时间：2022-10-08 22:31:20
危旧小区改造是关系广大群众切身利益的“民心工程”，是建设现代化滨湖大城市的重要组成部分。近年来，在市委、市政府的重视下，我市危旧小区改造的呼声依然很强烈。为此市政协主席会议决定由余成培、李晓梅副主席牵头，市政协联合瑶海区政协组织部分委员，在去年调研的基础上，继续围绕我市危旧小区改造开展调研。市和区政协调研组听取了市建委、瑶海区政府的情况通报，召开了四个城区危旧房改造办公室负责人座谈会、危旧房改造工程在建项目单位负责人座谈会，实地考察了瑶海区危旧房改造工程，调研组经过研讨，形成以下调研报告。
一、我市危旧小区改造工作的基本情况
近年来，在市委、市政府的重视下，各区和有关部门的共同努力，全市已实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米，近8000户居民住房条件得到了改善。从近几年危旧小区改造的实施情况来看，取得了一定成效，但总体状况仍不容乐观。据20xx年四个城区调研摸底，全市待改造危旧小区共214处，需拆除房屋建筑面积376.7万平方米，拆迁户5.75万户，涉及人口18.9万人。扣除中央驻肥单位和省属单位项目，市属待改造危旧小区仍有155处，需拆除房屋建筑面积301万平方米，拆迁户4.7万户，涉及人口15.83万人。我市的危旧小区，主要分布在老城区、工厂区和城郊结合部，房屋破旧且不成套，户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全，居住环境差且安全隐患重，与现代化滨湖城市建设的要求不相符合，与全市跨越式发展的形势不相适应。
造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因：我市国有集体老企业于50年代、60年代建造的职工生活区，由于使用年限长、建造标准低、长期失修，基本上已成为危旧房；相当一部分直管公房，使用年限较长且多年失修，也成为危旧房；城市经多年扩张以及进行区划调整，市区面积不断扩大，一部分乡镇划入市区，危旧房较多的“城中村”与城市老旧生活小区混杂一起；有一些危旧房是历年积累的棚户区。
我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段：一是20xx年以前，出台了相关政策，通过项目合作、集资、招标、招商等多种方式，推动了无为路生活小区、自行车二厂生活区、钢铁新村、巢三付、航运南村、东区“八百户”等危旧小区的改造，实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米。二是20xx年以来，市政府出台了合政[20xx]50号文件、[20xx]32号文件，进一步推进危旧小区改造工作，全市共有27个项目通过向社会招标（公示）的运作方式落实了开发建设单位，占地1106亩，房屋建筑面积约69万平方米，涉及居民住户约9215户。目前有9个项目已开工建设，有12个项目已动迁或办结拆迁手续，还有6个项目正在办理规划方案的调整及用地和拆迁手续。
二、影响我市危旧房改造工作的主要问题
虽然我市危改工作取得了一定成绩，但仍有一些问题影响着危改工作的推进。
（一）认识问题
一是参与指导和推动危改工作的众多政府部门，对危改工作的重要性、迫切性和艰巨性的认识参差不齐。二是改造范围内房屋产权人认识差异大，多数产权人在满足其合理补偿要求的前提下，能够理解和支持危改工作，但也有少数产权人认为“开发商赚钱，不要白不要”，以不愿改造为由或提出过高附加条件，致使危改项目迟迟不能动迁。
（二）体制问题
近年来，我市的危旧小区改造分别由各区政府、市工司及市房产局三方分头实施，由于缺少市级强有力的组织领导机构和工作协调机制，三方实施主体在政策和规划的相互统一、资金和安置用地的切实保障等方面，协调难度很大，不利于危旧小区的成片改造、城市总体规划的实施以及旧城改造目标的实现，负面作用直接影响危改工作的推进。
（三）政策问题
一是合政[20xx]50号文件规定危改项目享受九项优惠政策，在实际运作中或是与其他现行政策有所抵触、或是有关部门认识不统一，存在难落实或不能落实的情况。据座谈会上开发建设单位反映，政策兑现手续繁琐且时间长，尤其是土地出让金先征后返政策的落实，由于种种原因迟迟未能兑现。二是按照原地安置要求，多数危改小区实施改造，只有在较高的容积率下才能自求平衡，但又面临日照要求（2小时日照）、车位要求（1:1配置）与容积率之间难以调和的矛盾。三是现行拆迁货币化补偿标准较低，给拆迁工作带来较大难度。近两年瑶海区住房拆迁货币化补偿，均价高于2700元/每平方米，商业用房拆迁货币化补偿均价在7000元至8000元之间/每平方米，都高于现行政策规定的补偿标准。
（四）拆迁问题
一是危改项目采取的是现状招标、毛地供应方式，拆迁工作由开发建设单位承担，拆迁过程中不可预见因素较多，投资风险较大，开发 建设单位参与危改的积极性不高。二是多数危旧小区原先建筑密度高、户均居住面积小、每户人口多、房屋产权复杂，住户、产权人以及产权单位对安置补偿的要求不尽统一，违章建筑和搭盖很难按照现行规定无偿拆除，安置补偿矛盾非常突出。由于开发建设单位和被拆迁方的利益难以取得一致，拆迁阻力较大，势必加大危改成本、延长改造周期。三是拆迁与土地审批手续在办理程序上存在相互制肘问题，一些已落实开发建设单位的项目因拆迁问题处于停滞状态。
（五）用地问题
一是有的危旧小区内夹杂已经撤队转户的零星土地，按照现行政策规定需要报批征用，使得项目不能及时动工。二是对于原地安置项目，存在着用地范围内出让与划拨土地的分割问题。三是对被拆迁户原房屋性质为商品住房的，在安置时按照划拨用地安置，不尽合理，极易引发矛盾。
三、几点建议
近期，市委、市政府高度重视危改工作，多次召开会议专题研究危旧小区改造问题；市第八次党代会提出了在“十一五”期间危旧小区改造基本结束的总体要求；市委、市政府主要领导多次亲临危旧小区现场实地考察调研，有关领导率队赴沈阳、抚顺、长春、成都等地考察危改工作；成立了由市委书记任组长、市长任副组长、四个城市区和市直相关部门主要领导为成员的市危旧小区改造领导小组；按照市委、市政府的部署要求，各区政府对辖区内危旧小区进行了新一轮调查摸底，市规划部门编制了专项概念性规划，市建委完成了对全市危旧小区改造项目进行整合、打捆、经济分析及异地安置点选择等工作；市建委代拟的《关于进一步加强危旧小区改造工作的意见》和《合肥市危旧小区改造实施方案》，已经市危改专题会议原则同意，修改完善后将予以实施。即将实施的《意见》，对危旧小区进行了界定，提出了“六个统一”的具体做法，对实施主体、责任主体、资金筹措、安置用地保障、政策措施、组织领导和协调机制等重要问题予以明确；《实施方案》提出了具体计划安排，明确了操作程序、安置用房建设标准及资金筹措方式等。较之以往的政策，《意见》和《实施方案》更全面、更有针对性且具有操作性，必将有力地推动我市的危旧小区改造。为使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推动危改工作，调研组经过讨论，提出以下几点建议：
1、尽快完善城市拆迁安置政策法规。拆迁安置是危改工作的难点和重点，为了切实维护被拆迁群众利益、操作中更多地体现以人为本、更好地坚持依法行政、多方面加强拆迁安置监管工作，建议尽快出台《合肥市危旧小区改造土地转拍卖管理办法》、《合肥市危旧小区改造房屋拆迁纠纷仲裁程序》、《合肥市危旧小区改造拆迁安置方案听证程序》、《合肥市危旧小区改造拆迁房屋评估办法》、《合肥市危旧小区改造行政强制执行程序》等地方性政策法规，以配合《意见》和《实施方案》更好更快地推动全市的危改工作。建议在瑶海区和庐阳区先行试点，取得成熟经验再全市推广。
2、切实保证危改政策的统一和连续。已落实在建的27个危改项目作为我市危改工作的一部分，市里应给予足够的重视和关心，推动项目尽快建成；市里承诺的优惠政策，应加大落实力度。凡政府部门直接推动、参与操作的危改项目，应注重与《意见》和《实施方案》规定政策的衔接和统一，否则不利于危改工作的推进，很难说服被拆迁群众按照《实施方案》开展动迁。与危改小区联为一体，且有条件实行一并改造的“城中村”，可纳入危改工作计划，按照统一政策实施改造。
3、危改拆迁安置方式以异地安置和货币化补偿为主，辅以原地安置。一是实行异地安置可适当加大安置系数。为鼓励被拆迁群众选择异地安置，可适当加大拆迁异地安置系数。有关部门在群众中深入调研之后，认真加以测算，根据不同区域提出相应安置系数，对被拆迁群众应具有相当的吸引力，让被拆迁群众感到选择异地安置在经济上更合算。二是实行货币化补偿可按照评估价标准。如拆迁户不愿意到安置点，则由相关单位委托中介机构对拆迁户的合法房屋进行评估，评估价参照同等地区的商品房（或二手房价格），按评估价向拆迁户支付货币补偿款，拆迁户自行购房。三是在尊重多数群众意愿和征求各方面意见的情况下，也可对有条件的危改小区实行原地安置。
一、小区出新和背街小巷整治工作的基本情况
区政府及房产局、建设局等领导对小区出新和背街小巷环境整治工作高度重视，提上了政府工作的重要议事日程，做到了早启动、早规划、早准备、早施工。在整个工程施工过程中，建设局和房产局部门领导精心组织，健全制度，明确责任，狠抓质量，确保成效。并始终坚持以人为本的工作理念，着力解决居民群众最关心、最直接、最现实的居住环境问题，使旧住宅小区和背街小巷环境面貌整治一新，深受居民群众的一致好评。
1、小区出新成果显著。我区居住小区总数350个，其中符合出新条件的小区有81个。从年以来，我区已实施小区出新24个，面积达110.05万平方米，投入资金4273万元。小区出新中，共拆除违章建筑1404处、7702平方米，房屋立面出新450幢，翻修道路36450平方米，整修路牙27126米，修建围墙近8000米，盖建车棚近10000平方米，铺设下水道20245米、窨井10265座，新增绿化带12126米，补种树木2984棵，新建休闲场地6800平方米，增设路灯120盏，增设小区监控设备15套，安装天然气6500户，改装自来水抄表到户5750户，建设物业管理用房300多平方米，小区环境有了明显改善，受到居民群众的普遍好评。
2、背街小巷环境整治焕然一新。年，我区共完成、如意里、巷、双拜巷等21条街巷整治任务，共投入资金425万元。其中完成道路摊铺沥青混凝土16677平方米，铺设路牙1606米，路沿4177米，出新人行道6450平方米，水泥硬化2437平方米，铺设排水管道837米，砌筑窨井136座。背街小巷环境整治后，路面平整，设施配套，大大方便了居民群众的出行。
二、对小区出新和背街小巷整治工作的意见与建议
小区出新和背街小巷环境整治工作是市、区党委、政府贯彻落实十七大精神，打造“住有宜居”城市的重大部署，是改善民生的重要举措，是让更多百姓群众共享改革开放成果的集中体现，它是一项“民心工程”、“惠民工程”。因此，要把“民心工程”做细，把“惠民工程”做实。我们在座谈、视察调研过程中感到，区房产局、建设局在小区出新和背街小巷环境整治中，做了大量的前期调研、精心规划、严密组织，精细施工，出新整治工作成效明显，街道、社区和居民整体反映较好。但在座谈、视察中，我们也发现一些问题和不足，为此，提出如下建议：
（一）、针对小区出新工作
一是要加强与街道、社区的沟通协调。在调研中我们发现，街道、社区对小区出新存有较多的意见，这些意见的根本原因是部门与街道、社区通气协调不够。如拆除违章建筑问题，哪些属违建，哪些不属；哪些需拆，哪些缓拆等，建议应与区市容局、街道进行沟通确定，便于在拆违中得到街道、社区的大力支持。又如小区出新的规划设计、墙面颜色、绿化、封闭自行车棚等问题，建议应广泛征求街道、社区和居民群众的意见，尤其是否建封闭自行车棚的问题，各街道、社区反映意见较大，应积极协商，妥善解决。
二是要加强对施工质量的监督。小区出新中，房产局重视了对工程质量的管理，建立了相关质量责任制度，整体质量得到了保证。但仍然存在局部质量居民不满意的地方。如大石桥、富贵山、月苑小区等社区主任、居民提出：出新后化粪池、下水道堵塞，路面水泥块脱落等。并建议对小区出新资金实行公开公示制度，将小区出新资金用处采取适当方式向街道、社区公开透明，接受街道、社区居民的监督。
三是要加强出新后的长效管理。目前小区出新后部分实行了物业管理，部分还是社区管理，各街道、社区普遍反映，小区出新的长效管理严重缺失，绿化维护、管道疏通、卫生保洁、小区安全等都不能满足居民群众的需求。为此建议：一是积极探索小区管理的新模式。在市场化物业管理体制不健全，居民群众对市场化物业管理认识不足的情况下，区政府应整合部门、街道资源，创新管理思路，走公益性物业管理新路，逐步向市场化物业管理过渡。二是加大对出新小区物业管理的资金投入。由于旧住宅小区物管用房和设施的严重缺乏，加之贫困弱势群体较多，实行物业管理势必公司投入大，物管费难收，管理成本高，如果政府不能托底投入管理资金，物管公司势必管理不到位，或撒手不管。三是加强后续管理，巩固出新成果。小区出新后，难免存在出新不到位或缺位的地方，因此，出新部门应强化责任，进一步与街道、社区进行协调，征求居民意见，解决好遗留问题和新出现的问题，确保出新成果得到较好的巩固。
四是建议小区出新应以社区为单位，成片出新。避免小区出新过程中，一个社区两个小区居民之间的矛盾和出新标准的不同一而引发的群众意见，以便促进社区的稳定和谐。
（二）、针对背街小巷环境整治工作
一是道路整治规划设计还应精细到位。我区背街小巷环境整治工作坚持了“市政施工、以人为本”的原则，规划设计，道路施工充分考虑了市民群众生活、出行的方便，普遍受到居民群众的好评。但在调查中，我们发现仍有一些考虑不周的地方。如巷在出新整治时，对该巷北顶端下水道排水设置考虑欠缺，由于路东地势较高雨水顺势而下，路西、路北均为居民房屋，路南道路又是上坡，而路面上只设有一个普通下水口，雨水一大势必淹到居民屋内，居民反映较大。建议做好补救措施。
