时间：2022-12-28 00:48:04
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以服务国民经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为宗旨，以调整运输结构、促进转型升级为主线，推动道路客运业由传统产业向现代交通运输业转变，实现全区道路客运业健康有序发展，为广大人民群众出行提供更安全、更便捷、更优质、更高效的道路客运服务。
二、目标要求
按照省厅《关于加快促进全省道路客运业转型升级的指导意见》、市局关于印发《市区客运班线经营主体整合工作实施方案》的通知，针对我区客运经营主体散乱弱小、线路重复、运力过剩等实际情况，将以车辆为资产、线路为资源，对同一条客运线路上多个经营者进行全面整合，实现城区客运班线资源同一经营主体的运作模式，从根源上解决市场运营中的突出矛盾，进一步规范经营秩序、提升服务质量。
三、整合范围
参加整合企业包括：宿汽集团第二汽车运输有限公司（汽车北站）、市公路运输有限公司(港务处）、洋河运输有限公司。整合客运资源为客运线路和在营车辆。
四、基本原则
整合工作坚持按照五个原则实施。
（一）坚持以强整弱原则。在城区整合工作中，确定以公司化经营率较高、运营规模较大的企业为主体，采取收购方式对其他企业进行整合。具体为：以宿汽集团为主体，对宿汽集团第二汽车运输有限公司（汽车北站）、市公路运输有限公司（港务处）、洋河运输有限公司客运资源进行收购。
（二）坚持收购补偿原则。收购和转让双方应在公开、公正、平等的基础上，全面开展整合工作。对车辆按照评估程序进行资产评估收购；对线路按照经营实际效益和经营线路使用年限综合核算情况给予经济补偿。
（三）坚持先易后难稳步推进原则。综合考虑企业经营矛盾、运营规模、安全隐患等因素，对积极主动的企业先予整合、依次实施。对遇到的问题做到从速解决、不得积压。整合顺序依次为：北站、港务处、洋河公司。
（四）坚持采取综合手段推进原则。一是认真落实省厅《关于加快促进全省道路客运业转型升级的指导意见》依照市局文件精神。坚决取消不积极参加整合企业的年度经营权招投标资格，并在现有线路经营权到期后，坚决取消其线路经营资质；二是严格执行经营权使用合同。加强行业市场监管力度，对一个年度内违规累计达到10次以上的班线，坚决取消该线路班次和班车经营权。三是暂停车辆更新业务。在整合期间，市运管处对转让方的所有车辆停止办理更新业务。对未参加整合的班线，不再办理该线路所有车辆年审和更新业务。
（五）坚持统一经营管理原则。收购方对整合后的线路资源要进一步优化，满足百姓出行需求。所有线路、车辆必须统一实行“四定五统一”管理模式（“四定”指定线路、定班次、定时间、定票价，“五统一”指统一经营主体、统一营运标识、统一进站经营、统一调度排班、统一服务标准。），全面提升服务质量，促进客运业健康有序发展。
五、工作步骤
（一）制定方案。在广泛征求企业意见的基础上，拟定整合工作实施方案，报整合工作领导小组审核通过后正式出台。
（二）宣传发动。组织召开整合工作领导小组成员会议，统一思想认识，学习方案内容、传达整合政策，形成会议纪要。同时，参加整合企业要迅速传达会议精神，做好单位职工和承包车主的动员工作。
（三）组织实施（4月10日-7月31日）。
1、确认评估机构（4月10日-4月30日）。由收购和转让双方共同选定资产评估单位。
2、组织资产评估（5月1日-5月20日）。由评估单位按照评估计划、资产勘察、收集分析、评定估算等程序，形成评估报告。收购和转让双方全程参与评估。评估报告经双方企业签字确认后生效。
3、签订收购协议（5月21日-5月31日）。由收购和转让双方共同按照评估报告制定收购协议书。由领导小组办公室负责组织召开签订会，双方在协议书上签字盖章，并向社会公示。
4、全面启动收购（6月1日-6月20日）。收购方按照协议全面开展收购工作，转让方要积极配合处理好相关工作。
5、优化整合资源（6月21日-7月31日）。整合工作完毕后，由收购方根据目前城区客运资源和社会需求，抓紧做好线路优化和运力配置等工作。
六、工作要求
（一）成立组织、加强领导。为确保整合工作的顺利推进，区交通运输局成立整合工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局纪委、安法科、财务科、办公室、运管所整合企业主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责整合工作的全面筹划和指导，办公室下设协调维稳组和方案实施组等二个工作组，负责整合具体工作的推进和落实。
（二）统一思想、提高认识。道路客运班车运输是我区百姓出行的主要运输方式，服务质量的高低将直接影响到社会稳定。相关单位和企业要牢固树立服务社会意识，要以大局为重，充分认识到资源整合的重要性和必要性。收购和转让双方对涉及到的补偿额度等问题要积极主动协调，做到合规合法、合情合理。
本学期总务科工作本着“服务于全校师生员工，提高资金使用效率，降低办学成本”这一目标，努力做好申报、采购、交接和领发等工作，在学校各位领导和老师们的支持下，较好地履行了处室的职能。
在每天忙碌充实的脚步声中，转眼间本学期的工作即将结束，为了更好地做好今后的工作，总结经验、吸取教训，本人特就这学期的工作进行总结:
一、德
作为一名人民教师，本人始终坚决贯彻和执行党的教育方针，忠诚于党的教育事业，在政治上与当党中央保持一致，爱岗敬业，默默奉献，以培养人才为己任。恪守职业道德，高尚情操，言行一致，表里如一，为人师表。对上级交办的各类事项能够积极主动的抓紧时间完成。积极参加学校组织安排的安全维稳工作，为学生服务，站好“双岗”。学校全体教职工通过集中学，自学，互学的形式认真学习了习总书记的重要讲话精神。通过“结对认亲”活动，与我校九年级12班学生艾拉柯孜·艾力同学，汉族教师与本校少数民族学生一对一结对，切实保证了“民族团结一家亲”“三进两联一交友”活动日常化、经常化和规范化、制度化。通过共同学习，充分发挥教师优势，帮助学生解决学习和生活上遇到的实际困难。
教师是科学文化知识的传播者，也是社会文化、伦理道德价值观念的传授者和示范者。要通过不断学习使自身具备更高的道德水准。以高尚的道德形象和人格魅力来影响和激励学生。我能以身作则，严于律己，为人师表，乐于奉献。做到关爱学生，又严格要求学生，努力践行，不断提高自己道德水准，不断加强自身的师德修养，树立以人为本的育人意识和使命感。本人作为一名人民教师一直在各方面严格要求自己，努力地提高自己，以便使自己更快地适应社会发展的形势。通过阅读大量的道德修养书籍，勇于解剖自己，分析自己，正视自己，提高自身素质。在思想修养方面关怀他人、信守诺言、刚毅正直、亲切随和、乐于奉献。回首一路走来的点点滴滴，有成绩，也有不足。
二、能
本学期继续担任学校的采购工作。热爱本职工作、钻研业务、掌握信息、精打细算、计划采购、保证供应。及时报帐，并记录使用开支项目。通知定点单位及时送货。在工作中，做到主动服务、积极工作、公私分明。政府采购申报工作及时，和主管上级单位能及时沟通处理问题。
三、勤
本人严格遵守学校的各项规章制度和作息时间，不迟到、不早退。
四、绩
本学期采购工作：1是严把审批关；2是采购的模式逐于成熟、路径较为清晰；3是库存管理和物品发放日趋规范；4是启动了对领后物品的监管。下面从这四个方面谈谈体会：
1、严把审批关
为了规范各部门的采购行为，召开了采购工作的专题会，会议的重点：一是细化了各部门在物品采购申报过程中的操作规程和具体要求，结合学校的实际情况，制定了总额控制和授权自购相结合的原则，进一步规范了部门的申购行为。二是加强了各环节的管理，对于不能进行总额控制的部门，采取分批采购、分批领用、以旧换新、包装换新等管理方法，规范物品领用发放和物品使用各环节运作流程。
本学期各部门的采购计划，是依据申购专题会的精神，组织相关人员，经过反复推敲，几经修订后才形成的。在此基础上，学校对各部门的采购计划进行了逐项审核。
2、采购的运作提前，模式逐于成熟、路径清晰
提前申报采购计划。根据近年来的运作情况和老师们的建议，把上下学期的采购计划审报的时间分别提前到六月一日和元月一日前。通过提前制定采购计划，提前报批，使工作更主动，更扎实。模式逐于成熟、路径清晰。当采购的物品数量比较大时，按批发的价格或略高于批发的价格拿货，这样可以节省可观的费用；即使不够批量，起码是货真价实的正规产品，价格上也要便宜。
3、库存管理和物品发放日趋规范
