时间：2023-01-29 09:26:00
近年X县公安局X派出所紧紧围绕改革和创新这个主题，坚持用“三个代表”重要思想统领全所民警的思想，紧紧围绕公安中心工作，大力弘扬求真务实精神，以队伍建设为突破口，认真贯彻落实第二十次全国公安工作会议精神。从3月中旬开始，根据X党委政法委、州公安局党委、县委政法委和公安局党委的安排部署，X派出所在巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动成果和创建全国一级派出所的基础上，全面启动并实施了“双创”工作，把“双创”活动作为转变全所民警执法思想，提高执法水平，增强服务意识，树立良好形象的重点工程来抓，与当前正在开展的学习任长霞同志先进事迹、大练兵活动及其他教育活动紧密结合起来，努力克服工学矛盾，紧扣为民服务主题，按照“建设好队伍，树立好形象，履行好使命”的要求，内强素质、外塑形象，一步一个脚印，扎扎实实地把各项工作推向前进。
一、基本情况
X镇是X县的农业重镇，辖区面积为135平方公里，有常住人口11293人，每年有暂住人口400余人，日均流动人口达2000余人；有行政村场24个，企事业单位23个，学校1所，辖区共有特种行业和公共娱乐场所30家；312国道、乌奎高速公路、北疆铁路横穿全境、交通十分便利，素有X县东大门之称。近年来，全镇农业产业化进程明显加快，畜牧业在农村经济中的主导地位逐步确立；招商引资和项目建设取得突破性进展，2003年，农牧民人均纯收入达到7198元，较上年增加1100元。相继引进了德隆畜牧、德玛棉业等大型民营企业。全镇呈现出经济发展、社会进步的喜人局面。
“双创”活动启动和实施以来，公安局党把加强派出所规范化管理，提高派出所治安防控能力，作为加强基层基础工作的要求和任务，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为工作目标，推行了捆绑制责任，明确了分管领导和所领导的具体责任，将“双创”活动直接纳入到派出所考核达标中。与此同时，为深化派出所基层基础工作，公安局党委选派了精兵强将来X派出所充实基层力量，并长期保持了民警工作岗位的稳定性，还为派出所新建了办公楼，配备和更新了微机和背投电视。
目前，X派出所共有民警6人，治安员12人，其中党员8人，大学文化的3人，大专文化的9人，中专文化的6人。派出所建筑面积1101平方米，其中包括办公室19间、宿舍7间，食堂、健身房、读书室、洗衣房、卫生间等五小设备齐全。
二、提高认识，统一思想，打牢公安工作基础，开创公安工作新局面。
“双创”活动的启动和实施，是在公安机关巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育成果，深入贯彻“五条禁令”、落实“二十公”会议精神的基础上进行的。为此X派出所领导班子在切实领会上级精神和认真分析队伍建设和公安执法工作中存在的突出问题的基础上，召开了动员会，学习上级文件精神，座谈分析本单位、个人存在不足，制定了详细的、切实可行的实施方案和三年规划及民警个人的实施方案。确定了“双创”活动的方法、步骤和工作要求，成立了“双创”活动领导小组，明确了班子成员分工。把创建的效果纳入到平时、半年和年终考核当中，使全所民警能够切实解决在自身工作中仍然存在着的薄弱环节，不断增强大局意识、忧患意识，在工作中始终保持良好的精神状态和高昂的斗志，始终做到执法为民、公正执法。
为抓好学习教育工作，X派出所想方设法克服工学矛盾，采取灵活多样的办法认真按照实施方案所规定的主要学习篇目进行学习，坚持了高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。所里的月例会上每位民警都要联系实际，把本所发生的问题放在学习讨论中，做到了学习一次提高一次，讨论一次领会加深一次。同时，经过县局和各相关业务部门对派出所的政治业务工作的检查、指导，使X派出所各项工作步入了健康、稳步发展的轨道，队伍建设、业务工作取得了显著的成效，基础工作扎实巩固，为今后一级派出所工作的持续发展开拓创新，奠定了坚实的基础。
三、立警为公，执法为民，创人民满意派出所；想民所想，急民所急，做人民满意民警。
（一）、人民公安为人民，队伍建设是关键，以巩固“公正执法树形象”成果和创全国一级公安派出所为基础，推动创建工作的开展。
镇域经济的快速发展，产业结构的调整和极为便利的交通带来了相应复杂、多变的社会治安环境。如何更好地为经济发展保驾护航，这是摆在X派出所这个仅有6名正式民警，12名治安员每个人身上的重大职责。针对辖区动态化特征日益突出的治安形势，X派出所的民警们形成了高度的共识：只有将基层基础工作做扎实了，才能确保一方平安，同时也明确了工作的重点——以开展“双创”活动为契机，创人民满意派出所、做人民满意警察。
在队伍建设中求真务实，付诸实践、见诸行动，是近年来X县公安局一以贯之的做法，作为全局的一个缩影，X派出所民警坚持“讲实话、出实招、办实事、务实效”，在抓落实的实践中，不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性，队伍建设显示出了巨大的生机。派出所在全局率先创新实施了素质教育、队伍管理、班子建设的“三二二形象工程”。一是坚持素质教育，实行“三结合”，即学政治与办业务相结合；集中教育与个人自学相结合；技能教育与学历教育相结合。二是坚持班子建设达到了“二有力”，即发挥班子团结有力和班子成员的表率作用发挥得力。三是坚持管理队伍实行“二严格”，即要求严格和监督严格，使警风监督员和行风评议员作用得以发挥。
在新的形势下，加强干部的学习，始终是摆在我所面前的重大问题。为了进一步落实区、州、县公安工作会议精神，大力推进“双创”活动的开展，以巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动的成果。进一步提高政法干警的服务意识，转变执法观念、提高工作水平，我所党支部采取集中学习和自学相结合的办法，认真组织民警学习，同时通过开展专题辅导、座谈讨论、办黑板报、写心得体会、演讲等形式多样的学习方法，克服了以往干警在学习教育中的走过程、一阵风等不良学风，进一步统一了思想，提高了对创建优良投资发展与创安活动的大局意识、服务意识。
队伍建设的加强，领导班子的团结协作、率先垂范、以身作责，使派出所的内务管理、环境卫生、服务意识，民警的精神面貌、说话态度、办事效率等方面根本转变，特别是在落实周部长“四句话”精神上，民警在思想深处有了深刻的认识，“您好、谢谢、请稍候”等文明、礼貌用语做到了常挂嘴边。及时深入基层走访群众,主动向群众汇报工作,分析治安状况,针对典型事件进行分析解说,增强民警的实践经验和理论水平,对案件的实质得以准确的定性,所内领导及时对民警的工作进行督导,对查找出来的问题和不足,做到不遮掩,不庇护,真正形成了用语文明、办事文明的良好氛围，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风。
群众来派出所报案、办事，首先看到的是规范的公示栏，向大家公布办事程序、标准和结果，听到的是亲切的问候和礼貌的用语；在这里，群众心中所想的，民警都替大家想到了，各种服务设施一应俱全；在这里，群众体会最深的是让人意想不到的工作效率，在办理户籍业务时，对手续不全的，内勤民警除了告知程序外，还会记下办事群众的地址，由辖区民警尽快上门办理；在这里，群众办完事都会收到一份“满意程序回执单”，让来派出所的群众评判每位民警的工作。提起X派出所的服务态度，一个来报案的长途司机说：“跑了许多地方，从来没见过办事如此周到的派出所，到了这，就象回到家一样！”创建活动与派出所等级评定有机的结合起来，把让群众满意落实到一件件为民服务的小事上，使群众的满意率一天天提高，2004年上半年的辖区测评达到了95%以上，顺利地通过了一级派出所评定，跻身于全州三个“全国一级派出所”行列。
（二）把开展学习任长霞先进事迹活动统一到“双创”工作中来，学先进，树形象，服务群众，争创一流。
在全局掀起学习任长霞同志先进事迹的活动热潮中，任长霞同志的先进事迹深深震撼鼓舞着X派出所每一位民警、治安员，他们纷纷表示要学习任长霞同志牢记宗旨、执法为民的高尚情操，学习任长霞同志嫉恶如仇、刚正不阿的英雄精神，学习任长霞同志忠于职守、克己奉公的职业道德，立志把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去，切实做到“人民公安为人民”。
随着学习任长霞同志先进事迹活动的深入开展，带来的是广大民警思想观念发生根本性的转变，民警公正执法、为民执法的意识显著增强，全体民警学英雄、找差距，在工作作风、纪律作风上有了明显的转变，警民关系有了明显的改善，“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求得到充分落实。
人口管理是派出所一项重要的基层基础工作。X派出所的民警们沉下身子下管区，逐户逐人核对、熟悉常住人口，民警们为了尽快顺利渡过这一“关口”，主动放弃节假日和休息时间，白天深入田间地头走访村农，晚上逐户到农户家登记核对，开展人口信息采集工作，为群众上门办理户证业务并提供法律咨询。这期间，大家几乎都没了“家”的概念，起早摸黑泡管区。通过努力，年终考核时，管区民警对常住人口的熟悉率均达到80%以上，重点人口的熟悉率达到100%。暂住人口登记，发函率均达到100%。
辖区群众生命财产安全时刻牵动着X派出所全体民警的心，大家群策群力，认真落实社会治安综合治理的各项措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所为龙头，以基层治保组织为骨干，以创安活动为载体，以“十户联防”为细胞的全体共同参与的治安防控体系。并积极协调，广泛发动群众，实现了每村都有民兵治安分队投入巡逻。为了使防范工作不出现盲区，重温“十户联防”这一防范工作的有效方法，广泛宣传积极推行“十户联防”和“户轮式”巡逻方法，从根本上解决了防范难题。
在农忙季节或案件高发期，X派出所的民警们主动带领联防队员投入到巡逻工作中去。虽然白天要开展日常工作，夜间要进行巡逻，每位民警都累得疲惫不堪，但从没有一个人叫苦叫累。我所重点将“双创”活动放在以技防为主的治安防范工作中，特别是在财、物比较集中，农民养殖户规模较大的养殖小区，逐步推广防盗门窗、防盗锁、报警器、监控器等技防设施。派出所在全县率先在X镇郑家庄村进行了试点，把郑家庄村养殖10头羊、2头牛以上的养殖户家里安装了红外线报警器，为确保人民群众的财产安全打下了坚实的基础。同时以点带面，逐步推广，争取年内使其全面发挥作用。另外为了保证各村的电力设施免遭不法分子的破坏，我所积极同各村领导联系，将各村的变压器也装上了防盗锁。“不经历风雨，怎能见彩虹”，民警们辛勤换来了丰厚的回报。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力维护了X镇的社会治安秩序，为全镇经济发展和各族群众安居乐业创造了良好的治安环境。
