时间：2023-06-02 09:20:19
1.“以德治校”,是对“以德治国”思想的具体落实
同志在新旧世纪交替的历史条件下,于2000年6月召开的中央思想政治工作会议上首先使用了德治的概念,在全国宣传工作会议上进一步阐述了“以德治国”的思想,并明确赋予德治以新的内容,把德治与法治有机结合起来。他指出,“我们在建设有中国特色社会主义,发展社会主义市场经济过程中,要坚持不懈地加强社会主义法制建设,依法治国,同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设,以德治国。对一个国家的治理来说,法治与德治,从来都是相辅相成、互相促进的。二者缺一不可,也不可偏废”,“我们应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来,把依法治国与以德治国紧密结合起来”。①这是对治国理论的全面总结和阐述,也是对我国古代德治传统的批判继承和中国共产党治国学说的理论创新。宣传落实同志的以德治国思想,对全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业,实现中华民族的伟大复兴,具有特别重要的理论意义和实践意义。
以德治国,其核心是德治。德治,即用德去治理,其有两层意思:一是要确立社会主体道德规范;二是要用它们规范社会成员的思想观念和行为,以达到社会的长治久安。在建设有中国特色社会主义的伟大事业中,实行以德治国,就是要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导,把法制建设与道德建设紧密结合起来,用体现共产主义方向的社会主义道德规范体系去教育全体社会成员,提高其道德觉悟,实现中华民族的伟大复兴。
以德治国,落实到学校就是以德治校。所谓以德治校,就是贯彻“以德治国”的精神,坚持以社会主义道德规范体系来全面规范学校的教育教学行为。这是在学校里贯彻“以德治国”思想的具体体现。
2.“以德治校”,是学校加强社会主义精神文明建设的内在要求
教育是知识创新、传播和应用的主要基地,也是精神文明建设的重要阵地,对完成党的十五大制定的建设有中国特色的社会主义经济、政治和文化的目标和任务,提高我国经济实力、国防实力和民族凝聚力具有特殊的基础性地位与作用。以德治校的提出与加强,不仅是学校贯彻执行党的十五大精神的基本要求,也是学校教育如何更好地坚持依法治校,加强学校精神文明建设,更好地为社会主义、为人民服务的内在要求。所以,在学校实行以德治校,符合学校客观实际,符合教育本质与规律。
3.“以德治校”,是全面推进素质教育,培养创新人才的呼唤
同志在第三次全国教育工作会议上的讲话中强调指出:“思想政治教育,在各级各类学校都要摆在重要地位,任何时候都不能放松和削弱。要说素质,思想政治素质是最重要的素质。不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想,是素质教育的灵魂。”②实行以德治校,就是要在素质教育中,把思想道德教育放在首位,加大德育力度,树立正确的人生观、价值观、世界观,加强学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育,努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的,德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。所以,实行以德治校,是坚持两手抓,两手都要硬,全面推进素质教育,培养创新人才实践的呼唤,势在必行。
二、以德治校,系统施工
实行以德治校,涉及组织领导、内容构建、活动载体、督导评估和保障机制等正位、正德、正行方面因素的重组、建设与管理,是一个综合系统工程。系统工程,重在规划好、建设好和管理好。在加强学习、树立以德治校理念的基础上,应加强六大体系的建设,做到系统组织,科学运作,精心施工,整体建设。
1.构建以德治校的领导体系
这是实行以德治校、摆正德育位置,加强和改进学校德育工作的重要组织保证。以德治校的决策与实施涉及学校的人、财、物、时、空的统一调动与管理,必须实行学校一把手工程责任制,即学校一把手亲自抓,分管领导具体抓,党政工青妇研等有关部门配合抓,校、系、班(队)层层落实。学校领导组织体系主要负责学校德育改革与发展规划与德育目标的制定,以及实施过程中的检查、指导、总结、表彰;发现问题,解决问题,不断提高学校德治的针对性、实效性、主动性和创新性。
2.构建以德治校的内容体系
实行德治,必须先行治德,即正德。依据社会主义道德规范体系,构建学校道德规范体系。一是通盘考虑学校思想教育、政治教育、品德教育、法制教育和心理教育,坚持直接教育与间接教育结合,坚持分层次、分系列,向综合运作要整体效益。二是构建体现社会主义道德规范体系的学校道德规范细则,应包括学校公德、干部道德、教师道德、学生道德等方面的规定。具体内容应体现党的十四届六中全会所作的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的社会主义道德建设的体系和框架。学校公德,既要体现社会道德关于文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵守纪律等方面的要求,又要体现学校教育的实际需要;干部教师道德,既要体现爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会等统一职业道德的要求,又要具有学校职业道德的特点。
制定学校社会主义道德规范体系及具体安排实施细则,要体现并解决市场经济提出的道德问题,正确处理个人与集体利益关系;要体现正确批判继承我国古代优良的德治传统与传统美德,正确处理传统与现代的关系;要体现积极吸收全世界各民族的优秀道德成果,做到以我为主,中西融合。
3.构建以德治校的活动体系
德育活动就是以道德规范为内容开展具体有效的活动。德育活动是实行以德治校的重要的有效载体。德育活动的过程,既是抵制批判腐朽道德思想,实行德治的过程,也是师生、生生之间与德育目标要求和目标到达度之间的关系调整、内化、提高的实践过程。构建德育活动体系,既有各项活动连续的整体设计和总体规划,又有每项活动目的、内容、方法与条件等环节的有效设计与实施。
学校德育活动体系的建设很重要。一般来讲,学校德育活动主要包括:学校思想品德政治伦理课及其学科课外德育活动;结合学生实际有针对性开展的多层次、多形式的丰富多彩的专题德育活动;结合重大节日、纪念日开展的各种各样的文体美教育活动;根据政治教育需要设计开展的社会调查以及深入工厂、农村的德育实践活动;校园的绿化、美化、文化、香化、亮化等建设方面的公益劳动活动以及科研部门、学术团体举办的德育科研活动,等等。
关于校内外结合,中小学、幼儿园主要是设计搞好学校德育与家庭德育有机结合的活动;大学主要是设计搞好学校德育与社会德育的有机联系活动。
4.构建以德治校的保障机制体系
建设德行机制是实行德治的重要保障,可包括导向机制、宣誓机制、奖惩机制、养成机制、督评机制等等。
导向机制。追求崇高,渴望圆满,向往幸福,仰慕伟大,这是人的普遍心理倾向与远大理想追求。建立导向机制,要站在面向世界、面向未来、面向现代化的高度,根据人们仰慕高尚的心理倾向,制定远大的、高尚的具有吸引力、凝聚力的道德目标与规范,以激励先进,鼓舞高尚。要注意运用那些道德楷模、英雄志士的崇高理想、高尚道德和奉献精神去鼓舞、提升每一个人的道德实践的信心与决心。
宣誓机制。就是用宣誓的方法推进道德诚信的实践。对待诚实守信的态度以及诚信的程度,是衡量一个国家与民族道德水准高低的标志。借鉴古往今来的经验,实行德治,应建立宣誓机制,即通过一定形式,让个人发誓、宣誓,切实做到不说谎、不欺骗、不造假,言行一致、表里如一、言而有信。如宣誓就职、宣誓入党入团,宣誓承诺、宣誓决心书,宣誓志愿某种活动,就是一些比较有效的举措。宣誓是自律机制,强调道德素质的内化,唤起人们的自觉,具有民主性、实效性、长效性,有普遍应用价值。
养成机制。这是实行德治,实现德育内化的重要机制。自我养成,包括自我评价、自我体验、自我控制。建立自我养成机制,关键在于把道德养成作为追求道德圆满的内在理念,作为道德自我完善的内需目标,作为高尚道德人格建构的内化情愫。5.构建以德治校的目标与评估指标体系
这是实行德治,培养学生具有高尚道德素质的有效机制。以德治校的目标体系与评价指标体系包括学校的目标与评价指标体系、干部与教师的目标与评价指标体系、学生的品德目标与评价指标体系(主要是学生守则)。有了道德目标与评价指标体系,评价对象就可依据评价标准评判检查自己达成目标的程度,可使评判者依据道德评价指标,判断对象到达道德目标的状况,从而推进道德素质的提高。关于道德评价测量方法,应根据评价目的与对象的特点及道德发展的需要,坚持定性与定量结合的综合评价方法。
6.建设以德治校的教育队伍体系
学校能否坚持以德治校,实行德治与法治并举,始终将德育放在首位,获得总体实效,关键要有一支政治坚定、思想过硬、知识渊博、品格高尚,能以身作则、为人师表的干部队伍与教师队伍。要提高学校领导干部、共产党员和广大教师的思想道德素质,用领导干部的高尚道德素质去带动高素质教师队伍的建设,用教师高尚的道德素质去培养高质量的学生。中小学还应重视家长德育队伍及社区德育队伍的建设,齐抓共管,搞好学校、家庭、社区的社会主义精神文明的建设。
三、以德治校重在驱动
德治是法治的基础,法治应体现德治思想,坚持以德治校,依法治校,就要坚持德治与法治并举。以德治校,依改促教、依法治校,科研兴校同属学校发展与建设的动力系统的策略,实行以德治校,离不开依改促教、依法治校和科研兴校的有机结合与驱动。
1.实行以德治校,必须依改促教,坚持综合改革
实行以德治校是学校教育的重大改革,涉及办学指导思想、德育定位、德治理念、德治内容、道德规范、德行制度、德育方法等等因素,对这些因素的陈旧观念及传统做法,不进行清理、改革与创新,就不可能实现德治。所以,实行以德治校应处理好德治与改革的关系。笔者认为,正确方法应是依靠综合改革,以改革为动力,以德治为内容,对学校教育进行有效的系统的改革。
2.实行以德治校,必须依法治校,坚持德与法的结合
