时间：2023-06-02 09:21:47
扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。深入贯彻落实做好“扫黑除恶”专项斗争工作的指示精神，以制度建设为基础，以风险监测为抓手，以协调配合为载体，以信息共享为手段，探索开展“四位一体”的工作方法，强化反洗钱履职，助力“扫黑除恶”专项斗争。
洗钱是通过隐瞒、掩饰非法资金的来源和性质，通过某种手法把它变成看似合法资金的行为和过程。主要包括提供资金账户、协助转换财产形式、协助转移资金或汇往境外等。
洗钱助长走私、毒品、黑社会、贪污贿赂、金融诈骗等严重犯罪，扰乱正常的社会经济秩序，破坏社会公平竞争，甚至影响国家声誉。因此，我们依法采取大额和可疑交易资金监测、反洗钱监督检查、反洗钱调查等各项反洗钱措施，预防和打击洗钱犯罪，起到遏制上游犯罪的目的。
作为一名反洗钱专管员，我一直奋斗在扫黑除恶的一线，今年以来，更是积极参与到总、分行关于反洗钱的各项培训学习中，不断用更新的理论知识指导反洗钱日常履职，多次与分行反洗钱部门会商情报，并得到分行的协助指导。
夯实基础，制度先行。根据《银行业金融机构扫黑除恶专项治理十个方面重点内容》，明确金融机构在“扫黑除恶”专项斗争中的反洗钱职责，要求金融机构积极主动为“扫黑除恶”专项斗争提供线索和信息支持。为了提高对涉黑洗钱案件的处理效率，我支行根据金融监管部门颁布的法律文件和上级行要求，进一步完善反洗钱内控制度，明确对“涉黑洗钱”和“涉黑资金交易”的防控措施和处置机制。
资金监测工作是发现和防范涉黑资金交易的重要手段。为阻断涉黑资金流动的金融通道，我支行本着“风险为本”的原则，创新监测方法、提高监测效率，通过监测发现并深挖涉黑线索；对涉黑资金交易特征进行归纳，并利用大数据和云计算技术，探索建立涉黑资金监测模型，提高涉黑资金监测的针对性和有效性，防范涉黑资金通过金融机构转移的洗钱风险；关注相关部门发布的涉黑组织、个人的名单，并对存量客户进行回溯性风险排查，对于涉及黑恶势力的客户，要采取相应的风险防控措施。
为配合开展“扫黑除恶”专项斗争工作，我支行根据分行部署，积极探索反洗钱支持“扫黑除恶”专项斗争工作的新模式，对于公安机关已立案、已查询侦办的案件，及时整理相关公告、线索排查、协助查询冻结账户信息等资料，专夹保管。对于公安机关已发公告、征集案件线索的，及时结合公告中涉及组织、个人等信息，对在我行开办业务情况进行全面摸排，及时上报当地扫黑办、公安局、人行、银保监分局及分行，并及时办理移交手续。所有案件线索均一册一档、专人保管，强化保密。并结合公安机关2018年至今在网上发布的涉黑涉恶案件公告，及时对案件的个人、公司进行一次全面排查，对账户开立、客户尽职调查、资金使用等情况进行分析研判，按时上报分析报告。通过建立信息共享机制，形成合力，打击涉黑犯罪和涉黑洗钱活动。将反洗钱日常监管、履职中发现的涉黑线索，及时向公安部门报案；公安部门处理涉黑案件中发现的洗钱线索，及时进行摸排。通过信息共享，形成横跨金融系统和公安部门的情报网络，“扫黑除恶”工作的效率明显提升。
在今后的工作中，我将继续履行好反洗钱专管员的岗位职责，不仅要落实好日常业务的柜面检查和登记、报告工作，严格做好客户身份识别，及时高效向分行反馈需要协助调查的客户身份、交易资料等，在自己的三尺柜台内做好反洗钱的日常工作，更要走出去，加入外拓小组，向广大的金融消费者宣传推广反洗钱、扫黑除恶相关知识，使“扫黑除恶”暨反洗钱知识宣传通俗易懂，深入人心，不断推进扫黑除恶专项工作纵深落实。
自开展扫黑除恶专项斗争以来，XXX人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，严格贯彻落实中央、省、市、县委和上级法院的决策部署，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓紧抓严抓实，精心部署，周密安排，有力地打击了一批涉黑涉恶犯罪分子，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，也建立了一系列常态化机制，现将XX法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报如下：
一是加强组织领导，切实提高政治站位。成立了XX法院“扫黑除恶专项斗争领导小组”，制定工作方案，推进扫黑除恶专项斗争深入开展，统筹协调解决审判中的具体问题。由党组书记、院长担任组长，切实履行第一责任，分管刑事的副院长担任组长、刑事审判庭、法警队、办公室等部门负责人为领导小组成员，负责全院扫黑除恶专项斗争的审判、安全保障及协调督办工作。领导小组办公室设在刑庭，由刑庭庭长担任办公室主任，具体负责扫黑除恶相关日常工作，为扫黑除恶专项斗争的顺利开展提供坚强的组织保障。
二是强化队伍建设，提升办案质效。选取多名政治素质高、审判业务精、作风过硬的员额法官组成审判团队负责扫黑除恶案件的申领工作，并加强对审判人员的教育培训力度，找准法律适用点，组织刑事审判人员认真学习“两部两高”《指导意见》，参加全省扫黑除恶专项斗争业务培训，准确把握上级最新精神，严格执行“三项规程”，进一步增强证据意识、程序意识，提高业务能力。
三是充分发挥审判职能作用，依法审理涉黑恶案件。多次召开刑事、民商事三大专业法官会议，对涉恶类共同犯罪案件的案件性质、法律适用、证据收集等问题，民商事案件中摸排出的“套路贷”案件问题等进行专门研讨；充分发挥审判职能作用，用足用好刑罚手段，将专项斗争与正在进行的刑事诉讼制度改革相结合，围绕扫黑除恶重点打击领域和打击对象，确定打击重点，充分利用财产刑和资格刑，从严掌握取保候审和缓刑适用的条件；对涉恶类共同犯罪案件提前介入，通过重大疑难案件会商、重点案件通报等工作机制，加强与纪委监委和政法各单位的配合，形成打击合力，统一执法思想，力争依法、准确、有力的惩处黑恶势力犯罪和“保护伞”犯罪。
三是发挥司法建议作用，参与社会综合治理。在涉黑涉恶案件审理过程中，进一步梳理案件事实，剖析黑恶犯罪背后的深层次原因，充分发挥司法建议作用，对行业管理薄弱问题及时提出司法建议。针对目前中央督导组转交、省扫黑办交办以及已经查处仍举报不断的线索，我院认真分析研判，找到当事人进行核对询问，了解实际情况，对不符合法律和事实的举报，耐心做好举报人的工作，对举报确有问题的，及时将情况报告至县扫黑办。
四是健全工作会商机制，切实形成打击合力。XX法院始终坚持重大事项请示报告制度，对线索排查、问题处置、工作开展、程序推进等事项派专人进行管理，并将相关问题及时上报县委政法委、县扫黑办，积极争取党委的领导和支持。建立与相关部门的协调沟通机制。加强与公、检、司的协作配合，统一执法思想，解决认识分歧，有效形成打击合力。建立涉黑涉恶线索排查机制，通过审理案件发现线索，并派专人对线索进行核查。加强台账建设工作，按照上级要求，对照专项斗争工作清单、任务清单、档案清单的要求，建立了XX法院扫黑除恶专项斗争工作台账。
五是强化舆论引导，建立宣传报告工作制度。在法院门户网站、微博、微信以及电子屏幕、宣传展板上进行全方位、多角度的宣传，对重大涉黑恶案件进展情况以及扫黑除恶打击的对象、界限范围等进行宣传报道，营造扫黑除恶专项斗争强大声势。充分发动群众，形成强大合力。通过发布举报公告，设立举报箱和举报电话等方式，鼓励群众踊跃举报涉黑恶案件线索，让更多的群众参与到扫黑除恶专项斗争中来。精选典型案例，邀请人大代表、政协委员以及相关群众参与旁听。
二、存在的困难和不足
我院扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，但实际工作中仍然存在一些不足，主要表现在：
一是思想认识有待进一步提高。我院领导班子对上级有关文件内容的学习、精神领会抓得比较紧，对专项斗争的重要性和紧迫性有充分的认识，但个别干警仍然对上级文件精神和要求的整体性把握不够，认为扫黑除恶专项斗争工作仅仅是刑庭一个部门和扫黑除恶专项斗争领导小组成员的事，工作上被动接受安排部署，积极性、主动性有待进一步提高。
二是法律适用存在困难。在审判实践中，黑恶势力实施惯常实施的犯罪行为就是寻衅滋事，黑恶势力寻衅滋事的目的往往是经济利益，但寻衅滋事罪却没有规定财产刑予以惩罚，可能致使刑事审判达不到惩戒的有力效果。
三是疫情对审判工作造成一定的影响。受上半年疫情的影响，大量案件中止审理造成下半年案件积压，加上新收案件较多，造成结案难度加大。对羁押被告人的远程开庭审理受设备影响较大，画面、声音不稳定，庭审效果达不到被告人当庭受审的效果。
四是对扫黑除恶专项斗争的宣传力度还不够大，覆盖范围还不够广，宣传形式还不够丰富，舆论引导能力有待进一步加强。
三、下一步工作措施
一是切实提高政治站位，确保责任担当到位。坚持党对法院扫黑除恶工作的绝对领导，审理好各类黑恶势力犯罪案件，对扫黑除恶过程中遇到的新情况新问题，及时请示报告县委政法委。树立全院“一盘棋”的意识，纠正“扫黑除恶专项争仅是刑事审判工作”的错误认识，集全院之力，坚决做到扫准、扫实、扫出声威和效果。
二是切实加强组织领导，确保专项行动有序开展。法院院长、主管刑事审判工作的副院长作为第一责任人和直接责任人，按照上级要求，切实履行领导职责，统筹安排、高效推进扫黑除恶专项斗争深入开展。将办案、宣传、后勤保障等任务层层分解，落实到人，确保工作落实到位，真正做到打击到位。
三是切实强化配套保障，确保专项行动深入开展。向内深挖潜力，向外争取支持，加大软硬件投入，保证在人财物力上向扫黑除恶专项斗争一线倾斜。做好信息报送工作，按照要求、时限，向县扫黑办、上级法院报送有关信息。积极强化宣传舆论引导，提升群众知晓率、参与度和支持力。
四是切实加强队伍建设，确保问题整改到位。队伍是巩固扫黑除恶成果的重要力量，要以此次扫黑除恶专项斗争为契机，压实责任，以坚定的政治立场、过硬的法院队伍、有力的打击举措把专项斗争引向深入，用扫黑除恶实际战果回应群众期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
扫黑除恶专项斗争开展情况调研报告1
主任、副主任，各位委员：
