时间：2022-09-01 10:01:51
【关键词】 网络化；图文报告传输；共享
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.11.843 文章编号：1004-7484（2013）-11-6816-02
医学影像存储与传输系统是医院信息系统的重要组成部分。数字化医院的建设必须是以患者为中心的信息化，为此医院的计算机管理系统的重点是建设以患者为中心的医疗信息化，即网络化图文报告传输系统、HIS系统、EMR系统、LIS系统，这些是医院信息化的核心组成部分。研发使用网络化图文报告传输系统，真正做到了影像学资料的传输、存储完全数字化、网络化。网络化图文报告传输系统实现放射线、CT、超声、腔镜、核医学、病理、心电、腹腔镜手术、宫腔镜检查等的图文报告传输到医生的电子病历工作站上，使各个科室之间的医疗信息得到共享。
1 图文报告传输系统研发的目的与意义
长期以来医技各科室图文报告信息形同孤岛，数据不能共享，医技医生在做诊断时不能参考患者的其它诊断因素，患者基本信息只能通过患者口述或参考申请单，易出现不准确。实现网路化图文报告传输系统可以将患者基本信息直接导入，对患者需检查项目、项目费用等相关信息了解明确；可以实现患者医技检查信息集中管理，信息共享，提高医技科室信息统计管理；可以方便历史资料的快速准确的查询，以及进行检查费、日常工作量和综合信息的快速准确统计等工作；可以构建各个影像学科图像及文本信息整合，实现在统一ID、统一界面及统一索引下涵盖医疗、教学和科研信息的管理；可以在电子病例系统中查阅患者检查的图文报告数据；可以为医院全面数字化、信息化奠定基础。
2 图文报告传输系统的研发方法
连接医院各科现有主要影像设备，实现全院影像资料标准化存储与管理；建立服务器集群和大容量集中存储系统，并可平滑扩容，所有数据按照国家相应法律法规进行长期备份保留，提供多级数据安全体系保障；建立数据的备份及容错系统，提供数据转移、恢复措施；在系统内部建立统一全面的用户权限管理；提供多种影像调阅模式，实现放射科、门诊、住院及部分相关科室的影像快速调阅，提供各种影像后处理功能以提高质量诊断；实现影像检查质量控制管理和诊断报告质量控制管理；实现临床科室影像调阅和报告阅读；连接放射线科、超声科、腔镜科、核医学科、病理科等影像科室，实现全院范围内的标准化数字化影像系统；实现医院内部影像资料及相关信息的统一存储管理，数据共享；实现与HIS系统及电子病历系统的进一步融合；建立整个图文报告传输系统系统的系统安全机制，主系统出现故障进可快速切换；实现数据的容错、容灾及安全备份，在线数据系统出现灾难性故障时，可提供及时、准确的数据恢复。
3 结 果
网络化图文报告传输系统实现了图文报告系统的网络化传输，使医生能够第一时间掌握病人的诊断结果；实现了放射线、CT、超声、腔镜系统、核医学、病理、心电、腹腔镜手术、宫腔镜检查等的图文报告传输到医生的电子病历工作站上；实现了医院影像数据及相关信息长期的可靠存储与科学有效管理，使其能更好的应用到医院的诊断、科研、教学等实际工作中；实现了医院影像诊断过程中各类信息的全面科学管理，提高了医院管理效率及管理水平；通过完善的系统接口功能，实现了与医院HIS进行无缝连接，实现了医院信息系统、工作流程的高效整合。同时网络化图文报告传输系统使医技图文报告信息网络化，数据集中存储到服务器上，定期备份，避免在本机时数据易损坏易丢失。数据共享使得医技医生通过此系统可以调阅参考患者在其它检查科室诊断，可以为此次检查结果作出明确诊断。信息集中处理简化了作业流程，提高了历史资料的快速准确的查询，以及进行检查费、日常工作量和综合信息的快速准确统计等工作。
4 结 论
随着医疗事业的发展，医院信息化、网络化管理已成为现代医院管理的必然趋势，给医院、医疗、教学和科研带来了很大的帮助，对于提高医院和科室的整体管理水平和医院科室的数字化发展、并融入整个社会的数字化和网络化是必不可少的，结合网络化图文报告传输系统完成医技科室的日常管理工作和综合信息及数据资料的自主管理等工作，规范的诊断报告使临床医师阅读方便，减少了手工重复性劳动，大大提高了医技人员的素质和工作效率，提高了医院及科室的综合管理水平，塑造了医院的窗口新形象，社会效益和经济效益显著提高，更好的体现了“以病人为中心”的服务宗旨。
参考文献
[1] 赵晨晖.医疗信息系统集成问题研究及实践[D].浙江大学，2010.
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》是国家发展改革委联合国信办等有关部门，根据国家信息化领导小组的工作部署和要求，结合电子政务工程项目建设管理的特点和问题，在深入调研、广泛征求意见基础上编制而成的我国第一部针对信息化工程提出的系统性管理规范，也是今后一个时期从事政务信息化建设的部门和机构必须严格遵守的法规性文件。
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的目的
出台管理办法力求通过对重要环节的严格把握，对需求分析、资源共享、招标投标等关键点实行有效控制，努力做到需求不清的项目不批，贪大求洋的项目不批，做不到互联共享的项目不批，提高电子政务工程质量，发挥国家投资效益，实现电子政务工程建设的总体目标。
出台国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的原因
出台电子政务工程建设项目管理办法首先是扎实推进电子政务发展的需要。《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》后，我国政务信息化建设取得重大进展，作用日益显著，已经步入了资源共享、业务协同的发展阶段。但也存在一些迫切需要解决的突出问题，严重制约了电子政务的健康有序发展。因此，需要通过制定管理办法来明确立项规则，强化项目管理，约束政府投资行为，遏制盲目建设风潮。
其次，是规范审批程序和要求的需要。项目审批时间过长是目前项目建设单位普遍反映的突出问题，通过研究，我们发现最主要的是项目建设单位不能在规定期限内提出符合审批要求的立项或可研报告，许多时间被用在对项目方案的反复讨论、调整和修改中。这其中虽有申报部门缺乏项目组织经验，申报、审批部门间缺少有效沟通等方面的原因，但很大程度上是由于规则不清、程序不明造成的。因此，有效解决政务信息化项目审批时间长的矛盾，必须从制定管理办法、规范审批程序、明晰审批规则、改善审批服务这一关键环节入手。
第三，是强化政务信息化项目管理的需要。电子政务工程与传统基础设施项目有着完全不同的建设管理特点和规律。电子政务工程从任务提出到建设、营运，目前均为同一政务部门，项目建设后能否发挥应有效益，取决于政务需求的挖掘深度和现行法规、管理体制对系统的支持程度。因此，需要有比普通基建项目更为严格的制约和管理机制，做好立项前的咨询服务尤其重要。
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的主要内容
管理办法分为正文和附件两大部分。其中，正文共九章三十八条，主要是对国家电子政务工程的项目审批管理、建设管理、资金管理、监督管理、验收评价管理、运行管理等重要环节的程序和管理进行规范，对项目建设主体和审理、监管部门的责任、权力做出明确规定。管理办法有四个附件，均是项目实施过程中的操作性规定，包括：项目建议书编制大纲、可行性研究报告编制大纲、初步设计及概算报告编制大纲、项目验收大纲。管理办法中对国家电子政务工程全过程进行了规范，具体解读如下：
什么是国家电子政务工程
第二条 使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条 本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
国家电子政务工程涉及的部门及分工
项目建设单位：中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位职责：负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
项目审批部门：国家发展改革委员会。
项目审批部门职责：负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
国家电子政务工程的约束
国家电子政务工程须严格执行项目的建设流程和验收流程。
建设流程应包括：申报和审批管理、建设管理、资金管理、监督管理、验收评价管理和运行管理。
验收流程应包括：初步验收（初验前可组织分项验收或专项验收）、竣工验收和工程后评价。
国家电子政务工程的申报和审批
第六条 项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请 。
第七条 电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
申报：建设单位提出立项申请。
审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算，其中，项目建议书不属于必需环节，即在一定条件下，可省略该步骤。同时，初步设计方案和投资概算是同步申报内容，不是先后关系。
第十三条 项目审批部门对电子政务项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算的批复文件是项目建设的主要依据。批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标原则上应严格遵守。
项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的，应重新报批项目建议书。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度百分之十的，应重新报批可行性研究报告。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度百分之十的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明。
调整额度：超过10％与未超10％的操作环节截然不同。未超过，则只需在初设报告中单列章节说明调整情况，如超过，则必须重新申报项目可研，一般此审批时间会较长。
国家电子政务工程的建设管理
第十六条 电子政务项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行，并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则。
第十八条 电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理 。
注意进口产品采购：如果国产设备不能完全满足项目需求，需要进行进口设备采购，应按财政部财库[2007]119号文件《政府采购进口产品管理办法》规定向财政部报批，周期在30天左右。
监理依据：强化了信息系统监理的工程依据。
第十九条 项目建设单位应于每年七月底和次年一月底前，向项目审批部门、财政部门报告项目上半年和全年建设进度和概预算执行情况。
项目进展情况报告：加强过程中与项目审批部门及财政主管部门的联系，为后续项目整体验收打好基础。
第二十二条 项目建设单位在可行性研究报告批复后，可申请项目前期工作经费。项目前期工作经费主要用于开展应用需求分析、项目建议书、可行性研究、初步设计方案和投资概算的编制、专家咨询评审等工作。项目审批部门根据项目实际情况批准下达前期工作经费，前期工作经费计入项目总投资。
前期工作经费：需要注意前期工作经费的归垫。
国家电子政务工程的验收评价管理
第二十九条 电子政务项目建设实行验收和后评价制度。
第三十条 电子政务项目应遵循《国家电子政务工程建设项目验收工作大纲》（附件四）的相关规定开展验收工作。
两个阶段：项目验收包括初步验收和竣工验收。验收包括工程、技术、财务、档案等四个方面；