“法制属于政治建设,属于政治文明,德治属于思想建设,属于精神文明。二者范畴不同,但其地位和功能都是非常重要的。”实行以德治校,学校应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来,把依法治校与以德治校紧密结合起来,使之相辅相成、相互促进,达到学校总体效益不断提高。目前有些校长对德治忽视,对法制重视,花很多钱安装闭路监控系统,坐在办公室里监控学校员工,动辙以炒鱿鱼或下岗去“法治”教师,把校长与教师关系搞成老板与打工仔之间的雇佣关系。法治不是人治,人治也不是德治。没有了尊重、民主、宽松、和谐的良好的氛围就无法调动教师工作的积极性、自觉性和创造性。
3.实行以德治校,必须坚持科研兴校发展战略
在新的历史条件下,实行以德治校,加强思想道德建设有很多理论与实践问题需要探索与解决,所以,应将德治难题作为科研课题,通过对德治难题的研究,去解决德育如何提高针对性与实效性的问题。目前,由于市场经济成分多样化,带来了价值观与道德观取向多元化。
干部、教师道德素质高低直接关系德治实效的高低问题。特别是学校领导干部是“执政者”,其道德影响力非常重要。孔子曾说:“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”③所以,在干部、教师队伍中亟待开展“为人师表”、“以身作则”的教育和有效机制的建设,以规范干部教师的教育道德,树立良好的教育形象。当前,教育科研兴校(教)已经成为众多学校走内涵发展之路和托起名学校、名校长、名教师的重要对策与实践,所以,实行以德治校需要教育法制与科研来加盟。以教育科研为先导,用法治、德治研究成果去推进与提高以德治校的质量与水平。
实行以德治校,坚持德治与法治并举,是新形势下的新理念,是世界科学、民主与法治发展的潮流,其实践经验尚待探索与总结。相信只要我们勇于去实行、去实践,在以德治国思想的指导下,落实以德治校,学校的改革与发展就能不断前进,教育的质量和水平就会不断提高。
注释:
①《在全国宣传部长会议上的讲话》,《光明日报》2001年1月11日。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以规范从业行为、提高服务效能、树立行业新风为重点，结合创先争优活动，强化道德教育，解决突出问题，建立长效机制，引导全系统干部职工树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
二、目标任务
教育治理主要解决诚信缺失和公德失范问题。针对与人民群众生活关联度高、社会关心关注的窗口行业，主要包括用地审批、土地登记、执法监察等方面存在的不讲诚信和“冷、硬、粗、拖”等职业道德缺失的问题。通过教育和治理，进一步增强责任意识、公德意识，在全系统树立遵纪守法、诚实守信、行为规范的良好形象。要立足当前、着眼长远，突出针对性和实效性，力争取得阶段性明显成效，为党的十胜利召开营造良好社会环境。
三、方法步骤
（一）动员学习阶段(6月下旬至7月上旬)
要做好教育治理活动的宣传动员，扩大影响，营造氛围，使广大干部职工明确活动的重要意义和目标任务，统一思想，提高认识，积极参与到教育治理活动中来。要把道德教育作为中心环节，贯穿活动始终。认真组织学习刘云山同志在道德领域突出问题专项教育和治理活动视频会上的讲话，学习中央文明办印发的宣讲提纲，邀请专家学者举办道德讲座，在广大干部职工中集中开展职业道德教育、诚信服务教育、作风纪律教育，使干部职工切实增强社会责任感和公德意识，自觉修身律己，践行道德规范。
（二）组织实施阶段(7月中旬至8月下旬)
重点抓好以下几个环节：1、开展自查活动。在动员学习的基础上，要充分发动群众参与，认真查找和梳理诚信缺失和公德失范方面的问题，认真查找和梳理在履职尽责、遵章守纪、诚实守信、工作作风、服务态度、服务效能、行为举止、践行承诺等方面的问题和薄弱环节。列出具体表现，分析产生原因，提出整改措施，明确达到目标，并向干部职工通报。2、集中进行治理。要利用活动开展有利契机，对查找出的问题多措并举，集中治理。特别对当前群众反映强烈的热点难点问题，通过开展“道德讲堂”建设，寻求有效办法，及时解决整改。把教育治理活动与加强政风行风建设有机结合，与创先争优活动有机结合，提高工作标准，完善改进措施，兑现承诺事项，力争在较短时间内取得突破性进展，让广大群众切实感受到专项教育治理活动带来的新变化和新气象。3、开展道德评议。要建立由干部群众推举出的有代表性和权威性的人组成的道德评议会，通过发放征求意见表（卡）、问卷调查、民意测验、行风热线等形式，听取本单位干部职工以及服务对象的反映，也可开展新闻媒体“走进窗口单位”和“群众评服务”活动，征求改进工作的意见建议，进行分析评议，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束，促进突出问题有效治理。要自觉接受、积极配合人民群众和志愿者的巡查，及时回应和解决发现的问题。4、大力选树典型。要注重树立正面典型，利用多种形式或借助新闻媒体，开设专题、专栏，或采取记者专访的形式，集中宣传本单位道德模范的先进事迹，选树一批诚实守信、讲究公德的先进集体和先进个人，推广好经验，加强评论引导，在全系统营造人人讲公德、人人重诚信的良好氛围。
（三）总结阶段(9月)
要对活动开展的主要做法、形成的经验和取得的阶段性成效进行认真总结，形成长效机制。同时，对下一步继续深化道德教育和治理作出部署。
四、工作要求
（一）加强领导。为确保活动顺利开展和取得实效，成立由局长任组长、党委书记任常务副组长，分管纪检的领导顾自明任副组长，其他班子成员及各股、所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，任副主任，具体负责相关工作。
（二）提高认识。各股、所要站在贯彻落实科学发展观、推进社会主义核心价值体系建设的高度，充分认识开展教育治理活动的重要意义，把这项工作作为落实推进社会信用体系建设部署的具体途径和深化群众性精神文明创建活动的重要任务，切实负起责任，精心组织实施。
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以教师职业道德规范为准绳，以更新师德观念、规范师德行为、提升师德水平为重点，以“办人民满意的教育，创家长满意的学校，做学生满意的教师”为目标，以“爱与责任”为核心，进一步深化师德师风建设，强化师德素质，建设一支能够担当起教书育人重任的让人民满意的高素质的教师队伍。
二、师德师风建设的目标
大力加强师德师风建设。坚持把教师师德师风教育摆在教师队伍建设的突出位置，弘扬爱岗敬业、为人师表、无私奉献精神。以活动为主线，多渠道、多层次开展形式多样的师德教育。落实好教师道德行为“十不准”，开展“铸高尚师德师风，树良好教育形象”主题教育系列活动。使良好的师德师风转化为教师的自觉行为，转化为教师的人格品质。
三、成立师德师风专项整治活动领导小组
为了将我校师德师风建设深入持久地进行下去，特成立我校的师德师风专项整治活动领导小组。
组 长：
成 员：
全体教师应同心协力，携手并进，爱校如家。不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。全校教职工应爱岗敬业，为人师表，教书育人，形成一种团结、和谐、积极向上的良好氛围。
四、具体计划措施
(一)健全组织，强化师德师风。
学校要把教师师德师风专项整治活动工作摆上议事日程，每周一召开会议，统一思想认识，增强抓好师德师风整治的紧迫感，成立师德师风建设领导小组，部署师德师风建设具体内容，以“现代教育”理念树立献身教育、教书育人的师德观。在师德师风专项整治活动中始终坚持以“忠诚党的教育事业，坚定树立起终身从教的职业信念和高度的职业责任感”为主线，有效开展教育活动。
(二)加强理论学习，提高思想素质。
1、有计划有步骤地抓好学习教育活动，组织教师学习《中华人民共和国教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规，提高教师的法律意识，增强依法治校的能力和水平。
2、严格落实教师道德行为“十不准”。
“十不准”即：①不准参加邪教组织和迷信活动；②不准从事有偿家教和收费补课；③不准上课时吸烟和接打手机；④不准侮辱、体罚和变相体罚学生；⑤不准在工作时间上网玩游戏、聊天以及其他娱乐活动；⑥不准利用任何形式传播有害学生身心健康的言论；⑦不准训斥、指责和羞辱学生家长；⑧不准私自向学生收费、摊派读物及推销商品；⑨不准赌博、酗酒以及说脏话；⑩不准穿奇装异服、戴奇特饰品、浓妆艳抹，留怪发型。
学校要严格贯彻落实教师师德师风禁令及其他师德师风规范，教师人人熟知，真正做到令行禁止。
3、结合上级对师德师风专项整治活动有关要求，全体教师要树立终身学习的观念，活到老学到老，不断适应社会发展变化的需要。教师除掌握好专业知识外，还要积极参加进修深造，从而在理论上和社会实践活动中进一步提高能力，以适应教育体制的转轨变型。
(三)丰富活动载体，开展系列活动。
1、本学期开展“铸高尚师德师风，树良好教育形象”主题教育。围绕树立师德典型，讲述身边故事，演绎“教师之歌”三个方面的内容，引导教师经常以师德规范对照自己言行，大力弘扬正气。通过板报、会议等大力宣传教职工在主题教育中涌现出来的先进事迹。不断丰富师德建设的内涵，努力培养造就一支“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的教师队伍。铸师魂，强调教师要具有“四心”：关爱学生诚心，了解学生细心，教育学生耐心，服务学生热心。育师德，强调教师要做到“三爱”：爱事业，爱岗位，爱学生。对后进学生强调教师要有“三心”：爱心、耐心、信心。
2、强师德树新风，促教学质量提升
教育教学工作是学校的中心工作，也是教职工的本职工作。学校通过本次活动，大力提高教师教书育人的责任感。积极开展好各项教科研活动，鼓励教师积极参加各级各类基本功、优质课、论文、文明班集体等评比活动，鼓励教师积极参加校、县、市级教学（科）能手、学科（术）带头人的申报与评比，促进教师向科研型发展，努力提高教育教学质量，为推进学校发展作出贡献。
(四)完善考核评价制度，确保师德师风专项整治活动实施。
学校将教师职业道德确立为年度考核首要条件，实行一票否决制。不断完善考核评价制度，进一步推动师德建设工作向纵深发展，塑造教师师德群体的良好形象，使师德师风专项整治活动落实到实处。
(五)展示学校风采,提高学校的影响力。
