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2006年9月15日,建设部首批向南京、杭州、郑州、西安、昆明、桂林等6个城市派出规划督察员。城市规划督察员受建设部委派,负责对试点城市的经国务院审批的城市总体规划和国家重点风景名胜区总体规划,以及历史文化名城保护规划的执行情况进行督察。
根据建设部赋予的职责,城乡规划督察员将对试点城市重点督察五个方面的内容:一是城乡规划的编制和调整是否符合法定权限和程序;二是重点建设项目的规划许可是否符合法定程序;三是“四线”(即:绿线、蓝线、黄线、紫线)和城市总体规划强制性内容的划定和执行情况;四是国家历史文化名城保护规划和国家重点风景名胜区总体规划的编制和执行情况;五是群众举报和投诉城乡规划等重大问题的处理情况。
主要工作方式:一是列席与督察事项有关的政府及其部门会议;二是查阅与督察事项相关的文件、资料;三是现场踏勘了解实际情况;四是以约谈知情人、当事人等方式,及时了解规划编制、调整、审批及实施情况。
在六城市试点期间,城市规划督察员由建设部聘任,城市规划督察员具体派出和日常管理工作由部稽查办负责。城市规划督察员实行任职回避制度。城市规划督察员工作经费由建设部统一安排。
国家环保总局:环保督察中心
2006年7月23日,国家环保总局派出的执法监督机构―华东、华南、西北、西南、东北环境保护督察中心等五大中心正式开始组建,覆盖全国25个省市区。
各地环保督察中心为国家环保总局的派出机构,不受地方政府的辖治。
督察中心将督察地方对国家环境政策、法规的执行情况,督察重大环境污染与生态破坏案件,督察重、特大突发环境事件应急响应与处理,督察重点污染源监管和国家审批建设项目“三同时”执行情况,督察国家级自然保护区、国家生态功能保护区环境执法情况,帮助和协调地方开展跨省区域重大环境纠纷的协调,跨省区域和流域环境污染与生态破坏案件的来访投诉受理和协调等工作。
国家林业局:森林资源监督专员
派驻森林资源监督专员始于1989年,为遏制东北、内蒙古国有林区森林资源过量消耗的局面,原林业部向黑龙江森工总局、大兴安岭林业公司、吉林省林业厅、内蒙古大兴安岭管理局派驻森林资源监督专员,并设立森林资源监督专员办事处。此后陆续向四川、云南、福建等重点林区省派出了森林资源监督专员,建立了7个省区森林资源监督机构。
2003年8月, 国家林业局向新成立的兰州、西安、武汉、贵阳、海口、合肥、乌鲁木齐7个森林资源监督机构派出专员。至此,国家派驻全国各区域森林资源监督机构已达14个,国土面积95%以上的森林资源得到了有效监督。
14个驻各区域森林资源监督机构,监督范围涵盖了我国25个重点林区省、自治区、直辖市和大兴安岭地区。北京、天津、上海、河北、山东、江苏等六省、直辖市森林资源监督由国家林业局资源监督办公室直接管理。
其职责是:代表国家负责监督驻在区域内森林资源和林政管理,监督驻在地建立和执行保护、发展森林资源目标责任制,规范各级林业行政主管部门的森林资源管理行为,确保国家有关森林资源管理的法律、法规和方针、政策得到正确贯彻执行,查处超限额采伐、毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地、破坏野生动植物资源等重大案件,定期向有关部门提交森林资源监督工作报告。
财政部:财政监察专员
财政部在各省、自治区、直辖市(不含)及沈阳、大连、哈尔滨、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、重庆、西安、成都、南京、长春、济南、杭州等重点城市和计划单列市设立财政监察专员办事处;专员办事处报经财政部批准后在市(地)设立办事组。专员办事处和市(地)办事组统称财政监察专员办事机构。
财政监察专员办事机构的业务、人事、财务由财政部垂直领导,并实行分级管理办法。
各专员办事处的工作由财政部管理;市(地)办事组由专员办事处管理,必要时财政部可直接要求市(地)办事组完成某项任务或汇报专项工作。
财政监察专员办事机构业务工作实行属地原则。除财政部抽调干部跨省开展监督检查或调查外,各专员办事处原则上不直接到外省开展业务工作,需在外省办理的工作事宜,委托所在地专员办事处办理;因特殊情况必须直接派员到外省开展工作的,须报经财政部同意后方可进行。
专员办作为财政部的派出机构,就地履行中央财政监督检查职能。目前,财政部在全国35个省、自治区、直辖市和计划单列市分别设立机构,中央财政全额拨付事业经费。专员办具有七项职责,主要是监督检查国家财政方针政策、法规贯彻落实情况,中央预算的执行情况;监缴政府其他收入和检查中央财政专项资金的使用情况;检查核实中央财政与地方财政的结算及其他涉及中央财政的重大事项。近年来,增加预算编制审核、国库集中支付资金审查、中央财政重点支出项目执行监控等内容。财政监察专员办事机构发现被监督单位正在进行的违反国家财税法律、行政法规的行为,应予以制止。对被监督单位已经发生的违反国家财税法律、行政法规的问题,应依法责成其纠正,并依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他法律、行政法规实施处罚。
审计署:审计特派员和派出局
1986年,我国实行审计特派员制度。审计署根据工作需要,在主要中心城市设立特派员办事处,根据审计署授权实施审计监督,直接向审计署负责。
为了加强对中央企业的审计监督,1986年,审计署先在上海、沈阳、武汉、广州等城市和少数中央大型企业试设审计特派员。在特派员领导下,设立办事处,办理审计方面的具体工作。1988年,审计署又在哈尔滨、南京、郑州、济南、长沙、成都、昆明、兰州等8城市增设审计特派员。
一、污染物减排工作顺利推进
20*年，我局主动协调，狠抓落实，以污染减排为主线，知难而上，抓重点，抓关键，抓落实，确保完成了全年的污染减排目标任务。
1、制定减排计划，建设“三个体系”，确保减排目标的实现
年初，根据市政府下达我县的总量控制与削减目标，结合我县实际，实行目标责任制，认真进行分解细化，县政府召开了全县环保大会，县人民政府办公室印发了《县“***”期间主要污染物总量控制计划的通知》，把总量控制和削减计划下达到各责任单位，将减排重点工程项目分解落实到有关部门，县长与47家单位主要负责人签订了20*-2010年度环境保护责任书。本着摸清基数、重视增量和减量的原则，着力做好重点污染源监管和新污染源控制，召开了70多家重点工业企业参加的全县工业企业环境管理会议，制定了县河流监测断面水质保障方案和县大气监测空气质量保障方案，完成了全县水污染物排放重点工业企业及高耗能高污染企业调查，在国控、省控和市控重点污染源的基础上，确定了28家企业为县控重点污染源，一并进行重点管理，县控以上重点污染源占全县主要污染物工业排放负荷80％以上，在此基础上建立起了减排目标、监测和考核三大体系。
认真贯彻落实省局“四个办法”，召开了28家重点排污企业环境监管工作会议，印发了《县重点排污企业环境监管实施方案》，将各项减排指标纳入环境监测、监察体系。加大了对全县污染源和县污水处理厂的监测频次，并从7月1日起做到了污水处理厂每天检查、监测一次，全县重点国控省控市控县控重点废气废水污染源每旬检查、监测一次。全年获得污染源有效监测数据13000余个，数据合格率100%。其中开展排污申报委托监测69厂次,废水监测150厂次,废气监测100厂次，厂界噪声监测80厂次；开展监督性监测350厂次。对16家二氧化硫重点排放企业、15家烟尘重点排放企业、6家工业粉尘重点排放企业、7家COD废水重点排放企业，进行了严密监测。目前，全县50余家重点工业企业主要污染物均实现了达标排放，主要大气污染物二氧化硫排放量，主要水污染物化学需氧量排放量均控制在了总量计划之内。
为进一步强化政府责任我们将主要污染物减排目标列入县委全方位目标考核，结合国家《关于环保行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》精神，配合检察院、公安局、监察局等部门建立了减排问责制度，严肃追究有关人员的责任。
2、严格落实两项制度，建设项目环境监督管理进一步加强。
认真贯彻落实省局《关于加强建设项目污染物排放总量控制有关问题的通知》和《关于进一步落实好环境影响评价和“三同时”制度的意见》，建立健全建设项目环境影响评价“先算、后审、再批”的审批程序，把总量指标作为环评审批的前置性条件，根据县地处黄河和南水北调沿岸环境敏感区的特殊位置，严格控制新上增加水污染物排放总量的建设项目，新上建设项目做到以新带老，消减企业自身或区域的排污总量。
20*年，政务审批大厅环保服务窗口共受理各类项目96件，审查上报项目12件，审批项目78件，拒批6件，有效杜绝了新污染源产生，环评和“三同时”执行率进一步提升。对县工业园区所有建设项目“环评”和“三同时”落实情况进行了全面检查，对未履行环保法律法规的企业采取了停建、停产等严厉处罚措施，督促督办了孔村炭素工业企业环评和县工业园的区域环评，使工业园区的环境管理工作走上了规范的管理轨道，顺利通过了省政府对我县工业园区的环保专项检查。
3、排污申报动态管理制度进一步完善。
坚持把排污申报作为实现总量控制，加强污染治理监督的有效手段，实行管理科、监理站、监测站三科室联审制，对300多家排污单位进行一季一报的动态管理，申报登记覆盖范围逐年加大，把排污的种类、数量、方式、去向等纳入总量控制管理的轨道，制定削减方案并组织实施，完成了全县电磁辐射申报登记工作。
4、污染源普查工作有序开展
根据国家、省、市开展第一次污染源普查的通知，我局从业务科室抽调业务骨干组成普查办公室，专职从事普查工作，制定了《县污染源普查工作方案》，县政府办公室下发了《关于做好第一次污染源普查的通知》。目前，普查办公室已经开始正常运作，对污染普查员进行了系统培训，污染源普查工作正有序展开。
5、排污费征收工作迈上新台阶。
认真落实《排污费征收使用管理条例》，严格依照排污费征收程序，克服各种困难和阻力，做到依法、全面、足额、按时征收，严格“票款分离”制度，不断拓展征收面，扩大征收源，提高征收额，20*年，共对190余家企事业单位开征了排污费，征收排污费总额达到411.58万元。
二、生态县建设稳妥推进
制定完成了《平阴生态县建设规划实施方案》经县人大审议，县政府颁布实施，以规划为龙头，把生态县建设指标与污染减排指标捆绑在一起以县长责任书的形式分解落实到各有关责任单位。同时，扎实实施了农村小康环保行动计划，不断加大环境敏感区、风景名胜区及畜禽养殖、屠宰加工等行业生态监察力度，农村面源污染初步得到控制，秸秆禁烧工作成效显著，生态县建设取得良好开局。重点抓了一系列绿色载体建设，平阴四中和龙山小学通过了省级绿色学校验收，全县省、市、县各级绿色学校达到62所；环秀小区通过了省级绿色社区验收，新增电业局小区为市级安静居住小区。东阿镇已申报省级环境优美乡镇验收，孝直镇、孔村镇、玫瑰镇完成了《小城镇环境建设规划修编》；继续开展了县级生态文明村创建活动，07年新增县级生态文明村15个，全县县级生态文明村达到91个。
三、整治违法排污保障群众健康专项行动持续深入开展
深入开展整治违法排污保障群众健康环保专项行动，根据国家、省、市工作重点和我县环保工作实际，制定了我县《20*年整治违法排污保障群众健康环保专项行动实施方案》，确定了环保专项行动的重点，县人大、县政府、县政协组织经贸、监察、工商、环保等单位开展了全县环保大检查，集中对全县工业企业执行环保法律、法规情况进行了全面检查。进一步加大对全县工业污染源的现场监察力度，提高监察频次，重点加大了对涉水企业的环境监察力度。20*年，共完成重点企业监理巡查467厂次，检查污染防治设施322台（套）次。在此基础上，完成了我县化工及危险化学品调查统计，放射性同位素与射线装置复查工作，全县电镀行业、造纸行业及涉铅行业调查及省控重点污染企业基本情况调查统计工作。对全县120余家企业进行了拉网式排查，重点排查了存在环境污染隐患的小电镀、小化工企业，关停了5家土小企业。加大了对地瓜淀粉加工业的管理力度，积极落实县政府的关停意见，联合经贸、工商、电业、水利、监察等部门开展专项行动，实施了断水、断电、吊销营业执照等措施，使大部分淀粉加工户拆除了生产设施。高度重视污染举报和工作，建立了领导干部接待日制度，确定每周二为领导接访日，由局领导轮流接访，20*年接待群众来访19批次，45人次，人大、政协提案建议答复率和满意率100%；办理行政处罚案件36件；12369环保举报热线24小时值班，环保110接警65次，查处65件，案件处理率100%、群众满意率达到了95%以上，全县环境安全进一步得到保障。
四、继续加大环境宣传教育，全社会的环境意识进一步提高
