时间：2022-04-16 19:00:16
2020年上半年招商局工作总结
2020年上半年，按照区委、区政府的工作部署，坚持以“融湾”为“纲”“融深”为牵引，紧紧围绕建设好“首善之区、幸福源城”的总目标，坚定推动高质量发展，扎实有效开展招商选资工作，为全面提效破局，努力构筑新局贡献招商力量。现将有关工作情况汇报如下：
一、今年目标任务
巩固扩大2019年系列经贸活动成果，继续招大引强，积极开展系列经贸活动和招商路演活动。
二、进展情况
（一）2019年系列经贸活动工作情况
2019年，市区共举办系列经贸活动3次，共签约项目39个，合同投资总额1208.709亿元。其中：区组织开展春季经贸活动1次，签约项目28个，合同总投资1128.059亿元。积极参加市组织的秋季经贸活动和粤港工商社团活动，共签约25个项目，合同总投资80.65亿元。活动结束后，招商局都能够积极推动项目及早落户，迅速行动，在提高项目转化率上下功夫。一是主动对接签约企业，深入了解企业生产经营、产业布局、市场前景等情况，初步分析企业投资实力和市场竞争力，对意向项目进行初步遴选。二是根据遴选情况，对项目质量较好的企业，通过第三方机构开展法务、财务尽调，依法依规获取企业历史沿革、股东结构、资产负债、近三年营业收入和纳税情况、产品供应商和销售商、融资能力、投资合理性分析等资料，形成实事求是、客观公正的法务、财务尽职调查报告。三是对尽职调查报告进行详细的研判，对项目是否适合落户源城区提出区招商局意见并提交至区政府常务会议。2019年有北京天丽高、深圳蓝正海洋、东莞东邦电子等三家企业通过区政府常务会议，并拟安排落户源城区。三家企业合同投资额2.8亿元，预计年产值3.5亿元，税收约2000万元。
（二）2020年经贸活动情况
今年4月20日，源城区举办的春季经贸活动共签约15个项目，合同意向投资总额共89亿元。活动结束后区招商局对签约项目逐一跟踪落实，扎实推动转化工作。现已有广东雄森环保科技、广东易赛德电子科技、招商引资服务平台、河源邻家院子、快商税（河源）共5个项目落户源城区，意向投资总额44.9亿元。
（三）招大引强工作
招商局紧紧围绕“首善之区、幸福源城”总目标，加大“六稳”工作力度，守住“六保”底线，推动源城经济高质量发展，大力开展招商选资和招商路演活动。一是今年4月对中欧科创园、东莞时进实业、广州熙研生物科技等3家企业，通过第三方开展财务尽职调查，尽职调查显示，3家企业中有2家企业质量较高，符合区工业园准入标准。中欧科创园已提交区政府常务会议通过，拟在区工业园龙岭大道南边安排用地21万平方米。二是今年10月，争取对口帮扶单位深圳大鹏新区的大力支持，联合大鹏新区在深圳等珠三角举办招商路演活动，宣传推介源城投资环境。三是参加省、市各级各类电子博览会和展览会，赴重点企业、协会开展招商洽谈活动，提升源城影响力，提高源城首位度，吸引更多的客商到源城投资兴业。
三、存在问题
招商虽然取得一定成效，但离源城建设好“首善之区、幸福源城”总目标还有一定差距，仍存在一些主要问题不容忽视。
（一）招商指导思想不够明晰
一是近年来各级各部门虽然能够按照区委区政府总体部署，聚焦三产并驱，推动经济持续向好发展，但是规范招商选资流程，狠抓项目建设，提高工业经济质量，壮大工业经济的意识不够牢固，意志不够坚定。二是招商“一盘棋”没有形成合力，效果甚微。三是在规范招商流程、项目质量评估、落户机制、投产制衡、工业用地信息上不对称不统一现象仍然突出。
（二）项目有效供地严重不足
工业园区每年都在推进扩园工作，完善基础设施，但是项目落户少，落户企业质量不高，有效供地严重不足，导致一些优质项目转移至其他县区投资，源城首位度没有凸显，难以支撑经济高质量发展。
（三）营商环境水平停滞不前
国务院已于2020年1月1日实施《优化营商环境条例》，区委全面深化改革委员会已印发实施《源城区深化营商环境综合改革工作方案》，但认真对标对表条例研究源城区优化营商环境，吸引外商投资源城深度不够，措施不多，扛起全市融入大湾区“总开关”、连接各县区“总枢纽”乏力。
四、下步工作打算
（一）明确招商指导思想
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将新发展理念、高质量发展、供给侧结构性改革和转型升级发展相结合，始终贯穿于招商选资和项目建设全过程。二是落实省委十二届八次、九次全会、市委七届九次全会和区委七届九次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”工作力度，守住“六保”底线，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，坚定推动高质量发展。三是全区树立招商“一盘棋”思想，创新实干，积极探索精细招商、精准招商、精品招商“三精”思路，全力做好招商引资、招才引智、招新引技“三招三引”工作，在盘活存量、做大总量、提高质量上狠下功夫，力争招商项目招得准、引得进、落得实、见得效。
（二）坚定项目质量导向
一是规范完善招商选资程序，建立项目科学合理评估、项目落户、投产制衡等良性机制，提高招商选资水平。二是按照产业布局、市场规律，坚定项目质量为导向，客观公正评价项目质量，招大引强，让一些好项目、大项目落户源城，提振企业投资源城信心，稳住企业投资预期，赢得源城投资口碑。
（三）打造首位营商环境
一是按照国务院《优化营商环境条例》及省市营商环境综合改革要求，抓实抓细《源城区深化营商环境综合改革工作方案》，提高源城营商环境竞争力。二是加强对中央、省、市和其他县区相关政策的研究，学习借鉴相关地区的优惠政策和先进经验，认真梳理修订区有关政策，引领和支撑经济发展。三是创新企业服务，提供个性化、定制化服务，当好企业和群众的“店小二”，让企业更有归属感，吸引更多客商来源城区投资兴业，助力经济高质量发展。
在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领全局，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，继续把招商引资作为扩大开放和促进经济发展的重要举措，优化投资环境，狠抓项目建设，招商引资呈现出良好的发展势头。
**年全市引进市外投资758.1亿元，同比增长22.3%，占全社会固定资产投资的53.6%。实际使用外资8.64亿美元，同比增长54.2%。
**年全市招商引资主要呈现以下特点：
（一）各县（市）区、高新区均完成全年计划目标。**年，虽受到国际金融危机影响，经济下行压力加大，但经各方共同努力，全市招商引资总体上保持平稳运行态势，引进投资总量增加，项目建设规模不断扩大，各县（市）区、高新区均完成全年计划目标。上半年全市完成引资总量为334.1亿元，增长14%，1-7月份为427.3亿元，增长21.2%，1-8月份为487.3亿元，增长19.8%，1-9月份为561.9亿元，增长19.9%，1-10月份为629.4亿元，增长20.7%，1-11月份为692.7亿元，增长23.3%。其中引资总量过90亿元的有章丘市、历城区、历下区和市中区，分别为113.1亿元、100.2亿元、97.9亿元和95.1亿元；增长幅度过30%的有商河县、高新区、槐荫区和济阳县，比上年底分别增长56.3%、43.9%、33.5%和31.4%。
（二）全年资金投入有新变化。**年，全市共引进市外投资项目826个。其中，第一产业项目13个，引进投资3.5亿元；第二产业项目289个，引进投资197.3亿元；第三产业项目504个，引进投资557.3亿元，三次产业引进投资比例为0.5：26：73.5，与2007年同期相比，第三产业比重提高了1.5个百分点。
从资金来源看，引进省内项目520个，引进投资473.8亿元，分别占全市项目数和引进投资的63%和62.5％，资金来源主要是省属单位以及青岛、烟台等地区;引进省外项目306个，引进投资498.4亿元，分别占全市项目数和引进投资的37%和37.5%，与2007年同期相比，分别提高了4.3个和4个百分点，省外资金主要集中在浙江、江苏、上海、福建、广东等省市。
（三）大项目的带动作用更加明显。**年，共引进亿元以上的项目333个，引进投资642.2亿元，分别占全市项目数和引进投资总额的40.3%和84.7%；10亿元以上的项目51个，引进投资252.7亿元，分别占全市的6.2%和33.3%。目前，总投资26亿元的吉利汽车、13亿元的青年汽车、5亿元的安达刹车片、5亿元的银鹭食品及2亿元的娃哈哈食品饮料等工业项目建设速度不断加快，部分项目近期将投入生产；三产项目中，总投资9.8亿元的建邦黄河大桥、2.9亿元的新华传媒以及总投资121亿元的海尔绿城全运会配套项目、28亿元的名士豪庭、10亿元的保利花园等项目正在抓紧建设，对我市重大项目建设带动作用明显。
（四）现代服务业引进投资不断扩大。**年，第三产业共引进投资557.3亿元，其中现代服务业中的金融业、房地产业、旅游业、会展业和现代物流业分别引进投资3亿元、306.8亿元、3.8亿元、10.7亿元和10亿元，合计为334.3亿元，占第三产业引进投资的60％，比2007年上升0.8个百分点。房地产引进投资占有较高比重，在第三产业引进投资中，房地产引进投资占55.1％，占现代服务业引进投资的91.8%，占全市的40.5%。
（五）引进外资增长加快。**年，全市新批外商投资项目69个，合同外资额14.67亿美元，同比增长41.5%；实际使用外资8.64亿美元，同比增长54.2%。实际使用外资中，第一产业30万美元，占总额的0.04%；第二产业5.58亿美元，占总额的64.55%；第三产业3.06亿美元，占总额的35.41%，其中房地产业11851万美元，科学研究技术服务业9432万美元。
按外资来源国别地区分，实际使用外资中，亚洲7.98亿美元，占92.35%，其中香港7.78亿美元；非洲330万美元，占0.38%；欧洲229万美元，占0.26%；拉美洲4729万美元，占5.47%；北美洲1255万美元，占1.45%；大洋洲74万美元，占0.09%。
（六）开展形式多样的招商活动。市委、市政府高度重视招商引资工作，把招商引资作为经济工作的“生命线”，加大了推进力度。为扩大对外招商，市领导亲自带队赴欧盟、香港、新加坡和印尼举办大型招商活动，共签订合作协议30个，总投资额25亿美元，招商引资成效明显。各级党委政府也把招商引资作为中心工作，列入各级领导的主要职责，强化目标责任，制定切实可行的工作措施，层层落实，常抓不懈。各县（市）区、市直有关部门也都根据各自实际，开展了形式多样的招商引资活动。
近几年，我市经济实力明显增强，投资规模持续扩大，财政收入大幅度提高，这与全市上下下大气力抓好招商引资，大力营造良好的投资环境密不可分。也要看到，尽管全市招商引资取得了明显成绩，但目前仍存在许多矛盾和问题,从**年运行情况看，我市招商引资中存在的一些突出矛盾和问题仍然没有得到很好的解决，需要引起高度重视，采取有效措施加以解决。
一是工业项目引进投资比重偏低。从工业项目引进投资所占产业比重来看，**年为26%，与2007年相比下降了1.5个百分点。近几年，全市引进工业项目到位资金占全部到位资金的比重一直徘徊在30%以下，所占比重较低。从工业项目投资分布看，10个县（市）区和高新区中，章丘市、济阳县、历城区和高新区合计引进投资达到130.6亿元，占全市工业项目引进投资的66.2%，其他7个县区引进投资为66.7亿元，仅占全市的33.8%。从工业项目投资规模看，过亿元的仅有80个，引进投资138.4亿元，占全市项目数和引进投资的9.7%和18.3%。
二是新开工建设的大项目引进投资略显不足。从**年运行情况看，全市826个招商引资项目中，新开工项目393个，引进投资358.3亿元，仅占全市项目数和引进投资的47.6％和47.3％。投资亿元以上的新开工建设项目有134个，引进投资282.5亿元，占全市亿元以上项目数和引进投资的40.2％和44％。
三是外资综合实力有待加强。**年，合同新批外商投资项目比去年同期减少了60个，导致实际使用外资储备项目减少。全市实际使用外资为8.64亿美元，如果剔除重汽和山水集团上市融资的因素外，实际使用外资增势趋缓，影响**年外资的发展水平。
四是园区的承载能力有待加强。**年，全市10个省级以上开发区中，落地的项目有150个，引进投资213.9亿元，仅占全市项目数和引进投资的18.2%和28.2%，开发区的项目承载能力需要进一步提升。
造成以上问题的主要原因：一是2007年全市新签约的工业项目不多，后续项目储备不足，导致**年新开工建设项目偏少。同时，部分再建项目进展缓慢，几乎没有形成新的投资量，制约了当年的项目建设；二是规划、用地和资金投放等问题突出。**年上半年国家在项目审批、土地供应和贷款投放等方面，采取更加严格的政策。目前我市能够符合城市总体规划和土地利用规划并同时满足企业选址要求的建设用地较为紧缺，项目落地难问题日益突出。2006年以来，国家加大了对新开工投资项目的监督检查力度，部分项目因种种原因被责令停工。如吉利汽车2007年10月份在国家环保局组织的检查中，由于开发区环保设施（主要是污水处理厂）规划建设不达标被责令停工，直到**年才续工建设；三是基础配套设施不健全。我市部分工业园区供水、供电、蒸汽、污水处理等配套设施仍在建设当中，不能满足项目建设进度要求。园区产业定位不明确，产业发展特点不突出，在招商工作中存在恶性竞争。同时，与大项目配套的产业链不完善，在招商中易处于劣势地位，影响了项目的引进。
二、**年招商引资形势分析
分析**年我市招商引资工作所面临的形势与环境，应当说机遇与挑战并存。从国际形势看,受全球性金融危机等因素影响，世界经济发展明显放缓，国内市场需际求减弱，世界流动性资金减少，对我国外商直接投资将产生消极影响，为我市招商引资带来许多不确定因素。但是从长期看，随着经济全球化日益加深，国际间的产业转移、跨国并购和投资、贸易规模将继续扩大。我们要抓住欧美资本“逃向”亚洲等较为安全新兴经济体的时机，加大吸引外资的力度，不断提高招商引资水平。
从国内形势看，今年多起在全国有较大影响的自然灾害，对招商引资仍有较大后续影响。为抵御国际经济危机对我国的不利影响，**年11月5日召开的国务院常务会议，提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。国家将从民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等四个方面加大投入，中央财政从**年四季度到2010年底约需投资4万亿元，这也是今后一个时期我市招商引资工作的方向和重点。
从我市情况看，当前我市招商引资处在高位运行状态，来自各方面的压力和挑战不断显现，城市之间竞争加剧，我市招商引资的外部环境更加严峻;随着我市经济的不断发展，可用工业用地面积日益减少，项目建设用地紧张，土地供需矛盾突出，已成为制约我市招商引资工作重要因素；从**年下半年来看，部分已签约的重大项目由于受全球金融危机或其他因素的影响，已经撤资，如香港伟东置业总投资80亿元的智远旧村改造项目、香港华润集团总投资3.2亿美元的解放阁片区改造和融新公司总投资12亿元的省府前街改造项目；有些项目虽未撤资，但迟迟不能履约，如香港世茂集团总投资40亿美元的洛口片区改造项目、宁波银亿房地产公司总投资45亿元开发清河片区项目和香港显名集团投资16.4亿元开发建设**长途客运东站项目等；从**年外资分析来看，新批合同项目同比减少了53个，导致实际使用外资储备项目减少，直接影响外资的发展水平。但应当看到**年全运会将在我市召开，为我市经济社会跨越式发展提供了一次难得的机遇，同样也为招商引资提供了难得的发展契机。奥体文博片区、京沪高铁**西客站的规划建设，为招商引资提供了广阔的平台;小清河的整治及配套开发建设、棚户区改造等一些城市基础设施建设将极大提升**的城市形象,为招商引资提供更优质的环境。
三、**年招商引资的任务目标
从目前掌握的情况看，**年比较有把握引进的到位资金大约有670亿元，具体情况如下：
在建项目。**年项目中,共有374个项目需结转到今年建设，预计可完成投资400亿元左右。如海尔绿城总投资121亿元的全运会配套项目、大连万达70亿元的魏家庄片区改造、28亿元的名士豪庭、20亿元的外海现代中央花园、15.6亿元的新世界阳光花园、10亿元的天泰太阳树等房地产项目以及总投资5亿元的聚鑫汽配、2.2亿元的香港宏盛纺织、2亿元的宝钢加工配送、1.8亿元的中天凡德、1.5亿元的新新太阳能等工业项目。
签约项目。**年统计汇总新签约项目162个，总投资599亿元，其中一产项目1个，总投资1700万元；二产项目62个，总投资129亿元；三产项目99个，总投资469.8亿元。
**年将有一批签约项目陆续开工建设，如华业控股香港集团总投资14亿元的普利片区改造、12亿元的中大南区旧城改造和4亿元的红岩汽车等项目，预计这些项目今年可引进投资120亿元左右。
在谈项目。目前全市在谈项目72个，预计总投资370亿元，如总投资30亿元的章丘温州汽配工业园、13亿元的中保人寿总部、8亿元的保利集团历下房地产、3亿元小柿子园村旧村改造和2.5亿元的美国罗克韦尔等项目正在积极洽谈当中，如若进展顺利可为今年带来50亿元左右的投资。
