时间：2023-12-27 10:44:52
摘要：劳动与社会保障专业作为一个新开设专业，在科学定位和课程设计上存在诸多不完善之处在所难免。本文在对江西师范大学劳动与社会保障专业历届毕业生就业情况调查基础上，从总量、结构的角度，分析了课程开设与学生就业去向不匹配问题，提出课程设计模块化建设思路，就经济学课程模块建设提出具体设想，并就如何进行科学合理的学科定位提出思路。
关键词 ：劳动与社会保障；经济学；就业；课程体系
一、研究背景
1998年教育部在调整本科专业目录时减少了近一半专业，却增设了劳动与社会保障专业。劳动与社会保障专业作为一个新兴边缘学科诞生后，很多高校尤其是重点高校凭借自身原有相关学科，比如，劳动经济学、劳动关系学、社会保障学等的师资优势，办出一些特色，走在了前面。江西师范大学校2005 年设立该专业，并于次年开始招生，至今已有多届学生毕业。
二、就业总量分析为了解毕业生实际就业去向，笔者对江西师范大学劳动与社会保障专业2010届、2011届、2012届和2013届毕业生进行了调查。调查形式包括电话、短信、委托本班同学对未能联络上的同学补充联系。其中2013届和2012届有效信息获得率分别为100%和56%，而2011届和2010届毕业生获得的有效信息不足50%。表1给出的是2013届我校劳动与社会保障专业毕业生的就业去向与就业岗位的情况。(表1）
总的来看，2013届毕业生中就业单位为企业的占比为60%，党政机关事业单位占比为40%，即便把其中的大学生村官部分删掉（按协议他们极有可能将来需要面临二次就业，大约占其中的17%），即真正属于公务员及机关事业单位的部分为23%。虽然相比一些重点大学，比如，中国人民大学比率仍属较高水平（后者2013届毕业生该项比率仅为6%）。而去往企业的比率高达60%，中国人民大学为86.5%。
在岗位方面，去往企业就业的21 人中有15人前往私营企业，其中10人从事经营类工作；3人前往国有企业，其中1人从事经营类工作；2人前往地方银行，均为经营类工作。按此计算，从事经营类相关工作的比例占32%，高于预期。意味着将近三分之一的学生从事的是经营类岗位，在所有类别岗位中比率最高（在所有类别中占比最高的是行政类岗位，但如果除去大学生村官部分，则占比和经营类岗位占比相等），远高于我们对从事经营类岗位的学生数量的预期，偏离了我们最初认为大部分毕业生应该去机关事业单位工作或企业人事、工资与福利部门工作的判断。这种误判体现在就业比例与和服务于相应就业类别的课程或学分比例之间的对比关系上。2013届毕业生培养计划共开设了25门课程（专业必修课程，不含公共必修课），其中经济学类课程7门（不包括相关课程，如高等数学等），占28%，略低于经营类岗位就业同学的占比，考虑到大学生村官二次就业问题，则两者差距可能会更大，经营类岗位就业比例将显著高于经济类课程的比例。
三、就业结构分析
学生培养计划中经济类课程的开设和学生就业选择情况并不匹配，即经济类课程安排落后于学生就业需求，不仅体现在总量上，在结构上也很明显。
根据就业反映情况，经营类就业全部集中在企业，没有人在政府相关部门从事经营类工作，但为这些部门就业而开设的经济学课程却占全部经济学类课程的43%，主要有公共财政学、公共经济学概论和政府经济学，它们没有给学生就业带来直接的促进作用。其他几门经济学类的课程情况稍好，除西方经济学原理作为基础性课程外，其他课程如货币银行学、劳动经济学和福利经济学原理等都有服务对象，即可以在毕业生就业岗位中找到其影子，如有学生从银行业务工作，有同学从事劳动保障工作以及企业人事管理工作。
在2013 届毕业生就业中，另一个值得关注的现象是升学比例非常低。在41个同学中仅有2个同学选择升学或升学成功，比例为5%，远低于中国人民大学的37.1%，南京农业大学的17%。从升学方向看（2012届类似），这个专业主要有两个去向，一是经济学，可以选择劳动经济学、政治经济学、西方经济学、国民经济学和产业经济学等；一是社会保障。对升学选择经济学方向的同学而言，现有经济学课程安排对他们并不利，主要表现为课程杂、方向不明确、缺少核心课程，导致学生在向经济学专业升学过程中遇到障碍。如果升学方向是社会保障，其相应课程则开设较为齐全，一共开设了7门核心课程。但在这种“完美”的课程设置下，选择社会保障作为升学方向的同学仅有1人（2012届为2人），和选择经济学作为升学方向的人数相当，令人质疑其价值。
四、学科建设科学定位
根据以上对毕业生就业状况分析可发现，经营类岗位和行政管理类岗位总的占全部就业的比重高达78%，而社会保障类以及人力资源管理类等其他岗位占全部就业的比重不到22%，这种反差显示出当前学科建设定位不够理想等问题。首先体现在办学单位设置不合理。据了解，中国人民大学和首都经济贸易大学设立了专门学院外，其他高校，比如，福建师范大学和湖南师范大学均则将其设置在公共管理学院，依托管理学平台办出了特色，对学生培养和就业有利。省内某高校将劳动与社会保障专业设置在经济管理学院（前身为经贸学院），定位为培养学生向劳动与人事、社会保障与商业保险及相关领域扩展渗透的能力，为此开设了共计10门经济类课程，也办出了特色。江西师范大学则把它放置在了政法学院，目前状况难以显示该平台为专业特色建设带来帮助。当然，新办学科问题在所难免，关键是要面对问题提出解决办法。
基于目前收集到的毕业生就业信息可得出一些有价值的结论。首先是培养计划中应该对核心课程进行模块化管理，通过模块引导学生明确对未来的定位。根据历届毕业生就业呈现出在某些岗位类别上的集中趋势，可考虑设置若干模块，比如，经济类模块、行政管理类模块、社会保障类模块等。这里仅关注经济类模块建设。
五、经济类模块建设
对就业信息的纵向比较，有助于产生更加清晰的认识。如果不苛求严谨，可以把历届学生培养计划中，经济学课程的变化与历届学生中经营类岗位就业和升学情况作个对比。这里仅以信息收集情况稍好的2012 届和2013 届毕业生为例。2013届毕业生从事经营类有关工作占就业学生中的比例高于2012届毕业生。相应，2013届毕业生的培养计划中经济类课程的门数为7 门，比2012 届毕业生多1门。同时，部分课程的学分也有所增加，如果算上一些外围课程，则相差更多。经济学课程的变化和学生在经营类岗位的就业存在正向相关性，建设好经济类模块有助于学生就业。
经济类模块建设可从两方面考虑，一是服务和致力于经营类岗位的同学，一是服务于在其他岗位的同学。两类同学就业目的不同，对经济学课程体系的需求不同，因此可分别设立两类经济学模块课程供选择：经济类模块I和经济类模块II。
经济类模块I。主要面向将来准备在就业或升学时向经营类岗位或经济类专业发展的同学。该模块在原来经济学课程中进行整合，主要对原来一些就业贡献小且内容非常相似的课程，比如，公共财政学、公共经济学概论和政府经济学进行精简，同时增加一些核心课程和有利于拓宽学生就业面的课程，例如，国际贸易理论与实务等。该模块具体包括以下课程：西方经济学，计量经济学，货币银行学，证券投资学，国际贸易理论与实务，劳动经济学，福利经济学。从课程数量上看，该模块所包含的课程数量与原来的经济学课程数量相比并无变化，但从就业的现实角度看，则显然设置更加优化，且更贴近当前学生就业的实际情况，具有明显的针对性。学生在这些课程的基础上再根据自己的兴趣，选修或旁听其他课程，再如，消费者行为学等。
经济类模块II。该模块旨在为往其他方向发展的同学提供经济学基础知识，传递经济学思想，为其他课程的学习提供工具。具体开设的课程包括：西方经济学、福利经济学原理、公共财政学、劳动经济学。从课程数量看，该模块包含的课程比原来培养计划中的经济学课程减少3门，学分数量减少9分。这些课程主要是经济学思想、经济学相关知识的普及，它们或者有利于学生学习其他知识，或者有助于学生形成科学决策的思维。这个模块课程尽管精简了，但传递经济学基本知识与经济学思想的目的更突出，反而有助于学生未来发展。
六、结论
劳动与社会保障专业是新设置专业，各高校兴办该专业的时间差距不大，关键在如何结合高校自身资源办出自身特色。作为文科院校，江西师范大学在资源上具备一定优势。但要把这一优势发挥出来，需要做好以下两个方面工作。
第一，学校应该重视新专业的建设。
平台对一个学科的发展重要性是不言而喻的。政法学院这个平台对劳动与社会保障专业发展的贡献并未显现出来，对学生就业非常不利。另一种选择是设立公共管理学院。江西师范大学管理学科实力并不弱，但却分散分布在商学院、教育学院、文旅学院和政法学院中，无法发挥规模办学优势。
第二，以服务学生就业为导向，重新明确学科建设定位。就业不能仅依靠学生毕业时学校搭建的各种平台，关键还在学生自身素质、知识和能力。因此，学生在培养过程中必须明确未来方向。要实现这一点，学科建设定位必须科学合理，并建立在以就业为导向基础上，只有全面综合分析学生就业情况，才能实现科学合理的学科定位。这种科学合理的学科定位必须最终体现在学生培养计划和课程设计上。而模块化的课程体系建设有益于学生定向培养。在当前学生课时不断被压缩背景下，模块化课程体系有助于缓解课时紧张现象，避免教学质量和培养质量下降，达到培养有用人才的目标。
参考文献
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关键词：技术进步偏向性；技能与非技能劳动；合意结构
作者简介：王林辉，女，东北师范大学经济学院教授、博士生导师，从事技术进步与经济增长研究；袁礼，女，东北师范大学经济学院研究生，从事技术进步研究。
基金项目：教育部新世纪优秀人才支持计划项目“要素结构视角下经济结构调整和经济自主协调发展研究”，项目编号：NCET-12-0818；国家社会科学基金青年项目“我国技术进步方向及其对要素收入分配格局的影响研究”，项目编号：12CJY007；中央高校基本科研业务费专项基金 “我国战略新兴产业的融资偏好与技术进步方向的适配性分析”，项目编号：11SSXT006
中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2013）03-0051-08
一、前 言
资本积累和劳动力投入对我国经济增长的贡献已形成广泛共识，学术界普遍认定我国持续30多年来经济高增长主要源于资本和劳动投入。伴随着经济规模扩大和要素投入需求增长，依靠要素量的增长实现经济规模的扩张已无法持续，生产要素约束日益凸现，人口红利效应逐渐消失，老龄化高峰已日渐临近，整个社会负担系数增加、劳动力成本增大以及劳动力供求矛盾将日渐突出。减少要素投入并优化结构成为经济结构优化和转变发展方式的重要内容。技术进步和高等教育发展使劳动力质量明显提升，如何优化劳动力结构并提高对产出的贡献开始受到关注。张国强等（2011）利用人力资本基尼系数和人力资本构成比重分析人力资本结构对产业结构的影响，认为人力资本结构的合理化有助于产业结构升级[1]。朱承亮等（2011）利用C-D形态的随机前沿生产函数模型，分析人力资本和人力资本结构对区域经济增长的作用，发现人力资本对经济增长的影响具有时滞性，且人力资本结构的经济增长效应区域差异特征明显[2]。魏下海等（2009）依据分位数回归发现人力资本结构对经济增长存在负面影响，不同分位点下人力资本作用效应差异显著[3]。不难发现，劳动力结构及其对产出的作用研究更多关注人力资本水平和人力资本结构对经济增长的影响，如何优化劳动力结构并探讨经济发展过程中的合意值几乎无人关注，特别是技术进步发展的新趋势对劳动力需求结构影响的研究更是缺乏。近年来世界各国技术进步呈现出新的变化特征，明显有别于传统的发展趋势，主要表现为技术进步与机械设备投资日趋融合，资本体现式技术进步迅速发展引发技术进步偏向于技能，即蕴含前沿技术的机械设备需要具有较高水平的技能型劳动与之匹配，因而劳动力市场中呈现技能型劳动需求增加和技能溢价现象，使技能和非技能劳动分化加剧。宋冬林等（2010）发现技术进步发展增加了技能型劳动需求引发劳动力市场收入分配结构变化，进而使技能劳动更快发展[4]。王永进和盛丹（2010）采用数值模拟方法，分析技能劳动供给和技能偏向型技术进步的关系，发现二者关系受技能劳动供给临界值的影响，在低于这个临界值时，技能劳动供给会促进技能偏向型技术进步，而高于这个临界值时，技能劳动供给反而会抑制技能偏向型技术进步[5]。董直庆等（2011）构建了区分技能与非技能劳动的内生经济增长模型，以技能偏向性视角考察技能需求增长、技能溢价和技术进步之间的关系，结合我国宏微观经济数据分析技能偏向型技术进步大小及其波动规律，发现欧美国家技能需求增长和技能溢价源于技术进步偏向性的结论在我国也具有适应性，且技能偏向型技术进步率呈现出W形波动规律[6]。
