时间：2023-07-12 17:08:18
年，是“十二五”开局之年，全力推进现代高效农业的发展意义十分重大。全区上下要紧紧围绕“加速同城化，同步现代化”的总体要求，积极推动我区现代高效农业产业向“高产、优质、高效、生态、安全”的方向健康发展，确保农业持续增效、农民持续增收、农产品有效供给。现就我区年现代高效农业工作提出如下意见：
一、指导思想
以构建现代高效农业发展体系为目标，坚持以农业增效、农民增收为中心，抓住“三化同步”的战略机遇，在稳定发展粮食生产的基础上，突出生态优先，大力发展现代高效设施农业，观光农业建设，实施区域品牌战略，提升农产品质量，依托现代农业产业园区，拓展农业产业链，增强农业发展的集聚效应，以“10333”兴农富民工程为抓手，全面推进我区农业和农村工作跨越式发展。
二、主要目标
年，全面深入实施“10333”工程。粮食总产量14.7万吨。全年新增高效农业面积5万亩，其中，新增蔬菜面积1.5万亩，新增果品面积1.5万亩，新增花卉苗木面积1万亩，新增茶叶面积0.5万亩，其他0.5万亩；新增高效设施农业面积2.1万亩；新增市级现代农业园区2个，省级现代农业园区1个，园区建成面积3.6万亩。新增高效渔业面积0.6万亩。主要畜禽规模养殖比重增加3-5个百分点，新增发酵床养猪示范场6个。完成“三资”投入农业8亿元，完成农产品出口800万美元，实际利用外资1100万美元。农业增加值增长4%以上，农民人均纯收入增长15%以上。农业节能减排达标。绿化面积完成1.2万亩。确保不发生重大动物疫情、重大森林火灾、农产品质量安全事故。
三、工作重点
（一）加快转变农业发展方式，大力发展现代高效农业。要加快转变农业发展方式，强化观念更新，强调科技创新，培育以规模化生产、产业化经营为特征的现代农业产业集群。全面深入实施“10333”工程。大力发展我区蔬菜、果品、花卉苗木、茶叶、食用菌等高效设施农业。重点发展设施蔬菜生产，避雨应时鲜果（夏黑、美人指葡萄等）栽培，绿化苗木、观赏彩叶苗木等设施栽培，加快推广茶叶喷滴灌、防霜扇、高频杀虫灯等设施的应用，加快低产茶园的品种更新改造，以正东、森茂食用菌企业为龙头，抓好我区食用菌生产。充分利用我区生态农业资源，加快生态农业观光基地建设。重点建设新城长山生态农业园“三庄园”、世业“开心农场”、辛丰“毓龙湾国际度假村”、宝堰“山水湾观光农业园二期”等生态农业观光项目，加快对“仙人湖水库”、“丰城湖生态观光园”、“高资美人谷森林公园”等丘陵、湖库地区生态农业观光基地建设，加快建设世业、江心、高桥等江岛特色的生态观光农业基地。力争今年全区观光农业接待游客量突破120万人次，纯效益达1800万元以上。加大省级现代农业产业园推进力度，力争我区现代茶产业园区通过省级认定。按照创建省级农业产业园区的标准，加大园区建设推进力度，建立多元化的投资渠道，强化招商引资，争取更多企业进驻园区。加快基础设施建设，推进园区工程建设，提升园区形象。
（二）坚持环保优先的原则，加强生态农业建设。坚持环保优先的原则，合理有效利用农业资源，改善农业生产条件，保护农业生态环境。积极开展镇、村道路绿化，四旁植树，全年完成造林面积1.2万亩。继续秸秆综合利用，通过秸秆机械造粒、粉碎还田、秸秆气化等多种途径，实现秸秆综合利用，确保全区作物秸秆综合利用率达96%以上，我区继续成为省秸秆综合利用示范区。要加强畜禽养殖场粪便综合治理，大力推广农牧结合、雨污分流、沼气发酵等综合治理技术，使畜禽粪便综合利用率达到90%以上。加快测土配方施肥技术推广，大力推广有机肥，减少化肥投入总量，积极开展病虫草害综合治理。全区完成氮磷流失生态拦截工程10万平方米，力争亩均农田有机肥使用量达到1.2吨以上；病虫草害综合防治技术覆盖率达90%以上；新增测土配方面积1.5万亩；化肥投入总量减少10%；化学农药投入总量减少15%。大力推广池塘循环水养殖工程，力争新增面积1600亩。
（三）加强农产品质量安全监管，完善质量检测体系。全面加强农产品安全质量监管，完善质量检测体系。要根据农产品质量安全“从农田到市场”全程监管的要求，着重抓好“农产品基地监管”、“农产品质量安全市场准入监管”、“无公害农产品、绿色食品和有机农产品监管”，提高农产品质量安全水平，引导农产品生产者和经营者按照标准组织生产、加工和销售。力争全区“三品”产地占耕地面积的比重达85%以上，新增“三品”产品认证11个，市级以上农业标准化示范区3-5个。完善质量检测体系，逐步将上市的农产品都纳入质量监测范围。
（四）实施农产品区域品牌战略，加大农业“三大合作”组织建设力度。充分依靠龙头企业、合作经济组织，整合打造我区农产品品牌，通过市场作用加大农产品市场的开拓力度，积极推进“三品”认证，提升农产品整体质量，大力发展我区农产品加工和营销龙头企业，增强对我区农业产业发展的引领能力、对农户的带动能力。大力发展农民专业合作经济组织，扩大合作组织规模，增强发展活力。年，全区要新增农业适度规模经营面积1.8万亩，合作组织新增入社农户1.1万户。确保全区新增“三大合作”组织70个，其中专业合作经济组织40个、土地股份合作组织20个、社区股份合作组织10个。强化品牌带动，推进一村一品，建立健全农产品现代流通体系。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各镇、园区要把发展现代高效农业作为推进新农村建设的重要抓手，切实加强组织领导，精心组织，形成合力。各镇、园区要从实际情况出发，抓住“三化同步”的发展机遇，突出重点，强化政策措施，扎实推进农业现代化发展。增强为农服务意识，强化科技服务、信息服务、金融服务，为我区现代农业发展提供重要保障。
（二）强化科技创新和装备支撑。强化理念创新、制度创新、管理创新。加快农业科技进步，大幅提高农业技术装备水平。强化现代农业科技体系建设，加强农业科技创新，强化技术集成配套。同时要着力培育现代农业经营主体，强化人才强农战略，强化农民职业培训，推进农业科技入户，形成现代农业科技支撑、装备支撑新体系。
*年是发展高效生态农业的关键之年。我们农业工作的指导思想是：以党的*大、*届五中全会精神为指针，以省、市、县农业工作会议精神为指导，以提高农民、转移农民、富裕农民为目的，以环境建设为抓手，以巩固和扩大先进性教育成果为载体，强服务、壮产业、优结构、铸品牌、增投入、夯基础，不断发展高效生态农业，努力促进农民增收。
(二).工作目标
*年我们的工作目标是：
—农业总产值达19.7亿元，增长8%；
—农民人均纯收入达4660元，增长9%；
—全县粮食播种面积达39万亩，粮食总产达10万吨以上；
—全县茶叶总产量达到3400吨以上，总产值达到3.3亿元，其中名茶产量达到2800吨，产值3.2亿元；
—实现全年水果产量7.5万吨，产值1.4亿元；
—全县生猪出栏25万头，禽出栏120万羽，全年畜禽产值达2.9亿元；
—全年社会性蔬菜种植面积达到13.0万亩，产量20万吨，产值2.5亿元；其中高山蔬菜种植面积达到1.2万亩次，产量2.13万吨，产值3600万元；
—全年水产品总量达到1万吨，产值达到1.5亿元；
—全县中药材种植面积达到7万亩，产值达到7700万元。
(三).工作重点
为实现上述目标，*年，我们将着重抓好六方面工作，概括的说就是“增强六种能力”。
1.增强农业基础设施和生态环境保障能力。主要是完善现代农业基础设施、保护和改善生态环境等。一是继续抓好中低产田和茶厂优化改造。*年建立中低产田改造示范方2个，改造茶厂110个，新增茶叶加工专用变压器50台，进一步加快茶厂改造步伐，改善茶叶加工环境条件，为推行茶叶的QS认证打下基础；同时还要进一步精心包装项目，积极争取省、市有关部门支持，加大农业基础设施投入，夯实农业基础，确保农业基础安全。二是实施“沃土工程。重视产地环境整治，积极实施“沃土工程”，推广使用低毒低残留农药和化肥，严禁高毒、高残农药和禁用饲料添加剂的使用，加强土肥新技术、新产品的试验和示范；因地制宜推广多种秸秆还田实用技术，示范、推广果肥结合和粮肥结合等生态种植模式，增加耕地有机肥投入，实现有限土壤资源的永续利用。三是推广专用肥。加强土壤肥力监测与分析，重点开发、应用适宜我县使用的粮、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、专用肥、掺混肥等新肥料，研究、开发缓释肥、微生物肥等新产品，示范、推广平衡施肥等科学施肥技术。四是推进以沼气为主的农村能源建设。围绕“十村示范、百村整治”工程建设，实施生态家园富民计划、清洁能源生态工程，把农业生产、农村建设与养猪业有机结合，实施以沼气为纽带的“三改一建”和“猪-沼-作物”能源生态模式，为农村提供优质燃气。五是实施水域养殖证制度，保护渔业资源。积极做好“养、管、捕”三篇文章，探讨一套完整的监督管理制度，切实加强渔业资源保护，保护*水域生态平衡；进一步规范*垂钓捕捞和娱乐游钓行为，规范水产养殖用药行为，促进了我县水产养殖业的健康发展；完善渔业执法行风监督体系，实行有奖举报制度，探索专管与群管相结合的工作机制，提高群众的参与面，强化群众监督，防止受利益驱使无端增加捕捞强度，切实以合力促进渔业资源和*水资源的保护。