二是背街小巷环境整治不留死角。在座谈和实地调查中我们发现，背街小巷环境整治后，路面和人行道焕然一新，让人赏心悦目。但人行道与房屋之间存在整治不到位，有些地方脏、乱、差，与人行道和路面行成了明显的反差，没有达到环境整治的效果。建议区政府采取措施，确保背街小巷环境整治不留死角。
安置房小区的物业纠纷是城市化推进以来各级部门普遍关注的一个重大民生问题。雨花台区人民调解委员会通过对辖区内安置房小区出现的主要矛盾纠纷进行了认真调研分析，力求减少矛盾纠纷、理顺各种管理关系、提高对安置房小区物业纠纷的认识，为解决好安置房小区的物业纠纷提供有益的思考。
一、安置房物业纠纷现状
目前在雨花台区的铁心桥地区、西善桥地区和板桥地区有大量的安置房小区。西善桥地区有52个居民小区，其中安置房小区26个，铁心桥地区7个社区，其中两个社区为全市两个大型安置房小区景明家园和春江新城，另外5个社区都有安置房小区。物业矛盾纠纷的出现有三个方面的因素。
1.业主因素。大多数村民身份转变后，并没有像真正的市民一样去了解、接受、参与物业管理，导致有的安置小区物业与业主之间存在多种矛盾，最突出的共性问题有：(1)部份居民思想观念旧。一些新市民受传统散居村落影响，缺乏整体意识，个别业主只顾自己利益，在公共部位私搭滥建，致使部分公共设施不能正常使用；缺少对房屋结构安全的相关知识，少数业主认为房子是自己的，属私有财产，便无所顾忌地在自己的小天地里，私拆乱改；对集中居住的新建小区不适应，一些业主私占绿地停车位不仅破坏了小区的整体规划，更侵害了其他业主的合法权益；(2)部分居民生活习惯难以更改。老的生活习惯一时难以改变，垃圾乱堆乱放，到楼下绿化带的树木之间拉扯绳索晾晒衣物，墙壁上乱贴乱画，私养大型宠物或家禽，在小区宠物粪便随处可见，物业公司在管理中容易与业主发生纠纷；(3)业主服务消费意识淡薄。大部分安置小区业主从原来的村落搬迁到新建小区，作为村民从来都无需交纳物业管理费和垃圾费之类的费用，而且拆迁安置都是政府行为，这些业主认为这些费用应该由政府买单。他们对物业管理的概念比较陌生，不知道物业服务本身就是一种商品。消费享受服务的意识不强，没有缴纳物业服务费的概念，直接后果就是导致物业运转困难，服务质量下降，形成恶性循环。
2.物业公司因素。(1)安置房质量缺陷。安置房质量上的缺陷造成的后果往往会由后期物业来处理。小区通过综合验收，向业主交房时还存在一些遗留问题。如区域内的环境、道路、相关配套等设施未完工，影响业主入住；房屋外墙、飘窗、阳台渗漏等，引发业主不满；电梯、电子对讲门、监控设备存在故障，招来业主指责。工程质量遗留问题很难及时得到根本解决，这些问题带到业主入住阶段，多数业主理解为房屋质量以及安置前的有关承诺没有兑现，责任应由物业公司承担，从而很容易造成业主与物业公司之间的对立情绪，给物业管理带来相当大的压力；(2)服务质量上的诟病。保洁不满意、修理不及时、巡逻不勤快、绿化不到位、车位不足和车位分配的不透明等问题都容易引发业主的不满；(3)物业管理公司不够职业化。在安置房小区居民入住后，为了快速地给居民提供物业服务，保障居民的基本生活需求，各街道的社区组织成立了物业公司为居民提供服务，从业人员的职业化程度不够，往往以管理者身份而不是服务者身份自居，必然影响到物业与业主之间的和谐关系。
3.相关管理小区物业的行政主管部门因素。相关管理小区物业的行政主管部门未能及时指导安置房小区成立业主委员会。很多安置房小区在入住几年后仍没有组建业主委员会，这样个别业主和物业管理企业之间的矛盾因缺乏沟通渠道而无法解决，为小区正常的物业管理埋下隐患。很多重大事/，！/项没有业主委员会同意，物业公司也无能为力，比如维修基金的使用，导致居民认为物业公司不作为，引发矛盾纠纷。
二、减少安置房小区物业纠纷几点建议
1.成立业主委员会。相关部门应及时指导保障房小区成立业主委员会，保障房小区中居民大多数是由附近村民搬迁过来，通过业主委员会的形式重新构建“熟人社会”；(1)方便个体业主与物业公司之间进行沟通；(2)通过业主委员会，方便物业公司对房屋出现的较大质量或故障问题及时处理，方便群众生活；(3)通过业主委员会宣传小区居民责任与义务，配合物业公司逐步将物业费用收取工作正常化。
2.培养能够适应市场变化的优势物业公司。要逐渐走出社区“托底”式的物业公司模式。物业企业要推行公务公开、财务公开，物业服务企业与业主间要形成相互制约、相互支持的管理机制。同时，要全力做好公共部位维修资金的收缴工作，为小区的长远发展提供资金保障。
1、开发商遗留问题给物业管理服务造成隐患。
受利益驱动和有关部门监管不力等影响，开发商重视房屋建设，而忽视对基础设施的配套建设，忽视对水、电、电梯、绿化、道路、燃气、电信、停车位等的系统设计，没有硬性标准，随意性很大。除此以外，房屋建成后，开发商对小区配套承诺也不能兑现，质量问题多。主要表现在：一是面积分摊不合理，配套服务设施不兑现；二是房屋出现质量问题后，开发商不主动维修，却和物业公司就修缮责任互相推诿。三是开发商越权承诺减免、打折物管费，给物业公司增加负担。比如：__小高层就曾经出现过电梯不能运行、高层用水二次加压设备偷工减料导致业主用不上水的问题。出现问题后，开发商维修、维护不及时，宣传沟通不到位，业主对情况不了解，就将矛盾全部转嫁给物业公司，引起业主与物业公司之间的矛盾，导致业主拒缴物业费，造成业主和物业公司形成对立面。另外，还有一些老小区，不少还是单位和部门开发的，由于设计、规划的先天不足，遗留的问题也不少，物业管理工作依然困难重重，也需要引起广泛关注。
2、物业管理服务不规范、不到位。
一是物业企业员工素质不高、服务不规范。员工文化水平低，同时没有接受过专门培训，致使物业服务工作不到位，不按规范操作，从业人员流动性大。二是保安工作流于形式，人浮于事，作用没有真正发挥好。重门岗，轻巡逻查看；重小区内部安全，轻防范；重治安问题，轻设施安全；重人员数量，轻岗位管理监督；重对人的防范，轻对物的安全监护。三是物业公司自身管理水平较低，开展和提供的服务项目单一、面窄。物业企业仅仅提供保安、保洁、绿化等一些基本服务内容，没有利用社区文明建设契机，拓展服务平台。目前全县还没有一家物业公司开展接送小孩、代灌液化气、代灌纯净水等服务。四是物业管理企业财务收支不透明。业主不知道自己缴纳的费用花在什么地方。许多物业企业缺少长远发展和规模化发展的理念，往往追求短期效益，眼前利益。有的物业企业取得物业管理权后，没有严格履约，擅自降低服务标准和要求。更有甚者，只收费不服务，引起业主不满，业主不愿意缴费。20__年度，__县物业纠纷不断。据不完全统计，房管部门直接处理日常投诉718起，县长信箱转办53起，__2民声热线转办248起，西双湖论坛投诉__6起，网络舆情督办__9起，爱卫会转办2起，软办转办1起，县人大、政协转办9起。
3、业主缴费意识不高，物业费收缴率偏低。
首先是有的业主的消费观念不正确。部分买房人是刚从农村上来的中老年人，没有物业管理观念。部分城区职工习惯福利分房，都对有偿服务产生抵触情绪。其次，部分业主把物业管理服务职能无限扩大化，认为缴了费，物业公司就应该什么都负责。只要遇到麻烦事情，就要求物业公司解决。只要物业公司不解决，就以此为借口缓缴费或者不缴费。第三，有的业主把物业公司职能虚无化，认为我住的房子用不着物业公司来管理，没有必要花冤枉钱。还有的业主自身素质差，物管服务照常享受，就是不想掏管理费。也有个别业主以不在小区住为借口不交物业费。还有一部分业主，看到其他业主不缴费，认为自己交了反而吃亏，也拒绝或者拖欠物业费。在不缴费的业主中，还包括一部分
机关干部、人民教师等靠吃财政工资供养的人员。来自县房管局20__年的物业费缴纳统计表明，20__年全县统计上报的31个小区，总户数为14303户，其中机关事业单位户数为2591户，未缴纳物业费的机关事业单位户数为924户，分别占总户数和机关事业单位户数的比例为6.46％和35.66％，影响特别坏。20__年__县物管小区收费统计表明，__县25家物业管理企业，目前收费率最高的达92.5﹪，收费率低的只有46.7﹪.盈利企业只有20﹪。微利保本企业达55﹪，亏损企业达25﹪。还有的部分物业公司是开发商组建，物业费收不起来，靠开发商“输血”维持，呈现虚假繁荣，为的是不影响剩余楼盘和下一期楼盘销售。一旦开发商的项目完成，开发商撤离，不再“输血”，物业管理就可能面临瘫痪。另外，有的新建小区业主入住率较低，也是造成物业收费难的原因之一。4、监管部门缺位，重视程度不够，没有各司其责。
受管理体制不顺、部分业主公德意识不强等因素影响，有的小区内出现乱搭乱建、占用公共通道、破坏墙体结构影响使用安全、居住房破墙改为营业用房、破坏绿化、破坏公用设施等违法行为以及乱停乱放、噪音超标、油烟烧烤等一系列影响居民生活环境的现象还普遍存在。居民反映强烈，物业公司却没有执法权，只能口头劝告和协商，缺乏有效的治理手段。一些违章建筑，一旦建成，又会给今后的拆迁工作带来很大的麻烦。首先是居委会的作用没有真正发挥。按照20__年5月1日实施的《__省物业管理条例》规定：“街道办事处（乡镇人民政府）具体负责本辖区内物业管理工作的指导、协助和监督，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系，协调建设单位与前期物业服务企业、业主与物业服务企业的关系。社区居（村）民委员会应当予以协助和配合”。然而，事实上，居委会对小区是放任不管，形同虚设。一个小区，少则数千人，多则数万人，不少小区，比农村的村委会还大，小区里有许多治安、违建、绿化、娱乐、健身、文明创建等民生问题亟待解决，急需居委会出面协调解决。另外，建设部门、房管部门、质检部门、公安部门、城管部门、供水供电部门等，都存在监管缺位的问题。遇到事情，往往推诿扯皮，执法范围不明确，小区成了执法空白区域。同时，没有很好发挥业主委员会的作用。目前，开发商上报县房管部门备案的业主委员有20多个，大多有名无实，真假难辨，真正发挥作用的很少。业主委员会的作用没有充分发挥，开发商、物管企业与业主就缺少了沟通的桥梁，缺少了信任的基础，不利于业主自治管理和其它物管工作的开展。
5、物业管理法律法规不健全。
国家关于物业管理的法律法规不完善。《__省物业管理条例》虽然已经颁布，但是，有许多规定无法操作。比如，对小区内，没有建立业主大会和业主委员会的没有强制性规定，也没有规定不成立或不备案的法律后果。无法体现业主自治管理。市县《物业服务管理办法》和实施细则迟迟没有出台，还没有健全一个强制性、权威性和可操作性的物业管理法规体系。
1、健全制度，加大对开发商的监管力度。
根据外地经验，开发商应该按照建设造价比例缴纳一定数额的公共维修基金，制定售后服务制度，加强对开发商工程质量和环境质量的监管，防止开发商偷工减料、降低公共配套设施和环境质量的行为。在项目前期规划、设计时，房管部门就应该对小区的基础配套设施提前介入监管，从工程项目立项开始，对房屋的功能、布局、管网建设等提出专业的合理性建议供开发建设企业采纳，保证居住小区建设少留甚至不留“硬伤”，为跟进的物业管理服务打好基础。杜绝未竣工就把不符合验收条件的房屋提前交付业主使用的现象发生。要制定严格的小区交付使用验收制度。对参与验收的单位和个人，可以采取责任追究和责任倒查制度。谁签字，谁负责。要像银行发放贷款推行的放款收款终身负责制一样，约束验收人员切实高度负责，杜绝，和不作为、乱作为现象。要组织开展物业管理年专项整治活动。对历史形成的遗留问题要督促开发商和物管企业尽快落实维修、维护和整改。对现在已经严重影响居民生活的问题和矛盾，要抓紧协调开发商以及行业主管部门、相关工程监管部门，迅速明确经济责任和维修部门，限时并保质保量加以解决。对新建小区的工程质量、供电、供水、供气、通讯、消防、安防、电梯以及小区基础配套设施等方面，进行全方位监管。
2、规范行为，提高物管服务水平。
房管部门要严格把关，高度重视前期物业小区的交接，认真完成物业公司的资质初审工作。要做好住宅小区前期物业招投标的监管工作。要根据创建市优小区的标准，对各小区进行严格的检查并实施奖惩措施，在小区设立投诉举报电话、举报信箱，方便业主投诉，用于监督物业公司的服务行为，督促物业公司按照合同约定的服务标准进行服务。如有违反，从严处理，或根据规定予以罚款，或发动小区业委会辞退物管企业，或限制其参与物业招投标，直至吊销其资质。要建立培训制度、提升物业从业人员及业委会的整体素质。要倡导物业服务企业通过建立分析制度整合资源，创新服务理念，优化服务质量，降低管理成本，为业主提供细致周到的人性化服务。鼓励物业公司创先争优。制定奖惩措施，优胜劣汰。要经常开展小区物业管理工作评比。对获得省优、市优的物业公司要予以奖励。要对物管企业给予税收等方面的政策扶持。要抓紧培养本土龙头型小区物管企业。扶持优秀物管企业发展壮大。要抓好小区物管企业进驻招标关，提高物管企业进驻的门槛，物管企业进驻小区要向优秀物管企业倾斜。鼓励物管优秀企业开展规模化、集约化经营。全面提升__县物管的水平和档次。要学习灌南县的经验，严格控制开发商自主运营物业公司。要加大小区环境整治力度，逐渐解决老小区无人管理、环境脏乱差等问题。
3、创新手段，破解物业费的收缴难题。
物业收费难、业主不交物业费，直接导致物业服务质量的下降。要强化宣传教育，使业主明白自己
的权利和义务，树立“花钱买服务”的物业消费意识，明白不缴、少缴和欠缴物业管理费不仅损害了物业企业的利益，同时也损害了业主自身的利益。要采取得力措施，对无正当理由拒缴物业费的业主，要在小区宣传栏、报纸、电视台等媒体进行曝光；对公职人员要由单位负责督促，无正当理由拒缴的，扣发其工资，情节严重的，要诫勉谈话，直至进行组织处理；银行、工商等部门在办理贷款、营业执照等环节要严格把关，作为社会不良信誉予以限制；法院要简化程序，可以到小区内现场开庭，快速审结、执行清理拖欠物业费行为；物业所有权发生转移时，业主要与物业服务企业结清物业服务费，否则，有关部门在办理房屋过户手续时，要对欠缴物业费的月业主进行限制。4、落实责任，形成社会齐抓共管的新格局。
