时间：2023-06-08 11:19:53
一、基本情况和主要做法
我市现有13个街道党工委，89个基层党支部，133个党小组，1804名街道党员。其中：机关党支部29个，居民委联合党支部24个；机关党员378名，居民委党员1426名。居民委党员中，流动党员316名，下岗职工党员635名，复员兵党员89名，毕业生党员24名。
城区街道办事处领导班子成员共41人，其中：党工委书记13人，主任1人，副书记13人，副主任15人。13名党工委书记中，年龄在35岁以下1人，36至40岁的3人，41岁至45岁的7人，46岁以上的2人。具有大专文化程度的4人，大学文化程度的9人。居民委党支部书记89人，其中专职支部书记60人，支部书记兼委主任29人。
从调查情况看，近年来，特别是自去年全省第四次党工委书记培训班后，在各级党委和街道党组织、广大党员干部共努力下，全市城区街道党建工作有了新起色。能够坚持以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想及党的基本路线为指导，认真贯彻落实中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》，按照“抓班子，打基础；抓薄弱，促整体；抓活动，上水平”的基本工作思路，从搞好城市管理、社区服务，保持社会稳定和发展街道经济需要出发，以加强领导班子建设，提高干部素质为重点，不断加强对街道党建工作的领导，切实搞好街道党的思想、政治、组织、作风建设，使过去一直比较薄弱的街道党建工作发生了明显变化，有力地推动了街道经济工作和街政建设，密切了党群、干群关系，促进了全市改革、发展、稳定和社会的进步。概括起来，主要有以下几个特点：
（一）街道领导班子建设得到了进一步加强。首先，狠抓了街道领导班子的调整配备。宁江区委通过采取机关下派、横向交流等形式，把一些思想政治素质好、政绩突出、群众公认的干部选拔到街道领导班子中来。通过选拔、调整，城区街道领导干部中大专以上学历、45岁以下和懂经济、会管理的干部达到90%以上，有效地解决了部分街道班子成员年龄结构不合理、文化素质低、思想观念陈旧、开拓创新意识不强等实际问题。二是加强了街道干部政治、业务培训。市里每年都举办2期街道副科级以上领导干部培训班，组织他们系统学习邓小平理论、十五大报告、市场经济知识、城市管理知识、领导科学及党的建设有关知识等。几年来，全市共培训街道党员领导干部200多人次，培训面在98%以上，极大地提高了干部的政治业务素质。三是认真贯彻落实民主集中制。各街道领导班子能够坚持集体领导和个人分工相结合，实行科学和民主决策，完善了各项规章制度，进一步建立健全了廉洁、高效的工作机制。认真抓好民主生活会。街道领导班子每年召开2次民主生活会，会上，各街道班子成员都联系自己的思想工作实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，对查出的问题，认真整改，保持了班子的团结协作，促进了各项工作的开展。
（二）党员教育管理工作逐步走向了规范。街道党工委十分重视党员的教育管理工作。以“三个代表”重要思想为指导，积极探索新时期街道党员教育管理的方式方法，实施规范化管理。在教育方法上，针对街道党员的不同特点，坚持实用、实效、实际原则，开展了寓教于乐、寓教于情的党员教育活动。除了坚持“”制度外，还采取了讲学、知识竞赛、专题讨论、观看党教录像片、过政治生日等形式，加强党员的教育工作。在党员的管理方式上，坚持“入口要严、出口要畅”的原则，严格执行民主评议党员制度，几年来共评出优秀党员355名，合格党员3351名，不合格党员35名，有13名党员受到了组织处理，保持了党员队伍的纯洁性和先进性。在坚持民主评议党员的同时，还加强了流动党员、复员兵党员、下岗职工党员的管理，有的街道党工委还实行了流动党员活动证制度，如沿江街道党工委对外出六个月以上的党员及时发放流动党员证，保证每个外出党员及时参加党组织的生活。对复员兵党员、下岗职工党员，采取分类管理的办法，建立了个人档案，把每个党员的工作情况、详细住址、联系电话等都登记造册，定期进行走访，交任务、提要求，有针对性地做好思想政治工作，保证了每个复员兵党员和下岗职工党员都处在党组织的管理和监督之下。
（三）党内活动开展得扎实有效。结合城区实际，街道党组织普遍实施了“为民、富民、安民、乐民、便民”等“五民”工程为主要内容的建设“凝聚力工程”活动，把为群众办好事、办实事，扶贫济困、排忧解难作为“凝聚力工程”的核心，切实解决群众急需解决的问题。一是发展街委经济，解决下岗职工、残疾人就业难的问题。近两年，宁江区委通过自办、合办、挂靠等形式，共创办企业253户，安置下岗职工507人、残疾人74人。团结街道党工委建立了刮白服务队、印刷厂，建设街道党工委建立了45个社区服务网点，解决了62名下岗职工和4名残疾人的就业问题。二是搞好环境卫生，解决群众行路难的问题。几年来，全区13个街道共投入资金293万元，整修巷路70条，硬化路面13.7万平方米，新挖排水沟3370米，清理排水沟114168米，疏通排水管750节，治理低洼地段19（72处，清运垃圾112696立方米，使居民群众有了良好的生活环境。三是狠抓了社区治安。各街道普遍成立了治保委员会，调节民事纠纷，维护社区治安。前进街在辖区内成立了19个治安巡逻队，使辖区的治安环境有了明显好转。文化街、民主街积极发挥居民委主任作用，为派出所提供破案线索，协助侦破刑事案件100多起，形成了警民共建文明区的良好氛围。四是开展扶贫济困。各街道党委把部分生活困难的居民作为扶助对象，积极开展扶贫济困送温暖活动。石化街每个党员干部都包保一户贫困户，定期走访，帮助解决生活上存在的实际问题。几年来，全区街道党员共为贫困户损款6.5万元，捐献衣物5924件，做好事2406件，收到表扬信200多封，通过“凝聚力工程”活动的开展，提高了党员干部在群众中的威信。
（四）社区服务开展得有声有色。一是开展活动，共建社区。石化街在开展社区党建工作中，以“生活在社区、服务在社区、奉献在社区、欢乐在社区”为宗旨，积极开展了“社区党员志愿者服务队”活动、“情系百姓，服务万家”活动和“社区是我家，人人都爱它”活动。通过这些活动的开展，使社区所在单位和党员干部明确了义务，真正做到了驻在社区，支持社区，关心社区，共建社区。二是加强了社区服务设施建设。从解决居民群众最迫切需要解决的问题入手，积极建设社区公益设施，相继建立了老年公寓、医疗诊所、液化汽站、食杂店、熟食蔬菜店、干洗店、幼儿园等服务设施，为群众提供服务，受到群众的普遍欢迎。目前，城区街道共建立社区服务网点669个，安置下岗职工102人。一个老有所养、孤有所靠、幼有所教、残有所助、贫有所济、医有所医、难有所帮的现代城市社区生活环境已初步形成。
（五）制度建设有了明显加强。省街道党建工作会议后，各街道党组织理清了思路，进一步完善了制度，各项工作逐步向规范化、制度化方向迈进。结合城区街道实际，先后建立健全了党内各项规章制度，即党支部“”制度、民主评议党员制度、党员生活日制度、党员教育管理制度、党员领导干部工作责任制度，党员责任区活动制度、定期走访制度和干部廉政勤政制度等，严密了组织生活，规范了工作程序，强化了考核措施，党建工作的基础工作也更加规范。
（六）精神文明建设取得了一定成果。一是多方筹措资金，加大了街道文化设施建设的投入，建立了中老年活动室、图书室、台球室、电化教育播放点、黑板报等多个文化场所和设施，为居民群众的业余文化生活提供了活动场所。二是广泛开展了形式多样的文化活动，丰富居民群众的业余文化生活。在“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、元旦等重大节日来临之际，结合各街道实际，积极开展“讲职业道德、讲社会公德、讲伦理道德”的事迹报告会、演讲会和知识竞赛、篮球赛等文体活动，提高了居民群众文化素质、思想素质和道德水平。三是开创了街企共建、街校共建、街警共建、社区共建的新路，扩大了创建“文明小区”成果，促进了街道、社区精神文明建设工作整体水平的提高。
二、当前街道党建工作存在的问题及原因
尽管我市城区街道党建工作取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是社区内大党建的工作格局没有形成。社区党建还没有引起全社会的重视，街道内的单位及部门有一种与己无关的思想，在组织领导上，没有把部门中的党员、退休的老干部、下岗党员统一组织起来，居民委和社区党组织不健全，该成立的没成立，一盘散沙。