2.增强科技支撑能力。科学技术是第一生产力，是生产力发展的支撑力量。科技支撑能力包括科技研发、科技的推广应用、应用主体吸纳科技的能力等内容。一是加强培训，提高农民素质。继续通过“绿色证书”、农函大、农广校等多种途径，突出重点、因地制宜、因人施教，深入开展“百千万”农民素质培训工程，深化农技人员联基地联大户活动，加强农技110咨询服务，开展面对面的科技帮扶活动，全年完成100户种养大户的综合技能培训，1600人以上的绿色证书培训，20000人次以上的农民单项技术培训，不断提高农业劳动者的素质。二是加大农业科技创新和推广力度。*年，我局将重点推广无性系良种茶栽培技术、机制名茶生产技术、无公害名茶采制组合生产技术、无公害水果优质高产栽培技术、无公害蔬菜栽培技术、经济林生态饲养土鸡技术、无公害生态三元猪饲养技术、无公害网箱养鱼生产技术、设施栽培技术和无害化病虫防治技术等十大实用技术，建好10个以上的科技示范基地，带动100个科技户率先应用技术并直接受益致富。三是加快种子种苗工程建设。进一步加强同大专院校、科研单位的联合与协作，大力引进推广符合绿色农产品生产要求，高产、优质、高效的农业新品种，要进一步加大局属六大良种繁育中心建设，根据市场要求，努力扩大繁育规模。茶叶良种本稿版权是517878秘书网繁育中心要确保*年出圃茶苗1200万株；水果良种繁育中心要进一步抓好优势水果树种的嫁接繁育工作,力争嫁接苗木20万株；继续办好*本鸡种鸡场和孵化场，全年供应*本鸡苗20万羽，保证全县养鸡户的苗鸡需求；积极参与水产引繁试养场良种引繁试养工作，加快翘嘴红鲌、匙吻鲟等优新品种养殖推广力度，力争种苗放养300万尾以上；尽快筹建农作物良种繁育中心，引进新品种20个以上，继续做好高山蔬菜良种繁育工作，力争繁育高产一号、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良种5000公斤。四是创建农业示范园区。依托生态优势，发挥区位优势，精心包装项目，积极开展市级都市农业示范园区、现代农业示范园区、市级都市农业专业示范村的创建工作。五是进一步加大农业新技术、新品种、新肥药、新机具的推广应用与示范，全年新推广以新型龙井茶机为主的农业机械600台以上，振频式杀虫灯应用300只以上，水果套袋300万只以上。六是完善农技服务体系。进一步完善县级农技推广中心、乡镇农技服务机构和村级农科站“三级农科网”。鼓励科技人员以成果、专利、技术等入股形式，参与农业综合开发，经营和分配，依法保护知识产权，培育完善技术市场。要重视抓好农业信息网络建设，让农业信息网延伸到所有涉及农部门、乡镇、农业龙头企业、农产品市场、中介组织及种养大户。建立一支专业化、高素质的农业信息采集、分析、队伍，为农民提供系统、准确、快捷的农产品生产、加工和进出口贸易信息，并逐步与国际国内接轨。
3.增强产业提升能力。一是大力发展特色种养基地
。坚持农业结构调整不动摇，积极推动土地流转和规模开发，重抓特色基地建设，促进农业区域结构、产业结构、品种结构的不断优化，达到产业基地区域化、规模化。全年新发展无性系早生良种茶6000亩；新发展以枇杷、蜜梨、杨梅、柑桔等为主的优质水果基地8000亩；高山蔬菜总面积达到1.2万亩次；加强畜禽养殖大户的培育，建设绿色、生态畜禽产品基地，把优势产业做大做强。二是大力实施农业标准化。进一步加快农业系列标准的制定和实施步伐，力争建成千岛玉叶茶、千农园水果、千蔬牌高山蔬菜、落凤岛本鸡、千岛青溪绿色水产品、千岛佳禾迷你蕃薯，以及三元猪、饮用贡菊、中药材等12个标准化生产示范基地，在综合示范的基础上，实行生产过程记录制度、市场准入制度和产品质量追溯制度，实现农产品标准化生产和全程质量监控，以点带面，促进标准化生产的推广和普及，努力做到按标生产、按标流通。三是进一步加强农业投入品管理。进一步健全农业投入品市场准入和质量安全监测制度,对农业投入品的监管从注重农业生产环节的管理转变为准入、经营、使用的全程监管，强化准入管理。开展经常性的检查整顿，堵塞淘汰、禁用和假冒伪劣农资的进口关和入地关，严厉查处违反规定的单位和个人。四是加大留地农产品检测力度。要添置仪器设备，完善检测手段，提高检测水平，采取定期与不定期相结合的方法，对生产基地实行质量安全检查，实行产地标志卡制度，严禁不符合标准要求的农产品上市。五是推进农业功能开发。顺应农业向经济型、生活型、生态型、观光型和文化型等方向发展的趋势，进一步挖掘生态功能，大力发展观光型农业、旅游型农业，弘扬新安茶文化、果文化，提升农业品位。
4.增强生产经营主体能力。生产经营主体是农业生产力的主导力量，决定着农业发展模式和水平。主体能力主要包括企业、专业合作经济组织、广大农民群众等生产经营主体，按照组织化、规模化和产业化的要求，创新生产经营体制，增进发展生产的动力和能力。一是扶持壮大农业龙头。在坚持做大、做强、做壮的原则下，重点扶持一批带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，在项目建设、科技服务、政策服务等方面给予全力支持。二是打造品牌抢市场。积极组织县内农业企业、产业协会、种养大户选送产品参加国家、省市各级所举办的各类优质农产品展销、展示活动，注重品牌的打造和保护，强化品牌整合，同时积极开展无公害、绿色、有机农产品基地及产品申报活动，合力打响*生态品牌，以品牌吸引消费，以名牌抢占市场。三是花大力气建设加工基地。通过各种产业协会，进一步加强县内外农产品加工龙头企业的联系与合作，为加工企业提供优质的农产品，充分发挥桥梁和纽带作用；狠抓农业招商，努力引进农产品加工龙头企业来我县落户，推行“龙头+农户”生产模式，建立农产品加工原料基地。
5.增强动植物疫病控制能力。一是开展农作物重大病虫害预警体系建设，在**乡君石村建好集“五室一圃”为一体的600平方米标准化实验办公场所，配备相对完善的现代化的病虫监测工具、实验仪器等，力争在系统测报上达到自动化、可视化、网络化和规范化；把病虫害观测对象由粮、油转向粮、果、油、茶、桑、蔬菜等多种农作物，使观测对象多元化，涵盖全县主要作物；拓宽《病虫情报》途径，加大发送量，使病虫情况及时被农民知晓，减少因信息不灵造成的农业损失。二是加强动物疫病防控体系建设，依法开展动植物检疫、防疫工作，力争全县禽流感、口蹄疫的免疫密度达到100%，猪瘟的免疫密度达到90%，其中规模养殖场户禽流感、口蹄疫、猪瘟的免疫密度均达到100%，并做好新城疫、羊痘、细小病毒、链球菌等疫病的预防工作；加强动植物流通监管，逐步完善农村集贸市场生猪屠宰检疫，实行偶蹄动物入境报验制度；及时处置动植物重大疫情，确保农业产业发展安全。
6.增强农业法制保障能力。第一，充分利用媒体、农技110、农业信息网络等各种有效载体，开展法制教育活动，营造农业法制教育的良好氛围；定期组织开展全县性农业法律服务下乡活动，提高农民的法律意识和自我保护能力。第二，强化行政执法，大力推进农业综合执法体系规范化建设和开展农资信用体系建设，规范市场主体的生产生产营行为，依法保护农民利益；切实改善管理手段，进一步提高农业局执法地位和执法形象。第三，加强执法素质培训，完善并严格执行执法人员上岗培训和考试、考核制度；加强对农业法制工作人员和执法人员的法律和业务知识更新，提高农业执法队伍的整体素质和执法能力。第四，强化农机（渔船）安全管理。继续开展农机安全村创建活动，加大水上、道路安全检查，牢固树立“安全责任重于泰山”意识，重点查处“三无”、“三证不全”、违章载客渔船、拖拉机等，消除事故隐患，确保水上、道路安全。
（四）.主要措施
1.加强理论武装，保持先进性。当今社会，科学技术迅猛发展，经济全球化趋势不断加剧。处在转型时期的农业和农村经济，面临着众多的新情况和新问题，客观上要求广大农业工作者清醒认识形势，正确把握规律。理论的提高是能力增强的前提，学习是提高水平的基本手段。在健全完善党员学习积分卡、干部学习日、党员理论考试等学习制度的基础上，深入开展创建学习型机关织和学习型干部活动，认真学习贯彻*大、*届五中全会精神，在全局进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深入开展“推进强农富民工程、优化服务争当先锋”、“推进环境建设、争当三个示范”大讨论，强化理论武装，着力改造主观世界，树立正确的人生观、世界观、政绩观和科学的发展观，激发机关工作的热情和干劲。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能。坚持理论联系实际，善于运用理论解释客观现象、解决实际问题；坚持用马克思主义的立场、观点和方法，来认识、分析“三农”问题，提高出思路、出点子、出政策的本领，提高指导和服务“三农”的能力。
2.切实转变职能，提高针对性。继续深化审批制度改革，深入推进政务公开，提高办事透明度和行政效能。加强宏观规划，增强工作的计划性和前瞻性，重点抓好“十一五”农业发展规划的制订，进一步明确方向。认真抓好项目建设和管理，积极开展绩效评价，科学设计评价指标体系，加强对近几年项目的绩效评价考核，努力提高项目建设效果。积极下乡入户深入开展调查研究，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈农情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析本部门、本行业的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓农业农村工作的新境地。
