时间：2023-06-07 09:11:38
截至2013年10月30日，两年共建成合格设施3007座，其中贮藏窖10吨677座、20吨283座、60吨444座；通风库20吨106座、50吨555座；简易冷藏库10吨27座、20吨74座、50吨528座；组装式冷藏库10吨12座、20吨24座、50吨43座、100吨234座。所建设施符合农业部《农产品产地初加工补助项目奖补设施技术方案》要求，两年共兑付奖补资金额度6861.4万元，完成项目任务的98%，剩余138.6万元结转到2014年继续使用。目前，各项目实施县（市、区）基本上完成了产地初加工补助项目设施的建设工作。
农产品产地初加工补助项目通过两年的实施极大地提高了吉林省农产品产地初加工设施贮存能力，共增加马铃薯及果蔬贮藏保鲜能力12.32万吨，其中增加马铃薯贮藏保鲜能力3.91万吨，增加果蔬贮藏保鲜能力8.41万吨。通过农产品产地初加工补助项目的实施，使吉林省总体贮藏能力达到43.32万吨，产后果蔬贮藏保鲜能力增加40%，有效的解决了吉林省农产品产后损失现象，增加了农民收入。
一、主要做法
一是加强领导，科学组织。为切实落实农产品产地初加工补助项目，吉林省成立了以农委主任为组长，农委主管副主任、财政厅主管副厅长为副组长，各相关处（室）主要领导为成员的项目实施领导小组。领导小组下设办公室，办公室具体负责补助项目申报、实施、协调及日常管理等工作，做到有计划、有目标、有组织、有步骤的开展工作。为科学地实施好补助项目，吉林省农产品产地初加工补助项目领导小组确定吉林省蔬菜花卉科学研究院为技术依托单位，承担技术方案本地化设计、工程建设指导工作；省阳光工程办公室负责技术咨询和指导县级培训工作。2012年12月下发了《关于农产品产地初加工补助项目设施建设需求情况调查的通知》，对全省62个县（市、区）农产品产地初加工设施需求情况进行了调查摸底，根据各县（市、区）调查的数据，按照实际需求量，以及产地的实际情况，科学合理划分实施区域，主要以马铃薯主产区、果蔬优势产区和特色产业带为重点集中建设，并且确定在2012年实施的14个县（市、区）继续实施该项目，使项目建设形成规模，逐步成为果蔬集散地。
二是加大宣传，搞好培训。吉林省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室和项目实施县（市、区）行政主管部门利用报纸、电视、广播、网络、手机短信等多种形式，在一定范围内进行农产品产地初加工补助项目政策宣传，省领导小组办公室印发了《吉林省农产品产地初加工补助项目扶持政策明白纸》，各项目实施县（市、区）制定了切实可行的宣传方案，设立了政策咨询、监督电话，确保广大农户和专业合作社了解补助项目政策内容、程序和建设要求。同时，各项目实施县（市、区）根据省农产品产地初加工补助项目领导小组要求确定了技术机构，具体承担申请者培训和工程建设的指导服务工作，并把此项培训纳入全省阳光培训之中，两年共落实培训资金345.36万元，培训农户和专业合作社负责人5756户，有效解决了培训经费不足的问题。通过培训，使所有建设农户和专业合作社以及有意向建设农户提高了认识，掌握了技术，增强了信心，为该项目的实施打下坚实的基础。
三是严格管理，操作规范。项目在实施过程中，为切实将补助项目落实到农户和专业合作社，各项目实施县（市、区）行政主管部门根据《吉林省农产品产地初加工补助项目实施方案》要求，严格掌握申报人的合法身份，申报后在项目实施乡（镇）村进行7天公示。公示期结束后，由县级农业、财政部门联合行文将审查合格拟纳入申报奖补范围的建设项目分别上报省农委和省财政厅审核备案，批准备案的项目申请者按照批准建设种类、型号进行施工，同时通过网络上传到农业部农产品加工局惠民工程信息管理系统。在项目实施过程中，各项目实施县（市、区）行政主管部门和技术依托机构积极跟踪建设情况，有关专家到在建的设施施工工地进行实地技术指导，解决建设过程中存在的问题。
四是周密实施，加强检查。实施过程中各项目实施县（市、区）行政主管部门留存了各阶段的影像资料进行对比分析，确保项目不出现弄虚作假、以旧充新等现象的发生。为了保证建设质量，项目实施县（市、区）的乡（镇）政府在报名结束后进行集中公示，对公示结束没有异议的农户和专业合作社，签订建设质量保证合同，明确了责任和义务。同时，将安全生产内容纳入项目实施过程中，对于涉氨制冷设施在按照技术方案的标准进行施工的基础上，农业部门对涉氨制冷设备的生产许可证和本地安全生产监督管理部门出具的允许使用证明进行登记备案，确保农产品产地初加工补助项目安全实施。
二、项目实施成效显著
以20吨贮藏窖为例，10月份秋菜上市时马铃薯每斤0.63元，如贮存到元旦期间上市为1.1元，增加收益达1.88万元；如贮存到春节期间上市为1.2元，增加收益达2.28万元；如果贮存到五一期间上市增加收益将达到2.68万元。可以看出，农产品产地初加工补助项目的实施，实现了“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”的目标。
三、建议
一是建议增加农产品产地初加工补助项目资金。项目实施后，各地建设的积极性非常高，为满足广大农民实施农产品产地初加工项目的迫切需要，满足农产品加工业快速发展的需要，满足广大人民群众对食品安全的需求，真正使农产品产地初加工项目成为一项惠及广大农民的工程，成为带动农业增效、农民增收的有效举措，建议增加农产品产地初加工补助项目资金额度。
【摘要】 施工方案的建立,目的是提高质量、加快工期、降低成本、提高项目施工的经济效益与社会效益,也就是说,优良的方案,是建设工程项目施工质量管理的指南。
【关键词】 施工方案;施工质量;项目管理
一、确立合理的施工方案施工质量的关键
在建设工程施工项目质量管理中,施工方案的正确与否,是直接影响施工质量的关键所在。对建设项目中工程量大、施工难度高,并就整个建设项目的完成起着关键作用、甚至会影响全局。为了进行技术和资源的准备工作、施工进程的顺利开展和现场的合理布置,确定合理的施工程序,顺序与工艺流程,兼顾工艺的先进性和经济上的合理性的施工方法,既能满足工程的需要,又能发挥其效能的施工机械。通过技术、组织、经济,管理等方面进行全面分析,综合考虑,科学、合理地编制,经过分析比较后选择最佳的施工方案。施工方案的建立,目的是提高质量、加快工期、降低成本、提高项目施工的经济效益与社会效益,也就是说,在施工过程中,对人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间安排等方面进行科学、合理地部署、为建筑产品生产的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案,作为建设工程项目施工质量管理的指南。每个工程项目施工的准备阶段,其项目经理部组织管理成员,按既定的施工组织设计施工方案。突击重点、具体、详细地组织切实可行的方法和有效措施,实行质量控制管理,履行岗位责任制度,以及其他各项规章制度,科学、合理地组织并实施项目施工的程序、步骤、施工方法、施工机械及技术措施、认其按照施工图施工、依照现行的施工技术操作规程、施工规范及验收规范、质量检验评定标准进行检查,验评。
二、正确的施工方案是施工质量的指导
施工方案是用来指导建设工程项目施工过程中的技术,经济和组织的技术性文件。为保证建设项目的施工质量,必须有科学的、合理的、高水平的施工方案,通过管理组织进行科学、严密地管理,按既定的施工方案配备施工劳力、施工机械依据施工程序与顺序、施工起点、流向和施工方法,严格要求,加以实施。为更好地发挥施工方案的指导作用,做好施工准备工作。搞好人力、物力、财力的统筹安排、开工前对各级组织进行生产、技术会议,技术交底,以及关键部位的操作工艺、规程与保证措施,做到有组织、有计划、有步骤地实施,并建立岗位责任制,明确其责任与权利,加强监督和相互促进,开展劳动竞赛,把施工质量同员工物质利益有机结合,从而为施工方案在项目施工的实施过程中更加有效地保证施工质量。
三、正确的方案实施和技术手段是施工质量的保证
为保证合同、设计要求和规范规定的质量标准,所采取的一系列检测监控措施、手段与方法,其正确性与科学性,决定了施工方案的科学与合理,自然是施工质量的重要保证。项目施工的质量控制、应遵循五个原则:(1)坚持“质量第一、用户至上”。(2)树立“质量第一”观念,提高人的素质,以人的工作质量保证工序质量,工程质量。(3)从对质量的事后检查把关,转向对质量的事前控制,事中控制;从对产品质量的检查,转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品质量的检查,以“预防为主”进行这些措施,确保施工项目的质量。(4)坚持质量标准,严格检验、一切用数据说话。(5)贯彻执行科学、公正、守法的职业规范与道德观念。做好开工前以建设项目,施工现场为对象的一切施工准备。每个施工阶段所需的物质技术条件,组织要求和现场布置等相应的准备工作,就有了质量控制基础条件。遵循控制原则,针对关键项目作重点控制,并按要求保证工序质量:做到工序交换有检查;质量预控有对策;技术措施有交底;图纸会审有记录;材料进场有检验;配制材料有试验;设计变更有手续;钢筋代换有制度;隐蔽工程有验收;质量处理有复查;成品保护有措施;行使质控有否决;质量文件有档案。
四、质检及其标准是施工方案的依据和质量目标
在施工方案中,要求每分部分项工程都必须根据国家现行颁发的建设工程施工技术操作规程、施工及验收规范、质量检验及评定标准进行检查、验评。建立检查制度,对每分部分项工程进行开工前检查,工序交接检查,隐藏工程检查,办理验收签证手续。根据工程项目内容采取不同方式进行检查,验评质量以期达到预定标准。只有这样确立的施工方案,才有预期的结果,施工质量才能得到保证。在多年来的建设工程项目施工管理中,对施工方案有着深刻的认识,建设工程的施工项目管理,只有以质量、安全、工期和技术经济指标等方面经过全面分析、综合考虑,进行权衡、比较后做出科学、合理、正确的施工方案,按照既定的施工程序、顺序、起点流向和施工方法、劳力组织、机械设备和其他技术经济指标的各项措施,通过有组织、有计划地科学管理、实行质量控制,检查制度和其他规章制度的严格认真实施、其工程项目的施工质量绝对能够达到预期目的。
关键词：房地产开发；项目管理；建设；对策
房地产开发建设过程中，如何实现管理的优化，增大开发效益，增加企业利润，这就需要增加项目前期的调查研究，认真做好研报，优化管理措施。本人结合实际工作，就开发建设过程中的几个突出问题，略作简要探讨。
一、开发建设中存在的主要问题
（一）前期调研不扎实，可研报告如走过场
现在，国家宏观调控加速，产业转型加剧，房地产调控越来越频繁，再此背景下，开发风险明显加剧，有些开发企业没有充足的思想准备，对市场趋势判断不准确，形势分析不透彻，认为调控针对的是一线二线城市，房价高企城市，对政府的调控力度估计不足，对市场前景盲目乐观，没有请专业机构、人士对市场和政策做一个精准、深入的分析研究，把自己的经验代替可行性研究，增加自己的投资风险。另一方面，在对项目地块的特、周边的配套及规划分析的不透彻、研究的不周密，尤其地地方性的规划条件不熟悉，按照老思路老套路办事，导致在做方案的时候，才发现前面已经埋下的错误，成为既定事实，对投资成本造成浪费。
（二）轻视设计方案，投资管理本末倒置
开发企业往往认为自己是甲方，对项目设计方案和施工图设计不加重视，认为自己掌握主动权，变更时自己说了算，由于这种意识的存在对设计方案和施工图的不重视，认为在施工阶段改也来得及，却不知道这是本末倒置的行为。房地产开发建设过程中，方案在各个阶段、各个环节都有体现，很多企业认为方案是务虚的东西，认为真正实施阶段才是务实，其实，这是种错误的观点。方案是工作的基石。在设计阶段发现的问题，给予解决，对各项工作造成方便，在施工前，对图纸会审，发现问题，及时变更，对施工及其有利，问题的早发现、早处置，对以后施工起到事半功倍的效果。如果对方案、设计不够重视，不及时处理其中的问题，业主按照自己的想法进行变更，看似掌握的主动权，其实，不仅造成工程不能顺利进行，延长了工期，增加了项目投资，造成了索赔的发生，更引起很多项目的价格重新审核。如果承担的是招标工程，则会造成很多报价项目就是无效报价，最终造成项目成本增加，开发投资失控。