初步验收由项目建设单位按照《验收工作大纲》要求自行组织；
竣工验收由项目审批部门或其组织成立的电子政务项目竣工验收委员会组织；
对建设规模较小或建设内容较简单的电子政务项目项目审批部门可委托项目建设单位组织验收。
第三十一条 项目建设单位应在完成项目建设任务后的半年内，组织完成建设项目的信息安全风险评估和初步验收工作。
初步验收合格后，项目建设单位应向项目审批部门提交竣工验收申请报告，并将项目建设总结、初步验收报告、财务报告、审计报告和信息安全风险评估报告等文件作为附件一并上报。
项目审批部门应适时组织竣工验收。
项目建设单位未按期提出竣工验收申请的，应向项目审批部门提出延期验收申请。
第三十二条 项目审批部门根据电子政务项目验收后的运行情况，可适时组织专家或委托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评价。
后评价认为建设项目未实现批复的建设目标或未达到预期效果的，项目建设单位要限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，项目审批部门可对其进行通报批评。
项目后评价的基本内容主要包括项目效益评价、项目影响评价、项目过程评价和项目持续性评价。
项目效益评价是通过项目建成投入使用后所产生的实际效益与可行性研究时所预测的经济效益的比较，评价时常预测是否准确，项目投资是否值得，并以项目投入使用后实际取得的数据为基础，重新计算项目的各主要投资效益指标，与当初预测值进行比较，从分析效益目标实现程度和产生的偏差的原因中总结经验教训，找出改进措施，为提高项目的投资效益和投资决策水平服务。
项目的影响评价主要是指对项目给所在地区经济、社会、技术和文化等带来的影响进行评价。主要是从项目的外部作用和影响来分析和评价特定项目的优势和缺点，分析项目对国家或地区社会发展目标的贡献和影响。
项目的过程评价是根据项目效益和影响评价中发现的变化和问题，对照项目立项时所确定的目标和任务，分析和评价项目执行过程，从中找出原因，总结经验教训。过程评价主要依据国家现行的有关法令、制度和规定，对项目的工程技术水平、管理水平和决策水平进行分析。其主要内容包括：前期工作评价；建设实施评价；运营评价；投资执行评价；管理工作评价；技术服务和配套投入评价。
项目的持续性评价是分析项目在建设投入完成之后，项目的既定目标是否还可以持续；项目是否可以顺利地延续进行下去。持续性要考虑政策变化、技术因素、社会文化因素的变化对项目持续性的影响。
项目后评价的结论应该是定性地总结项目的成功度。项目的成功度一般分为五个等级：非常成功的项目，成功的项目，部分成功的项目，不成功的项目，失败的项目，是项目评价专家组对项目后评价的定性和集体结论。项目成功度评价的程序：首先确定评议专家，选定评价因素及其指标，专家个人打分，集体评议，数据处理，得出结论。
项目评价的三个阶段采用的方法没有太大的区别，一般均采用定量与定性相结合的方法。
项目评价从决策的角度看，其核心内容主要是项目的市场评价、技术评价、经济评价和环境评价等。
法律责任
第三十五条 相关部门、单位或个人违反国家有关规定，截留、挪用电子政务项目资金等，由有关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以惩处；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。
第三十六条 对违反本办法其他规定的或因管理不善、弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的，项目审批部门可予以通报批评，并提请有关部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。
信息工程监理产生的背景
在国家电子政务工程建设项目管理暂行办法颁布后，第十八条明确规定“电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理 。”强化了信息工程监理的政策依据，对信息工程监理行业的发展起到了良好的支持作用。
信息工程监理产生的原因
近年来，我国在信息产业发展和信息系统建设方面取得了巨大成就，积累了宝贵的经验。但是，在信息系统建设的过程中也陆续暴露了许多问题，如：不能满足设计需求、工期拖延、资金超预算、信息泄露等。更严重的是近年来在信息工程建设领域出现了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，极大地浪费了信息化投资。为此，我国信息产业和信息化建设的主管部门和领导机构在积极推进信息化建设的过程中，对所发现的问题给予密切关注并且采取了有效措施，在信息系统工程建设中引入监理制就是其中一项重要措施。
信息工程监理的定义
信息系统工程监理是指在政府工商管理部门注册的具有信息系统工程监理资质的单位，受建设单位委托，根据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。其主要作用和目的是通过信息系统工程监理工程师“基于职业谨慎”的工作，力求在计划的质量、进度、投资以及信息安全的范围内实现信息系统建设目标。需要着重指出的是信息系统工程监理单位和监理工程师“将不是，也不能成为任何信息系统工程承建单位的工程承保人或保证人”。监理阶段主要包括工程招标、工程设计、工程实施和工程验收四个阶段。
信息工程监理的发展历程
信息系统工程监理应该说是一个具有中国特色的信息化质量管理标准，它为我国提高信息系统工程建设项目的投资效率、工程质量、技术性能提供了可靠的保证，同时，也对国际信息化发展提供了很好的参考价值。它主要经历了以下发展历程：
1999年，原信息产业部在起草信息系统集成资质认证的相关文件的同时，也开始着手筹备信息系统工程监理相关文件的起草工作。
2002年9月，国务院办公厅【2002】47号文件转发的《振兴软件产业行动纲要》中，明确提出了“国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制”。
2002年11月，原信息产业部部信【2002】570号文件了《信息系统工程监理暂行规定》，共六章，二十二条。
2003年3月，原信息产业部部信【2003】142号文件了《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理单位工程师资格管理办法》。
一、有效利用“两个系统”，提高征信服务水平
目前，全市人民银行对征信数据分析利用不够充分，影响着“两个系统”作用的进一步发挥。为此，全市人民银行要继续按照总行提出的征信体系建设要“逐步把工作重心从注重系统建设转移到系统建设和服务并重的轨道上来”的要求，下功夫提高征信系统运行质量和服务水平。
（一）继续加强征信系统数据质量管理。一是坚持做好企业和个人征信数据日常总量核对工作，按月逐机构、逐项目核对信贷业务入库情况，对发现的异常数据或入库率低、报送不及时的情况要及时反馈金融机构，督促纠正。二是以贷款卡年审为契机，认真审核被年审单位的各类信贷数据和信息并及时反馈，确保企业系统数据、信息的及时性、真实性和完整性。三是按照xx中支征信管理处的要求，组织辖内金融机构扎实做好每半年一次的个人征信数据明细核对工作，并对发现的问题进行认真整改，促进提高数据质量。四是继续督促、组织基层农村金融机构采用手工录入方式向个人征信系统报送数据，同时按照xx中支的要求，在实现系统对接的基础上向企业和个人征信系统及时、完整的报送数据。
（二）强化贷款卡行政许可管理工作。全市人民银行要在严格落实贷款卡管理各项规定、按程序依法做好贷款卡审核发放等日常工作的同时，采取在媒体刊发年审公告、在金融机构营业网点张贴宣传材料等多种形式，继续加大贷款卡年审宣传工作力度，引导企事业单位按时自觉参加贷款卡年审，丰富企业征信系统信息内容。要以政务公开为契机，进一步完善贷款卡服务工作规范，以方便、快捷、周到、细致的服务，增进企事业单位和金融机构对贷款卡工作的理解和支持。要严格贷款卡资料收集、录入管理，确保企业征信系统基础数据资料的准确、完整。
（三）认真做好征信异议处理工作。要进一步优化异议处理工作程序，提高异议处理工作效率。对需要通过总行征信中心协查解决的异议申请，在受理的第一时间向征信中心提交；不需要征信中心协查解决的，在辖内快速组织协查，督促金融机构尽快修改错误信息；对确认属于金融机构原因形成的异议信息，在按程序进行协查时，协调异议发生银行为异议申请人出具真实情况证明，以便当事人正常申请信贷业务。在异议处理中，耐心细致地做好异议处理流程、征信系统运行原理等宣传解释工作，及时消除异议申请人的各种误会，化解矛盾。同时，要利用多种形式引导金融机构正确使用信用报告，关注信用报告中的“异议标注”与“本人申明”，客观分析和对待信用报告上显示的不良记录，提高信用报告应用水平。
（四）提升征信系统的服务作用。一是促进扩大信用报告的使用范围。在严格落实总行有关征信数据使用管理规定、保护企业商业秘密和个人隐私的前提下，协调解决金融机构特别是农村金融机构在查询使用征信系统方面遇到的困难和问题，使征信系统更好地服务金融机构信贷决策和业务发展。二是对xx市住房公积金管理部门提出查询个人征信系统的申请，按规定的程序和要求积极给予申报。三是鼓励企事业单位、政府部门在商业活动、项目采购、招投标及各类资格审查中使用信用报告，发挥征信系统在促进辖内信用体系建设中的作用。四是人民银行各县支行要充分利用总行征信中心新开发的企业征信系统统计分析功能，按季对分行业、分产业、分企业规模、分经济类型的各种信贷业务变化情况进行分析，监测贷款大户、关联企业、集团企业、异地贷款、资产质量等情况，为防范化解金融风险、维护金融稳定提供信息服务，并为行领导提供金融数据支持。五是要围绕金融改革、经济金融运行中出现的热点、难点问题，利用征信系统查询统计功能提供的线索，进行深入调查分析
（五）加强对执行系统管理制度的监督检查。要监督、管理金融机构认真执行个人信用信息基础数据库管理各项规定，完善内控制度，全面加强数据报送、信息查询、异议处理、安全管理等各项工作。
二、强化沟通协调，下大气力开展非银行信息采集工作
非银行信息采集工作既是全市人民银行的重点工作，也是征信工作的难点所在。为此，人民银行各县支行要高度重视，强化与相关部门的沟通与协调，力求使非银行信息采集工作有所突破。按照各县人行确定的采集项目以及中支提供的非银行信息采集模板和数据接口规范采用手工录入的方式，加强非银行信息采集工作和信息的及时上报。一是继续强化与当地政府、相关部门的沟通协调，大力开展法院诉讼信息（企业和个人）、养路费征缴信息、企业和个人欠税信息、房屋及车辆抵押登记信息、行政执法等信息采集工作，力争下半年有大的突破。二是协调已提供信息的部门和单位，提高数据报送质量，做到准确、完整、连续报送。同时，在采集非银行信息过程中，要重视做好移送数据安全管理工作，严防发生泄密事故。
三、推动开展信用评级，加强征信市场管理
要结合非公有制经济代表人士资信评级工作，结合实际制定辖内《中小企业信用评级考核办法》，在争取地方政府、相关部门、金融机构的支持与配合的同时，认真做好中小企业资信评级的考核工作，并向政府有关部门反馈考评结果，服务地方信用体系建设。
认真履行管理信贷征信业职责，密切关注和及时掌握辖内征信市场、征信机构以及社会信用体系建设的最新动态，及时发现问题和解决问题，重大情况要及时向中支报告。
四、继续深入推进中小企业和农村信用体系建设
要按照“科学组织、实事求是、稳步推进、扎实见效”的原则，继续把推动中小企业信用体系建设作为全年征信管理工作的一项重要任务，及早安排部署，抓好组织落实。上半年完成了对20xx年12月31日时点已建档中小企业全部数据项的信息更新，同时，要动员和引导商业银行利用建立的中小企业信用档案挖掘优质客户，支持中小企业发展，营造良好的中小企业发展环境。