3.加快方法创新，增强有效性。一抓重点。紧紧围绕中心工作，抓住关系全局的问题，抓住各级领导关心、社会各界关注、农民群众关切的大事、要事、难事，区别轻重缓急，找准带动各项工作的抓手，选准几件事，一抓到底，抓出特色，抓出成效。二抓预案。制订动植物疫情、重大安全事故、等应急预案，建立健全组织指挥体系，适时组织演练，确保有效应对。三抓政策。认真学习农业农村政策，吃透精神，原原本本地落实到基层、落实到农户，使农民从政策中得到实惠。从本县和农业产业出发，因地制宜制订政策，给农民和农业发展更多的支持。利用一切机会，加强上下、左右的沟通与联系，努力争取上级领导重视，赢得部门支持，调动各方积极性共同做好“三农”工作，形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。四抓宣传。善于发现典型，树立先进，支持农民首创，总结工作亮点，扩大社会影响，以点带面，层层推进。主动利用报刊、杂志、广播电视等新闻主阵地，加强农业宣传，千方百计拓宽农民群众获取政策、市场、技术信息的渠道。
近年来，淮安市淮阴区高度重视农业发展，把大力发展高效农业作为推进新农村建设的重要举措。从资金、技术、人才、市场等方面积极组织、引导，支持农民和各类投资者参与高效农业建设，有力地促进了该区高效农业快速健康发展。据调查，到2009年底，该区高效农业种植业的面积已达59万亩；设施蔬菜面积已达16.9万亩，产值100590万元。全区新增高效农业3万亩，新增设施蔬菜1万亩。其中，丁集镇、渔沟镇、老张集、刘老庄、五里等乡镇科学规划，合理布局，大力发展设施食用菌、蔬菜花卉、葡萄等高效种植业，积极申报江苏省省级现代农业产业园。在养殖业方面，全区新建生猪规模养殖小区26个，新增百头生猪养殖大户84个，生猪饲养量达160.7万头，规模养殖比重达73.2％，生猪销售收入超10亿元；新增万只禽场78个，实现家禽销售收入10.02亿元；新增高效养殖水面达7.1万亩，新增高效渔业养殖面积3.1万亩。该区高效农业规模化发展从点到面都实现了前所未有的突破。对欠发达地区农业增效、农民增收、农村经济发展起到良好的示范带动作用。
从该区发展高效农业的轨迹中，我们深感在欠发达地区发展高效农业面临的一些困难和问题。如有些农民思想比较保守，习惯于传统的种植业、养殖业，怕担风险；有些农民担心承包经营权的改变而不愿流转承包地；许多农户自有资金有限，贷款有难度，影响了发展设施高效农业的积极性；农业生产规模集中度还不够高；农业服务力量较弱。为解决上述存在的问题，应着力于以下几方面的工作：
加大对农业基础设施的投入。按照“政府引导，企业主导，市场运作”的思路，采取多元投入，以增强发展动力，通过完善基础设施来带动高效农业的进一步发展。一是要强化招商引资，借助各种招商平台，大力吸引“三资”投入开发农业，推动特色农业产业发展。二是充分利用国家加大对农业投入的机遇，积极争取项目资金。三是地方财政要加大资金支持力度，逐步完善政府财政支农资金管理体制，统一规划布局，整合财政支农投入。四是给予信贷、保险等方面优惠政策。
转变农业经济发展方式。发展高效农业，必须走规模化、集约化、专业化的发展道路。要加强规划引领，立足资源优势，科学规划产业发展，重点发展设施蔬菜、规模养殖等特色产业，着力引导优势农业产业向优势区域集聚、向园区集中，把特色产业做大做强做优。加快培植壮大一批农业园区龙头企业，强势推进高效农业规模化。全面推行品牌战略，采取更加有力的措施，鼓励引导乡镇争创农产品品牌，积极申报无公害农产品、绿色食品和有机食品，不断提高区域内农产品的知名度和市场竞争力。加大土地流转力度。在稳定家庭承包经营的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导农民进行土地流转，鼓励农民组建土地股份合作社，多形式发展集中连片农业适度规模经营和高效设施农业规模化。
依靠农业科技进步。农业技术是制约高效农业快速发展和可持续发展的关键因素之一。发展高效农业离不开科技指导，必须建设一支稳定的专业技术队伍，为发展高效农业打好坚实的技术基础。一方面要充分利用农民培训工程这一载体，加强农业技术的宣传和培训，大力开展送科技下乡和农业技术成果进村入户活动，使更多的农民掌握实用的农业技术。另一方面，要加强业务部门技术人员的进修和培训。可组织专业科技人员和种植能手走出去考察学习，积极探索农业技术人员创新创业的有效机制和办法，同时注重引进发展高效农业急需的技术人才。加大科技投入，加强乡镇农技服务体系建设，提高农技人员的工资待遇水平，使他们有时间有精力为农民服务，逐步建立区、乡、村三方技术服务网络，蔬菜生产重点乡镇要建立村级农业服务点，同时加强新品种新技术的引进、重大动植物病虫害防治检测和农业标准化等公共服务体系建设。
大力发展农业产业化经营。突出发展农产品加工业，这是发展现代高效农业的难点和关键所在，也是以产业化提升农业的核心环节和重要突破口。目前，欠发达地区农产品加工仍有很大的发展空间和潜力，要以精深加工为主攻方向，鼓励各类加工企业与农民签订订单，发展订单农业，促进一批农业产业化龙头企业的兴起，形成企业连基地、基地加农户的良性格局。农产品产业链的核心主体是龙头企业。要在做大培强重点龙头企业上下功夫，要进一步加强对现有龙头企业的培植，着力支持鼓励企业整合资源优势和生产能力，争创国家省级知名企业。尤其是鼓励农村基层干部和经济能人创办各类加工企业，特别是开展蔬菜的深加工，并引导农户从事农副产品的加工生产，从而扩展延伸产业链，促进农民增收、农业增效、农村发展。
建立健全农村经济合作组织，强化服务功能。首先应落实对农业经济合作组织的资金扶持。各级政府要认识到农业经济合作组织的重要作用，每年要在开发资金中安排一定比例用于支持其发展，银行、信用社等金融部门要积极给予信贷支持，提供各种低息贷款，帮助解决专业合作组织启动资金和农产品收购季节流动资金的不足。其次应强化引导服务，积极推进专业经济组织发展。一方面要引导鼓励有经验有胆识的农民牵头成立专业合作经济组织，并鼓励他们与龙头企业或科研院所联合创立合作组织，政府给予其资金帮扶和税收减免优惠。另一方面，要本着为经济组织服务的理念，帮助其完善机制，制定章程，选举理事会、监事会，健全管理制度，并严格按制度运作，定期检查指导，杜绝违规操作，严禁损农坑农，保证合作组织稳定健康发展。
一、发展高效农业的基本做法：
（一）加强规划引导。去年初，县委、县政府出台了高效农业发展规划，明确提出要进一步加快发展设施栽培、食用菌、奶牛奶业、优势畜禽、有机稻米和高效水产等主导产业。根据全县高效农业规划和设施农业布局情况，我县制定了《20__年高效农业和新农村建设重点项目实施意见》，坚持继承式发展，重点实施了南部片区18万亩连片设施农业基地、西北部片区10万亩设施蔬菜基地、三堡久久高效农业科技示范园、维维产业园休闲农业区等片区的高效农业规模化项目。
（二）创新投入机制。20__年，全县组织实施、利用上级外来资金项目150项，县财政对高效农业的投入达到3100万元，是过去多年没有的，镇、村及老百姓的多元投入，有效地推进全县高效农业的稳步发展。目前，我县国家级龙头企业3家，省、市级以上龙头企业，在苏北遥遥领先，并出现了许多典型，一是企业带动型。由企业直接投资创办园区，形成“企业＋园区＋农户”的运行机制。精艺城食品有限公司一家企业就带动了多家肉鸡规模养殖小区建设。二是专业大户（能人）示范型。三是合作社带动型。全县已组建农村“三大合作”组织，农民专业合作经济组织农村土地股份合作组织、农村社区股份合作组织多家。形成了合作共赢的格局。
（三）推进科技创新。突出品种改良和模式更新，促进农业增产增效。特别是太空蔬菜种子在我县久久科技示范圆的落户，将进一步加大了我县科技创新的步伐。种植业方面，总结出了蔬菜间套复种、农牧结合等高效生产模式，提高了土地产出率和种植效益。畜禽养殖业方面，加快了品种改良步伐，生猪已逐步建成以家畜改良站、母猪规模养殖场为主体的良种繁育体系，家禽良种覆盖率也有了明显提高。水产业方面，积极实施了“四改”工程，大力发展生态健康养殖，河蟹“稀、大、高”生态养殖、野生鳖混套养殖、地方特色小品种混套养等高效渔业得到较快发展。
（四）重视品牌建设。目前，全县己注册农产品商标20多个。拥有无公害农产品有效数144个，绿色食品有效数41个，有机食品有效数23个，农业“三品”总数达到位居全市之首。一批品牌的市场知名度不断扩大，品牌效应开始逐步显现。
二、高效农业推进过程中存在的问题
高效农业发展虽然取得了一定成效，但是与目标要求相比，与周边地区相比，还有明显差距，高效农业发展的诸多制约因素亟待解决。突出表现在以下五个方面：
一是加快发展的社会共识还不够强。少数镇发展高效农业的人力、财力、物力投入不够，客观上存在着“上热下冷”的现象。部门间协调工作机制还未能形成，发展高效农业的合力有待于进一步增强。
二是高效种植业规模集中度还不够高。就产业的培育程度而言，存在着较大的不平衡性。近年来，虽然在奶牛奶业、食用菌和高效设施蔬菜等方面做了一些文章，但是仍然停留在小规模“多点开花”的层面，设施栽培投入不足，规模集中连片不够，始终未能形成有效的示范带动作用。
三是龙头企业的拉动作用还不够明显。现有龙头企业规模普遍不大，带动力不强。有的龙头企业产销两头在外，与本地产业发展的关联度不大，带动作用不明显。农民专业合作经济组织处于起步阶段，缺乏具有区域影响力的农产品批发市场。
四是资源要素的整合还不够集中。县直有关涉农部门每年争取上级农业项目资金达数千万元，但多分散使用，缺乏统一调度。农业企业间缺乏有效的协调机制，特别是在品牌创建和市场开拓上，“各敲各的锣，各打各的鼓”，一个产品有几个甚至十几个品牌，加大了创名牌和扩市场的难度。土地流转难，已经成为高效农业特别是高效种植业规模化发展的瓶颈制约。
