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(2006年4月10日)
同志们：
今天召开全县社会主义新农村建设领导小组扩大会议，主要目的是认清形势，明确任务，抢抓机遇，进一步动员新农村建设领导小组各成员单位和各乡镇迅速行动起来，扎实推进新农村建设，加快全面建设小康社会进程。出席今天会议的人员有：县社会主义新农村建设领导小组全体成员，各乡镇党委书记或乡镇长，陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村党组织书记。
会议主要有四个议程：
一是请有关部门和乡镇就新农村建设工作作汇报发言；
二是请与会人员就几份文件征求意见稿进行讨论；
三是请县有关领导结合汇报发言和讨论情况提出要求；
四是请潘县长作重要讲话。
五是到陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村现场指导。
下面，进行第一项议程：
首先请县新农村建设办公室就《新农村建设的实施意见》等几份文件征求意见稿作汇报说明。
下面请县建设局汇报全县镇村布局规划编制情况，并就村庄建设规划编制、示范村详规编制、村庄整治、老村庄改造发言。
请县环保局就农村人居环境建设和环境综合整治试点工作发言。
请县国土局就做好新农村建设新建房审批、宅基地安排和农民建房服务工作（包括有关规费优惠减免等措施）发言。
下面请陈家港就如何率先做好新农村建设规划，迅速启动示范村建设工作发言。
请大有镇就如何率先做好新农村建设规划，迅速启动示范村建设工作发言。
下面，进行第二项议程：
请与会人员就《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》、《关于社会主义新农村示范村创建活动的实施方案》、《社会主义新农村建设领导小组成员单位工作职责》等几份文件征求意见稿及建设规划等进行讨论。
下面，进行第三项议程：请县有关领导结合部门工作汇报和讨论情况就有关问题提出要求。
下面，进行第四项议程：请潘县长作重要讲话。大家欢迎。
下面，我就传达贯彻这次会议精神强调两点意见：
一要加强宣传发动，营造推进新农村建设的良好氛围。各乡镇、各部门回去后要尽快召开领导班子会、机关干部会以及部门工作会议，迅速学习传达这次会议精神，将这次会议精神传达贯彻到全体干部和广大党员，进一步统一干部群众的思想，把新农村建设的意义、目标、思路、步骤和措施向干部和群众宣传明白、解释清楚，从而切实掀起新农村建设的新高潮。要层层组织发动，大造声势，以各种渠道，宣传好这次会议精神，使全县上下在思想认识上形成共识。
二要突出重点，从紧抓好当前几项工作。一要迅速启动规划编制工作。当前社会各界和老百姓最关心的新农村建设问题就是新农村规划问题。各乡镇、村居建设规划和农民集中居住点建设规划编制工作要抓紧进行。陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村要立足高起点，聘请有较高资质的规划设计单位编制规划，4月底前必须完成。全县其他示范点规划由县建设局负责编制，6月底前必须完成。县建设局还要确保在4月底前拿出4-5套农民住宅图样。县国土局年底前要完成新一轮土地利用总体规划大纲。二是尽快出台支持政策。县里将要出台新农村建设的有关政策。领导小组成员单位要结合自身工作职责，制定出台扶持新农村建设的有关政策，包括手续办理、费用减免等优惠政策,4月20日前报新农村建设办公室汇总，对下发的几份文件征求意见稿，请各单位修改后于10号前报新农村建设办公室集中汇总。三是要明确责任抓好落实。对农业农村12件实事工程要制定工作进度表，认真对照进度要求，挂图作战。要建立工作责任制。各乡镇、各部门回去后要细化和分解工作目标责任，并落实到具体的责任单位和责任人，一级抓一级，一级带一级，确保抓出效果。
〔关键词〕马克思；西方问题；俄国农村公社；“二重性”；当代价值
〔中图分类号〕A811.6〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-9187-（2013）05-0027-08
1881年2月―3月间，马克思就苏俄革命家维・伊・查苏利奇的来信作回复，五拟其稿，由此形成他关于这个问题的文献包括初稿、二稿、三稿、四稿和复信等5篇。初稿的篇幅较长，受学术界、理论界重视的程度也较高。笔者也曾专门就马克思的初稿作研究，撰写论文，予以公开发表。可是，对于二稿、三稿、四稿和复信，人们则重视不够。近来笔者对此进行了专门的研究，深感它的核心思想是立足于俄国的实际探寻社会发展的途径，这个思想具有重要的理论意义和现实意义，所以写此文稿，以期抛砖引玉。
一、论证西方问题的理论不能用以说明俄国问题 马克思《资本论》第1卷有关的章节，论述了资本原始积累的过程和后果。所谓资本原始积累，指资本主义生产方式确立前夕压迫者通过暴力手段使生产者与生产资料分离、使生产资料聚集在少数人手里的过程。英国的“圈地运动”是典型的形式。
15世纪末，英国的毛纺织业成为当时发展迅速的生产部门。毛纺织业的发展扩大了对羊毛的需求，造成羊毛价格的不断上涨，使养羊业变成极有利可图的生产部门。这时大地主和农场主除了把自己原有的耕地变成牧场外，还实施暴力，拆毁农舍，焚烧村庄，强占土地，用栅栏或篱笆把强占的土地围圈起来，将这些土地也变为牧场。这就是英国历史上的“圈地运动”。“圈地运动”使大批农民失去土地，成为无家可归的流浪者。这时英国王朝又颁布种种血腥法律，用鞭打、烙印、监禁、以至判处死刑等方法，禁止农民流浪，强迫他们成为雇佣劳动者，接受雇佣劳动制度。英国的资本主义制度正是在经历了这样的过程后建立起来的。西方其他的一些国家，资本主义制度产生的初期也经历了这样的历史过程。《资本论》第1卷有关的章节，反映了上述内容，即反映了西方资本主义制度形成和产生过程中的一般情况。
可是，19世纪中后期，俄国的革命者对上述马克思的观点多有误解。1877年10月，俄国民粹主义思想家尼・康・米海洛夫斯基在《祖国纪事》杂志上发表文章，认为马克思关于西方资本原始积累即资本主义起源的观点对于西方、东方的俄国以及世界上所有民族和国家都有意义，世界上所有的民族和国家都注定要走上使个体生产者农民同土地分离并发展资本主义制度的道路。尼・康・米海洛夫斯基由于是一名民粹主义者，主张维护小经济，遏制资本主义发展，以“农村公社”为基础建立社会主义，所以他对农民同生产资料分离从而使资本主义制度起源和发展的观点持否定意见，他以为马克思的这个观点对俄国起作用，所以对马克思及其观点持否定的态度。1881年2月，俄国女革命家维・伊・查苏利奇（后来成为“劳动解放社”的主要成员之一）给马克思写信，请求马克思就俄国“农村公社”的命运谈谈看法，或者就世界各国都必须经历资本主义生产各个阶段的必然性谈谈看法。
马克思在回答俄国革命者的误解或者提问的过程中，反复地强调了一个重要的观点：论证西方问题的理论不能用以说明俄国问题。
早在1877年10月，马克思在《给〈祖国纪事〉杂志编辑部的信》中指出，《资本论》中关于原始积累的那一章只不过想描述资本主义经济制度从封建主义经济制度内部产生出来的过程，这个过程的基础是对农民的剥夺，它只在英国才彻底地完成了，然而西欧的其他一切国家正在经历同样的运动和过程。如果尼・康・米海洛夫斯基一定要把我关于西欧资本主义起源的观点变成适应于东西方一切民族和国家的历史理论，断言一切民族和国家都注定要走这条道路，那他会给我过多的荣誉，同时也会给我过多的侮辱！〔1〕这里马克思初次表达了关于论证西方问题的理论不能用以说明俄国问题的观点。
在《给维・伊・查苏利奇的复信（初稿）》中，马克思再次强调了这一观点。如他在论述了资本原始积累的过程以及英国完成了这一过程、西欧其他一切国家正在经历这一过程后指出：“可见，我明确地把这一运动的‘历史必然性’限于西欧各国。”“归根到底这里所说的把一种私有制形式变为另一种私有制形式。但是，既然俄国农民手中的土地从来没有成为他们的私有财产，那么这一论述又如何应用呢？”〔2〕意思非常明确：适用于英国以及西欧的关于资本原始积累的观点不能应用于俄国。
在《给维・伊・查苏利奇的复信（二稿）》中，马克思进一步地、多角度地阐述了上述观点。这里，马克思复述了《资本论》中关于资本原始积累的理论，以及英国完成了这一过程、西欧其他一切国家正在经历这一过程的理论，随后指出，为了使人们不对他的观点产生疑问或歧义，必须援引《资本论》中相关的话语，即：“私有制作为集体所有制的对立物，只存在于……劳动的外部条件属于私人的地方。但是私有制的形式依这些私人是劳动者还是非劳动者而改变。”〔3〕这句话的意思是，私人占有生产资料的生产形式是私有制，但是私有制可以区分为占有者是劳动者的私有制和占有者是非劳动者的私有制，即个体的、小生产的私有制和资本主义私有制。西方资本原始积累的过程正是资本主义私有制代替个体的、小生产私有制的过程。他接着指出：“由此可见，我所分析的过程，是微不足道的少数人的资本主义所有制代替劳动者私有的、分散的所有制形式的过程，是一种所有制代替另外一种所有制的过程。这怎么能应用到土地不是而且从来不是农民的‘私有财产’的俄国呢？”〔4〕显然，马克思强调了分析西方资本主义起源的理论不能用以说明俄国问题的观点。因为在他看来，西方发生的是资本主义私有制代替个体的、小生产私有制的过程，俄国由于农民没有“私有财产”，农村没有个体的、小生产的私有制，所以论证西方资本主义起源的理论不能用以说明俄国问题。接下来马克思写道，假如有人根据西方的经验来推演俄国的社会发展道路，得出俄国将确立资本主义生产方式的结论，那么俄国一定会从消灭公社所有制、从剥夺农民即广大人民群众开始。俄国的自由派资产阶级正是这样想像的。可是即便如此，俄国的情况仍然不同于西方。他说：“西方对农民的剥夺，使‘劳动者私有的、分散的所有制变为’资本家私有的、集中的所有制。但这终究仍然是一种私有制形式代替另一种私有制形式。俄国则相反，它是资本主义所有制代替共产主义所有制。”〔5〕还说：“如果资本主义生产定将在俄国获得胜利，那末，绝大多数农民即俄国人民定将变成雇佣工人，因而也会遭到剥夺，剥夺的办法是他们的共产主义所有制先被消灭。但是，不管怎样，西方的先例在这里完全不能说明问题。”〔6〕他的意思是，西方被资本主义私有制所代替的是个体的、小生产私有制，俄国如果确立了资本主义制度，被资本主义私有制所代替的则是共产主义所有制即农村公社所有制。就此而言，俄国的情况也不同于西方，论证西方的理论不能够用以说明俄国问题。
在《给维・伊・查苏利奇的复信（三稿）》中，这个观点再次得到论证和深化。这里，马克思同前面信稿一样，论述了资本原始积累的过程以及英国完成了这一过程、西欧其他一切国家正在经历这一过程，强调这一运动的“历史必然性”明确地限于西欧各国。同时他指出：“在这种西方的运动中，问题是把一种私有制形式变为另一种私有制形式。相反地，在俄国农民中，则是要把他们的公有制变为私有制。人们承认还是否认这种转变的必然性，提出赞成或反对这种转变的理由，都和我对资本主义制度起源的分析毫无关系。”〔7〕这里的意思是，俄国的自由派资产阶级主张消灭农村公社所有制，提出了必须消灭它的各种理由；民粹主义者则主张维护农村公社所有制，以农村公社为出发点，使俄国走向高级形态的共产主义制度。这两派的主张都与马克思对资本主义制度起源的分析及观点没有关系。因为俄国的情况不同于西方，用于论证西方资本主义起源的理论不能够用以说明俄国问题。
《给维・伊・查苏利奇的复信（四稿）》和正式的复信（第五稿），是两个很短的稿件，前者的汉字印刷稿只占1个页码的1/2，后者的汉字印刷稿不足两个页码。在这两个短稿中，马克思仍十分执着地强调了上述观点。如他在四稿中写道：“在《资本论》中所作的分析，既没有提供任何肯定俄国农村公社有生命力的东西，也没有提供否定农村公社有生命力的东西。”〔8〕这句话还出现在正式的复信（五稿）中。它的意思是，关于资本原始积累的理论是论证西方资本主义起源的理论，同俄国的农村公社是否有生命力以及俄国能否以农村公社为出发点走向共产主义制度没有关系，不能用以说明俄国问题。
二、俄国生产同世界市场“联系在一起”有利于农村公社吸取西方生产方式的积极成果 不用论证西方问题的理论来说明俄国问题，则必须立足于俄国的实际，探求俄国社会发展的途径。马克思看到，俄国实际的一个重要方面，是它的生产同世界市场联系在一起，从而有利于农村公社吸取西方生产方式的积极成果，巩固和发展自己，避免走向解体。
19世纪70―80年代，西方的资本主义生产方式以及世界市场得到充分的发展。由于电能的发明和应用，各国相继建立了电站，城市广泛使用了电灯和电话机，电动机也应用于生产过程中。随着内燃机的发明和使用，新的交通工具――汽车出现了。在冶金工业中，发明了新式平炉、转炉及脱磷炼钢法，大大提高了炼钢的效率。出现了新兴工业部门――化学工业，人类已经能够从煤炭中提炼氨、苯、人造染料等化学产品。与资本主义工业生产迅速发展的同时，资本主义经济结构中出现了新现象，即资本的集中和垄断。先是工业和交通运输业部门形成集中和垄断，随即银行业也出现了集中和垄断。各国垄断组织建立以后，资本家鉴于国内市场相对狭小，不能满足追求高额利润的欲求，一方面加强了对本国劳动人民的剥削，另一方面将“剩余”的资本输往经济落后国家，特别是殖民地和半殖民地，以保证获得高额的利润。这样一来，世界市场得以形成和发展。
俄国是处于世界市场之中的，或者说俄国的生产是同世界市场“联系在一起”的。1861年农奴制的废除，促使资本主义得以快速发展。到80年代，俄国基本上完成了产业革命。1860―1890年，俄国的棉纺织业的生产价值增长了4倍，生铁产量增加近10倍，钢产量增加3倍，煤产量增加19倍，石油开采量由不足100万普特增加至2亿4300万普特，铁路线长度由1500公里增加至5万3000多公里〔9〕。铁路网将工业区域和农业区域、内地和边疆连接起来，扩大了国内市场，促进了工业生产的进一步发展，并且推动其走向集中和垄断。
上述事实证明，俄国的生产是同世界市场“联系在一起”的。换言之，俄国发展的样式同西方发展的样式是基本一致的，它是从世界市场上、从西方获取走向文明的智慧和力量的。对此马克思有深刻的认识。
《给维・伊・查苏利奇的复信（二稿）》中，马克思提出：“如果俄国是脱离世界而孤立存在的，如果它要靠自己的力量取得西欧通过长期的一系列进化（从原始公社到它的目前状态）才取得的那些经济成就，那末，公社注定会随着俄国社会的发展而灭亡这一点，至少在我看来，是毫无疑问的。”〔10〕意思是说，从原始社会的生产与生活状况到现代西方的生产与生活状况之间，有很大一段距离，表现为刀耕火种与机器大生产、电力工程之间的差别，西方用一千多年甚至更长的时间才走完这一段距离，当下的俄国如果不将西方先进的东西引进来，不走捷径，仅凭自己内部的力量发展，将需要很长的时间和过程，在这个过程中农村公社一定会灭亡。如果是这样的话，俄国民粹主义者提出的以农村公社为基础建立社会主义制度的愿望则不可以实现。他接着指出：“可是，俄国公社的情况同西方原始公社的情况完全不同。俄国是在全国广大范围内把土地公社占有制保存下来的欧洲唯一的国家，同时，恰好又生存在现代的历史环境中，处在文化较高的时代，和资本主义生产所统治的世界市场联系在一起。俄国吸取这种生产方式的肯定成果，就有可能发展并改造它的农村公社的古代形式，而不必加以破坏。”〔11〕这里，马克思指明了俄国农村公社同西方历史上的公社不同的特点，即它处在西方文化和文明较高的时代，同世界市场联系在一起，这样它就可以吸取西方文明的成果，吸取西方生产方式的积极成果，改造农村公社自身的弊端，巩固农村公社，使它成为俄国走向新制度的基础和起点。马克思考虑到，俄国主张消灭农村公社的资产阶级一定会否定农村公社吸取西方生产方式的积极成果并使这些成果与农村公社的优势相结合的可能性。他说，如果他们要否定这种可能性的话，那么请他们回答：为什么俄国没有经历一个长时间的发明机器以及工业革命的过程却可以进行机器大生产？为什么西方经过几个世纪才建立和完善起来的一整套金融交换机构如银行、信用公司等，俄国在很短的时间内就可以建立并应用起来呢？马克思的意见是：这体现于俄国吸取了西方生产方式的积极成果。