积极推动农村信用体系建设。结合开办生源地助学贷款和发展小额信用贷款业务，组织农村金融机构继续加大对农村地区和农户信用知识的宣传工作力度，倡导“守信为荣、失信为耻”的社会风气，教育广大农民诚实守信，珍惜信用记录。依托深化农村信用村（镇）创建工作，继续组织农村信用社做好农户信用档案建设工作，扩大建档覆盖范围，丰富档案信息内容，为金融支持“三农”发展提供信息服务，进一步完善农户信用档案信息内容，建立农户信用评价体系。
五、继续深入开展征信宣传教育活动，注重宣传实效
（一）坚持做好对地方政府及相关部门的宣传。为了理顺人民银行征信体系建设与地方信用体系建设的关系，争取地方政府、相关部门对人民银行征信工作的支持，人民银行各县支行要及时向当地政府汇报人民银行征信体系建设和征信管理工作意图、取得的主要成效，同时借助各种平台，采取专题报告、报送信息、邀请地方领导现场视察等多种形式，大力宣传人民银行征信体系建设理念及征信体系在促进经济金融发展和改善社会信用环境方面的重要作用，使地方政府、相关部门能够充分了解和认知人民银行征信工作，并以人民银行征信系统为依托，加快推进地方信用体系建设。
（二）加强对社会公众特别是普通借款人的宣传。坚持在贷款卡服务窗口和金融机构营业柜台、信贷网点常年摆放《百姓征信手册》等宣传材料，组织商业银行业务人员在日常信贷工作和收集中小企业信用档案资料中耐心解答客户征信问题，并发送宣传材料，主动宣传企业和个人征信系统，促使人们诚实守信，自觉珍爱信用记录。要按照xx中支在全省范围集中开展大规模的征信宣传月活动的通知要求，我们联合商业银行举行了“征信宣传月”活动，采取悬挂横幅、播放征信小短剧、张贴“珍爱信用记录享受幸福人生”海报、发放宣传材料、现场咨询等形式，促进提高人民银行征信系统的社会影响力，增强征信宣传的渗透力。
六、高度重视做好征信调研信息工作
目前我国社会信用体系建设尚处起步阶段，征信体系建设和征信管理工作需要研究、解决的问题很多，因此要特别重视和加强调研信息工作。上半年，全市人民银行征信调研信息工作的主要任务：一是围绕加快征信立法和征信行业标准建设，加强相关理论研究，为推动出台《信贷征信管理条例》、《信贷征信管理办法》、《非银行授信机构接入企业和个人信用信息基础数据库管理办法》，制定《征信标准体系框架》和征信术语若干标准，修改已颁布的征信法规制度提供建议；二是结合工作实际，在解决难点问题上下功夫，继续加强对“两个系统”推广应用、信贷市场评级、中小企业和农村信用体系建设、非银行信息采集、征信宣传等实务研究，积极探索新的工作思路和方法，促进工作，同时为上级行决策提供政策建议；三是围绕贯彻落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，加强对本地区社会信用体系建设、征信市场发展新情况、新问题调查研究，及时协调解决问题，及时做好信息反映工作。
关键词 管理会计 报告 体系
通常人们认为的会计报告仅包括财务报告，不包括管理会计报告，这种想法使得管理会计报告体系的研究仅仅停留在构建体系层面上，这种研究没有将管理会计报告体系的建立与企业实际紧密联系起来。因此，现代企业管理会计报告应用经验急需加以总结和提高，加强管理会计应用研究，正成为我国会计改革与发展的一个现实课题。
管理会计更注重内部管理，与企业实践联系起来，解决企业的实际问题，提高企业的内部管理水平，因此以实践为基础的管理会计报告体系研究将成为会计领域的研究重点。研究管理会计报告体系具有重要的意义。
一、管理会计报告的主体与目标
1、管理会计报告的主体。
管理会计报告的主体是管理会计报告的使用者，即管理会计报告的需求主体，一般包括：最高管理阶层、中级管理阶层和基层管理阶层。
2、管理会计报告的目标。
确定管理会计目标是构建管理会计报告体系的起点，明确的目标能够为经营管理者提供及时准确的信息，满足管理者的信息需求。财务报告提供经营者所需有关财务状况、经营成果和现金流量有关的信息，除这部分信息外，管理者所需的企业管理方面的信息需要管理会计报告提供。
财务报告和管理会计报告应互为补充和相互依存，形成完整的企业内部管理会计报告和外部财务会计报告体系。企业管理会计为企业内部管理服务，以生产经营活动中的价值运动为对象，注重生产经营过程中价值形成和增值过程，通过优化使用价值生产和交换的过程，为企业管理者提供有价值的信息并参与决策，从而实现企业价值最大化的目的。因此，管理会计的目标是帮助管理当局对资源的最优化使用做出决策。
二、管理会计报告的功能与作用
管理会计报告的功能体现在：（1）规划的功能。以财务会计所得的历史数据及相关信息，通过对企业未来情况的科学预测来制定专门和准确的决策分析，从而帮助管理当局解决生产经营过程中的重大问题；此外，利用所得的决策信息编制企业的责任预算与整体规划方案，确定层次目标，指导当前与未来的运营活动。（2）组织的功能。结合企业的运营情况，设计合理、有效的工作程序与责任制度，达到人、财、物资源的优化配置。（3）控制的功能。收集、整理、分析和比较各种信息，得到企业预期可能发生的信息，并将此信息与规划功能所得到的目标对比分析，调节、控制与目标相背离的经济活动，从而使经济活动按预定的目标有序的进行，使目标顺利实现。（4）评价的功能。评价各个责任单位的业绩情况，将管理会计报告中的实际数与预算数进行对比和分析，从而考核各个责任单位的业绩，实施奖优和处罚，根据管理会计报告的实际情况正确处理分配管理，从而有效的贯彻执行经济责任制。
管理会计报告体系具有重要的地位，其作用可归结为：（1）管理会计报告与财务会计报告共同作用，组成企业会计信息系统；（2）管理会计作为内部报告会计，它是连接企业管理者与被管理者利益的纽带；（3）管理会计侧重于未来决策，具有前瞻性，它弥补了财务会计报告滞后性的缺陷；（4）基于多方原因，企业财务信息未必相关和可靠，而管理会计报告与财务会计报告结合，促进了财务报告信息的相关性与可靠性；（5）随着世界经济的激烈竞争，单纯的财务会计报告不能满足企业管理者的需求，因此管理会计报告应运而生，它可向管理者及时提供有用的信息以制定决策；（6）与财务会计报告不同，管理会计报告的形式多样，没有严格的期限限制，不受传统形式的拘束，完全取决于管理者的需要，因此，管理会计报告更具人性化的特点。
三、管理会计报告体系的特征
1、以目的性与实用性为核心目标。
管理会计报告体系注重目的性与实用性，将目标理论作为其核心理论。面向企业管理层的管理会计报告体系，不遵从任何的规范性理论，突出目标理论，在不违背管理当局需求的情况下，提供信息和备选方案的方式灵活多样。管理会计报告的形式可以书面，可以口头；与财务会计不同，企业对内的管理会计报告无确定的期限，报告期限可以是定期的，可以是不定期的；只要是满足管理者需求的信息，均可作为管理会计报告体系的内容。
2、具有动态发展性。
企业面临的因素是瞬息万变的，由于目标的多变性、环境的不定性、方法的随意性、外界的复杂性使得管理会计的理论体系也随之变化，这种多变性使得管理会计报告体系日趋成熟，这种动态性报告体系成为管理会计的一大特性。
3、服务于企业。
企业提供管理会计报告与财务会计报告的目标均是为企业的健康发展服务。但管理会计报告通过编制责任预算和全面预算来规划企业未来发展，评价与控制企业的生产经营情况，为企业内部管理者提供决策与经营有用的信息，它强调事前与事中控制；财务会计报告反映过去的财务状况和经营成果，主要的服务对象是投资者与债权人。
4、更加注重相关性。
企业从整体出发编制财务会计报告，财务报告上所提供的信息必须符合会计准则，提供的信息的首要特征是满足可靠性；管理会计报告不同，它仅要求提供的信息对生产经营决策相关即可，只要能帮助管理者提高决策能力、做出正确选择和判断的信息，就是管理会计报告需要披露的信息，这说明了管理会计报告更加注重信息的相关性。
5、注重时效性。
管理会计报告的及时性与财务会计报告的及时性不同，它注重时效性。管理会计报告要求会计人员定期或不定期的为管理当局提供决策有用的信息，包括及时的实际信息、预测信息和对比信息等。
四、管理会计报告体系的框架
传统的管理会计报告体系分为预算报告、决策控制报告和责任考评报告模块。预算报告包括营业预算、资本预算和财务预算；决策控制报告包括投资决策、筹资决策、经营决策和控制分析；责任考评报告包括预算评价报告和业绩评价报告。
五、基于战略思想的管理会计报告体系
管理会计报告体系是指由战略管理会计各种方法组成的有机整体，该体系中的各种方法相互影响和相互作用，可以使管理会计提供的信息更加完善和高效。因此，建立科学的管理会计方法体系是管理会计的重要内容。
基于战略思想的管理会计报告设计，主要解决编报单位和报告内容两个问题。就编报单位来看，由于管理会计报告主要是面向企业各个战略管理层面的，其目的是帮助管理者及时调整和控制管理策略。因此基于战略思想的管理会计报告应该区别于纯粹面向外部使用者的财务会计报告的单一编报单位模式，而是应该结合企业的经营特点，按照公司的战略层面来设置。首先由职能部门提供与战略相关的管理会计报告信息，可以按照设计研发、市场营销、财务、人力资源、生产等不同的职能部门来划分，这一层级的编报的重点因职能部门在实施企业总体战略中的责任不同而有所差异，在这一层级的基础上将各个编报中心的信息汇总，提供给经营单位战略层级。经营单位战略着眼于企业中有关事业部或子公司的具体产品和市场，其编报重点侧重于该单位产品各种信息。最后，由各经营单位将信息汇总到制订公司总体战略的最高管理层，高层管理者可以根据管理会计报告的信息制定企业总体战略，推动企业的总体发展。
就基于战略思想的管理会计报告内容来看，管理会计报告不仅要提供企业内部经营的信息，还要提供竞争对手的信息；不仅要反映企业的利益，同时还要关注客户的利益。基于战略思想下的管理会计报告应该把战略置于中心地位，它是根据公司的战略目标设计确定测评指标，并通过将员工报酬与测评指标联系起来的办法促使员工采取一切必要的行动去达到这些目标。这种管理会计报告的指标体系应把企业的长期战略目标和短期行为有机的联系起来，使公司各个单位的战略与整个管理体系相吻合，并把战略方法和财务控制两者中很强大但被相互分割的部分紧密结合在一起。现实的管理决策离不开财务指标，但没有一项决策是仅仅通过这些指标计算完成的，而应考虑各种难以或无法计量的因素，财务指标和非财务指标的综合应用尤为重要。只有这样企业才能对外部市场的各种信息和需求及时做出对策，调整对内和对外的战略部署。概括而言，基于战略思想的管理会计主要从顾客利益、企业利益和发展前途两方面入手，对应的管理会计报告指标也可以根据这两部分来设计。
基于战略思想的管理会计报告体系，除了传统的管理会计报告中涉及到的资本经营报告、资产经营报告、商品经营报告和生产经营报告之外，还需要与企业的业务战略、全面预算、业务评价、内部审计、经理人考核等有机结合起来，形成最终的面向企业战略层面的基于战略思想的管理会计报告体系。
基于战略思想的管理会计报告体系，围绕企业战略为核心，通过业务战略体系构建战略，通过全面预算体系落实战略，通过管理报告体系和内部审核体系监控战略，通过业务业绩评价体系和经理人考核体系执行战略。
六、小结
在市场经济条件下，企业经营环境瞬息万变、面临的竞争越来越激烈，单纯的财务会计报告已经不能满足企业内外部信息的需要，现行的财务会计报告在事后反映企业财务状况，在信息提供方面存在一定的滞后性，而管理者需要的是实时的决策信息，企业当事人不但要了解财务状况、经营成果、现金流量等信息，也需要了解企业相关的管理运营信息，企业最高管理层需要利用这些独特的信息进行管理决策，这些问题均能通过管理会计报告有效解决。本文详细探讨了管理会计报告的主体与目标、管理会计报告的功能与作用、管理会计报告体系的特征、管理会计报告体系的框架、以及基于战略思想的管理会计报告体系等相关问题。企业建立完善的管理会计报告体系有利于加强经营管理、整合企业资源，为企业的发展注入新的活力。
参考文献：
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[2] ROSS L. Positive Accounting Theory. European Journal，1996，30（2）：19-30.