我们要充分利用各种宣传阵地，开展信息渠道，大力宣传师德高尚的教师，树立师德典范，鼓励教师多发信息报道，展示我校教师师德风采，树立我校新形象。
五、具体安排
第一阶段：成立机构，安排部署阶段
1、成立机构：依照安排，积极成立师德师风专项整治活动领导小组。
2、安排部署：召开全体教师关于深化师德师风专项整治活动动员会，学习市、县教育局关于深化师德师风专项整治活动的相关文件。
3、组织教职工认真学习师德师风建设方面的相关文件和教育法律法规，确定每周一为集体学习时间，周二至周四为自我学习时间。
4、及时传达并组织学习县教育局文件精神，在深入学习的基础上，针对师德师风方面存在的问题，组织教职工积极认真开展讨论。
第二阶段：查摆问题，深入展开批评与自我批评阶段日）
1、查找问题。在学习《中小学教师职业道德规范》的基础上，查找自身突出问题。结合自身实际，主要突出以下方面：（1）、领导班子在师德师风建设方面存在的问题。（2）、教师队伍中普遍存在的问题。（3）、影响教师整体形象，损害学校声誉的问题。（4）、个别教师存在的问题。
2、针对自身存在问题，积极开展批评与自我批评，将全体教师的思想和行动统一到师德师风建设活动上来。
第三阶段：征求各方意见，切实整改并予以落实阶段。
1、设立举报信箱、举报电话、校长信箱，召开学生和家长会、问卷、个别谈话，广泛征求社会各界人士意见，并将征求意见分析梳理后，如实向教职工反馈。
2、对于存在的问题要做到及时发现，立即解决，将问题消除在萌芽状态。
3、师德师风专项整治活动领导小组，对所反映的问题提出整改方案后，建立相应的督察制度，并及时跟踪其落实情况，建立师德档案。
第四阶段：总结剖析，评比宣优阶段。
1、回顾总结。在学习、评议、整改的基础上，建立健全包括师德师风培训制度、承诺制度、考核制度、表彰制度、一票否决制度等在内的长效机制。使师德师风建设长期化、有效化。
2、对通过本次活动评选、涌现出来的先进典型、师德标兵进行表彰并大力宣传，把师德师风活动引向深入。
六、保障措施：
1、严格考核管理。
建立师德考评制度，由师德师风专项整治活动领导小组带头，进行公开、公正、公平的民主评议，学校将在年终考核时，把师德表现作为考核的主要依据。
一、法治与德治相结合是企业改革发展的客观要求
依法治企，包括企业外在法律体系的建设和规范运行，也包括企业内部组织行为的适法性要求。对企业经营管理者来说，依法治企着重强调后者。具体点讲，就是要依照国家制定的法律法规和方针政策制定本企业的各项规章制度，严格依照规章制度经营管理企业，领导和保证企业正常的生产、生活秩序。
随着市场竞争机制的引入和国有企业改革的深化，保护企业自身利益的内在需求和有效调节企业经营管理行为的客观需要，使依法治企比以往任何时候都显得更加需要和不可替代。首先，市场竞争的有序进行需要有力的法治约束。市场主体的多元化导致市场竞争方式的多元化，不同的市场主体基于其利益趋向的不同，采取的经营策略会有很大差别，但其前提是必须在一定的框架内进行，这个框架不是别的，就是法律规范。其次，企业体制改革需要法治。企业改组、改革、改制导致不同利益主体的融合和重整，必然会发生利益冲突，只有法律才能成为各方认可的利益调节机制。企业内部管理体制的市场化变革，也需要法律的调整和规范，没有完备和强有力的法治支撑是不可能有效整合企业内部资源的。另外，企业行为规范运作需要法治。如规范经营管理者行为，规范职工行为，规范民主管理程序等，都需要依法办事。要按照市场经济发展的客观要求，建立和完善与现代企业相适应的各项规章制度，用制度管理和规范员工行为，促进生产经营的规范化运作。
但是，建设社会主义现代化企业，光讲法治不行，还必须强调德治。这是因为：
首先，企业的德治与法治是一个有机整体，二者缺一不可。企业的德治与法治都是建立在共同经济基础之上，为经济基础服务的，都是以权利和义务为调整内容，都是维护企业经营管理秩序的重要机制和手段。企业的德治是法治的思想基础，德治支撑着干部、职工的文明行为、法制意识及廉洁自律，支撑着企业的文明生产、合法经营以及各项规章制度的严格执行。企业的法治是德治的保证，它保障着企业道德规范的实现，保障着文明生产和合法经营。二者必须紧密结合起来，坚持一手抓法治，一手抓德治，使德治与法治并举。
其次，建立社会主义市场经济体制，深化企业改革，建立和完善现代企业制度，需要德治与法治并举。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；把国有企业改造成适应社会主义市场经济要求的微观实体，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，也是国有企业改革的方向。但是，这种改革必须是有序的。市场经济是法制经济，一切市场行为都应受到法律的约束。但在经济转型的过渡过程中，由于相应的法律法规有待建立和完善，不法行为往往趁虚而入，不时干扰甚至破坏了企业改革的正常进行，扰乱了市场秩序，这使得大力加强思想道德建设变得时不我待。只有通过不断提高人们的道德觉悟，才能使之自觉做到诚实守信，合法操作。这就说明，在建立社会主义市场经济体制、深化企业改革的同时，还要建立起与社会主义市场经济发展相适应的思想道德体系，使法制与德治并举。
二、法治与德治相结合的途径
近年来，我厂通过积极实践，初步探索出法治与德治相结合的一些途径。
1、制定企业道德原则与规范，为德治奠定基础
道德原则是调整个人与集体道德关系所遵循的根本原则。道德规范是人们在道德上应当遵循的行为准则，是一定的社会或阶级对人们行为基本要求的概括，也是道德原则的具体体现。我国是社会主义国家，全心全意为人民服务是社会主义的基本道德原则。根据这一原则，企业以培育“四有”职工为目标，以“五爱”为基本要求，以建立和完善社会公德、职业道德、家庭美德标准为重点，结合自身实际和行业特点，制定出《××职工道德行为规范》，并把它与劳动考勤制度、职工奖惩条例、《文明职工评价标准》等制度汇编成《职工手册》，让全厂干部职工共同遵循，为企业推行德治奠定基础。
2、依靠职工“立法”，在“立法”中体现道德要求
在制定重要规章制度时，坚持赋予职代会“立法”权，充分发挥职工群众在“立法”工作上的主观能动性和创造性，最大限度维护职工的民益，广泛调动职工参与企业民主管理的积极性。对涉及职工切身利益的重大决策以及制定各项重要规章制度，须经职代会审议并通过，只有占半数以上的职工代表同意，企业的各项重大决策及规章制度才能生效实施。
在坚持依靠职工“立法”的同时，强调制定的各项规章制度要体现道德原则和道德要求，让干部职工在受到规章制度约束的同时，也受到道德规范的约束。为了做到这一点，我厂坚持从法治与德治的要求出发，对广大职工告之以德，晓之以理，激之以情，导之以行，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。一是大力宣传企业道德规范，弘扬企业精神，激励职工养成良好的社会公德、家庭美德和职业道德习惯。二是培养职工的道德责任感：对国家，要爱党爱人民，具有民族精神；对企业，要爱岗敬业，具有主人翁精神；对社会，要自觉奉献，尊重他人，具有助人为乐，为人民服务的精神。三是增强职工的法制观念和法律意识：在全厂广泛开展宪法等法律知识和与职工工作生活密切相关的法律法规教育，引导职工充分认识法律就是最基本的行为规范，自觉地遵纪守法，在遵纪守法的基础上实践社会主义道德。四是建立互控式民主管理机制，增强职工的民主管理思想，创造条件让广大职工直接参与民主管理、民主监督，增强职工依法管理企业的意识，促进德治与法治有机结合。企业制定的各项重要规章制度，如《各部门、各岗位工作职责》、《干部管理考评办法》、《目标经济责任制》、《党风廉政建设责任制》等，既符合法律法规的规定，又不同程度反映了道德要求，有利于把道德建设的任务落实在各项工作中。
3、坚持从严治党，从严治领导干部，使广大党员干部成为遵纪守法和遵守道德规范的表率
表率作用对实行德治极其重要。为此，首先着力建设学习好、道德好、团结好、廉洁好、勤政好的领导班子。学习上，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装班子成员的头脑，把班子成员的思想统一到发展上来，充分发挥领导班子的核心作用。道德上，坚持贯彻依法治企和以德治企的思想，认真学习法律法规和道德规范，全面提高班子成员的法律素质和道德素质；团结上，紧紧围绕经济建设这个中心，做到思想上同心，目标上同向，工作上同步；廉洁上，除了形成一种有效的监督约束机制外，坚持以“为人民服务”为宗旨，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀；勤政上，坚持经常深入车间、深入现场调查研究，妥善解决难点、热点问题，切实为职工、为企业办实事。
其次，坚持抓好党员干部的法制教育和德治教育。一方面，认真落实法制宣传教育计划和普法工作责任制，增强党员干部依法经营的素质，依法管理企业的素质，依法保障企业利益的素质和依法解决企业间经营纠纷的素质，使之成为依法办事、依法治企的行家里手。另一方面，坚持抓好德育工作，使党员干部明白入党为什么，当官做什么，身后留什么，并能够在市场经济大潮中耐得住艰苦，顶得住诱惑，抗得住歪理，管得住小节，成为道德上的标杆，人格上的榜样，专业上的高手，管理上的权威，思想上的先锋，政治上的强者，在各方面成为职工群众的表率。
三、依法治企与以德治企相结合应处理好的问题
依法治企与以德治企相结合是一个系统工程，必须认真研究，精心策划，务求实效，形成规范。在具体实践中应注意处理好以下几个问题：
1、依法治企，民主为本，道德为基。依法治企必须充分体现民主管理思想，而道德是民主与法治共同的思想基础。不讲民主，法治难以得人心；没有道德规范，真正的民主难于实现。企业推行法治，要在增强干部、职工法制观念，认真建立和完善民主管理制度，依法保障职工行使民利的同时，大力弘扬社会主义道德，打好民主与法治的思想基础，才能得到民主与法治的完美统一。
2、以德治企，必先“立德”。企业应结合实际，尽快建立和完善与现代企业要求相适应的经营行为规范、干部职业道德规范和职工道德行为规范，分层次抓好干部职工的德育工作，重在以德育人。同时，应把良好的传统道德与现代文明规范有机结合起来，在弘扬我国优良道德传统的同时，注意去除封建道德糟粕，不要把道德与家道的概念相混淆，德治与儒家思想相等同。在继承传统道德观念时，要批判旧礼教的“三纲五常”、“三从四德”等封建传统观念。