二是大部分街道党组织阵地建设不完善。由于受各方面因素的影响和制约，我市街委办多年来处于十分困难的状态。目前，区级财政只负担街道办事处在编人员的工资，正常的办公经费支出全靠自筹，特别是党建经费，财政没有列入预算，大多数街委办因无开展党员教育工作所必须的党建电教室、学习资料和电教设备，困难街道甚至连最简单的电视机和播放机都没有，导致党员学习教育工作无法开展或效果不好。
三是对党员干部的教育、管理和制约机制不健全。随着形势的发展变化，街道中的党员成分越来越复杂。由于居住分散，流动性大，给居民区内党员教育管理工作带来很大难度。尤其是家住街道，而工作与街道无隶属关系的党员8小时以外的监督机制尚不健全，致使街委办对这部分党员的8小时之外教育、管理和制约束手无策。
四是对街道、社区内非公有制经济组织党建工作指导不够。近几年来，我市非公有制经济快速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。但是由于没有明确规定，使街道党工委对这部分经济组织党建工作无权干涉，导致有些中小型的非公有制经济该建立党支部而没建，活动没有开展起来，党员先锋模范作用也没有很好发挥，党的覆盖面没有延伸到，街道、社区内党建工作还有“空白点。”
五是部分下岗党员党性观念淡薄。由于企业产业结构的调整、合并、改组，使一部分企业党员成为下职工，这些下岗职工党员思想上出现滑坡，党性观念淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活。
产生上述问题的原因是多方面的。一是对街道党建工作重视不够。有的街道领导对街道党建工作只是强调在口头上，停留在文件中，行动上不见效。二是个别街道党组织负责人素质不高。个别街道领导不会抓新形势下的党建工作，同时也很少进行调查研究，心中无数，工作没谱，加之思想老化，方法陈旧，对新形势下党建工作遇到的新情况、新问题束手无策。三是街道党组织的领导和指导关系不理顺。街道党工委是宁江区委的派出机构，由于隶属关系问题，只管居民区党组织和离退休居民党员，很难与驻街企事业单位、非公有制经济组织及在职党员发生联系。四是街道基层居民委工作人员待遇低。一些居民区党支部书记因无经济报酬、活动经费而工作情绪低落，影响了社区党建工作的深入开展。
三、对策和建议
第一，要加强工作指导。随着我市经济的发展，街道和社区功能进一步扩大，街道、社区党的建设工作进入了一个新的阶段和更高的层次，许多新的问题需要明确，基层拿不准的问题需要及时指导，党的建设一些具体问题需要明确规定，各街道、社区一些探索性的经验和做法需要规范，所以我们感到有必要在吸收和借鉴外地先进经验和做法的基础上，结合我市目前街道党建工作的实际情况，尽快以市委名义制定下发《关于加强全市街道、社区党建工作的意见》，进一步明确街道党组织的主要职责和任务，制定工作机制，用以规范、推动全市街道、社区党建工作的深入开展。
第二，要及时总结经验。针对部分街道党工委对新时期街道、社区党建工作思路不清，方法不当，工作不力等现实问题，建议召开一次全市街道、社区党建工作现场会。通过召开现场会，分析研究街道、社区党的建设面临的新形势、新任务，总结经验，树立典型，进一步明确当前街道、社区党建工作的指导思想、工作目标和主要任务，加强和改进街道、社区党的建设，为城市各项任务在基层贯彻落实提供组织保证。
近期，通过对区xx工业园区的全面深入调查，找出了目前园区在发展过程中存在的突出问题和矛盾，并针对这些问题和矛盾分析了产生问题的原因，提出了相应的意见与建议。现将调研情况概述如下：
一、街道工业园区建设呈现的几个特点
近年来，xx街道大力发展园区经济，取得明显成效。全街投资建设的工业园区共有6个，其中广场工业园、三里工业园、熊咀工业园、一宫工业园、广建工业园5个工业园区已建成投入使用，广场科技创业园正在筹建中。6个工业园区计划总投资3.5亿元，规划用地约600亩，目前，累计完成基础设施建设投资1.6亿元，建成园区面积385亩，引进工业项目35个，引进资金3.3亿元，其中引进投资过千万元项目14个，过5000万元项目2个，建成投产工业企业23家。园区经济在街道发展越来越快，主要呈现六个方面特点。
一是园区规模逐步增大。街道先后建设的三里工业园、一宫工业园、广建工业园、熊咀工业园、广场工业园5个工业园区，规模一个比一个大，特别是20xx年兴建的广场工业园，占地达到200亩，引进企业投资总额达到1.72亿元以上。同时，即将动工的广场科技创业园的面积和投资规模更大。由此可见，街道园区建设规模呈逐步扩大之势。
二是园区功能逐步增强。已建成的5个工业园区，全部实现了水、电、路、话、网络“五通”，完全具备企业入驻条件。如广场工业园，厂房全部是标准化厂房，办公、住宿、仓储用房一应俱全，整个园区实现了硬化、亮化、绿化，园区功能十分完备。
三是入园企业逐步增多。随着各种优惠政策的出台和措施的落实，越来越多的企业投资者看重这块热土。截止目前，园区新引进工业项目20多个，新引进项目个数占入园项目总数的70%。预计今年园区工业企业将达到40多家。
四是园区规模企业发展逐步增快。20xx年，园区规模工业企业达到8家，是20xx年的4倍。今年园区规模以上工业企业有望达到13家。
五是入园企业高科技含量不断提升。目前，园区新引进工业项目20多家中有9家是高新技术企业，其中有国家级产业化龙头企业4家。
六是社会贡献逐步增加。从税收上看，20xx年园区实现税收478万元，分别是20xx、20xx、20xx年增长67%、48%、23%，对财政收入的贡献份额逐年提高。从社区集体增收上看，20xx年社区集体从园区获取租金收入415万元，占集体纯收入总额的22%，分别比20xx年、20xx年、20xx年新增收入391万元、241万元、160万元，园区对社区集体增收的总计贡献份额年均提高23个百分点。从安置就业上看，园区目前就业人员达到1000多人，其中，20xx年新增就业人员400多人，仅社区在园区就业居民就达300多人。
二、街道工业园区建设存在的主要问题
1、企业抗风险能力不强。从现有的工业园区情况看，高新技术企业所占份额较小。机械加工、电子、农产品加工是目前园区主要产业，由于产业和产品的特色尚未形成，产品层次偏低、市场竞争力弱；园区专业化水平不高，企业与企业之间产业联系度不高，互补性不强，导致园内企业既无协作配套关系，又不能形成“簇群”效应，弱化了园区整体竞争力，导致企业抗风险能力不强。
2、资金融通渠道不畅。无论是园区前期基础设施建设，还是入园企业维持生产经营和扩大再生产，都需要大量资金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企业的融资渠道没有得到有效拓宽。
3、自主创新能力不强。由于街道五个工业园区起步较晚，起点不高，布局上处于散、小状况，整体功能上还不健全，加上体制、机制和思想观念的原因，有的企业没有相应的人、财、物、信息、技术等配套资源，缺乏先进的生产经营和管理经验；有的企业满足于现状，不愿承受企业自主创新可能带来的风险，不愿加大技术创新的投入；有的入园企业在生产、销售等各个环节和各职能之间没有良性互动，园区整体发展水平不高、自主创新能力不强。
三、关于加快工业园区建设的思考
1、加强对工业园区的领导和管理。一是要加强对工业园区建设的领导。工业园区的建设和发展是一项综合性的系统工程，也是一项长期艰巨的工作，要继续把支持和发展工业园区建设列入重要议事日程，结合街道实际，完善相应的政策、制度和措施，及时处理和引导好工业园区建设与城镇化及环境保护的关系。二是要加强对工业园区的管理。
2、加快工业园区建设步伐。一是要加快工业园区基础设施建设。充分发挥政府服务经济发展的职能，加大工作力度，确保道路、供水、供电、城市交通、通讯、有线电视等配套设施与园区建设同步，使企业有良好的发展空间。二是要抓好广场科技创业园项目的启动和建设。督促项目主体尽快落实资金，实实在在搞好启动前期准备工作，加快在建项目的建设进度，促进在建项目尽快竣工投产。三是要加大园区招商引资力度。建立完善的招商网络，创新招商方式，提高招商引资的水平；加强与外地大企业的战略合作，嫁接一批大项目，新上一批好项目，力争全年新上工业重点项目5个以上。
根据**市委在全党开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，我社区被列为全旗六个试点单位之一。按照街道关于开展“如何搞好学习实践活动”专题调研的通知要求，我社区一方面认真学习了关于贯彻落实科学发展观的一系列文件、讲话等材料，尤其对十七大报告中提出的科学发展观部分进行了反复学习和深刻领会；一方面结合学习，有针对性地深入社区进行了调研，经过认真梳理后，形成专题调研报告。
