时间：2022-08-22 19:09:42
日前，全国老干部先进个人和先进离退休干部党支部表彰大会在北京隆重举行。总书记专门对会议的召开作了重要指示，这充分体现了以同志为总书记的新一届中央领导集体对广大老同志的深切关怀，体现了党和人民对老同志历史功绩和新的贡献的充分肯定，也体现了全党全社会对老同志的尊重和爱戴。会议传达出一个强烈声音，就是全社会都要尊重老干部，学习老干部，爱护老干部。
尊重老干部，就是尊重我们党的历史。老干部是中国革命、建设和改革的功臣，是党和国家的宝贵财富。在创立和建设新中国的光辉历程中，广大老干部前赴后继，流血牺牲，立下了不朽的功勋；在建设中国特色社会主义的伟大事业中，广大老干部奋力开拓，无私奉献，又做出了卓越的贡献。今天，我们取得的举世瞩目的伟大成就，无不凝聚着广大老干部的历史功绩和巨大贡献。对广大老干部的历史功绩，党和人民永远不会忘记。党的三代中央领导核心始终如一地尊重老干部，高度重视老干部工作。各级党委和领导干部要把尊重老干部当作一种历史责任和一种政治品德来要求，在全社会形成尊老敬老的好风尚。
学习老干部，就是学习和发扬党的优良传统和作风。邓小平同志说过，中青年干部接班，最重要的是接老同志坚持革命斗争方向的英勇精神的班。在我国革命、建设和改革开放的历史进程中，老干部在各个方面都发挥了模范作用，做出了巨大贡献。特别是许多老干部从工作岗位上退下来后，壮心不已，意志不衰，仍然以高度的政治责任感和无私奉献的精神，充分发挥自身的政治优势、智力优势和经验优势，以力所能及的方式，积极参与社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，为推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程做出新的重要贡献。
当前，我国的改革开放和社会主义现代化建设正进入一个关键时期和重要阶段，更需要我们接好老干部英勇革命斗争精神的班，把党的好传统、好作风坚持下去，让革命精神代代相传，让社会主义事业经久不衰、蒸蒸日上。
爱护老干部，就是爱护我们党和国家的宝贵财富。同志在对这次会议的指示中强调：“各级党委和政府一定要从贯彻‘三个代表’重要思想的高度，切实把老干部工作作为一件大事来抓，认真研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，进一步把中央关于老干部工作的各项政策措施落到实处。”要为老干部了解党的路线方针政策和重大决策、了解改革开放形势和国际局势、参加重大活动等提供便利，创造条件，使老干部老有所学、老有所教、老有所为。要进一步重视离退休干部党支部建设，研究探索新形势下加强离退休干部党支部建设的新途径、新措施，把离退休干部党支部建设得更加坚强有力，发挥出更大的作用。要在生活上爱护老干部，努力帮助解决老干部的后顾之忧。特别是要按照中央的要求，健全和完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，要以财政支持机制为重点，在确保正常运转上下功夫，切实解决好“两费”问题。要重点关注贫困地区、困难行业、困难单位的老干部，想尽办法、竭尽全力保证他们应该享受的待遇得到落实，确保他们老有所养、老有所医、老有所乐，真正把工作做深、做细、做实，做到老干部的心坎上。同时，希望广大老同志牢记党的宗旨，坚持弘扬党的光荣传统和优良作风，一如既往地关心党的事业，支持国家建设，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献。
人民报评论员：尊重老干部 学习老干部 爱护老干部
了筹备开好20*年度“全市老干部党支部建设工作会议”,经请示市委常委、组织部长张民义，分管老干部工作和组织工作的副部长牟林乐、王都让同志同意，市委老干局组织力量，利用近一个月时间对扶风等6个县区和市级有关部门老干部党支部建设情况进行了全面了解，并深入到市委办、政府办、政协办、扶风县法门镇、陇县供销社、千阳县文教局、眉县齐镇和汤峪镇、金台区东街办事处，通过看资料、查记录、听汇报、座谈交流等方式，对老干部党支部建设情况进行了全面深入的调查。从调查情况看，全市各级党委普遍重视老干部党支部建设，各级组织、老干部门在指导老干部党支部建设中做了大量卓有成效的工作，离退休老干部党支部绝大多数组织健全，活动正常，在“自我管理、自我教育”方面做出了重要贡献，且涌现出了一大批值得推广学习的先进典型。
其主要特点是：
一、组织健全。全市共建立老干部党支部（党小组）220个，使每一位老干部党员都能编入一个具体的党支部之中，并能根据客观形势的变化，及时调整党支部设置。千阳县根据人大、政协老干部党员数量增多的实际，适时撤销了县级领导离退休老干部党支部，分设人大、政协机关老干部党支部，使管理更加规范。扶风县在20*年将原法门镇、建和、黄堆三乡合并成大的法门镇后，老干部党员增多居住更分散，针对这一实际，他们及时进行支委改选，并结合实际情况将原五个党小组增为七个党小组，五人支委增为七人支委，每位支委兼任一个党小组长，使老干支部更加充满活力。金台区还根据企业退休干部转社区管理后离休干部党员难以成立党组织的实际，大胆尝试将离休干部党员组织关系转街道办，成立老干部党支部，迈出了可贵的一步。同时注意按时换届并在选配班子时使老干部书记相对年轻化，金台区所有老干部书记全是70岁以下党员担任，保证核心有活力。
二、活动正常。组织党员过组织生活，是对党组织的一条最基本的要求，有活动才有活力，对老同志尤为重要。从抽查的十几个支部看每个支部每月都有活动，一般每月固定活动时间过一次组织生活，最多的每周一次，而且能根据自身特点过好组织生活。金台区东街办事处离退休干部党支部将组织生活的指导思想总结为“要坚持以人为本，突出党性，注意特殊性，讲究多样性，追求实效性，把关心照顾老同志身心健康贯彻始终，着力释疑解惑，引导帮助大家用平和健康的心态面对人生、面对现实、面对复杂多变的形势，保持坚定正确的政治方向”，我们认为对一个既不是领导核心又不发挥战斗堡垒作用的老干支部而言，定位十分正确。又如扶风法门、千阳文教局、陇县供销社和眉县齐镇、汤峪离退休干部党支部能结合老干部年大体弱居住地分散的特点，将活动形式总结为“两宜两不宜”即“集中活动宜少不宜多，时间宜短不宜长”，并做为基本原则，长期坚持，受到老党员普遍欢迎。还有市政协离退休干部党支部看到老同志年龄偏大和身体变弱的实际，计划将原每周一次的活动调整为每月一次，征求老同志意见时，大都认为每周活动一次比较好，能及时掌握新的信息、了解情况、增进友情，应该坚持。这种要求多参加组织生活的举动，使在职党员也深受鼓舞和感动。
三、活动内容丰富多彩。老干部离退休后，与主流社会联系的主要渠道是同党支部的联系，每个老干部党支部都能注意抓好政治理论学习，特别是在先进性教育中。学习的方式如报告会、座谈会、讨论会、读书班、理论讲座、书画交流、实际参观、谈心活动等，且能紧紧围绕离退休干部党员的思想实际开展教育。在坚持政治理论学习教育的基础上，还把保健知识、文化体育活动、就近参观经济社会发展成果等，纳入组织生活的内容，深受老同志喜爱。
四、作用发挥的好。一是老干支部作用发挥的好。我们所检查的老干支部，已经成为当地党组织特别是在职党员党支部学习的榜样。法门老干支部原书记王启秀就给市级机关全体党支部书记讲过他们的经验，反响相当好。二是老干部党员在支部的继续教育下，表现出良好的素质和崇高的威望。两年间全市有100多名老党员受到乡以上党委表彰。有60多名老党员被评为县区级优秀党员和党务工作者。这次调查的12个党支部基本都是各县区和部门单位的先进典型，我们感到每个离退休干部党支部都能注重“自我管理，自我教育”，按照《》要求办事，没有支持、诱导、组织、参与群体上访等影响社会稳定的事件，也没有参与封建迷信活动，没有参与黄、赌、毒等问题发生。老党员都能按学习好、思想好、纪律好、活动好、发挥作用好的“五好”要求，严格要求自己。有的还通过自己学习理解，在教育管理子女和影响周围人群方面发挥了很好作用。金台区老干部党员杨素云，在听到个别年轻人议论党风时言词偏激，立即站出来义正言辞地说：“共产党哪点不好？从古到今，哪朝哪代农民种地不纳税，孩子上学不交钱，共产党做到了……”一席话说得几个年轻同志无言以对。绝大多数老党员在支持现职领导工作中发挥了积极作用，“帮忙不添乱”已经成为口头禅。有的在关心下一代、扶贫帮困等工作中发挥了重要作用。
老干部党支部建设之所以取得比较好的成绩，是各级党委、组织老干部门重视的结果，也是老干部党员自身不断努力的结果。首先是市委和市委组织部非常重视老干部党支部建设，把老干支部纳入整个党组织建设之中同安排、同部署，连续八年坚持每两年以市委组织部、市委老干局名义召开一次老干部党支部建设工作会或座谈会，总结推广经验，安排部署老干党支部建设，市委常委组织部长出面讲意见提要求，并以市委组织部正式文件印发，同其它方面的党组织相比，市委和市委组织部把老干党支部可以说真正高看一眼。其次是各县区委和基层党委按照市上要求，也都非常重视老干部党支部建设。我们在金台区调研时，区委常委、组织部长牛虎强在分析老干部党支部工作时说：“区委把老干部工作，包括党支部建设真正装在了心里”。我们调查一路走下来，认为大多数县区以及市上四大家办公室和市级多数部门党组织，也都“心中装着老干部”。只要放在心上，何愁干不好？第三，县区委组织部、老干局、市级部门人教科以及具体做管理服务的专兼职人员，做了大量深入细致的服务工作。各县区委组织部按照市委组织部规定，根据支部党员多少划拨党费，保证了正常活动，这在上级没有文件规定的情况下，难能可贵。市级四大家老干所所长以及扶风法门、千阳文教局、金台东街、陇县供销社等老干工作人员、党委文书或组织干事，都能在老干支部活动日提前打扫好卫生、提好茶水、准备好资料，等待老同志到来，是楼房的搀扶上楼，身体欠佳的从家中接送，每一件小事都令人感动。第四，老同志自身非常珍惜爱护自己政治上的这个温馨的家，把她当作政治生命的一个寄托，表现出了非常高的觉悟，也涌现出了一大批先进老干部党支部和党支部书记，被市上推广介绍的经验就有60多份，他们被群众称为真正的共产党人。
全市老干部党支部建设总体形势很好，但也存在一些值得注意的问题：一是发展不平衡。尽管有许多先进老干支部，但一般化的是多数，个别困难企业、被私人兼并了的小企业、只有个别党员的集体企业，老干党支部建设困难重重；二是经费不足是这次调查中反映出的普遍困难；三是随着时间的推移，离休干部党员年龄普遍偏大（全市平均80岁），参加集体组织生活力不能及，如何对这部分老党员管理教育，特别是如何上门服务是应该重视研究的一个问题。四是还有少数单位重视不够、工作不到位，认为“只要两费有保证，支部建设抓不抓关系不大。”
这些，都需要我们重视研究并加以解决。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，进一步的学习和实践科学发展观，按照“五好”党支部的创建标准，扎实开展创建工作，不断推进党务工作的发展。
二、创建目标
通过扎实的创建活动，以求真务实的工作态度，成功创建“五好”老干党支部。
三、创建“五好”党支部的措施
1、领导重视，成立局“五好“老干党支部创建工作领导小组，“五好”老干党支部的创建工作，是我局老干党支部认真贯彻落实鄂老通[2009]14号文件精神，扎实推进党支部建设的具体体现，对此项工作，局老干支部成员在思想上要有一个高度的认识，要以切实推进党支部建设工作不断发展为目的，扎实开展“五好”老干党支部创建活动。领导的高度重视，是顺利完成“五好”老干党支部创建工作的关键，为此，我局老干党支部成立“五好”老干党支部创建工作领导小组：
组长：
成员：
2、制定“五好”老干党支部创建工作责任制，对具体工作进行明确分工。为了保障创建质量和创建工作的稳步发展，局老干党支部对创建“五好”老干党支部各项工作建立相应的岗位责任制，将“五好”老干党支部的创建工作纳入整体建设工作中，要求局支部全体党员干部都要积极参与创建工作，在局“五好”老干党支部领导小组的领导下，围绕“五好”老干党支部创建核心工作，全力以赴做好创建工作，要确保创建质量和创建效果。并对创建工作进行了明确的分工，具体工作安排为：
（1）支部书记，负责“五好”党支部各项工作的落实工作，对创建工作负直接领导责任。
（2）组织委员，对创建工作负领导责任，要确保创建工作稳步发展，具体落实“支部班子好，党员队伍好，组织设置好”三个方面的工作，严格执行相应标准，为创建工作的稳步发展创造良好的工作环境。协助支部书记做好其他方面的工作。
（3）宣传委员，负责落实“活动开展好，群众反映好”和党员宣传教育等方面支部安排的各项具体工作。
3、对照创建标准完善支部建设不足之处。
“五好”老干党支部的建设工作，离不开党建工作各项制度的建设和落实工作，在今年的“五好”老干党支部建设过程中，我们将严格按照“五好”老干党支部创建标准，抓好各项创建工作的落实工作，对支部建设不足之处，要结合工作实际进行完善，要使支部的建设与时代的发展相适应，达到推动党建工作不断发展的目的。
4、规范“五好”党支部各类档案的整编工作。
对于在创建“五好”党支部过程中，所需要的各种资料，局老干党支部将与局党办和局老干科等协调，安排专人进行管理，对所有上报、存档资料都要严格按标准进行撰写，做到各项工作都有文字材料，有记载。对形成的档案资料要进行分类归档，做到分类科学、创建档案资料齐全。
5、结合实际及时研究解决创建过程中出现的问题。
创建“五好”老干党支部，是一个推动支部建设工作不断发展的过程，对于创建过程中出现的问题或存在的困难，局老干创建“五好”老干党支部领导小组，将及时采取措施进行解决，在解决问题过程中要注重实效，达到圆满完成创建工作要求的目的。