根据市人大常委会2019年监督工作计划的安排，市人大常委会组成以朱赛月副主任为组长，部分常委会委员、监察和司法委员会人员、法制内司工委人员、部分人大代表为成员的调研组，于今年3月中旬至5月中旬，对我市公检法司机关扫黑除恶专项斗争工作开展情况进行了调研。期间，调研组采取听、查、看、问、访等方式，围绕公检法司机关贯彻落实党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》的情况、推进扫黑除恶专项斗争工作的主要做法、创新亮点举措、取得的主要成效，打击处理“关系网”“保护伞”以及源头治理的机制建设情况，扫黑除恶专项斗争工作存在的主要困难和问题、产生问题的深层次原因，继续推进扫黑除恶专项斗争工作的对策措施建议等四个方面内容，广泛征求对我市开展扫黑除恶专项斗争工作的意见建议，并进行了认真的梳理和分析。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
2018年1月，自以习近平同志为核心的党中央部署开展为期三年的扫黑除恶专项斗争工作以来，我市公检法司机关在市委的坚强领导下，高度重视扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶专项斗争作为新时期履行职责使命、维护一方平安稳定的重大政治任务，与全市重点工作同研究、同部署、同落实。坚持把扫黑除恶专项斗争作为强化“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，以最高规格推进专项斗争，全域全链条地推进、推动专项斗争向纵深发展。去年，乐清市扫黑除恶考核居温州第一，群众安全感测评居温州第一，获评省扫黑除恶先进集体，成功实现平安建设“十连创”。
(一)坚持高位推动，强化决策部署。
全国扫黑除恶专项斗争开始后，公检法司机关均立即召开专题会议进行研究部署，确定专项工作目标，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，具体负责组织实施工作，并在第一时间制定出台专项工作方案，切实保障扫黑除恶专项斗争工作有序实施和有效推进。
(二)坚持聚焦重点，出手重拳打击。
公检法司机关对标扫黑除恶打击重点工作要求，对扫黑除恶线索定期排查和全面梳理，坚持源头治理，对重点区域和重要领域进行了严密排查。一方面发动专门力量打击各类黑恶势力，另一方面发动行业部门、干部群众自查整改问题隐患，做实矛盾纠纷化解、防控体系建设、治安问题整治、安全隐患整改、重点人群管理等基础性工作，强力挤压黑恶势力滋长的空间。对于排摸出的黑恶势力，有关部门采取高压态势，出手重拳，严厉打击，自专项斗争至今年3月20日，已抓获十类涉黑罪名人员1130人，打击处理黑社会性质组织2个，恶势力集团9个，恶势力团伙48个，抓获涉黑恶对象665人，扣押非法资产3095.3万元，扫黑除恶专项斗争取得了明显的阶段性胜利，维护了社会稳定和群众合法权益。
(三)坚持深挖彻查，狠抓司法队伍建设。
公检法司机关坚持把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，又深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”，严肃查处了个别涉案公职人员，社会治安和社会风气不断好转。
二、存在的主要问题
(一)宣传动员广度、深度不够。
打赢扫黑除恶这场人民战争，需要广泛发动和依靠群众力量，凝心聚力、全民行动。从调研情况看，宣传工作虽然紧锣密鼓地开展，但没有真正“入脑入心”，扫黑除恶氛围不够浓厚，群众参与度低，思想上有所顾虑。如有的人害怕打击报复，参与和支持扫黑除恶斗争的热情不高;一些基层组织对扫黑除恶既是一项政治任务，又是一场人民战争的认识不够深，参与积极性不高，责任压力传导不到位。
(二)线索排摸和挖掘力度不够大。
群众对黑恶线索举报较多，但对黑恶势力概念的理解存在偏差，高质量黑恶线索不多，其中信访案件占约30%的比例。个别部门也有存在排摸线索不深入、不扎实、不细致等问题，对自身负担的职责认识模糊;部门之间传递线索的功能没有得到高效发挥，对扫黑除恶的数据统计也难以达到一致。
(三)配套机制不够完善、专业力量有待提升。
公检法会商、案件“回头看”自查自纠及办案人员保护机制等尚需不断研究完善。部分抽调人员对专项斗争工作的熟悉程度不够，受专业化培训不多，扫黑除恶专业化程度亟需提升。
三、几点建议
2019年是新中国成立70周年。在这样一个特殊的年份，为期三年的扫黑除恶专项斗争也将进入中间阶段，迎来“船到中流浪更激”的关键时期。要深刻认识到黑恶势力是社会毒瘤，会严重破坏经济社会秩序，侵蚀党的执政根基。要咬定三年为期目标不放松，分阶段、分领域完善策略方法，调整主攻方向，保持强大态势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效。以“五个走在前列”“五个绝不允许”的目标要求，服务我市打好“三大攻坚战”和“五套组合拳”，奋力开创新时代乐清高质量发展新局面，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(一)进一步提高政治站位，统一思想认识。
当前，扫黑除恶专项斗争已进入“破网打伞”“社会综合治理”深水区推进，必须紧紧围绕上级部署要求，做到思想上对标、行动上对表，淬练政治定力、提高政治站位，把握黑恶势力犯罪特点、主攻方向和工作要求，专题研究、专门部署、专项治理，进一步统一思想，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，把专项斗争作为重大政治任务扛稳、抓牢、做实。
(二)进一步完善协作机制，加强协同配合。
要在统筹协作上狠下功夫，树立“一盘棋”思想。公检法司各部门之间要建立联席会议、统筹协调、提前介入、信息共享、案件会商、执法培训等机制，各负其责、依法履职，并要密切配合、通力协作，定期研判会商扫黑除恶工作中存在的疑难杂症，形成深入开展扫黑除恶专项斗争的强大合力，确保扫黑除恶打漏见底、打财断血、打伞破网、依法惩治、重点整治、源头根治等各项任务抓实见效。
(三)进一步坚持问题导向，补齐弱项短板。
公检法司各部门要进一步查找工作中存在的问题和薄弱环节，逐条梳理、对标对表、制定整改措施，立说立行、立行立改，确保迅速整改到位，提升专项斗争工作的整体水平。要认真总结分析涉黑涉恶问题呈现出的新特点，坚决把为非作恶、欺压百姓的黑恶势力打掉。要紧密结合实际，聚焦突出问题，深入开展分层分类培训，不断提高政法干警的履职能力，增强扫黑除恶骨干团队和专业力量。要构建立体宣传格局，强化宣传发动和线索排摸，进一步营造“人人知晓、全民参与”的扫黑除恶浓厚氛围，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
扫黑除恶专项斗争开展情况调研报告2
一、基本情况
自扫黑除恶专项斗争开展以来，
市
局立足职能，强化措施，精心组织，快速行动，扎扎实实开展扫黑除恶专项斗争工作，积极营造良好的营商环境、消费环境和公平竞争的市场环境。截至目前，全市系统局共梳理各类涉黑涉恶问题线索
条，其中上报市扫黑办
条，县区自行处理
条，公安机关核查处理
条;省、市扫黑除恶领导小组办公室转办
条问题线索;省市场监管局扫黑办转办
条问题线索、督办
条问题线索。截止
月
日，所有线索已全部核查处理答复完毕，并对省市督办转办的线索复查结束，实现涉黑涉恶问题线索清零目标。
二、主要做法
(一)强化责任担当，提高政治站位。
局党组始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，尽心尽力，全面落实。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，坚持“两个一律”和“一案三查”，有计划、有步骤、有重点地推进全市系统扫黑除恶专项斗争向纵深推进，确保实现省委、省政府提出的“七个全面到位，七个不断提升”的目标。去年以来，多次召开党组会、局务会，第一时间传达学习中央、省市关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和最新要求，专题研究部署扫黑除恶专项斗争。先后
次召开全市系统扫黑除恶专项斗争工作推进会议、
次组织对系统执法人员和经营人员开展扫黑除恶专项问卷调查、
次开展专项斗争专题知识测试，做到了扫黑除恶专项斗争全员覆盖、全员参与，进一步统一了思想，凝聚了力量，为做好市场监管领域扫黑除恶专项斗争奠定了思想基础。制定下发了全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作方案，指导县区有序开展工作。随着机构改革，调整充实了各级市场监管部门扫黑除恶专项斗争领导小组人员，加强工作力量，确保工作有人抓、有人干。结合新组建机构职能定位，开展了“扫黑除恶、党员先行”主题党日活动，签订了党员干部履行扫黑除恶专项斗争政治责任承诺书，与县区市场监管局签订了责任书，逐级落实了领导责任和无涉黑涉恶问题承诺，健全了抓促工作的责任机制。修订完善了扫黑除恶专项斗争领导小组办公室职责、工作台账制度、保密制度、线索排查流程和《
市市场监管系统扫黑除恶专项斗争整治市场乱点乱象实施方案》，建立健全工作台账和工作资料，确保专项斗争有章可循。
(二)强化舆论宣传,营造浓厚氛围。
采取设置咨询宣传点、发放宣传资料、张贴宣传标语、设立宣传展板、开通微信公众号、门户网站刊登通告、《致广大经营者一封信》等形式，对扫黑除恶内容进行了广泛宣传。据不完全统计，全市系统先后投入宣传经费
多万元，设置高速公路巨幅高立柱宣传牌
面、市区高立柱宣传牌
面，制作宣传展板
面、上墙展牌
面，印发面向市场主体和执法人员的宣传彩页
万多份、《扫黑除恶专项斗争倡议书》
万多份、《扫黑除恶专项斗争知识简明读本》
本，在政府集中办公区及楼堂馆所等人员密集场所
多部电梯内LED屏进行滚动宣传。各县区局、市场监管所分别召开了辖区市场主体及相关职能部门、群团组织参加的扫黑除恶专项斗争宣传动员大会，受教育个体户、企业主达到
万多人。私营企业协会、个体劳动者协会、商标广告协会印制《扫黑除恶专项斗争倡议书》
万份，广泛发动经营者和消费者积极检举揭发各类违法违规行为，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。有效提高了全社会对扫黑除恶专项斗争的覆盖率、知晓率、参与率，让广大经营者和消费者能够自觉维护自身合法权益，让抱有违法乱纪念头的人员受到教育、收敛转化，让涉黑涉恶分子成为被检举打击对象。同时，让人民群众切实看到了市场监管部门扎扎实实的行动。