通过近几年的摸索，在采购物品时找到了一条正确的路径，总务科在学校领导和各部门的支持下，在降低办学成本，节约了资金方面，做出了努力。
近年来，管理水平不断提高，效果也较为满意。同时依据《校库管理制度》，规范了入库、库存、出库的行为。对所有物品进行登记造册管理，可以实时了解库存物品的名称、型号、数量和价格；可以了解任何一种物品或部门入库、出库等信息。为学校制订相关的管理制度提供依据，对采购、库管以及教学等方面的工作顺利开展，提供了有力的保障。同时对采购人员和库管人员起到监管和指导作用。它的运行标志着学校仓库管理及整体管理上了一个新台阶。
在物品发放与管理方面，也下了一番功夫，尽可能地满足各部门的要求，不影响部门的工作；在物品发放过程中，想方设法服务到位。如学期初各种办公用品的发放，由个人领用改为分年级和处室集中配送；又如粉笔的领用，事先按一定的数量打好包（减少了领用的次数和数量），既方便了领发双方，又节约了资金，同时还提高了工作效率。
4、启动了对领后物品的监管。
这项工作非常艰巨，为了做好这项工作，在采购计划制订的同时，对所购物品的领用方式进行标注，哪些是需要以旧换新的物品,哪些是需要包装换新的物品，保管员发放时，依据采购计划上的标注进行操作,在执行的过程中情况良好。
在刘植才和赵翠萍两位副校长及总务科尹飞科长的直接领导下，在教职工代表的积极参与下，通过抽查有代表性的物品，对有关部门物品领后的去向进行了跟踪调查。通过本次抽查结果较好，对进一步加强物品领后的监管起到积极作用。
对领后物品进行监管和以旧换新的作用与意义:一是物品领后基本上用到了该用的地方，工会代表抽查的结果可以说明这一点。二是有些物品到供货商那里也可以以旧换新。三是废旧物品通过报请学校有关方面的领导，同意集中处理，所获款项全部上交学校财务室，使学校财产的管理更加透明更加公开。
五、廉
严格遵守各项方针政策和市场管理规定，自觉遵纪守法，做到大公无私、廉洁奉公。
关键词：铁路非运输企业;物资管理;问题;措施
一、引言
随着我国铁路系统改革的不断深化，铁路非运输企业所面临的经济环境也越来越复杂，经营压力也越来越大，加强企业的物资管理工作尤为必要。物资管理工作对于企业生产经营效益的提高，企业的稳定持续发展具有非常重要的现实意义。因而，铁路非运输企业必须要高度重视物资管理工作、制定明确的物资管理制度、提高物资管理人员的素质，切实做好物资管理工作。
二、物资管理工作的重要性
物资管理工作主要是指有计划的采购企业在生产经营过程中所需要的材料以及设备，并且将采购成本控制在合理的范围之内。物资管理工作既是企业生产经营过程中必不可少的一个重要环节也是现代企业管理的重要组成部分，对于企业生产经营活动的顺利开展有着非常重要的现实意义。首先，对物资进行科学合理的管理能够有效降低企业的生产经营成本，增加企业经济效益。其次，因为物资管理工作涉及众多的环节，做好物资管理工作能够加强企业生产经营过程中各个环节的联系，从而提高企业管理水平。最后，物资管理水平的提高能够增强企业的综合实力，从而提高企业的市场竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。因而，在市场竞争日趋激烈的今天，铁路非运输企业更要做好物资管理工作，增强自身的市场竞争力。
三、现阶段铁路非运输企业物资管理工作存在的主要问题
1.企业不重视物资管理工作。铁路非运输企业是自主经营、自负盈亏的经营主体，所以，很多企业的管理者只注重经济效益的提高，对物资管理工作存在误区，不重视物资管理工作，认为只需要派人做好物资的看护工作就可以了。这种思想误区会使得企业的物资管理工作仅仅是对物资数量的登记和看管，不能及时对物资的流向及数量进行分析，从而造成了物资堆积的现象。2.物资管理人员的整体素质不高。现阶段，我国物资管理工作存在的一个突出问题就是物资管理人员的整体素质不高，文化程度较低。这一问题的存在就会导致在实际的物资管理工作中经常会发生一些不必要的问题。又由于很多的物资管理人员经验缺乏，无法及时解决物资管理工作中存在的问题，往往只是注重对物质的看护，缺乏应有的物资管理意识，无法对物资变化的情况进行有效的分析，这就会导致很多企业的物资大量积压在库房中，占用了大量资金。除此之外，物资管理领域还存在着严重的腐败问题，很多的物资管理人员为了满足一己私利，利用职务之便吃拿卡要，严重扰乱了企业物资管理工作的顺利进行，也给企业带来了巨大的经济损失。3.物资管理制度不健全。物资管理工作作为企业管理的重要组成部分，需要有健全的制度作为保障。但现实生活中，由于很多企业的管理者并不重视物资管理工作，这就使得很多企业的物资管理制度并不健全，缺乏对物资管理工作的规范和约束。4.物资储备过度。在传统生产思想和供应环境的影响之下，很多的铁路非运输企业在生产经营的过程中都存在着物资储备过度的问题。这一问题的存在不仅占用了企业大量的流动资金而且降低了物资的利用率。当企业的资金周转出现问题时就会严重影响其正常的生产经营活动。5.不重视物资采购。物资采购工作是物资管理的首要环节，也是物资管理的重要组成部分。但很多企业并不重视物资采购工作，企业的管理团队不能根据市场的变化对物资采购进行及时有效的指导。
四、加强铁路非运输企业物资管理工作的措施
1.积极转变思想观念，高度重视物资管理工作。大量事实证明，企业物资管理工作出现的很多问题都是因为缺乏思想上的重视而造成的，所以加强铁路非运输企业的物资管理工作首先需要企业尤其是企业的管理者积极转变思想观念，高度重视物资管理工作。只有企业的管理者高度重视物资管理工作，企业的员工才会高度重视物资管理工作，才能够上下一心团结一致，共同做好企业的物资管理工作。因为企业自身的特点，增加企业经济效益是一切企业生产经营活动的中心，所以，企业的领导者以及员工应该树立加强物资管理工作就是加强企业经济效益管理的思想，高度重视物资管理工作。2.合理配备物资管理人员，提高物资管理人员的素质。高水平的物资管理工作取决于高素质的物资管理队伍，所以，要想加强铁路非运输企业的物资管理工作，必须合理配备物资管理人员，提高物资管理人员的素质。物资管理人员不仅要熟悉相关的业务知识理论还有具有较强的业务能力，更重要的是要不断提高自身的思想道德素质，避免出现违规甚至违法操作的现象。其中，需要重点提高物资采购人员的素质，提高物资采购人员的素质可以从以下几方面入手：（1）加强对采购人员的业务培训。采购工作是物资管理工作的重中之重，而做好采购工作必须要加强对采购人员的业务培训，加强对企业常用材料、设备的质量、特性等知识的培训以及谈判技巧的培训，并定期进行业务素质考核。（2）加强对采购人员的思想教育，增强采购人员的集体意识，决不能为了为了个人利益而损害集体利益。3.建立健全物资管理制度。健全的物资管理制度是企业推行物资管理的关键，也是企业开展具体的物资管理工作的重要依据。所以，加强铁路非运输企业物资管理工作的措施之一就是建立健全物资管理制度。在生产经营过程中，铁路非运输企业应该根据自身的特点制定适合自己的物资管理制度。4.强化物资采购管理。企业在进行物资采购前首先应该全面了解市场信息，详细了解采购产品的价格、性能等因素，并对不同的供货商进行比较，从而选择性价比最高的产品。除此之外，强化物资采购管理还需要铁路非运输企业在进行物资采购管理的过程中严格依据物资管理制度，做好采购经费的管理工作。5.强化物资储备管理。强化物资储备管理工作能够有效的降低企业流动资金的占用率，增强企业生产经营的活力。而强化物资储备管理主要应该从以下几个方面展开：（1）严格落实物资储备管理制度，完善物资的出入库手续，及时退回不合格的物资。（2）合理确定物资储备定额，保障物资储备量的科学合理。（3）实时监控物资储备量，防止出现超储备的现象。6.提高物资管理工作的信息化水平。由于物资管理工作是一个非常繁琐又复杂的工作，所以铁路非运输企业在进行物资管理工作时应该充分利用信息技术，着力提高物资管理工作的信息化水平。先进的信息技术的应用既能提高企业物资管理的效率又能使企业及时获取大量信息。在信息技术越来越发达的今天，铁路非运输企业应该着力进行物资管理工作的信息化建设，构筑企业新的经济增长点。
五、结语
综上所述，现阶段我国铁路非运输企业的物资管理工作还存在着一系列问题，仍然需要企业积极采取各种措施加强物资管理工作，提高物资管理工作的水平。只有这样，才能保障企业生产经营过程中既有充足的物资供应又不占用过多的流动资金，从而为企业又好又快发展保驾护航。
参考文献：
[1]石业发.关于加强铁路非运输企业物资采购管理的思考.经营管理者,2014(12):40.
[2]蔡志红.关于加强铁路非运输企业内部控制管理的研究.新经济,2016(24):135.