经济体是不同要素组合和作用而形成的复杂系统，产出增长需要不同类型要素特别是不同层次劳动力。我们不禁要问，既有的技能劳动供给规模能否满足经济发展的需要？我国经济究竟需要多大规模的技能劳动？是否存在合意的技能劳动比例使产出增长质量更高。当前文献过于关注教育发展对劳动力质量作用的影响，对于技术进步新趋势特别是技能偏向性如何引发劳动力市场结构演变并未引起重视。本文认为，若忽视技术进步偏向性探讨劳动力结构问题，将可能出现较大偏差。因此，本文结合中国经济时序数据，利用技术进步偏态下双层嵌套CES生产函数，以可行广义非线性最小二乘法考察我国劳动力结构合意性及其对产出的贡献问题。本文的创新性工作在于：首次通过技术进步有偏性视角，以CES生产函数估计我国技能和非技能劳动的合意配比水平，判定当前技能劳动是否存在过度投资或供给缺口问题，认识劳动力结构对经济产出的贡献。
二、劳动力合意结构模型演绎
依据经济产出方程估计出各个参数值，代入到（8）中可估计劳动力结构对经济产出的贡献。
三、计量模型选择、指标设计和数据来源说明
我们借鉴Klump et al.（2007）的CES生产函数标准化方法[8]，对双层嵌套型CES生产函数标准化。为估计模型参数，假定资本、技能和非技能劳动技术进步增长率满足BOX-COX变换，见公式（9）。
全国数据统一采用各省加总的方式获取，样本区间为1978—2010年。其中资本存量数据来自于张军等（2002），2005年后缺的数据采用类似方法补全。部分省份由于缺少固定资产形成总额数据，而统计年鉴已统计基本建设投资，利用固定资产形成总额与基本建设投资数据的线性关系，通过回归系数方式利用基本建设投资数据拟合缺失年份的固定资产形成总额数据。全国劳动数据为各省份实际就业数据加总，资本和劳动价格采用资本和劳动报酬总额除以资本和劳动数量。1978—1992年资本和劳动收入份额数据来自《中国国内生产总值核算历史资料：1952—1995》，1993—2004年数据来自《中国国内生产总值核算历史资料：1952—2004》，2005—2010年数据来自2006—2011年《中国统计年鉴》。由于《中国统计年鉴》并没有完全按照资本和劳动分类统计，在计算资本和劳动收入份额时，将政府税收净额依据资本和劳动要素对经济产出贡献近似为2/3和1/3的比例划归资本和劳动。根据CHNS的微观数据，获取1989、1991、1993、2000、2004和2006年的大学及以上学历和中专及以下学历的平均工资数据，作为技能与非技能劳动报酬数据。而对于其中缺失年份的数据，通过全国平均工资序列与既有的技能劳动与非技能劳动工资回归的方法拟合获取。
技能劳动指标选取两个层面数据进行刻画，一是具有大学学历的劳动者存量数skill1，二是从业人员中专业技术人员数skill2。其中具有大学学历的劳动者存量skill1的估计思路是，将1978年之前毕业所有大学生数作为技能型劳动的初始值，即基年1978年的数值，1979年技能劳动总数=1978年技能劳动总数+1979年毕业的大学生数-1979年退休的大学生数，其中1979年退休的大学生数等于1943年毕业大学生数（假设大学毕业24岁参加工作到60岁退休，1979年退休的为1943年毕业的大学生），其他年份数据依此类推。从业人员中的专业技术人员指标skill2数据，《中国统计年鉴》自1999年后统计了全国城镇单位专业技术人员数和国有企事业单位技术人员数，而1999年之前仅统计国有企事业单位技术人员数。根据国有企事业单位和城镇单位专业技术人员数的统计关系，拟合出缺失年份全国城镇单位专业技术人员数。非技能劳动数量用全国总劳动力数量减去技能劳动数量，进而再计算出技能与非技能劳动的收入份额。
四、中国劳动力合意结构及其对经济产出的贡献
借鉴Klump et al.（2007）的标准化系统法，基于四个方程采用非线性似不相关模型的可行广义非线性最小二乘法（Feasible Generalized Nonlinear Least Squares，FGNLS）测算参数，结果见表1。
利用表1中的参数计算技术进步技能偏向性指数，结果如图1所示。图1分别画出了利用指标skill1和skill2测算的结果，以具有大学学历的劳动力存量数据skill1测算的技术进步技能偏向性指数呈现递增趋势，而以专业技术人员skill2来测算的技术进步技能偏向性指数在20世纪80年代呈下降趋势，但其后基本保持在0.05左右。二者的变化趋势虽有所不同但二者均为正，表明技术进步偏向于技能劳动假定得到一定验证。由于技术进步技能偏向性对劳动生产率的影响，必然会影响劳动力市场中不同类型劳动力需求，因而影响劳动力的合意结构。依据公式（5）测算出我国宏观经济总体的合意技能和非技能劳动比重。其中，图2和图3分别是采用具有大学学历的劳动力存量数据和专业技术人员数据测算的劳动力合意结构，为形成对比，图中也画出了技能和非技能型劳动的实际数据。
图2显示利用大学生的存量数据测算的技能与非技能劳动比的合意值呈现指数增长趋势，从1978年开始一直到1990年，十几年的时间里技能与非技能劳动比的合意值基本相当，保持在0.6%左右。但从1991年开始通过平衡增长路径合意经济产出测算的合意值增速快于真实值，二者差距逐渐拉大。1991年合意值是1.5%，真实值是1.3%，合意值大约是真实值的1.15倍，到2000年合意值增长到了4.2%，而真实值仅为2%，合意值是真实值的2.1倍。2010年合意值达到16%，而真实值为6.1%，合意值大约是真实值的2.62倍。这显示随着技术进步和经济结构调整，经济产出和经济增长方式转变过程中对技能型劳动的需求逐渐增长，而实际技能型劳动供给却表现出明显不足，即技能劳动供求缺口变大。图3是依据专业技术人员测算的技能与非技能劳动比的合意值，也呈现指数增长特征。在改革开放的初期，数据显示专业技术人员占比的真实值还略高于合意值，但从1995年开始经济中对技能型劳动的需求快速增长。数据显示，2000年合意值是9.5%，而真实值仅为4.6%，此时合意值约是真实值的2.07倍。而2000年后经济对技能型劳动需求更大，2005年合意值显示技能型劳动与非技能劳动比应达到18.9%，而实际经济中的技能型劳动仅为4.4%，合意值约是真实值的4.29倍。到2010年，合意值估计结果显示实际经济中需要专业技术人员与普通劳动力的比重为33.8%，即从业人员中应有技能劳动与非技能劳动的比重约为1/3，但实际经济中的专业技术人员的比重却仅为4.7%，合意值约是真实值的7.19倍，这显示我国经济中的专业技术人员的缺口更大。可见，从两个表征技能劳动指标测算结果的差异来看，以从业人员中专业技术人员来表征技能劳动缺口更大，这可以解释从2004年源于珠三角继而蔓延至沿海地区的“技工荒”现象——经济发展对技能劳动需求快速增加而技能劳动的供给明显不足（王文明等，2007）[9]。劳动力合意结构的测算结果也显示，具有大学学历的劳动者也存在需求短缺问题。
如果事实果真如此，那么，现实经济为什么又会出现大学生就业难或“知识失业”现象呢？我们认为，经济发展中需要不同层次和不同专业的劳动者，大学生只是代表其中某些类型的技能劳动。自20世纪90年代末，我国实施了高等教育产业化政策，以大学生为代表的技能劳动迅猛发展且供给规模大幅度提高。但伴随着我国产业结构的不断调整，高等教育专业设置与劳动力就业岗位出现了一定程度的偏离，以及部分大学生的实用性技能、实践能力和经验相对缺乏，导致其就业出现障碍。同时，从合意劳动力结构走势上看，未来经济发展对技能型劳动需求将更大。相关人口问题研究发现，到2015年我国人口老龄化更加突出，劳动适龄人口减少使改革开放以来维持经济高增长的“人口红利”逐渐消失。为此，若要保持经济持续稳定增长，关键是提高人力资本水平，通过依靠劳动质量的提升来弥补劳动数量的减少，大力发展学校教育和职业培训等提高实用性技能劳动供给优化劳动力结构。
依据公式（8），我们利用两种技能型劳动的指标进一步测算了劳动力结构增长率及其对经济产出的贡献率，如表2所示。表2显示，采用具有大学学历的劳动力存量表征技能劳动，测算的劳动力结构对经济产出的贡献在改革开放初期为负值，但其绝对数较小，这显示劳动力的结构并没有促进经济增长，反而成为制约经济增长的因素。但自1986年开始，劳动力结构变化指标转为正向，且呈现小幅递增的趋势，对经济增长的贡献逐年增大。到2002年对经济增长的贡献达到1.2%，之后一直保持在个位数。到2009年达到最大为8.1%，2010年又有所回落，对经济产出的贡献约为6.0%，即在经济增长的贡献中劳动力结构的作用不足10%。这显示，利用具有大学学历的劳动力存量指标测算的劳动力结构，在自身逐年优化的同时对经济增长的贡献也在递增。这主要源于20世纪90年代末21世纪初大学生扩招政策下大学生规模的快速增长，改善了原有低层次的劳动力结构，促使劳动力结构对经济增长的作用由制约转为拉动。但相比于资本和劳动力本身对经济增长的作用，劳动力结构的作用还不大，我们认为结果完全符合我国现实。表2也显示采用专业技术人员测算的劳动力结构的变化率及其对经济增长的贡献率，与采用具有大学学历的劳动力存量数据测算的结果有所不同，劳动力结构的变化率在多数年份都呈现负增长，对经济产出的制约作用明显。劳动力结构为正向变化的年份只有1988、2001、2003以及2006—2010年，但对经济增长的贡献都不足1%。这表明，如果以专业技术人员占全部劳动力的比重来衡量我国的劳动力结构，劳动力结构对经济产出的贡献有限，这源于我国劳动力质量不高且劳动力结构不合理而使其无法发挥应有的作用。
五、基本结论
针对文献普遍忽视技术进步偏向性对劳动力结构的影响问题，本文关注技术进步新形态下劳动力结构优化对我国经济增长方式转变的意义，利用技术进步有偏的双层嵌套CES生产函数，推演出在平衡增长路径上技能和非技能劳动合意值，应用标准化系统法估计方程参数，测算出我国劳动力的合意结构。测算结果发现，技能与非技能劳动比合意值呈现指数增长且合意值增速快于真实值，技能型劳动供求缺口突出。采用具有大学学历的劳动力存量指标测算的结果显示，2010年合意值达到了16%，而真实值为6.1%，合意值约是真实值的2.62倍，采用专业技术人员指标显示到2010年，实际经济中需要专业技术人员与普通劳动力的比重为33.8%，即从业人员中技能劳动与非技能劳动的比重约为1/3。但实际经济中的专业技术人员的比重却仅为4.7%，合意值约是真实值的7.19倍，表明我国经济发展和经济结构调整对专业技术人员的缺口更大。利用具有大学学历的劳动力存量指标测算，发现劳动力结构得到一定优化，对经济增长的贡献也呈现递增走势，但数据也显示其对经济增长的贡献不足10%。而依据专业技术人员占普通劳动力的比重来衡量我国的劳动力结构测算结果显示，劳动力结构对经济产出的贡献不足1%。综合表明，技术进步技能偏向性增加技能劳动需求，技能劳动供给并未满足经济需求，在低水平值下劳动力结构作用还未得到有效发挥，劳动力结构还有待优化。
参 考 文 献
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关键词：拐点；劳动力；就业
一、刘易斯转折点
刘易斯（Arthur Lewis，1954）发表《劳动力无限供给条件下的经济发展》，提出“二元经济”假说，由传统部门和现代部门组成的经济发展过程分为三个阶段：第一阶段，农业中有大量过剩劳动力，劳动力对现代部门具有无限供给弹性；第二阶段，农业劳动的边际生产率上升，减少农业劳动力供给，农产品逐步出现短缺，转移工人工资开始上升，工业吸收过剩劳动力的进程减慢；第三阶段，有限剩余的劳动力被完全吸收殆尽，经济进入一体化阶段。现阶段我国人口增长逐步进入“低出生率、低死亡率、低增长率”的阶段，劳动年龄人口增长率从80年代开始下降，21世纪以来下降速度加快，预计在2017年左右停止增长。2004年开始出现以“民工荒”为表现形式的结构性劳动力短缺现象，从沿海地区蔓延到中部地区甚至劳动力输出省份；2009年部分地区出现劳动力短缺、民工“返乡潮”等现象；同时，随着城乡之间劳动力流动的日益频繁，劳动力市场一体化程度大大加深，近年来劳动力工资也出现了较快上涨。这表明我国经济经历了一个中国特色的二元经济增长阶段之后，劳动力无限供给的特征正在消失，刘易斯转折点已经初见端倪（王金营、顾瑶，2011，周立，2011，王德文等，2009）。
二、劳动力市场形势