[3]MAURICE. Advanced Management Accounting.Second Edition，1990，20-26.
航天员科研训练中心(原名航天医学工程研究所，以下简称中心)在1996年就开始集中管理GF报告，逐步形成了自己的工作模式，即由一名业务副主任(副所长)主管GF报告工作，科技处训练科为业务主管部门，设立一名业务参谋分管GF报告工作。在科技信息研究室设立GF报告管理小组，承担GF报告的业务管理工作，负责GF报告的形式审查工作以及收集、整理、上报、管理与交流使用等工作。2012年制定《航天员科研训练中心国防科学技术报告管理规定》，建立“GF报告联络员”制度，由各单位指定一名领导负责本单位GF报告工作，确定一名联络员负责本单位GF报告的日常管理工作，拟制本单位GF报告年度编写计划，并监督落实，组织本单位GF报告的撰写、审查、上报等工作，并负责本单位GF报告的初步技术、形式审查。
1．1GF报告的提交范围中心完成国防科技项目(包括试验技术项目、军口863项目及其他国防科研项目)、教育培训和管理决策项目时必须撰写GF报告，并提倡和鼓励完成工程型号任务和其他基础研究项目时撰写GF报告。学科内容涉及航天员选拔与训练、医学监督与医学保障、航天服、航天食品、训练模拟器、飞船工程设计的医学工效学要求与评价、环境控制与生命保障等航天医学研究、航天工程研制与试验的各个方面。
1．2GF报告的工作流程工作流程如图1所示。每年年初，各单位拟制“GF报告编写计划”，由训练科汇总，并编制下发“XX年度中心GF报告编写计划”，明确报告题目、编写人、完成时间节点等。科研人员按照《中国国防科技报告编写规则》，利用“国防报告管理系统”，撰写合格的GF报告后，呈交至相关业务总师或学科专家审查其技术内容，再交至GF报告管理小组进行形式审查(必要时修改后进行形式二审)。年底，管理小组对年度内GF报告进行汇总、整理，并在审定表上加盖中心公章，上报总装GF报告管理办公室，同时另存一份纸版报告以提供交流利用。
1．3GF报告管理现状GF报告的日常管理及利用等工作，按照《中心国防科学技术报告管理规定》，并参照《中心技术文件管理规定》，严格做到闭环控制、准确及时。经统计，1997－2013年，由GF报告管理小组管理的GF报告约1000份，远不及每年近5000份的技术文件产生量。GF报告的交流使用量也不多，只在项目结题、实验室评估、课题查新、职称评定时，才有个别科研人员检索、查阅相关报告，年均检索量甚至不足20册/人次。GF报告数量少、内容、格式要求严格、管理系统软件与水印系统冲突等原因，导致GF报告的撰写、提交、征集、交流使用等得不到充分保证。
2国防科学技术报告管理存在的问题
2．1收集和服务体系不够健全GF报告是科研人员为了描述国防科研、设计、工程、试验和鉴定等活动的过程、进展和结果，按照规定的标准格式编写而形成的一种特殊的、具有一定密级的特种文献，详实记载了国防项目研究工作的全过程，包括成功的经验和失败的教训。GF管理的目的是积累、传播和交流，使科研工作者能够依据科技报告中的描述重复实验过程或了解科研结果。虽然军队院所开展GF报告工作已10余年，但进展并不是很理想，存在报告收集不全、管理体系不完备、交流使用不便等问题。
2．2未完全纳入科研管理程序GF报告的征集应贯穿于科研项目的整个过程，包括科研合同、科研项目执行、项目管理等各环节、全过程，但并未认真执行。科研项目管理部门、科研项目承担者以及科技信息管理部门之间没有形成通力合作、共同努力的局面，使GF报告不能完全按时保质保量完成，不能完全纳入科研工作管理程序中。
2．3交流与利用不够充分GF报告的交流和使用在《国防科技报告管理办法》等文件中都有规定，但是目前只是体现在项目结题、实验室评估、课题查新、职称评定等方面。GF报告内容程度高、总量不多、技术质量难以保证，使其不能得到充分交流与利用。
2．4培训与奖惩机制不够健全由于军队院所科研任务重、工作量饱和、时间节点紧、保密形势严峻等特点，科研人员的时间、精力往往不能保证GF报告的撰写质量，甚至不能按时间节点提交报告。另外，科研人员不能熟练使用GF报告管理系统、报告系统与水印系统或其他保密系统等，加之培训工作力度不够、奖惩机制不够到位，大大影响了科研人员对GF报告的撰写效率、提交质量和工作积极性。
3国防科学技术报告管理体系构建的措施与建议
针对军队GF报告工作中的问题，我们借鉴先进经验，结合实际情况，提出如下建议与改进措施。
3．1集中与分散相结合，构建GF报告管理体系为了保证GF报告工作顺利开展，应采取集中与分散相结合，分级分层构建GF报告收藏和服务的管理体系［5－6］。
3．1．1构建系统级(或全军)层面的科研院所GF报告收集和服务管理体系负责系统级军队院所GF报告的收集、加工、保存和管理，对军队院所的GF报告工作进行指导。其主要职责是制定军队院所GF报告工作的规章制度，贯彻、落实相关方针、政策、法规，负责军队院所产生的GF报告的征集、审查、上报、业务建设、管理与交流利用，组织、指导、督促、检查和验收各院所的GF报告工作，使之正常开展。
3．1．2构建军队院所层面的GF报告收集和服务管理体系负责各军队院所GF报告的收集、加工、保存和管理。凡承担国防科研任务的单位，由一名业务副院(所)长担任该单位GF报告管理负责人，科技处(或类似的科技管理职能处室)负责GF报告业务主管工作，指定一名参谋任联络员(一般为负责科研项目管理的业务参谋)，并在科技信息管理部门成立GF报告管理小组，负责各院所GF报告的日常工作，承担GF报告的业务指导和归口管理工作。制定、贯彻、落实本院所的GF报告工作规章制度和计划，负责GF报告的征集、审查、上报、业务建设、管理与交流利用，负责GF报告的规章制度落实、业务培训、协调沟通，负责GF报告工作总结、表彰和经验推广等工作。
3．1．3构建各军队院所下属各处、室级GF报告收集和服务管理体系各军队院所下属处、室指定专人负责GF报告工作，对本处、室产生的GF报告进行收集、初审，并及时提交至本院所的GF报告管理部门，确保本单位产生的GF报告在单位内部得到充分利用。负责贯彻落实GF报告工作的规章制度，拟制本单位GF报告年度编写计划，并监督计划落实，负责组织本单位GF报告的撰写、审查、上报，负责本单位GF报告的初步技术审查、形式审查等。
3．2纳入科研管理程序，建立健全GF报告管理制度
3．2．1纳入科研管理程序，建立长效工作机制建立GF报告管理制度的核心，是将GF报告工作纳入科研管理程序。这是贯彻、落实GF报告工作制度的关键，是解决报告撰写、提交长效机制问题的迫切需要［7］。在项目立项、下达、实施、验收、鉴定和报奖等主要环节，明确撰写和提交GF报告的职责要求，确保按时、保质、保量完成报告;在项目立项、下达和开题阶段，在立项申请报告、开题报告和任务书中明确撰写提交报告的数量和时限;在项目验收、鉴定、报奖阶段，将撰写和提交GF报告作为一个必要条件，实行一票否决制度。科研项目管理部门、科研项目承担者以及科技信息管理部门之间要通力合作，将GF报告工作纳入本单位的科研能力建设中，作为关系本单位长远发展的一件大事。
3．2．2加强制度建设，使GF报告工作有章可循军队院所应建立《军队院所国防科技报告管理办法》等相关制度和标准规范，为GF报告管理奠定制度基础;梳理本单位制订和颁布的科研管理方面的文件，采取修订或专门发文的形式，将GF报告工作纳入其中，确保国防科技建设与管理的每一个领域和环节都有开展GF报告工作的依据和要求;提升GF报告工作与科研管理工作的融合度和收集的完整性，强化知识产权和保密管理、完善共享机制建设，推进科技报告的充分共享和交流使用。
3．3建立信息资源平台，加强GF报告的交流共享
3．3．1分级管理，严防失泄密，进行交流利用GF报告的内容不仅涉及到国防科学技术秘密，还涉及到国家、国防建设的安全利益及专有技术或敏感技术。因此，对于GF报告一定要在坚持保密守则的前提下，按照“集中检索、分布获取、分级保障、设限受控”的原则进行交流和使用［8］。可定期出版公开、内部密级的GF报告，鼓励国防武器装备研制、承制单位使用相应密级的GF报告，要求管理部门使用相应密级的GF报告等。
3．3．2建立统一的信息资源平台，促进开放共享在统一制定相关标准、规范的基础上，构建GF报告信息资源平台，建立集成融合和无缝链接的信息资源系统。在降低撰写和形式审查的难度和提升工作效率的同时，对GF报告进行信息审核和针对性开发，合理确定科技报告的共享范围和保密级别。向军队院所科研管理部门、科研人员等分级开放国防科研信息和科学数据，并由此建立军队院所自主创新知识库，依托互联(局域)网络形成分级、分层的GF报告全文信息检索系统，促进GF报告的开放与共享［9］。
3．4健全培训和奖惩机制，提升GF报告数量与质量
3．4．1加强培训，提高GF报告和数量的质量加强对科研人员的培训和指导，使其能熟练使用管理系统撰写和提交报告。重视报告的技术质量和形式质量，不断完善由科研人员、主管领导、技术专家、GF报告管理人员组成的质量控制管理体系，使之融入本单位质量管理体系建设中，确保按时高质量完成本单位的报告撰写任务。
3．4．2建立有效奖惩机制，走上良性发展轨道建立奖惩机制是GF报告体系建设良性发展的重要措施，对提高科研人员的积极性、提高报告质量具有重要作用。制订有效的政策措施，公平合理地将国防科技报告纳入本单位的技术职称和职务考核、晋升的指标体系，有效提高科研人员撰写提交报告的积极性。开展评优奖先活动，营造良好的竞争氛围，将报告撰写上交情况与科研人员和管理人员的利益相挂钩，逐渐形成写好多交报告的良好氛围。对未按要求提交报告的项目予以必要惩戒，如削减经费、取消承担延续项目的资格等，以引起项目组和科研人员的重视和警醒，促进报告撰写和上交。
4结语
关键词：产品质量警示信息服务系统 产品质量安全监管协作服务系统 电子商务企业产品质量风险报告服务系统
中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）09（b）-0088-02
近年来随着网络技术的不断发展，电子商务逐渐成为主流的产品购买途径，电子商务凭借其不可替代的优势，获得越来越多人的认可和广泛应用。随着我国电子商务行业进入白热化的竞争状态，许多电商企业为抢夺市场，大打价格战，而这个时候它们往往会忽视另外一个重要方面，那就是产品质量，屡遭曝光的网购产品“质量门”事件开始动摇消费者对这个市场的信心。为维护商品品质，保护消费者的合法权益，以期在电子商务市场占据一席之地，各电商网站纷纷加大对平台商家及产品的监管力度。但是，仅依靠网站平台自身的力量还远远不够，建立电子商务产品质量监管体系，提高行业自律性，才能从根本上规范电子商务中以假乱真、以次充好等行为，提高网络交易信誉度，使人们放心享受网络交易的快捷和便利。
1 产品质量风险监测网络化信息服务平台
产品质量风险监测网络化信息服务平台主要包括消费者产品质量警示信息服务系统、产品质量安全监管协作服务系统以及电子商务企业产品质量风险报告服务系统三部分内容。
消费者产品质量警示信息服务系统，是基于网络智能词库监控系统，利用海量数据分析技术、深度数据挖掘技术建立起的，面向电子商务产品质量的风险预警体系。根据系统所制定的产品质量风险监测预警标准，在系统内生成实时风险监测预警信息，消费者可自行查询预警信息，并且系y也将对产品质量监管部门进行产品质量分析的提示。
产品质量安全监管协作服务系统，是各系统间有效互联互通、协同运作的支撑系统，它是网上产品质量监管协作机制的纽带。该系统能够实现多种协作监管模式和公共服务模式，包括与全国各地质监部门、全国各地其他监管职能部门、全国各电商平台、质检机构业务的对接和协同办公，以及实现在线抽检、风险报告、处理和结果反馈、投诉受理和结果答复等功能。
电子商务企业产品质量风险报告服务系统，基于产品质量警示系统，建立网上产品质量风险监测模型，多维度分析产品质量安全信息，生成风险报告。产品质量风险报告可以有固定格式，如每月可以通报给各地质监部门，或者根据某一投诉针对某一产品的风险报告，或者根据工作需求进行自定义风险报告，或者某一期间内对某一行业的风险报告。
2 消费者产品质量警示信息服务系统