一、基本情况
**社区是**街道五个社区中面积最大、人口最多的社区，辖11个居民组，4078户，12261人。社区党支部有委员7人，下设4个党小组，直管党员102人，社区居委会工作人员5人。
二、存在的问题
一、职能错位，社区居委会负担过重。社区工作人员少，担当的工作繁琐复杂，有精神文明、人口与计划生育、防病防疫、调处纠纷排查矛盾、外来人口管理、防范xx、普法、创建“六无社区”、人口普查、经济普查、市政建设、交通协管、房屋拆迁、对残疾人服务、对老干部服务、对下岗失业人员管理、劳动就业、组织劳务输出、职业介绍、对特困居民提供最低生活保障等等，日常工作就有五十八项之多，还有随时性工作需要居委会工作人员及时处理。而居委会的情况是责任大，权利小，事情多，经费少，干部待遇低，整个被任务压得喘不过气来。在工作的同时，居委会工作人员要接触各种人、处理各种事，在工作中时常受到别人的误解，在极端的情况下甚至受到人身伤害。但是居委会工作人员没有任何“图谋”，有的只是甘于奉献的精神,待遇很低,却在忍辱负重中为居民服务,为政府分忧。
二、社区工作人员生活补贴待遇低。社区工作人员人均月工资是560元，连克旗最低工资标准都达不到。社区工作者上有老下有小，又是担当家庭主要经济成员的年龄时期，单靠这点微薄工资支持，养家糊口很是艰难,社区工作者内心承受着极大的焦虑和不安,同时也极大地影响着工作的积极性。
三、社区居委会应有的社会地位难以体现。社区是最基层的群众自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带,各级政府和职能部门以及辖区单位应对社区居委会的工作给予指导、支持和帮助。然而有些政府的职能部门对社区干部缺乏应有的了解，把请求社区协助工作变为安排、吩咐、指使社区完成任务，社区居委会的法律地位难以体现。
三、具体工作措施
一、以社区服务为起点，着力解决群众的热点难点问题
1、满足居民的基本需求，解决居民的实际困难。通过深入开展“进百家门、求百家计、解百家难、连百家心”活动，想群众所想，盼群众所盼，努力为群众解决热点难点问题。
2、重点抓社区再就业和保障救助工作，在扶贫济困方面，协同民政工作人员经常深入社区进行调查、摸底、解决特困家庭的最低生活保障问题，为符合低保条件的人员做到应保尽保，目前社区有273户居民落实了低保政策。在劳动就业方面，积极协助有关部门搞好就业信息、政策宣传、岗前培训和组织劳务输出等各项工作，为160多名下岗失业人员介绍工作，提供各种再就业服务，为辖区的下岗职工办理再就业优惠证，20xx年为社区216名“4050”下岗失业人员办理灵活就业养老保险补贴296640元，帮助再就业人员规范劳动关系。
3、加强社区医疗服务工作。社区成立了医疗服务组，与辖区内的诊所联系，为社区年老体弱、行动不便、老党员、离休老干部进行上门义诊，并建立义诊档案，对有病的居民提出治疗方案。
二、以社区稳定为基础，营造安定和谐的治安环境
1、加强社区治保组织网络建设，社区建立起了“一体四防”治安防控体系，即十户联防体、自防、互防、联防、巡防。按照责任制，社区以居民小组为单位成立了社区义务巡逻队11支，形成户户相联、环环相扣的服务网络。
2、加强矛盾纠纷排查调处和反xx工作力度。社区居委会积极发挥居民组长、社区民警、楼院长的作用，建立舆情信息网，加大矛盾纠纷排查力度，及时解决居民之间的矛盾纠纷，使居民的矛盾纠纷不出社区。深入开展“法律进社区”普法宣传教育活动。成立了反xx协会，建立工作机制，定期进行集中排查，在排查的基础上，建立健全了“xx”人员个人档案，动态掌握其转化情况和现实表现，实现了管理工作规范化。
三、创新社区服务载体，进一步加强社区服务体系建设
1、开展“党员志愿者”服务活动，根据党员的特长和身体状况，把党员组成助老、助残、助困、文体活动、计划生育、就业、保障等11个不同类型的志愿者服务队，在社区积极开展便民利民服务活动。社区党员在重要活动中也起着积极推动作用，在xx抗震救灾募捐活动中，社区党员发挥先锋模范作用，主动捐款，并协助社区工作人员发动群 众积极踊跃向灾区人民奉献爱心。
劳动保障工作延伸到街道社区，使我们的工作延伸到了最基层，我们要抓住这个有利契机，把街道社区的劳动保障工作做好。使街道劳动保障工作成为新时期的一项首要任务。加强街道社区劳动保障工作，是劳动保障部门适应新形势、完成新任务的重要依托。
我们敦化市也相距在市内四个街道设立了劳动保障事务所及37个社区劳动保障服务站。服务站的工作人员全部是通过笔试、面试的竞争上来的下岗职工，这些下岗职工在经厉了一次下岗后，深知自己再次就业的重要性，所以十分珍惜这份难得的工作。
劳动保障机构健全了，我们的工作也就好开展了。基层劳动保障工作平台在政策宣传、就业服务、岗位开发和退休人员社会化管理等方面发挥了重要作用。街道社区劳动保障工作人员基本能做到底数清楚，政策明确，工作细致周到。他们已成为劳动保障政策的宣传员、就业岗位的信息员、就业和社会保险的协管员，他们的工作，不仅从最基层保证了就业政策的落实和整个就业任务的完成，并且受到下岗失业人员和退休人员的普遍欢迎。下岗失业人员和退休人员都反映说：“过去，厂子管我们的一切，我们把厂子当成家；现在，社区对我们关怀备至，社区就是我们的家，街道社区劳动保障工作人员就是我们最亲的人。”
通过这些话语让我们深刻体会到，在当前劳动保障工作的总体格局中，街道社区劳动保障的工作居于十分关键的基础地位。加强街道社区劳动保障工作，对整体推进劳动保障工作，具有非常迫切、非常现实的意义。
第一，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障部门落实“三个代表”、践行“执政为民”有了最直接的手段。劳动保障事务直接关系到广大人民群众的切身利益。在下岗失业人员和退休人员由“企业人”走向“社会人”的过程中，街道社区作为社会化依托的代表，承担着劳动保障“港口”的职能。“群众利益无小事”，涉及千家万户的生活保障、促进就业、权益保护、社会保险等，都是与老百姓切身利益关联最紧密的热点问题。街道社区平台是联接政府劳动保障部门和广大人民群众的关键环节。平台建立了，工作做好了，就能将党和政府的关怀及时送到广大老百姓心中，帮助他们解决实际困难和问题，就能真正落实“三个代表”，增强党和人民群众的血肉联系。
第二，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障工作能够做到“一竿子插到底”，做到政策到位，工作到位。街道社区平台是劳动保障部门的基层服务窗口，是劳动保障各项工作社会化管理服务的基础。当前，再就业政策的落实，要靠街道和社区开展广泛宣传和调查摸底工作；对下岗失业人员实施就业服务，要靠街道社区提供及时有效的培训和就业信息，开展近距离、针对性强的咨询服务；对就业困难群体实施就业援助，也要靠街道社区组织开发社区公益性岗位；对企业退休人员的社会化管理服务，更要靠街道社区做好基础工作。实践证明，凡是建立了街道社区工作平台的地方，就能准确掌握每位下岗失业人员的自然情况和就业需求，就能有效开发社区就业岗位，就能切实推动各项扶持政策落实到位，就能使就业和社会保险管理服务工作一抓到底，获得实效。
第三，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障部门提高管理服务的水平和质量树立了新的标准，增添了新的动力。过去，我们在办公室进行管理工作，在市区一级的职介中心和社保中心开展服务工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，虽然有制度要求，但由于缺乏严格的管理和有效的监督，也或多或少出现了、形式主义和敷衍推诿的现象。但在街道社平台，面对天天与你见面、时时需要直接帮助的工作对象，容不得半点马虎，也等不及十天半月的拖延。面对那些困难对象，你更要主动上门服务，一对一跟踪服务，按时完成服务承诺。我们工作对象最紧迫的需求，与我们街道社区工作人员的高度责任感结合起来，就能创造出劳动保障管理服务的高标准、高质量，并成为我们提高管理服务水平的动力源泉。当前，各地的街道社区劳动保障工作平台已初步建立，但总体上看，建设水平还参差不齐，有些平台运作还不够规范，最终都影响到应有的作用得不到充分发挥。下一步的关键，是要千方百计发挥平台的作用，使其在劳动保障工作的主战场大显身手，并在发挥作用的过程中进一步规范运作，巩固和完善平台建设。