（三）权责制度不明，项目管理形同虚设
开发项目能否顺利进行，开发投资能否顺利完成，开发效益能否预期达到，与项目管理是否规范存在必然的关系。很多开发企业，对项目管理只注重人、财管理，轻视项目机制、制度的规范，造成了现场人员责任不明确，权限不清晰，交叉作业，管理混乱。尤其在工程施工管理方面，有变更，却不能及时对工程变更作出意见，已经施工完毕的，联系单还没下达。随着整个项目的推进，权责不清晰、制度不健全，必将造成管理成本增加，工作效率下降，甚至会造成管理事故。
（四）后期管理短板，品牌形象提升困难
房地产企业的利润绝大部分来自于建设开发过程，而相对建设后期的物业服务，很多企业却重视不足。物业服务管理，简单层面是对开发项目的环卫保洁，但是，就开发企业开发项目整体而言，就不是简单的一项保洁服务了，而是售后服务，是项目管理不可分离的一部分。专业的物业管理水平是企业品牌建立和保持的原因之一。前期物业服务对于开发建设公司来说，就相当于项目交付前的管家，对前期物业的重视，聘用或筹建一个好的前期物业，对公司品牌树立会起到相得益彰的效果。另外，物业公司能否积极应对、处理买卖双方的关系，也是树立企业良好口碑的重要方式。
二、处理好房地产开发建设中突出问题的对策
（一）科学制定可研报告，做实开发之基
一年之计在于春，一天之计在于晨。可行性研究就是整个项目的春天和早晨。好的开始和计划，是事业成功过的关键。好的可研是公司项目的中心和目标，可以说，一个项目的可研一确定，整个公司工作重心都将围着可研确定的方向转，因此可行性报告的正确与否，将影响公司的生存发展。可研制定首先要分析国际国内宏观环境，深入了解产业政策，剖析行业发展现状，解析行业发展趋势，了解市场需求状况，其次是对开发项目的本身状况，潜在因素，不可预见因素都要充分掌握，做好应对措施；再次要对项目投资做好规划，做好资本筹集运作分析；最后要着重做好项目所在地市场的调研，熟悉项目所在地的政策环境，熟悉规划开发条件，做到心中有数，按章办事，力戒经验主义，力戒老套路办事。
（二）仔细做好方案编制，做好项目之本
一个好计谋胜过千军万马。整个开发建设流程中，方案贯穿整个始终，项目策划方案，施工方案，销售方案……，可以说，方案是项目实施过程中每个环节的细节优化，周密详尽的做好方案编制和和施工图设计，认真对待每个环节、细节，对项目的开展和投资尤为重要，尤其是在关系到项目整体性的方面，如建筑风格、平面布局、主要材料等方面更要认真讨论，一旦方案确定就不在变动。在实际中就遇到这样情况，在外墙材料上，项目建设之初没有足够重视或仔细研究，导致外墙涂料施工时发现颜色或图案不合适，临时变更，造成了不必要的材料变更，重新选材、选厂、定价，不仅增加了工作量，还造成了时间延长，工期延长，造成了资金的不必要增加。
（三）详细制定规章流程，做清事业之风
施工过程是整个开发建设的中心环节，时间长，内容多，体系大，施工管理是整个项目能否顺利实施的重要组成，首先，组建好项目部，明确项目人员组成，分工责任，工作流程，程序透明，做好权责一致。其次，公司要充分运用现有的现代化管理经验进行项目管理，通过管理提高工作效率，通过管理增加公司利润，通过管理，促进公司成长。最后，做好信息公开，开则明，通过信息公开，促进工作环节之间相互配合。通过各项措施，做好项目管理工作，形成团结务实作风，形成高效的项目运作体系。
（四）选聘优秀物业公司，做响企业品牌
作为开发项目的售后服务，物业公司担当者重要的角色。优秀的物业服务企业，可以给公司后期管理提出卓有成效的方案，同时提升项目知名度、整体形象，在项目后期，细微的物业服务不仅增加了项目在业主心中的舒适感、亲和感。同时，对项目后期的运作十分有利。开发企业应充分考虑小区物业服务场所的设置和硬件设施的配备，做好物业服务企业的后方保障，充分运用好物业服务企业的的优秀服务，提升项目品质，提高项目美誉度。
进入2013年以来，我国煤炭价格在经历2012年冬季用煤高峰期相对稳定的短暂停留后，当前又进入了一个低迷时期。根据中国煤炭行业协会有关专家分析，2013年，国内煤炭行业受全球经济增长放缓、生产成本过高、进口煤数量持续增加、国内煤炭需求量供大于求等因素的影响，煤炭企业的经济形势仍不容乐观。自2012年以来，河南省政府责令省内所有煤业集团强力推行“三年瓦斯治理”工程，加大安全投入力度，经营压力可想而知，对矿井生产成本的控制迫在眉睫。
龙山矿是一个高瓦斯、高承压水、高矿压的“三高”矿井，井下生产条件极其复杂，生产条件的不稳定性给企业造成的经营压力持续增加。要想实现利润最大化，必须在提高煤炭产量和降低成本投入上下功夫。当前，我矿虽然生产布局符合生产接替要求，但井下生产条件的不可预见性因素依然很多，煤炭产量虽有余量，但最终能产出多少原煤仍是未知数。因此，我们要在确保原煤产量逐步提高的基础上，狠抓成本管理，采取双项保险措施，实现上述目标。
二 “四优四评”管控模式的内涵及特征
（一）“四优四评”管控模式的内涵
通过建立对“原定工程施工方案”进行“优化实施方案”的安全评估、效益评价论证管理体系，实施“工程设计与施工现场、施工工艺与地质变化、优化项目与安全生产、成本投入与产出效益”等四个方面的评价论证模式，实现“生产布局、工程设计、施工工艺、设备选型”四项优化项目与“生产、安全、地质、经营”等专业形成“技术支撑、超前管理、风险预控、责任共担”的“责任共同体”，全面消除工程技术人员在安全、技术等方面“责任承担”的后顾之忧，在科技市场实现方案收购兑现的物质奖励基础上，进一步破解工程技术人员思想禁锢，激发创新思维，提高其工程投入“四优化”工作积极性，最终达到提升矿井核心竞争力、降低生产成本投入的目的。
（二）“四优四评”管控模式的特征
1. “四优四评”管控模式是科技市场的延伸和拓展
通过将“论证后优化方案”转化为“技术创新成果”进行科技市场收购，充分调动工程技术人员创新工程设计、优化施工工艺、科学配置设备等方面的创新积极性。区别于“小改小革、五小成果”等基础性技术创新成果，是一种设计思路和理念的创新，创新成果技术含量更高、实施效果更明显、成本管控更见效、产生效益更直接。
2. “四优四评”管控模式是综合评价管理体系的健全和完善
通过建立对工程投入“四优”实施方案的科学综合“四评”管理体系，在大胆实施“工程设计优化、生产布局优化、施工工艺优化、设备选型优化”的前提下，通过“工程设计与施工现场评价、施工工艺与地质变化评价、优化项目与安全生产评价、成本投入与产出效益评价”四个评价委员会的充分讨论和认证，梳理和捋顺既定优化项目与生产、安全、地质、经营等因素之间的关系，确定既定优化项目的可行性和可操作性。
3. “四优四评”管控模式是破解工程技术人员思想禁锢的保障机制
通过“四评价委员会”认证作用的充分发挥，实现“四优”项目与生产、安全、地质、经营等专业形成“技术支撑、超前管理、风险预控、责任共担”的“利益共同体”，打消工程技术人员在安全、技术等方面“责任承担”的后顾之忧，在科技市场物质奖励的基础上，进一步破解工程技术人员思想禁锢，激发创新思维，提高其工程投入“四优”工作积极性，持续提高矿井核心竞争力，有效降低矿井生产成本。
4. “四优四评”管控模式是成本管控安全性、实用性、经济性、可行性的充分体现
通过建立“四优四评”管控模式，进一步规范了内部市场化科技市场和科技创新管理流程，采取“长远规划”和“动态优化”方式，强化对工程技术人员在生产布局、工程设计、施工工艺和设备选型等方面，提出的科技创新项目的实用性、安全性、经济性、可行性进行进一步论证，提高科技市场和科技创新运行质量。
三 “四优四评”管控模式的构建与实施
（一）“四优四评”管控模式的构建
1. 建立评价机构
矿井成立“工程设计与施工现场、施工工艺与地质变化、施工效果与安全生产、成本投入与产出效益”四项评审委员会，构建效果评价保障机制。
2. 明确工作职责
（1）工程设计与施工现场评价委员会由总工程师任主任，成员由生产技术科、防突科、地测科、机电科、企管科负责人及相关人员组成，负责根据矿井年度生产指标和实际生产情况，本着“科学、节约、安全、高效”的原则，每季度对年度既定的巷道工程及其支护形式进行优化，紧密结合矿井生产接替，不断优化设计方案，减少和降低生产投入；负责对所有工程技术人员提出的生产布局优化项目、工程设计优化项目进行论证。
（2）施工工艺与地质变化评价委员会由总工程师任主任，成员由地测科、生产技术科、防突科、机电科、企管科负责人及相关人员组成，负责根据巷道在掘进过程中发生的地质条件变化，对工程技术人员申请提出的工程设计优化方案和巷道支护设计优化方案进行论证；负责建立施工工艺“动态化”管理机制；负责向工程技术人员提供相应的地质条件变化参数，建立施工工艺“招标”管理制度；负责机电设备选型优化方案的论证。
（3）优化项目与安全生产评价委员会由安全矿长任主任，成员由安检科、地测科、生产技术科、防突科、机电科、企管科相关人员组成，负责对经工程设计与施工现场评价委员会、施工工艺与地质条件评价委员会论证通过的“四优”项目进行安全论证，以维护矿井安全生产为宗旨，对既定的所有优化项目的安全性进行反复论证；负责根据巷道岩性变化及时要求更改支护形式和施工工艺，有权随时责令危及安全生产的优化项目停工整改。
（4）成本投入与产出效益评价委员会由经营矿长任主任，成员由企管科、供应科、财务科、劳资科、生产技术科、机电科、防突科、地测科相关人员组成，负责对以上三个评价委员会论证通过的“四优”项目进行投入与产出效益评价；负责在科技市场机制运行的基础上，建立“四优四评”专项收购管理机制；负责按照投入与产出效益评价结果的一定比例，对已经完成的“四优”项目实施奖励；负责对“四优”项目实施前后的相关技术经济资料进行收集整理，规范建立“四优”项目技术经济档案。
（二）“四优四评”管控模式管理流程
1. 生产布局、工程设计优化操作流程
工程技术人员根据优化项目类别分别填写《龙山矿生产布局优化项目申报表》、《龙山矿工程设计优化项目申报表》，经本单位、科室负责人签字同意后报生产技术科生产技术科初审，组织工程设计与施工现场评价委员会或施工工艺与地质变化评价委员会召开专题会议认证通过后报安检科安检科组织优化项目与安全生产评价委员会召开专题会议认证通过后报企管科企管科组织成本投入与产出效益评价委员会召开专题会议，对项目产生效益进行评价并拟定收购奖励标准后报矿主要领导审批主要领导审批后项目开始实施企管科依据项目最终实际完成工程量所创造效益进行奖励生产技术科、企管科分别将优化项目技术、经济档案进行收集、整理、存档。
2. 施工工艺优化项目操作流程
施工工艺优化项目收购实行“招标”管理，生产技术科、地测科将巷道施工过程中发生的阶段性岩性变化相关参数通过OA办公平台进行相关专业技术管理人员根据岩性变化参数和现场施工实际拟定优化方案，并填写《龙山矿施工工艺优化项目申报表》，在限定时间内报生产技术科生产技术科组织施工工艺与地质变化评价委员会、优化项目与安全生产评价委员会、成本投入与产出效益评价委员会召开优化项目招标会各投标单位或个人分别汇报各自优化设计方案并申请投标奖励标准，设计方案相同或相近的，优先选择申请投标奖励标准低的单位或个人三个评价委员会论证确定最佳设计优化项目并初算奖励标准三个评价委员会与中标单位或个人协商奖励标准报主要领导审批主要领导审批后，项目开始实施，生产技术科、地测科、安检科要加强现场施工管理，发现岩性再次变化时，立即停止优化设计施工，并最终确定该优化方案施工工程量企管科按照实际施工工程量计算奖励标准进行兑现。
3. 设备选型优化项目操作流程