在进一步加大电视、电台、网络、报纸等媒体宣传力度的基础上，围绕“污染物减排和环境友好型社会”主题，开展了“六五”世界环境日集中宣传活动，团县委、教育局和环保局联合下发了全县青少年纪念世界环境日活动的通知，在《平阴公众信息》制作了一期纪念“六五”世界环境日专刊，开展了两次环保下乡活动。动员有关学校积极参加了“节约资源能源，建环境友好型社会”全国青少年环境保护系列比赛和第二届“富士施乐杯”全国中小学环保社会实践活动征文大赛，报送作品30余份。信息工作纳入千分制目标考核，今年，累计报送各类信息500多篇次，在县政府和市环保局的政务信息通报中我局均取得较好名次，另外《中国环境报》、《山东环境》、《平阴公众信息》相继对我县生态示范区建设成果进行了宣传报道，有力推动了全县环保工作的开展。
2015年，__主要污染物总量减排监测体系建设与运行要实现“6个目标”，即：污染源自动监控数据传输率达到95%以上，数据传输有效率达到80%以上；企业自行监测完成率达到80%以上，自行监测结果公布率达到85%以上；监督性监测完成率达到90%以上，监督性监测结果公布率达到95%以上。
（一）制订并组织实施污染减排监测体系建设计划。
州环保局按照环保部办公厅 《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》精神和省环保厅《关于印发贵州省“十二五”减排监测体系指标职责分解的通知》要求，结合本地区主要污染物总量减排监测体系建设情况和存在的问题，制定切实可行的监测体系建设年度计划。并将建设计划任务进一步分解到县（市）区和企业，强化责任，狠抓落实，确保主要污染物总量减排监测体系建设有序推进，建设任务按时完成。
（二）全面推进国控污染源自动监控系统建设、验收、有效性审核工作，提高污染源自动监控数据传输有效率。
1.州环境监察局按照环保部下发的2015年国家重点监控企业名单，依据有关文件要求，确认考核基数。同时要推进排污口规范化整治和仪器设备更新换代工作，规范数采仪的安装，做好自动监控设备新建与更新安装计划。各县（市）区环保局应密切配合州环境监察局，根据计划任务积极推动工作开展，确保按计划实施并按时完成主要污染物自动监控设施安装、联网、验收等工作。
2.州环境监察局每季度对本地区通过验收的国控企业污染源自动监测数据进行一次有效性审核，对未通过有效性审核的企业限期整改，并及时跟踪整改进度、完成整改验收，确保已通过有效性审核的重点污染源自动监测数据的准确性和科学性，提高数据传输有效率。
3.严格按照国家规范要求，完善污染源监控中心和现场端数据传输建设，加强对监控中心运行的维护和管理，确保在线监测数据及时稳定传输，有效发挥监控中心对污染源的监控作用。
（三）大力推动国控企业污染源自行监测与信息工作。
企业自行监测工作仍然是今年减排监测体系建设的重点。环境保护主管部门要充分发挥企业在节能减排中的主导作用，督促国控重点污染源开展企业自行监测工作。企业自行监测与信息要严格按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》（试行）和省有关文件的要求开展。要高度重视企业自测工作，健全完善企业自行监测方案；督促企业按照自行监测方案在生产时段内按要求开展自行监测，没有自测能力的企业需委托有资质的机构进行监测；各国控企业要建立自行监测原始记录台账制度，并认真执行；州环境监察局、州环境监测站和国控企业要按照办法中的要求在贵州省国控企业减排监测信息网上及时、完整地自行监测结果。
（四）继续做好国控污染源监督性监测与信息工作。
州环境监测站完成2015年贵州省国家重点监控企业污染源监督性监测工作。监督性监测与信息要严格按照《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法》（试行）的要求开展。
1.制定国控重点污染源监督性监测工作计划与实施方案；
2.制定国控污染源监督性监测质量保证与质量控制措施；
3.对10%的国控企业开展质量控制检查和现场抽测；
4.建立国控企业监督性监测数据库；
5.编制国控污染源监督性监测和比对监测季报、年报、质量保证与控制报告并及时州环保局及省环境监测中心站；
6.州环保局要按照办法中的要求在州环保局官网及贵州省国控企业减排监测信息网站上及时、完整地监督性监测结果。
（一）加强组织领导。各县（市）区政府要高度重视主要污染物总量减排监测体系建设工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，对减排监测体系建设计划制定和落实情况定期进行检查督促，确保主要污染物总量减排监测体系建设工作顺利进行。
（二）理顺、完善工作机制。减排监测体系建设涉及总量、监测和监察等部门。要明确减排监测体系的建设和运行工作任务，量化指标，分解任务，将任务落到实处。各部门之间要各司其职，互相配合，形成合力，共同推进，确保污染减排监测体系建设及运行工作经常化、网络化、制度化。
（三）加大建设力度。加大对主要污染物总量减排监测体系建设的投入，落实配套资金、专项经费，并及时拨付到位，保障污染源监控、监督性监测、环境监测能力建设所需的资金支持，确保主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作顺利开展。
【关键词】环境监察;关系;联合执法
搞清和理顺环境监察机构与其他部门的关系是十分重要的。环境监察工作在现场，直接与单位和个人打交道，实施环保局做出的各种处罚决定，会遇到各种各样的问题。在目前我国法治条件薄弱，而环境法制尚未广泛深入人心的情况下，明知故犯、行政处罚无法执、行政干预执法等现象经常会发生。只有理顺各部门之间的关系，充公依赖各方面的力量，互相密切配合，互相支持，才能顺利实施环境监察。这种关系不仅包括环保局内部各职能部门之间的关系，还包括与政府其他执法、行政管理部门以及人大立法司法监督部门的关系。
1．与环境保护行政主管部门内部其他部门的关系
各级环境保护主管部门（以下简称环保）一般由三个系统组成，即宏观环境管理与决策系统，现场监督执行系统和支持保证系统。宏观环境管理系统由环保局机关内各主要职能部门组成，有污染管理、综合计划、法制、宣传等科室，主要运用政策、制度、规划、计划、协调等措施，参与社会经济发展决策，防治环境污染与生态破坏，并统揽全局的业务工作。现场监督执行系统则是以环境监察机构为核心，负责现场监督检查单位和个人执行环保法规的情况，参与处理违法行为，执行环保局的有关行政处罚决定。支持保证系统由监测站，科研所、产业协会、学会等组成，为环境监督管理提供技术支持。
1.1环境监察机关与环保局机关各部门的关系
首先，环境监察机构要经环保局委托，才能开展现场执法活动。目前环境监察机构独立执法的依据还不完备，它只是环境行政主管部门的现场执法代表机构（地方法规授权的除外）。
第二，环境监察机构具有相对独立性。从业务上看，它是环保局有关现场监督检查的统一负责单位。从工作特点看，它是环保局的专职执法队伍。它些都与其他环境管理部门有着明显的区别。
第三，环境监察机构是环保局的执行机构，在执法过程中需要与其他部门之间进行密切的信息沟通，才能获取足够的执法依据。其他部门则应积极支持并及时将有关管理信息转送给环境监察机构，所做出的决定才能得到迅速有效的执行。
第四，环境监察机构应及时反馈信息，提出调查报告及建议，参与有关环境管理决策。环境监察部门是环境监督管理系统的末梢，从系统学角度看它本身就应具有反馈调节的功能。在实际环境管理工作中，许多决定如规划、政策等都是根据过去的经验和资料制定的。环境问题涉及的自然、社会因素十分复杂，有很强的不确定性。因此要经常调整有关决定，适应不断变化了的实际。环境监察部门工作在第一线，直接观察、检查有关决定的执行情况，最了解有关决定的适应性，在协助环境管理其他部门进行宏观决策和管理方面可以起到强有力的支持。
1.2环境监察机构与环境监测站的关系
环境监察工作具有政策性强的特点，环境监察具有科学技术性强的特点。环境监察部门在现场执法中以环保法规为准绳，以监测站的监测数据为依据。环境监测是实施环境监察的支持与保证。
环境监测是在调研究的基础上，通过化学的、物理的、生物的分析方法，有目的地对环境中污染物或能够代表环境质量的某些特征值，进行监视、测定的全过程。监测为环境监督管理提供依据，并评价监督污染防治的效果。总的来讲，环境监测是环境保护的基础工作，是环境监督的手术手段之一，是环境决策的依据，是科学管理环境的基础。环境管理依靠环境监测，环境监测要为环境管理服务。同样，环境监察也依靠环境监测，分析排污收费或超标违法排污行为的判定，都离不开环境监测提供准确科学的数据。
在环境监察与环境监测部门之间的关系上有一点要特别明确，即环境监察部门没有监测分析权，只有采样权。合法的环境监测数据只能由环境监测站提供。
在实际工作中，一般由环境监察部门根据辖区污染源的基本情况，制定监督性监测计划，委托监测站进行监测并及时提供有关数据。除了常规监督性监测要求外，环境监察部门还常常需要获取环境污染事故与纠纷相关的数据，这需及时与监测站沟通，委托监测。为了适应环境监察的特点，许多地区建立应急监测单，监测站及时安排监测并提供有效数据。还有些地区，尝试在环境监察机构常设一个隶属于监测站的污染站的污染源监测室，以配合环境监察机构的工作。更普通的做法是环境监察机构专门委托培训一些监察员，掌握一些简单项目的现场即时监测技术，如烟尘黑度测试、噪声级测量、常规水质化验等项目。但这些监察人员必须经监测部门考核合格后由监测部门授权并持证上岗。其监测数据还要得到监测站的认可，否则不能作为环境监察的依据。
2.与其他行政执法部门的关系
由于我国还处在向市场经济过渡的时期，各行政管理部门特别是行业管理部门，与企业还有着千丝万缕的联系。根据管理体制，环境监察部门发现了违反环保法规的情况，考虑环境行政处罚或执行处罚决定时还需要与有关主管部门沟通，取得他们的支持。同时，环境监督管理处罚手段比较有限，力度不够，执行权也很有限，需要取得公安、司法部门的支持。此外，环保法规中规定的有些处罚手段不能由环境保护主管部门直接行使，只能提出建议、或去督促，例如吊销营业执照、信贷限制、资源使用限制等。这需要取得工商、税务、银行等部门的支持与合作。为了解决相互间的配合问题，除了多做工作建立正常的沟通渠道外，还有以下一些方法在实际中得到运用，并取得了较好的效果。
2.1搞联合执法检查
联合执法检查分两种，一种是人大组织的，既检查环保法规落实情况，又检查各级环境执法部门尤其是环境监察部门的执法情况。第二种是由环保局组织，由政府主管首长牵头，由工商、城管、交通、公安等部门参加的联合环境执法组，搞声势浩大的“环保战役”。如某城市每年都搞三次大规模联合执法，其中春季以控制大气低空污染为主，重点是消灭冒黑烟的烟囱。二季度以控制大气高架源污染为主，三季度针对污染防治设施运转情况和排污费交纳情况。这种联合执法内容各异但形式上基本一致，即由生产经营行政管理部门、环境监察部门、司法监督部门以及有关行业主管部门参加，保证有关环境行政处罚正确并得以及时执行，使有关污染源治理污染。如果只有环境监察部门一家去执行环保局的行政处罚决定，只能帖一个封条了事，但电照供、水照送、营业执照仍旧合法有效，该拆除的设备依然完好，环境监察人员一走，企业仍就可以正常生产，对此环境监察部门很难处理，而联合执法则解决了这些问题。
2.2积极争取司法部门的支持
环保司法监督的目的是实现环保法规的正确执行。这从各方面对环境监察人员的执法水平提出了较高的要求，要学法、懂法、守法和正确执法。另一方面，与司法行政部门、检察机关、法院的合作，取得他们对环境执法的支持，可以保证环境监察的顺利实施和有关环境决策的最终贯彻落实，尤其是保证了环境行政处罚决定的及时执行。
2.3争取金融部门的支持
一、工作开展情况
（一）党的政治建设工作
一是强化党员示范引领作用。疫情发生后，局班子第一时间落实省州县会议精神，安排部署医疗废物管理和人口密集区域环境管控工作，党员干部带头做好疫情监察监测、社区卡点值班、高速路口值守等工作，确保24小时在岗，并积极组织为疫情捐款活动。二是加大宣传报道力度。开通局微信公众号、微博账号，积极同县内各大媒体对接，实时和向州局报送重点工作动态，目前累计信息70余条；结合“蓝天保卫战、我是行动者”主题，组织开展“六五”环境日宣传活动，印发宣传手册150份；通过秸秆禁烧宣传活动，印发宣传环保袋500个，宣传单2000份，确保全县秸秆禁烧区“零火点”。三是提升干部队伍整体形象。加强干部队伍管理，尤其是疫情期间，所有工作稳步有序推进，在年后召开的全县工作推进会上，我局被评为全县模范单位，两名干部在扫黑除恶和驻村帮扶上受到全县表彰，绩效考核也被评定为一档。
（二）污染防治工作