上述马克思的观点，在《给维・伊・查苏利奇的复信（初稿）》中已有提及，但初稿里表述的不够明确。如初稿中写道：“正因为它（俄国农村公社――引者）和资本主义生产是同时代的东西，所以它能够不通过资本主义生产的一切可怕的波折而吸收它的一切肯定的成就。俄国不是脱离现代世界孤立生存的。”〔12〕“另一方面，和控制着世界市场的西方生产同时存在，使俄国可以不通过资本主义制度的卡夫丁峡谷，而把资本主义制度的一切肯定的成就用到公社中来。”〔13〕这里强调的是俄国农村公社同“西方生产同时存在”，可以避免资本主义发展的波折和痛苦。二稿中的说法是：农村公社恰好生存在现代的历史环境中，处在文化较高的时代，和资本主义生产所统治的世界市场联系在一起。俄国吸取西方生产方式的肯定成果，就有可能发展并改造它的农村公社的古代形式，而不必加以破坏。后者指明俄国农村公社“生存在现代的历史环境中”，“处在文化较高的时代”，同“世界市场联系在一起”，所以能够吸取西方生产方式的肯定成果，改造自己，不必破坏农村公社，话语更加明确，含义更加深刻。
上述马克思的观点说明，他通过考察俄国国际环境的实际，认为农村公社有可能获得生命力，俄国有可能在这个基础上建立社会主义制度。
三、关于俄国农村公社的主要特征、内在的“二重性”以及演进的趋向 考察俄国的实际，探寻俄国社会发展的途径，更重要的是考察和把握俄国农村公社的主要特征、内在的二重性以及演进的趋向。在《给维・伊・查苏利奇的复信（三稿）》中，马克思完成了这一任务。
所谓俄国农村公社的主要特征，它是与古代的原始公社相比较而言的。古代原始公社的特征之一，是社员具有血缘亲属关系。在旧石器时代的早期和中期，人类社会处于血缘家族的阶段。这时一个家族就是一个集团、一个公社、一个生产单位。在家族内实行同辈人的群婚，包括亲兄弟姐妹在内，而禁止不同辈人之间的通婚。到了旧石器时代晚期，人类社会过渡到母系氏族公社阶段。这时氏族公社的成员之间已经不能通婚，他们必须和另一个氏族的成员通婚，这就是族外群婚制，即一个家族内的所有的女人与另一个家族内的所有的男人通婚。在这种婚姻制度下，人们只知其母，不知其父，氏族的世系只能按母系来计算。上述人类社会发展的两个阶段，社会组织的主要特征是它的内部人与人之间具有亲属关系。这个特征反映了人类的肇始、蒙昧和落后。马克思将俄国的农村公社称为“农业公社”，认为它具有不同于上述古代公社的特征。他写道：“所有其他公社都是建立在自己社员的血缘亲属关系上的。在这些公社中，只容许有血缘亲属或收养来的亲属。他们的结构是系谱树的结构。‘农业公社’是最早的没有血缘关系的自由人的社会组织。”〔14〕
古代原始公社的另一个特征是，住房或住所是公有的。在人与人之间具有血缘关系的公社里，人口很少，生活资料采取基本平均的分配办法。社员为避寒暑风雨，防虫蛇猛兽，住在山洞里或树上，这就是所谓的“穴居”和“巢居”。经过不断进化，社员开始营建简陋的房屋。如用木桩或竹桩构成高出地面的底架，其上用竹木、茅草等建成可避风雨的住所。在公社里，无论是“穴居”和“巢居”的住所或者社员建造的住所，均为公有，任何个人不能将其占为个人所有。 马克思认为，俄国的“农业公社” 具有与此不同的特征。他写道：“在农业公社中，房屋及其附属物――园地，是农民私有的。相反，公共房屋和集体住所是远在蓄牧生活和农业生活形成以前时期的较原始的公社的经济基础。”〔15〕
古代原始公社的第三个特征是，共同劳动和共同占有劳动成果。当时，生产力水平低下，生产资料十分简单且数量少，可以而且必须由社员共同使用它。就捕猎生产而言，生产资料仅棍棒、石块。由于在捕猎的过程中有遇到猛兽的危险，需要许多人一起参与这个劳动过程。这样，许多社员一起行动，共同使用作为生产资料的棍棒和石块，进行捕猎生产。一天的劳动过后，捕获的成果带回到公社住地，由于数量不多，必须本着满足全体公社成员维持生命需要的原则进行分配，或者说必须让所有的社员都能够分配到一份食物，能够存活下去。在这样的状况下，劳动成果必然是公社社员共同占有的。马克思认为，俄国的“农业公社”则与此不同。他写道：“耕地是不准让渡的公共财产，定期在农业公社社员之间进行重分，因此，每一社员用自己的力量来耕种分给他的地，并把产品留为己有。而在较原始的公社中，生产是共同进行的；共同的产品，除储存起来以备再生产的部分外，都根据消费的需要陆续分配。”〔16〕
综上所述，马克思认识到，社员之间并非血缘关系，房屋以及附属的园地由农民私有，社员以家庭为单位进行劳动并且劳动成果为农民私人占有，是俄国公社不同于古代原始公社的主要特征。他通过研究和分析俄国公社的主要特征，看到了它内在的“二重性”，即促进它巩固和发展的属性和导致它灭亡的属性。
所谓促进它巩固和发展的属性，指俄国公社内部有自身延续生命的力量。如公社内成员之间的非血缘关系，使公社摆脱了蒙昧的、落后的社会关系的影响，真正建立在土地公有制以及由此产生的各种社会关系的基础上。房屋以及附属园地的私人占有，以家庭为单位的劳动和劳动成果归劳动者所有，有利于调动劳动者的积极性，促进生产的发展，创造更多的劳动成果，促进劳动者个人的发展。这就是马克思所写道的：“显然，农业公社制度所固有的这种二重性能够成为它的巨大生命力的源泉。它摆脱了牢固然而狭窄的血缘亲属关系的束缚，并以土地公社所有制以及由此而产生的各种社会关系为自己的坚实基础；同时，各个家庭单独占有房屋和园地、小土地经济和私人占有产品，促进了个人的发展，而这种发展同较原始的公社机体是不相容的。”〔17〕他说，古代原始公社不具有巩固和发展自己的机体和作用，俄国的公社则有这样的机体和作用。
所谓导致公社灭亡的属性，指公社内部有造成它灭亡的因素。如房屋和附属园地的私人占有，会改变人的思想认识、价值观和习惯，导致土地公有制的瓦解。正如马克思所写道的：“但是，同样明显，就是这种二重性也可能逐渐成为公社解体的萌芽。除了外来的各种破坏性影响，公社内部就有使自己毁灭的因素。土地私有制已经通过房屋及农作园地的私有渗入公社内部，这就可能变为从那里准备对公有土地进攻的堡垒。这是已经发生的事情。”〔18〕同时他认识到，以家庭为单位的生产劳动和经营，会导致动产的积累，如农民牲畜的增多，机器的增多和货币的增多等等。随着动产的不断积累，会产生商品交换的需求。在商品交换过程中，会出现投机取巧和欺诈的行为。这样公社内部原有的经济平等和社会平等就遭到了破坏。他写道：“最重要的还是私人占有的泉源――小土地劳动。它是牲畜、货币、有时甚至奴隶或农奴等动产积累的基础。这种不受公社控制的动产，个体交换的对象（在交换中，投机取巧起极大的作用）将日益强烈地对整个农村经济施加压力。这就是破坏原始的经济平等和社会平等的因素。”〔19〕在他看来，公社原有的经济平等和社会平等被破坏以后，会产生各种利益和矛盾，会破坏土地的公有制，最终导致公社灭亡。
马克思在研究和分析了俄国农村公社的二重性之后，作了一个总结：“农业公社固有的二重性使得它只可能是下面两种情况之一：或者是私有成分在公社中战胜集体成分，或者是后者战胜前者。一切都取决于它所处的历史环境。”〔20〕
那么，马克思对俄国农村公社的演进趋向究竟作何评估？它能够巩固和发展下去并成为俄国建立社会主义制度的基础？或者它趋向于灭亡，俄国将走向资本主义制度，在资本主义得到充分发展后走向社会主义制度？当时的俄国革命者急于想得到的一个准确的结论，当代的研究者也急于想得到一个准确的结论。笔者在研究和解读《给维・伊・查苏利奇的复信（初稿）》的论文中提出：马克思持两种设想，一种设想由他研究理论和研究历史而产生，内容是俄国以农村公社为基础走向社会主义制度，即走一条不同于西方社会发展的道路。另一种设想由他研究俄国现实而产生，内容是农村公社面临灭亡，它不能够成为俄国走向社会主义制度的基础，俄国不可能走不同于西方的社会发展道路〔21〕。在二稿、三稿、四稿和最终的复信中，马克思仍然持这样的两种设想。
在三稿的结尾，马克思写道：“在整个欧洲，只有它是一个巨大的帝国内农村生活中占统治地位的组织形式。土地公有制赋予它以集体占有的自然基础，而它的历史环境（资本主义生产和它同时存在）又给予它以实现大规模组织起来的合作劳动的现成物质条件。因此，它可以不通过资本主义制度的卡夫丁峡谷，而吸取资本主义制度所取得的一切肯定成果。它可以借使用机器而逐步以联合耕种代替小土地耕种，而俄国土地的天然地势又非常适合于使用机器。如果它在现在的形式下事先被引导到正常状态，那它就能直接变成现代社会所趋向的那种经济体系的出发点，不必自杀就能获得新的生命。”〔22〕看起来，这段话的意思是肯定俄国农村公社有生命力，它能够成为俄国走向社会主义制度的出发点。但是在这段话之前马克思写道：“现在，我们暂且不谈俄国公社所遭遇的灾难，只来考察一下它的可能的发展。”〔23〕可见，如果不谈农村公社“所遭遇的灾难”才可以肯定它有生命力，能够成为俄国走向社会主义制度的出发点，如果联系它所遭遇的灾难来看，则不能够得出这样的结论。这进一步证明，马克思着眼于俄国的现实生活，未肯定俄国农村公社具有发展的生命力。在四稿和最终复信中，马克思强调了上述观点。他反复写道：“我根据自己找到的原始材料对此进行的专门研究使我深信：这种农村公社是俄国社会新生的自然支点；可是要使它能发挥这种作用，首先必须排除从各方面向它袭来的破坏性影响，然后保证它具备自然发展的条件。”〔24〕可以看出，在马克思看来，农村公社所遭遇的灾难，它遭受的破坏性影响，即沙皇政府和新生资产阶级对农村公社的压迫和摧残，是它继续存在并产生社会新生支点作用的障碍。如果不能排除这个障碍，农村公社将走向灭亡，俄国的新式社会发展途径将无从谈起！
四、对马克思思想的评论
马克思在《给维・伊・查苏利奇的复信（二、三、四稿和复信）》中表达的思想，具有重要的历史地位和现实价值。
从历史地位看，它形成了马克思、恩格斯关于从各个国家的具体情况出发运用和发展革命理论的深刻的、鲜明的思想体系。不搞教条主义，把革命理论同各个国家的具体情况相结合，根据新的实际发展理论，是马克思、恩格斯一贯坚持的原则。在《共产党宣言》的第三章《社会主义和共产主义的文献》中，他们提出，不能将法国的社会主义文献搬到德国来。因为法国同德国相比较，社会形态高一个层次，是资本主义经济政治制度。德国由于没有完成资产阶级革命的任务，处于封建的经济政治制度下。法国社会主义文献的任务是反对资本主义制度。德国面临的任务则不是反对资本主义制度，而是建立资本主义制度。法国所反对的正是德国应当争取的。所以，把法国的社会主义文献搬到德国来，反对资本主义和资产阶级，实际上帮助了德国的封建主义，有利于封建主义巩固自己的统治地位，是一种历史的反动。这是他们最先明确地提出不能照搬文献和理论，必须从各个国家的实际出发运用和发展革命理论。在《共产党宣言》1872年德文版序言中，他们还指出，对《宣言》中原理的实际运用，随时随地都要以当下的历史条件为转移，第二章末尾提出的那些革命措施到现在没有实际的意义。如果是在今天，这此方面的内容应该有不同的写法了。意思也是根据已经变化了的形势和任务发展革命理论。在实践过程中，他们不断地总结革命斗争的经验，实现了理论的发展。如1848年欧洲革命以后，他们通过考察法国国家机器的演变过程以及法国无产阶级斗争的经验，提出了以暴力打碎旧的国家机器的理论。1871年巴黎公社革命以后，他们提出了无产阶级不能简单地掌握现成的国家机器而必须以巴黎公社式的政权代替它的理论，同时提出了必须建立与有产阶级的政党相对立的无产阶级政党以领导革命的理论。在《给维・伊・查苏利奇的复信（二、三、四稿和复信）》中，马克思鉴于俄国革命者对其关于资本主义起源的理论及其作用的理解不正确，在此前有关文献已经对此作了阐述的基础上，反复地、不同角度地阐述了它――论证西方问题的理论不能用以说明俄国问题，必须从各个国家的具体情况出发运用和发展革命理论。从《共产党宣言》到《给维・伊・查苏利奇的复信（二、三、四稿和复信）》，马克思、恩格斯就这个问题――即从各个国家的具体情况出发运用和发展革命理论已经形成了深刻的、鲜明的思想体系。这个思想体系包括下述内容：随着时间的推移和条件的变化，要审视和发展理论；要总结革命斗争的经验，实现理论的发展；由于东西方条件的差异，论证西方问题的理论不能用以说明东方问题，必须从各个国家的实际出发推进革命理论的发展。
从现实价值看，它树立了从各国实际出发探寻社会发展途径的光辉典范。世界社会主义运动的历史经验和中国改革开放以来的新鲜经验证明，必须从各个国家的实际出发探寻社会发展的途径。上个世纪三十年代形成的苏联社会主义制度，同马克思、恩格斯和列宁的社会主义理论相比较，有一些理论发展和创新。但是创新度尚不够。在所有制问题上、分配问题上和经济管理机制上，没有从俄国的或者说东方的实际出发形成新理论和进行新实践，或多或少地、自觉或不自觉地滑向了教条主义。三十年代以后，特别是第二次世界大战结束以后，苏联面临的国际国内形势发生了重大变化。这时它的经济政治文化体制应该有所改变，即应该有理论发展和创新，应该有新的实践，应该从当前的实际出发探寻社会发展的新途径。可是当时苏联的领导人犯有教条主义错误。二战以后建立的新中国以及亚洲和东欧的一些人民民主国家，在50-60年代建设社会主义过程中，普遍地照搬了苏联社会主义模式，使自己的发展过程出现了这样或那样的曲折。痛定思痛，各国领导人深刻地认识到，要使本国的社会主义建设事业取得成功，使本国的各项建设事业顺利地前行，必须从本国的实际出发探寻社会发展的途径。马克思、恩格斯的观点和态度，即他们不把自己的理论视为“放之四海而皆准”的东西的态度，他们关于论证西方的理论不能用来说明俄国问题的观点，关于从本国的实际出发探寻社会发展途径的观点，为当前的人们树立了怎样运用理论、怎样进行社会主义实践的光辉典范。
中国改革开放以来，邓小平、、和新的党中央领导人，以实事求是的态度对待实践，敢于进行理论创新，形成了一系列新的理论观点，如邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等等。这一系列思想观点构成了中国特色社会主义理论体系。三十多年以来，中国特色社会主义理论体系在实践中不断发展和丰富，成为人们推进改革开放实践的伟大旗帜。在这面旗帜的指引下，中国的现代化建设事业取得了辉煌的成就，它在实现中华民族伟大复兴的进程中正日益强盛。事实说明，中国改革开放以来，各个时期的党中央领导人学习了马克思、恩格斯的典范，不以现成的理论或教条束缚手脚，面对新的实际，大胆地进行理论创新，不断地开拓了新局面和赢得了新胜利。
〔参考文献〕
〔1〕马克思恩格斯选集：第3卷〔M〕.人民出版社，1995.341-342.
〔2〕马克思恩格斯选集：第3卷〔M〕.人民出版社，1995.761.
〔3〕马克思恩格斯全集：第25卷〔M〕.人民出版社，2001.470.
〔4〕〔5〕〔6〕〔7〕〔8〕〔10〕〔11〕〔12〕〔13〕〔14〕〔15〕〔16〕〔17〕〔18〕〔19〕〔20〕〔22〕〔23〕〔24〕马克思恩格斯全集：第25卷〔M〕.人民出版社2001.470，471，471，475，481，472，472，456，461，477，477，477，478，478，478，478，479，479，481.