(三)强化线索摸排,深挖黑恶乱点。
坚持把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争的重中之重，强化措施，多措并举，用摸排线索成果来检验扫黑除恶专项斗争工作成效。通过设立举报箱、开通举报邮箱、公布举报电话、走访座谈、个别了解及从12315投诉举报、信访投诉记录、双随机抽查、日常监管、“诉转案”中进行涉黑涉恶线索摸排，拓展线索来源渠道，确保实现市委、市政府提出的对涉黑涉恶线索摸排必须有实质性突破的工作要求。全市
系统共在办公场所和辖区较大集贸市场、批发市场、商场超市等部位设置扫黑除恶专项斗争举报箱
处，并公布了举报电话、投诉邮箱、奖励办法。在完成省、市下派转办、督办的问题线索同时，各县区共梳理上报
条线索，经市扫黑办甄别认定，全部排除了涉黑涉恶问题，作为行业乱象和一般问题线索已按相关流程进行了分派办理。至目前，完成了所有线索的“清零”和“
一案一卷”建档工作。
(四)强化职能发挥,集中力量治乱。
按照《关于严格落实政府职能部门监管责任坚决铲除黑恶势力滋生土壤的通知》精神，严格落实市县区局主要领导扫黑除恶专项斗争第一责任人责任，充分发挥市场监管职能，紧盯重点行业、重点领域，聚焦民生问题、热点问题，集中力量，突出治乱。今年以来，市县区市场监管局先后开展了保健市场乱象整治“百日行动”、汽车销售服务行业企业消费侵权违法行为集中整治、计量器具失准专项整治行动、电梯安全隐患大排查大整治行动、药品零售企业执业药师“挂证”行为集中整治行动、无菌植入性医疗器械专项检查、中小学校、幼儿园校园食品安全专项整治、液氨制冷企业专项执法检查、压力容器运行安全等
多项专项执法活动。共查办各类经济违法案件
件，罚没金额
万元;受理消费者投诉
件，争议金额
万元，为消费者挽回经济损失
万元。“四品一械”案件
件，罚没款
万元。
区市场监管局对两起涉嫌生产销售有毒有害食品案件移交公安机关进行处理。
(五)建立工作机制,推进工作落实。
采取部门内部科股室之间严格落实扫黑除恶专项斗争工作协同联动机制，对各自监管职责范围的工作情况及时汇总，在局扫黑办召开的每周例会上进行通报、分析，确定下一步工作计划和工作重点，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。建立市级扫黑除恶领导小组负责人包县区、县区领导包基层所
、基层所负责人包管辖区段的领导包抓工作机制，同时建立并落实督导督查工作机制，通过定期不定期的检查、督查,及时发现问题、解决问题，确保第一时间把市委、市政府关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和要求传达县区市场监管局、乡镇监管所，把责任和压力传导到基层第一线。先后对一个县局负责人摸排线索不力进行了约谈、对一个县行业乱象突出被省局通报的问题进行了约谈和专项督查、对
个县区存在的电梯、液化气瓶安全隐患下发了责令整改和督办函。促使各级市场监管部门严格按照省市县扫黑除恶领导小组要求，切实履行行业监管责任，推进各项工作落到实处。
三、存在问题
虽然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少问题。一是宣传工作还需加强。宣传工作存在对内强、对外弱，市县层面强、乡镇层面弱，面向干部职工强、面向市场主体弱的问题，宣传整体覆盖面还不够大、影响力还不够强。二是线索摸排不到位。一方面对涉黑涉恶线索摸排方式方法不灵活，措施单一，从扰乱市场正常经营秩序乱象中发现挖掘线索力度不够，许多线索还需进一步摸排;另一方面，个别工作人员认识不到位，怕摸排出的线索给工作带来负面影响，存在不深挖、不细摸、不真打等现象。三是治乱没有形成合力。和其他行业监管部门横向协作配合、信息共享还不够顺畅，行业内部纵向信息反馈还不够及时全面，工作衔接配合和执法协作方面不充分。
四、下一步工作打算
根据监狱关于在警察中开展扫黑除恶专项斗争自查自纠的通知，我本人对照内容，认真开展自查，现将自查情况报告如下：
本人能够坚决贯彻中央关于开展扫黑除恶专项斗争的指导思想，坚定不移的开展扫黑除恶专项斗争，政治忠诚，思想坚定。本人在扫黑除恶专项斗争中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委决策部署和省厅、局党委有关要求，把积极投身扫黑除恶专项斗争作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”的现实检验，在监狱涉黑涉恶罪犯的日常管理中坚决同涉黑涉恶罪犯划清界限，坚持公正执法，严格管理，坚定不移的落实扫黑除恶专项斗争的各项决定，把上级关于扫黑除恶专项斗争的政策、要求、规定落到实处。
本人充分认识到开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。本人坚决拥护中央的决策部署，在扫黑除恶专项斗争中依法履行监狱人民警察职责。本人及家属没有组织没有参加黑恶社会性质的组织，没有充当黑恶势力的“保护伞”的情况。
本人在工作中没有利用职权、影响力等为罪犯在刑罚执行、计分考核、岗位调整、通信会见等环节弄虚作假、谋取便利。没有索要、收受罪犯及其亲属的财物，没有为罪犯提供、传递违禁物品。能够积极支持配合扫黑除恶专项斗争，主动参与涉黑涉恶线索摸排，及时、如实向上级党组织反映问题线索。
在今后的工作中，本人将继续坚持紧密围绕在习近平同志的党中央周围，牢记党员职责，牢记党员使命，牢记警察身份，坚定不移的将扫黑除恶专项斗争进行下去。
XX，男，汉族，1977年2月出生，中共党员，现任XX乡人民政府副乡长。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，他将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，身先士卒、全力以赴、坚决遏制黑恶势力在XX乡内滋生、蔓延、发展。
强化部署，筑牢扫黑除恶领导核心
为深入贯彻落实中央、省、州、市关于扫黑除恶专项斗争指示精神，为人民群众安居乐业创造一个良好的治安环境,XX积极落实上级扫黑除恶专项斗争推进会上的工作部署，结合XX乡实际制定扫黑除恶专项斗争实施方案和扫黑除恶工作领导小组，组织领导班子成员和机关、村、驻村的干部积极围绕学习贯彻重要指示，中央、省、州和市委、市政府决策部署情况，履行扫黑除恶责任，根据上级文件积极学习贯彻落实扫黑除恶会议、文件和领导批示精神，通过谈心谈话、调研、调度会等方式进行掌握辖区扫黑除恶专项工作推进情况，并讨论制定有效方案措施，积极开展有节有序的扫黑除恶专项斗争工作。2019年，召开专题会议27次，组织培训15次，开展调研5次。
搭建载体，丰富扫黑除恶宣传内容
“扫黑除恶，事关XX乡长治久安，事关全乡人民幸福安康。”XX坚定政治站位，他首先从管理入手，进一步完善《XX乡扫黑除恶专项斗争工作工作机制》《XX乡扫黑除恶专项斗争领导小组办公室工作制度》等制度建设，优化资源配置，配备专兼职人员8人，落实经费2万余元，全力以赴推动工作落实，逐步形成长效机制。与此同时他积极与各相关部门加强联系，建立信息共享及联手行动长效机制，协同配合形成预防和打击黑恶势力犯罪的工作合力，保持对黑恶势力的高压态势。为丰富宣传内容，XX搭建宣传载体线上线下齐宣传，利用led电子显示屏、“村村响”大喇叭、入户宣传、微信工作群、“乐活XX”微信公众号等宣传方式，广泛深入宣传扫黑除恶专项斗争工作，在全乡营造“有黑必扫、有恶必除、除恶务尽”的良好氛围，激发广大人民群众同黑恶势力作斗争的信心和勇气。2019年，在全乡范围内组织开展集中宣传12次，张贴“扫黑除恶”内容的通告8条，设置展板33个，悬挂横幅35条，发放宣传品2600份，走访企业3家、群众614人次。
组织引领，聚焦线索案件深挖细查
为维护全乡和谐稳定，提升XX群众幸福感，XX聚焦涉黑涉恶九类案件，在全乡设立举报电话、举报信箱，认真做好群众举报受理工作。协同乡纪委、司法所、边防派出所等部门认真开展线索摸排工作，深挖细查，绝不放过一条涉黑涉恶线索。他始终保持“打伞”高压态势，通过定期组织召开调度会，对全乡涉黑涉恶“保护伞”进行分析研判，确保挖得出、打得掉、洗得净。他积极结合综合治理行动落实扫黑除恶工作，利用维稳固边、全民防范非法集资专项活动落实“治乱”等活动，通过乡领导接访下访、乡司法所矛盾纠纷化解机制、乡村两级综治中心、十户联防，邻里守望等多种形式紧密结合进行线索摸排和群防群治工作，特别是XX村作为边境村，活用民兵和护村队，加强了边境巡逻及边境法规宣传，由驻防部队在XX村和平顶村交界设卡排查流动车辆，增设岗哨，实行24小时巡逻制度，形成威慑不法分子的警戒氛围。经排查发现两户村民疑似参与非法集资,并及时劝导取回投入资金。
履职尽责，谱写扫黑除恶新篇章
虽然目前XX乡扫黑除恶专项斗争工作取得一定成果，但XX深知扫黑除恶专项斗争工作不是一阵风，而是一项长久坚持的重大政治任务，必须形成长效机制。对此他针对XX乡辖区人口少，企业少等特点，重点开展“治乱攻坚战”，大力整治社会治安，坚持边打边整，全面治理，切实提高群众安全感满意度，维护社会长治久安。一是通过传习所教育传播正能量。通过各类宣传活动引导村民遵纪守法，传播正能量，防止把持基层政权和操纵换届选举违法现象的发生。二是通过制度建设遏制黑恶势力滋生蔓延。进一步健全全村党组织领导下的村民自治机制，认真落实村干部“十应十不准”、农村党员“十带头十不许”、村规民约“十要十不要”等制度，加强基层党组织建设，健全民主管理监督机制，遏制黑恶势力滋生蔓延。
同黑恶势力坚决斗争到底的决心，源于XX对XX乡平安祥和的坚守。他在这片土地上，以无私的工作态度和忘我的敬业精神在岗位上默默无闻、无声无息地奉献着，为扫黑除恶专项斗争工作付出了满腔热忱。面对群众的信任，他扛起了肩上这份沉甸甸的责任，牢记自己所承担的职责，用火一样的激情在XX乡谱写着光辉诗篇！
局属各部门：
根据中央、省、州、市扫黑除恶专项斗争相关文件及会议精神，为进一步提升群众知晓率、参与度和支持力，强化宣传发动，持续掀起扫黑除恶专项斗争一波又一波强大攻势，营造良好舆论氛围，现结合我局工作实际，现将有关通知如下：