一是大气污染防治方面：加强秸秆防控，组织执法人员对重点区域进行24小时不间断巡查；制定《县秸秆焚烧应急预案》，确定11192个包保网格，并层层签订责任书。在电视台秸秆露天焚烧管控工作的通告，制作宣传条幅200个，宣传单20000张，宣传手兜2000个。向6个乡镇秸秆离田补助资金78万元；按照《落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案的通知》要求，初步划定高排放非道路移动机械区域，与公安交管部门联合开采柴油货车路检工作。二是水污染防治方面：协调住建局、水利局处置应对、水质断面超标问题；推动完成罗子沟镇，镇，镇4个入河排污口整改；开展水功能区溯源工作，完成5个养殖场重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程项目建设；修改调整“千吨万人”水源区划。三是行政审批方面：年初以来审批环境影响评价报告表项目15个、报告书2个，网上备案109个。完成第二阶段排污许可核发工作，完成登记企业211家，发证企业9家。组织全县14家重点工业企业开展2019年环境统计填报工作。
（三）生态环境治理工作
一是推进我县农用地土壤污染状况详查成果运用。配合农业农村部门完成农用地土壤环境质量类别划分和安全利用工作，全面完成国家下达的受污染耕地安全利用和严格管控任务，确保土壤环境质量保持稳定，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率不低于90%；进一步加强建设用地准入、重金属污染防治、农业面源污染等工作力度，积极谋划工业污染地块土壤污染修复、农用地污染治理项目，建立完善本地生态环保项目库。二是编制农村生活污水治理专项规划（实施方案）。指导农村生活污水治理工程的有效实施，完成农业农村人居环境三年计划，开展《县农村生活污水治理专项规划（方案）》编制，绘制有关图件等工作。同时编写县“无废城市”建设工作方案。三是积极开展农村环境综合整治。结合农村环境现状、问题及整治目标，从农村生活垃圾治理方面，统筹谋划全县农村环境整治项目，提前做好项目前期准备工作，积极争取省级和中央农村环境整治专项资金支持。积极整合各部门农村环境整治相关项目，对已完成农村环境综合整治的项目村，继续监督项目的运行情况。四是加大问题自查力度。督促各自然保护区开展“绿盾”及“侵占破坏生态环境问题”专项自查，确保各类问题不再反弹。
（四）环境监察执法工作
一是开展各项环保专项执法检查。持续深入推进重点环境问题排查整治等专项执法检查，开展污染源达标排放等各项环保专项执法检查，切实推进各行业领域企业环境问题排查整治。二是化解环境安全隐患。密切关注不稳定环境安全隐患，抓早抓小，及时查处群众的投诉，高度关注网络、媒体反映的涉及环保的各类民生问题，在矛盾纠纷初始阶段积极主动开展化解工作。三是提升环境应急处置能力。持续开展县环境风险隐患排查与整治，强化企业应急预案备案管理，开展环境应急演练，提升环境应急现场处置能力，努力防范各类环境突发事件。四是推进固定污染源排污许可工作。按期完成排污登记，加大监督检查力度，采取“双随机、一公开”等方式对排污单位开展日常生态环境监管执法。五是抓好环保督察整改。扎实做好中央、省环保督察及“回头看”等上级移交问题查处整改、投诉、环境安全和重点时期环境监管等执法检查工作及销号工作，确保问题不反弹。
（五）环境监测工作
一是加强环境监测质量控制。严格按照质量体系文件《质量手册》、《程序文件》等进行质量管理，按照检验监测机构资质认定的要求，定期对仪器设备进行检定和维护。定期采取在实际样品监测中加做空白实验、平行双样实验、加标回收实验以及发放标准样品，加强实验室质量控制工作。定期做管理评审和内部审核工作，对质量方针和各部门工作情况进行跟踪检查和审核，及时发现不符合项。二是提高监测人员整体素质。结合实际工作，开展监测人员的学习教育活动，以环保监测工作为主线，积极参加省州组织的技术培训，加强人员素质培训。三是抓好县域生态考核工作。根据省生态环境厅对国家县域生态考核工作的具体要求，在现有的基础上进一步做好2020年度县域生态考核工作。
二、下一步工作计划
（一）加快专项资金安排使用进度。积极向上级部门争取农村环境综合整治专项资金，统筹合理使用，科学有效整合各部门同类型项目，努力推进全县农村环境整治项目建设发展。
（二）强化监察执法工作。加强监督管理，密切关注不稳定环境安全隐患，及时查处群众的投诉，高度关注网络、媒体反映的涉及环保的各类民生问题，在矛盾纠纷初始阶段积极主动开展化解工作。
各位领导、同志们：
吴局长在局纪律作风集中整顿活动动员会上做了重要讲话，明确了这次整顿活动的目标、内容、方法步骤和要求，为了把这次活动精神落到实处，我代表监察支队作表态性发言，在纪律作风集中整顿活动中，我们决心做好以下三个方面的工作：
第一、充分认识纪律作风集中整顿活动对环境监察支队的重要意义。作为履行环境执法的部门，我们的一言一行、一举一动都代表者市环保局对外的形象，监察支队纪律作风的好坏集中反映着环保局纪律作风的好坏。开展纪律作风集中整顿活动其实质就是要把我们的思想行动统一到市委市政府的决策上来，统一到环保局党组的意志上来，通过扎实开展纪律整顿活动来改造我们的世界观和人生观，加强我们的事业心和责任感，把心思和精力真正用在做好工作、服务群众、服务发展大局上来。作为环境监察部门，要切实履行环境执法职能，加大环境监管力度，解决群众关心的环境污染问题，就必须有严明的工作纪律、严格的工作作风、规范的执法行为，而这就决定了我们必须下大力气抓好纪律作风整顿。因此每一位环境监察人员都要高度重视此次纪律作风整顿活动，充分认识这次活动的重要意义，适应日趋繁重的环境监察工作，圆满完成上级领导交给的各项任务，树立良好的环保形象。
第二、精心组织，将纪律作风集中整顿活动各项安排落到实处。首先，我们支队也要成立纪律作风集中整顿活动的领导机构，落实专人负责，并召开会议进行更具体的安排部署，做到思想、组织、人员、措施四到位，让每一个人都积极参与到这项活动中来，以强烈的集体荣誉感和责任感，认真对待这次纪律作风集中整顿活动，以这次活动为契机，切实推进环境监察工作再上一个新台阶。其次，为保证纪律作风集中整顿各项工作能分步骤、有计划实施，我们将严格按照《实施方案》规定的步骤来进行，按照局整顿活动办公室制定的时间表和计划来进行，确保每一阶段工作都能够保质保量地完成。再次要对照吴局长的讲话中提到的问题，突出重点、深入查摆监察支队存在问题，不仅要自查，我们还要征求执法对象、征求局机关各个科室、各站所对我们有什么意见和建议，帮助我们查找问题。本着实事求是的态度，对这些问题坚决做到不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。然后对这些问题进行汇总，深入分析哪些属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，哪些是我们工作作法上的问题，哪些是支队的问题，哪些是个人的问题，哪些是领导的问题，哪些是职工的问题。针对这些问题制定出切实可行的整改方案，通过建立健全支队管理制度和工作制度、完善目标责任制、完善考核制度和奖惩制度来进一步加强环境监察支队的纪律作风建设，通过监察支队标准化建设来进一步加强软硬件建设，全面提高环境监察工作水平，提升全体环境监察人员的精神面貌，大兴真抓实干之风，营造想工作、议工作、干工作、干好工作的浓厚氛围，大力倡导雷厉风行、言出即行的办事作风，坚决做到有令则行、有禁则止，决不允许上有政策、下有对策；坚决消除推诿扯皮、不负责任的工作态度、消除敷衍塞责、不干实事的工作作风、消除养尊处优，不思进取的精神状态、消除搬弄是非，无事生非的小人作法；增强大局意识和服务意识，切实推进环境监察工作再上一个新台阶。
第三、我们要正确处理好纪律作风集中整顿活动与业务工作的关系。纪律作风整顿的根本目的还是要通过加强纪律作风建设来更好地做好各项环保工作。前天的全市环保工作会议上吴局长对今年的环保工作进行了部署，我们要切实贯彻落实，并做好“六个结合”，即将纪律作风整顿与排污收费结合起来、与小锅炉集中整治结合起来、与继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康的专项行动结合起来、与加强对重点污染源监管结合起来、与建立健全突发环境事件应急机制，确保环境安全结合起来、与加大投诉案件查处力度，解决影响群众切实利益的环境问题结合起来，要将我们严明的纪律作风充分体现在各项环境监察工作中。通过纪律作风整顿促进环境监察工作的转变，通过加强环境监察工作，促进纪律作风的不断好转。各位领导和同志们，请相信，在市环保局纪律作风集中整顿领导小组的领导下，监察支队在这次活动中一定认真学习、务求实效，通过扎扎实实地开展好这项活动，培养出一支有纪律、有能力、懂业务、会管理、能战斗、能吃苦的环保执法队伍，塑造环境监察支队的良好形象。
谢谢大家！
一、指导思想和目的
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、省委九届八次会议精神和总理关于**年环保专项行动的重要批示；坚持以保障环境安全、维护群众环境权益为宗旨，通过开展打击违法排污行为、加强对污染物的监督管理，努力使环保违法行为明显减少、环境安全隐患显著下降；以保护和改善生态环境质量、维护群众环境权益为目标，构建以环境安全为核心的环境监管体系，促进我市经济社会的全面协调可持续发展。
二、工作原则
(一)坚持政府领导、部门联动、明确权责、齐抓共管的原则。各区(县级市)政府要制定、完善环境污染事故应急预案，加强监察稽查、监督管理，并组织开展各项环保专项执法行动。
(二)坚持属地管理、分级负责的原则。省属、市属重污染企业、重点区域污染源实行省环保局监察稽查、市环保局监管、企业自律的管理模式；区(县级市)属重污染企业实行市环保局监察稽查、区(县级市)环保局监管、企业自律的管理模式。分清责任，落实制度，建立重污染行业、企业信息管理系统和污染企业信用制度。
(三)坚持突出重点、注重实效的原则。要对环境安全构成隐患的行业、企业和区域进行重点排查，制定环境应急预案，加强监督管理；要充分运用法律、经济、行政、舆论等手段，遏制违法排污行为，确保取得实效；以水环境综合整治、大气环境综合整治和城市环境综合整治为重点，集中力量解决我市突出的环境问题。重点整治化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等工业园区的违法排污问题。
(四)坚持严肃法纪、严格责任的原则。要惩防并举、注重预防，对违法排污的企业，发现一案、查处一案，严格依法追究违法责任单位、责任人的责任；要坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法、违规减免或取消排污费等一系列环境违法行为，绝不姑息；对以试生产为由拖延“三同时”验收的企业，一律停产整治，坚决遏制新的环境污染和生态破坏。
三、工作内容
(一)整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。彻底取缔一级水源保护区内的污水排放口，清除所有违规建设的码头、畜禽养殖场和垃圾堆放场；对流溪河、沙湾水道以及东江北干流等主要集中式饮用水源地周边污染源全面排查，对饮用水源区域内有重大污染事故隐患的排污企业进行全面整治；对列入**年重点整治计划内的河涌两岸工业企业排污情况全面排查，对达不到排污标准的企业要限期进行治理，治理后仍不达标的依法责令停业、关闭。
(二)查处工业园区的环境违法问题。对各类工业园区建设、管理中存在的环境违法问题进行清理，全面检查我市各级各类工业园区的排污企业，特别是沿江、沿河建设的化工、石化、冶炼、电镀、制革、印染、水泥和造纸等重污染企业。对屡查屡犯的企业一律停产整治，对确实无法达到环境安全要求的，坚决予以关闭。
(三)建立健全环境污染事故应急机制，制定和完善环境污染事故应急预案。各区(县级市)政府要建立健全环境污染事故应急机制，制定和完善环境污染事故应急预案，以统一领导、属地管理、联合处置为原则，对已形成的《突发环境事件应急预案》进行细化和完善，建立突发环境事件应急处理体系。
(四)重点查处建设项目环境违法问题。对2003年《环境影响评价法》实施以来的化工、冶炼、造纸、印染、公路等重点行业的建设项目，要进行重点检查；对未经环保审批违法上马的建设项目，要依法查处；对逾期未申报环保“三同时”验收及以试生产为由拖延“三同时”验收的企业，一律停产整治，未经验收合格而擅自恢复生产的，责令关闭，坚决遏制新的环境污染和生态破坏。