五是人才和技术与高效农业发展要求还不相适应。目前，留在农村从事农业生产的劳动力劳动技能单一。同时，基层农技人员年龄老化，服务手段陈旧，知识和设备落后，跟不上现代高效农业的发展步伐。
三、加快推进高效农业建设的几点建议
发展高效农业必须与我县的实际结合起来。县委、县政府确定的20__年全县发展高效农业的目标任务，体现了突出发展现代农业这一重点，可以说发展现代农业是新农村建设的首要任务。
（一）全力推进高效农业规模化。按照“提升南部、突破东部、拓展西部、开发北部”的思路，实施“55111”工程，即确保年内新增高效农业面积5万亩，土地流转5万亩，建成一个以育苗为主的农业科技示范园、一个农产品大市场和一个农副产品加工区，建设“一线三片” 上规模、上档次、竞争力强的高效农业基地。“一线”：西起汉王、东到伊庄构筑百里绿色高效农业长廊。汉王、__、三堡、棠张、张集5镇以发展设施菜、设施果、设施草莓、食用菌为主，完成汉王汉沟至张集杨楼主干线两侧设施农业断带补植建设任务，完成三堡至棠张至张集区域闭合圈的沿线断带补植工作，加快建设一批精品工程。西北片区：以何桥、黄集、马坡、郑集4镇为重点，突出发展设施菜、设施瓜、设施果，完成何桥至黄集、郑沛路沿线两侧断带补植。柳新、刘集、大彭等镇选择主要
公路沿线和适宜地块发展新的规模示范点，逐步向四周延伸。东部片区：以大许、徐庄镇沿徐海路两侧为重点，继续扩展连成一体，逐步形成万亩生产基地。单集、房村、伊庄等新发展地区，以沿双塔路、张伊路两侧建设规模示范基地为重点，加大扩面力度，逐步形成东部各镇大的闭合圈。北部片区：包括茅村、柳泉、利国3镇，以发展设施果、设施菌为重点，建立规模示范基地。（二）强力推进高效农业示范基地（园）建设。重点是提档次，见成效，出形象。要狠抓“一线三片”重点项目，加快久久农业科技示范园、台上万亩草莓示范园、棠张学庄千亩设施果示范基地、维维产业园休闲农业区、黄集谢庄千亩设施农业园区等建设进度，打造一批现代高效农业精品工程。维维万头奶牛场、联农养殖场要建成国家级示范基地，郑集万亩出口创汇基地、精艺成肉鸭养殖加工区、棠张设施菜示范园等要建成省级园区，久久农业科技示范园、台上千亩设施草莓示范基她、房村万亩黄冠梨示范基地等要建成市级园区。
（三）加大农业招商引资力度，加快农业产业化进程。积极参加各类农洽活动，认真组织农业招商，坚持用抓工业的思路和办法来抓农业。采取“招商引资扩大一批、择优扶持壮大一批、兼并重组做强一批、产业带动催生一批”的办法，大力发展农业产业化龙头企业。千方百计吸引更多“三资”投入农产品生产、加工和流通等领域，形成涵盖精深加工、种子种苗、储藏运输、科技服务、市场营销等的现代农业产业链条。农业招商要像工业招商一样，分解任务，加大力度，切实改变积极性不高、成效不大的现状。
（四）制定农业产业化龙头企业的扶持政策。集中力量把维维、精艺城、联农等重点龙头企业做得更大更强，打响__农业龙头企业的品牌。完善龙头企业与农户的利益联结机制，发展壮大各类农民专业合作经济组织，确保两年内直接进入农业产业化链务的农户达到50%以上。要积极发展专业市场、批发市场和田头市场，优化市场环境，畅通农产品"绿色通道"，加快农产品集散、配送、营销的信息系统建设，打造更多、更强的农产品物流平台。
（五）着力实施农产品品牌化。依托农业主导产业，积极发展品牌农业，抓好国家和省无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌产品的认证，鼓励农产品注册商标，争创更多的国家级、省级农产品名特优品牌，让本地农产品更多地打入超市、出口国外。
我国疆土面积幅员辽阔，地理环境种类多样，在我国西北部地区，高原山地的地貌特征较为明显，为西北部农业发展提供了一定条件。虽然在高原山地中蕴含丰富的自然物种，但是卡斯特生态环境，也在一定程度上限制了山地农业的现代化发展。因此，通过现代高效山地农业发展的模式进行研究分析，希望能够促进山地农业的发展。
[关键词]
现代山地；农业发展；模式
当今时期，很多山地农业基本上还是采取传统的耕地农业方式，随着国家对农业发展的不断重视，各省级政府加强开展现代高效山地农业发展的研讨，要求高原山地农业充分利用山地自然条件，加强立体农业、特色农业、以及生态农业的发展；同时注重对乡村旅游业、休闲农业、以及新型农业的发展，以此促进农业社会化服务体系的完善。
1山地农业的功能及其拓展
对于农业的划分，主要是依据自然环境条件、以及其对农业活动产生的影响，以此将农业划分为平原农业、山地农业、以及水域农业三部分。根据地质学知识分析，山地指的是，海拔在500m之上，相对高差在200m之上的区域，同时呈脉状分布的地表形态，由丘陵、高山、或者山谷交错相连[1]。山地也可以说是山间谷地、山间盆地、以及山岭的总称。如果以山地农业的角度分析，过往的山地农业，主要起到解决人民温饱的作用，随着时代的不断发展，山地农业的作用也逐渐放大延伸，具体扩展功能表现在以下几个方面：第一、山地农业需要对粮食安全起到一定的保障作用；第二、山地农业需要促使山区农村摆脱贫穷的局面，逐渐奔向生活小康，与全国平均生活水平相持平，山地现代高效农业的发展至关重要；第三、山地农业作为农耕文化较为关键的组成，承载着人类传统农业文化的作用；第四、山地农业对于生态安全具有一定的维护作用，山地农业的发展阶段，必须保证生态环境的安全，保证生态平衡；第五、山地农业对于一些林木、药材、以及反季节蔬菜起到一定的保护责任。
2现代高效山地农业发展新模式
2.1现代山地高效特色农业发展需要发挥气候和资源优势建设社会主义新农村，是我国一项长期工作内容，而大力发展现代农业，是建设社会主义新农村的基本前提。现阶段，山地农业不断开展各项改革，国家也加大力度扶持山地农业，希望能够推动山地农业的发展，加快建设小康社会的步伐。因此，山地农业在发展建设中，需要对所处的地理环境、以及气候环境重新认识，充分考虑，积极利用当地环境，扩展山地农业发展的渠道。此外，山地农业的发展之路，务必同当地实际情况相结合，不仅仅需要考虑当地环境因素，同时需要以当地特色资源为基础，开辟一条具有山地特色的农业高效发展之路。比如说，某些山区蕴含丰富的矿产资源，同时具有较为独特的、多样性的自然资源，这些资源能够极大程度的促进山地农业的高效发展，逐渐拉小同其他区域经济之间的差距。部分山地农业发展可以充分与本地区乡土风情、自然景观、以及农耕文化充分结合，以此大力发展休闲农业、或者乡村旅游业，展示山地高效农业的特色，建设新型的多业态山地农业，以此促进农业的增收。
2.2现代山地高效特色农业的发展要善于引进先进的技术先进的科学技术，能够为山地高校农业的发展提供正确的指引作用。随着社会的不断发展，以及科学技术的不断完善，社会中各个的领域的发展都离不开科学技术的大力支持。因此，山地农业的高效发展，也离不开科学技术的引导[2]。当前时期的山地农业发展，必须重视科学技术的作用，积极采用科学技术，实现农业发展的创新，以及农业产品的生产方式、等内容。比如说在农产品的销售方面，可以采取网络贸易，开展电子平台交易模式，改变传统的销售方式，全面实现山区农业的点对点销售方式，直接提升农民的经济收成。利用网络销售方式，能够实现全国甚至全球经济的往来，将山区特色农产品很好的宣扬出去，逐渐打通销售渠道，进而促进山区农民的经济收益，推动小康社会建设的进展。此外，可以针对部分山区，建设产业研究基地、或者工业发展园，整体带动本地区经济发展。
2.3现代山地高效特色农业的有效发展需要树立正确的发展理念及时转变农业发展观念，能够为发展山地农业指明正确的前进道路。所以现阶段的山地农业发展，需要梳理正确的发展理念，使山地农业发展不仅仅需要建立科学的工业、市场理念，同时需要树立正确的生态发展观念。可以利用工业发展带动农业发展的形式，以此逐渐推动农业现代化，进而使山地农业的科学技术能力、机械农业覆盖范围得到提升；利用科学技术，能够进一步提升土地产出量、以及产品质量，同时也能够有效提升农业生产效率。因此，只有树立正确的市场理念，才能满足山地农业高效发展的需求，发挥农业生产的多功能性，推动农业产业的不断改革和深化，提升农副产品的市场供应力，使山地农业更加具有规模化、特色化、集约化、以及组织化[3]。山地高效农业的发展，树立正确的生态理念，也就是对生态文明建设、以及小康社会建设重新认识，高度重视，严格遵循“产业生态化、生态产业化”的发展政策，严守天上、地下、山中、水里四条基线，保证山地环境空气常新，大地常绿，碧水长流，以此使山地特色高效农业能够更快更好的发展。
3总结
总而言之，现代高效山地农业发展，需要充分利用本地区自然环境，大力发展特色山地农业，秉持高效、安全、优质、生态的基本原则，大力发展山地乡村旅游业、以及新型农业，完善农业社会化服务体系，推动农业生产的专业化和社会化。使现代山地特色高效农业能够与农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化同步发展，实现农业增效、农民增收、农村发展，进而为全面建成小康社会而努力奋斗。
参考文献
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[2]李万军.走出现代山地高效特色农业发展新路[J].当代贵州,2015(11):54-55.