一、工作目标
按照上级扫黑除恶专项斗争的工作要求，结合市扫黑除恶【2019】2号文件精神，紧密结合我局实际，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，充分宣传住房和城乡建设领域全面纵深推进扫黑除恶专项斗争的具体举措，反映人民群众对专项斗争的正面评价和积极参与，按照“依法办理、舆论引导、社会面管控”三同步工作理念切实加强舆论引导，为扫黑除恶专项斗争持续掀起一波又一波强大攻势营造良好的舆论环境。
二、宣传安排
各股、站、室积极开展扫黑除恶的宣传，按照部门职能职责和“谁主管谁负责”的原则，拓宽宣传渠道，采取进工地、进小区、进群众等方式实现宣传全覆盖，进一步提升扫黑除恶专项斗争知晓率和认可度。
（一）文秘股
通过官方网站、微信公众号、官方微博账号等媒体平台持续推送宣传短片和视频等相关内容。（牵头负责： ）
（二）质安站、建管站
进工地深入宣传普及扫黑除恶专项斗争相关知识，督促工地张贴悬挂宣传标语。（牵头人： ）
（三）物业管理股
进小区进行宣传，利用小区移动电视、LED屏等进行宣传，指导小区张贴公告、悬挂标语。（牵头人： ）
（四）危改办
进农村，对农村危房改造对象进行扫黑除恶专项斗争知识宣传和张贴公告。（牵头人： ）
（四）征收办
在房屋征收领域中对拆迁户进行扫黑除恶知识的宣传、发放相关宣传手册。（牵头人： ）
（六）房产中心
组织房开企业进行扫黑除恶专项斗争知识宣传，张贴悬挂标语。
（七）招投标办
招投标过程中，对参与企业进行扫黑除恶专项斗争知识宣传。（牵头人： ）
（八）低保中心
进入保障房小区对群众进行扫黑除恶专项斗争知识宣传，并指导悬挂标语、张贴公告。（牵头人： ）
（九）党办（责任人： ）
结合脱贫攻坚大走访、大调查，以帮扶干部为主体，通过全覆盖进村入户、发放宣传资料等形式，广泛开展扫黑除恶到户政策宣讲。
（十）城建股（责任人： ）
进燃气企业进行扫黑除恶专项斗争知识宣传，并指导悬挂标语、张贴公告。
三、工作要求
1、各股、站、室分别按照各自分工履行职能职责，认真落实工作任务，形成齐抓共管工作合力，确保形成浓厚氛围。
2、对宣传发动情况，从即日起，各股、站、室对各自负责的领域进行全覆盖宣传发动并在2019年4月4日前将资料上报到局扫黑办，以后实行每周一报。
联系人： ；电话： ；手机： ，
QQ邮箱： 。
附件：
一、宣传标语
1.把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争全过程全环节。
2.扫黑除恶要与反腐、基层“拍蝇”结合起来。
3.加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。
4.扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
5.紧紧依靠群众，打一场扫黑除恶人民战争。
6.坚持标本兼治，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。
7.扫除黑恶，人人有责；社会平安，人人受益。
8.对黑恶犯罪露头就打、除恶务尽。
9.严惩黑恶犯罪，弘扬社会正气。
10.出重拳、下重手，坚决打击黑恶势力违法犯罪活动。
11.把打击锋芒对准人民群众反映最强烈的黑恶势力犯罪。
12.坚持综合治理、源头治理，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。
13.坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护伞”。
14.坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。
扫黑除恶工作开展以来，渡江镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神，按照县委、县政府部署要求，坚持问题导向、目标导向，精心组织、周密安排、迅速行动，专项斗争取得了初步成效。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
1.提高政治站位，统一思想认识。中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争工作会议召开之后，镇党委、政府对开展扫黑除恶专项斗争工作进行了专题研究，2018年4月12日制订了《渡江镇扫黑除恶专项斗争实施方案》并成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，由党政主要领导亲自部署、专题研究。
为进一步强化干部扫黑除恶意识，推进扫黑除恶工作深入人心。我镇每月至少开展一次扫黑除恶工作专题部署大会专题研究下步工作并组织全体镇村干部学习中央、省、市、县领导在扫黑除恶工作推进会上的重要讲话，将制作宣传单、宣传海报、宣传册入户发放，并在渡江党建公布扫黑除恶相关信息宣传各村务公开群。组织我镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位签订责任状，明确了工作职责，层层压实责任。今年3月30日召开“一案一动员”案情通报会，关于对袁某涉恶犯罪团伙案件的通报，在会上署整改工作，落实责任，查漏补缺，举一反三，确保整改取得实效。今年4月1日组织全镇干部职工进行扫黑除恶应知应会知识培训。今年4月8日，镇党委组织全镇机关干部职工在镇政府二楼会议室开展扫黑除恶专项斗争知识测试，全镇60多名干部职工参加测试。通过此次测试，检验了全镇干部职工对扫黑除恶专项斗争相关知识的掌握程度，进一步认识到扫黑除恶工作的重要性，以测试促学习，让大家了解扫黑除恶工作，从而达到扫黑除恶人人有责、人人参与的良好氛围，打造平安渡江，营造风清气正的社会环境。
2.坚持依法严惩，确保取得实效。
一是全面摸排，增强打击力度。按照“有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治”的思路，全面摸排线索，做到全覆盖、无死角。要求各村各部门在每月的25号前把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对辖区涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。镇综治办加强对近5年以来的信访案件、矛盾纠纷进行了排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。对村“两委”换届 “回头看”，对村“两委”成员再联审，存在涉黑涉恶、刑事处罚及脱贫攻坚任务不能胜任的村“两委”成员撤换。
二是组织发动群众，营造浓厚氛围。为进一步营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围，我镇积极开展扫黑除恶宣传活动。通过媒体宣传，固定标语，发送微信、发放《扫黑除恶致农户的一份信》11000余份。通过标语宣传，安装大型户外宣传标语39处，制作宣传横幅73条，分发各村悬挂，张贴宣传海报163张。通过入户宣传，利用综治宣传月同时开展扫黑除恶宣传，发放宣传单1000余份。通过会议宣传，村级召开各种大型会议，在会议上组织党员、村民代表等传达学习扫黑除恶会议精神，加大对扫黑除恶专项斗争的宣传力度，增强群众的法治意识，动员广大群众积极参与，使群众认识到什么行为是违法犯罪，什么是黑恶乱。在每个村小组张贴举报黑恶违法犯罪线索的公告，对举报方式进行公告，制作1个举报箱，安装在镇综治办门口。
3.坚持综合治理，形成强大合力。我镇将扫黑除恶专项斗争纳入综治（平安建设）考评体系，作为村考评的重要依据，并把督导检查和考核结果作为对各村书记、主任综合考核评价的重要内容。
4.坚持深挖彻查，治理基层腐败。镇纪委坚持问题导向，切实找准扫黑除恶与反腐败工作的结合点，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，围绕利用家族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”，欺行霸市、强买强卖、阻挠项目建设、威胁征迁人员等重点方面，严肃查处发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败以及党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”等问题。我镇对7个村居开展了全面巡查，效果初步显现。通过公开举报电话、设立来访接待室等多种方式，广泛收集线索。开展工作以来共摸排疑似线索1条。
5.加强组织建设，提供组织保证。组织部门加强基层党组织建设，持续整顿软弱涣散党支部，实行“四个一整顿工作机制”，由一名挂钩县领导、一名挂钩乡镇主要领导、一个县直单位挂钩帮扶、下派第一书记或党建联络员、协调解决一个以上实际困难和问题。制定村级的软弱涣散基层党组织工作集中整顿方案，并建立渡江镇软弱涣散基层党组织整顿工作台账。加强农村地区把持和操纵基层政权、村霸乡霸，干扰破坏农村基层组织换届选举的黑恶势力摸排，填写相关扫黑除恶、村霸等情况调度表。
二、工作存在问题
在全镇各级各部门的积极配合、协调联动下，我镇扫黑除恶专项斗争工作取得良好开局，但在实际工作中仍存在一些不足，主要体现在：一是群众参与积极性有待提高。当前，广大群众对此次专项斗争的认识仅仅停留在知晓上，并未积极主动参与其中。二是摸排力度有待加强。村级摸排有些流于形式，摸排参与人员有限，没有广泛发动群众。部分职能部门在线索摸排核查等制度建设方面存在短板和盲区。摸排重点不够突出，对打击重点未进行认真分析研判。三是部门联动机制不够健全。各村各部门在主动承担扫黑除恶专项斗争中的职能发挥不够。信息共享、行政执法、纪检监察等联动机制不健全。
三、下一步工作打算
针对我镇扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题和不足，下一步我镇将积极整顿，要求各村将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置来抓，全面推动扫黑除恶工作。