论与实践相结合，注重自身素质的提高。工作的同时，我继续加强学习，学习理论知识包括学习各种法律、法规，这不仅有利于我更好地服务农村，同时也为我今后的更好地工作打下基础。以下是小编为大家整理的镇长表态发言稿，供大家参考学习。
镇长表态发言稿1各位代表，同志们：这次会议选举我为镇人民政府镇长，是各位代表和全镇人民对我的信任。在此，我向各位代表和全镇人民表示衷心的感谢!我非常有信心，也有决心在县委、政府和镇党委的领导下，在镇人大及其主席团的监督和支持下，按照镇党委、政府的工作思路和奋斗目标，团结和带领全镇干部群众，紧紧依靠全镇各族人民的智慧和力量，加快x经济社会的发展。下面，我向大家表个态，也向全镇人民表个态。一是尽职、尽责、尽心、尽力。我知道自己能力有限，水平不高，但我想勤能补拙，愿意笨鸟先飞。我非常喜欢毛泽东同志说过的话：“什么叫工作，工作就是斗争”，“我们是为着解决困难去工作、去斗争的，越是困难的地方越是要去，这才是好同志”。今天既然大家把这副担子交给了我，我就要当这样一个“好同志”，在其位、主好政，实实在在干事，脚踏实地工作，把全部身心都投入到的事业中去，尽心竭力、鞠躬尽瘁，把x的一切事情办实办好，以实际行动报效党，报效人民，才无愧于组织的信任，无愧于全镇3万多人民的重托。二是牢记宗旨，自觉造福于人民群众。牢固树立全心全意为人民服务的意识，努力做到职为民守，责为民尽，利为民谋，绩为民创，扎扎实实地深入群众，兢兢业业地做好工作，勤勤恳恳地为民谋利，从群众最关注的问题抓起，从群众最需要解决的事干起，真心为民，造福群众。大秘书网-d三是加强学习，维护班子团结。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“x”重要思想武装头脑，使自己的思想和知识水平始终跟上时代前进的步伐，不断提高领导水平和行政能力。我作为领导班子中的一员，我会像爱护自己的眼睛一样维护班子团结，依靠团结凝聚力量，搞好工作。四是自警、自励、自律。在今后的工作中，我将严于律己，廉洁勤政，清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在干事，真心实意待人。要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己坚决不做。时刻保持清醒的头脑，不断加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线，不管在任何情况下，都稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱-惑，经得起考验，坚持做廉政勤政的表率，做一名让组织放心、让群众满意的好干部。同志们，岗位就是责任，权利就是义务，让我们携起手来，紧紧围绕镇党委、政府确定的工作思路和目标任务，团结带领全镇广大干部和人民群众，为全面建设小康社会、构建平安和-谐新x而努力奋斗!谢谢大家!
镇长表态发言稿2各位代表、同志们：
今天，我当选为x镇人民政府镇长，这是人民代表和全镇人民对我的信任和重托。在此，向各位代表和全镇人民表示真诚的感谢!
在新的工作岗位上，我深感自己身上的责任与份量。我必将恪尽职守，不辱使命，励精图治，不负众望，认真履行人民赋予的权力，不遗余力地做好各项工作。
镇长的任期是有限的，但责任是无限的，我决心从今天开始，用三句话来书写自己的任职档案：
一是把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和立足点。镇长是人民代表选出来的，为人民服务就是镇长的天职，要带着对人民的深厚感情去工作，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，立党为公，执政为民，关注弱势群体，为老百姓办实事，解难题，谋福利，把自己的全部力量和才智献给东吴人民的事业。二是以经济建设为中心，千方百计促进经济和社会事业全面发展。镇长和政府的工作说到底就是七个字：“落实、落实、再落实”，就是落实镇党委的决策。我决心和镇政府班子一道，在以x为班长的镇党委领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民群众，围绕“创现代化强镇，建生态型东吴”的总体目标，坚持以人为本，突出抓好三农问题、工业强镇和城乡一体化等三个方面的工作，为确保本次大会通过的经济发展总体目标而努力奋斗。
三是建设一个服务型的政府领导班子，进一步优化发展环境。我作为镇主要领导之一，将身体力行，率先垂范，努力实践“执政成本经济型、机关办事效率型、政策措施效果型”的执政理念，团结和带领政府班子成员，认真担负起全面建设小康社会的领导责任和历史使命。
当前，x镇政通人和，正面临一个解放思想、干事创业、加快发展的大好机遇，我相信，有镇党委的坚强领导，有镇三套班子、老领导、老同志、全体代表和全镇人民的支持、配合和监督，有历届政府打下的良好的经济发展平台，东吴人民有能力建设一个更加开放、富裕、美丽的新x!
谢谢大家!
镇长表态发言稿3尊敬的各位领导、各位评委、各位代表：你们好!
今天，我怀着十分激动的心情，参加钱家集镇镇长的竞选，这既是组织的关怀，又是大家对我的信任，我感到很荣幸。
我竞选镇长，因为我是农民的儿子，我生在农村，长在农村，我了解农村群众的疾苦，所以我会倾听群众的呼声，我知道农村干部的辛苦，所以我会听取村组干部的意见。
我竞选镇长，因为我是一名农村基层干部，十八年的基层工作阅历，十四年的农村工作经历，为我积累了丰富的农村工作经验，提高了我的组织协调和领导能力。
我竞选镇长，因为我有丰富的文化知识和丰厚的理论功底，我毕业于高等院校，参加过中央党校、省委党校、市委党校的培训和学习，在日常的工作中，十分注重知识的效果，每天都要抽出一定的时间来学习。我好学上进不甘落后。
我竞选镇长，因为我在十八年的农村工作中，我知道农村，我了解农民，我了解人民群众的疾苦。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在大家的关心支持下，在全镇干群的共同努力下，钱家集镇的各项工作都取得了突出的成绩。招商引资成绩显著，农村经济稳步增长，林木产业再上新台阶，小城镇建设步伐加快，城镇品位得到了很大的提高，社会事业全面发展，钱家集的优质良种苗木，特种蔬菜的种植等已成为品牌，钱家集的畜禽养殖规模和加工业不断扩大。钱家集的“大绿化”工程的建设已成为对外展示的窗口和对外开放形象。小城镇建设品位的提高，使钱家集真正成为了六塘河畔的“小南京”。但是我也知道，通过调研，钱家集的财政依然十分困难，由于去年受洪涝的影响，农民收入有所下降，私营企业发展比较缓慢，农民的生活还比较艰苦，农村的生产环境还有待进一步改善。
作为主政一方的领导，必须把上级精神和本地实际结合起来,理清发展思路，明确主政方向，形成一套行之有效的工作方法和工作机制，才能促一方发展，保一方稳定。
如果我竞选为钱家集镇镇长，一要以内培外引为抓手，大力度、多方面、全方位开展招商引资工作，同时培植本地大户，以一批批的项目，一个个的工厂，为镇村培养财源和税源，增加财政收入，为农民提供就业岗位，提高农民收入。
二要以农业增效、农民增收为抓手，以发展优质良种苗木，特种种植、养殖为主攻方向，大力调整农业产业结构，大力发展畜禽养殖。利用205国道的便利条件，在沿线两侧大力发展优质苗木，以做强做大钱家集的品牌;利用效佐、漆圩等村基础好、有经验、有市场的优势，大力发展林菌、林菜套作。在农业结构调整中，不采取行政命令，不搞一刀切，因地制宜，因势利导，在政策上给支持，在资金上给扶持，在技术上给指导，鼓励和促进广大农民大力发展多种经营
三要以职业技能培训为抓手，大力开展劳务输出工作。劳务输出工作是解决农民增收的最有效途径，而职业技能培训工作是劳务输出工作的前提和基础，做好职业培训工作，可使农民得到更多的实惠。
四要以小城镇建设管理为抓手，加大“生态型园林化”城镇的建议力度，进一步完善荷花池生态园，钱宁居民小区、五大市场的建设，建设好商业步行街。在小城镇建设中，抓好规划是基础，抓好建设是关键，而强化管理是至关小城镇镇容镇貌成功的保障。坚决坚持“十个不准”、“门前六包”等制度强化对环境卫生的督查，使钱家集镇成为木阳县对外展示的美丽的窗口。
镇长表态发言稿4各位代表，同志们：
乡第七届人民代表大会第二次会议在县委、县人大的关怀下，在乡党委和乡人大主席团的领导下，在全体代表的共同努力下，顺利的完成了大会提出的各项议程，取得了圆满的成功，在此，我代表本届乡人民政府领导班子，向代表们表示忠心的感谢，感谢全体代表和全乡人对我们的信任和重托。
承蒙各位代表的厚爱，选举我为乡人民政府乡长，对我是的鼓舞和鞭策，我深感肩上担子的份量。展望未来，任重而道远。在此，我向大家表个态：任职期间，我要努力做到八个字，四句话。八个字：敬业、务实、廉洁、诚信。四句话：一、带好政府班子，打造一个勤政、务实、廉洁、高效的政府班子。二、当好书记助手，积极搞好配合，坚持民主决策，力戒空谈浮躁，力戒敷衍塞责，不独断专行，不争功诿过。三、自觉维护团结，与班子成员精诚团结、开拓创新、锐意进取、奋发向上。四、主动接受监督，时刻绷紧“当官干什么，在职干什么，身后留什么”这根弦，扎扎实实做好各项工作，自觉接受人大、人民群众和社会各界的监督。
总之，有乡党委的坚强领导，有班子成员的精诚团结，有全乡人民的团结奋斗，我一定恪尽职守、勤奋敬业、不负重托、不辱使命，全力做好政府各项工作，为实现大会提出的宏伟目标和任务而奋斗。
谢谢大家!
镇长表态发言稿5尊敬的各位领导、同志们：
我叫x，男，现年x岁，大学文化程度，中共党员，x区x镇人。先后在区委党校、z镇、z镇、z镇、区委宣传部、x镇工作，历任过镇长助理、宣传委员、副镇长、副书记、镇长等职务，多次获得区委、区政府表彰。
回首走过的风雨历程，感慨颇多，收获颇多。
感慨之一，做领导干部必须要有坚定的信仰。古人云：节高则气壮，节破则气消。信仰是人生的灯塔，领导干部有了坚定信仰，才能在大千世界、滚滚红尘面前，做到“底气”十足、两袖清风，才能在各种诱惑面前做到既“识得破”又“抵得住”。
感慨之二，做领导干部必须要有过硬的本领。这是个知识大爆炸的年代，也是个知识折旧率很高的年代，面对日新月异的社会生活，如果不注重学习和积累，知识就会老化，能力就会退化。因此，必须时刻警醒自己：“学习、学习、再学习”、“提高、提高、再提高”，永远把“学习”和“提高”当作自己一生的追求，并始终贯穿于自己一生的工作之中。
感慨之三，做领导干部必须要有成熟的心态。领导干部具有良好的心态才能在纷繁复杂的事务中保持从容不迫、心平气和、“底气”充盈。如果患得患失、畏首畏尾、缺乏掌控大局的心理素质，必然会心态浮躁、急功近利、盲目跟风，随意性大。没有“咬定青山不放松”的坚韧、没有宠辱不惊的超脱、没有兰心傲骨的冷峻，如何能有乐观豁达、举重若轻的底气?
感慨之四，做领导干部必须要有务实的作风。脚踏实地地做事，见成效是领导干部安身立命的资本。没有实打实的业绩，“底气”无从谈起。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，党组织把我们放在了一个重要的岗位，就是要我们勇挑重担，以求真务实的作风，实实在在地为群众谋福利，如果乐于当“混事官”、“太平官”，不求有功、但求无过，缺乏进取心，工作乏善可陈，“底气”自然不足、“威信”自然丧失。
感慨之五，领导干部必须要有创新的意识。创新是一个领导干部永葆青春的根本，是一个民族永远发展不竭的动力。特别是在网络如此发达的今天，领导干部如果观念陈旧、固守老套，怎能有对新生事物和社会变化不惧怕、不抵触，成竹在胸、顺势而为的底气?
展望x未来发展前景，踌躇满怀，信心百倍。
历史赋予x千载难逢的发展机遇，z高铁设站天堂、农业园区落户x、z输出助推经济发展、z湖旅游开发持续升温、场镇规模日益扩大、城镇品质日益提升等等，无疑给x镇新一届党委政府领导班子提供了广阔的空间和施展才华的舞台。自信“天生我才必有用”的我，愿意继续和在座的各位领导和全体同志一道，带领全镇广大党员干部群众为真正实现“宜农、宜商、宜旅、宜居”x再立新功、再创佳绩!
我之所以参加竞选，因为我是农民的儿子，我生在农村，长在农村，我了解农村群众的疾苦，所以我会倾听群众的呼声，我知道农村干部的辛苦，所以我会听取村组干部的意见。
我之所以参加竞选，因为我是一名农村基层干部，十四年的基层工作阅历，十四年的农村工作经历，为我积累了丰富的农村工作经验，提高了我的组织协调和领导能力。
我之所以参加竞选，因为我有丰富的文化知识和丰厚的理论功底，我毕业于高等院校，参加过中央党校、市委党校的培训和学习，在日常的工作中，十分注重知识的积累，每天都要抽出一定的时间来学习。我好学上进不甘落后。
我之所以参加竞选，因为我相信自己能够胜任这一职务，并且一定能够在此岗位上尽情地挥洒自己的青春和热血，一定能够助推x经济社会持续、快速、健康发展
我始终坚信：基层生活是平淡的，没有灯红酒绿的豪华，没有车水马龙的热闹，其实人生的精彩只可能是一瞬间，更多的时候是平凡的，但平凡不等同于平庸，平凡中孕育着伟大。要有一颗平常心，在平凡中充实自己，提升自己，把握机遇，厚积薄发。“严霜烈日皆经过，次第春风到草庐。”我们只有胸怀理想，脚踏实地，刻苦学习，勤奋工作，才能在实践的磨练中锻造灵魂，健全人格，提升能力，才能在艰苦的环境中披荆斩棘，乘风破浪，茁壮成长。
2017年建党96周年演讲稿【范文一】
各位领导、各位评委：
伴着新世纪的曙光，我们伟大的中国共产党已经走过了96年的风雨历程，96年来，在中国共产党的正确领导下，炎黄儿女在党的阳光雨露哺育下，满怀豪情地走上了社会主义的康庄大道，特别是用四万万同胞换来的血色红安更是发生了翻天覆地的变化。
今年是中国共产党成立96周年，从1921年成立以来，党已经走过了96年艰辛而辉煌的风雨历程，我们都知道，党的历史是中华民族的独立、解放、繁荣和为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。
这96年，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的96年，是我们党经受各种风浪考验、不断发展壮大，不断开创各项事业新局面的96年。
对于我们这些青年学生，都必须要认真学习、正确认识党的光辉历史和伟大功绩，并永远铭记在心。
努力提高自身的理论水平，全面掌握国情，正确理解并自觉贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策，知古鉴今，以史为镜，不断总结经验，开创未来。党的风雨96年历程是令人难忘和感慨的。在近代中国历史发展的必然中创立，经受大革命洪流中锻炼和考验，在土地革命中开辟出中国的革命道路，后来成为xx战争中的中流砥柱，最后夺取民主革命的全国胜利。
抗日战争胜利后，中国共产党顺应全国人民的强烈要求，主张结束的局面，争取建立一个和平、民主、独立、富强的新中国。然后经历了从新民主主义向社会主义的过渡，艰辛探索着社会主义的建设道路，然后在不断的总结和反思中选择了建设中国特色社会主义的道路
96年来，党一直把发展社会主义作为主题，把中国实情和马克思主义很好地结合到了一起，取得了很多成就。虽然在过程中也犯了一些错误和存在问题，但成就还是主流，缺点和错误是支流。
党的历史不是三言两语就可以概述的，需要我们在不断的学习中慢慢去体会和感悟，不忘党的历史，开创美好未来，明白党和人民的不容易，懂得珍惜今天来之不易的幸福生活，不断培养我们的爱国热情，弘扬爱国主义精神，为把我们的祖国建设地更加强大而努力奋斗!
世界在你面前展开无边的天地，中华腾飞的宏愿使你豪情万丈，当世纪的钟声敲响，当未来的精灵翱翔，征途上你是导航的灯塔火红的党旗永远飘扬。
2017年建党96周年演讲稿【范文二】
尊敬的领导、各位评委，各位朋友，大家好!
今天，我怀着无比激动的心情，站在这里，为大家演讲。再过一个星期，就是我们伟大的党，九十六周年华诞。在这里，我祝愿她，历久弥新，青春常在。
我为大家演讲的题目是：《追寻的足迹》
九十六年前，在风雨如磐的旧中国诞生了中国共产党，她象一盏明灯冲破了漫漫长夜的黑暗，象初升的朝阳给沉睡的大地带来了希望的曙光。从她诞生的那一刻起，神州大地，就有了一群引路人，中华民族就有了更加挺拔的脊梁，这个坚强、光荣的集体，在黑暗的灰烬中爆出一个崭新的中国。九十六年的风雨春秋，九十六年的奋斗不息，中国共产党历经沧桑，经历了初创时的艰难、北伐战争的洗礼、土地革命的探索、抗日战争的硝烟、解放战争的炮火，又历经了社会主义的改造和建设、十年、改革开放等历史阶段，共产党人一次次面临历史的重要关头，又一次次实现了历史性的抉择。而在中国革命、建设和改革的伟大历史进程中，更是涌现出了无数杰出的共产党员代表。他们的奋斗历程，见证了中国人民为追求理想自由而创造的光荣和辉煌,显示了中国共产党人为实现民族独立与国家富强所付出的艰辛和努力。
从留下《可爱的中国》动人篇章的，到饮弹洒血、慷慨就义的瞿秋白,从生的伟大、死的光荣的刘胡兰，到舍身炸碉堡的,从共产主义战士雷锋，到铁人王进喜,从县委书记的榜样焦裕禄，到新时期，领导干部的楷模郑培民,他们身处的年代或有不同,但他们体现的精神却是一致的,为国为民的无私情怀、坚定不移的理想信念和纯洁高尚的人生境界。他们保持了经久不变的共产党人本色,散发着不可磨灭的精神光芒,不愧是民族的脊梁、人民的英雄,不愧是时代的先锋、道德的楷模。而在XX年汶川大地震中，共产党员更是起了先锋模范带头作用，他们舍生忘死，临危不惧的大无畏英雄主义精神，再一次让世界对中国瞩目。
时间的尘烟，掩盖不了历史的沧桑，艰难的历程，阻挡不住前进的步伐。沧海桑田，神州巨变。九十六年征程，岁月峥嵘，九十六年征程，光辉灿烂。在九百六十万平方公里的大地上，京九铁路，世纪之交的经济大动脉，在城乡结合处拉响了充满期盼与追求的汽笛;三峡工程，描绘着经济开放的轮廓，有着未雨绸缪的准备;奥运会领奖台上，飘扬的五星红旗，给雄鸡形版图镀上了金灿灿的色彩;神舟系列飞船，先后飞天成功，中国古代神话里嫦娥奔月的梦想，正在一步步实现。这是中国的骄傲，也是世界的奇迹。
百万雄师的长江之歌，已经久远，但声威犹存，风吼马嘶的黄河之颂，已经过去，但言犹在耳，描绘蓝图的世纪老人，已经不在，但音容婉存。
96年的时间，一叶孤舟，已经红遍壮美河山，96年的时间，一个更强的中国，屹立于世界民族之林。96年，一个看似简单的数字，书写的却是中国的辉煌，一个由共产党人书写的辉煌。
没有共产党，就没有新中国，没有共产党，就没有新中国。中国共产党一个多么光荣而响亮的称号，她将永远铭刻在中华儿女的心中，也将永远成为中国历史那最辉煌的一页。让我们追寻她的足迹吧，满怀豪情再创新世纪的辉煌!