（1）失业率高，就业压力大。我国现阶段的劳动力就业情况不太乐观，近年来，我国城镇登记的失业率逐年升高，2009年底为4.3%，而实际失业率居高不下。2008年社会科学院的《社会蓝皮书》统计的城镇调查失业率已达9.4%，这还不包括农民季节性失业等我国的实际失业率大大超过国际警戒7%，就业形式不容乐观（王金营、顾瑶，2011）。过去十一五期间，城乡年均新成长劳动力2000万人，全国城镇每年新增劳动力1000万人，加上其他下岗失业人员等，每年需要安排就业人数达2400万人。经济增速如果在8%到9%，每年新增的就业岗位大约800至900万，考虑其他因素，可安排的就业人数1200万左右，因而，过去五年间，劳动力供求缺口大约1200万人。另外，自1999年高校扩招后，大学生就业难也越来越严峻。从2002年至2010年，高校扩张之后培养出的大学生合计3445万人，这比按正常速度发展的情况要多培养出2347万人（孙健，2011）。（2）劳动力供求不合理。从各人才市场的招聘情况来看，用人单位对文化程度的需求均有所增长，本科及以上文化程度需求增长幅度较大，而初中及以下文化程度的招聘需求有所下降；中小型公司很难留住高学历、高技术及熟练技能人才。另一方面，高校扩招使毕业生数量大幅增加，同时专业设置调整又滞后市场需求的变化，导致大学生就业错位等；城乡经济结构差异，薪酬待遇差别等也影响大学生的就业选择。这些因素导致劳动力市场结构失衡，高素质人才匮乏，大学生就业难、毕业即失业等现象（王金营、顾瑶，2011）。十二五期间，我国经济发展速度继续减缓，由此，农民工、大学生的就业形势进一步严峻，劳动力市场供求平衡矛盾加剧。
三、缓解劳动力市场矛盾的启示
从工业革命以来的发展历程看，二元经济现象是经济发展过程中不可避免的阶段，如何在经济发展过程中调整劳动力供求结构，使之适合经济发展的要求，同时又能满足劳动力的供给，这对我国经济的平稳发展具有现实意义。我国劳动力市场的结构性失衡表现为用工荒和大学生就业难二个方面。高校扩招带进校园的那部分学生，他们学习的理论知识在实践中毫无用处，而劳动力市场中企业对专业技术人员的需求巨大。因此，要解决劳动力市场中的结构性和摩擦性失业等问题，首先必须审慎地对待高校的扩招，同时，社会及学校需要培养大批的短期技术人员，满足市场对技术员工的缺口（孙健，2011）。
从劳动力个人角度，高校学生应该学好专业知识的同时，还需要培养社会实践能力，提升专业技术能力；已经工作的劳动力，不能只满足于现有的工作技术水平上，而应该进一步学习新的专业技能，满足新市场对技术人员的需求，保持劳动力市场的可持续发展。
参考文献
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[3] 周立.“刘易斯拐点”已现：“民工荒”与“涨薪潮”[J].经济学研究.2011（3）.Vol 9
关键词：女性；劳动参与率；经济持续增长
中图分类号：C9 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2011)04-0158-02
0、前 言
劳动力参与率反映一国或地区的劳动力参与社会生活的程度，它与劳动力供给密切相关。而女性劳动参与率则是指女性经济活动人口占女性劳动适龄人口的比例(FLF-PR)，反映女性人口参与市场性劳动的程度，是研究女性劳动力就业状态的重要指标。各国的经济文化不同，女性劳动参与率也不同。在人口总量和劳动力资源总量一定的条件下，较高的劳动力参与率将为社会提供较多的劳动力供给，反之，则将减少劳动力供给。同时，由于劳动力供给与失业和社会保障密切相关，当劳动力参与率水平较高，过量的劳动力供给不能被社会需求所吸收，会使失业人数增加，影响社会稳定和经济的持续发展；当劳动力参与率水平较低，社会上将存在大量的非劳动力人口，他们主要依靠家庭及社会力量来供养和保证其基本生活，增加了社会保障的压力。当前在我国劳动力数量较多，劳动力供给大大超过需求，就业压力较大的现实条件下，过高的劳动力参与率水平将进一步加大就业压力，显然不适合我国的基本国情，但盲目压低劳动力参与率又会带来社会保障方面的压力。
文献综述：对于男女参与率的差距问题，李丽林通过分析1990年到2000年的人口普查资料及两性劳动力参与率的资料得出：男女之间的劳动参与率差距越来越大，女性劳动参与率的下降幅度大于男性。
浙江大学经济学院的姚先国从我国不同性别的劳动力参与率的稳定性方面进行了分析。认为从1978年开始经济体制改革以来，我国从计划经济逐步走向以市场为导向的经济，我国收入的不平等程度普遍扩大，包括两性之间的收入差距也在扩大，与此同时女性劳动参与率则明显下降。
蔡利用probit模型和Multinomial logit模型估计出女性比男性更容易退出劳动力市场。
在此，中南财经政法大学经济学院的李连勇及河北大学经济学院的金剑，还对女性劳动力参与率与经济发展水平的关系做了简要分析，得出：女性人口的劳动力参与率与经济发展水平一般来说是正相关的。发达国家女性人口劳动力参与率水平较高，而发展中国家女性人口劳动力参与率水平较低。但我国是个例外，因为与美国劳动部公布的女性人口劳动力参与率相对比，我国女性人口劳动力参与率水平平均比美国高10个百分点左右。显然，我国女性人口劳动力参与率大大超过了发达国家，超越了我国的经济发展阶段。
1、我国女性劳动参与率水平较高，但总体上比男性劳动参与率低
我国的劳动参与率整体水平比世界水平要高，比拥有共同文化背景的日本和韩国也要高。一般来说，发展中国家人口出生率和自然增长率较高，教育水平和收入水平较低，导致发展中国家的各类人口的劳动参与率较高。根据第五次人口普查10％抽样调查资料计算的结果，我国2000年“五普”普查时点上劳动力参与率为76.82％，其中男性人口劳动力参与率82.94％，女性人口劳动力参与率70.57％，男性人口劳动力参与率比女性高12.37个百分点。
2、女性就业岗位需求与其就业技能“短缺”相关性
知识是培养人类活动能力和提高活动技能的重要基础，是人类认识自然与社会的思维活动成果，在当今经济与社会发展中尤为重要。所谓知识经济，其实质就是高技术、高文化经济的积累和利用。在知识经济中，经济是经济增长的内在的核心因素，而不是经济增长的“外生变量”。
根据男女就业率波动的动态分析，两性就业率的差异随着就业时间的推移不断缩小。女性就业率不稳定波动，其原因之一是低就业质量技能的凸显。在劳动力市场分化进程中，高素质劳动力供求关系的矛盾主要表现在：女性的学历层次、知识结构、专业结构、综合素质，甚至于就读的院校等不适应劳动力市场变化的需求；女性的择业倾向与技能不适应劳动力市场变化中的特殊性，从而产生格兰诺维特所言的匹配问题。
在市场经济背景下，高等教育发展的社会适应性定位调整中，部分高校在专业设置、人才培养模式等方面还不能适应经济与社会的新发展和劳动力人才市场变化的新要求。许多高校专业设置与劳动力市场多元化需求的变化错位，成为制约毕业生就业的重要因素。众多高校的专业设置和调整只是单纯立足于学校自身内在结构变化，而不是面向劳动力市场需求，导致招生和专业设置与劳动力市场需求脱节。这种情形不仅使高校存在专业人才培养与社会岗位需求之间的结构性差距，而且其培养目标、专业设置、教学内容等方面明显带有为城市服务的专有性指向特点，忽视了农村服务指向。这种人才培养的结构性矛盾突出，影响到女性的就业进程。
3、我国女性劳动参与率呈现下降趋势
随着我国教育事业的发展，中、高等教育如学率的提高，技术进步对高素质结构劳动力的需求，以及高学历者的较高工资收人等，造成女性就业年龄推后，女性青年劳动参与率下降。1990年，我国15-19岁人口的劳动力参与率为67.05％，其中女性人口劳动力参与率70.52％；到2000年相同年龄段人口的劳动力参与率下降为全国50.38％，其中女性人口劳动参与率51.74％，分别下降了16.67个和18.36个百分点。
4、我国女性劳动参与率城市总体水平比农村低
比较城乡女性劳动参与率，城市女性劳动参与率总体水平明显低于农村女性劳动参与率。第五次人口普查10％抽样调查资料显示，我国2000年“五普”普查时点上城镇人口劳动力参与率为67.64％，其中女性人口劳动力参与率是59.30％；农村人口劳动力参与率为82.62％，其中女性人口劳动力参与率是77.78％。城镇人口的劳动力参与率，无论全部人口的劳动力参与率还是分性别的劳动力参与率，均低于农村人口的相应劳动力参与率。与1990年第四次人口普查资料对比，我国农村女性劳动参与率直线上升，而城市女性劳动参与率则明显下降。
5、结论和建议
世界上大多数国家都认为，劳动参与率要保持在一个合理的比率范围内，不能太高也不能太低。相较其他国家，我国女性劳动参与率较高。而且目前我国女性劳动参与率呈下降趋势，城乡之间差别悬殊，这也给社会带来了一些负面效应。
5.1我国女性人口的劳动参与率持续下降。减弱了中国经济增长的可持续性
人口是影响经济增长的重要因素之一，并且与经济增长之间是正相关的关系。在考察人口因素时，主要考察人口数量和人口质量。人们普遍认为，在一定时期内，人口数量相对是固定的，因此人口质量的高低对经济增长的作用尤为重要。但实际上，被忽略的一点是，在人口数量一定的前提下，在经济发展中投入的劳动力数量是不定的。劳动参与率越高，投人经济发展中的劳动力数量相对就越多，经济增长越快；反之，则会对经济增长将产生不利的影响。劳动参与率下降可以缓解失业现象带给社会的压力，但是劳动参与率下降的负面影响也显而易见。一定时期内，社会平均劳动生产率得不到提高，技术条件不能得到改善，女性劳动参与率下降，经济中的整体劳动力数量下降，不利于经济持续增长。
5.2我国女性劳动参与率下降。加重脆弱的女性社会保障系统压力
总体看来，女性劳动参与率下降除了受社会客观原因影响以外，还受到女性主观原因的影响。首先，经济制度变革改变了劳动力资源的配置机制。在传统的计划经济制度下，劳动力的配置由政府统一进行，只要参加工作就可以生存。经济制度转变为市场经济后，就业与否成了个人的选择，使劳动参与率自然下降。一些人自愿选择退出劳动力市场，在女性中表现明显，有人因为某些原因成为“职业家庭主妇”和“职业妈妈”；也有人因寻找工作太困难而放弃，被迫成为非劳动力人口中的一部分。其次，由于退休与失业等社会保障制度的完善，在为公众提供“安全网”的同时，也降低了一部分人寻找工作的积极性。最后。我国已经步入老龄化社会，这也使女性劳动参与率进一步下降。
劳动参与率与社会保障系统有密切关系。随着我国经济体制的转变，社会保障体系也在转变过程中。针对女性的社会保障系统包括医疗保险、生育保险、最低生活保障制度等等。女性劳动参与率下降，社会保障系统资源的严重不足，尤其是劳动年龄范围内女性主观原因的不参与就业，就会加重本来就不完善的女性社会保障系统负担，使这种再分配制度很难做到公平公正。
5.3我国农业女性化趋势日益突出
农村妇女在农业劳动力中的比重在持续上升，在农业生产中的作用与贡献越来越大，农业逐步地女性化，带来了一些负面影响。第一，农业女性化会影响农业劳动力的结构性文化水平。由于农村妇女逐步成为承担农业生产生活的主体，但其受教育的程度普遍低于男性，一定程度上会造成农业劳动力结构性文化水平降低。第二，农业女性化将导致农业劳动的技术水平和管理水平下降。由于女性大多从事非技术性劳动，男性多从事高技术水平的工作。因此，大量的男性劳动力转移出去势必影响到农业劳动技术的推广和利用。第三，农业女性化使得农业生产和日常管理相分离。这种情况不利于农村针对资源变化和市场条件做出及时有效的选择，易对农业生产经营造成不利影响。
针对我国女性劳动参与率变化产生的负面影响，建议采取以下措施调整：
(1)各级政府积极推行就业政策，改进劳动力市场运行效率，向就业困难的女性群体提供扶助，增强劳动者的信心，提高城市女性劳动参与率。
(2)鼓励各种就业方式，使就业渠道更加多样。如非正规就业方式，它是相对于正规就业方式而言的，正规就业方式实行全日制、月工资、固定工等，非正规就业方式与之不同，如弹性工时、非固定工作场所等。
(3)为农村女性劳动力非农转移创造条件，降低农村女性劳动参与率。一是提高农村女性的科学文化水平，二是加快发展第三产业，大量吸纳女性劳动者。政府部门应该积极帮助低技能女性劳动者转变就业观念，鼓励参与尤其是到潜力巨大的劳动密集型服务行业。
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[8]潘辞棠，经济转轨中的中国女性就业与社会保障[J]，管理世界，2002，(7)：58-68
一、职业教育的重要地位及其经济特性
(一)职业教育的重要地位。总理曾指出“要把发展职业教育放在更加突出的位置。使教育真正成为面向全社会的教育。这是一项重大变革和历史任务。”在“教育应为社会主义现代化经济建设发展服务”的目标指导下。大力发展职业教育，已成为我国教育政策中的一项重要内容。各省地市教育主管部门也根据国家的要求，分别出台了相应的管理政策和一系列办法。上海市教委为了贯彻落实《国务院有关大力发展职业教育的决定》、《上海市人民政府有关大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议和上海市职业教育工作会议的精神，按照《上海市中等职业教育深化课程教材改革行动计划(2004～2007)》的要求，开发和制定了《上海市中等职业学校汽车运用和维修专业教学标准》等12个专业教学标准，组织了一系列的职教论坛讲座等活动。职业教育显然已成为当前教育改革和发展中的一个重点和热点新问题。