要以《__省物业管理条例》的颁布实施为契机，进一步强化责任意识，把小区物业管理工作提上政府的议事日程，纳入目标考核。要充分发挥街道办事处（乡镇人民政府）的综合管理职能，将物业管理与社区管理有效结合，形成属地管理、条块结合的新格局。要重视小区业主委员会的成立和换届选举工作，推进小区自治建设。要建立起县政府职能部门、属地镇、社区居委会、住宅小区业委会四级物业管理体系。房管、规划、公安、环保、工商、城管、水务、居委会以及物管协会、业主委员会等部门要各司其责，齐抓共管，进一步明确职责，细化、量化工作任务。要用好维修基金，加大对老小区和问题突出小区的维修改造力度。开发商、物管企业和业主委员会要相互配合、相互理解、相互支持，打好小区物业管理的持久战。
一、学区小学教师基本情况
我乡现有1所中心小学，4所村级学校，2个教学点，现有在校学生1674人，教师编制101人，实有教师85人，其中：在编教师74人，安置的特岗教师11人。这些教师中大学学历21人，占总人数24.7%；大专学历38人，占总人数44.7%；中专学历17人，占总人数20%；高中学历以下的9人，占总人数10.6%。
从年龄结构上看，50岁以上教师31人，占总人数的36.5%，30-49岁的教师36人，占总人数的42.4%，30岁以下教师18人，占总人数的21.2%。
二、实施《乡村教师支持计划》后取得的成绩
1.在职称评聘方面，政策向农村学校倾斜。20年教龄的乡村教师可以不受单位岗位设置限制申报高一级职称，实行评聘结合。同时乡村小学也设置了副高级职称，极大的调动了乡村教师的工作积极性。
2.教师编制实行城乡统一编制标准，促进了城乡教育资源均衡配置，在一定程度上缓解了农村教师紧缺的压力。
3.乡村教师待遇不断提高。《乡村教师支持计划》实施3年来，通过发放教师绩效工资增量和乡村教师生活补助，乡村教师的待遇有所提高。
4.乡村教师不断得到补充。通过特岗计划招聘和小学全科教师培养，近两年来，小学教师队伍得到了补充，为山区农村教育输送了新鲜血液。
三、小学教师队伍目前存在的问题
1. 乡村教师存在普遍“下不去”的问题。全乡4个村小和2个教学点教师都非常紧缺，而每年分配下来的年轻教师都不愿意到村小或教学点工作，即使通过增加期末绩效工资奖励也不愿意下去交流，导致村小和教学点教师超负荷工作，教育教学质量得不到提高。
2.乡村教师存在普遍“留不住”的问题。乡村教师“留不住”的现象主要表现为教师流失严重。近年来，通过特岗计划招录的师范院校毕业生，由于缺少对乡村环境的心理准备和认识，有的工作几个月就离开了。有的教师虽留下了，但他们从进校之初就把农村学校当成他们职业生涯的跳板，等到时机成熟了，他们就会想方设法地离开农村学校去乡镇或县城学校任教，甚至有的教师“逃离”教师队伍，转任他职，导致农村学校教师年年补充，年年缺编。如：我乡2017年虽通过小学全科安置补充了6个老师，但却有3个特岗教师通过事业单位应聘考试考入了南宁市学校，有4个老师调到其他乡镇或县城学校，有3个老师调到初中任教，有3位老师退休，教师补充出现了负增长。教师的这种单向流失与流动，直接损害了乡村学生与学校的利益，甚至有时候使乡村学校教育教学活动陷入了僵局。
3.乡村教师结构普遍不合理。在村小50岁以上的大部分教师都是原民办转正教师，知识结构陈旧，难以适应新课改的要求。小学英语、音乐、体育、美术、计算机等学科专业教师严重不足，为了实现义教均衡，学校让教师‘中途改行’或兼课，难以满足当前素质教育开全课程的要求。
4.乡村教师年龄结构普遍老龄化。由于目前村级学校学生数比较少，按照学生数测算编制，教师很难得到补充，有的教师在村小一教就是30年，出现了“爷爷奶奶教小学”现象。而因为年龄普遍偏大，思想相对保守，加上培训内容和培训模式缺乏针对性，许多农村教师讲的还是十年甚至二十年前的内容，根本没有时间培养学术兴趣，教育效能特别低下。
四、加强乡村教师队伍建设的对策和建议
1.拓展教师的补充渠道，加大教师的本土化培养。
加大教师的本土化培养，使乡村教师“下得去”。要想让教师扎根农村，为乡村教育事业贡献力量，就必须对乡村教师进行本土化培养，录取本地资源，进行定向培养。县级教育行政部门应该掌握本县的教师征聘、教师调动等权力，按照乡村教育的发展状况，对乡村教师的补充实行定向录取本地生源、给定培养院校、培养后分配到相应的乡村学校，使乡村教师资源源源不断，真正实现乡村教师“下得去”。
2.提高乡村教师的待遇和地位
提高教师待遇。解决教师“留不住”的问题，第一步是：实行乡村教师生活补助政策，提高乡村教师收入，改善乡村教师的生活，减轻乡村教师的生活压力，以消除乡村教师的后顾之忧。目前，与其他行业的工作人员相比，教师的工资水平处于中下等；与城里的教师相比，乡村教师的工资低于他们。因此，有关部门应该按照《乡村教师支持计划》的有关政策要求，将教师平均工资不低于公务员平均工资的法律性承诺真正落到实处。
建立乡村教师荣誉制度。除了对乡村教师进行物质上的奖励之外，还应对其进行精神上的鼓励。对于一些扎根农村教育、为偏远山区教育事业做出特殊贡献的教师，颁发荣誉证书，给予精神上的奖励。针对乡村地区的教师，每年进行评选“最美乡村教师”活动，使这些优秀乡村教师的事迹能够为更多的人所了解，使他们这种自愿扎根乡村、奉献乡村的精神为更多的教师所传承。通过实行乡村教师荣誉制度，让乡村教师成为一个既令人羡慕又受人尊重的职业。
分析物业管理矛盾的根源，主要是以下几个因素：
1、法律法规不完善。一方面缺乏与物权法相配套的实施细则，我市又无立法权；另一方面，我市规范性文件的建设工作，在一定程度上滞后于小区物业管理和停车新的发展需求，致使实际工作中出现有法难行、无法可依的现象。
2、管理体制不顺畅。一是政府社会管理没有延伸到终端，一些政策法规在小区中出现梗阻、断层现象，乱开店、乱停车、盗窃等影响居住环境质量问题未能得到遏制；二是基层党支部及居委会、业主委员会、物业管理企业三者之间相互促进、相互制约，共建和谐小区的机制没有建立，居委会名义上是自治组织，现实上是从事党政工作，但在处理业主与物业矛盾中“名不正、言不顺”，解决基层矛盾的一线作用未能充分发挥，对其缺乏考核激励制度，社会管理的积极性不足，特别是社区居委会和物业企业在协调解决
与上级政府部门相关的具体事务上，显得无能为力。
3、市场主体不对称。业主个体直接面对物业企业或开发商必然处于明显弱势，而我市目前业委会尚未普遍建立。业主自治意识不强，据调查，62％的业主对业主委员会不清楚、不参与。对业委会的设立、监督以及主要人员的权利和义务没有形成统一有效的规范。业主委员会的自治能力、内控能力、团队精神和依法维权水平不高，业委会成员服务全体业主的动力不足，年纪轻、能力强的现职人员更不愿加入业委会。另一方面，物业企业进入市场的门槛很低，实力不强，规模不大，素质不高，管理人员、高学历层次、技术职称等方面的比例都低于全国水平，物业管理行业的诚信度和公信力不强。
4、市场环境不和谐。某些新闻舆论的导向有偏差，部分群众对物业管理行业存有偏见，“享受免费午餐”的习惯在相当范围内存在，物业的“佣人”地位和劳动成果得不到应有的尊重，少数离退休干部、现职领导、司法人员和教师等机关公职人员，带头欠缴物业费，产生了一定的负面影响。
5、市场制度不健全。物业企业进入市场的门槛过低，市场的进退制度不规范，对业主和物业企业制约有效的社会诚信系统未能建立。追讨恶意欠费的司法程序过长，成本过高，企业难以维权。对开发企业的责任追究制度不完善，人民群众反映强烈的房屋质量差，随意更改规划设计，公用配套设施数量不到位、技术标准不达标等问题得不到有效解决。一些小区建管不分掩盖着前期遗留问题，或转嫁给后进入的物业企业，开发项目前期的物业管理招投标制度有待全面推进。业主与开发商、物业企业的纠纷在基层和司法诉讼层面上得不到高效解决。物业管理菜单式的分项消费制度未能建立，业主不能明白消费、透明监督。许多物业企业把出租公共共用设施和停车管理费作为重要的收入渠道，千方百计扩大路面停车，帐目不清，隐瞒收益。
6、政府管理不完善。在扶持、监管物业管理产业上，一些政府部门存在着职能错位、缺位和越位现象，扶持物业管理这一劳动密集型产业的政策没有形成，对小区内违规违章现象执法不力，把某一些义务和负担转嫁给企业，对物业管理费和停车费的价格调控水平还不够高，一些部门的工作协调不到位。特别是基层行政组织事务多、经费少，就搞违章搭建或出租老小区仅有的公共用房公共设施，以补充管理经费不足。
7、公用设施不配套。在老小区和次 总之，从根本上说，公用设施上的硬件不足和 二、关于解决停车难和物业管理问题的目标、原则和 3、交警、城建城管、社区相结合的工作机制。目前，我市许多老小区和次新区即使用足区内停车资源，也不能满足全部需求；尤其是实施规范停车后，必然产生对部分车主的“挤出效应”。因此，依靠区外道路道板、公共空地和周边单位合作停车是一个现实选择。建议，建立交警、城管、社区相结合的工作机制，先由街道组织社区公示并上报小区停车泊位的短缺数量，再由交警对动态交通影响作出评价后，按照便民利民、公开透明、能划尽划的原则，提出道路道板划定泊位的方案，最后会同城管和街道、社区实施，同时建设部门要给予配合，对道板泊位下的管线承重能力进行评估。
总之，要通过体制机制的创新，推进政府的管理和服务贴近小区，使业主的诉求充分表达、意见民主集中、纠纷快速处置，从而真正把小区物业矛盾消解在基层。
（二）政策创新。一是制定扶持停车产业的投资与经营政策。投入大、回收慢这一影响停车产业化的最大难题，对此我们建议两条对策措施：第一条，针对公用
设施严重缺乏的小区，将停车设施与居委会、业主委员会、物业办公用房等公用设施以及商业设施三者捆绑建设，给予优惠政策，以副业补助主业，一举多得，既解决停车问题，又为居民营造良好的生活环境，也为小区增强造血功能。第二条，对区外单独建设公共停车场库的，将之作为市政设施，土地采用划拨方式；政府可以土地投入，吸引外来资本建造，以合作的方式组建项目公司，优先保证投资者的资金回收和适当盈利。为了培育和推动停车产业发展，可以以街道为单位，整合现有停车资源和土地资源，注入专业化公司，依靠规模化经营和现代信息管理技术，降低成本，增强抗风险能力，吸引社会投资。同时，在审批、规费减免、贷款贴息等方面，给予扶持。二是制定扶持和规范物业管理产业发展的政策。以政策扶持，促进物业管理产业加快发展；以制度规范，引导物业管理企业提供优质服务。
三是创新财政政策。推行政府购买服务，对低保户、企业职工特困户、零就业家庭等困难人群，以及廉租房、经济适用房家庭实行物业管理费减免政策，对所减免的物业费在由行业主管部门考核物业企业服务质量后再作支付，既彰显社会公平，又体现财政资金的使用效益。四是完善对区、街道和社区居委会的激励考核政策。仅针对本课题而言，一方面，通过对小区的数字化考核，为区和街道考核社区居委会业绩提供量化依据，从而形成市考核区、区考核街道、街道考核社区居委会、居委会监管物业企业这样一个层层有责任、纵向管到底的管理格局；另一方面，借鉴杭州经验，按照费随事移的原则，把城市道路道板和公共空地的停车泊位的收费管理（杭州是把白天和夜间两种不同收费管理方式全部下放到区，建议我市可根据实际情况，把夜间包月收费下放带街道和社区），统一下放到街道、社区，调动基层组织的积极性。为帮助收费困难的物业企业改善经营，也可委托物业企业负责夜间包月制停车的收费管理。
（三）价格体系创新。一是发挥价格杠杆作用，建立多数业主能够承担的生活地停车价格体系。充分考虑车主的承受能力，依据停车方便程度和安全性，建立泊位租用价格区内场库>区内道路停放>区外封闭空间包月停放(主要是周边场库和单位)>道路道板与公共空地的价格体系。建议，在4个环节改革探索：
1、多管齐下，兼顾各方，建立小区停车地下场库的统一收费价格。第一，降低人防车库现实租用价格，切实改变人防车库被开发
商或物业企业作为经营资源的做法，充分利用人防车库这一国有资产为民服务，对其实行政府指导价；第三，鉴于开发商产权车库占用业主的公共资源，不能简单地实行开发商单方面自主定价，也要实行政府调控；第三，将地下人防车库、开发商产权车库和公用配套车库的不同价格，加权平均，制定出统一的租用价格，但是要以每月300－350元为上限区间（杭州360元，苏州400元），不准上浮，只能下浮，并根据不同性质的所有权，对收益分配进行合理规定，其中人防车库收益必须归政府分配使用。这种加权平均、统一定价的办法，不仅增强可操作性，促进小车进车库，也均衡了业主、开发商和物业企业的利益。与此同时，要对占用业主公共空间的开发商产权车库，强化成本核定特别是土地成本的核定，遏制出售价格不断攀升的势头，并发挥政府对开发商的“窗口指导作用”，规定开发商产权车库2年内未能出售就必须出租，抑制其只售不租或变相强制出售的行为，引导小车停放进场库。
2、稳定当前小区路面停放收费价格水平；3、对于城市道路道板和公共空地停车，实行包月制；4、对生活时段与周边单位合作停车和使用经营性车库停车，也实行包月制。对于后两者停放方式，管理单位应提供基本的安全防范服务。二是建立物业管理菜单式价格体系。将卫生保洁、安全防范、绿化管养、公用设施维护等具体服务项目的价格，按服务等级标准量化，让业主自主选择、透明消费，改变信息不对称状况，促进物业市场公平交易。市物价、房管部门正在积极推进这项工作。
（四）科技创新。一是小区与城管联动，将数字城管的信息传输、处置、监督的功能覆盖到小区；二是建设停车信息诱导系统，提高停车设施周转率，既使车主能够在最近的地方停车，又减轻道路动态交通的压力；三是推进“城运一卡通”建设，在加油、洗车、停车收费、年检、缴纳罚款、行车引导及停车信息诱导服务等方面，为车主提供便捷的服务；四是建设小区治安视频监视系统，促进小区治安状况好转。
的管理，确保规划车位的建设到位、数量到位、功能到位。3、借鉴北京经验，规范商品房买卖 “一项工程”指的是以老小区和次新区为重点的公用设施完善工程。工程主要包括三项内容：一是停车设施；二是小区公共服务用房及设施；三是部分老小区封合式改造。我们根据本次普查的结果，并结合轻重缓急和现实可行性，提出停车设施和公共服务用房严重不足的小区名单，供政府决策参考。需要指出的是，我们把问题相似、地缘相近的相邻小区作为一个项目提出，目的就是为了分片规划、统筹安排，实现建设的集约化。此外，市规划部门已经编制了《常州市停车场规划》，但主要是针对工作地的公共停车设施，对于住宅小区的停车需求考虑的不多。因此，对住宅小区停车设施和公用设施的规划布局，市规划部门和街道社区要协同推进，切实增强可行性。