为了确保辖区铁路运输安全，依法治理铁路沿线废旧金属收购站点，严厉打击无照从事废旧金属收购的站点和违法收购铁路器材的违法行为，营造良好的铁路沿线治安环境。根据全市整治铁路沿线废旧金属收购站点的会议精神和滁综治办（200*）6号关于印发《清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动方案》的通知要求及滁洲市工商局的指示，南谯工商分局决定：自200*年8月5日至9月30日，在辖区范围内开展为期两个月的集中清理整治铁路沿线废旧金属收购站点的专项行动。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十7大精神为指导，贯彻“规范中促发展，发展中求规范”、“预防为主，打防结合”、“专群结合，依靠群众”的方针，进一步提高经营者的法律意识和自律意识，全面推进“创建安全文明铁道线活动”的深入开展，坚决打击铁路沿线无照从事废旧金属收购站点和收购铁路器材的违法行为，切实加强铁路沿线废旧金属收购站点的规范化管理，强化铁路沿线防控能力，为铁路运输安全提供有力的保障。
二、工作目标
通过专项清理整治行动，依法严厉打击违法、非法收购铁路器材的收购站点，坚决取缔一批无照从事废旧收购站点，规范铁路沿线的废旧金属收购站点守法经营，强化经营者的法律意识和自律意识，建立铁路沿线废旧金属收购站点的长效监管机制。
三、工作步骤和时间安排
（一）制定方案，组织部署阶段（200*年8月5日至6日）。加强领导，强化责任落实。分局成立以赵伟局长为组长，高健副局长为副组长,李松、王忠、冯培祥、高维国为成员领导小组，联络员：朱海龙，下设办公室，办公室设在市场巡查（督察）大队，办公室主任由杨宁担任。各管辖所负责人与分局一把手签订《清理整治铁路沿线废旧收购站点专项行动责任状》。
（二）全面清查，摸底阶段（8月7日至8月15日）。各工商所要组织力量对辖区所属铁路沿线两侧2500米以内设置的废旧收购站点进行一次彻底的排查、摸底，逐一登记造册，并以宣传栏、散发材料等形式宣传《无照经营查处取缔办法》和《投机倒把行政处罚暂行条例》，同时与经营户签订《守法经营责任状》。
（三）集中清理整治阶段（8月21至9月21日）。在开展清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动中，一段时间突出一个重点，一个阶段完成一项任务。分局在第三阶段行动中组织有关人员开展集中执法行动，切实加大打击力度。同时各所要充分运用国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》和《投机倒把行政处罚暂行条例》等相关法律、法规赋予我们的职责，严厉打击无照经营和非法收购铁路器材的违法行为，对大要案将在新闻媒体上曝光，触犯刑律的要依法移送司法机关追究其刑事责任。
（四）总结验收，完善机制阶段（9月21日至9月30日）。各所按照集中整治的要求进行自查，针对存在的问题和薄弱环节制定整改措施，要形成长效监管机制。分局市场巡查（督察）大队将不定期的对各所的整治情况进行督察，并将督查情况向分局局长汇报。
各所在清理整治铁路沿线废旧收购站点专项行动中遇到大要案要及时向分局汇报，同时在专项整治中取得的经验和成果要向新闻媒体投稿，加大宣传力度。行动结束后，各所要在9月25日前将书面总结报分局市场监管巡查（督察）大队。
今年，政府采购中心在区委和区政府的正确领导下，在区纪委、区财政局的监督、指导以及各相关单位和部门的大力支持与配合下，全面贯彻落实《政府采购法》和省、市、区有关文件精神，继续以服务政府工作为中心，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标，紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨，圆满地完成了各项采购任务。现将采购中心2009年运行情况总结如下：
一、拓展采购方式，提高采购效率。
在认真总结完善询价采购的经验和做法基础上，采取“电话询价”采购方式，是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如车辆、家电等，采用电话传真报价的方式进行采购；“限时现场报价”是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，针对供应商“控货”的行为，采用现场公布采购商品品牌、型号，供应商在规定时限内进行报价的方式进行采购），节省了采购时间，最大限度提升资金使用效益。
二、配合区级各部门做好政府采购相关工作。
1、是积极配合区采管办做好采购评审、专家管理、采购方式申报审批等行为的规范化管理，并提出建议意见。
2、是及时提供各类材料。定时向采管办报送政府采购业务统计表及相关信息。今年9月份配合采管办完成了首次全国政府采购执行情况专项检查。
三、强化服务，高效完成政府采购任务。
中心紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好区乡行政事业单位的采购服务，圆满地完成了各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。
中心受采购单位委托，共办理采购业务10宗，完成采购预算497.55万元，实际采购金额490.35万元。中心从简化程序、节约支出、突出效能、提高效率出发，突出重点，挖掘潜能，共节约资金7.2万元，节约率为1.44%，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。
四、完善操作规程，确保政府采购公开、公平、公正。
1、是做好采购结果公示及资料存档工作。采购后严格按照国家有关规定对中标单位进行公示，接受供应商质疑并调查回复；对记录采购活动的所有文字性资料都进行了及时地整理和存档。
2、是做细做好采购前的准备工作。对经过政府采购监管部门核批的采购申报表及时登记，提出采购方式建议，并根据批准的采购方式，及时制作采购文件并组织采购。
3、是做好政府采购信息公开工作。所有采购项目都在##政府采购网上公开公告。
4、是严肃采购程序。采购中邀请纪委、财政局、采购单位代表等参与全过程监督，采购过程公正、透明。采购中心只作为一个组织活动的平台，不参加评标定标活动。
五、下步整改意见
今年以来，我区的政府集中采购工作呈现出良好的发展态势，取得了一定的成绩，但是也依然存在诸多的困难与问题，距离上级领导的要求与部门和群众的期望，还存在一定的差距。特别是采购规模和效益方面还有潜力。一是机制不够健全，采购工作缺乏计划管理和宏观调控手段；二是采购方式与规模有待于进一步拓展，集中采购的规模效益尚未很好实现；三是采购手段还有待提高，特别是需要构建起政府部门与供应商都能参与的综合信息平台；四是采购的审批，亟待简化；五是政府采购宣传还有待加强，很多部门和群众对政府采购的重要性认识不足，对采购的方式与程序不了解，政府采购工作对经济生活的影响力还不强。这些问题与不足，我们将在以后的工作中努力加以解决和改进，推动我区政府集中采购工作再上新台阶。
2010年，我们区政府采购中心全体员工将继续坚持不懈的努力，做好我们的工作，将我们的采购工作做到最好。在2009年中，我们的工作时最为顺利也是最值得总结的一年，因此在2010年，我们将继续坚持2009年的工作思路。区政府本着为人民服务的第一态度，我们区政府采购中心也是这样，我们将会花人民最少的钱，帮助区政府办公的顺利进行。2010年我们在期待！
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一、全年工作完成情况
我们材料部以公司工作会议传达材料采购以及大型机械采购来源等项目任务为指南，以“三个高控，一条主线”为管理要素，提高我部采购材料市场应变能力，着眼材料链延伸的采购以及设备配备和来源的指导思想贯穿全年工作始终，抢机遇，夯基础，抓规范，保质量，推进材料采购部运作机制健康有效运营。全年完成材料采购工作量，实现材料采购安全事故频率、机械设备完好率、利用率等经济技术指标按年初预定目标圆满实现，年初确定的各项材料部目标任务圆满和超额实现，全年总体材料监督采购管理效果良好，得到了上级领导的一致好评与肯定。
二、全年工作做法
我作为材料部长，在材料采购以及大型机械设备配备和来源的综合管理上，率领材料部出色的完成了上级交代的工作任务。在工作中，我们不断加强政治理论学习，推进政治思想和工作作风建设。工作上，我主要负责材料采购的综合管理，包括采购材料的安全、质量、成本、材料节约、分析目前的材料市场、发挥团队意识等等。作为材料部长，我时刻要求自己与下属时刻注意根据岗位要求，认真履行本岗位职责。为此，我采取了规范项目管理，强化责任意识。制定明确目标，注重强化执行力，使采购材料盈利空间最大化，为企业实现新跨越保驾护航的工作做法。我主要从以下几个方面展开工作。
（一）思想责任意识方面