消费者产品质量警示信息服务系统，是基于网络智能词库监控系统，通过整合软硬件平台产品，通过垂直搜索引擎、网络爬虫技术、数据挖掘算法等构建全国自主可控的电商大数据分析处理平台，自主研发海量数据在线分析处理、行业垂直搜索引擎等关键技术，实现电商质量大数据分析应用。
基于海量数据挖掘、辨识算法，建立了电子商务产品质量风险网络智能词库。通过运用数据挖掘算法，对涉及电子商务产品质量风险的网络信息加以过滤、提取、整合和分析，发现产品质量和网络信息中的潜在关系和价值，分析消费者对于某类产品的所有认知“态度”情感和行为倾向，进而获取该类产品的产品质量风险几率，为产品质量警示信息服务系统提供警示依据。智能词库中含有大量精确的电子商务产品质量风险的相关词条，有效提高了产品质量风险信息的监测效率。
基于网络智能词库监控系统，利用海量数据分析技术、深度数据挖掘技术，建立了面向电子商务产品质量的消费者产品质量警示信息服务系统。根据系统所制定的产品质量风险监测预警标准，基于电子商务产品质量安全风险监测数据库信息、监测检验检测数据库中各类资源信息，将检验检测报告结果格式化，针对标准录入和补录的检验检测报告，设定预警参数，自动预测产品质量安全状况，形成产品质量风险信息；设定产品质量风险信息的初步筛选阈值，进行产品质量风险预警预报，根据需求进行及时质量预警预报信息。电子商务产品的销售及其购买主要基于各类不同交易平台而实现。该项目以典型的电子商务交易模式（B2B、B2C、C2C）为研究对象，选取阿里巴巴、京东商城、天猫商城以及淘宝等交易平台，以完成对各类电子商务产品交易基体的研究。
3 产品质量安全监管协作服务系统
该文采用网络层叠架构形式，建立了产品质量安全监管协作服务系统。该系统能够实现多种协作监管模式和公共服务模式，主要实现全国各地质监部门、全国各地其他监管职能部门、全国各电商平台、质检机构业务的流转和协同办公，以及实现网购抽检、风险报告、处理和结果反馈、投诉受理和结果答复等。同时，该系统还能够推动工商、食药、公安、知识产权保护等监管部门跨领域应用协同办公，最终实现跨地域、跨行业以及多部门协同监管的电子商务质量监管协作大平台。
4 企业产品质量风险报告服务系统
电子商务企业产品质量风险报告服务系统立足于网上产品监督抽查任务而实现，通过组织、协调、指导和检查各质检机构的监督抽查抽样、检验及相关工作，组织、协调、指导全国各质监部门实物质量不合格产品后处理工作，在监管协作平台内通报网上产品监督抽查结果，最后通过电子商务企业产品质量风险报告服务系统向社会网上产品质量风险报告、相关产品的抽查结果等，并根据质量风险报告结果，联合相关部门机构进行后期处理。
5 结语
该文通过构建网上产品质量监管协作平台，实现网上产品质量预警，为消费者购买产品提供方便，又为政府部门对网上产品监督抽查任务及后期处理提供信息。
参考文献
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在我国，无论是日益突出的环境问题，还是繁荣我国的会计理论并使之同国际接轨，都需要对环境报告问题进行研究。对于位居生态脆弱区域的我国西部企业而言，其要求尤其迫切。与美欧、日本等发达国家相比而言，我国环境绩效信息披露有关理论的研究极少，报告实务方面尚不健全，理论和实务方面均需总结、提高。
一、调研对象概况
石嘴山市是宁夏重要的工业城市，为全国113个环境保护重点城市之一，目前已初步形成了以能源开发利用为特征，以煤炭、冶金、电力、机械、化工、陶瓷、建材及非金属制品为主、门类较为齐全的重型工业经济体系。在环保成果方面，《石嘴山市大气环境容量测算技术研究》报告现被作为西部地区的范本使用，并在2005年9月长沙召开的“全国城市大气环境容量核定及空气环境质量改善经验交流工作会议”上，作为8个重点城市之一作了经验介绍，得到了一致好评。
二、调查研究方法
（一）样本公司选择
本次调查以当地的大中型工业企业为主要对象，对排放SO2、NO2、PM10（可吸入颗粒物）、烟尘、工业粉尘、工业废水和固体废弃物问题突出企业的财务、生产、环保等部门的管理人员进行了调查。调查共发出问卷700份，总体回收率为40.71%，其中企业回收率为32%，均达到大样本的统计量要求。
（二）问卷设计和整理
问卷主要是主观题型。采用利克五分量表，把被调查人士对问题的看法分为5个等级，正向评分,即选择“1”代表对所调查项目非常不同意，选择“5”则表示非常同意，“4”代表同意、“3”代表不确定、“2”代表不同意。利用SPSS12.0统计软件对有效问卷进行统计分析，主要采用描述性统计和均值比较等方法。
三、石嘴山市企业环境绩效信息披露调查问卷分析
公司经济活动所导致的环境影响属于环境绩效范畴。环境绩效是在企业经营活动中，由于保护环境和治理环境污染而取得的环境保护的效率和效果。本文试按其分类内容以及披露方式和频率展开分析。
调查得知，从企业的社会责任、环境的多元受托责任和可持续发展的要求出发，被调查对象大多赞同环境受托责任最基本的含义是建立环境信息披露制度，其中，公司经济活动所导致的环境影响――环境绩效信息的披露应是其基本内容之一（认同率占97.56%）；企业综合绩效应以经济效益为主并包括社会和环境绩效（73.96%）；企业的环境绩效至少应该体现在环境财务绩效和环境质量绩效两个方面（75%）；环境绩效将影响企业的长期生存能力（81.25%）。
关于环境绩效报告应包括内容及其披露，各调查企业较赞同项目分别见表1、表2（表1、表2见P47）。
从以上调查可知：当地企业普遍认为环境绩效至少应该体现在环境财务绩效和环境质量绩效两个方面。其中，环境保护绩效应包括企业制定的重要的环保规定，关键性环境影响，公司的环境计划和环境管理系统的确定、执行情况等；环境财务绩效应包括与环境相关的资本性、收益性支出，环境收入、收益和节约的成本，能源、原材料、水等成本等；环境资源绩效应包括水资源耗用，清洁生产技术、工程技术 / 生态效益，健康与安全管理以及化学品管理计划等；环境控制绩效应包括环境治理、污染控制方面的明确目标或预算，污染治理的投资、项目，环境检测项目、环保设施运行指标、污染物排放指标的达标率等；环境报告等绩效应包括利益关系人关系与合作，企业的环境报告设计、制度以及环境报告方面获得的奖励或荣誉等。在环境绩效报告的披露方式上，各企业较倾向于对环境绩效信息编制专门的环境报告，大多认为应每年编写一次环境报告，与企业的年度财务报告一块向外报送。
关键词： 集团企业；协同管理系统；督办；研究
0 引言
近些年，信息化的潮流开始席卷全球[3]，集团企业为了解决自身规模扩大而带来的管理问题，开始利用各种先进的信息化手段来促进企业的高效管理。但是，由于集团企业本身管理机构冗杂、机制不健全等问题，导致了企业建立起的各种管理系统往往不能充分满足企业的业务需要，同时，由于系统缺乏统一的标准，致使信息难共享，系统割裂，不仅没有完全解决企业的有效管理问题，而且浪费惊人。因此，针对集团企业协同管理系统的科学性研究意义重大。
1 集团企业协同管理现状
①管理组织结构以及新的管理模式的问题。集团企业的组织管理机构和管理模式是在打破其内部各下属企业原有的组织管理模式的基础上形成的，其管理模式的科学性和有效性是集团企业面临的问题。②企业资源整合与优化配置的问题。集团企业往往具有横跨地区、横跨行业、涉及业务多等特点，其各级决策层往往难以及时、准确地了解自身拥有的各类资源，资源闲置、资源浪费等现象严重，集团及下属企业资源难以实现有效整合以及最优配置。③企业信息化战略下，企业内外部协调管理的问题。集团企业在信息化发展初期建立起的各类信息系统由于缺乏集成的思想，严重地影响了集团整体的协同管理，其集团规模效应优势难以发挥。④领导层对重大事项及时了解掌控的问题。集团各级领导层面临着对集团的各类事项，目前尚未形成较为成熟的基于事项的协同管理模式。
2 集团企业协同管理系统建立的原则及意义
企业系统管理系统平台建设是协同管理系统功能得以实现的基础，往往企业在系统开发过程中，容易出现许多弊端。因此，本文通过对集团企业的调查研究、分析总结，认为集团企业在建立协同管理系统过程中应尽量建立开放的协同管理模式，保证系统之间的信息流通；综合考虑企业已建成的信息系统资源，尽可能地节约开发成本；系统要具有先进性，保证系统功能的可扩展性；系统建设标准化，保证系统具有较强的兼容性；系统功能界面要充分体现人性化，要易于操作。通过建立集团企业协同管理系统可以很好地实现集团所有事务性业务处理的内容，构建跨部门、跨组织的协同、协作和协调办公。对事项进行跨组织、跨部门的全过程跟踪管理和督办，及时了解办公业务的情况、状态和问题，并及时进行协调与调整，提高集团业务协同的计划性和可预见性，提高全集团的执行力，从而提高集团整体的竞争力。
3 集团企业协同管理系统功能研究
为了避免在系统开发过程中，业务需求会时有变化，导致经常修改源代码，工作量大、维护成本高、开发周期长等问题的出现，在系统平台搭建初期要充分地对企业做好调研分析，适宜采用通用业务平台，基于“搭建式”的系统项目开发理念，提高软件开发效率，提高系统功能的二次开发能力、降低软件开发成本。平台同时要具备快速配置和变更的能力，快速配置查询、统计、图表、报表等能力，其内容涵盖集团所有事务性业务处理的内容，对事项进行跨组织、跨部门的全过程跟踪管理和督办，及时了解办公业务的情况、状态和问题，并及时进行协调与调整。企业协同管理平台的主要功能模块有基础信息管理系统、事项督办协同管理系统、信息协作管理系统，具体系统功能如图1所示。
3.1 基础信息管理系统
基础信息管理模块应该具有信息的输入、修稿、查询、权限的设置、统计分析、图表生成等功能。基础信息管理系统主要包含系统配置、机构信息维护、用户管理、权限管理、统计分析。在基础信息管理系统中，要提前做好系统的配置工作，以及集团各企业部门、人员信息的录入工作，针对不同部门、人员角色设定应用权限。
3.2 事项督办管理系统
①事项发起。包括会议纪要、领导交办的工作、领导审批的报告、计划分解的工作、红头文件要办的工作和上级单位交办的工作等作为事项发起依据。事项的来源可以是工作计划，工作事项在工作计划中是一个考核项。针对发起人提交的事项，经过领导审核后，方可立项。②事项分配。各级人员收到事项任务后，可以根据工作需要对事项进行分解以及对分解的事项进行工作分配，形成多级的工作事项树。③事项办理。按照个人待办工作计划要求，制定个人计划，对工作事项办理情况及时填写个人工作计划的进度，及时填写工作事项的状态、进度情况和预计完成的时间等。该事项节点完成后，责任人将完成的内容进行填报，并设置该节点的状态。④事项督办。各级领导按照节点管理权限，可以对正在办理的事项，在节点上填写指示、批注，指导工作事项的办理。督办的事项，按照设置的时间点，系统自动发信息提示有关责任人，使事项办理有序推进。⑤事项过程管理。包含执行过程管理、执行情况反馈、进度上报、进度调整、事项催办、取消立项、结束督办事项、查询、图标展示等功能。⑥考核管理。包括：事项编号、事项名称、交办人工作内容、交办日期、公司名称、部门、姓名、考核日期、考核形式、考核负责人、评价和备注等。
3.3 公共信息管理系统
①个人中心：个人中心对个人的密码进行管理、个人工作计划、工作日志、个人重要事项提醒、个人日程等进行管理。②公告管理：公告管理是企业内部督办事项情况的一个展示窗口，可以通过公告管理对事项督办的立项情况、完成情况、管理体系、重大会议、重要领导讲话等进行通知公告。让集团各级管理者能够对集团的发展有更为直观和清晰的了解。③即时通讯管理：包括视频会议管理、电话会议管理、邮件管理、短信息管理、广播消息管理等功能。④数据报表管理：包括数据的采集、编辑，报表模板的下载、数据的再处理，数据信息的等。
4 结论
本文通过集团企业协同管理系统的研究，分析了协同管理系统的主要功能，重点分析了企业内部实现对企业事项的有效管控的各功能模块。实现集团企业从事项督办立项、交办、管理、查询等动态化全过程管控，对于提高集团企业协同管理的效率以及集团整体的竞争力，节约了集团的管理成本有一定的指导意义。
参考文献：
[1]卢晨.制造企业协同管理模式机理研究[D].哈尔滨理工大学，2008.