其他项目。按照一般情况，当年洽谈、当年签约、当年开工建设的项目一般要占全年引进投资的20%左右，按照这一比例测算，今年还将有100亿元左右的资金到位。
从以上几方面数据分析，引进投资可达到670亿元，考虑到争取国家、省资金支持，**年可完成700多亿元。
综合以上因素，**年全市招商引资指导性计划指标为：全市引进市外投资800亿元，增长5.5%。
**年全市招商引资工作的指导思想是：认真贯彻落实党的**精神，全面落实科学发展观，按照扩大内需，促进增长的要求，以先进制造业、现代服务业、高新技术产业和城市基础设施建设为重点，进一步加大招商引资工作力度，突出抓好大项目引进，注重优化引资结构，着力改善招商环境，促进全市经济平稳较快发展。
四、**年招商引资工作的重点
在当前形势下，招商引资是扩大投资、加快发展的主要途径，对于优化我市产业结构，扩大固定资产投资，实现国民经济又好又快发展有很大的推动作用，应当继续把招商引资摆在加快经济发展的重要位置，采取有力措施，坚持不懈地抓下去。
（一）进一步加大招商引资工作力度。要进一步提高对招商引资重要性的认识，切实把招商引资工作作为全市经济发展的重中之重抓紧抓好。要围绕贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的总体目标，采取强有力的措施，加大推动力度，走可持续发展的路子，推进科学招商，努力探索招商引资新途径、新方法，不断提高招商引资的实效。要进一步聚焦重点招商领域，积极吸引跨国公司和国内大企业集团，引进培植一批科技含量高、附加值高、带动力强的大项目、好项目，加快招商引资向招大引强、招商选资转变。
（二）进一步突出招商重点。今年招商工作要切实把大抓项目、抓大项目作为工作重点，争取在先进制造业、现代服务业和高新技术产业等领域有新突破，着力抓好总部经济招商。
1、突出抓好总部经济招商工作。为加快发展总部经济,进一步增强城市综合竞争力,**年，市政府下发了《关于加快发展总部经济的意见》，明确提出重点引进交通装备、电子信息、机械制造、新能源等先进制造业企业,金融、现代物流、信息服务、中介服务、会展旅游等现代服务业企业,以及国家级、省级农业龙头企业。出台了实施鼓励扶持政策、健全完善总部经济服务机制、营造良好发展环境等一系列政策和措施。
围绕加快总部经济发展，今年着重抓好市政府《关于加快发展总部经济的意见》的贯彻落实，抓紧做好针对总部企业的招商引资工作，为总部企业搞好服务，全年拟在全市组织1-2次总部经济专题招商活动。
2、加大工业项目的引进力度。目前工业化仍然是我市经济发展的主要目标，工业投入不足仍然是制约我市经济又好又快发展的重要因素，要针对我市产业布局，进一步明确产业发展重点，项目引进重点。加大对先进制造业、高新技术产业重大项目的策划、包装、引进力度。在交通装备、机械制造、电子信息、食品药品等主要产业链的延伸和短缺环节的配套项目，围绕大企业搞好配套招商，促进我市优势产业做大做强；以齐鲁软件园为依托，着力引进一批创新型科技企业，不断提升高新技术产业的竞争力。
3、加大服务业项目的引进投资。从经济发展的规律看，我市已进入服务业加快发展的阶段。但从近几年我市现代服务业引进投资来看，存在结构不合理等问题。**年服务业招商要重点在金融信息、物流、文化创意、旅游等产业方面有所突破。要用足用好“国家信息通信国际创新园”、“国家软件出口创新基地”、“国家服务外包基地城市”三块金字招牌，努力成为提升产业结构、提升城市竞争力的加速器。围绕全运会、棚户区改造、西客站建设等城市建设和改造的项目进行招商。今年上半年重点结合京沪高铁西客站周边地块的推出，组织开展招商活动。
（三）适应形势发展要求，积极探索招商工作新路子。当前经济形势发生了很大变化，招商工作要积极适应形势发展变化的要求，不断探索创新招商方式。
1、要集约高效利用土地。在下一步招商工作中，要按照“挖掘增量，盘活存量，规范运作，提高效率”的原则，坚持集约高效利用土地。要积极开展“零地招商”。在不新增供地面积的前提下，通过挖掘现有资源潜力引导企业扩大投资。要积极探索设立公寓化工厂，在节约用地的同时，提高产业集聚程度，减少中小企业的投入。
2、要积极探索新的招商方式。目前，我们招商工作仍然以招商部门包打天下为主，其信息渠道等方面受到许多限制。应积极探索寻找有实力的国际知名中介机构，充分发挥他们在招商引资工作中的网络优势，与其建立合作关系，搞好中介招商、委托招商、专业招商等其他形式的招商工作。要充分利用目前两岸实现“大三通”的有利时机，加强对台商的招商工作。
3、要搞好重大项目的策划包装工作。要充分发挥主观能动性，把握项目推介与市场需求结合点，精心搞好项目策划、论证、包装，提高针对性，做到推出一个，成功一个，切实提高招商实效。按照规划储备一批、开工建设一批、达产投产一批的要求，充实完善招商引资项目库，加强后续项目储备，形成持续的、动态的招商链条，为投资持续增长提供项目支撑。**年，要针对影响全市国民经济和社会发展的重大项目，重点在交通装备、机械装备、电子信息等主要产业链的延伸和缺失环节的配套项目，金融、物流园区以及结合棚户区改造的房地产开发项目，京沪高铁西客站片区、城市综合交通、小清河综合治理开发等基础设施项目，搞好项目的策划和包装。
（四）不断强化制度建设。制度建设是我市招商引资工作的重要内容。**年，我市招商工作重点从以下方面加强制度建设。
1、调整完善招商引资管理办法。加大考核推进力度，保持招商引资工作的连续性。继续做好日常调度通报工作，坚持定期调度、及时通报，按时进行招商引资运行情况分析，为领导决策提供依据。强化项目核查，严格统计引进投资完成情况，保证引资质量。继续分解、落实招商引资工作计划，做到有目标、有任务、有压力，不断健全完善招商引资调度考核评价体系，科学合理的反映工作实绩。
2、建立完善招商引资奖励机制。继续按照有关规定，对在年度招商引资工作中取得突出成绩的县（市）区、开发区、先进单位、优秀投资企业和招商专业人员进行奖励。研究出台对重大项目引进的奖励办法，按照谁受益、谁奖励的原则，对成功引进重大招商引资项目者，都要给予奖励。
节后上班的第二天，市委、市政府就召开全市对外开放工作会议，这充分表明对外开放在经济社会发展中的重要地位，表明市委、市政府对外向型经济发展的高度重视。这次会议的主要任务是：总结成绩，表彰先进，动员全市上下进一步解放思想，突出重点，明确目标，落实措施，奋力开创我市以招商引资为重点的对外开放工作新局面。会上将要表彰年度招商引资、外贸出口和口岸外经工作先进单位，兑现年度县（市）区党政主职经济目标管理考核奖励，签订年招商引资和外贸出口责任状。等一会，同志将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我先讲两个方面的意见。
一、正确估价我市当前对外开放形势，进一步增强扩大开放的紧迫感和责任感
过去的一年，我市始终坚持把发展外向型经济摆在经济建设的重要位置，坚持不懈地抓好招商引资，积极拓展对外开放领域，对外开放主要指标全面增长，实际利用外资、外贸出口再创历史新高，实现了“”时期的良好开局。
一是对外开放意识不断增强，形成了浓厚的全民招商氛围。市委、市政府坚定不移地把扩大对外开放作为加快经济社会发展的重大战略举措，连续五年在春节收假后召开全市性的招商引资动员会，将全市上下的思想和行动统一到招商引资、扩大开放、促进发展上来。各级、各部门积极开展形式多样的招商活动，不断掀起新的引资热潮。年全市组织赴、等地的综合性招商活动6次，仅招商活动就签约项目44个，其中外资项目26个、内资项目18个，总投资15.4亿美元，合同外资10.3亿美元。各县（市）区积极走出去，举办多种形式的招商活动。市坚持在、、等地驻点招商，全年考察洽谈的外商就达400多人次，签订合同项目22个，共引进内资13亿元。县着力抓好产业招商，引进了一批汽车配件项目，建成了汽车配件工业园。港区、西塞山区利用中心城区优势，吸引投资商进行旧城改造和发展商贸服务业。区、区利用驻地商优势，以商引商，重点引进了一批工业项目。各类企业充分发挥招商引资的主体作用，先后有400多家企业参加了各类洽谈会，与外商签订了一批项目合同或达成了合作意向。同时，各地各部门积极组织小分队赴外招商，促进了全市招商引资工作的深入开展。
二是引进了一批重点项目，进一步提高了经济外向度。年我市引进资金额、项目个数和建设进度与上年相比都有新的突破。全年全市共引进各类在建项目456个，实际投资总额48.1亿元，其中在建“三个五”项目144个，实际投资已达27亿元。在引进项目中，新开工3000万元以上项目39个，5000万元以上项目24个，1亿元以上项目10个。全年共新批外商投资企业27家，合同外资1.53亿美元，分别比上年增长50%和61.5%；全市实际利用外资2.4亿美元，增长7.1%，实际利用内资比上年增长20％。通过近年的招商引资活动，有力地推动了我市经济社会发展。据统计，全市145家外商投资企业，去年完成工业总产值、上缴税收、外贸出口分别占全市的30.9%、34.9%、81.8%，提供就业近3万人。
三是外贸出口不断扩大，出口结构调整取得新的进展。坚持“三调整、两提高”的工作思路，努力扩大出口规模，积极转变外贸增长方式，实现了外贸工作的新突破。全年外贸进出口总额首次突破10亿美元大关，增长43%，进出口总额位居全省第二位。其中出口完成3.98亿美元，增长33.4%。在扩大出口总量的同时，出口结构进一步优化，一般贸易出口、对欧美等新兴市场出口以及机电产品和高新技术产品出口比重分别上升到66.2%、30.7%和10.9%，其中一般贸易出口占全市出口总额的比重由上年同期的51%提高到66.2%。同时，外经口岸工作取得了新的进展，新签境外工程合同额6478万美元，增长35%；口岸吞吐量完成46.5万吨，增长8.4%，居全省第二位。
四是工业区开发全面启动，构筑了招商引资和项目建设新的平台。市经济技术开发区对地区顺利实施托管，初步完成新区战略规划的编制工作，区内主干道大道已开工建设，大棋路、站前大道等基础设施建设前期工作进展顺利，并完成了3790亩工业用地报批工作，通过招商引资储备了70多个拟进区项目，总投资100亿元。江北工业园已有华新铸管等6个项目开工建设，申报省级工业园区工作进展顺利；河西工业园基础设施建设全面开工，工业园前期工作已经启动，城西工业园、工业园建设进展加快，这些都为全市招商引资和项目建设提供了新的载体。
五是招商引资工作机制进一步健全，对外开放的外部环境有新的改善。进一步强化招商引资考核责任，出台了《全市三个五项目考核意见》，完善了对县（市）区招商引资“三个三”、“三个五”的责任考核体系，建立了招商引资信息月报制度。在全市广泛开展了行政效能建设工作，对固定资产投资项目实行联合审批，促进了审批提速；在市行政服务中心全面推行投资项目代办服务制。制定并实施《市重点建设项目行政服务督察办法》、《市优化环境暗访工作暂行办法》、《市重点建设项目周边治安环境责任制度》等一系列优化环境的政策性文件，加强对重点外商投资项目的协调服务，积极做好外商投诉受理工作，促进了投资环境的改善。同时，进一步加大了口岸建设力度，外贸码头40吨门机投产使用，集装箱专业码头开工建设，海关改扩建工程完工，完成了出入境检验检疫局、海事局等口岸联检部门新址建设前期准备工作，口岸通关效率位居全省前列。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，自己纵向相比，我市外向型经济发展成绩大、贡献大，但把放到全国全省与发达地区比差距大、潜力大，在前进过程中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是招商引资工作进展不平衡。各县（市）区中，、区、区、区完成了年度招商引资任务，其中西塞山区超额150万美元，港区、区、区均超额30多万美元，其它地方则没有完成任务，而且比上年下降，有的下降幅度很大。二是招商引资总量不大，质量不高。从总量来看，年我市实际利用外资虽然继续保持全省第二的位次，但与领跑的武汉的差距正在不断扩大，与其他城市的差距正在逐步缩小，总量上的优势已经不明显；从质量来看，整体引资水平不高，大项目、高新技术项目、境外投资项目和新开工项目不多，外商投资项目主要集中在资源、传统制造业等领域，在替代产业、高新技术产业、劳动密集型产业及日用消费品行业上的招商引资没有取得大的突破。据对年新批27家外资企业分析，制造业有19家，高附加值、高科技项目和上规模的外向型项目较少；按投资规模分，总投资1000万美元以上企业仅3家，其余的24家企业协议外资额均在300万美元以下，其中100万美元以下的达13家，24家企业协议外资额总计只有2212万美元，仅占新批企业协议外资总额的22.7%。三是外贸出口结构有待进一步优化。去年我市出口尽管增长较快，但出口额占地方生产总值的比重只有7.8%，低于全国37%的平均水平。高新技术产品、机电产品的出口比重仍然较低。外贸出口后劲乏力，缺乏新的大企业、科技含量高的产品和知名度高的品牌支撑。外经方面，企业“走出去”意识不强，外经工作仍然是我市外向型经济发展中的短腿。四是对外开放的环境有待进一步改善。突出表现在少数政府部门的办事效率和服务水平不高，门难进、脸难看、事难办的问题依然存在，部门之间相互推诿、执法不文明、不规范等现象比较突出；企业投资和经营的商务成本有待进一步降低，市场经济秩序还需不断整顿和规范。对这些问题，必须引起大家的高度重视，采取有力措施认真加以解决。
当前，我市正处在加快发展的重要阶段，对外开放将对我市推进新型工业化进程、促进资源型城市转型、推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。在现有基础上，我们完全有条件把对外开放工作抓得更好。特别是国家实施“中部地区崛起”战略，我市可比照享受振兴东北老工业基地和西部大开发等有关政策，有利于我们进一步发挥区位优势、产业基础优势、资源优势，不断推进对外开放进程。全市各级各部门、各单位一定要从加快发展的大局出发，把握机遇，乘势而上，以更大的决心和更扎实的措施，努力把对外开放和招商引资工作提高到新的水平。
二、落实措施，扎实工作，努力开创全市对外开放工作新局面
今年全市对外开放工作总的思路是：坚持以党的十六届五中、六中全会和市第十一次党代会精神为指导，深入落实科学发展观，全面实施开放带动战略，以优化发展环境和完善落实政策为动力，围绕提高工业化水平、提高经济外向度、提高服务业水平、促进资源型城市转型、促进和谐社会建设这一总体要求，进一步提高利用外资质量，转变外贸增长方式，促进经济社会又好又快发展。主要奋斗目标是：确保今年实际利用外资增长6%，外贸出口增长12%以上。要实现上述目标，我们必须突出重点，扎扎实实抓好八件实事，通过抓实事来推动开放、促进发展。
1、要尽快编制完成招商引资产业指导目录。招商引资产业指导目录是合理引导外资投向、优化产业结构和布局的一项基础性工作。要按照科学发展观的要求，依据国家产业政策，结合我市经济社会发展和产业结构调整的需要，尽快研究制定对外招商引资产业指导目录，科学确立我市工业、农业、城市建设及现代服务业的发展重点，进一步明确我市在招商引资工作中的鼓励类项目、限制类项目和禁止类项目，为大力实施产业招商、提高引资质量提供科学指导。要紧紧围绕我市主导产业，确定10个外资超1000万美元、内资超5000万元人民币的重大产业项目，进行重点包装和推介。这项工作由市发改委牵头，市招商局、经委、农业、建管委、国土、环保等部门参与，成立专班，抓好落实，力争在今年四月中旬前拿出初稿，经市政府批准后，五月初在全市实施。
2、要精心组织好“三大招商活动”。实践证明，活动招商是提高招商成效、扩大城市影响的重要举措。今年要一以贯之地抓好活动招商，努力提高招商引资的规模和质量。市委、市政府将重点抓好赴、、三个大型招商活动，这三大招商活动分别由市发改委、经委、招商局三个部门牵头负责，力求引资额、合同利用外资和亿元以上项目数均高于上年水平。各牵头部门从现在开始，要围绕这“三大招商活动”，制订方案，明确责任，落实措施，认真细致地做好各项准备工作，逐个企业、逐个项目地抓好落实，确保上述目标圆满实现。各县（市）区既要大胆“走出去”，积极参加省市组织的大型招商洽谈活动；又要积极“请进来”，通过举办本地节会等形式，主动邀请广大客商来黄开展投资考察活动。市里今年计划邀请10批次境内外考察团到进行投资考察，洽谈项目，努力在双向交往中促成项目的合作。
3、要努力建设一支专业化的招商小分队。小分队招商具有针对性强、成本低、机动灵活等特点，是招商引资的一条有效途径。要加强招商引资队伍建设，完善激励约束机制，努力建设一支专业化、规范化的招商引资队伍。市招商局要组织好招商队伍培训工作，力争在今年四月份前将全市各部门和县（市）区的招商骨干进行一次全面轮训，努力提高招商队伍的整体素质和能力。今年，市委、市政府将对全市招商力量进行有机整合，从各县（市）区和相关部门抽调精兵强将，组成汽车零部件、信息生物医药、轻化纺织食品、现代制造业、资源深加工、商贸物流服务业、工业区等7个专业招商小分队，瞄准大企业、大财团，深入到重点区域、重点地区，开展针对性强的定点、定向招商，努力提高招商成效。各个招商小分队在外出招商时，要充分发挥驻外办事机构的窗口作用，积极与有影响力的官方机构、中介机构、商（协）会、大企业等紧密合作，通过签署协议、联办活动、聘任招商顾问等方式，努力掌握一批覆盖面宽、信息量大的高端招商网络资源。