转变观念、提高认识、理清思路、制定措施、主要从人的责任意识、风险意识上下功夫，解决思想上的作风不端正残留的阴影，以及材料部不作为的现象。
（二）材料部管理目标方面
注重材料部的管理目标：高标准严要求、起点高，材料采购项目的兑现应从几个关口把关；人工费、材料节约、周转设备、安全、质量、进度、标化建设。同时，根据材料碎石，水泥和卵石、玄武岩这些材料进行分开管理。
（三）狠抓成本管理方面
建立材料采购以及大型机械设备配备和来源制度，加强成本核算，材料采购预算管理，注重成本信息反馈，发现问题并及时采取措施。每月召开一次材料采购成本分析或按分部工程完成情况适时进行成本分析，使班子有关人员对材料采购情况，大型机械设备配备和来源情况有全面了解，使各项开支按计划进行有效控制，每周按时参加材料采购例会。加强资料的管理，狠抓成本管理。
（四）外部租赁、公开招标形式管理方面
我材料部就材料管理设备配备来源、大型施工机械及生产设备，采用了外部租赁、公开招标的形式，对照市场行情再三比选而确定，两个拌合站也囤放的材料如碎石卵石玄武岩也是采取采购时候货比三家的采购方式。
三、全年工作中存在的问题
采购材料方面我们取得了一定的成绩，但仍存在着问题和难点：
1、材料部管理水平参差不齐、大型机械设备配备和来源环节薄弱
2、材料采购价格越来越高，利润值也越来越低，采购成本投入越来越大，节约采购成本工作日益艰难。
目前公路养护技术与公路建设成本相比不是很成熟，而且养护费用相对来说也比较高，这与长期以来公路实行建管养合一的管理体制有很大的关系。公路建设与养护直接由上级拨款，公路养护单位无自主经营权，也不承担经济责任，使公路养护成本控制处于消极状态。养护成本控制的关键是养护市场化改革，就是将养护管理推向市场，参与市场竞争。公路养护企业要树立养护成本控制的观念，强化成本控制和管理意识，在不养护质量保证的下，降低成本。目前我国公路养护工程存在问题主要有一下几个方面：
1.1养护体制脱离市场经济的大环境
我国公路养护属于社会公益性事业，实行计划经济统一计划和管理。在市场经济的大环境下，实行计划经济是公路养护缺乏市场竞争力，阻碍养护技术创新。
1.2养护缺乏计划性和统一性
由于公路工程是分散行，是养护工作很难集中，统计工作量较大，在编制养护工程概预算是应对管辖区的公路进行全面的监测分析并结合建设年数，有计划有目标的进行公路养护。而不是现在阶段的等公路出现明显的破坏以后再采取一点的措施。
1.3公路养护重要性认识不足
我国的公路建设“重建轻养”的思想长期存在。对公路养护重要性的认识不足，养护资金投入相对较低。养护单位养护人员专业素质较低，队伍老龄化，不注重新思想、新技术的引进。
二、成本控制的方法
在项目管理中成本控制就是在保证工程质量的前提下，适当的降低成本。成本控制并不是一味地降低成本，以最小的付出得到最大的回报。现阶段的成本分析按照其分析的对象分为综合分析、单位成本分析。
2.1成本综合分析
成本综合分析是首先通过分析预算成本和实际成本偏差，检验降低成本的任务是否完成，同时分析实际成本与计划成本偏差，核查降低成本的计划与实际成本的偏离情况，从而分析项目的技术方案是否有效合理。最后实际成本与上年同期的成本比较，分析存在的问题，针对性的采取一定的措施。
2.2单位成本分析
单位成本分析按对象不同可以分为材料费分析、人工费分析、施工机械使用费分析、经营管理费分析。材料费分析是从采购、运输、保管、使用等，比较材料的价差和材料的量差，分析成本计划执行的效果。人工费分析比较人工定额与实际用工时、定额站公布的人工单价与实际单价的差别，分析工效高低和工时的利用率，从而核实人工费用对成本的影响。施工机械使用费用分析就是从比较施工方案、施工机械组合的不同对项目成本的影响，分析项目的机械化程度和机械的利用率的高低，进一步确定机械费用对成本的影响。经营管理分析就是对非生产开支的方面成本的控制，通过对比较实际管理人员的工资与合同中的管理费，分析项目管理费用的节、超情况。
三、公路养护工程成本控制的方法
3.1定额成本分析法
对于公路养护比较有效的成本控制方法是定额成本分析法，定额成本分析法是采用养护工程消耗定额中的消耗量和市场预计价格计算的预算成本，是养护成本计划书编制的依据。这方法结合养护定额是成本控制具有科学性、可行性，且便于掌握。定额法主要是结合公路养护工程消耗定额编制公路养护工程预算，并以公路养护工程预算为基础编制养护工程成本计划书。公路养护单位也可以根据自己的管理水平编制企业消耗定额，运用企业定额编制公路养护计划成本，计划成本跟接近实际成本，有利于成本的控制。针对目前公路养护工程的现状，一些公路养护单位逐渐解放思想、转变观念。为了调动广大领导干部、职工的积极性试推行公路养护的把市场化，在企业内部招标。通过竞标选择最具有实力的公路分局，公路分局负责监督检查养护队伍的施工质量，公路养护课通过投标确定。公路养护任务和养护费用实行责任制，养护科中标人独立经营，拥有中标养护项目的生产管理权，可以在权限范围内分配劳动报酬。这种半市场化的养护管理是节约成本成为全体职工的责任，调动了职工的积极性，对于有效控制成本起到非常重要的作用。
3.2精益成本法
精益成本管理是将精益采购、物流、设计、施工和服务技术融合在一起，并以客户价值的增值为指导，把精益管理的理念注入成本管里中，从而形成全新的成本管理理念。精益成本管理的关键是供应链成本，供应链成本是从项目采购、设计、施工和服务各阶段的成本和。精益成本控制的目的就是在不影响项目质量的前提下，最大限度的减少供应链成本。供应链成本就公路养护工程来说有采购成本、施工成本等。将采购与精益成本管理结合，是从源头控制成本。材料费用一般是占养护工程费用的40%-60%左右，并且材料费用严重影响着养护工程的资金流动。因此降低材料费用是控制养护工程费用的关键。目前一些公路养护单位材料采购无计划，对材料价格控制没有严格个程序和措施。不科学地材料采购的管理不仅影响养护项目资金的流动，也是项目成本控制变得被动。运用精益成本的管理的思想将采购环节与存储环节相衔接，将养护工程材料成本控制在最小的成本占用率和最低的成本投资内。实现精益施工成本管理必须依赖精益生产，精益施工成本不仅施工技术机械化、施工管理现代化，而且要求职工积极主动的控制成本。长期以来养护工程施工分工明确，项目经理负责进度的控制，材料采购部门负责材料采购计划，施工技术员负责养护的质量。虽然分工看起来明确，但是相互间缺乏交流，导致一方往往制约另一方的计划的的进行。采用精益成本的思想可以是各部分之间相互衔接起来，增加集体管理项目的概念，发挥团队精神。
四、结束语
一、活动取得的主要成就
在市委的正确领导和市委指导组的精心指导下，在全局广大党员干部的共同努力下，学习实践活动取得了成效，具体体现在以下方面：
（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识
1、必须坚持把科学发展观作为我市旅游工作的指导思想科学发展观是我们党的最新理论成果，是做好旅游工作必须长期坚持和贯彻的根本指导思想。党的十六大以来，旅游业从小到大，形成了具有区域特色的旅游品牌，促进了经济社会各项事业的发展。但是旅游核心竞争力不强、景区建设滞后、人才匮乏、国际性程度不高、同质竞争加剧等素质性、结构性、体制性矛盾依然存在，如何实现我市旅游业持续健康发展，努力打造国内外知名旅游目的地的目标任务十分艰巨。只有坚定不移走科学发展之路，加快转变发展方式，才能促进旅游业全面协调可持续发展。我们要更加自觉，更加主动地按照科学发展观的要求，谋划新思路，寻求新突破，再创新优势。
2、必须坚持把创业创新作为旅游业发展的根本动力。旅游要继续走在前列，必须要有高度的前瞻性，牢固树立机遇意识、忧患意识、大局意识、坚持把创业创新作为发展的根本动力。我们必须进一步解放思想，以改革创新的精神谋划思路，安排工作，推进旅游业机制创新、发展方式创新，管理服务创新，充分调动旅游行业和广大群众发展旅游创业创新热情，营造旅游业全民创业，全面创新的良好环境。要在深入调研，把握规律的基础上，研究新情况，提出新举措，解决新问题，创造新业绩，做到苦中有创，创中出新，实现购物旅游新突破，景区建设新突破，城市旅游新突破，会展产业新突破，旅游行业管理新突破。
3、必须坚持把统筹兼顾作为推动旅游业发展的有效方法。旅游业发展与全市经济社会的融合已越来越密切，我市旅游业也已深入地融入全市经济社会发展的大环境中。旅游业的开放性，国际化等要求，迫切需要在协调旅游业自身发展的基础上，统筹与全市、甚至全省、全国各相关行业、产业的关系，促进相互和谐互动。我们要自觉站在全市整体和全局的高度，着眼旅游业的发展趋势，跳出旅游看旅游，跳出抓旅游，注重推动区域旅游合作，实现城乡统筹一体发展，充分发挥旅游业在促进就业，提高城乡人民生活质量，弘扬文化和精神文明建设等方面的社会功能，注重保护生态环境，实现旅游业与资源、环境相适应的可持续发展。