在街道劳动保障工作平台中我们虽然做了很多工作，也取得了一定的成绩，但距离上级的要求和人民群众的需求还存在着一定的差距，在劳动保障工作中存在的主要问题是：
1、择业观念陈旧，影响着就业与再就业。当前，相当一部分下岗失业人员仍然无法摆脱传统择业观念的束缚。脏活、累活不想干，赚钱少的工作不愿做，宁可在家等、靠、要，也不去干没“面子”的活，总是觉得只有进机关或进大企业才算是有了工作；自身适应社会发展的能力比较弱，无法摆正位置、端正态度、好高鹜远（如市里今年给街道安排的“4050”人员）。
2、劳动技能单一，开发就业岗位难。下岗失业人员多是缺乏工作经验、技能的毕业生和对新知识、新技术接受能力较差的“4050”人员。下岗失业人员对就业培训重视不够，尽管我们积极创造条件，但下岗失业人员不愿意参加培训学习。在下岗失业人员中有一技之长的技术工人稀少，如：机械加工行业，想找一些水平高一点的车、钳、电、焊等技工非常困难。
在今后的街道社区劳动保障平台工作中我们要着重做好以下几方面工作：
1、强化街道和社区劳动保障工作人员的培训，不断提高自身素质和工作水平。积极参加市劳动保障部门组织的业务培训，邀请有关方面对事务所进行业务指导，使工作人员的服务意识、为民意识不断增强；工作方法、工作作风不断改进；业务素质和工作效率不断提高。做到政策运用到位，办事程序规范，业务操作准确。
2、规范制度建设，规范工作流程，规范管理服务标准，提供热情周到服务。在开展就业服务的过程中，我们将实行了“一次告知，两次办结、三次上门”的服务承诺，即对第一次前来办事的人，告知服务内容、办事程序，在第二次办完，第三次如还没办完，则主动上门服务。以良好的精神面貌，文明规范的语言，热情、细心、耐心的服务态度，不断加强作风建设，做好街道再就业服务工作。
3、拓宽就业渠道，大力开发社区公益性岗位，促进“4050”人员再就业，促进再就业援助制度的形成。要把开发社区公益性就业岗位，促进和帮助一批就业困难人员再就业作为首要任务，依托街道社区平台，形成一种长期有效的援助制度。一是要做好基础工作，使符合条件的下岗失业人员都及时领到再就业优惠证，特别是摸清大龄就业困难对象的基本情况；二是进一步拓宽就业渠道，挖掘社区内的各类公益性岗位，一方面要通过建立社区服务站、社区小市场、社区幼儿园、社区超市、社区电器维修部、社区老年活动中心等岗位安置失业人员；另一方面要积极与社区内外企事业单位、人才交流中心、就业服务中心等联系，为下岗失业人员提供岗位。三是依托街道社区平台，并在市就业服务中心的支持下，为困难对象提供专门的帮助和便捷的服务；四是要协助落实再就业扶持政策，加强对政策的宣传解释，使下岗失业人员对政策能准确把握，很好运用。
目前，社区队伍构成大致分四类：一类为单位退休人员、二类为企业下岗、分流人员、三类军退自主择业者、四类为大中专院校毕业生。
二、现状
近年来社区队伍人员更换频繁，给社区正常工作和队伍稳定在一定程度造成了严重影响，平均每月都有委员离开，今年1-12月××办事处13个社区共先后离职了14名社区委员，占委员总数97人的14%，与往年相比上升了600%。据了解类似情况各乡（办）都普遍存在。有的从事社区工作5、6年的老委员，因为待遇问题最终选择离开，如：我观水社区主任刘作美，大专毕业后就到社区工作，经过6年的社区工作锻炼，从一个的女孩变成了能独挡一面的社区主任，因为小孩要上学，家庭压力大，最终选择了离开，离开时含着眼泪说：“我在社区工作了六年，对社区很有感情，我的成长离不开社区，没有社区就没有我的今天，我真舍不得离开”。
三、目前社区队伍存在的不稳定因素
1、待遇报酬低，付出与收入不成正比。目前社区工作人员的月平均收入500元，扣除养老、失业保险后，只剩300余元。条件较好的社区（有服务项目）扣除两险后，剩500元左右。
2、工作量增加，已不堪重负。目前社区共承担六大口120多项工作任务，加上近年来中心工作多，使社区工作者感受到压力越来越大。
3、不适应新形式的发展要求。随着城市现代化建设的发展，对社区工作的要求越来越高，部份社区工作者越来越不适应新形式的发展要求。
四、稳定社区队伍的几点建议
1、建立关爱机制，用感情留人。对社区委员从政治上、学习上、生活上关心。一是对政治上积极要求进步的同志，选派参加入党积极分子培训班的学习培训；二是鼓励社区委员参加函授继续教育学习；三是领导干部深入社区，多与社区委员沟通交流，关心社区委员生活，力所能及帮助他们解决生活上的困难和问题。
2、提高社区委员的福利报酬
福利待遇是确保社区队伍建设稳定的前提条件，社区要想留住人，必须提高福利待遇。特别是近年来毕业的大学生，虽然就业形式严峻，但社区500元工资待遇很难留住他们。
这是在准确理解《试行意见》上下功夫。这次出台的《意见》牵涉到区人大常委会及其内设的财经工委、外派的人大街道工委，区人民政府及其财政、审计等职能部门、外派的街道办事处等等。上述的机构及内设单位要认清角色定位，切实履行法定职责，做到坚持一个人大监督主体、发挥两个政府内部机构的监督作用、把握好三个关系。
（一）坚持一个人大监督主体。就是坚持区人大常委会是街道财政的监督主体，这是地方组织法履行的权力，区人大常委会财经工委、人大街道工委是为区人大常委会履行法定职责提供服务的，没有明确法律条文规定的监督权力。按照市十届人大常委会第二十五会议通过的《杭州市区、县（市）人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》第五条第三款规定，人大街道工委组织本辖区的区、（县）市人大代表听取汇报、提出意见建议，大家注意这里使用的是“组织”，而不是人大街道工委有权监督街道办事处，因此大家在日常讲话、撰写书面文件时注意这一点。
（二）充分发挥两个政府内部机构的监督作用。就是发挥区财政局的财政监督作用、区审计局的审计监督作用。在《试行意见》中规定了许多工作是由区财政局来开展的，如审批预算调整、审批待安排资金的使用等；至于审计监督，在原《意见》草案中，除了规定现在的职责外，还赋予了一项重大任务，即每年向区人大常委会报告街道负债审计情况，因与审计今后的工作计划和方向冲突后予以调整，但审计局在条件具备时仍要积极发挥负债监督作用。
（三）把握好三个关系。一是要把握好区财政局与街道办事处的关系，财政局要尊重街道办事处的合理合法报批要求并及时给予回复（当时征求意见许多人提出异议），街道办事处也充分理解财政局履行职责的难处并支持财政局工作，相关的报表要及时传送。二是要把握好人大街道工委与街道办事处的关系，人大街道工委履行职责时做到寓支持于工作中，通过组织辖区代表活动促进街道办事处工作上新台阶，街道办事处的预决算、重大事项要主动听取人大街道工委的意见建议，从而加快自身的民主政治建设。三是把握好人大街道工委与政府职能部门的关系，人大街道工委履行职责时，要理解、支持、配合政府职能部门开展工作，财政、审计等政府职能部门要及时向人大街道工委抄送信息。
二、进一步推进制度建设，逐步规范工作形式与内容
这是在规范执行《试行意见》上下功夫。在贯彻落实《试行意见》时，由于各街道的具体情况有别，领会《试行意见》的精神实质有别，为保持各街道的财政监督工作顺利开展，建议人大、财政审计等象推进乡镇人大财政监督一样，进一步推进制度建设，逐步规范工作形式与内容。
（一）在贯彻落实《意见》的具体工作时间上基本与区人大常委会保持同步。今年区人大常委会将审议区政府的预算、决算以及上半年预算执行情况等报告的具体时间调整到与市人大常委会基本保持同步，希望人大街道工委听取本街道办事处的预算、决算、上半年预算执行情况等报告也基本做到同步，这样做的最大好处是提高工作效率，人大街道工委组织辖区人大代表听取街道办事处的预决算等报告，一方面向街道办事处提出意见建议，另一方面抄报区人大常委会财经工委，使一些重要的意见建议在区人大常委会审议全区的预决算报告时向区政府反映、督办。如果人大街道工委将有些工作推迟到区人大常委会审议对应报告后，部分意见建议反馈给区人大常委会财经工委的意义就大打折扣了。当然，有些工作如待安排资金、专项支出的使用监督，人大街道工委可灵活安排工作时间。
（二）在贯彻落实《试行意见》的具体工作内容上基本有一个统一的操作规范。本次的《试行意见》规定街道财政监督大致的工作范围和方向，但具体如何开展工作需要在座各位进一步探讨和规范。就我个人理解，人大街道工委听取预决算报告时，应从收入、支出、预算管理等三方面开展调查研究。