关键词：可持续发展 环境会计 信息披露 环境政策
20世纪70年代以来，可持续发展观念已经日益深入人心，人类逐渐认识到人与环境和谐相处的重要性。环境会计是推动组织重视环境保护、推行绿色经营、走可持续发展道路的重要手段。自20世纪90年代以来，我国学者对环境会计问题进行了热烈的探讨，取得了许多有益的成果。但是，与国外先进实践相比，仍然有许多不足，尤其是在将理论研究成果运用于方面，存在着一定的差距。本文拟从我国环境会计信息披露的现状入手，提出符合我国国情的披露体系。
一、我国企业环境会计信息披露已有研究成果综述
就笔者检索到的文献来看，我国学者对于环境会计的研究规范性研究多，同时也有少数实证研究成果。主要有王立彦教授对企业的环境意识、环境管理、环境会计等进行了问卷调查（王立彦等，《经济科学》，1997；《会计研究》，1998。），耿建新教授通过对30家上市公司1992-1999年的招股说明书的分析研究了环境信息披露问题（耿建新等，《会计研究》，2002。）， 李建发教授通过发放调查表的形式对企业环境问题的财务影响、企业环境报告现状与信息需求、企业环境目标等进行了研究（李建发等，《会计研究》，2002。），李永臣教授研究了上市公司招股说明书和年度财务报告中的环境信息问题（李永臣，《企业环境会计研究》，2005。），肖淑芳教授则分别通过对企业发放调查表的方式对企业的环保意识、环境管理的认识、环境收入和支出的确认、环境信息的披露进行了调查研究（肖淑芳等，《绿色中国》，2004。），和通过对我国沪深两市的1000余家上市公司2002、2003年度会计报告中有关环境信息的统计调查，分析了目前我国上市公司环境信息披露的现状及存在的问题（肖淑芳等，《会计研究》，2005。）。从他们的研究成果和我国社会、企业的现状来看，目前，我国企业环境会计信息披露存在着以下问题：
（一）信息披露不全面
这主要体现在两个方面，一是，披露比例偏低。统计显示, 各行业上市公司环境信息披露的比例明显偏低。2002年和2003年，上市公司总体的环境信息披露比例只有34. 39%和36. 99% , 几个强污染行业的披露比例都仅在50%至80%之间，重污染企业的总体披露比例也仅为55. 75%和61.60%（肖淑芳等，《会计研究》，2005。）。
二是披露内容不全面。在进行了环境信息披露的企业中, 大部分只是对某些会计科目中存在的环境信息做一简要说明, 而未能在独立的环境项目中对环境信息进行反映；披露的项目也不完整, 只集中在环保投资、排污费、绿化、环境相关认证等内容上。
（二）环境会计信息缺乏可比性
环境信息大多数是以报表附注和董事会报告的方式对外披露, 缺乏固定、规范的形式, 使所披露的信息在行业间缺乏可比性。
（三）环境会计信息需求与供给存在差距
根据调查研究，企业会计人员和管理人员都认为企业应当提供环境会计信息，社会公众对环境信息需求也非常强烈（民生环境指数调查，2005。），但是，从环境会计的供给来看，存在很大的差距。对上市公司的研究表明，在进行了环境信息披露的企业中，大部分没有按照《关于企业环境信息公开的公告》要求披露相关信息。
（四）信息披露受国家法规强制要求多，自愿披露少
研究表明，目前我国企业信息披露主要受国家法规强制，在环境会计处理中，也主要是环保投资、绿化、排污费等，企业自愿披露环境会计信息的几乎没有，这也说明了目前我国企业可持续发展意识和和谐环境意识急需加强。
二、上市公司环境会计信息披露实证研究
在前人的研究基础上，笔者对上市公司2005年年度会计报告进行了研究，并在重污染行业中选取造纸业进行了实证分析。研究内容如下：
（一）披露比例
造纸行业的所有上市公司的环境会计信息披露比例统计结果如表1所示。
表1：造纸业上市公司环境会计信息披露百分比统计
年份 2002（1） 2003（1） 2005 其中：披露环境政策
企业数 22 22 27（2） 27
披露企业数 16 17 21 11（3）
披露百分比（%） 72.17 77.27 77.78 40.74
（说明：（1）2002、2003年数据来自：肖淑芳、胡伟，我国企业环境信息披露体系的建设，会计研究，2005，3：p48；（2）根据上海证券交易所和深圳证券交易所的分类统计，造纸业上市公司共29家，其中吉林纸业已经被苏宁环球改组，退出造纸行业，华光陶瓷主营业务中造纸所占比例较小，未列入统计。（3）披露事项中有环境政策、环境战略的公司，见表2。）
统计数据表明，在造纸这样的重污染行业中，环境信息披露比例仍然不是很高。特别是结合披露质量来看，只有40.74%的企业在环境会计事项外披露了环境政策、环境战略等。
（二）披露内容
2005年年度报告中，造纸业上市公司环境会计信息披露内容如表2所示，各企业披露项目数如表3所示。
表2：2005年造纸业上市公司环境会计信息披露内容统计
披露内容 环保投资 环保拨款、补贴与税收减免 排污费 资源税、资源补偿费等 环境政策及战略 林纸一体化 环保负债 其他
披露企业数 17 7 7 3 11 6 5 4
表3：2005年造纸业上市公司环境会计信息披露项目数统计
项目数 1项 2项 3项 4项 5项 6项 合计
披露企业数 5 5 4 5 0 2 21
由表2、3可以看出，企业环境会计信息披露方面主要存在以下3个问题：（1）披露事项主要是环境会计事项。这些事项由环境法规引起，并且导致会计要素的实际变动，一般可以用货币进行计量，进入了企业的资产负债表、损益表和现金流量表。对于难以计量的环境信息披露很少。（2）披露内容不全面，披露项目较少。由于没有设置专门的环境会计账户和环境报告格式，环境会计事项混合在其他经济事项中一并反映，除非企业在年度报告中予以单独说明，否则，报告使用者将看不到这些信息。例如，排污费可以说是造纸业的所有企业都会缴纳的费用，但是只有7家企业在年度报告中披露了该事项信息。（3）披露方式不统一。有在董事会报告中披露的，有在财务报告附注中披露的；同样在“管理费用”中核算的排污费，有的出现在对管理费用的项目披露中，有的出现在“经营活动支付的其他现金流量”项目披露中。
可喜的是，除了环境会计事项外，还有11家企业在董事会报告中提出了环境政策或与环境保护相关的战略，显示出部分公司管理层对环境保护给予了一定的重视。
（三）环境会计事项及涉及会计科目
研究发现，企业环境会计事项主要有环保投资、排污费、环境补偿费、环保融资、环保补贴等，就笔者所能从年度报告中读出的信息而言，涉及到的会计科目包括：固定资产、在建工程、管理费用、营业外支出、无形资产、其他应付款、长期借款、补贴收入、资本公积、专项应付款、可转换债券等。
由于没有相关会计规范，环境会计事项的核算显得比较混乱。突出表现在同一种事项所用的会计科目不统一，导致会计信息缺乏可比性。例如，造纸业的林纸一体化工程，在年报中就出现在在建工程、固定资产、其他资产、无形资产等不同项目中。
三、我国企业环境会计披露的环境分析及改善建议
（一）社会环境
由国家环保总局指导，中国环境文化促进会组织编制的国内首个环保指数--“中国公众环保指数－民生指数”表明，2005年度中国公众环保指数得分68.05分，特点是公众环保关注很高，参与不强，反思不足，公众环保知行之间存在较大差异。调查显示，公众对环境污染问题、空气质量指数、垃圾处理等环保负面问题，认知程度较高，关注程度也较高；而对可持续发展、自然保护区等正面的环保问题，认知程度和关注程度则较低。目前公众对环保的认知存在明显偏差，认为环境问题就是环境污染问题。事实上，环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。公众信息来源主要依赖报纸和电视，从其他媒介获取的信息较少。
（二）法律环境
我国已经出台了很多与环境保护、可持续发展相关的法律法规，如《环境保护法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等。但是，与发达国家相比，我国目前的环境法规体系还很不完善，我国在有关企业（尤其是上市公司）环境信息披露的法规非常少。目前仅有的一些法律、法规，如《中华人民共和国清洁生产促进法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号-招股说明书》、《上市公司治理准则》等，主要限于公司首次公开发行股标时环境信息披露的规范，2003年9月起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》，在总则中提及应建立必要的环境影响评价信息共享制度。国家环境保护总局下发了“关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知”、“关于企业环境信息公开的公告”等文件，对企业环境信息披露的内容、形式等有了较具体的规定。
（三）企业内部环境
企业内部环境意识不够。绩效评价尚未与环境绩效挂钩，企业的经营管理者缺乏主动考虑环境问题的直接动力，往往只是被动地对国家现有的法规进行应付，加上没有统一的标准来规范环境信息问题，造成了环境信息披露现状不令人满意。
以上种种因素决定了在我国目前的状态下，要将环境会计研究的成果更好地应用到实践中，就必须通过一定的法律法规和制度的要求来保证环境会计的实施环境。
社会环境而言，要加强环境意识，加大宣传力度，形成对环境会计信息的有效需求，促使企业增强自愿披露的动机。
法律环境而言，一方面，要尽快出台与环境保护相关的更多的法律、法规，尤其是与企业密切相关的产品环境标准、工艺环境标准等。另一方面，要尽快出台会计制度规范现在已有的环境会计事项处理及环境会计信息的披露内容、格式等。
企业内部环境而言，要加强环境意识，在企业绩效评价等方面加入环境绩效评价内容，促使企业加强环境成本和环境绩效的管理。
四、环境会计信息披露的现实思考
（一）现实思考的影响因素
一是要立足于我国目前的环境法律法规的现状，会计制度要能够涵盖所有环境法规的要求对企业经济事项的影响，同时要能够体现一定的前瞻性。
二是要立足于我国企业的现状，要充分考虑到环境会计信息的记录、报告和披露的成本，尽可能满足企业的成本效益原则，不能够完全照搬国外的现有成果。
（二）环境会计的核算内容及账户设置
根据肖淑芳等对上市公司环境信息披露的研究（肖淑芳等，《会计研究》，2005），我国上市公司所披露的环境信息中，货币形式占主要部分，主要集中在资源税、资源补偿费、排污费、绿化费、环保投资等内容，而对企业进行调查研究的结果表明，企业涉及到的环境会计事项主要包括：新投资项目的环保设施支出、按现行法规要求的对原有设备增添的环保支出、排污费、专门环保机构的经费、临时性或突发性环保支出、因违反有关环境法规而被罚款、因工作环境而对职工的特别补偿福利费项目、企业利用“三废”生产产品收入、企业利用“三废”生产产品获得的减免税收入、国家对环境保护成绩显著的企业发放的奖金、其他企业赔偿的污染损失、排污许可证交易收入、国家拨给企业的环境治理专项资金、环境治理贷款利率低于正常利率的部分、接受环境保护方面的捐赠收入、由于实行清洁生产减少交纳的排污费、环保技术专利收入等。
环境会计是会计的一个分支，加上目前尚不能科学地定义环境权益问题，因此，单独设立完全独立于现行财务会计体系的完整的环境会计要素和完整的环境会计报表体系目前而言是不现实的，因此，现实的考虑应当是将环境事项引起的会计要素的变动结果融入现行的会计体系中。可以分为两步走，第一步，首先统一现有的环境会计业务的会计处理方式。不改变现有的总账账户，在一级科目下设置环境会计的二级科目，例如，在固定资产总账账户下设置“环保固定资产”二级账户，在管理费用中设置“排污费”、“专门环保机构经费”等明细项目；第二步，时机成熟后，定义环境资产、负债、收入、费用，设置一级科目核算相关内容，将原来分散在各个资产、负债、收入、费用中的事项提取出来，归入单独设置的环境会计账户中。例如，设置“环保固定资产”、“环保原材料”等一级账户。
（三）环境会计信息披露形式及格式
从形式上来看，我们不能盲目的照搬西方环境会计报告模式，而应当结合我国实际，提出切实可行的报告方式，将理论研究成果逐步转化为现实。笔者认为，基于我国环境会计信息披露的现实状况，应当将环境会计信息尽可能与现行的会计体系相融合，在现行的财务报告附注中增加单独一项：企业环境会计信息。同时，考虑到环境会计的特殊性，遵循重要性原则，这一项可以以独立形式披露。
从披露格式及内容上看，环境会计信息的披露内容由以下三个层次构成：
一是将融合在现有的资产负债表、利润表、现金流量表中的相关环境会计报表项目单独提取出来，以货币金额表示；
二是不能进入现行财务会计报表体系的重要环境事项，可以用非货币形式的量化指标予以披露。如，废气排放总量和废气中主要污染物排放量、工业用水重复利用率等。
三是纯粹的环境信息，无量化指标，可以以文字形式表示，包括企业的环境政策、环境保护方针等等。
（四）环境会计信息披露设计
结合我国现有的法律规定，尤其是国家环境保护总局 “关于企业环境信息公开的公告”的要求，设计环境会计信息披露格式及内容如下：
1、企业简介与环境方针
2、财务信息
环境资产、环境负债、环境费用、环境收入、环境活动引起的现金流入、环境活动引起的现金流出
3、非财务数量信息
废弃物、产品包装、产品、污染排放量、再循环使用等信息
4、环境管理信息
环境治理、奖励、环保守法信息等
5、环境资源消耗
能源总消耗量和单位产品能源消耗量，新水取用总量和单位产品新水消耗量，工业用水重复利用率等