4、必须坚持把建设高素质的队伍作为旅游业发展的根本保证。旅游部门干部的素质和作风，对指导全市旅游业发展起着关键作用，对科学发展观在旅游领域的贯彻落实起着标杆作用。我们要进一步认清形势，把握机遇，奋发有为，锐意进取，切实增强使命感、责任感，牢固树立正确的政绩观，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想素质和工作能力，在推进旅游业新的发展中争创一流，再立新功。
（二）积极开展调研，完成了一批调研成果
我局班子领导围绕调研课题，坚持深入基层，深入旅游企业，随同市领导外出调研等方式，通过座谈讨论、征求意见、学习考察、民主恳谈等形式，全面深入查找旅游业科学发展存在的突出问题，理清发展的初步思路性意见，完成了一批调研成果。具体有《城市旅游建设中的政府主导作用研究》、《践行科学发展观科学发展旅游》、《商务旅游发展前景初挥》、《以市域基础设施建设思路抓好乡村旅游公共产品建设》、《坚持科学发展、建设和谐旅游》等。提出了《积极建设城市旅游建议书》，《对原历史长河、江南生态园风景地块进行规划控制的建议》、《关于对黎明湖水库进行疏浚保护的建议书》、《关于乡村旅游公共产品建设的建议书》、《关于强化旅游行业培训工作》的建议书等。
（三）进一步明确了旅游业科学发展的目标和工作思路
指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设国际商贸名城的目标，依托市场繁荣、经济外向高度等优势，紧密结合实际，把旅游产业作为我市支柱产业、优先发展的行业来抓，进一步做大购物旅游、会展旅游，积极拓展旅游领域，强化城市及乡村旅游功能，促进城乡旅游业协调发展，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业、提升国际化”的要求，整合资源优势，创新体制机制，挖掘文化内涵，提升服务质量，强化宣传营销，增强核心竞争力，使旅游经济总量、接待规模、服务质量、发展环境跻身全省前例，把我市建设成为全省具有独特优势的旅游强市。
总体目标是:通过全市上下的共同努力，力争通过二年时间，编制完成市城市旅游规划和乡村旅游规划并全面实施，国际商贸城旅游服务功能进一步完善，争创国家AAAAA级购物景区，中国国际旅游商品博览会成为成熟的产业盛会。异国风情街等城区景区、景点成为城市旅游特色景区，华溪森林公园首批景区全面开发建成并投入运营，佛堂古镇保护开发工程取得初步进展，义南文化旅游景区具备雏形；培育和引进一批高档次旅游企业，全市五星级旅游饭店1家，四星级旅游饭店8家，国际旅行社1-2家，全国百强国内旅行社1家。全市年实现国内旅游收入63.8亿元，旅游外汇收入2.37亿美元，年旅游接待595万人次，其中境外游客34.34万人次，初步形成购物旅游、会展旅游、休闲旅游、文化旅游、城市旅游等产品体系基本完备、特色鲜明、具有一定知名度的旅游目的地城市。
（四）切实解决一批旅游业发展中存在的突出问题
针对我市旅游业发展中存在的旅游国际化程度不高，购物旅游面临同质竞争、景区建设滞后、旅游管理人才匮乏、旅游核心竞争力不强、安全形势不容乐观等问题，我局采取相对应的积极措施，努力化解矛盾和问题，为推进旅游业科学发展创造了条件。
一是积极筹办2009年11月在我市举办的中国国际旅游商品博览会，以“购物旅游、生活品质、合作交流、创造商机”为办展主题，着力创新、优化服务、全面提升旅博会的国际化、专业化、市场化、品牌化水平。通过汇聚旅游商品，开展旅游活动，组织旅游产业项目洽谈，搭建旅游贸易交流平台，努力把旅博会打造成全国旅游商品贸易的盛会，旅游商品出口的重要渠道，大力提升我市旅游国际化程度，推进我国旅游商品走向国际市场。
二是积极配合商城集团完善购物接待服务体系和奖励激励机制，在国际商贸三期建设完善中，科学安排和配套购物旅游功能规划布局，完善整合现有旅游购物中心各项功能，做强购物旅游产业。树立机遇意识、忧患意识、大局意识，确保购物旅游继续走在全国的前列。
三是加大旅游宣传促销力度，加强购物旅游品牌建设，提升旅游营销水平和效果。9月份组织企业参加第五届海峡旅游博览会，11月份组织企业参加2009中国国际旅游交易会。加强媒体来义采风的力度，加大对主要客源市场的促销力度，加大与友好城市建立交流合作力度，吸引更多国内外游客来义旅游。
四是加快景区建设步伐。加强对佛堂古镇、华溪森林公园等在建景区项目的指导和服务工作，尽快转化形成旅游产品。推进工农业旅游示范点建设。密切配合和直到有关部门、镇街加快景区的相关规划、招商、开发建设步伐。指导和规范有关镇街开发好以“农家乐”为主题的各式乡村旅游。
五是在全行业营造尊重人才、爱护人才、吸引人才、留住人才的良好氛围，鼓励旅游企业加大人才引进力度，使用好各类旅游人才，为其发挥作用创造良好的工作生活条件。大力开展行业人才教育培训工作，7月份组织了省旅游职院旅游饭店管理专业大专班在职教育报名考试工作。8月份组织企业参加由省旅游职院开展的酒店、旅行社业务培训。组织了旅游企业开展紧急救护知识与技能培训。
六是做好了一批旅游饭店星级建设指导、评定、复核、复评、标准化建设、品质提升等工作。以贯彻《旅行社条例》为契机，强化旅行社管理，鼓励充分利用国际性市场优势，优化服务、树立品牌、大力发展地接业务。
七是牢固树立“安全是旅游的生命线”的观念，增强旅游安全防范意识，加大了交通安全、消防安全、公共卫生、食品安全、设施设备安全、甲型H1N1防范、地质灾害防范、防汛抗台、防范、社会治安等管理力度。进一步建立完善健全了旅游安全机制，制定和完善重大旅游事故防范和处置的预案，建立和完善安全预防制度、检查制度、报告制度、应急处理制度、救援制度和保险赔偿制度等。落实安全工作责任制和各项防范措施、完善旅游安全设施设备，确保了旅游活动安全、健康、有序。
（五）建立健全了体制机制
在调研协商的基础上，制订了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》政策意见稿，并报经市政府常务会议审议，争取尽快出台实施。组织编制了《城市旅游规划》初稿，并广泛征求各相关部门意见，力争年内定稿，成为我市城市域游发展的一个纲要性文件。
按照做强购物旅游的思路，重新修订《对组织来我市购物旅游的旅行社实行奖励的实施办法》，同时修改市政府义政（2003）《关于加快发展我市购物旅游的若干意见》相关条款。
从加强旅游业管理职能的需要出发，积极向上争取，改现有市旅游局事业单位性质为行政机构，实现旅游管理机构改革的目标。
从旅游大产业、大发展的角度出发，提请市政府建立市旅游工作协调工作机制。由市政府牵头，涉旅相关部门组成全市统一旅游工作协调机构，定期召开会议，解决旅游业发展中的问题，协调推进全市旅游业相关的各项工作。
按照管办分离原则，实行行政审批职能归并，增挂行政审批科牌子，一个审批审核办理许可及服务事项。制订了党风廉政建设暨建立健全惩防体系重点工作计划，从制度源头保障党风廉政责任制的贯彻落实。
二、主要做法和特点
根据市委统一部署，自2009年3月以来，在市委学习实践活动领导小组的领导和市委学习实践活动指导组的指导下，我局精心组织开展了深入学习实践科学发展观活动。局领导班子高度重视，把这次活动作为加强局机关自身建设、提升旅游业发展的重要契机，坚持把提高理论水平与解决突出问题相结合，把开展学习实践活动与推动机关建设和当前旅游工作相结合，高标准、严要求地抓好学习实践活动。在局班子的示范带动下，局机关的学习实践活动扎实开展。前段时间，主要做了以下几个方面的工作；
一是注重思想发动，统一思想认识。我局为加强对活动的领导，及时成立了领导小组，组建办公室，提出实践载体，制订了活动方案，广泛深入思想发动，及时进行动员部署。在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表。在每个阶段都召开动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致。
二是精心组织学习，深化理论武装。局班子先后三次组织专题中心组理论学习，局主要领导作旅游业科学发展观主题报告，其他班子成员作分课题学习报告，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等规定读本，学习党的十七大、十七届三中全会、市委十二届五次全会扩大会议精神，以及各级领导同志有关重要讲话精神。邀请省质监所、旅职院专家举办了二期行业科学发展系列宣传活动。在学习思考的基础上，围绕“深入解放思想，推动科学发展”主题，开展了解放思想大讨论，着力以思想解放引领观念转变、推进实践创新。
三是认真开展调研，突出实践特色。坚持把调研作为开展各项工作前提和基础，深入分析当前的形势和任务，确定了重点课题，局班子成员结合各自分工，牵头负责一个课题，深入开展调查研究，完成调研报告。针对调研报告中放映出来的问题，进行认真研究，提出科学发展的有关举措。