4、要切实加强以工业区为重点的工业园区建设。工业园区是集聚生产要素、加快经济发展的重要平台，也是招商引资、引进项目的重要载体。要把园区建设与城市发展、产业发展和土地利用总体规划有机结合起来，以工业区开发建设为重点，大力推进工业园区建设，努力培育一批新的经济增长极。工业区今年要完成起步建设区控制性详规和重点基础设施专项规划；要通过多元化投资，全面启动大棋路和站前大道建设，加快推进供电、供水、供气、通讯、管网等配套设施建设，基本完成工业区起步区2-3平方公里的配套设施建设任务，为项目大规模落户提供平台。要大力推进产业招商和地区招商，全面启动台湾工业园、工业园和民营工业园规划建设，积极支持和促进一批竞争力强、关联度高、影响力大的核心龙头项目落户园区。要按照“谁招商、谁收益”的原则，制定鼓励各县（市）区参与工业区建设的优惠政策和项目收益分成办法，引导工业项目向新区集中、企业向新区集聚，切实加快新区的开发进程。这项工作由工业区开发建设指挥部牵头，市发改委、财政、国土、开发区等参与，力争今年上半年拿出方案，报政府审定。同时，支持各县（市）区集中精力抓好1—2个工业园区，加强园区的基础设施建设，加大招商力度，大力引进高端型、终端型、环保型项目，严格控制高耗能、高污染、低产出项目，实现产业集约化、规模化发展，形成聚集效应。
5、要积极实施出口主体培育工程。面对新的外贸形势，要努力发展出口队伍，积极培育和壮大出口主体，推动企业出口上规模、上档次。要加大重点出口企业的培育力度，以目前全市23家重点出口企业为基础，制定重点出口企业“一企一策”帮扶措施，对重点出口企业在项目申报、技改贴息、知名展会摊位分配、中小企业国际市场开拓资金等方面实行倾斜。要加大新增出口企业的培育力度，力争今年新增出口企业10家。对有出口潜力的企业，要支持、帮助和鼓励他们开展进出口业务，对符合条件的企业动员其进行进出口经营登记备案；对尚未开展出口业务的企业，要积极组织外贸知识培训，组织企业“走出去”参观学习，增强企业的开放意识和出口意识。要把新增出口企业个数纳入全市出口目标责任制，一并进行奖惩考核，增强各县（市）区培育出口型企业的积极性和责任感。
6、要大力推进外贸出口结构调整。要不断优化我市出口贸易结构、产品结构和市场结构。要大力发展一般贸易出口，努力抑制加工贸易出口下滑的势头，使一般贸易和加工贸易出口均衡发展。要在确保以纺织服装为主的传统出口产品稳步增长的同时，积极推进机电、高新技术产品出口，力争机电产品和高新技术产品出口比上年增长20%以上。要加快实施市场多元化战略，引导企业在深度开发日本、东南亚等传统市场的同时，努力开拓欧美、非洲、中东等新兴市场。要继续实施科技兴贸和出口品牌战略，研究制定实施意见，鼓励企业加大研发投入，积极争取技改贴息、科技研发资金，加快技术升级与转化，全面促进传统商品“技术化”、机电产品“高新化”、高新技术产品“自主化”、各类商品“品牌化”，切实提高我市出口商品的质量水平。
7、要着力抓好“大通关”建设。拥有一类口岸资源是对外开放的最大优势，也是我市招商引资的金字招牌。随着我市利用外资规模的不断扩大，口岸环境越来越受到投资者的关注，生产所需原材料能否方便运进来，商品能否快捷地运出去，成为投资者考虑的重要因素。要充分发挥优势，积极改善口岸环境，把加快“大通关”建设作为改善投资环境的一顶重要工作来抓。一是海关、检验检疫、边防、海事等口岸联检部门要坚持整体联动，形成“大通关”建设的合力。海关要积极推行“属地申报、口岸验放”和“直通式”的通关方式，扩大“绿色通道”试点企业的范围，进一步提高通关速度。检验检疫部门要加快电子监管进程和绿色通道建设，实行省内通报通签，方便企业进出。边防检查站要实行预报预检制，力争船员出入境检查随到随检，登轮许可证全天候随到随办。部门要加强航运安全管理，提高船舶进出口岸信息化管理水平。二是要进一步创新通关模式，提高通关效率。各口岸联检部门要按照“一次申报、一次查验、一次收费、一次放行”的原则，健全服务承诺制，确保节假日能正常通关；要进一步简化查验流程，完善进出口绿色通道和快捷通道建设，进一步缩短通关时间，提高口岸通过能力。三是要加强“大通关”硬件平台建设。要进一步加快电子口岸建设，按照“共建、共管、共享”的原则，积极扩大电子通关试点，逐步采用电子签章，推进电子帐册联网管理，努力在我市口岸实现“统一认证、统一标准、统一品牌”。要进一步加强口岸基础设施建设，加快集装箱码头建设进度，全面启动棋盘洲物流码头一期工程，不断完善码头的基础设施及配套设施，增强口岸辐射能力，今年要基本实现水路运输36小时内到上海、进出口集装箱水路运输提发货24小时内完成的目标。
8、要坚持不懈地优化对外开放软环境。通过近年来的不懈努力，我市对外开放环境有了很大程度的改善，外来投资者总体上是满意的，但与发达地区相比，与快速发展的对外开放形势相比，仍存在较大差距，必须持之以恒抓好软环境建设。一是要进一步提升行政服务水平。要按照与国际惯例接轨的要求，切实转变政府职能，创新管理方式，不断提高政府的办事效率和服务水平。要进一步规范和完善服务机制，真正把首问负责制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、并联审批等行之有效的措施落到实处，今年对外来投资项目代办、并联审批要达到100%。要围绕项目落户和建设中所涉及的各个环节，明确专人负责，切实把服务窗口前移，把服务贯穿于项目建设的全过程。二是要切实抓好政策落实。对我市近年来制定的一系列有关扩大开放、招商引资方面的鼓励政策，市商务局要联合发改委、经委、国土、财税、外汇管理等部门，结合国家新出台的相关政策进行全面梳理，重新进行修订和完善，只要不违背国家的政策法规、其他城市有成功先例的，都要为我所用，能放宽的坚决放宽，能优惠的切实优惠。比如，税务部门要积极向上争取退税指标，确保出口退税资金及时足额兑现；外汇管理部门要创新进出口企业外汇核销方式，最大限度地方便企业核销外汇等，形成服务对外开放的良好氛围。三是要严格落实软环境建设责任制和责任追究制，加大监督、检查、处理力度，对影响软环境建设的违法违纪案件要严肃处理，坚决做到有诉必查，查实必纠，对破坏环境的单位和个人，发现一个处理一个，绝不姑息。
针对去年宏观调控以后，利用外资出现下滑的状况，市委市政府高度重视，在对面临的困难进行充分分析的基础上，认识到招商引资工作的艰巨性，在今年工作中，提出了开展“招商引资攻坚年”活动的要求,这表明了市委、市政府对坚持抓招商工作的决心，同时要求各级进一步统一思想，攻坚克难，抓好招商工作。今年以来，各地按照市委要求，克服困难，扎实工作，招商引资工作难中求进。从工作层面分析：
（一）各地继续加大行政推动力度，保持了较好的招商引资工作氛围。今年以来，针对宏观环境和国内外形势的变化，市委市政府以科学发展观为指导，及时统一思想，研究对策。一是年初召开全市开放型经济工作会议，对招商引资工作早发动、早部署，要求各地继续加大行政推动力度，落实责任，完善考核，攻坚克难抓招商。市里会议后，各地也先后召开工作会议进行部署，并落实具体措施。如诸暨市年初以来，以分解落实各级责任为重点，推动面上招商工作，市里四套班子带头分线包片，把全市27个乡街分成5个组分组开展竞赛，既相互竞争，你追我赶，又联动发展，共同提高。嵊州市今年以来，对招商引资工作继续实行“一号工程、一把手工程和一票否决制”，年初就确实了全年的招商计划，开展“月月招商”活动，每个月都有一些招商的实际活动。上虞市重在引导企业与世界500强合资合作，上半年，龙盛集团与日本伊藤忠实现了合资意向，到目前，该市已有4家世界500强企业落户。绍兴县积极探索招商的有效性，立足现有行业和产业，分行业、产业进行对接招商，促进产业升级。新昌县针对土地资源紧缺状况，挖掘内部潜力，创新引资方式，鼓励现有企业开展对外合资合作，目前，三花集团对外合作工作进行顺利。越城区也积极创新引资方式，鼓励外资涉足第三产业，引导区内企业与外商建立紧密型营销网络公司，开创了我市无形资产引资先河。各开发区（工业区）也开展了招商引资竞赛活动。二是面对土地等要素资源制约，年初，在提出招商引资向招商选资转变、大力引进大项目的同时，各地在力保外资项目建设用地方面，想方设法做了大量工作，使重大外资项目用地指标争取工作取得了明显进展。到目前，全市已有17只重大外资项目列入省重点建设项目用地指标“笼子”，涉及总投资8.4亿美元，合同外资2.76亿美元，总用地面积达4830亩。三是针对原材料涨价、电力紧缺、招工不足、资金紧张等要素不足问题，我们提出“要素不足服务补”，扎扎实实开展“企业服务年”活动，各级领导带头走访企业，了解并帮助解决企业发展中的实际问题和困难。服务年办公室还专门向企业发放问卷调查，宣传有关政策信息，鼓励企业用好政策，引导企业增强发展信心。
（二）注重实效，讲究方法，小分队招商、节会招商成绩显著。今年以来，各地围绕“巩固港台、主攻日韩、拓展欧美”的招商思路，组织多种形式的境内外招商活动，及时推介我市重点招商项目。前5个月，全市组织赴韩国大邱、日本等地开展了10多次境外“小分队”推介招商和专题招商活动。如绍兴县5月份专门组织了30余家企业赴日韩开展产业对接招商，取得了较好效果，有18只项目达成意向，并引进了一批纺织人才。在这次6月8日的浙洽会上，我市在省、市签约会上，共有25只项目签约，总投资4.4亿美元，协议外资1.98亿美元。这些签约项目，投资规模都比较大，总投资超过1000万美元的有23个项目，有9个项目来自欧美发达地区，且产业结构比较合理，涉及电子、机械、医药、化工等非纺产业及旅游等服务业的项目约占七成以上。
（三）引资结构发生变化，三产招商势头看好。一是大项目增多，虽然1-5月合同外资增幅同比下降了45.9%，但大项目引资成效十分明显。全市新批投资总额超1000万美元的大项目30只，合同外资3亿美元,占全市总量的76.6%；总投资在2000万美元以上特大项目13只，其中浙江华宇纸业有限公司总投资高达9882万美元，是今年新批最大的外资企业。二是高新技术项目增多。1-5月，全市引进电子、机械等非纺类项目合同外资1.82亿美元，占全市总量的54.2%,其中,机电类高新技术项目引进合同外资8046万美元，占总量的20.4%,新增了一批如唯声科技、超时代光源、加成电子、光能科技裕隆电子等外资项目。三是独资项目增多。1-5月，全市新批外商独资项目72只，合同外资占总量的68.4%，同比提高3.8个百分点。如总投资6016万美元的浙江嘉盛纤维项目，总投资2998万美元的汤姆斯织染服饰均为今年新批的独资项目。尤为值得一提的是，浙江华孚色织有限公司，在去年增资的基础上，今年又增资3330万美元，累计总投资达到1.33亿美元,成为我市第一个超亿美元的外商独资项目。四是三产在谈项目不少，势头看好。今年以来，各地都着力加大了
一、三产业招商引资力度，组织召开了全市三产利用外资工作座谈会，建立了三产利用外资协调机制，着重推介了14只重点引资项目。目前仅绍兴市区在谈项目达15只。一批国际商贸巨头如沃尔玛、麦德龙、百安居、欧倍德纷纷看好绍兴，有意向在绍投资。至5月底，全市一产新增合同外资869万美元，同比增长36.2%；三产新增合同外资677万美元，实到外资549万美元。
（四）集约招商成效明显，增资扩股比重加大。针对土地等要素制约突出的状况，各地重在做好服务的文章，动员和鼓励已落户的外资企业增资扩股，积极探索集约招商路子。1-5月，全市增资项目38只，合同外资6380万美元，占总量的16.1%。同时，开发区（工业区）集约招商成效明显。今年以来，全市各开发区，按照王书记提出的“集聚、统筹、规范、提升”的要求，积极做好“提升招商引资水平、提升土地集约利用水平”等文章，继续加大吸引外资力度，使开发区作为利用外资集聚区的效应更加显现。1-5月,全市十二个重点开发区（工业区）共新批71只外资项目,引进合同外资3.54亿美元,实到外资1.62亿美元,占全市比重的89.2%和70.7%。
今年以来，全市经济形势总体趋好，规模以上工业产值、销售、自营出口、存贷款余额等指标平稳增长，特别可喜的是，进入5月份以来，工业性投资连月负增长的态势也得到了遏制，1-5月，全市已完成工业性投资174.4亿元,增长3.5%。虽然前五个月各地在招商引资方面做了大量工作，出现了一些好的亮点，但不容否认，从1-5月数据看，招商实效不理想，合同外资和实到外资都比去年下降。1-5月，全市新批外商投资项目119个，合同外资3.97亿美元，同比下降45.9%，只完成年计划的21.4%;实到外资2.29亿美元，同比下降25.2%，只完成年计划的24.7%。“成败论英雄”，数据上不去，我们各级都有压力，特别是分管这项工作的同志，更要有一种责任感，要进一步加大工作力度，努力使利用外资工作走出这被动局面。
为什么各地各级花了这么大精力，如此重视，但实际效果还是不理想，我看除了这项工作本身的难度、艰巨性外，我们客观分析，无论从思想上，还是工作上，还是存在着一些问题。
第一，进一步提高认识，持之以恒抓招商问题。从去年国家宏观调控以来，随着资源要素紧缺状况的显现，招商引资难度的加大，以及本地企业发展对要素需求的日益迫切，一些地方和一些同志重新对招商引资工作产生了疑虑，认识发生了变化：一种认为，本地企业发展的一些要素都满足不了，土地资源非常紧缺，没有必要再去招商引资，我们辛辛苦苦花那么大气力对外招商，还不如满足本地企业发展。有的同志还认为，随着土地资源的消耗殆尽，招商引资工作也就可以“寿终正寝”了，这项工作是一项阶段性工作，招商机构、队伍、网络等等维持现状就可以了。特别是随着其它地方对招商引资工作越来越重视，招商引资竞争十分激烈，难度越来越大，这在一些同志中也产生了畏难情绪，认为招商引资是吃力不讨好的工作，付出与回报太不成比例，即使个人付出了百倍的努力，但决定引资成功的因素很多，因各种原因最后引不进项目的情况确有存在，使得一些具体招商的同志不想干招商，感到压力大，难度大，种种原因使得一些同志对是否一定要利用外资也产生了动摇，个别地方甚至出现了队伍缩小、经费缩减、鼓励政策逐步取消等现象。接待外商时，与外商洽谈、陪外商考察的热情有所下降，不敢见外商，不愿陪外商，担心解决不了外商提出的问题和条件，影响政府和自身形象。据市招商局、外经贸局统计，今年以来，来我市洽谈、考察的外商明显减少，约比去年减少三成。
因此，当前，对招商引资工作，提高认识，进一步统一各级思想，树立信心，齐心协力，攻坚克难至关重要，这是抓好招商引资工作的关键所在。开放兴市是战略，招商引资，积极利用外资，是对外开放的重要组成部分，是三外经济的重中之重。转变增长方式，调整经济结构，招商引资是一条捷径。利用外资不仅仅是简单地引进多少资金，不是解决发展中资金紧张的权宜之计，而是跟随国际上先进的发展理念，利用国际上先进的技术和管理，推进绍兴新一轮发展，加快结构调整和产业提升的关键之举。重视招商引资是顺应国际经济一体化的必然要求。经济一体化，资本的自由流动是基础，引资的同时，也在不断地创造条件，改善环境，提高城市品位，优化城市形象，因此，招商引资是促进城市档次品位提高的有效抓手。希望大家从战略的高度，从城市长远发展的要求重视招商引资工作，切实抓好招商引资工作。
第二，招商引资的针对性和有效性问题。当前，名地招商引资竞争十分激烈，加上要素制约因素，招商引资确实存在着许多困难，特别是工业化进入重化工业发展阶段，我市缺资源、不临海等区域比较优势不明显，但从我市招商的实际工作看，一些地方和部门确实也存在着方法不当，针对性不强的问题。一是对招商有一种浮躁、急于求成的思想。与外商谈判谈得不深，盯得不紧，“小猫钓鱼”式，最后是接触新的外商，冷落旧的外商，表面上看接待很忙，但实效不好。对招商地区也是今天这个国家，明天那个地区，蜻蜓点水，不能在一个国家和地区集中一段时间潜心招商取得突破。二是对招商工作研究不深，没有从绍兴区位、产业、人文条件等诸多方面去研究，有针对性地开展招商不多，泛泛介绍，一般性介绍往往效果不理想。三是招商人员更换频繁，专人招商、感情招商没有很好得到体现。
招商工作是一门学问，用什么来吸引外商的钱让其放心投到我们这个城市，是很值得研究的。这里除了产业的关链度、资源环境的独特优势外，外商与招商人员建立感情以及我们宣传招商的方式等也至关重要。前几年无锡对日本招商，一是每年不间断到日本宣传招商，使日本能逐步加深对无锡城市的了解；二是广交朋友，在日本各界结交朋友，建立关系，感情招商；三是在无锡按日本人的生活方式创造一些招商环境。去年，无锡实到外资达32.6亿美元，主要是日资，总量相当于我市历年累计实到外资总和；今年一季度，他们就新增了5个世界500强企业项目。所以我们一定要加强对招商引资工作的研究，由盲目招商向理性招商转变，由泛泛招商向针对性招商转变，提高招商引资的有效性。