1.加大宣传力度。在提高群众自我防范意识的同时，进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，积极调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性，让广大人民群众正真能够参与进来提供更多的有效线索，从而更好的开展扫黑除恶专项斗争。
一、高度重视，认真安排部署。
自召开扫黑除恶专项斗争工作动员部署会议后，迅速行动，精心安排，制定了《铜钱乡扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，对全乡的扫黑除恶工作进行部署，并前后四次召开由乡村两级干部参加的扫黑除恶专项斗争工作推进会议，对扫黑除恶宣传工作和线索摸排工作进行了再部署再强调。
二、强化领导，确保专项行动有序开展。
为确保“扫黑除恶”专项行动取得实效，我乡成立了由党委书记为组长，政府乡长为副组长，班子成员及相关干部为副组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调;各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，下达了每个时间节点的工作指标任务，层层落实工作任务和明确职责分工，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。三、强化措施，突出工作重点。
1、加强宣传，营造氛围。一是充分利用宣传标语、横幅、微信等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作；二是在全乡范围内张贴了《关于积极鼓励公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》，张贴各类宣传标语，在全乡主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅；三是对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传；四是设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道；五是对群众举报的线索建立台账，及时核查上报，做好保密，同时要广泛宣传党委和政府对扫黑除恶的决心和成效，在全乡营造同仇敌忾，人人喊打的浓厚氛围；
2、扎实安排，强化制度保障。安排各村、各单位从讲政治的战略高度，充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，每周例会重点安排部署，每月召开分析研判会议，研究部署扫黑除恶专项斗争工作，有效推动形成齐抓共管的局面，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱，坚决打赢这场为期三年的扫黑除恶歼灭战。
3、积极发动群众，形成工作合力。积极发动群众举报涉黑涉恶犯罪和突出问题。主要是要聚焦重点行业、重点地区、重点领域，严厉打击在征地拆迁中煽动闹事，在项目建设中强揽和阻碍工作，在城镇管理中欺行霸市，在扶贫开发中侵吞集体资产和破坏农村资源等黑恶势力，创造了良好的扫黑除恶工作氛围。
4、加强排查摸底，注重线索收集。对辖区内的重点人群进行排查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。
5、靠实责任，强化督促检查。明确责任分工，对扫黑除恶专项斗争工作推诿扯皮，不主动履职，排查线索不认真，造成严重工作失误的，督促纪委进行问责，严格进行责任追究。
四、下一步工作打算
1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，加大群众监督和举报力度。
2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。
3、加强信息报送，对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况,并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。
一、强化领导，确保专项行动有序开展 为确保“扫黑除恶”专项行动取得实效，我局成立 XX 区住 房和城乡建设局扫黑除恶工作领导小组，由局党委书记、局长阳 振辉同志任组长，其它班子成员任副组长，局办公室、城建科、 建管科、信访办、财务科、人事科、村镇科、审批科及直属各单 位负责人等相关人员骨干力量为成员，XX 区住建局扫黑除恶领 导小组办公室设在局建管科，切实形成扫黑除恶整体工作合力， 为该项工作奠定了组织基础。
二、领导重视，确保专项行动有序开展 局党组对开展扫黑除恶专项斗争工作进行了专题研究， 分析 并明晰了建设领域黑恶势力重拳打击范围、倾向性问题，及时发 出预警并全程跟踪处理，及时消除风险隐患。局党组特别要求， 针对建筑施工行业、要加强情况信息预警，密切留意企业动态， 发现问题苗头要立即上报和及时制止， 并要求我局全体人员提高 － 1 － 警惕，增强风险意识，避免发生涉及我局职能管理范围的涉黑涉 恶事件。局党组强调，开展扫黑除恶专项斗争行动，要从提高政 治站位的高度出发， 统一思想。
增强责任感和紧迫感， 做好工作， 敢于打击、敢于斗争。
三、广泛宣传，确保专项行动有序开展 我局通过悬挂横幅、LED 电子显示屏、建筑工地、小区物业 张贴通告等多种方式向建筑施工企业及小区居民宣传扫黑除恶 专项斗争的重要性和参与方式，公开举报方式和奖励规定，有效 提升扫黑除恶效果。截至目前，共悬挂横幅 2016 条、LED 电子 显示屏宣传的小区达#个，督促各建筑工地悬挂条幅 2016#副。
四、积极摸排，确保专项行动取得成效 局审批科、监察大队、建管科、建管站、信访科等单位发挥 贴近群众、熟悉民情等优势、积极对违建抢建、阻挠房屋征收、 阻挠工程项目施工、 恶意欠薪等建设领域容易出现黑恶案件领域 进行细致排查。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话，便于 广大建设单位、施工企业、社会群众投诉举报。
五、下步工作 下一步，我局积极与区打黑办加强对接，做好资料收集与上 报，使我区建设领域扫黑除恶斗争取得实效、形成常态。同时， 积极配合相关部门深入调查、精准摸排，突出重点精准打击，以 － 2 － 开展扫黑除恶专项斗争优化住建工作环境， 促进我区住建事业持 续稳定健康发展。
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扫黑除恶住建领域重点打击_【住建局】××县住建领域扫黑除恶专项斗争实施方案 - 副本×建发〔2018〕 号 ××县住房和城乡建设局 关于印发《住建领域开展扫黑除恶专项斗争实施 方案》的通知 局属各单位、机关各股室（站） ： 为深入贯彻落实党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专 项斗争的通知》要求，根据县委、县政府统一部署，决定在 住建系统组织开展扫黑除恶专项斗争。现将《住建领域扫黑 1 除恶专项斗争实施方案》印发你们，请结合自身实际，认真 抓好贯彻落实。
××县住房和城乡建设局 2018 年 5 月 25 日 2 住建领域开展扫黑除恶专项斗争实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项 斗争重要指示精神和党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专 项斗争的通知》 （中发〔2018〕3 号）和省市县相关文件、会 议精神，结合住建部门工作实际，制定本实施方案。
一、 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想， 针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把住建领域扫黑除恶 专项斗争专项治理工作和系统治理、综合治理、依法治理、 源头治理结合起来，有力打击震住建领域慑黑恶势力犯罪， 形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机 制，切实维护我县住建领域的和谐稳定，为实现平安法治× ×创造安全稳定的社会环境。
二、 基本原则 （一）坚持党的领导、发挥政治优势 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照县委、 县政府部署，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心 作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
（二）坚持依法全面整治、全面覆盖 3 充分运用法治思维和法治方式，明确住建领域法律法规 及本次扫黑打恶界限， 依法从严惩处黑恶势力。
坚持早发现、 早处理，努力将其消灭在萌芽状态，严防坐大成势。对我局 党员干部和公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题，要强化监 督，加强日常监督执纪。
（三）坚持标本兼治、强化日常监管 立足当前，着眼长远，有效整合我局资源力量，综合运 用法律、经济、行政等多种手段，强化建筑行业日常监管， 坚持边打边治边建，切实解决住建领域涉黑涉恶突出问题， 健全完善从源头上遏制我县住建领域黑恶势力滋生蔓延的 长效机制。
三、目标任务及工作重点 （一）目标任务 根据县委、县政府关于扫黑除恶专项斗争的相关会议、 文件精神，全县住建领域黑恶势力违法犯罪问题要得到根本 遏制，住建领域治安乱点得到全面整治，防范打击涉黑涉恶 违法犯罪的长效机制更加健全完善，扫黑除恶专项斗争实现 “五个全部” 、 “五个明显”的工作目标。