四、“五好”党支部创建要求
1、认真落实厅老干处关于创建“五好”老干党支部的工作要求。
2、严格按照创建标准开展创建工作，要有求真务实的工作态度。
3、创建效果要明显，能切实体现“五好”
四、“五好”老干党支部创建时间
从申报“五好”老干党支部之日起到年底检查验收前，严格按“五好”老干党支部创建标准顺利完成创建工作。
局老干党支部
二〇〇九年五月八日
附：汉江局老干党支部要达到“五好”的具体目标要求
一是支部班子好。党支部班子健全，职责明确，团结和谐，开拓创新，凝聚力强，能发挥战斗堡垒作用，维护老同志合法权益，组织引导老同志发挥作用，得到离退休党员群众的广泛拥护。支部书记党性强、作风正、威信高、讲奉献、身体好，对工作认真负责。
二是党员队伍好。离退休党员队伍素质高，风气正，党性观念强，能够发挥先锋模范作用，没有违法乱纪现象，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。能自觉把智慧和力量凝聚到汉江建设事业上来，为促进人水和谐，开创汉江建设事业新局面做出贡献。
三是组织设置好。结合本单位离退休党员年老体弱、居住分散、异地安置等特点，形成便于离退休党员参加组织活动、便于党支部开展工作的组织设置方式，让每个离退休党员都能就近就地参加党组织活动。落实离退休党员组织生活和党员管理的各项制度，按规定缴纳党费。
2019年，我局的党建工作紧紧围绕“让党组织放心，让老干部满意”的工作主题，利用建设学习型党组织、“三项”活动、创先争优等活动为契机，狠抓制度完善、学习型机关的建设、党组织战斗堡垒和党员的先锋模范的发挥，努力提升机关党员干部的精神状态、能力水平和工作作风，为实现全县老干部工作新突破，为助推綦江发展提供了坚实的思想和组织保证，获得了县委党建工作先进单位的荣誉称号。
一、以推进老干部工作为重心，提升机关党建服务大局的能力和水平
一是开展老干部工作业务知识学习竞赛活动。在党员干部中开展了学习老干部业务知识迎接全市老干部政策大比拼的系列活动，进一步增强党员干部服务管理的政策理论水平。二是开展亲情服务活动。建立起“三级亲情服务网络”。第一，印制了《老干部亲情联络卡》，为老干部最优服务提供便捷；第二，在老干部服务管理科建立了老干部亲情联络处，在具体工作中，开展了 “五个必访”（逢年过节、生病住院、满旬、去世善后、有实际困难必访）慰问活动，平时经常登门走访、电话联系，定期不定期与老干部交流感情，沟通思想，听取老干部的意见与建议、共慰问老干部达800多人次，慰问金20多万元，解决老干部实际生活困难60多件；。第三，建立了老干部 “三知情”档案，做到了对老干部家庭情况知情、健康状况知情、思想动态知情。第四，开展了阳光服务活动。接待老干部来访要求每一位工作人员要以一张笑脸，一句温馨话，一张凳子，一杯热茶热情相待，要给老干部家的感觉。通过一系列的活动来认认真真将各项工作做优做强，扎扎实实的为老干部办好事，办实事，当好老干部满意的服务员。
二、以完善各项制度为抓手，提高党建工作的科学管理水平
一是抓好党建工作目标责任制的落实。年初根据县委的目标制定下发了《2019年局支部工作要点》，制定了党建工作的具体措施，明确了党建工作的目标和任务，从而把党建工作纳入重要议事日程。建立健全党建工作考核目标机制，在制定绩效管理考核目标中，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建的良好运行机制。二是规范完善各项规章制度。为了严肃党的纪律，加强内部管理，坚持用制度管人，修订和完善了党内各项规章制度。一是制定了党支部学习制度。坚持每月学习一次，特别是加强对科学发展观的学习和讨论。二是完善了全体党员的学习考勤制度，学习前坚持点名制度，使机关的学习更加规范化，制度化。三是坚持“一会一课”制度”。一是把“一会一课”制度的落实纳入绩效考核，变软任务为硬指标。建立了党员个人学习档案和学习笔记查阅制度，年初对检查内容提出具2019年1月11日体要求，每半年检查一次，年终根据检查结果给予考核评定。二是把“一会一课”内容的着力点放在践行科学发展、做好老干部服务工作上，放在反映党员思想实际上，党员可以充分利用“一会一课”这个平台，反映自己的意见和建议，充分表达自己的意愿。三是不断创新“一会一课”的方法，在理论学习上，以电子网为载体，开展网上读书、网上学习、举办学习园地等，通过支部成员轮流讲学、读书演讲、心得交流等丰富多彩的互助活动，创新“一会一课”的方法。
今天，我们非常荣幸地请回了离退休的老同志和???籍在浏工作的老同志、老领导，共聚一堂，叙旧话家常，展望???更加美好的明天，我们十分高兴。首先，谨让我代表???乡党委、人大、政府和全乡广大干部群众向你们并通过你们向为???发展做出贡献的离退休同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢。下面，请允许我向大家汇报今年以来我乡的工作及下半年的工作打算。 半年来，我乡在以下几个方面取得了一些成绩：
一、以壮大支柱产业为核心，加速工业化进程
大力发展工业经济是???富民强乡的根本举措，也是???人民脱贫致富奔小康的必由之路。全乡上下按照经济工作会议确立的“扬长避短、整合资源、内外结合、政企联动”的工业经济发展方针，举全乡之力，抓好抓实工业经济，实现经济增长方式以量的扩张为主向质的提高和量的扩展并重转变。
1、做强做大鞭炮产业。鞭炮生产是我乡的支柱产业，在整个工业经济中居于主导地位。我乡充分发挥产业优势，坚持以产业提升为目标、企业管理为基础、科技创新为手段、市场开拓为重点，促进传统的鞭炮产业向现代新型工业的转变。一是组建骄阳红鞭炮企业集团。抓住市委、市政府规范鞭炮生产的有利时机，积极协调，努力争取，以金湾、金阳红、万友、山斗仓储基地为龙头，组建骄阳红鞭炮企业集团，实现鞭炮生产规模化、集约化。二是推进企业扩改。切实做好攀升、皇泰、万友、金湾等企业的扩改工作，完善商检手续，搞好征地拆迁，确保税源不外流。三是激活沉淀资产。整合光长、耀发、新发、光辉等鞭炮厂的现有资源，盘活沉淀资产，加快企业的转化与淘汰，支持、引导企业合股、联营、兼并。四是加强管理与培训。加大安全监管和打击非法生产力度，确保企业安全生产，维护企业的正常生产、销售秩序，今年上半年，没有发生任何安全事故。
2、大力发展资源产业。充分发挥我乡矿产资源、竹木资源和劳动力资源比较丰富的优势，加强政策引导，加大招商引资力度。一是重点扶持帮助心驰食品有限公司尽快开工投产，预计7月份可投产，并依托该厂建立食品配送基地，促进农副产品加工企业发展壮大。二是妥善解决好山斗石料厂、端里石灰矿、半边山金矿的征地拆迁、手续完善等有关问题。三是开展老桂矿泉水及小型水电站建设的可行性调查研究。
3、积极引进新型工业。动员全社会力量，积极引进资金和项目，培育和发展电子类产品、通讯器材等科技含量高、市场前景好、资源消耗少的新型工业，培植新的经济增长点，增强经济发展后劲。
二、以增加农民收入为核心，调整农业产业结构
抓住宏观政策向“三农”倾斜的契机，认真贯彻落实中央一号文件精神，以农业增效和农民增收为目标，加快农业产业结构调整，大力发展效益农业。
1、加大农业结构调整力度。一是以市场为导向，引导农民不断扩大经济作物种植面积，大力发展大棚蔬菜、小水果种植，扩大现有的药材、百合、果园等基地规模。二是进行油茶品改、竹木低改，发展经济林木，提高林业经济效益和社会效益，三是重视种养殖大户的致富带动作用，扶植种养殖大户发展壮大，鼓励、促进土地向种植大户、专业能人集中，提高土地的使用效益和经济效益。
2、抓好农业服务。重视对农民的政策引导和信息服务工作，把为农民提供信息、开拓市场的服务放在更加突出的位置。一是大力发展劳务经济，指导、规范劳务输出行为，维护务工人员的合法权益；二是举办农村实用技术培训班，提高农民的科技文化素质；三是组织种养大户外出参观学习，拓宽农民视野；四是每月举办一期农业信息服务宣传栏，为农民提供技术信息服务。
3、加大农业基础设施投入。加快以水利为重点的农田基础设施建设，搞好防汛物资储备、水库的除险加固、标准渠的维护新修等工作，提高全乡防汛抗旱，抵御自然灾害的能力。
4、落实扶持政策。认真贯彻落实中央一号文件精神和上级的有关支农政策，确保种粮补贴、粮种补贴、低保资金等发放到位，切实减轻农民负担。
三、以优化发展环境为核心，加大招商引资力度
坚持把招商引资作为加快经济发展的重要突破口，依托产业招商和资源招商，下大力气优化经济发展环境，营造良好的企业发展和招商引资环境。
1、加大政府服务企业力度。一是进一步做好征地、拆迁、劳动力安排、资金筹措、纠纷调处等工作，帮助企业协调上下关系，办理有关手续，如泰山引线厂，是原荷花净溪井冲引线厂整体搬迁到我乡大山村新建的，由于种种原因，闲置将近一年，乡村两级多次跑浏阳，多方协调，争取换证和验收。二是强化服务意识，切实帮助企业解决资金、维护秩序等方面的问题。三是建立全程代办和跟踪服务制度，对重点企业和重点项目明确专人负责，全程服务。
2、加大宣传教育和打击处理力度。一方面通过舆论宣传、典型引路等方式，引导群众提高思想认识，正确处理利益关系，维护企业正常生产经营秩序；另一方面采取必要手段，坚决打击少数故意刁难、强装强卸、强买强卖等行为，维护企业合法权益。
3、规范部门管理行为。落实优化发展环境有关规定，严明工作纪律，严格依法行政，对企业实行挂牌保护和收费申请制度，对那些只顾部门利益不顾大局、只顾收钱不顾发展、只顾索拿卡要不顾服务企业的部门和个人要坚决予以惩治，决不手软。
4、积极探索招商引资新机制。一是确立全民招商意识。动员全乡人民以主人翁的姿态，积极加入到招商引资队伍中来，利用各种关系，变政府包揽招商为全民参与招商。二是确立主动招商的理
念。要密切注意各地各行业企业的投资动向，积极参与上级有关部门组织的各类招商活动，运用多种方法，广泛宣传，一手抓项目包装，一手抓情报搜集，主动出击，内外并举。三是确立专门招商的队伍。今年要以企业站为主体建立一支招商专业队伍，广泛捕捉项目信息，重点招商。各村、各单位要利用业务关系和在外工作人员的优势，联络感情，穿针引线，协同招商。通过努力，上半年实现招商引资 万元。
四、以杨林公路砂改油和杨大公路桥梁改造为核心，完善基础设施建设
基础设施建设滞后，仍是制约???经济发展和招商引资工作取得突破的“瓶颈”。因此，今年我乡按照“突出重点，量力而行，稳步推进”的原则，一方面积极争取项目配套资金，另一方面发动全乡人民捐资投劳，必须确保杨林公路砂改油和杨大公路桥梁改造工程的顺利推进，进一步完善基础设施建设。4月22日，我乡召开“一路两桥”建设动员大会，全乡广大干部群众、???籍在外工作的朋友、社会各界人士踊跃捐资，已筹集建设资金3xxxx万元；同时，乡党委、政府积极与上级各部门联系，争取项目配套资金；积极争取市领导来乡召开基础设施建设现场办公会，赵建强市长已答应来乡召开现场会。
五、以计划生育工作为核心，推动社会事业全面进步
在强调经济发展的同时，努力抓好社会各项事业的建设，使经济和社会能协调发展。
1、狠抓人口与计划生育工作。一是落实领导责任制与动员社会力量相结合。坚持一把手负总责，严格落实人口与计划生育工作责任制，把计划生育工作重心下移，推进计划生育村民自治，充分发挥计生协会作用，引导广大群众转变生育观念，自觉遵守计划生育政策法规。二是抓优质服务与执法到位相结合。改善计育工作人员工作环境，提高服务水平，提供优质服务，扎实开展查环孕检工作，抓好流动人口计划生育管理，严格依法治理，依法管理。三是抓日常基础工作与集中整治相结合。进一步夯实计划生育基础工作，加强计育队伍建设，加大工作力度，开展集中整治，确定每月月底集中进行整治，落实节育措施。
2、加快发展科教文卫、民政等事业。大力宣传科学知识、科学方法和科学思想，开展科普知识讲座，提高科技对农村经济发展的贡献率。继续巩固提高普及九年义务教育，改善办学条件，???中学实验楼9月份可投入使用，中学田径场正进行征地等前期工作；端里完小的围墙正在加紧施工。做好禽流感等传染病的防控工作，加强医疗卫生事业设施和队伍建设，提高医疗服务水平，乡卫生院进行体制改革，与市人民医院联合办院，提高了乡卫生院的知名度。加大救灾救济的工作力度，继续落实“扶贫帮困”工程，抓好“五保户安居”工程，搞好敬老院规范管理。
3、加强精神文明与民主法制建设。扎实开展文明村、文明户、文明单位的创建活动，组织丰富多彩的群众文化体育活动。推进政务公开、村务公开，加强农村基层政权建设，完善村民自治，促进政治文明建设。同时，支持工会、共青团、妇联、各协会等群团组织依法开展工作。
4、切实加强党的建设。
农业税的取消、农村低保制度的推行、计划生育工作方式的转变，这一系列政策措施的出台，一方面优化了农村基层干部的工作环境，另一方面对党委、政府领导经济社会发展的工作水平以及乡村两级干部队伍的素质提出了新的更高要求。我们必须适应新形势，学习新知识，研究新情况，解决新问题，积极推进政府职能、干部作风、群众观念、工作方式四个转变，全面加强执政能力建设，努力维护社会稳定，为经济社会发展提供强有力的保证。
5月17、18日，我乡聘请市委宣传部部长吴震，市委组织部赵旭、沿溪镇党支部书记谭应梅对全体乡村干部进行了为期两天的培训学习。同时组织干部群众赴井冈山学习考察，推动干部群众新一轮思想大解放。