第三，研究市内产业整合，适应并购交易作为今后引资主要方式趋势的变化问题。这几年国内的大力度招商引资，加快了一些发达国家产业转移进程，据有关资料显示，象日本、韩国的纺织产业向外转移已分别达80%和50%左右，台湾的纺织轻工等一般加工业85%也已转移了出来，这说明，发达国家和地区的轻纺产业转移高潮已经过去；而近几年跨国公司通过收购、入股和资产互换等方式并购国内企业已成为对中国投资的一种新趋势。我们要研究这种引资方式发生的新变化，特别是我市轻纺业总量已经很大的情况下，要积极做好存量文章，整合资源，有意识地吸引国外大公司来入股、并购置换股份，这将是今后招商引资的一个重点。各地要鼓励和引导现有企业对外招商，发挥企业招商引资的主体作用，进一步推动我市企业的资本接轨国际的工作。qq青年文摘防止采集
总之，扩大对外开放，大力吸引外资，是提高城市品位，增强经济国际竞争力的重要手段。改革开放以来，我市累计实际利用外资已达32.3亿美元,在引进国外先进的技术、管理和人才等方面，发挥了重要作用。为此，我们要认清差距，正视困难，创新破难，积极有为，进一步增强招商引资工作的责任感。
二、齐心协力，迎难而上，确保努力完成今年招商引资任务
（一）要进一步加大招商引资工作行政推动的力度
招商不仅是招财，也是招才招智。要进一步统一思想，形成共识，在引导企业发挥主体作用的同时，政府要积极发挥主导作用，继续做好发动、组织和引导工作。要继续对招商引资工作进行升温、造势，努力在全市进一步营造一个议招商、谋招商、忙招商、真招商的浓厚氛围，真正把招商引资作为经济工作的重中之重来抓。从当前一些招商引资工作搞得比较好的地区经验看，无一不是发挥政府主导作用的，无一不是集中政府各种资源来开展对外招商的。因此，只有认识提高了，才能对这项工作真重视、真组织、真落实。在具体工作中，一是要求真正建立县（市、区）一把手抓外资工作制度，做到亲力亲为，创新破难，及时研究新形势下招商引资的思路、对策，制订引资规划和目标；二要建立各级领导分线推进招商引资工作制度，分线落实引资指标；三要加强考核，加大对招商引资工作的考核力度，特别对有任务的部门，要作为主要指标考核；四要加强督查协调，意向项目促升级，签约项目促开工，建设项目促进度，竣工项目促投产，达产项目出效益，通过完善月度通报制度等手段，督促更多的企业按约到位外资，增加项目投资额；五要进一步营造氛围，激发干部群众招商引资工作的热情，形成千军万马抓招商、千方百计引项目的大招商合力。
（二）要主动实施“五个转变”，在招商引资的领域和方式上力求实现新突破
第一，拓宽领域，努力实现外资从二产为主向
二、三产并重转变，力争在商贸服务业招商上取得突破。要将利用外资与发展先进制造业和现代服务业有机结合。继续把二产作为引资基础，坚定不移地利用外资提升纺织等传统产业，发展高新技术产业。要着力突破三产引资。以我国进入“入世”后过渡期，开放领域不断扩大为契机，大力引进外资商贸零售业、金融保险业和各类鉴证、中介组织，积极推进一批基础设施利用外资项目，并努力在教育、科技、卫生、物流等领域取得新进展。积极落实港澳—浙江周、浙洽会、全市利用外资重点项目签约项目成果，做好跟踪服务工作，力争促成一批制造业、服务业项目早日落户建设。以迪荡新城、镜湖国家湿地公园建设为契机，制订规划，组建机构，开展专门招商，推进商贸服务业招商引资工作。
第二，积极创新，努力实现从一般招商向重点招商、专业招商转变，力争在招商方法上取得突破。一要不断提高招商活动的针对性和有效性，大力推进重点招商。按照“主攻日韩、拓展欧美”的招商重点，对日本、韩国招商力度要进一步加大，特别是纺织业和电子信息两大产业，我市都有基础和优势，更要以产业对接的形式，进行针对性招商，围绕产业，盯住企业，开展有针对性的招商活动。要引导企业通过嫁接改造和提升，寻求与国际大公司的合资合作，如我市的氨纶行业目前正面临着市场需求饱和、库存增加、效益下降的困境，在积极调整产品结构、努力开拓国际市场的同时，可引导这些企业通过合资合作的途径，进行上下游产业延伸，既解决筹资难的问题，又可引进先进的技术和管理，并依托其销售渠道，拓宽产品销路。二要大力推进专业招商，适应服务业和基础设施招商需要，要培养引进专门人才，关爱招商人员，稳定招商队伍，对已接触的外商和意向项目要贵在坚持，常联系，不断线，做到有情招商。商贸招商要有突破，就有一个规划先行、政策吸引的问题，对实实在在的国外知名商贸大企业、先进商贸业态大项目，政策上要给予优惠倾斜，抓住机遇，加快推进。
第三，量质并重，努力实现利用外资从被动引资向主动选商引资转变，力争在转变增长方式上取得新突破。当前，土地等资源要素制约矛盾越来越突出，要认真分析研究土地资源紧缩后的引资纳商工作，从内部挖掘潜力，创新招商载体，及时组织并推出一批标准厂房对外推介招商。要重视引资项目的“选优选强”，把利用外资与提高自主创新能力、走新型工业化道路、走要素资源集约发展道路、走产业层次提升与产业结构优化道路有机结合起来。要敢于对不符合产业导向的外资项目说“不”，重点引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的优质项目，争取使有限土地招得更多外资，实现招商引资从“规模用地”向“集约用地”转变。同时，还要通过招商引资，适当发展一批劳动密集型产业，缓解我市的劳动就业压力，以更好地发挥利用外资对地方经济和社会发展的促进作用。
第四，政企结合，力争在“以民引外”和“以外引外”上取得新突破。一要在着力提高民营企业参与国际竞争能力的基础上，促进民资与外资在资本、技术、管理诸方面开展合作，鼓励企业通过股权转让、并购交易等方式探索利用外资新形式。民营企业要有长远的发展眼光，暂时损失点股份，可以换来更大的市场和无形资产。有关部门要排出一批需重组、想转让、有合资合作意向的民营企业、中小企业，与外商进行对接，主动搞好服务，用盘活存量资产、利用现有资源的方式，开拓引资新渠道。二要着力在促进外资企业稳定发展的基础上，不断增资扩股，引进上下游企业，推动特定国别（地区）、特定产业的外资集聚发展。外经贸部门要对有增资扩股意向的企业进行调查摸排，帮助协调解决实际问题，增强外商再投资信心。对一些企业提出的厂房加层、绿地调整等集约发展要求，要本着实事求是精神予以解决。要着力在进一步做强块状经济的基础上，有意识地进行产业链的开发、延伸和配套，以存量带动增量，促进产业链招商。
第五，优化环境，努力实现吸引外资从政策优惠向环境优化转变，力争在投资环境建设上取得新突破。要扎扎实实开展好企业服务年活动，把服务年的各项工作真正落到实处。加大宣传氛围，改进协作方式，提高服务效能，提升队伍素质，真正形成亲商安商扶商的氛围。要努力为外商降低综合商务成本，深入推进新一轮“大通关”建设，切实为企业创造一个“公平、稳定、透明、可预见、有竞争力”的商务环境。要主动增强服务意识，多跑、多做工作，积极争取上级有关部门的支持，群策群力做好项目报批工作。要努力办好为外商服务的实事工程，对外商在就医、子女就学、获得投资和政策信息、劳动用工等方面的困难要一抓到底，力争有根本性的改善。市里结合“企业服务年”活动，初步安排在8月份组织一次市领导现场办公活动，切实为企业解决发展中的实际问题。
（三）当前重点要抓好的几项具体工作
一是切实按照“招商引资攻坚年”活动计划安排表的要求，抓好系列重点招商活动，精心设计好相关工作载体。特别是要组织参加好7月份的2008浙江（韩国）投资说明会，8月份欧洲联合招商，9月份厦门第九届中国投资贸易洽谈会，10月份的鲁艺节经贸洽谈活动，11月份赴日韩开展专题招商活动、台湾产业对接会。
二是继续加强“招商引资攻坚年”活动宣传，营造良好的舆论氛围。9月份，要开展一次集中发放绿卡活动，对外商投资企业实际投资在500万美元以上和内资企业实际投资在5000万元以上的外来投资者，按有关规定实施绿卡制。下半年，由监察部门牵头，还要继续开展好企业评议部门活动。
三是组织一次全市产业对接与标准厂房招商活动。可以由各县（市、区）经济主管部门牵头，外经贸部门配合，排出一批可投入使用的标准厂房、闲置厂房等，编印成小册子，集中统一对外招商推介，并在项目投资强度、产业选择等方面有相对统一的规范要求。
××年上半年工作总结
××年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市委六届六次全会精神，突出超常规、跨越式发展这一主题，继续加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化发展环境，全区经济和各项事业走上了健康的发展道路。上半年，××开发区实现国内生产总值亿元，同比增长；工业销售收入亿元，同比增长；引进内资亿元，同比增长；出口创汇万美元，同比增长；完成财政收入万元，同比增长。
一、项目建设快速推进
今年—月份，全区建设项目共个，项目总投资亿元。其中，竣工项目个，总投资万元；在建项目个，总投资亿元（包括：续建项目个，总投资亿元；新开工项目个，总投资亿元）；年内计划开工项目个，总投资亿元，（包括：已立项并办结土地手续的项目个，总投资亿元；已立项正组卷报批土地的项目个，总投资亿元；正在准备立项手续的项目个，总投资亿元）。上半年，我们结合土地治理整顿工作，一手抓规范管理，一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况，采取了不同的措施：对个在建项目，加紧了调度。成立了项目推进领导小组，确定了项目领办人，对项目进行全程服务和跟踪；对个续建项目，完备了手续，加快了办理速度；对个新开工项目，积极帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅；对已立项并办结土地手续的个项目，加快项目前期工作，促其早日开工；对已立项或正在准备立项手续的个项目，抓紧跟踪、服务。同时，紧盯过亿元的大项目。目前，总投资万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成，总投资万港元的××经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。
二、招商工作步入良性轨道
今年以来，××开发区共审批项目个，总投资亿元，另外，正在办理入区手续的项目个，总投资亿元，在谈项目个。—月份，全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作，夯实了基础：一是进一步明确了招商思路。原创：确定了“突出重点区域，突出重点产业”的招商原则，以及“面向欧美重点项目；面向日韩、东南亚中小企业；面向国内知名民营企业”三个招商重点，加大招商引资力度。二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况，制订了招商机制方案、招商工作方案等文件，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初，我们招聘了名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年，组织企业参加了河北省·香港投资洽谈会、·广交会、·河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动，拓宽了招商视野。同时，充实了宣传资料，加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站，更新了《投资环境信息》，并增加韩、日文版；制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘；在日本做了一个网站，日前利用随市政府代表团出访机会，我区在日本召开了投资说明会，有家日本企业将于月份来我区进行投资考察，为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整，特别是土地政策的调整，我区及时调整招商策略和招商重点，积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期，我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目：一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资万美元，其中，包括万美元现金投入和万美元的股票投入。预计⒏月份可到位资金万美元。二是总投资亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资万美元，两年内完成全部投资。另外，鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。
三、基础设施建设全面铺开
年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前，总投资万元的绿化工程已基本完成，全区共完成绿化面积万平方米，植树万株；亮化工程完成投资万元，新安路灯盏，同时，动员区内企业实施亮化工程；排水工程完成投资万元，新建泵站个，疏浚区内全部排水管道，保障了排水顺畅。投资万元的干河改造工程已全部完成；投资万元的小园排干渠改造工程，目前已回填土方万方，完成工程量的；投资万元对斜贯区内的高压线路进行了改造，目前已完成工程量的。小园排干渠与高压线路两项改造工程，大大提高了我区的土地利用率。另外，总投资万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工，预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程（“一角两线”工程）已完成了规划设计，近期可正式开工，年内竣工。
四、发展环境进一步优化
今年以来，我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，瞄准服务最大化，行政规范化的目标做了大量工作，使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度，保障了全区社会的稳定。年初，按照市委要求向辖区五村派驻了“三个代表”宣讲团，宣讲团队员吃住在村，着力解决“三农问题”，优化项目建设环境。其中，组织精干力量配合祝庄子村“两委”班子做了大量艰苦细致的工作，对地上附着物补偿、青苗补偿等问题，拿出了解决方案，顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金，维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下，积极筹措资金，把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位，并偿还了建区以来的历史陈帐，累计达万元，维护了广大农民的利益，保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新，有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外，为加强开发区科技工作，我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议，完成了科技调研报告，理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措，有力地推进了××开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。月初，我区组织召开了“××经济技术开发区总商会第二届会员大会”，民主选举了新一届商会理事会，充实了会员，制作了《开发区企业管理与服务台帐》，设立了客商服务窗口，由专人负责为客商解疑释惑，帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见，帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时，在“五一”期间，管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门，并与××市主管部门积极进行协调，争取下放权限职能，使开发区管理、服务职能进一步健全，为更好地服务企业打下了基础。月中旬，我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。
五、牢固树立和落实科学的发展观，推动全区快速、健康、持续发展