（二）工作重点 全方位开展集中排查、滚动排查。对住建领域行业内涉 黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特 别是加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，深 4 挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最 深恶痛绝的住建领域涉黑涉恶六类问题： 1、恶意竞标、强揽工程、强迫交易等黑恶势力； 2、在征地、租地、工程项目建设等过程中煽动闹事， 阻挠工程建设等黑恶势力； 3、垄断建筑材料供应、强买强卖等黑恶势力； 4、建筑行业流动劳动人口参与黑恶势力； 5、住建领域恶意欠薪、暴力讨薪等黑恶势力； 6、实施违法建设，以及为违法建设等充当“保护伞” 。
四、主要措施 （一）高度重视，加大宣传力度 加大宣传力度，在建设施工工程项目中强化日常监管， 扫黑除恶专项、专项行动中大力宣传扫黑除恶的相关法律法 规，在住建领域形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑 除恶专项斗争法治宣传工作格局。要将扫黑除恶法治宣传教 育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚 持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛 围。
要发挥互联网传播优势， 大力开展新媒体法制宣传活动， 线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动， 提升宣传教育的渗透力。
（二）全面排查，掌握情况 把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重 5 要基础，对全县黑恶势力恶意竞标、强揽工程；项目建设过 程中煽动闹事、强行阻工、强揽生意；违法建设等各项工作 涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析， 做到底数清、情况明。
1、畅通举报途径。局机关设立举报箱，每天收集整理 举报信息，如有情况及时研究并送扫黑除恶专项斗争工作领 导小组办公室。
2、深入走访服务。各单位要深入服务对象开展走访调 查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案 件线索。
3、集中研判深挖。协同配合所在社区、派出所开展集 中研判，对近年来涉及住房城乡建设的信访案件排查梳理、 串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
（三）突出重点，措施到位 1、违法建设，未取得施工许可证擅自开工 依据《建筑法》 、 《建筑工程施工许可管理办法》 ，建设 单位在工程项目开工前，要依法办理《施工许可证》 （开工 许可证） 、建设单位未取得施工许可证擅自开工的，将依据 相关法律法规进行处罚，对施工、商混、监理等参与企业一 并依法处罚。
2、规范建设工程招投标行为 在招标投标活动中，如存在：招标人规避招标（未按立 6 项核准的事项履行招投标程序） 、肢解工程项目等行为；投 标人违规出借或借用资质，围标、串标、提供虚假业绩等弄 虚作假的违法行为；招标代理等中介机构在从业过程中弄虚 作假、徇私舞弊向投标人乱摊派费用、不按照招标文件要求 退还投标保证金等违规违法行为；中标单位将中标项目转让 给他人，或将中标项目肢解后分别转让给他人，及中标后、 擅自更换项目班子成员，且未按投标文件承诺到岗等行为， 将依据《建筑法》 、 《招投标法》进行处罚。如发现存在黑恶 势力恶意竞标、强揽工程、项目建设过程中煽动闹事、强迫 交易等，将配合司法机关进行打击整治。
3、加强建设工程项目劳动用工管理 根据省、市发文件精神，我局应积极配合人社局对住建 领域劳务用工管理实行了实名制、分账制，既要切实保证农 民工的合法权益，又要通过严格的监控管理
扫黑除恶住建领域重点打击_县住建局扫黑除恶专项斗争工作情况汇报县住建局扫黑除恶专项斗争工作情况汇报 县住建局扫黑除恶专项斗争工作情况报告 按照省委、省政府和省住建厅的要求，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立 以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的 新动向，鹿邑县住房和城乡建设局重点坚持“五个强 化”，全力以赴开展扫黑除恶工作，确保扫黑除恶专 项斗争落到实处。
强化组织领导， 全面落实责任。
成立以党组书记、 局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、局属 单位负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小 组，领导小组下设办公室，办公室设在法制室，具体 抓好扫黑除恶日常工作。同时，把扫黑除恶工作列入 社会治安综合治理工作重要议事日程，严格执行“一 岗双责”，逐级、逐层、逐人明确细化工作责任。
强化宣传发动，营造浓厚氛围。多次召开局党组 会及干部职工会，传达上级有关扫黑除恶工作的指示 精神和工作要求。同时，利用“安全生产月”等广泛 宣传住建系统法律法规，在办公楼醒目位置张贴标语 和设置举报箱，利用 LED 电子屏滚动宣传扫黑除恶专 项斗争的最新动态和宣传口号，在各小区悬挂张贴宣 传标语 300 余幅，召开扫黑除恶工作推进会 6 次，散 第 1 页 共 1 页 发 传 单 20xx 份 ， 设 置 扫 黑 除 恶 举 报 电 话 0394-7223153， 大力营造扫黑除恶专项斗争工作氛围。
强化制度建设，完善工作机制。为加大扫黑除恶 工作力度，该局认真履行领导信访接待制度，实行领 导包案工作制度。坚持定期召开矛盾纠纷排查例会， 对重点、难点问题进行集体研判。同时，进一步完善 首问负责制、信息报告与工作台账记录、分流督办与 情况通报、稳定风险评估与预警预案、检查考评与责 任追究等制度，形成用制度管事、管人的工作机制。
强化深入摸排，坚决依法打击。及时掌握涉及住 建领域的有关动态，对棚户区改造、征地拆迁、精准 扶贫等方面有可能涉及黑恶势力的部位进行重点排 查，确保线索“快速移送、快速反馈”。目前，通过 对全县棚户区改造，拆迁项目进行摸排，没有发现涉 黑涉恶的情况。根据举报获得 3 条重要线索，对照扫 黑除恶 20 种情形， 已按有关程序移交县扫黑办和省住 建厅扫黑办。通过此举有力打击震慑黑恶势力犯罪， 形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形 成了长效机制。
强化矛盾化解，确保和谐稳定。将扫黑除恶工作 同信访矛盾化解工作相结合，坚持以领导包案的信访 积案化解为切入点，延伸至各个方面。积极主动做好 第 2 页 共 2 页 矛盾纠纷排查调处活动和黑势力摸排工作，及时化解 住建领域矛盾纠纷，积极配合相关部门做好扫黑除恶 工作，切实强化住建部门履职担当，为全县和谐稳定 作出住建部门应有的贡献。
下一步，我们继续加大对住建领域涉黑涉恶的打 击力度，在以后的工作中，一是结合执法监察和打非 治违等专项工作，充分发挥涉及棚改，拆迁等国住建 领域的扫黑除恶 “主力军” 作用。
为进一步深入推进水务系统扫黑除恶专项斗争工作开展，根据《中共民乐县委办公室民乐县人民政府办公室关于印发进一步深入推进扫黑除恶专项斗争工作实施方案的通知》(民办发〔2020〕186号)，结合水务工作实际，制定本方案。
一、目标任务
深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神和省市县关于扫黑除恶决策部署，针对当前涉黑涉恶问题新动向新特点，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，依法依规打击行业内涉黑涉恶的违法犯罪活动，下大力气震慑、遏制水务行业涉黑涉恶现象，形成长效机制，维护社会和谐稳定，推进水务系统综合治理和平安创建工作。
二、工作措施
(一)突出打击重点。 认真贯彻 “ 有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱 ” 的工作原则，严厉打击在 水利项目承建或招投标过程中易发生强揽工程、恶意竞标、敲诈勒索的黑恶势力;在实施水利工程过程中易发生对征地、拆迁、工程建设等进行煽动闹事的黑恶势力;在河道治理过程中，易发生非法采砂、阻挠生态环境保护的黑恶势力，以及 蓄意破坏或强行侵占水利设施、 霸占破坏水资源、放高利贷、缠访闹访、聚众赌博等违法犯罪活动。
(二)强化线索排查。 局属各单位、局机关各股室要 主动排查发现、反映辖区和行业领域涉及违法设置入河排污口、违法涉河建设、非法采砂、恶意阻碍工程施工等方面的线索， 加强与当地政府和公安机关的沟通协调，加强信息共享和工作联动，及时上报、移交扫黑除恶相关线索和证据，积极配合有关部门开展扫黑除恶专项斗争执法行动，铲除水务行业涉黑涉恶势力。 在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部、公职人员涉嫌违法违纪问题线索，及时移送纪检监察机关。
(三) 强化宣传发动。 要将扫黑除恶专项斗争宣传工作作为压倒一切的工作， 充分利用 显示屏、悬挂横幅、刷写标语等形式和QQ、微信等平台，把各级党委政府推进扫黑除恶专项斗争的决心、措施和成效及时传递给水利基层单位和广大干部职工，广泛动员全系统职工支持和参与扫黑除恶专项斗争，营造全体职工动员、每个职工知晓、全体职工参与的浓厚氛围，在水利系统形成防范和打击黑恶势力的强大声势。
(四)加强督促检查。 成立水务系统扫黑除恶专项斗争督导组(督导组名单见附件)对局属单位扫黑除恶开展情况进行督导检查，对扫黑除恶活动开展不力的单位将重点督导、挂牌督办、限期整改。
(五)建立长效机制。 对排查发现的行业管理漏洞，要及时整改完善，进一步加强监督管理，严格管理程序，堵塞管理漏洞，净化行业环境，严防黑恶势力滋生。同时在调查摸底、严厉打击的同时，从薄弱环节、规章制度、体制机制、执法监管、队伍能力建设等方面抓紧建立和完善长效机制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
三、工作要求