2017年建党96周年演讲稿【范文三】
96年的风雨兼程，说不尽的坎坷沧桑! 96年的风云巨变，道不完的伟业辉煌! 穿越血与火的历史烟云，您历经建设与改革的风雨洗礼，迎来了96岁生日。在您生日来临之际，缅桂花为您绽放，澜沧江为您歌唱，西双版纳4万6千多名党员为您庆贺，100多万西双版纳各民族人民为您祝福!而我作为一名普通的党员、一名战斗在最基层的大学生村官，要拿什么为我们伟大的党庆祝生日呢?对!我要把青春献给党，要把我对党的事业的无限忠诚与执着、对做好农村工作、服务好群众的坚定信心都献给我们伟大的中国共产党!
先生说过：青年者，人生之春，人生之华，人生之王也!那么，青春是什么?有人说，青春是浪漫的诗;有人说，青春是无悔的歌;还有人说，青春是雨后的春笋，是离弦的箭，是清晨初升的太阳年轻的我常常在思考这样一个问题：青春的价值又是什么呢?是无数共产党员凭着对祖国和人民的忠诚和热爱，为我们开创的一片沃土。
全面建设小康社会，是我国21世纪的奋斗目标，要实现这个宏伟目标，关键在农村，重点在农村。改革开放以来，国家对三农给予了极大的支持。农业税的免除、中小学生学杂费的免除、粮田直补资金的落实、新农合、新农保的建立、低保救助面的扩大等。这不仅大大减轻了农民负担，解决了农民的后顾之忧，而且极大地调动了农民的劳动积极性。农民收入逐年提高，生活质量不断改善，农村也正在进行着翻天覆地的变化。在这样的大好形势下，催生了一批优秀的大学生面向基层就业的战略决策，所以我来了。我正如一粒种子，带着思想，带着希望，将自己深深地埋在了这片广阔的田野中，在肥沃的土壤里，我茁壮地成长着。
回首两年前，那时的我，正是带着满腔的热情、憧憬着丰盈的未来、扑向这建设社会主义新农村的火热生活当中。然而现实的环境并不如当初憧憬的那么美好，远离了上大学时所熟悉的干净的校园、轻松的学习环境、繁华的都市生活以及身边志向高远的同学，来到了各方面都比较落后的农村，心里产生了一种莫名的落差感。我在心里暗暗问自己在这样的地方能实现我的价值吗? 就在我犹豫不决，不能安心工作的时候，身边的一位普通老党员让我打消了以上的种种顾虑，让我对自己所从事的大学生村官工作有了更新的认识。
今年47岁的我们村委会曼戈龙村村长王阿三，乍一看就是一名普通的老百姓，可是在村里他却是老百姓眼中朴实、能干、敬业的好党员，勤劳、为民的好村长。他目前已经有了儿孙，应该是安享晚年的时候，但他却一刻也没有闲下来，十多年如一日把帮助老百姓办事放在了生活中的第一位。
他带领群众发家致富，帮助困难家庭大面积种植芒果，推广先进科学种植技术;为了提高生产生活水平，他带领群众修生产路、村内水泥路，多年来，还陆续投入资金改造村道、排污设施、猪栏、牛栏。更值得一提的是，2006年他和几个村干部向上级水利部门争取饮水工程项目资金，解决了96户400多人的饮水安全问题。
我清楚的记得有一次，我和阿三村长去村里收新农保资金时，有的村民不太配合，态度很冷淡，甚至不给我们好脸色看。他却依然面带微笑、苦口婆心地宣传国家的政策，经过多次努力，最终圆满的收齐了全部的资金。事后我问他，您这样是何苦呢?王阿三村长的一席话让我至今难忘，他说：干农村工作说难确实难，但要说容易也很容易，摆架子、显官威肯定行不通，只要你把老百姓当作自己的家人，谁家不会有点磕磕碰碰的，用真心换真情，什么问题都好解决
听了村长的话我感到一阵阵的惭愧，当初入党时的誓词哪去了?当初想在农村实现自己价值，想为老百姓办实事、改变农村现状的雄心壮志哪去了?从那以后我在心里下定决心，要以村长为榜样，要以一名中国共产党的标准严格要求自己，在村官的岗位上实现自己的人生价值。
通过近2年的基层工作与实践，现如今，我走到曼戈龙村委会的每一个村民小组，村民都亲切地称呼我小何，村里的大姐们主动跟我掏心窝，村里的老大爷、老大妈遇到什么困难也会主动跟我说，谁家有点什么纠纷大家都会想到我，去找小何说理去，她最通情达理。有时候村民们送的几个鸡蛋或是几把新鲜的野菜，都让我无比的感动，像家人一样温暖。
通过与老百姓的朝夕相处，我深刻地明白了大学生村官就是需要做一块补丁，弥补村两委班子年龄、知识结构上的失调;我们要做一扇窗口，宣传国家新政策，展示农村新气象;做一座小石桥，当好村民和政府之间沟通的纽带;做一瓶剂，促进农村发展;做一只小蜜蜂，让农村和谐之花绽放得更加美丽。
青春的我们是一把刚铸好的刀，不容得你有片刻的等待和迟疑。我不会眼睁睁看着这把刀慢慢氧化，失去光泽，随即斑驳、锈蚀、风化，最后成为一块废铁。我告诉自己，只要你是金子，就能放光，只要你斗志昂扬的面对生活、面对工作，你就会有所获得。青春是学习的季节，青春是奋斗的岁月，不要停止前进的步伐，因为青春的路正长。在以后的工作中，我会更加努力，不断地提高完善自己，实实在在为农村农民多办好事、多办实事，争取做一名优秀的大学生村官。用实际行动、用我们的激扬的青春点燃新农村建设光明的未来!为我们伟大的中国共产党九十五岁生日献礼!
我的演讲完毕，谢谢大家!
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从1978年民政部恢复起来以后，我一直在民政部原民政司工作（1993年机构改革后，改为基层政权建设司），主要负责全国城乡基层政权和基层组织的建设工作，我愿把村民委员会建立和发展这段历史写出来，供大家了解、研究和参考。
村民委员会的产生
村民委员会在我国农村的产生绝不是偶然的。它是在我国进入社会主义现代化建设新的历史时期，党中央倡导发展社会主义民主和社会主义法制建设，我们党在农村进行经济体制和政治体制改革的形势下产生的，是我国农民群众的伟大创造。
1949年中华人民共和国成立以后，我国农村基层组织经过了两个大的发展阶段：一是从1949年新中国成立到1957年，我国农村基层组织叫行政村，是乡政府领导下的行政性的组织，主要管理村里的行政事务和上级政府交办的事项；二是从1958年到1982年，这个时期我国农村基层组织叫生产大队管理委员会，是政社合一的组织。政社合一就是把基层行政组织和农村集体经济组织结合在一起，既行使行政组织的职能，又行使经济组织的职能。20多年的实践证明，在管理委员会领导下的生产大队管理委员会这样的体制，既不利于基层组织建设，也不利于农村经济的发展，严重影响了广大农民群众的生产积极性和农村经济的发展。到“”结束的1976年，我国国民经济已经到了崩溃的边缘，人民群众的生活比较贫困。
“”的结束以后，我国进入新的历史发展时期。1978年，党中央召开十一届三中全会，开始了各条战线的拨乱反正，对内对外实行改革开放的政策。改革首先从农村开始，1979年，安徽省凤阳县小岗村农民率先在全国冲破和生产大队的经营管理体制，创造大包干生产责任制，充分调动了农民群众的生产积极性，收到显著效果。家庭联产承包责任制迅速在全国推广开来。家庭联产承包责任制的实行，一方面调动了广大农民群众的生产积极性，促进了农村经济的发展；另一方面，也对当时农村的基层管理体制――政社合一的生产大队提出了挑战。由于经营方式和分配方式发生根本变化，生产大队管理委员会作为农村基层的管理组织已经不能适应农村新的形势，必须选择适应农村新形势的新的管理模式。另外，在联产承包责任制推行初期，由于种种原因，一些基层干部没有履行好自己的管理职责，致使一些村的基层组织出现软弱涣散，甚至瘫痪或者半瘫痪的局面。在这种情况下，一些地方社会治安不好，民事纠纷得不到及时处理，乱砍滥伐林木、盗窃、赌博等不良现象，引起群众的强烈不满。他们强烈要求和盼望有人来加强管理，尽快扭转这种局面，给人们创造一个安定的生产环境和生活环境。
当时广西壮族自治区宜州市合寨生产大队就面临以上的这种情况。1979年，这个生产大队的农民将土地分到农户，农民群众生产积极性空前高涨。但是，“分田到户”以后，又出现新问题，最突出的就是社会治安不好，偷盗成风，赌博成风，赌输了就偷，偷了又去赌，形成恶性循环。当时处于“几不管”地带的合寨生产大队深受其害，特别是耕牛大量被盗，严重影响正常的农业生产。为了防盗，村民只好把耕牛拉到自己的住房里与人同住。同时，“分田到户”以后，因水争地，民事纠纷也大大增多。农民将当时的生活描述为“吃得饱、睡不好”。另外，面对农村改革的新形势，一些农村基层干部出现放任不管的状态，合寨生产大队一度陷入“无人管事”的境地。
面对这种情况，当时合寨生产大队的两个自然村――果地村和果作村的村民率先组织起来，寻求摆脱困境的出路。
这时，任果作村生产大队长的韦焕能主动站了出来，他说这样下去不行，要把大家组织起来。于是，他把其他生产队的干部叫到一起，商量以自然村为基础建立新的M织，大家都表示同意。韦焕能提出，新的组织不是生产队，不需要太多干部，由五人组成，队长一正两副，一个会计，一个出纳，后来又增加了一个人。而新的领导人怎样产生呢？过去的生产队长由上级任命，新的组织没有人任命，也不能宣布自己为领导，村民也不会承认。最后，经讨论，决定由群众自己选举村
领导。
1980年2月5日，根据事先的商定，召开全体大会选举村领导。在五人合抱的大樟树下，坐满了村民。全村85户，一家一个代表。当时合寨生产大队长蒙光捷主持会议。他说，根据大家的意见，叫我来主持会议，我愿意主持。选举村里的领导要选好的。同意群众意见，不用搞候选人，搞无记名投票。谁的票数多谁就当。蒙光捷讲话后，由群众议论。当时担心没有人愿意当干部，于是提出选了谁就必须当，不能推辞。随后，每人发了一张用信纸截开的纸条，一张纸条上可写六个人，多的作废。经过投票计票，蒙光捷当场宣布选举结果，韦焕能满票，六人中最少的也有62票。
新的村干部选出来后，没有一个正式的组织名称。选举前，只是讲选举村领导。选举后，领导要分工，需要有一个组织名称。大家纷纷议论，有人说原来公社和大队有管委会，生产队有队委会，我们在大队以下，但又不是生产队，就叫村委会；有人说，公社和大队的领导机构叫革委会（即革命委员会），我们就叫村委会；还有人说，城里有居委会，我们是农村，应该叫村委会；也有人说，我们村历史上就叫村，解放后成立了行政村，才改为屯，还是叫村委会好。总之，大家都比较赞成村委会的说法，村委会因此成为正式的组织名称。由于当地村民还是更习惯于叫村民委，直到现在，人们大多还是叫村民委。
与果地村相同，果作村选举村领导是为了满足农民分田后要求建立良好社会秩序的紧迫需要。因此，村领导当选后做的第一件大事，就是领导村民制定村规民约和管理章程。1980年7月14日，召开全村大会，讨论并通过事先起草好的村规民约和封山公约。
村规民约的主要内容为：
1. 必须提高思想觉悟，认真体会安定团结的重要意义。
2. 严禁赌博，不准在私宅、村里开设赌场，违者罚款10元。
3. 为了保苗夺丰收，严禁放猪，违者罚款5角，并给予赔偿损失处理。
4. 维护正常的娱乐活动，不准在村内、村附近对唱野山歌，违者罚款每人10元。
5. 不准在路边、田边、井边挖鸭虫，受损失的罚工修补。
6. 不准盗窃，违者按件加倍赔偿并罚款5元，情节严重者，呈报上级处理。
7. 捡拾东西，拿回交给村委，归还原主。
8. 不准在泉边、河边大便，不准在上游洗衣服、洗头梳发，晾晒蚊帐、床单等污染东西。
9. 讲卫生光荣，不讲卫生可耻，自觉做到码头经常冲洗，保护清洁。
封山公约的主要内容为：
一、 严禁毁林开荒，违者每平方尺罚款5角。
二、不准在封山内砍柴、挖树根、割草皮、打石头，违者每百斤罚款10元。
三、村里风景树不准折枝乱砍，违者罚款15元。
四、不准盗窃林木，违者每百斤罚款15元。
五、实行护林有功奖、毁林者罚的办法，对维护林木有功者奖5%的资金。
六、不准在育林区放牛羊群，每头罚款1元，外村罚款2元。
下面署名：果作村委会，再下面是韦焕能等85户村民的手印或签名盖章。这一份村民自我管理的章程至今还完好地保存在韦焕能手中，成为历史的有力见证。
村委会和村规民约很快见到实效。一度盛行的赌博风被刹住了，偷盗事件大为减少。成立村委会后的两年时间里，只发生过两起外地人到当地偷窃案件，而且在村委会的组织下得到及时处理。村民又过上安宁的生活。
村委会成立以后，还为群众办了不少实事。因为是想群众之所想，急群众之所急，要办的事得到群众的踊跃响应和积极支持。1980年，其他村乱砍滥伐日益严重，果作村却开展造林大会战。接下来修建码头、机耕路。在解决村民照明用电问题时，村里没有足够的资金，感觉为难，于是与群众商量。村民说有钱，但要村领导和组织集资。村领导根据群众意见，按人口集资，人均12元钱，解决了资金紧张问题，村民终于用上盼望已久的电。由于资金款来自村民，村干部用钱时十分谨慎，会计出纳账目清楚，定期向村民张榜公布，从而取得村民的充分信任。村干部更加注意有事与群众商量，干群关系十分融洽。
果作村委会是迄今发现的全国第一个有正式记录为依据的村委会。这一组织一开始就体现出自我管理、自我教育、自我服务的群众自治组织的性质，体现着“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的原则精神。一种适应家庭经营新的生产形式的新组织，一种新的组织管理运行机制，就这样在一个偏僻的小山村里诞生了。
村委会的推广和在全国的普遍建立
广西壮族自治区宜州市果作村建立村民委员会，迅速扭转了当时的混乱局面，村里出现了巨大变化，引起当地干部的极大关注，当地生产大队和公社干部都很高兴。随之，合寨大队所有的自然村都建立了村委会等群众自治组织，其他地方的农民也自发建立自己的组织。1980年上半年，合寨大队所在的三岔公社党委书记向文忠就新的群众组织发表意见说，既然是村民选的组织就叫村民委员会。此后，村民委员会便作为规范的名称确定下来，向上报的材料均使用“村民委员会”的名称。所以，村民委员会的发明权属于农民，这是农民群众的伟大创造。
合寨大队建立村民委员会的经验很快引起宜州市所在的河池地委的高度重视，并得到地委书记金宝生的直接关注。他派人专程进行调查。1981年，中共河池地委发出26号文件，即《转发宜山县合寨大队村委会、罗城县牛毕大队新回村委会情况调查的通知》，希望各地组织干部社员学习讨论，并根据各地情况从实际出发，参照执行。1982年，宜山县全县12个公社的2288个自然村中，有598个建立了村委会。1982年，合寨大队还在全县的精神文明建设经验交流会上介B了建立村委会的经验。
广西壮族自治区领导敏锐注意到宜州市农村改革中出现的村委会这种新的组织形式。当时的区党委书记肖寒带人到河池地区调查，了解到宜州实行生产责任制过程中农民自发地组织起来修水坝，保证了正常生产，对此很感兴趣，认为这是实行生产责任制以后出现的新事物。以后又组织区委政策研究室、区办公厅、区农委、区公安厅、区民政厅等八家单位再次进行实地调查。1982年4月15日，调查组写出《关于宜山、罗城两县村委会的调查报告》。这篇近万字的调查报告对村委会的由来与发展、作用与问题、反映与意见作了详细的阐述。调查报告充分肯定了村委会的作用，但也反映了对村委会在认识上的不同意见。
结束以后，党中央在各条战线进行了拨乱反正，并十分强调加强社会主义民主和社会主义法制建设，以防止“”的悲剧重演。进入20世纪80年代，根据新的形势，中央决定修订宪法。同时，随着农村联产承包责任制的广泛实行，中央也在研究农村的管理体制和基层组织建设问题。1981年6月20日，广西壮族自治区区委研究室主办的《调研通讯》第四期上刊登了随肖寒书记调查的区农委干部宋毅的调查报告《宜山县冷水村建立村管理委员会管理全村事务》。这个材料引起当时正在主持修订《中华人民共和国宪法》的彭真的高度重视。1981年底和1982年春天，彭真指示全国人大常委会法制工作委员会和民政部的同志先后去广西宜山县就村民委员会的问题进行调查研究。调查组回来以后，如实反映了宜山县建立村民委员会的情况，彭真以高瞻远瞩的政治家的眼光对此作了充分的肯定。与此同时，从1982年起，主管全国城乡基层政权建设工作的民政部也对农村基层管理体制的改革非常重视，民政部还专门办起了《城乡基层政权建设工作简报》，刊登各地农村建立乡政府和建立村民委员会的试点情况，并在中央和中央有关部门及全国范围交流，指导各地进行基层管理体制的改革。