3、法治与德治相结合，企业党政工团必须齐抓共管。党委加强对企业法治和德治工作的领导，行政重视依法治企与以德治企相结合的工作，不能厂长抓法治，书记抓德治；或只抓法治，不抓德治；或只讲德治，不管法治，人为地把二者分开，形成“两张皮”，导致一手硬，一手软。德治与法治同属政治文明，党政工团要齐抓共管，责无旁贷，谁也不推托责任。要把依法治企与以德治企相结合的工作纳入重要议事日程，纳入企业的发展规划，有计划、有组织、有考核、有步骤地进行实施。
四、法律工作者参与企业重大经济活动的方式
多年来，我厂一直坚持外聘具有律师执业资格和法律顾问资格的律师担当企业法律顾问，为维护企业权益，保证依法经营发挥了积极作用。聘请的律师参与企业重大经济活动的方式是：一是对企业生产经营管理方面的决策进行咨询，提供法律建议和依据，保证依法决策和科学决策；二是负责审核企业经营管理业务中的合同、协议以及其它有关法律事务的文书和规章制度，保证合同、制度、文件等的合法性；三是进行法律咨询服务和协助企业对职工进行法律宣传和法制教育。通过认真履行法律顾问职责，保证了我厂做到依法经营，较好地维护了企业的合法权益。今后，我厂将结合“三改”设置法律专职岗位，进一步加强法律事务工作。
五、对集团公司法律事务工作的建议
1、加强对基层法制宣传教育的指导，制定普法教育计划，提高基层企业普法针对性。
2、适当举办针对性和适用性强的法制案例讲座或培训班，帮助基层企业领导和法律工作者提高预防法律风险的能力和依法科学决策的能力。
一、领导重视，组织到位。学校班子充分认识行风评议工作的重要性。*月份，成立了民主评议行风领导小组，学校党支部书记亲自担任组长，各职能部门的负责人担任成员；设立了民主评议行风办公室，专门负责工作，把行风建设与廉政建设，纳入学校议事日程；制定了《赤水中心小学*年民主评议行风工作实施方案》；聘请了以人大代表、分管领导、纪委、校董会成员、退休教师、学生家长、教师、学生组成的民主评议行风代表，并召开座谈会，向他们颁发聘请证书，广泛听取他们的意见和建议。学区党支部相继召开会议，制定了《关于党风廉政建设责任制的实施办法》，党支部与每位党员签订了《党风廉政建设责任状》，建立并落实行风建设工作责任制，做到各校的校长亲自抓，职能部门具体抓，把行风建设与党建行政、业务工作有机结合，有措施，明目标，责任到人。学区设立了意见箱，公布举报电话，建立领导接待制度，群众反映的问题立即处理，使行风建设落到实处。
二、重视学习宣传，认识到位。学校通过教代会、校长会、教师会组织教师认真学习关于行风建设、校务公开等文件和有关会议精神，充分认识行风建设的重要性与紧迫感。各学校加大宣传力度，从提高教师政治思想素质入手，紧抓行风建设，健全政治学习制度，保证学习时间，认真学习邓小平理论和党的十六大精神，以及教育部《面向二十一世纪教育振兴行动计划》、《中小学教师职业道德规范》和《关于福建省中小学校行风建设及教师职业道德“六要六不准”的规定》等一系列有关行风建设的内容。学期初每位教师与学校签订《*~*学年度师德目标管理责任状》，促使全体教师明确当一名教师的光荣感和历史责任感，树立为教育事业奉献终身的思想，做到政治坚定、爱岗敬业、为人师表、为学校行风建设与廉政建设提供根本的保证。
三、增强法制教育，依法治教到位。学校在学期初组织学习宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》、《教师法》等法律法规，并依法管理学校。通过对《义务教育法》的宣传，有效地杜绝溜生现象的发生，确保了儿童入学率、巩固率达*%，为顺利通过市“两基”复查验收奠定基础。教师通过法规学习，全面领会政策、法规的各项内容，初步掌握与教育有关的基本知识，增强了法制的观念，既享用法律法规赋予的权利，又履行法律规定的义务，在教师中形成“人人知法、人人用法、人人守法”的良好局面。在教师队伍中没有出现过违法乱纪的行为。
四、完善规章制度，管理到位。为加快教育体制改革步伐，促进学校教育发展，学校领导班子重视学校管理，认真实施《赤水中心小学内部管理体制改革实施方案》、《教师岗位目标管理考评细则》。各校校长都能以身作则，率先垂范，做学校的领头雁，把好教育教学管理关，促进学风、教风、校风建设。行政人员实行出勤登记，去向登记，准时上下班，办事及时认真，以满腔热情的工作态度坚守岗位，规范办事程序，提高工作效率。学校领导带头执行廉政建设有关规定，没有出现，吃拿卡要等不正之风的现象。
各学校育人环境得到进一步改善，
风气积极向上，教育教学秩序井然。学校通过开展“关爱学生，杜绝体罚”的师德承诺活动，教师们都进一步提高了师德水平，做到严以律己，安心本职工作，有高度的责任心与事业心，把提高教育教学质量作为中心任务，狠抓考风考纪，关心热爱学生，尊重学生的人格，做学生的良师益友。学校没有出现教师随意旷工缺课的现象，也没有存在歧视、侮辱、谩骂学生，体罚和变相体罚学生的现象。
学校还建立家访制度。教师们学期初进行一次全面性的家访活动。家访中，教师们尊重学生家长，倾听家长的意见和建议，并做好家访记录，有针对性地教育学生，提高家长对学校教育的认识，促进了家校联系。
学校严格规范财务管理制度，按上级规定的收费标准执行收费，使用规范的收费票据，亮证收费；办公费合理开支，学生代办费按时结算公布。学校没有出现乱收费和搭车收费、收费不给票的行为。教师不搞有偿补习，也不存在向学生家长索要钱物的现象。
1、推行校务公开，监督到位。学区与各校都设立校务公开栏，把学校人事制度、职称评定、工作方案、财务收支、年度目标任务和办学思想等内容贴上公开栏，向群众公开，接受群众监督和评议，使学校管理工作增加了透明度，进一步改进了工作作风。
关键词：社会主义核心价值观；融入；小学；道德与法治课；教学
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1672-3791（2020）09（b）-0089-03
学生的成长与发展过程中应有社会主义核心价值观作为方向指导，避免出现不必要的偏颇。这就要求小学教师在实践教学过程中重视学生的素质培养，将贯彻落实社会主义核心价值观作为自身所肩负职责，促使学生持续性、长远化发展。特别是小学道德与法治课程教学环节，教师有必要提高责任意识，将社会主义核心价值理念融入其中，使学生的日后发展更加明晰、更为稳健。这样才能帮助学生形成正确的价值观，促使其树立远大的理想，并在成长中认识自我、提升自我、完善自我，最终方可符合企业对于人才的需求。接下来该文将针对小学道德与法治课程教学过程中社会主义核心价值观教育工作的开展相关问题进行分析与探讨，提出了如下建议。
1做好课堂延伸，提高学生社会主义核心价值观的消化能力
小学校内教研工作者在组织教学实践活动的环节，需要基于以往的教学经验，不断优化教学方法，并选择恰当的教学方式，激发学生参与实践活动的积极性，帮助学生养成良好的学习习惯。为了进一步提高教学活动的效果，教师可加快教学改革进程，将社会主义核心价值观落到实处，根据学生的年龄特征与成长需求，为学生营造良好的成长环境，帮助学生形成良好的德育素养[1]。
建议小学道德与法治教师明确自身所肩负重任，根据学生的年龄特征与成长特点，针对性地组织社会主义核心价值观教学实践活动，引导学生全面参与其中，在参与同时深切意识到社会主义核心价值观对于自身成长与发展方面的影响，不仅有助于提升自我，更能为日后的发展奠定基础。此外，教师还应优化教学活动形式，引导学生参与革命烈士缅怀实践活动中，或是观看红色影片，影片观看后及时写下观后感，使得体会进一步深化，进而内化为核心素养，为学生的成长与发展注入源源不断的动力。或是与学校领导沟通，在组织升旗仪式等活动时，引导部分表现优越的学生上台讲话，将社会主义核心价值观有效宣传，提高实践力度，为更多学生形成社会主义核心价值理念打下铺垫[2]。
2重视课堂教学环节的引导，将社会主义核心价值观融入其中
小學道德与法治课堂教学环节，教师应根据学生的兴趣爱好、生活实际等，参照教学目标，不断优化课堂内容，拓展教学路径，突出学生的主体地位，始终将以人为本的教学理念落到实处，使道德与法治教学效率进一步提升，提高教学质量。建议教师发挥自身的引导作用，不仅要彰显自身的专业优势，强化学科教育，同时要加强指导，根据教材中的内容，将社会主义核心价值观相关理念融于课堂，使得课堂内容更具深度、教学措施更加宽泛，帮助学生形成核心价值理念。这一过程中，教师需要将法治、爱国等元素融入课堂中，加强学生的理解，使学生深入掌握相关知识，内化为综合素质，领悟社会主义核心价值观的内涵，受之潜移默化的影响，提高学生的核心素养[3]。
尤其是道德与法治课堂中，教师若想进一步提升教学效果，达到育人目标，那么就要意识到社会主义核心价值观教育的重要性与必要性，在此基础上，优化教学模式、创新教学理念、拓宽教学范围，而其中情景创设教学法的应用具有一定的优势，学生在参与情景创设活动的同时将加深理解、高效学习，意识到道德与法治课程知识的趣味性，潜在地消化了相关的知识，并理解了其中难点。而后，教师需要根据学生的日常生活，将生活中的场景呈现于课堂，与相关知识点有效结合，强化学生的情感体验，学生在参与情景实践的过程中也将提高对于部分社会现象的认知，理解其中的道理，使学习全过程更具深度与广度[4]。
比如，教师在道德与法治课堂中，可以基于部分教材内容，设置针对性的情景活动，尽可能地使活动内容紧密衔接，并引导学生全面参与其中，使学生在参与情景活动时加强思考，深入探究，在思维碰撞中产生新的认知，从而明确社会主义核心价值观对于个体成长及发展方面的影响。
3体现班主任的引导作用，将社会主义核心价值观融于课堂
小学道德与法治课程教学过程中教师若想将社会主义核心价值观教育工作落到实处，那么就要从多个环节入手把控其中细节，使得核心价值观体系的落实更加高效，为学生的成长与发展注入动力源。
这一过程中，班主任教师要明确自身所肩负的职责，不仅要加强监督与管理，同时要基于教学过程中的常见问题，运用社会主义核心价值观妥善处理。比如，部分小学生的成长过程中缺乏自信，或存在自卑心理，这就要求班主任教师加强与这部分学生之间的情感交流，及时给予心理疏导，避免使学生产生负面情绪；相反的，需要帮助学生打开内心世界，在自我成长的同时加强认知，提升自我管理能力，将社会主义核心价值观潜移默化地传输给学生，使学生强化情感体验，逐步形成正确的三观，为学生的长远发展奠定基础[5]。