属供电系统优化、减少设备投入或降低设备功率消耗的优化项目由申请单位或个人填写《龙山矿设备选型优化项目申报表》，经单位领导签字审批后报机电科机电科组织施工工艺与地质变化评价委员会召开专题会议论证通过后报安检科安检科组织优化项目与安全生产评价委员会召开专题会议论证通过后报企管科企管科组织成本投入与产出效益评价委员会召开专题会议，根据优化项目预计节约投入费用初定奖励标准后报主要领导审批主要领导审批后，项目开始实施机电科、企管科分别收集整理优化项目技术经济档案。
属通过技术优化、内部调剂等手段，对年度专项资金内的设备、材料进行调减的，由企管科组织成本投入与产出效益评价委员会召开专题会议，根据节约投资额初定奖励标准后报主要领导审批主要领导审批后实施奖励。
（三）“四优四评”管控模式激励机制的建立
1. “四优”项目收购范围
生产布局优化：主要指工程技术人员针对矿井生产地区接替和全年生产计划指标，申请提出的生产布局优化项目，收购项目为在保证煤炭产量不减少的情况下通过布局优化减少巷道工程量或通过增加巷道工程量促进煤炭产量增加的且产出效益大于成本投入的优化项目（瓦斯治理、防治水专业以达标煤量和注浆效果为参考依据）。
工程设计优化：主要指工程技术人员根据矿井年度计划内巷道工程支护形式和实际生产过程中岩性变化，申请提出的工程优化项目。收购项目为在确保安全的前提下，通过改变支护形式而减少工程投入的优化项目（瓦斯治理、防治水专业以瓦斯抽采量和矿井用水量为参考依据）。
施工工艺优化：主要指工程技术人员根据既定支护形式和巷道施工中发生的临时岩性变化而申请提出的阶段性工程优化项目。收购项目为通过实施阶段性巷道支护形式改变而降低成本投入的工程优化项目（瓦斯治理、防治水专业以封孔、注浆技术改造为参考依据）。
设备选型优化：主要指根据生产地区布置，在既定供电、设备标准配置的基础上，通过优化供电系统、减少设备投入或降低设备功率消耗等，促进电费、设备租赁费降低的优化项目或通过技术优化、内部调剂等手段对年度专项资金设备、材料调减。
林业生产建设是塞罕坝机械林场作为“全国科技兴林示范林场”、“全国森林经营示范国有林场”的支撑,在全国、全省起到带头示范作用,林场先后在全省发布了《云杉育苗技术规程》、《云杉造林技术规程》、《容器育苗技术规程》等地方育苗、造林技术标准。同时林场还制定了《樟子松经营技术规程》、《落叶松经营技术规程》以指导全场的营林生产。塞罕坝机械林场40多年林业生产技术管理经验实用性较强。对于同类地区的育苗、造林和生产管理,具有重要的借鉴意义。鉴于此,国家重点工程项目“再建三个塞罕坝林场”项目得以立项并实施。场与场、场与乡衔接,常常引发林权纠纷问题,档案中的原始材料就是作为林场生产经营活动的最有利证据,能充分证明林场是林地的林权所有者,确保了林场的合法权益。
林业技术档案的分类及归档范围
为了更好的对技术档案进行管理及便于查阅,根据塞罕坝林业生产的作业项目特点主要分为4大类:育苗技术档案、工程造林技术档案、营林技术档案、森林病虫害防治档案。
育苗技术档案。对育苗材料整理归档可以提高育苗管理水平,积累育苗技术经验,掌握各树种苗木生长规律、合理制定育苗管理办法、实施细则,为重点工程造林项目提供优质壮苗。其档案归档范围:各林场苗圃年度施工设计方案,全场年度计划、完成面积及产成苗量、存苗量统计表、施工卡片。
工程造林技术档案。工程造林特别是重点工程项目造林(生态防护林工程、“再造三个塞罕坝林场”项目)是国家重点投资项目,工程建设要求高标准、高质量。为确保工程造林出精品,充分发挥塞罕坝在工程建设中的示范带头作用,必须加强工程造林技术档案的管理。其归档范围包括以下几方面。对工程有指导性的文件。主要包括:领导讲话、会议材料、项目规划、实施计划、上级下达的文件等。主要包括工作总结、典型材料、简报、进度报表等。主要包括可行性研究报告、立项申请书、项目批复文件、施工设计方案、扩初设计、施工卡片、承包合同、成活率调查报告、竣工报告、管护措施、工程规划图、竣工图、声像、照片等资料。项目申请书、科技成果、成果鉴定等。世行贷造林、迹地更新、首都绿化工程造林档案整理分年度进行装订,包括年度施工设计方案、竣工报告、施工验收卡片等。
营林技术档案。营林档案的建立健全目的是掌握森林资源的消长、土地变更的动态数据依据,监测、控制消耗蓄积,掌握间伐次数、亩次、产材量、产材率等,以便更好地为森林经营服务,实现可持续发展。其归档范围:按年度、作业类别(间伐、次改(抚)、经采、修枝)进行整理。主要包括上级批复的年度施工设计方案、竣工报告、林权证等。
病虫害防治档案。森林病虫害是一种严重危害森林的无烟火灾,严重地危害着林木生长。近些年由于自然气候因素的影响,虫种逐年增加,不仅危害成林,而且也危害幼林地。因此近几年来林场对各虫种的发生发展规律及防治方法、防治效果进行了搜集整理,形成了一整套完整、系统的防治体系。这些经验和材料的积累在指导病虫害防治方面起到了巨大作用。归档范围包括年度防治施工设计方案、竣工报告、防治效果、“四率”评比材料、上级来文以及年度预测预报资料。同时将防治规划图、虫种种类、形态特征、发生、发展规律图及主要虫种发生面积分布图制成图板上墙,做到清晰、完整,一目了然。
林业技术档案的归档与管理
按照林业生产建设项目,按年度、类别逐卷进行,编制档案归档号、档案卷内目录,然后加备考表、装盒。同时在微机的档案软件中录入案卷档号、题名、责任者、文件开始和结束时间、总页数、保管期限、归档日期,形成电子档案。档案整理完毕后,分项目建立一个清晰、明了的索引,索引中包括类别(项目类、指导类、综合类、科技类)、归档号、题名、材料的起止年度及各类别的卷内目录各一份。归档存放时按其性质分长期、短期、永久3种形式保管。将编制好的档案放在专室、专橱、专柜或兼室专柜中,并设专人进行保管,同时定期对档案进行防潮、防尘、防日晒、虫蚀等的检查和技术处理;对档案中需进行更改、残缺不全或字迹不清的及时进行整理、修补、复制,保证档案的清楚、完整、准确和有价值性;建立健全档案的移交、借阅、使用制度;履行制度规定、手续,借阅人员按期归还借阅档案,如有丢失,追查借阅人的责任;各类技术档案在管理中实行双重管理,建立文书档案和微机档案。
存在的问题及建议
由于工程项目建设的时间比较长,有的需要跨年度进行,有些材料不能及时收集,整理存档。采用的档案管理软件是请人安装的,微机如有故障就无法正常使用。一是档案容易丢失;二是重装软件需要时间,延误档案的录入。林业技术档案管理人员必须熟悉林业生产项目的实施进度,及时搜集、整理涉及项目的第一手全部资料,保证项目建设档案的完整性,有效性、有价值性。对电子档的林业技术档案用移动硬盘建立一份备份文件,防止微机发生故障时,档案丢失。
【关键词】房产开发；成本控制；全寿命周期
引言
我国的房地产业目前正处在高速发展的黄金时期，巨大的市场机会和激烈残酷的市场竞争并存。近年来，随着中国房地产市场从成长期步入成熟期，房地产企业在中国经济体系中的低位日益水涨船高，为遏制高房价为社会发展带来的不和谐因素，国家针对该行业相继出台了一系列宏观调控政策来逐步规范地产界的发展，使得房地产开发项目利润趋于平均化和透明化[1]。当前在房地产开发项目成本控制中，多数房地产企业只注重建设期间的一次性投资，而较少考虑项目寿命周期全过程的成本。因此改变项目成本控制的理念、关注项目全寿命周期成本、解决诸多成本控制中存在的问题是房地产开发企业赢得市场的一个重要途径。良好的成本管理控制水平能够保证房产开发企业在激烈的市场中具有很高的抗风险能力和在竞争中立于不败之地[2]。
国内外学者对房产开发项目的成本控制从不同角度都做了相关研究。Vacharapoom Benjaoran发现新的ICT技术对于中小型施工企业的成本控制管理来说太过于高端和复杂，并且通过对五个中小型企业成本控制的研究设计了一种结合挣值法和ICT技术的新的成本控制体系。这种体系可以追踪施工企业不同工程的的进度，提高企业的管理水平和效率[3]；Bilinshao通过从分析实施全面质量管理的措施出发提出了如何提高企业成本控制效率进而加强竞争力[4]；Saad H. Al-Jibouri通过对几种不同的监理机制和效果的研究发现不同的体系对成本控制的结果不同，某些体系能够很好的预测成本控制物资需要，因此施工企业在成本控制中需要针对不同的项目选择监理[5]；王涛站在房地产企业的角度，总结了项目投资决策阶段成本管理的内容和目标，并提出该阶段的四个成本管理要点：土地投标报价、前期准备工作、投资估算和项目经济评价，从而形成对该阶段成本管理的总体认识[6]；张振则强调了设计阶段地产开发项目成本控制的重要性，指出成本控制的重点，分析了当前设计阶段房地产开发项目成本控制现状，并提出相应的对策[7] ；而房地产开发企业项目成本的发生是一个过程，涉及到了前期策划、规划、设计、施工、销售等开发全过程环节，其中只占总费用1%的决策阶段对成本控制的影响占到总成本的70%，占2%—4%的设计阶段对成本控制的影响可以达到50% —60%[8]，整个管理成本只占总费用的8% —15%[9]。
本文引入全寿命周期理论，尝试用一个新的视角来分析和解决困扰房地产项目成本控制的一些问题。
1、房地产项目寿命周期的划分
寿命周期是指从事物的产生至消亡的整个过程所经历的时间期间。从房地产开发商的视角来看，寿命周期是指房地产项目从创意到建设，直至停产的整个过程。在完整的房地产开发过程中每个方面都会涉及到资金的流动，因此要贯穿全寿命周期成本控制观念，从各个环节出发，建立系统的全局的发展观，从全局的可持续发展的角度对成本实施全程控制。根据基本建设程序，房地产项目寿命周期可划分为以下五个阶段。
1.1 项目的决策阶段
项目的决策阶段是一个项目成功的基础阶段，在决策阶段项目的功能定位、物业类型和项目的档次基本确定，是房地产项目成本形成的基础阶段。而此阶段也往往是被忽视的阶段，由于缺少成本管理的意识和思想，到目前为止，许多人还是认为：决策阶段只是对项目的建设方案进行比较和分析。也恰恰是如此，使项目的可行性研究变成了项目的“可批性”研究。成本管理工作变成了被动的、简单的阶段性控制工作，使房地产项目的成本管理失去了基础和意义。决策阶段发生的的成本属于间接成本，预见性和操作性相对直接成本较差，因此很容易受到忽视[11]。例如上海世界贸易大厦的失败是由于楼盘的选址缺少开发写字楼的背景条件， 广州汽车博览中心写字楼的沉寂， 也是因其建在了一块被高架桥包围的三角地带上，而这些都是我们可以借助于项目可行性研究避免的情形[10]
1.2项目的设计阶段
项目的设计阶段根据项目的决策进行方案设计、技术没计和施工图设计，此阶段决定了项目的结构形式和材料设备的选用等，是房地产项目成本具体形成的主要阶段[12]，是项目成本管理的关键阶段。
1.3项目的施工阶段
项目的施工阶段是按设计施工图进行施工，项目实体在此阶段形成。项目的实施阶段工作量大，复杂程度高，持续时间长，存在的变数较多，是进行控制和风险管理的重点阶段。
1.4项目的使用阶段
项目的使用阶段包括项目的租售和物业管理。租售情况决定着资金回收是否能够按时按量的完成，资金回收的快慢和多少也是影响项目成本的重要因素。物业管理是影响房地产开发企业品牌的重要因素，也是影响顾客期望价值的重要因素，因此它是项目利润空间的保证，是其核心竞争力的重要组成部分。
2、房地产项目寿命周期成本分析
研究房地产项目的成本费用管理，必须清楚开发项目的成本费用构成。当然，对同一个房地产项目而言，由于研究的目的和任务不同，其成本构成也不一样。下文主要从房地产项目寿命周期的角度出发，以房地产开发企业的视角进行成本分解。
2.1决策阶段的成本分析
房地产项目决策阶段的成本包括项目策划、可行性研究、信息收集、市场调查、方案优选、资金筹措、土地获取等所花费的费用。在项目的投资决策阶段，所需投入的费用只占项目全寿命成本的很小比例，但是，对整个建设项目的全寿命周期而言，节约成本的可能性最大。
2.2设计阶段的成本分析