四是广泛征求意见建议，查找影响和制约旅游业科学发展的突出问题。为切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，确保分析检查的针对性和有效性，我局认真对照科学发展观的要求，结合局工作实际，通过“三谈一求”等形式，即召开多层面座谈会，多层面个别访谈，多形式开展谈心、交心以及发放书面征求意见建议书，向本局党员干部职工，省旅游局和行业的宾馆、旅行社，关注旅游业发展的代表一委员，旅游行业从业人员，旅游行风监督员，相关部门和镇街等广泛征求意见建议，为开好专题民主生活会夯实基础。我局仅发放征求意见表就达100余份，召开座谈会3次，征求群众意见建议达30余条。
五是按照“三对照三查找”及“三查三看”的要求，认真组织开好专题民主生活会和组织生活会。为确保专题民主生活会和组织生活会的质量和效果，会前都做了充分准备，党员领导干部都认真撰写了分析检查发言材料，深入查找问题，剖析原因，做到问题摆充分、分析有力度、认识上水平、提高有目标。局党组召开专题民主生活会，会议情况向全局进行了通报。6月20日，召开了局党支部组织生活会起到了查找问题，理清思路，明确目标的作用。
六是突出分析和检查两个重点，认真撰写分析检查报告。我局严格按照市委的部署和要求，思想上高度重视分析检查报告的撰写工作，党组书记亲自抓、全程抓。充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在找准问题和原因、明确整改方向上下工夫，在紧密联系实际、提高报告质量上下工夫。同时，真心诚意开展民主讨论、组织民主评议，进行反复研讨和修改完善，形成了有事实、有分析、有思路、有措施的学习实践活动分析检查报告。
七是做好边查边改，扎实推进“双服务”活动。认真贯彻市委“服务企业、服务基层”活动的部署，坚持把为企业帮扶解困贯穿分析检查阶段始终，全面深化“访企业、送服务”活动。抽调相关领导参加市服务组，到联系的后宅街道走访企业，排摸梳理困难问题，帮助解决实际困难。结合《旅行社条例》治之契机，加大宣传力度，提升旅游企业诚信意识、品质意识、市场意识、激活企业发展活力。组织企业开展以三角为重点的宣传促销工作，提振信心，捕捉市场商机。认真组织开展企业安全生产整治、执法、宣传三项行动。结合行业特点，扎实有效地开展甲型H1N1流感防范各项工作。
三、巩固和发展学习实践活动的主要措施
总体看，我局深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期效果。但旅游业国际化程度不高，购物旅游同质竞争加剧，旅游人才匮乏，景区开发滞后，旅游业核心竞争力不强等问题不是短时间内就能一下解决的，还需要用科学发展观统领旅游各项工作，克服客观上存在的因素，尤其重点要克服主观方面存在的问题：一是在思想认识上，对科学发展观把握还不够深刻；二是在发展理念上，存在路径依赖和思维定势，创新力度不大；三是在工作作风上，与党和群众以及科学发展的要求不相适应。四是在政治学习上，缺乏刻苦和进取精神等。
学习实践科学发展观，作为一项集中教育是有时间性的，但作为加强党的建议，发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索。我们要按照整改落实方案的要求，不断完善体制机制，扎扎实实工作，切实把科学发展观贯彻落实到工作实践中去，进一步巩固和细化实践活动成果。重点在以下几方面下功夫：
（一）力求购物旅游要有新突破。购物旅游要继续走在全国的前列，必须要有高度的前瞻性，牢固树立机遇意识、忧患意识、大局意识，不断完善购物接待服务体系和奖励机制。在国际商贸城三期市场建设完善中，要科学安排和配套购物旅游功能规划布局；完善整合现有旅游购物中心各项功能；调动一切积极因素，引导市场经营管理人员提高服务和零售意识，做旺市场游客人气，做强购物旅游产业，确保购物旅游这面旗帜长飘长新。通过一段时间的努力，等时机成熟，争创国家5A级景区。
（二）力求景区建设要有新突破。加快对旅游开发主体的引进和培育，按照政府引导、市场化运作、多元化投入思路，用好优惠政策，积极招商引资，大力吸引外资、民资投入我市风景旅游开发，形成“国家、集体、个人、内资、外资一起上”的良好局面，尽快推进投资5千万华溪森林公园、投资5个亿佛堂古镇等重点工程项目的建设。按照国家旅游局、省旅游局的标准要求，做好旅游区（点）申报质量等级评定工作，尽快建成一批拳头产品。密切配合和指导有关部门、镇街加快城郊和农村风景旅游区的规划、招商、开发建设步伐；加大现有的景点景区的包装、改造、建设和宣传力度；继续推进工业农业旅游示范群建设工作；指导协助、引导和规范有关镇街开发好以“农家乐”为主题的各式乡村旅游。
（三）力求城市旅游要有新突破。以城市旅游规划编制为契机，重树大旅游、大产业、大市场的观念，增强为旅游业发展服务的积极性和主动性。强化“城市即旅游，旅游即城市”的经营理念。把旅游业发展全方位地融入整个城市，把整个城市作为最大的景区、最好的产品、最美的旅游目的地来建设和经营。不断丰富城市旅游内涵，加快特色旅游资源的挖掘和包装；做透休闲旅游和夜间旅游经济文章。
（四）力求会展工作要有新突破。在省政府、旅游局和国家旅游局的大力支持下，中国国际旅游商品博览会将于2009年11月在我市举行。我们必须以“促进旅游商品创新，提升旅游产业品牌”为办展宗旨，以“购物旅游、生活品质，合作交流，创造商机”为办展主题，着力创新，优化服务，全面提升旅博会的国际化、专业化、市场化、品牌化水平，推动全国旅游商品产业的发展。坚持国际化标准、市场化运作、专业化组织的原则，通过汇聚旅游商品，开展旅游活动，组织旅游产业项目洽谈、搭建旅游贸易交流平台，努力把旅博会打造成全国旅游商品贸易的盛会、旅游商品出口的重要渠道，推动我国旅游商品走向国际市场。
本年度在院党委院行政的领导下，我主要开展的工作如下:
1、组织开展我院东区主要建设项目—4号学生宿舍楼、教学楼1-3区、教学楼4区、5号学生宿舍楼、3号学生宿舍楼的审计工作。这些项目都是我院前期费率招标项目，涉及金额巨大，双方矛盾突出，为了有效维护我院利益，采取有效措施，根据每个项目的不同情况采取相应对策，取得了良好的效果，审减金额较大，审计结果取得了有关领导和人员的认可。
2、积极配合我院道路管网工程项目、学生食堂、浴室项目、学生食堂金属屋面仲裁项目的技术、资料配合工作。
3、组织开展东区30余项较小工程项目的内部审计，审减率超过15。
4、审查新校区今年招标项目--新校区公寓楼电梯采购与安装、地板砖、踢脚线采购、厨房卫生间内墙砖、地砖采购、屋面瓦采购、外墙砖采购、配电箱采购、弱电箱采购、水电表采购、散热片采购、楼宇对讲系统采购、铝合金窗制作安装、钢制防盗门制作安装、坐便器采购、内成品木门制作安装、预制混凝土管桩采购、预制混凝土管桩施工、电梯竖井电缆采购以及新校区景观湖边道路工程施工、新校区食堂操作间、备餐间、排水管道整改工程等30多个我院招标项目招标文件的审查、评标办法的讨论制定等工作。从招标的效果来看，我院招标项目普遍竞争非常激烈，中标价较低，节资率较高，收到了很好的招标效果。
5、按照院领导的要求，组织编制新校区公寓楼配电中心、公寓楼等项目业主标底，采用多项措施，确保了业主标底的保密和编制水平，为这些项目公开、公平、公正的招标成功提供了前提，对后期工程投资的过程控制起到了良好的作用。
6、参加新校区公寓楼电梯采购与安装等30余个项目的合同谈判，并按照我院规定进行合同的审查和会签。
7、参与我院新校区建设公寓楼电梯采购与安装、地板砖、踢脚线采购、厨房卫生间内墙砖等20多项工程、设备采购的评标工作。
8、近一年来，审核各种工程、服务、货物采购付款凭证近300项，对其中不具备支付条件的项目不予签认，有效的控制了投资和防范资金风险。
9、参加部分工程验收，对不具备使用条件或工程质量不合格的项目及时提出相关意见。
10、建立完善审计项目的审计档案。
二、政治思想方面
能够认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，具有坚定的政治立场和政治方向，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和学校的各项规章制度。
积极参加实践科学发展观学习活动。围绕深入贯彻落实科学发展观，联系党的十六大以来科学发展
的实践，结合自己工作实际，认真查找我个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在这些问题的主客观原因特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出具体改正措施。
在参加新校区建设过程中，能够严格按照院党委的要求做到坚持原则、实事求是的处理问题。
三、履行岗位期间较为突出的工作
1、全面实施工程建设的全过程审计监督。为有效进行审计工作，充分发挥审计作用，在我院东区建设审计工作中实施全过程跟踪审计。通过全过程跟踪审计，把事后结算审计向事前、事中、全过程延伸，使整个工程实施处于受控状态，有效地克服事后监督的局限性，在控制工程造价，提高投资效益方面发挥了重要作用，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。