X派出所会议室的荣誉墙上，挂满了一副副锦旗，锦旗都是派出所民警们解民忧、帮民困后群众自发送来的。全所民警最大的愿望就是把爱心献给最需要帮助的群众。在辖区居民中，经常传颂着民警无私无畏救助群众的故事。西戈壁村管区民警在走访中，了解到西戈壁村两名哈萨克族儿童因为家庭困难辍学在家，民警心里十分着急，立即向所领导汇报了情况，全所民警共同决定，每年为这两个孩子捐助学费300元。每年派出所像这样的救助行为至少也有十几次，2004年上半年民警们共为群众做好事21件，并自发捐款救助五保户、特困户3户。
（三）、把开展“大练兵”活动统一到“双创”工作中来，抓出特色，内强素质，外树形象。
为增强为民服务的本领，彻底解决“打不过、跑不过、说不过”的现象，X派出所以开展大练兵活动为契机，本着干什么、练什么、缺什么、补什么的原则，按照战训合一练兵模式，通过多种形式的练兵竞赛活动，努力使民警练就一身为民服务的本领。
派出所是公安机关最基层的单位，是公安工作的根基，也是这次大练兵活动的重中之重。“思想不通，做亦无功。”X派出所党支部深谙其中的道理，从解决思想问题入手抓大练兵。为了转变民警的思想观念，解决因为工作任务重就不要练兵的错误认识，真正吃透公安部在全国公安民警开展大练兵活动这一重大部署的精神实质，切实把民警的思想上升到“练兵是新形势下实现队伍跨越式长足发展的需要”的高度，妥善解决好练与干的关系，寓练于干之中，派出所党支部在全体民警中进行了广泛动员、深入教育，着力解决思想认识问题。经过动员、教育，同志们普遍认为，公安部“五条禁令”的出台，像一阵劲风，荡涤了公安队伍中多年的顽症；而大练兵活动的开展，却像一场春雨，“随风潜入夜，润物细无声”。大练兵并不是单单解决“说不过、打不赢、追不上”的问题，而是对全体民警鲜血和生命的保护。思想认识问题解决了，其他问题迎刃而解，大练兵活动开展起来就顺畅多了。
形式多样、寓教于练、寓乐于练，是X派出所开展大练兵活动的一个突出特点。在政治练兵方面，派出所以开展向任长霞同志学习的活动为载体，强化政治练兵，着力提高民警的政治素质。他们把学英雄落实到实际工作中，体现在深化“执法为民，服务发展”这个主题上，响亮地提出了“学长霞、铸警魂、促练兵、强实战”的口号，并以“双创”为主题与邻近派出所办了知识竞赛。这次竞赛活动，既锻炼了民警的语言表达能力，又提高了民警的快速反应能力和心理素质，同时也把学习任长霞精神的活动推向了高潮。在业务练兵方面，派出所根据民警的工作职责不同，将练兵分成三块，各有侧重。社区民警的练兵重点主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情况熟；巡逻民警重在盘查技战术和体能素质的提高；在练兵形式上，做到灵活多样，丰富多彩。既有集中培训的形式，又有分散的岗位练兵和自学自练，使民警从“苦于练兵”转向了“乐于练兵”。同时，派出所以练兵促业务，在干中练，在练中干，大练兵活动取得了很好的效果。8月19日，乐土驿镇发生凶杀案，X派出所与刑警大队共同协作，仅用5天时间就将潜逃的犯罪嫌疑人抓获归案。2004年上半年，X派出所辖区共接处警X起，受理各类治安案件1X起。其中打架斗殴案件比前三年下降X，入室盗窃比前三年下降X,抢劫案比前三年下降X，牲畜被盗案件较往年下降X。
四、从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安工作最不满意的事情改起。
群众满意是创建活动的最终目标。只有广泛听取群众的意见建议，改进工作，才能不断提高，这是X所长期坚持的良好作风。除了听取警风警纪监督员的意见以外，所领导经常到管区走访群众，了解民警工作情况，向群众征求对派出所工作的意见建议，认真研究分析，及时调整工作思路，不断改进工作。在全州公安机关开展的“公正执法树形象”集中教育活动中，我所认真抓好每个步骤和环节的落实工作，每位民警从思想上认真反思剖析，深挖存在问题及根源，进一步端正了执法为民思想，并对群众意见集中的问题公开承诺，认真整改。为了掌握开展基层基础工作的成效，X派出所在2004年上半年开展了两次认真细致的公众安全感和群众满意度调查，共发问卷1110余份，群众的安全感和满意度均达到92%。
X派出所在抓好上级安排的各项政治学习任务的同时，每周都组织民警学习法律法规和业务知识；并鼓励民警认真自学业务知识，使大家不断提高政治业务素质。制定了完善的管理制度和严格的工作量化考评标准，用制度约束民警的行为，用考核来衡量民警的业绩，促使民警从一言一行上来规范自己的行为，激励民警不断奋进。在内部管理上，我所严格按周部长的要求，深入开展内务整顿，按《内务条令》的要求实行规范化管理，达到了“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的基本要求。提起队伍管理，民警邓波说：“虽然所里制度严厉，但都是为工作好，为我们每个民警好，严格的管理，使我改掉了以前懒散的坏毛病，增强了工作的能力。”
在采取灵活多样的方法认真按照创建实施方案抓落实的同时，派出所坚持高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，不断推动创建工作的开展，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。在征求意见阶段，公安局指导组和派出所共向上级部门、服务单位发出征求意见函200份，向群众发放征求意见表500份。经过梳理，共征求到涉及服务和执法等方面的各类意见和建议共计7条。按照收集的意见和建议总数按可比计算，较“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动中征求到的意见建议下降了37％。小陈老师工作室原创
在对照整改阶段，派出所针对反馈的意见，着眼于思想上整改、行风上提高、行动上落实，依据创建标准进行对照检查，召开思想交流会，认真查找存在的问题及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分别完成了不少于3000字和1500字的对照检查与整改材料。并在对照检查与整改材料的基础上，召开了承诺大会，公开向社会承诺。
各有关学校：
根据山东省教育厅《关于开展2019年度西部隆起带和“三区”人才支持计划教师专项计划项目绩效评价工作的通知》，省教育厅将于2020年10月底委托第三方机构对各地2019年度西部隆起带和“三区”人才支持计划教师专项计划项目执行情况和成效进行评价，为做好迎查工作，各派出学校和受援学校要根据评价内容，认真准备好各类档案材料，材料不全的要及时补充完善，做好迎查准备。各学校务于10月23日前将档案材料整理好，所有材料一式2份，学校自存1份备查，上报县教体局人事科1份，汇总整理全县档案。
根据评价指标，学校应整理以下方面的档案材料：
1.受援学校管理制度健全。受援学校根据选派计划制定支教教师教学管理、日常管理、考核管理、福利制度等的相关管理制度与措施。（要求提供完善相关制度）
2.派出学校根据选派计划、方案等文件选派教学能力强、素质高、表现好，教育教学工作认真的骨干教师进行支教。提供《支教教师花名册》，《报名摸底情况统计表》。（要求报名摸底情况统计表上报名人数要多于支教选派人数，从报名人员中选出优秀的去支教）。
3.选派学校、受援学校与选派教师签订三方协议。
4.支教教师按要求及时到达受援学校支教。（要求提供支教介绍信，并按介绍信上的报到时间到受援学校支教，有相应的报到记录或接待记录、照片、签到表、支教教师考勤表等材料）。
5.支教教师到受援学校支教时间达到2个学期。（提供支教教师签到表、考勤材料）。
6.支教教师完成教学工作，按照受援学校要求授课（带班），教学课时量达到学校规定要求，不低于省定标准，课时量达不到的将相应扣分。（要求提供受援学校两学期排课计划、教学安排，支教教师两学期实际上课课程表、上课到岗情况考勤表、教案等）。
7.开展教研活动。通过示范教学、专题报告、集体教研等形式指导和推进受援学校教师开展培训和学科课题研究。（要求提供教研活动计划、方案；支教教师参加教研活动材料）。
8.支教教师日常管理。受援学校加强支教期间的日常管理工作，受援学校管理考勤到位。（要求提供受援学校日常管理、考勤材料）。
9.支教教师管理、考核。受援学校对支教老师支教期间的德、能、勤、绩、廉进行考核，并对考核结果运用的不扣分，考核结果未运用的扣分。（要求提供支教教师年度考核材料；所教课程成绩提升情况；受援学校支教教师的工作总结；考核结果运用资料等）
10．积极促进派出学校受援学校教学交流。受援学校通过支教教师加强与派出学校联系、交流，解决支教过程中出现的新问题、并提高学校管理水平的得分；否则，不得分。（要求提供受援学校与派出学校进行教学交流的相关证明材料）。（该项结结合访谈或问卷调查情况）。
11.支教工作总结。支教工作结束后，支教教师对支教情况做总结，并形成工作总结。（要求支教教师提交工作总结）。
12.对支教教师与本校教师同等对待。在教学管理、课时安排等工作中与本校教师同等对待，实行统计管理。（要求提供相关佐证材料）。（该项结结合访谈或问卷调查情况）。
13.主动关心支教教师生活和工作。受援学校负责人主动关心支教教师的生活和工作，通过制度管理和人文关怀，为其安心支教创造良好的条件，确保支教工作顺利进行。（要求提供相关证明材料）。（该项结合访谈或问卷调查情况）
14．积极配合派出学校和支教教师工作。组织受援学校教师、管理人员与支教教师结对跟学，加强与派出学校的交流，组织干部职工观摩学习支教教师和派出学校的先进经验，切实通过支教工作提高办学教学水平。（要求提供结对跟学、组织观摩学习相关材料）。
15.对支教教师生活保障落实情况。受援学校保证支教教师支教期间的安全，为支教教师提供必要的工作、生活用品和保障，为支教教师安排适宜居住的周转宿舍。（要求提供受援学校提供保证支教教师安全、提供生活保障的相关制度及落实材料；周转宿舍照片（结合现场满意度调查情况）；提供就餐方便的相关证明材料等）。
16.支教教师担任班主任情况。（要求提供班主任相关材料）
17.支教教师公开课开展情况。每位支教教师在受援学校开设不小于4 节公开课的，不足的扣分。（要求提供开设公开课计划、通知、课件或教案、开公课总结等材料）。
18.支教教师教研情况。支教教师积极参与各种教研活动，与其他教师共同探讨教学理念、教学方法。（要求提供教学研究相关证明材料）。（结合对同事的调查问卷）。
19.带徒情况。每位支教教师与1-2 位教师结对，并言传身教，提高其教学育人和管理水平。（要求提供课程安排材料；结对教师名单、工作心得；支教教师工作总结；.受援学校考核）。
一、出国（出境）人员条件
（一）政治条件
出国（出境）人员必须坚决拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，政治可靠，历史清楚，思想健康，作风正派，遵纪守法。
（二）业务条件
因公出国（出境）人员必须熟悉本职业务，有一定的实际工作经验和理论水平，具有分析问题和解决问题的能力，能够完成出国（出境）所担负的任务。
（三）根据任务选派因公出国（出境）人员，与任务无关的人员，不得派遣出国（出境）。