设计阶段成本包括管理、设计、重大设计方案研究试验所花费的费用。设计阶段本身所占成本较小，但对成本影响很大：一是设计方案直接影响项目建设成本：二是设计质量间接地影响项目建设成本；三是设计合理性影响使用阶段成本，如增大能源消耗、维护成本等。
2.3施工阶段的成本分析
施工阶段成本是实现设计意图形成实体所需的人力、物力、财力资金和资源消耗，包括人工、材料、设备、管理以及各种税费等费用。该阶段工程量大、涉及面广，影响因素多，施工周期长，政策性变化、材料设备价格和市场供求波动大，这许多因素都会直接影响项目全寿命周期成本。
2.4使用阶段的成本分析
使用阶段的成本是用户使用项目时，需要支付的人力消耗、能源以及维修保养等的费用。包括空置损失、社会保障、材料、能源、维护、保养、健康损害等所产生的费用。由于使用阶段延续期长，该阶段成本所占比重较大。
3、我国房地产项目成本控制与实施建议
房地产开发项目寿命周期各个阶段的成本控制要以全寿命周期成本最小化为控制准则，尤其是要将房地产开发项目成本控制的重点转移到项目投资决策阶段和设计阶段。因为项目决策的正确与否和设计方案的优劣直接影响项目其他阶段的成本支出与资源消耗，进而影响到项目的整个寿命周期成本。下文针对房地产开发项目寿命周期各个阶段的成本控制措施，以及相应的实施建议进行探讨。
3.1决策阶段成本控制
房地产开发项目投资决策阶段的主要任务是要对拟建项目进行策划，并对其可行性进行技术经济分析和论证，从而作出是否进行投资的决策。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，寿命周期成本最小的方案为可供选择的方案。决策阶段中，建设规模的论证、建设标准的确定、融资方案的研究、经营方案的研究、建设投资与经营的关系、建设期的投资控制、技术方案的选择、周边环境因素的影响等都是需要考虑的具体问题。另外，论证和研究者的知识和经验、主观的判断还是客观的论证、信息源的广泛性、数据的可靠性、论证和研究的深入程度、论证和研究的科学性等都直接影响决策的结果。在这一阶段，需要做好充分识别项目干系人的目标要求，充分认考虑项目的约束条件，深入进行工程风险和机会分析，比较租用、购买、建造、修复和已有建筑物等不同方案对项目投资的影响程度，确定投资回报率、使用期限、环境影响等各项要求，以及确定资金来源和可能的项目采购方式[13]。
在投资决策阶段，从多个可行性方案中，按照寿命周期成本最小化的原则，进行科学决策，选择恰当、合理的投资方案。成本效益分析、资金时间价值理论、目标规划理论在投资项目评价时起着重要作用，这些构成了项目投资决策分析的基础理论，并在实际中得到了广泛运用。
3.2 设计阶段成本控制
房地产开发项目寿命周期成本控制的思想和方法可以指导设计者系统地、全面地从项目全生命周期出发，综合考虑工程项目的建造费用和运营与维护费用，从而实现更科学的工程设计方案、建筑材料和装备水平的选择，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期费用的目标。在设计阶段，要进行寿命周期成本分析和估算，包括对初始建设成本、运营维护成本的计算。
设计阶段是房地产开发项目成本控制的重点，仅就工程项目投资面言，进行工程投资控制就是以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作[14]。如果设计概算超出投资估算，应对初步设计进行调整和修改[15]。同理，如果施工图预算超过设计概算，应对施工图设计进行修改或修正[18]。要在设计阶段有效地控制工程成本，必须从组织、技术、经济、合同等各方面采取相应措施，随时纠正发生的投资偏差。在设计阶段，要考虑地点、能源、材料、水、室内环境质量和运营维护等因素。同时，如果有多个设计方案，则需要进行设计方案的优选，设计方案优选的标准为寿命周期成本最小化。
在设计阶段，要充分重视各种分析工具和管理方法的运用，如将价值工程应用于设计阶段。价值工程的目的是以研究对象的最低寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能，以获得最佳的综合效益[19]。摒除不必要功能可以降低造价，改进不足功能可以增加建筑物价值。在工程选材和结构选型中应用价值工程，有利于提高工程质量，降低工程造价，达到二者的优化统一。此外，利用价值工程分析还可以进行设计方案的优选。
另一方面，要充分重视可施工性规则在设计中的应用。可施工性（Constructability ）就是把施工知识转移给设计方的方法[16]。设计与施工的分离，一方面可能使设计者在设计时无法充分了解施工的要求，容易导致设计方案难以施工或不能施工；另一方面可能导致一些有价值的施工方法由于得不到设计方的配合而无法在实践中应用。如果让拥有丰富施工知识和经验的人尽早参与项目实施，即在设计阶段就和设计人员合作，能够使设计者在设计过程中就考虑施工的需求和可实施性，使设计与施工集成，并不断深化，可以解决很多设计人员容易忽视的问题，从而优化施工流程，降低项目寿命周期成本。
3.3施工阶段成本控制
施工阶段的成本控制一般是指建设项目已经完成施工图设计，并完成招标阶段工作和签订工程承包合同以后，造价工程师在施工阶段进行工程造价控制的工作[17]。施工阶段工程成本控制是把计划工程成本控制额作为工程成本控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行工程成本实际值与目标值的比较，确保工程成本控制目标的实现。在施工阶段，需要编制资金使用计划，合理地确定实际工程成本费用的支出；以严格的工程计量，作为结算工程价款的依据；以施工图预算或工程合同价为控制目标，合理确定工程结算，控制工程进度款的支付；严格控制工程变更，合理确定工程变更价款。
在房地产项目施工阶段，要时刻贯彻寿命周期成本管理的思想和方法，来指导、综合考虑项目的全生命周期成本，确保施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。在施工阶段进行质量、造价、工期的三大控制，注重事前控制，发现问题及时解决，对工程的目标实施动态控制，采用风险管理、合同管理、信息管理等方法、手段等来保证项目按预定工期、预算目标造价、优质地完成。在此阶段，检查工程是否符合技术规范和技术说明的要求，要严把质量关，因为工程质量的好坏会直接影响到工程建成后的运营使用。因此，在工期与质量相矛盾时，应首先抓好工程质量。所以，在施工阶段不仅要做好工程的成本核算，更要注重工程质量，从而可以为运营费用的节约奠定坚实的基础。
3.4使用阶段成本控制
在使用阶段，要制定合理的运营和维护方案。运营和维护方案分为长期方案和短期方案，运营维护阶段的工程成本控制是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营及维护方案。要一切从寿命周期成本出发，以寿命周期成本最低为目标制定合理的运营和维护方案。运用现代经营手段和修缮技术，按合同对己投入使用的各类设施实施多功能、全方位的统一管理，为设施的产权人和使用人提供高效、周到的服务，以提高设施的经济价值和实用价值，降低运营和维护费用。在这一阶段，需要按照特定的标准，对房地产开项目进行运行和维护，监测各项建筑设备的运行情况，实时检查、总结，采取相应的措施，并考虑项目对周边环境的影响、能源的消耗情况、废弃物的排放、以及建筑垃圾的循环利用等。
第一节 研究背景与目标
第二节 研究的内容
第三节 研究方法
第四节 数据来源
第五节 研究结论
一、市场规模
二、竞争态势
三、行业投资的热点
四、行业项目投资的经济性
第二章 改造方案项目总论
第一节 改造方案项目背景
一、改造方案项目名称
二、改造方案项目承办单位
三、改造方案项目主管部门
四、改造方案项目拟建地区、地点
五、承担可行性研究工作的单位和法人代表
六、研究工作依据
七、研究工作概况
第二节 可行性研究结论
一、市场预测和项目规模
二、原材料、燃料和动力供应
三、选址
四、改造方案项目工程技术方案
五、环境保护
六、工厂组织及劳动定员
七、改造方案项目建设进度
八、投资估算和资金筹措
九、改造方案项目财务和经济评论
十、改造方案项目综合评价结论
第三节 主要技术经济指标表
第四节 存在问题及建议
第三章 改造方案项目投资环境分析
第一节 社会宏观环境分析
第二节 改造方案项目相关政策分析
一、国家政策
二、改造方案行业准入政策
三、改造方案行业技术政策
第三节 地方政策
第四章 改造方案项目背景和发展概况
第一节 改造方案项目提出的背景
一、国家及改造方案行业发展规划
二、改造方案项目发起人和发起缘由
第二节 改造方案项目发展概况
一、已进行的调查研究改造方案项目及其成果
二、试验试制工作情况
三、厂址初勘和初步测量工作情况
四、改造方案项目建议书的编制、提出及审批过程
第三节 改造方案项目建设的必要性
一、现状与差距
二、发展趋势
三、改造方案项目建设的必要性
四、改造方案项目建设的可行性
第四节 投资的必要性
第五章 改造方案行业竞争格局分析
第一节 国内生产企业现状
一、重点企业信息
二、企业地理分布
三、企业规模经济效应
四、企业从业人数
第二节 重点区域企业特点分析
一、华北区域
二、东北区域
三、西北区域
四、华东区域
五、华南区域
六、西南区域
七、华中区域
第三节 企业竞争策略分析
一、产品竞争策略 二、价格竞争策略
三、渠道竞争策略
四、销售竞争策略
五、服务竞争策略
六、品牌竞争策略
第六章 改造方案行业财务指标分析参考
第一节 改造方案行业产销状况分析
第二节 改造方案行业资产负债状况分析
第三节 改造方案行业资产运营状况分析
第四节 改造方案行业获利能力分析
第五节 改造方案行业成本费用分析
第七章 改造方案行业市场分析与建设规模
第一节 市场调查
一、拟建 改造方案项目产出物用途调查
二、产品现有生产能力调查
三、产品产量及销售量调查
四、替代产品调查
五、产品价格调查
六、国外市场调查
第二节 改造方案行业市场预测
一、国内市场需求预测
二、产品出口或进口替代分析
三、价格预测
第三节 改造方案行业市场推销战略
一、推销方式
二、推销措施
三、促销价格制度
四、产品销售费用预测
第四节 改造方案项目产品方案和建设规模
一、产品方案
二、建设规模
第五节 改造方案项目产品销售收入预测
第八章 改造方案项目建设条件与选址方案
第一节 资源和原材料
一、资源评述
二、原材料及主要辅助材料供应
三、需要作生产试验的原料
第二节 建设地区的选择
一、自然条件
二、基础设施
三、社会经济条件 四、其它应考虑的因素
第三节 厂址选择
一、厂址多方案比较
二、厂址推荐方案
第九章 改造方案项目应用技术方案
第一节 改造方案项目组成
第二节 生产技术方案
一、产品标准
二、生产方法
三、技术参数和工艺流程
四、主要工艺设备选择
五、主要原材料、燃料、动力消耗指标
六、主要生产车间布置方案
第三节 总平面布置和运输
一、总平面布置原则
二、厂内外运输方案
三、仓储方案
四、占地面积及分析
第四节 土建工程
一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计
二、特殊基础工程的设计
三、建筑材料
四、土建工程造价估算
第五节 其他工程
一、给排水工程
二、动力及公用工程
三、地震设防
四、生活福利设施
第十章 改造方案项目环境保护与劳动安全
第一节 建设地区的环境现状
第二节 改造方案项目主要污染源和污染物
一、主要污染源
二、主要污染物
第三节 改造方案项目拟采用的环境保护标准
第四节 治理环境的方案
一、 改造方案项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响
二、 改造方案项目对周围地区自然资源可能产生的影响
三、 改造方案项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响