继续推进学习型机关建设，全面提升干部队伍素质。按照市委的统一部署，今年下半年在乡镇街道机关中将集中开展保持共产党员先进性教育活动，我们以此为契机，早动手，早行动，把先进性教育活动与创建学习型机关活动紧密结合起来，着力用科学理论武装头脑，用政策法律规范行为，用市场法则指导实践，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高驾驭社会主义市场经济的水平。进一步健全政府机关干部学习制度，精选学习内容，丰富学习形式，注重学习效果，使我们的干部队伍整体素质有明显提高。
加强干部作风建设，努力营造求真务实、共谋发展的良好氛围。树立正确的政绩观，始终把群众利益摆在首位，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为判断工作得失的标准。不断改进工作方法，大力弘扬真抓实干的工作作风。上半年我乡财政税收、基础设施建设、计划生育、维护社会稳定等各方面工作任务很重、压力很大，我们的每一个班子成员和乡村两级干部都增强责任意识，围绕整体工作目标，切实履行岗位职责，齐心协力，真抓实干，确保了各项工作目标任务的完成。
五、以构建和谐社会为核心，确保社会大局稳定
稳定是发展的前提和保证。要围绕“构建和谐社会，打造平安???”的主题，切实维护社会稳定，确保不发生群体性上访事件、重大安全责任事故、重特大刑事案件。
一是突出工作重点。今年将打击地下“”、打击教育涉毒人员、防止未成年人犯罪、整治黑网吧、处置涉军问题、征地拆迁问题列为综治工作的6大重点工作。二是加大工作力度。坚持打防并举，坚决打击各种违法犯罪。加强安全生产督促检查工作，规范程序，杜绝事故。三是强化领导责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，强化维护稳定工作责任制和责任追究制，强化安全生产责任制和责任追究制。四是夯实基层基础。各村成立治安巡防队，各村维稳协会进一步充实力量，发挥作用，加强群防群治，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，切实维护当地的治安秩序和社会稳定。
我们感到十分欣慰的是，乡党委的每项重大决策都得到老同志的理解和支持，取得的每一点成绩和进步都凝聚着老同志的心血和智慧。我们深深地知道：???今天的发展进步是在老同志们自力更生、艰苦创业打下的基础上取得的，没有你们当年的奋斗拼搏就不可能有今天的发展变化。我们也清楚地看到：???的发展进步，老同志们十分关心、十分牵挂，主动介绍情况，出谋划策，提建议、谈想法，既展现出老领导、老同志对党和人民的事业高度负责任的胸怀，又表明老同志们对???这块倾注你们青春和热血的地方深厚的情感。对???的每一点进步，你们都笑在脸上、喜在心间。我们为有你们这样的老领导、老同志感到十分骄傲和欣慰，我愿借此机会，向老同志们表示崇高的敬意！
要完成上述任务，必须按照党的十六大的要求和乡党委的安排，把发展作为第一要务，把富民强乡作为第一要事，继续深化改革，加大经济结构调整力度，实施资源转换战略，处理好一个关系，就是要处理好经济增长速度与结构、质量和效益的关系；实现三个新突破，就是实现深化改革的新突破，实现扩大开放的新突破，实现结构调整的新突破；紧紧抓住五个重点，就是抓住促进农业现代化的工作重点，抓住加速工业现代化的工作重点，抓住加快城镇化进程的工作重点，抓住实施科教兴乡战略的工作重点，抓住做好社会稳定和社保工作的重点；努力做到三个切实，就是切实树立艰苦奋斗的思想，切实做到清正廉洁，切实加强党的建设。努力实现经济社会持续快速健康发展，促进三个文明建设协调发展。
一、目标任务
全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《党章》和有关党内法规为基本遵循，自2020年7月至2021年6月开展老干部党支部标准化规范化建设工作，着力达到老干部党组织建设标准化、规范化水平。
二、重点内容
(一）政治建设标准规范
坚持把党的政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实阅读文件、情况通报、参加重要会议和重大活动、就近就地参观学习等各项制度，更好地教育引导老干部党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。
（二）组织建设标准规范
组织设置合理，班子选优配强。市纪委老干部党支部于2011年7月7日成立，截至目前我委现有退休老干部正式党员11人。根据老干部党员的身体年龄状况和生活情况，老干部新一届支委已于2019年12月20日选举产生，设书记1名、委员2名，每届任期3年。
（三）队伍建设标准规范
1.选配组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志担任老干部党支部书记和支部委员，经选举老干部支委会由3名同志组成，同志任书记，任期3年。
2.由于老干部支部党员普遍高龄、行动不便、开展工作有困难，由在职党员担任联络员协助党支部开展工作。
3.加强老干部党支部书记、副书记或委员学习培训，组织老干部党组织书记参加上级党组织及离退休干部工作部门组织的集中培训，每年不少于1次。
4.每年对党员组织关系集中排查1次，及时核定党员缴纳党费具体数额。
5.在庆祝“七一”、春节、重阳节等重要节日，开展送温暖活动，重点关注经济困难党员。
（四）活动开展标准规范
1.“三会一课”。
（1）每月利用1天开展支部主题党日活动，统筹落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，全年开展支部主题党日不少于4次。调研不少于1次，参与志愿服务不少于1次.充分应用“学习强国”、微信公众号开展党性教育。党支部活动做到年度有计划，参加人数过半。老干部党支部党员大会每季度至少召开1次。支部委员会会议每月召开1次。支部书记每年至少讲1次党课。对于年老体弱、长期生病、生活不能自理、行动不便等无法正常参加组织生活的老干部党员，经所在党支部批准，可以不参加。
（2）“三会一课”计划要根据机关党委要求，紧密结合老干部党支部实际，立足当前需要解决的问题和重点工作来确定。
（3）党支部研究制定年度计划向支部党员公开，明确专人如实记录。
2.组织生活会和民主评议党员。
（1）每年党支部根据上级党组织确定的主题，每年至少召开1次组织生活会，支部书记带头，认真查摆问题，列出措施认真整改。
（2）与组织生活会合并进行，每年开展1次民主评议党员，开展民主评议党员要结合党员日常表现确定评议等次。
3.谈心谈话。
（1）广泛开展支部委员之间、支委与党员之间、党员与党员之间的谈心谈话。
（2）支部班子要经常了解、听取老干部党员的意见、建议和要求，及时掌握老干部党员思想动态，灵活运用“探讨式”“家常事”谈话方式，帮助老干部党员解决问题、提高觉悟。
4.支部主题党日。
（1）老干部党支部要结合实际，每季度开展1次支部主题党日活动，参与对象为本支部所有党员。
（2）主题党日要贴近老干部党员思想状况、自身特点和现实需要确定主题，主要围绕开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行。
（3）充分运用“学习强国”、微信公众号等平台，利用红色文化资源、党性教育基地，采取诵读党章、重温入党誓词、上“微党课”等形式，增强组织生活实效。
（五）制度落实标准规范
1.民主议事制度。
支部重大事项按照民主集中制原则集体研究决定，党员参与党内事务渠道畅通，党员民主权利有效落实。
2.议事决策和党务公开制度。
严格落实党务公开制度，发展党员、党费收缴、经费管理、评先评优等情况及时向党员公开。老干部党支部要定期向机关党委汇报工作。
3.“双述双评”制度。
老干部党支部书记每年就个人履职情况在支部大会进行述职，接受机关党委和支部党员大会评议，并向机关党委书面述职。
4.联系党员群众制度。
支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体状况，认真听取意见建议，协调帮助解决实际困难。
（六）基础保障标准规范
1.重视支部建设。
将老干部党支部建设纳入委党建工作重要内容，分管党建工作领导参加老干部党支部活动每年至少1次。
2.经费保障。
老干部党支部书记和委员补贴按相关文件要求发放。老干部党支部收缴的党费按70%的比例返还支部，用于党支部组织党员学习活动开支。根据情况适当给予老干部党组织一定经费补助。老干部党支部要对工作经费做到专款专用，并纳入党务公开内容。
3.活动阵地建设。
根据老干部党支部设置、党员数量等情况，老干部党支部设置33平米的党员活动室，满足退休党员开展学习活动的需要。室内宣传栏按照“两栏四有四上墙”（即：党务公开栏、党组织基本情况和班子成员简介公示栏；有一个“党员活动室”门牌、有一个党员学习角、有一套活动设施、有一套台账和资料，党旗、入党誓词、党员权利和义务、党组织工作职责上墙。）标准制作。
4.平台管理完善。
老干部党支部要充分运用“学习强国”等微信公众号等互联网技术和信息化手段开展党建工作，将党支部建在网上，党员连在线上。
5.基础台账完备。
老干部党支部工作要有计划、有总结、有台账，“三会一课”、主题党日、党员积分、组织生活会、民主评议党员等各项工作要由专职党建联络员记录，台账资料真实、客观、规范、完整。
三、工作要求
（一）加强领导，周密组织。
老干部党支部在机关党委的直接领导下，统筹协调，压实责任，明确工作目标，细化工作任务，有效推进落实。
（二）压实责任，强化督导。
将老干部党支部标准化规范化建设作为机关党建工作重点目标任务，采取日常检查、随时抽查等方式，加强督查指导，切实推动老干部党支部标准化规范化建设取得实效
这次全县组织、老干部和关工委工作会议，是经县委同意召开的。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届八次全会、市委四届六次全会、县委十二届五次全会及全市组织部长会议精神，总结去年工作，分析形势，理清思路，部署今年工作。下面，我就贯彻省、市组织部长会议及市老干部会议精神，讲两个问题。
一、认真总结2005年工作，增强做好工作的信心
刚刚过去的2005年，是极不平凡的一年，是全县各项事业突飞猛进的一年。一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，狠抓责任落实，组织、老干部和关工委工作都取得了较好成绩。 一是保持共产党员先进性教育活动成效显著。按照县委的统一部署，全县各级党组织精心谋划，妥善安排，严格督导，三个批次的先进性教育集中学习活动已经全部结束，取得了丰硕成果，并以鲜明的特色，受到了中央和省、市委巡查组、督导组的高度评价。我县整个先进性教育活动主要有以下几个特点：一是领导重视程度高。县委将先进性教育活动作为一项政治任务来抓，成立了机构，组建了督导组，建立了县级党员领导干部联系点，积极参加联系点的动员大会、民主生活会，到联系点讲党课，帮助解决实际问题，对先进性教育活动给予具体指导，并能以一名普通党员的身份带头参加本单位的先进性教育活动。在全县局级领导干部中开展了“一帮一”、“一对一”活动，每名局级领导干部每人联系xxxx农村贫困户，帮助脱贫致富；每人包扶一户民营企业，扶持企业发展，收到良好效果。二是学习培训氛围浓。在靖宇电视台开办了先进性教育活动专栏节目，创办了教育活动简报，在主要路口设立了宣传板，采取了组建讲师团辅导学、结成对子帮助学、弘扬正气激励学等十种学习形式，在全县开展了学习***、***的活动，**绿色食品有限责任公司总经理***，还被选树为全市学习的农民党员先进典型，形成了浓厚的学习氛围。三是存在问题找得准。各基层党组织采取多种形式广泛征求意见。同时，在谈心活动中，做到开诚布公；撰写党性分析材料时，做到力求深刻；召开专题组织生活会和民主生活会时，做到真心批评；评议、反馈、通报各环节，做到真实可靠，使每个班子和每名党员都找准了自身存在的问题。四是整改措施落得实。各基层党组织把整改贯穿活动始终，确保先进性教育活动成为群众满意工程。县委针对群众反映的领导干部深入基层少的问题，制定了《关于全县副县级以上党员领导干部到农村开展调研活动的通知》；针对交通瓶颈和城市建设水平低这两个涉及群众切身利益的问题，采取超常举措，实施了西南岔至西老岭二级路面建设、xxxx村水泥路建设等“畅通工程”，集中力量完成了靖宇大街西出口改造、三期引泉等“民心工程”。各部门各单位通过有效措施，重点解决了党员干部精神萎靡不振、工作作风不扎实、侵害群众利益，滥用权力等xxxx方面的问题，并将一些好的做法以制度的形式固定下来，形成长效机制。通过全县各级党组织和广大党员的共同努力，先进性教育活动达到了深刻教育党员、巩固加强基层党组织、为群众提供有效服务和促进经济社会发展的目的。
二是领导班子和干部队伍建设不断提高。加强了对“一把手”的选拔、教育和监督，提高了“一把手”素质；深入开展了“三争”活动、 “领导干部帮扶农村贫困户”活动，各级领导班子和干部队伍的思想政治建设水平、宗旨服务意识得到提高。干部教育培训力度继续加大，举办了“新提拔干部培训班，对2002年以来新提拔的6xxxx领导干部进行了培训。优化领导班子结构，实现了领导干部的科学合理配置，在认真调查了解的基础上，对全县51岁以上的10xxxx局级干部实行提前离岗，对各局级领导班子重新调整，改善了领导班子成员结构。确定了县商务局副局长等xxxx副局级职位，面向社会公开进行招考，形成了公开、平等、竞争、择优的用人机制，拓宽了识人选人视野。加大班子考核反馈力度，对表现好的领导班子和领导干部进行表彰和奖励，对表现差的领导班子和领导干部实行黄牌警告、谈话诫勉，对不称职的领导干部给予免职，全面激发了领导干部的积极性、主动性和创造性。干部人事制度改革取得新进展，顺利结束了干部选拔任用工作责任制和责任追究制试点工作，完成了《干部任用条例》自查自纠工作，“‘上’靠政绩，‘下’凭机制，建立干部干事的有效机制”的做法，在《吉林组工信息（专报）》上刊发。