（四）派遣因公出国（出境）人员，必须身体健康，能够坚持正常工作。
（五）已经离（退）休人员（包括已经办理了离（退）休手续又被单位返聘的人员），不再派遣因公出国（出境）执行公务；已届离（退）休年龄尚未办理离退休的人员，一般不得派遣出国（出境）执行公务。
二、出国（出境）人员审批权限
（一）副县级干部出国（出境），由县委书记审批；
（二）正、副科级干部出国（出境），按下列条件审批：
1、县直各部、委、办、局的正职和各乡（镇）党委书记、乡（镇）长出国（出境），由县委书记或县长审批；
2、县直各部、委、办、局的副职（含相当于副科级干部）出国（出境），由部门负责人和主管县级领导审批；
3、各乡（镇）人大主席和乡（镇）的副职出国（出境），由乡（镇）党委书记和县委分管组织工作的副书记审批。
（三）经贸系统所属企业的正职出国（出境），由主管县长审批；副职出国（出境），由企业负责人和主管局局长审批。
（四）一般干部出国（出境），按下列条件审批：
1、县直各单位一般干部出国（出境），由部门负责人审批；
2、乡（镇）一般干部出国（出境），由乡（镇）党委书记审批；
3、企业一般人员出国（出境），由企业负责人及主管部门领导审批。
三、出国（出境）人员的审批程序
出国（出境）人员的审批手续，一律由所在单位组织、人事部门按规定如实填写《因公出国人员审查表》或《因私出国人员审查表》、《新乡县出国人员审批表》，并加盖审批单位党组织公章。
（一）县直各单位的国家公务员出国（出境），由所在单位党组织初审，单位领导审查同意签字，户口所在地派出所和县公安局出具证明材料，按审批权限经领导审批后，报县委组织部干部调配科审查。
（二）县直各单位的非国家公务员出国（出境），由所在单位党组织初审，经主管局（委）领导审查同意签字，户口所在地派出所和县公安局出具证明材料，按审批权限经领导审批后，报县委组织部干部调配科审查。
（三）经贸系统所属企业人员及无档案材料的人员出国（出境），由所在党组织初审，户口所在地派出所和县公安局出具证明材料，经主管部门或乡（镇）党委审查同意后，报县委组织部干部调配科审查。
四、关于出国（出境）人员审批应报送的材料
（一）主管部门关于出国（出境）人员审查的请示。
（二）因公出国（出境）须有省政府办公厅下达的出国（出境）任务批件，或经省政府办公厅批转的由国家各部委或外省（市、区）下达的任务批件，市政府关于出国（出境）任务的请示。赴港、澳地区的要报送新华社香港或澳门分社的批复。
（三）《因公出国（出境）人员审查表》或《因公再次出国（出境）人员备案表》一式三份，《因私出国（出境）人员审查表》一份，审查批准后装入本人档案一份。
（四）现实表现综合材料。其中包括本人基本情况、简历、“”、一九春夏之交“”中的表现及对“”等组织的认识，思想工作表现，家庭关系状况等。
（五）出国（出境）人员档案材料。
（六）无档案材料人员须持本人户口簿、身份证原件及复印件。
（七）公安机关出具的证明材料。
（八）有下列情况之一者，不予受理：
1、在“”、一九春夏之交的“”中有问题及参与“”等组织的；
2、参与刑事犯罪活动、经济犯罪活动或已立案侦察的；
3、因犯错误受党内严重警告、行政记大过以上处分的；
4、政审材料不齐全或材料内容不符合有关规定要求的；
5、档案材料字迹潦草，随意涂改，未按规定整理的。
五、出国（出境）人员审查工作中应注意的几个问题
（一）加强对出国（出境）人员审查工作的领导和管理。各级党组织、各级领导要认真做好出国（出境）人员审查工作，把好政治、业务、身体关，任何部门和单位不得擅自放宽条件，降低标准，派遣与出国（出境）任务无关人员。
内、外勤协作贯穿于整个派出所日常工作。健全的内外勤协作机制会使派出所工作衔接更加紧密、警务更加规范，从而更好地推动派出所的整体工作。笔者根据从事内勤工作的体会，就内、外勤协作机制不健全对派出所统计、信息收集、档案管理等工作造成的消极影响、危害及治理对策，谈谈自己一些浅显的认识：
一、内外勤协作机制不健全对派出所基础业务的消极影响
（一）内外勤协作不当对如实立案的影响主要表现为：
1、 内外勤缺乏沟通造成统计不实。改进后派出所的15种基础业务台帐需要外勤填写的主要是接处警台帐，但是就填写的内容来看，常常是要素不全、记录不规范，致使一些要求填写的内容，如：发案时间、地点、损失金额、报警人基本情况及处理结果等项目往往填写不全，看的人不明就理，内勤统计时，常常是问了接警民警再问出警民警，最后还得问带班所领导，甚至凭空想象、估计数字，不仅浪费了人力，降低了工作效率，造成事倍功半，而且很容易产生统计不实的问题。
2、受理接处警定性不准、去向不明，造成案件流失和立案不实。派出所日常受理的接处警有纠纷、求助、治安案事件、走失寻人、灾害事故等等。各种警情的准确定性是正确处理警情的关键，但是在实际工作中，少数基层民警对治安案件和刑事案件立案标准的了解似是而非，模棱两可，遗漏了一部分治安案件，甚至为了立功受奖，突出成绩，而把治安案件立为刑事案件，人为致使治安案件和刑事案件两类数字“倒挂”。
3、案件文书制作不规范、案件移交手续不完备造成公安统计数字来源无据可查，造成统计不实。如在刑事案件立案统计中，凡具备立案条件的且属于自己管辖的，应制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。在实际操作中，常常是立案标准把握不准，导致立案文书不全或不规范，进而影响立案数字同实际立案数字存在较大偏差。《公安机关办理刑事案件程序规定》明确指出：不属于自己管辖的刑事案件，在移交给其他单位时应签发《移送案件通知书》。派出所在移交给刑警队刑事案件时，应填写《刑事案件移交登记簿》，连同报案材料，由刑警队侦察员签字接收。但是在实际操作中，常常是口头移交、移送，无台帐或文书记录，造成各单位之间责任不清、案件去向不明。以上均使立案统计数字失去原始依据，也影响了数字的真实性。
（二）外勤民警收集信息的意识不强影响信息及时收集上报。
内勤向上级公安机关报送工作情况和辖区治安状况时，首先需要向外勤收集各类资料和情报信息，才能做到预警在先，超前工作，并总结经验得失。内勤下辖区的机会比较少，收集情报信息关键需要外勤通过人口调查、物建耳目等治安管理措施获取，而部分外勤民警忙于接处警和查处案件，忽视了对自己责任区各类不安定因素的收集分析汇报，致使内勤在信息收集中工作被动，耳不聪，目不明，无法全面准确掌握整个辖区的治安动向。一个派出所的信息是否鲜活，取决于信息渠道是否畅通，而信息渠道的源头在外勤民警，只有外勤民警增强主动积极收集信息的意识，并在工作中加以积累，及时和内勤交流，才能保证内勤准确、及时汇总筛选分类上报。
（三）内外勤协作不密切影响业务档案资料不能完整及时归档。
按照内外勤工作分工，外勤民警负责自己办理的责任区案件等业务档案资料的积累和立卷，内勤负责对案卷的检查、归档。因内勤与外勤民警之间缺少沟通，在整理打击处理人员、变更强制措施、收取罚没款项等台账时，内勤往往看不到案卷材料，只凭办案人模糊回忆，粗略估计。另一方面，案件资料在外勤办案民警手中长期滞留，不但不利于数字统计，而且不利于资料保管，容易造成案卷资料丢失、泄密。
二、以上问题的存在无疑反映了部分民警因工作责任心不强、业务素质不高而缺乏对中心工作的准确把握及与同事之间的交流沟通，其危害是不容忽视的
（一）统计不实的危害极大，既影响各级领导和有关部门正确判断形势，科学决策，也埋没了基层公安机关和民警的辛勤工作，反映不出公安机关对警力、经费、装备、基础设施的真实需求。万事万物，贵在求实。海涅说过：“生命不可能在谎言中开出灿烂的鲜花”，换而言之，公安事业不会在不实的统计结果上迅速发展。
（二）信息是公安工作的神经，是领导科学决策、临场指挥的依据。只有做到信息灵敏、准确、畅通，领导才能准确地把握治安动态和民警队伍的思想脉搏，才能因情施策，把握工作主动。反之，就可能贻误战机，造成工作被动。另一方面，信息不畅不利于公安宣传工作，好的经验、典型人物先进事迹不能及时收集总结和上报，易挫伤民警工作的积极性。
（三）案卷资料未及时归档，一方面影响统计数字真实性，另一方面不利于对民警规范化执法的监督，易纵容民警受经济利益驱动，对案件降格处理或人为隐瞒而不报， 甚至毁卷、私自消化案件等违法违规行为出现。
三、治理对策
（一）进一步规范台帐和法律文书。派出所要明确接处警人员职责，加强对民警的业务技能培训，严把治安、刑事案件立案标准，使基础业务台帐能准确、全面反映派出所实际工作情况；加强对《刑事案件立案报告书》、《刑事案件移交登记簿》、《移送案件通知书》的监督使用，严格按照有关法律、法规和办案程序规定办理案件和填报相关文书台账。
（二）建立责任追究制度。建议由警令部、法制室、督察大队等部门联合督查，采取日常检查与抽查相结合的方式，对统计工作进行经常性检查，一发现问题就能及时督促整改。在督查内容上，一是对民警的立案情况开展“倒查”，实地走访了解群众，将案件办理与派出所的台帐相核对，发现立案不实即予以通报并严肃处理。二是查看接处警台帐，核对统计登记表，做到受理一起，统计一起；三是查看案件卷宗与统计台帐，看案件数与统计台帐是否相符，做到件件有登记。同时，要将如实统计与民警责任制挂钩，督促内勤统计人员和外勤办案民警认真履行职责，实事求是地立案和统计，改变统计工作中内、外勤孤军奋战或各自为政的被动局面。
关键词：EPC 采办 进度 成本 供应商
中图分类号:F282 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）01-089-02
伴随着建设市场的不断开放，EPC总承包模式已经逐渐成为市场的主流模式之一。在EPC项目的合同模式下，总承包商或者承包联营体按照合同要求，承揽整个工程项目的设计、采购、施工安装、试运行等工作，并对项目的质量、安全、工期、造价进行全面负责。对于大部分EPC项目来说，物资设备采办费用约占EPC项目总合同额的50%以上。因此，采办管理作为EPC项目管理的重要组成部分，其采购进度控制、物资质量、采购成本控制等工作将对实现工程的顺利交付及整个项目的盈利具有着重要的意义。
一、EPC项目采办管理的特点及流程
EPC项目采办工作管理的各个环节贯穿整个项目始终，是一项全面的综合性管理工作。采办工作管理得好坏与否将直接关系到整个项目的工程质量及盈利：所采购设备材料的质量是项目工程质量的基础；设备材料的交货期和运输进度同工程进度紧密联系；设备材料的采购成本将直接影响项目盈利目标的实现。同时，EPC项目的采办工作，具有着采购程序复杂，所采购设备涉及面广、种类繁多、技术含量高、专业性强，采购物资的供应进度必须严格控制等特点，包含确定采购计划、采买、催交、检验、运输、设备现场安装调试的协调等各项具体工作环节。现将常规的EPC项目采办的主要流程及关键环节概述如下：
1.采办计划的制定。承包商结合项目总体计划，同时在做好同设计计划、施工计划的紧密衔接的基础上，制定项目采办计划，明确采购设备材料采购方式，制定各设备材料的询价、采买、监造、验收、运输的完成时间，同时对各项设备材料的采购费用制定控制目标等，并在之后的采办工作中按此计划执行。当项目总体计划或其他项目客观因素发生变更时，对采办计划进行适时的调整。