对于如何最大程度增加停车泊位，我们按照“先区内、再区外”、“先地下、后地面”、“先盘活、后增建”的思路，从盘活存量、整合资源、增设补建三个方面，提出了10条措施:
1、盘活存量：①开展专项整治，恢复停车设施功能；②明确政策导向，将开发商产权车库的“只售不租”转变为合理价位租售；③利用城市道路及道板和公共空地划线包月制停车；④区内区外实施“保持绿化总量、调整绿化形态”，探索绿色停车。
2、整合资源：⑤与周边单位合作，签订资源共享协议，推行双向错时停放；⑥周边经营性车库和公共泊位为车主提供生活时段的包月停放。
3、增建补建：⑦停车设施、小区公共服务设施和商业设施等三大设施捆绑建设；⑧小区内建设机械立体停车库；⑨针对小区周边单位工作时段停车泊位也十分紧张的实际情况，建设公共停车场、库、楼，以夜间包月和白天计时两种价格，满足工作和生活双重停车需求，并积极探索利用绿地、广场、学校操场建设地下停车库。⑩对停车设施和公用设施严重缺乏的小区，“以增量开发带动存量不足”。就是在对停车困难小区的周边地块进行规划开发时，划出一块用地以零价格出让给开发商，允许开发商在其地面以上进行商业开发并在地面以下建设停车场库，或将一部分店面以上的楼层作为停车场库，但是必须将一
一、调研工作指导思想
《区“十二五”时期教育事业发展规划》前期调研工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，从建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“世界城市”的大局出发，抢抓实施“城南行动计划”的战略机遇，按照教育部、市教委有关推进教育现代化发展的总体部署和区强势崛起的战略目标，结合教育实际情况，遵循教育发展的基本规律，坚持实事求是的科学态度，发扬务本求实的工作作风，广泛收集相关信息，认真听取各方意见，深入调研、科学论证，为编制符合区情、体现特点的“十二五”时期教育事业发展规划提供服务。
二、调研工作基本思路
前期调研工作既是编制我区“十二五”时期教育事业发展规划的重要基础，也是教育系统各方面工作的同志们共同参与，把握实际，理清思路，明确目标，制定措施的过程，调研工作的基本思路是：
（一）总结基本经验
结合本职工作，面对我区教育发展实际，回顾“十一五”教育事业发展规划的实施过程和各项主要目标的落实情况，认真总结推动我区教育发展的成功经验和实际效果，同时研究我区教育实施“十一五”教育事业发展规划过程中存在的问题与不足，找出短板，总结教训，为“十二五”教育事业发展规划的编制提供正反两个方面的借鉴。
（二）摸清教育需求
以科学发展观为统领，根据教育发展的新要求、新特点和新趋势，在总结实施素质教育和加强教育管理的基本经验的基础上，重点在两个方面摸清未来五年区人民群众对教育发展的需求：
第一是在未来五至六年的时间内，在充分考虑新建小区人口增加、流动人口子女入学和部分择校学生流入、流出等前提下，通过调研和统计测算，按学前、小学、初中、高中、职高、成人等不同阶段，对我区接受教育的总人数和各学年度以及东、中、西三个区域内接受教育的人数，做到底数基本清楚，为区政府保证教育需求的有关决策提供必要的依据。
第二是摸清我区人民群众和学校干部、教师、学生及其家长对推进素质教育全面实施，促进教育质量稳步提高的要求和期望。
（三）把握基础状况
“十一五”以来，我区教育发展的现状是编制“十二五”教育事业发展规划的起点，我们必须对我区教育发展的现实情况有一个清晰的了解和全面的把握,其主要内容包括：
第一、十一五期间教育结构布局调整的落实情况。
第二、我区校舍建筑面积、运动场地及水、电、气、热、路、绿化等基础设施增加及保障情况，包括新建小区教育配套设施建设情况。
第三、全区各校（园）办学条件达标、硬件配置、安全保证等落实情况及存在的差距。
第四、总结“十一五”期间，包括区财政教育拨款、教育费附加、市区两级专项资金及预算外资金等在内，教育经费保障的基本情况，统计和研究教育经费年度增长比例，在适当留有余地的前提下，对“十二五”期间教育经费的保障情况做出预测。
第五、干部队伍的基本状况是编制教育发展规划的关键之一，必须把握教育系统学校（园）及直属单位干部队伍的基本情况。其一，对教育系统各部门、对各单位中层以上领导干部现有在编人数、超编人数、缺编人数等具体情况作出统计的基础上，对未来五至六年期间内，教委系统各单位中层以上领导干部达到提前离岗年龄人数、达到正式退休年龄人数做出逐年统计。其二，对各类别学校（园）的主要领导干部按校长任期目标责任制规定，达到任职年限需要轮岗的人数做出逐年统计。其三，根据十一五期间对各类别学校（园）的主要领导干部年度考核结果，从执法意识、领导水平、管理能力和群众满意度等方面，对各类别学校（园）的主要领导干部整体素质做出基本分析。
第六、教师队伍的基本状况是编制教育发展规划之本，必须把握教育系统学校（园）师资队伍的基本情况。其一，对教育系统学校（园）及相关单位教师的总人数、各学段具有初级、中级、高级职称教师人数、职教专业教师人数及逐年退休人数，按照北京市规定对应学校班额，确定当前教师总数是否超编。其二，在未来五至六年期间，对照逐年学校调整合并增减等情况、学生人数和不同学科教师人数以及学校的实际需求，确定逐年需要补充不同学科师资的人数。其三，确定当前各教育阶段和各学科特级教师、学科带头人、市级骨干教师、区级骨干教师的人数， 特别是在一线任教的人数，对照北京市有关特级教师对应比例和逐年退休人数，确定需要逐年培养和达到的具体人数；对照北京市有关学科教学带头人和市级骨干教师对应比例人数，确定需要逐年培养和达到的人数。其四，对于学前教育、职业教育、特殊教育和校外教育的师资需求，按上述思路给予关注。其五，对于教育分院含继教、教研、科研部门，按上述思路给予特殊关注。
第七、不断提高学校（园）管理水平及教育质量，努力办好人民满意教育是编制教育发展规划的出发点和归宿点，必须把握教育系统学校（园）管理水平及教育质量的基本状况。教育督导室以及教育分院等部门配合教委各业务科室，在总结“十一五”期间我区教育发展状况的基础上，对我区各学校（园）的管理水平、教学质量、办学特色、发展潜力以及群众的满意度等进行调研并做出比较全面的分析。
第八、在确立大教育观的前提下，对成人教育、社区教育、民办教育、教育培训单位及未经批准的流动人口子女学校等教育机构的办学条件、师资配置、生源数量、管理水平、发展趋势等情况，在全面了解的基础上，做出分析判断。
（四）确定发展目标
以全面把握我区当前教育发展现状为基础，在认真学习领会国家和北京市教育中长期改革和发展规划有关具体要求的前提下，通过走访北京市与我区教育发展环境相近的区县、邀请有关领导和教育专家学者介绍当前实施素质教育新趋势、教育发展新特点，立足我区教育发展实际，各专项调研组结合本职工作经过研讨，提出未来五至六年期间推动教育发展、落实各项具体工作的阶段性目标，并在此基础上初步确定我区“十二五”期间教育事业发展的总体目标。
（五）提出措施建议
在明确我区“十二五”期间教育事业发展的总体目标和推动教育发展、落实各项具体工作的阶段性目标的前提下，围绕具体工作的展开，各专项调研组结合本职工作提出符合全局要求、切合我区实际，而且具有操作性、可检性和时间规定性的具体措施，为我区“十二五”教育发展规划的实施出谋划策。
三、调研报告基本框架
前言（包括调研意义和简要过程）
正文：
（一）基本情况分析
结合专项小组的本职工作和具体任务，通过调研了解和把握的基本情况，利用表格、图示等列出相应数据，在分析研究的基础上，得出基本结论。
（二）成功经验总结
纵观全局，立足本职，突出重点，结合实际，认真总结“十一五”期间推动我区教育科学发展并取得实际效果的典型经验，从理清思路、确立目标、推进措施和实际效果等方面进行必要的分析、归纳。
（三）存在问题分析
研究我区教育发展进程，在调查研究的基础上，抓住影响全局协调发展、制约重点工作推进的“瓶颈”和“短板”，从内在因素入手，发现症结所在，分析原因条件，寻求解决办法。
（四）思路目标建议
从建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的大局出发，抓住实施“北京市教育中长期改革和发展规划”和推进北京市“城南行动计划”的战略机遇，立足我区教育发展实际，结合专项小组本职工作，研究发展的机遇、发展的趋势、发展的条件，抓住核心和重点，就“十二五”期间我区教育发展的思路、目标以及年度重点建设项目提出建议。
（五）具体策略建议
围绕我区教育发展的总体目标和年度重点建设项目，学习和研究外省市和兄弟区县的先进经验，突破一般性常规工作的范畴，针对发扬我区教育发展的特色和亮点，针对发展过程中存在的弱项和不足，提出具有可操作性的具体措施和创新性的工作策略，为编制《区“十二五”期间教育事业发展规划》出谋划策。
注意事项：
．调研报告力求务实并有新突破，不要简单重复以往的工作计划。
．调研报告引用最新有效数据，不要简单引用以往的数据。
．调研报告不要形成本部门常规工作的罗列和综述。
4．调研报告文字格式与正规文件相同。
四、调研协调小组职责
（一）组成《区“十二五”时期教育事业发展规划》专题调研协调小组
（二）人员组成：
组长：张立新郭刚山
副组长：郑晓东张红旗
组员：赵学良张文清朱瑞
（三）工作职责：
1．遵照领导小组的要求，提出调研工作的基本思路。
2．根据实际需要，参与专项小组的调研工作，并提出建议。
3．在学习研究各专项小组调研报告的基础上，起草并完成《区“十二五”教育发展规划前期调研报告》。
4、为《区“十二五”教育发展规划》的起草提供咨询服务。
五、调研工作进度安排
根据《区“十二五”期间教育事业发展规划》前期调研工作的需要，工作进度大体分三个阶段：
（一）前期准备阶段（1月至2月底前）
1．成立《区“十二五”时期教育事业发展规划》专题调研协调小组。
2．制定《“区“十二五”时期教育事业发展规划”调研工作实施方案》，报领导小组审定。
（二）启动调研阶段（3月至4月底前）
1．参加编制规划调研论证工作启动大会，并向领导和与会人员就《调研工作实施方案》作出说明。
2．对各专项调研小组拟订实施方案提出修改建议，参与协调组织工作。
3．列席教育系统人大代表、政协委员座谈会，听取编制规划的意见和建议。
4．列席不同学段的学校校长、园长座谈会，听取编制规划的意见和建议。
5．参与兄弟区县的走访活动，研究学习兄弟区县的教育发展思路、目标、措施等。
6．参加市教委或市督导室领导、高校或教科研部门专家学者介绍我市和全国教育发展趋势的报告会。
7．参加专项小组的调研情况通报会。
．收集整理各专项小组的调研报告。
、拟订《调研报告提纲》，专题向领导小组汇报，并听取领导对“十二五”教育事业发展规划的指示和意见。
（三）研究起草阶段（5月至6月底）
1．调研报告起草工作全面启动。
2．在收集整理各专项小组的调研成果的基础上，拿出《调研报告（初稿）》。
3．参加《调研报告（初稿）》的修改座谈会，总结调研工作及基本结论，并完成《调研报告（修改稿）》。
人才资源内涵及其指标体系研究课题报告省人事厅陈仲方等
浙江省社会公益类事业单位改革配套政策调研报告
省人事厅余良伍等
浙江民营企业人才资源开发调研报告省人事厅袁中伟等
民营企业引进国外智力新模式调研报告省人事厅黎雯等
深化干部人事制度改革进一步完善公务员管理体制
的调研报告省人事厅郑才法等
关于县市区机关党建工作情况调研省直机关工委周健等
关于对新形势下保持共产党员先进性和省直机关
党员教育管理工作的思考和建议省直机关工委韩海鹰等
关于2004年对省直机关党风廉政建设
问卷调查情况初析省直机关工委孙兆友等
统筹城乡发展 加快城乡交通一体化建设省交通厅赵詹奇等
浙江省对接长三角交通规划的调研报告省交通厅赵詹奇等
浙江省沿海港口资源整合的研究省交通厅赵詹奇等
切实加强执政能力建设全面实施交通新跨越战略
省交通厅赵詹奇
地方党委进一步发挥总揽全局协调各方
的领导核心作用研究省委办公厅舒国增等
关于浙江省体育场地发展建设的调研省体育局杜兆年等
我省司法行政系统依法行政工作实践与思考省司法厅胡虎林
关于社区矫正工作的实践与思考省司法厅吴强军
监狱民警违法违纪现象中的“熟人社会”文化影响
省司法厅储雪青等
保障社会公正的制度创新省司法厅陶时梅等
关于加强外来务工人员法制宣传教育的
几点思考省司法厅陈志忠
关于监狱警力资源配置若干问题的理性思考
省监狱管理局何剑等
刍论执法监督机制的创新省司法厅潘广俊等
关于市县政府负债情况的调研报告省审计厅谢力群
用科学发展观指导经济责任审计工作省审计厅岑国荣
关于强力推进审计信息化的调查报告省审计厅吴桂英
加强审计能力建设提升审计监督水平省审计厅陈焕昌
当前政府投资建设管理存在的问题及改进建议省审计厅王小龙
赴美药品监管培训考察情况的报告
省食品药品监督管理局卢永福
我省保健食品行业状况调研报告
省食品药品监督管理局郑菊香
比较国际药事法规浅谈我国执业药师立法
省食品药品监督管理局赵光云
山参市场监管的难点和对策省食品药品监督管理局苏志良等
对促进浙江医药经济发展的几点思考
省食品药品监督管理局黑振海
全面建设小康社会新阶段非公有制经济人士政治参与的调查研究
省委统战部徐建华等
关于统一战线为促进非公有制经济健康发展服务
的调查与思考省委统战部金向阳等
新世纪新阶段工商联工作研究报告温州市工商联吴祖联等
关于小庙小庵的思考黄岩区委统战部王华平
关于加强共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度
化、规范化和程序化问题的调研报告省委统战部课题组
构建公共产品投入管理运营新机制 加强
和改进公共产品供给宁海县委办、县府办
培育提炼宁海精神?摇提升县域经济社会发展文化支撑力
宁海县委宣传部
坚持科学发展观?摇加速结构调整提升工业经济竞争力
宁海县经贸局
关于主动融入杭州都市圈实现德清经济社会