(二)职业教育的经济特性。职业教育具有开放的体系，它是面向大众的教育，是行业、企业、学校、社会共同参和的教育。是理论和实践紧密结合的教育。职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性、教育性和经济性，而其经济性是区别于其它类型教育的重要特征，也是其能满足社会主义经济建设要求的根本所在。
职业教育是一种具有强烈经济行为和企业行为的教育形式。其经济性主要体现在以就业为导向的教育模式，即产学结合、工学结合，通过采取课堂教学和实践操作一体化的形式，运用团队学习、小组合作的方法，结合校内外学习及实践的经验，强调教师的“脚手架”功能。注重培养学生的综合能力，以满足社会经济和学生个体发展的需要。就业导向的职业教育。就是以直接就业、从校门出来后就可直接上岗工作为主要目标的，因此，在某种意义上，又可以称之为“就业教育”，其以经济市场为主导，以技能操作为核心，以岗位要求为标准，以学生能力为本位，以社会行业的需求为教育追求。
二、职业教育经济性的理论依据
(一)人力资本论。教育在经济发展中的功能，就是“生产开发”比物力资本功能更大的人力资本。人力资本论认为，凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力，是一种资本，是具有经济价值的一种资本，是生产增长的主要因素，是现代经济发展的生产要素。其甚至比物力资本更能创造价值、带来利润和收益，从而提高个人水平，促进国民经济的发展。
(二)筛选假设理论。政府应当采取办法加强在职培训。大力实施专业资格考试，通过文凭、证书筛选人才。筛选假设理论认为，教育本质上是一种信号，教育的主要经济价值就是对求职者进行筛选，将他们安置到不同的职业岗位上。从而使整个经济活动可以正常的运行。该理论提倡应大力实施专业资格考试，采用这种办法的好处有三摘要：
第一，防止高考“一槌定终身”的弊病，使具有专业技能的人同样能有用武之地，取得相应的收入，为国民经济发展作出贡献。
第二，它以考察每个专业领域中的更客观的专业知识能力取代大学入学考试和大学期间所考察的大多无实用价值的“一般能力”作为筛选的手段，这样做更符合实际工作的需要，也更合理。
第三，由于筛选的时间推迟，而且考察的内容是特定的专业知识，这就为那些没有考上大学的人提供了机会。
(三)劳动力市场分割理论。教育将不同素质、不同技术水平的劳动者分配到各自相适应的不同劳动力市场中。劳动力市场分为主要劳动力市场和次要劳动力市场。通过教育。可决定一个人进入何种劳动力市场并在其中工作，能取得何种收入和福利待遇摘要：并可将不同能力的人分配到不同的劳动力市场，以便形成有机的经济运行体。使各部门协调运转。带来经济增长。
三、分析评价
(一)积极意义。第一。在人力资本理论的影响下，职业教育被愈加重视，尤其是学生实践技能的培养、练习。学生毕业后，能否胜任实际工作，能否为经济发展作出应有的贡献，成为职业教育的核心新问题。职业教育主要就是直接向学生传授生产、工作知识技能，使学生在学校就学习相关职业的基础知识、把握基本技能，使其凝聚相应的人力资本。以便在实际工作中发挥功能，带来经济效益。因此。大力发展职业教育，是人力资本开发的重要途径。
第二。根据筛选假设理论，可通过文凭、专业技能资格证书来体现出看不见、摸不着的个人能力。因此，个人可通过职业教育或培训获得资格证书来体现自己的专业技能水平。在上海市教委制定的中职校课程标准中，就明确指出。不同专业的学生在毕业时各应取得何种职业资格证书。如。国际贸易专业的学生。必须取得报关员证书，或国际单证员证书等；秘书专业的学生，必须取得秘书证，等等。这样的标准从某种程度上说，是和社会经济发展的要求相适应的。是直接和就业市场挂钩的。虽然“证书”并不能完全表明一个人的工作能力，但却在一定程度上说明了其所具有的专业知识和技能。在用人单位初次接触求职人员时，专业技能资格证书就是唯一的“敲门砖”。
第三。根据劳动力市场分割理论。教育对个人的经济功能主要不在于它能够提高个人的知识、技能水平，从而提高他的收入，而在于它是决定一个人进入何种劳动力市场并在其中工作的重要因素摘要：教育对整个国民经济增长的功能，主要也不在于它能够提高劳动者个人生产率，而在于它将人们分配到不同的劳动力市场，从而形成一个有机的经济运行体系。职业教育可根据学生的不同素质、特长、喜好、喜好，将其培养成不同劳动力市场的劳动者，还可根据目前劳动力市场的需要来培养相应的劳动者，使学生们毕业后可以“有业可就”，“人尽其才”。
(二)局限性。在大力发展职业教育的同时。也凸现了一些令人担忧的新问题。
第一。文凭、证书的膨胀，使职业教育趋于表面化。过分的强调、重视文凭、证书在就业中的功能，使得部分学生只是混文凭、混证书，而且是什么证书好找工作。就混什么证书。而不是根据个人自身特征量力而行。这就势必会造成某一种或几种证书“泛滥”，甚至出现假证而使文凭、证书“贬值”，形成新的就业困难。
有些主管部门和学校也为了“职教而职教”，以考证为目的，而忽略了实践操作能力的培养。
就上海市中职校课程标准而言，其所确定的课程目标不符合目前学生的现实情况。没有全面考虑到目前中职学生的实际文化水平较低、综合素质和接受能力较差。等等。一味要求学生毕业时要取得这样那样的、连一些大学生都难以考取的专业资格证书，这无疑是“搬着金砖砸自己的脚”。这样，必会有两种结果摘要：一是学校不按所颁布的课程标准实施。即学生不考专业资格证书(要考，也是浪费时间、金钱)。所颁布的课程标准成为一纸空文摘要：二是通过各种手段。作弊过关。而无论怎样。学生毕业时，学生和学校都将面临窘境。不顾实际情况而一味强调“专业资格证书”，以获得何种证书作为职业教育的特征和最终培养目标，将使得职业教育趋于表面化，学生并未真正把握实践操作技术和相关知识，而不能胜任实际工作。
第二，职业教育根据学生的不同素质、特长、喜好、喜好，将其培养成不同劳动力市场的劳动者。这就自然的形成了不同等级。职校毕业的学生，自然的成为次要劳动力市场的劳动者。其工资收入、福利待遇都和主要劳动力市场的劳动者有很大差别，而想要进入主要劳动力市场。则很难，即使继续深造学习，也总是会“差”一截。这就使得有潜力、有能力的人，很难得到应有的收入待遇，很难真正发挥其潜力，实现其价值。
第三。专门从教育体系中划分出“职业教育”，使得学生在初中毕业时分流，这无疑是一种过早的“等级划分”，在学生们还根本没有职业概念和意识时。就刻意的根据卷面成绩而被分等级了。中考成绩高的学生进入高中部。进而可以考大学，仿佛是“预备的天之骄子”，今后是主要劳动力市场的劳动者；而成绩低的学生，则进入职校，混毕业后，再混就业，或再考高职。今后只能进入次要劳动力市场。据目前的考试升学体制，“一考定前途”有很多不合理、不公平之处，而以这种不合理、不公平的方式来划分“等级”。似乎更无法让被划分的人心服口服。职业教育仿佛成了基础教育不合格“产品”的“收购站”，将“次品”转化成“可用品”的“转换处”，而这样的“转换”又有多少是真正符合社会要求和经济发展的呢?
四、思索
上述新问题，使我们在积极发展职业教育的同时，更要深入思索。
(一)职业教育应贯穿整个教育体系中。职业教育应贯穿整个教育体系中，从小学直至大学，从培养孩子的动手能力到培养职业意识喜好、实践能力、谋生能力、经营能力等，这样尽早为学生接触社会和工作生活创造条件。打下基础，使其人力资本可以充分发挥功能，而避免为了职业教育而职业教育，为了混口饭而考证或办假证的现象。将职业教育渗透到各个教育层面中，在学生了解了职业概念，有了一定的职业喜好后，可以由学生自由选择是进入培养专业技术人才的职业学校，及早工作，还是继续求学，以后进行学术探究。这样，由学生自主形成自然而然的职业教育。而不是被强制划分出的，更不是学科卷面成绩不好而无奈选择的。
关键词：企业专利；经济价值；劳动生产率；专刺信息；专利授权
1、问题提出与文献综述
专利作为企业的重要无形资产，具有价值。从经济学意义上讲，专利价值是指专利预期可以给其所有者或使用者带来的利润在现实市场条件下的表现。在知识经济时代，专利已经成为一种强大的商业工具，是企业研发与市场之间的自然链接，是企业价值与盈利的重要增长点。拥有专利技术的数量、质量以及运用专利制度保护自身利益的能力和水平，已经成为衡量一个国家、一个地区、一个企事业单位技术创新水平和市场占有水平的重要指标。而对企业专利的经济价值进行有效评估，有利于企业正确认识所拥有专利的重要性，有效实施管理策略，加强专利保护，促进企业对专利的有效利用。这对于企业了解自身实力、明确发展方向、实现最大经济利益都具有重要意义。
以往学者对企业专利进行评估时，往往是从单件专利价值进行评估，而对于企业整体专利价值量化的研究很少见或者是一带而过。对于企业来说，其专利价值可以通过企业收益的贡献表现出来。Himchey和Richardson(2001)利用TECH－LINE专利数据库，研究了1989－1995年间184家日本与256家美国高科技企业的专利数据与企业的市场价值之间的关系，对比分析企业创造性产出的市场价值效应。结果表明，美国专利的数量对美国企业的市场价值具有正向的显著边际影响，但对于日本企业却不显著。而Toivanen，Stoneman和Bosworth(2002)关于创新对经济表现的影响研究表明，当把R&D的影响考虑进去之后，专利数量对于市场价值没有显著影响。Breitzman(2001)等提供了利用专利指标加权选择股票组合的算法。Thomas(2004)等根据企业的技术能力计算技术导向的市值与账面之比(Technology MTB)，将TechnologyMTB与现实的市值与账面之比相比较，判断企业的股价被高估或低估，为股票买卖提供依据。
由于我国缺乏相关的专利信息披露规定，以及相关专利数据库的不完善，对企业整体专利的经济价值的研究相对落后，而实证研究就更少。方曙、武振业(2007)等曾为华为企业的专利产出与经济产出之间建立了一个关系模型，即企业的专利申请量与企业收入之间存在着一个线性相关模型。张彦巧，张文德(2010)选取厦门某电子企业有限公司为研究对象，提出专利拥有量与企业收益关系的复合函数模型并进行了实证分析。Yang和Chen(2003)利用台湾电子企业的面板数据，研究在新兴工业化国家中，企业专利、科研投入和市场价值之间的关系。实证结果表明，在台湾，电子企业的市场价值与专利总数之间具有显著的相关性。卢春源等通过我国上市信息技术企业发明专利数据的分析，检验企业专利总量(SPC，Simple PatentsCount)对企业市场价值的影响，发现专利总量对企业的市场价值具有显著的正向影响关系。詹学朋以广东省21个地市大中型工业企业为例，把DEA(数据包络分析)和PCA(主成分分析)方法综合应用于区域企业专利投入产出的绩效评价中。
以上研究虽然对专利价值的量化具有借鉴和参考意义，但其研究的视角都不是基于企业整体专利价值。我们认为，有必要对企业整体专利价值进行有效评估，从而明确专利在促进企业发展中的地位。
2、研究方法与研究目的
本文以发明专利、实用新型专利和外观设计专利3种专利类型，选择2006－2009年4年的广东省21个地级市的综合专利指标，分年度进行4次回归分析。并借鉴中国社会科学院张金昌博士在《国际竞争力评价的理论和方法》一书中提到的劳动生产率评价方法，就“企业效率”要素中的劳动生产率作为企业国际竞争力的指标。基于企业劳动生产率对知识产权能力存在滞后一期的关系，选取广东省2007－2010年共4年的21个地级市的工业总产值和工业企业就业人数两个指标，通过换算求得企业劳动生产率指标数据。然后分别将3种专利类型的具体指标与企业劳动生产率指标进行变量之间的相关性检验，获得能够全面反映各类专利对企业劳动生产率的贡献能力和相关性，检验专利对其企业经济活动的影响。
3、指标的选取及数据来源
本文的数据来源于广东省知识产权局、广东省统计年鉴。遵循科学性、可比性、可行性和适应性指标体系的建立原则，首先选取广东省21个地级市在时间点2006年的发明专利、实用新型专利和外观设计专利授权数及2007年的地区企业劳动生产率为研究对象，见表1，研究广东省各地级市专利授权数与企业劳动生产率的关系。为方便数据的查找和计算，企业劳动生产率是指工业企业的劳动生产率，其计算公式为：
企业劳动生产率＝工业增加值/全部从业人员平均人数通过数据查找及计算，得出如表1所示的2006年广东省各地级市3类专利授权数及2007年各地