三是人才工作和人才队伍建设取得实效。成立了靖宇县人才工作领导小组，制定和修订了人才工作的政策和制度，完善了人才工作的保障体系；围绕实施人才强县战略、发展重点产业、盘活人才资源等课题开展调研，取得了较好成果，为深化工作奠定了基础；“一村一名大学生项目”、“人才兴企”等人才项目全面推进；加大人才工作宣传力度，创造了良好的外部工作环境。在全省高级专家命名暨优秀人才表彰大会上，我县三道湖镇白江河村党支部书记***，被命名为“优秀农村实用人才”。
四是基层党组织和党员队伍建设切实加强。加大调研力度，对在新形势下如何抓好农村基层组织建设进行了认真探索；制定下发了《农村“两委”工作规范》，从管理机制上减少了“两委”矛盾；对新建、改建村部管理使用情况，进行了专项检查，并利用党费为全县11xxxx行政村制作了钢管式旗杆、配发了国旗，为7xxxx没有党旗的行政村购买了党旗，很好地发挥了村部主阵地作用；积极组织农村党员干部参加教育培训，向长春工业大学输送学员7xxxx，向县农广校输送学员3xxxx。及时完成了国有企业改制后党组织的重组工作，新成立党总支xxxx、支部xxxx；下发了《关于与企业解除劳动合同的党员移交居住地党组织管理的通知》，理顺了企业解除劳动合同党员的组织关系；制定了《关于做好非公有制企业“以党建带工建，以工建强党建”工作的实施意见》，非公企业党建工作得到进一步加强。以开展先进性教育为契机，改进党员教育管理工作，流动党员、“口袋党员”管理难问题开始得到解决。
五是组织部门自身建设有了新发展。立足于提高组工干部思想政治素质和形成保持公道正派的长效机制，加强了组织部门内部制度建设，推进了机关管理和工作运行的制度化、规范化，提高了工作质量和效率。工作实行目标化管理，把工作任务分解落实到科室，责任到人，强化了组工干部的责任意识。部机关坚持每周一早学习制度，开展了学习研讨、信息评比活动，部门建设水平进一步提高。
六是老干部工作扎实推进。建立和完善了离休保障机制、医疗费保障机制和财政支持机制，全县离休干部医药费全部实行了记帐式管理，尤其是充分发挥财政支持机制的作用，确保了“两费”保障工作的落实。通过积极协调，争取省财政转移支付补助老干部“两费”资金22.xxxx元，缓解了我县“两费”保障资金紧张的局面，为“三个机制”的平稳运行提供了有力支持。去年重阳节期间，组织开展了乒乓球赛、书法赛等文体活动，丰富了老干部的生活。为切实落实好老干部政治待遇，通过定期开展政治理论学习、召开座谈会、组织参观考察等活动，使老干部积极参与到县域经济发展的实践中来。我县退休老干部李延喜同志为家乡奉献余热的先进事迹，在全省进行了巡回报告，引起了社会各界的热烈反响。
七是关心下一代工作取得新进展。认真贯彻落实中央8号文件精神，把未成年人思想道德建设工作任务按部门分解，具体落实到责任单位，加大了未成年人思想道德建设力度。基层关工委组织建设不断加强，全县已建关工委22xxxx，县、乡（镇）关工委基本上都配备了专职或兼职驻会关工委常务副主任，政治思想教育报告团、科技传授团、“五老”队伍不断壮大。以纪念抗战胜利60周年为契机，充分发挥爱国主义教育基地的作用，加强对青少年理想信念、思想道德和艰苦奋斗教育，并取得较好成果。加大监督检查力度，去年对全县关工委工作和三年来的创新争优工作进行了一次全面检查和总结。去年，保安校外辅导员郭喜林受到国家关工委、精神文明办的表彰；教育局、文体局等xxxx单位，王德发等18位个人受到省关工委、精神文明办的表彰。
此外，党史、电教、干部档案、信息调研等工作也都取得了新成绩。
总结去年工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。比如，流动党员、“口袋党员”、失业党员的管理，还缺乏行之有效的办法；对基层党建特别是“两新”组织党建，还研究不够、措施不多；在领导班子和干部队伍建设方面还存在力度不大、深度不够的问题；与发展的要求相比，组工干部的素质还有待进一步提高，等等。这些问题，都需要在今后的工作中加以改进。
二、以先进性教育活动和基层党委换届工作为重点，扎实做好2006年各项工作
2006年是“十一五”的开局之年，是组织工作在新的起点上继续向前迈进的一年，也是组织工作阶段性重要任务最多的一年。党的十六届五中全会上，中央做出了《“十一五”规划建议》，描绘了未来五年我国经济社会发展的美好蓝图，确定了指引全党和全国各族人民阔步前进的行动纲领。去年末相继召开的省委八届八次全会、市委四届六次全会、县委十二届五次全会，站在新的历史起点上，分别提出了“十一五”期间经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务。实现“十一五”规划是全县工作的大局和中心任务，也是谋划和推进组织、老干部和关工委工作的出发点和落脚点。做好今年的组织、老干部和关工委工作，必须认清形势、围绕中心、突出重点、统筹兼顾。
2006年全县组织、老干部和关工委工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委八届八次全会、市委四届六次全会、县委十二届五次全会和全市组织部长会议精神，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕实施“十一五”规划和推进靖宇更快更好发展这个大局，更新理念，创新方法，求真务实，高质量完成先进性教育和基层党委换届工作，进一步加大人才工作力度，在干部、基层组织建设、组织部门自身建设上实现新的突破，在老干部和关工委工作上实现新的发展，为加快靖宇经济社会快速发展和实现“十一五”规划良好开局提供坚强的组织保证和人才支持。
1、着眼于保持党的先进性，巩固扩大先进性教育活动成果
目前，全县三个批次的先进性集中学习教育活动基本结束了，但这并不意味着整个先进性教育活动就此结束，在这之后还有三个月的“回头看”巩固扩大成果的过程。我们要在已取得成绩的基础上，思想不松懈、行动不倦怠，不断强化机遇意识、主题意识、发展意识、破难意识、政策意识和指导意识，保质保量地完成先进性教育活动。
通过“回头看”，我们力求取得三个方面的成果：一是实践成果。先进性教育活动的成效首先体现在实践成果上，也就是要在解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题上务求实效。在三个批次先进性集中学习教育活动结束后，全县各级党组织要集中进行一次“回头看”活动，重点落实整改措施，没解决的问题抓紧解决。特别是农村各级党组织，要着力解决农民在生产、生活中的实际困难，重点解决农民关注的热点、难点问题，让群众看到成效、得到实惠。二是制度成果。制度建设关系到先进性教育活动成果的巩固和提高，关系到先进性教育活动长效机制的建立和健全，是先进性教育活动的重要保证，也是先进性建设的重要内容。全县各级党组织要全面总结先进性教育活动中创造的新鲜经验，努力把成功做法上升为制度规范，形成保持共产党员先进性的长效机制。特别是要建立健全加强党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系服务群众等方面的工作制度，并保证这些制度的有效运行。三是理论成果。按照中央的统一部署，今年要着重从先进性教育活动的经验总结和理论思考、加强党的先进性建设的理论探索两个方面入手，既概括提炼出先进性教育活动的实践经验和理论成果，又努力探索加强党的先进性建设的规律，提出一些战略性、前瞻性的思考建议。按照省、市委的要求，要积极参加“保持党的先进性”征文活动，努力多出优秀理论成果。
2、着眼于选配好“十一五”规划的组织者和实施者，扎实做好基层党委换届工作
按照中央和省、市委的要求，今年下半年，县委和基层党委将集中进行换届。这是我县政治生活中的一件大事，县委高度重视，社会各界广泛关注。因此，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这项工作摆上位置，全力抓好。有关换届的具体政策和工作安排，上半年省、市将召开专门会议进行部署。总的来说，这次换届要把握好以下几个方面。一是充分认识做好这次换届工作的重要性。这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划的重大责任，具有新老交替力度大、进行领导班子配备改革、考察方式方法有所改进、自下而上比较集中等特点，所以，必须高度重视，切实加强领导。二是进一步优化领导班子结构。选好基层党委领导干部，配强基层党委班子，关键要把握好两条原则，一条是选什么样的人，另一条是怎样选人。只要这两条原则坚持好了，就能够真正选出让县委放心、让群众满意的新一届基层党委班子。要按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，抓住换届的有利时机，把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。要突出选好配强“一把手”，把那些政治素质强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。要加大选拔年轻干部的工作力度，实现领导班子年龄结构的梯次配备。继续做好选拔“三方面”干部工作，切实把领导班子配好配强。三是起草好工作报告。起草工作报告，实事求是地认真总结上届党委的工作，明确新一届党委的任期目标，是这次基层党委换届的一项重要任务。对过去工作的总结，要客观实在，正确估价，善于发现和提炼上届党委工作中好的经验和做法，找出存在的差距。谋划未来，要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展来统一思想、振奋精神，用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树立形象、凝聚人心。各基层党委提出的发展目标和发展思路，要注意前后衔接，充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际，扎实有效，使广大党员干部群众树立信心，看到发展的希望。四是选好党代表。各基层党委要严格代表条件，把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为县党代会的成功奠定基础。五是组织召开好党代会或党员大会。召开党代会或党员大会，听取和审查基层党委和纪委的工作报告，选举产生新一届基层党委和纪委，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。各级党组织一定要正确把握政策，严格程序要求，确保党代会或党员大会顺利进行，取得圆满成功。
3、着眼于优化靖宇发展的第一资源，进一步加大人才工作力度
人才是兴业之本。“十一五”期间，我县对各类人才总量的需求将越来越多，对人才素质的要求也将越来越高。全县各级党组织一定要把人才工作摆上更加突出的位置，认真抓好。
第一，立足于经济社会发展需要，进一步做好人才队伍规划。要根据“十一五”的发展要求，把握全县人才队伍建设状况和未来需求，认真谋划、制定“十一五”人才规划，做到人才工作与中心工作步调统一、协调促进。同时，要指导各部门、各单位科学谋划各自人才工作发展规划，形成统分结合、相互衔接、各有侧重的人才队伍建设格局。
第二，着眼于基层和经济建设一线，引导和推动人才合理流动。通过公开招聘的形式，选拔一批专科以上学历毕业生充实到乡镇和企事业单位，进一步优化基层人才结构。要制定出台关于鼓励党政机关工作人员到企业工作的政策，促进机关干部走入企业，帮助企业实现快速发展。
第三，服务于建设社会主义新农村，大力培养农村实用人才。要结合实施农村党员“智能工程”，以农村党员为主体，以实用技术和职业技能培训为重点，率先提高农村党员的致富、发展能力。要注意发挥农村实用人才的帮带作用，推广应用他们的实践成果，不断壮大农村实用人才队伍。结合全省“一村一名大学生项目”，继续输送农村优秀青年到省内相关高校学习进修。
第四，着力于体制机制创新，努力改善各类人才自由发展的环境。实施“人才工作体制机制创新”项目，破解人才工作中的难点问题，在人才培养、选拔、评价、使用、流动、激励等方面，采用一系列相配套、相衔接的改革措施和制度，努力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事、支持人才干成事、帮助人才干好事的社会环境。
4、着眼于为提速“快跑”提供组织保证，切实加强领导班子和干部队伍建设
领导班子和干部队伍建设是党的建设的关键工程，是组织工作的重中之重。要实现靖宇经济社会提速“快跑”和“十一五”规划目标，首要的是建设高素质的领导班子和干部队伍。
第一，要进一步加强领导班子建设。继续大力实施“一把手”工程，坚持高标准、严要求，强化对“一把手”的培养、管理和监督，全面提高“一把手”素质。以符合科学发展观要求为标尺，采取有效措施，扎实开展“三争”活动。要坚持看人品、看政绩、看能力、看公论的用人导向，重用干事成事、群众公认的干部，保护敢闯、敢试、敢于创新的干部，调整品行不端、业绩平庸的干部。