上半年，我区加快机制创新、方法创新步伐，坚持健康、快速和可持续的发展观，逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求，结合我区实际，制定了《××开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》，并深入开展自查自纠，就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度，先后调整充实了清欠工作小组，制定了《××开发区清理土地出让金实施方案》，目前已收回土地出让金万元，占全部应收土地出让金债权的，有效规范了我区土地市场秩序，防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目，依法采取措施收回，为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前，通过各种方法共盘活区内闲置土地亩，保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了“增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率”学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题，开展了为期三个月的学教活动，加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习，在此基础上，先由各部门就自身的办事程序进行精简，然后组织多次研讨会，就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展，我区办事程序大大简化，工作效率有了明显提高，为项目入区营造了一个良好的环境。
六、强化干部队伍建设，为全区大发展、快发展提供组织保证
围绕建立一支高素质、能创业的队伍，我们重点抓了三项工作：一是以健全民主集中制为重点，抓班子带队伍。坚持大事必上会，小事勤沟通，重大项目充分征求群众和专家意见，努力做到科学决策。同时，加强干部培训，选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习，努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部，充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部，通过竞争上岗的办法，选拔了两位年富力强的招商局副局长，提高了中层干部队伍的整体素质，为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上，制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》，并严格了机关考勤制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致；同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中，有关部门的同志们为了加快工作进度，放弃“五一”长假休息时间加班加点，从不叫苦叫累。
上半年，××开发区的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区，严格土地政策，致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态，使我区近个项目无法开工建设，直接影响投资达亿元，对我区顺利完成××年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新，工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看，××开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在：机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因，也有其它因素，如不加快创新，有效改变现有的工作机制和工作方法，工作效率将难以快速提高。针对上述问题，下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施，加快机制创新步伐，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。
下半年，我们的工作思路是：认真贯彻落实市委六届六次全会精神，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路；继续加大基础设施投入，优化发展环境；加快机制创新，提高工作效率，确保全年任务目标的完成。
一、进一步加大招商引资力度
针对国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，进一步加大力度，侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作，有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动，力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商机制。在国内外聘请招商名，并进一步完善招商制，逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会，原创：打造企业对接的平台，引导鼓励企业采取合资、合股的方式，扩大规模、提高科技含量，推动开发区的发展。
二、全力推动项目建设进程
紧紧抓住大项目和重点项目，严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度，对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务；充分发挥项目开工协调会的作用，及时分析解决项目开工过程中存在的问题，认真处理好项目建设与农民利益的关系，确保项目顺利开工建设。对投资亿元的河北天泰机械集团项目、投资亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加工项目和投资亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题；结合学教活动的深入开展，加快工作机制和工作方法的创新，探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的“项目服务中心”，并实行市场化运作，为入区项目提供快捷、高效的服务。
三、继续加大基础设施投入
完成基础设施投入亿元以上，全力打造硬环境，尽快形成“集聚效应”。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上，完成创业中心主体工程及周围景观建设，完成区内景观、绿化建设，完成“一角两线”（石港路、沧盐路开发区段）改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作，促其尽快开工建设。
关键词：招商引资；县域经济；方式方法
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）02-03-0005-03
招商引资是推动县域经济和基层社会发展的重要途径，也是加快经济结构调整和推进工业化进程的必要手段。笔者结合近几年临泉县招商引资的实际进行了专题调研，并对临泉县招商引资工作的思路和方式提出一些见解，希望能对欠发达地区县域开展招商引资工作再上新台阶，破解县域经济发展的瓶颈提供参考。
1 壮大主导产业和培育新兴产业招商
1.1 壮大主导产业 吸引投资商进行投资的首要条件就是一个地方存在投资的资源禀赋，如果没有投资的价值，任何投资商都不会进行投资。一个区域只有拥有自身的优势产业，才能吸引到资金和项目。当前，各县域经济蓬勃发展，因各自的地理位置、资源、产业基础不同形成了各自的主导产业和特色产业。各地方应该结合自身产业发展基础、资源优势和未来发展方向，确定本县工业经济的主导产业。主导产业是支撑当地经济发展的支柱产业，可以紧紧围绕如何壮大主导产业，如何拉长产业链、增加产品的附加值开展招商活动。临泉县是传统的农业大县，素有“皖北粮仓”之称，比如具有很多外地无法比拟的优势，农业的招商引资大有文章可做。再如，在食品酿造、脱水蔬菜、中药材（穿心莲）种植加工、“三粉”生产及加工、生姜种植及加工等方面，临泉县正在提出全力并打造“中原牧场”这张名片。工业方面，机械电子、皮革加工、化工医药、纺织服装、木材加工等产业领域均具有很高的投资价值。目前各乡镇均具有各自的优势产业，但这些优势产业的品牌引领作用始终没有完全发挥出来，一旦利用得当其附加值增长会成为助推当地发展的有力支撑。
应抢抓发达地区产业转移机遇，通过各种途径着力引进一批支撑全县经济发展的重大项目。近几年，我县招商工作在这些方面虽取得了一些成绩，但始终不太理想，层次不高，虽然招商引资的数额总体在上升，但招商的项目不多，储备项目也不充足，项目落地率和资金到位率不高，从一定程度上制约了临泉县经济的发展。近几年的招商引资状况，如表1、图1。
1.2 培育新兴产业招商 随着我国经济发展已经进入新常态发展的大背景下，要科学把握、主动适应并引领新常态发展。2016年底中央经济工作会议提出要持续深入地推进供给侧结构性改革，培育新兴产业，积极发现新的增长点，战略性新兴产业将成为国民经济的先导业和支柱产业。发展新兴产业能够增加有效供给，新兴产业具有广阔的市场前景；同时具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等优势。县级招商部门应根据当地的实际情况，加大谋划力度，积极培育并招引新兴行业。结合实际，临泉县在现代商贸物流、农村商品流通、电子商务、信息服务、金融保险、典当担保、代办、资产评估、民间借贷、医疗保健、社区服务等新兴服务领域均具有发展的潜力和空间，可以针对这些新兴的现代服务业招商、邀商加盟。此外，正在紧锣密鼓规划建设的临泉庐阳现代产业园区，受到省、市、县及庐阳区高度量视对该产业园区投入了大量的人力、物力、财力并出台相关的优惠政策，把绿色无公害农产品、生物技术、新能源、新技术、机械电子等具有发展潜力的新兴产业作为该园区发展的主阵地，将其作为招商引资的平台，努力引进更多的高新技术企业向该产业园区集聚，以拉长产业发展的链条，提升产业发展的附加值。
2 创新招商引资的思路和方法
当前，县级招商部门现有的招商大多采用政府组团招商、召开信息会、印发招商项目册和参加经贸洽谈会、定点招商等传统方式。这些传统招商方法中，有些已经过时，需要淘汰；有些不太适合当前的形势，需要改进；还有些所起的作用不大，需要摒弃。要开动脑筋，改革创新，寻找一些更新的、更有效的招商手段，综合施策，拓宽招商渠道，提高招商层次和水平。
2.1 实施“委托招商或招商” 临泉县文化底蕴丰厚，在外人才众多。全县有近230万人，号称“全国第一人口大县”，每年向外地输送接近80万左右农民工。改革开放30多年来，经过沿海发达地区市场经济的洗礼，在各行各业有所建树的均不乏人在。县级招商部门要认真发掘在外发展的人脉资源，委托在外老乡、商会、中介机构、行业组织等收集招商信息，瞄准发达地区的金融机构、咨询机构、行业协会、商会组织等中间环节，发挥他们的“红娘”搭线作用，建立直接与间接相结合的多元招商渠道。打亲情牌、乡情牌、友情牌。聘请在外地有影响力的临泉籍人士和华侨担任招商顾问、招商代表，鼓励其为家乡发展引资金、引项目。尤其在春节前后这一段时间，要积极动员乡村两级干部、企业老板、部门负责人，让他们迅速行动起来，利用在外人员返乡、亲戚朋友聚会的机会，积极搜索相关招商线索，进行认真梳理，并与他们开展良好的信息交流。此外，还可以尝试在重点地区，如长三角、珠三角、江浙等发达地区选择一批有渠道、有实力的当地招商中介机构代为招商，签订委托合同，明确双方的权利和义务进行招商。
2.2 实施“以商招商” 随着当前社会化的经济发展，任何企业之间都不是完全孤立的，形成一个联系的整体。当前，投资商的投资已由过去的单体投资逐步转移到向优势产业集聚靠拢，县域招商可以通过已落户的企业为媒介，积极吸引客商与当地的企业兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业之路。要真诚服务于现有的投资者和落户企业，可以考虑成立本地区的企业家联合协会、工商业协会并定期与企业家进行座谈交流。充分挖掘落地项目的人脉资源、上下游资源、市场关联企业资源，以客商为纽带，以亲情、友情为桥梁，做到以商招商、以情招商，发挥客商与客商的联带作用，亲情与友情的互带作用，形成招商引资的“羊群效应”，达到以商招商的目的，真正做到亲商、养商、安商，富商，通过他们的桥梁作用引进更多的资金与投资者。要充分发挥企业的主体作用，市场需求的引领作用。政府着力搭建招商平台，让落户企业在招商引资过程中处于主要角色，让企业抱团发展，充分利用连锁效应，挖掘优势农副产业的上下招商潜力，以商招商之要在于用法律保护企业，以政策优惠企业，以威慎P爱企业，这样不愁一鸟栖巢、百鸟跟险，真正走“以商招商”之路。
2.3 实施“以园招商” 俗语说：“栽得梧桐树，引来金凤凰”。凡招商引资成功的地方都认识到了“筑巢引凤”的作用，始终把本地区的工业园区建设作为主要抓手，抓招商平台建设。工业园区对区域经济、科技、社会的发展具有强大的促进和推动作用，是工业化、城市化协调发展的必由之路，是招商引资项目建设的重要载体。同时园区也是本区域经济发展的“孵化器”，是产业结构调整升级的重要空间集聚形式，担负着集聚创新资源、培育新兴产业、推动城镇化建设等重要使命。对此，要着眼长远，谋划当前，结合县城总规修编，适时推动“一区多园”专业集中区重点项目推进及临庐现代产业园区规划布局，实施大力引进客商投资建设标准化厂房，加大经济开发区基础设施建设；着力提升开发区项目承载能力，不断加大资金投入，完善园区基础和功能性配套设施建设；要实现园区信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通等。要达到以产业集群招商、产业链招商为主导的目的，就要做好创建以园区招商载体的项目策划储备工作机制，将优质企业和有关产业向园区布局，实现园区、产业之间优势互补，促进要素聚集、产业集群抱团发展。要利用我县资源优势发挥产业园区建设的集聚竞争力，多引进产业深加工项目。让企业在园区建设发展中形成集聚优势。真正走以“园区招商”之路。
2.4 实施“专业招商” 健全招商管理机制，整合招商引资队伍。由城市建设、工业、农业和现代服务业、电子信息等相关职能部门牵头成立招商的专业招商队伍，将招商引资与产业发展紧密结合起来，充分发挥部门的职能优势。此外，招商部门务必要建立一支专业的招商队伍，招商人员要有专业化知识和高超的谈判水平。招商人员既要有亲和力，判断力，更要有执行力。组织精通业务、善于沟通交流的人员成立招商小分队，围绕产业定向招商。充分发挥专业小分队针对性强、适应变化快、投入成本低、招商效果好的特点，抓住优势项目延伸产业链条，主动敲门招商，有目的、有计划、有准备地开展点对点招商活动。要建立的专业部门招商机制，真正走“专业招商”之路。
2.5 实施“领导带头招商” 建立领导带头招商机制，这是做好招商引资工作的关键。在招商引资的起步阶段，尤其对于临泉县这样一个皖西北农业贫困县，政府的引导作用非常重要，要搭建和运作好招商舞台。各级党委政府要始终坚持把招商引资工作作为经济工作的“一号工程”和“一把手”工程，各单位一把手要对招商引资负全责，在招商引资工作中要确保单位主要领导亲自参与招商，带头外出招商。主要领导要实行轮流外出招商制度，县直各经济主管部门主要领导要保证有1a中有50%以上的时间和精力开展招商引资工作，并把招商引资的成效作为衡量单位领导工作业绩的指标进行量化考核，实行责任追究。务必坚持每10d分析1次招商引资形势，每30d调度1次招商引资项目，形成“一月一通报，半年一初评，全年总考核”的招商奖惩激励机制，确保招商引资工作常抓不懈，并使其形成一种的制度。
此外，还可以利用各种形式的节会招商，坚持“走出去”和“请进来”相结合。外出到长三角地区、珠三角地区、环渤海地区等经济发达的地区举办投资推介会、招商投资论坛；对外地举办的节会，也选派招商人员参加，广泛结交客商，选择有投资意向的企业。结合新形势下的网络技术手段，开展网络招商。招商部门应专门开设招商网站，介绍和宣传本地的基本情况和特色产业优势。招商部门人员也可通过浏览大型企业的网站找到该企业的规划发展方向，再结合本地区的实际情况对接，构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络。
3 结语
当然，招商引资的方式方法很多，我们不能仅仅局限于某一种招商引资的方式方法。在全面提升招商引资水平的过程中，只要不违反国家的政策法规，不损害当地的资源与h境，都可以发挥自己的主观能动性，想尽一切办法招商、邀商。“它山之石，可以攻玉”，我们要在传统招商引资方式的基础上综合施策，在借鉴外地成功招商引资经验的基础上结合本地区的实际积极创新更多的招商引资方法，为繁荣县域经济，打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的经济支撑。
参考文献
[1]杨丹，于东.完善地方政府招商引资职能研究[J].科技视界，2014（1）.