1、收入方面。如果是决算，应根据调研情况客观评价本街道办事处上年度组织财政收入所做的工作（比如说招商引资如何、协税护税如何等），先肯定成绩再指出不足（比如说税种单一，企业外迁、招商空间不足等）；如果是本年度预算，首先是分析本年度面临的财政形势（比如说由于宏观调控财政形势趋紧，或招商成果显现经济形势较好），对街道办事处本年度拟采取的组织财政收入措施表明态度（比方说措施得当，或措施仍显力度不大），提出意见建议（比如说要进一步加大招商选资力度，进一步拓展招商空间、要进一步协税护税等）。
2、支出方面。无论是预算还是决算，首先是合法性检查，如有本街道办事处的审计报告，可参阅，检查是否符合如《预算法》的收支平衡规定、《会计法》的帐务处理准则等等，然后作出评价，肯定好的方面指出不足；其次是合理性检查，支出安排是否合理，是否体现上级党委和区委区政府的要求（比方说体现中央建设节约型社会的要求、体现关注弱势群体保护、关注外来务工人员的权益保护等）；第三是检查是否符合本街道办事处的实际（比如说这些年街道财政收入较好，是否集中力量办大事等），同时根据调研情况，提出辖区代表们对本街道办事处居民普遍关心问题的看法或意见建议（比方说进一步加强社区基础设施建设方面的投入、加大救助困难群体的投入等等）。
3、预算管理。如是决算，讲讲上年度预算执行情况好不好，存在那些薄弱环节（比如说预算管理是好的，基本控制在预算框框内，但还要加强业务费用、专项资金的管理）；如是本年度预算，分析今年预算管理的形势和难点，建议街道办事处应采取哪些措施予以平衡收支（比如说建议街道办事处要统一干部思想认识，节俭办事，同时强化预算管理，不随意突破预算约束、加强预备费用的使用管理等。）
（三）在贯彻落实《试行意见》的具体工作程序上基本有一套规范的操 作文本。20__年在规范乡镇人大财政监督方面，区人大常委会、区财政局、区审计局相继出台了一些文本格式，前几天我们检查七乡镇的落实情况，普遍做得较好。因此我想应将此种方式嫁接到街道财政监督当中。
1、统一文本名称和格式。人大层面，人大街道工委向街道办事处提出意见建议，应统一名称和格式，比如说称为“函”，或称为“调研报告”等并有范本格式；政府职能部门层面，财政局应将街道办事处上报的报表、需要财政部门审批的预算调整申请书、待安排资金使用的报告等文本名称和格式也应统一；街道办事处向人大街道工委报告的预决算、预算执行情况等报告，应由财政部门牵头统一名称和格式。
2、规范的文本内容安排。人大街道工委的调研报告一般采取“三段论”式，开头引用收支数据、大的类目支出数据以及与同期对比数，接下来肯定成绩、指出不足、提出意见建议；人大街道工委致街道办事处的函可简洁些，可直接提出意见建议。政府职能部门的审批文本、审计报告、街道办事处上报报表、预决算报告等也应大致统一内容安排。
三、进一步加强学习和调查研究，赋予街道财政监督时代特色
这次出台的《试行意见》是根据现行的法律法规和近些年街道财政的具体情况来起草的，征求意见时许多领导和同志对能否操作很是担心。现在看来，它基本被大家接受，但要真正操作起来，还需要我们大家进一步学习和调查研究来逐步完善它。
从强化组织建设入手，街道调研工作紧紧围绕全街道中心工作和干部群众关心的热、难点问题。明确三个贴近、强化三种调研，采取三种做法、坚持四种形式，做到四个结合，树立了对上当好参谋，对下搞好服务，勇于创新、开拓进取、干事创业的良好形象，为街道工作提供了有力的理论支持，为各项事业的发展起到积极的推动作
现将调研工作总结如下用。:
推动调研工作深入开展。一、领导重视。
谋事之基，搞好调查研究是街道信息调研科的一项重要任务。成事之道”为切实加强对调研工作的领导，一是明确由宣传部长分管、信息调研科科长主抓，建立健全了包括街道班子成员、科长、及基层党支部书记在内的调研工作网络。街道还专门为信息调研科配备了车辆，真正做到人员、经费、车辆三落实，为搞好街道调研工作奠定了基础。二是做到调研工作和其他工作一起研究部署、检查推动，一起考核评比、总结表彰。年初，街道召开了专门会议，对全年的调研工作提出规划，制定并发放了中共街道工委调查研究工作的安排意见》街道调研课题申报表》分解任务，确保工作有计划、有步骤地开展，年底有总结、有表彰。三是将信息调研科列入机关行政科室进行管理，参加了轻轨环境整治拆迁、东沿村回迁等重点工作，使信息调研科深入了解街道工作的核心和重点，解工作如何开展，为撰写调研报告积累了实践体会。四是信息调研科承担了主要领导、主要工作所有的文字材料，便于了解主要领导的工作思路，并负责街道的信息、宣传、新闻报道工作，为撰写调研报告积累了理论体会。五是对全街道调研工作年初就实行了定课题、定人员、定时间三定制度，使调研理论文章来源广泛，保证多中求精，优中选优。六是班子成员、各科科长、村（社区党支部书记每人确定1个重点课题，深入工作实际，利用5个月的时间，根据自己所分管的工作，分别从经济发展、城市建设、环境治理等方面工作深入开展专题调研，归纳梳理问题，形成调研报告46篇。这些调研报告对存在问题分析透彻，提出的对策、建议针对性较强，很有操作性，为今后更好地发展提供了建设性的观点、建议。形成了从不同侧面、多角度、多层次分析研究街道各项社会事业发展的局面，有力推动了街道各项工作的开展。
二、明确“三个贴近”强化“三种调研”时刻把握工作重点。
把握重点，一坚持贴近中心。强化超前性调研。围绕中心工作，瞄准工作中的重点、难点问题，开展充分、深入的调研，拿出具有新观点、新思路、新对策的调研材料。例如：实施轨道房山线东沿村整村回迁这个重点工作中，针对村里的复杂情况和实际问题，街道成立回迁专案组，做了大量深入细致的调查研究工作，摸情了村里的各类情况，制定了切实可行的回迁方案，从而使这项工作得以顺利进行。目前已经确定了回迁户数和回迁人员并张榜公示。
如何加强和规范社区的建设、管理与服务，再如：加快城市化建设的过程中。最终实现真正意义上的城市化，各级领导比较关注的重点。这方面做了有益的实践和探索，最终形成了城市化进程中推进社区建设的实践与思考》调研报告，得到区委研究室的重视，很快在房山调研》上进行了刊登。
把握意图，二坚持贴近领导。强化及时性调研。根据领导意图及时深入基层了解下情，有的放矢地开展调查研究，及时了解街道中心工作、重点工作的开展情况，从中找问题、找经验、找对策，为领导部署和指导工作提供依据。如：围绕今年“创先争优”活动的开展，街道组织部门深入调研，撰写了加强党员队伍基础工程建设的实践与思考》深入分析了党员队伍建设中存在主要问题及原因，并就加强党员队伍建设提出了建议，有效推动了党员队伍建设。
把握关键，三坚持贴近实际。强化问题性调研。调查研究工作的最终目的有效地为领导服务，为人民群众服务。关键要抓住工作中，特别是群众中的热点”建议结合实际修改此文章“难点”问题，有针对性地开展调研活动，研究新情况，解决新问题，为领导排忧解难。一年来，围绕推进城市化建设所遇到社区建设、环境治理等热点问题，深入开展了调研，撰写了规范社区建设共建和谐家园》加快城市环境建设提升城市整体水平》等调研报告，及时向街道领导反馈情况，提出问题和对策，适时地发挥了参谋作用。
三、采取“四种做法”坚持“四种形式”提高调研质量。
围绕调研工作“服务领导、服务基层、服务群众”要求，采用传统的座谈调查、问卷调查、抽样调查等方法的基础上。紧跟调研工作发展的形势，采取“四种做法”坚持“四种形式”不断创新工作方法，提高调研质量。
扬长避短，四种做法：一是坚持走出去。先后多次到调研工作开展的比较好的单位、部门走访、座谈、学习。不断提高工作水平。二是坚持请进来。不定期邀请专家、教授，传授调研知识，认真学习做好调研工作的新方法、新思路等，不断提高调研质量。三是坚持定期培训。街道每季度聘请有关人员对班子成员、科级干部及基层干部进行业务培训，增强领导干部的调研意识，提高广大干部撰写调研报告的能力。四是坚持定期交流。通过召开座谈会、成果交流会等，定期交流调研成果，对照先进，查找不足，发现问题，及时改进，促进调研工作整体水平的
提高。
深入基层，四种形式：一是坚持带着问题走出办公室。亲临工作一线，听群众讲真话、实话和心里话，掌握翔实的第一手资料，避免闭门造车现象。二是坚持放下架子，保持谦虚的态度，与群众交知心朋友，虚心向基层和人民群众学习，为领导决策提供科学的调研依据，杜绝走马观花现象。三是坚持透过现象看本质，解剖麻雀”基础上，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，杜绝一叶障目，不见泰山现象。四是坚持朴实文风，要求调研文章内容充实精炼，既有详尽的基层情况，又有透过现象看本质的原因分析，更有符合客观事物发展规律和可操作性强的对策、建议，杜绝华而不实现象。
四、做到四个结合”多渠道转化调研成果。