4、模型构建与回归分析
4.1 模型构建
本文选择企业劳动生产率作为被解释变量，以地区专利授权量为考察的解释变量。由于影响企业劳动生产率的因素不仅仅包括地区专利授权量，因此，在研究地区专利授权量与企业劳动生产率的关系时，还应考虑其他因素的影响。但为了研究的方便，模型的设定与大多数文献一样采用线性形式。对模型的两端取对数，得到基本的线性回归模型：
lnLP－αi＋βlnpatens＋ε (1)
其中，LP表示地区企业劳动生产率，patents表示地区专利授权量。
4.2 回归结果
通过回归分析，得如表2和表3所示结果。
通过回归分析得出：R2＝0.977，表明拟合程度相当高。专利授权数的P值为0.000，说明专利授权数的系数非常显著。常数的系数P＝0.000，同样很显著。
其模型回归方程为：
lnLP＝0.813＋0.8551npatens (2)
t－statistic(2.49)(31.80)
4.3 三类专利授权数与地区企业劳动生产率的相关系数
设发明专利、实用新型专利、外观设计专利授权数｛x1i｝，｛x2i｝，｛x3i｝构成3个数据列，｛y1i｝为当年
各地级市的企业劳动生产率数据列，i＝1，2，…21，则(x1i，yi)，(x2i，yi)，(x3i，yi)是3种专利授权数与地区企业劳动生产率的三组各21对样本值，分别检验三组变量间的相关性，利用回归分析计算得出2006年广东省各地级市3类专利授权数与地区企业劳动生产率的相关系数：
发明专利与地区企业劳动生产率的相关系数：r1＝0.861
实用新型专利与地区企业劳动生产率的相关系数：r2＝0.741
外观设计专利与地区企业劳动生产率的相关系数：r3＝0.528
再进一步对2007、2008、2009年3年的广东省各地级市的数据进行检验，得到各组变量的相关系数，如表4所示。
4.4 专利授权数与地区企业劳动生产率的相关性
各地级市3类专利授权数与地区企业劳动生产率的相关性可以用图1表示。
从图1中可以看出，各地级市3类专利授权数与地区企业劳动生产率的相关系数具有显著的一致性和稳定性，且均大于零。同时，发明专利授权数与地区企业劳动生产率存在较高且稳定的相关性，然而，实用新型专利和外观设计专利尤其是外观设计专利的授权数与企业劳动生产率的相关性明显低于前者。
5、结果与讨论
从上述实证结果可以看出：
①发明专利对企业劳动生产率的贡献最高，相关性最大，其次是实用新型专利和外观设计专利，而外观设计专利与企业劳动生产率的相关性最低。贡献最小。
②在专利授权数量上，广东省总体规模虽然较大，2006年总数达到了43505件，但质量不高，实用新型和外观设计专利居多，分别占了专利授权总数的35.95％和58.45％，而发明专利的比例偏低，只占专利授权总数的5.60％，特别是反映创新水平的核心专利非常少。由此可见，广东省的专利工作还远不适应经济社会发展的要求，综合指标与广东省在全国的经济发展水平还不相称。一方面全社会专利意识相对比较薄弱。另一方面企业自主创新能力不强，专利的投入特别是企业对自主知识产权的研发投入不足。
③实用新型专利与外观设计专利的兴旺，反映出在研发与创新问题上整个社会的浮躁心态，普遍将发展寄希望于市场的短期快速回报，而对投入大、研发周期长的发明创新缺乏应有的热情和长远的期待。
④探究广东省专利质量不高的主要原因，可以发现，其中高等院校和科研单位的专利申请量在其整体专利申请中所占比例偏低是一个重要因素。
统计数据显示，广东省高等院校和科研单位的专利申请量占申请总量的比例明显低于国内先进地区如北京和上海两市的水平，如表5所示。
6、建议与对策
6.1 重视高等院校和科研机构的创新贡献
经验表明，高等院校和科研机构是技术创新的重要阵地，其研究具有基础性、原创性、前沿性，且多致力于高附加值的发明专利，对经济发展具有强大的推动作用。因此，我们应该重视高等院校与科研机构对知识产权的贡献，提高高等院校和科研机构的知识产权意识，推动知识产权保护，加强产学研的有机结合，鼓励民间资金参与公共研究机构的研发活动，加大企业与高等院校和科研机构的合作研发投入力度，鼓励发明创造，提高创新能力，促进创新存量适应经济发展的要求。
6.2 促进专利技术的有效实施
“创新――收益――创新”是经济学“投入――产出――投入”在创新领域的体现。以利润创造为核心的知识产权实施战略模式对于我国企业积极实施专利具有非常重要的借鉴价值。专利更为重要的价值在于企业积极实施专利以创造利润。然而，纵观目前各地区的专利政策，不难发现，主要是围绕着创新成果的知识产权转化方面，尤其是专利申请方面。企业过于重视专利的申请及专利数量，而忽视了专利的实施。
政府应该为专利技术转移提供优良的环境和条件支持。构建创新的金融支持机制，加强金融、税收政策对科技创新成果向产业转移的支持力度。完善风险投资制度，设立技术产业化专项基金，对与高校合作进行技术转化的企业实施税收优惠政策。加强专利技术转化为现实生产力，推动发明创造的应用。
关键词：刘易斯拐点；民工荒；就业难；职业教育结构
一、刘易斯模型简介
1954年，美国经济学家威廉·阿瑟·刘易斯在《曼彻斯特学报》上发表了《劳动力无限供给条件下的经济发展》一文，提出了“二元经济模型”理论，因而“刘易斯拐点”成为一个重要的概念，很多研究学者用它来判断劳动力无限供给现象是否结束等一系列经济问题。
刘易斯“二元经济模型”将经济分为两个部门，分别是农业部门（传统部门）和工业部门（现代部门）。两个部门的主要区别是：农业部门使用土地和劳动进行生产，劳动者的工资水平由传统习惯的维持生存的固定报酬决定，并且高于劳动力的边际产出；工业部门使用资本和劳动，要素的实际报酬由要素的边际产出决定。另外划分两个阶段：劳动力无限供给阶段和劳动力短缺阶段。在第一阶段劳动力过剩，维持生活所需要的生活资料决定劳动者的工资水平；在第二阶段，传统部门的剩余劳动力被现代部门吸收完毕，劳动的边际生产力决定工资水平。他认为经济发展是农业部门向工业部门转移的过程，且这一过程一直持续到传统农业部门的剩余劳动力全部转移到现代工业部门。至此二元经济完全消除，劳动力市场从此进入城乡一体化的发展阶段，此转折点称为“刘易斯拐点”。
虽然刘易斯模式成功地解释了许多发展中国家的社会生产在二元结构下的发展过程，得到了学界的广泛接受，同时也很好地阐释了前几年中国的“民工潮”现象，但却不能对近几年我国沿海发达地区“民工荒”问题给出合理的解释。因为根据有关方面统计：中国经过30年的大发展转移出了2.5亿-3亿的农民，现在仍然还有2.5亿-3亿的农民，因此中国仍将长期处于劳动力过剩阶段。从绝对总量上看，农村有大量的剩余劳动力需要转移，大学生就业难，供大于求；另一方面，劳动力有效供给不足，不能满足当前的经济增长需求，特别是技术含量高的技能人员。
二、我国现阶段经济社会发展对劳动者的职业素质要求和“民工荒”原因分析
1.生产力发展导致产业结构变革。经过了将近30年的改革开放，我国的社会生产力水平得到了极大的提高，由此引发了一系列的产业结构改革，以IT产业为代表的技术资本密集型的产业，逐渐取代了需求大量劳动力的劳动密集型产业成为国民经济发展的主导力量。技术资本密集型的企业，对劳动力需求量越少，对劳动力水平的要求越高，其工人待遇也优厚；相反，劳动密集型产业，往往采用的技术较为落后，需要大量低素质劳动力参与其中，且产品竞争力差，企业效益不好，因而员工的待遇也十分低下，从而迫使大量民工流出，形成了“民工荒”。
2.民工素质提升致使“民工岗位”引力下降。农民工进城工作之后，通过工作过程中的学习以及其他职业技能培训，已经逐渐成为一支较具竞争实力的群体，他们不再把目光仅仅放在一些有“民工专属岗位”之称的低素质低收入岗位，而转向追求更高素质要求和更高工资待遇的岗位。“民工岗位”的吸引力不断下降，直接造成了许多需求大量农民工从事低素质要求工作的企业失去了劳动力来源。
3.企业的用工观念及技术进步原因。东南沿海地区多为农民工的聚集地，且多为劳动密集型行业，加工贸易产业所占比重非常大。受2008年金融危机的影响，很多贸易企业和工厂在优胜劣汰中倒闭或开工不足。依靠昔日粗放的生产方式和廉价的劳动力资源发展企业的老路行不通了。严峻的经济形势迫使企业必须尽快进行产业升级，而在这方面又遇到瓶颈，市场所能提供的只是农村的普通劳动力。由于缺乏必要的教育和培训，农民工只能从事低层次的体力劳动，无法满足企业对有经验、懂技术、会操作的新型工人的需求。在劳动力市场上，有一定技能的技工供不应求，从而造成了“民工荒”中的“技工荒”这一结构性劳动力短缺的现象。
4.高等教育扩招，过多的本科教育与技能性人才需求之间的不对称。自1999年高校扩招以来，大学生人数有了较大幅度的增长。从1999年至2009年，普通高校招生规模年均增长率为14.7%；中等职业学校已经发展到14427所，年招生规模873.6万人，在校生2178.7万人，毕业生619.2万人，实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的规划目标；高等职业院校发展到1215所，年招生规模313.4万人，在校生964.8万人，毕业生近285.6万人，高等职业院校招生规模占了普通高等院校招生规模的一半，有力地促进了高等教育大众化的发展。
我国目前的劳动力供给结构确实正面临着一个拐点，尤其是随着前几年高等教育的扩招，使我国提早进人到“高等教育大众化时代”。用一个形象的比喻，在当前“二本”线以下的高校毕业生，在扩招以前都是以高中生身份就业，成为技术产业工人的；但是在高校扩招之后，他们的就业诉求发生了变化，技术工人不会成为这些高校毕业生的选择。由于就业观念没有改变，使得整个社会的劳动力供给出现了结构性变化，一方面是大学生工作难找，另一方面却出现产业技术工人招工难的问题，而这必将导致工人工资的提高。从这个意义上来说，目前我国劳动力短缺还是一个地域性、部门性和技能性短缺的问题，是劳动力供给的结构性变化。按照经济学理论，这恰恰是“刘易斯拐点”出现的前兆。
5.“专科”教育落后。受我国传统观念以及民办“专科”和公办“本科”体制的影响，无论是企业还是学生自身，都对“专科生”存在一定的偏见。其结果是，“专科”学校不教专业技能而成为“专升本”的跳板。于是，企业更不愿意招聘专科生，从而造成恶性循环，最终使整个社会“专科生”数量偏少而“本科生”数量偏多。而从劳动力需求来看，当前大量的劳动密集型产业除了对农民工有需求以外，还对拥有熟练技术的专科生有较大需求。如果我国劳动力市场上有大量具有专业技能的专科生，那么民工短缺可以由专科生来填补，而大学生过剩可以由专科生来分流。也就是说，在体力劳动者农民工和纯知识型大学生之间，需要具有一定专业技能和一定知识的专科生，这种多元化的人力资本结构，有利于解决当前劳动力市场的结构性矛盾。
三、“民工荒”问题对职业教育的启示
由以上分析，我们了解到“民工荒”及大学生就业难的成因就其本质而言是由就业岗位与就业人员的结构性失衡引起的，下面围绕结构性调整提出相应的措施。
1.职业教育结构要适应产业结构调整。教育改革跟上市场化就业需求，是解决我国大学生就业难的根本。纵观我国近年来的就业形势，从事低端劳动密集型产业的劳动力开始短缺，而以大学毕业生为代表的中端劳动力却出现过剩。一方面，自2003年以来，大学毕业生就业市场开始发生根本转变，被认为是“天之骄子”的大学生，其就业形势变得日趋严峻。相关数据显示，2008年全国高校毕业生为532万，当年大学生平均就业率为70%；2009年毕业生人数达到610万，加上还有100多万历届没有就业的大学生，以及金融危机带来的影响，应届大学生就业面临最为严峻的考验。另一方面，从2004年末以来，“民工荒”现象陆续出现在广东、福建、浙江等东南沿海地区的出口企业，引起社会各界的广泛重视。随着时间的推移，“民工荒”现象有扩大到全国其他地区和其他行业的迹象，我国从事低端劳动密集型产业的农民工日渐短缺已经成为不争的事实。因此，职业教育改革的方向应该与产业结构的变化相适应。
2.从知识技能入手，优化师资队伍结构，立足培养双师型师资。有资料表明，职业院校66.6%的教师是从学校毕业后直接走上讲台，这一比例在部分职业院校甚至高达96%。因此，教师队伍结构的合理性，职业能力的高低是高职院校学生毕业后的专业对口是否，能力体现如何的关键。对“双师型”教师的专业实践能力的培养，应尽可能在实际工作情境中进行，而不能仅仅依靠在校内实习实训场所进行培养。专职教师的培养应重深造，提升能力关，鼓励教师深入行业企业，通过考察、培训、挂职顶岗、带队实习、跟班研讨，了解企业行业相关岗位的能力要求；熟悉新装备、新技术、新方法、新规章，提高教师以工作任务引领、实施工学交替、以真实工作任务为载体进行新的教学模式改革的能力。