新跨越的对策研究德清县委杨建新
关于我省动画业基本情况及今后发展思路的调查报告
省广电局林吕建
关于浙江影视业发展情况的调查报告省广电局林吕建等
关于探索广电行政管理新路的调查报告
省广电局胡瑞庭等
关于我省有线数字电视试点工作的调查报告
省广电局铁国强等
关于迪士尼动画产业的考察报告省广电局傅宏章
实施“三大提升”战略 打造中国五金名城永康市委吴彩星
统筹城乡发展 推进一体化步伐永康市政府李秋华
做大做强东阳人经济 发展繁荣东阳经济东阳市委徐跃进等
浙江省新型农村合作医疗试点情况的初步研究
省卫生厅李兰娟等
浙江省疾病预防控制体系的现状和发展对策省卫生厅杨敬等
浙江省农村公共卫生建设的现状与对策措施省卫生厅叶真等
新型农村卫生服务体系建设的对策研究省卫生厅叶真等
浙江省卫生监督工作现状调查及发展对策省卫生厅杨敬等
浙江省城镇老年人养老意愿调查报告省民政厅王先益等
浙江省大中型水利水电工程移民后期
扶持情况调查报告省民政厅钱国女等
浙江省行业协会发展情况问卷调查分析报告省民政厅陈金伟
金华市婺城区罗埠敬老院考察报告省民政厅沈佩玲
浙江省社会团体人力资源现状分析及对策省民政厅陈照贤
关于进一步加强平湖效能建设的调查与思考
平湖市委盛付祥等
让“插花生根”―――论开放型经济带动
的高新技术产业发展问题平湖市委万亚伟
平湖城乡社会保障一体化现状和发展模式研究
平湖市政府马雪腾
树立和落实全面协调可持续的发展观 推进经济社会
更快更好发展秀洲区委裘东耀
发展中心城镇 联动城乡一体秀洲区委胡建丰
关于建设长三角先进制造业特色区的调研秀洲区经贸局
统筹城乡发展 加快现代化进程桐乡市委陈越强
市级公共财政建设框架的研究桐乡市政府费建文
着力扶持、培育、发展科技型企业?摇加快推进
工业结构调整桐乡市发改局江锦松等
加强被征地农民社会保障 推动城乡一体化协调发展
海盐县委章剑
开展县级机关中层干部公开选拔的实践和思考
海盐县委组织部徐桂华
关于加强和改进我县宣传思想工作的思考
海盐县委宣传部许晴
体现正确政绩观要求建立和完善科学考评体系
的若干思考秀城区委戴锋
加快推进秀城区城乡一体化的对策措施秀城区委赵树梅
努力克服要素制约 促进全区经济可持续发展
秀城区政府魏建明
城镇社区党建工作的难点和对策研究
海宁市委组织部朱建国等
提升海宁块状经济竞争力的对策研究
海宁市委政研室郑进良等
适应新形势 实施新举措 促进镇工业区健康快速发展
海宁市政府许煜威
现代化进程中加强农村基层党组织执政能力研究
嘉兴市委党校谢方意等
区域性城际轨道公共交通发展研究嘉兴市发改委包跃跃
关于农村老年妇女精神文化生活需求的调查与思考
嘉兴市委宣传部谢立昕等
推进城乡一体化综合研究嘉兴市委政研室刘政贵等
为了共同的明天嘉兴市委政研室钮月终
嘉兴市固定资产投资与产出效果研究嘉兴市统计局李国明等
关于提升嘉善综合竞争力的思考嘉善县委高玲慧
探索建立浙江现代警务机制省公安厅张景华
建立健全保障严格公正文明执法的机制省公安厅马基
深化公安机关反腐倡廉工作要善于抓问题省公安厅董晓伟
大力加强公安队伍正规化建设省公安厅郑兴军
加快建立我省社会治安评估体系省公安厅黎伟挺等
浙江省未成年人犯罪情况的调查报告省公安厅王海华
满足外来务工人员精神文化需求
的理论思考及工作实践嵊州市委陈月亮等
嵊州市乡镇领导班子政绩考核评价指标体系研究
嵊州市委组织部陈建国等
在宏观“倒逼”中奋发有为―――关于主动适应宏观
调控的实践与思考绍兴县委徐纪平
下好市域一盘棋 推进城乡一体化诸暨市委陈长兴
培育产业竞争优势 打造特色产业国际制造中心
诸暨市政府张仲灿
创新“枫桥经验” 创建“平安诸暨”诸暨市委孟法明
不断提升综合竞争能力 实现诸暨民营经济“二次飞跃”
诸暨市政府张仲灿等
建设大社保 实现全覆盖 加快构建城乡一体化
社会保障网上虞市委任其良
全面落实科学发展观 切实提高执政能力 着力推动
上虞经济社会政府三大转型上虞市政府徐文光
加强行政效能建设 优化经济发展软环境上虞市委卢一勤
落实科学发展观 贯彻“八八战略” 率先走出区域全面
协调可持续发展新路子绍兴市委王永昌等
发展提升绍兴大城市商贸服务业的调研报告
绍兴市政府王永昌等
论欠发达山区县实现生态与经济“双赢”开化县委马东泉
创新筹资机制推进新型农村合作医疗制度健康发展
开化县政府徐鸣华
加快制造业基地建设推进工业化进程开化县政府张伟刚
加快推进农业信用担保体系建设及机制研究
省农业厅程渭山等
发展县域经济增加农民收入的政策研究省农业厅傅志国等
以科学发展观为指导加快构建稳定的粮食生产体系
省农业厅朱志泉
推进农产品出口是拓展农民增收空间的重要途径
省农业厅赵利民等
浙江省纯农户增收问题研究省农业厅赵兴泉等
深化蚕茧流通体制改革加快蚕业产业化发展
省农业厅经济作物管理局吴海平等
用统筹城乡发展的战略思维积极推进
农村劳动力转移镇海区委张才国
对农民市民化问题的若干思考镇海区委办顾国芳等
对解决外来流动人口居住问题的几点思考和建议
镇海区委办高岭夏
“十一五”时期统筹城乡发展的对策研究省农办邵峰
浙江省反贫困调研报告（1978年―2003年）省农办王良仟
关于粮农增收问题的调查和建议省农办童屏雄等
浙江发展高效生态农业的对策研究省农办顾益康
大力实施“东引台资”战略 进一步扩大利用台资
的调研和建议省政府台湾事务办公室陈华珊等
挖掘对台工作资源发挥“大陆新娘”在促进
祖国统一中的重要作用省政府台湾事务办公室林呈生等
大力发展海水淡化和海水综合利用 积极引导
和培育浙江海洋新兴产业省海洋与渔业局叶鸿达等
关于对渔船船东实施法人化管理的调查报告
省海洋与渔业局刘向东等
渔民社会保障体系建设探讨省海洋与渔业局俞永跃等
浙江省渔业专业合作经济组织发展研究
省海洋与渔业局余匡军等
关于在浙江省率先建立政策性渔业保险制度
的研究报告省海洋与渔业局刘向东等
以布局调整为突破口 以营运机构为重点 加快推进
省属国有企业改革省政协“深化省属国有企业改革”调研组
大力发展可再生能源 促进我省经济社会可持续发展
省政协人口资源环境委员会韩春根等
加快转变城乡二元结构 从根本上解决“三农”问题
省政协“统筹城乡经济社会发展”课题组
发展农村专业合作经济组织是统筹城乡发展
的历史选择省政协农业和农村工作委员会蒋志华等
关于杭州西溪湿地综合保护一期工程的视察报告
省政协文史资料委员会郑新浦等
非公有制企业党的群众工作的情况调查省委组织部胡坚等
党政领导干部政绩考核问题研究报告省委组织部叶洪芳等
以建立完善行政服务中心为载体?摇努力推进窗口
单位机关效能建设省委组织部章斐龙等
社区人防宣传教育现状及对策省人民防空办公室赵德兴等
我省人防工程平战结合发展对策调研
省人民防空办公室崔一帆等
依托人防（民防）构建突发公共事件应急指挥
机制的调研报告省人民防空办公室李杭等
浙江省农村电影调查及其产业化发展走向省文化厅陆耀亭等
浙江省文化产业发展战略及政府角色定位研究
省文化厅陈智伟等
“十五”期间浙江省文化文物发展情况调查分析省文化厅李俏
深化改革?摇增强活力 积极推进改革试点工作
省文化厅杨建新等
关于当前省文化厅厅属艺术表演团体改革试点
单位职工思想状况的调查省文化厅杨建新等
关于我省世界遗产申报相关问题的调研报告
省文物局陈文锦等
关于涉土违纪违法问题成因分析及对策研究
省纪律检查委员会陈川
以构建惩防体系为主线着力打造廉洁浙江
省纪律检查委员会张伟斌等
坚持科技兴林 全面推进浙江林业现代化建设
省林业厅蓝晓光
当前生态公益林建设存在的若干问题及对策建议
省林业厅陈铁雄等
提高我省森林火灾扑救指挥效率刻不容缓省林业厅陈龙你
关于企业社会责任认证的调研报告省质量技术监督局杨烨等
浙江省特种设备安全形势分析省质量技术监督局林耘等
我省食品生产加工环节质量安全现状与对策
省质量技术监督局李会光等
浙江省现代物流标准化发展对策研究
省质量技术监督局陈旭东等
2004年浙江省独立学院就业状况调查报告
省教育厅蒋胜祥等
高教园区：大学生管理面临的挑战与对策
省教育厅金一斌
浙江省“十一五”规划发展目标、资源需求及对策研究
省教育厅计财处
浙江省省属高校科技人才存量与流动及效果
的统计分析报告省教育厅郑继伟等
加强风险管理?摇化解“成长中的烦恼”―――国家助学
贷款风险管理的实践和思考省教育厅陈龙春等
加快完善浙江省国有资产监管营运新体制
省国资委国资监管体制课题组陈正兴等
2003年度省级授权经营考核情况分析及完善授权经营责任制
对策建议省国资委授权经营考核课题组陈正兴等
省直国有企业党建工作调研报告
省国资委国企党建课题组李德忠等
省属国有经济布局结构战略性调整研究报告
省国资委国有经济布局调整课题组陈正兴等
浙江民营企业利用外资调查研究
省对外贸易经济合作厅杨祖成等
利用出口信用保险工具加强出口收汇风险管理
省对外贸易经济合作厅何敏等
降低商务成本改善投资环境进一步扩大我省利用外资
的调研与建议省对外贸易经济合作厅傅杜尔等
关于探索建立衢山自由贸易港区的设想
省对外贸易经济合作厅张钱江等
浙江省国货复进口情况及其效应分析
省对外贸易经济合作厅高秀玲等
浙江省科技强省建设纲要研究报告省科技厅
提高我省科技计划管理效能研究省科技厅调研组
引进大院名校?摇共建创新载体?摇推进区域创新建设
省科技厅
科技行政职能精简授权下放和事务委托调研报告
省科技厅调研组
统筹城乡发展促进农村全面小康社会建设科技支撑研究
省科技厅
浙江省实施阳光规划机制研究省建设厅陈继松等
关于构筑施工安全事故防范机制的对策研究
省建设厅赵如龙等
关于房地产市场宏观调控的若干思考省建设厅张耀深等
浙江省建设市场诚信廉洁现状及其对策研究
省建设厅贾宝林等
浙江省城市基础设施现代化指标体系研究
省建设厅陈继松等
宏观调控下的新发展机遇三门县委尹学群
农民专业合作社内部结构的演变趋势与立法安排
黄岩区政府徐亦平
对加快打造先进制造业若干产业基地的几点思考
温岭市委王金生
防范和化解地方财政风险的理性思考温岭市政府王建平
发展基层党内民主提高党的执政能力温岭市委叶海燕
关于路桥区农民增收问题的调查与思考路桥区委陈惠良
民间资本流动与地方政府作为路桥区政府虞选凌
路桥区完善地方党代表工作的探索与思考路桥区委李志坚
关于当前中小企业发展瓶颈分析及对策建议
临海市政府尤福初等
加快构建新型社会救助体系临海市政府郑金法
放大了的城市经济―――临海人在外投资创业的调查报告
临海市委办陈永华等
推进欠发达地区工业经济持续快速协调健康
发展的战略思考仙居县委李跃程
发展仙居生态经济的调查与思考仙居县政府柯昕野
关于农村党员保持先进性的调查与思考仙居县委赵益春等
玉环县汽车摩托车零部件产业发展战略浅探
玉环县政府陈伟义
关于玉环县全面建设小康社会的进程分析与对策思考
玉环县委办王国忠
关于CSR、SA8000及其对区域经济发展利弊分析
与对策思考玉环县委办萧诗跃等
透视“环洲现象”玉环县委办萧诗跃
加强干部动力机制建设的实践探索与理论思考
玉环县委办沈宛如
坚持“工业立区”倾力打造长三角南翼重要
的先进制造业强区椒江区委办李红顺等
城中村社区股份制改革的实践与思考椒江区政府高敏
坚持走新型工业化道路全力打造生态型“药谷”
椒江区委办李红顺等
关于我市统筹城乡发展的问题与对策研究
台州市委政研室赵加福等
台州市经济社会发展战略研究报告
台州市委政研室赵加福等
新时期加强乡镇政权建设研究台州市委政研室吴志刚等
台州市建立健全为人民群众办实事长效机制
的实践与思考台州市委政研室吴志刚等
余姚市科技创新体系和高新技术产业发展研究
余姚市委政研室余烽等
看“塑料王国”怎样从河姆渡畔崛起
余姚市委政研室丁志明等
深化实施宁波口岸“大通关”建设对策研究
宁波市政府邬和民
以上海世博会为契机积极参与长三角
经济一体化对策研究宁波市政府余红艺
宁波市农村劳动力素质培训和转移就业研究
宁波市政府陈炳水
宁波市新型农村合作医疗制度发展研究报告
宁波市政府成岳冲
宁波市进一步增强资源要素供需平衡能力研究
宁波市政府邵占维
关于廉政文化建设的实践与思考宁波市纪委罗悦明等
加强我市政法人才队伍建设的思考宁波市委政法委郑匡宇等
关于增强群众性精神文明创建活动成效
的调查报告宁波市委宣传部冯建波
非公有制企业党组织发挥作用问题的调查报告
宁波市委组织部郁义康等
关于建立健全为民办实事长效机制的对策思考
宁波市委政研室郁伟年等
关于跨区迁移农户经济权益问题的调查报告
宁波市委政研室郁伟年等
关于当前人民内部矛盾的调研报告宁波市委政研室郁伟年等
努力将慈溪建设成为城乡一体化的先行区慈溪市委徐明夫
江北区行政效能问题调研报告江北区委政研室吴巍
城市化进程中的村级组织执政能力建设江北区委政研室邹刚
走出一条和谐的城市化之路江北区委政研室吴巍等
北仑港物流产业发展对策研究北仑区委姚力
顺应发展大势实现战略调整北仑区政府叶双猛
北仑区新材料产业发展思路调研北仑区政府俞雷等
金华市工业产业竞争力研究金华市委徐止平
加快中心镇建设 推进城乡现代化进程金华市委陈昆忠
确立四个理念 提高四种能力金华市委王海超
群众观与政绩观金华市委阎寿根
“零距离”服务“三农”的有效途径婺城区委办李英等
依法科学发展农村广播电视事业的思考
金东区委宣传部吴晓华
突破要素瓶颈制约 推动经济可持续发展金东区政府王国强
金东区第三产业发展现状及对策思考金东区委朱恒钱
兰溪市城市规划中的产业布局问题初探兰溪市发展计划局
新时期新兰溪文化的传承与发展兰溪市委宣传部
以科学发展观把欠发达地区培育成新的增长点
武义县委金中梁等
推进农村基层民主的成功尝试武义县委骆瑞生等
武义南部山区农民“超市现象”调查与思考
武义县委办金中梁等
欠发达地区加强乡镇党委执政能力建设的调查
磐安县课题组徐建华等
规范权力运作强化监督制约磐安县委郑樟根等
欠发达地区发展模式转变与政府行为问题的探讨
磐安县政府陈志身
当前我省工业经济运行中存在的问题省统计局陈红等
浙江GDP增长过程中的代价分析省统计局朱飞飞
浙沪苏主要城市生存成本比较省统计局城调队平旭珍等
城市外来流动人口生存状况及对策建议
省统计局城调队程定尧等
浙江能源、原材料紧缺对企业的影响调查
省企业调查队严勤芳等
浙江企业迁移动因及其影响研究省企业调查队徐海彪