参考文献：
[1]耿建新 焦若静：《上市公司环境信息披露初探》，《会计研究》2002年第1期。
[2]李建发 肖华：《我国企业环境报告：现状、需求与未来》，《会计研究》2002年第4期。
[3]李永臣：《企业环境会计研究》，中国人民大学出版社2005年版。
[4]王立彦 尹春艳 李维刚：《关于企业家环境观念及环境管理的调查分析》，《经济科学》1997年第4期。
[5]王立彦 尹春艳 李维刚：《我国企业环境会计实务调查分析》，《会计研究》1998年第8期。
[6]肖淑芳 胡伟：《我国企业环境信息披露体系的建设》，《会计研究》2005年第3期。
一、何为管理会计
首先在解释“何为管理会计报告”之前应该先解释“何为管理会计”。IMA在2008年底公布的管理会计新定义:管理会计是一种包含了制定管理决策、计划和绩效管理系统,并且在财务报告系列和披露中提供专业意见,辅助组织战略制定和完善的职业。通过对比IMA在1981年的定义,我们可以发现管理会计的定义已经有所拓展,不再仅仅局限于对信息的收集、归纳、分析,作为一个信息提供者为决策者们提供信息支持,而是已经站上了制定管理决策、计划和绩效管理的高度,并且进一步在战略制定的过程中发挥着自身的作用。这也意味着国外管理会计在公司治理中的作用已经得到越来越多的重视,或者也可以说人们对管理会计提出了越来越高的要求,从而要求管理会计不断完善和创新。
我们也可以通过CIMA2006年给出的对管理会计四个阶段的发展分类认识到管理会计概念的演变,管理会计的具体职能在不断地强化,从最初的成本管理到价值创造阶段,很明显管理会计的工作变得复杂而艰巨。相比较于国外管理会计的研究,中国的管理会计研究明显滞后,潘飞(2010)总结中国管理会计学者经历的三个重要的研究历程:①大量介绍了国外先进管理会计研究成果;②站在中国管理会计实践的角度剖析西方先进的管理会计工具在中国应用的可能性;③在我国制造业尝试推进管理会计的案例研究,并向大样本的实证研究迈进。除此之外,其他学者也提出了我们需要认识到的目前存在的对于管理会计研究方向存在的误区还有:强调利用会计信息进行预测、决策、规划与控制,而不是探究为进行预测、决策、规划与控制如何提供会计信息。有学者指出管理会计改革与完善的方向应是将管理会计置于会计学的大框架下进行研究,将围绕管理会计本质和目标而进行的管理会计的确认、记录和报告作为管理会计的基本内容和基本方法,提供管理会计报告应是管理会计目标与方法所决定的,正如同财务会计要提供财务会计报告一样。
基于本人的理解,从本质上管理会计并没有变,它是基于管理的会计。只是随着市场竞争的不断加剧,商业模式的不断成熟,以及科学信息技术的发展,人们在企业发展的道路上能够寻找到的突破口越来越少,而在实践中人们渐渐发现了管理会计在企业经营管理中体现出的一些成效。一直以来基于计算机技术的落后以及考虑到成本效益,管理会计一直处于不温不火的状态,而现在这个阶段可以说管理会计的内驱动因和诱发动因都具备,当务之急是在实践的基础上以科学的方法建立一套科学的管理会计体系。当然鉴于管理会计并不像财务会计一样经历了长时间的研究与实践,拥有一套较为完备且权威的准则体系,并且由于自身的特殊性,它往往需要在设计中应用权变理论,所以其研究难度肯定是不可小觑的。
二、何为管理会计报告
在阅读国内管理会计相关文献之后,本人发现在大部分文献中管理会计报告等价于内部报告。张先治(2005)在《论企业管理会计报告系统构建》中提出管理会计报告体系应该根据每个责任中心围绕自身的核心责任目标为依据形成资本经营报告、资产经营报告、商品经营报告和生产经营报告四大报告系统。张先治(2006)在《内部报告体系及设计》中也提出内部报告体系应该形成资本经营报告、资产经营报告、商品经营报告和生产经营报告四大报告系统。并且张先治在2008年发表的两篇文章中先后表示会计报告应包括对外报告(财务会计报告)和对内报告(管理会计报告),明确了将对外报告等同于财务会计报告,将对内报告等同于管理会计报告。而王仲兵(2009)在《企业会计信息结构重构:基于企业与市场的互动视角》一文中也指出,“企业与市场的边界通常被称为企业与市场的两分法,而正是两分法观念的存在造成传统意义的财务报告与管理会计报告间的差异,即简单地将财务报告视为对外报告而管理会计报告为对内报告。”他也是将管理会计报告和对内报告等同起来。
不仅仅是在理论界,实务界中也存在将内部报告与管理会计报告等同的情况。常金平(中航工业成飞)(2011)在《以EVA为导向的管理会计实践》一文中直接指出“管理会计又称‘内部报告会计’……”。从作者的定义中我们可以发现现阶段管理会计在成飞的应用现状,同时也了解到在实务当中,企业管理会计其实就是等同于内部报告会计。然而本人也在文献的阅读中发现有些不一致的表达。张先治(2008)在《企业内部报告及其应用领域》中将内部报告系统划分为基于管理会计的内部报告、基于内部控制的内部报告、基于财务管理的内部报告、基于财务分析的内部报告四部分,并指出内部报告在管理会计中的应用。他在文中还对管理会计内容划分为:完全成本会计、差异会计、管理控制会计;预测与决策会计、规划与控制会计、责任会计。张先治(2010)在《企业内部报告框架构建研究》中指出“内部报告体系的建立保证了基于管理会计的报告的可行性,解决了管理会计作为会计信息系统所应当报告经济活动及其成果,并为决策与控制提供有用信息的这一会计本质和目标问题。”也就明确指出了管理会计报告是基于内部报告体系形成的,而不是等同于内部报 告。在此我们可以发现,即使是同一个学者对于管理会计报告和内部报告的认识由于某些原因也是不一致的,尽管这些不一致在很大程度上是因为没有一个清晰的界定。
结合其他阅读,本人认可的观点是“作为会计学重要分支的管理会计应是能为组织内部管理者提供所需要的决策有用会计信息的系统,它应是基于管理的会计。管理会计学的本质、目标、内涵和方法等都要符合会计学的基本特性。因此,管理会计改革与完善的方向应是将管理会计置于会计学大框架下进行研究,将围绕管理会计本质和目标而进行的管理会计的确认、计量、记录和报告作为管理会计的基本内容和基本方法。提供管理会计报告应是管理会计目标与方法所决定的,正如同财务会计要提供财务会计报告一样。”但是现阶段管理会计报告必须结合内部报告中的除了财务信息以外的众多非财务信息,提出决策有用并且有助于战略实现的专业意见,如果等管理会计发展到一个足够成熟的阶段,可以将内部报告中现阶段不能用会计术语和方法来表达和衡量信息都表达出来,那么到时候管理会计报告可以不再基于内部报告来报告经济活动及其成果,实现为决策与控制提供有用信息的这一会计本质和目标问题。本人认为随着对于管理会计报告的进一步关注与研究,管理会计报告不管从概念还是从体系上都会呈现越来越清晰而且科学的界定。
［关键词］ XBRL；组织保障；核心要素；生态因子
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 001
［中图分类号］ F232 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）07- 0002- 03
《可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范》（GB／T 25500－2010）系列国家标准和《企业会计准则通用分类标准》的，为我国XBRL财务报告体系的建设奠定了坚实的基础，XBRL发展路线图勾勒出了未来几年我国XBRL财务报告体系建设的美好蓝图。凡事预则立，不预则废。XBRL财务报告体系涉及方面众多，XBRL财务报告体系建设是一项极其复杂的持续性系统工程，对此必须给予足够的重视和关注，做到防患于未然，以保障我国财务报告体系的建立和健康发展。
1 XBRL财务报告体系建设的总体框架
分类标准和技术平台是XBRL财务报告体系的核心要素，是XBRL财务报告体系得以存在的必要构件。从理论上讲，有了科学合理的分类标准和良好易用的技术平台，XBRL财务报告便能够得以实现。然而，在现实中，XBRL财务报告不是孤立存在的，往往还会受到多方面因素的影响，归纳起来，大致包括审计鉴证、内部控制、信息安全和人力资源等4个方面。此外，XBRL财务报告体系建设，必须在统一的权威专业组织的坚强领导下才能得以全面有序推进。因此，为了推进我国XBRL财务报告体系建设，必须做好以下几个方面的工作：组织保障，这是推动财务报告体系健康发展的必要前提；分类标准和技术平台建设，这是构建财务报告体系的核心要素；审计保障、内控保障、风险防范、人力保障，这是影响XBRL财务报告体系建设的生态因子。以上各方面相互作用、相互影响、相互制约，共同决定着XBRL财务报告体系的质量优劣和效率高低。
2 组织保障
信息技术对全球产业分工和竞争格局正在产生着日益深刻的影响，经济全球化意味着游戏规则的全球化，在此大背景下，包括会计信息技术标准在内的信息技术规则已经成为各国普遍关注的重大战略问题，谁掌握了信息技术标准的制定权，谁就掌握了市场发展的主动权。XBRL技术在会计领域的深度应用，将实现会计与信息技术的高度融合，引领会计行业向信息化时代的全面转变。XBRL在全球范围内的发展方兴未艾，是会计领域在国际范围内的一次难以多得的话语权的重新洗牌，在这次洗牌过程中中国应当力争后来居上，变被动为主动、变一般建言为施加影响、变追赶国际规则为引领国际通用规则，掌握主动权，把握主导权，以降低我们的遵循成本。XBRL的发展事实表明，建立一个专业化的、强有力的XBRL专业组织对于XBRL财务报告体系建设具有重要作用，其他各方面保障措施的建设在很大程度上取决于组织保障是否有力。中国XBRL地区组织，应当进一步充分发挥其应有的作用，与XBRL国际组织保持密切顺畅的合作，积极参与XBRL国际事务，充分借鉴其他国家、地区或组织的XBRL体系建设经验，掌握XBRL最新动态和发展前沿，为我国XBRL体系建设营造良好的大环境，并引领其他各项保障措施得以实现。
3 XBRL财务报告体系核心要素
3.1 分类标准
XBRL分类标准建设是构建完备的XBRL财务报告体系的重要基础保障，左右着其发展的方向与质量。我国《企业会计准则通用分类标准》的，只是在构建完备的XBRL分类标准体系征途上，走完了万里长征的第一步。XBRL分类标准的建设，是一项系统工程，不可能一蹴而就，应当有计划、有步骤地逐步推进。就分类标准的通用程度而言，XBRL分类标准包括通用分类标准、行业分类标准和企业分类标准3个层面。首先，应当制定国家层面的核心通用分类标准，继而依次向行业层面和企业层面扩展，3个层面依次推进又相互作用、相互影响。《企业会计准则通用分类标准》仅仅满足了通用财务报告目的，如果行业、企业要进行更为详尽的信息披露，必须对通用分类标准加以适当扩展。行业、企业对分类标准的扩展可以有效促进通用分类标准的不断完善，应当适时总结、归纳行业和企业分类标准的应用情况，在此基础上逐步调整和完善通用分类标准，使之不断细化，否则会造成新的“巴别塔”现象，严重影响信息的可比性以及XBRL财务报告的使用效果。从分类标准的颗粒度而言，XBRL分类标准包括财务报告分类标准和账簿（含凭证）分类标准两个层面。首先，应当以财务报告分类标准为切入点，继而再向账簿分类标准层面扩展，两个层面相互联系、相互制约。财务报告分类标准只是实现了XBRL财务报告体系的基础功能，颗粒度较低。账簿分类标准则具有较高的颗粒度，将会引领XBRL财务报告向纵深拓展，实现报告实体内外报告平台的整合统一，真正做到数出一门，资源共享，充分发挥XBRL技术的伸缩性，使得向下挖掘轻而易举，向上汇总易如反掌，在不同报表之间、报表项目和附注之间、总括信息与明细信息之间跳转自如，大大提高财务报告的有用性。就会计准则自身而言，会计准则体系包括企业会计准则、小企业会计准则、行政事业单位会计准则和非营利组织会计准则，据此，XBRL分类标准可以分为企业会计准则分类标准、小企业会计准则分类标准、行政事业单位会计准则分类标准和非营利组织会计准则分类标准。应当以企业会计准则分类标准的制定为龙头，在积累经验的基础上逐步带动其他层面分类标准的建设。此外，作为一种商业报告语言，XBRL不仅仅应用于财务报告领域，还将应用于证券、金融、保险、税务、统计等各个领域，如何协调各领域的分类标准，避免重复分类，提高分类标准的统一性也是必须要予以考虑的重要方面。
3.2 技术平台
科学合理、详尽完善的XBRL分类标准的制定为XBRL财务报告体系的建设奠定了坚实的基础。XBRL财务报告技术平台的建设，则是将这些纸上的标准转换为应用现实的关键，因此对XBRL财务报告体系建设具有决定意义。XBRL应用平台的建设，关键在于XBRL工具软件，如分类标准编辑工具、实例文档生成工具、XBRL转换工具、XBRL一致性校验工具、XBRL报告展示工具、在线分析工具等。只有借助良好易用的XBRL工具软件，XBRL的巨大潜在优势才能得以淋漓尽致的发挥。就目前而言，国际厂商在XBRL软件领域占有领先优势，相继推出了许多优秀的XBRL软件工具，而我国XBRL工具软件市场才刚刚起步，尚缺乏优秀的通用软件工具。没有技术平台的支撑，再美好的愿景也只能是水中之月、镜中之花。因此，我国厂商能否积极跟进并后来居上，力争意识领先和技术创新，设计出具有自主知识产权的、强大易用的XBRL技术平台，对于我国XBRL财务报告体系建设具有举足轻重的作用。需要强调的是，应该从战略高度认识到，这不仅仅是一个技术问题，还是一个涉及话语权、自和主导权的问题。