[2]陈建娟.地方政府招商探析[J].现代商贸工业，2010（1）.
一、2010年第二季度招商引资完成情况
2010年通过对全年招商项目进行盘点，经高新区领导班子讨论，确定了2010年招商引资目标任务：完成招商引资任务7.5亿元，力争达到10亿元，计划全年引进项目30个以上，其中引进投资额1亿元以上的项目2个，5000万元以上项目6个，储备招商引资项目15个，走访企业120家。
按照高新区下达招商局7.5亿元，力争达到10亿元招商引资任务，为使目标层次化、数量化，年初对新建、续建、扩建项目进行梳理摸底，确定个数，明确投资计划，并按照时间过半任务过半的思路对招商引资任务进行按月分解。上半年任务完成数重点放在结转项目上，下半年任务完成数重点放在新建项目上。截至5月底，根据梳理共有项目32个，全年计划投资31.3亿元，其中新建项目15个，计划投资20亿元,续建项目17个，计划投资15.8亿元，上半年完成招商引资合同总额31.3亿元（不含已签约项目），累计完成到位资金26169万元人民币，完成招商引资总任务75000万元的34.9%。国家投资项目1个，年储备40亿吨天然气项目，投资总额76亿元，计划到6月底能按照预定计划完成招商引资任务。
目前在新签约项目中已有9家企业举行奠基仪式，近日已有10家企业施工人员已进入现场，引进项目中上亿元项目4个（永成拖拉机项目、汇源二期项目、益海循环产业园项目和索斐娅生物科技项目），其中一家世界500强企业新加坡益海嘉里集团投资5亿元在园区内建设循环经济产业园。
二、围绕招商引资中心工作各项业务开展情况
（一）事先进行招商预算，稳步推进项目工作任务完成，我们按上年结转、新建项目进行投资计划预算，对原有企业续建和年未完工项目进行结转，通过走访摸排和企业对接明年共有17个项目，预计到位资金能完成3.5亿元；经过对意向性项目和重点跟踪47个项目梳理，初步确定15个项目，合同总额20亿元，预计完成到位资金5.4亿元。鉴于此，以上计划项目能预期开工建设，按照今年的7.5亿元，力争完成10亿元的招商引资任务目标可以完成。
（二）及时更新六级客户档案，强化项目跟踪
一是对年各小分队外出招商成果进汇总，梳理出150家客户做为跟踪目标，现在根据跟踪情况做客户升级。
二是梳理出2010年度1—3月要对接的百强企业120家并建立客户档案。
三是组织四个招商小分队外出招商，3月下旬高新区组织了4支招商小分队分赴等17个省、自治区、直辖市，走访企业102家，新拓展项目70个。
（三）加大服务力度，建立项目推进责任制。高新区围绕全年动工30个项目，采取项目通知单方式由各部门限时办结各项手续，确保项目按期开工当年达产，对年结转、扩建项目和2010年新建项目实行领导挂牌负责制，由领导和部门牵头进行重点对接服务。力争使结转、扩建和新建项目开工率达100%，协议项目履约率达90%，重点跟踪项目签约率达25%。
（四）夯实平台，做好招商引资基础工作。根据已收集整理出六级客户档案，制作项目投资分析方案（含PT文件），同时制作15个对外项目的可行性分析。
（五）“三会”工作开展情况。“西洽会”签约项目2个，即昌吉金海达食品进出口有限公司番茄酱小包装、杏酱、玉米罐头加工项目，投资总额4000万元；天津市禹红建筑防水有限公司投资的800万㎡/年建筑防水材料项目，投资总额6000万元。
（六）做好接待和项目落地手续的办理工作。本季度接待50批次的投资商，办理了7家新建企业的公司设立手续。
（七）除业务工作外还积极配合高新区申报国家级开展各项工作，参加了高新区管委会、党工委组织的三八节徒步以及业务学习等活动，在各种活动中，认真履行职责，积极开展工作，圆满完成了上级领导安排的各项工作任务。
四、存在的问题
（一）个别工作人员工作主动性不强，不善于思考工作。按部就班，说一说动一动，总是被动接受，缺乏工作热情。
（二）招商基础资料工作有待于进一步强化。项目建议书制作要追求专业化，才能提高招商的说服力和成功率。
（三）办公设施没有尽快配置，对工作也有一定影响
三、下一步打算和工作措施
围绕招商局核心工作，充分发挥工作人员主观能动性，职责明确，管理考核机制逐步健全，基本做到分工不分家，各岗位相互关联，相互协作形成合力，主要从以下四方面强化招商工作：
（一）建立对招商人员的考核机制。制定项目信息档案表，项目信息跟踪周报、客户洽谈记录表、客户接待登记表、质量目标考
评表、客户意见反馈表、合同明细登记表。通过各类考核促进招商人员的工作主动性。7—11月根据已确定61家重点跟踪客户，强化跟踪并汇总跟进情况。
（二）分解招商引资任务进度，做好项目考核基础工作。按照时间进度完成下半年招商引资任务，对现有32家新建、上年结转项目的年度投资计划进行分解和量化，7-11月完成招商引资任务46796万元，力争到年底完成10亿元招商引资任务；
（三）加大协调力度，为完成招商引资任务建立畅通渠道。进一步与市招商局、州招商局对接，了解考核要求和认定标准，并邀请相关领导到开发区调研指导。
（四）加大服务力度，建立项目推进责任制。对现有10家新建开工项目抓进度、对新签约未开6个项目抓督促、对上年结转17个项目抓投产，并对重点跟踪项目进行责任分解，由领导和部门进行重点对接服务。力争使新建、结转项目开工率达100%，协议项目履约率达90%。重点跟踪项目签约率达25%。
20__年是深入贯彻县委八届二次全委（扩大）会议精神，扩大开放，大上项目，推进经济快速发展的关键年，县优化办将认真贯彻“开放统揽，环境先导，民营突破”的指导原则，解放思想，凝聚合力；改善服务，优化环境；突出招商，大上项目，实现经济环境进一步优化，推进招商引资和项目建设实现新跨越。
围绕县十一五规划确立的构筑我县“三点三线”经济发展新格局和建设邯郸东部强县这一宏伟目标，确定了20__年我县招商引资工作总体目标和总体思路。
20__年我县招商引资工作总体目标为：引进县外资金3.8亿元，同比增长14%；引进技术合作项目36项，同比增长12.5%；引进各类人才420名，同比增长13.2%；实际利用外资900万美元，同比增长12.5%。签约工业项目70个，总投资40亿元,其中外资项目5个，合同利用外资1000万美元。开工建设项目45个，总投资15亿元，履约率达到64%以上，其中，总投资超5000万元的项目8个，超亿元的项目5个。
20__年我县招商引资工作总体思路为：“围绕一个中心、夯实两个基础、做到三个到位、坚持四个结合、突出五个重点”。
一、围绕一个中心。就是围绕以经济建设为中心，努力工作，扩大开放，突出招商，大上项目，多上项目，上大项目，促使县十一五规划确立的构筑我县“三点三线”经济发展新格局和魏县要建设邯郸东部强县这一宏伟目标早日实现。
二、夯实两个基础。一是夯实招商项目前期工作基础。重点是抓好招商项目的基础性工作和客户联系洽谈工作，特别是搞好招商项目的可行性研究和市场调研，选择的项目要符合产业政策，适合当地特点，市场前景好。20__年谋划的所有招商项目，要落实业主，要有可行性研究报告，并到有关部门备案，努力打造精品招商项目，以吸引更多的客商投资。对于有客商投资的项目要做艰苦细致的前期工作，要深入了解客商投资意图、投资的背景和投资商自身的能力，做到知己知彼，该走出去的要走出去，该请进来的要请进来，对项目做到成熟一个，签约一个，宁精匆滥，提高项目履约率。二是夯实招商工作前期工作基础。首先通过扩大招商引资承担任务部门的范围，用政策来扩大参与招商人群的规模，形成全员招商氛围。其次在全县开展解放思想大讨论，宣传招商引资政策，达到全县人人知道招商、人人理解招商、人人参与招商的新局面。20__年，县优化办牵头，抽调相关单位招商精干人员，组成我县招商引资政策宣讲团，深入到部门、乡镇、企业和基层群众中去，进行认真宣讲，使我县招商政策达到家喻户晓、妇孺皆知。年内组织机关干部、企业业主分批次到经济发达地区学习考察，聘请专家、学者、魏县籍创业成功人士做专场报告。
三、做到三个到位。一是做到服务到位。各级各部门要坚持为客商服务，为企业服务，为部门服务的原则，全方位搞好服务。对到魏县投资的客商，县综合经济部门和项目承办单位要坚持“全方位”“全程式”“保姆型”服务，为客商提供最优惠的政策，最优质的服务，最优良的投资环境，解决客商的后顾之忧，使客商来的安心，投的放心，并全程协助办理有关手续。各级各部门都要围绕现有企业积极帮助其拓宽思路，谋划新上项目，帮助其做强做大。县招商引资牵头部门和县其他综合经济部门要对各乡镇和各部门积极为他们提供招商政策，项目，组织招商活动，提供招商平台等服务。二是做到督导考核到位。县优化办对各乡镇和县直各承担任务部门坚持一月一督导调度、一季一电视曝光、半年一考核、一年一总考制度。对新上项目继续实行动态管理，坚持开工建设时核查一次，建设过程中督导一次，竣工投产时核查一次，并有录像资料，确保项目的真实性以及项目建设的顺利进行。对重点签约项目实行县领导、有关部门和企业三位一体的履约责任制，以激发各级各部门对招商引资和项目建设的积极性和主动性。三是做到政策到位。20__年，我们将结合实际，与时俱进，下大力气对《外商投资优惠政策》、《关于鼓励招商引资和企业发展的奖励办法》、《项目建设和招商引资考核办法》等一系列对外开放和招商引资政策做重大改革和调整，使更其贴近实际，更适合我县对外开放和招商引资工作，更有利于激励和调动外商来我县投资创业的热情和全县人民招商引资的积极性。针对回隆镇糖果加工园区和张二庄乡再生物质加工园区的优惠政策，由优化办、生物化工园、回隆镇和张二庄乡抽出精干人员，结合县生物化工园入园企业的优惠政策，制定出适合两地特点的园区优惠政策。
四、坚持四个结合。一是外出招商与请进来招商相结合。在积极参加省市组织的京津、香港、珠三角、长三角、山东沿海和东盟博览会等招商活动的同时，重点办好20__年梨花节招商活动和“赏梨乡明月、谋家乡发展”中秋招商活动，力争在客户邀请、洽谈项目、签约项目等方面都有较大的提高。二是大规模招商与小团组招商相结合。除积极参加省市组织和自办的大规模招商活动外，积极开展小群多路小团组招商，根据全县各单位的努力方向和侧重点不同，形成全国遍地开花局面。三是自主招商与其他方式招商相结合。在自主招商的基础上积极探索招商活动新方式，大力开展网上招商、中介招商、委托招商、以商招商等招商新方式。特别是在以商招商、以情招商新方式上，在20__年鼓励台商以商招商的基础上，20__年，将扩展河北绿鑫食品有限公司总经理施文航先生，以其为纽带，大力度在晋江开展招商引资活动，增取实现更大突破。在以情招商新方式上，充分借助我县外出务工经商人员多的实际，大力实施引凤还巢
计划，加强与魏县籍在外工作人员的联系，充分借助县打造的“赏梨乡明月、谋家乡发展”魏县籍在外经商人员返乡创业恳谈会这一平台，有计划、有步骤地实现他们分批次逐步投资家乡，这一招商方式作为20__年，乃至今后一个时期我县招商引资的主打方式和方法。四是常规招商与专业定点招商相结合。在做好常规招商的同时，组织专业招商人员，组建专业招商队伍，实行定点招商。20__年，将按照县委、县政府制定的《关于组建专业招商队伍的实施意见》，针对经济发展起步较早，经济发展水平较高，产业对接有基础，有一定产业转移趋势的地区，作为明年的专业招商的重点，致力于以京津为主的环渤海、以青岛为主的山东沿海、以无锡和上海为主的江沪、以深圳和广州为主的珠三角、以温州、厦门、晋江为主的浙福等地区开展定点招商活动。
五、突出五个重点。一是突出重点产业。一方面根据我县产业和资源优势，重点围绕化工、制药、农果蔬加工、糖果、金属制品、精密铸造、废旧物质加工等行业搞好项目谋划和招商引资，尤其要搞好化工、制药、农果蔬加工产业的招商引资，拉长增粗产业链条，逐步形成产业集群优势。围绕兴达公司，由县优化办牵头，结合王运芳，谋划增长增粗棉纺产业链条的项目，搞好招商和引进。围绕冀南化工，由发改局牵头结合冀南化工公司，搞好百万吨复合肥项目的招商和建设工作。围绕柏林药业，由县工业园区牵头，结合陈鸿飞，搞好项目谋划，做大做强医药产业。商务局牵头，结合回隆镇搞好糖果产业；林业局牵头，结合永丰和龙腾速冻做强鸭梨产业；张二庄乡结合本地企业老板，搞好再生物质产业的招商。争取通过努力，使我县现有的产业企业由1变2，由2变4，由4变8，逐步筛选出能够支撑我县县域经济发展的龙头产业，形成一方特色。另一方面要盯住服装、纺织、制鞋、玩具等劳动密集型产业开展定向招商，提高招商成效。二是突出重点项目。重点盯住规摸大、技术含量高，对魏县经济发展有重大影响和带动作用的项目。20__年重点做好百万吨玉米深加工、百万吨复合肥、柏林药业扩建、杨木优化集成基地项目、天然气管道工程项目、秸秆发电等几个投资额比较大的战略支撑项目的招商和建设工作。同时，积极抓好台湾工业园的项目建设工作，稳妥推进台湾工业园的建设进程，对汽车零部件、动力电池、汽车防撞器三个项目专人负责，盯紧盯死，加快项目落地和项目建设，促进台湾工业园不断发展壮大。此外，进一步与省市有关部门沟通联系，加大跑办力度，力争20__年魏县广宇电子项目、兴达创业服装项目、锦盛纺织2万纱锭项目列入省市重点项目。三是突出重点区域。紧紧抓住资本项目由国外向国内转移、沿海向内地转移的有利时机，选准地区间优劣势互补、产业对接等特点，国内招商坚持盯住以江浙沪为重点的长三角地区和山东沿海地区，以粤、深、闽为重点的珠三角地区，以京津为重点的环渤海地区。境外主攻港台、韩日、美国、加拿大及东南亚地区，通过大力度地组织招商、洽谈活动，争取有新的突破。四是突出重点工作。利用外资是招商引资的重点和难点，也是市对县考核的一项重要经济指标。20__年，我们将继续抓好抓实这项工作，实行一把手亲自抓，明确专人具体抓的方法，结合项目业主和主管部门，一是搞好宣传和服务，增取多签外资项目；二是加大跑办力度，狠抓外资到位，确保早日超额完成全年任务。五是突出重点企业。20__年，将针对大企业，大财团加大招商力度，明确要求各乡镇、县直有关单位重点盯住国际500强企业和国内500强企业，开展上门联系沟通，谋划符合这些大集团、大企业发展方向的项目，争取与其合作。
实施更加积极主动的对外开放战略，提高招商质量和水平，对于加快转方式调结构、实现老工业区新的转型发展具有十分重要的战略意义，对__未来一个时期的发展具有决定性的意义。为此，制定如下意见。
一、明确指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“发展、实干”和“以项目建设为纲”的总体要求，坚定不移地把招商作为经济工作的重中之重来抓，坚定不移地依靠招商推动经济调整和产业转型升级，努力在提升招商规模层次上实现新突破，在构建招商平台建设上实现新进展，在打造招商比较优势上取得新成效，务求在更高起点上开创招商工作新局面，切实提高综合竞争力，为加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会提供有力保障。
二、确定任务目标。全区实际到位外来投资额年增长幅度不低于30%，3-5年内，占年度固定资产投资额的比重争取达到30%左右。其中，利用外资额占实际到位外来投资额的25%以上，年均增长幅度不低于25%。每年新引进一批过亿元、过5亿元、过10亿元以上项目，实现年度新开工亿元以上项目总数同比增长20%以上。进一步提高招商质量，战略性新兴产业和优势传统产业占年度工业招商额的比重达到80%以上。年度目标任务分解落实到各镇街开发区以及各专业化招商团队、其他经济社会发展部门。