3.就业要作为教育结构调整的第一目标，再考虑能力提升。受我国培养精英人才传统的影响，职业教育中也存在侧重理论知识学习、轻视实践的弊端。尽管很多时候职业教育同样担负着培养学生社会认同感、提高学生人文素养的责任，但是以就业为导向的职业教育特点决定了职业教育的核心是就业。从有关统计数据中可以看到职业教育的就业率比其他类型教育低，失业率高意味着职业教育的就业导向曾存在着一定的缺陷。所以职业教育改革目标中首先要考虑的并不是明天的后劲和能力提升，而是今天的就业。
4.开放教育改革与学历教育相结合。现代职业教育的开放性是由人们需求的多样性特征决定的。职业教育的最终产品是合格人才，而人的教育需求具有多样性，职业教育不仅要满足就业培训要求，还要满足继续教育的需要。一是一般劳动者的职业教育，需要解决的主要是就业问题，包括初、高中毕业后未能升学的后备劳动力，以及下岗后需要再就业的劳动者。为他们服务的职业教育要直接结合劳动力市场的需要，结合就业的需要。二是高技能人才的职业培养，需要解决的继续教育及未来发展问题。这一层次的人才是把企业的各种科技、知识、质量因素转化到产品或成果中的关键，职业院校学生的地位和培养质量，决定了技能性人才群体的发展出路和方向。
总之，虽然“民工慌”和大学生就业难并没有直接的关系，但是职业院校培养的“复合型”人才与当代企业劳动力需求不足之间的矛盾可以指向改革目标和方向，即学校对要劳动力市场的信息有着更本能的敏感，提高对劳动力市场信息主动、灵活、及时的反应能力，从而促进技能性人才的培养和学生的就业。
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甘肃省劳动力素质状况
分析与评价
整体文化程度不高，人力资本含量偏低人力资本的投入即劳动力的受教育程度是衡量劳动力素质的重要指标。2007年甘肃省15岁及15岁以上人口受教育平均年限为7.04年，比全国的少一年；15岁以上人口的53.66%为小学及以下文化程度，具有初中文化程度的占29.17%，接受过高中或中等职业教育的占13.51%。数据表明，甘肃省劳动力素质总体偏低，人力资本含量不高。
再从全省15岁以上人口文盲率指标来看，甘肃省文盲比例还比较高。2004年全国统计资料显示，全国15岁以上的人口文盲比率为10.32%，西部地区为13.23%。
三次产业从业人员受教育程度总体偏低，文化程度结构不合理 2006年甘肃省所有从业人员中，一、二、三产业从业人员占全部从业人员的比重分别为63.23%、14.79%和21.98%。三次产业的人口素质总体文化程度偏低，专业配置不够合理，与产业的升级换代和结构调整不相适应。
第一产业的从业人员人均受教育年限为5.54年，严重影响了第一产业的人口顺利转移、技术水平和生产效率的提高；第二产业从业人员人均受教育年限为10.04年，从业人员文化程度偏低，难以实现产品升级；第三产业从业人员占从业人员总数仅占21.98%，人均受教育年限为11.22年，第三产业的劳动力素质结构只适应传统服务业的需要，而知识密集型的现代服务业的发展又受到了制约。
农村劳动力受教育程度更底，城乡劳动力素质二元性明显 甘肃省农村劳动力人口较多，文化素质偏底的问题尤为突出。2007年，文盲或半文盲占其农村劳动力总数的16.28%，小学及以下文化程度的占38.14％，初中文化程度的占47.03％，高中及以上文化程度的占14.83％，系统接受农业职业教育的农村劳动力还不到5％，平均受教育年限不足7年，低于7.3年的全国平均水平。
甘肃省城乡居民平均受教育程度不仅二元性较强，而且城乡的差异性非常突出。甘肃省城乡居民平均受教育年限差为3.6年，比全国平均水平高出1.3年；城乡居民受教育比为0.7倍，比全国平均水平高出0.4倍；二者均低于青海、，居全国第3位。
劳动力技能整体偏底，高层次人才严重短缺 通过对企业技术工人的实际技能水平了解和调查显示，在全省城镇企业职工总数108.6万人中，技术工人63万人，占职工总数的58％。而在技术工人中，初级工约占60%，具有中高级以上技能水平的约占40％，具有高级以上技能的不足10％，而全国高级工比例为24％，经济发达国家则达35％以上。
再从人才状况来看，2006年末，全省共有人才总量134万人，人才在社会总人口中的占比率仅为5%。全省具有大专以上学历的人员68.28万人，占总人口的2.67%。比全国平均水平低0.94个百分点，远低于东中部地区。而在全省的科技人才中，从事基础理论研究的占13.5%，因而科技成果转化能力较低。
全省专业技术人才总量约为46.6万人（不含非公有制企业），从职称结构看，高级、中级、初级专业技术人员分别占总数的5.3%、31.6%、53.8%；从学历结构看，研究生、大学本科、大专、中专以下学历等专业技术人员分别占总数的0.92%、21.15%、42.34%和35.59%。高级职称和研究生学历的人才占比均低于全国平均水平。
全省有两院院士12人，享受国务院特殊津贴专家1892人，国家有突出贡献的中青年专家92人，省部级优秀专家473人，国家“百千万人才工程”一、二层次人选65人，甘肃省“333科技人才工程”一、二层次人选418人，部委学术带头人55人。以上合计仅占全省专业技术人才总数的0.64%。
甘肃省劳动力素质结构不适应现代经济增长模式的需求
人力资本投入少，对经济增长的贡献率较低 甘肃省的教育投入从1990年的3.33亿元增加到了2006年的15.72亿元，年平均增长速度为9.56%，低于全国平均增长速度（13.04%）3个多百分点。从以上数据可以看出，甘肃省存在着过量低素质的劳动力，和全国平均水平相比有很大的差距，和沿海发达城市相比差距更大，而甘肃省在教育投入方面也低于全国平均水平，劳动力素质提高的速度相对缓慢。
目前在主要发达国家中,人力资本对经济增长的贡献率已经达到了80%左右,远远超过了物质资本的贡献率。我国人力资本对经济增长的贡献率仅为35%，甘肃人力资本对经济增长的贡献率还不到30%。
劳动力素质偏低制约着新兴产业的快速发展，结构性失业问题较为严重 随着生产技术水平的提高和经济增长方式的转变，新兴产业、行业和技术性职业所需要的素质较高人员供不应求，现代制造业、服务业所需的专业技术、技能人才严重短缺，已成为制约经济发展，阻碍产业升级，提高创新能力的瓶颈了。大量劳动者由于劳动素质偏低，一部分文化知识水平较高的劳动者由于所具备的职业能力低或者适应性差，与市场需求不匹配，从而引发结构性失业问题日趋严重,甘肃省的失业问题具有明显的结构性失业特征。
自主创新能力差,技术研发水平和技术成果转化率低 甘肃省科技人才短缺，劳动力技能素质较低，技术创新基础较差，研发能力不强。目前的技术创新模式主要是模仿创新,专利技术主要以实用新型、外观设计为主,而发明专利所占的比重偏低。科技成果转化率低，比如在知识创新的主要阵地科研机构和高等院校,目前的科技成果转化率还不到10%。目前我国科技成果转化率为15％，科技进步对经济增长的贡献为29％。而经济合作与发展组织（OECD）主要成员国的科技成果转化率为50％，国民收入增长中60％―70％是以技术与知识为基础的，美国技术与知识的增长因素更占到80％。
资源利用效率低,浪费现象十分严重劳动力的技能素质是影响一个国家和地区能源综合利用效率和单位产值能耗的重要因素。2005年，甘肃省万元国内生产总值能耗为2.49吨标准煤，比全国平均水平1.22吨标准煤高出1倍；万元工业增加值电耗6730千瓦时，是全国平均水平2750千瓦时的2.4倍多。目前,甘肃能源综合利用效率不到全国平均水平33%，而发达国家的能源综合利用效率更是达到60%以上。甘肃省单位产值能耗是世界平均水平的2倍多；矿产资源总回采率仅为30%,比世界平均水平低20个百分点。甘肃省资源利用效率低,浪费十分严重，制约了经济增长方式的进一步转变，这与劳动力技术素质低下，高技能劳动力稀少密切相关。
提升劳动力素质，
推进甘肃省经济增长方式的转变
推进教育发展战略的重大转变在人才培养方面，转变传统的以正规学校教育为主导的教育模式，围绕甘肃经济社会发展的总体目标，增强多样化的国民教育供给，尤其要增强包括职业教育在内的高中阶段教育的供给能力，提高学校及社会教育机构在高级职业教育和培训方面的积极性、能力和水平。同时应加快与甘肃特色产业、优势产业、支柱产业相协调的重点学科和重点大学建设，为甘肃产业创新提供教育和人才保障支持。
在教育体制方面，应将政府机制与市场机制有机结合起来，通过市场化制度创新，逐步形成政府办学为主、社会各界参与办学为辅的新体制，提倡多形式的联合办学，优化配置和充分利用现有教育资源。改革人才培养模式，由“应试教育”向全面素质教育转变也十分必要。同时，应进一步深化劳动、人事、工资、分配等制度的改革，贯彻按劳分配原则，促进劳动力的合理流动，调动起劳动者学技术和提高自身素质的积极性。
大力发展职业教育，完善职业教育的保障体系 首先，要优先发展职业教育，增加职业教育经费的投入。大力发展职业教育，进一步采取有力措施，促进职业教育优先于社会的发展，即财政对教育支出增长的比例要高于财政总支出增长的比例。加大中央财政转移支付力度，加大金融信贷支持，鼓励企业及社会各界和个人投资兴办职业教育，重点建设一批中等职业学校、高职学院和培训实习基地，充分发挥其辐射功能。保证在“普九”的基础上优先发展职业教育。
其次，要进一步深化职业教育教学改革。合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和教材建设。大力推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践。完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度，促进职业教育与行业、企业的紧密结合。
关键词：农村，劳动力，职业教育
Labours Leaving or Remaining and Vocational Education in our Country
毫无疑问，加速农村剩余劳动力转移仍是我国今后相当长时期内经济工作的艰巨任务，即农村劳动力“去”的形势严峻；但是，我们也应该看到，为了防止城市化过程中乡村凋敝现象的出现，必须有意识地培养并且留住一部分乡村“精英”，即农村劳动力的“留”同样不能漠视。为了使农村劳动力“去”得顺畅、“留”得开心，应该充分发挥农村职业教育的作用，农村职业教育既要为农村剩余劳动力转移服务，也要为农村未来的社会经济发展服务。低素质使农村劳动力去留无措
根据国家统计局农村调查总队的调查，2001年我国农村劳动力为4.82亿人，占全国劳动力总量的比重约为70％。其中：初中及初中以下文化程度劳动力的比重高达87.8％。农村劳动力文化程度的具体结构分布是，文盲或半文盲劳动力占7.4％，小学程度占31.1％，初中程度占49.3％，高中程度占9.7％，中专程度占2％，大专及以上程度占0.5％。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占13.6％。农村劳动力素质的低下既制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了农村劳动力转业层次的提高。一方面，低素质的“民工”难以在劳动力市场上和“下岗职工”相抗衡，必然失去在城市“拾遗补缺”的机会；另一方面，低素质使农村劳动力转移和经济周期的相关程度增大，因为“缺文少化”的农民们往往只能选择在建筑、运输等部门干体力活，一旦经济过热，则房地产升温、运输繁忙，“民工”的用武之地就会增多；反之；一旦经济萧条，已经成为经济学家们研究课题的“民工回流”现象就会出现。这样一来，就使得曾经被一些经济学家看好的中国特色农民流动就业，随着经济周期而上下波动了，这一点在2000年和2001年就表现的非常明显。2000年，国家经济持续低迷，农民们流动就业的形势本来是严峻的，但政府加大了积极财政政策的执行力度，结果使修路、修桥的“民工”陡然增多，据国家农调总队的统计，2000年农村转移劳动力占农村劳动力总数的比重由1999年的6.4％猛增到8.3％（未扣除当年回流数）。到2001年，国债项目陆续竣工，农村净转移劳动力占农村劳动力总数的比重就一下子跌到了3.14％（扣除了当年回流数），比2000年下降4.6个百分点，农村劳动力转移与经济周期的固有联系不可避免地表现出来了。可见，无论是从农村劳动力转移的规模、速度考虑，还是从农民转业的稳定性来考虑，提高农民素质都是当务之急！