第二，要进一步落实大规模培训干部任务。一是扩大培训范围，突出普遍性。要充分利用各类培训资源，合理确定班次，不断加大培训比重，尽可能多地培训干部。二是完善培训内容，突出针对性。要从实际出发，把“十一五”时期我县在经济、政治、文化、社会建设方面的重大部署转化为干部培训的重点内容，增进干部培训的实效。充分利用域内外改革发展的成功实践和先进经验，组织开展专题性、专业性培训。三是改进培训方式，突出多样性。要逐步改变党校办班，组织调训单一培训模式，采取党校辅导、自学补充、外训提高、实践锻炼“四管齐下”的方式，提高培训的综合效果。四是健全培训机制，突出实效性。认真抓好中组部即将颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻落实，结合实际制定配套措施；建立干部培训申报制度，防止重复办班；建立干部培训激励机制，把干部培训与奖惩结合起来，激发参加培训的内在动力。
第三，要进一步推进干部人事制度改革。公务员法是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律。它的颁布标志着干部人事工作在法制化轨道上迈入了新阶段，也是从整体上进一步加快干部人事制度改革的一项重大举措，对于建设高素质的干部队伍，加强党的执政能力建设具有里程碑意义。全县各级党组织要会同有关部门认真做好公务员法及其配套法规的贯彻落实工作；要切实抓好上级党组织关于干部制度改革措施的贯彻执行；要按照“公论制”要求，不断扩大干部选任过程中的群众参与面，进一步加大干部“公选”力度，改进“公选”方式。
第四，要进一步强化干部监督。不断深化干部监督工作“三条主线”，保证“5+1”文件的贯彻落实，制定具体的配套制度，加强对领导干部的日常管理。制定《县管领导班子民主生活会工作规则》，探索建立和完善领导干部谈话和函询制度。在坚持定期审计与离任审计相结合的领导干部任职全程经济责任审计模式的基础上，推广和完善“三权一廉”审计的新方式，重点探索运用审计手段加大对领导干部绩效监督评定的具体办法，提高审计监督的应用效果。严格推行党政领导干部辞职制度，合理界定不称职领导干部的标准，加大对不称职和不胜任现职领导干部的调整力度，着力解决领导干部“能下”的问题。探索试行《靖宇县党政领导干部职务任期制暂行办法》。严把干部任用提名推荐关，确保推荐人选的质量。健全和落实《股级干部管理办法》，实行股级选拔使用干部预审制度，严格股级干部选拔程序，提高全县干部整体素质。探索建立领导干部问责制，实施工作目标问责和思想道德行为问责。全面推行民主推荐预告制度、差额推荐制度、差额考察制度，确保民意的充分体现和运用。
5、着眼于巩固党的执政基础，努力提升基层组织和党员队伍建设水平
建设社会主义新农村、推进社会主义和谐社会建设等目标的提出，给基层党建提出了新要求，也带来了难得的机遇。我们要按照“夯实基础、拓宽领域、突破难点、抓好典型”的思路，统筹实施，整体推进。
第一，以实施农村党员“智能工程”为载体，增强农村基层党组织的凝聚力。要围绕建设社会主义新农村 “二十字”方针，以“三创两建”活动为统领，以第三批先进性教育活动为契机，大力推进农村基层党的建设。一是牢固树立“党组织要为党员服务”的新理念，大力实施农村党员“智能工程”。“智”是提高农村党员的文化素质，“能”是提高农村党员的发展能力。实施这个工程，就是要以推进社会主义新农村建设为目标，以培养文化素质高、发展能力强的“智能”型农村党员为核心，紧紧把握农村党员的利益需求，以技能培训、学历教育、扩大扶持为手段，以构建农村党员服务网络为依托，力争用五年时间，使全县有劳动能力的农村党员基本掌握一门以上致富或就业技能，45岁以下农村党员普遍拥有中专以上学历，通过帮扶一批发展项目，使农村党员带头致富、带领致富的能力得到明显提升，“党员带产业”活动不断深化。二是大力加强乡、村领导班子和干部队伍建设。要适应税费改革后的新形势，努力转变乡、村两级班子的工作方式。以今年换届为契机，改进乡镇党政班子的功能。以“智能”化、年轻化为重点，加强村班子后备人选的培养。要继续推进村“两委”负责人“一肩挑”。认真组织实施《吉林省2006—2012年农村基层干部培训规划》，进一步提高农村基层干部素质。三是继续探索农村基层党组织的设置方式。不断完善在新经济组织和产业链上组建党组织的做法，同时进一步探索新的设置方式，努力扩大党在农村工作的覆盖面。四是不断推动活动创新。要将“五位一体激励法”作为推动农村党建的经常性工作，鼓励各基层党组织探索新的、行之有效的活动内容和活动方式。新一轮“三创两建”活动将要结束，各参创单位要搞好活动的总结工作。今年下半年，县委将对“三创两建”活动进行全面的检查验收，并在适当的时机召开表彰大会。
第二，以大力发展民营经济为契机，推动非公企业党建工作迈上新台阶。一是实行“大党工委”管理体制。充分发挥工商、税务、商务、安监等部门的作用，积极组建“大党工委”。县委常委、组织部长任党工委书记；组织部主管副部长任党工委副书记；工商、税务、商务、安监等部门的“一把手”任党工委常委，主管党务副职任党工委委员。非公企业“大党工委”下设办公室，与组织部组织科合属办公，配备专抓人员，并从有关部门中选派一批党建联系员、指导员到非公企业帮助和指导党建工作，变非公企业党建工作“单兵突进”为“整体联动”。二是加大非公企业党组织组建力度。党员人数在xxxx以上的企业必须建立党组织，不足xxxx的要建立党小组或建立联合党支部，也可将组织关系挂在所在企业所在乡镇、社区党组织，将所有非公企业从业党员都纳入相关党组织管理。党员人数少或没有党员不具备建立党组织条件的企业，应抓紧把工会组织先建立起来，为建立党组织创造条件。三是做好改制企业党组织接转、重组工作。认真贯彻落实《关于加强改制企业党建工作的意见》，做好党、工、团组织关系整体接转工作，并在具备条件的改制企业中重新组建党、工、团组织，使改制企业党建持续、健康发展。
第三，以提高为广大居民服务水平为目标，开创社区党建新局面。要配齐配强社区党组织，特别是要配强社区党支部书记，并提高社区工作人员的待遇。社区党组织要加强对社区内下岗失业职工党员、离退休党员、流动党员的教育和管理，组织他们参加社区党的活动。同时还要加强新经济组织、新社会组织党建工作，扩大社区党组织覆盖面。整合资源，成立社区党的建设工作协调委员会、社区党建联席会，通过定期召开会议、定期开展共建活动、定期通报情况、定期总结交流经验等形式，开展社区党建工作。从今年开始，“创先争优”申报单位的考察、干部提拔任用的考察和党员发展的考察工作都要向社区延伸，要有针对性地征求社区党组织和群众的意见。
第四，以加强作风建设为重点，促进机关党建取得新成果。按照建设效能型政府、服务型机关的要求设计和开展机关党的建设工作，努力建设学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型机关。要加强对机关党员的社会公德教育，提高机关党员的社会服务意识。要加强机关党务工作者队伍建设，切实提高机关党务工作者素质。要加大对“”、民主评议党员等党内活动的指导、督促、检查力度，真正使“”、民主评议党员等活动坚持经常，切实发挥其应有的作用，使机关党建水平再上一个新台阶。
第五，以巩固和发展先进性教育成果为抓手，提高党员队伍教育管理水平。要通过巩固和完善保持党员先进性的长效机制，提高党员队伍的教育管理水平。要积极探索党员教育管理的新机制，努力解决失业党员、改制后身份转换党员、流动党员、“口袋”党员难管理的问题。要采取有效措施，让非公企业中隐瞒身份的党员把身份亮出来，作用发挥出来。县里将建立“失业党员再就业服务中心”，并纳入再就业培训体系，为失业党员再就业办实事、解难题。要进一步加强农村和非公企业入党积极分子队伍的建设，发展一批农村优秀青年和企业生产骨干入党。要继续宣传李延喜、赵春芳、杨庆菊等党员的先进事迹，注意选树不同阶层、具有时代特点的典型，形成新的典型群体。
6、着眼于建设公道正派的组工干部队伍，坚持不懈地加强组织部门自身建设
没有过硬的部门建设，没有一支能打硬仗的组工干部队伍，完成工作任务就是一句空话。要按照“为人公道正派，作风严谨务实，学习勤奋求是，工作开拓创新”的组织部门精神，坚持不懈地抓好自身建设，全面提高服务大局的能力。
一是要巩固扩大组织部门先进性教育活动成果。按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，找准存在的突出问题，剖析原因，拿出办法，认真整改。要从组工干部队伍的实际出发，建立和完善组织部门保持党员先进性的长效机制。要把开展先进性教育活动作为加强组织工作基础的过程，作为改进工作机制的过程，作为推动工作上新台阶的过程。
二是要全面开展“强、树、比”活动。今后一个时期，县委组织部将以“强、树、比”活动为载体，全面加强自身建设。“强”，就是强素质。通过开展“多读书、读好书”和“人人论坛”等活动，引导组工干部加强学习；通过基层调研、岗位练兵、考察培训、轮岗交流、上挂下派等方式，提高组工干部研究问题、解决问题的能力。“树”，就是树形象。按照“对己清正、对人公正，对内严格、对外平等”的标准，从严要求、从严管理组工干部，发现不良倾向及时纠正，出现违纪问题严肃处理。以密切与人民群众血肉联系为重点，深入体察民情，开展帮扶活动，使组工干部队伍始终保持良好的作风。“比”，就是比贡献。探索建立组织工作目标责任制，开展年度“优秀成果奖”、“工作创新奖”评比活动，激励组工干部争创一流，为靖宇“十一五”发展贡献力量。要从政治上关心爱护组工干部，帮助他们解决工作、学习和生活中的困难，充分调动每一个人的积极性，使组织部门始终保持强大的凝聚力。
三是要着力提高全县组织工作的信息化水平。信息化已经成为经济社会发展的强大推动力。组织工作要创新，半步也离不开信息化水平的提高。要认真贯彻落实中组部《关于进一步加强组织系统信息化工作的通知》精神和省、市委组织部的相关要求，把信息化建设摆上重要位置。上半年，市里将召开全市组织工作信息化建设推进会议，就加强信息化建设做出安排，要认真抓好落实。
要进一步加强干部档案管理、党史、电教等工作，推动各项工作齐头并进、竞相发展。
7、着眼于提高和落实老干部待遇，全力抓好老干部工作
做好老干部工作是巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会、服务发展与稳定大局的需要，因此，我们必须站在加强党的执政能力建设的高度来认识老干部工作，带着感情、带着责任抓好这项工作。一是进一步加强老干部政治思想建设。认真学习贯彻中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，以方便离退休干部党员参加组织活动为立足点，完善离退休干部党支部的组织设置，保证每名离休干部党员都有党支部归属。要把组织老干部学习作为首要任务来抓，采取集中学习与分散自学相结合等形式，把学习活动落到实处。要在政治上关心老干部，继续坚持阅读文件、通报情况、参加会议、参观考察等制度，使他们及时了解上级精神，本地本系统改革发展情况。要坚持领导干部联系老干部制度，经常走访慰问老干部，把思想政治工作与为老干部排忧解难、提高服务质量结合起来。要广泛宣传老干部的先进事迹和先进经验，为老干部发挥作用营造良好的社会氛围。二是整体推进企业离休干部集中管理服务工作。要严格执行国家有关部委《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》，抓紧建立和完善企业离休干部集中管理服务工作新体制。接收工作要从难点入手，先解决好破产企业离休干部接收工作，再做好现有改制企业跟踪调研工作，确保无遗留问题接收、无遗漏接收、按时接收。在经费筹集上，要在企业改制成本中一次性缴足费用。三是全面落实老干部生活待遇。要按照“按时足额发放、按规定实报实销、不再发生新的拖欠”的要求，做老干部“两费”的落实。协调财政、社保等部门把企业离休干部养老保险统筹外项目补贴落到实处。要切实强化乡（镇）离休干部“两费”保障工作，要继续抓好企业离休干部遗属生活补助的落实。四是切实加强老干部活动管理。今后一个时期，要把加强活动场所建设当作一项重点工作来抓。要适应老干部活动和学习的需要，加强老干部活动室建设。要拓展活动阵地，增添活动设施，不断增强老干部活动中心的影响力和吸引力。要根据老同志的特点，以老干部各协会为载体，采取多种形式开展科学、健康、向上、丰富多彩的文化娱乐活动。按照省委老干部局的要求，力争在三年内建成一所老干部学校，提升老年教育工作层次。
8、着眼于强化青少年教育，推进关心下一代工作不断发展
一、以深入学习宣传党的十七大精神为抓手,突出抓好老干部党支部思想政治建设
一是坚持党支部支委例会制度。十几年来,始终保持着每周三上午召开支委会的优良传统,一直没有间断。支部根据老同志的身体状况,制定方案,采取自学、收看电视广播、上党课、撰写心得体会等形式,开展思想政治学习。
二是分类设置党小组。老干部党支部根据老干部的住区、身体状况、兴趣爱好等情况划分为十个小组。通过分组,基本保证了党员不漏管、不失控。保证了党员都能过上组织生活。
三是健全了各项规章制度。党支部重新制定了组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度等。这些制度的制定,有力地保证了老干部在各项待遇,尤其是生活待遇落实好之后,能积极参与到党组织活动中来。
四是加强老干部党支部活动场所建设。2005年,为了切实改善老干部活动条件,市局一次性投入500万元资金建成包括老干部党支部会议室、阅览室、棋牌室、台球室、书画室等占地两千余平米的多功能老干部活动中心。同时,根据“四就近”活动的要求,又投入资金十一万余元在老干部居住相对集中的昆区钢26街坊,改扩建老干部党支部办公室和老干部活动室,为广大老干部提供了良好的学习、娱乐环境。