2.采买。采买工作是指从设备材料的询价到下订单之间发生的工作流程。首先，采办部按照设计所提供的设备材料清单、相关技术文件及该项目业主确定的“供应商名单”（VENDOR LIST）进行采买的预询工作。对于可自行选择供应商的设备材料，则在充分考虑项目成本的同时，积极寻找在产品质量、供货周期、技术水平等各方面状况良好的厂家进行询价。其次，确保同设计的通力合作，对技术标书的批复、技术澄清的答疑等进度严格控制。在确认了设计对厂家提交的技术标的最终批复之后，采办部对所询供应商的报价单、供货周期、相关资质等方面进行综合评审，并做好详细的询价、比价记录。最后，以公平公正高效的原则组织并进行设备材料的招投标工作，组织相关专家进行技术和商务方面的综合评审，并最终确定中标供应商及签署采购合同。
3.催交。设备材料的催交工作即为下发中标通知书或者签署采购合同后一直到设备材料生产完毕交货为止。主要关键环节如下：（1）采购合同签署后，严格把握各项生产环节，及时跟踪供货商的生产制造情况，对厂家的材料制造计划、交付计划等进行落实。必要时派相关人员进行不定期现场检查督促及驻厂监造等工作，对设备材料的关键性工厂测试进行目击或直接参与。（2）要求供货商严格按照合同及其他相关文件的要求及时提交阶段性文件（包括图纸、质量计划、质量控制程序等），同时严格控制设计对相关技术文件的批复进度。
4.检验。检验工作是采办工作的核心之一，以确保产品的质量符合合同及项目的要求。在EPC项目中，业主通常会指定关键的设备材料在出厂前必须经过权威检验机构的检测（即第三方检验），并出具相应的第三方检测报告。除此之外，承包商应配备专业的检验工程师，根据设备材料的情况，执行相应的检验工作，包括工序节点检验、最终检验、技术资料检验、性能检验等，并做好相应的检验记录，此类检验并不解除供应商对产品的质量所应付的责任。对于不符合合同要求的产品，承包商应按照合同规定要求供应商采取相应措施。
5.运输。在EPC项目下，业主对运输的要求各不相同，设备材料从生产完毕到运送至现场要经过多项运输关节，且设备材料的运输是属于最容易受客观环节及不可抗力等因素影响的环节，直接关系到项目的进度及成本控制。如果业主未指定专门的运输公司，承包商一般都应建立专门的物流部门，严格按照项目合同要求执行设备材料的运输工作，制定专门的运输计划（包括运输成本计划、运输进度计划等），做好设备材料的发运、确定船期、商检、报关、清关、提货、运输的各项事宜。例如：将货物的包装方式及相关要求作为承包商同供应商签署的采购合同中的合同条款，并在合同中选择合理的贸易术语；在发货前派人对设备材料的包装进行严密审查，包括包装方式、唛头粘贴方式、唛头内容正确与否等；协调并做好进出口口岸接货、进出口报关等工作，做好提单等发运文件的管理工作。及时了解货物的订舱、装船、船期、到港、清关等信息的交流工作。
二、对加强EPC采办管理提出的几点建议
EPC项目采办工作的程序复杂，每个环节都对项目起着关键性的决定作用。如何提供EPC项目的采办管理水平，以确保EPC项目工程的高质量，以及经济效益的最大化，笔者提出以下建议：
1.建立齐全的项目采办管理办法，制定完善的采办计划，为EPC项目的采办工作指引方向。EPC项目的采办工作程序复杂，因此，必须建立整套齐全有效的采办管理办法，对采买、催交、检验、运输、设备现场安装调试的协调等各项具体工作环节的操作流程、规章制度进行制定，让采办工作有章可循，从而高效有序地开展EPC项目的采办管理工作。
2.建立一支勇于拼搏、责任感强、业务精通的采办专业化人才队伍。要做好EPC项目的采办管理，必须要对采办部门的组织职位进行细化，应分别设置文件控制人员、采办工程师、催交工程师、验收工程师、物流工程师等。同时，要注意加强采办工作人员的文化素质和专业技能。
3.建立采购管理全流程概念，用最佳的评标策略选择最适合项目的优秀供应商。在EPC项目的采办工作中，优秀的供应商是采办工作顺利开展的保障。承包商有时为了控制项目成本，一味地坚持“低价”中标的原则，单一性地降低采购成本，将很有可能会对项目的整体管理和顺利完工埋下隐患。承包商必须要建立采购管理的全流程的概念，在降低成本的同时，应考虑其他相关方面的利益。尤其对于一些关键性的设备，除了考虑采购的成本，还应考虑产品后续的安装、维护等费用。因此，必须根据所采购设备材料的情况，制定相应的评标办法。
4.加强供应商管理理念和监控力度，完善供应商的评选体系及数据库，与优秀的供应商构建战略伙伴关系。同时，对于采购过的材料建立价格档案，为以后的项目采购工作建立良好的询价依据。
5.强化合同及文件控制工作，为项目采办管理提供支持。合同管理主要是指对合同的草拟、执行、关闭等过程进行的管理。对于合同的草拟，尤其是设备材料采购合同的草拟，必须保证其完整及严谨性，避免因对部分条款定义不清造成后期合同执行的麻烦。合同签署完成并生效后，承包商应严格按照合同条款执行相应权利和义务。尤其是对于支付条件，承包商务必按照合同规定的要求提前做好资金计划，避免因为付款工作不到位，导致发生供应商延迟交货等问题。同时对于合同中规定的各项供应商需要履行的义务，承包商应严格按照合同的规定对各环节进行控制，当发生与合同规定不符的情况时，应做好相应的文件记录，并及时通过正式函件告知供应商，为日后的索赔工作做好铺垫。
文件控制工作，则是对在承包商与业主、供应商及其他相关机构的联络工作中的文件往来进行有效的记录和管理工作。确保来往文件的完整性、有效性、追溯性，可以提高采办工作效率，有效跟踪关键节点，并对采办的不同工作阶段起到推进作用，以及日后的索赔等谈判工作提供强有力的依据，是采办高效工作的基础保障。
6.高度重视采办与设计、采办与施工的交流和协调工作。做好与设计、施工方面的信息交流和协调工作应是EPC项目采办工作的重中之重。设计是EPC项目的龙头，为了确保采办的工作质量和工作进度，首先要做好同设计方的协作和信息交流工作，确保同设计人员的密切配合，加强就技术问题，如技术澄清、设计变更等供应商和设计人员的协调和信息交流工作，并设置专门的文控岗位同设计配合，对设计的相关进展情况进行实时掌握，同时派专门的人员协调设计的技术资料的审批、澄清等相关进度；同时为了保证施工建设的正常建设，承包商应加强采办同施工部门的交流工作，建立临时采购、紧急采购流程，对现场施工临时追加急用料采取积极的应对措施，对采办的进度计划进行实时更新并做好同施工部的信息交流，以避免因信息不畅导致出现工期延误的情况。
三、结语
每一个EPC项目的执行情况各有不同，承包商应充分认识到采办工作对项目管理的价值，在实践的基础上加深对EPC项目管理、采办管理的研究，严格把握采办工作的各项环节，建立健全高效的EPC项目采办管理模式，从而进一步提高项目的管理水平，为承包商带来更大的盈利。
参考文献：
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3.杨洁等.从印度东气西输工程探析国际工程项目采办计划的编制和执行管理.项目管理技术，2008（2）
【关键词】 绘画风格和手法、综合媒材、肌理；表现力
绘画，其风格和手法虽然是表现和演绎的主体，但正如物质决定意识一样，所使用的工具、方法、材料是构成绘画风格、手法及其文化意义的基础。通常我们以不同的工具、材料来对绘画的种类进行划分，比如油画、水墨画、版画、漆画等画种。绘画材料的产生、运用、变迁都配合着与其相关的历史和人文因素。我们在绘画中如何使用不同的物质材料进行绘画，不仅仅是单纯的技术性问题，还是材料本身与所处的文化、历史、科技的发展、及由此带来的观念的转变等因素的综合。不同的历史文化产生了不同的民族审美意识，这决定了不同的文化具有各自不同的绘画风格和特点，艺术风格的形成、绘画材料的选取、技巧和技法体系的确立，也就都有着特定的绘画样式，绘画样式包含了各自文明的印迹。不同的文化环境产生了中西方绘画样式上的差异。作为传递绘画内容和意境的载体，绘画材料是中西方绘画都离不开的物质基础，绘画艺术通过各类物质材料实现作品中蕴含的情趣和意念。历史的发展演进不断地更新着绘画材料及其应用，从原始的岩画到现在的数字绘画，不仅仅是工具、材料的更新变化，也是绘画视觉审美的演化变更。传统的中国绘画使用的工具和材料是笔墨纸砚，体现出“文人画”的水墨样式，是在传承和借鉴了远古的岩画、彩陶绘画、宗教壁画、民间美术等绘画样式的基础上发展演变而来，从绘画材料与技法的角度分析，这是形成中国水墨绘画样式特点的基础。西方文化具有追求科学的特质，在绘画材料上也是如此表现的。西方绘画向来注重材料属性的研究，历经印象画派在材料、技法的探索和使用，艺术家们发现若在一幅画面上同时使用两种或两种以上的材料，画面会产生更为丰富有趣的效果，多种材料的综合运用所带来的生动效果使得画面更加生机勃勃，不同材料介入绘画使画面呈现出不同的特征，由此产生了多种多样的综合媒材艺术作品。艺术家将材料作为媒介运用于绘画当中，通过材料的特殊性能，展现画面特殊的肌理、纹样，打破了以工具材料进行画种分类的界限，将各种材料并置于一体。综合材料的应用在当今绘画中已形成一种新的发展趋势。
材料与技法的研究是任何画种必须面对的重要课题，合理地运用不同材料和工具使得画者的创造性更为多变和灵活，材料的综合运用在不同艺术家、不同作品中呈现出丰富的多样性，画家的创作潜能得以充分发挥，材料本身的特征再融合绘画的多种表现手法，可以丰富画面的表现力，并给艺术家带来了无限的艺术创作空间。为此，在每个时代，都有很多的画者对绘画的材质、材料、工具、方法进行研究和探索（图1）。
文艺复兴时期的画坛三杰之一米开朗基罗，就曾尝试使用过多种材料画素描，如使用墨水与木炭笔，红垩笔与木炭笔、色粉笔，这些材料的综合应用，使得其素描画作色调层次十分丰富，更能发挥出其大气磅礴的绘画风格。欧洲17世纪最伟大的画家伦勃朗喜好使用木炭笔、色粉笔与乌贼鱼汁画出许多传世的素描佳作，效果丰富而潇洒。法国印象派大师德加的色粉画，更是技法革新、综合运用多种绘画材料取得成功的典范。德加作画时通常是将纸染上自己所需要的底色，或先绘涂上一层水彩色，再使用色粉将水彩色覆盖在色粉层下，丰富画面色彩的同时，又使画面保持了统一的色调。他还将松节油稀释过的油画颜料薄涂在纸板上，然后在纸板上绘上色粉颜色，或将独幅版画作为基础用色，使用粉笔来进行加工。德加常用的另一种技法是对着色粉喷水雾，使其效果变成糊状而呈现出一种水墨画的效果，以此表现薄纱般的颤抖的舞裙，质感表达十分逼真惊艳，多为后人模仿。奥地利画家克里姆特对于色彩材料、技法的探索引人瞩目。他从中世纪镶嵌画、波斯细密画、东方装饰艺术以及点彩派、象征派艺术中吸取养份，使用金银色，将羽毛、珊瑚、螺甸、贝壳等材料组合进画面里，使画面富于装饰意味与色彩表现的感染力，金碧辉煌、绚丽灿烂，创造出一种“画出来的镶嵌”的独特绘画样式。野兽派画家马蒂斯，在其晚年时也喜好用色纸拼贴的手法代替油彩的涂绘，这一方法也使其画面简洁明快、呈现活泼有趣的童真气息。再比如在基弗、塔皮埃斯、克利等画家的作品中，我们都能发现应用诸如颜料与墨水的组合、油彩与砂、方石粉、彩胶、丙烯等材料相结合的范例。