农民的低素质不仅会影响到农民“进城”，也会影响到农民“入地”，从长远看，甚至可能动摇农业的国民经济基础地位，导致乡村凋敝。据农业部门统计，农村各类专业技术人才仅占农业劳动力的0.71％，而其它各行业专业技术人员占劳动力的比例为17.26％，比农业部门高出23倍。现在我国每7000亩土地只有一名农业技术人员，每7000头牲畜只有一名兽医人员，每万亩森林仅有0.53个林业专业技术人员。我国农业科技人员在人口中的比例为万分之一，而发达国家是万分之三十到四十。由于劳动力的文化科学水平低，我国现有适合农村应用的科技成果的70％左右在农村推广不了。科学技术进步因素对农业增产的贡献率只有30％，而发达国家的这一比率一般都在60一80％。乡村“精英”太少了，农业现代化就没有指望，乡村凋敝衬托“城市辉煌”的现象就会不可避免地发生！
去要有素质，留也要有素质，农村职业教育能堪当重任吗？
堪忧的农村职业教育
从长远看，要提高农民素质还是要从基础教育抓起；但我国正在进行的社会、经济转型不可能“等娃娃们长大后再说”，如果说农村基础教育是提高农民素质的治本之策的话，那么，农村职业教育就是当前的治标良药！所以，审视一下农村职业教育的现状就显得很有必要了。自80年代开始，以农林中专、农村职业高中和农民文化技术学校为主体的中国农村职业教育得到了迅速发展。从1984年至1997年，农林中专学校数由406所增加到420所，在校生由10.24万人增加到51.6万人，农村职业高中由4217所发展到4900所，在校生由89.51万人增加到219.47万人。截止到1997年，共为社会输送了700多万名中等职业学校毕业生和近190万名初等职业学校毕业生。同时还在全国范围内实施“燎计划”（在农村开展的一项经济开发与教育教学改革相结合的计划），实行农业、科技、教育相结合，在全国65%以上的县、市推行“三教（即基础教育、职业教育、成人教育）统筹”。但是，到上世纪90年代后期，中等职业教育开始萎缩，农村职业教育的形势也随之发生了逆转。1996年到2000年，全国农村地区职业高中招生数由29万人下降到21万人，在校生数由67万人下降到55万人。全国中等专业学校中农业学校的招生数由1996年的15万人下降到2000年的4.7万人。经济欠发达的中西部地区的职业教育滑坡现象更为严重，以安徽省为例，据该省教育部门统计，2000年，安徽省中等职业学校实际招生数比1999年减少4.7万人，下降25%，其中农村职业学校招生尤其困难。1999年，全省职业高中农林类专业招生尚有10876人，到2000年只招生7766人，2001年就只招到847人。2000年全省8所农业中专仅完成招生计划的25%，个别学校仅完成招生计划的12%。2001年全省中专计划招生10万人，实际录取仅3万人，其中8所农林中专仅完成招生计划的20.9%，个别学校仅招生10多人。全省中等职业学校招生数和在校学生数占高中阶段的比例，分别由1996年的61.37%和59.60%下降到2000年的32.24%和41.95%。“八五”时期职业教育的红火局面已经风光不再，中等职业学校普遍出现了生存危机，农林中专和农村职业高中更是难以为继。与此同时，全国农民成人学校在校学生数也由1990年的2234.9万人下降到2000年的473.5万人，10年下降了78.8%；当年轰轰烈烈的农科教相结合“运动”在多数省、区现在也趋于沉寂，机构撤了或者并了，经费砍了或者减了，项目免了或者少了，就连“三教”统筹的发源地——安徽省也不例外。
农村职业教育向何处去
对于职业教育滑坡的原因，许多关心这个问题的学者已有详细的剖析，本文不再赘述。现就农村职业教育究竟应该向何处去，提一点浅见。
1998年、1999年和2000年全国初中生平均升学率分别为50.7%、50.0%和51.2%，农村地区的初中生升学率可能还要低于50%，即至少有一半以上的农村青少年初中毕业后就成为后继农民；农调总队的统计则表明，现有农村劳动力的86.4%未经任何专业技能培训；农业部农村经济研究中心通过抽样调查了解到，1997—1999年“回流”民工23%的“回流”原因是找不到合适的工作。与此形成鲜明对照的是，80%以上的职业学校出现生存危机。可见，当前的突出矛盾是，一方面，农民对职业教育存在巨大潜在需求，另一方面，职业学校却“等米下锅”。
黄炎培先生早就说过，职业教育的宗旨就是要使“无业者有业，有业者乐业”，今后相当长时期内，中国的就业压力不是来自“下岗职工”，而是来自农村剩余劳动力。因此，使农村劳动力“有业”、“乐业”就应该成为我国职业教育的中心任务。
首先，要打破职业教育的城乡分割局面，所有职业学校都可以面向农村，不再把农村职业教育囿于县及县以下职业高中和农林专业学校的狭隘范畴，而要使所有职业学校都服务于农村剩余劳动力的转移。取消招生年龄限制，实行弹性学制。为了使农民能上得起学，政府要给予适当扶持，建议将正在高校实行的助学贷款计划推广到职业学校。
其次，要摆脱以农为“笼”的思想束缚，针对农民的职业教育要大胆跳出“农门”，不再局限于传授种植、养殖技能。根据国家统计局的调查，2001年，农村劳动力转移到第二产业的比例为49.9%，转移到第三产业的比例为44.6%，转移到外地仍然从事农业的仅占5.5%。可见，农民迫切需要的是第二、第三产业的专业技能，针对农村的职业教育应该适应这种需要。要根据本地经济特点或劳动力输入地的需求来进行专业设置，苏州市就把本地“绝活”——刺绣当作绿色证书的教育内容，安徽金寨县职业高中根据本县农民大量去南方打工的特点，设置保安、餐饮等专业，结果招生规模年年扩大，这些成功的经验值得我们认真思考。
再次，要严格劳动准入制度，国家要尽快制定和完善各行业、各工种职业资格标准，并严格执法，对非法雇佣不具备职业资格人员的企业实行严厉制裁。把职业教育和职业资格标准相挂钩，“迫使”从业人员走进课堂，促使职业教育逐步走上规范化、法制化的轨道。
最后，要继续做好农科教结合、“三教”统筹工作，重构县、乡、村三级农民继续教育网络，有意识地培养一批能够扎根农村的农民精英。在这方面可以借鉴韩国“后继农渔民培养计划”的经验，对在校立志学农、毕业后愿意务农者，政府给予创业资金上的支持和税收政策上的优惠。我们在考虑农民“去”的同时，也要考虑到农民的“留”，为未来农村社会经济的发展做长远打算！
转贴于 参考文献
①。国家统计局《中国统计摘要2001》中国统计出版社
②。安徽省中华职教社调查组《安徽省农村职业教育调查报告》中国教育和科研计算机网网络中心
【论文摘要】我国大学生就业问题是伴随高等教育大众化与高等教育扩张而出现的，近年来大学生就业形势严峻，关于大学生就业形势的探讨或研究纷至沓来。
一、劳动力市场理论与大学生就业
赖德胜应用劳动力市场理论，从城乡两个劳动力市场的研究出发，分析了我国大学生就业的难题在于城乡劳动力的转换成本、解聘成本和户口成本等，其中，“在我国城乡劳动力市场的分割特性使得城乡之间的工作转换成本很高，这其中工作接受成本与工作离开成本是次要的，主要是与原单位的交易成本很高”。“大学毕业生就业难是相对的，具有转型性和结构性，在某些城镇地区特别是高校比较集中的大中城市，他们有相对过剩的迹象，但在广大农村地区和西部地区，他们则是绝对不足。”
二、劳动力市场分割理论与大学生就业
李琪应用供求理论（劳动力市场分割理论）、信息经济学中信息不对称理论及马克思主义政治经济学中的资本有机构成理论来分析大学生就业难的原因。她指出，劳动力市场分割为主要劳动力市场和次要劳动力市场，大学毕业生一般会选择进入劳动力供给持续增加的主要劳动力市场而使他们的就业竞争变的激烈，降低就业率；利用信息不对称理论（市场失灵理论）指出，大学生对企业信息的不完全获得使得50%大学生找不到满意的工作；利用资本有机理论指出，随着技术的不断提高以及信息社会的到来，劳动密集型产业部分逐步向资本密集型产业转型，其结果是，化工、建材、医药、电子信息等专业大学毕业生相对来说就业机会增加，纺织工业、食品加工工业等专业大学毕业生就业则显的就业困难了。
刘洪银依据北京大学“高等教育规模扩展与劳动力市场”课题组所做的大学生就业调查，通过实证分析法得出结论：大学生就业问题的产生既源于就业的有效需求不足，也源于供给方面的就业意愿与就业能力不足，还源于市场的运行效率低下。其理论分析也依据人力资源开发、市场供求和市场失灵的不完全信息展开。
三、其他理论与大学生就业
徐州工程学院院长沈超从总量失衡和结构失衡的角度分别对就业进行了理论分析。在做总量失衡分析时，他首先也是通过劳动力市场分割理论分析就业，其过程和李琪所做的分析研究是一致的；沈超利用费尔浦斯等经济学家提出的职业搜寻理论把大学生失业归咎于大学生的预期保留工资偏高于实际的市场平均工资，偏高的保留工资会使大学毕业生拒绝诸多的工作机会，增加寻找工作的时间，导致当年就业率降低；依据筛选理论指出，毕业生提供的信号可分为强信号与弱信号。一般而言，学历、专业、学校品牌、性别、是否党员、获奖情况以及体态相貌等都属于强信号；而工作能力、性格特征、人际交往、思想品质等属于弱信号。这便导致对弱信号有更高要求的雇主寻找合适人选的时间增加，也使大学生就业的过程增加，在短期内表现为大学毕业后不能尽快就业。在做结构失衡研究时，作者也是通过劳动力市场分割和人力资本的理论进行的解释，其中，劳动力市场分割理论与李琪所研究仍然一致；其对人力开发理论的应用是，大学生现在为了避免将来转行所导致的专用人力资本的损失，在初次就业时往往对专业性太强的行业选择的比较慎重，使得大学生在这些行业中的就业呈现出供给不足的现象。
四、我国高校毕业生就业的其他研究
国内关于本命题的相关研究还有：孙宏的《劳动力市场分割对大学毕业生就业的影响》，文中从两类劳动力市场主要劳动力市场和次要劳动力市场的特征出发，指出大学生偏爱主流劳动力市场却不得不涌向次要劳动力市场的事实，运用劳动力市场的划分模式，对我国大学生就业市场及其复杂性进行了深入浅出的分析研究，并从微观和宏观两个层次提出了就业对策。李永东、张婷婷的《当前大学生就业问题的教育经济学分析》指出我国劳动力市场现实的二元划分以及高等教育的供需矛盾都是影响大学生就业的重要因素。马金艳、李娟的《浅谈大学生就业市场中的供求问题》从就业市场的供求关系入手，分析了这两个因素是如何影响大学生就业的。周世学、陈士俊和邓蓓共同撰写的《关于大学生就业的经济学分析》，文中从经济学的新古典经济增长模型出发，通过劳动力市场分析指出，大学生不是过剩而是过少，就业难只是经济转型过程中就业结构变化而产生的客观现象。王厚义、黎金凤的《大学生就业难的经济学分析和对策》从需求规律和供求规律的角度解释了高校扩招以来就业问题渐渐进入困境的原因。郝剑琴、王文奎的《强化人力资源社会配置缓解就业难结构性矛盾》选取了西安市2007年第一季度人才招聘会为基本样本，结合多方面进一步调查访问，通过对大学生人力资源市场配置存在的问题及其启示的定量与定性分析，提出只有在相应的政策引导下和相关的社会服务的基础上，增进招聘单位和求职者之间的认识与沟通，协助招聘单位完善人力资源政策，帮助求职者调整择业方向，才能真正推动大学生人力资源朝向合理的社会化配置方向迈进。吴宏伟、张国栋的《人职匹配理论在高校就业指导工作中的应用》将个体独特的人格特征和能力特点与社会某种职业相关联，以求达到人与职业之间的合理匹配。另外值的一提的是，罗育超在他的《基于管理学归因理论的大学生就业形势分析》一文中，巧妙的应用管理学的归因理论，也对我国的大学生就业形势进行了有效的分析，并提出了政策建议。关大学生就业的研究还有很多，不再罗列。
五、综述
通过调查发现，大学生就业一般是以文献研究法和理论研究法为主，使读者对大学生就业难的成因有了以个大致的了解，并对所使用的理论进行了必要的介绍和分析，在此基础上，研究者再提出对策或是政策建议。从总体上看，随着近些年来大学生就业问题逐渐已经成为社会的热点问题，关于大学生就业的理论研究文献更是相继出现，论文和专著都呈现发展的势头，研究也开始更深入，更细致，更向实用性发展。从研究方法上看，一般采用文献研究、理论分析法，这是必不可少也是最常见的，另外，问卷法和个案研究法也较多的被采用以获取一些一手的数字信息。从内容上来看，主要是研究大学生就业形势严峻性的成因，尽管许多文章一致性的提出了结构性失业的问题或是结构失衡，可是现存的研究却鲜有直接从大学生专业对比的角度来分析研究大学生就业问题，鲜有去细细的分析各个专业的大学生就业现象，因为有一个显而易见的事情是，并不是所有专业的大学生都存在就业难的问题，就业难是一个局部问题，只不过这个局部的“面积”大了一点。
参考文献
[1]李琪.大学毕业生就业问题的经济学分析[J].内蒙古财经学院学报，2007(05).
[2]刘洪银.大学生就业的人力资源市场分析[J].山东纺织经济，2007(06).
[3]沈超，宋言东.我国大学生就业失衡现象的经济学解析[J].教育发展研究，2007(11).
[4]潘士元，林毅夫.中国的就业问题及其对策[J].经济学家，2006(1).
[5]厉以宁.我国中长期就业理论与对策[J].北京大学学报，1981(06).