班主任教师在实践工作中，应根据学生的学习情况以及生活中的表现，对优秀学生进行评选，在评选中始终本着客观、公正的原则，突出部分学生的模范带头性作用，从而产生潜在的影响，使更多学生意识到社会主义核心价值观对于个体成长的重要价值，提高学生对于社会主义核心价值观的认知，将其始终贯彻落实，融于成长及发展中的各个环节，促使学生的成长更加稳健、更为长远[6]。
一、学习贯彻党的十九大精神加强师生思想道德建设
1、学习十九大精神，推进学习型党组织建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务，组织广大党员、教师尤其是学校班子成员学习十九大精神，利用报刊、广播、网络、墙报、宣传橱窗等各种载体学习宣传十九大精神，营造浓厚的学习宣传氛围。根据县教工委要求，开展学习贯彻党的十九大精神，进一步推进学习型党组织建设。同时，充分发挥课堂教学主渠道作用，做好十九大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。
2、加强法律宣传教育。认真组织实施普法宣传教育，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，组织学习《教育法》、《未成年人保护法》等。通过法制教育增强了师生的法制观念，在执教中做到依法管理与人文关怀并重，切实做到依法治校，确保广大教职工和学生遵纪守法。
3、加强师德师风教育。加强教师的理想信念教育和职业道德教育，结合开展“满意在教育”师德主题教育，组织教师学习《中小学教师行为规范》、《中小学教师违反11种职业道德行为将被处罚》等，进一步规范教师从教行为;严格要求教师认真履行职责责，为人师表，教书育人。坚决治理教师队伍中违反师德的行为，杜绝有偿家教，净化教书育人环境。组织教师学习习近平总书记教师节慰问信，要求广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，做学生健康成长的指导者和引路人。
4、加强学生思想道德教育和养成教育。充分利用开学典礼、每周一的升国旗仪式、校领导国旗下讲话、重大节日、重大事件纪念日等，开展爱国主义教育和革命传统教育，引导学生弘扬民族精神，增强爱国情感。以主题月教育活动为抓手，结合本校实际，创造性地开展工作。通过组织开展学雷锋月、道德宣传月、法制安全教育月、理想教育月、爱国主义教育月、廉洁教育月、诚信教育、感恩教育、形势教育、国防教育、科技教育、心理健康教育、文明礼仪、行为养成教育、寒暑假社会实践等活动，提高学生的思想道德素养。
二、进一步加强党组织建设
1、围绕打造学习型、服务型、创新型党支部的思路，制定并落实好本支部的年度工作计划，组织党员深入开展“创先争优”、“共产党员先锋岗”等活动，围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。
2、发挥党员的先锋模范作用。带领广大党员立足本职，爱岗敬业，不断进取，扎实工作，在各自的岗位上发挥先锋作用。全体党员教师党员争做教学能手、学科带头人，党员和入党积极分子积极承担高质量的公开课(示范课)，并成为学习组、教研组交流发言的带头人，切实发挥党员的先锋模范作用。
3、认真做好发展党员工作。引导优秀教师靠拢党组织，以在教学第一线中青年骨干教师为发展党员的重点，加强对入党积极分子的经常性教育，进一步做好培养教育考察工作。本年度确定入党积极分子1名。
4、认真做好党费的收缴和管理工作，及时向上级报送有关报表和党建信息。
三、加强廉政教育，进一步加强党的作风建设
1、发扬密切联系群众的工作作风。进一步落实校级干部联系年段、处室、教研组制度，倾听群众意见和建议，为教师脱颖而出搭设平台。进一步关心教职工的身心健康，切实解决教师的生活工作困难，解除教师的后顾之忧，使教师能够全身心地投入到教育教学工作中。
2、进一步加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设的有关规定，建立健全党风廉政建设责任制，开展了“承诺践诺评诺活动”，增强了党员服务基层，服务群众、服务发展的意识。继续坚持和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、处室各负其责、依靠群众参与的反腐败领导体制和工作机制，努力形成反腐倡廉的强大合力，使领导干部提高思想道德水平，增强自觉遵守纪律的观念，规范行政行为，确保教育工作风正源清。
3、做好民主评议政风行风工作。完善民主评议政风行风工作机构，制定实施方案，选聘民评代表，公开评议的对象、内容、方法和监督方式等，制订《青山小学纠风目标责任书》、《青山小学民主评议政风行风公开承诺书》，动员师生和社会各界积极参与，使民评工作顺利进行。
4、进一步深化“廉政文化进校园”活动，通过组织学生举行观看廉政图片展等形式，加强廉政教育，从小培养青少年廉洁自律的良好品质，从而奠定终身廉洁做人的品格。
5、进一步规范党务、校务公开工作。坚持“公开、公平、民主”的原则，继续做好党务、校务公开、重大决策咨询工作，使党务、校务公开工作更加规范，更加透明，提了党务、校务公开工作实效。
6、着力解决群众反映强烈的突出问题。通过校长接待日、家长会等多种渠道做好社情民意的沟通工作，引导社会群众关心、理解、支持学校工作。着力规范学校招生行为，切实保证公平公正地做好招生等密切关系到社会群众利益的各项工作，促进社会和谐，维护社会稳定。
四、落实党内生活准则加强党内制度建设
1、认真落实党组织议事规则。凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党支部委员集体讨论，做出决定;党支部委员根据集体的决定和分工，切实履行好自己的职责。进一步完善党组织发挥政治核心作用、校长全面负责、教代会民主管理三位一体的学校管理体制，限度地提高领导班子的整体效能。
2、认真落实民主(组织)生活会制度。组织召开好党小组的组织生活会。党支部委员既参加班子的民主生活会又按时参加支部的学习活动和组织生活会。
3、切实落实“三会一课”等党内生活制度。认真落实“三会一课”制度，民主评议，党员制度等党内生活制度。按规定召开全体党员大会、支部委员会议，小组党员会议，上好党课，开展民主评议党员活动。
4、完善档案管理。加强对各种“簿册”、党务、人事等档案的规范管理，充分发挥档案资料作用。
五、加强党对群团工作的领导，推进学校精神文明建设
1、加强对工会工作的领导。发挥工会作为党联系教职员工的桥梁和纽带作用，进一步健全学校教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。
2、加强对少先队工作的领导。做好、少先大队换届选举、开展一系列有利于提高素质、富有特色的团队活动，积极指导德育处、大队委、艺体组广泛发动学生开展文体活动，不断提升学校内部活力。
以深入贯彻落实科学发展观为指导，培育具有高尚师德、模范育人的优秀教师典型，发挥先进典型的导向性和示范性作用，努力营造教师以德育人、为人师表、敬业爱生的良好氛围，塑造我县教育工作者积极向上的精神风貌，办人民满意的教育。
二、主要任务
全县“师德建设年”活动以进一步加强和改进师德师风建设为重点，以深化认识、高扬正气、规范行为为主要内容，全面提高我县教师队伍的师德修养水平，努力创建一支具有“扎根山区、爱岗敬业、无私奉献、争创一流、品德高尚、业务精湛、为人师表、人民满意”的*县师德精神的教师队伍。
依法执教方面：认真学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》和总书记20*年8月31日在全国优秀教师座谈会上的讲话，提高依法执教的意识和能力，自觉遵守《中小学教师职业道德规范》的各项规定。
思想素质方面：牢固确立服务意识，具备热爱学生、教书育人，爱岗敬业、刻苦钻研，务实创新、甘于奉献，廉洁从教、为人师表，遵纪守法、诚实守信这五种职业精神。不断更新教育理论，改进教育教学方法，努力成为学生爱戴、人民满意的教师。
教师行为方面：关爱学生，尊重学生人格，不讽刺、侮辱、体罚和变相体罚学生；严谨治学，恪尽职守，不酒后上课和在课堂上吸烟、使用通讯工具；爱岗敬业，依法从教，不搞有偿家教、乱办班、乱收费及向学生或家长推销学习资料和商品；为人师表，廉洁自律，不收受学生家长现金、有价证券和支付凭证；积极倡导文明、健康的生活，不赌博和聚众上访。
长效机制方面：结合时代特点，积极探索师德建设的新特点和新规律，在师德建设的内容、形式、方法、机制等方面不断改进和创新，增强师德建设的时代性和实效性。认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》、《*州市教师“七不准”》《*县中小学教师职业道德建设“四劝十规十戒”》等文件精神，结合自身实际，建立和完善关于师德建设的监督、考评、奖惩机制。
三、方法步骤
“师德建设年”活动分宣传发动、学习教育、自查整改、建章立制、总结验收等五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（4月1日－4月20日）
4月20日前，全县召开“师德建设年”动员大会，向广大干部和教职工宣传加强教师职业道德建设的重要性和紧迫性，明确加强师德师风建设的指导思想、总体要求、主要任务和措施，发动广大干部和教职工积极参加以“弘扬师德精神，构建和谐校园”为主题的“师德建设年”活动。
各学校、直属事业单位（以下称学校）要召开专题会议，认真学习有关文件，结合实际制定实施方案，精心筹划好本单位的活动。要进行广泛宣传发动，使广大教职工充分了解开展活动的重大意义、目标任务和方法步骤，动员广大教职工积极投入到活动中来。
（二）学习教育阶段（4月20日－4月30日）
各学校要组织全体干部和教职员工深入学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见的通知》、*州市人民政府《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》等文件以及《宪法》、《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《四川省教师职业行为“八不准”》、《*州市教师“七不准”》等法律法规和行业规范，在教职工中广泛开展职业理想、职业道德、职业纪律的教育；展开师德师风建设大讨论，通过写学习心得、师德演讲、师德论坛等形式，提炼总结本校师德师风建设中的一些行之有效的经验和做法，并用于师德师风建设实践中，始终把师德教育作为中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。