(一)统一思想认识。 全系统各单位要切实提高政治站位，按照县委、县政府安排部署，紧扣水务职能职责，进一步统一思想，服从安排，加强工作协调，促进工作落实。各单位主要负责人要把能否抓好扫黑除恶专项斗争作为衡量政治坚定不坚定、能力强不强的重要标准，切实增强“四个意识”，不断强化责任担当，真抓实干、精心组织、依法履职、密切协作，努力构建齐抓共管、综合治理的工作格局。
(二)严格督促指导。 各督导组要将扫黑除恶专项斗争督导工作作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，从即日起，迅速开展督导检查工作。对督查过程中了解和掌握的相关情况，以及发现的问题，及时进行指导整改。每次督查结束后，要迅速向局扫黑除恶专项斗争领导小组移交相关情况。督导组对被督导对象实行分片包抓制度。在具体督导过程中，要通过听取汇报、查阅资料、随机抽查、召开座谈会、听取专案汇报、反馈督查意见等方式，开展全面深入检查。督查工作要做到“九查一看”，即：组织部署情况必查、领导责任落实必查、宣传发动情况必查、线索摸排情况必查、案件办理情况必查、各单位参与情况必查、对上级交办和群众举报线索核查办理情况必查、辖区内排查整治和监管责任落实情况必查、深挖“保护伞”情况必查。
(三)强化责任查究。 严格落实社会治安综合治理领导责任制，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底、日常监管不到位、督导检查不到位的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决制。对应发现问题而没有发现、发现问题不处理不报告的，严肃追究相关人员责任。
篇二
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示和全省、全市、全区扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现就我局2019年继续开展扫黑除恶专项斗争制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民安全感、获得感、幸福感，切实维护社会和谐稳定，为“平安”创造安全稳定的社会环境。
二、主要措施
(一)进一步加强扫黑除恶法治宣传教育
1、按照《关于开展扫黑除恶法治宣传教育活动的实施方案》(高司发〔2018〕50号)文件要求，持续深化“法律七进”，营造扫黑除恶专项斗争良好法治氛围。充分发挥司法行政系统在法治宣传教育中牵头抓总的职能作用，将扫黑除恶法治宣传教育纳入“七五”普法重要内容，列入普法依法治理工作要点，作为普法重点工作深入推进。以“法律七进”为主要载体和关键抓手，深入开展“法治宣传进万家”活动，广泛宣传扫黑除恶相关法律法规，宣传涉黑涉恶线索举报方式和奖励政策，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营造浓厚法治氛围。在法律进机关中，贯彻落实完善国家工作人员学法用法制度的实施意见，传达学习扫黑除恶决策部署，推动领导干部落实法治建设职责。在法律进学校中，做好防治校园欺凌和校园暴力相关法律法规宣传，配合开展校园周边环境整治。在法律进乡村(社区)中，大力实施“六个一”工程，广泛动员人民群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力，打一场扫黑除恶人民战争。
2、推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，协调指导相关行政执法责任部门，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全区形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项法治宣传教育工作格局。深入开展律师、法律服务工作者、司法行政工作人员“以案释法”制度，配合发布扫黑除恶指导性案例，发挥典型案件的教育引导作用，提升群众法治素养，对黑恶势力形成强大震慑。
3、聚焦重点时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。同时，要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
(二)进一步加强对涉黑涉恶“两类人员”监管
1、切实加强和改进监管工作，突出重点对象、重点时段管控，确保社区服刑人员无脱管、漏管和重新违法犯罪。加强对刑释人员的安置帮教，预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，确保无漏管失控现象。在2018年深入开展对涉黑涉恶“两类人员”摸排工作基础上，进一步掌握其在当地的现实表现，切实做到“底数清、情况明”。对排查出的重点人员，从严落实管理措施，及时惩处违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。2019年起要树立治本安全观，进一步强化对特殊人群的思想教育和心理疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。
2、严格执行社区矫正审前调查的各项规定，对不适合减刑、假释或暂予监外执行的人员，及时向审判机关提出调查评估建议。
(三)进一步加强矛盾纠纷排查化解工作
1、抓好人民调解工作，探索人民调解与司法调解有力、有序、有效衔接的具体措施和办法，引导当事人少上审判庭，多找人民调解委员会，把大量的民间矛盾纠纷化解在最基层，消除在萌芽状态。
2、开展拉网式矛盾纠纷大排查、大整治行动，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶势力摸排，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，及时化解矛盾纠纷，为维护全区和谐稳定构筑起“第一道防线”。
(四)进一步加强对律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作的指导监督
1、督导律师事务所严格执行“四项制度”，一是接案管理制度。律师事务所在接收黑社会性质组织案件委托前，要严格审查。二是请示报告制度。律师事务所接受委托代理黑社会性质组织案件的，要在5日内向区司法局和市律师协会报告备案，选派政治过硬、业务能力强、严格遵守执业纪律和要求、具有一定办案经验的律师具体承办。三是集体研究制度。遇到重大复杂问题的，律师事务所要集体研究。集体决策案件处理方案和辩护意见。四是档案管理制度。律师事务所要严格管理公章、委托代理协议等法律文书和涉黑涉恶案件的档案管理。
2、建立扫黑除恶专项斗争刑事辩护法律援助律师库，并对我区律师参与扫黑除恶专项斗争情况进行督导检查。一是全面掌握我区律师接受案件代理有关信息，掌握律师辩护代理工作情况。二是加强现场监督。黑恶势力犯罪案件开庭审理时派员旁听，做好现场监督指导。
3、建立部门协调联动机制，加强与公检法等相关部门的配合，及时听取对律师执业的意见和建议，发现违规执业律师，要按相关规定给予行政处罚同时报市律协给予行业惩戒。
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争领导小组，由党组书记同志任组长，副局长为副组长，相关股室、中心及处所的负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责统筹协调、指导督促全系统扫黑除恶工作，研究解决重大问题。要强化部门配合，坚持协同作战，持续有效推动扫黑除恶工作。
(二)强化督促指导。局党组将扫黑除恶专项斗争纳入基层司法行政工作目标管理考核，不定时开展专项督查，全面评估扫黑除恶专项斗争成效。
一、对照检查发现的主要问题
（一）对扫黑除恶工作重视程度不够。从主观思想上认为我乡民风纯朴，平时会有一些土地纠纷、邻里矛盾、群众诉求类的问题，但没有达到涉黑涉恶的程度，更没有涉黑涉恶腐败问题及充当“保护伞”的问题，于是放松了扫黑除恶工作这根弦。
（二）对扫黑除恶知识的学习不够。对习总书记重要批示和上级扫黑除恶决策部署及文件精神学习不够，对扫黑除恶专项斗争的重要性认识不到位，没有熟练掌握扫黑除恶的范围、重点和黑恶势力特征等。
（三）宣传工作不到位。对扫黑除恶工作的宣传仅限于会议、板报、宣传画、微信等形式，没有充分结合精准帮扶进村入户进行面对面的宣讲，致使群众知晓率不高、群众参与率低。
（四）纪委主动作为不够。作为纪委书记，未主动与公安部门、综治部门衔接，未召开专题会议讨论、分析、评估扫黑除恶问题线索并深挖背后腐败和“保护伞”问题。
二、存在问题的原因剖析
对照自身在扫黑除恶工作中存在的问题，我进行了认真反思，特别是对产生问题的深层次原因进行了剖析，主要有两个方面的原因。
（一）政治站位不高。没有将思想统一到习总书记关于扫黑除恶专项斗争的批示指示上来，对对扫黑除恶专项斗争事关社会稳定大局和国家长治久安的重大意义认识不够，对纪委在扫黑除恶专项斗争中应履行的职责把握不准确，没有从讲政治、讲原则、讲大局的高度真正重视起来。
（二）担当意识不强。扫黑除恶专项斗争应与反腐败和基层拍蝇结合起来，严肃查处为黑恶势力充当“保护伞”的问题，纪委在“打伞”工作上深挖不够，未发现有价值的问题线索，“打伞破网”效果差。
三、下一步整改措施
针对扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题和不足，下一步我将积极整改，切实将扫黑除恶专项斗争工作摆到重要的位置，重点做好以下几点：
1、强化学习教育。乡纪委专题组织学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的六次重要批示指示和中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争有关文件及会议精神；组织扫黑除恶业务知识测试，提升纪检监察干部扫黑除恶业务水平。
2、加大舆论宣传。进一步发挥全乡8个“村务公开微信群”的作用，向全乡广大群众普及扫黑除恶相关知识，提高群众的知晓率和参与积极性，鼓励广大群众踊跃举报涉黑涉恶问题线索，并严格做好保密工作。
县扫黑办：