按照全过程审计监督的要求，我院东区建设审计工作包括了招标文件审查、招标、评标过程监督、合同审查、材料设备验收、工程质量监督、过程付款、结算、工程验收、竣工决算审计等内容，监督范围明显扩大，工作量也明显增加，审计监督效果也非常明显。
2、为维护我院利益，避免4号、5号学生宿舍楼陷入仲裁的不利局面，在学生食堂、浴室项目进入仲裁程序后，经院主要领导同意，采取措施果断处理4号、5号学生宿舍楼的合同纠纷和审计，效果良好，受到了院领导的肯定，避免了我院的经济损失。
四、廉洁从政方面
严格要求自己，在廉洁自律上做到警钟常鸣。认真执行《领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及有关领导干部廉洁自律各项规定，认真执行工作纪律、“禁令”等规定，坚持自省自警，自觉接受组织和群众监督。
严格按照院党委的要求不接受任何与职务有关的宴请，不收受任何礼物、礼金，不介绍任何朋友、亲戚介入我院工程项目。
五、存在问题和建议
为贯彻落实《中共***县委员会关于开展“解放思想、赶超跨越，建设富裕生态和谐新***”大讨论活动的实施意见》精神，2012年我县“十企联十村，服务新农村”工作坚持科学发展观，围绕“双向合作、逐年推进、互利互赢、讲求实效”的方针，结合本县实际，有效地开展了“十企联十村，服务新农村”工作，取得了良好的效果。
一、加强组织领导、明确工作思路。
1、成立***县统一战线拓展和深化“十企联十村,服务新农村”活动协调小组，组长由县委常委、统战部部长石祖芝同志担任，为方便联络和开展工作，协调小组设在县工商联，由统战部和工商联有关人员负责协调日常工作的开展。
2、明确工作指导思想，为立足新农村建设，组织有实力的非公企业和相关村屯进行联谊，共建双赢，互利互惠，和谐发展，结合产业发展，开展新农村基础设施建设、帮贫助困、劳务就业等扶助活动。
3、加强宣传引导，充分发挥示范作用，提供廉洁高效的行政服务，大力支持，以点带面，整体推进。分别在沙子乡桐木村、大良镇召开“十企联十村，服务新农村”现场会和经验交流会，有效带动了工作的开展。
二、抓落实，见成效。
1、基地联村富民。
通过积极引导联村企业以“公司+基地+农户”的经营模式，在农村建立原料供应基地，从而为企业发展提供支撑，为农民富裕寻求依托。广西仙草堂制药公司以“公司+基地+农户”的模式在沙子乡桐木村发展青蒿种植项目。采取和当地农民签订保底收购合同、免费提供高含量种子、免费提供技术服务、免费检测青蒿素含量等方式，使村民看到了种植青蒿的发展前景，走上了一条发家致富的好路子。桐木村青蒿种植面积达500亩，平均每亩年产值1500元，实现总产值75万元，纯利润65万元。而公司也获得了充足原料，实现产值4910万元，同比增长39.87%。
2、项目带村帮民。
村企合作后，使周边村屯的群众实现了在家门就业的愿望，也使他们有了工资性收入。如石门仙湖景区的建立，该公司共吸纳当地村民就近用工300多人，向村民支付工资达50万多元，为农户开辟了广阔的就业门路，拓宽了致富渠道。石门仙湖旅游公司与结对的新和村石家屯村民共同开发的坝底游船项目，由公司出资、村民出工，有村民6人参与，效益良好。同时公司还以订单收购的方式向周边村民订购了200亩的枇杷鲜果，订购价为每市斤4元，比原先售价提高1元，增幅达33%，使村民收入明显增加。同时还收购村民放养的山羊土鸡、土鸭、蔬菜等农副产品，有效地促进了村民增收。
3、捐赠帮村惠民。
积极引导联村企业致富思源，回报社会，帮助联系村加强基础设施建设。广西凤糖集团***制糖公司2012年投资3.4万元，修建结对村桥板乡江边村蔗区路3公里，受益村民达700人；投资1.63万元进行常规蔗区路维修，里程达35公里，受益村民1653人。金亿果业公司捐资2500元支持修建大潭桥，捐资4.7万元修建大潭至小村果场1公里的观光道路，方便村民70多户、400多人出行。***万德七星水泥公司捐赠130吨水泥修建设村级公路，受益村民2623人。
近年来，在上级公司的正确领导和业务部门的直接指导下，我厂坚持将采购管理工作作为全厂的重点工作，不断强化底线思维、牢固树立红线意识，严格按照上级公司采购管理规定和工厂管理委员会决议要求，全面规范有序开展采购管理相关工作，对工厂采购事项全过程进行细化控制，对项目实施流程实行有效监管，确保了采购管理工作规范权力运行，有效保障了工厂采购需求。现将我厂2019年采购管理工作完成情况和2020年工作思路总结如下：
一、2019年采购管理工作完成情况
一是加强基础培训。2019年9月，工厂安排采购办和审计监督人员参加外部招标采购培训中心举办的“最新招标采购政策解析、招标采购全运作流程实务、招投标质疑、投诉的受理及解决”专题培训，组织开展了经济事项法律知识专题培训，进一步提升了采购工作相关人员的业务素质，有效达到了“规范采购行为、降低法律风险、强化监督责任”的目的。
二是注重过程管控。工厂2019年共签订合同***份，涉及金额****余万元，均严格按照流程，通过层层讨论和审核，确保了采购方式的科学性和规范性，杜绝了规避性招标和选择性执行的现象。
三是优化制度落实。2019年工厂根据上级公司标准文件，及时组织修订完善了工厂采购管理实施细则等多项采购管理方面的制度标准，进一步细化了采购工作程序及要求，使采购管理有章可循、流程有据可依、成效有文可查，确保了全厂采购工作顺利开展。
四是提升执行能力。执行力是凝聚力、战斗力、生产力，工厂2019年重点做了正确理解、突出重点、突破障碍、提升方式几个方面的工作。如：维护完善工厂采购工作群和管理委员会工作群、定期征集采购部门经办人员意见或建议、对各部门采购事项实施过程进行全程跟踪审查等，切实提升了采购工作人员执行能力。
五是严格规范建设。工厂采购管理工作坚持以规范建设为根本，加强“三项工作”建设。通过规范的管理委员会会议通知单、会议表决单、会议表决结果统计表、会议记录本、会议纪要等，确保各委员在工厂采购事项议题表决时独立负责，一项一决，一人一票，留有痕迹，形成闭环，便于追溯。2019年共召开工厂管理委员会会议8次，审议经济事项81项，均实现了民主决策、透明操作。
六是加强“两库”管理。严格招标代理机构规范管理，每半年组织召开一次招标代理工作总结会，对招标代理工作提出要求，强调纪律。在工厂2019年招标代理机构服务项目招标工作中，采购办认真核查投标单位资格条件，主动利用平台工具对投标单位进行违规行为及关联关系查验，共审查出*****投诉处理1家,*****行政处罚1家，开评标地址重复2家，有效预防了不合格招标代理机构入库和“围标、串标”行为。同时加大对评标成员库的管理，做好抽取及到场统计工作，2019年抽取评审员均按要求到场评审，无拒绝推诿现象发生。
二、2020年工作思路
2020年，工厂将“采购管理要全面落实‘应招尽招’、‘真招实招’工作要求，认真组织审核，对采购事项实施过程进行全程跟踪，确保项目有序推进。同时要进一步加强对招标代理机构和供应商的管理、监督与考核。”列为重点工作，决心继续紧紧按照上级公司要求，严守规范管理 “生命线”，深入推进工厂运行规范有序，积极营造工厂采购管理工作严格规范、持续稳定、健康发展的浓厚氛围。
(一)守制度，明职责，严格采购项目实施过程监督。按照行业和公司采购管理制度和工厂管理委员会议事规则要求，着力推进招标采购管理过程监督，确保采购实施规范运行。一是严格审核采购文件，特别是采购资格的设定、采购最高限价的编制、评分标准的制定等重点内容是否符合法律法规和制度规定，审核部门提出各自意见或建议，不断修改完善采购文件，通过各专业线的审核把关，使采购文件质量得到有效保证。二是加强日常工作流程管理，严格按照法律法规、公司制度严格执行，有效维护工厂采购“公平、公正、公开”的形象。三是做好管理委员会会议筹备工作，切实提高会议效率。四是切实学懂弄通国家法律和行业、公司制度，不断学习创新，及时更新工厂标准细则。目前，按照国家和行业规范要求，各种审计检查接踵而至，公司标准制度也随时在变化，所以要求工厂采购管理部门随时关注，认真学习领会，及时修订发布工厂的制度，以指导工厂各部门规范高效完成项目实施。
（二）公开公平公正，全面落实“应招尽招”“真招实招”招标工作。按照公司要求，对工厂采购事项严格审核，能采用公开招标采购方式的一定采用公开招标，对采用非公开招标的项目严格把关，对理由不充分或非必须采用非公开招标采购方式的，一律采用公开招标采购，力争采购管理工作再上新台阶。要求采购管理部门善于思考，灵活运用，统筹方法，同时大胆管理，要敢管、真管，在规范上绝不能当“老好人”，要在“应招尽招”“真招实招”上下功夫；对各部门采购事项不能全放，以免因经办人员业务水平参差不齐出现不规范现象；也不能全管，使经办人员形成依赖而不能认真细心完成。