(五)加强大气环境污染综合整治力度。为确保我市2010年实现二氧化硫排放总量比“十五”期末削减10％的目标，要重点抓好工业和生活面源污染、机动车污染、自然扬尘污染的综合防治，继续加强对我市56家重点工业企业及部分区重点工业企业脱硫设施安装及运行、脱硫剂使用和二氧化硫排放等有关情况进行检查；对排放二氧化硫超标的企业进行限期治理；对污染扰民的饮食服务业排放废水、油烟、噪声等各种污染进行全面检查；对超标排污企业要限期进行治理，治理后仍不达标的依法责令停业、关闭；组织开展机动车排气污染防治与城市扬尘污染专项执法检查行动。
(六)强化危险废物管理。按照“减量化、资源化、无害化”的原则，积极推进我市《**市固体废物污染防治规划》的全面实施。完成对全市各类危险废物、严控废物产生源的普查登记与医疗废物处置设施升级改造，确保医疗废物无害化处置率达到100％。
(七)强化核与辐射安全监管。开展放射源安全使用和电磁辐射污染检查；制定《**市辐射事故应急预案》，加快辐射安全防护应急装备及监测装备建设；加强对放射源的监督管理，开展全市放射源及射线装置普查。
(八)加大大案要案查处力度，落实责任，确保整治效果。强化对违反环保法规和国家产业政策的企业的查处力度，着重解决群众反应强烈的环保案件。对环境违法行为，除要追究违法企业的法律责任外，还要追究企业负责人和有关责任人的法律责任；对整治不力、拖而不决、行政干预或不作为，严重影响党群关系或社会稳定的，要给予有关责任人相应的党纪政纪处分，构成犯罪的要及时移送司法机关依法处理。
四、工作机构和职责分工
(一)工作机构。
为加强对打击违法排污行为保障环境安全专项行动工作的组织、协调和领导，有计划、有组织、有目的地开展专项行动，成立**市打击违法排污行为保障环境安全专项行动领导小组(下称领导小组)，组长由市政府分管领导担任，副组长由市政府协助分管的副秘书长和市环保局局长担任，成员由市发改委、经贸委、国资委、监察局、卫生局、司法局、工商局、安监局、质监局等部门分管领导组成。领导小组办公室设在市环保局，专项行动结束后，领导小组自行撤销。
各区(县级市)要成立相应的工作领导小组，开展辖区内的打击违法排污行为、保护环境安全专项行动，并积极配合市有关部门组织的环保严查行动。
(二)部门职责分工。
领导小组成员单位具体分工如下：
1．市环保局负责本次专项行动的组织协调与统一监督管理，要加大执法检查力度、及时发现并依法查处违法排污和其他环境违法行为；依法对拟取缔、关闭和责令限期治理的项目作出处理决定或提出处理意见报市政府作出决定；联合市经贸委、国资委、卫生局、安监局等部门进行环境安全宣传教育；对长期得不到解决的环境污染老大难问题，组织有关部门制定年度计划，进行综合治理，切实加以解决，并及时向群众反馈解决情况；按照省环保局的要求，定期上报和通报专项行动的进展情况，组织新闻媒体跟踪报道，公布查处情况。
2．市发改委负责规划和综合协调重大项目建设，将有关环保工程项目列入市重点建设项目计划，监督检大建设项目布局、治污工程和重点环保工程项目建设计划执行情况。
3．市经贸委负责推行清洁生产工艺、废料回收生产技术，联合市环保局、科技局开展企业自愿清洁生产和强制清洁生产审核工作宣传；组织开展清洁生产企业验收，协助市环保局做好强制清洁生产审核工作。
4．市国资委积极配合有关部门做好责令限期治理以及关、停、并、转、迁的国有企业的污染防治工作，督促有关企业认真完成环保整治任务；配合市环保局对企业负责人和员工进行环境安全方面的宣传教育。
5．市监察局负责配合市环保局依法开展执法检查，督促有关职能部门查处违法排污行为；依据省纪委、省监察厅《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》，对市有关部门和区、县级市政府及其有关职能部门的环境管理执法行为进行监察，对在环保工作中违反法律法规或失职造成严重后果的，依法追究其行政责任；对基层人民政府出台的违反环境保护法律法规的政策、规定、办法和做法，督促法制部门依法予以纠正。
6．市卫生局负责对医疗机构内部医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的监督管理；协助市环保局开展专项检查工作及对企业负责人和员工进行环境安全宣传教育。
7．市司法局负责协调环保法制的宣传与教育工作，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供法律服务。
8．市工商局负责协助执行对违法企业的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的违法经营者依法查处。
9．市安监局负责对企业(尤其是危险化学品生产单位)安全生产的综合监管。督促企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产安全事故引发的环境污染，配合市环保局对企业负责人和员工进行环境安全宣传教育。
10．市质监局负责打击生产加工对环境造成污染的伪劣产品、淘汰产品的违法行为；依法查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品的违法行为。
五、时间安排
(一)动员组织和自查自纠阶段(**年6月)。
1．各区(县级市)政府要按照此次专项行动的目标和任务，进行动员、组织和部署，并对辖区内的重污染源进行全面摸底清理，确定执法重点。
2．各区(县级市)政府要对辖区内重点污染企业和存在的环境问题进行深入检查，针对存在的环境隐患进行自查自纠，提出整治意见并逐步解决，并按照《重污染行业环境安全情况调查表》填写自查情况，于6月30日前报市环保局。
3．市有关部门、各区(县级市)政府每月5日前，按照全国电视电话会议要求，把上月的专项行动情况和重点查处情况报市环保局，由该局汇总报省环保局。
(二)监督落实阶段(**年7—8月)。
市环保局牵头会同市有关部门，分阶段对各区(县级市)开展稽查，重点检查各地开展此次专项行动的效果、问题和整改情况，对存在的环境安全隐患进行风险评价，督促各区(县级市)政府制定、完善环境污染事故应急预案。做好迎接省环保局检查的准备工作。
一、上半年工作基本情况及特点
截止6月30日，征收省市两级排污费200万元；治理、转产、搬迁油烟、噪声污染单位30家，督促21家企事业单位改用清洁能源；饮用水源水质达标率达到96.6%，空气环境质量达到或优于国家二级标准的天数为152天，噪声控制区达到相应功能区划要求，全市万元工业产值综合能耗与去年同比下降4.2%。
（一）年度重点工作取得较大进展
1．大力实施环保规划计划，污染减排工作稳步推进。一是《‘*’环保规划》全面启动，总投资20.47亿元的38个污染治理项目已有5个项目完成治理任务。二是通过各级各部门的督促,环保三年行动计划责任单位加大了工作力度。至目前，三年行动计划项目已完成投资7.8亿元，占总投资额的60.46%。三是污染减排工作扎实推进。我市确定了到“*”末，单位GDP能耗下降20%，化学需氧量、二氧化硫排放量、镉、砷排放量在20*年的基础上分别削减16.2%、22.7%、29.38%、26.39%的减排目标，将总量削减任务分解落实到了各县市区和重点企业，市政府与13个县市区政府负责人签订了“*”环境保护目标责任书，我局与10家重点企业负责人签订了“*”主要污染物削减目标责任书。突出抓了水口山金铜公司、衡钢等84家重点排污企业的减排工作，目前，已落实耒阳电厂脱硫、水口山四厂废水循环等省控重点减排项目33个。衡钢20*年投资3000万元，建设了一套中水循环站，不仅节约了用水量，每年还可减少污水排放量240万吨。今年5月1日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎到*视察节能减排工作，对衡钢节能减排工作给予了肯定。上半年，全市万元工业产值综合能耗比去年同期下降4.2%，全市利用固体废弃物17万吨，同期增长26%，重点企业化学需氧量下降5.5个百分点。
2．严格建设项目环保审批，从严控制新污染增量。上半年，共审批市本级环境影响报告书、报告表19个，否决选址不当与不符合国家产业政策的建设项目4个，完成“三同时”验收项目2个，全市大中型建设项目环境影响评价执行率达到100%，“三同时”执行率在90%以上。
3．突出重点地区环境整治，抓好重点企业污染治理。上半年，结合“三最”搞调研活动，我局配合省局对水松地区进行了全面调查，为进一步解决水松地区的环境污染问题打下了基础，年内将关闭、淘汰该地区污染严重、治理无望的涉镉、涉砷、涉铅企业，停产整治和限期治理一批超标排污企业。同时，组织对幸福河、北干渠城郊结合部的污染情况进行了调查，全面掌握了该地区的污染情况，我局已向市政府递交专题报告，提出了整治建议，将加大治理力度，对污染严重的企业实行挂牌督办，争取在较短的时间内解决突出环境问题。加大了对重点排污企业的监督管理力度，着力抓了市政府确定的5家重点企业的污染治理工作，促进企业加快了治理进程，至6月底，完成衡钢炼钢除尘后续改造、建滔*烧碱公司废水处理工程等2家企业的治理任务。
4．加强城市环境综合治理，解决噪声油烟扰民问题。一是推广清洁能源，着力解决娱乐噪声、油烟扰民问题。根据市委《关于开展“围绕‘三最’搞调研排忧解难促发展”活动通知》精神，由我局牵头，市工商局、文化局、行政执法局、公安局、电业局、卫生局、消防支队等单位参加，组成2个调查组，3月23日至4月5日，深入城市居民区调查娱乐餐饮场所2*家，排查有污染扰民问题的场所79家，确定重点整治区域13个，至6月30日，督促21家企事业单位改用清洁能源，整治油烟、娱乐噪声扰民问题分别为16个、14个。二是加强饮用水源保护。市政府高度重视饮用水源保护，年初进行了全面部署，向各县市区政府和市直单位下发了《*市人民政府关于进一步加强饮用水源环境保护的通知》，明确了饮用水源保护区环境综合整治任务及责任单位，要求环保、水利、建设、国土、农业、林业、交通、卫生、工商、畜牧、规划、安监、经委、发展改革、财政等部门按照职责进行整治，力争在今明两年彻底解决饮用水源存在的安全问题。上半年，我局出动300多人次对饮用水源上游20多家重点排污家企业的环保设施运行情况进行了不定期检查，并根据湘江水质的变化情况，对该地段的污水排放口和城区3个水厂的水质进行了监测。同时，对湘江*段重点断面增加了监测次数，加强了沿岸重点工业污染企业的监管力度，严防企业环保设施停运，确保了饮用水源安全。三是开展了烟控区复测工作，加强对机动车尾气检测。抽测锅窑炉9台，合格率达98%；检测机动车1万多辆，上台首检车辆的尾气检测率为100%，首检尾气达标率为76.7%。四是严格执行危险废物转移联单制度。安全转移危险废物4000多吨、转移处置氰化物50公斤、送储废弃放射源6枚。
5．抓好生态环境保护，土壤污染状况调查启动。加强了对县市区企业的环境监督管理。上半年，我局否决县市区4个不符合国家产业政策的建设项目，全市共出动300多人次深入近年来取缔的“18小”企业现场检查和处理遗留问题，消除了可能引发污染事故的隐患。土壤污染状况调查专项工作启动，成立了土壤调查专项工作领导小组和技术小组，编制了实施方案，加强了培训，先后选派13名专业技术人员参加省局组织的技术培训，提高了技术人员的素质，为开展土壤污染状况调查打下了基础。按照省局部署，组织各县（市）南岳区对我市湘江流域375家企业排污状况及城市（镇）生活污水处理情况进行了摸底调查，对2003-20*年我市属省局审批的20多个项目进行了跟踪检查，并将调查、检查的情况及时上报了省局。向省局申报了CDM清洁生产项目20多个，专项治理资金项目7个，将南岳怡绿有机茶生产基地项目作为生态农村示范点（国家农村小康行动计划）上报省局。自然保护区建设成效明显，今年4月经国务院审批，南岳衡山入列国家级自然保护区。
6．按照国务院的部署，展开了污染源普查工作。为认真贯彻国务院《关于开展第一次全国污染源普查的通知》精神，切实做好污染源普查工作，我市成立了由雷良玉副市长任组长，环保、统计、宣传、发改委、财政、农业、建设、工商等部门及驻地组成的污染源普查工作领导小组，并设立了普查工作办公室，从我局各业务科、监察支队和监测站抽调5名同志到办公室从事普查工作，拟订了20*年普查工作计划，起草了普查工作实施方案，并申报了20*年普查工作经费。全面启动普查技术准备工作，研究了我市主要污染物排放量超过排放量底线的排污单位，编制了《*市国控省控重点源情况一览表》，将重点源情况细化到各县市区，目前正着手开展对重点污染源的监测工作。