各学校要制订出学习计划，认真组织教职工深入细致地学习研讨，写出学习笔记（不得少于1000字）。要使广大教职工明确自己的职责、权利和义务，从思想上真正意识到依法治教和以德施教的重要性、必要性，增强法制意识，转变教育观念。要增强学习的针对性和实效性，做到学有所思、学有所悟、学有所得，真正树立起一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生的教育理念，以“弘扬师德精神，构建和谐校园”为主旨，积极创建民主、平等、和谐、诚信、愉悦的师生关系
（三）自查整改阶段（5月1日－5月31日）
1.根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见的通知》、*州市人民政府《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》和《中小学教师职业道德规范》的要求，学校和个人都要开展自查活动。学校要开展“四查”活动，即一查是否建立师德师风建设工作的组织机构。二查是否建立健全师德师风建设的各项制度。三查是否有违背师德规范和其他违纪违规行为。四查师德师风建设的各项工作是否落实。教师要开展“三查”活动，即一查是否牢固树立忠诚于党和人民的教育事业的信念和育人为本，德育为先的思想。二查是否爱岗敬业、尽职尽责、严谨治学、勤奋教学。三查有无讥讽、歧视、侮辱学生及家长，体罚和变相体罚学生的行为；有无组织本校学生进行有偿补课行为；有无向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、家长财物等以教谋私的行为；有无在教学科研工作中弄虚作假，抄袭剽窃等违背学术规范，侵占他人成果的不法行为；有无在职称评聘、评先评优中提供虚假材料；有无在招生、考试等工作中搞不正之风和违纪违法行为；有无其它违法违纪和违公德的行为。
2.学校和教职工要采取自我检查、自我纠正、自我教育、自我提高的办法，结合自身实际认真自查在以往教育过程中的思想行为，找出在师德师风方面存在的问题、不足与差距，对存在问题的具体表现、危害和产生问题的原因，要进行深入细致的剖析，写出书面自查报告，在校内进行公布，并开展民主评议活动，进行满意度测评。
3.学校和教职工在自查和民主评议的基础上，要对师德师风方面存在的突出问题进行梳理，针对突出问题，制定整改措施并狠抓落实，确保整改效果。
（四）建章立制阶段（6月1日－10月31日）
学校结合自身实际，制定科学有效、切实可行的教师职业道德考核评价办法，建立健全教职工队伍管理的规章制度，使之成为学校全体教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。同时，要积极探索师德师风建设的长效机制。要重点建立健全以下制度：
1.科学的师德师风学习培训制度。要把师德师风学习培训作为教师继续教育的重要内容，做到学习培训经常化、制度化，不断提高学习的针对性和实效性。
2.完善的师德师风民主评议制度。要广泛聘请师德师风监督员，构建完善的评议网络，进一步拓宽评议领域。要组织学生、家长及社会各界人士对学校的师德师风建设及每个教师的师德师风表现进行评议，并采取问卷方式征求意见。
3.规范的师德师风情况报告制度。要对照师德规范要求，教师每学年写出师德师风自查评估报告，由学校组织鉴定评价，并记入个人师德师风档案；学校定期汇总并向教育局汇报情况，对不良苗头要及时纠正，把问题解决在萌芽状态。
4.动态的师德师风考核评估制度。要建立健全教师职业道德考核制度，把职业道德作为考核教师工作的重要内容和职务聘任的重要依据。采取领导考核与群众考核相结合、定量考核与定性考核相结合、年终考核与日常督查相结合的方法，对师德师风情况每学期至少进行一次考核,考核结果要公示、备案、存档，并把考核结果记入个人档案，同时考核结果要与年度奖惩挂钩，作为教师进修、职称评聘、晋级晋职和评先评优的重要依据。
5.严格的师德师风责任追究制度。要实行师德师风责任追究制和师德师风“一票否决制”，对于教师严重违反师德规范的情况，应迅速查处，并根据情节轻重，依据有关规定分别给予组织处理或低聘、解聘处理，性质严重的，清除出教师队伍；触犯刑律的，移交司法机关处理。对违反师德师风规定的，对重大问题隐瞒不报、不处理的，严肃追究相关负责人的领导责任。凡师德师风方面有较严重的问题或考核定为不合格的，实行一票否决。
（五）总结验收阶段(11月1日－12月31日)
各学校要认真分析总结活动的成效和经验，撰写专题报告并上报县教育局领导小组办公室。各片区教育工作联络点要对学校（含辖区内公、民办中小学、幼儿园等）活动开展情况进行指导、督促、检查，重点围绕以下几个方面进行：学校是否建立师德师风考核办法和教师师德师风档案；学校是否建立健全各项规章制度；学校教职工的师德水平是否切实提高；有无违背《中小学教师职业道德规范》的行为；对违规的教师是否进行了教育和处理；领导班子依法治教、依法治校能力是否切实提高；领导班子政治纪律性、组织纪律性和工作纪律性是否切实增强等。
直属学校和教育直属单位由教育局机关联系股室负责人负责指导、督促、检查工作。
具体工作安排
（一）4月中旬召开全县教育系统开展“师德建设年”活动动员大会；
（二）4月中、下旬各校、各单位组织教职工开展师德师风学习教育活动，时间不少于5天，每人至少完成心得体会2篇；
（三）5月开展自查活动，主要采取深入自查、深刻剖析、群众评议、认真整改相结合的办法；
（四）6－10月建立各种师德师风建设制度；
（五）6－8月开展推荐评选市、县师德先进集体、师德优秀教师和师德标兵活动；
（六）9月1日，以校为单位组织全县教职工集体宣誓活动；
（七）9－10月听取*州市师德标兵先进事迹巡回报告；
（八）10月举办“师德论坛”；
（九）11月-12月对师德建设年活动开展进行检查验收；
四、组织领导
师德建设年活动是事关全县教育事业发展的一项系统工程，要坚持以学习为主导，以活动为抓手，以考评为手段，以激励为动力，精心组织，认真实施。
（一）统一思想，提高认识。教师是立校之本，师德是教育之魂。强化师德师风建设，是树立教育形象的关键所在，是培养现代化建设者的迫切需要。各学校要从实践科学发展观要求的高度，充分认识开展师德建设年活动的重要意义，切实增强做好师德师风建设的紧迫感和责任感。
（二）加强领导，形成合力。各学校要把师德师风建设作为一项重要工作列入议事日程，与加强教师队伍建设统一部署，统一规划，加强领导，统筹安排，精心组织，切实做到制度落实、组织落实、任务落实、效果落实。县教育局成立师德建设年活动领导小组，下设领导小组办公室和督查组，负责指导和督查各校、各单位师德建设年各阶段的活动。
（三）加大宣传，营造氛围。要充分发挥电视、广播、网络、报纸等媒体的作用，大张旗鼓的宣传师德建设年活动的意义、内容和措施，及时报道师德师风建设情况，取得社会各界对活动的理解和支持。广泛宣传先进师德师风典型事迹，推广先进经验，对活动开展得好的单位予以宣传和表扬；对认识不到位，措施不落实，群众意见多，甚至出现严重问题的学校通报批评，并公开曝光。
中图分类号：D601 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）01-137-02
以德治国和依法治国是新时期我国提出的治国方略。在社会主义建设与市场经济发展过程中，要重视法制建设，即依法治国；要增大道德建设，即以德治国。法治与德治是党与国家领导人总结国内外经验而进行的科学论断，是对治国安邦宏观规划的创新与完善，是丰富与发展马克思主义学说做出的新贡献。将法治与德治妥善结合，能够帮助我们认识此治国战略的内涵，了解两者结合的重要根据与内涵联系。法治与德治相结合的方式是重视法制建设与道德建设，构建装起适应道德体系与市场经济的法律体系与道德体系。以法制宣传、执法及立法为主要方式，推动法治与德治的结合。分析两者结合的理论及现实意义，在建设法治社会过程中，落实以德治国和依法治国相结合的策略具有较强的操作性。
一、 以德治国与依法治国相结合的内涵
（一） 依法治国的内涵
法律是拥有立法权的国家机构，根据立法程序制定的文件。通常而言，法律规定的是国家制度、公民基本义务及权利等根本性问题，法制也叫做法律制度，将国家事务法律化，制度化，是开展依法办事的原则之一。社会主义法制必须在社会生活与国家活动中显示出民主制度所具有的优越性，做到法律完善、严格执法、严究违法者责任。“法治”是治国之道，其概念有悠久的历史，随着不断的实践与发展，逐步丰富其内涵。“法治”既要为制止滥用职权提供必须的法律依据，也要保证政府能维护正常的法律秩秩序，让人们获得经济与社会生活的条件。依法治国是现代理念中的法治，民主既是其产生发展的基础也是其精神思想，依法治国主要内容是所有人民围绕在党的领导下，根据宪法及各种法律规定，借助不同形式与方法管理国家事务、社会事务、文化事务，确保国家各部门的工作顺利进行，进而达到社会主义民主的法律化与制度化，此法律及制度不随着领导的改变成出现变化，不因为领导的注意力与意见的改变而出现变化。
（二） 以德治国的内涵
以德治国是一种思想与治国之道，最先是儒家提出的，即礼治和以政为德，实质是提出“人治”的理念。虽然此思想有局限性，但其主张通过“礼”来感化与引导人们，以教化的途径治理国家与社会。目前我们主张的“德治”，不但继承有价值的理念也客服其局限性。其具有特定的内涵，是治理国家与社会整体活动的重要环节。德治与法治是相互联系、彼此对应的，法治是一种政治建设而德治是一种道德建设，法治体现出政治文明，而德治体现出精神文明。德治是治理国家与社会过程中，重视道德建设，全面体现出道德的作用，逐步增强党员干部的道德程度，全面增强人民群众的道德水准，进而提升社会的精神文明水平，保障社会和谐、稳定、持续发展。德治是对社会生活进行调整的规范体系，是生活意义、文化形态和实现道德价值的重要方式。
二、以德治国与依法治国相结合为社会主义国家建设提供必要的保障
（一） 法律与道德是治理国家的重要方式