调研不是最终目的关键在于如何使调研成果发挥更大效能，指导工作实践。为此，街道工委、办事处一面抓深入实际，调查研究；一面抓成果转化，指导实际工作。调研工作中，及时转化成果，指导、推动工作开展，做到四个结合”一是调研和出台文件、制定政策措施相结合。这点在今年下半年进行的轻轨环境整治拆迁及东沿村整村回迁工作中，都有很好的体现，有力推动了一系列重点工程的顺利进行；二是调研和出主意、当参谋，起草领导讲话相结合。形成的调研报告中,调查研究的指导作用在于成果的有效转化。有的已转化为领导讲话，有的转化为街道工委、办事处的重要决策，有的转化为解决实际问题的措施和办法，发挥了积极作用；三是调研和加强工作对外宣传相结合。对一些有助于提高认识、转变观念的调研成果，及时转化为经验材料，通过内刊《快讯》每月出一期《调研专刊》将优秀的调研报告进行刊登，加以宣传和推介，进一步深化工作成效的影响力。四是调研和选树典型、开展试点工作相结合。创先争优活动中，选树了夏庄社区、安庄村和三中分别为社区、农村和学校的典型，各具特色，较好地发挥了典型带动作用。
五、存在问题和今后方向。
挖掘深层次不够；二是调研报告质量不高，一是深入调查研究少。理论水平有待进一步提高。针对这些问题，今后要做好以下几项工作：
为了贯彻落实党的**大关于走新型工业化道路的精神，用信息化带动工业化、工业化促进信息化，实施《北仑区数码港规划》，推进北仑区产业结构优化升级，提高工商企业市场竞争力和经济效益，进一步摸清我区企业信息化建设工作的现状和有关问题，根据区领导的指示精神，决定对我区企业信息化建设工作的现状和相关问题做一次全面调研，以便更好地指导我区企业信息化工作。
二、指导原则
1、政府引导、效益驱动、市场运作
2、政府为主体、产学研相结合
三、调研目标
1、了解企业信息化现状，找出亮点
（1）企业上网工程(企业宽带接入、信息、企业建站、电子商务、网络邮箱、网络传真等)
（2）企业内部管理(财务管理、进销存管理、仓库管理、ERP/CRM/SCM、人力资源和资产管理等)
（3）企业设计制造(CAD/CAM/PDM等)
（4）企业信息化取得成绩
2、了解企业信息化需求，研究对策
（1）企业在信息化过程中所关心的主题
（2）企业信息化发展计划
（3）企业信息化建设的设想、今后的重点及目标
（4）企业信息化建设对政府相关部门的要求
（5）企业对信息化建设有什么建议
3、筛选项目，推进企业信息化
在统计数据分析、典型案例分析的基础上深入评价剖析目前企业信息化建设的现状、存在问题、政策导向，在政府宏观导向和政策、支撑平台体系建设、普及和培训、宣传、技术推介等方面提出方案和规划，为政府正确引导企业信息化建设提供政策依据和决策支持，为企业提供多层次、行业针对性强、面向效益提升的企业信息化建设解决方案。
四、组织机构
为了加强调研的组织领导，经研究，决定成立北仑区企业信息化调研领导小组，下设办公室。
组长：**
副组长：**
办公室主任：**
办公室成员单位：区政府信息办（信息中心）、发展改革局、科技局、统计局、外经贸局(经发局)、工商分局
其它成员单位：建设局、贸粮局、旅游局、科技创业园和新唇值赖?个街道、镇乡。
五、调研方式
由上述19个相关职能部门和街道、镇乡抽调人员，邀请宁职院等高校及科研院所专家、信息化企业，成立企业信息化调研课题组和推进工作专家顾问组。
调研课题组和推进工作专家顾问组将根据北仑区产业特色，由熟悉行业发展规律的、不同学科的专家队伍组成。充分利用专业信息技术公司、行业协会、中介机构和政府渠道的力量。采取问卷调查和座谈等方式进行调研。
（一）行业调研
行业调研以各行主管、分管口为主，街道、镇乡属地为辅，负责各行业《企业信息化调查问卷》的发放、回收和行业调研报告的编制工作。要力争抽取2000家以上企业填报《企业信息化调查问卷》，其中规模以上企业基本覆盖，规模以下企业至少1500家，并在详细分析回收的《企业信息化调查问卷》的基础上编制行业企业信息化调研报告。
（二）实地调研
实地调研分成10个调研小组，选择重点行业、典型企业进行实地调研（每组原则上跑200家），主要召开企业信息化工作座谈会、赴企业调研，了解企业信息化建设情况和企业信息化需求。
六、实施步骤
（一）启动阶段：20**年12月5日—20**年12月31日，完成前期准备工作，分解调研任务，全面动员，由经发局、发改局和街道、镇乡等各职能部门发起，分行业、区域发放《企业信息化调查问卷》到相关企业，同时采用纸面问卷和网上填报两种方式，自上而下展开一次全方位的普查；
（二）实施阶段：20**年1月4日—2006年2月28日（法定节假日除外），分10个调研小组开展实地调研；
（三）汇总阶段：2006年3月1日—2006年4月30日，其中小组汇总：3月1日—3月30日，回收《企业信息化调查问卷》，录入数据库，详细分析调研情况，编制并提交行业、区域企业信息化调研报告；大汇总：4月1日—4月30日，4月1日前各调研组将收回的《企业信息化调查问卷》汇总表及小组调研报告报送区信息办；5月底编制完成全区企业信息化调研报告。
七、责任分解
1.调研责任分解表：
组别行业负责单位
第一组外资企业200家（规模以上100）经发局（魏朝晖）、街道镇乡（联络员）
第二组外资企业197家（规模以上171）经发局（郑麒麟）、街道镇乡（联络员）
第三组制造业（塑机）273家（规模以上57）科技局（郑辉）、街道镇乡（联络员）
第四组1.制造业（文具）96家（规模以上21）2.制造业（汽配）80家（规模以上28）科技创业园（虞雁）、发改局（张楠）、街道镇乡（联络员）
第五组制造业（服装、针织）128家（规模以上34）发改局（刘磊）、街道镇乡（联络员）
第六组制造业（模具）428家（规模以上75）科技局（周瑾）、科技局（储晓峰）、街道、镇乡（联络员）
第七组1.交通运输物流业80家
2.邮电、通信业38家
3.宾馆、餐饮业38家（规模以上12）信息办（王宁山）、旅游局（徐文辉）、街道镇乡
第八组批发和零售贸易520家（规模以上59）
工商分局（俞全红）、贸粮局（陈华）、街道镇乡（联络员）
第九组建筑业220家，其中建筑101（规模以上47）、房产77家（48）、监理设计42家建设局（曹育人）、街道镇乡（联络员）
第十组其它753家（规模以上146）工商分局（章页）、发改局（殷光亮）、街道镇乡（联络员）
一、工作报告的时间及对象
各街道党委每年年初要将本街道上年度工作完成情况和本年度工作计划，向其所管理的党员代表及驻辖区单位党员代表报告工作，听取意见，接受评议。如遇重大事宜或特殊情况可随时召开。
工作报告的对象是街道党委所管理的党员代表及驻辖区单位的党员代表。
具体工作由街道党委组织实施。
二、党员代表的构成及产生程序
党员代表一般由四部分组成：一是街道党委、街道办事处、纪委班子全体成员；二是街道内设科室党员负责人、党委所属党组织负责人；三是各条战线优秀党员代表；四是驻辖区单位党员代表。代表产生一般采用指定、选举和邀请三种方式确定。
街道党委、街道办事处、纪委班子全体成员以及街道内设科室党员负责人、党委所属党组织负责人由街道党委直接确定为党代表会议代表。各条战线优秀党员代表，由街道党委确定名额，分配到所属党组织。党员人数不足500人的街道，代表名额按党员总数6的比例确定，党员人数超过500人的街道，代表名额按党员总数4的比例确定。党员代表由街道党委所属党组织采取召开党员大会或党员代表会议的方式，按20的差额比例选举产生。其中，妇女代表、少数民族代表要有适当比例。驻辖区单位党员代表名额由街道党委根据工作需要确定，所在单位党组织根据分配名额推荐产生后，街道党委发出邀请。代表实行常任制，任期五年。
三、党员代表发挥作用的方式
1、参加党委年度工作报告会议；
2、党委组织党员代表视察重要工作的进展情况；
3、党委组织党员代表进行专题调研；
4、党委根据工作需要召开党员代表研讨会；
5、其它途径。
四、工作报告的主要内容
1、街道各项工作长远规划；
2、上年度街道各项工作情况；
3、本年度街道工作计划；
4、街道重大事宜的决策；
5、其它需要报告的事项。
五、工作报告的程序
1、会前准备。制定工作报告实施方案，进行代表登记和资格审查，起草工作报告，确定具体时间。各项工作就绪后，报区委组织部审查后实施。
2、会中评议。由党委主要负责人向与会代表报告上年度工作情况及本年度工作计划，之后接受代表评议，最后对党委班子及成员进行测评。