关键词高效设施农业;城郊;发展
近年来,连云港市新浦区把发展高效设施农业作为推进现代农业发展的重要载体和主要突破口,紧紧抓住当前国家扩大内需、沿海大开发的良好机遇,加快农业结构调整,强势推进高效设施农业建设的步伐,使现代高效农业成为拉动新浦区农业快速增长的新动力,并取得了较好的成绩[1]。
1新浦区高效设施农业取得的成绩
(1)取得了“三个提高”。一是高效农田所占比例有了新的提高。全区产值4.5万元/hm2以上的中高效田块达1.08万hm2,占耕地面积的54%;其中产值7.5万元/hm2以上的高效农田占15%;产值15万元/hm2以上的特高效农田占5.3%。二是设施农业所占比例有了新的提高。全区设施农业面积达1 253.3hm2,占耕地面积的6.3%。三是规模养殖所占比例有了新的提高。生猪饲养量达14万头,家禽饲养量350万只,奶牛存栏580头。畜禽规模养殖比重较2008年提高7个百分点。
(2)实现了“五个突破”。一是设施农业规模化建设有了新的突破。全区建成万亩连片高效农业基地1个,千亩连片23个。新建市级千亩连片设施农业基地5个,草舍西红柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效设施农业面积达680hm2,其中新建千亩以上日光温室栽培生产基地4个,面积达600hm2,设施农业发展规模之大,速度之快,为历年之最。二是农业项目有了新的突破。全区在建农业项目22个,项目总投资6 570万元,已完成投资5 584万元。西红柿规模化种植基地建设、设施蔬菜基地建设、日光温室鲜切花高效设施农业示范区建设等项目已全部建成。三是品牌效应有了新的突破。全区涉农商标达15个,无公害农产品33个,绿色食品2个,有机食品1个。建立了1.53万hm2无公害生产基地,制定了25个地方标准和产品操作规程。“云盛”牌番茄获江苏名牌产品和连云港市知名商标。四是农业产业化建设有了新的突破。全区现有市级重点农业龙头企业9家。野仙云雾茶、馨源鲜切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不断提升。新增农民专业合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效农业特色村、示范基地建设有了新的突破。全区已培育建成高效农业特色村12个,示范基地23个。乡镇都建立了土地流转服务中心,新增土地流转面积482hm2。
2存在的问题
一是高效农业规模较小,农业园区建设层次不高。农业产业化水平有待提高,缺乏辐射带动能力强的大型农业龙头企业。二是土地流转步伐不快,土地流转的过程中存在农民不愿“流”、部分干部不敢“流”、发展水平局限不易“流”等制约因素。三是优势资源缺乏整合,品牌带动效应微弱。新浦区的农产品远没有东海大米、赣榆泥鳅那样远近闻名。野仙云雾茶、草舍西红柿等品牌仅在区内有一定的知名度,品牌带动效应微弱。四是乡镇之间在高效设施农业发展上还存在不平衡[2]。
3发展对策
(1)优化产业布局,建设三大高效农业区。一是积极申报省级现代农业园区。浦南、岗埠片区以包青路为轴线,规划建设面积6 666.7hm2,发展鲜切花、生态富硒米、高效水产、设施蔬菜四大产业园,形成一区四园格局,2010年新发展鲜切花133.3hm2、设施西红柿333.3hm2、生态富硒米666.7 hm2、高效水产养殖133.3hm2,确保成为江苏沿海开发后第一批省级现代农业园区。二是高标准建设省级外向型农业示范园区。以云台片区已通过省级验收的花果山外向型农业园为核心,建设4 000hm2出口创汇农业园区,新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建设施蔬菜66.7hm2,新扩洋葱、甘蓝等创汇蔬菜333.3hm2,建成万亩浅水藕基地、万亩出口蔬菜基地,成为全市最大的省级外向型农业示范园区。三是积极创建省级农业生态园区。充分利用云台山山场资源,新建茶园266.7hm2、新植果园266.7hm2,建成万亩云雾茶基地、万亩鲜杂果基地,申报省级森林公园,加快建设樱桃谷采摘园、花果山云雾茶文化园、城隍庙生态休闲农业园。建立园区管理机构,成立园区管委会和园区投融资主体[3]。
(2)明确目标任务,实施农业农村六项工程。一是农业园区工程。除了申报创建省级三大园区以外,每个乡镇新建一个66.7hm2以上的高效农业园,每个村结合“一村一品”特色村创建,新建或扩建百亩以上的特色农业示范园或养殖小区,每个村民小组至少培育10户种养大户。二是设施农业工程。设施化是农业发展的方向,是现代农业的标志,也是农业结构调整的重点。2010年要新增设施农业666.7hm2,各类农业政策性资金将重点扶持设施蔬菜、工厂化育苗等设施农业项目。三是精品茶果工程。云雾茶每年新扩266.7hm2,截至2012年全区云雾茶面积要达到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千亩连片的樱桃、葡萄、冬枣等特色鲜杂果园2个以上。打造出深具影响力的采摘休闲园,推进农业休闲旅游业快速发展。四是花卉苗木工程。迅速扩大鲜切花种植规模,每年新增133.3 hm2,到2012年鲜切花面积要达到1 000 hm2,加快花卉交易市场建设,将新浦区建设成为区域性鲜切花生产基地和花卉物流集散地。为满足城乡绿化需要,每年新建苗圃133.3 hm2。五是规模养殖工程。大力发展规模畜禽养殖、规模水产养殖,保障城市肉品的供给。生猪规模养殖15万头以上,家禽育雏饲养量1 000万羽以上,高效水产养殖发展到1 333.3 hm2。六是农民康居工程。高标准、高质量完成3个市级康居示范村建设任务。每年重点建设5个康居示范村,将新村庄建设与村庄土地复垦、万顷良田建设工程相结合,盘活土地存量,发展高效设施农业园区和农村二、三产业[4]。
(3)改善发展环境,健全三大农业服务体系。一是建立完善农业科技推广体系。建立农业科技指导直接到户、科普宣传直接到田、科技服务直接到人的农技服务网。加强农业科技人才的引进与培养,每个村至少有1名农技员。加快引进一批新品种、新技术、新模式。二是健全土地流转服务体系。完善乡镇土地流转服务中心,积极引导农民流转土地,推进土地向种植大户、农业龙头企业法人集中,实现集约化生产。每年流转土地面积666.7hm2。三是建立农业生产标准化体系。加强无公害农产品基地建设和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,制定新浦区优势特色农产品和原产地农产品的地方标准。新创无公害农产品10个、绿色食品3个。
4参考文献
[1] 黄真国,黄秀敏.对发展现代设施农业的思考[j].河南农业科学,1999(7):16-17.
[2] 何洁,张和广.固原市设施农业发展现状及对策[j].内蒙古农业科技,2009(1):17-18.