道德与法律在某种层面上是相同的。法治是明文规定的道德，以强制性与权威性对人们的行为进行规范；道德是存在于人们内心的法律，运用劝导力与说明力增强人民群众的道德与思想觉悟。应该说国家治理过程中，法治是“硬件”而德治是“软件”，法治是强制性、有形性的体现作用，设计出国家治理体系的梗概，德治是非强制性、无形的体现功能，能有效的补充与强化法治作用，德治与法治是相互作用与影响的。法治的程度彰显出国家治理的现代化水平，德治的程度彰显出制度的深度与活力。在进行德治期间，一般运用教育方式，但教育不能面面俱到，加之人们道德水平的差异，思想觉悟也不相同，借助教育难以获得成效时，要遵守惩罚与教育相结合原则。由于道德属于软约束，自身强制力较差，所以要以法律的强制力，去掉社会发展不利因素，进而促进与保障了道德。
（二） 坚持德治与法治相结合是建设法治社会的标志
法治包括平等、自由、秩序等要素，其中平等维护公民尊严、自由提高创造力、秩序增强稳定度。法治可以建立起公正、公平的社会环境和正常是非观。优秀的社会道德可以减少司法成本，在人们坚持社会道德的基础上，更容易建立起和谐的社会风气与稳定的政治局面。在建立正确价值观的同时形成优秀的社会风气，让人们认可的道德成为法律，既能让法治社会更加有效的限制公权力，也可以形成广泛的社会自由感、归属感和安全感。所以，道德文化是建设法治社会的前提，而法治建设则为建设道德文化提供全面保障。道德与法律相互影响、互相辅助，体现出法治社会的明显优势。
（三）坚持德治与法治相结合是分析中外治国经验的成果
就历史经验而言，德治与法治在治理国家过程中发挥着不可替代、独具特色的作用，只有将二者妥善的结合在一起，国家与社会才能治理有效、健康运行。我国历代思想家都对此提出过自己的看法，孙子指出要“宽猛相济”；荀子认为应该“隆礼而重法”；董仲舒（汉代）提出“阴为刑、阳为德”；唐代后信奉“立行以明威，制礼以崇敬”，宋代直至清代都重视德法合洽，彰显出法治与德治相互结合理念，经广泛的实践而被证实是有效的。在全球范围内，社会治理成绩较好的国家，都是将法治当作是治国的重要原则，也重视通过道德对人们的行为进行调整。在建设社会主义法治体系的过程中，一定将道德与法律的力量、德治与法治作用全面结合起来，将他律与自律相结合，让以德治国与依法治国全面发展、共同进步。
三、以德治国与依法治国相结合建设社会主义法律体系的策略
（一）以坚持党的领导为根本保证
《宪法》是我国根本法，体现党率领人民群众在民主革命、社会建设、改革开放等不同时期获得的成果，在人民与历史的选择中建立起我党领导地位。我国基本法治国情与政治国情是坚持共产党执政与领导，将依法治国、人民当家、党的领导有机结合是建设和谐社会与社会主义法治的重要经验。否认共产党领导，既难以建设法治社会，也会让国家陷入分裂与动乱的局面中，人民会为此付出沉重的代价。十八大会议明确阐述，社会主义与党领导的宗旨是相同的，在党的领导下厉行法治，全面促进社会与国家法治化。逐步完善党领导依法治国的工作机制与制度，健全法治政策方针及决策程序，在开展依法治国过程中要统一部署、统一领导、协调统筹，健全党委决策机制。
（二）转变执政风格，注重德治法治相结合
尽管我国法治建设逐步深化，但千百年的封建意识仍影响当今社会，官僚作风与意识仍有所体现。如部分领导干部贪污腐败、以权谋私等犯罪行为，阻碍法治建设的进程，究其原因是人治的色彩过于浓重，所以要向德治与法治相结合的方向转变。首先要重视监督与约束权力，对干部用权进行限制。其次法治是硬权力，德治是软权力，硬权力导致服从，软权力导致认同，两者相结合不可偏废，并建立起科学的结合机制。再次德治与法治相需要每位领导干部有效的通过硬权力建立软权力，严于律己、修身、用权，脚踏实地的完成每件事。最后领导干部既要建立法治思想，也要具有以理服人、以德服人的风范，让社会治理机制逐步符合德治、法治相结合的基本要求。
（三）形成良好社会风气和道德风尚
第一，各级政府要借助宣传工具让人们建立起道德意识，在群众中定期举办德育活动，引导、支持民间组织与机构开展道德教化活动。第二，政府要在职业教育、高等教育、基础教育的多层次教育体系中培养教师及学生道德意识，让他们形成正确的道德习惯。第三，各种媒体要积极实践社会主义荣辱观，在舆论领域建立起支持道德建设的导向。尤其值得注意的是，现阶段传播方式更加便捷与多样化，很容易将不道德行为放大，影响德治建设。所以把握好媒体传播源头至关重要。世界很多国家以法治增强与保障社会道德水平，如新加坡的法制特别完善，其现行400余种法律，涉及到生活的各个方面，从管理公共秩序、赡养父母到国家决策，都以惩罚对人们行为及社会规范进行约束。在道德教育领域，以学校为主渠道进行道德建设，体现出社会与家庭的功能，举办各种活动，让社会建立起和谐的道德环境，为社会治理奠定良好的道德基础。
（四）以德才兼备为用人选人标准
拥有良好的道德可以推动法律建设。如果国家政府工作人员缺乏良好的道德意识与道德修养，人民群众道德水平较差，法治建设缺乏道德基础，则会影响我国建设法治社会的进程。制度方面的惩罚与约束只是在事后实施的纠正与惩罚，补救已产生负面影响及恶性后果则需要付出更多的成本，其效果也低于事前约束与防范。所以，在用人选人方面一定要重视道德，以“重视品德、德才兼备”为基本原则，有才能而无道德的人员坚决不能录用。可以考虑以儒家思想的廉、耻、忠、义为用人理念，选择重视效率、廉洁奉公的公务员为群众提供服务，将品德考核列入公务员考核制度中。
（五）提高执法人员素质及执法力度
在近三年的听课和集体备课实践中,我深切地体会到目前高中历史教师的备课观念还存在着三个不同的层次:第一个层次基本上还停留在课程改革前的认识水平;第二个层次基本符合课程改革的理念;第三个层次能够很好地体现课程改革的理念。下面就以《历史必修Ⅰ》“近代西方资本主义政体的建立”为例,谈谈在课程改革背景下我们应该怎么处理教材。
层次一:单纯依据教材内容来处理教材
这种类型教师的特点是:完全抛开课程标准来备课;完全按教材的体系来设计授课线索;完全依据教材的内容来一字一句地进行讲授,并要求学生记住教材中的每一个知识点。这些教师往往受传统教学观念的束缚太深,没有认识到课程改革所带来的两方面的变化:首先,课程标准与教学大纲的功能是不一样的。课程改革前的教材与教学大纲从体例到内容基本上都是一致的,这导致了许多熟悉教材的教师基本不参考教学大纲。但课程标准与教材的关系却不一样。新教材是编者按照自己对课程标准的理解而非一一对应课程标准的体系来编撰的,这就导致了目前国内的四套高中新教材从体例到内容都存有很大差别。由此,在新教材的备课中,我们绝不能撇开课程标准来处理教材。其次,课程改革使得教材的性质发生了转变。课程改革以前,我们将教材的性质定位为“教材是教师教学和学生学习的资源”,而在教学实践中,绝大多数教师都把这种资源看做是“唯一的资源”。在这样的教学观念下,师生都力求用足教材、学透教材,有的学生甚至可以做到背熟教材。而课程改革后,我们对教材性质的理解发生了转变,我们认为“教材是教师教学和学生学习的资源和工具”。教材的“资源性”没有改变,但绝不是唯一资源,而只是最重要的资源。此外,教材除了具有资源性,还具有“工具性”,它承担着提供学生学习方法的功能、方便学生随时查阅的功能等等。因此,那种认为教师必须一字一句地讲授教材、学生必须一字一句地背熟教材的观念是不可取的。
例如,某位教师在完全不看课程标准的前提下照搬教材的体例结构来讲课,导致完全没有抓住课文的主题思想:
一、德意志的统一
二、德意志帝国的统治
三、魏玛共和国
四、希特勒的兴起
根据这样的板书结构,本节课的重点反而变成德国的统一和希特勒的兴起,这就完全违背了课程标准的要求。课程标准对德国代议制的表述很简单,只有一句话:“知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容,比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。”因此,课程标准对本节课内容的核心要求就是《德意志帝国宪法》的内容和性质,这是本节课授课的重点。而德意志的统一和希特勒的兴起反而是边缘内容。
层次二:依据课程标准的要求来使用教材
该层次教师的特点是:能够正确把握课程标准的精神,根据课程标准的要求来钻研教材,由此能够理清教材的思想脉络,并正确区分教材的重难点。以本课为例,本层次的教师能够准确地把握课程标准的精神,牢牢抓住“资产阶级代议制建立”这个核心来处理教材,从而把讲课的思路整理如下:
一、德国资产阶级代议制建立的背景
1.统一与民主—德国资产阶级的双重任务
2.铁与血—德国通过王朝战争实现统一
二、德国资产阶级代议制的建立
1.德意志帝国的建立
2.《德意志帝国宪法》的颁布
3.德意志帝国代议制的性质
三、德国资产阶级代议制的发展
1.魏玛共和国的建立
2.魏玛宪法的制定
3.魏玛共和国代议制的性质
四、德国资产阶级代议制的灭亡
1.希特勒纳粹党合法上台
2.德国法西斯的建立
3.德国法西斯政权的毁灭
这样的教学思路清晰合理,较好地安排了教材现有内容。因此,在高中课程改革中,我们必须发挥课程标准的指导作用,正确把握教材的功能定位,对教材内容的处理做到“抓住核心精神、大胆予以取舍”。
层次三:依据课程改革理念来整合教材
该层次教师的特点是:能够正确把握课程改革精神,具有较强的专业知识和教学技能,能够根据自己的理解来诠释课程标准,整合教材,创生课程。
课程改革中,教师必须树立起正确的课程观,要以课改主人的姿态参与到改革中来。教师可以在课程标准的指导下自主合理地整合教材、选择教法、积累资源、科学评价。因此,一名历史教师就有一门历史课。
以本单元为例,历史教师完全可以根据自己的专业知识来整合教材。整合思路如下:
第一,课程标准中提到了英、美、法、德四个国家,但在建立近代资产阶级代议制模式的问题上,英美的道路基本上是一样的,所以我们可以把代议制的建立模式划分为三种:英国模式、法国模式和德国模式。依据范例教学法的思想,在教学中我们没有必要详细地分别讲述三种模式,只要挑其中的一种来帮助学生分析就可以了。鉴于法国的内容最复杂、线索最凌乱,可以考虑选择法国来讲授。
第二,关于英、美、德的内容,可考虑让学生依据教师讲授法国的思路来自学。自学前教师有针对性地提出一些问题,要求学生带着问题去阅读教材。
第三,根据学生的自学情况,教师帮助学生进一步总结英、法、德三种模式的特点。
第四,在了解三个国家建立代议制民主的道路后,进一步让学生探讨—这三种模式对国家自身的发展有什么影响?