扶农政策力度加大，措施落实有力，耕地利用率提高
省农村社会经济调查队张兴华等
浙江新型农村合作医疗试点存在的问题、原因和建议
省农村社会经济调查队张兴华等
关于我省医药化工行业的调研报告省环境保护局李泽林等
加强杭嘉湖生态环境保护与建设?摇推进长三角
环保合作与交流省环境保护局肖军等
关于我省城市污水处理厂运营市场化的思考
省环境保护局周惠良等
关于永康市全面整治小冶炼污染调查报告
省环境保护局陈茜等
浙江省万里清水河道建设植物措施应用调研报告
省水利厅褚加福等
浙江水利社会管理和公共服务职能调研省水利厅黄建中等
浙江工业化进程中用水特征调研报告省水利厅黄建中等
关于深化事业单位养老保险制度改革的调研报告
省水利厅章国方等
浙江省千万农民饮用水工程投资机制调研报告
省水利厅陈岳军等
社会转型期群体腐败的特点、成因及对策
衢州市委政研室徐延山
发展壮大县域经济 提升区域综合竞争力衢州市委厉志海等
关于创新党的基层组织设置的研究衢州市委组织部尚清等
节水优先 治污为本 内涵式开源衢州市委政研室徐宇宁等
统筹城乡发展 推进城乡一体化衢州市委政研室朱建华等
衢州市关于县（市、区）领导班子政绩评价
机制建设的调查与研究衢州市委组织部章文彪等
打造城市品牌展示城市特色创建最佳人居环境
龙游县委邹烽等
建设全国特种纸基地构想龙游县委王良春等
树立和落实科学发展观 实现扶贫攻坚新突破
衢江区委江汛波等
以理念创新推进县域经济发展衢江区政府办陈建良
以科学发展观为指导 创新“三农”工作理念
衢江区委陈锦标
党员多重组织生活制度的思考与建议
江山市委组织部徐晓光
发展县域经济要走特色之路江山市政府傅根友
实施“二次提升”战略 打造竹木加工大市江山市委徐朝金
科学运用财政杠杆 激活经济发展内力江山市委吴雪桦
关于我县民间投资情况的调查与思考常山县委办徐焕凤等
对加强我县外出党员教育监督管理的调查与思考
常山县纪委章金凤等
关于我县生态农业发展的调查与思考常山县委徐常青等
以集聚、集群、集约为导向加快区域经济发展
柯城区委吴国升
城乡一体化发展的实践与思考柯城区委吴国升
新时期实现农民增收致富的新模式柯城区政府金运成
执政能力建设在基层党组织的实践与思考
柯城区委蔡晓春
义乌市场发展现状及对策建议
义乌市委市政府政策研究室毛湘宏等
加快瓯海区三产发展的思考瓯海区委政策研究室吴海敏
关于解决被征地农民生活保障和生产发展问题的思考
龙湾区委办殷乐人
加快龙湾第三产业发展的几点思考龙湾区政府张纯一
农村集体二、三产留地开发管理问题的调查与思考
龙湾区委农办夏哲宇
鹿城区产业结构调整调研报告鹿城区经贸局课题组
明确鹿城发展定位?摇推进可持续发展战略
鹿城区发展计划局课题组
新时期“三农”问题的调查与思考永嘉县委方勇军
永嘉山区农民增收若干问题的思考永嘉县政府郑秋文
永嘉县工业产业提升初步思考永嘉县政府谢崇福
贯彻落实科学发展观?摇加快新型工业化进程平阳县政府仇杨均
提升产业集群竞争力平阳县委办苏立盛等
论新时期村民自治框架下的乡村关系
平阳县鳌江镇委徐定锦
“问题村”的启示和加强村级执政能力建设的
思考瑞安市委钱建民等
进一步规范城镇房屋拆迁工作的对策建议
瑞安市委政研室施巨耀等
关于建立重点农产品风险补偿机制的建议
瑞安市农林局王永旺等
关于开展农村外出人员党建工作的调查和思考
乐清市委组织部郑建海
乐清市非公企业统战工作的调查与思考
乐清市委统战部高玉凤
在外乐清人投资创业情况调研报告乐清市委政研室朱迁进等
全面接轨温州“一港三城”建设?摇加快推进
苍南跨越式发展苍南县委余梅生
加快推进城镇化进程努力破解三农问题几点思考
苍南县政府章方璋
对苍南县集体土地房屋拆迁安置问题的思考
苍南县政府王宗泽
浅论欠发达地区奔小康工程文成县政府吴开锋
欠发达县县委书记实践求真务实观的探索和思考
文成县委陈作荣
全面推广峰门整乡搬迁脱贫经验?摇加快偏远
乡村农户下山脱贫步伐泰顺县委周维亮
浅析欠发达山区少数民族下山脱贫奔小康
工作存在的困境与对策泰顺县委洪碧玲
加强党的基层组织建设?摇夯实党在农村的执政基础
泰顺县委夏志笔
改进财政管理体制?摇加快公共财政建设洞头县委任玉明等
对温州人“走出去”情况的调查和思考温州市委李强
以贯彻实施行政许可法为契机?摇加快政府
职能转变和管理创新温州市政府刘奇
正确把握金融运行态势?摇积极应对国家加强
宏观调控后的新形势温州市政府阮晖
城镇城市化发展及其体制障碍研究
温州市人大常委会翁锦武等
转变理念?摇改进方法?摇加快欠发达地区奔小康步伐
温州市政协包力群等
加快发展海洋经济?摇全面建设“海上象山”象山县政府周江勇
湖州市城市化与城镇布局策略研究湖州市委政研室潘钜利等
关于优化产业结构加快打造先进制造业
基地的对策研究湖州市委办钟鸣等
关于全面贯彻行政许可法加快政府管理
创新的调研报告湖州市政府办吴建军等
关于行政审判与依法行政关系的调查
湖州市中级人民法院汪少华等
农村开展保持共产党员先进性教育活动的对策措施
南浔区委组织部许宏等
关于进一步完善我区新型农村合作医疗制度情况
的调研报告南浔区政协工委顾进才等
南浔区未成年人违法犯罪现状及对策南浔区司法局吴兴权等
浙江省网络与信息安全调研报告省信息产业厅茹惠素等
浙江省信息资源开发利用调研报告省信息产业厅邓国强等
浙江省第三代移动通信产业发展战略研究报告
省信息产业厅陈大信等
台湾信息产业发展对我们的启示省信息产业厅陈大信等
关于我省电子信息产业园建设现状的调研报告
省信息产业厅叶政波等
统筹城乡产业发展?摇加快城乡一体化步伐省发改委毛光烈等
浙江推进城乡一体化对策思路研究省发改委刘亭等
浙江省产业结构调整升级与防止重复建设问题研究
省发改委史久武等
在全省推行“零土地技改”和“无土地招商”的对策建议
省发改委姚作汀等
浙江省利用外资产业导向和合理布局思路研究
省发改委黄勇等
开发海水淡化产业已是时机省发改委史久武等
以科学发展观推动浙江发展模式转型省发改委刘亭
对我省重大项目资金筹措情况的调研报告省发改委吴华海等
关于我省建立政策性农业保险制度的调研报告
省发改委姚作汀等
统筹城乡发展促进农民增收的几点思路丽水市委楼阳生
树立和落实科学发展观?摇加快丽水市“十一五”生产力布局
丽水市委刘希平等
丽水“生态市”建设中的经济发展研究丽水市委政研室李卫良
欠发达地区内源性民间力量的思考丽水市委政研室杜光
欠发达乡镇农民增收问题思考丽水市统计局汤陈联等
欠发达地区提高党领导发展能力的探索与思考
缙云县委蔡步雄
统筹城乡经济社会发展?摇全面建设农村小康社会
缙云县政府武昌
关于缙云经济和环境协调发展的调查与思考
缙云县委办连小敏
在变与不变中落实科学发展观云和县委吕文明
云和县统筹城乡发展的理论与实践思考云和县政府王峻
关于我县“欠发达乡镇奔小康工程”实施情况
的调查报告云和县政协调研组符香环
松阳县人均GDP1000美元后的发展思考
松阳县发展计划局毛胜法等
“松古盆地”战略地位的再思考松阳县发展计划局毛胜法等
技能型乡镇政府建设的实践与探索庆元县委蔡小华等
欠发达地区干部队伍现状的思虑庆元县委熊佩飞
发展乡村旅游是推动浙西南经济发展的重要路径
庆元县政府柳向阳
强化产业规划?摇突破瓶颈制约?摇着力培育旅游朝阳产业
龙泉市委刘海明
发展新型工业壮大龙泉经济龙泉市政府应勇军
欠发达地区社会中介机构存在问题及对策分析
龙泉市府办叶新亚
农村人力资源开发对农民增收的基础性作用莲都区委陈瑞商
如何解决丽水城区工程建设政策处理难问题
莲都区政协朱祖新
新形势下乡镇行政区划调整的思考莲都区委项旭平
强化培训?摇促进就业?摇青田县切实加快农村劳动力有序转移
青田县委卢春中
深化管理体制改革?摇提高政府行政效率青田县政府邝平正
关于2005年移民工作的几点思考青田县委杜兴林等
努力挖掘历史文化资源探索传承与发展的新路
遂昌县政府徐炳东
加强政府投资项目管理的看法与建议遂昌县政府蓝跃慧
大力培育中小企业?摇努力优化产业结构遂昌县政府尹建中
关于实现我县可持续发展的研究景宁县委林一
以统筹的理念指导景宁经济社会可持续发展景宁县政府雷萍
对我县开放型经济发展的思考景宁县委钟昌明
浙江省培育国际性产业集群战略研究
省发展规划研究院朱李鸣等
提高我省土地集约利用水平的途径与对策研究
省发展规划研究院傅金龙等
浙江省“十一五”期间基础设施建设需要深入
研究的若干问题省发展规划研究院傅金龙等
“十一五”时期浙江空间发展结构研究
省发展规划研究院朱李鸣等
推进我省城市污水处理事业可持续发展的对策研究
省发展规划研究院傅金龙等
关于加快推进富阳城乡一体化的对策与思考富阳市委佟桂莉
关于富阳建设生态市的调查与思考富阳市政府戚哮虎
深化“建设者工程”?摇推进民营企业二次创业
富阳市委宣传部章刚良
有关余杭区发展现代服务业的一些思考余杭区政府周膺
加强农民素质教育的对策研究余杭区委宣传部沈旭微等
发展特色块状经济?摇做大做强家纺产业余杭区政府刘庆龙等
落实科学发展观?摇正确处理生产、生活、生态关系
杭州高新区（滨江）党委办洪航勇
推进城乡一体化?摇全面建设科技城的实践与思考
杭州高新区（滨江）管委会、政府办张耕
关于加强领导干部绩效考核的调查与思考
杭州高新区（滨江）党委组织部课题组沈孔良等
关于统筹城乡发展的几点思考江干区委暨军民
关于加快推进江干区新型农居建设的调研报告
江干区人大常委会许樟水
关于提高调查研究实效的几点思考江干区政协蒋妙玉
新时期加强和改善党对工青妇工作领导的几点思考
建德市委梁建华
关于民间资本参与政府项目启动运作的思考
建德市政府杨军等
建德市“环三江口经济圈”建设思路深化研究
建德市委赵纪来
坚持科学发展观 努力构筑区域性人才高地西湖区委周妙兴
关于推进城市化战略中相关问题的分析和对策
西湖区委吴国良
关于加强社会稳定工作的调查与研究西湖区委政法委张岐等
关于萧山基督教地方教会的调查、思考与对策
萧山区委统战部邱有来
培育萧山资本市场 拓展直接融资新渠道萧山区政府谭勤奋
杭州市萧山区推进发展转型的实践与思考
萧山区委政研室何利松
打造休闲度假胜地 建设旅游经济强县淳安县委郑荣胜
新阶段农民增收的调研报告淳安县委蒋建安
机关效能建设中推进干部素质工程的对策研究
淳安县委余永青
淳安县医疗体制改革与公共卫生体系建设的现状
与发展研究淳安县政府陈新华
淳安生态县建设思路及对策研究淳安县政府程锋等
我区社区服务工作现状、问题与对策上城区政府宦金元等
加快科创中心发展的对策研究上城区科技局金承涛
上城区历史建筑保护及改善群众居住条件
的思路与建议上城区政府刘志安等
试论中国大运河博物馆运作思路拱墅区委办范永晨
对拱墅区“无户口、无住房、无职业”归正人员
基本情况的调查拱墅区司法局严洁如
突出流动人口治安源头管理的有益尝试
杭州市公安局拱墅分局赵一龙等
以人为本 五位一体 五力合一 不断探索现代化
新型社区建设新路子下城区委翁卫军
加快职能转变 建设公共服务型政府下城区政府傅力群
加强社区思想政治工作 促进人的全面发展
下城区委宣传部杨国琴等
突破旧思维 跳出“三农”谋增收桐庐县委邵胜
建立健全教育防范机制 加强党员干部廉洁自律
桐庐县委竺泉海
整合教育资源?摇强化党校建设桐庐县委王斌鸿
认清形势抢抓机遇 大力推进临安特色制造业
基地建设临安市委王宏
坚持科学发展观 统筹经济社会协调较快发展
临安市发展计划局陈伟民
临安市成为长三角强县（市）第一方阵重要一员
的可靠性报告临安市统计局汪其顺等
杭州市农村土地使用制度改革研究
杭州市农业和农村工作办公室余生瑞等
城市化过程中资金筹集和平衡问题研究
杭州市财政局陈锦梅
关于深入推进“山海协作工程”的调查和思考
杭州市政府国内经济合作办公室周开疆等
“四改联动”政策实施情况调查报告杭州市统计局顾晓奋等
杭州市高新技术产业战略制高点研究杭州市政府课题组
适应完善社会主义市场经济体制要求 深入推进反腐
倡廉治本抓源工作杭州市委叶明
按照职业规律培养人，以职业岗位使用人，树立人人都可以
成才的观念杭州市京杭运河综治与保护开发指挥部谭毅
关于打造先进制造业基地的调查与对策研究新昌县委周克文
因地、因时、因级制宜实施城乡统筹的方略新昌县政府夏久传
舟山建设全国重要战略物资储运基地的调查与思考
舟山市政府办李善忠等
舟山市打造国际海员培训基地的调查与思考
舟山市政府冯淑仙等
大力发展游艇业 加快培育海洋旅游新增长点
舟山市发展计划委员会严海鸥等
关于推进海水淡化技术应用解决舟山水资源
不足的调研报告舟山市经济建设咨询委姚德隆等
发挥港口优势全力打造舟山临港重化工业基地
舟山市经贸委贺永定等
切实增强基层党组织的执政能力江东区委宋伟
关于加强农民就业培训和加快农村劳动力转移
工作的调查报告吴兴区委杨建明等
关于我区农婚知青问题的情况分析及对策建议意见
吴兴区委办朱震鸣等
以科学发展观为指导 进一步完善浙江社会保障体系建设
省劳动和社会保障厅陈小恩
浙江省技术工人紧缺的现状、原因及对策思考
省劳动和社会保障厅陈小恩
在城市化进程中实现被征地农民市民化问题的探析
省劳动和社会保障厅潘忠弟
失业保险促进再就业研究省劳动和社会保障厅沈雪芬
浙江省城乡统筹就业现状与趋势
省劳动和社会保障厅陈诗达等
强化海上治安综合治理打造“平安渔场”的调研报告
省委政法委夏阿国等
建设“平安浙江”?摇构筑和谐社会―――浙江省实践“立党为公、
执政为民”的调查省委政法委夏阿国等
发生发展规律及防范工作研究
省委政法委宋光宝等
以科学发展观为指导?摇构建处理涉法上访经常性
工作机制省委政法委等
刑事证人到庭作证问题的调查与思考省高级人民法院王幼璋
对当前“农嫁女”涉法纠纷问题的调查与思考
省高级人民法院包祥水等
加强人民调解 促进社会和谐省高级人民法院杨育林
经济全球化背景下企业经营的门槛省高级人民法院童兆洪
当前土地征用行政案件审判情况的调查与研究
省高级人民法院江勇
关于长兴县畜牧兽医体制改革情况的调研
长兴县委农办徐等
安徽省居巢区、和县发展农业产业化
情况的考察报告长兴县委政研室蒋继康
正本清源着力培育产业集群竞争优势省企业调查队储小华
浙江房地产市场发展研究报告省企业调查队严勤芳等
浙江企业集团人才引进状况研究省企业调查队沈国良等