五是丰富了活动内容,创新了活动方式。对于身体健康,能参加集体活动的,组织参观高新技术企业,就近考察、听讲座、听报告,参加各种兴趣活动。对于不能参加集体学习的,支部送学上门,通过电话、家访、写信等方式,把学习情况和上级党组织的要求和精神送到家里、送到床头。达到了以服务促党建,以党建带服务的良好效果。
二、坚持以人为本,贴近老干部党员思想生活实际,有针对性地开展思想政治工作
针对老干部“双高期”的特点,以及老同志伴随高龄、多病而产生的生理、心理变化,党支部坚持以人为本的理念,以服务党员和群众为切入点,充分发扬“多一份牵挂,多一份关爱”的团结互助精神,不断加大关心照顾老同志的工作力度。
一是联系制度。党支部成员明确分工,以电话、走访等方式与老同志保持密切联系。自治区成立六十周年前夕,老干部党支部委员分别深入到14名党龄满60年的老干部家中,送去慰问品和慰问金,体现了党组织的关怀。
二是认真落实“五必访”制度。即老干部生病住院必访、老干部家庭有重大矛盾必访、每逢节日必访、老干部生日必访、老干部去世必访。仅2008年春节期间,发放慰问金就达到二十余万元。
三是通报制度。把老同志的生活、健康、家庭等情况,以及老同志的反映、意见和要求及时向市局党委进行汇报,积极向领导和有关部门建言献策,想方设法给予解决。今年年初,针对老干部反映的拖欠取暖费的问题,老干部党支部及时向市局党委作了汇报,经过与有关部门积极协调,为14名丧偶和配偶没有工作的离退休干部补发取暖费29400元。一位老同志的儿子下岗,家庭生活比较困难,老同志精神压力很大。党支部闻讯后,多次与他谈心,并协调在市公安局警官餐厅为其儿子安排了工作。党支部真心实意服务党员,不仅使老同志在晚年生活中得到了具体的关心和帮助,而且也进一步增强了党支部的亲和力和凝聚力。
三、鼓励老有所为,发扬党员的先锋模范作用
尊敬的各位老干部、老同志：很高兴有机会与大家一起进行学习、交流和沟通，首先我向在座的各位老干部、老同志致以迟到的重阳祝福，祝同志们工作愉快、身体健康，合家幸福，事事如意。今天我想和大家共同探讨的议题是“培育支柱兴产业，全面推动社会经济新跨越新发展”。下面，我将通过总结今年以来我县产业化发展所取得的成绩以及如何进一步深化对产业化发展的认识和贯彻落实十六届五中全会精神，全面加快“十一五”期间县域经济发展步伐等方面与大家一起探讨和研究，欢迎同志们提出宝贵的建设性意见，为加快全县产业化发展步伐、构建和谐蓬安和建设全面小康社会集思广益、献计献策。 二、坚持产业立县，大力推进产业化建设进程，是推动县域经济健康快速发展的必由之路
县域经济要发展，产业是重要支撑，抓产业就是抓增收、抓发展、抓稳定。在市委三届三次全委会和全市丘区经济发展现场会上，省、市都明确指出了“实现丘陵欠发达地区经济跨越式发展，必须突出产业支撑，狠抓产业化建设”的发展方向。县委十届六次全委会、县人代会也提出了“全力招商提速，大上项目加劲，做强产业升位”的新的经济工作思路，围绕这一工作思路，我们必须进一步深化对产业化发展和建设的认识，以观念的大更新和思想的大解放迎接新一轮的新挑战。
(一)产业化建设是经济发展规律的客观要求。产业化经营是生产力发展到一定阶段的产物，也是客观经济规律发展的必然要求。所谓产业化经营，是指以企业为龙头，以市场为导向，以利益为纽带，以多个经济组织构建的完整产业链条，通过实行专业化生产、区域化布局和一体化经营以及社会化服务，从而把产前、产中、产后融为一体，把农工贸融为一体。以农业产业化的发展为例，十一届三中全会以后，随着农村经营体制的改革(包产到户)，农产品市场的发育、农村劳动力的转移、农业生产力的水平提高和农村二、三产业的发展，实现了传统农业向现代农业的转化。其中，农业产业化经营成为这个伟大变革的催化剂，通过农业产业化建设，实行种养加、产供销、贸工农一体化经营，促进了农业生产的科学化、规模化以及农业生产商品化和农村商品经济的发展，带动了农村区域经济发展，增强了农业自我积累、自我调节、自我发展的能力，也有力推动了城镇化、工业化的发展进程。国内外发达地区的产业化经营实践证明，产业化经营能够有效发挥一体化经营的协同效应和运用共同体的经济利益分配机制，克服小生产与大市场、大流通的矛盾，并最终推动产权制度、利益机制等深层次的改革和创新，促进国家宏观调控体系和市场运行规则的建立和健全，有利于进一步深化和完善经济体制改革，推动经济建设的健康快速发展。同时，随着经济全球化、商品化和社会化发展进程的进一步加快，尤其是中国加入wto以后，国外的优势产品进入中国市场对国内产品造成冲击，激烈的竞争压力与日俱增，世贸组织的游戏规则也对我国出口产品的质量、规格和标准化等方面提出很高的要求，这一点，在农产品和汽车行业表现尤为突出。很显然，以前的小商品、小市场经营方式有不能再适应国内外市场需求，规模化、集约化经营才是应对激烈竞争的最佳形式。作为国民经济重要组成部分的县域经济，有效排除传统体制的障碍，突破小规模经营的“瓶颈”制约，积极探索符合县情的产业化发展之路，切实增强县域经济发展活力，是当前和今后一个时期经济工作的重中之重。
(二)实践证明，产业化建设为经济发展带来了巨大的推动力。 2．从欠发达地区的实践来看。以合川为例，合川市与蓬安同属西部欠发达地区。近年以来，他们按照“布局区域化、产业特色化、生产规模化、质量标准化、加工一体化”的农业产业化经营模式，培育出优质肉猪、水果、蚕桑、水产、蔬菜、葛根及中药材等几大特色产业，全市龙头企业12xxxx，其中，合川市级龙头企业1xxxx，×××级龙头企业xxxx，国家级龙头企业xxxx。2004年，合川市2004年gdp达123.5亿元，人均gdp800xxxx元，三次产业比为21：41：38，在中国西部县域经济100强评比中居第4位。正是产业化经营的成效斐然，使合川的县域经济发展创造了速度和效益上的奇迹。
(三)产业化经营是彻底改变我县经济发展滞后局面的必然选择。客观审视县情，我们在经济发展和产业化建设的速度、规模、质量、效益方面都存在不容忽视的差距。主要表现在：一是经济总量偏小，整体实力不强。与兄弟县市相比，我县经济总量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后；二是结构性矛盾突出。虽然我县经济结构从“一、二、三”结构调整为了“二、三、一”结构，但城乡二元经济结构仍然存在。三是产业化发展缓慢。我县工业企业总体看来规模小，辐射带动能力不强，产业支撑脆弱，个别企业的装备水平还较差，企业管理参差不齐。四是农民增收乏力。目前，传统农业可以说已经走到“尽头”，对促进农民增收的作用十分有限；由于产业化建设的滞后，农民增收十分困难。农民收入增长的缓慢，不仅制约了三产业的发展速度，也制约了农民向市民的转移步伐，影响了工业化和城镇化水平的提高。五是财政收支压力大。财源建设总体水平不高，财税工作发展不平衡，财政收入增长缓慢，政策性减收因素较多，刚性支出增大，收支矛盾突出。以上种种问题的存在，从根本上来说是我县产业化建设进程缓慢，产业化水平低下，尚未真正形成强有力的支柱产业，导致县域经济自我积累、自我发展的能力严重不足。要加快蓬×××域经济发展，实现新一轮的新发展、新跨越，我们必须正视现状，直面差距，牢固树立抓产业就是抓增收、抓发展、抓稳定的观点，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，加快推进产业化建设，加快县域经济转型步伐。
三、推进产业化建设进程必须着力解决的几个问题
加快蓬安经济发展速度，提高经济增长质量，必须坚持走产业化之路。我们只有紧紧围绕县委第十次党代会提出的“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的发展思路，实施产业带动和产业升级战略，才能更好地统筹城乡发展，打破城乡二元结构，实现蓬安经济新跨越。这里，首先要解决以下几方面的问题。
一是着力解决发展观念的问题。要全面理解产业化的深刻内涵，树立现代产业理念。我们许多同志过去对产业化的理解是肤浅的，认为栽一片果树，办几个养殖场，就是在搞产业化。这种错误理念一直延续了许多年，一直左右着不少人的思路和工作，一直阻碍着产业的进步与经济的发展。一个完整的产业，它涵盖有原料生产、产品加工、市场销售、科技服务等多个关联性产业，是一个完整的产业集群。比如蓬安发展生猪产业，它就包括有生猪良繁、养殖、饲料加工、肉食品加工，皮、毛等附属品加工，兽药生产等多个产业，构成了一个完整的产业经济链条，这才算是完整的产业化。因此，现代产业理念就是要树立大产业的思想，要把农业看成一项包括工、商、建、运、科、教、文、卫的大产业，既要让企业包含其他产业，又让其它产业包含农业，不能自我封闭、相互封闭，不能自绝于其它产业；要树立大开放的思想，从根本上打破产业封闭，实行产业互通，以此带动城乡互通、内外互通，所有制互通，产销互通，搞活经济，加快经济社会全面发展；要树立大联结的思想，在传统分工分业的基础上，要坚持农业、工业、商业拧合在一起，相互促进，共同发展。
二是着力解决发展方向的问题。产业化建设是县域经济发展的强大动力，蓬安要发展产业化，必须立足县情，找准发展方向，培育产业支撑，构建产业集群，促进县内产业战略性调整和全面升级。其一，必须抓住农业产业战略转型的方向。要加快技术基础转型步伐，既要发挥传统技术的优势，又要用现代科学技术改造武装农业产业，大大增加农业产业的技术含量，尤其要改善农产品品质，提高劳动生产率和土地产出率；要加快产业结构转型步伐，改变目前低层次的产业结构和自给自足的自然经济与封闭的小市场，把千家万户的小生产引向千变万化的大市场；要加快产业组织转型步伐，通过专业性产业组织分工协作，去完成农业产业的生产、加工、储运、销售、服务等环节，提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益。其二，必须抓住城乡社会转型的方向。当前，我县一家一户的细小规模经营，贫弱的经济和不便的交通，阻碍着农村现代社会形态的转变，解决这一问题的根本途径是实行城乡互动，用产业化促进工业化，用工业化促进农村城市化，逐步改进农村的社会意识和社会结构，把农村演变到现代社会形态中来。其三，必须抓住农民身份转型的方向。要改变农民“脸朝黄土背朝天和日出而作、日落而息”的自卑意识，树立农业产业工人和产业业主新理念，让每个农户都能自觉成为市场的主体，在市场经济的价值规律作用下寻求自我解放和发展；要组织引导发展千家万户的农户有序、合理地参与既定产业项目开发、产业生产、加工、销售，从土地上走向激烈的竞争市场。
三是着力解决产业支撑的问题。要培育产业支撑，必须从产业化的“三要素”(即主导产业、龙头企业和生产基地)着手。一要加快主导产业建设。今年开年以来，县委、县政府深思熟虑，从本地实际出发，根据资源优势和市场需求，本着相对集中、规模经营的原则，确立了生猪业、水果业、蚕桑业、薯业、电力业、冶金业、机械业、食品加工业等多个产业，通过招商引资，使荷田、七环、天杰普华等大企业落户蓬安，与原有的齐祥、金坛电化、海峡丝绸、赛克斯、巨农实业等引进企业，构建了蓬安产业集群，使我县产业化真正取得了实质性进展和有效突破。这些产业有较好的国内外市场需求，具备区域优势的自然资源，能够有效形成生产的规模化和系列化，产业关联效应较大，能带动和扶持我县大批农户、多个行业的加入，有利于推动县域经济的发展。因此，各级各地各部门必须围绕主导产业定规划、定目标、定任务、定工作思路，在政策上优先支持，在项目上优先安排，在资金上优先扶持，在信贷上优先发放，全方位做大做强主导产业。二要着力培育龙头企业。龙头企业在产业化经营中起中心环节作用，企业经营的好坏、实力的强弱、带动能力的大小决定着产业化经营发展的规模、稳定性和成效。因此，在龙头企业的扶持上，我们必须择优扶持，谁的实力强，我们就扶持准，谁就当龙头老大。龙头企业可以是加工型的，可以是原料生产型的，也可以是商贸型或综合型。要重点培育和发展与农民形成紧密利益关系的农产品加工型、市场流通型、种子种苗型、技术服务型、中介组织型等产业龙头组织，尤其要继续加大招商引资力度，把那些以农产品为原料，有品种、有实力的工业企业引进蓬安，鼓励支持其通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等途径，转化为我县产业化龙头企业。对已落户的荷田、七环、天杰普华等龙头企业，相关单位要从征地、办证、供水、供电、供气等方面全力支持，一路绿灯，使基层尽快建成投产，发挥龙头企业的带动作用。三要建立各具特色、比较稳定的生产基地。这是各乡镇推进产业化的核心任务。生产基地既是龙头企业的依托，也是产业化的重要环节，必须把主导产业的形成与龙头企业的发展紧密结合起来，注意发挥优势，突出特色，合理布局，相对集中，形成与资源特点相适应的区域经济格局。今年以来，县委、县政府审时度势，重新科学合理的调整了产业部局，紧紧围绕生猪、葛根、水果、蚕桑等优势产业，明确了各乡镇产业基地建设目标任务，并已全面规划落实。各地必须按照总体目标任务，落实到村、社、户，做好衔接、指导、督促等各项具体工作，千方百计促进按时按质按量完成产业化基地建设任务。
四是着力解决运行机制的问题。一要积极探索和完善产业化经营组织体系。产业化经营组织形式多种多样，蓬安产业化建设才刚刚起步，比如在发展生猪产业方面，既有托养型，又有专业合作社型，已经初得了一些有益的尝试。今后，要进一步鼓励龙头企业通过扩大和完善“订单农业”股份合作、资产入股等利益连接方式，强化企业与协会、与农户的购销合同关系，形成利益紧密链接机制；要鼓励支持企业通过定向投入、定向服务、定向收购方式，建立稳定的产业化生产基地，采取建立风险金，实行保护价收购，返还利润等多种方式，在增加农民收入的同时，降低生产经营风险，最终达到共同的利益目标。二要建立健全与生产经营体系相适应的社会化服务体系。要充分发挥政府的宏观调控和公共服务职能，把生产资料的供应单位、金融机构、技术服务部门等统一协调起来，积极为产业化服务，解决好资金投入、技术投入等问题。要强化对产业化的信息服务，充分利用信息资源优势，帮助农户和企业掌握市场、了解市场，提高农户和企业驾驭市场的能力。同时捆帮使用项目资金，改善产业基地的道路、水利、通讯等基础设施，搭建完善的产业发展平台。