现代立体派画家布拉克、毕加索更是将现成的材料、材质引入绘画进行创作。他们打破传统绘画中的“虚拟的真实”，在二维平面上使用油彩描绘三维空间的传统透视作画技法，运用了多种新的技术与材料，将墙纸、乐谱、油布、硬纸板等材料拼贴到画面中，用各种工具绘制出多种让人匪夷所思的效果，如用类似梳子的工具制造木纹的效果，把沙子、木屑及颜料混合制造出各种神奇的肌理效果，这一创作时期被后人称为“综合”或“拼贴”的立体派。他们的这种绘画方式，是在绘画中综合运用具体的物质材料的开端。立体派画家将综合材料引入绘画，给观众以视觉上强烈的冲击。此后历经立体主义到波普艺术等一系列现代艺术运动，综合材料被西方艺术家广泛运用，材料和技术的综合性、多重性，反映出隐藏在视觉形态中的独特艺术趣味。
继毕加索、米罗、达利之后，西班牙出现了一位艺术家——安东尼·塔皮埃斯。他的艺术几乎与“物质绘画”划上等号，材质不再沦为线条、色彩的附庸，而是具有独立的表现性。他的作品采用现成的物质材料质感和随意性绘画综合的表现手法，革命性地运用艺术创作中的综合材料，颠覆了传统的形式美的法则，从审美观念、方式、媒介和技法上都对传统的绘画进行了深层次的变革。
综合材料在绘画领域中的使用越来越广泛，涉及油画、中国画、水彩、版画等不同绘画领域，打破了传统绘画中关于画种的观念。在我国，传统绘画中的笔、墨、纸、砚等绘画材料和工具，本来是有严格的程式规范的。但随着历史的发展，东西文化交流的交融影响，20世纪初有些画家对中国传统绘画工具和材料进行了改革性的试验，比如林风眠先生，将东西方绘画进行有目的的融合，很早就尝试将水粉画颜料掺入墨中，从而使中国画呈现出一种色彩鲜艳、丰富厚实的画面效果。改革开放以来，越来越多的画家开始尝试综合使用多种材料进行艺术创作，在这种全球性的艺术气候氛围之下，许多国内艺术家也走上了摸索、尝试和研究使用不同新的材料和工具制作绘画的路程，作品也从使用传统材料、技巧的单纯架上绘画走向综合使用多种材料的“综合绘画”。在努力开掘作品内在意蕴的同时，画家越来越多地注重画面的形式语言探索和表现。富有生命力的材料在绘画中的运用，增强了画面形式构成的张力，这一领域的拓展，进一步促进了艺术家用新视角去发现、探寻各种材料的新特征和新的表现形式，从而影响、改变了传统的审美体验，创造了新的艺术样式。
一些中国当代艺术家，在作品中把浮雕与绘画，现成品与平面绘制编织等综合材料表现为本土化的观念艺术样式。作品的“二维”或“三维”界限已经模糊化，很难界定它究竟是“绘画”还是“雕塑”。用装置性的抽象语言表现出来，没有了材料间过多的生硬感，作品中实物的形又很自然地成为抽象画面中的有机组成部分，成为画面视觉冲击力的重要因素。从这些中国艺术家用线条、形象、色彩、材料的组合成的作品中，可以看到中国古代雕刻、书法、诗、陶瓷、水墨画等传统艺术形式的影响。由跨媒体的形态试验向绘画直观表达的回归，为中国当代绘画发展展示出一个新的拓展画面时空。他们在绘画中使用各种不同材料是对作品本身力度的强化，而非表面的介入，没有虚张声势、哗众取宠，也不追求所谓的“前卫性”，而是在一个既定而无限的艺术领域中进行着由二维向三维的有限扩张。有些艺术家用粉笔、木炭画在未涂胶底的木框绷制的亚麻布上或厚纸上，有时又会夹杂着丙烯色，混合地应用这些材质创造出新的艺术样式。有些画家的作品以水墨语言为基础，扩展到不同媒介进行表现，为本土文化的观众提供了新鲜的视觉样式，实验性地将水墨语言与影像、材料、声音、空间相结合，构筑了新的中国本土文化情境，使不同的语言方法形成有机的语言综合体。他们在传统与现代这个课题中不断思考与探索，作品具备了实验性和综合性、多维性和独特性，在中国当代艺术中具有独特的意义。
现代漆画艺术是一个运用多种材料进行创作设计的典型画种，其主要材料是天然生漆。漆画材料除了使用漆作为主体材料为，还使用了金、银、铝、铜、螺甸、蛋壳、棕丝、树皮、骨石、羽毛等许多种材料，多种材料所产生的质感使漆画具有奇特的表现力。漆画在技法上还应用了晕、洒、嵌、贴、雕、刻、填、拍、染、堆、罩、变涂、磨等多种工艺技巧，各种物质材料用漆包固着，层层刷漆包含在不同漆层当中，磨平推光后显现出丰富多彩的肌理纹样，对传统的漆艺表现体系进行认真梳理，取其精华，在自觉接受漆媒材的限制同时，拓展漆画艺术表现的自由度。
铅笔、炭笔、钢笔淡彩技法，也是一种综合材料运用，水彩、水粉颜色易于和多种材料结合使用，如彩色铅笔与水彩色交替使用。水彩、水粉色与丙烯色既可在同一幅面中并列运用，也可相混调和。水彩色与麦克笔一起使用方便、自然。水彩与其他材料的混合如在颜料中加入砂子、木屑、石膏粉等材料质感甚佳。传统的中国画在颜色运用了水粉颜料，甚至丙烯颜色，色彩漂亮明丽。高丽纸上作现代装饰画，表现更为丰富……凡此种种，不一而足。
从今年第一期开始，《大众摄影》将用一年的时间每期介绍一、两个摄影史上的摄影流派，希望广大读者在回顾中有所收获。
1839年8月19日，当法国科学院举行的该院和美术院的联席会议上，主席用手中的槌子敲响讲台，向全世界宣布是日是世界摄影术诞生日起，随着现代科学技术的发展，165年后的今天，摄影不仅成为现代最大众化的视图传媒和无所不在的摄影图象文化，而且已发展成一门成熟的视觉平面造型艺术。
摄影发展的两条轴
摄影艺术的流派的产生受制于摄影的本体特性。在165年的历史中各种摄影艺术流派总是产生于两条“轴”。一条叫基本轴，即摄影“与生俱来”的本体轴――纪实特性轴，或称主轴；另一条叫衍生轴――造型特性轴，或称副轴。这一条轴至十九世纪50年代末才被人们认识、掌握与应用。
从基本主轴产生的摄影艺术流派，其艺术特色重再现，具有现实性和描写性的客观走向，艺术思维为直觉型和联想型；衍生副轴上产生的摄影艺术流派，大抵是重表现，具有虚构性和摹拟性的主观走向，艺术思维为想像型和创造型。
这两条轴上究竟产生出哪些摄影艺术流派，我们将在今后一一介绍。
摄影的发展分期
如果从社会学和艺术学的观点来审视摄影艺术的发展，可以分为五个历史阶段∶①孕育期（1825――1839）。这一历史时期是摄影术的探索和实验时期；②早期（1840――1889）。是摄影术发明后，对摄影本体特性的探索时期。这一时期摄影艺术是“高艺术” 时期，绘画主义几乎贯穿于该时期；③近代（1890――1917）。摄影艺术的成熟时期，为高艺术摄影向画意摄影转轨时期；④现代（1918――1959）。摄影艺术中现代主义艺术思潮处于主流的时期；其时摄影艺术多元发展，相互辉映；⑤当代（1960――2000）。摄影艺术进入后现代主义时期。
我们知道，不同时期有着不同的政治、经济、文化，因而会产生不同的艺术形态，而不同的艺术形态亦是划分该艺术门类发展历史时期的主要依据之一。反过来，不同发展时期的确立，也会帮助我们更深刻、更正确地理解和把握产生于该时期的摄影艺术流派。
摄影术由两大组成部分∶一是“结像” ―― 照相机部分。有材料记载，早在公元11世纪就有了“阿拉伯暗箱” ，到18世纪的30年代佩兹法尔（PETZFAL）镜箱座机已正式问世，可供拍摄使用的“照相机” 是1826年由法国光学机械商C ．舍瓦利耶（C ．CHERALIER）制造的。是年J .N . 尼埃普斯（J．N．NIEPCE）就用它拍摄了世界上第一幅实物照片《窗外景色》，至于他拍于1825年题为《牵马少年》的那幅翻拍照片是用的什么“照相机” 拍摄的就不得而知了。另一部分是“留住结象” ―― 感光材料和冲洗，虽然早在1727年德国医学教授J .H . 舒尔茨（J ．H ．SCHURTZ）就已发现硝酸银具有感光性能，而真正努力探索的却要推迟到19世纪20年代以后。现存世最早那幅照片就是J .N . 尼埃普斯在探寻、实验中获得的，其获得的技术手段尚无实用价值。1835年的“阳光照相法”、1837年的“达盖尔摄影法” 相继问世，都是这方面努力的成果。可供真正使用的感光材料和冲洗方法的诞生则要迟至1841年以后了。
关键词：项目会计委派制；成本；人工费；苗木费；材料费
任何管理工作都要求讲经济效益，为建立某项控制，要花费一定的人力或物力，付出一定的代价，所以我们在讲成本控制的时候要是要付出一定的代价不能太大，不能超过建立这项近制所能带来所节约的成本。项目会计委派目的就是为了施工过程中尽量节约成本，给单位带来更大的效益。福州植物园从2003年开始实行各公司主办会计委派制，至今有七年时间了。在这七年时间里，作为委派会计对公司的管理监督起了很大的作用，园部领导和财务科也能通过委派会计直接知道公司经营的各种情况，会计人事属于园财务科，会计相对独立，又经营成果有直接关系，不仅起到管理作用又起到了监督作用，还有主人翁的责任感。建筑安装企业由于施工项目较多，作为目前我们绿化工程主要包括土方、水电、绿化等成本，流动性大，管理难度也相对比较大，由此我想到我们公司各工程项目能否也采用这种项目会计委派制的方式进行管理，来控制工程成本，提高经济效益，使公司利润最大化。
会计委派制是适应于我国经济发展的客观要求产生的，由于社会主义市场经济法律体系不完善，社会监督不健全，导致预算内外资金失控，导致绎济效益滑坡，财务临督弱化，成本管理水平下降等，产生很多问题。由于财务监督不健全，尤其现行的项目管理下，项目监督管理难以发挥有效作用，所以这项目会计委派制也是应势而生，对项目进行有效的管理和监督。项目会计财务行为归公司财务监督，企业对项目会计人员的工资福利进行统一管理，并实行工资奖金与工作业绩和考核结果挂钩，公司财务对项目财务人员的合法性和公正性进行监督，保证项目会计的合法职权不仅不受影响和削弱，相反有公司财务的支持和专业指导，项目会计人员的积极性和创造性会得到进一步的发挥。
绿化工程中所涉及的主要成本有苗木费、材料费、人工费及其他费用。项目会计在工程开始初期，应编制预算，核算定额，在当前工程项目的成本控制所采用的主要方法，是每月初提出当月的成本计划和各种材料的消耗量，每月末通过简单财务报表形式计算实际施工中发生的各种费用通过计划报表的形式计算实际施工过程中发生的各种耗用，通过计划与实际对比来评价工程各项指标的完成情况并进行分析，作出一定的说明及下月的调整。
苗木费：苗木作为绿化工程的主要成本，而且行情适时而变的，所以作为项目会计应及时了解苗木的市场信息，常和苗商沟通，通过各种渠道了解市场信息，通过几家的报价表选择最优方案。苗木的采购比较特殊，由于一般绿化工程中需要的苗木品种比较多，而苗商一般都是农民，种的苗品种比较单一，所以在采购时往往要跑比较多家，所以为了保证苗木的质量和价格，项目会计最好货比三家顶好据需要由项目会计报价给公司领导，后由领导和项目会计一起商定。苗木在运输过程中的注意事项，采购如果在价格差异不大的情况下，最好就近采购，减少运输费用及运输过程中的损耗。苗木到现场后项目会计要组织专业人员验收，苗木特别要注重品种、规格和数量。入库后要组织专人养管，苗木不同于其他材料，万一没养好会导致死苗。项目会计做好入库及出库存单，入库出库单里要注明苗木的名称、胸径、责任落实到个人，保证苗木的质量和存活率，以防苗木不合格及成活率低给企业带来的损失。