关键词：高效生态；农业；可持续发展
黄河三角洲是我国最后开发的一个大江大河三角洲，也是一个比较典型的生态环境十分脆弱地区[1]。发展高效生态农业对于东营市经济社会发展和生态环境的改善具有重要的意义，对于黄河三角洲地区的整体发展也具有借鉴作用。
1东营市高效生态农业发展的现状
黄河三角洲的发展处于国家战略的高位，强调产业结构合理、资源高效利用和建立生态发展模式，为东营市的全面发展特别是高效生态农业的发展提供了空间和机遇。2016年，东营市粮食播种面积为23.652万公顷、增长7.2%，总产为169.91万吨、增长16.65%。农业产业结构调整成效显著，高效特色农业发展势头良好，水稻种植面积为约2.3万公顷、莲藕为4800公顷，全市休闲农业经营主体142家，经营面积8933.3公顷，年营业收入达到12.4亿元。市级标准农业园区达到169家，园区化率达到48%以上。
2东营市高效生态农业发展的优势条件和制约因素
2.1优势分析
2.1.1区位优势明显
东营市地处中纬度，背陆面海，属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和。多年平均气温12.8℃，无霜期长达206天，可满足农作物两年三熟的气候条件。东营市是黄河三角洲的中心城市，是环渤海经济区与黄河经济带的交汇点、京津唐经济区与山东半岛城市群的结合部。随着海陆空交通体系的不断完善，区位优势的积极影响将进一步扩大。
2.1.2土地资源丰厚
黄河三角洲地区为黄河冲击而成的新陆地，是我国成陆时间最短和最年轻的土地。黄河冲击年均造地约1000hm2，是世界上土地、滩涂资源新生速度最快的地区。随着沿海风暴潮防护体系的逐步完善，土地后备资源还会逐步增加。[2]但是由于黄河三角洲地形地貌、水文地质以及成土母质条件，全市盐碱地与某些特定区域等土地利用类型经常处于动态转换之中，即使现状是耕地也不稳定，这种现象需要高度重视。
2.1.3发展时期优势
东营市作为一个年轻的城市，在发展中有着相当的时期优势。在国家的发展战略引领下，能够迅速明确发展方向，制定规划，激发地区的发展活力；可以充分借鉴国内外高效生态农业的发展经验，结合本地区的实际情况，因地制宜，创新探索，打造具有地方特色的发展模式；国际交流不断加深，可以适时把握更多的机遇，通过项目专题合作和吸引外资、人才等方式助力于地区发展。
2.2劣势分析
2.2.1淡水资源不足
东营地区年际年内降水不均，拦蓄利用难度大。近年来，作为重要客水来源的黄河来水持续减少加之断流频繁，不能满足三角洲地区生产、生活和生态用水。[3]因河水污染，小清河的水不能直接利用，小清河以北由于海水的入侵使得淡水资源贫乏；东营南部农业区因超量抽取地下水引起地下水位下降，同时也导致海水向内陆地区入侵，引起土地盐碱化的问题。
2.2.2生态环境脆弱
黄河三角洲多为新生陆地，固结过程短，土质结构疏松，盐分易升地表，草甸植被形成时间短，不适当开发很容易破坏原生植被，导致土地、土壤次生盐碱化、湿地系统遭受破坏，进而导致生物多样性减少和生态退化。黄河三角洲区域内大面积的土地难以种植根系发达的乔木，生态环境比较脆弱，自我恢复能力很弱，难以承受开发过程中带来的破坏。
2.2.3农业产业体制不完善
从增长模式方面，尽管东营市农业发展较快，但是资源消耗和粗放式经营的现象还是普遍存在，传统生产方式没有从根本上得到解决。农业土地生产率和劳动生产率还比较低。从产业结构层级来看，东营市的农业产业结构仍较薄弱，产业加工链短，且农产品附加值和优质化水平偏低。从农业科技来看，东营市农业科技创新与推广体制缺乏活力，高精尖人才不足，科技服务水平不高。
3东营市高效生态农业发展的对策
3.1做好区域农业发展的整体规划
立足东营市独特的资源条件和环境因素，制定高效生态农业发展规划，持续推进农业结构战略性调整，强化供给侧改革成果，推进农业产业融合发展。组建具有发展前景的优势产业和特色经济，培植农业发展的新增长点，将生态环境建设作为一个产业纳入农业结构调整范畴。统筹资源，科学布局，支持新一批高效生态农业发展典范，多点开花，以点带面，逐步构建高效生态农业的格局，从而提高东营市农业综合生产能力、整体竞争力和持续发展能力。
3.2加强科学技术的支持与创新
加大农业新产品、新技术和新模式的开发力度，加强农业产业废弃物的资源化技术、清洁生产技术的研究投入，重点做好土地资源和淡水资源的保护和利用。支持和鼓励农业龙头企业建立企业技术研发中心，提高农业科技自主创新水平。[4]加强新技术的推广应用，用高新技术改造农业，提高资源高效利用的整体水平。通过科技成果转化渠道，推动农业产业的提质增效，形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式。[5]建立健全农业科技服务机制，打造农业信息交流平台，及时发现解决高效生态农业发展过程中的问题。
3.3提高淡水资源的利用效能
淡水是制约黄河三角洲地区发展高效生态农业的关键因素。应适度增加该地区的调水量，提高调水和蓄水能力。鼓励大、中、小型水库的工程建设，提高自然风险的抵御能力。在重点农业区域，在水库建设用地方面给以政策上的倾斜和支持。在用水方面要严格落实水资源管理制度，提高水资源的利用效率；调整用水结构，实现水资源的合理配置；做好农村供水工作，保障农村饮水安全；加强水污染治理，防止水环境恶化，不断提高水资源承载能力。[6]
3.4推广高效生态农业发展模式
目前东营市的高效生态农业主要集中在龙头企业、部分农业专业合作社等示范典型，区域性推广并没有真正有效的实现。在加大对龙头企业和高效生态农业示范区支持的同时，在当前的取得的经验基础上，因地制宜，加快推广高效农业的生产模式，以点带面，引领地区发展，并在探索发展的同时注重信息反馈，从而不断完善整体的发展，最终形成具有我市区域特色的高效生态农业发展模式。
参考文献：
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[3]崔步礼，常学礼，陈雅琳，等.黄河水文特征对河口海岸变化的影响[J].自然资源学报，2006,21（6）：957-964.
[4]张高生，王仁卿.现代黄河三角洲生态环境的动态监测[J].中国环境科学，2008,28（4）：380-384.
[5]丁麟.科技支撑因素对解决我国粮食安全问题的作用[J].农业科技管理，2012,31（1）：7-10.