7．环境监察力度加大，排污费征收按计划落实。一是环保专项行动全面展开。按照省局的部署，我局与市发改委、经委、监察局等8个部门联合下文，确定了集中整治的重点，将采取督查督办、区域限批、责任追究等措施，确保行动取得实效。二是严肃查处环境违法案件，稳妥处理污染事故纠纷。上半年，环境监察支队出动近1000人次，检查企业300多家，责令40家企业整改，立案查处违法企业30家，同时，开展了城区空气污染源排查。5月中旬以来，市城区一些区域间断出现异常气味，影响了居民正常生活。我局与城区环保局对城区范围内的化工、冶炼企业进行了24小时不间断排查，经过半个多月的艰苦工作，查处了一批影响大气质量的违法排污企业，使城区空气质量渐趋稳定。妥善处置污染纠纷，3月10日，华新开发区因交通事故导致约8吨的变压器油泄漏，我局应急分队迅速赶赴现场，采取紧急措施抢险回收5吨左右变压器油，避免了变压器油流入湘江引发水污染事故。三是做好农赔工作。年初，监察支对农赔大户272厂和水口山地区企业进行了全面考察，掌握了新的污染情况和趋势，为今年的农赔调度打下了基础。上半年，共调处污染纠纷和农赔案件6起。四是做好排污申报登记工作，依法征收排污费。至6月30日，办理排污申报登记43家，省市属企业排污申报率达到95％。认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，严把收费标准复核关，积极调度，及时催缴，共征收省市两级排污费200多万元。
8．强化创建工作责任，全面完成各项指标任务。为贯彻落实《政府部门（单位）创建中国优秀旅游城市工作责任书》的相关工作，我局成立了创优工作领导小组，建立了“一把手”负总责，分管领导各负其责的责任机制，强化环境监督管理，加大污染防治力度，较好地完成了各项工作任务。通过整治，市城区工业废水排放量大幅减少，今年市城区工业废水排放量为2381万吨/年，达标量达1968万吨/年，达标量比例为82.98%，城市污水处理量达到23.6%；城市生活垃圾全部清运到吉兴垃圾处理厂和生态复合肥厂填埋处理，几年来生活垃圾无害化处理均达到95%以上；区域环境噪声平均值去年为51.9分贝，今年上半年为50分贝；城市空气污染指数API指数≤100的天数占全年的天数去年为345天，占全年的94.5%，今年上半年达到152天；去年集中式饮用水源地水质达标率为97.09％，今年上半年为96.6％。各项指标均优于创建指标。
（二）监测、科研、统计、财务、计生和社会治安综合治理、文秘档案工作有条不紊开展
上半年，市环境监测站认真抓好业务培训，不断提高环境监测质量。全站共有74人次参加各级业务培训，持证上岗率100%，并对20项次的密码标准样品考核，考核合格率100%，密码平行样考核合格率95.5%。3月参加了省环境监测站组织的湘、资、沅、澧等流域同步比对监测，镉、砷、汞三个项目15个样品的考核合格率100%。完成常规监测共获监测数据15442个，完成环境管理服务监测共获监测数据4491个，并积极开展了对株州市朱亭镇挥发酚污染、蒸水变压器油污染和郴州镉、砷污染的应急监测。及时编写上报各类环境监测报表与报告，完成《20*年*市环境质量报告书》和《20*年*市重点工业污染源排污状况报告》编写工作。环境科研工作进一步加强，共签订环评服务合同51个，完成《*市饮用水源地环境保护规划》科研课题的的编写，并编写了《湖南省*市饮用水水保护区划分技术报告》。实现环境监测、环评服务性创收190.3万元。环境统计工作按时完成，及时、准确上报环境统计报表7000余份（张）；财务工作得到加强，环保事业经费在去年的基础上增加年度财政预算18万元，理顺了票据管理体制，完成中央、省级项目资金的申报、全市环保系统能力建设统计、清产核资工作，接受了全市行政事业性收费检查和人大财经委财务检查，严格执行“三同时”保证金制度，衡东春昌化工、冠球实业已向我局缴纳了7万元“三同时”保证金；计划生育“四率”达到100%，社会治安综合治理实现了组织、制度、经费、人员、效果落实，文秘档案工作按要求落实，完成全市环保局长会议、全市环保大会会务工作以及《*年鉴·环境保护》和《中共*市委执政纪事·环境保护》等综合材料的编撰工作。
（三）围绕污染减排工作深入开展了环境宣传活动
6月5日世界环境日，在我局的统一部署下，各县市区环保局围绕“污染减排与建设环境友好型社会”宣传主题，开展了形式多样的宣传活动。石鼓、雁峰、珠晖、蒸湘环保局和高新技术产业开发区环保站分别设点开展了系列宣传活动，我局组织新闻记者到城区各宣传点采访报道，在《*日报》专版刊登《*市人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》。全市共出宣传板报400多块，发放宣传资料3万多份，接受群众环保咨询近万人次。上半年，我局还参与了全市应急管理、安全月、节能减排等宣传活动，提高了全民环保意识，为促进年度重点工作营造了良好舆论氛围。
（四）建议、提案办理和环境、政务信息工作得到较好落实
上半年，承办市十二届人大五次会议代表建议9件（含闭会后1件），市政协九届五次会议委员提案8件。所办理的建议、提案全部划归A类，代表、委员对我局所办建议、提案均表示满意；将环境和环境投诉的查处工作纳入了年度工作目标管理考核内容，建立了由局长负总责，各科室队按职责分办理的责任机制，共办理各类环境来信来访180多人次（件），投诉电话300多个；认真抓好政务信息的报送工作，向省市报送环境信息35条，采用34条。
（五）党风廉政和精神文明建设效果明显
一是加强党风廉政建设，认真落实责任制。制定了纪检工作要点，对局党风廉政建设责任制进行了分解，落实到班子成员和科室队站。在全市环保局长会议上全面布置了全市环保系统纪检监察工作，提出了严格要求。按照市纪委、市委组织部的统一部署，召开了关于加强领导干部作风建设为主题的民主生活会，会前向全局干部职工征求了意见、建议，保证了民主生活会的质量。为认真贯彻国家监察部和环保总局《关于进一步清理违反国家环境保护法律法规的错误做法和规范性文件的通知》精神，我局与市监察局联合行动，督促各县市区对违反国家环保法律法规的错误做法和规范性文件进行了全面清理，全市共清理违反环保法律法规的规范性文件6件，并已督促相关县市监察、环保部门报请当地党委、政府予以纠正或撤销。同时，根据市监察局《关于对市直单位贯彻落实行政许可法和行政效能制度情况开展专项督察的通知》要求，组织相关科室对我局贯彻落实情况进行了全面检查。制定了《*市环境保护局对不正当交易行为自查自纠作检查评估细则的通知》，在全局开展了自查自纠。继续开展了“整治违法排污企业，保障群众健康专项行动”，我局与市监察局于3月制定了专项行动方案，通过摸底调查，拟挂牌整治水口山冶化公司、海联盐卤化工公司等6家违法排污企业，目前6家企业全部制定整治方案，开始组织实施。认真贯彻市纪委“6·18”会议精神，召开了局党委扩大会议和全局党员大会，向全体党员传达了市纪委12号文件和中央7号文件精神，并在全局开展了作风纪律大整顿，严禁干部职工上班时间上网玩游戏、炒股等。通过学习教育增强了干部职工的廉政意识和纪律观念。二是强化组织人事工作，抓好政治思想教育。为推进党的基层组织建设和党员队伍建设。今年4月，根据中央、省委“六个保持共产党员先进性长效机制文件”和市委《关于贯彻落实中央、省委保持共产党员先进性长效机制文件的实施意见》等文件精神，我局党委研究制定了《中共*市环境保护局委员会关于落实六个先进性长效机制的实施意见》。上半年，党委中心组认真学习了同志在中纪委第七次全会上的讲话、在湖南代表团会议上的讲话，参加了市委统战工作报告会。组织全局干部职工观看了《生死牛玉儒》、《我的长征》等弘扬廉洁奉公和革命传统的电影，增强了干部职工的廉洁意识，坚定了理想信念，激发了做好本职工作的热情。深入贯彻实施公务员法，加强公务员队伍建设，完成公务员行政编制审批、登记工作，建立了公务员数据库。为提高公务员的思想政治素质和业务能力，我局先后选送15名干部到省市委党校、省环保学院学习和参加全市电子政务、文秘档案管理培训。二是结合创建全国文明城市先进工作市，深入开展了精神文明创建活动。3月22日，我局召开创建全国文明城市先进工作市动员会，传达了全市创建工作会议精神，成立了领导小组，制定了创建方案。落实了家属区楼栋长、卫生监督员、治安协管员、计生信息员，实行了群众自治。坚持全民卫生日制度，明确了参加活动的范围、责任与要求和督查考核的有关事项。对全局环境卫生分片分解到科室，实行门前“三包”，搞好家庭卫生，每周星期五组织全局干部职工进行卫生大扫除，做到不留死角。通过常抓不懈，我局已初步形成了争做文明科室、文明家庭、文明楼栋、文明个人的良好氛围；大力支持“双联”和新农村建设工作。我局派出得力干部参加了市铝制品厂、*鸿大特种钢管加工有限公司“双联”工作和新农村联系点耒阳哲桥镇石仙村新农村建设工作。积极开展扶贫解困，献爱心活动，春节前后，分别慰问联系点特困户、困难职工共19户，送去慰问金7200元。此外，还有8人响应无偿献血，共献血3200毫升；发扬尊重、关心老同志和拥军优属的优良传统，积极组织干部职工参加文体活动。春节期间，召开了离退休老干部新春茶话会，并走访慰问了遗属、军属。上半年，局工会从全市环保系统、局机关挑选运动员分别组团参加了全省环保系统乒乓球赛和我市国税杯乒乓球赛，展示了环保系统的精神风貌。
（六）进一步加强优化经济发展环境工作
一是对20*年市优化经济发展环境公开测评群众反映的问题认真进行了整改，改进了工作作风，做到了依法行政，文明执法。二是严格执行政务公开实施办法，推行“首问责任制”和责任追究制。按照《湖南省环境行政执法质量考核评议办法》，制定了考核评议方案，逐步建立健全了执法责任、接待、行政处罚、行政复议、环境污染事故处理、环评审批、“三同时”验收、排污申报和排污费征收管理等多项制度，在全市环保系统开展了环境执法质量评议活动，从而规范了环境执法和排污费征收行为，避免了“三乱”现象的发生。按照市政府要求，对依法许可的项目全部进入市政府政务中心运作，实行“一站式审批”和零收费，并最大限度地缩短办结时限和明确了办事纪律，切实为企业和群众服务。上半年，我局为60多家企业提供了环保技术信息、环保咨询、环保法律法规和有关资料服务，受到企业好评。
二、面临的主要问题
一是结构性污染突出。我市工业结构以资源采掘和初级加工冶炼为主，冶金、化工等污染负荷较大的行业构成了主要支柱产业，工业企业产出少、资源浪费多、环境污染重，特别是水口山地区废水污染仍十分严重，排放的重金属对我市饮用水源安全存在隐患。二是城市环境问题较为突出，生态保护任务艰巨。随着城市化程度的提高，餐饮业油烟、机动车尾气、施工扬尘和交通、建筑、娱乐噪声污染较为严重，特别是油烟和娱乐噪声扰民问题日益突出，已经成为环境投诉的热点、难点问题；一些矿山无序开采造成植被破坏、水土流失、生态功能退化，小开采、小洗选、土法冶炼等污染难以控制。农村大面积、大量使用农药化肥带来的农村面源污染日趋严重。三是环保三年行动计划进度不快。全市确定的31个计划项目，开工建设的22个，全面完成的只有9个，今年是三年行动计划的最后一年，要全面完成计划任务，必须要花大力督促落实。四是监测仪器设备缺乏、老化、落后，难以满足应急监测的需要。
三、下半年主要工作安排
（一）认真贯彻全市环保大会精神，落实国务院和省市人民政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。加大工作力度，建立健全环境保护协调机制，确保全市环保大会提出的各项任务，出台的环境保护政策和措施贯彻落实到位。加大《*市‘*’环境保护规划》、《水口山地区环境综合整治规划》和《蒸水流域环境综合整治规划》的实施力度。加强检查督办，全面完成环境保护三年行动计划。
（二）加大重点流域区域环境整治力度，抓好污染减排工作。加大对水口山地区（含松江、松柏、柏坊等地区）、幸福河、北干渠和金甲岭地区的环境污染整治，下半年关闭、淘汰污染严重、治理无望的涉镉、涉砷、涉铅企业，停产整治和限期治理一批超标排污企业；抓好污染减排工作。认真抓好现有污染企业的污染治理工作，落实污染减排措施。强化环境影响评价，严格环境准入，加强“三同时”监管，落实“三同时”保证金制度，严控新污染增量。
（三）进一步加强城市环境保护。加强城市饮用水源保护区、烟尘控制区、噪声控制区和机动车尾气污染的监督管理。深入开展“围绕‘三最’搞调研排忧解难促发展”活动，大力推广清洁能源，着力解决娱乐噪声、饮食业油烟扰民问题，改善人居环境。协助有关部门督促相关单位加快*市城西污水处理厂建设。
（四）加强农村污染防治和生态保护。加强农业面源污染防治、畜禽养殖环境监管、农村生活垃圾综合利用和土壤污染综合治理。强化资源开发利用中的生态环境监督管理，严格项目审批，依法严厉查处各种生态破坏行为，加强矿山和选矿区生态保护与恢复整治。加强自然保护区建设和管理，继续开展生态示范区创建活动。完成土壤污染状况调查的采样和分析测试工作。
（五）加大争取资金和征收排污费工作力度。认真落实部门争取资金责任制，力争年内争取上级资金达到全省市州的平均水平。集中力量对市属以上企业缴纳排污费进行一次全面催交，努力完成征收省市两级排污费征收任务。