人工费：人工费的控制主要从用工数量方面的控制。通过改善劳动工具，合理利用工人自身的特点，发挥其所长，合理组织用工，减少用工浪费，实行合理的奖勤罚懒。绿化工程在用工时很多取决于工人的经验，有经验的工人熟知各种苗木种植过程中的注意事项，提高苗木的成活率。有经验的工人还能带好其他绿化工人，而且有责任心，保质保量地完成任务，最大限度减少不必要的用工。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额比例一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的织组管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。作为项目会计应在现场做好考勤统计，最好有一批固定的施工人员，项目经理要熟知这批人员的特点，扬长避短，人性化管理，划分责任区，奖勤罚懒，做好后勤工作，让他们有主人翁责任感。每个月按要求做好工资表，做到有据可查。
材料费：材料费如果在纯绿化工程来说并不多，最多就是一些填土用的莱园土。但是一般的绿化工程都含一些路桥，假山等。这样必然就涉及到一些材料费用。所以在材料控制上，项目会计主要是控制材料的采购，运输及收发管理方面的工作。首先是价格方面的控制经通过货比三家，择优购料；其实是运费的控制，合理组织运输，就近购料，选项用最经济的运输方式，来降低运输成本；严格材料进场验收和材料限额领料制定并贯彻节约材料的技术措施，合理利用材料，综合利用一切资源，包括用量控制和价格制，利用预算和每天大约需要量限额领用，若有较大出入时要究其原因，适时而定。在不影响工程功能的基础上，对材料进行性能分析，尽量用价格低的材料代替价格高的材料，认真计量验收，坚持材料回收，降低料耗。最后如果项目会计有能力的话，可以考虑资金，货币的时间价值，减少资金占用，合理确定批量和批次，尽可能降低材料储备。
对于项目会计也需要一定的财务专务专业知识、专业技能，而这些知识的取得需要一定的时间的行业熏陶。作为我们公司的项目会计由于长期施工对现场施工已经有了较好的经验，只需要对其会计知识进行一个较好的培训。作为公司会计有必要把一些会计基础知识进行一个系统的培训。对苗木费、材料费和人工费在凭证的审核，比如说购买工程物资时需要对方提供什么类型的发票，发票后面的材料或苗木清单必须填写清楚。如何辨别发票的真假，开具发票里是否有标明品名、规格、数量、金额等，金额大小写是否一致。工资表如何做，考勤条要如何标准化，如何登日记账，如何凭证归集，费用如何归类，如何做一个简单的报表。到月末或季末把报表和凭证一起交给公司会计审核，这样公司就能不下工地也能准确及时知道工程进度和成本开支情况，及时对工程成本开支控制并调整工程的成本结构。如何控制成本和成本开支情况，这些都是项目会计应掌握的基本知识。当然每项工程的情况不一样，作为项目会计应懂得根据施工地点、施工时间、施工条件及施工设计的基础上制定方案，在施工过程中如发生施工方案改进，工程量改变或价格上涨等因素，项目会计要对计划成本作出适时调整，以保证成本计划的指导性和控制度，在调整时分析这些因素对成本计划的影响程度。而且每个项目会计要有一定的应变突发事件的能力，力求把损失降到最低。
项目经营效益的好坏很大程度取决于投标价格的高低，但项目会计管理水平的好坏，想要提高经济效益只有通过增收节支。如果项目会计和公司财务的收入直接与项目利益挂钩，会极大调动他的工作积极性，使其尽心尽力为项目经营出谋划策。委派会计既是项目经理又是财务管理人员，要有较强的专业知识和现场管理经验。他要组织人员编制和执行财务预算，组织项目成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核。监督项目有关部门降低消耗、节约开支、提高经济效益，或根据预算核定成本，若有结余，如何让项目管理人员以奖励或抽成。有些项目项目经理搞腐败，侵占企业利益，使企业利益受损，即使最终有盈利，但大部份被人侵吞了。所以在制度中应明确规定公司财务和项目会计的收入与其项目经济利益挂钩，充分调动项目财务的工作积极性，建立公司会计定期对项目进行审计，发现问题时可以及时处理。
一、本科公共管理专业国际化的实现路径
在知识把握的同时，要求具备较强的社会实践能力。因此，在该专业国际化的过程中需从多方面协同进行，如：国际化理念的形成；教学实践层面的教材国际化、教学方式的借鉴；国际化实践中派出交流学生实地学习；师资采用方面引进国外教授进行授课。教师的国际化。作为教学研究的主体力量，教师本身的综合素质，包括知识与实践都在极大程度上影响学生的学习和其国际化视野。教师的国际化主要有如下类型：首先，公共管理专业应该积极外派教师到国外进行参观学习，在教学的过程中融入国际先进的教学理念和方式；其次，直接引进国外任教教授，作为特聘教师，定期到学校进行讲学和课程指导；再次，招聘具有海外留学经验的教师，通过其最新的知识结构以及教学理念与方式，带动公共管理专业的国际化。同时，公共管理专业的国际化还可以借助教师的海外学习、特聘教授和海外归国教师在国外的平台和关系，积极为公共管理引入更多的具有影响力的学者、教学方式和教学理念。此外，鼓励教师在任教期间的国际交流，如：参与国际学术会议、国际研讨会等，通过与外籍专家的交流把握国际在公共管理领域的研究前沿，促进教师在公共管理专业国际化进程中的成长。教学的国际化。作为本科公共管理专业国际化中最为的重要一环，教材的选取、教学方式的选用、教学重点的把握以及教学过程中的师生互动，都决定了教学的质量和水平以及是否符合教学国际化的要求。
首先，课程的通用性：在国际化的教学中要注重选择某些课程采用全英文授课方式进行教学，并向参照和借鉴国外同类优秀课程的内容和教学方式，确保教学内容与国际的接轨；与此同时，保证课程本身的特殊性，实现通用性和特殊性相结合；其次，确保教材的先进性：所选的英文教材一定要有国际先进水平。开设全英文课程的前提之一是参照国家的英文课程具有国际先进水平，英文教材也是具有国际先进水平的教材，以期实现全英文课程借鉴国际先进经验的目的；再次，师生的主动性：师生投入英文教学环境要有主动性。全英文课程是国际上一流大学的主流教学方式，是同国际社会接轨的“阳春白雪”式的课程，对师生都有较高的要求，在语言交流、教学案例、应用案例、考核方式都需要吸收并创新。因此，师生都需要投入较大精力。此外，内容的选择性：教师要对教材内容要有选择性。教师精选教材，才能使学生在精读材料和浏览材料上有所区别，以提高学习效率；最后，质量的可比性：课程质量的要求要有国际可比性。为了实现国际教育接轨，全英文课程与国外同类课程应该具有可比性。一般认为，可比性主要表现在三个方面：在同课程、同课时的情况下，学习课程的效果应该基本相同；保障国际学生和本国学生同班学习，没有语言的障碍；与英语国家实现无障碍的教学合作。学生国际互访交流。当前本科的公共管理专业应该借助学校的大平台，与其他合作学校商谈学生访问和交流的合作项目；同时，在开展与国外学校交流互动的过程中，积极引入学校间的互派交流学生事宜，在提高公共管理专业学生本身的素质和培养国际化视野的过程中，提高我国该专业在国外的影响力。学生的国际互访交流既可以是互相派遣交换生，进行短期的海外学习并且承认彼此的课程和学分；也可以采用联合培养的方式，在学生培养环节进行合作；最后共同颁发文凭。
二、结论
鉴于我国本科公共管理专业起步晚、发展快、质量有待提高的具体现状，以及当今全球化的总体趋势，本科公共管理专业国际化成为了国内该专业发展的必然选择。这要求在本科公共管理专业学生培养过程中的多方联动，既需要实现教师的国际化、教学方式的改进也需要学生在学习实践过程中的国际元素的引入。然而，在本科公共管理专业国际化的过程中，应该始终注意特殊性的保持，即关注和立足于国内公共管理领域内的具体实情，把握国内公共管理过程中的特殊性，在与国际接轨的过程中实现具有特色的国际化。
作者：杨一帆 米曾丽 单位：西南交通大学公共管理学院
随着城市化进程的加快，我国餐饮业发展迅速，餐饮行业的市场竞争已经进入了白热化阶段。面对愈演愈烈的市场竞争，很多餐饮企业都面临着巨大的压力，需要将有限的资源高效地利用，使其效益最大化，达到既控制成本又获取更高利润的效果。成本是餐饮企业管理中最重要，难度最大的问题。餐饮企业大部分的支出用于物资的采购，根据中国烹饪协会公布的相关数据，2010 年我国餐饮百强中，原材料占全部成 本费用中的比例约为50%，人工费用为20%，租金费用为15%，其他为水电燃料、广告宣传等费用。因此要做好成本控制管理工作，首先就是要从物资采购方面着手，建立清晰明确的采购流程，这也是为成本控制打下基础。笔者所在的公司为母公司在北京地区的各写字楼提供餐饮服务，不考虑使用自有房屋的租金的话，原材料采购成本所占比重更大，对成本的影响更为直接和重要。
1 餐饮企业采购流程设计
1.1 市场调研
餐饮企业的物资采购涉及多方面的问题，主要包括物资产品的种类、质量、价格、信誉、售后服务等因素，餐饮企业要设立专门的采购部门，并派遣专职的市场调研人员对要采购物资的市场状况进行全面、系统的调研：第一，对要采购的物资根据物资的基本性质、库存情况以及采购需求来划分种类，以对市场中的物资产品按照不同类别进行调研。第二，了解过去企业物资采购的价格信息，以此为参照走到市场当中调研实际的物资价格，并对不同供应商的报价信息进行汇总和对比，以此作为采购定价的参考依据。第三，整理现有的供应商资料，走到市场中间广泛调研供应商的资料，尤其是对产品的质量和价格，尽可能多方面地了解供应商的信息并进行对比分析。
1.2 供应商管理
为了保证企业所采购的物资具有良好的安全性、可靠性而且价格方面有优势，就要选择好的供应商，这就需要对供应商的资质进行全方面的审核，并对供应商进行规范有效的管理。可在物资分类的基础上对供应商的等级进行分类，将供应资质、食品质量、价格等因素作为对供应商选择的参考依据，择优选择。尽可能地选择大企业作为供应商，减少中间环节，从源头上控制质量。
1.3 制订采购计划
为了使物资采购更具有目的性，更有计划地进行，防止盲目采购带来的成本浪费，就要预先制订出合理的采购计划。首先在物料需求方面制订计划，在企业各部门的配合下，对餐饮用料情况进行了解，依据实际用料需求和库存情况制订出用料计划，既保证满足企业经营的需要，又最大限度地减少过度采购造成的物料浪费。其次指定采购计划。根据物料需求计划，加上参考过去的采购记录，进一步确定物料供应商以及采购方式，报告给财务及上级部门审批。
1.4 采购活动的实施
采购前的所有计划都是为采购活动的具体实施做准备的，在采购过程中，不同种类的物资采购要有不同的采购方式。对于鲜蔬食品的采购，要保证其新鲜性和及时性，采购人员要根据采购计划对费用额度进行合理的预算，由财务部门审核后预支货款，以采取现金采购的方式来购买生鲜物资。与供应商协商价格达成交易后即时支付货款并开具发票。对于粮油、副食品等大牌采购的物资，往往采取批量订购的方式，采购人员选择好供应商后发出订单，供应商在约定期限内交货，库管人员核对订单，点清数量。
1.5 验收入库
采购人员与库管员配合接收货物，清点数量，检查质量。如其中存在问题，与供应商协商进行妥善的处理。货物质量检验合格入库，对各项单据进行核对，确定无误后进行采购结算。
2 餐饮企业成本控制与管理
2.1 严格控制采购定价，确保物美价廉