第五,最后与学生一起探讨这三种模式的世界性影响,即有哪些国家是仿效这三种模式来发展资产阶级政治文明的。
第一课时:教师讲授“艰难的法兰西共和之路”
第二课时:学生自学“英国、美国、德国资产阶级民主制度的建立”
第三课时:师生共同探究“近代以来主要资本主义国家的政治发展模式”
一、英国模式:渐进改革
二、法国模式:人民革命
三、德国模式:专制独裁
第四课时:师生共同探究“主要资本主义国家政治模式对其国家发展的影响”
一、英国:民主改革循序渐进
二、法国:政体演变循环反复
三、德国:专制主义借尸还魂
第五课时:师生共同探究“三种政治发展模式对世界上其他资本主义国家的影响”
一、英国模式
1. 仿效英国模式的国家
2. 美国资产阶级民主制度的建立
二、法国模式
1. 仿效法国模式的国家
2. 中国资产阶级民主制度的建立
3. 俄国资产阶级民主制度的建立
三、德国模式
1. 仿效德国模式的国家
关键词：思想政治课；素质教育；策略
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）11-224-01
初中思想政治课，在教学过程要做到理论与实践相结合，学科知识教育与德育教育相结合，知与行的统一，这是由思想政治课学科本身的特点、性质所决定的，也是新课程标准的要求。这就对思想政治课的教学提出了更高的要求。要使初中思想政治课获得好的教学效果，必须全面实施素质教育。思想政治课素质教育主要任务是两个方面，一是全面提高学生的政治理论水平，二是全面提高学生的思想品德、政治觉悟水平和认识社会、适应社会、分析问题、解决问题的能力。思想政治课如何实施素质教育呢？下面结合自己多年的教学实践浅谈点滴体会，愿与各位同仁商榷。
一、政治教师的素质要自觉提高
“打铁先须自身硬”。要切实实施好素质教育，首先必须提高政治教师的自身素质。教师的素质主要包括两个方面，一是自身的专业知识要扎实、要更新，业务能力要提高；二是教师的言行修养、道德觉悟要提高。这是素质教育的基础，也是推行素质教育的先决条件。要提高政治教师素质，必须扎扎实实地做到下面几点。
1、坚持学习，不断提高教师的专业知识
随着深化改革的发展，政治理论也在不断地丰富和发展。作为政治教师，不能满足于学历达标和原有的知识，必须不断学习，不断更新知识，使自己的认识适应社会发展的需要。
2、勇于实践，不断提高教师的业务能力
教师有渊博、深厚的学科知识，还需勇于实践，不断提高自己的业务能力，这就要求政治教师积极参与教学研究，结合实际，因材施教，勇于实践，善于总结，不断探索和掌握学科教学的好方法，有效地推行素质教育。
3、为人师表，不断提高教师的道德水平
正人先正己，教师必须以高尚的师德为学生的楷模，用高尚的言行举止带动学生修心立品。这就需要教师做到：（1）在言论上，要对国家、对社会、对学生负责，对社会有不同看法，也不能在学生中大发言论，误导学生。（2）在举止上，要时时处处为人师表，要求学生做到的，教师首先做到。教师要热心善事，让社会主义道德风尚在校园里、在学生中广泛传扬。
二、发挥课堂教学主渠道作用，提高课堂教学效率
初中思想政治课素质教育的主渠道仍然是课堂教学，《中学德育大纲》中规定：“思想政治课是向学生较系统地进行社会主义思想品德和政治教育的课程”。要使学生较好地掌握社会主义建设基础理论知识，必须坚持教师为主导、学生为主体的教学原则，改进教法，创设良好的课堂教学环境，这样才能有效提高课堂教学效率。
在教学中，运用“读、议、讲、练”的教学方法是最有效的教学方法。“读”是学生主动学习、掌握知识的基础。教师要指导学生读，提高读的质量。结合实际，把握好重难点，提出“读”的提纲。同时要精读，读懂，掌握基础知识。“议”是发展学生思维的有效方式，也是学生互相学习，自我教育的过程，教师要把握好主题，明确议题，开拓思维，适时引导，让学生充分发表自己的观点，激发学生探讨问题的兴趣。有效地培训学生的思维能力和语言表达能力。“讲”是教师对关键问题的点拨。教师对重点知识给予精讲，及时对学生纠编，解疑。“练”是知识巩固、培养能力的重要环节。对教学及时反馈，及时补缺，使学生基础知识得到巩固，形成知识树。
教学的形式是多样的，我们应根据不同课题，结合学生实际，采用有效的教学方式，如：探求式、导读式、讨论式等。总之，要体现教师为主导、学生为主体，面向全体学生，全面发展的教学原则。达到既传授知识，提高学生政治理论知识水乎，又发挥德育功能，提高学生道德觉悟和政治素质，使知与行达到统一。
一、强化“三统一”、“三到位”，把开展文明行业创建工作落到实处
1、加强领导，做到责任统一，保证组织到位
文明行业创建工作涉及到教育诸多敏感问题、焦点问题、难点问题。我局高度重视。市教育局召开创建工作会后，我局领导班子对照创建内容，立即召开局办公会，对创建工作进行了认真研究，分析我区教育行业中存在的问题，着手制定了《？区教育系统开展第九届“新风杯”文明行业创建工作方案》，同时成立了以局党委书记为组长，分管领导为副组长，有关责任科室负责人为组员的创建工作领导小组。领导小组成员虽然分工不同，任务不同，但责任统一，目的一样。在组长领导下，纪检科、财务科负责收费工作，人事科、基教科、工会负责师德建设，办公室、调研科负责机关及二级机构作风建设。由于加强了领导，明确了责任，形成了“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，工作部门具体抓的相互协调、相互配合的工作格局。同时我们还要求把文明创建工作纳入党风廉政建设责任制和2004年目标责任制的内容，从组织领导和制度约束上，保证了创建工作的顺利进行。
2、宣传发动，做到思想统一，保证认识到位。
文明行业创建是以广大教育工作者为主要对象的工作。为此，我局把宣传发动工作，提高广大教育工作者的思想认识，作为文明行业创建工作的重要环节。经党委研究，我局适时召开了全区教育系统开展“新风杯”文明行业创建工作动员会议，下发了创建工作方案，确定了创建工作目标，部署了创建工作内容，工作步骤，提出了创建工作的具体要求，在此基础上，把创建工作列入议事日程，结合今年开展的教育行风评议活动，定期召开单位负责人会议，一方面了解创建工作的进展情况，另一方面对创建工作进行督查，强化责任意识，确保创建工作不走过场。各单位根据市区创建工作方案，相继成立了工作小组，制定了创建工作方案，召开了动员大会，组织学习创建工作内容，明确了在创建工作中的责任和义务。大家认为，开展教育系统文明行业创建工作，说明我们教育行业还存在群众不满意的地方，通过开展创建工作，要正视不足，加强诚信建设，扭转群众对教育的成见，实现教育形象的根本好转。
3、抓好检查，做到评估统一，保证效果到位。
根据市区创建工作方案，市教育局下发了检查评估标准后，我局即制定了《？区教育局关于开展“新风杯”文明行业创建工作检查评比的通知》，召开了专门迎检工作会，对检查的内容、检查方式、注意事项等提出了明确要求。并于10月至11月，在教育行风评议的基础上，按照市教育局制定的统一评估标准，对各基层单位创建工作进行了综合评估。在检查中，各基层单位态度端正，热情高，把文明行业创建工作作为检查教育工作的一把重要尺子。从检查结果来看，除极个别单位存在乱收费问题外，85%以上单位均达到诚信标准，基本上完成了创建工作目标。
二、落实“三个载体”，提高教育形象在群众心中的满意度
治理教育乱收费、加强师德师风建设、加强机关作风建设是教育文明行业创建工作的主要内容，也是创建工作的重要载体。这三项工作措施是否得力，工作是否扎实，诚信观念是否真正树立起来，效果是否明显，直接影响着文明创建工作的成败。为此，我局把这三项工作与教育行风评议工作紧密结合在一起，作为今年教育局工作的重中之重，多次召开局办公会进行研究，并在校长书记会上专题强调，广泛宣传，提高认识，查找差距，不留死角，提出措施，积极整改。
1、认真治理“三乱”。
治理“三乱”是贯彻实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的根本利益的重要体现。今年以来，我局为认真治理“三乱”，主要抓了以下几项工作，一是先后转发和出台了一系列省市区关于治理“三乱”文件，如《关于进一步规范中小学收费行为的通知》、《关于实行教育收费公示制度的通知》、《2004年？区治理中小学乱收费工作的实施方案》等。二是制发了收费标准，为每个学校订做了一块收费公示牌，分别两次在区委门口和和平公园举行了“教育收费公示制宣传日”和“教育行风评议”活动，做到收费政策、依据透明，收费项目、标准透明，收费办法、程序透明，积极接受广大市民的监督。三是局党政一把手与各学校校长签订了治理乱收费责任状，层层把关，层层负责，有乱收费的追究工作责任，实行一票否决。四是建立了教育、纠风、监察、物价、财政部门的联席会议制度，成立了？区教育财务分中心，继续实行“收支两条线”规定。五是加强了检查工作。今年，我局会同纠风办、物价局等部门对学校收费进行了全面检查，停办了部分小学开办的小班，以及各中学的假期补课班和晚自习班，清退了部分学校的违规收费。据统计，我区共清退小班收费近百万元，？高中“自主生”退款10余万元。六是强化查处力度。今年我局共受理关于违规办班、乱收费来电来信来访十余起，对每一起都进行了认真调查研究和处理。有一小学因违规办班，情节严重，局党委给予了该校校长党纪处分。由于加强了收费工作的管理。我区乱收费现象基本上得到了遏制，从上下半年投诉情况来看，下半年明显少于上半年，治理“三乱”工作已见成效。
2、加强师德师风建设。
师德师风建设是创建工作的重头戏，又时值今年是师德建设年，因此市教育局高度重视，开展了系列教育活动，引起了教育战线广泛反响。为贯彻市教育局意见精神，我区教育局认真组织实施师德师风建设，成立了党政一把手为组长，分管领导为副组长，各职能科室分工负责的师德建设工作领导机构，转发了《市教育局关于印发〈？市教师职业道德规范（试行）〉的通知》，制定了《？区教育局关于开展“师德承诺”活动的通知》、《？区教育局关于开展“新时代需要什么样的教师大讨论活动的通知》等文件，在全体教师中开展了一系列师德教育活动：一是组织广大教师深入学习讨论《中华人民共和国教师法》、《公民道德建设实施纲要》和《？市教师职业道德规范（试行）》等相关法律法规及文件精神，组织开展师德教育专题报告会，撰写师德论文。（今年我区共组织了三场师德报告会，上交师德论文百余篇），加强师德培训。二是以师德承诺为载体，启动了“师德建设年”工程。在教师节期间，我局组织了声势浩大的师德承诺活动，区教育局与各学校校长（园长）签订了师德承诺书，各学校组织教师向社会和学生家长进行师德承诺。同时，各学校联系实际，开展了评教评学活动、家访活动，虚心接受学生、家长和社会的监督。三是根据《？市教师职业道德规范（试行）》，围绕“树新风，扬师德，铸师魂”这一主题，开展了“新时代需要什么样的教师”大讨论，利用政治学习时间，通过不同的教育形式，组织教师进行座谈、讨论，切实让《？市教师职业道德规范（试行）》入心、入脑，并付诸行动。四是开展“树师德先进典型，学师德先进事迹”活动，充分发挥榜样的模范带头作用，大力发扬无私奉献，爱岗敬业的优良传统，弘扬浩然正气。今年我局广泛开展了“三育人”和优秀班主任的评选宣传活动，作报告，出专刊、上橱窗，大张旗鼓地树立先进典型，大力宣传他们的先进事迹，在全系统内形成了学榜样、争先进的浓厚氛围。五是抓检查落实。今年我局对一位教师因介绍班上的学生到其母举办的托管班接受辅导，进行了严肃查处，责令其在全校教师大会上作深刻检讨，三年内不得评先、评优，并通报全区。通过开展这些师德教育活动，我区广大教师充分认识到了学高为师，身正为范的深刻含义，提高教师职业道德认知水平，加强了自身职业道德修养。
3、切实改进机关作风。