令人难忘的事件是，1982年4月，《中华人民共和国宪法修改草案》公布。充分肯定了全国一些地方进行的建立乡政府和村民委员会的试点情况，明确地把我国农村基层组织确定为村民委员会。彭真在作《关于中华人民共和国宪法修改草案的说明》中指出：“居民委员会、村民委T会是我国长期行之有效的重要组织形式。实践证明，搞得好的地方，它在调解民间纠纷、维护社会秩序、办好公共事务和公益事业，搞好卫生等方面都起到很大作用。这次将它列入宪法修改草案，规定它是群众自治性组织。它和基层政权的关系，由法律具体规定。”宪法修改草案和彭真的讲话无疑是对全国基层广大干部群众的巨大鼓舞。同年7月，彭真在全国政法工作会议的讲话中又指出：“村民委员会过去是有过的，中间一个时期没有，近几年有些地方又建立起来了，是群众自治性组织，大家订立公约，大家共同遵守，经验是成功的，应普遍建立。”此后，8月，中央发出6号文件，要求各地有计划地进行建立村民委员会的试点。1982年底，《中华人民共和国宪法》正式颁布，村民委员会正式载入宪法第111条，并规定村民委员会是群众性自治组织。彭真在《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中再一次指出：“我国长期行之有效的居民委员会、村民委员会等群众性自治组织的地位和作用，现在列入了宪法……我们国家政治体制的改革和国家机构的设置，都应当是从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力，真正成为国家的主人……在基层社会生活中，还要加强群众性自治组织的建设，以便发动群众自己管理自己的公共事务和公益事业。实现这些规定，将使我国社会主义民主得到进一步的
发展。”
《中华人民共和国宪法》正式颁布，以国家根本大法的形式向全国公布了村民委员会是我国农村基层的组织。但是，如何将农村基层组织由生产大队管理委员会平稳地改为村民委员会，需要一定的时间。为了保持基层的稳定，中央确定了先行试点，取得经验，然后有领导、有计划、有步骤地全面展开的方针。于是，在各级党委和政府的领导下，在民政部门的具体指导下，从1983年起，改革农村生产大队管理体制，建立村民委员会的试点工作即在全国范围内普遍开展起来。如果说1982年是村民委员会的产生及少部分地区的试点的话，那么1983年就是村民委员会在全国范围的试点了，村民委员会这个星星之火，在全国已经形成燎原
之势。
在全国各地进行建立乡政府和村民委员会试点过程中，民政部加大对这项工作的指导力度，并组成工作组认真进行调查研究，抓紧代中央起草关于在全国建立乡政府和村民委员会的文件。经过将近一年的时间，1983年10月12日，中发
〔1983〕35号文件即《中共中央、国务院关于实行政社分开建立乡政府的通知》。这个文件是指导全国进行建乡建村工作的文件。35号文件指出：随着农村经济体制的改革，现行农村政社合一的体制显得很不合适。宪法已明确规定在农村建立乡政府，政社必须相应分开。当前的首要任务是把政社分开，建立乡政府。建立乡政府的工作，大体上在1984年底以前完成。村民委员会是基层群众性自治组织，应按村民居住状况设立。各地在建乡中可根据当地情况制定村民委员会工作简则，在总结经验的基础上，再制定全国统一的村民委员会组织条例。政社分开、建立乡人民政府是一件大事，各级党委必须加强领导，坚持群众实践，做好宣传工作和思想政治工作，先行试点，逐步展开，保证工作质量。凡是已经进行改革的地方，已定的规模和已设的机构应在实践中总结经验，逐步完善。中发〔1983〕1号文件也指出：“的体制改革，要从两方面进行改革。这就是，实行生产责任制，特别是联产承包制；实行政社分设。政社合一的体制要有准备，有步骤地改为政社分设，准备好一批改变一批。”在中央两个文件的指导下，全国各省、自治区、直辖市成立建乡工作领导机构，进行宣传发动工作，在试点基础上，于1984年在全国全面展开建乡建立村民委员会工作。
1984年，可以说是全国建乡建村年。这一年，天津、上海、北京首先完成建乡建村的工作。到1984年底，除自治区以外，全国各省、自治区、直辖市都完成政社分开、建乡和建村的工作。1985年2月，自治区也完成了这项工作。至此，全国建立村民委员会的工作全部完成。建村前，全国共有70万个生产大队，经过改革后，全国共建立867688个村民委员会。
从广西宜州市合寨大队的果作村全国第一个村民委员会产生，到1985年2月全国普遍建立村民委员会，前后一共经过五年时间。这样一件涉及全国农村的改革，涉及全国八亿农民政治生活和社会生活的改革，从试点到铺开，在整个过程中，没有发生任何问题，进展得很顺利，很成功，并且取得显著成绩，可以说是一项了不起的重大变革。
《村委会组织法（试行）》的产生
1985年2月，全国建立村民委员会以后，各地村民委员会都建立健全了村委会下设的治安保卫、人民调解、公共卫生等工作委员会，发动群众制定村规民约，积极兴办公共事务和公益事业，充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，促进了农村社会主义物质文明和精神文明建设的发展。实践证明，中央关于改革农村生产大队管理委员会，建立村民委员会的决策是正确的。
在全国全面展开体制改革即将开始的时候，中央发出〔1983〕35号文件，提出“各地在建乡中可根据当地情况制定村民委员会工作简则，在总结经验的基础上，再制定全国统一的村民委员会组织条例”。这主要是为了将村民委员会的工作纳入到法制化、规范化的轨道上来，同时落实宪法规定的村民委员会同基层政权的关系由法律规定的任务。对于中央文件和宪法的规定各地都很重视。最早完成政社分开、建乡建村任务的天津市，于1984年率先制定并颁布了《天津市村民委员会工作简则》，之后几年，全国先后有十几个省、自治区、直辖市人大常委会都制定和颁布了村民委员会方面的
法规。
民政部对村民委员会的立法工作非常重视。1985年全国村民委员会普遍建立以后，民政部就着手进行了这项工作。这年春天，民政部起草了《村民委员会工作条例》（1987年4月六届全国人大五次会议审议之前，该法叫条例），并到一些地方征求意见。1985年3月，在调查研究乡政权建设时，对条例作了修改，并将修改稿分别带到四川、江苏、广东等省征求意见。4月，将条例再次修改后，发到各省、自治区、直辖市和中央有关部门以及政法院校、法学研究单位征求意见。10月，各地意见上来以后，又作了修改。之后，民政部先后召开两次部务会议讨论通过了条例的修改稿，决定把条例草案报送中央政法委员会审议。1986年4月8日，中央政法委员会召开会议，对民政部起草的《村民委员会组织条例》稿进行讨论，提出一些修改意见。根据政法委的意见，对条例作了修改，主要包括去掉原稿中第四条“原生产大队规模过小的，可以与临近的生产大队联合设立”一句话；加上了“年满18周岁的本村村民都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的村民没有选举权和被选举权”；在被剥夺政治权利的人一条加上“依照法律规定，村委会可以停止他们参加村民的某些活动”等内容。4月12日，民政部将草案上报国务院审查。国务院法制局对条例稿进行了认真审查，又发至国务院有关部门征求意见。之后，和民政部一起商量研究，对条例稿又做了几次修改，并于6月12日，连同草案说明修改稿一起再次上报到国务院。1986年9月，国务院召开常务会议，对《村民委员会组织条例》进行了审议。10月11日，经国务院总理签发，以国务院议案形式上报六届全国人大常委会，提请全国人大常委会审议。
1987年1月12日，六届全国人大常委会第十九次会议将审议村委会组织条例列入此次会议议程。民政部原副部长邹恩同对法律草案作了说明。13日、14日两天，委员们对条例草案进行了审议。多数委员认为，制定《村民委员会组织条例》十分重要，很有必要，条例的内容基本是可行的。但是，也有不少委T提议，条例草案还需要调查研究，进一步修改。比较集中的意见是三条：1.草案规定的村委会的10项任务太重，与作为基层群众性自治组织的性质不符；2.村委会与乡政府的关系，究竟是指导关系还是领导关系，要认真研究；3.要提高村干部的素质，对村干部的素质要求写进条例。同时还对村委会下设的机构、村干部补贴和工作经费等方面提出修改意见和建议。22日，此次会议举行闭幕式，建议再做研究修改，提请下次常委会审议。人大常委会第19次会议结束以后，民政部和全国人大常委会法制工作委员会开始紧张地工作起来。民政部民政司根据委员们提出的意见对条例进行了认真研究和讨论，对条例进行了修改。2月5日，将修改稿送全国人大常委会法制工作委员会（简称“人大法工委”）。与此同时，人大法工委对条例做了修改，形成一稿，征求民政部的意见。人大法工委还派工作组去广西作了调查研究，征求对条例稿的意见。为把村委会组织条例改好，2月12日，人大法工委在北京召开了村委会组织条例座谈会。北京、辽宁、山东、江苏、河南、广西、云南等省（市、区）及部分县、市代表，中央有关部门同志聚集一起，对条例进行了认真讨论。此次会议对法律涉及的几个主要问题：如村委会的规模、任务、村民会议等统一了认识。人大法工委根据大家的意见，又修改出一稿。3月2日，人大法工委召开全体会议，讨论了修改稿。根据委员们的意见，又修改出一稿。3月7日，人大法工委再次召开会议，讨论上次会议以后的修改稿，并决定将修改稿提请全国人大常委会第20次会议审议。
3月10日，六届全国人大常委会第20次会议在北京开幕。10日上午，彭真委员长主持会议，雷洁琼副委员长作了关于村委会组织条例审议结果的报告。此次提请人大常委会审议的条例修改稿，将原来草案的15条增加为21条，主要修改的内容是：村委会的任务；村委会设在自然村；多民族居住的村，村委会应当教育村民加强团结，互相帮助，互相尊重；人口少的村，村委会只设委员，不设委员会；各地可以制定实施办法等。3月11日、12日，委员们对条例进行了审议。大部分委员认为修改稿比较成熟，比较符合我国农村实际，希望此次会议通过。但也有些委员提出了不同意见。3月14日，根据委员们的意见，人大法工委又修改出
一稿。
3月16日，人大常委会第20次会议举行联组会，彭冲副委员长向大家郑重宣布，委员长会议经过慎重考虑，建议将村委会组织条例提请六届全国人大五次会议审议。人大法工委副主任委员项淳一就委员长会议的这一建议作了说明。之后彭真委员长作了重要讲话。他说，村民委员会组织条例关系到八亿农民，是一个重要的基本法，委员长会议经过商议，提出一个临时动议，建议将条例草案列入六届全国人大五次会议的议程，提请全体代表审议。许多委员热烈发言，赞成委员长会议的建议。
1987年3月25日，六届全国人大五次会议在北京开幕。4月2日，大会举行第三次全体会议。彭冲副委员长对条例草案作了说明。他说，鉴于村民委员会组织条例是很重要的基本法律，建议将此法改为《中华人民共和国村民委员会组织法》。
4月3日至5日，各代表团对这部法律进行了分组审议。代表们热烈发言，各抒己见，争论激烈。有时一个代表团中常常出现针锋相对、截然不同的两种意见。争论的焦点主要是村委会的性质、任务以及与乡镇政府的关系。同时，代表们还对村委会的规模、村委会组成人员及补贴、选举等问题提出不少修改意见。在代表审议的同时，人大法工委、民政部、大会主席团也对条例草案的修改做了不少工作。4月4日下午，人大法工委召开会议，研究如何修改条例。当晚，在邹恩同副部长的主持下，民政部民政司对条例作了修改，并重新起草了说明。4月5日下午，人大法工委三位领导和民政部、国务院法制局的领导进一步研究修改方案。3点以后，彭真委员长召集各代表团负责人开会，再次就村委会的性质、任务及其与乡政府的关系等问题作了重要讲话。陈丕显副委员长也讲了话。4月6日，彭真委员长又召集各代表团召集人、人大法工委全体委员、民政部领导同志在人民大会堂二楼圆厅开会，听取各代表团对条例稿的意见。彭冲讲了修改意见。广西、黑龙江、云南、陕西、山东等14个省、区代表团召集人发表了意见。之后，彭真作了长篇重要讲话。他的讲话对于统一大家的思想认识，起到了关键性的作用。
为了进一步统一思想，4月6日下午4点半到5点40分，彭真又主持召开了党内委员长会议，对村委会的性质、任务、工作作风和工作方法、村干部的教育与训练等问题作了重要讲话，并对有关问题再一次作了研究。
4月8日，彭冲主持召开各代表团召集人会议，研究村委会组织法审议问题。此次会议一致同意彭冲副委员长提出的意见：此次会议原则通过，授权人大常委会根据宪法原则，参照大会审议的意见，进一步调查研究，总结经验，审议修改后颁布试行。
六届全国人大五次会议以后，人大常委会、人大法工委、人大常委会办公厅的领导又深入到一些地方调查，听取对村委会组织法的意见。先后去了江西井冈山市、河北承德市和隆化县、四川重庆市、黑龙江、江苏等地，同乡村干部进行座谈。同时，国务院法制局和民政部也对组织法草案提出修改意见。8月27日，人大法工委综合各方面意见，修改出一稿。9月7日，人大常委会办公厅将修改稿印送全国人大常委会委员和各省（市、区）人大常委会征求意见。10月24日、11月9日，人大法工委先后召开两次会议，认真研究了村委会组织法的有关修改意见，通过了一份修改稿，决定将此稿提请人大常委会第23次会议审议。
1987年11月12日，党的十三大闭幕不久，人大常委会第23次会议开幕。17日上午，雷洁琼副委员长对村委会组织法修改意见作了说明。18日、19日两天，委员们分组对草案进行了审议。大家说，这次草案修改得好，基本体现了六届全国人大五次会议上代表们提出的意见，赞成此次会议通过试行。为了把这部法律修改好，彭真、陈丕显于11月21日上午，邀请列席此次会议的29个省、市、自治区人大常委会的负责同志进行座谈。22日，人大法工委开会，对大家提出的意见和建议作了逐条研究，根据宪法规定和十三大的精神，对草案修改稿又提了一些修改建议。荣毅仁、许涤新委员建议增加“教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境”，“爱护公共财产”的内容；罗琼委员建议增加“必要时，可以邀请本村的企业事业单位和群众团体的代表参加村民会议”的内容。这些建议均被吸取。同时，还增加了各省可以制定实施步骤和办法的内容，从而使这部法律更加完善。
23日上午，此次会议举行联组会，项淳一就修改建议向大家作了汇报。33位委员和列席会议的省、市、自治区人大常委会负责人先后发言，对法律修改稿提出了一些具体意见。接着，彭真委员长又作了十分重要的讲话。
24日下午，此次会议举行闭幕式，对村委会组织法进行了表决。结果以113票赞成，1票反对，6票弃权，通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（简称《村委会组织法（试行）》）。11月24日，李先念主席命令，将这部法律向全中国、全世界公布。这部法律从1984年起草到1987年正式诞生，前后用了四年时间，民政部为这部法律召开了两次部务会议，人大常委会召开了三次常委会，人大法工委专门召开了一次座谈会，全国人大召开了一次全体会议，彭真委员长发表了多次重要讲话。这在我国立法史上是少有的。《村委会组织法（试行）》来之不易。尽管它经过实践还需要进一步完善，但它的基本内容都是好的，集中了多方面的智慧和意见。
演讲稿的结构有标题和正文两部分。
标题。同一般文章的标题。
正文。由开头、主体、结尾三部分组成。
开头。或开门见山，不讲套话和客气话，一开始就揭示演讲的中心和重点；或开宗明义，一开始就交代演讲的背景，说明演讲的缘由；或从日常生活中的切身体会入手，从而引入正题；或用设问开头，引人关注；或用名言、警句，领起演讲的下文。总之，开头应做到要言不繁、简明扼要，领起下文，引人入胜。
主体。首先，要紧接开头。其次，必须紧紧围绕着一个中心展开说理，可用实例和数字论证问题，还要增大演讲的信息密度。要突出重点，主次分明。再次，要层次清晰，条理分明。层次结构主要有并列、正反对比、递进等几种，可灵活运用。又次，要注意过渡和照应。这样，才能使要讲的主题在听众的头脑里鲜明起来，留下深刻的印象。
结尾。或自然结束；或点题作结，深化主题；或启示未来，鼓舞斗志；或富有哲理，发人深思。结尾不能草率收场，也不能画蛇添足，应使听众感到结尾又是一个高潮的到来。