（六）加大污染源普查工作力度。7月初，对普查工作进行一次调度，分析普查工作形势，部署下阶段工作任务，力争年内完成33家国控、85家省控重点污染源普查数据的采集工作任务。
（七）抓好环境监测工作。做好全年应急监测工作。进一步完善全市环境质量应急监测网络，开展应急监测技术培训，7-8月组织一次全市应急监测演练。继续做好工业污染源监测工作，全面完成常规监测任务。10月底前完成国家实验室认可委的现场评审工作，年内通过省局、省站组织的二级站达标验收。完成土壤污染状态调查的样品采集、样品分析和数据汇总工作。9-11月组织县（市）环境监测站及市站分析室对饮用水源地常规监测项目中CODcr、As、挥发酚、氨氮4个项目进行比对监测。组织技术人员年内开展钴（C0）、锑（Sb）、土壤中氟化物的测试。
（八）进一步搞好优化经济发展环境工作。认真贯彻执行《行政许可法》、《环境保护行政主管部门政务公开管理办法》，对政务公开执行情况进行一次监督检查，发现问题及时督促纠正，自觉接受公众对环保部门政务公开的监督，严格依法按章办事，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派，严肃查处影响经济发展环境的违纪违法行为。
XX年是“十一五”工作的开局之年，也是为全面完成“十一五”艰巨任务打牢基础的关键之年。XX年我局广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，在局领导安排部署下，始终坚持邓小平理论，认真践行“三个代表”重要思想，坚持贯彻十六届六中全会精神、总书记视察新疆的讲话精神，认真学习《文选》，以“着眼于人民喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活”为标准，开拓创新，务实苦干，在全社会的共同努力下，使我市的环保事业进入了一个新的发展时期，为构建“大**、和谐**、魅力**”奠定了良好的环境基础。
一年来，**市环保局始终坚持：以环境执法为根本，以掌握全区环境状况为基础，以保护现有环境为前提，以污染源治理为重点，以生态建设项目解决突出环境污染问题为手段，以改善城市环境质量为目的，走可持续发展道路，全面开展我市的环境保护工作。现本着求真务实的态度对本年度工作总结如下：
一、加大环境监督管理力度，坚决杜绝污染源的产生，严格控制总污染源的蔓延
（一）认真贯彻全国环境保护会议精神，严查环境违法行为，遏制污染反弹。
环境管理是环境保护的生命线，那么环境执法则是环境法律建设的安全阀。为了加大环境监督管理，合理有效地控制各种污染源，在去年监督检查的基础上，继续加大环境现场监督检查力度，严肃查处环境违法行为，针对市场重点企事业单位和个体营业的排污情况进行定期检查，真正从源头上杜绝了污染源的蔓延。全年来累计现场监察检查、巡查达11380人次，下达排污申报登记通知书1500余份，下达征收排污费通知书1200余家，处理污染投诉245件。
（二）积极开展招商引资工作，加强**市中亚南亚工业园及其他建设项目环境管理，推动南疆中心城市建设。
**市是中国西部边陲最重要的城市之一，是全国和新疆向南亚、中亚开放的重要商城，具有独特而优越的投资环境。为贯彻落实地区招商引资工作会议和市委扩大会议精神，打造中亚、南亚经济圈重心地位，全面提高我市招商引资的工作力度，**市环保局领导参加了由市委纪检委书记祖穆热提.吾布力为团长的赴山东招商引资的考察团。在山东进行为期一个月的考察期间，**市环保局充分发挥“天下环保为一家”的作用，借助当地环保部门的力量，大力挖掘当地企业的优势，为更多的民间资本、工商资本流向我市拓宽渠道，此行环渤海组共发放邀请函55份，签订协议2个，参会政府代表团3家，参会企业5家。在第二届“喀交会”展会期间我局积极配合市委、市政府抽调车辆及精兵强将，加大宣传力度，提高服务质量。为我市经济总量的提升，确保招商引资任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
**市中亚南亚工业园区的建设，将为**市的经济发展创造有力的条件，而工业园区规划的环评工作，是园区发展的关键和基础，环保局积极协助园区建设，该园区已通过自治区规划环境影响评价审批。进驻园区的工厂企业正在按《环境影响评价法》的规定办理环境影响评价审批手续，严格审查违反国家政策的污染项目，**中亚、南亚工业园区已批准为自治区级工业园区。
对新、改、扩建项目，认真执行“环评”、“三同时”制度，严格把住选址重点，对个别造成环境影响的企业，提出最佳污染治理方案，即保证了“环评”、“三同时”制度的贯彻执行，又进一步为推动**市经济持续快速发展奠定了坚实的基础。全年来，共办理环保“三同时”审批手续近15个，工业废水处理率达90％，审批新办的项目符合国家产业政策的要求达到100％。
（三）严格执法，控制污染源的产生。
《环保法》是我国的一项基本国策，为维护它的尊严，履行它的义务，并保证执法工作的正常开展，监察执法人员始终认真学习贯彻有法可依、执法必严，对拒绝履行《环保法》的单位和个人下达整改通知书220份，对拒绝缴纳排污费的25户个体私营业申请法院强制执行，收回排污费7万元。
今年来，**市环保局根据国家环保总局、安监局《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》的要求，联合**市安监局对**市辖区范围内的昌源制氧有限公司、**龙丰化工有限公司，**化工有限责任公司、**市气象台等化工企业进行了环境保护和安全生产的监督检查，通过现场联合调查，摸清了上述化工企业是否排污和所排污染物对环境造成的影响，制定了相应的整改措施，同时，为了做好各化工企业生产中的安全和环境保护工作，**市环境监察大队要求各企业必须切实做好事故应急演练工作，日常生产必须实现制度化、规范化，防止生出中的安全和污染问题的发生，真正把各种污染蔓延处理在萌芽状态，工作的常抓不懈，使各企业提高了环保意识。
（四）加强市区的噪声污染控制，确保居民安居乐业。
噪音产生困扰着人们的日常生活，同时也制约着**和谐大发展的步伐，为此，**市环保局加大宣传、执法力度，还**居民一个宁静的生活环境，协同有关部门遏制了汽车上路鸣笛，鸣放低声喇叭的行为，在一年一度莘莘学子迈入考场、抉择各自前途的中、高考期间，根据国家环保总局下发的《关于开展中高考期间噪声污染控制和监督检查工作有关问题的通知精神》的要求，及时向市区所有排放噪声和单位、企业及娱乐场所下达了《关于高考期间防治噪声污染的通知》，在噪声敏感建筑场集中区域禁止午休期间和夜间进行施工和机械加工，工厂企业采取隔音降噪措施；在中、高考期间，**市环保局针对**分考区考点分散等特点，全面出动人员与相关部门通力协作，分组蹲点各考场，做好了考点周边的环境治理工作，全天候禁止建筑施工、机械加工、营业性文化娱乐场所和商业网点产生噪声干扰学生考试。同时，加大了在考生住宿的宾馆、招待所周围进行建筑施工、机械加工和娱乐等其他防噪工作力度，确保考生有一个良好的休息环境。环境监测人员也分别在各考场附近做好了噪声污染的监测工作，并将监测数据及时上报地区环保局、自治区环保局、国家环保总局，准确地监测数据为考生的正常发挥提供了科学依据，协同相关部门为我区考生营造了一个安全、宁静、公平、公正的考试环境。
（五）加强排污费的征收力度。
为推进环境执法工作，达到强化环境执法目的，我局克服人员少、排污单位和个体私营户较分散等困难，采取强化
内部管理，实行分片包干的分法进行收费，在收费过程中，我局全体人员严格按照国家《环保法》的要求，稳定基数，扩大收费面。截止10月20日，共催缴排污费138.95万元，涉及企业、个体1450户。其中行政、事业单位18.05万元，80户；第三产业24万元，1080户；砖厂10万元，95户；建筑施工噪声69.60万元，160户；宾馆17.3万元，35家。
（六）服务大局，造福百姓，为市民营造优美、和谐、安静的生活空间。
切实解决人民群众关心的热点、难点问题，不断改善和保护人民群众的生活环境，构造和谐**，打造魅力**，是践行“三个代表”重要思想的根本体现。全年来，环保局在人员少、任务繁重的情况下，使、投诉件件有结果，个个有答复，务实高效、快捷的工作方法圆满解决了人民群众生活息息相关的热点、难点问题，全年来，共处理市长热线、来人、来信、来访投诉245起，做到了人民满意、领导放心。全年，**度过了多少年来少有的酷热夏天，各类噪声污染和炎炎夏日严重干扰了居民的生活，群众的噪声等环境污染 来访、来电呈大幅度上升趋势，为全力解决好噪声污染扰民问题，使居民在炎热的夏天能加份轻松，我局执法人员顶烈日、冒酷暑对收到的投诉，抽调执法人员第一时间赶赴现场，通过耐心说服教育，解决了一系列问题，对屡犯不改者，下达整改通知书让其限期整改，耐心地说服，严格的执法，大大平缓了我市的噪声污染，人民群众交口称赞的表扬，印证了环保工作在重重困难中所取得的可喜成绩，为此，这个夏天居民平添了一份凉爽，**增添了几分和谐！同时，为使此次工作做得扎实有效，更方便于市民，我局还特在《**日报》开辟了市长热线，**市空气质量日报，让群众的监督、投诉成为我们工作的新发现；让空气质量日报成为百姓心中的“晴雨表”。在创新中发展，在发展中创新，不懈的努力，更好的措施换来的群众的好评，噪声污染投诉呈下降趋势肯定了环保工作所取得的成绩！
（七）深入开展城市水源地环境保护规划工作，遏制水环境污染。
为落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神，根据自治区（开展《新疆维吾尔自治区饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案）和（开展《**地区城市饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案），切实加强我区城市饮用水水源地的保护，解决城市饮用水安全问题，保障群众的饮用水安全。**市环保局领导高度重视，专门开会研究部署此项工作。并按照要求成立**市城市饮用水水源地环境保护规划工作小组。目前，我局已抽调专人对我市城市饮用水水源地环境质量状况、生态环境状况、各类型污染源来源、分布和主要污染物排放情况进行调查，为建立科学的信息系统和档案管理系统及污染防治工作提供科学依据。
（八）采取有效手段，进行污染物排放总量控制工作，进一步改善城市环境质量。
污染物排放总量控制是污染防治的重要手段。随着环保事业的发展，环境管理要求不断提高，7月26日，国务院召开电视电话会议，授权国家环保总局与各省市自治区人民政府签订了总量控制目标责任书，要求在“十一五”期间，污染物总量消减10％。目前，自治区将于各地州市政府签订总量控制目标责任制，污染物总量控制目标已成为党政主要领导政绩考核的一项重要指标。
此项工作主要从功能区环境容量测算，功能区污染源排放现状调查与审核统计以及各功能区总量控制计划的核定等方面开展，**市环保局领导高度重视，积极组织协调，在准确掌握区域环境功能、重点保护目标、区域容量分布与排污状况的基础上，依据“符合环境功能要求、实现清洁生产”的原则制定方案，并结合“十一五”发展需求，科学制定污染物排放总量控制分解计划，形成上下衔接的分层次、分片区的总量控制指标体系，使总量控制工作更具操作性、有效性，并为建设项目审批、污染防治等环境管理提供直接依据与服务。
(九)加强城市综合治理，有效控制大气煤烟污染。
**市为彻底解决我市煤烟污染问题，进一步扩大天然气综合利用，改善城市环境质量，顺利完成我市主要污染物排放总量到“十一五”末削减15％的目标任务，**市环保局根据**地区环保局（XX）54号《关于做好**地区“十一五”期间污染物排放总量控制工作的通知》及**市人民政府喀市政发（XX）61号《关于进一步扩大天然气综合利用的通知》精神，加大“煤改气”的工作力度。特成立“蓝天工程”工作领导小组，并制定了具体实施方案，实行一把手负责制，将责任落实到人，向市区内未完成“煤改气”的宾馆、酒店、洗浴桑拿等饮食服务行业及私人取暖、企业生产用锅炉下发了限期整改通知书，要求在XX年10月31日前完成治理工作，逾期未完成限期治理的单位，我局将按照《中华人民共和国环境保护法》的相关规定进行处理。
此项工作的进行，为尽快把我市建设成为以生态立市和建设成为西北地区最适宜居住、最适宜于创业的现代化区域中心城市，奠定了坚实的基础。
二、加强环境监测工作，为环境管理提供科学依据
全年来监测站对我市所排放的废水、废气、噪声及锅炉烟尘等情况进行了全面的监测，为环境管理提供科学依据，全年共获取监测数据45320。
在交通噪声监测工作中，共对人民东、西路等全市八条主线路的27个点进行布控监测，取得监测数据756个，完成区域环境噪声97个点的噪声例行监测工作，取得1940个数据。