【关键词】SWOT分析现代高效农业SWOT矩阵
1 射阳县现代高效农业优势分析
1.1区位优势
射阳县位于苏中平原东部，地势平坦，东临黄海，属季风气候区，气候温和，四季分明，光照充足，年平均气温14℃，雨热同期，境内河网密集，水源充足；县城距盐城机场40公里，距新长铁路盐城站50公里，县内等级公路网络健全，沿海高速公路纵贯全境，苏通大桥通车使射阳融入上海3个小时经济辐射圈。
1.2自然资源禀赋优势
全县耕地超170万亩，海岸线长103公里，滩涂总面积109.7万亩，陆地每年以近万亩的速度向海洋延伸，滩涂和后备土地资源可观；境内海、淡水资源十分丰富，适宜水产养殖；沿海风能、潮汐能、石油、天然气、砖用粘土储量丰富，开发潜力巨大。
1.3农副产品资源优势
射阳县是江苏省面积最大的高品质棉生产基地，棉花曾今总产连续7年夺得全国县级第一。并先后获得全国“果菜十强县”、“粮食、水产百强县”，“中国蒜薹之乡”，“中国药材之乡”、“全国无公害水果生产示范基地县”等称号。
2射阳县现代高效农业劣势分析
劳动力素质较低，多为老人和在校读书的未成年人；农村生产生活污染严重，位于河流最下游，上游各省市县污染物顺流而下聚集于此；规模化产业化层次低，以传统种植业为主；农业龙头企业带动力不强，农业龙头企业的数量和结构现状在农业发展中处于劣势；融资困难；农业废弃物利用率低。
3 射阳县现代高效农业机遇分析
3.1政策机遇
2012年2月1日，中央1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，自此新世纪以来指导我国“三农”工作的1号文件已经达到了九个。
3.2沿海开发的机遇
早在1988年，射阳县已经被国务院列为首批沿海对外开放县。“十二五”规划，新一轮沿江开发将给射阳的现代高效农业的发展带来前所未有的机遇和契机。
3.3农民专业合作组织大发展
射阳县农民专业合作组织发展迅速，以2009年为例，当年新发展农民专业合作社118家，占全年任务的295％，总数达到260家。至2011年下半年农民专业合作组织总数发展到420家，累计吸纳会员2万人。
3.4农业增长方式发生重大转变的机遇。
从射阳的县情来看，常规种植每亩收入在1000元左右，而高效农业一般都在3000元以上，设施农业效益甚至可达1万元。农业增长方式发生重大转变将给建设农业强县和农民收入的增加带来重大机遇。
4射阳县现代高效农业风险分析
4.1自然风险
射阳县易受季风早迟和强弱年际变化的影响，旱涝、低温、阴雨、大风、冰雹、倒春寒等灾害时有发生，直接影响农业生产的效率和农业生产经营者的收益。
4.2市场风险
近年来，各省县市都相继加快发展现代高效农业，农产品撞车严重，价格或涨或跌，市场行情很难把握
4.3技术风险
现代高效农业对农业科技的要求空前提高，技术上的落后一方面农产品的品质和产量难以保证，另一方面势必受制于人，相对收益减少，还有可能涉及农业安全。
4.4诚信风险
以次充好、假冒伪劣、冒用商标、隐瞒欺骗等不诚信行为增多，给高效农业的健康发展带来了巨大诚信危机。射阳县的洋马镇曾今为了一时的利益，在的加工过程中采用硫磺烟熏，本来建立起来的品牌效应被破坏，使整个产业收到影响。
【摘要】 我省旱作农业比重较大,农业生产连年干旱,特别是西部风沙干旱地区年平均降水量不足400毫米,粮食产量不高,农民收入较低。要实现粮食稳定增产,农民持续增收,不断增强农业发展后劲,必须树立长期抗旱的思想,坚持不懈走节水抗旱之路,实现由被动抗灾向主动避灾转变。
【关键词】 抗旱节水 提高 粮食生产效益
1.发展节水抗旱农业是适应干旱形势必然选择
干旱是我省农业面临的一种气候状态。尤其近年来经常春旱连着夏旱、伏旱,秋旱也时有发生,给农业生产带来了巨大影响,减缓了农民增收致富步伐。为了从根本上减少干旱对农业生产造成的损失,提高粮食产量,增加农民收入,应积极推广应用保护性耕作、节水灌溉、深松整地、地膜覆盖等农机化节水抗旱技术,大力加强以节水抗旱为重点的设施农业建设,实现农业农村经济的稳步发展。
2.发展节水抗旱农业是推进农业机械化进程的客观要求
农业的根本出路在于机械化。长期以来,农业生产形成了一家一户的小规模经营、生产模式单一、生产设施陈旧的局面,无法适应现代农业发展需要。为此,要大力发展机械化,改变耕作模式、提高作物抗旱能力,推动农业经济发展。引导农民加快农机具更新,鼓励农户购买大型农机具,努力提高集约化经营水平。积极推进农业机械化建设,充分发挥机械化设施在抗旱中的重要作用,实现农艺措施和农机技术的有机结合。
3.发展节水抗旱农业是发展高效农业的有效途经
我省西部干旱地区农业发展面临着市场经济和自然灾害风险的双重考验。因此要坚持以市场为导向,以效益为中心,按照因地制宜、抗旱避灾的原则,对种植结构进行动态调整。一是在靠近机井水源条件较好地块,充分发挥机井灌溉的优势,发展优质高效作物,种植优质玉米和水稻,确保粮食高产稳产;二是在耕地质量和水利条件相对较好的地块,因地制宜,采取保护性耕作、根茬还田、节水灌溉、深松整地、地膜覆盖等农机化节水抗旱技术,挖掘耕地潜力,提高单产水平;三是在水利条件相对薄弱的地块,积极调整作物种植结构,大力发展芝麻、花生、打瓜、小杂粮、饲草、饲料等耐旱作物,扩大耐旱性作物种植面积,增加农民收入。
4.发展节水抗旱农业是促进农民增收的迫切需要
加强旱作节水农业建设是农业可持续发展的必然选择,是改变传统农业生产模式、适应市场经济发展的需要,是加快农民增收致富步伐的有效措施。因此,要切实加大节水抗旱技术推广力度,在抗旱、保苗、提质、增效上下功夫,以培肥地力、提高水利资源利用效益为中心,以促进粮食增产、农民增收为目标,实施工程、农艺、生物等措施相配套,建立适合不同农业生态区的旱作节水农业技术体系,不断提高社会经济、生态效益。
为进一步推进高效规模农业的建设，发展规模化一村一品，促进农业增效、农村繁荣、农民增收，现就2014年高效规模农业工作制定如下奖励意见：
一、指导思想
围绕“三农”工作目标，以科学发展观为指导，动员全镇上下大力度地推进高效规模农业的发展，有效地促进农民增收致富，有特色地搞好新农村建设，不断加大设施农业开发力度，加快农业产业化经营步伐，着力发展“一村一品”，推动传统农业向现代化农业转变，实现农业综合生产能力和经济效益的同步提高。
二、工作目标
发展高效规模农业，重点在设施栽培、规模养殖、林经种养、观光农业上，因地制宜，因村建品，全镇围绕“1111”工程，发展具有我镇特色的高效规模农业。
“1”条线：姜八线，重点打造观光农业，发展夏庄村为主的垂钓休闲观光等项目、顾高村扩大以吊瓜为主体的林经种植、塘桥村扩大以鼎都养殖场为主体的小区建设。
“1”个园：重点打造农业示范园，发展以吊瓜、葡萄、弥猴桃为主体的设施农业项目，或是以韭菜、甜菊为主体的特色高效规模农业项目。
“11”个行政村：各村利用辖区内特色项目进行协调配合，尽量连片连线，组合高效规模示范方300—500亩。
三、奖励标准
1、带头创业奖励。鼓励镇、单位、村干部领办或创办农业设施项目，年终项目经验收，奖励项目总投资额的1%。
2、设施农业奖励。新增连片50亩以上钢架大棚（含水泥架）每亩补助500元；新增连片30亩以上简易大棚（含小弓棚）每亩补助300元。
3、土地流转奖励。⑴在镇高效规模农业规划范围内土地流转50亩以上，且租期连续10年以上，并用于高效农业、设施农业、观光农业的每年每亩补助项目主体250元，补助时间为5年；⑵不在规划范围内新增高效规模农业项目流转土地50亩以上，给予土地流转补助5年，每年每亩补助减半。
4、规模养殖奖励。新增畜禽规模养殖户，年出栏生猪达到500头或当年新增可繁母猪达到50头；蛋禽年末栏存达到10000羽或肉禽年上市达到30000羽；山羊栏存达到100只；长毛兔或獭兔栏存达到500只；新增奶牛达到30头；每户奖励2000元，每增加一倍，奖励标准增加一倍。
5、项目投资奖励。当年投资农业项目包括种植、养殖、农产品加工、农产品批发市场以及新建农业观光、垂钓、园艺、农家乐等项目一次性基础设施投入200万元以上，给予项目投资人投资总额5‰的奖励。
6、注册商标奖励。每注册农产品商标一个奖励0.3万元；通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，分别奖励注册商标持有者1万元、2万元、3万元。
7、引进技术奖励。引进技术能人服务高效规模设施农业，人均服务项目100亩以上，所引技术得到应用推广，单产量达到预期目标，一次性奖励技术能人8000元。
8、注册商标办证的补助，凡申报注册登记的农业项目，经市验收认可后对办证费用给予一定的补助。
四、验收办法
1、农业投资项目需持有土地流转协议或承包合同书，并经工商注册登记，且通过镇考核办验收认可。
2、项目实行申报制，对照奖励标准各村每季度末的20日前以书面形式上报给镇农经站，镇将及时组织验收。
1现代高效用水研究进展
(1)农业高效的节水技术策略。农业高效的节水技术策略主要从输水工程上和农业灌溉方式技术上进行探究。比如在河南,在农业用水的运输上,光在输水量上就能损失到60%左右,这是占全省平均灌溉输送水量的比率。而国外在20%左右。由此可见在农业用水中输送水的过程是很重要的。在这些方面我们可以进行高效节水研究,在渠道的防渗方面、渠道的配套方式上,低压管道的输送农业用水方面上进行节水研究。像滴灌等各种节水措施都可以使用其上。
(2)农业的高效节水措施分析,在农田之间可以通过各种措施实施节水,可以在限制作物的蒸腾上,抑制土壤的蒸发上进行探究。还有就是可以充分提高农田水的利用效率。可以通过抗旱育苗、限量农业生产、做好农田的保墒措施、高效节水灌溉措施,增加土壤的肥力等等措施。