写演讲稿要口语化、通俗化，要生动精炼。
范例一
在困难面前要做胜利者［节选］
（1983年3月11日）
张海迪
（五）
一个月以后，我重新回到了工作岗位，每当我想起这次战胜死亡的经历，我就从心底里对我们的党，对我们的社会主义社会感激不尽。我也就越发想让自己多为我们的社会做点工作。有很多青年朋友，给我来了很多信。有的朋友来信问我：玲玲（海迪的小名）同志，我们都很想知道，你是怎样对待人生的？怎样对待生活和工作的？还有更多的朋友问我：玲玲同志，在你的生活中，是不是有过空虚、寂寞、绝望这些感觉？让我告诉大家：是的，过去曾有过的。那还是在1994年。当时好几次招工，我都是因为病残没有被录取。我常常坐在招工部门的门口，冬天，一坐就一下午。我在那里看到很多年轻的朋友，他们拿着录取通知书，高高兴兴地出来。我希望有人能叫我说：张海迪，你被录取了！但是，没有。
（略）
我有一位朋友对我说：玲玲，我有时觉得心里很空虚。我就请他和我们一起学习。我说：我们要是学了知识，就会感到生活充实了。从此，这位朋友就一直坚持学习。1979年他参了军，参加了对越自卫反击战。在战场上他写来这样一封信，说：玲玲，我现在在战场上给你写信，这儿硝烟弥漫，战友们都冲上去了，也有的战友倒下了。玲玲，我现在想的很多很多，我想我自己要是牺牲了没什么，可是要是被打残废了怎么办呢？他说：你知道吗？这个时候我想起了你。我觉得你虽然腿残废了，但是你还坚持工作和学习，我要象你一样，我要冲上去了。如果有一天我真的残废了，我要象你那样地生活下去。结果，他在战场上勇猛作战，入了党，并且和他的战友们一起荣立了集体三等功，胜利地返回了祖国。
（六）
自从报刊上介绍了我的一些工作、学习情况以后，如今我的朋友遍及祖国各地。到目前为止，我收到国内外六千多封来信。北京商务印书馆外国哲学编译室的同志们给我寄了《居里夫人传》。上海的朋友给我寄了《英文词典》。新加坡的朋友来信说，“海迪女士，你的学习精神使我肃然起敬，请你接受我的问候吧。”有很多工人同志给我来信。有一个车间的青年朋友来信说：“玲玲同志，我们都希望你能保重身体，我们每个人都替你为建设我们的祖国多出把力，你就放心地休息吧。”（略）
亲爱的同志们，亲爱的朋友们，让我们大家一起携起手来吧，让我们为了实现祖国的四个现代化贡献出我们的全部力量吧！
范例二
1位乡长的就职演讲
湖南罗文章
各位代表，同志们：
此时此刻，我的心情是激动的。因为，我很荣幸地当选为樟树乡人民政府乡长。这应该感谢各位代表、全乡人民对我的拥戴和信任；感谢各级领导、乡村干部对我的帮助和支持。
当我一踏上这片神奇的土地便深深地爱上了这里的一山一水，俗话说：“同船过渡三世修”。能因此同樟树人民并肩战斗、携手共进，真是“三生有幸，万世所修”。我愿将自己全部心血无私地奉献给这片土地和这里的人民。
“为官一任，造福一方。”作为三年一任的乡长，我应该这样去做。今后三年，乡镇工作总的奋斗目标是“三子”：即“多抓票子（发展经济），少生孩子（控制人口），不出乱子（维护好社会治安）”。按照这个目标，我乡经济发展总的指导思想是“五抓四超”，即抓农业稳乡，抓企业富乡，抓商业活乡、抓科教兴乡，抓外贸强乡。以超常规的思维，超常规的措施，超常规的速度，达到超常规的效益。主要经济指标是“九五”翻两番，2000年奔小康，即工农业总产值8000万元，乡村企业6000万元，财政收入300万元，农民人均年纯收入900元。基本发展思路是“一二三四”协调发展，即“坚持一个基础（粮食生产），实现两翼腾飞（高效农业、乡村企业），狠抓三项建设（服务网络建设，基础设施建设，文教卫阵地建设），办好四个基地（烤烟、药材、果木、畜禽基地），要转变政府职能，实行“小机构、大服务”促人下海，推人下海，拉人下海。让干部、职工在商品经济的大海中学会游泳。具体发展方略是：大力发展高效农业，迅猛发展乡村企业，加速发展第三产业，突破发展外经外贸。高筑黄金台，筑巢引凤凰，以财引才，以才生财，把地下的“黑金子”挖出来，把地上的“绿色银行”建起来，把五个轮子转起来（乡、村、组、联合体、个体齐头并进、协调发展）。要重点抓好“一线四圩”（一线：横贯樟树乡境内的永安公路；四圩：树头、樟树、仙水、坦泉圩场）。在永安线两旁，建设成为以优质米、优质烟、优质林果、优质畜禽为重点的粮、烟、果、猪综合发展的经济带。在四个圩场地带建设成为以第三产业为突破口，以商贸、工业、运输、房地产业为主的经济辐射圈，以一线连续四圩，以四圩带动全乡，走区域化发展经济道路，形成我乡经济发展的良性大循环。
俗话说：“平静的湖面，炼不出精焊的水手，安逸的环境，造不出时代的伟人”。我深深地懂得，要实现这个目标，光坐而论道、纸上谈兵是无济于事的。重要的是脚踏实地地去干。一乡之长，人称“八品父母官”，官虽小，当好则难；事虽难，做则易。个人的力量是微小的、有限的，大家的力量才是巨大的、永恒的。我诚恳地希望能得到各级部门的大力支持和各级干部群众的积极配合，做到“三个不当”，即廉洁奉公，不当贪官；秉公执法，不当昏官；真抓实干，不当懒官。
作为承办方的《大众摄影》杂志社，在这次展览中，我们体验到了――
前所未有的关心
策划之初，领导亲自召开创意会；征稿期间，中国摄影家协会领导亲自出谋；审定会上，副部长李从军亲临现场观看作品，并做指示；中央五个部委的负责人特别到场进行政策把关……各级领导的关心，使整个展览得以顺利、圆满地进行，为党的85周岁生日，献上一份真诚的礼物。
前所未有的关注
短短一个月的征稿时间，颇有背水一战的味道。出人意料的是“新农村”影展，大有一呼百应的气势。消息一出，全国各地的报纸网络竞相报道，众多影人积极创作、踊跃投稿。创下专题摄影4700位摄影人、60多个摄影团体投送四万余幅作品的历史记录。
前所未有的专业
这次“新农村”摄影展，不仅体现了摄影人的辛勤与智慧，也体现了各专业间的协作。“点意空间”专业展览制作公司从聘书、证书、请柬、信封到展厅的全面设计，体现出别具一格的视觉效果；北斗星图片社的专业制作，保证了作品影像的完美品质。
前所未有的工程
“社会主义新农村”建设刚刚起步，在未来的20年，我们将逐步实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的宏伟目标。 今天的“建设社会主义新农村”摄影展，只是一个开始。但这一个良好的开端，为摄影人提供了一个持久、广阔的平台。习惯了做“一件事”的摄影人，在建设社会主义新农村的建设之路上，将会大有作为。并不短暂的二十年，我们的摄影人有多少人事可以追踪？有多少变化可以关注？
前所未有的压力
一个月向全国摄影人征集稿件、一个月进行调底、制作、设计、布展，于我们而言无疑是一次体力与智慧的挑战。一边要进行正常的编辑工作，一边要有条不紊地展开“新农村”影展的每一个环节――大到开协调会、起草征稿启事、联络各地摄影人、审定四万幅作品、规划设计展览，小到证书、请柬、像框、徽章的设计、制作、发放……编辑部里，“倒计时”表与“分工明细”表，就象一根指挥棒，引导大家分工协作。连日来的工作，如果可以用一句话来概括的话，那就是“凡事都紧急、天天都紧张”。
从40000到300
从40000余幅参展作品中选出约300幅展览作品，对于我们而言，要经历无数个忍痛割爱的过程。特别到为80幅作品排序，产生10幅审定委员会关注的照片时，更是难以取舍。因为反映“三农”的许多作品都是作者精心之作，其视点、内含、技巧，都各有千秋。但毕竟展览的容量有限，有限之间自当“有所得也有所舍”。通过展出的300幅作品，我们可以看到40000余幅作品所展现的“社会主义新农村”建设在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面的丰富与多彩。
收获欧阳星凯
2004年金秋时节，我和几个影友前往河北围场采风。拍摄了一天的风光，下午5点左右准备回住地时，一阵轰鸣声把我吸引，朝山下望去，广阔田野里繁忙的收割景象在夕阳下格外醒目，令我兴奋不已。于是我冲下山头，爬上收割机，迅速装上广角镜头、调小光圈，采用俯视角度拍下了这幅画面。
光明万家许金荣
2006年3月22日下午，我出去溜达，正巧看到一座32层的高楼附近，电力工人正在作业。于是我一口气跑到28层向外拍摄……换一个角度看，电力工人和水乡美景组合成和谐的画面呈现在我的眼前。
专业的VI设计
在举办过的所有展览中，我们第一次用到了专业的形象设计，从Logo、请柬、信封、投票牌到宣传招贴、展厅布置，完整地VI设计（视觉识别系统）使得整个展览体现出统一性、贯穿性，使摄影与设计达到了完美结合。
我们为审定委员们准备了精致的水晶聘书，这个晶莹剔透、不落俗套的聘书，评委们珍爱有加。
15000余幅网络投稿都要经过观看幻灯进行角逐。投票牌就是委员们决定一张照片去留的“利器”。这个设计精美、掌握着“生杀大权”的投票牌，为紧张的评选过程增添了一份活跃，评委们都互相签名以资留念。
各省各地的摄影团体积极投稿，表达着他们对“新农村”的关注。组委会为了鼓励贴近生活的创作，表彰摄影组织的贡献，特别制作了以“新农村”logo为特征的别致的荣誉证书，为“新农村”影像工程的开展立此存照。
得而复失
数码时代的到来，让摄影变得简单了，也让摄影人变得复杂了。本次大展因其主旨在于留存“新农村”建设的影像图志，而特别在征稿启事中注明：不接受数码后期制作的作品。当众多的作品在一轮一轮的筛选中落马，技高一筹的作品在一轮一轮的审定中凸现。当经历一天的辛苦，审定工作将大功告成之际，面对排序的前十幅作品，委员们竟然发现4幅作品有后期制作的嫌疑。经过技术鉴定或与作者联系确认，这几幅作品在最关键的时刻，与大展失之交臂。
同样，因拍摄时间不符合2004-2006 年的参展作品， 也遭到了淘汰。
也许这是因为作者忽略了参展规则，也许是作者求全心切，也许……但无论怎样的也许，我们都真心希望每一位作者能遵纪守则，这样才能保证展览更加的公平与公正。毕竟，让审定委员在短暂的时间内，对众多的作品做出各个层面的判断，是相当困难的。
醇香奶茶醉满堂 刘雪
2005年，我随同甘南迭部县政府下乡视察时，到了当地一户人家。这家人经营着一个小商店，生活比较富裕，在女主人打茶时，我利用现场光拍下了这幅照片。
大山里的微笑 雷声
2005年6月1日，位于大山深处的四川省木里藏族自治县白碉村村民正在忙着耕田插秧。目前，中央出台的各项惠农政策在该县已全部落实到位，农民得到了更多实惠，种粮积极性不断提高。
打造持续发展的品牌
作品审定现场，副部长李从军同工作人员一起度过了紧张、愉快的两个小时。在浏览过所有入选网络作品后，文学博士出身、同时又是资深摄影爱好者的李从军副部长对来稿发表了较高的评价，并提示审定委员一定要考虑到不同题材的协调，对于艺术性稍差，但是切题的作品要给与客观的评价。 在谈到此次影展的意义时，李从军副部长说，文学艺术是贴近群众、为生活服务的方式，我们要时刻建立文学艺术服务于社会主义现代化建设的大局意识。“建设社会主义新农村”是一项长期艰苦的工作，可做的事情很多。影展不能只满足于办一次，要作为一项工程长期坚持下去。要结合普通爱好者和专业人士的优点，将其作得更专业。有了时间的积淀，不仅可以做出品牌，更能全面深入反映我国新农村发展建设的进程，以此为时代留下宝贵的影像资料。
爱的回归 何爱华
从1988年开始受“春蕾计划”资助的广西融水县女童凤桂鲜，大学毕业后，回家当一名人民教师。这是她正给现在的春蕾女童班学生上课。
福星高照 毛进军
我们在浙江松阳县大东坝镇采风时镇里有一位百岁老太太看到这么多摄影师在拍摄，就请我们给她和全家人以及邻居拍合影。摄影师在为他们拍照时，阳光正好射向摄影师，他请一位农民朋友帮忙遮光，我趁机拍下了这一画面。白粉墙上以及墙上的福字已经有好几百年的历史。
审定委员名单
胡珍 中国文联党组成员、书记处书记、副主席
杨志今 文艺局局长
汤恒 文艺局副局长
李小虹 文艺局艺术处处长
李前光 中国摄影家协会分党组书记
王郑生 中国摄影家协会分党组副书记
王瑶 中国新闻社摄影部主任 中国摄影家协会副主席
柴继军 国务院新闻办图片库执行总编辑
高琴 《大众摄影》杂志社主编
徐艳娟 《中国摄影》杂志社副社长
张晓蓉 《中国摄影报》副社长
壁挂公路通山村 王民生
自从潘长江主演的电影《举起手来》在全国热播后，电影拍摄地――河南郭亮村就被越来越多的人知晓。这条壁挂公路基本是郭亮村和外界联系的唯一纽带。现在村民们靠农家乐等旅游项目致富，并且经常接待一些摄影采风团，这是我在一次采风活动中，站在公路对面的大沟中拍摄而成。
新凉山人 李泛
这是2005年10月我到大凉山采风时拍摄的，从2004年底开始，我一直在关注当地人生活状况的改变。希望我的拍摄能展示出，当城市正在发生日新月异的变化时，山里人民的生活风貌和状态。
选村长 沈标桐
2005年6月，浙江绍兴县安昌镇白洋村公开由村民选举村委主任，村里的老绍兴们纷纷履行神圣的权利，投上庄严一票，充分体现了村级民主和民意。为此村里还专门设立了独立写票处，还真有点国外选总统的味道。
直选村官 孙方
2005年元月，浙江金华金东区源东乡进行了村级选举，我作为农村工作指导员全程参加并记录了这次选举过程。作为革命老区的源东乡当时还没有足够大的会议室，所以只好到院子里进行投票、唱票、监票。
委员话影
李前光 在“建设社会主义新农村”的开局年举办这样一个展览，具有重要的现实意义。在一个多月时间内，来稿4万余幅，这是中国摄影史上从未经历过的，而且来稿内容丰富多彩，比较全面地体现了“新农村”建设过程中的各个方面。同时，全国各地方摄影团体优秀的组织工作，也使得更多的好作品得以在这次展览中脱颖而出。但少数作品在后期制作中存在明显的“数码过度症”问题，有的甚至利用后期拼接来达到良好的视觉效果，违背了纪实摄影的真实性原则，这是摄影人应该反思的问题。
王瑶 短短一个月时间里能征集到这样水准的照片出乎我的意料。以前摄影人关注的农村题材多是风光、民俗类的，比较局限，从这次入选的作品中，我看到了很多关于科技、文化的画面，这说明摄影人在题材上关注的范围变广了、思路打开了。
柴继军 可能是因为征稿时间紧促的原因，入选作品在题材的覆盖面上比较广，但拍摄往往局限在表面，缺乏深度和故事性。没有用摄影的表达方式将农村的现状和发展趋势表现到位。例如参展组照很多，但真正意义上的组照却很少，多是一个层面上的画面罗列，无法吸引人按照逻辑顺序一张一张读下去。如何用摄影来展示“新农村”的内涵？这需要用一种更深入的观察和讲述，将这些抽象的词语变成故事，而不是简单的图解。本次投稿中有少数摄影师利用了“新旧对比”的方式在时间的进程中展示事物的变化，是种很好的表达方式。
高琴 许多年没有举办这样大规模的以农业为主题的专题性影展了，因此当大量的同一类型的作品汇集时，感觉特别有声势，让我们直观地看到农村的状况，也感受到摄影人贴近生活的热情。
作品反映的生活可以说是丰富多彩，也是真切生动的。特别是场景、状态的拍摄，相当到位，从中可以看到摄影家的眼光、技艺的到位。但是深入的、内心的、情感的表达，显得不足。这从某一种意义上说，是在提醒摄影人，如何更加用心地去体验去捕捉“决定性的瞬间”，为“建设社会主义新农村”的影像工程，奉献出摄影人的努力与才情。
新农村摄影展之最
惊人的来稿量
在中国摄影界举办过的展览中，一般能够征集1万张左右的照片就可以称得上是大型展览。但一个专题性影展1个月内征集到4万余幅作品，可谓前无古人。这不仅仅体现了、中国摄影家协会的影响力。更为重要的是，我们看到了全国上下对农村建设发展的关注，看到了摄影在社会纪实中发挥的重大功效。
部长的两小时
6月9日9:00-19:00，大展终审日。副部长李从军亲临现场两小时，创下了最高领导关心摄影审定工作的第一。他不仅以专业的眼光浏览了全部入选的网络作品，并对“新农村”展览的可持续性发展做出了指示。
大展的“掌舵人”
摄影展聘请中央各部委的专家审定作品，从政治、政策角度对大展进行宏观的把控，同样创下中国摄影展评审的又一个第一。
郭孟卓 水利部办公厅副主任
张建军 中农办副局长
彭小元 农业部办公厅副巡视员
柯林春 交通部体改法规司副司长
厉建祝 国家林业局宣传办副主任