完成功能区噪声监测工作，连续两次24小时不间断对市内外持续住宅区、居民文化区、一类混合区、商业集中区、工业集中区、交通干线、道路8个功能区的噪声监测工作，共取得监测数据7680个。面对繁杂的工作，我局各级职工始终以高昂的工作热情投身到各自的本职工作中，不管刮风下雨，酷热严寒一如既往奋斗在工作第一线。
圆满完成了对**市全年大气环境质量监测工作，共取得34944个监测数据。并及时将数据上报地区、自治区环保局、**日报社、**广播电台。
三、城市环境综合整治定量考核成绩显著
城市环境综合定量考核是一项重要的环境管理制度，它是城市环境综合规划的依据，是考核一个城市环境质量现状的国家标准，城市综合整治定量考核的内容包括环境质量指标、污染控制指标、环境建设指标、环境管理指标四大类27项内容。XX年共取得1437个数据，经过统计分析后，编写了**市城考资料说明。并将数据和填报
结果进行了分析，分析结果显示，**市的大气质量指标数据与上年相比有较大的变化，大气总悬浮颗粒有明显下降，下降6％，全年环境空气质量1－3级的天数比上年增加10％，饮用水源水质有了明显提高，属于优良饮用水，地面水监测结果达到农田用水标准。吐曼河、克孜河周边排放的废水排入城市污水处理系统处理，没有对环境造成影响；区域环境噪声平均值比去年下降1分贝，交通噪声平均下降1.5分贝，工业固体废物炉渣全部回收再利用，城市基础设施投资力度的加大，增加了对城市绿化、城市供热、供气的投资。污水处理厂二期工程的建设、城市集中供热工程的建成投入使用，极大的提高了城市环境质量。
四、扩容信息，提高工作质量，加大环保宣传力度
环保信息工作一直是领导非常重视的工作，为便于上级领导及有关部门及时、准确、全面了解我局开展工作的情况及我市所面临的环保问题，我局从提高信息质量入手，局领导亲自把关，对不符合情况、质量不高的信息坚决不予上报，截止10月中旬，共上报地区、自治区环保局环境信息65期，被自治区采纳公布65篇，并为市委、市政府提供了决策性的依据。
为了进一步深入贯彻环境保护基本国策，政府动员，人人参与，不断提高市民的环保意识，我局利用“六五”世界环境日前后开展了大规模的宣传活动，并抽调精兵强将参加地区环保局举办的环保知识竞赛。同时结合本地实际，局党支部精心布置、精心安排，制定行之有效的宣传计划。全年来，先后在主街道醒目位置悬挂环保横幅24条，并与**师范学院生环系的学生一道在正大购物中心前发放环保维、汉宣传单3万余份，利用报纸、板块等多种形式大张旗鼓作好宣传，收到了明显的效果，强有力的宣传，从根本上提高了市民的环保意识，同时涌现出了一批环保志愿者。
利用权威媒体的宣传阵地，我局与市广播局联系，利用《联办新干线》栏目，扩大了宣传面，使市民在娱乐中增长环保知识，共同维护我们的家园。
五、加强理论学习，统一思想全面推进精神文明建设
今年初，我局就如何开展好今年的精神文明建设工作达成了共识，始终把“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神贯穿于全年的思想工作当中，组织全体职工集中学习了总书记视察新疆时的讲话精神和《文选》。围绕中心、服务大局、扎实工作，大力加强思想道德教育，扎实开展群众创造活动，全面推进精神文明建设，使全体环保干部职工积极投身各种社会活动中，军民共建、扶贫帮困、抗震安居，利用“八一”等节假日，深入到营区慰问部队官兵，增强了军民鱼水情；今年，为扶贫帮困捐款3250元，城乡抗震安居工程捐款4500元，一系列爱心活动更增强了与人民群众的血肉联系。只要思想不消极，希望总比困难多，政治思想教育是做好各项工作的前提和保障，只有具备较高的思想觉悟，才能适应新形势下环保工作的需要政治思想教育，全局职工树立正确的荣辱观、科学观、价值观、人生观，全局形成崇尚科学、讲文明、谋大业的工作氛围。同时，在民族团结教育月活动中，开展了丰富多彩的“民族团结演唱会”、“民族团结座谈会”，让各族职工从更深层面的了解新疆、了解少数民族的民俗风情，团结拼搏、共同发展的民族情意已蔚然成风。
计划生育工作是我国的一项基本国策，**市环保局年初成立计划生育领导小组，由专人负责此项工作。在做好计划生育优质服务和婚育新风进万家的同时，积极响应市委、市政府关于强调为群众提供综合的生殖健康、计划生育优质服务、促进广大育龄群众生殖健康水平和生活质量的提高的号召，并根据年初计划，由单位出资为全局男、女同志检查身体，充分体现了大家庭的温暖。
认真抓好党建目标管理工作，全面加强和改进党的建设，认真抓好党的建设和干部队伍建设强化政治观念，坚定正确的政治立场和方向，增强政治敏感性和洞察力，切实做到一切为人民服务，充分发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用。一支思想过硬、作风严谨、纪律严明的领导班子，带领着**环保人创造更加辉煌的成绩！
四季交替，岁月轮回，回顾全年的工作，我们在各级政府和领导的指引和亲切关怀下，顺利地完成了全年的各项工作，但我们在不懈努力中取得成绩的同时，也存在一些不足：
（一） 环境宣传教育工作力度不够。
（二） 环境保护队伍建设（硬件和软件设施）还存在一些疏漏。
（三） 进一步规范环境执法行为服务经济大局。
（四） 强化环境统一管理，各相关职能部门齐抓共管，以污染物总量控制为突破口，达到降低污染物排放量，提高城市环境质量为目的。
XX年的工作目标
一是认真学习党的十六届六中全会精神、自治区人口资源环境座谈会议及市委扩大会议精神，认真落实《环境保护目标责任制》。
二是严格执行《环境影响评价制度》及《建设项目环境管理条例》，严把环保项目的审批。
三是加大环境监督管理力度，坚决杜绝新污染源产生，严格控制老污染源。
四是加强环境监测工作，为环境管理提供科学依据。
五是全面实施污染物总量控制，加大污染治理步伐，降低污染物排放。
六是广泛开展宣传教育，积极开展绿色学校、绿色社区创建工作，以广播、电视、报刊、网络为依托，进一步增强市民环境保护意识。
七是加强部门协作，完善环境管理。
八是狠抓队伍建设，加强职工的业务理论培训，使职工的业务水平能够适应新的环境保护工作的需要。
九是以环境执法为重心，推动八乡、四街办环境监察所的工作，使之上台阶。
一、监督检查
各服务处要加强对重点企业、重点流域、重点区域和水源地保护区域的监督管理，对城市污水处理厂每周监察一次，对重点污染企业每旬监察一次，对一般污染企业每月至少监察一次。加强辖区内各类治污设施监管，确保污染设施正常运行，污染物达标排放；加强辖区环境风险源的监管、查处；加强辖区内重点在线监控企业监管，保持在线监测设备正常运行，在线数据和监测数据达标，督促辖区内在线企业及时上报各种异常情况和报表，杜绝辖区内企业因日均值超标或弄虚作假行为等被上级部门通报批评；加强辖区内企业建设项目环评和“三同时”执行情况的监管、查处，及时掌握辖区内审批及验收建设项目的进展情况，按时上报辖区内以上审批建设项目环境监察现场检查表。对以上每项每次检查要留有现场检查记录。
二、排污费征收
各服务处要严格执行排污费征收政策、规定和标准，严格按照排污费征收工作程序和我局对排污费征收的具体要求，做到“依法、全面、足额、及时”。排污收费工作要全面，排污收费软件数据上报要及时。排污申报季报要于每季度终了后10日内上报（如上级临时通知需要提前报的，以临时通知为准），年报要按照规定时间上报。要严格执行局里制定的收费计划，不得擅自减免排污费，对确因特殊原因不能足额上缴的企业，要由企业提出书面申请，各服务处签字经分管领导审阅后上报局长办公会研究决定。
三、行政执法
各服务处要加强环境执法力度，对辖区内的环境违法行为要予以立案查处，认真落实局里的处罚决定。环境执法工作要严格按照执法程序进行，规范填写执法文书。辖区内发生异常情况或突发环境污染事件后，应立即赶赴现场，进行调查取证，提出切实可行的措施，控制和减轻污染，并按规定及时上报突发环境事件相关信息。
四、工作
各服务处要认真做好辖区内各类案件的调查处理，对群众反映的环境污染问题，要及时查处，彻底解决，在规定时限内按时上报案件查处报告。对初信初访要及时有效处理并按期结服，避免出现重复访、越级访和集体访案件。要努力做到监管到位，防止本辖区内发生因环境污染问题被新闻媒体曝光事件。要妥善做好辖区内新闻媒体曝光问题的调查处理工作，超前介入，工作到位，将曝光造成的负面影响降到最低。
五、档案管理
按照我局制定的监察工作规范，分别建立排污收费档案、重点污染源档案、建设项目档案、环境执法档案、日常文件档案，并指定专人负责。
六、其他工作
一、争取领导重视，优化统计工作的良好氛围
*环保局领导一直以来十分重视环境统计工作，把环境统计工作作为搞好环境保护的一项基础工作切实抓紧、抓好。
一是成立领导小组。为把此项工作做细、做准、做实，我们成立了环境统计工作领导小组，切实加强对环境统计工作的领导。领导小组由党组一把手局长任组长，分管副局长任副组长，环境统计人员、监察大队负责人和监测站负责人任成员。各成员之间做到了职责明确、分工负责、团结协作，共同完成各项环境统计工作。环境统计人员负责环境统计培训、录入汇总统计数据，撰写统计分析等工作；监察大队负责通知企业，催收环境报表等工作；监测站负责提供监测报告，核实统计报表，确保统计数据的真实性和完整性。每年初，我局都要召开环境统计工作专题会议，认真总结环境统计工作中存在的问题和薄弱环节，理清工作思路，提出解决问题的办法和措施，为扎实开展环境统计工作奠定基础。
二是配强统计人员。*环保局在环境统计人员的选配上十分慎重，规定环境统计人员必须要在环境统计岗位上干满5年，方可调换工作。我局现任环境统计人员*同志，已在财务统计岗位上工作20年，从事环境统计已4年有余，她爱岗敬业、热心细致、业务熟练，默默无闻地奉献在环境统计岗位上，连续几年被评为环境统计工作先进个人。
三是健全统计制度。我局规划财务科制定了一套环境统计工作的填报、录入、分析、奖励制度。在工作中坚持依章办事，并根据工作情况不断完善各项统计制度，促进了环境统计工作的水平逐步提升。
二、加强培训，不断提升基层环境统计人员的整体素质
由于企业环境统计人员流动性大，经常更换统计人员，为做好环境统计工作，*环保局每年都要召开环境统计培训会议，讲清环境统计报表的各项要求，并经常保持与企业的紧密联系，把好统计报表数据的来源关，确保数据统计的真实性。
一是确定环境统计对象。今年，*环保局在上年环境统计单位名录和排污申报情况的基础上，结合区域环境状况和全市新上建设项目情况，确定了40家主要工业企业和4家二级以上医院为环境统计对象，以此掌握环境统计的第一手资料。
二是下发培训文件。*环保局根据*市环境统计工作会议的要求，确定培训时间、培训地点和培训内容，下发培训通知，由监察大队直接送交环境统计对象手中。
三是详细讲解。培训由分管领导主持，环境统计人员逐项讲解填报要求，直到企业统计人员明确统计指标和填报要求，真正掌握填报方法为止。
四是实行奖励制度。为提高企业环境统计人员做好环境统计工作的积极性，每年的环境统计培训会议，我们都要制定并通过当年的统计工作奖惩办法，形成制度，在企业环境统计报表通过审核后，年终按制度兑现。
三、细心录入，认真分析，为环境保护工作提供准确优质服务
环境统计的任务是对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。为此，*环保局对环境统计工作提出了“快、细、准”的要求，要求在规定时间内及时上报统计报表，仔细录入统计数据，准确进行统计分析，真实反映环境管理的成效和存在的问题。
一是主动服务。在企业填报过程中，环境统计人员不厌其烦的接受企业咨询，确保按时完成统计数据的填报工作。同时，针对环境统计对象的填报情况，环境统计人员和监测人员主动上门指导，详细核对相关数据，确保报表的真实性、完整性和时效性。
一、规范化建设基本情况
(一)机构人员得到充实
根据规范化建设要求，我市各级环保部门重视环境信息管理机构及人员落买，在相应科(室)配备信息根据需要和可技术人员。XX市环境信息中心经市编办批复同意在市环境境监理支队挂牌。现与环境监测信息处合署办公。共6名工作人员，承担监测信息职责。专职从事环境信息管理人员3名、配备的6名工作人员，其中研究生1名、本科4名、大专1名；具有高级职称的1名，中级职称2名，初级职称3名。目前，全市人员配备基本到位，组织网络已经形成。
(二)运行及建设经费得到保障
几年来，我市各级环保部门环境信息建设投入逐年递增，环境信息管理机构的人员与公用经费，以及专项建设经费全部纳入环保部门事业发展经费预算之中予以保障，我局环境信息中心近：年累计投入专项建设经费近300万元，有力的保证了环境信息管理规范化建设工作。环境信息基础设施建设得到加强。