经我局认真梳理、总结、提炼三年扫黑除恶专项斗争以来采取的措施、取得的成绩、形成的经验，现将我局扫黑除恶专项斗争三年工作开展情况总结如下。
一、主要工作推进情况
（一）准确把握专项斗争目标方向
一是强化组织领导。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，进一步落实单位主要领导第一责任人、分管领导具体负责人，层层压实责任，定期召开党委会和专题会议，传达中省市县扫黑除恶专项斗争工作要求，分析工作开展情况，研究解决重点问题，对专项斗争进行全面动员、全面部署，截止目前，我局共召开30次扫黑除恶工作会议（其中党委会16次、职工会4次、专题会10次）。二是提高政治站位。全县卫生健康系统对习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示进行学习和领会，深刻认识扫黑除恶专项斗争的长期性和艰巨性，通过签订扫黑除恶专项斗争工作纪律承诺书、开展分级分类谈话，进一步强化思想认识，强化干部职工责任担当，加大加压纵深推进扫黑除恶工作有序进行。三是把握斗争目标。紧盯“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”工作目标，围绕卫生健康从业人员信心明显提升、群众就医安全感明显提升、扫黑除恶工作法治化规范化专业化水平明显提升“三个明显提升”的任务，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，对标中央、省扫黑除恶督导组督导反馈意见，坚持问题导向，加强调查研究，明确主攻方向，已针对性制定整改方案，细化工作措施，不断提高工作的靶向性、主动性和实效性。
（二）深挖彻查涉黑涉恶问题线索
一是深入开展线索摸排。成立涉黑涉恶违法犯罪线索、案件核查“回头看”工作专班，建立涉黑涉恶线索排查整治机制，做到打早打小打苗头，不让黑恶势力发展做大。继续围绕各类信访集访、医疗纠纷、职业医闹、威胁医务人员、暴力伤医事件、“医托”、“号贩子”、非法釆供血、非法行医、非急救转运、“黑护工”，以及以非法手段威胁干预医疗卫生机构正常决策、正常业务开展、基建项目建设、药品设备招标釆购等内容进行全面排查，同时，开展常态化线索排查工作，落实涉黑涉恶攻索报送制度，每月要求全县各医疗卫生单位报送《XX县扫黑除恶治安乱点乱象整治情况表》、《XX县卫生健康系统扫黑除恶月报表》，经过全面摸排和滚动排查我县卫健系统发现涉黑涉恶线索5条，移交政法系统0条。二是拓展线索获取渠道。进一步通过向社会公布电话、信箱、邮箱等形式，动员社会力量监督举报卫生健康系统内黑恶现象，对开展扫黑除恶工作以来群众举报的5条涉黑涉恶线索再次进行全面梳理。同时，加大专项检查、日常执法监管、内部排查、行业整治力度，主动获取线索。结合本地区、本行业存在的突出问题，拓展线索排查范围，对群众实名举报的有价值线索，做到应查尽查，及时反馈。三是做好线索跟踪移交。加强与政法公安机关沟通协作，建立健全线索发现移交机制，做好移交线索处理跟进。准确把握线索报送尺度，防止将一般性的个体信访、医患纠纷和利益诉求等纳入涉黑涉恶人员范围，防止将一般性的伤医、非法行医等违法犯罪行为作为涉黑涉恶问题，防止将一般性医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业乱象列为涉黑涉恶线索。
（三）强化行业综合治理
一是加大行业乱象整治。自扫黑除恶工作开展以来，为进一步整顿医疗秩序，净化行业环境，我局根据《XX县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于明确十大重点行业领域专项整治工作重点的通知》，我局围绕自身工作职责、职能，梳理出一个重点问题，对梳理出的重点问题进行整治，并巩固整治成效，形成长效机制。通过与县公安局、县医疗保障局、县市场监督管理局联合发文制定《XX县卫生健康系统2020年度行业乱点乱象专项治理工作方案》，在全县卫生健康系统集中开展乱点乱象整治活动。着重对县城农贸市场、乡镇农贸市场、集市等场所进行了检查，发现游医、假医，立即予以取缔，收缴其药品及医疗器械。截止2020年12月底，在整治医疗市场、打击非法行医活动中，取缔游医、假医、镶牙等30余起，检查了420家医疗机构，60家药店。处罚单位28个，收缴医疗器械、药品540余件。XX卫生健康监督执法大队共出动车辆260余次，出动检查人员1700余人次，发出《卫生监督意见书》400余份。二是加大医疗机构周边整治。加强与公安、市场监管等部门协同，在县人民医院持续开展打击“号贩子"“医托”“黑护工”等行动，进化行业环境。同时，重拳出击，加大对生活美容机构擅自从事医疗美容诊疗活动、按摩推拿店违规发布医疗广告的监督管理力度，查处54起违法违规发布医疗广告的行为；加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。三是严厉打击涉医违法犯罪。加强与政法部门密切配合，健全多部门协作机制，对各类暴力伤害医务人员和在医疗机构内堵门堵路、敲诈勒索、聚众滋事等扰乱医疗秩序的违法犯罪行为“零容忍”，依法严厉查处打击，切实维护正常医疗秩序和医务人员生命安全。
（四）健全完善机制体系
一是健全内部管理制度。完善各级各类医疗卫生机构内部决策、执行、监督治理机制，促进决策科学化、民主化、提高运行效率。以建立现代医院管理制度为重点，推动建立健全医院内部治理结构和权力运行规则，全面落实公立医疗机构主要负责人不直接分管财务、基建、药品设备耗材采购工作的制度，大力推进重要岗位干部定期轮岗交流，防止领导干部因长期从事或分管某项工作而徇私枉法、充当黑恶势力“保护伞”。二是规范行业运行秩序。积极履行行业监管主体责任，规范医疗卫生行业准入，对新举办医疗机构特别是新业态机构，要严格资格审查，严防黑恶势力侵害，同时在全县开展民营医院整治，现已完成第一阶段，初步对5家民营医院进行督查，发现问题并下发整改通知书，进一步规范了民营医院人员执业等行为。推进分级诊疗制度建设，规范预约诊疗、实名制就诊，防止不法分子从中牟利，损害群众利益。三是健全医疗纠纷处置制度。认真贯彻落实《医疗纠纷预防和处理条例》加大条例宣传和执行力度，进一步构建以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合“三调解一保险”制度机制，综合运用法律、行政、经济等手段，及时疏导化解各类矛盾纠纷，不断推进法治化建设，依法处理医患矛盾纠纷，进一步挤压黑恶势力插手介入空间。
（五）全面稳固扫黑除恶战果
一是正面发动宣传。通过LED滚动播放、悬挂宣传标语、张贴通告、宣传栏、发放宣传资料等形式，调动全系统参与扫黑除恶的积极性，不断向社会传递正能量，激励广大群众同违法犯罪行为作斗争，为开展扫黑除恶工作营造良好舆论氛围。向全县医疗卫生单位发放了扫黑除恶宣传画册1200份，印发宣传资料450余份，发放扫黑除恶明白纸11000余份。制作了扫黑除恶宣传栏80个、悬挂了扫黑除恶横幅100余幅、设立了扫黑除恶线索举报箱50个，张贴了扫黑除恶明报纸和公告150余张，公开了举报电话，在各级新闻网站上发布了打击非法行医16篇报道。通过多种形式的宣传，在系统内营造了良好的氛围，让扫黑除恶的决心深入人心，营造了“黑恶犯罪、人人喊打”的浓厚氛围。二是加强督导考核。将扫黑除恶专项斗争纳入目标绩效考核和“平安医院”创建考核评价体系，对各医疗机构开展专项斗争的进度、质量、效果进行考核评估，不定期组织开展扫黑除恶治乱专项斗争暗访督导，加强重点领域、重点单位的检查指导，及时梳理、总结和推广成功经验，稳固扫黑除恶成效。三是开展自查自纠。对照省扫黑除恶督导“回头看”第7督导组反馈的问题，在全县医疗卫生机构深入开展自查自纠，对发现的各种突出问题和损害群众权益的问题，进行逐条梳理，深入剖析问题根源，及时建立整改台账。我局对各医疗机构上报的自查自纠情况报告，开展对医疗机构执法监督，对问题线索集中、违法情节明确的应当依法查处；对发现的涉及医院安全的问题和短板积极整改。
二、存在的问题
（一）部分人民群众思想意识落后，缺乏相关卫生法律法规知识和自我保护意识。特别是中老年群体，由于缺乏对医疗、人员资质及相关法律法规的了解，无法深刻认识到非法行医诊疗活动潜在的健康和危害，甚至出现在执法人员查处非法行医活动中为非法行医者说好话、阻扰执法人员执法的不正常现象。
（二）非法行医街头“游医、假医”等多为流动摊点，无固定场所，存在隐蔽性、流动性强的特点。
（二）行业乱象容易反弹或死灰复燃，还需进一步加强多部门联动执法机制，强化持久威慑。
三、下一步工作打算
2020年是扫黑除恶专项斗争收官之年，根据中省市县扫黑除恶专项斗争工作统一部署安排，结合卫生健康行业实际情况，要进一步统一思想、凝聚共识，重点聚焦“医托”“号贩子”“黑护工”等、打击非法行医等严重危害人民群众健康权益的涉黑涉恶乱象，要求以走在前列的标准扎实推进行业清源，全面发力，决战决胜扫黑除恶收官战。
（一）优化宣传方式。要求局机关及各医疗卫生单位因地制宜，创新宣传形式，让扫黑除恶深入人心，提高人民群众对卫生健康领域扫黑除恶的知晓率和满意度。
（二）加强线索摸排抓落实。健全举报、保护机制, 加强线索核查督办管理，落实核查责任，持续抓好实名举报“人人见面、件件回应”工作。运用多种手段加强信息梳理,重点关注在设备、药品采购招标领域是否存在串通投标、收受回扣等违法违规现象，加强对设备、药品采购招标、“医闹”等行业突出问题的摸排力度。对重要线索要和司法部门联合核查，确保线索核查质效。
（三）加大与各部门相互协作。通过充分发挥医疗卫生行业贴近群众的优势，加强部门间联动协作，实现资源共享，及时全面掌握涉及医疗卫生领域的涉黑涉恶线索，对行业乱象有针对性摸排核查，同时加大执法力度，坚持巡回监督、集中整治相结合的方法，发现一起，查处一起，对于涉嫌犯罪的坚决依法予以移送司法机关。
（四）严格责任追究抓落实。严格落实局党委主体责任和行业监管责任，对因重视不够、线索排查发现不及时、与政法公安机关联动不够、打击不力、涉黑涉恶问题突出的，对制度执行不力、专项整治不到位、行业乱象问题突岀的医疗卫生机构，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，限期整改，实行年度考核“一票否决制”。对涉嫌失职渎职人员，要严肃依纪依法追究责任。