纯朴的“农家院”
“接地气”是我们最深刻的体会。
“直接插到底，反映最基层”是临行前电台领导的嘱托。在一周的采访中，我们下力气在“陪”字上做文章――陪着被采访人物，观察、体验、感受、记录。
我们深入山坡、安山、郑店等乡镇的村、组和城区的医疗机构，采访了几十名基层人物。在堆着花生等农作物收成的农家堂屋，在鸡鸭欢唱的村头院落，在农民劳作的田间路旁，在新旧不一的村卫生室里，在苦乐不均的社区医疗点上，在人满为患的大医院门诊，处处留下我们的足迹；同农民病人促膝谈心，找村医了解情况，与社区医生和进城看病的农民交流，体验他们的生活，录下他们的心声，是我们下力气与百姓“人在一起，心贴在一起”的具体体现。
8月22日，正好赶上当地雷电交加，为了保证按时完成采访任务，我带领大家冒着倾盆大雨赶往江夏区最偏远的山坡乡。一到当地，就分别进入农民家里与农民促膝谈心，到村卫生室找村医了解看病情况……体验群众的生活，录下百姓的心声。尽管大雨淋湿了衣服，人是饥肠辘辘（当地没有地方吃饭），但采访的收获令人兴奋。后来的采访中，有时没饭吃，大家就找农民的小卖部买点方便面，要点开水一泡就是一餐，从不吃一餐招待饭，哪怕是村医、村组干部的招待也拒绝了。
“用勤奋书写百姓就医现状，用真情表达切身感受”，是我们的工作要求。
我们的记者白天穿行在农民家里、田间地头、村卫生室、医疗点上，晚上整理录音、写稿、制作，几乎每天都是熬到转钟。
“这次我们是走在基层、接触百姓，看到的是百姓的就医现状，感受的是最纯朴的情感，聆听的是最真实的声音。”这是年轻记者刘雅婷、张瑞芳的共同体会。尽管她们不能穿上白大褂，“充当”一名村医，尽管记者不好躺在床上，“冒充”一次病人，但通过在村组、社区、医院与农民百姓、基层医生的亲密接触，切切实实看到并感受到了“来自泥土上的呼唤”――农民看病难的现状虽正在缓解，但路好长好长……这激起了她们的责任感：不仅要尽力搞好这次报道，更要把“为百姓分忧，为政府出谋”常记心间。
刚到总台的新人谭琳，“走转改”是她第一次采访。在基层卫生室，村民看病状况堪忧、好村医罗运龙“能给村民节约一点是一点”的精神等，都给她极大的震撼。作为一名刚走上岗位的年轻记者，她的体会是：“在组长带领下，我了解了当地农民的看病现状，收集了民情，倾听了民声，并就有关问题采访了相关部门。总的说来，用三个关键词概括参加这次走转改活动难得的体验，就是‘感动、欣慰、幸福’”。
“以正面宣传为主”、“以小见大”、“多形式有机结合”是这次把握的“基调”。
这一组报道中，《录音见闻：走近村医》通过一个村医和病人之间的故事，反映最边远、最基层的乡村农民医疗条件的改善和村民对缓解看病难的期盼；《录音见闻：社区医生的喜与忧》则是通过一个社区医生与居民服务的实例，反映当前社区卫生的现状；《录音见闻：红安农民看病记》通过一个红安农民在大医院看病的经历，折射出医疗资源分配不均等给百姓带来的看病难；《记者视点：不要让百姓看病舍近求远》则通过村民舍近求远找医生看病的事例，说明解决此问题的迫切性；全组同志花大量时间和精力而进行的两个重点报道《录音专稿（焦点）：冷热不均的就医迷局》和《内参：新农合难题急需破解》，则通过调查的大量事例和搜集的相关素材，反映了这次“走转改”的深刻主题，体现这次“走转改”的报道深度。
一、勤学多思，不断提升自身素养
领导干部缺乏素养或者素养不高就带不好队伍、提不出思路、找不准策略、干不出成效。作为身处基层一线的一名普通的领导干部，一年来，我时刻告诫自己要不断的提升自己的素养，坚持把学习和总结作为提升自身素养必不可少又长期坚守的重要课程。一是系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，深入学习十七大和十七届四中、五中全会及省、市经济工作会议精神，及时学习各级党委、政府的方针、政策，准确把握党委、政府的决策部署，不断提高了自身的政治理论水平；二是结合所分管和负责的工作，认真加强业务知识的学习，切实增强业务工作知识，强化了理论知识对业务工作指导的针对性和实效性。三是虚心向领导同事学习，认真完成本职工作，尽可能的接受其他工作，把工作作为向领导学习的有效载体，努力向不同的领导学习。通过写各种材料，学习领导的工作思路和写作技巧；通过参与不同的工作，拓宽熟悉精通的业务领域，同时在实际工作中学习领导准确把握问题的思路，分析处理问题的方法，不断积累基层工作经验。四是在工作生活中积极向同事学习。在同经验丰富同事下乡做工作的过程中，学习老同志与群众沟通交流的技巧和分析处理问题的方式方法；在向老同志交流请教中学习为人处事。五是积极思考总结，及时思考总结为人处事的道理、讲话写文章的技巧、处理工作的方式方法，切实提高了认知水平。
二、勤政为民，认真抓好各项工作
（一）新农村建设工作。作为新农村建设工作的分管领导，具体负责农村清洁工程、信息化建设、主要的文字材料工作、物资调动和上下协调衔接工作，同时承包塘屋、黄龙、南边三村的三个新农村建设省扶点，包括1个精品点。负责起草了《镇2010年新农村建设工作意见》、《镇2010年村庄整治工作实施方案》、《镇新农村建设上半年工作总结》、《镇2010年新农村建设工作简介》等文件材料及其他各种上报汇报材料；及时统计、上报、调动各种新农村建设物资，确保了新农村建设的工作进程；农村清洁工程建设方面建立健全了卫生保洁机制，实现了垃圾治理镇村一体化机制；创新建立和完善了1个镇信息服务站和2个村信息服务点；全力抓好省扶点上的建设工作，建成的塘屋村谢屋新农村建设精品示范点迎接了市三化工作现场会和市新农村建设现场会的参观考评，得到了各级领导的好评，负责的其余两个省扶点的各项工作也全面完成。
（二）新农民、新产业、新经济组织工作。新农民培训方面，2010年共培育新型农民450多名，其中完成自主职业培训360人，向市农民学院推荐培训90余人。新产业发展方面，在塘屋机场路两侧规划建成了花卉苗木基地和优质甜柚生产基地；在朱家和岗孜建成蔬菜种植基地；在龙泉村建成大型生猪养殖基地，产业管理日益健全，产业发展正稳步推进。新经济组织组建方面，结合我镇生猪养殖的蓬勃发展的势头，组建龙泉生猪生产专业合作社，生猪生产的专业化程度不断提高，新经济组织在开发农产品项目，寻找市场销路，提高养殖技术等多个方面的组织领导协调作用日渐显现。
（三）共青团、档案、保密工作。共青团方面，积极配合党委紧紧围绕全镇改革、发展、稳定的大局，始终坚持以服务大局、服务社会、服务青年为宗旨，以农村、学校、机关、社区为主线，大力实施了教育兴团、人才兴团、服务兴团和活动兴团等四大战略和青年人才工程、青年文明工程、青年致富工程、团队建设工程等四大工程，壮大了团的队伍、激发了团的活力，增强了团的力量。档案、保密工作方面，完善了档案分类整理、保存运用制度，实现了档案管理的规范化；强化机关干部尤其是机关领导干部的保密知识，完善了保密制度，严肃保密纪律，强化保密工作监管，切实增强了保密能力和水平。
（四）文稿材料工作。负责党委政府的重要文稿和主要领导的文稿材料工作，圆满完成了《镇2009年工作总结》、《镇2010年政府工作报告》、《市年鉴.2010》中的《镇》、《在机场走廊拓宽改造（段）工程征地拆迁动员大会上的讲话》、《在年终总结会上的讲话》等全镇性的重要总结、重大活动讲话材料；主要负责了“6.15”事件、“7.3”洪灾、“6.30”学生落水、大塘小学主体教学楼强拆等重大事件的相关方案、总结、汇报材料；全面完成了组织和领导交办的典型发言、电视访谈、工作调研等文稿材料。
（五）组织和领导交办的其他工作。圆满完成了社会维稳、征地拆迁、计划生育、组织纪检、森林防火、突发事件等组织和领导交办的重要工作。
三、廉洁自律，切实当好人民公仆
作为一名基层领导干部，我时常提醒自己，要按照共产党员的标准严格要求自己，认真遵守党风廉政建设责任制的有关要求，严格按照职责权限和工作程序履行职责，在工作中做到清正廉洁、克已奉公，不，不贪赃枉法。虚心接受别人的意见和建议，不断提高完善自己，时时用党的宗旨、廉洁自律的有关要求检点自己的行为。努力加强党性锻炼，树立正确的人生观、世界观和价值观，牢记党的宗旨，听从党的召唤，服从党的安排，顾全大局，坚决执行市委、市政府的决策和战略部署，以高度的事业心和责任感对待党的事业。
总书记讲到的2010年中共中央一号文件,就是日前由新华社受权的《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。这已是新世纪以来的第7个中共中央一号文件,是中央站在战略和全局的高度,认真研判“三农”形势,广泛听取各方面意见,经过慎重考虑作出的重大决策和部署。
回顾2010年中共中央一号文件诞生过程,我们可以深切感受到,以统筹城乡发展的新思路解决“三农”新问题的创新精神,必将为广大农民带来新的福祉,为夺取应对国际金融危机全面胜利奠定更加坚实的基础。
好政策催生好局面,新情况需要新思路――新的一号文件从经济全局和世界大势把握“三农”问题,与前六个一号文件,既一脉相承,又突出创新
做好农业、农村、农民工作,关系着我国应对国际金融危机冲击的实际能力,也关系一系列刺激经济政策能不能充分发挥作用。面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作出现的新形势,在落实2009年强农惠农措施的同时,及早谋划2010年以及今后一个时期农业农村工作的目标、任务、政策,成为迫切的需要。
早在2009年7月,中央就提出要求,研究筹备年底的中央农村工作会议,考虑起草2010年中共中央一号文件。
要有效应对国际金融危机冲击,农业绝不能出问题;要有效扩大国内市场,农民就必须有购买力;要有效保持整个社会稳定,农村就必须稳定。这越来越成为一种共识。
“对起草新世纪第七个一号文件各地区部门都没有任何犹豫,各方面都认为这是必须出台的文件。这是个风向标、导向,是党中央、国务院高度重视‘三农’工作的重要体现。”起草组的一位负责同志说。
这是一组巧合的数据――2004年到2009年,中共中央连续发出6个指导“三农”工作的一号文件,全国连续6年粮食增产,农民人均纯收入连续6年有较高增长。巧合的背后,蕴含着必然的联系。正是这6个一号文件推动“三农”工作出现了少有的好局面。
2009年预计粮食总产量10616亿斤,比上年增产42亿斤,再创历史新高。特别是连续3年超万亿斤,标志着我国粮食生产能力迈上了新台阶。
农民人均收入首次登上5000元台阶。从2004年到2009年的6年间,全国农民人均纯收入平均增幅在7.7%以上,6年人均纯收入的绝对额将近翻一番。
农村民生改善和基础设施建设取得重大进展。农村水电路气房建设全面提速。单是2009年一年,就有6000多万农村人口解决了饮水安全问题,新建和改建农村公路30万公里左右。农村最低生活保障范围扩大、标准提高,覆盖对象到年底为4631万人。新型农村社会养老保险已安排了320个县开展试点。
农村改革亮点不断。集体林权制度改革成效显著,全国25亿亩集体林地中,确权到户的已有15.1亿亩,占集体林地的60%。农民专业合作社发展迅猛,在工商登记的农民专业合作社2008年年底为11万个,现在超过22万个。同时,供销合作社改革取得重要进展,农村金融体制改革稳步推进,国有农垦企业和国有林场改革也迈出了重大步伐。
农村干群关系良好,社会保持稳定。农村基层组织建设和基层治理建设取得积极进展。中央强农惠农政策深得民心,广大农民心气较顺。
但是,“三农”工作还面临不少问题和矛盾。一方面,长期制约“三农”的因素尚未根本消除――农业基础不牢、后劲不足;农业设施、装备落后,主要靠天吃饭;农业富余劳动力总量庞大,农业劳动生产率低;城乡经济社会发展失衡,收入差距仍在拉大。另一方面,新的矛盾和问题不断显现――全球经济复苏进程缓慢曲折,外部形势对农业经济的影响有不确定性;影响农产品价格的因素日益复杂,农产品市场走势有不确定性;近年来极端天气事件明显增多,气象条件有不确定性。
站在农业农村发展新的历史起点上,如何正确判断形势,确定发展方略,至为关键。“三农”形势怎么看、文件主题怎么定、政策措施怎么出成为要着重解决的三大问题。
广泛的调查研究,是正确决策的基石。中央农村工作领导小组办公室的同志们首先行动起来。
从2009年8月到9月初,中央农村工作领导小组办公室分别在湖北和江苏两省召集会议,来自全国近20个省区党委农村工作综合部门的负责人汇聚在一起,走村头,看地头,一边调查,一边座谈。
10月13日,党的十七届四中全会刚一结束,中央就批准成立文件起草组。中共中央政治局委员、国务院副总理、中央农村工作领导小组组长回良玉亲自主持起草工作。来自中央和国家机关23个部门的50多人集中办公,开始了近3个月的文件起草工作。他们中既有来自部门和地方经验丰富的领导干部,又有德高望重的专家、思维活跃的学者。
起草组的同志们认真学书记、总理关于“三农”工作的重要指示精神,就发展形势、政策重点等问题进行深入研讨。
――我国已经进入一个新的发展阶段,很多改革,如果不统筹城乡就无法推进。农业农村工作不能就“农”说“农”,要与整个国家经济社会发展大局结合在一起、与世界经济走势联系在一起。解决“三农”问题,必须按照中央提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局这个根本要求,加大城乡统筹发展力度。
――国际金融危机还没有见底,尽管我国经济率先回暖向好,但基础不牢,进一步应对国际金融危机冲击的任务还非常繁重。保持宏观经济持续稳定健康发展将为“三农”发展提供良好条件,而农业农村经济发展又将为国民经济发展提供坚实支撑,两个方面是互动的。2010年在国际经济环境更加复杂的条件下,务必要做好“三农”工作,这一基础支撑决不能出问题。
――形势越好,越要居安思危。连续6年增产增收后,容易产生麻痹思想和松懈情绪。我国农业农村发展有今天这样的好局面来之不易,农业受自然因素、市场因素影响大,基础还很脆弱,对此必须有清醒的认识。农业基础脆弱,不仅仅是生产力基础脆弱,对“三农”的基本认识、农村的基本政策、基础设施、基层服务体系和基层组织都应当进一步夯实。
形势分析在一次次调研中更加明朗,发展思路在一次次讨论中逐步清晰。
深入调研共商良策,登高望远谋划全局――加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础,是从党和国家工作全局出发作出的重大战略决策
如何确定2010年中共中央一号文件的主题,是要解决的重要问题。在听取了有关汇报后,回良玉副总理决定,再召开三个座谈会,以便进一步听取大家的意见和建议。
2009年9月到10月间,在杭州,在哈尔滨,在北京中南海,三次座谈会上,全国各有关省区党委和政府分管农业的负责同志,中央国家机关有关部门的负责人,部分全国人大代表、全国政协委员,长期从事农村工作的离退休老同志,专家学者和大型涉农企业的老总们畅所欲言,各抒己见。
总书记、总理在听取汇报后对2010年一号文件的主题、框架、内容给予了明确指示。
涓涓细流,汇聚成河。起草组初步确定了2010年中共中央一号文件的主题,集中在统筹城乡发展和夯实农业基础这两个方面。抓改革、促发展就不能不涉及城乡统筹,而当务之急是“三农”工作不能放松,因此更要夯实基础。这两个方面都要考虑、缺一不可。同时,明确了对2010年的工作要求为统筹城乡发展是手段,夯实农业基础是目的。
根据对形势的分析判断和各方面提出的意见、建议,起草组对全年的农业农村工作提出了四句话的总要求:稳粮保供给,增收惠民生,改革促统筹,强基增后劲。这就形成了2010年中共中央一号文件的主体框架。
讨论、修改,再讨论、再修改,经过反复推敲、打磨,起草组提交了文件的送审稿,对文稿中涉及的有关具体政策,国务院办公厅与各有关部门进行了充分协调。
10月26日,中央农村工作领导小组召开会议,对文件的送审稿进行审议。根据审议意见,再进行修改。
12月9日,国务院常务会议对修改后的送审稿进行审议,提出了修改意见。起草组根据审议意见连夜对送审稿进行了再次修改。