(3)节水管理措施,是在作物生育期内把有限的灌溉水量进行最优分配,来提高作物可吸收的根层储水和灌溉水之间的转化,以及经济产量和光合产物效率的转化。可采用抗旱灌溉、不十足的灌溉和低水量的灌溉等等措施,通过合理的措施来调节农作物对水分的供应,充分利用有效降雨的措施,提高作物对农田水的利用效率。采用低定额灌溉一般可节水30%~40%,而对产量无明显影响,只有科学的管理,建立完善的管理机构,健全规章制度与法规,才能使其他节水措施发挥应用作用,大力推广现有的先进技术和科技成果,用好水、管好水、使水资源发挥最大效益。
2我国农业高效用水前景探析
要想实施我国农业的高效用水技术,就必须在农业高效节水技术中充分的利用高分子材料、电子信息、和生物模拟的相关的高薪技术措施等等。当然这些技术不仅仅涉及的是农业用水管理的节水输水工程上的技术问题,亦不是把生物节水和农艺节水简单的连接在一起。而是在熟悉高效节水农业的实施技术的基础上,充分的联系水利学、工程学、农作学、遗传学等等,各种学科要充分的联系起来。把农业的高效节水结束措施定位在与水灌溉—土壤水保墒—污水利用—植物的光合作用—干物质质量—农作物的循环转化等等。此外我国农业的高效用水和节水技术措施也需要信息、生物、计算机、化工、水利工程、现代的信息技术和现代的生物技术等等。为其科技含量的大幅提升带来了新的契机与机遇,深刻的影响着农业高效用水技术发展的进程,其发展的主要特征是在保障区域生态环境安全与农业水资源高效利用的前提下,充分发挥现代的高新科学技术来对我国传统的农业用水技术进行改造和升级。实施各类先进的高效的节水技术和农业产品的有机的结合在一起。促成我国农业管理、技术、专利、产业、标准为一体的高效节水型现代农业。
(1)目前各国对水位农业的服务政策已经非常的明确。如果能够在农业生产的过程中合理的利用水资源和高效的保护水资源就能保证我国农业的健康持续的发展进步。当前的立体化农业、新型生态农业、新兴有机农业、新兴设施农业等等模式都是高效节水型的绿色农业模式。特别是在地下灌溉、微型灌溉、营养液培植、膜下灌溉等技术措施都是可以采取的新型模式。
(2)喷灌机目前其研究开发方向是综合利用项目及进一步节能节水,其仍是作为大面积机械化解决大田作物节水灌溉的主要方式,近年在兼喷施农药和节能等方面有较大的突破。尽管不同喷灌机各自的优势不同,但综合考虑其条件,软管卷盘式自动喷灌机、平移式全自动喷灌机及人工移管式喷灌机等是推广重点。
(3)目前的地下灌溉技术是当今世界上普遍认为最好的和最高效的农业节水灌溉技术。虽然在推广和应用的方面上还存在着速度慢、认可率低等等现象。但是依据这种技术的高技术含量,我相信这些理论实践会得到很好的研究和解决在不久的将来。
(4)在旱地农业设施高效全面的机械化保水保墒措施将大有发展的潜力。在这种技术上已经形成了很多种农业体系系统。像深翻深耕农业耕地技术、轮作轮休农业技术、保护性和带状耕植技术、使用化学试剂进行保水保墒技术措施等等。这些技术措施如果能够采用机械化的农业耕植系统将会给我国的农业现代化带来很好的效果。
一、指导思想和工作目标
以十七届五中全会精神为指导，以建设社会主义新农村为统领，紧紧抓住“黄三角开发升为国家战略”历史机遇，强力推动高效生态农业发展，努力实现产业富村、科技兴村、特色强村，促进农民持续稳步增收。
年，我镇将大力实施工程，即：新建大棚蔬菜生产基地1千亩，有机粮食种植1千亩，生态养殖基地1千亩，浅水藕和淡水养殖基地1千亩，新建蔬菜批发市场1处;新增“一村一品”专业村5个;建成标准化规模养殖小区（场）4个;新成立农民专业生产合作社3个;发展市级农业专业生产合作社2个。
二、工作重点及主要措施
（一）主攻高效，力求“三个提升”
一是着力提升传统产业。重点做好传统农业的提质扩面，粮食种植抓品质，在堤北生态园区内规划建设1000亩有机小麦，提高粮食品质和产量；生态养殖抓规模，建设1000亩生态养殖基地，力争形成以生猪、肉牛、奶牛、家禽为主的标准化畜牧产品生产基地。
二是着力提升特色产业。大棚蔬菜生产向精准化发展，蔬菜大棚内安装电脑、感应器、滴管管道等数控设备，进行工厂化、智能化种菜的尝试，发展精准农业；淡水养殖实现多样化，在新建的浅水藕池中混养泥鳅，扩大鲤鱼的养殖规模，促进淡水养殖产业的多元化；休闲农业逐步正规化，以2万亩高效生态园建设为载体，发展大棚蔬菜、无花果采摘等休闲农业，积极开发推介齐东古城、渡口、大桥等旅游项目，逐步形成集示范种植、生产加工、采摘观光于一体的休闲旅游农业，并加快以旅游产业为重点的服务业发展。
三是提升科技应用水平。扎实抓好新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训工程，提高农民的科技水平，更好地为高效生态农业发展服务；加大新优农产品的引进推广力度，促进农作物丰产丰收。同时，积极搜索各类农业科技信息，通过我镇的“大喇叭工作平台”向所有种植户，为他们提前、产中、产后信息服务，让农户及时有效与市场对接。
（二）立足生态，力求“三个转变”
一是坚持滩区开发与环境保护并重，加快向生态型农业转变。我镇紧靠，2万亩滩区受这一天然屏障保护，水土资源充沛无污染。农业生产上提倡使用有机肥、高效低残留农药，对病虫防治推行物理防治和生物防治，减少化学防治，降低土壤中的化肥、农药残留量；对生态养殖场要高标准规划基础设施，做好排泄物治理，实行生态化养殖。
二是立足生态农业建设，促进农业向绿色有机转变。严格按绿色有机要求进行生产、加工、销售，并积极申报绿色有机农产品认证，使农产品达到绿色安全标准。力争年1-2个绿色有机品牌得到认证。
三是力抓产业链的延伸，实现农业向多功能转变。我镇的大棚蔬菜、淡水养殖等特色产业已经初具规模，专业化、集约化程度较高，要进一步抓好产业链的上下延伸，使这些产业一方面成为农民增收的主渠道，另一方面要通过产业链的延伸、拓展产业功能，使之成为休闲观光农业、高效生态农业建设的重要组成部分。
（三）夯实基础，实现“三个加快”
一是加快土地流转。要发展高效生态农业实施农业产业化经营，实现土地的规模化、集约化是前提条件。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、入股等形式，推进成片、成组、成村土地向经营大户、高效农业示范户和农业产业化龙头企业快速流转，政府对土地流转中做出贡献的单位和个人予以重奖。
二是加快农业企业化建设。坚持以农业企业化为抓手，主攻农业项目的招商引资，加大以农产品加工为重点的龙头企业引进力度。积极寻求与大专院校和科技企业的技术合作，利用科技改造推进农业企业化进程。
三是加快生态园综合功能区建设。加大投入建设综合功能区配套设施，进一步完善生态园的功能。
三、奖励扶持政策
对高效生态农业发展作出贡献的单位和个人，政府将采取以奖代补的办法予以奖励，具体办法如下：
（一）淡水养殖业
以堤北高效生态农业示范园为中心，向周边地块辐射带动，规划建设标准化养殖水面或浅水藕池。堤北每新发展50亩，奖励村2000元，奖励农户2000元；其他区域每新发展50亩，奖励村1000元，奖励农户1000元。
（二）种植业
1.冬暖蔬菜大棚。种植区不少于20个大棚，单棚种植面积不低于1亩。达到规划标准的，堤北每新建一个棚，补助2000元，奖励村200元；其他区域每新建一个棚，补助1000元，奖励村100元。
2.一般绿色有机蔬菜种植。每新发展50亩蔬菜连片种植，奖励村1000元。
3.有机林果种植。新发展林果连片种植100亩，在堤北的奖励村2000元，其他区域奖励村1000元。
4.有机粮食种植。新发展有机粮食连片种植500亩，在堤北的奖励村2000元，其他区域奖励村1000元。
（三）畜牧养殖业
达到以下建设标准，每新发展一个养殖小区（场），奖励村2000元，奖励养殖农户1000元。
1.肉、奶牛养殖小区（场）。新建肉、奶牛养殖小区（场），入区养殖农户达到3户以上，户均存栏20头以上，养殖场存栏规模达到50头以上，选址科学，布局合理，设施齐全，服务组织健全。
2.肉、蛋鸡养殖小区（场）。肉、蛋鸡养殖小区（场）。新建肉、蛋鸡养殖小区（场），入区养殖农户达到5户以上，小区内养殖棚舍5个以上，年底存栏肉鸡10000只或蛋鸡5000只以上；养殖场棚舍5个以上或养殖棚舍面积2000平方米以上，存栏肉鸡10000只以上或蛋鸡5000只以上。
3.养猪小区（场）。新建养猪小区（场），选址科学，布局合理，达到环保要求，有封闭或半封闭式猪舍，入区养殖农户达到3户以上，户均存栏育肥猪100头以上；养殖场有封闭或半封闭式猪舍，存栏育肥猪达到200头以上。
（四）其他奖励
1.其他种植基地要求连片种植，鼓励实施进行绿色有机生产，奖励政策参考以上种植业标准。养殖小区（场）要求独立场区，设施齐全，达到建设标准，入住户数、户均存栏或存栏总量、奖励政策参考以上养殖业标准。
2.对获得国家绿色认证或创建新品牌的奖励2000元，对获得农业畜牧实用性专利的奖励2000元。
3.在高效生态农业发展方面成绩突出，被评为市县典型示范村的，奖励村干部1-3万元。
4.各责任区每新建一个种植或养殖小区，奖励500元，总支书记占60%，其他人员占40%。
5.对村的奖励主要奖励村支部书记和村主任，其他人员根据实际情况具体商定。
四、保障措施
（一）加强组织领导。年是我镇推进高效生态农业发展的关键之年，全镇上下要充分认识，切实加强宣传发动和组织领导，镇政府成立领导小组和专门办公室，各责任区、各村也要成立相应的机构，紧紧抓住开春这段产业结构调整的黄金期，引导农民发展高效生态农业。
（二）强化科技支撑。要加快农业科技成果的转化，大力实施农民培训工程，普及农业标准化知识，推进农业科技入户，形成农业科技支撑新体系。在结构调整中，要以基地建设为先导，通过基地的示范、辐射和带动作用，促进大面积结构调整的顺利开展。