四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案
五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化
第五节 环境监测制度的建议
第六节 环境保护投资估算
第七节 环境影响评论结论
第八节 劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
第十一章 企业组织和劳动定员
第一节 企业组织
一、企业组织形式
二、企业工作制度
第二节 劳动定员和人员培训
一、劳动定员
二、年总工资和职工年平均工资估算
三、人员培训及费用估算
第十二章 改造方案项目实施进度安排
第一节 改造方案项目实施的各阶段
一、建立 改造方案项目实施管理机构
二、资金筹集安排
三、技术获得与转让
四、勘察设计和设备订货
五、施工准备
六、施工和生产准备
七、竣工验收
第二节 改造方案项目实施进度表
一、横道图
二、网络图
第三节 改造方案项目实施费用
一、建设单位管理费
二、生产筹备费
三、生产职工培训费
四、办公和生活家具购置费 五、勘察设计费
六、其它应支付的费用
第十三章 投资估算与资金筹措
第一节 改造方案项目总投资估算
一、固定资产投资总额
二、流动资金估算
第二节 资金筹措
一、资金来源
二、 改造方案项目筹资方案
第三节 投资使用计划
一、投资使用计划
二、借款偿还计划
第十四章 财务与敏感性分析
第一节 生产成本和销售收入估算
一、生产总成本估算
二、单位成本
三、销售收入估算
第二节 财务评价
第三节 国民经济评价
第四节 不确定性分析
第五节 社会效益和社会影响分析
一、改造方案项目对国家政治和社会稳定的影响
二、改造方案项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性
三、改造方案项目与当地基础设施发展水平的相互适应性
四、改造方案项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性
五、改造方案项目对合理利用自然资源的影响
六、改造方案项目的国防效益或影响
七、对保护环境和生态平衡的影响
第十五章 改造方案项目不确定性及风险分析
第一节 建设和开发风险
第二节 市场和运营风险
第三节 金融风险
第四节 政治风险
第五节 法律风险
第六节 环境风险
第七节 技术风险
第十六章 改造方案行业发展趋势分析
第一节 我国改造方案行业发展的主要问题及对策研究
一、我国改造方案行业发展的主要问题
二、促进改造方案行业发展的对策
第二节 我国改造方案行业发展趋势分析
第三节 改造方案行业投资机会及发展战略分析
一、改造方案行业投资机会分析
二、改造方案行业总体发展战略分析
第四节 我国 改造方案行业投资风险
一、政策风险
二、环境因素
三、市场风险
四、改造方案行业投资风险的规避及对策
第十七章 改造方案项目可行性研究结论与建议
第一节 结论与建议
一、对推荐的拟建方案的结论性意见
二、对主要的对比方案进行说明
三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
六、可行性研究中主要争议问题的结论
第二节 我国改造方案行业未来发展及投资可行性结论及建议
第十八章 财务报表
第一节 资产负债表
第二节 投资受益分析表
第三节 损益表
第十九章 改造方案项目投资可行性报告附件
1 、改造方案项目位置图
2 、主要工艺技术流程图
3 、主办单位近 5 年的财务报表
4 、改造方案项目所需成果转让协议及成果鉴定
5 、改造方案项目总平面布置图
6 、主要土建工程的平面图
7 、主要技术经济指标摘要表
8 、改造方案项目投资概算表
9 、经济评价类基本报表与辅助报表
10 、现金流量表
11 、现金流量表
12 、损益表
13 、资金来源与运用表
14 、资产负债表
15 、财务外汇平衡表
16 、固定资产投资估算表
17 、流动资金估算表
18 、投资计划与资金筹措表
19 、单位产品生产成本估算表
20 、固定资产折旧费估算表
【关键词】开发项目；周期阶段；质量控制
近十年以来，房地产开发项目如雨后春笋蓬勃发展，庞大的市场需求成就了一大批开发商，也使一些初入地产界的大佬们由于未掌握地产开发规律导致开发出来的产品不被市场认同，频于倒闭的边缘。是什么原因导致这种截然不同的结局呢？答案只有一个：由于产品的质量差而导致房产商倒闭。
这里的质量是一个广义上的“质量”，它包括：地块地段选择质量、可行性研究质量、项目前期策划质量、设计质量、工程实施质量、物业管理质量等。
下面就如何提高房地产开发项目的产品质量提出个人的想法。
1 目前房地产开发项目的问题
在房地产项目开发中我们普遍忽视开发前期项目可行性研究阶段、策划阶段、设计阶段的质量管理，而把主要精力放在施工阶段。当开发项目进行到施工阶段时，产品策划、市场定位、目标客户群、项目的设施配套均已确定，规划设计方案、技术方案和设计图纸都已经审查通过，假如产品策划、市场定位、目标客户群、项目的设施配套均已审核，规划设计方案、技术方案和设计图纸不是最优，很难保证工程项目的整体投资效益。
有的房地产开发商片面地把可行性研究报告视为可批性报告，支付前期可行性报告咨询费用标准远远低于市场的收费标准。在设计阶段也因为有的开发商业主片面过低支付设计费用，从而影响设计人员进行精心设计的积极性，这一问题已严重影响了开发项目的产品质量。
2 房地产开发项目的前期工作
房地产开发项目前期工作，主要是指项目建议书、可行性研究报告、项目开发的产品策划等。而前期工作的质量是整个工程房地产项目的关键。
2.1 建立开发项目质量管理责任制。
项目负责人是开发项目质量的全权负责人，必须亲自抓质量工作。其职责是：根据投资人项目开发战略，市场定位目标，负责编制开发项目质量计划，并组织实施；按质量计划规定，跟踪、督促、检查项目质量计划执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动；对发现重大的管理方面或技术方面的质量问题，组织研究解决，向项目团队负责人报告；编制项目质量报告，报上级质检部门和项目经理。
2.2 制定开发项目的质量计划。
充分了解项目投资人开发项目的战略决策和质量政策，了解和掌握项目的特点，明确咨询成果的质量目标和质量标准；熟悉咨询企业的质量管理体系文件，根据项目组织结构的特点，决定如何应用企业的质量管理体系。
2.3 建立开发项目前期工作成果的质量评审制度。
建立评审制度是保证和提高开发项目前期成果质量的重要手段。对项目咨询公司提供的项目咨询工作完成以后，再进行内部评审，然后咨询成果才能提交给委托方，建设方项目经理可邀请有关专家对咨询成果进行评审和完善，并形成性相应记录文件，以提高投资效益。
3 设计阶段的质量控制
3.1 方案设计阶段
在房地产开发项目中，前期的可行性研究报告、市场调查、开发项目的产品策划定位，是后来作为规划方案设计的依据。
在咨询公司得出较为科学的项目开发产品定位后，应该参与到后一阶段的规划方案设计。开发商在寻找规划规划方案设计单位时也要对规划方案设计的单位业绩进行综合考察，因为规划方案设计是一个创造性的工作。
3.2 施工图设计阶段
施工图设计是在开发项目的规划方案审查通过的基础上进行的，因此，规划方案是作项目初步设计的设计依据。
工程设计一般按初步设计、施工图设计两个阶段进行。技术上复杂的特大型项目可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。各阶段的成果包括设计说明、技术文件(图纸)和经济文件(概预算)，就是通过不同阶段设计深度的控制保证设计质量。
4 施工阶段的质量控制
工程项目施工阶段是工程实体最终形成的阶段，也是工程项目质量和工程使用价值最终形成和实现的阶段，也是工程项目质量控制的重要阶段。
4.1 房地产项目施工前准备阶段质量管理。
4.1.1 明确质量目标
房地产开发项目的质量目标确定与项目投资人的开发项目战略和产品策划定位有关，同时与项目的进度控制、成本控制处于一个相同优先级。因此，项目开发的质量目标必须适合项目本身的特点。
4.1.2 制定项目建设实施的质量管理计划
在确定了项目建设质量目标后，制定出实现质量目标的措施和方法，正确的使用计划编制的输入、工具和技术（质量基准计划、流程图、坚持设计样板带路、准确的使用质量标准）编制切实可行的质量计划。
4.1.3 质量保证
质量保证就是实施质量计划，增强项目投资人、项目最终用户项目质量的信心。
4.2 开发项目建设的施工过程质量控制
项目施工过程中的质量控制，实际就是程序控制和过程偏差控制。在房地产开发项目的建设过程中的过程控制就是对施工单位的工作过程和阶段性成果与原合同所界定的工作范围进行比较；运用合同确定的质量标准、施工图及设计总说明与实际工作成品和半成品进行比较；运用经批准的施工方案、施工作业顺序与实际工作过程顺序进行比较；运用抽查、巡查、普查等手段对整个作业过程进行跟踪，得出施工单位现场项目部是按现阶段施工顺序、方法、质量标准继续作业还是进行整改的意见和建议。以此确保工程的工作过程质量，只有确保了过程质量，才能确保产品的最终质量。如何做好开发建设项目施工过程的质量控制，要从以下两方面来说。
4.2.1 工程施工质量控制特点
（1）从工程地质地貌情况、施工场地气候变化、勘察设计水平、施工材料供应、机械设备条件、施工工艺及方法、工期要求和投资限制、技术措施和管理制度等等。
（2）建筑产品的生产要有固定的生产线和稳定的生产环境，否则会导致建筑产品生产过程的不稳定，从而引起质量变异，造成工程质量问题。
（3）不及时检查，事后再看表面，容易将不合格产品认定为合格产品，从而造成质量隐患。
（4）及时检查发现质量问题并加强工序的质量管理，不能在事后凭经验直觉判断。
（5）在工程施工中要正确处理造价、工期和质量的关系，努力做到在保证质量的前提下使三者达到对立统一。
4.2.2 施工阶段工程质量的影响因素
影响施工阶段工程质量的因素归纳起来有五个方面，即人的因素、材料因素、机械因素、方法因素和环境因素。
（1）人的因素主要是施工操作人员的质量意识、技术能力和工艺水平，施工管理人员的经验和管理能力。
（2）材料包括原材料、成品、半成品、构配件、仪器仪表、生产设备等，是工程项目的物质基础，也是工程项目实体的组成部分。
（3）机械因素施工机械是实施工程项目施工的物质基础，是现代化施工必不可少的设备。施工机械设备的选择是否适用、先进和合理，将直接影响工程项目的施工质量和进度。
（4）方法因素包括施工方案、施工工艺技术和施工组织设计的合理性、可行性和先进性；方法因素的控制。
通用文本的通知
(发改投资[20xx]1169号)
国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），各计划单列企业集团、中央管理企业：
为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，特编写“项目申请报告通用文本”和“关于《项目申请报告通用文本》的说明”，现印发你们，供有关方面借鉴和参考，并就有关事项通知如下： 一、项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求；关于《项目申请报告通用文本》的说明，是对通用文本的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时，应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。
二、企业在编写具体项目的申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。