浙江大企业集团跨区域经营状况研究省企业调查队沈国良等
加快我省工业园区改造提升的对策研究省经贸委丁耀民等
浙江企业制造过程信息化研究报告省经贸委郑一方等
浙江省技术创新“十一五”规划前期研究省经贸委凌云等
《浙江省工业发展“十五”规划》中期评估报告
省经贸委沈陇声等
关于改进和加强省人大常委会监督工作若干问题的思考
省人大办公厅课题组
进一步加强和改进我省县（市、区）宣传思想工作的调查与思考
省委宣传部课题组
加强和改进检察工作 扎实有效服务“八八战略”
省检察院庄建南等
浙江省养老保险“双低”政策引发的思考省政府办公厅陈广胜
关于能动司法的法社会学思考
民事速裁程序机理探析
论澳门民事诉讼之基本原则
论刑事鉴定启动程序的完善
疑难案件中法律确定性之建构
香港司法改革中的调解立法问题
民事案件诉讼标的争点变动之评析
荷兰环保团体如何参与环境公益诉讼
同安法院诉调对接机制的实践与探索
中小企业融资难问题的司法解读与思考
机动车交通事故案件调解中的问题
关于先行调解机制运行的调研报告
关于终结本次执行制度的调研报告
关于涉农案件执行情况的调研报告
温州地区非法集资犯罪问题的调研报告
第三人撤销之诉的程序困境及制度完善
关于涉台民商事案件集中管辖的调研报告
厦门两级法院委托拍卖工作调研报告
关于处理劳动争议案件若干问题的调研报告
晋江法院促进和谐司法的实践与探索
论农村基层组织人员的职务犯罪形成
未成年人民事审判机制的探究及展望
论检察机关对轻微刑事案件的审查机制
从刑法解释学角度看诉讼欺诈行为的定性
执行听证程序运用及相关法律问题调研报告
关于温州市民间借贷纠纷检察抗诉的调研报告
关于民间借贷案件审理情况的调研报告
澳门社会保障法制若干问题之探讨
民事诉讼中胎儿的当事人能力问题探析
我国加入世贸组织十周年的回顾与前瞻
和谐司法机制的建立与民意表达的实现
能动主义司法模式在社会管理中的实践
思明区人民法院能动司法的实践与探索
法院对公众舆论建构之能动作用探究
关于信用卡纠纷案件审理情况的调研报告
破产重整案件审判实务问题调研报告
厦门法院创建“无讼社区”活动的探索与思考
我国传统诉讼观念反思及其现代性改造
从程序法角度看正当化事由的出罪机制
闲置土地处置行政案件若干法律问题探讨
房产新政下房屋买卖纠纷的审判实务研究
关于未成年刑事审判工作问题与对策的调研报告
运用人民调解机制解决婚姻家庭纠纷调研报告
厦门市同安区交通事故诉调对接机制的调查报告
跨越审级的鸿沟:一、二审法官裁判思维探究
关于翔安法院司法救助制度运行情况的报告
关于农村房屋买卖合同纠纷司法认定与处理的调研报告
一、调研目的
此次调研旨在对推进和实施素质教育二十多年来所形成的成果、经验和结论以及所存在的问题症结进行全面的、综合的梳理和分析，提出解决问题的有效办法和政策建议，概括而言，即“摸清情况、找出问题、想出办法”。
二、调研内容
（一）系统研究素质教育的概念、内涵与相关理论；（二）总结和评价实践素质教育的具体模式；（三）研究新形势下推进素质教育面临的主要挑战和突出问题和应试教育倾向愈演愈烈的原因；（四）分析我国现行素质教育相关政策的落实情况；（五）分析2004年中央8号和16号文件精神贯彻落实情况；（六）总结各级各类学校促进学生参加劳动和社会实践的主要成效和经验；（七）研究当前大中小学生身心健康以及学校开展音体美教育的情况，存在问题及改进措施等。
三、研究框架与方法
以上调研内容可从理论、政策、实践等三个方面进行分解，形成下图研究框架：
此次调研主要采用综合分析的方法，同时辅之以必要的实地调研、问卷调查、访谈和座谈会等方法。
四、具体分工
（一）总课题组组成
组长：朱小蔓（中央教育科学研究所所长、党委书记、教授）；
副组长：田慧生（中央教育科学研究所副所长、研究员）；
成员包括中央教育科学研究所、若干省市教育行政部门、教育科研院所、高等院校等的负责人和研究人员。
（二）根据以上研究框架，课题组下设10个研究小组，其工作任务和人员安排如下：
第一组：系统研究素质教育的概念、内涵与相关理论。
负责人：高宝立（《教育研究》杂志主编、编审）
成员：朱小蔓、毕诚、刘惊铎、宗秋荣、武思敏、金东贤
第二组：总结和评价实践素质教育的历史进展与具体模式。
负责人：陈如平（中央教育科学研究所科研管理处处长）
成员：崔相录、酆力、刘晓楠
第三组：研究新形势下推进素质教育面临的主要挑战和突出问题和应试教育倾向愈演愈烈的原因。
负责人：方晓东（中央教育科学研究所教育理论研究部主任、研究员）
成员：田慧生、程方平、郝志军、吴安春、秦行音、陈金芳、邓友超
第四组：分析我国素质教育政策的背景、内容与落实情况。
负责人：吴霓（中央教育科学研究所教育发展研究部副主任、博士）
成员：曾天山、明航、杨润勇
第五组：研究和分析各级各类学校德育现状。
负责人：詹万生（中央教育科学研究所学校教育研究部主任、研究员）
成员：齐欣、李书华、宁武杰、徐安德
第六组：研究分中小学教学质量评价与学生课业负担的情况。
负责人：张铁道（北京教育科学研究院副院长、研究员、博士）
成员：赵学勤
第七组：研究分析各级各类学校促进学生参加劳动和社会实践的现状。
负责人：李继星（中央教育科学研究所学校教育研究部副主任）
成员：于慧颖、徐美贞
第八组：研究当前大中小学生心理健康现状以及教育情况、存在问题及改进措施。
负责人：王书荃（中央教育科学研究所教育理论研究部副研究员）
成员：马艳云、全国教育科学“十五”规划课题《心理健康》课题组
第九组：研究当前大中小学生体质健康状况与学校教育的情况，存在问题及改进措施等。
负责人：李永亮（原中央教育科学研究所体卫艺研究中心主任、研究员）
成员：吴键、中国学校体育研究会
第十组：研究各级各类学校艺术教育的现状。
负责人：李鑫华（中央教育科学研究所学校教育研究部副研究员）
成员：李荣芝
（三）根据调研工作需要，设北京、辽宁、山东、江苏、湖南、甘肃等若干个地区调研组，整理、总结和评价各地区实施素质教育的经验与存在的主要问题。
负责人：田慧生
（四）根据调研工作需要，总课题组设秘书处，挂靠中央教育科学研究所科研管理处，具体负责此次调研的联络、协调以及总研究报告的撰稿工作。
负责人：陈如平
成员：郝志军、付文瑞、刘晓楠
（五）总报告撰写组成员：
负责人：陈如平
成员：郝志军、金东贤、秦行音、邓友超、杨润勇、明航
（六）总课题组协调员：续梅（《中国教育报》基础部主任）。
四、研究成果
（一）调研报告的具体成果由总报告、分报告、地区个案、附录四部分。
（二）总报告由总课题组秘书处组织人员撰写，总字数在1.5~2万字左右。
（三）分报告由10个研究小组负责撰写，独立成章，字数以1万字为限。
（四）地区个案由地区个案研究组负责撰写，字数以1万字为限。
（五）附录主要包括各类文件法规、参考文献、素质教育大事记等。
五、时间安排
8月5日，组成课题组，将课题组成员名单上报教育部。
8月10日前，拟制调研工作方案，供第一次工作会议讨论。
8月10日，在中央教育科学研究所召开在京课题组成员第一次工作会议，讨论与修订调研工作方案，并部署具体工作。
8月15日，将调研工作方案上报教育部，待批准；各研究小组按照分工，拟订工作计划，开展资料收集、细化分工等前期准备工作。
8月15日~9月15日，实施调研工作。
8月24日，各研究小组负责人会议。
9月9日，各研究小组工作进展中期汇报。
9月15日前，完成分研究报告，并汇总到总课题组秘书处。
9月17日，在北京举行第二次工作会议，全体课题组成员参加，讨论总研究报告初稿撰写计划安排。
9月25日前，总课题组秘书处组织人员完成总研究报告初稿。
9月30日前，经总课题组负责人确认后，将总研究报告上交教育部。
六、工作要求
（一）此次调研工作属国家重大调研项目，意义重大，所有参与调研的人员要高度重视，应本着科学严谨、认真负责的态度，不仅要积极、有效地做好此次调研工作，还要为今后开展此类活动积累成功经验和探索有效途径。
（二）此次调研工作任务艰巨、时间紧迫，各研究小组要明确责任，按照分工抓紧完成各项工作任务，切勿影响调研工作的总体步骤。
（三）研究报告无论总报告和分报告，均须按A4纸规格、小四宋体打印、装订成册，同时上交电子稿，总课题组秘书处为此次调研建立专题档案信息库。
市场调研(market research)是一种把消费者及公共部门和市场联系起来的特定活动。下面就让小编带你去看看市场调查报告模板范文5篇，希望能帮助到大家!
市场调查报告1经过近两个月面向京城住房消费者的问卷调查，珠江地产于____年1月10日推出的“自己的家自己作主”大型问卷调查活动已接近尾声，本报在第一时间得到调查问卷的统计结果，并公之于众。据了解，珠江地产此次活动问卷在北京青年报、北京晚报、中国电视报、珠江网站、焦点网同期发布，同时委托亚商在线公司直投。活动得到了京城住房消费者的广泛关注，截至3月1日，共收到问卷近2万份，有效率约87%。
此次问卷调查主要集中在区域和社区环境、社区规划与配套、建筑与户型、物业管理等方面，是对京城消费者住房需求的一次较为全面的征询，也充分表明了珠江地产一贯秉持的“好生活，在珠江”的开发理念和服务精神。
据统计，被调查者中30至45岁的中青年人占据了绝对的主力，占64。4%，家庭月收入在3000—5000元的占29%，5000—10000的占32%，10000元以上的占4%。30至45岁的中青年人多数已经拥有商品房或其他形式的自有住宅，这一年龄段的人大多事业家庭都较为成熟、稳定，他们在年轻时购置的商品房或房改房已经到了更新换代的时候，随着住房二三级市场的开放，他们潜在的需求将得到释放;此外有很多目前租住公寓的人，他们也会考虑购置房产。调查结果表明。
1、消费者选择购房的区位偏好日益多元化，但朝阳区和泛cbd地区仍是热点区域
被调查者中49%希望居住在朝阳区，19%希望居住在丰台区，希望居住在通州区的人约9%，另有23%希望居住在其他区。购房者最倾向于居住在朝阳区的理由有三点：
(1)它是是北京主要的涉外活动区域，cbd规划方案的确定更明确了朝阳区的区域特征;
(2)从居住环境优劣的角度考虑，区内亚运村、望京及其以北地区空气自然环境优良，居住区集中，区域人文环境好;
(3)东四环路打通，国贸桥、地铁复八线通车，通州区轻轨地铁开工，区域交通优势明显。
此外，开始有越来越多的消费者考虑在南城购房，其主要原因是南城房价相对便宜，购房者更易于选择到价位适中，品质高档的社区，同时，南城改造力度的不断加大也增强了人们对于该区域的信心。
对于社区周边环境的期望，许多被调查者同时选择了两项，约41%的被调查者期望居住在三、四环边，29%期望居住在泛cbd区域，9%的人喜欢郊野风光。可见，环线的概念在人们心目中已发生变化。购买者倾向的区域已经不再是二环至三环之间，而转变为三环至四环之间。与此同时，许多人愿意居住在泛cbd区域，主要原因是cbd商业核心区的形成，使得城市的核心居住区域外移。
2、消费者越来越看重社区的景观环境，并且喜欢居住在有相当规模的大社区
51%的被调查者期望滨河而居，68%的人喜欢水景园林。由此可见，傍水而居、亲近自然是许多人的居住理想，所以水景住宅理所当然受到购房者的推崇。因此，利用自然水系或在小区内建造人工湖泊、瀑布、喷泉、水景广场演绎都市水文化是开发商明智的选择。
对于社区建筑环境的期望，32%的被调查者喜欢河边林荫跑道，34%希望有人工湖，选择河边大型艺术广场和社区中轴线广场的人数都约占25%，选择社区艺术中心的人不多。
关于社区的理想规模，68%的人认为是30—50万平方米，选择50—100万平方米的约有15%，选择100万平方米以上的约9%，只有5%的人选择30万平方米以下。按照一般规律，居住区社区规模大，居住者就会感到居住的环境更加舒适、生活更加方便。比如购物、子女就学、医疗、娱乐设施及物业管理等等方面，只有社区达到一定规模，这些条件才会同时具备。所以，多数人选择30—100万平方米的社区。但是，如果社区规模太大可能会受到购房者的抵触。
3、社区配套仍是消费者购房的重要考虑因素，社区的休闲娱乐和运动健康功能日益凸显
结果显示，住房消费者对居住区公建配套有较多要求。住房消费者最希望社区提供的公建配套依次是学校及幼儿园，会所设施，超市。医院和保健中心等其他选项在问卷中都有涉及，难分主次。关于会所设施的功能选择，在休闲娱乐和运动保健之间，住房消费者无明显倾向。由于温泉的保健疗效众所周知，37%的人希望会所具有温泉保健的.功能。游泳池、网球场、室外林荫跑道、篮球场、乒乓球场是住房者需求较多的娱乐设施，其中希望有游泳池的人最多，有59%。结合被调查者的收入水平进一步的分析可知，对公建配套的需求出现了分化，不同收入阶层的居民对公建配套设施要求不同，收入在5000—10000元的消费者，对环境、休闲、娱乐、文化等设施的需求较高;收入在5000元以下的消费者更注重与基本生活密切相关的公建配套设施(如学校、超市等)。
市场调查报告2实习时间：20____年6月18日—20____年6月23日
实习地点：太原优渥家居
实习工作：家具市场调查
工作简介：在太原各高档消费场所发放问卷，对高消费人群进行调查，了解其对家具的偏好及知道家具卖场的途径，从而为优渥家居制定整体营销策划活动，投放广告等提供依据。
正文：20____年6月，我班在学校的组织下在优渥家居进行了为期6天的实习，实习内容是对太原市高消费人群进行一次调查，了解其对太原市家具卖场的一些看法。我们是通过发放问卷来进行调查的，全班同学共分为6组，每组10人，分别前往不同的高档住宅小区和高端消费场所进行调研。
这次调研对自己来说是一个非常好的机会，可以学习、借鉴和分析调研过程中与其他成员的团队合作能力，了解了家具行业的特点，通过调研，了解了目标顾客的个人消费偏好、消费习惯、消费水平和消费趋势。对家具行业有了更深入的理解和研究。我希望在借鉴我们调查研究的基础上，通过进一步调查分析，得出有意义的结论，为优渥家居的领导高层制定整体营销策划活动、投放广告等提供依据。