3、会后总结。区委组织部将代表民主评议情况反馈给党委班子成员，召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，制定整改措施，并将民主生活会情况，采取适当方式向党员代表通报，接受代表监督。会后将工作报告及民主生活会情况报区委组织部备案。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，继续解放思想，发挥基层街道的职能作用，总结和发扬创卫的成功做法和经验，深化爱国卫生运动，建立健全长效管理机制，进一步改善城市环境，努力成为全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。
二、创建范围
全市10区120条街道是创建星级卫生街道活动的主体，各区人民政府和市、区各有关职能部门是推进创建活动的主要责任单位。县级市可参照各区的做法开展创建活动。
三、创建标准
根据《国家卫生城市标准》和我市实际，按属地管理的原则，确定组织管理、健康教育、市容环境卫生、病媒生物防制和传染病防治、公共场所卫生、食品卫生、单位和社区卫生、市民满意度等8个方面的创建标准。
(一)组织管理。街道创建组织机构健全、工作任务明确、责任分工清晰、工作网络完善、资料收集齐全、组织协调有力、宣传氛围浓厚，辖内单位和居民对创建星级卫生街道的知晓率达95%以上。
(二)健康教育。积极开展社区健康教育，辖内居民健康知识知晓率和健康行为形成率达80%以上;落实政府关于公共场所禁止吸烟及设置烟草广告等法规规定，依法开展控烟工作;主要公共场所设置健康教育专栏，开展控烟、预防艾滋病等宣传教育。
(三)市容环境卫生。环卫设施设备完好，垃圾收集容器设置合理，做到定期清扫保洁、消杀，周围整洁无蝇;路面清扫保洁率达100%，粪便、垃圾定时、定点收运，日产日清，实现12小时动态保洁;公厕管理责任落实，达到卫生标准;垃圾收运车辆车容整洁，实行密闭化运输。市容环境整洁，路面平整，沟渠畅通，无污水坑洼;绿化、美化良好;街(巷)内乱搭建、乱堆放、乱拉挂、乱涂写、乱张贴、乱停放、乱堆挖以及随地吐痰现象得到控制;河涌、池塘无飘浮垃圾，周边环境清洁;公共场所和单位的环境卫生责任区明确，责任人对责任区的知晓率达95%以上，沿街(巷)单位(店档)门前市容环境卫生责任制落实，保洁良好;临街(巷)楼房阳台整洁、规范;辖内无卫生死角，无违章饲养畜禽。肉菜市场管理制度完善，设有专(兼)职卫生管理、保洁人员;商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营和乱摆卖;给排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾收集(运)点;从业人员个人卫生达标，食品摊档严格执行《食品卫生法》的有关规定。建筑工地卫生管理制度落实，文明施工达标率达100%。
(四)病媒生物防制和传染病防治。街道有专(兼)职病媒生物防制工作人员，经费落实、责任到位，防害除害设施完善;病媒生物防制资料完整，监测数据可靠;鼠、蝇、蟑密度控制在国家标准以内，蚊密度不超过国家标准的3倍;无与病媒生物有关的传染病暴发疫情;辖内县级以上医疗机构和中心镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范，医疗机构法定传染病漏报率小于2%;计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率达100%;居住期限3个月以上的流动人口儿童建卡、建证率不小于95%，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率不小于95%。
(五)公共场所卫生。公共场所对外经营单位持卫生许可证和营业执照，亮证经营率达100%;设有专(兼)职卫生管理人员，从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”(痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病)调离率达100%;各类公共场所卫生设施完备，室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，达到国家标准要求。
(六)食品卫生。辖内食品生产经营单位(含集体食堂)持卫生许可证和营业执照，亮证经营率达100%，无超范围经营;卫生管理制度健全，有专(兼)职卫生管理人员，100%建立食品采购索证和台帐登记制度，食品从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率达100%;餐具清洗、消毒、保洁及食品保藏等设备设施齐全，食品加工流程布局合理，操作规范，符合卫生要求;销售的定型包装食品标识齐全，无销售过期食品。
(七)单位和社区卫生。街道辖内单位和社区(含企事业单位的生活区)积极开展卫生检查评比活动;环境整洁，庭院绿化美化良好，生活垃圾日产日清，车辆按规定停放;道路硬化，路面平整，下水道通畅;环卫设施完善，厕所达到卫生标准，有专人负责保洁;室内卫生状况良好，楼道整洁，无乱堆、乱贴、乱画现象，门窗无破损;病媒生物防制工作落实;无违章建筑，各类飘篷、招牌广告和防盗网设置整齐;辖内商业服务设施设置合理，经营符合卫生及环保要求，门前市容环境卫生责任制落实。
(八)市民满意度。辖内居民对街容街貌、路面保洁、公共场所、公厕、饮食行业等方面卫生的满意度达95%以上。
四、创建程序
(一)暗访调研。街道提出创建星级卫生街道申请，经区爱卫办审核同意后报市爱卫办进入创建程序。市爱卫办在接到街道创建申请之日起3个月内，依据创建标准对申请街道进行暗访调研。暗访调研结束后10个工作日内，由市爱卫办书面反馈暗访结果。通过暗访调研的街道，可进入技术评估环节。未通过暗访调研的街道，必须实施不少于3个月的整改，方可再次申请暗访调研;如仍未通过暗访调研，则终止创建程序，1年后方可再次提出创建申请。
(二)技术评估。根据市爱卫办暗访调研结果，经过不少于3个月的整改，创建街道可提出技术评估申请，经区爱卫办初评通过后报市爱卫办。市爱卫办在收到申请之日起10个工作日内组织技术评估。创建街道在接受评估时，应提供依据创建标准所作的自我评估报告和区爱卫办的初评意见。技术评估结束后10个工作日内，由市爱卫办书面反馈评估结果。通过技术评估的街道，可进入考核鉴定环节。未通过技术评估的街道，必须实施不少于3个月的整改，方可再次申请技术评估;如仍未通过技术评估，则终止创建程序，1年后方可再次提出创建申请。
(三)考核鉴定。通过技术评估后，经过不少于3个月的整改，创建街道可提出接受考核鉴定申请，经区爱卫办初评通过后报市爱卫办。市爱卫办在收到申请之日起10个工作日内组织专家考核鉴定。考核鉴定结束当天，由市爱卫办书面反馈鉴定结果。通过考核鉴定的街道，可进入社会公示和正式命名环节。未通过考核鉴定的街道，必须实施不少于3个月的整改，方可再次申请考核鉴定。如仍未通过考核鉴定，则终止创建程序，1年后方可再次提出创建申请。
(四)社会公示和正式命名。市爱卫办将对通过考核鉴定、拟以市爱卫会名义命名为“*市星级卫生街道”的单位在市属媒体上进行不少于2周的公示，公示期满无异议的，报市爱卫会正式命名，并给予相应奖励。
五、制度保障
(一)申报制。“*市星级卫生街道”共分3个等级：一星级、二星级、三星级。根据创建标准和程序要求，经各区爱卫办初步审核，各街道于每年6月30日前向市爱卫办提出创建申请(*年截止时间为8月30日)。为保证我市创卫工作的连续性，*年3月20日前已获“*市模范卫生街区”的街道，如申报一星级卫生街道，可不经过暗访调研，直接申请技术评估;如越级申报二星级及以上的卫生街道，仍按创建程序执行。
(二)晋级制。根据创建标准和程序要求，创建街道可以逐级或越级申报星级卫生街道。
(三)交叉考核问责制。由市爱卫会统筹、市爱卫办牵头组织实施，采取“越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗”10区循环交叉检查的模式，每半年对全市所有街道开展一次国家卫生城市达标情况大检查，依据国家卫生城市标准实行分项评分排序，经技术分析后通报全市，以此推进星级卫生街道的创建工作。凡巩固创卫成果措施不力、任务落实不到位以及影响星级卫生街道创建工作的部门、单位，由监察部门依照有关规定追究相关责任人的责任。
(四)奖惩制。经市爱卫会命名为“*市星级卫生街道”的街道办事处可获得市级奖励(具体奖励标准由市爱卫办会同市财政局等单位研究确定)。市爱卫办每3年对星级卫生街道进行一次复评，同时开展不定期的明查暗访，对问题严重、整改不力的街道，将降级或撤销其“*市星级卫生街道”称号。