三、项目核准机关在核准企业投资项目时，应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。
四、为了适应各行业的具体情况，我委将根据实际工作需要，在通用本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。行业本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行业特殊情况，可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。
五、此次所发布的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文本将另行编制。
六、按照《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知》（发改办法规[20xx]824号）的要求，凡需报我委核准招标内容的企业投资项目，应在项目申请报告中包括有关招标内容。
七、20xx年9月1日以后报送我委的项目申请报告，原则上均应按本通知的要求进行编写。
附件：一、项目申请报告通用文本
二、关于《项目申请报告通用文本》的说明
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇〇七年五月二十八日附件一
项目申请报告通用文本
第一章 申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。 第三章 资源开发及综合利用分析
1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。
3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
第四章 节能方案分析
1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。
3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。
2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
第六章 环境和生态影响分析
1、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
第七章 经济影响分析
1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第八章 社会影响分析
1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。附件二
关于《项目申请报告通用文本》的说明
一、编写项目申请报告通用文本的主要目的
为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。
项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。
二、项目申请报告的性质及研究思路
按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。
项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。
项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
三、“申报单位及项目概况”的编写说明
全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。
通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。
通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。
四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明
发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。
在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。
在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。
在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。
五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明
合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。
对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。
对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。 在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。
六、“节能方案分析”的编写说明
能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目， 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。
用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。
能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。
节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。 七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明
土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。
项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。
土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。
八、“环境和生态影响分析”的编写说明
为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。
环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。 拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。
生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。
对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。
对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。 九、“经济影响分析”的编写说明
企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。
对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。
对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。
对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。 对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。
十、“社会影响分析”的编写说明
对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。
社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。
社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。
社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。
十一、关于利用外资项目申请报告的编写
外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。
关键词：工业案例 项目教学法 工业产品CAD
中图分类号：TH-39 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）10（b）-0093-03
中国经济的迅猛发展，对自动化生产线、工业机器人、高端数控技术应用的需求大大刺激了机电工业的发展，作为工业中不可缺少的一部分，机电一体化学科在五年制高职学校的教学中日渐重要。作为一门实践性较强的学科，机电一体化要求学生掌握机电理论知识，同时要掌握较强的工业产品设计、电机技术应用、PLC编程应用、气液动技术等操作能力，就现在来看，传统的课堂讲授教学方法偏重理论知识的学习，忽略了学生工业产品设计CAD应用实践能力的培养和提高。而在机电专业应用企业工业案例项目教学法，在传授学生基础理论知识的时候，更加注重培养学生的实践工业产品设计CAD等操作能力，使学生能够掌握真正的机电专业技术，并将其合理地应用到社会实践中和企业生产中，具有不可忽视的重要作用。
1 目前的工业案例项目教学现状
（1）筛选一线企业工业案例项目的要求较高。工业案例项目教学法的必备充分条件是“企业项目选择”，工业案例项目教学一般都是以操作实践为导向的或是以项目任务为引领的，它既是一种课程模式，也是一种项目教学方法[2]。所以，教学工业案例项目的选择要有较高技术严格的要求，工业案例项目的选择方面不一定是要制造和设计出一整套的企业实际产品。对于一个五年制高职学生来说，相对简单的工业案例项目更有利于教和学。因此，在整个工业案例项目教学实施过程中，工业案例项目的筛选与编写要与学生的理论知识基础和职业技能能力的发展水平相适应。通过工作步骤分析而来源于企业的工业案例教学项目，然能最大限度地发挥工业案例项目教学的功能，但实践中往往不可能从企业中照搬企业工业零件项目，应该挑选适合该学校和地区的工业案例。
（2）工业案例项目教学跨度大，课时安排量偏少[1]。工业案例项目教学法不仅要求技术知识内容的具体化，而且还要求学生分析企业项目能力的提高。在工业案例项目学习过程中，学习步骤成为每个人组织实施的操作实践内容，注重的是完成工业案例项目的步骤和过程。教学内容需要经过项目合适度、技能操作示范、教学情景设置、学生独立学习探索、调查、研究分析、计划项目、相互讨论、相互激辩等各环节，教学课时数明显减少。
（3）工业案例项目实施过程的环节缺乏教学内容关联性，缺乏案例的综合性，使得工业案例项目与单一技术工种技能实训没有很大的区别。现有五年制高职学校的多数教师，企业专业技术经验、自身技能能力不足，教师长期处于缺少企业锻炼，缺少工匠精神，很少能再抽出时间和精力实施工业案例项目教学，很多学校并没有减少专业教师重复的理论教学任务，缺少适当的下企业的激励机制，工业案例项目教学准备环节缺乏企业规范化，使得信息化工业案例项目教学缺失和淡化。很多五年制高职学校的工业案例项目教学实践中为学生提供的企业资料和解决手段不够或者缺乏广泛性，也缺少与工业案例项目教学相吻合的信息化教材。