感谢学校为我们提供的这次机会，使我们学到了很多知识，拓宽了自己的眼界。谢谢同学们一路上的帮忙和照顾，有了你们，这次的调研活动对于我来说才愈加精彩充实。在为期半个多月天的调研中，我们收获颇丰，感受深刻。通过团队的默契合作，我们才能顺利完成调研，由此更加体会到了团队精神的重要，不论是在调研中，还是团队成员的交流沟通过程中，都需要大家的共同努力，齐心合力，一同面对困难，集思广益。
有人说过这样一句话：“一种东西你如果没有亲身经历过，没有亲身地去实践它，你就无法体会出其中的经典之处，其中的奥妙之处，即使你曾听过，你曾看过，你体会的也只是一种表面之物，你体会的也只不过是其中的非常细微的东西。”没有这次专业课的实地调研，我们无法真实地感受到家具行业的发展和不足，我们应该把这些体会和心得融入到我的今后的学习生活中。而通过这次的调研所了解到的情况和得到的大量真实而具体的数据更使我们对家具行业深刻的认识，满足了我们的调研需求。这些来源于书本之外的知识使我们更加充实。
市场调查报告3
在广告策划之前，第一步必须进行的是对目标市场的了解、分析和研究。市场调查报告，或称市场研究报告、市场建议书是广告文案写作的一个要件。阅读市场调研报告的人，一般都是繁忙的企业经营管理者或有关机构负责人，因此，撰写市场调查报告时，要力求条理清楚、言简意赅、易读好懂。
一、市场调查报告的格式一般由：标题、目录、概述、正文、结论与建议、附件等几部分组成。
(一)标题
标题和报告日期、委托方、调查方，一般应打印在扉页上。
关于标题，一般要在与标题同一页，把被调查单位、调查内容明确而具体地表示出来，如《关于____市家电市场调查报告》。有的调查报告还采用正、副标题形式，一般正标题表达调查的主题，副标题则具体表明调查的单位和问题。如:《消费者眼中的枣读者群研究报告》。
(二)目录
如果调查报告的内容、页数较多，为了方便读者阅读，应当使用目录或索引形式列出报告所分的主要章节和附录，并注明标题、有关章节号码及页码，一般来说，目录的篇幅不宜超过一页。例如;
目 录
1、调查设计与组织实施
2、调查对象构成情况简介
3、调查的主要统计结果简介
4、综合分析
5、数据资料汇总表
6、附录
(三)概述
概述主要阐述课题的基本情况，它是按照市场调查课题的顺序将问题展开，并阐述对调查的原始资料进行选择、评价、作出结论、提出建议的原则等。主要包括三方面内容：
第一，简要说明调查目的。即简要地说明调查的由来和委托调查的原因。
第二，简要介绍调查对象和调查内容，包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题。
第三，简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使人确信调查结果的可靠性，因此对所用方法要进行简短叙述，并说明选用方法的原因。例如，是用抽样调查法还是用典型调查法，是用实地调查法还是文案调查法，这些一般是在调查过程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指数平滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。如果部分内容很多，应有详细的工作技术报告加以说明补充，附在市场调查报告的最后部分的附件中。
(四)正文
正文是市场调查分析报告的主体部分。这部分必须准确阐明全部有关论据，包括问题的提出到引出的结论，论证的全部过程，分析研究问题的方法，还应当有可供市场活动的决策者进行独立思考的全部调查结果和必要的市场信息，以及对这些情况和内容的分析评论。
(五)结论与建议
结论与建议是撰写综合分析报告的主要目的。这部分包括对引言和正文部分所提出的主要内容的总结，提出如何利用已证明为有效的措施和解决某一具体问题可供选择的方案与建议。结论和建议与正文部分的论述要紧密对应，不可以提出无证据的结论，也不要没有结论性意见的论证。
(六)附件
附件是指调查报告正文包含不了或没有提及，但与正文有关必须附加说明的部分。它是对正文报告的补充或更祥尽说明。包括数据汇总表及原始资料背景材料和必要的工作技术报告，例如为调查选定样本的有关细节资料及调查期间所使用的文件副本等。
二、市场调查报告的内容
市场调查报告的主要内容有;
第一，说明调查目的及所要解决的问题。
第二，介绍市场背景资料。
第三，分析的方法。如样本的抽取，资料的收集、整理、分析技术等。
第四，调研数据及其分析。
第五，提出论点。即摆出自己的观点和看法。
第六，论证所提观点的基本理由。
第七，提出解决问题可供选择的建议、方案和步骤。
第八，预测可能遇到的风险、对策
市场调查报告4一、调查目的
当今矿泉水是一个大众消费品，有市场潜力大，竞争者众多等特点。面对中国矿泉水行业趋于饱和的行业状态，恒大冰泉为了开拓新市场，挖掘饮用天然矿泉水这一市场，使本企业在这一新的细分市场中抢占先机，博取消费者好感，抽样调查针对在校大学生进行一次系统的调查研究。
二、调查对象及内容
① 调查时间：
② 调查工作时间：
③ 调查地点：成都理工大学
④ 调查对象：学生
⑤ 教育程度：大学
⑥ 调查范围：成都理工大学在校学生(年龄19~25岁间)专业不限。
本次调查主要内容有：消费者通过何种方式去了解产品;消费者在购买产品时最注重的是哪方面;消费者了解恒大冰泉的渠道;我们需要在什么方面搞宣传、促销;并消费者对恒大冰泉有哪些建议可以占领开发新的市场。
三、调查方法
针对在校大学生的特征、习惯和市场上常用的调查方式，本小组选择市场调查问卷这种简洁易懂的方式，对在校大学生进行调查研究，并上网查阅资料。本小组成员在成都理工大学内进行问卷调查，并走访了本院校的超市、院校附近的零售店进行询问调查，了解情况。调查从问卷的设计、调查到后期数据处理及技术分析报告都由我们第三小组完成。问卷调查日期为2013年11月中的5个工作日，共14个问题，其中13条选择题，1条问答题。整体上，调查对象的性别、年龄及其喜欢消费矿泉水，是否对恒大冰泉有一定的了解和是通过什么样的渠道了解恒大冰泉矿泉水，男女生之间对矿泉水的消费差别不大，所以我们选择男女各半来调查。由于受条件及时间限制，我们只选取一部分学生有针对的进行了调查。为保证调查结果的真实性和可靠性，最大限度减少人为因素造成的误差，调查问卷回收后，我们抽取了一定比例的问卷进行检验调查结果，并将不合格的问卷全部废除。
四、调查数据分析与判断
中国矿泉水行业结构变化：
80年代-90年代初—自来水(白开水)
90年代初期到今—瓶装水
(1)市场潜力
经过我们的调查发现，本院校矿泉水消费市场很大，现代很多学生都有买水喝的习惯，大部分学生都有运动后、逛街、口渴时买水喝的习惯，占被调查大学生中的35%的学生喜欢尝试新口味矿泉水，但是由于我们学院在校学生多，而且消费能力非常强，所以在年轻90后这一代人中消费的矿泉水市场有很大的潜力。
通过调查，当代大学生其中大多数都有消费矿泉水喝的习惯，这个范围的人数占总调查人数的69%。选购的价格在1
(2)了解产品的渠道
调查发现在消费矿泉水时，消费者受到电视广告、网络悬挂广告所占的比重相对大一些，占被调查大学生中的72%的同学不是很了解恒大冰泉这个新型天然矿泉水。所以企业应该在电视广告方面加大力度宣传，以创新性的宣传广告吸引消费者，以深入加深消费者对自己产品的忠诚度。
品牌产品调查结果表明，现在无论是公司的知名度还是品牌的知名度都需要提高，为了达到提升企业和品牌的的知名度，应该加大宣传方面的力度。
(3)对消费者的调查
在消费者的印象中的矿泉水主要有：怡宝、农夫山泉、康师傅等矿泉水同类产品对比
产品名称 占总调查人数百分比(%)备注
怡宝 82.5 可参考价值高
农夫山泉 64 可参考价值高 康师傅 31.5 娃哈哈 19.5
冰露 8
其它 7
通过对消费者喜爱品牌的认识，可深入探讨这些品牌的动人之处，和它策划的过人之处。以便我们做出科学的分析，使我们的饮用水能够做得更好，更适合大学生的要求。
(4)消费者购买首要问题
调查发现，消费者对市场上的瓶装矿泉水，最担心的是质量是否是天然的矿泉水，消费者有喜欢选择新口味的矿泉水，并且商品的第一感觉非常的重要，往往决定着消费者的决择。所以在这个竞争者众多的市场上，要占据学生饮用水这
一市场，把自己的产品推销出去，一定不能忽视消费者最关心的问题，我们要赢在起跑线上。消费者普遍关注产品的质量好、品牌知名度高、价格优惠、瓶子形状感觉好等方面。
消费者购买时最关心的问题(从高到低排列)：质量好、品牌知名度高、价格优惠(分别占总调查人数的87%，11%，57%)。
(5)国内产品质量调查
通过调查得知，我国矿泉水业因其没有加入过多原种元料，而在所有水类行业中质量最值得消费者放心。而在我们的问卷调查中，质量选择甚至达到了87%的比重。
在我们的矿泉水行业中，虽然消费者还要求提高质量，但是本人认为不需要再在质量方面大力的投入资金，而应该在其它方面加大投入，例：宣传、开发新产品等方面。因为在质量方面加大投入资金也不会产生多大的.效益。
(6)本地品牌销售情况
问卷数据表明，消费者对恒大冰泉矿泉水的认识程度不高。近期新闻报道，国家质检部位对农夫山泉的饮用矿泉水水进行了专项监督抽检，发现本地产品不合格。所以要恒大冰泉应该在矿泉水市场上加大宣传力度，力求在消费者心目中树立更好的形象。
(7)SWOT战略环境分析(国内整体)
① 优势(Strength)：质量好，水源来源多，成本低，携带方便，价格都是在
消费者随所能及的合理水平，再加上本校学生多，消费能力高，课程量不多，运动爱好者众多，对于消费矿泉水群大，利润可观。
② 劣势(Weakness)：产品购买次数多，每次购买量小，购买频繁致使销售人
员多，中间环节代理商多，造成浪费。而校内往往超市少形成独家生意，对降低售价难，超市少又形成对消费者不方便购买。顾客对知名品牌较为敏感。现场促销对消费者影响不大，电视广告费高。对于恒大冰泉矿泉水兴趣低。③ 机会(Opportunity)：可开发新产品，设计创新包装，以绿色健康为主题。
减少中间环节代理商，在各校设立无人销售机。企业可加大员工素质培养，提高服务质量。树立良好的企业形象与产品形象。
④ 威胁(Threat)：知名品牌众多。其它饮料对矿泉水业有一定的冲击。
五、结论
经过调查问卷数据显示，所问各项中，答案男女分别不大(附件有男女答案的数据)。经过调查，本院校内的大部分学生消费者都有买水喝的习惯，说明恒大冰泉矿泉水是很有市场。
在各种营销策划中，各种各样的策略都对产品产生很大的影响，经过调查消费者受到电视广告影响最大，应该加大在电视广告方面的资金投入，而促销策略
对产品的销量影响不大，应该少搞。
企业应该把产品质量放在第一位，因为消费者对质量的关心程度占到调查人数的87%，所以产品的质量一定要做到好，同时也要做好产品的知名度，消费者往往会受到产品知名度的影响，因为在大多数消费者心目中，都认为一种有知名度的产品就是好的品牌的心理现象。
目前，恒大冰泉的产品知名度不够高，再加上人们对恒大冰泉矿泉水产品不了解，造成消费者对本地的矿泉水消费少，所以存在巨大潜行的市场有待开发。
市场调查报告5调查背景分析
经济快速发展让人们的生活水平不断提高，也使得居民消费热点的不断转移。人们的消费不再注重温饱，而渐渐开始考虑享受、精神消费、发展自我、面子、社交等消费。在市场经济发展的影响下，而今的消费结构日趋丰富多彩。城镇居民消费结构的变化，主要表现为消费能力的增强，而谁能把握好今后五年市场消费热点，谁就能在这竞争激烈的市场分到一杯羹。
调查目的分析
为了了解福建城镇居民未来五年消费热点，我们班级在指导老师吴飞美的精心指导下，进行了本次市场调查，并形成该报告。
调查对象分析
针对年龄在20-65岁之间的各类人群。
调查内容分析
主要调查内容：家庭食品支出占总收入比重;现今及未来五年除食品支出以外的其他支出占总收入的比重;现今及未来五年在住房、教育、医疗、交通等方面的消费;购买及不购买福建产品的主要因素;家庭年收入及节余及其趋势;投资贷款选择。
调查方法分析
主要采取街头拦截方式进行口头问卷调查，辅以网上调查问卷形式。
调查数据分析
■ 本年度报告及各区域市场报告只限定家用空调器产品；
■ 本年度报告所指的2007年度为2006年8月—2007年7月，部分品牌的销售统计与本报告划定的年度不同，因而可能导致部分品牌的统计数据与本报告统计数据不同；
■ 在本年度报告中，我们根据厂商反馈意见，对前几年年度报告中由于统计方面的原因引起的误差进行了调整，因此极个别图表并不能直接和前几年进行对比；
■ 本报告外销市场的部分数据参照引用了海关及各方数据；
■ 本报告统计数据是在工厂分公司、工厂各地办事处、代理商、直营商、全国各区域市场经销商等多方数据分析后得出的，因而会因库存等因素导致部分品牌在部分区域的销售额出现10%左右的系统误差；
■ 本报告在关于商业库存的统计中，会由于厂商隐瞒部分库存导致统计结果偏小。尽管本报告已作了适当的调整，但仍然可能会出现最终部分品牌实际内销量略小于本报告统计结果；
■ 本报告仅为本刊调研数据，在部分区域以及对部分厂商的销售结果的统计可能出现较大偏差，欢迎业内批评指正；
■ 本报告为编者对全国市场的独立调研结果，整个调研过程未得到任何企业和个人的费用赞助；
■ 本报告仅作为空调行业内部参考资料，不用于任何商业用途，因此任何企业及个人利用本年度报告及相关区域市场报告的市场宣传行为，以及由此出现任何形式的纠纷与本刊无关；
■ 本报告作为行业内部交流资料免费对业内开放，免费赠阅广大读者，欢迎来电来函索取；
■ 近年来，本刊接到多起相关机构肆意剽窃本报告制作成收费报告对外销售的投诉。对于上述行为，本刊保留追究相应法律责任的权利。
第一节 市场总体特征
从2004冷冻年度开始，中国空调产业的总体产量一直在近5000万台的规模上徘徊，这种高位盘整的情形一直持续了三年，三年间中国空调行业痛苦地经历了原材料涨价与整机价格连续下探，从而导致行业利润急剧下滑乃至亏损的尴尬局面，中国空调产业甚至开始残酷地迎接曾经的知名品牌的退市。在2006年度结束之际，国内各大媒体对于行业出现负增长表现出了高度的恐慌，一时间中国空调产业的前景似乎一下子变得十分暗淡。对于各大媒体的上述观点，《空调销售》杂志在2006年度推出的年度总结报告中表示了不同的观点。