（三）加强学习培训，提高专业水平。针对工厂采购管理人员专业知识不够丰富，工厂项目经办人员普遍存在采购文件编制水平较低，委托招标时招标代理机构编制招标文件水平参差不齐等突出问题，工厂下步将采取“走出去”“请进来”的方式，积极参加外部采购管理知识实务培训或协调公司、法律顾问服务单位到厂进行培训，让经办人员切实熟悉操作流程，重点提高编制招标文件能力。
（四）强调规范与效率，提升服务质量，保障和谐运行。
为保证工厂采购工作运行的顺畅，采购管理工作必须做到规范与效率并重，监督与服务同行，因此在日常管理工作中，要求部门必须以保障生产运行为重心，努力为“做实做强车间，提升设备效率”履行好服务职能。一是在工作流程的运转中，要求项目采购业务环节的审核必须当日事当日毕，不得无故拖延。二是做好沟通释疑工作，与业务部门保持紧密联系，对采购工作流程、持续整改事项进行充分交流，征得业务部门对规范运行的理解和支持。三是对经济运行过程中出现的问题，在指出不规范的同时，要提出如何才能规范，让业务部门正确操作、少走弯路。四是在履行招标职能过程中，积极与招标部门沟通，并主动协调招标代理机构加快项目采购的进度，保证生产运行的有序有效。
（五）任务分解到位，责任落实到人。工厂采购办迅速行动起来，积极认领任务分解，制订出2019年工作计划：一是督促检查各采购项目实施前有无项目论证。二是对采购部门申报的采购计划、采购方式及实施过程实行“三关三审”，认真检查书面审核或系统流程痕迹资料。三是督促指导各采购部门提高招标文件编制水平，组织控制招标文件会审环节，做到效率与规范并存，坚决杜绝招标文件中出现不合理、有倾向、有排他等条款。四是配合完成采购事项关键环节“办事公开民主管理”平台公开工作。五是建立和优化业主代表和评审员库抽取系统，在监督工作小组监督下以透明、公平、回避的原则进行抽取，简化抽取流程，提高工作效率。六是组织开展评审员培训，不定时对工厂项目评审现场进行抽查，检验培训成果。七是完善管理委员会议事规则，对管理委员会成员履责进行评价，适时调整组成成员。八是组织督促各采购部门开展非公开招标项目清理，对公开招标比例达标情况进行综合评价。九是定期组织召开招标代理机构规范会；组织采购办、审计等部门人员不定时到招标代理机构开、评标现场进行抽查，并进行动态管理和考评；在制度考核之外，创新使用积分制对招标代理机构日常工作进行考核及约束。十是汇总全厂已入库供应商名单，督促各经办部门对供应商实行分类管理、使用、考核、评价工作，对长期恶意围标串标、恶意投诉的不良供应商建立“黑名单”，在一定期限内限制其参与工厂任何招标活动。
三、思考与建议
目前，工厂采购工作队伍还存在着创新意识不强，勤学肯钻态度不端，综合能力偏弱，业务水平偏低的现象。面对这些不足，工厂将以意识超前的思想力、不断超越的创新力、百折不挠的意志力和不折不扣的执行力，想尽一切办法补短板、强弱项、提能力，奋力实现工厂采购管理工作高质量规范发展。针对工作中遇到的实际问题，做出以下几点思考。
1、目前，公司公开招标比例不断上升，“应招尽招”的问题得到了很好的解决，但招标环节仍容易出现虚假招标、围标串标等违法违规现象，如何落实“真招实招”值得我们深入思考。
按照要求，根据局党组开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署。认真研读了科学发展观重要论述摘编》和《、邓小平、论科学发展》参加了学习实践科学发展观活动的动员大会、专题讲座、和局领导专题辅导等活动。通过学习，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，有了初步认识，下面我谈谈第一阶段学习科学发展观的几点心得体会：
确保学习取得实效的关键所在
一、深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性。
采购资金总规模达2.651亿元，占全市总采购规模的25%全市10年总采购规模为10.7亿元),市政府采购中心成立于年月。年4月按照《政府采购法》实行管采分离的要求,采购中心在市直机构改革中正式分设。10年来(9年至年)市政府采购中心共接受完成市直138个单位3216项采购任务。节约资金2309万元，节约率为11.18%10年来，采购中心由小到大，不断发展，采购范围逐年扩大，采购规模逐步增长，采购水平不断提升，采购效率极大提高。这些成绩的取得，为促进财政改革，节约财政资金，加强廉政建设发挥了应有的作用。与此同时，也应当清醒地看到新的历史发展阶段，经济社会的发展对政府采购工作提出了新的要求，政府采购工作面临的挑战更加严峻复杂。目前，市本级政府采购工作存在着一些不容忽视的问题：一是工作中阻力较大，少数采购单位仍然存在消极抵触情绪，对政府采购认识不足，支持配合不够，存在着规避政府采购行为；二是由于受贫困财政的影响，政府采购计划性差，规模偏小，不能形成一定的规模效益；三是由于新建工程项目未纳入政府采购范围，政府采购规模很难做大做强；四是采购中心工作人员严重不足(毗邻地市的汉中市采购中心17人，商洛市采购中心22人，只有7人)工作人员负荷量很大，成天加班加点，工作十分辛劳。长期以往，政府采购范围将无法拓宽，采购规模将无法扩大，直接影响着政府采购的发展。所以，开展深入学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑的迫切需要，解决政府采购存在问题的一次机会，实现经济转危为机、跨越发展的迫切需要，也是实现好、维护好、发展好最广泛的人民群众最根本利益的迫切需要。
确保学习取得实效的重要基础。
二、掌握正确的学习方法。
必须要真学真懂，学习科学发展观理论。深化思想认识上有新提高；要真学真用，领导科学发展能力上有新进步；要真查真改，解决突出问题上有新进展。因此，认为在学习中应当做到以下“四个坚持”
要坚持深钻细研真领会。学习过程中，首先。不能浮光掠影，走马观花，满足于文件文章读过了基本观点了解了掌握得也差不多了而不愿深钻细研，导致学得不深，学得不透，难以致用。必须把学习实践活动当作首要政治任务，牢牢抓在手上，时时放在心上，真正落实在行动上。
要坚持全面掌握学完整。必须坚持对科学发展观进行全面学、系统学，其次。切忌“只见树木，不见森林”满足于浅尝辄止，片面掌握，一知半解。要通过深入学习和实践，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，深入领会科学发展观的科学内涵和精神实质，做到全面把握，融会贯通，指导实践。
要坚持追根溯源悟深透。学习科学发展相关理论，再次。不能满足于知其然，还要知其所以然，要寻理论之根，溯实践之源，厚重的历史感和鲜明的时代感中体悟其真谛，从而深刻认识科学发展观的时代背景、实践基础、理论创新价值和实践指导意义；深刻体会科学发展、和谐发展、和平发展是立足我国基本国情，总结我国发展实践，适应新的时代要求所作出的正确选择，并为之而努力实践，创造良好的工作业绩。
坚持联系实际求实效。要以求真的精神，最后。深入钻研原著；要以务实的态度，深入社会生活。不能满足于从书本到书本，从理论到理论，必须从生动的实践中领悟其科学性和真理性。要联系自身思想和工作实际，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，努力把对科学发展观的认识转化为促进发展的科学思路和实际能力。
确保学习取得实效的必然途径。
三、把学习实践活动与日常工作相结合。
必须紧密联系财政部门的职责和政府采购工作的实际，学习实践科学发展观。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”具体工作目标，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条原则，紧扣市委“推动突破发展、富裕人民、实现五大翻番”和全市财政工作“推动科学发展、实现收入翻番、提高保障能力”这一实践载体，以局党组“创新财政收入方式、创新财政管理体制、创新财政改革模式、创新财政投入机”为重点，研究、找准学习实践科学发展观与日常工作的结合点、切入点、着力点。
高效率、高质量完成采购任务，具体采购活动中搞好协调与服务。今年，市本级政府采购工作要以十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜,政府采购中心的主要职责是接受采购单位委托。坚持科学发展观，围绕全市财政工作指导思想，认真贯彻执行《政府采购法》以促进廉政建设，节约采购资金，方便采购单位，提高办事效率为目标；以完善定点采购，拓宽采购范围，改进服务方式为工作措施，全面完成各项政府采购工作任务。重点抓好和落实好以下几项工作：
提高全社会对政府采购工作的认识，1大力宣传和严格执行《政府采购法》及其相关法规。创造良好的政府采购环境。
进一步规范政府采购行为。2按照财政部新出台的有关政府采购法规。
主动接受市本级党政机关事业单位各项采购任务，3按照政府采购预算和采购单位提出的采购项目要求。依法组织实施政府采购活动。