三、突出重点产业。按照国家产业政策，结合全区产业发展规划和结构调整重点，扎实推进“双轮驱动”，找准招商的“业态”，着力发展环境友好型、资源节约型产业，屏蔽化工、钢铁等高污染、高耗能产业，围绕培育壮大汽车配件、泵类、电机、电器、化工机械、减速机、矿机、铸造等高端装备制造业，特种功能新材料、新型建筑材料、化工新材料、耐火新材料、纺织新材料等新材料产业和电子信息、高端纺织轻工业等战略型新兴产业，改造提升陶瓷琉璃传统产业，积极开展产业招商。重点引进既服务生产、又对转方式调结构具有重大辐射带动作用的现代高端服务业项目。深入研究国际国内产业转移趋势，瞄准世界500强、国内500强企业，瞄准大型中央省属企业、大型民营企业和上市公司，着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的项目。
四、瞄准重点区域。引进外资瞄准“两洲（美洲、欧洲）、两国（日本、韩国）、两地（香港、台湾）”，对美洲招商，以美加为中心，以跨国并购、高新技术、现代服务业等项目为重点；对欧洲招商，以德国为中心，以汽车制造、机电装备等项目为重点；对日韩招商，以汽车及零部件、现代制造业等项目为重点；对港台招商，以上市融资、商业地产、基础设施等项目为重点。引进内资瞄准长三角、珠三角、首都经济圈、福建省等经济发达地区及部分产业集中度高、与我区产业关系密切的区域，进一步明确招商引资重点城市，积极开展定向招商。
五、创新招商方式。坚持专业化招商方向，进一步加大项目专业化包装策划力度，开展专业化对外宣传推介，最大限度地提高引进大项目、好项目的成功率。充分挖掘和发挥我区老工业基地的优势，把产业链招商作为工业领域招商的主攻方向，以行业优势企业为主导，加强对重点产业链的分析梳理，找准薄弱环节和关键需求，策划引进产业链项目，引领产业向高端、高附加值方向延伸。由区经信局牵头首批筛选具备条件的50家企业，鼓励“以企引企、以商招商”，引导支持优势骨干企业筛选论证项目，主动与国内外大企业和科研院所对接，引导企业通过增资扩股以及引进关联配套企业等方式，增加在我区的投资。区商务局、区招商一局及台办、侨办、外办等部门和单位，要发挥各自优势，按照市场化、专业化思路，在重点国家和国内重点地区，选好、建好招商代表和机构，积极开展中介招商和招商活动。同时，借助会展招商、网络招商等方式，广泛拓宽对外招商渠道。建立和完善国内外大企业、上市公司投资信息档案，及时了解掌握国家对重要产业、重大项目的审批信息，多渠道收集有价值的投资信息，进一步拓展招商空间。
六、加强园区建设。各类园区是招商的重要载体和平台。充分利用国家开展低丘缓坡开发利用试点、进行土地利用总体规划中期评估调整的机遇，优化我区重点园区规划布局，重点规划以开发区、白塔镇为主的新区工业区高档装备制造园区；以石马镇五阳湖为主的__新城区、生态旅游度假区；以南部四镇和石门景区、岭西景区为主的现代农业区，集聚土地、资金等优质要素和重要资源，集中人力、物力，高水平地规划建设重点功能区，打造一批承载能力强的招商平台。按照“大项目进园区”的原则，由区经信局牵头首批筛选20家企业，实施“企业进园区搬迁提升工程”，配套政策措施，通过招商嫁接改造，搬迁提升，推动优质项目和高端产业向园区聚集，切实把符合产业政策、投资强度大、经济效益好、带动作用强的大项目引到园区，促进产业集群发展。由区发改局牵头，研究“飞地经济”管理办法，树立地区经济一盘棋的思想，形成引荐方与落地方积极合作、互利共赢的机制。
七、建设专业团队。根据我区招商工作的方向和重点，密切与市各专业招商团队配套联动，适时组建机电装备制造、新材料产业、陶琉产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等重点产业招商团队；根据招商重点区域，分别组建重点国家、重点境外地区、国内 主要区域和城市招商团队；瞄准重点大企业，适时组建对世界500强、国内500强或行业10强等重点企业招商团队。为充分利用好上级经济主管部门的资源和信息优势，由组织人事部门牵头选派我区相关部门的专职招商人员到上级部门对口上挂，积极做好对上争取工作；要整合优化招商人才资源，把懂经济、会谈判、善协调、能服务的专业型、复合型人才充实到招商队伍中，专职从事招商工作。各专业招商团队、有关经济和社会发展部门、单位要明确招商分管负责人，成立招商办，确定3-5人专职负责招商工作。各镇街开发区也要组建专业招商团队。各专业招商团队要合理确定蹲点区域、蹲点城市、蹲点企业，做到资源共享、协调配合。
积极开展“干部进企业包项目”活动，各级组织部门每年从区直部门和镇街开发区抽调一定数量的优秀干部，选派到外资企业、有在谈重点项目的企业担任督导联络员。督导联络员主要是发挥桥梁纽带作用，积极为企业新上项目、技术改造、产品开发等牵线搭桥，协调解决企业发展和项目推进中遇到的困难和问题；深入了解企业招商需求，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，开展以商招商。
八、完善优惠政策。全面贯彻市里的招商优惠政策，进一步加大对外来投资者在财政奖励、土地供应、收费减免等方面的支持力度。对所有外来投资项目，全面落实市及市以下行政事业性收费免收，省以上行政事业性收费有幅度规定的按下限征收，并实行“一口收费”的规定。对达到一定标准的大项目、好项目，采取“一事一议”的办法，实行联合审批、土地“点供”，保证项目顺畅落地、快速开工。区行政审批服务中心专门成立“__区外来投资项目行政审批代办处”，对达到外来投资标准的项目手续办理，实行全程代办。
九、优化招商环境。进一步优化企业开办环境、投资建设环境、地区融资环境、企业经营环境、政务服务环境，简化办事程序，明确审批时限，按时办结，提高办事效率。由纪检部门牵头成立外来投资服务中心，负责监督检查各招商团队工作，重点解决部门服务问题，接受外来投资者投诉，做好工作协调，有责必究。进一步精简审批事项，规范行政审批程序，规范行政执法，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为以及各种“吃、拿、卡、要”等严重损害企业和群众利益的行为，切实保障外来投资者合法权益，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
，在区委、政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，区认真贯彻落实区、市经济工作会议和招商引资工作会议精神，大力实施工业强区战略，全力做好重点项目协调服务，指导企业做好生产经营和结构性调整，狠抓企业技术改造和节能减排，工业经济呈现出持续、平稳的增长势头。全年累计实施重点工业项目42个，总投资229.7亿元，实际到位资金55.06亿元；完成工业总产值200.77亿元，实现工业增加值57.87亿元；完成招商引资到位资金43.77亿元，被自治区、市评为“招商引资先进县区”。
二、2012年工业经济和招商引资工作安排
工业经济和招商引资工作总体要求：坚持以“加快科学发展、实现富民强区”为主题，以转变经济发展方式为主线，以徐广国书记在市第十三次党代会上提出的工业发展要“做优存量、做大增量、做强总量”为总体要求，牢牢把握中央经济工作会议提出的“稳中求进”工作总基调，加大实施新型工业强区战略，以项目建设为抓手，以科技创新和改革开放为动力，以“五比五看”营造风清气正发展环境为契机，按照“大项目带动、大企业引领、园区化承载、集群化推进”的要求，加快构建以高新技术产业为主体、战略性新兴产业为先导、现代制造业为骨干的新型工业体系，深入实施“五大战略”，奋力开创区工业经济和招商引资工作新局面，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
工业经济和招商引资工作预期目标：完成工业总产值250亿元，增长24.5％；工业增加值75亿元，增长24%；销售收入243亿元，增长24.5%；完成工业投入40亿元；完成市下达我区节能降耗年均下降2.97%的目标任务；完成自治区、市下达46亿元的招商引资任务。年内力争引入世界500强企业1家，引入城市综合体项目1-2家，引入五星级酒店1家。
（一）工业经济工作主要经济增长点
1、有利因素：①中石油石化公司完成工业总产值75亿元。今年2月，500万吨/年炼油改扩建工程将正式投产。今年预计增加工业总产值80-100亿元，达到200亿左右；②建材股份有限公司蓝山三期年产4500t/d水泥熟料生产线预计2012年6月正式投产，预计增加工业总产值2亿元；③宝塔石油化工机械制造有限公司年产一、二、三类压力容器20000吨/年项目，投产后预计增加工业总产值2亿元；④通宇电梯、怡祥工贸等企业预计增加工业总产值1亿元。
2、不利因素：随着中石油石化公司500万吨/年炼油改扩建、宝塔石油化工机械制造有限公司年产一、二、三类压力容器20000吨/年、通宇电梯、怡祥工贸等项目的试产和投产，完成我区的节能减排任务更加艰巨。
（二）推进工业经济和招商引资工作具体措施
1、着力转变发展方式，在推动工业经济转型升级上有新突破。按照市第十三次党代会提出的坚持传统产业存量提升与新兴产业增量扩张“两业并举”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，工业化与信息化“两化融合”；不断加快构建现代化产业体系步伐。重点发展低碳经济、循环经济，着力培育高新技术产业、战略新兴产业。一是培育发展战略性新兴产业。借助经济技术开发区争取被批准为国家新能源装备制造产业示范基地的契机，围绕“一强四优五新”产业，突出发展数控机床、大型铸件、煤化机械、风力发电等主机装备制造，重点做好西北轴承有限公司、赛马水泥有限公司等新能源装备制造项目的引进建设工作。二是着力抓好工业企业转型升级。积极协调区市有关部门和金融机构，力促老企业升级改造，帮助企业解决生产经营、技术转型、资金周转等难题，支持赛马水泥、长城须崎铸造、丰友化工等21个企业实施技改和新产品项目开发，力争中小企业上规模、规模企业上档次。三是壮大做强优势特色产业。引导支持重点骨干企业通过强强联合、主辅分离等方式扩张，重点抓好中石油500万吨炼油改扩建等38个工业项目建设、稳定运行、投产达效。四是继续实施“小巨人企业”培育工程和产业“铸龙工程”。重点对宁化塑料有限公司、制钠厂、精鹰精细化工等企业加大培育力度，力争今年新增“小巨人企业”3-5个。五是深入推进中小企业“百家成长千家培育”工程。重点培育华夏电源有限公司、鲁西化工化肥有限公司、宝塔精细化工有限公司等45家“专、精、特、新”的中小企业、小微企业。加大对入选企业的财税和项目支持力度。上半年组织辖区中小企业赴广东、浙江考察学习，寻求合作意向，谋求共同发展壮大。六是抓协调服务，引导企业通过转型发展盘活资产。充分发挥工业经济服务一产、带动三产促进创业就业的主导作用，与工会、人社局、劳动就业局等部门加强协调配合，制定全年培训计划，及时掌握企业用工需求，采取合作培训，开展定向培训焊工、锻造工、电工等技术工人，筹建职工书屋等活动。围绕佳通轮胎、中石油等重点企业，着力发展生产性、生活业等上下游配套产业，争取形成一批“厂中厂”、“园中园”、“区中区”，逐步实现区老工业基地的经济转型。
2、着力加强节能降耗，在降低工业产品单耗上求突破。一是注重源头控制，抓好责任落实。完善节能降耗目标责任制，将能耗评价作为项目备案和核准的重要依据。加强对辖区21家重点耗能企业的节能管理。二是推进节能项目建设，强化基础管理。严格控制高耗能、高排放、低附加值的新建项目，加快淘汰工艺落后和污染严重产能。围绕“两型社会”创建工作，开展节能减排全民行动，加强公共机构节能，推广节能新产品、新技术，倡导绿色、低碳消费理念。全年万元生产总值综合能耗和主要污染物总量减排控制在市下达的指标以内。
3、着力加快招才引智，在提高企业内部管理和科技创新上求突破。坚持招才引智和招商引资“双招双引”的工作思路，围绕打造“智慧”目标，大力引进科研机构、科技服务平台、科技型企业、企业技术服务中心、信息处理中心等项目，积极鼓励企业引进职业经理人和高技术人才，提升企业管理和研发水平；引导企业与科研院所进行校企合作，提升企业管理和发展理念。积极为辖区企业争取国家、自治区和市的各类技改项目资金支持，加大对中微小企业的资金和政策支持力度，提高企业管理水平和科技创新水平，年内争取资金3000万元。
4、着力加快园区建设，在新项目落地开工上求突破。一是加快红墩子工业园项目区建设，重点抓好伊丽达集团、噶尔特太阳能光电有限公司投资项目的开工建设。二是深化与经济技术开发区的合作共建机制，着力抓好宝塔石化机械制造、华盈矿业、通宇电梯、小食品工业园等重大项目的建设投产。三是以石油化工园为平台，围绕中石油开展石油化工产业链招商。年内力争中石油LNG加工厂、中石油总部建设项目落地。
5、着力落实重点项目开工建设，在投资增长上有新突破。按照“经济工作项目化，项目工作责任化”的理念，对已签约项目、在建项目和待开工项目，主动靠前，加强联系对接，及时协商解决项目建设中遇到的困难和问题，力争签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，使落地项目尽快转化为现实生产力、工作推动力和辐射带动力。重点抓好中石油石化公司年产45万吨合成氨、80万吨尿素等石油化工重大项目的开工建设，博永碳四干气构化等重点项目落地。加快赛马水泥有限公司日产4500吨水泥熟料，西轴股份有限公司风力发电轴承和热处理中心，长城须崎有限公司重型铸造二期等38个重点项目建设进度，力促尽快建成投产，力争完成投资任务。
6、着力推动项目的储备和对接，在招大引强上求突破。依托高新技术开发区西区、红墩子工业园区项目区、公铁物流园等园区，围绕新型工业、商贸物流、酿酒葡萄、文化旅游等产业，着力做好产业链补链、增链需求，通力协作，精心遴选包装一批有可行性和可操作性大项目、好项目，编制和储备不少于30个招商引资项目，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，组织和引导企业通过业务往来，搜集投资信息，招商意向等方式，主动出击，开展以商招商，紧盯南京雨润集团、大连万达、北京物美集团、上海东方伟业等有意向的大企业、大集团，全力以赴“招大引强”，不断增强发展后劲。全年力争引进各类项目25个。
这次全区招商引资表彰及动员大会的主要任务是，回顾总结去年以来全区招商引资工作的情况，表彰奖励“招商引资年”活动中涌现出来的先进单位和个人，研究部署下一步的工作任务，动员全区上下进一步解放思想，提高认识，加大工作力度，再掀招商引资工作的新高潮。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲四个方面的问题。
一、提高认识，进一步增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感