4 XBRL财务报告体系生态因子
4.1 审计保障
XBRL财务报告的发展将对传统审计模式产生重要影响，对审计方法和审计技术提出了新的挑战和要求。XBRL财务报告，不一定能够保障数据标记的正确使用、各项数据的正确计算性、报告信息的完整性，也不一定说明其遵循了会计准则，简而言之，XBRL财务报告本身并未提供有关的鉴证信息。2009年4月，美国北卡罗来纳州立大学管理学院会计系进行了一项研究。该研究认为，考虑到XBRL数据是计算机可自动读取的信息，使用者不能直观地意识到这些错误（尤其是在使用XBRL分析软件时），因此这些错误的性质是非常严重的。因此，XBRL财务报告需要审计鉴证的有效支撑，如何构造基于XBRL的审计流程对构建完善的XBRL财务报告体系尤为重要。只有真正解决好这一问题，审计鉴证才能为XBRL财务报告的高效运行保驾护航，真正成为虚假会计信息的“过滤器”和利益相关者的“保护神”。因此，审计模式面临重构，审计方法和审计技术有待改善。
4.2 内控保障
内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程，其目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。可见，内部控制对于构建良好的会计生态、防止会计行为异化进而保障XBRL财务报告体系健康发展具有极其重要的作用。为了促进企业建立、实施和评价内部控制，规范会计师事务所内部控制审计行为，我国于2008年了《企业内部控制基本规范》，于2010年4月了《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，并于2011年开始在部分上市公司执行。另一方面，丰富的信息资源和良好的信息传递机制是内部控制得以有效实施的必要前提，二者相辅相承。XBRL技术统一了数据标准，信息传递更加畅通无阻，更利于内部控制的有效实施、科学评价和有力监督。XBRL技术平台可以集成财务会计、管理会计、业务、财务等各方面的信息，整合内外报告平台，信息的获取更加方便及时，更利于企业全面分析经营管理现状和存在的问题、预算和战略执行情况，进而做出更加科学的经营管理决策，不断提高经营管理水平。总之，构建基于XBRL技术平台的内部控制体系，对改善会计生态环境，进而保障XBRL财务报告体系的健康发展具有重要意义。
4.3 风险防范
如果没有良好的风险防范机制，XBRL不可能完全发挥作用。良好的风险防范措施是保障XBRL报告体系得以顺利实施的“达摩克利斯之剑”，而技术、制度、道德是实现风险防范的三驾马车，这3个方面相互补充、相互配合，共同保障XBRL报告体系的安全。
4.3.1 技术保障
信息技术是一把“双刃剑”，使我们痛并快乐着。在XBRL技术平台下，财务报告信息将会更加充分地暴露于公共互联网之上，如何保障信息在存储和传输过程中的安全可靠，以及防范报告主体私有信息和商业秘密泄露至关重要，信息安全问题可能会成为XBRL财务报告体系潜在的“软肋”。为此，在完善网络基础设施为XBRL技术铺设信息高速公路的同时，必须全面引入防火墙技术、数据加密技术、数字凭证技术等先进的信息安全技术，大力发展安全认证服务，注重系统应急计划，加强系统应用、数据存储、网络传输等方面的安全防控，为XBRL财务报告体系提供更加优质安全的技术保障。
4.3.2 制度建设
制度的功能之一，在于协调人们的预期。良好的制度设计，可以大大降低社会信息交易成本，增强财务报告信息披露的正外部性，促进公平竞争和诚信建设，更好地发挥市场在资源配置中的基础作用。技术永远不可能解决所有问题，正所谓“道高一尺，魔高一丈”。制度建设对于构建完备的XBRL财务报告体系同样具有重要作用。这里的制度是一个广义的概念，既包括宏观层面的相关法律法规、部门规章、规范性文件，也包括微观层面的企业各类相关管理制度。XBRL作为一种通用的商业报告语言，将在会计、金融、证券、统计、税收等各领域全面应用，影响面广，信息安全尤为重要。因此，必须与XBRL技术发展程度相适应，适时调整、完善已有的相关法律、法规、部门规章，在必要的情况下还可颁布新的法律法规和部门规章，以规范和约束各相关利益主体行为，当出现信息化环境下特殊的新问题、新纠纷、新案件时能够做到有法可依，并重新界定信息披露界限，明确信息披露内容、披露程度、披露格式、披露方式、披露时限等方面的要求，使得信息披露更加充分、透明和及时，以降低利益相关者的决策风险。就微观层面而言，企业各项相关管理制度的建设对于XBRL财务报告体系建设及其风险防范同样具有重要作用。例如，岗位责任制度、系统开发制度、系统管理制度、系统维护制度、系统更新制度、操作管理制度、档案管理制度等等，都应进行必要的更新、调整、补充和完善，以满足以XBRL技术为核心的会计信息化发展的新需要。
4.3.3 道德建设
法律是具有国家强制力的制度安排，但却不可能做到“事无巨细”，人的行为不可能完全由法律来进行规范，道德建设对于促进我国会计信息化事业的健康发展同样具有重要意义。当巨额的经济利益与严肃的道德规范发生碰撞时，只有潜移默化的诚信教育，才能使天平倾向于道德规范［1］。为此，从会计职业来看，应当不断提高会计人员的道德素质，树立以诚信为核心的价值观。在财政部的统一领导和部署下，加强职业道德规范体系建设和行业自律组织建设，注重会计从业人员的诚信教育和终生职业道德的培养，建立统一的职业道德征信系统及配套的监督机制、评价机制和奖惩机制，力争在全行业形成一种倡导文明诚信、爱岗敬业的公序良俗，与技术、制度相辅相成，推动我国XBRL财务报告体系的健康发展。
4.4 人力保障
XBRL财务报告的有效实施最终取决于一系列相关人员知识、能力和素质的提高。只有充分发挥相关人员的积极性、主动性、能动性，提高其专业素质和执业能力，才能切实提高XBRL财务报告系统的运行效率，否则一切形同虚设。正如王军副部长所言：“会计信息化建设为加快培养、造就一大批德业双馨、知识全面、敢为人先、勇于创新的专业化、现代化、复合型人才提出了新的严峻挑战，我们必须进一步增强会计信息化人才培养的责任感、使命感和紧迫感，利用学历教育、继续教育、实践锻炼、交流研讨等各种行之有效的方式和途径不断加大人才培养的投入和力度，多出、快出既懂信息技术、又懂会计审计专业，既掌握国际标准及其发展趋势，又能适应国内经济技术环境与管理要求的复合型会计信息化人才。”［2］目前，我国XBRL教育总体上相对滞后，相对于我国XBRL宏伟路线图而言，专业人才奇缺是不争的事实，对此必须予以高度重视。应当通过组建高精尖的科研团队、加大XBRL研究力度，重构教学计划、调整课程体系、加强正规教育，推动后续教育和后续培训，宣传XBRL理念、普及XBRL基础知识和操作技术，细化通用分类标准指南、提供基于实际案例的分类标准详解，开发推广XBRL经典案例等多种途径，让XBRL教育提前，突破人力资源瓶颈，为以XBRL为龙头的会计信息化建设提供充足的人力资源保障。
以上几个方面，虽然地位和作用不尽相同，但都是XBRL报告体系不可或缺的部分。这几个方面相互配合、相互影响、相互制约，共同决定着我国XBRL报告体系的建设进程。因此，应当多管齐下，避免偏颇，做到高起点规划，高水平建设，高效能管理，进行动态跟踪，并实施必要调整和有效改进，否则每一个环节都有可能成为制约XBRL报告体系建设的瓶颈和短板。
主要参考文献
【关键词】大运行;监管平台;一体化;SNMP
1.建设背景
调度自动化系统已成为调度员实施生产指挥，控制运行必不可少的工具，随着系统的深化应用及网络规模的不断拓展，拥有了大量服务器和不同的网络设备，多种应用软件、多种业务系统、多种通讯网络，这些信息手段给日常工作带来便利的同时，也给信息系统的安全、故障定位、信息监控带来了新的挑战，增加大量运维管理工作。同时调度自动化系统在运行中可能出现各种异常情况，如：网络中断、数据采集通道中断、系统软件异常、机房设备和环境异常等，若发生异常情况而没有及时发现，则可能导致调度人员无法进行正常的调度指挥，严重时可能影响整个电网的安全运行，造成巨大的经济损失和社会影响。
为提高调度自动化系统的安全性，节省人力管理成本、需要通过一套集中运维系统进行统一监控和集中运维，以提高预防、应急响应、故障定位处理能力，确保自动化系统的安全稳定运行。因此，提出建立基于“大运行”管理的调度主站综合监管平台的研发，该系统将从支撑调度系统的动力环境、网络通道、各类自动化系统运行状态、电网调度相关应用数据几个层面实现对调度自动化系统进行全方位的报警监视。该系统的建立将成为保证电力安全运行的重要支撑平台，将电力安全调度的工作由被动变为主动，减轻值班人员的劳动强度，增强调度自动化系统的可靠性和电力调度的安全性;另一方面，通过对各类历史报警信息的统计和分析，告警处理预案的建立和完善，提高电力调度及系统管理的水平。
2.建设内容和做法
2.1 研究开发目标
“以智能化监控运维为目标，实现对大运行调控模式的统筹管理”是系统建设的主体思路，其研究内容主要包括：
2.1.1 从动力环境、通讯网络、安全设备、服务器、系统软件（数据库/中间件）、应用系统等多个层面实现全方位一体化的智能监管，通过网络设备自动识别、专家系统诊断和告警智能通知等技术提升值班管理的自动化和智能化水平。
2.1.2 系统覆盖各类自动化系统、自动化/通讯机房，实现大二次系统多专业的有机整合，以便于异常或故障的快速定位、智能化告警分析，并提供统一技术支持，提升IT运维的工作效率和管理范围。
2.1.3 系统需要满足电力系统安全防护要求，实现对电网自动化所有系统跨安全分区的统一管理，实现跨安全分区的网络拓扑管理、拓扑拼接等功能、网络设备统一运维功能和对各网络设备异常、网络拓扑变更等统一监控和报警功能。
2.2 基础平台开发
本系统包含以下基础平台，各平台采用模块化设计，层次清晰，具有良好的架构设计、稳定性和扩展性：
2.2.1 信息采集与实时监管平台
通过利用SNMP等网络管理协议建立统一的信息系统（如网络、服务器、数据库、备份等）采集与实时监管平台。通过这个平台对全局信息系统进行有效的监控，实现拓扑管理、配置管理、故障管理、性能管理、日志管理等，实时产生的告警信息可以经确认后自动进入故障处理流程（由工作流平成该模块）。
2.2.2 统一的矢量图形平台
可以通过这个平台方便地生成、修改、展示网络和服务器拓扑图、布线结构图、机房布置图等。
2.2.3 告警管理平台
按照预先定义的规则模型，在线分析信息系统的运行状态，对系统出现的异常或故障及时发出告警，通过多种形式通知相应的值班或管理人员，同时提供故障预案管理，缩短异常或故障处理的时间，变被动为主动，防患于未然。实时产生的告警信息可以经确认后自动进入故障处理流程。
2.2.4 数据的安全性和用户权限管理
在网络共享信息环境下，用户对系统中数据的权限除读、改、删这三种基本权限外，还应该有更精确的划分和描述，如可见不可见，可否浏览相关内容、可否进行复制下载等操作。具有多级安全访问权限，例如可分超级用户、管理员、编辑者、一般用户和浏览者;对象的权限控制，对于某个或一批具体的数据还可以分别将读、改、删、浏览等权限授权不同的用户;信息的安全机制，系统应具有在应用层防止同一时刻有两个或多个用户企图编辑同一个记录，以免数据不一致性即上锁，当一个记录从数据库发出去被修改时应加锁，此时其他人就不能修改。
2.3 基础系统组成
系统在统一的软件平台基础上，包含以下四个相对独立的子系统：
2.3.1 电力运行监视
通过与SCADA的实时接口，对电力运行数据的异常进行监视报警，包括死数据、严重越限（电压、负荷）、平衡（母线、主变、线路）、重要开关状态的变化，总加曲线的异常波动、计划与实绩的偏离等值班或调度关心的问题。
2.3.2 自动化系统运行监视
主要有SCADA/EMS、OMS、DTS等系统，包括生产区和管理区与自动化相关的计算机系统。可监测各系统的通信通道工况、主要进程运行情况、系统应用数据情况等。
2.3.3 网络及设备运行监视
系统提供对调度数据网、数据采集传输网相关的服务器、工作站、网络设备（交换机、路由器、防火墙）的运行实时数据进行自动采集，自动构成网络拓扑图，提供对网络设备工况/负载、端口状态/流量、链路状态进行监视和报警，对服务器提供磁盘、工况、端口状态的见识。
2.3.4 自动化支撑环境监视
系统的监视和报警范围不仅包含电力运行数据，同时包括自动化机房运行的物理环境，如温湿度、电源等，还包括系统的网络设备和状态、自动化系统的设备状态和运行状态等，实现对保障电力调度安全从物理级、网络级、系统级、应用级的全方位四级监视系统。
2.3.4.1 采集层：遵循标准的通信协议，采集主机、网络、数据库、存储、备份、中间件、应用软件等数据源的原始信息，包含配置数据、性能数据、故障数据和准确性数据等;可通过接入机房环境监控系统获取支撑IT系统运行的基础环境数据，如UPS、空调、机房温湿度等。
2.3.4.2 数据层：提供统一的数据存贮平台，负责各项数据的存储，主要包括：资源数据：各类资源信息，包括静态设备、运行设备、应用系统等。也包含这些资源之间的关系（隶属关系、拓扑关系、使用关系）;运行数据：各类资源在运行中的各类数据，包括CPU负载率、内存使用率、运行时间等等;性能数据：各类资源的性能特征数据，包括网络流量、响应速度等等;告警数据;资源发生异常的时间信息，包括发生时间、异常类型、断面数据等等。