(五)廉政建设一票否决制。参与创建的街道主要领导一旦出现违纪等党风廉政建设问题，市爱卫办将立即取消该街道的创建资格。
(六)《*市星级卫生街道考核评分标准》和《*市星级卫生街道考核命名办法》，由市爱卫办根据本方案中星级卫生街道创建的标准和程序另行制订。
六、责任分工
市爱卫会负责全市星级卫生街道创建活动的统筹和协调，市爱卫办具体负责对创建街道实施暗访调研、技术评估、考核鉴定、社会公示和正式命名。
各区爱卫办负责辖内创建工作的统筹协调、指导、监督、检查、初评和申报，并根据全市统一安排，每半年组织辖内街道参加一次国家卫生城市达标情况大检查。
各街道办事处对本街道创建工作负总责，并按照考核验收标准和本地实际，分解任务，明确责任，逐项落实。
各区政府和区有关职能部门都有责任和义务推进星级卫生街道创建活动。其中，各区政府为推进创建活动的牵头单位，区各有关职能部门为推进创建活动的责任单位。中心城区到2010年底要有90%以上的街道完成“*市星级卫生街道”创建目标;城乡结合部到2012年底要有85%以上的街道完成“*市星级卫生街道”创建目标。
市直各相关职能部门要切实履行职责，支持和参加各区街道创建活动，按照创建星级卫生街道的考核标准，按期完成本部门职责范围内的任务。组织和监察部门负责监督和考核各级领导干部巩固创卫成果、参加创建星级卫生街道活动的履责情况，并将其纳入干部考评，对于不履行职责或行政不作为的，要追究相应责任。财政部门负责落实加大市容环境卫生的资金投入，按照提高资金利用效能、引导基层投入的原则，相应安排部分城市维护资金，促进创建街道的环卫基础设施建设。
七、工作要求
(一)统一认识，广泛发动。开展星级卫生街道创建活动是创建国家卫生城市工作的延续，也是发挥街道积极性和主动性、巩固创卫成果、把民生问题解决在基层的重要载体。对此，各级政府、各有关部门和企事业单位要进一步提高认识，将这项工作摆上重要议事日程，广泛宣传发动，使创建工作家喻户晓，广大市民群众积极参与创建活动。
(二)加强领导，明确标准。市、区两级政府要加强对街道创建活动的领导，明确创建标准、申报程序、考核办法，引导基层街道科学、依法和高效行政。
为进一步加强和规范突发公共事件信息报告工作，提高对突发公共事件的应对处理能力，现就有关事项通知如下：
一、高度重视信息报告工作。信息报告是应急管理运行机制的重要环节，信息报告渠道畅通与否和传递效率高低，直接影响对突发公共事件的预测预警、应急处置及善后工作。及时、准确报告信息
，有利于掌握突发公共事件的动态和发展趋势，采取积极有效措施，最大限度减少事故和灾害的发生及造成的损失，保护公众的生命财产安全。各部门、单位要切实加强对信息报告工作的领导，采取有
力措施，确保信息报告及时准确，为积极有效应对突发公共事件创造条件。
二、进一步明确信息报告责任主体。根据分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，突发公共事件发生所在街道办事处、镇政府是信息报告的责任主体。突发公共事件发生单
位有责任及时向所在街道、镇和区政府有关部门报告突发公共事件信息。跨行政区域的突发公共事件发生后，区政府有关部门要及时汇总、报告相关信息。
街道办事处、镇政府负责向区政府报告突发公共事件信息。区政府有关部门按照各自职责，负责向区政府报告相关类别的突发公共事件信息。
三、严格信息报告时限要求。特别重大、重大突发公共事件发生后，有关街道办事处、镇政府，区政府有关部门要立即报告，最迟不得超过1小时，并及时通报相关部门和可能受事件影响的地区；对
于个别情况特殊，确实难以在事发后1小时内向区政府报告的特别重大、重大突发公共事件信息，有关街道办事处、镇政府，区政府有关部门要在接到事件报告后1小时内报至区政府，并说明具体原因。
较大、一般突发公共事件发生后，有关街道办事处、镇政府，区政府有关部门要及时报告区政府，最迟不得超过2小时。有关法律法规对突发公共事件信息报告另有规定的，从其规定。
四、切实提高信息报告质量。突发公共事件信息报告要坚持实事求是原则，内容要简明、客观、准确，应包括以下要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响
范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取措施以及下一步工作建议等。对突发公共事件处置结束后，要进行终报。较大级别以上突发公共事件在处置结束后，有关街道办事处、镇政府，区政府有关部门
要认真总结分析，写出专项报告。
五、认真执行信息报告通报和责任追究制度。区政府办公室将对各单位报告突发公共事件信息的情况进行不定期考核，对及时准确报告突发公共事件信息、报告质量高的提出表扬，对迟报、漏报以
及报告质量差的进行通报批评，并要求查找原因，及时提出整改措施。对因迟报、漏报造成重大影响或损失，以及有意瞒报的，作为事件调查处理的一项重要内容，依据有关法规，追究相关人员的责任。
六、强化信息报告基础工作。各部门、单位要结合实际，依据应急预案和本通知，研究制订本单位突发公共事件信息报告具体办法，把责任落实到岗位、落实到人。要加强硬件建设，为各级应急办
###地区联委会2004年度工作总结 2004年是我街道经济发展的关键之年，经历撤镇建街，城市化进程进一步加快，农村改革不断深化。一年来，在区政协的关心指导下，在本联委会委员的共同努力下，围绕中心，服务大局，与时俱进，求真务实，切实履行联委会职能，为区、街道两级经济发展和社会稳定做出了自己的贡献。一年来，我们主要做了以下四方面工作。 一、学习知情，增进共识 要生动活泼地开展联委会工作，须以学习、知情为前提。据此，本联委会努力遵照政协领导提出的“要使政协成为学习型的群体”的要求，突出重点，组织委员学习。一是学习*理论，包括：“三个代表”的重要思想；报刊杂志有关文章等等，联系实际谈体会，在重大问题上增进共识。二是积极参加政协组织的报告会、专题讲座，特别是街道组织的专题讲座、报告会，从宏观上了解形势，掌握###经济和社会各项事业发展的动态，进一步提高委员的*洞察力和光荣感、责任感，从而不断增强参政议政的自觉性。 二、发挥智力优势和位子超脱的优势，积极组织开展联委会各项活动 今年来，联委会认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，增强统一战线内部的团结。一是委员们经常深入###街道基层，深入了解社情民意，听取他们对###镇城市化进程中出现的各种问题的看法，摸清“群众最关心什么，群众最希望解决什么”。针对###的实际情况，委员们关注###撤镇建街农村改革深化以及出口退税财政体制改革的影响，街道党工委专题听取有关意见。二是在撤镇建街过程中，充分听取政协委员们对规划、体制调整的意见和建议，协商共事，为推进街道各项事业的发展建言立论、献计献策。三是加强与街道党工委、办事处各口子的联系。做到经常交流工作、互通信息、研讨重要问题，组织好重要调研协调活动，对街道环境整治、农村改革深化、企业支持出口退税政策影响等事项提出自己的意见和建议，献计献策。今年，街道联委会提交议案7份，积极参政议政。 三、积极开展“五个一”活动 “五个一”活动是政协工作的重要内容，也是联委会的一项特色工作，联委会一直关心关注镇招商引资工作的进展。截止11月底，我街道引进外资486万美元，内资3750万人民币。其中联委会委员乌根祥引进外资300万美元，委员徐敏引进外资186万美元。“五个一”活动的顺利开展，为我街道的经济发展做出了自己的贡献。 四、积极撰写提案、调研报告 在信息报送方面，对于时效性、针对性强的社情民意，经分管领导审阅后向区政协报送。如今年五月份，市国土资源局出台的《###市城区土地使用权出让价格及地价评估管理若干规定》，群众反应强烈，我们以《群众对新出台的土地使用权出让价格反映强烈》为题报送给区政协。《关于城乡结合部城中村改造工作的几点思考》、《关于三权前置一权“独立”》、《用民主的方法解决农民问题》发表在农业工作通讯。 五、存在的不足 一年来，我们感到联委会工作还存在着许多不足，主要表现在学习抓得不紧，特别是学习不够；由于人员分散在多个系统，活动开展没有形成制度化，组织活动比较困难，高质量信息通报较少，对民情社意反映的深度还不够，需要进一步健全和完善政协信息工作网络和工作机制，加强政协信息工作队伍建设，扩大信息来源，确保信息传递的快捷和高效。 ###区政协###地区联委会 &nb
sp; 2004年12月