（4）工业案例项目评定环节未建立项目教学的信息化探索，并且缺少学生所做的工业案例项目成果收集及展示，没法实现工业产品手板的制造和3D打印产品，不善于积累教学经验和沉淀教学资源。另外，还有学生自主的问题。由于五年制高职学校学生长期在业务教育阶段老师督促式教学习惯环境中成长起来，相当多的学生已失去勇于探索、自学分析、独立能力，习惯于强加式教学，一旦展开工业案例项目化的企业项目教学，会出现学生无法适应企业化的管理模式、项目空洞化的感觉。
2 解决思路和方法
（1）五年制高职学校应该细致化、规范化、信息化、深入化工业案例项目教学，以保证技能实践的质量。规范化措施包括：开展参观不同企业、调研分析企业性质、企业工业案例分析和梳理、挑选、整合；深入化措施包括：项目教学方面的学习经验探讨、总结、交流研讨活动，从而提高教师的工业案例教学水平；制定开展工业案例项目教学方面的学习文件；信息化措施包括：做成网络云课程、微视频教学、在线课程等。
（2）灵活对待工业案例项目教学法。工业案例项目教学应该紧密围绕企业一线工业案例项目，然后展开教学内容活动。因此采取的各种信息化教学手段，可以多样化组合应用。传统讲授教学与工业案例项目教学的关系应该是相互调节、相互融入。在工业案例项目教学实施中，不能缺少基础理论知识的理解和掌握。学生很难理解的知识，一个人难掌握的技能可以在无相连项目教学之前讲授，然后使用工业案例项目训练来加强前面的难点知识和技能关键点。
（3）科学的设计工业案例项目是保障和前提条件，在实施的项目中，教师必须加强选择和管理。技能教学项目要有机地结合学生，选择适合的训练案例教材内容和机电专业知识，实施过程尽可能细小化，便于学生快速理解吸收，活动要符合学生的兴趣喜好，以提高学生学习主动性和兴趣。
（4）工业案例项目教学法作为一种可行的新型技能教学模式，为五年制高职学校机电一体化专业教学创建了一种新的载体，其优点明显。现如今，应认真分析总结再探索、认清工业案例项目教学法的本质需求和技能要求，唯其如此，工业案例项目教学法才能在五年制高职学校专业课教学中逐渐发展信息化课程，发挥出其应有的教学实效。
3 工业产品设计CAD案例库在机电教学应用
工业产品设计CAD作为机电专业的基础专业课程之一，具有很强的理论性和企业项目实践性，这就要求学生要具有相当高的空间想象力、建模思路和创新思维能力。工业案例项目教学法提倡以学生为主体，企业一线案例为载体，教师和学生共同协作，这在很大程度上锻炼了学生的技能动手能力，为培养学生成为综合型的专业高能力人才和深入企业工作环境起到了积极作用。
（1）工业案例项目计划的合理制定是项目教学法中的重要环节，不可忽视。教师可以先拿出一些企业工业产品设计CAD、一线具有企业特性的箱体零件进行举例，讲述其中的关键技术、组合结构、设计思路、设计基础、建模步骤，然后各项目小组抽取工业案例箱体零件图纸，并制定工业案例项目名称，然后对所取零件图纸的特点、零件草图的选择、技术要求、零件工作草图、建模实体特征、编辑特征的绘制等诸多方面进行讨论和分析、激辩，准备好项目工作所需的软件规范、手册等必要工具。在这个过程中教师要分发一下参考资料和技术标准，如可更改方案、参数化尺寸驱动和相关国家技术要求的选择以及产品材质外观的使用等，以供学生参考。
（2）工业案例项目计划的实施是工业案例项目教学法中的关键，在具体实施中，可以参考国外先进的教学方法，以提高学生的实际动手设计能力和整体素质为重点内容，工业案例项目教学将学生分成若干个项目小组，每组4～6人[3]。教师结合学校信息化设备教学、个人企业工作专业水平、学生个性差异和兴趣点等具体的实际情况，制定企业工业产品设计CAD项目实施流程和任务书，学生们按照工业案例项目内容和流程进行分析讨论，设计推理项目，创新制作尝试，各个项目小组要利用自己所学的专业知识，做出零件设计大概草图，在项目实施进行中，项目团队之间也可以相互探讨、比赛、辩论、交流，或者向指导教师询问，由访问工程师教师或企业工程师进行解答。工I产品设计CAD案例项目结束后，教师要对每个小组出现的不同情况进行综合评估，利用3D打印机制作手板零件，并让学生展示自己的工业案例项目成果，促进团队之间的学习和交流，这在很大程度上提高了他们的团队协作能力和实践操作能力，也能够让学生认识到工业案例CAD设计的重要性，进而加强了他们的工匠素质和企业员工般的觉悟水平。
（3）工业产品设计CAD课程在培养学生CAD三维设计理论知识的同时，更加注重学生外观创造和绘图能力的培养，在工业产品设计CAD教学中应用项目教学法，对培养和提高学生的基本产品建模能力产生了积极影响。工业产品设计CAD具有较强的设计理论性，同时要具备设计条理性，在传统的课堂讲授教学中，枯燥无味的CAD理论讲解很难引起学生的兴趣共鸣，如果运用工业案例项目教学法能够让学生通过动手试探设计鼠标操作，增强鼠标项目学习的兴趣和创新性，在很大的程度上加深了对CAD三维设计理论知识的理解。
因此，产品设计CAD案例项目教学法将学生分成工业案例项目小组的方式，与企业项目运行机制吻合，便于学生之间的锻炼合作，锻炼了学生的团队协调能力，能够让学生比较有兴趣、积极主动地分析和善于、勇于解决企业相关技术问题，而且在展示项目成果的过程中，项目学生间可以相互比赛、学习，提高了他们的机电专业能力，为学生整体企业就业素质的提升打下牢固的就业基础。
4 结语
近年来，在社会经济高速发展的推动下，机电一体化在中国制造业中越来越受到人们的重视，创新的工业产品、个性化的家居产品、虚拟现实的机电产品的出现，使得工业产品设计CAD越来越职业化，工业产品设计CAD作为五年制高职教育中一门理论性和企业案例实践性较强的专业基础学科，重点培养五年制高职学生的动手技术能力、创新思维设计和3D打印手板实践操作能力，培养学生创新设计、灵活控制能力，传统的课堂教授教学方法已经无法适应和满足工业产品设计CAD的发展需要，而工业产品设计CAD案例项目教学法的应用在很大程度上给学生提供了与企业工作环境相符的实际操作的空间，对于提高和培养学生的专业能力和创业能力、创新发明，使其成为专业型工匠人才起到了十分有益的作用，同时为他们以后深入、快速融入企业的技术提供了必要条件。
参考文献
[1] 单野.中职机械制图教学中项目教学法的应用[J].学周刊・中旬刊，2014（8）：14-15.
【关键词】建筑工程；施工方案；施工成本
一、建筑施工的特点
建筑施工与其他行业比较有很多不同，体现在生产的产品（建筑物、构筑物）具有先交易后建造与其他商品先生产后出售有着明显差别，而建筑施工的特点是由建筑产品所具有的属性所决定的。
（一）建筑产品位置的固定化 具有使用功能的建筑产品，是不能移动的，只能在使用它的地方进行建造施工。
（二）建筑产品形式的多样化 首先是由使用功能的多样性所决定的，即使用功能不同，其建筑产品的类型也不同；其次，即使使用功能、建筑类型相同，但在不同地区建造，也受建设地区条件不同的影响，使建筑产品表现出差异来，这就决定了建筑产品很难实现标准化，它要服从各行各业各种不同的功能需要和审美观念。
（三）建筑生产的流动性 由于建筑产品位置的固定及施工过程严格的顺序性，施工所需的各种机械设备、周转工具、施工人员等，都要随着施工进度和工程项目的逐渐上升而上下左右不停的流动，作业条件随之变换。
（四）建筑产品点多、面广 由于点多面广，施工队伍经常流动，少则城南城北，多则上千公里，施工战线长，暂设工程多，生产、生活条件差。
（五）建筑产品结构复杂性 建筑产品与工业产品相比，具有体积庞大，设计结构复杂，生产周期性长，总承包施工企业必须组织多单位（如基础、土建、装饰、水电、安装等）相互配合作业，多工种（如瓦工、木工、砼工、钢筋工、管工、电工、抹灰工、架子工、放线工等）交叉配合施工，衔接不当就可能造成互相伤害。
（六）建筑生产的条件可变因素多 建筑生产的条件可变因素，包括自然条件（如地形地貌、地质水文、气候等），技术条件（如工程结构类型、技术复杂性、施工工艺水平、技术装备条件、材料、半成品质量等）和社会条件（如物资供应、运输、专业化、协作化条件、环境因素等）。这些都能使得建筑生产的条件变化大，预见性、可控性差、施工管理难。
（七）机械化程度低 由于建筑产品的多样化、非标准化，促使建筑生产缺乏连续性、均衡性，如此造成建筑生产的机械化、自动化较为困难，手工操作占有较大比重，大量的工作主要是靠手工来完成的。因而，不能完全以机械设备的生产能力为依据来计算施工企业的生产能力，而是以劳动生产率来计算的。
（八）建筑产品所消耗的物资涉及行业广 建筑产品消耗其他国民经济部门的大量产品，而形成建筑产品（建筑物或构筑物）所使用的物资品种涉及钢铁、建材、机械制造、轻工、化工、炼油、林业等多行业，此外，还需规划、勘测、设计、科研、教育等部门单位配合服务。
（九）其它特性 建筑生产是在先有用户情况下进行的，故生产的自主性差，有很强的依附性。
如上不难看出，影响建筑产品的生产因素甚多，施工管理难度大，要想保证正常的施工生产，如期按质按量完成任务，就必须依靠科学的管理，选用先进的施工技术措施，配置效能较佳的施工机具。
二、建立施工方案的意义及作用
（一）建筑产品的生产是一项比较复杂的生产任务，它需要组织多单位（如基础、土建、装饰、水电、安装等）多工种（如瓦工、木工、砼工、钢筋工、管工）的协同配合，达到与建设单位签订的建设工程合同中工期、质量、造价等约定的标准，完成施工任务，就必须制定施工方案，选定有效的施工机具，先进的施工工艺，合理的劳动组织，使用最少的资源，获得最满意的成果。
（二）施工方案的确定，关系着施工过程的产品质量，整个工程的全面管理与项目的总评，及其经济效益和社会效益。制定有效的施工方案，要从实际出发，因工程项目制宜，因地制宜，通过技术与经济的分析，遵循多、快、好、省的建设方针，讲究经济效果。
（三）施工方案是体现施工企业在工程项目实施时的符合性和可行性的全面评价。施工单位依据工程项目设计要求，结合企业自身的技术装备、施工经验、技术水准、管理水平、控制能力等实际情况，通过施工方案的比选，对实施工程项目在技术上的可行性与条件上的符合性，做出评价，同时又为施工成本的管理提供合理性依据。
（四）施工方案必须符合设计的有关规定，充分满足工期、质量、安全、造价等方面的要求，对工程项目施工做出全面、科学、合理的安排。
（五）施工方案又是施工企业施工技术水准，施工经验，机械装备程度，管理水平的综合表现，体现其合理性、科学性、先进性，并充分发挥本企业的优势，扬长避短，采用先进的施工方法和新技术、新工艺、新材料。
（六）同样一个工程项目若采用不同的施工方案就会得出不同的施工成本。由此看出建立施工方案不仅仅是指导施工的重要文件，同样也是降低施工成本，提高经济效益的需要。
此外，施工方案合理性的重要程度，还体现在以下方面：
1、施工方案的合理性对于施工方案本身来说十分重要，关系到施工方案是否能够取得预期的效果，并发挥积极的作用。
2、施工方案的合理性关系到工程造价的编制是否准确有效，关系到其中的数据是否能够为编制工程造价所用。
3、施工方案的合理性，体现了施工方案的编制水平，反映了工程技术人员对于施工方案的重视程度，所以，我们要对施工方案的合理性加以重点关注，保证施工方案在编制的过程中数据齐全、信息准确。
因此，我们要对施工方案的关键作用有正确而全面的认识，要利用施工方案来做好工程造价的编制工作，使工程造价尽可能的完善、准确。
三、施工成本的形成及特征
（一）施工成本是指建筑产品在施工工程中所发生的全部生产费用的总和。它包括直接用于建筑产品实体的消耗，如材料消耗、中小型机械消耗、人工消耗和间接用于建筑产品实体的消耗，如大型机械的消耗和其他的消耗。
（二）从施工成本的概念得出，施工成本的形成是指建筑产品从开工到竣工这一时间内所发生物化消耗和劳动力的消耗，也就是生产成本。影响它的因素基于活动和过程的技术方法即施工方案，体现在建筑产品生产质量的好坏，工期长短，施工方案的选定是否优化、科学、技术是否先进，经济是否合理，安全保证体系是否建立、健全等。