(三)重视信息网络基础建设
几年来，我局先后完成了局机关、监察支队、监测站局域网建设‘光纤宽带上网、信息中心机房改造和日政府无偿援助中国100城市环境信息中心建设项目、计算机配置、升级、空气自动监测一拖九、南水北调水质自动站、噪声自动监测站等工作。各县(市、区)全面完成了局域网建设，高邮市、仪征市政府网站建设已经启动，邗江、江都办公自动化初步安装，即将运行。我局信息中心、机关及所属支队、站(所)信息硬件配置基本到位。县(市)联网工作正在实施。对照标准，我市信息网络建设已达到规范化建设要求。
(四)开展多层次技术业务培训
尽快了解和掌握环境信息管理的基本技术要求和操作技能，我局非常重视环境管理人员的计算机技术培训工作，将环境管理人员分为三个层次进行培训：信息管理人员进行高级技术培训，主要培训网络管理、数据库维护与开发、多媒体制作等方面的内容：环境管理人员进行中级技术培训，主要培训计算机应用能力、应用软件的操作与维护、信息查询等方面的内容；决策人员进行基础培训，主要培训计算机操作、信息浏览等方面的内容。通过培训，提高了全市环保系统人员的信息应用能力和信息技术水平。
(五)信息管理与服务得到加强
我市环境信息始终坚持以服务于环境管理、环境决策为宗旨，不断适应环境管理工作需要。
1、环境基础数据库建设。根据环保业务发展要求，先后将1991年一2002年环境质量监测数据、1995年一2002年的排污申报数据、l996年一2002年的环境统计数据以及2002年城考数据(总汁达400兆)集中放入服务器；利用中日项目提供的思路数据中心软件，通过网络实现局域网内；根据近十多年来每个监测点位环境质量数据编制变化趋势分析图：对工业企业污染物排放情况及突变指标进行分析；完成了排污申报数据对环境统计的数
据转换，利用基础数据进行统计分析；综合各类环境管理数据实现数据共享。这一工作为我们环境管理提供极大的便利。
2、信息及办公自动化完成因特网“XX环保”主页制作。根据政府统一部署，承担XX政府门户网站“中国XX”环保部门的版面制作、维护，建立局域网内部主页，承担“三网’’版面的更新和内容的不断充实。今年以来，根据要求每天网上公布空气环境质量日报、预报。“XX环保”、“中国XX’环保部门以及局内部主页构成了我市环保网络信息和宣传的完整的体系，极大提高了公众了解环保、联系环保、参与环保的积极性。办公自动化得到有效控制，各处(室)、直属单位可以方便地在网上查询和信息。
3、多媒体报告制作。从1999年以来，每年“六·五’’世界环境日新闻会，利用多媒体演示“环境状况公报’’；在工业污染源达标排放验收、监理支队、监测站标准化建设验收、市长目标责任状检查、创建国家环境保护模范城市考核验收等方面，均成功地应用多媒体技术。特别是创建国家环境保护模范城市考核验收多媒体声像报告和技术报告制作，坚持高质量、严标准，其质量效果受到同行好评，在接受省和国家调研、考核过程中，其演示效果达以了预期目的。
4、基础地理信息系统建设。按照国家环保总局和省环保厅的要求，我市成功地在1：10000、1：50000的电子地图上建立了我市地面水水环境功能区划电子地图基础地理信息和环境数据库，与环境功能区划文本其他内容相衔接，相辅相成，科学客观的反映I业污染源、排污口分布状况、城市水环境功能现状及发展规划目标，该项工作成果顺利通过省级与国家的考核验收。联合监测点位分布建设，完成了城区环境监测点位地理信息系统基础建设。目前该系统运行良好。
(六)对外合作初见成效
结合“863”项目一XX市地理信息系统(GIS)公共平台建设，积极利用社会力量。与上海飞天空间遥感技术有限公司签订了联合申请国家高技术研究发展计划(863计划)课题，上报了“面阵CCD数字航测相机系统综合应用示范和成果产业化推广’’申请书，我局作为联合申请单位将结合XX市环境管理信息系统的建设，利用多光谱高分辨率卫星遥感数据对市域进行环境综合遥感调查(包括绿地、面污染源、固体废弃物、水污染源、空气污染源、城市热岛、湿地等)。与南大苏福特、扬州国脉信息技术有限公司洽谈合作，计划在开展环境本底调查基础上，借助环保系统现有各类管理数据库，以GIS为平台、以数据仓库技术为支持，以WEB技术为前台，开发环境综合管理应用程序，相信通过上述合作项目的实施和成果的应用，会更有利于我市环境信息水平和服务环境管理能力的提高。
二、主要做法
(一)提高认识，加强领导，健全机制
1、提高／3．47,。党的十六大明确提出“信息化是我国加快实施工业化和现代化的必然选择”、“应在经济领域和社会领域广泛应用信息技术”。政府部门的信息化发展必将对社会各行业的信息化起到政策导向作用。省厅《关于力，强全省环境信息管理机构规范化建设的意见》印发以后，及时转发《意见》，并组织相关人员认真学习，深刻领会，充分认识到信息技术在环境管理、环境监测、环境计划等方面将发挥着越来越显现的技术支持功能，同时要求全市各级环保部门，高度重视环境信息规范化建设工作，认真贯彻省厅意见，全面有序快速的实施我市环境信息管理机构规范化建设。提升环境信息管理水平，强化环境信息队伍建设。
2、强化领导。环境信息规范化建设工作重点在领导，只有实施强有力的统一领导，才能保证信息化工作的顺利开展，为实施我市环境信息管理机构规范化建设，高质量地通过省环保厅的验收，我局成立了由XXX局长任组长，相关分管局长任副组长，局各处(室)负责人为成员的信息管理机构规范化建设领导小组，并要求各县(市)区也成立相关领导协调小组，负责本局的信息管理规范化建设工作。为有效推进规范化建设工作，要求领导小组各成员各司其职，一把手坚持定期检查环境信息管理工作情况，听取工作汇报，及时做出相应决定，分管领导密切关注环境信息工作，经常了解和听取环境信息建设情况，提出工作要求，领导小组办公室坚持每月在局办公会上通报信息建设进展状态。
3、健全机制。实施环境信息管理机构规范化建设关键在人。我市在这方面做了大量工作，1998年市编办批复扬州市环境信息中心在监测站挂牌，2001年随着市级机关机构改革发展要求，批复同意信息中心在监理支队挂牌，去年信息中心与监测信息处合署办公，实施人力智力资源整合。目前，我市环境信息中心人员配置达到了规范化建设要求，在局各处(室)、站、支队同时配有兼职信息数据管理人员，监测中心站配有专职监测信息室，监察支队有专职污染源自动监控管理人员。在抓好市信息中心队伍建设的同时，我局要求各县(市)区环保部门必须认真贯彻省厅文件精神，应明确承担环境信息管理的职能科(室、股)，条件具备的应成立信息中心，配备专职人员，县(市)及邗江区人员配备不少于2人，XX、XXX两区可结合工作实际配备相应专职人员，目前，全市环境信息人员配备均已到位，XXX市成立环境信息中心。全市系统已初步形成了环境信息管理网络体系，为环境信息管理的顺利开展奠定坚实的基础。
(二)科学规划，明确职责，完善制度
1、科学规划。环境信息化建设是一项全新的工作，其建设指导思想和工作规划正确与否，直接影响到信息化建设整体效益的发挥。为此，我市在2000年就开始编制全市环境信息建设规划，于2002年印发全市环境信息“十五”发展规划，并付诸实施，我市环境信息建设分为三个阶段实施，第一阶段建设局内部局域网络和监察、监测网络，现已完成：第二阶段建设各县(市、区)局域网和全市范围内广域网，目前正在积极实施：第三阶段建设环保数据库、应用系统等内容，正处于前期准备中，有关方案已报市环境信息建设领导小组办公室待批。科学地规划和严格的实施保证了我市环境信息化建设健康有序的发展。
2、明确职责。我局先后印发了《关于贯彻省环保厅X环发[2002]24号文件的实施意见》(X环计[2002]2号)和《XX市环境信息机构规范化建设工作方案》(X环计[2003]13号)，明确提出规范化建设的目标职责，要求各县(市、区)环保局切实围绕目标，坚持高标准、严要求，有计划、有步骤、分层次、分阶段全面推进信息规范化建设工作，认真制定信息化工作规划和环境信息年度工作计划，组织建设和运行信息管理网络，保障环境信息和网络安全，强化服务实施资源共享，积极推进信息应用软件开发，规范执行国家相关标准，市局各处(室)在环境信息管理方面分别承担相应的工作职责。信息中心工作人员根据岗位职责要求，认真履行岗位职责。
3、完善制度。为确保环境信息管理机构的有效运行，我局完善和制定了一系列管理制度，主要包括政治学习、财务管理、环境信息管理、信息设备管理与维护、安全保密、网络建设与管理等，使环境信息管理工作有计划、行动有标准、行为有规则、考核有依据，初步形成了制度化、程序化和规范化的运行机制。
(三)重视基础投入,强化服务意识
1、基础投入是保障。近几年来，我市环境信息管理与建设投入不断增加，在信息投入方面，我们适时安排各类专项经费，积极争取上级支持和外援，有力的保障和促进了我市环境信息建设，借中日100城市信息建设合作项目，获得了20万美元的设备援助，我局信息中心的基础实力得到极大的提高。在南水北调东线源头水质自动站、市区噪声自动监测站、空气自动监测一拖九建设中，同步实现监测数据的自动传输，实现全市联网，满足了各级环境管理部门对环境质量数据自动传输的功能要求。与此同时，我局积极将信息化工作纳入本地区的相关工作规划、计划和财政预算中，逐步建立了信息化建设经费保障机制。1999年以来，我局加大了环境信息基础设施建设上的投入，每年投入信息基础建设的资金达30万元以上(不包括人员经费)。各县(市、区)环保局也都积极筹集资金，目前我市各县(市)环保局及邗江区环保局都已建成局域网，部分县(市)环保局建成了内部主页和因特网主页，为环境管理提供信息服务。
2、信息服务是中心。环境信息是推进环境管理现代化的重要手段，环境信息只有服务于环境管理才会有用武之地。我们要求全市上下信息管理人员必须紧紧围绕环保部门中心任务开展工作，切实找准环境信息工作与全局中心工作的切入点，以积极、主动提供信息和技术服务为环境信息管理的工作思路。近年来，市信息中心的服务功能得到力，强。以服务于创模为重点，与电视台合作，成功的为创模考核验收制作一部反映扬州市环保工作全貌的创模专题片《春风十里绿扬城》。利用现有信息资源，为创模验收资料扫描、编辑、制作了大量的彩图充实“创模”资料。在搜集整理环境监测、环境监察、污染控制等数据资料的基础上，承担并完成了创模技术报告声像版的制作任务。
以服务于全局为己任，配合档案达标验收，在局域网上安装了“科怡2000档案查询系统”网络版，将3年来的大部分档案资料扫描、制作成电子图片，输入到数据库中。处室的工作人员在自己的电脑前就可以方便快捷的查询到3年来的原始档案资料。为确保中德合作建设扬州生态城市的德方专家抵扬能尽快开展工作，认真做好提前服务，为其新铺设宽带上网线路，申请邮箱域名，提供设备采购建议。以服务于管理为目标，配合监察支队为“三化”工作服务，完成污染源监控设备联网线路的安装和调试。配合监测站标准化站验收、监察支队标准化验收等工作完成多个声像报告的制作。结合我局实际，开发了建设项目管理软件和档案查询软件。服务不分部门，服务不分大小，服务不分时间，日常工作中面对面广量大的计算机维护、管理，一般信息程序使用困难，以及提供信息查询等纷繁工作，坚持做到随叫随到，随来随做，及时解决问题。版权所有
3、人才培养是关键。没有一支高素质的人才队伍，就难于保证环境信息化工作的质量和水平。我市环保部门高度重视、大力加强信息化队伍的建设，努力造就一支能够适应环境管理现代化需要的既懂信息技术和信息管理、又有环境管理专业知识的复合型人才队伍。加强信息技术和技能的培训，努力提高干部职工的信息化应用水平。近年来，我们通过送出去、请进来的方式开展多层次、全方面的环境信息技术与业务培训，要求全系统干部职I认真学习，努力实践，尽快适应新形势下环境管理对环境信息技术应用的基本要求，把专业培训与一般技能培训相结合，把集中培训与职工自学相结合，把接受上级技术培训与专业院校的培训相结合，把学习信息管理知识与信息技术应用相结合，取得了一定的成效。目前，我市环境管理人员掌握和运用环境信息应用技术的水平得到了提高，拥有了一支稳定的环境信息队伍，这支队伍是我们搞好环境信息工作的基础。
三、下一步工作设想
我市环境信息化建设虽然取得了一定的成绩，但与环境管理事业发展的形势还很不适应，与上级环保部门和广大人民群众的要求还有很大差距。一是环境管理主流程尚未真正实现信息化，尚未摆脱以手工为主的工作方式。信息获取、处理到加工、分析的环境管理全过程没有实现数字化：行政管理部门的信息技术应用仅局限在文字处理方面；少数单项业务联系虽已初步实现信息化，但综合性的环境管理信息系统还没有建成，信息共享服务程
度低；二是已建成网站的信息量少，社会服务程度下高；三是对环境信息化建设的特点和规律认识不够，存在重硬件建设，忽视数据库的更新维护等现象。此外，一些地方基础差、投入不足、人才匮乏等问题还比较突出。