12月10日,中央政治局常委会议对送审稿进行审议,提出了修改意见。一直牵挂“三农”问题的总书记对2010年的农村工作提出了明确要求:必须确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。
做好新形势下农业、农村、农民工作,一直为总书记所挂念。过去一年中,无论是中央政治局集体学习,还是在各地考察,“三农”问题都是他时刻关注的重点――
1月23日,中央政治局举行第十一次集体学习。强调,必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,坚定不移走中国特色农业现代化道路,加快推进社会主义新农村建设,更加扎实地做好农业、农村、农民工作。
5月22日的集体学习,他又专门强调,加快健全社会保障制度体系,要适应统筹城乡发展新形势的要求,抓住社会保障制度薄弱环节加以推进,开展新型农村养老保险制度试点,制订实施适合农民工收入低、流动性强特点的参加养老保险办法。
从春到夏,从秋到冬,在江西、北京、黑龙江、云南、新疆、山东、河北等省考察时,他一次次走进田野察看庄稼作物,一次次深入农业龙头企业大棚,一次次同农业院校师生座谈,一次次同少数民族群众拉家常。从返乡农民工恢复就业到培养高素质农科管理人才,从抓好粮食生产到改善民族地区各族群众生产生活条件,从推广优良作物品种到推进农业产业化,涉及“三农”的问题,总书记十分挂念。
高度重视“三农”形势的发展变化。2009年2月初,当小麦主产区发生严重旱情时,等中央领导同志专门批示,要组织动员一切力量,落实各项抗旱措施,打好这场硬仗。11月初,当了解到河南推行“四议两公开”工作法成功加强农村基层民主建设的经验时,作出重要批示,强调要在总结各地实践经验的基础上,进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制。
总理强调,当前应对国际金融危机,最重要的还是先把农业稳住。农业稳住了,经济就稳住了,人民生活也就稳住了。“要站在全局和战略高度,下更大决心、花更大气力、采取更有力的措施,解决好‘三农’问题。”
过去一年间,国务院常务会议多次研究“三农”问题,先后审议并原则通过了抗旱条例、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划、关于加快供销社改革发展的若干意见等文件,先后研究部署了应对金融危机稳定农业发展促进农民增收的政策措施、开展新型农村社会养老保险试点等工作,并决定对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。
根据中央政治局常委会议审议意见修改后的文件稿,又拿到中央农村工作会议上进一步讨论,体现了党中央求真务实的科学态度。
12月27～28日,中央农村工作会议召开。《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(讨论稿)》摆在了来自各地区各部门的会议代表面前,代表们进行了热烈讨论。
代表们普遍认为,会议讨论的文件主题鲜明、含金量高、操作性强,抓住了当前农业、农村、农民工作的关键,对我国农业农村发展具有重大的现实意义和长远的战略意义。
12月29日,根据会议代表意见作了第四次修改的文件送审稿再度上报,经党中央、国务院审定同意后,于12月31日晚付印,2010年元旦发出。
政策上有新实惠理论上有新发展――一号文件必将惠及亿万农民,开辟出“三农”工作的新局面
分五大部分、27条的2010年中共中央一号文件,旗帜鲜明地回答了当前农业农村发展中的重大理论和实践问题,对在新的历史起点上推进农村改革发展作出了全面部署。
文件下发后,立即引起强烈反响,大家认为这个文件认识上有新突破,理论上有新发展,政策上有新实惠,是造福亿万农民的好文件。
农业部部长韩长赋说,2010年中共中央一号文件强调要“加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础”,充分体现了中央关于加强“三农”工作的一贯要求,抓住了制约经济社会发展的突出矛盾,指明了巩固和发展农业农村经济好形势的根本方向。这既是立足当前的工作部署,又是着眼长远的战略谋划。
出席中央农村工作会议的代表们普遍认为,这份文件更加突出了改革创新,在建立健全有利于农业农村发展的体制环境、政策体系、制度安排上有新突破;更加突出基础建设,在提升农业农村发展支撑能力上有新部署;更加突出强化政策,在提高含金量、增强针对性和操作性上有新举措。
围绕夯实农业农村发展基础,文件在保持政策连续性、稳定性的基础上,把几年来“三农”工作好的经验、措施加以完善、进一步强化,同时又提出了一系列新的重大举措,都是广大农民看得见、摸得着、能真正得到实惠的“真金白银”。
财政支农资金“总量持续增加、比例稳步提高”。这12个字是更高的要求,不仅确保了“三农”投入资金总量,也确保了比例稳步提高;增加良种补贴,扩大补贴种类。文件今年扩大了马铃薯补贴范围,启动青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点,并把林业、牧业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围;拓展农业发展银行支农领域,要求农发行开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,“中长期政策性”这6个字,意味着在今后的农业建设中,将有更多的信贷资金进来,弥补长期以来农村基础设施建设资金的不足……
当前和今后一段时期,如何加大城乡统筹,推进农村改革发展,文件中给出了明确的回答。尤其是文件序言中提出的“五个把”,内涵深刻。
把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求。总书记在2003年1月初的中央农村工作会议上强调:从我国的未来发展看,实现全面建设小康社会的宏伟目标,最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化。2009年年初,在中央政治局集体学习时,他再次强调,新形势下推进农村改革发展,要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。
把改善农村民生作为调整国民收入分配的重要内容。城乡之间的差距不仅是居民收入的差距,更体现在基础设施和公共服务等民生方面。调整国民收入分配结构,除了在一次分配中增加劳动者收入之外,很重要的一条是通过各种办法来改善农村民生。
把扩大农村需求作为拉动内需的关键措施。家电、汽车、农机下乡,农民得到了实惠,同时企业也得到了市场。只要农民有购买力,农村市场还可以扩大。
把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。转变经济发展方式不仅仅是宏观经济和工业企业的事,我国生产方式最粗放、科技含量最低的还是农业。从气候环境来说,农业耗能水平虽然不是太高,但总量惊人。转变农业生产方式对国家整体推进发展方式转变意义重大。
把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。新农村建设和城镇化,不仅是我们应对当前国际金融危机的一个着力点,而且是我国所特有的并将长期存在的发展优势。
“看了这个文件,对我国农业农村到底怎么发展,我们眼界开阔了,思路清晰了,”出席会议的一些代表说,这个文件对今后一段时间的工作具有非常强的指导性。
度身打造展示平台
王乐义是“中国冬暖式蔬菜大棚之父”，十多年来为亿万农民致富做出了杰出贡献，先后荣获全国优秀共产党员、全国劳动模范等荣誉称号，是一个具有鲜明时代特色，代表社会发展前进方向和人生价值取向的重大典型。在新一轮典型宣传热潮中，潍坊日报创新形式，创新内容，做好“自选动作”，为王乐义度身打造了“走近王乐义”专栏，栏目定位是：“着眼新发展，深挖新内涵，赋予新意义”，要求记者带着深厚的感情，真正走近王乐义的内心世界，深入挖掘他的动人故事和感人细节，生动展示有血有肉有情的人物形象，用王乐义平实的语言阐释深刻的道理，用鲜活的事例揭示他的内心世界，用读者喜闻乐见的形式表现高尚精神，把人物写活，把事迹写实，把经验写透，让家乡的干部群众更进一步了解、学习王乐义。
记者真正走近王乐义，读懂王乐义，写活王乐义，办好栏目就有丰厚的底蕴和可靠保证。为了保证栏目的优质、定时、足量刊出，潍坊日报社固定优秀记者马健为专栏撰稿人。他多年跟踪报道王乐义事迹，曾结集出版《绿染天涯》一书。正是凭着多年的交往，马健成为王乐义最信赖的记者，结成了“忘年交”。今年春节期间，他到三元朱村看望王乐义，正赶上中央媒体记者集中采访王乐义，趁势写就了《老记者与老书记》一稿,成为开栏之作。今年王乐义事迹报告团到人民大会堂作专场报告并赴北方五省市作巡回报道，马健应邀为王乐义整理讲稿,并作为报告团随员同行。他非常珍惜这一难得机会，不仅对巡回报告的情况及时发回报道，而且捕捉现场新闻，写就了《心与国旗相映红》、《许振超王乐义激情相聚互拜师》、《众口解说王乐义》、《支书眼中的好支书》、《三见“菜王”》等5篇鲜活稿件，先后在《走近王乐义》专栏刊出，读者看了反响强烈，这不仅是王乐义的骄傲，也是潍坊人民的骄傲。
《走近王乐义》栏目的成功之处，还在于编辑制作、表现形式的创新，别具匠心地凸显栏目的策划理念。这个栏目固定在突出版位，保持常流水不断线，每周刊出一至两期。为了突出典型人物专栏的个性特色，编辑精心制作了带王乐义头像的栏目图。在广袤天地的大背景下，王乐义满面春风、眺望远方的头像，成为吸引读者眼球的第一视点，顿生如见其人、如闻其声的亲近感。对有新闻价值的稿件不拘一格，运用多种手段强势处理，今年3月初，王乐义在青岛作巡回报告时，专程去青岛港务局拜会许振超，一工一农两大“金牌人物”的会面，意义非同寻常。在头版刊发《许振超王乐义激情相聚互拜师》一稿时，配发了两人亲切交流、相互赠书的新闻照片，形成了图文并茂的宣传强势。
深入挖掘常推常新
王乐义是扎根潍坊大地的“常青树”，他的事迹多年来广为传颂，当地干部群众都有大致的了解，为了克服典型宣传的同质化，避免陈旧平淡感，记者在采写稿件时注意求深、求活、求新，向人们讲述故事背后的故事，新闻背后的新闻，以王乐义的个性细节、个性语言、个性特征赢人。
让新闻与往事互渗，搞好整合性报道。记者注意顺着一条脉络，把发生在十多年里的典型事例用一根红线串起来，完整体现王乐义的精神风貌。如《王乐义三掬男儿泪》，写了王乐义在大女儿因他退掉招工指标轻生、大哥因病去世、母亲终老时三次流泪的前前后后，体现了他侠骨柔肠、公而忘私的情怀。《王乐义历险记》，讲述了王乐义传经途中遭遇车祸、延安带病授课累倒在讲台上，20年前身患肠癌的生死劫难。《边疆不了情》，讲述了王乐义13年来14次去新疆巡回指导大棚蔬菜生产的佳话。《50岁以后的长征》，记述了王乐义50岁上试验成功冬暖式蔬菜大棚，而后穿梭于北方11个省市自治区、行程累计100多万公里传授技艺的人生传奇。正是这些经过精心选择、高度浓缩、极具感染力的事例组合，深深地打动了读者。
王乐义是扎根黄土地为民实干的过硬典型，本身就是一座新闻富矿。记者跟定他，不断有新发现、新感受，写出的鲜活佳作源源不断。《为了总书记的嘱托》一稿,反映了王乐义带领干部群众，以总书记视察三元朱村为动力，做出的新奉献，取得的新成就。在今年寿光国际蔬菜博览会开幕式大型文艺演出时，出现了众明星追捧王乐义、以热歌劲舞颂扬王乐义的热烈场面，记者据此写成了《“星”追王乐义》的现场新闻。今年3月三元朱村在新农村建设上有“大动作”，记者立即赶去采访王乐义，写出了《花甲翁・田园梦》一稿,向人们透露了王乐义在新村建设上的“活思想”，勾勒出了三元朱村新农村建设的美好蓝图。
《走近王乐义》专栏不仅浓缩集纳了王乐义的事迹，更加注重体现思想内涵的深度，让读者从字里行间，见人见事见精神，从中感受王乐义的人格魅力和时代精神。随着采访王乐义的步步深入，记者的提问也愈加“刻薄”起来，就“您不想当大官吗？”、“您不想多攒点儿钱吗？”、“您身上有缺点吗？”、“看到不如您的人发了大财，您心里平衡吗？”、“您做出那么大的牺牲，觉得值吗？”频频发问，让王乐义说出了掏心窝子的话，写出的《王乐义的真情告白》一稿异常精彩，为人们深度了解王乐义打开了心灵之窗。
突出个性彰显本色
王乐义是一个基层村支书，只有小学文化程度，说话办事都实实在在，《走近王乐义》专栏稿件坚持朴实的文风，多用他本人个性语言，有些话虽然很“土”，但很真实准确。如《王乐义箴言录》一稿引用王乐义原话作小标题：“党员是干啥的？党员就是带头的！”、“一村富了不算富，农民兄弟都富才算富”、“群众的事再小也是大事，自己的事再大也是小事”、“水有源，树有根，知党情更要报党恩”，这些话不是豪言壮语，却字字重如千钧。
大家好!
乡长竞职演讲稿名叫，业助理工程师。今天我有幸来这里是参加竞选乡长职位的。面对大家，我想讲两点：第一点，向大家汇报一下这次参加集中调研的体会;第二点，讲一下在乡长这个职位上我将如何履职。
首先，我向大家汇报一下这次参加集中调研的体会：这次，我到参加集中调研，主要任务是在认识了解同时也确定了一个调研主题——即关于增强经济发展后劲的思考。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，乡带领一万两千九百多勤劳淳朴的人民在经济建设核发展各项社会事业上取得可喜成绩。农业发展初步形成了食用菌、锥栗、无公害蔬菜三大农产品基地，乡镇企业方兴艾、各项事业长足发展，社会治安稳定，人民生活在实现基本小康得基础上，正向宽裕型小康迈进。所有这些，都为乡今后发展奠定了坚实得基础。通过一天得集中调研，加上以前对感性认识，我就如何增强乡经济发展后劲作了初步思考，认为乡发展经济必须重点抓好四项工作。
一是壮大特色农业生产基地。要进一步加强食用菌、锥栗、无公害蔬菜这三大农产品得质量安全宣传，充分利用农村社会服务联动网得信息资源，加强市场研究，通过注册农产品品牌整合生产要素、培养营销大户及农产品经纪人队伍，组建专业营销公司，引导种植大户向经济实体转变，把三大农产品扶上规模化、集约化、市场化的发展轨道。
二是做活库区经济这篇文章。要积极引进客商，开发休闲避暑旅游项目，同时要加强与水库业主的协商，大力发展库区养殖业。
三是立足资源开发，化资源优势为产业优势。要依托现有竹木加工厂和根雕厂，充分合理地开发竹木资源。大力扶持竹木资源深加工、高山种球、花卉开发等项目。
四是唱响边贸这场大戏。特别是梨洋村边贸活动十分活跃，要进一步加强基础设施建设，加强引导和规范运作，努力建设乡长竞职演讲稿县第一以食用菌、木材为主地边贸市场。
这些肤浅地思路，有待我就任乡长职位后进一步的深化，我恳请大家提出指导。
接下来，我讲第二点。
如果我有幸当选为乡乡长，乡长竞职演讲稿将如何履职：
首先，我将把学习放在突出的位置。在学习内容上，我将侧重于学习马列主义、思想、邓**理论和江总书记关于三个代表重要思想的论述，努力提高自身的理论素养。同时，认真学习领导科学和农业农村政策，提高自身的业务水平。科学安排学习时间，确保学习与工作两不误。在学习方式上，我将注重理论与实践相结合，深入农业农村工作第一线，了解乡情，吃透乡情，用科学的理论来指导实践。
第二，力足职责分工，当好乡两委主要领导的助手。一是摆正位置，严格服从乡两委成员分工决定，不折不扣地贯彻执行党的农业农村政策和国家的法律法规。认真落实县委、县政府和乡两委的工作部署，自觉接受乡人大和广大人民群众的监督。二是坚持民主集中制，坚持在乡党委、政府的集体领导下开展工作，做到讲团结、讲大局、讲工作，讲风格，实实在在地完成党和人民交给的任务。三是牢记为人民服务的宗旨，诚心诚意与农民兄弟交朋友，虚心听取农民群众的意见，确保分管工作都能做到顺乎民意，贴近民心。四是紧紧围绕经济建设这个中心，想办法、重服务、勤协调，认真实践江总书记关于“发展是执政兴国第一要务的论述”，努力促进经济繁荣和农民增收。
树立浓厚的项目经济意识，做到勤想、勤跑、很落实，切实协助乡两委主要领导抓好分管的主要工作。