对于餐饮企业采购部门来说，要根据企业经营的特点和采购需求，制订科学合理的采购计划。对于每天应用率高的原料可根据当日的经营状况和库存情况来制定次日的采购量。减少盲目采购，对于采购计划外的大件物资，必须报给企业高级管理层来进行审批。建立周期性询价报价制度并严格贯彻执行，定价周期的长短依据企业经营情况和厨房原料需求而定，对于价格相对稳定的物资，可适当延长定价周期。餐饮采购部实行周期性市场询价制度，便于及时了解市场价格的变化，从而对采购计划进行恰当的调整。定价方案的制订要具有可行性并严格执行，餐饮企业不同的部门，如采购部、财务部、收货部、餐饮部等多个部门可定期派出专职人员一同走进市场进行市场价格调查。各部门之间要明确职责，共同负有成本控制的责任。部门之间要做好协调配合工作，共同对原材料的价格进行比对，根据综合情况来制定合理的定价。采购部门在进行原料采购的过程中，要货比三家，全面了解产品的市场价格，争取以最低的价格成本采购到更优质的原材料。此外，也可以采用通过综合选定一两家供应商签订长期合作协议，形成利益共同体，争取最大的价格折扣，同时根据市场行情定期对价格进行调整。
2.2 加强入库验收，保证采购物资质量
首先，要制定明确的物资验收标准。对于餐饮企业来说，行政总厨要根据本餐饮企业的菜肴情况，制定符合要求并且适应市场的原材料标准。对于入库的材料，要派遣专门的验收人员对货品进行严格的质量把关，核对好数量、质量和订单报价，对于超量的、质量不合格的物资要进行退回处理，既保证数量又保证质量。其次，明确职责，将验收工作责任落实到个人，由专门的验收人员来负责物资的验收并承担责任。验收人员要对原材料质量熟练掌握，具有良好的鉴别能力，定期到市场中走访，了解市场信息。如产品发生质量问题，相关人员及第一责任人要承担责任。最后，每日采购人员都要填写采购报表，验收人员填写验收报表，对原材料的采购和入库情况进行准确的记录，并对供应商的服务和信誉进行评价，上交上级管理部门。
2.3 严格控制原料使用，杜绝浪费情况
原料在粗加工过程中的成本控制主要是原料的净料率的控制，要对净料率准确地把握。切配对原料成本控制具有重要意义。在切配的过程中，要根据原材料的实际情况，遵循“整料整用，大料大用，小料小用，下脚料综合利用”的基本原则，从多方面控制食品加工的成本。对于餐饮厨房的厨师来说，要努力提供烹饪技能，做好菜品的设计，投料要合理，尽可能地减少辅料的浪费，减少废品，从而达到控制烹饪成本的目的。
（1）室内装修材料室内装修材料是指围合或支撑室内地面、墙面、顶棚、门窗等界面的构造材料及饰面材料。装修材料的合理应用不仅能改善室内空间的物理环境，使之符合人们更高层次的生活需求，同时还兼有绝热、防潮、防火、隔音等多种功能，并起到保护建筑物主体结构、延长建筑物使用寿命的作用。
（2）室内设计风格概念风格一词，南朝刘勰的《文心雕龙》就曾提及，指的是文章的风范格局，而后就广泛应用于艺术作品的品评，用来指某一类艺术作品所呈现出的独特面貌，具有整体性和代表性两大特征。风格不是某一艺术家所表现出的艺术特征或个性，而是某一类艺术作品所表现出来的更为稳定、内在、深刻而本质的特征，能充分反映出特定时代、特定民族的艺术家的思想观念、审美理想和精神气质。室内设计风格派生于建筑风格，指以不同的文化背景和地域特色为依据所表现出来的一种设计形态，通过各种设计元素的应用来达到室内环境中的功能性和艺术性要求，并营造出特有的室内空间氛围。室内设计发展至今，形成了欧式古典、乡村田园、现代简约、后现代奢华、新中式等典型风格，而任一典型室内风格的形成，都与社会经济、自然条件及人文因素有着密切的关系，并由于设计师和业主审美喜好的差异，具有各种不同的表现形式。
二室内装修材料的分类
（1）地面材料室内装修的地面材料通常有竹地板、竹木地板、木地板、地砖、石板类等。竹地板采用竹材结合黏胶剂高经温压制而成，产品具有无毒、稳定、不开胶变形、表面光洁、几何尺寸好等特点。竹木复合地板是竹材与木材复合的产物，面板和底板采用竹材、芯层多为杉木、樟木等木材。木地板是木材经烘干、加工后的地面装饰材料。它具有花纹自然、脚感舒适、使用安全的特点，是客厅、卧室、书房等地面装修的理想材料。又可细分为实木、实木多层板、复合木地板、强化复合地板等多种类型，各自有自身的特点。随着木地板品质的不断提高，表面处理技术使产品更加艺术化和个性化，能满足不同市场的需求。室内装修瓷砖，主要特点是美观、防水和防污。常见的有釉面砖、通体砖、玻化砖、水磨石、石塑防滑地砖、仿古砖、马赛克等类型。其中釉面砖是砖的表面经过施釉后高温烧制的瓷砖，由土胚和釉面两部分构成的，具有美观和防污的作用，常用于卫生间、厨房等的墙面。通体砖是一种不上釉的瓷质砖，有很好的防滑性和耐磨性。玻化砖是一种高温烧制的瓷质砖，其表面如玻璃镜面一样光滑透亮，是所有瓷砖中最硬的一种，其吸水率、边直度、弯曲强度、耐酸碱性等方面都优于普通釉面砖、抛光砖及一般的大理石。水磨石是指大理石和花岗岩或石灰石碎片嵌入水泥混合物中，经用水磨使表面平滑的地面。石塑防滑地砖是一种轻体地材，由耐磨层、印花膜、大理石粉三部分构成，在平整的水泥地面上以环保专用胶一铺即可施工，具有方便、快捷的特点。仿古砖是从彩釉砖演化而来，实质上是上釉的瓷质砖，色彩丰富漂亮，还兼具防水、防滑、耐腐蚀的特性。马赛克是一种特殊存在方式的砖，它一般由数十块小砖组成一块大砖，常见的有陶瓷马赛克、大理石马赛克、玻璃马赛克，具有耐酸、耐碱、耐磨、不渗水、抗压强等特点。石板材是地面饰材中重要类别，常见的有大理石、花岗岩、人造石材等。大理石色泽种类较多，适用于室内墙面、柱面、栏杆、楼梯踏步等的装饰，也可制成工艺品用于室外摆设装饰。花岗岩常用于酒店、办公楼、商场、银行等公共场所的地面、墙面、柱面、楼梯、台阶等的装饰，也可直接用于室外。人造石材又称合成石材，具有类似大理石、花岗石的肌理特点，色泽均匀、结构紧密，同时具有耐磨、耐水、耐寒、耐热、耐酸碱和易成型等优点，常应用于窗台、灶台等台面。
（2）墙面材料墙面材料具有保护墙体的作用。例如浴室、厨房等湿度高的地方，在防水工程的基础上加贴瓷砖，墙体就不会受潮；人流较多的门厅、走廊处做瓷砖墙裙，也能起保护墙体的作用。内墙饰面的另一个重要功能是可反射光波、声波等，从而改善使用环境。墙面材料常用的有以下几种：抹灰类材料有界面剂﹑石膏粉﹑大白粉﹑纤维素等；涂刷类材料有乳胶漆﹑液体漆﹑涂料等；贴面类材料有壁纸、壁膜等。
（3）顶棚吊顶是顶棚装饰最为常见的手法，它既能美化空间，又可区分室内空间，吊顶材料常见的有面板和架构龙骨两大类。吊顶面板有石膏板、防水面板﹑硅钙板﹑矿棉板﹑硅酸钙板﹑铝扣板﹑铝塑板﹑PVC板等类型；龙骨常用的有金属龙骨与木龙骨。
（4）门窗材料对于清水房室的装修，其中很重要的一个项目就是包门窗套、安装室内门。经济的发展及审美的转变，门套应用得越来越广泛，即在门框的基础上将边上的墙壁包起来，一则美观漂亮，二则对墙壁具有保护作用。门窗套的制作材料主要以木材为主，也有部分应用金属、塑钢及复合材料。木材门窗套根据其选材不同，还可分为实木套和复合套两种，实木套由一种类型的实木制作，复合门窗套由底层和面层组成，一般应用了两种或两种以上的木材。
（5）其他饰材五金是现代装修的重要材料，常用的有连接性五金、功能性五金、装饰性五金。连接性五金主要用于板材或物体之间的连接，如铁钉、镙纹铁钉、码钉、折页、铰链、连接件等；功能性五金带有一定功能作用，如门锁、滑轨、滑道、滑轮、拉手等；装饰性五金是指带有一定装饰效果的五金配件，如玻璃扣。卫浴洁具，是室内装修中必不可少的材料。通常可分为美日流派和欧流派。美日流派造型简单，易于批量生产，因而经济实用，具有大众化的特点；欧流派主要以法国、意大利和西班牙为主，造型优美，花色丰富，注重精品功能和艺术化的个性化品味。灯具是黑夜里温馨气氛的营造能手，通过颜色及光影层次让空间更具魅力，而在白天，灯具和家具装饰一起点缀着室内空间。在室内装饰中应用一些别具匠心的灯饰既可充分体现出室内的风格特征，还可展现设计师独到的眼光和与众不同的个性。
三运用室内装修材料形成特定设计风格
1合理施工原则为室内设计风格实现提供保障
室内装修施工首先进行的是设计方案及施工图纸的确认工作，包括设计说明﹑原始平面图﹑平面布置图﹑电路电器图﹑各部位立面、剖面详图﹑效果图等相关内容。接着进入现场进行设计交底工作，现场设计交底是签订家装合同后的第一步，同时也是最为关键的一步。主要有三部分工作：第一是业主确认工地的哪些项目或者设备需要保留；第二是检查现场存在的问题；第三项是其他的常规交底。现场交底完成后需要进行土建改造(敲墙,砌墙)环节，其中造柱、圈梁等要根据原建筑施工图来确定，承重墙、梁、柱、楼板等受力构件不得随意拆除，砖混结构墙面开洞直径不宜大于1米，同时注意水管的走向，拆除水管接头处应用堵头密封，应把墙内开关、插座、有线电视头、电话线路等有关线盒拆除、放好。紧接着是进行水电铺设(电线，水管铺设，开关插座底盒安装等)，“水电改造”属于隐蔽工程，在装修中占有极为重要的地位，其基本原则是“走顶不走地”。水电完成之后泥工进场进行墙面、地砖等的铺设。泥工之后木工进行柜体、吊顶、门窗套等工程。木工之后进行墙面、柜体等的油漆工程。最后进行的是水龙头、洁具、灯具、开关面板等水电安装工程。所有工程结束后就可以进行工程验收并交付业主。室内装修可以看成是建筑艺术的延伸，是对建筑空间进行再创作的过程，它通过对室内空间氛围和意境的营造来打造出室内空间的典型风格，增强了建筑艺术的感染力，从而使建筑物的实用性和艺术性都得以提升。而合理的施工原则、施工顺序是解决各工种之间的搭接、减少工种交叉破坏，以期达到预定效果的有力保障。
2设计理念为室内设计风格营造提供依据
设计理念是设计师在空间作品构思中所确立的主导思想，它赋予了作品风格特点和文化内涵。好的设计理念不仅是设计的精髓所在，而且能令设计作品更具专业化和个性化。如今的各类设计艺术都呈现出多元化的特点,室内设计倡导的是“以人为本”的设计理念，针对客户年龄、职业、爱好、文化层次等实际情况，努力做到“因人而异”的个性化设计。空间表情是设计师通过空间分割、造型设计、色彩表现、气氛营造等手法来传达一种特定情感信息的手段。人如果失去了表情，就变得麻木而枯燥，而生命也就没有了光彩；而空间如果失去了表情，我们的生活环境也就变成一个无趣而无味的世界，更谈不上环境的艺术化和生活的高质量。人的表情有喜、怒、哀、乐，而空间的表情则有热情、平静、温暖、冷峻、奢化、简约、华丽等。每一种空间表情对使用者来说都有着特定的意义，它既能满足使用者的心理诉求，又传达一种特有的艺术美感信息。设计理念的确定，直接影响了空间表情的演译，拥有良好设计理念的设计师才能通过设计方案营造出设计师与客户所共同期望的空间表情；而设计师设计理念的合理性、可行性也是通过最终所营造的空间表情是否能引起共鸣来验证，它成为评判设计作品成功与否的重要标准。设计的核心是创造，设计具有求新、求异、求变的特征。设计理念为风格的营造提供了了依据，在良好设计理念的支撑下才能营造出各种不同风格的室内空间，也只有风格明确且设计新颖的作品才会在大浪淘沙中闪烁出与众不同的光芒，实现室内设计风格的营造。
3装修材料的合理应用营造特定室内风格