四、“十一五”期间我县产业化建设的基本思路和目标
(一)以加快建设金溪航电枢纽工程为重点，坚持做强能源产业。我们全力以赴为金溪电站建设营造好环境，力争年底实现首台机组发电，明年全面竣工投产。到2007年全县水电装机容量达到23.xxxx千瓦，年发电量12亿千瓦时，电力销售收入4亿元以上，入库税金700xxxx元。支持马电公司继续深化内部改革，提高运行质量，增强企业实力；继续做好核电前期工作，争取早日立项、早日开工建设。
(二)以延伸产业链条为重点，加快扩张农产品加工业。依托农业产业化，创新工农利益联结机制，大力建设优质农产品基地，做大做强龙头企业。 二是延伸薯业产业链，做强薯类加工龙头企业。以北京荷田公司为龙头，力争通过几年的努力，培育1xxxx亩葛根、红薯种植基地，达到5xxxx吨的加工能力，年可创产值16亿元，入库税金150xxxx元。该企业2006年9月一期工程竣工后，当年可实现产值800xxxx元。
三是延伸蚕桑产业链，做强丝纺龙头企业。巩固发展蚕桑生产，扶持赛克斯丝绸公司、海峡丝绸公司、利溪金伟纺织公司扩张产业、提升档次。同时加快棉纺业发展，支持金华公司扩锭，泰兴织布公司改造和增加设备，利用电力优势继续招引棉纺企业入驻，积极发展周口、相如办的家庭织布，让这一产业形成规模。
在全区上下深入学习贯彻党的十六届四中全会精神、加快建设小康薛城之际，我们在这里隆重庆祝薛城老年大学建校十五周年，并举行区委老干部党校揭牌仪式。在此，我代表区委、区政府表示热烈的祝贺！向全体教职工和学员老同志致以亲切的问候向多年来关心支持我区老年工作、莅临大会指导的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
老干部、老同志是党和国家的宝贵财富，无论在战争年代还是和平建设时期，都做出了突出贡献。在新时期，老干部、老同志仍然是一支重要的政治力量，在全区改革发展稳定的各项工作中具有特殊重要的作用。老年大学、老年学校作为老年教育的载体，担负着把老同志组织起来，让老同志充分发挥作用的重任。薛城老年大学建校十五年来，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持为老年人服务、为全区改革发展稳定服务的办学方针，围绕“增长知识、陶冶情操、增进健康、服务社会”的办学宗旨，积极探索老年教育规律，不断总结和积累办学经验，提高教育质量，走出了一条成功的办学之路，取得了累累硕果。千余名学员老同志学有所获、学有所成，从老年大学学到了许多思想政治理论、文史书画艺术、卫生保健知识和文艺体育技能，不仅丰富了晚年生活，而且为全区的改革发展稳定做出了新贡献，树立了老干部、老同志在人民群众中的崇高形象。老年大学已经成为老年同志联系社会的纽带，奉献余热的阵地，享受天伦的乐园，文明建设的窗口。希望薛城老年大学认真总结经验，发扬成绩，再接再厉，越办越好。借此机会，我就如何做好今后全区老年教育工作，讲四点意见：
一、统一思想，进一步提高对发展老年教育事业重要性的认识
目前，我区岁以上的老年人已达万人，占全区人口总数的，已进入老年型区县行列。老年人的生存状况和精神面貌，将直接影响到全区文明程度的提高和社会的发展、稳定。解决人口老龄化问题，是摆在全区各级党政面前的一项十分重要而紧迫的任务。实践证明，抓好老年教育，办好老年大学，适应了社会发展的要求，符合老同志的愿望，是加强社会主义精神文明建设，保护老年人合法权益，弘扬中华民族敬老养老传统美德的需要，也是营造健康老龄化社会，科学解决人口老龄化问题的有效举措。党的十六大提出了构建终身教育体系的任务，老年教育作为国民教育和终身教育的一个重要组成部分，必须高度重视，长足发展。全区各级各部门要从贯彻落实十六大精神、践行“三个代表”重要思想的高度，进一步认识人口老龄化这一带有全局性和战略性的重大问题，进一步认识做好老年教育工作的重要性、必要性和紧迫性，采取更加有效的措施，切实做好老年教育工作，推动全区三个文明建设协调发展。
二、办好老年大学，进一步加快全区老年教育事业发展步伐
老年大学作为老年教育的主要载体和形式，在全区的老年教育工作中起着龙头带动作用。要根据形势发展变化和老同志的需求，不断开拓创新，积极进取，在提高教学质量和水平上狠下功夫，不断充实老同志“老有所养”的内容，增加“老有所学”的知识，丰富“老有所乐”的情趣，提高“老有所为”的本领。要因地制宜，因人而异，充分考虑不同层次、不同兴趣的老年人的需求，开展丰富多彩的教学活动，使专业设置、教学内容、教学方法与老年人需求合拍，与时代同步，使老同志越学越有味，越学越想学，越学越有用。要发挥好示范带动作用，带动、普及镇、村老年学校建设，吸引越来越多的老同志入学，努力扩大覆盖面。
全体老年教育工作者，要进一步增强光荣感、使命感和责任感，继续发扬积极进取、无私奉献精神，不断改进教学方法，提高教学质量，努力把我区老年大学办得更有特色、更有活力，力争早日建成省级规范化老年大学。各位学员老同志，要树立正确的老年人生观，积极运用所学的知识，服务于社会，服务于群众，为推动全区经济社会快速健康发展再做新贡献。
三、加强领导，为做好老年教育工作提供有力保证
全区各级各有关部门，要切实把老年教育工作纳入整体规划，摆上议事日程，尽力为老年教育事业办实事、解难题。要积极探索新形势下办好老年大学、老年学校的新路子，多渠道增加对老年教育工作的投入，在人员编制、机构设置、校舍建设、教学活动经费等方面给予倾斜，保证老年教育活动的正常开展。要摸清老干部，包括内退人员、老工人、广大农村老年人的生活状况和精神需求，制定并落实好老年教育的中长期规划和年度计划，使每个老同志都享有受教育的权利。组织、老干部、人事、老龄等部门，要把老年教育工作作为一项重要的职责，拿出足够的时间和精力，切实把老年教育工作做好。版权所有
四、强化措施，加快区委老干部党校建设
老干部党校是区委组织动员老同志发挥政治优势的重要载体。她的成立解决了长期以来离退休党员干部没有专门的学习培训机构，学习培训机会偏少的问题，为全区离退休党员干部关心政治、学习理论、交流思想提供了便利条件。老干部党校要严格按照《》和《山东省离退休干部党支部暂行规定》的要求，充分发挥阵地作用，研究探索新形势下做好老干部党校工作的新途径新方法，不断加强对全区离退休党员干部的培训。当前要重点抓好对党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的学习，使全区离退休党员干部政治坚定、思想常新、理想永存，永葆革命本色。各级党委要积极支持区委老干部党校的建设，努力为离退休党员干部到老干部党校学习、培训创造条件，定期组织他们到老干部党校学习，切实使每位离退休党员干部都享有赋予的权利和义务。全区广大离退休党员干部要继续保持党的优良传统和作风，牢记党的宗旨，加强政治理论学习，始终在思想上与党中央保持一致，并在力所能及的情况下，充分发挥政治和经验优势，积极为党工作，为全区经济社会发展贡献余热。版权所有
同志们，大力发展老年教育事业，是新时期赋予我们的一项重要使命，是时展的必然要求，也是贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神的具体体现。全区各级各部门一定要以高度的责任心和紧迫感，以薛城老年大学建校周年和老干部党校的成立为起点，一如既往的关心、重视、支持老年教育事业，团结一致，齐心协力，不断开创我区老年教育工作的新局面，谱写老年教育事业的新篇章。
一、目前我市离退休党组织设置情况
目前，全市有离退休干部1850人，其中离休干部54人，退休干部1796人，离退休党员1233人，全市有离退休老党员党支部8个，分别是机关工委老干部党支部、发展计划委老龄党支部、经贸委老干党支部、供销社老龄党支部、胜金乡老干部党支部、恰特卡勒乡老干部党支部、法院老干部支部、检察院老干部党支部，共管理了104名离退休老党员。其余离退休1129名老党员分别由属于15个党（工）委下的各个支部进行管理，没有单独的离退休干部党支部。这些老干部党支部分别始建于80年代末、90年代初，由于全市离退休党员干部越来越多，需要专门的活动场所和支部，正是在这些情况下，成立了老干支部。
二、离退休干部党支部的思想政治建设和组织建设方面主要做法和成效。
1、把老党员管理工作纳入我市党建工作之中，统一安排，同步落实。
我市现有离退休干部党员1233名，其中离休干部党员22名，分别属于__*市21个基层党（工）委所属的各个党支部管理，点多面广，为抓好对老党员的教育管理，根据市委的总体安排、结合市老干局下发的《吐鲁番市老干部工作目标管理责任制实施办法》，我市以支部创建为抓手，把老党员管理工作纳入到支部创建的考核标准之中，与支部创建工作一起安排，同步落实、同步检查和考核。__*市委老干局与各基层党（工）委签订了目标管理责任书，定期到各党委各支部了解责任制的落实情况，同时经常走访老党员，听取他们的意见和建议，并及时向各支部进行反馈，提出改进办法，从而促进了老党员管理工作有序的顺利开展，也有力的推进了支部创建工作的进程。
2、采取多种措施，开展多种活动，多方面加强离退休干部党支部工作力度和离退休党员干部的管理。
以“达标升级”活动为载体，狠抓离退休干部党支部的争创活动。从96年开始，全市各党委（党组）、总支、支部按照市委在全市基层党组织中深入开展“五好”党支部建设活动的要求，在离退休干部党支部、离退休党员干部中开展了争创“五好”党支部的活动。首先，根据离退休干部党支部和离退休党员的实际情况，把创建活动纳入到全市创建体系中，总体安排，整体推进，每年开展重点推动、评选和表彰。为深入贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，不断加强和改进党的建设，根据市委在全市基层党支部和广大党员中开展“党员先进性教育”活动的意见，我们以评先评优为动力，抓离退休党员干部的先进性教育，对全市老党员的先进性教育起到了示范带动效应。
3、以制度为保证，抓离退休干部党支部（有离退休老党员的支部）书记队伍建设。
离退休干部党支部（有离退休老党员的支部）书记，是组织老党员开展理论学习，做好老党员思想政治工作，协助单位领导做好离退休干部工作的一支重要力量。几年来，为了充分发挥这支骨干队伍的重要作用，以坚持制度为保证，抓好以下几项工作：
一是坚持例会制度。定期召开离退休干部党支部（如：机关工委直属老干部党支部、检察院老干部党支部）书记会议，了解支部工作开展情况，听取老干部、老党员的思想反映，提出工作要求，布置工作任务，交流工作情况。
二是坚持通报工作制度。市委市政府通报全市工作、老干部局通报全市老干部工作、重要文件的传达学习、出席市内召开的重要会议等活动，都请离退休干部党支部书记和党员参加，做到让他们先知道、先了解，再通过他们向本单位老干部传达。
三是坚持不定期活动制度。根据我市改革和经济发展出现的成果，组织了离退休老党员就近参观考察，让老党员耳闻目睹改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，加深对党的方针政策的认识，在政治上与党中央保持一致。
四是坚持定期组织活动制度。机关工委直属离退休党支部、检察院老干部党支部每月开展1次组织活动，活动内容以落实党委布置的有关工作、学习传达文件、座谈心得体会、相互交流思想等为主。
4、加强离退休老党员的教育和管理。
一是有较完善的组织制度，党支部能够落实“”制度、党费收缴制度、民主
生活会制度、党建工作制度等（如：机关工委直属离退休党支部）。二是大部分老干部党支部的活动比较正常，老党员坚持过组织生活，按时缴纳党费，老党员能够自己管理自己。
三是认真开展“创先评优”活动，每年都有老党员在“7·1”表彰大会上被授予“优秀共产党员”称号，优秀共产党员的榜样力量极大的鼓舞了其他老党员。目前，有越来越多的老党员希望转入老干支部过正常的组织生活，老干部的战斗堡垒作用得到了极大的发挥。
四是充分发挥老干部在参政议政、维护稳定、关心下一代健康成长中的作用。在市委市政府决策，城市基础设施建设，公益文化活动开展，行风评议、纠风义务监督、“三个代表”、党员先进性教育、“关心下一代”工作及加强未成年人思想道德建设等工作中，重视和发挥老党员的重要突出作用。
五是老干部支部阵地建设不断加强，硬件建设设施投入加大，为支部、老党员订阅报刊、杂志等学习资料，组织老党员紧紧围绕市委和上级党委在各个时期提出的中心工作开展学习，使他们及时了解和掌握区内外大事，正确把握形势，增强政治觉悟。
通过上述工作的开展，加强了全市离退休干部党支部的建设和离退休党员干部的管理工作，形成了一支认真负责、甘于奉献、密切联系老干部的支部书记队伍，绝大多数离退休党员干部能够定期参加党的组织生活，老同志通过政治理论学习，思想观念与时俱进，作风传统继续发扬，自我要求毫无降低，作用发挥不可替代，并且产生了一批受到表彰的先进离退休党组织和先进离退休干部党员。
三、离退休干部党支部建设和离退休党员干部管理存在的主要问题