（三）施工成本的形成贯穿于建筑产品生产的整个过程中，它反映在施工管理，技术管理，质量、安全管理，经济管理，财务管理，材料设备管理，劳资管理等方面。
（四）施工成本具有隐蔽性和软弱性等特征，它不同于施工方案中工期、质量、安全等，在施工现场看一看，测一测，量一量，出现问题就会暴露无疑，而成本则不然，它看不见，摸不着，虚假或错误的资料确能表现的天衣无缝，又能被太多的因素所遮盖，真真假假难分辨，极具隐蔽性。
四、施工方案与施工成本的关系
（一）施工方案是影响施工成本的主要因素之一
施工方案包括施工方法，施工机具的选定，施工顺序的安排，流水施工组织，施工现场平面布置，质量、安全预防保证措施等内容。施工方案建立的是否优化、科学，技术是否先进适用，经济是否合理，质量、安全保证体系是否建立健全等方面，都要对施工成本进行影响。
施工方案的作用除了指导工程施工之外，还可以作为工程造价编制的依据，这不但是其自身特点决定的，也是工程造价编制的现实需要。所以，我们要对施工方案的重要作用有足够的认识，对其指导作用有全面的了解，只有这样才能做好工程造价的编制工程，才能尽可能的优化工程成本结构，降低造价。
在工程建设中，工程造价应该全面的反应工程的总体成本状况，因此，工程造价必须是全面而准确的。考虑到工程建设过程中，涉及的环境和子项工程非常多，要想做好工程造价工作存在一定的难度。由于施工方案是工程建设全过程的全面反映和准确表述，施工方案可以作为工程造价编制的依据，基于施工方案的这些特点，我们要合理利用施工方案，让其在工程造价的编制过程中发挥指导作用，优化工程造价编制过程，使工程造价更加符合实际需要和工程建设要求。
（二）施工方案是决定施工成本高低的重要因素之一
施工成本是由施工工程中所消耗能源的数量和发生的全部生产费用而组成。由于施工方案规定了施工方法，施工机具的选定，施工顺序的安排，流水施工组织，施工现场平面布置，质量、安全预防保证措施等要求，因此，施工方案也就决定了施工过程中所消耗能源的数量，即决定了施工成本的高低。例如，在钢筋砼框架结构施工中，减少纵向钢筋接头绑扎搭接，采用竖向电渣压力对焊搭接技术，就可节省钢筋绑扎搭接接头及在钢筋绑扎搭接长度范围内箍筋加密的用量。
贵州红果2#地块项目，总建筑面积139130.4，占地面积34782.6。根据地勘报告地基需要采用桩基处理，现场方案人工、机械旋挖。根据工期要求、成本比较，我们最终选择了旋挖桩。通过对正式施工方案进行仔细分析和研究，才得出了工程造价的相关数据。所有这些工程造价数据都是基于施工方案作出的，由此可见，我们在利用施工方案编制工程造价的过程汇总，必须要对施工方案的内容进行斟酌，并尽可能的深入挖掘，对其中明显的数据和隐蔽的内容充分利用，使施工方案成为工程造价编制的基础素材，发挥施工方案的优势。
（三）施工方案与实现施工低成本既矛盾又统一
施工方案是基础，降低施工成本是目的。施工成本的高低，是由于许多因素决定的，如构成工程实体消耗的直接费（人工费、材料费、机械费）及非工程实体发生的间接费（管理费、周转工具摊销费等）。在施工生产建筑产品中采用任何一项施工方案的成就，并不仅仅取决于该施工方案的先进性，还取决于采用这项施工方案后能否带来良好的经济效益，即要把技术先进性和经济合理性结合起来。
五、结论
关键词：
中图分类号： F293 文献标识码： A 文章编号：
引言
房地产行业在整个国民经济中的地位十分重要，是近年来消费和投资的热点，并且一度成为支柱性行业。房地产开发企业间的竞争也越来越激烈。房地产企业之间的竞争，从外部看只是围绕在规模的大小与价格的高低上，归根结底却是企业在其核心竞争力上的竞争，房地产企业必须不断提高自己的核心竞争力才能在市场竞争中处于不败之地，这就需要企业加强对项目的管理，尤其是成本控制的管理。
一、加强房地产工程项目管理的意义
从宏观上说，项目已成为我国当前经济发展的重要构成要素，项目管理作为管理科学的重要分支已渗透到各行各业。在当今项目林立的时代，项目管理不仅是大型、复杂项目管理的有效方法，而且已成为21世纪政府或企业组织和管理的一种主要形式。加强房地产工程项目管理的意义在于：
1、有利于合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，制定出各项任务顺利完成的先后顺序及科学实施方法，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。
2、有利于加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合能力。项目管理提供了一系列人力资源管理、沟通管理的方法，可以增强各施工力量的合作精神，提高工程项目全体人员的士气和效率。
3、有利于降低项目风险，提高项目实施成功率。房地产工程项目实施过程中，因为种种原因具有很大的风险，通过风险管理可以有效降低不确定因素对工程项目的不利影响。
4、有利于尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题；可以使项目决策更加有依据，避免了项 目决策的随意性和盲目性；可以有效进行项目的知识积累，以将更多的项目管理经验，转换为企业的财富。总而言之，项目管理的理论与实践从根本上改变了房地产施工企业管理人员的运作效率。它在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用内外资源。它使项目得以实施顺利，降低项目的风险性，最大程度地达到预期目标。
二、项目成本控制及原则
项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正正要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
1、成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2、全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3、动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。
4、目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
5、责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项 目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
三、房地产开发成本控制的措施
1、房地产开发项目设计阶段的成本控制
房地产开发项目的设计阶段是对房地产开发项目进行成本管理的重要环节，也是实现成本控制的关键。因此房地产企业应该重视对房地产开发项目设计阶段的成本控制。
从房地产开发项目的综合成本看，开发项目的设计成本所占比例并不大，但是房地产企业工程人员对开发项目的设计会影响到整个工程的工程造价，对房地产企业有效的控制成本具有重要作用。因此，房地产企业应该重视开发项的设计质量，对开发项目的使用费用、完工期限、开发项目投入的人力和物力等进行详细的设计，房地产企业通过科学的设计开发项目可以有效的降低开发项目的造价成本。因此，房地产企业在开发项目的设计阶段就应该加强对工程成本的合理控制，实现企业经济利润最大化。
⑴招标开发项目设计企业，提高设计质量。房地产企业为了更好的实现开放项目设计阶段的成本控制应该选择优秀的房地产工程设计企业，提高开发项目的设计质量。因此，房地产企业应该通过招标的形式，选择开发项目的设计企业。房地产企业在招标公告中应该明确开发项目建筑方案要与工程造价方案有效的结合，不但要保证建筑方案可行性还要有效的控制工程成本。这样中标设计企业不但会重视开发项目的建筑方案，提高设计质量，而且还会科学的设计工程造价方案。由此可见，房地产企业通过招标的形式选择开放项目的设计企业，可以有效的避免盲目的听从工程设计专家的意见，防止设计方案造成建筑成本过高；还可以保证开发项目的设计质量，从而促进房地产企业有效的控制成本。
⑵建立工程设计经济责任制，控制工程造价。房地产企业在设计开发项目的建筑方案时，应该建立设计经济责任制，控制开发项目的工程造价。房地产企业建立设计经济责任制可以提高工程设计工作人员的控制成本的意识，在保证设计质量的同时还能够有效的控制工程成本。工程设计工作人员在充分了解开发项目的预算定额、费用定额以及建筑材料的预算价格的基础上，可以根据开发项目的投资估算合理的控制工程的初步设计和概算，然后通过工程的初步设计和概算有效的控制开发项目的施工图设计和概算，从而合理的限制投资金额。与此同时，房地产企业的工程造价管理部门应该和设计部门相互配合，为设计部门提供准确的开发项目的基础资料，为设计工作人员优化设计方案，限制投资金额提供可靠的财政数据，进而有效的降低工程造价。由此可见，房地产企业通过建立设计经济责任制不仅能够优化建筑工程设计方案而且还能有效的控制工程造价。
2、房地产开发项目施工阶段的成本控制
房地产开发项目的施工阶段是房地产企业投资金额最多的阶段，也是房地产企业有效的控制工程成本的关键阶段。因此，房地产企业应该采取有效的措施合理的控制开放项目施工阶段的工程成本。
⑴严格控制开发项目内容变更，强化变更程序。施工企业在施工过程中经常会出现变更工程内容，导致房地产企业投入的工程建筑资金过大，无法实现工程成本控制，严重阻碍了房地产企业经济利润最大化。因此，房地产企业应该强化开发项目内容的变更程序，严格控制开发项目内容的变更。由于房地产企业在开发工程项目的实际活动中采用工程量清单报价方式，导致很多施工企业通过低价中标，索赔盈利的形式承包开发项目。由此可见，房地产企业的工程造价管理工作人员应该对施工企业进行严格监督，对开发项目内容的变更要严格管理，并且制定严格的变更程序，进而减少工程资金的投入，避免不必要的费用支出，有效的控制工程成本。
⑵建立工程监理机制，加强施工过程的管理。房地产企业应该建立完善工程监理机制，加强对施工过程的管理，不仅能够保证建筑工程质量，而且有助于进行工程成本控制。房地产企业通过建立完善的工程监理机制，明确工程监理工作人员的工作职责，充分发挥工程监理机制的作用，加强对施工企业和工程质量的监督，对施工工程进度款项进行严格的审核，对施工企业使用的建筑材料进行认真的检查，并且调查建筑材料的市场价格，可以避免资金浪费和流失，提高资金的使用率。由此可见，房地产企业建立完善的工程监理机制，加强对施工过程的管理可以有效的控制工程成本，提高工程成本的使用效率。
⑶创新施工技术，控制工程成本。随着科学技术研发速度不断加快，房地产企业应该不断的创新施工技术，不仅能够缩短施工期限，而且还能有效的控制工程成本。先进的施工技术是企业进行开发项目投资的重要保证，房地产企业通过创新出先进的施工技术，例如石材养护剂、计算机信息管理技术、大模板及飞模工艺、滑模工艺，大跨度空间模壳技术、高层建筑结构加固技术以及大跨度网架结构施工技术等，可以将这些先进的施工技术应用到施工过程中，能够缩短开发项目施工日期，达到控制工程成本的目的。
3、房地产开发项目竣工阶段的成本控制
房地产开发项目竣工阶段是开发项目的收尾阶段，也是成本控制的最后环节。在工程竣工结算过程中房地产企业工作人员应该根据施工合同以及相关的工程项目变更条款，开发项目的预算定额和费用定额和竣工材料对工程款项进行严格的审核，使审核后的竣工结算工程款符合实际的工程造价，进而实现成本控制。
结束语
总上所述，房地产的成本制约着房地产的价格，而房地产的价格关系到老百姓的生活水平，控制开发成本，平抑房价，这对国民经济保持健康和可持续发展都具有现实意义。因此，房地产开发企业，应该具有强烈成本控制意识，认真总结工程施工过程中的技术问题和经济问题，降低项目成本，只有这样才能使企业在竞争中发挥自己的优势。
参考文献
[1]张家麟.房地产开发项目管理及成本控制分析[J].科技资讯.2010(08)