无论是欧式、简约、现化或新中式，每一种室内设计风格都是某一类型文化内涵的表现形式，任何一种室内设计风格从发生、发展到成熟都离不开社会经济的发展，离不开文化的支撑。室内空间形态的表现离不开材料，材料的合理应用成就了室内独特的造型和空间结构，并最能体现出室内设计风格的视觉效果，各种不同质地、色泽、味道、工艺处理的材料构成了室内设计文化中最生动的一笔。任何室内设计风格的结构组织与形式特点均是由材料体现的，没有了材料和工艺的支撑，一切风格将会成为空谈，风格设计也就成了无源之水、无本之木，得不到实现的设计理念，也因不能服务社会而失去了意义。设计是一种理念，材料是一种物质，工艺是一种技术，它们三者之间关系紧密、相辅相成，共同造就典型的室内装修风格。材料既是承载设计思想的媒介，同时也是设计风格得以实现的物质基础，材料本身的肌理、色泽、味道等又具有独立的表情魅力和形式美感，因此，一名合格的室内设计师，对它们之间的关系应有一个全面的认识和了解。室内设计风格的表达与材料的应用与发展紧密关联、相互影响、相互促进，材料的合理应用是设计风格得以实现的保证，而优秀设计所具有的创新精神又能促进新材料的发掘和运用。在室内设计中，除了重视设计理念的创新，同时也要重视新材料、新工艺的认识与应用。材料的创新应用，既标志着科学技术的发展水平和民族文化的特点，也体现着人类社会文明的进程。
四小结
摘 要 随着我国社会主义市场经济的高速发展，国家对基础设施建设规模投资不断升级。在这种大前提下防范资金风险，加强资金安全，采取措施提高资金效率成为企业财务主管需要考虑的首要问题。良性高效的财务管理能全面提高企业的经济效益。本文针对企业建设项目财务管理中存在的主要问题，阐述了加强企业建设项目财务管理的有效措施。
关键词 企业建设项目 财务管理
在当今市场经济环境下，商业竞争日益激烈，加强企业建设项目财务管理显得尤为重要。企业工程项目建设管理的首要任务就是加强财务管理，降低建设成本，提高资金的利用效率。
一、目前企业建设项目财务管理存在的主要问题
（一）财务监督形同虚设，管理工作难度大。企业建设项目财务管理出现难度的最主要原因是项目工程部与具体施工单位之间的合同关系。工程项目部在施工账目分别核算的过程中只是按照合同条款进行工程计价、施工放款和质量管理等等。其间有很多部门没有向上级深化工程的相关资料报告，财务管理尚未形成科学合理的管理体系，使得工程向部门难以真正了解工程的具体情况。
（二）企业建设项目资金管理缺乏科学预算和有效控制。由于业主前期拨付大量工程预付款，项目进场后资金十分充裕，如果盲目付款将导致工程后期资金匮乏。有些工程项目在施工期间一切以施工现场为主导，只顾赶进度，应收工程款不及时催收，施工队伍不及时结算，只按工程施工需要拨款，从而导致工程款大量超拨，工程后期出现资金缺口，收尾工程无法进行，信誉评价一落千丈，整个工程项目不可控制。
（三）企业建设项目责任成本管理不善，执行不力。企业建设项目负责人对于责任成本的管理不够重视，缺乏强有力的执行机构和良好的内部分工；没有充分合理的编制依据，责任预算编制不科学；责任成本指标缺乏量化标准，没有形成全员参与，过程控制松散，未能及时分析成本，重事后轻事前；缺乏考核措施，出现问题各部门互相扯皮，责任不明，无法追究具体责任。
（四）缺乏完善的财务管理制度，工程建设项目成本管理混乱。一些施工企业在进行成本管理时只注重对施工过程的控制，没有建立完善的财务管理制度，对成本的管理不够全面。工程项目的施工成本贯穿于整个施工的全过程。要经历施工准备、工程完工、竣工验收和回访保修。其中每个阶段都包含人力物力的消耗和资金的支出。购进原材料时缺乏充分的市场调查，造成采购价过高；施工过程中材料领用浪费严重，用料人员随意自行领用，缺乏科学定额；施工队伍分配机制不合理，人员变动频繁，造成窝工现象，人工成本大幅度提升而劳动效率低下；自购或是租赁机械设备缺乏科学论证，资金占有成本增高，而机械设备效率不高。日常保养维护不到位，操作不按流程，造成机械设备非正常损坏，维修成本增加。目前很多施工项目都缺乏整体意识，没有完善的财务管理制度，忽略对于成本发生形成过程的系统研究，从而无法有效控制和管理成本。
（五）企业建设项目会计核算基础不规范，会计委派制不彻底，财务人员的监督职能无法发挥。建造合同的执行不规范。在实际操作时，项目预算缺乏充分的支持资料，随意编制调整，导致合同预计成本和预计收入不准确，从而直接影响完工百分比以及建造合同收入计算的准确性。备用金长期挂账和预付大额货款的现象造成成本费用无法及时入账，会计信息不准确；另一方面也造成资金被长期占用，造成呆账坏账，影响整个项目的资金周转。许多企业在推进项目会计委派制的同时，并没有建立相应的配套制度，委派人员的隶属关系不清，对于委派人员的管理机构不明确，限制了会计人员监督职能的充分发挥。
二、做好企业建设项目财务管理需要遵循的主要原则
（一）合法性原则。企业建设项目的财务管理制度必须以国家相关法律法规为准则。在国家法律法规许可范围内，根据实际情况建立切实可行的财务管理制度。
（二）连贯性原则。企业建设项目的财务管理制度必须具有连贯性和一致性。不可随时变动，以保证顺利贯彻执行。
（三）整体性原则。企业建设项目的财务管理制度应该充分涉及到财务会计工作的方方面面。不仅要符合企业本身的长期规划，还要注重短期经济目标，与其他制度相互协调共存。
（四）适用性原则。企业建设项目的财务管理制度要充分结合本企业实际管理要求，要具有可操作性。另外财务管理还应根据不断变化的实际情况进行合理补充和完善。
（五）经济性原则。企业建设项目的财务管理制度要充分考虑成本和效益。财务制度制定最终一定要落实到提高企业经济效益和管理水平上。
三、加强企业建设项目财务管理的具体措施
（一）加强相关政策法规的宣传和业务能力培养。提高建设项目负责人以及相关业务人员的法律意识，依法管理项目，杜绝私下交易。加大国家相关规章制度的宣传力度，督促建设单位严格按照程序办事。加强对建设单位业务人员的专业培训，定期进行培训和技术交流；借鉴其他单位先进管理经验，逐步提高自身业务水平。
（二）加强对企业工程建设项目的成本管理，不断降低成本。企业工程建设项目应注重成本核算工作，正确计算设备材料的实际成本，做好成本计划的考核和控制，促进企业改善生产经营管理，降低生产成本，提高效益。在项目工程的成本构成中，材料费用占总成本的70%左右，机械设备使用费用一般占10%。因此控制工程直接成本的关键在于采取有效手段控制材料和机械设备方面的费用。
材料费在总成本中所占的比例最高，是成本控制的重中之重。对于材料成本的控制，应坚持从购进、验收和领用等多环节进行控制。钢材、水泥、木材等主材应尽量由公司集中统一采购，在保证质量的前提下尽量获取最大的价格优惠。砂子、石子等地材应就近采购，采购前充分调查当地材料供应情况，选择质优价廉和信誉度高的供应商家。严格执行材料的进场验收，收料人员应具备丰富的实践经验，严把质量关。领用材料时应严格按照定额控制材料消耗量，实行限额领料制度。超出限额的用料，必须查明原因并进行考核。
其次是机械设备使用费的控制。组织项目相关部门进行可行性研究，科学论证，综合考虑眼前利益和长远利益，工程项目是租赁还是自购机械设备，选用一般机械还是高性能机械。施工机械设备进场后应进行合理组织，防止发生窝工和生产效率低下的情况。同时加强对施工机械的保养和维修，操作人员定期进行业务培训，保持机械设备良好稳定运转。
（三）科学预算资金的使用和控制，严格审批。资金是项目的基础，在整个生产过程中保证资金充足和平衡，是工程项目各项工作正常开展的前提条件。在资金预算方面，应在工程项目开工前根据工程预算和施工组织设计等材料，科学编制项目资金预算，为合理投入资金提供基本的依据。在资金控制方面，应建立资金使用请示制度和联签制度。大额资金的支付必须请示上级部门的同意，避免巨额资金错误投入造成的损失；日常资金支付必须由两个以上负责人联合签署审批，防止因个人决策失误给整个项目带来损失。
（四）强化企业建设项目监督检查管理。严格审查投标单位的资质，杜绝借用资质投标的行为。一旦发现立即取消该单位的投标资格，重新进行招投标工作。实行造价审计，委托社会权威中介机构，对工程项目造价进行审计。严格控制工程成本，按照审计所得的工程造价进行结算。对于未进行造价审计的项目不予以结算。
项目完工后及时编制竣工财务决算，同时委托中介机构进行竣工审计，一招审计后的竣工财务决算所示的额度结转资产。未经审计的竣工决算不得进行竣工验收。严格按照原计划批复的建设期进行建设，加强在建和续建项目的建设进度。建设单位无法按时完工的，立即停止该单位其他项目的立项审批。纪委、审计和财务等部门应组织联合检查，提高工程项目事中事后的监督检查抽查比例，及时发现问题和解决问题。
加大对违规违纪问题的处罚力度。对于项目存在的违规违纪问题，视其情节轻重，对建设单位进行经济处罚，此外还应追究相关责任人的责任，限期整改。对于逾期整改不到位的，应收回拨付项目资金，同时停止该建设单位的其他建设项目的立项审批。
（五）严格执行责任成本预算。企业应高度重视责任成本的管理工作。责任成本管理是一项系统工程，贯穿于整个建设项目的存续期间。工程项目是贯彻责任成本管理的重心，因而项目经理就成为工程项目责任成本管理的第一责任人。公司应与项目负责人签订责任承包书或缴纳承保风险金，将责任成本管理落到实处。
建立良好的内部分工职责和有力的执行机构，各职能部门之间要相互协作，在企业内部形成人人讲成本和人人控成本的良好形势。对于责任成本的预算问题，首先编制合理的施工方案，确定施工工程量，编制内部施工预算，依据施工工程的实际数量和各项主要生产要素的单价科学编制责任成本预算。如果施工方案发生调整，预算编制也应进行相应的动态调整。
在责任成本预算的基础上，按照部门和班组等对责任成本预算进行分解和量化，制定相应的考核措施，实行全方位和全过程的成本控制。
施工过程中应定期组织财务、审计和工程等相关部门检查和分析责任成本的执行情况，及时发现问题，并提出改进措施，监督相关部门及时整改。责任损失应根据原因落实到具体个人，有效执行责任成本预算。
（六）遵循相关法律规定，规范项目会计核算。严格遵循《施工企业会计核算办法》和《企业会计准则》的要求。企业建设项目会计人员应不断加强专业业务学习以正确进行业务核算。在处理业务过程中要坚决按照《施工企业会计核算办法》和《企业会计准则》的要求进行控制和核算。企业财务部门要加强对项目财务管理的指导，及时规范核算中存在的问题。科学合理编制合同预计的总成本和总收入，正确确认建造合同收入和完工百分比。加强对备用金和预付账款的清理，考核与项目部门负责人相挂钩，使成本费用能够及时入账，以解决资金占用的问题。
（七）推行建设项目会计委派制，充分发挥会计人员的监督职能。成立专职管理机构，管理各项目的财务负责人。负责研究决定各个项目的具体委派人员；定期听取委派人员的述职报告，并及时向上级汇报；建立正常的财务监督工作环境，保护会计人员的合法权权益；定期考核委派会计人员的工作，提出奖惩建议。对委派人员在项目中的身份定位予以明确，赋予委派人员与其职责相匹配的权益，使委派制真正能起到监督作用。保证委派人员的工作独立性，保障工资和福利待遇。
参考文献：
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