去年5月份全区优化经济发展环境扩大招商引资动员大会以后，各级、各部门高度重视，按照会议的统一部署和要求，层层进行组织发动，逐级分解落实任务，强化措施，狠抓落实，促进了全区招商引资工作的顺利开展。一年来，全区共引进外来投资项目320个，实际引进外来投资9.33亿元，其中市外投资4.14亿元。经考核认定，各镇、办、开发区和绝大部分部门都超额完成了计划任务。从总体上看，去年开展的“招商引资年”活动是扎实有效的，不仅加大了社会投资的总量，促进了产业结构的调整，增强了经济发展后劲，而且推动了投资环境的改善，扩大了周村的对外影响。通过开展“招商引资年”活动，在全区上下进一步形成了竞相发展的良好局面，各级、各部门主动出击，千方百计抢客商、抓项目，工作扎实，措施有力，取得了明显成效。对各级、各部门、各单位及全区广大干部群众在招商引资工作中付出的艰苦努力，必须给予充分的肯定。但是，工作中也存在一些问题和不足，从部门单位看，任务完成情况很不平衡，有的部门、单位没有全面完成区委、区政府下达的任务，有的部门和单位还是空白，这说明这些部门、单位对招商引资工作还不够重视，责任心和主动性不强；从引资的成份看，贷款占的比重较大，占总数的27.84%；从外来投资项目看，大项目、高新技术项目少，总投资300万元以上的项目仅有47个，占总数的14.7%。这些问题必须引起我们的高度重视。
一年来的实践充分说明，大力开展招商引资，对于扩大投资规模，增加地区经济总量，培植新的发展优势，具有非常重要的推动作用，也是加快发展民营经济、壮大骨干企业的重要手段。特别是对于我区这样一个经济结构不尽合理，老企业、困难企业多的地区而言，大规模招商引资已成为扩大投资，加快经济结构调整，增强发展后劲的必然要求。因此，区委、区政府决定，今年继续开展“招商引资年”活动。主要目的就是通过这一活动，进一步调动各级、各部门、各单位招商引资的积极性，真正把招商引资作为事关全区经济发展的关键措施来对待，把招商引资工作抓得更扎实、更具体、更富有成效。当前，地区间的竞争不断加剧，无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的较量上。全国各地都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资领域的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地推进全面开放，扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们进一步缩小与先进地区的差距，在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。可以说，对招商引资工作的态度如何，是各级、各部门特别是领导干部以经济建设为中心的观念牢不牢，大局意识、党性观念强不强的具体反映；招商引资工作的力度大不大，成效好不好，既是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现，也是对各级落实区委、区政府决策的实际检验。因此，各级、各部门必须树立强烈的机遇意识和责任意识，切实把招商引资作为事关经济发展的关键，进一步解放思想，提高认识，坚定信心，乘势而上，努力把招商引资工作推向一个新的阶段。
二、明确任务，突出重点，再掀招商引资新高潮
今年5—12月份，市里给我区下达的市外招商引资任务是3.4亿元。根据区委八届九次全会的部署要求，经区委、区政府研究，确定我区今年5—12月份的招商引资任务是11.7亿元，其中市外引资5.66亿元。要完成这一任务目标，各级、各部门必须全力以赴，付出更大的努力。工作中，要突出抓好以下几点：
（一）集中力量抓好园区招商。建设一批工业经济园区，是优化发展环境、扩大招商引资的最有效、最重要的载体。各级、各有关部门要把园区招商作为当前和今后一个时期招商引资工作的重中之重，作为扩大对外开放、构筑新的竞争优势的龙头来抓。当前，要集中力量抓好经济开发区和6个镇级工业园区规划、建设，力争尽快形成规模，发挥集约优势。要努力在经济园区创造仿真的国际环境，不断增强竞争力、吸引力。要有重点、有创意地筹划运作园区的招商活动，把开发式招商作为招商重点来推介，通过多种方式，发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资。经济开发区要发挥好龙头带动作用，充分运用好功能完善、环境优良的优势条件，做好轻型建材、新型纺织等重点园区的规划和开发式招商的有关基础工作，大大加快招商引资和园区建设的步伐，努力建成全区招商引资的样板区。
（二）集中力量抓好专业招商。围绕现有重点产业、行业开展专业招商，促其振兴发展，不仅事关全区经济发展的大局，而且关系到社会稳定。我区有纺织企业430多家，在规模、产品结构、进出口机制、市场、劳动力等方面都具有较大的优势和竞争力。但也存在技术水平、产品档次低，资源配置不合理，产品成本高等问题。必须通过积极有效地利用外资，来提高纺织行业的档次和水平。因此，要按照“两头延伸”的要求，围绕“产业链”论证、筛选一批项目，加大与纺织业发达的台湾、香港等地区的联系与合作，大力开展纺织专业招商，积极引进资金、先进技术和管理经验，提高纺织业的整体水平，再造我区纺织业发展的新优势。近期，要重点筹备组织好赴台经贸招商和鲁台纺织经贸洽谈会，走出去，请进来，促进本地企业与港台客商的联系与合作。同时，要积极研究化工、电子、建材等行业的专业招商活动，采取有效措施，使“产业链”招商成为推动我区招商引资工作的新亮点。
（三）突出热点地区反复招商。日本、韩国及港、台、东南亚地区，是对外投资的热点地区，一直是来我区投资的主力，也是我区对外招商的重点。下一步要抓住入世后外商普遍看好中国市场的有利时机，特别是在近期世界主要发达国家经济低迷，吸引资本能力降低的情况下，有选择、有针对性地多组织参加一些境外招商活动，加大对这些地区的招商引资力度。同时，要抓住南商北上、东商西进的有利时机，对广东、福建、江苏以及省内的胶东等地区重点进行招商，将小分队招商与整体招商有机结合起来，确保招商成效。
（四）突出重点项目靠上招商。没有大项目，就没有大发展。一个好的项目，对地区经济会起到巨大的支撑作用。临淄、桓台、高青、市高新区在招商引资年活动中，都引进了一批大的项目，有力地推动了地区经济的发展。因此，各级、各有关部门要进一步强化项目意识，要善于抓项目、善于跑项目、善于盯项目，加强项目的调研、提报和筛选，真正推出一批有吸引力的高、大、外招商项目，开展招商攻关。近期要突出抓好三菱造纸机械、玻璃器皿等重点项目，跟踪推进，力争尽早落实。同时，要引导企业进一步解放思想，敢于拿出自己的好项目与外商合资合作，实现企业的迅速膨胀。经过多年的积累与发展，我区的纺织、化工、电子、建材等产业已初具规模，形成了一批具有一定优势的企业。要充分调动这些企业作为招商主体的积极性，借外力扩大投入，提高管理、技术水平，实现传统产业改造升级和优势产业的膨胀发展。
三、继续扎扎实实地改善投资发展环境
环境就是生产力，环境就是竞争力。地区间招商引资的竞争，在很大程度上是发展环境的竞争。随着城市化进程的全面推进和政府行政提速工作的全面展开，我区的软硬投资环境都有了明显改善。但实事求是地讲，与先进地区相比，我区在投资环境方面还有很大差距，特别是在思想观念、服务意识、办事效率、服务质量上，与广大投资者的要求还有很大距离，一些部门和单位在落实区委、区政府有关政策措施上力度不够，行政审批过多、服务承诺不兑现、检查收费不规范。这些问题不解决，势必阻碍招商引资工作的顺利开展。各级、各部门一定要把优化环境作为招商引资的头等大事，持之以恒地抓下去。
优化发展环境，关键是要从实际出发，讲求实效，真正实现制度创新，服务优化，而不是搞形式，走过场。环境的优劣，最终体现在招商引资成果上，能否持续、有效地吸引外来资金，是评判的最终标准。在优化投资环境上，要努力做到：人无我有、人有我优，凡是周边地区能够做到的，我们必须做到，并且做得更好；周边地区没有的，我们要力争有所突破。为此，近期要重点抓好以下几个方面：一是切实提高办事效率。各级各部门要认真做好企业登记注册前置并联审批工作，按照市里的统一要求，配套联动，抓紧准备；同时，各部门要全面兑现服务承诺，切实提高办事效率。要积极推行首问负责制和超时默认制。审批职能较多的部门，要加快内部工作机制的优化整合，实行一个口对外，一条龙服务。二是全面推行政务公开，落实服务承诺。对投资服务事项从项目立项到竣工验收进行全流程梳理，把各个环节上的办事机构、运行程序、时限要求和违诺追究办法公之于众，使投资者能够准确预见行政管理的时限和成本，做到心中有数。要加强机关作风建设，强化服务意识，牢固树立权力就是责任，管理就是服务的理念，不断增强服务的主动性和自觉性。三是尽快启动行政审批违纪行为处分制度、相对集中行政处罚权制度和企业评议部门制度，在全区范围内组织开展查处“三乱”行为执法大检查，抓一批正反两方面的典型，切实维护投资者的合法权益。四是以创建全国文明城市为契机，加强城市环境综合整治和绿化美化，提升城市形象，为投资者创造良好的生活环境。通过全区上下的共同努力，使我们的社会服务成本低于周边地区，法制环境优于周边地区，投资者生活环境好于周边地区，进一步提高周村的吸引力。
四、加强组织领导，狠抓责任落实
进一步扩大招商引资，全面提高对外开放水平，是全区各项工作中的重中之重。各级、各部门必须把招商引资工作放到事关全区发展大局的战略位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。各级党政一把手要亲自抓、负总责，始终把招商引资工作放在经济工作的突出位置，亲自部署，亲自调度，督促抓好落实。对重大招商项目、在谈在建项目实行挂包责任制，急事急办，特事特办，负责到底。要进一步完善招商引资目标责任制，层层分解指标，狠抓责任落实。各单位要在努力完成既定任务的基础上，自我加压，奋力争先，争取使招商引资的规模更大、效果更好。要加强督促检查，逐月调度，逐季通报，严格考核奖惩。同时，要坚持从基础工作做起，按照国际惯例搞好项目资料的编制和包装；要注重招商人才的选拔和培养，选拔一批精通招商业务，对外联络能力强的专门人才，推进招商引资的国际化、专业化、市场化，提高招商引资的质量和水平；要继续加大舆论宣传力度，大力宣传招商引资的政策措施，宣传外地的先进经验，宣传招商能人和亮点，掀起新一轮招商引资宣传热潮，进一步形成举全区之力招商引资的浓厚氛围。
一、指导思想
认真贯彻落实上级有关经济工作会议精神，紧紧抓住国家进一步振兴东北老工业基地的战略机遇，充分把握利用长吉图跃升为国家战略和长东北开放开发战略实施契机，强化以经济建设为中心，坚持“招商与选商并重，数量与质量并举”的原则，完善“专业招商、重点推进、全面动员”的体制机制，充分发掘我市资源、地缘和人缘优势，打造好软环境、硬环境和政治环境，着力引进和建设一批资源节约型、产业带动型、规模效益型的好项目，实现项目建设的新突破。
二、目标任务
2011年，全市要引进内资90.5亿元，外资5600万美元；全市规模以上工业产值实现245亿元，增长20.2%；固定资产投资完成120亿元；全年新建、续建投资超1000万元的项目114个，项目总投资341.8亿元，其中工业项目70个，总投资251.8亿元。全市计划招商引资重点项目50个，计划总投资375.05亿元。其中，新建项目39个，计划投资305.33亿元；续建项目11个，计划投资69.72亿元。
（一）工业类项目32个，计划投资316.71亿元。重点是抓好总投资85亿元的山东泉林200万吨秸杆综合利用项目、总投资20亿元的省铸锻工业园项目、总投资20亿元的惠隆木制品工业园项目、总投资15亿元的汇商食品医药产业园项目、总投资15亿元的新型环保建材工业园项目、总投资10亿元的天林工贸有限公司汽车铸造件、永磁、风力发电项目、总投资6亿元的省皓塬建筑材料有限公司页岩综合利用项目、总投资5亿元的深圳市粤兴兆业照明科技有限公司年产35万套LED照明设备及光电系列产品生产项目、总投资4亿元的香港恒盛集团年产1万吨木糖醇项目、总投资3亿元的河北大洋实业集团公司功能性饮料项目等。
责任单位：经济局、发改局、布海镇、米沙子工业集中区、经济开发区。
（二）基础设施类项目9个，计划投资14.11亿元。重点是抓好米沙子工业集中区的基础设施项目建设。抓好米沙子自来水公司、污水处理厂、一次变电所、米沙子高速公路出口、天然气管道出口、东朝阳大街等基础设施建设项目。抓好经济开发区南区和北区基础设施建设项目。抓好菜园子镇区道路等基础设施建设项目。抓好松沐灌区续建项目和五大围堤加固项目。
责任单位：住建局、发改局、水利局、财政局、供电局、交通局、米沙子工业集中区、经济开发区、菜园子镇。
（三）民生类项目6个，计划投资35.73亿元。重点是抓好引水入城项目、水体公园项目、市第二十九中学异地新建项目、垃圾处理场等项目。
责任单位：水利局、住建局、财政局、教育局、林业局、经济开发区。
（四）商贸流通类项目3个，计划投资8.5亿元。重点抓好总投资10亿元的黑龙江远江房地产有限公司城市综合体项目、总投资6亿元的广东香江集团仓储物流项目、总投资1.5亿元的香港科特公司农机商贸园项目。
责任单位：经济局、发改局、住建局、工商联、米沙子工业集中区、经济开发区
三、主要措施
（一）大力开展招商引资活动。按照市招商引资九个月攻坚行动的统一部署，进一步完善“专业招商、重点推进、全面动员”的体制机制，制定并实施招商引资奖励政策，全力营造大招商、招大商的浓厚氛围。要做到五个围绕和利用好三个招商载体：一是围绕区域招商。以长三角、珠三角、环渤海区域为重点，组织小分队，划区分片，提高招商针对性和实效性。二是围绕资源招商。充分利用我市秸杆、页岩、天然气以及玉米等资源，进行包装、宣传、推介。三是围绕地缘招商。重点抓好“退城进区”企业的承接。四是围绕人缘招商。要加强与天南地北人的联系，探索实行重奖社会经济组织或中介人制度，逐步建立符合市场经济规律的招商引资运作机制。五是围绕产业招商。重点围绕大成、达利等大企业扩能改造，延伸产业链条的机遇，引进配套企业。利用三个招商载体：要利用好展会招商。随省市组织的经贸团参加国内及省内各类大型展会。其次是利用好特色园区招商。要加快推进特色园区申报工作。依托达利公司为主的食品加工园、大成公司为主的生化工业园的特色园区优势，吸引配套企业建设。同时，抓好米沙子铸锻工业园的建设，引进铸造企业，形成产业集聚。第三是利用好“三区”要素集中优势。继续实施“飞地招商”，把全市招商项目向“三区”集中摆放。
（二）全面加快招商平台的建设速度。
1、搭建好融资平台。整合开发区乃至全市各类资源，搭建融资平台，发挥担保公司担保功能，利用好中小企业贷款公司，协调好各级金融部门，加大对开发区支持力度，努力破解资金难题。
2、加快园区基础设施建设。经济开发区在完成北区2平方公里基础设施建设基础上，重点完成南区2平方公里基础设施建设，实现五通一平。米沙子工业集中区要加快推进长德新经济园区的建设步伐，搞好供水、供热、供气、供电等配套项目建设。
3、拓展项目摆放空间。两区力争各收储土地40到50公顷，确保项目用地的需要。
4、加强孵化器建设。每个园区完成标准化厂房年度建设任务，承接中小企业快速集聚。
（三）全力抓好对重点项目服务。充分发挥项目服务组的领办代办和十个大项目推进组的协调调度作用，强化项目履约落位、开工建设、投产运营等关键性环节服务，确保洽谈项目早签约，落地项目早开工，在建项目早达产。努力优化经济发展环境。充分发挥政务大厅职能，实行服务承诺和办事公开制度，实现“一站式办公，一条龙服务”。不断健全完善《市招商引资优惠政策》，实行重大项目绿色通道制度，市级领导包保重大项目制度，项目服务组全程服务和纪检监察机关监督服务重大项目建设等制度，为项目建设突破年创造出优质环境。