1、党员管理差异大。由于基层党组织设置、老干部身体条件、单位领导重视程度等因素的不同，在管理上的差异较大。目前，主要有以下三种类型：第一种类型是离退休党员受本单位党组织管理。这种类型又分为两种情况：第一种情况是离退休党员在3人以上、且单独设置党支部或党小组的，这部分离退休老党员除因身体状况等特殊因素外，一般都能够按要求参加党的组织生活，党员管理工作问题不大；第二种情况是原单位离退休党员干部人数不够3人，无条件单独成立党支部，这部分老党员与在职党员在一个党支部。据初步了解，这部分中的一些老党员参加组织生活少，基层党组织对他们的管理相对较松。第二种类型是离退休党员受其单位上级主管部门党组织管理（如供销社、商业局、糖烟酒公司等），这种情况多见于企事业单位之中。这部分老党员从基层单位集中到上级主管部门后，一般都成立了离退休干部党支部，但由于居住过于分散，相互来往沟通较少，所以党员管理工作难度大。第三种类型是离退休党员属地化管理。由于社区党建工作不断得到加强，即有少部分离退休党员的组织关系已转入街道社区，这部分党员编入社区党支部后，基本上能保证每月的组织生活。
2、离休干部党支部的组织活动，由于相关的配套设施和管理办法不够完善，活动越来越少，加之离休干部党员普遍年高体弱，出现了人员递减，离休干部党支部发展壮大队伍建设缺少后续力量，班子难选，组织各类活动人数不全的问题，直接影响了老年支部党组织生活的质量。
3、在离退休党员党费收缴方面，有相当一部分老党员不能按党费收缴标准足额缴纳党费，主要是机关、事业单位的离退休干部党员。
4、基层党委对抓好离退休干部党支部工作的认识不到位，重视程度不够。多年来，地委、市委对老干部支部建设高度重视，并多次下文件要求各级党组织进一步加强离退休干部党支部的建设，在各种会议上，地市领导反复强调抓好离退休干部党支部的建设的重要性。但从基层工作开展情况来看，发展还不平衡，个别单位党组织对抓好离退休干部党支部工作的认识尚需提高，有些工作仅仅浮于表面，流于形式，在抓落实上还存在不尽人意的地方。其主要表现为：一是工作的主动积极性不高。按组织工作原则，支部归所在党委直接领导，但有些基层党委对下属支部的领导存在着“一重一轻”的倾向，即重视对在职党支部的领导，而轻视对离退休干部党支部的领导。一是对离退休老党员和一般在职党员要求上不能一致，都是老同志、老领导，又赋闲在家，不承担具体工作，对个人怎么要求没有具体的标准和规定；二是对在职职工支部的党建工作，组织上的要求应说是严格的，任务也是比较明确的，在安排落实上都比较好操作，而离退休党支部的工作许多地方需要明确，好多措施和制度需要完善，安排和操作起来难度大。三是召集离退休党支部党员开会较难，基层党委召开支部会议布置工作，多是对单位提要求，而离退休党支部书记不再参与本单位业务工作，且年事已高，身体状况较差，行动不便，召集起来不方便，有时认为没太多必要。鉴于上述原因，党委对抓离退休干部党支部的积极性、主动性不高是问题的关键。
市委老干部工作局的主要职责一直是服务，对支部不存在直接领导关系，对离退休干部党支部的工作虽然千方百计地予以推动，在一些方面也较有成效，但只能局限于对老干支部工作的指导，其它活动也很少参与。由于各种关系没有很好理顺，因此，老干部局对老干支部的建设仍存在“不便使劲”的问题。
四、20__年的计划和打算
在新形势下，为切实加强和改进离退休干部党支部的建设，确保离退休干部党员能够得到党组织的有效管理，今年我们的计划和打算主要有以下几个方面：
1、组织设置单一化。我们认为，从目前的情况分析，我市离退休党员人数越来越多，许多党工委党员结构老龄化的问题越来越严重，老党员参与组织活动的问题和矛盾也越来越突出，市委计划在今年下半年成立老干部党工委，与市老干部工作局两块牌子一套人马，各党工委下面单独成立离退休干部党支部，离退休干部党支部下面再成立党小组，将现有的离休干部党支部应逐步向离退休党支部过渡，让年龄较轻、身体尚好的退休党员选任支部成员，承担支部工作，以增强支部工作的活力。
2、党员管理多元化。目前对离退休党员的管理主要是三种形式，既单位管理、上级主管部门管理、社区管理，其中离退休党员受原单位党组织管理是目前党员管理的主要模式。但是，随着社会的不断变革和发展，离退休人员由“单位人”变为“社会人”将会成为今后的主要变化趋势。所以，我们对于离退休党员的管理工作应突破现有模式，将老党员管理逐步推向社会，努力实施多元化的管理形式。从目前的实际情况分析，宜采取逐渐过渡、分步剥离的方法，将企事业单位的老党员转入街道社区。这样，既有利于老同志按期、就近参加组织生活，又有利于单位和企业党组织减轻包袱，集中精力抓好在职党员的组织活动和业务活动。但需要强调的是，离退休党员党的组织关系转入社区后，只是要求老同志在社区参加党的组织生活，其它关系没有发生变动，其党费收缴仍按其本人工资标准执行，原单位仍然承担着为老同志服务、落实“两个待遇”等各项工作职责。
3、活动载体特色化。各级党委对所属离退休干部党支部的工作要求、活动安排不能等同于在职党员党支部，要善于根据离退休党支部的特点，针对老同志的实际情况，来推动离退休党支部开展好贴近老同志需求的特色活动。今后一段时
关键词：退休；党支部；建设
随着改革开放的逐步深入，我国进入了加快社会主义现代化进程的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康、思想等状况都发生了很大的变化，离退休干部党建工作面临着一些新情况、新问题。为进一步做好全公司离退休干部党建工作，保持党的先进性和纯洁性，维护企业良好社会形象，对公司离退休党建工作进行了专题调研，总结分析工作中好的经验和存在的问题，积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。
一、创新服务型离退休党建工作的组织模式
大连供电公司离退休总人数2902，离退休党员总人数1111人，其中离休干部党员89人，退休干部党员644人，工人党员467人。市内设有离退休党总支1个，8个党支部，25个党小组，外县区设有6个支部。人员居住分散，年龄偏大。其年龄结构如下表：
附表：
从表中可以看出，在组织建设上根据其特殊因素，必须创新管理模式。为此，尝试进行了网络化管理新的办法。目前网络化覆盖率100%。在组织建设网络化基础上，创造性地推行了“3322”党建工作模式。一是落实“三抓”，抓制度建设，修订和完善了服务管理制度；抓全覆盖，实现了基层组织建设的全覆盖；抓延伸，保证党员生活在哪里服务管理就延伸到哪里。二是上好“三课”，上好集体党课，由党总支每年组织离退休党员上两次集体党课；上好微型党课，由各党支部每季度组织离退休党员上一次党课；上好床头党课，由各党小组长每月到因病卧床的离退休党员家中或住院的病房送党刊，送信息，送温暖。三是做好“两个传递”，传递国家、社会和企业发展的正能量；传递企业各级领导对离退休人员关心照顾的真实情感。四是实现“两个确保”，确保基层服务型党组织建设得到落实；确保每名离退休党员思想不落伍。
二、创新服务型离退休党建工作的活动内容
新形势下，基层党建工作若要与时俱进，就必须有创新思维，改变过去那种板着面孔抓党建和就党建抓党建的传统模式，将“文化养老、科学养生”内容植入党建工作总体框架之中。积极鼓励离退休老同志参加老年艺术团、书画协会、摄影协会、文学创作协会等文化活动组织。在离退休党总支及各党支部成员及党小组长当中有很多文化活动骨干，而且这些老同志在离退休党员中有威望，有号召力、有凝聚力。在近期开展的书画、摄影、征文作品征集活动得到了很多老同志的积极响应，共征集到书画和摄影作品110幅，征文67篇。离退休党建工作融入了文化和科学养生的内容，不仅丰富了党建工作的内涵，而且焕发了党建工作的活力，增强了党建工作的凝聚力。
三、创新服务型离退休党建工作的服务方式
要做好新形势下的离退休党建工作，不仅要把“服务”放在第一位，而且还要创新服务方式，更加贴近老同志思想实际，做到想老同志之所想，急老同志之所急，帮老同志之所需。为发挥老同志作用，我们组织成立了25个帮扶小组，开展了“党小组牵手困难群众”帮扶活动，并针对个别老同志思想实际，开展心理服务和维权服务，帮老同志化纠结，解难题，办好事。服务方式的创新，让所有离退休老同志都感受到了组织的关怀和温暖，从而凝聚了正能量。离休干部解传德在病逝前对老伴儿程桂莲说：“生活在党组织，一辈子就不感到孤独，你过去因为家庭问题，入党的愿望一直没有实现，我走后，你一定要继续争取入党。”离休干部张旭自己动手做了块牌匾，上面用党刻了一个“心”形，还写上自己的入党日期挂在床头，提醒自己要保持党员的先进性，做个好党员。
四、通过创新服务理念，党建工作已经初建成效
一是重视离退休干部党支部建设。按照基层党组织建设有关规定要求，认真予以落实，基本能做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，基本上把离退休干部的政治待遇落到实处。我们通过调查来看，各单位对离退休干部党支部建设是重视的，抓老干部思想政治建设工作得到老干部的肯定。同时，一些单位想进一步做好离退休干部党支部建设工作，创新工作方式。对高龄、多病和行动不便的老干部参加活动，同样也给予足够的重视和关怀，使老干部党员基本上能与党组织保持联系，了解党和国家大事。
二是党组织设置比较合理。在离退休干部党支部设置上，按照居住区域划分，以便有利于加强教育管理，从而确保了每位老干部党员都能参加组织生活。大多数能坚持定期学习制度，定期开展活动，支部生活比较正常。
三是党组织活动比较正常。离退休干部党支部采取灵活多样的形式开展系列活动。通过调查了解到，离退休干部党支部开展的活动都有明确的主题，所设计的主题都与老干部的内容密切相关，而不是脱离老干部。如围绕主题实施教育活动、组织学习参观考察、开展建言献策作贡献活动、培养教育下一代工作，等等。事实证明，以离退休干部党支部为单位，发动组织老干部发挥自己的优势和作用，得到广大老干部的积极响应，也很容易激起老干部的共鸣，能把老同志凝聚、吸引到党支部周围来，能够促使老同志参加活动，使离退休干部党支部的作用得到很好的发挥，让老干部党员做到了“离岗不离党、余热放光芒”，也赢得了广大干部群众由衷的尊敬，效果比较好。
四是班子建设注重选优配强，增强自我服务意识。离退休干部党支部在党总支的支持和指导下，认真做好党支部班子选配工作。首先，将一批思想政治素质高、业务知识强、身体较好，在老干部、老党员中有一定威信的党员选拔充实到党支部书记岗位上来。其次，在配备支部委员上，从离退休党员中，选拔一批思想素质好、热心为老同志服务、身体健康、甘于奉献的老党员充实到支部班子中，增强支部班子的战斗力，发挥老同志的特长，调动了老干部的积极性。有的负责组织老同志理论学习联系工作，有的负责编辑一些学习资料，有的负责娱乐活动的组织协调，有的担任了文体活动的宣讲员。老同志在参与各项活动中找到了自身位置，强化了自我管理、自我教育、自我服务的意识，实现了自身价值。
大连供电公司离退休党总支，还普遍开展了走访慰问活动，坚持为老同志送温暖，及时了解老同志生活中存在的困难和问题，及时探望生病住院的老同志。热情帮助老干部解决思想疙瘩和实际问题，积极向单位领导反映情况和提建议，帮助老同志解决困难。其中，离休干部党员长期接受党的培养教育，是一支忠于党的事业、政治坚定、作风优良的队伍。他们虽然年岁大、身体弱，但是资历深、工作经验丰富、对党忠诚，大家之间能够真诚不公，开展交流和谈心、互助服务，在离退休干部党支部建设中起主导地位的作用。
五、存在的主要问题及原因
通过调研，在党员队伍中还存在的主要问题，一是日常管理比较松散，要求不严。个别党员由于生活需要，返回原籍生活或子女生活，使这部分党员成为名副其实的“挂名党员”。二是活动场所匮乏。据调查统计，拥有独立活动室的离退休党支部寥寥无几，给党员活动带来不便。另外？，支部建设新情况、新问题主要还有以下几方面：
一是“双高期”的到来 有的片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年， 对离退休干部党支部建设没有引起足够的重视，对离退休干部党支部的活动组织、活动质量无明确要求，任其自然。有的仅仅满足于把老干部的生活待遇落实到位，忽视了“双高期”老干部党员参加活动的积极性和精神上的追求；有的对老干部党员放松教育和管理，对离退休干部党支部的工作缺乏必要的指导，给离退休干部党支部建设带来一定影响。
二是老干部党员年龄大、患病多，直接影响组织活动的开展。离休干部党员年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的党员在逐年增加，已经开始并逐渐影响了党内组织活动的开展。离休干部随着年龄的增长，身体素质的下降，因病和生活能力减弱的人数将不断的增加，影响党内组织活动的开展会更加明显突出。
三是由于居住地分散等情况，一些老同志年老体弱、行动不便等造成有时无法正常参加组织活动、党内有关会议，带来不易集中，常常出现锣齐鼓不齐现象，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。
六、加强离退休干部党支部建设的思考和建议
当前，离退休干部党支部工作不仅要面对离休干部整体进入“双高期”，以及离休干部不断减少、退休干部却在大量增加的形势下，而且还要考虑党支部工作具有相同性，又要考虑独特的规律和特点。为进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，我们分析认为，坚持简便易行和实事求是的原则，有针对性地推进离退休干部党支部建设工作。既要按照《》要求，又要继承传统，更要与时俱进，采取灵活多样的方法，开创离退休干部党支部建设工作新局面。