【关键词】产业结构调整；高职院校；农村劳动力转移培训；问题探究
农村劳动力转移培是农村劳动力资源开发、利用的关键环节。河北省自2004年农村劳动力转移培训“阳光工程” 实施以来，共合理有序转移就业农村劳动力730多万人。农村劳动力转移培训已逐步形成政府统筹，行业组织，重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。
作为与地方经济建设结合最紧密的高等教育类型，高职教育在开展农村劳动力转移培训方面具有得天独厚的优势。高职院校作为职业教育的龙头，不仅要从履行社会服务职能的角度出发，开展农村劳动力转移培训；更应发挥自身的资源优势，结合产业结构调整，在优化农村劳动力转移服务体系，提高培训与转移质量方面有所作为。
目前，小部分职业院校已经承担了农村劳动力转移培训的任务，但从学校数量、培训规模、培训方式、培训效果等方面来看，高职教育的特有优势还没有得到充分的发挥，还有待进一步的探索。
一、高职院校专业设置与劳动力培训项目的匹配性有待完善
高等职业教育是为生产、建设、管理、服务第一线培养高技能人才的教育，它是和经济社会发展联系最为紧密的一种教育。专业结构是职业教育与经济社会联系的桥梁和纽带，因此，专业设置的情况，在很大程度上反映了职业教育与经济社会的协调程度。
根据教育部2005年颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》，我国高职高专教育专业类别由19个专业大类组成。经调查，河北省57所高职高专院校的专业基本覆盖了所有19个专业大类，其中财经、电子信息、制造和文化教育类为主体，四个大类专业的专业布点数为552个，是调查学校19个专业大类的专业布点数950个的58.1%，而与农村劳动力转移培训专业岗位相适应的农林牧渔大类的专业布点数为13个，仅占1.4%。这在很大程度上限制了高职院校参与我省农村劳动力转移培训工作的可行性，导致河北省57所高职院校中只有4所院校参与了我省农村劳动力转移培训，仅占院校总数的7%。
二、培训内容设置与农村二三产业的协调性有待增强
为加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系，河北省在农业产业结构调整方面作了具体的部署，总体思路是提高二、三产业所占的比重。目前，我省农产品加工业存在着技术落后、农产品加工机械性能不高、科技投入及成果转化不足、加工产业化体系尚未形成及地区发展不平衡等主要问题。无论是企业还是科研单位和大专院校，普遍缺乏适应农产品加工业发展的技术支撑和储备，特别是拥有自主知识产权的技术较缺乏。同时，在我省农村产业结构中，第三产业所占的比例也很小，这是因为我国经济发展重心仍然在城市。农村大多数劳动力都会选择进城打工，就算每个月1000多元工资也不愿意回农村种地，原因是农村基础设施建设规模和比例较低，就算种地赚到了一些钱，可是消费成为难题，比如医院、学校、交通、购物、娱乐等公共设施严重缺乏。农民进城打工虽然很辛苦，获得的收入不是很多，但能享受到城市的便利，所以对城市生活非常向往。
因此，发展农村二、三产业，推进农村城镇化，逐步转移农业富余劳动力，就成为在产业结构调整、城乡统筹发展大背景下加速河北省经济发展进程，充分利用农村丰富的劳动力资源，多渠道增加农民收入，推动农村其他相关产业发展，提高产业链发展动力的客观需要。而目前，我省高职院校所开展的农村劳动力转移培训主要针对的是第一产业领域，这一现状显然不能满足农村二、三产业发展的要求。
三、培训方式与社会需求的同步性有待提升
随着信息技术的发展和社会经济文化的进步，现代化的教学方式和手段以其所具有的独特的功能在培训领域发挥着越来越重要的作用。网络平台、仿真模拟、远程培训等正在得到日益广泛的应用，通过它们可以充分利用计算机、网络、数码影像等技术手段，建立一套内容丰富、使用方便、易于更新的教学资源系统，以增大培训的信息量；可以使培训内容得到辅的展示、演示、模拟、拓展等，把抽象的概念及专业技术上难于弄清的知识生动、具体、可感、形象地展现在学员面前。
目前在农村劳动力转移培训中具有较大推广价值的现代化培训方式主要有以下几种：
（1）多媒体培训。指在培训过程中，根据培训目标和培训对象的特点，合理选择和运用现代教学媒体，并与传统教学手段有机组合，共同参与教学全过程，以多种媒体信息作用于学员，提高学员的学习兴趣，达到最优化的教学效果。这种方式对于文化素质较低的农民来说比较形象、直观、易于接受。
（2）网络培训。随着农村劳动力转移培训项目的推广，培训规模逐渐扩大，培训学员越来越多，面对单个学员的问答式教学难于开展，学时很少的讨论课不能满足所有学员的需求，网络培训可以面对每一个学生，真正做到“因材施教”。
（3）仿真培训。配合理论培训，学员在校内实验实训中心或实训基地利用实验设备以及虚拟现实技术进行模拟仿真实训。实验实训中心需要配备现代技术含量较高的先进设施，具有真实（仿真）的职业氛围，能满足学生职业技能和综合实践能力训练需要。
（4）现场培训。需要具有较稳定的能满足学员实训要求的校外实习实训基地，讲解理论后可以直接进行操作实践，为理论培训提供强有力的支持，做到课堂与实习地点一体化。
（5）开放实验室。可以建立一批开放实验室，面向学员开放，让学员有准备、有计划的进行实地探索研究，为学员增强创新意识提供有利条件。
参考文献
[1]李艺欣，王金先.国外农村剩余劳动力转移的成功经验及其对我国的借鉴意义[J].安徽农业科学，2006（34）.
凉山州拥有以州府西昌市为中心、以安宁河谷为中轴的四川省第二大平原，是川西地区重要的农业强州，南亚热带、亚热带、温带、寒温带立体分布，具有冬暖夏凉、干湿季分明、垂直变化显著等特点;日照充足，年平均日照2432．1小时;积温高，年平均无霜期273天，年平均降雨量1004．3毫米，得天独厚的自然资源为优质农作物提供了良好的生长环境。近年来，凉山州将苦荞麦、石榴、青花椒、烤烟、花卉等作为特色产业，投入大量资金进行发展，其中甘洛县充分利用其独特的地理优势(山地海拔高于1700米)以及气候、土壤条件，大规模种植黑苦荞，将市场开发价值极大的黑苦荞作为区域发展的增长极，带动了整个凉山州苦荞麦种植的发展，荣获了“世界苦荞在中国，中国苦荞在凉山”的殊荣;州府西昌市以花卉为特色进行大力宣传与发展，以花卉产业为增长极，通过自身的快速发展，形成了四大鲜切花的主要产地，并于2000年在由国家林业局、中国花协举办的全国花木之乡评选活动中，被命名为“中国花木之乡”。通过多个增长极的带动与乘数效应，凉山州逐步向“一乡一业、一村一品”的高效经济增长模式发展。要改变凉山州农业落后现状，充分开发和利用其现有资源，实现农业经济的健康可持续发展，职业技术教育是实现这些目标的有效途径。
二、职业技术教育对促进农村经济的作用
职业技术教育通过向受教育者传授其特定教育内容，使他们能很快提高其生产技能和操作水平，在提高劳动生产率和促进社会经济增长方面发挥重要作用，直接促进社会生产力的提高和社会经济的发展。通过发展职业技术教育可在较短的时间内提高农业劳动者技能，为农村经济发展提供人才支持，为优化农业经济结构提供人才基础，可充分地开发当地农业资源，提高资源利用率，有效保护生态环境，实现农业经济的可持续发展。
(一)发展职业技术教育是农民增收的基础和前提
当前，由于这些民族地区的农民文化知识水平较低，技术水平和科技素质不高，影响了当地资源的有效开发和利用，当地特色资源不能发挥最大的经济效益，最终影响农民的收入。要增加农民收入，培养当地农民具有不断增收的能力，就需要通过农村职业技术教育提高农民的科技文化素质。
(二)通过职业技术教育提高农业从业人员的素质
推进民族地区农业现代化与发达地区相比，凉山民族地区农业发展落后，农业的科技含量相对较低，农业的现代化程度也相对较低。民族地区的农业要实现由高投入、低产出向低投入、高产出的转变，由低层次的劳动密集型向科技知识型农业的转变，这就迫切需要提高农民素质，需要掌握先进农业生产知识和生产技能的高素质劳动者。通过发展农村职业技术教育，提高民族地区农村劳动者的生产技能和知识水平，他们可将最先进的知识运用于生产，加快民族地区农业的现代化进程。
(三)发展民族地区农村职业技术教育有利于充分开发、利用当地资源
凉山州具有高海拔、低纬度的地形，冬暖夏凉，光照充足，年温差小，日温差大的特点。这些特点为动植物的生长提供了良好的条件，使该地拥有非常丰富的农业资源。但由于其历史原因及地理位置的特殊性，这些地区生活条件艰苦，难以吸引高水平的农业专业人才，当地人又缺乏先进的农业生产职业技能，专门人才的缺乏造成了当地资源的开发利用程度不高，未能充分发挥农作物的经济效益，束缚了当地经济的发展。职业技术教育能够立足当地实际，根据当地的资源优势、社会需求有针对性地进行专业人才的培养，这样可有效解决民族地区经济发展中专门人才缺乏的难题，充分开发和利用当地特色农业资源。
(四)发展农村职业技术教育促进民族地区农村剩余劳动力的转移
凉山州拥有人口400多万，具有丰富的劳动力资源，但是很大一部分的劳动力受教育程度偏低，劳动力资源未得到充分利用，也影响了当地经济的发展。通过农村职业技术教育，提升农村劳动力的知识和技能，将潜在的劳动力转化为现实的劳动力，这样不仅促进农村经济的发展，同时也能促进农村剩余劳动力的顺利转移。
三、凉山州职业技术教育现状
虽然职业技术教育在凉山州农村经济的发展过程中起着十分重要的作用。然而。凉山州职业技术教育存在办学效益低下，与当地农村经济发展脱节等问题，这些都严重影响了职业技术教育服务当地农村经济发展的功能的实现。
(一)办学效益低下
凉山州共有1市16县，其中9个县市有职业学校，西昌市就有13所。地域分布极为分散。在这些学校的专业设置中，很多学校的专业都是重复设置，如计算机及应用、旅游与管理、电子技术应用等这造成资源的极大浪费。在这些职业学校中也很少涉及农业方面的专业。其次，据2008年的统计，凉山州共有公办职业技术学校21所，这些学校主要培养中等专业人才。我州职业学校在校生人数达到10381人，其中凉山卫校1578人、铁路技校1417人、德昌职中1253人，共占职业教育总人数的42%。而林业学校只有52人、喜德职中只有51人、州工业技校40人，共占职业教育总人数的14%。除学生人数较多的三所学校产出较高外，其他学校的发展难以为继。
(二)师资水平较低
师资队伍水平低是制约农村职业技术教育发展的重要原因。凉山州职业学校中，教师的学历普遍较低，文化课教师较多，专业课和实践课的指导教师普遍不足，“双师型”教师缺乏。另外，一些老教师知识老化，接受新知识的能力较弱，知识更新缓慢，这些都不利于学校的发展。在职业技术学校中，农业类的职业技术学校办学条件更为艰苦，教师待遇不高，难以留住高学历、高职称的人才，因此其师资情况更为糟糕。
(三)与当地农村经济发展脱节
虽然凉山州的公办职业技术学校在2008年就达到21所，但涉及农业方面的学校较少，设置与农业经济发展相关的专业就更少。这些学校主要设置计算机专业、电子技术等专业，他们在设置专业时更多地是考虑能让学生就业，促进农村剩余劳动力的转移，而没能考虑如何培养人才去充分利用和开发凉山州丰富的农业资源，促进农村经济的发展。即使是在设置有与农业相关的专业的学校里，更多地是讲授专业理论知识，不能有效培养学生的操作能力，因此，学用脱节，即使学生掌握了相关的理论知识但不能用于实践，不能为农村经济的发展服务。
四、民族地区发展职业技术教育的策略
(一)改变对职业技术教育的认识
当前，很多学生家长及用人单位重视普通教育而轻视农村职业技术教育。领导、群众的观念直接影响了当地农村职业技术教育的发展。因此，要让领导、群众树立科学的教育观，让学生家长形成行行出状元的人才观，让他们认识到，农业管理人员、技术人员也是人才。首先，政府应提高认识，重视职业技术教育在农村经济发展中的重要作用。制定有效的职业技术教育发展规划，并将此列入农村经济发展与科教兴国战略，全盘规划，长期实施。其次，民众也应改变对职业技术教育的认识。不能仅仅只把普通高等教育作为跳出“龙门”的途径，还应认识到职业技术教育在提高劳动者技能、科技水平等方面也具有重要作用，它同样是人们获得生产、生活技能的重要方式之一。
(二)增加投入，优化布局
经费的短缺是制约民族地区农村职业技术教育的重要因素。解决经费短缺的这一难题，不仅需要政府的努力，还需要学校、家长及社会各界的努力。首先，政府要规范拨款机制。在国家教育经费有限的情况下，不可能保证所有类型和层次的教育都获得优先的发展，但是，应根据我国的实际情况确定什么教育需要优先发展，当前，发展农村经济，缩小城乡差距是我国全面小康社会需首先解决的问题。但农村地区由于各种原因难以吸引和留住人才，特别是在凉山州这种民族地区的农村地区。因此，政府应加大对农村职业技术教育投资的力度，在经费投入上适当向农村职业技术教育倾斜。其次，加强校企合作，吸引企业对农村职业技术教育的投资。企业行为的动机来自于对经济利益的追求以及应对外部的竞争压力。通过校企合作，学校可根据企业的实际需要为其提供专门人才，从而使企业在竞争中获得优势。因此，应增加企业对农村职业技术教育的投资。再次，增加个人对农村职业技术教育的投资。要吸引有经济实力的个人对农村职业技术教育的投资，就要完善激励个人投资办职业技术教育的机制，制定相应的政策，为个人投资办农村职业技术教育的创造一个良好的环境。凉山州人口分布不均匀，经济发展不平衡。因此，在这种地区不应过分强调农村职业技术教育学校的数量，而应重视办学的质量和效益。因此应集中办好几所基础好的职业学校，对专业进行整合，充分发挥这几所职业学校的优势，在人口数量不多，没有相应的经济实力和师资条件开办农村职业技术教育的县，可以和附近的县合作，集中财力、人力办好一所农村职业技术教育学校，这样既能保证教学质量又能提高办学的经济效益。另外，还可支持当地的普通高等院校通过内部专业调整或是与外部合作举办二级职业技术学院，开设当地需要的农村职业技术教育的相关专业。
(三)提高师资队伍水平
提高凉山职业技术学校师资的现有水平，一方面要加强现有教师的在职培训，不仅提高他们的理论素养同时要提高他们的操作能力。对在职教师进行定期培训，加强与同行的交流，不断更新教师的知识。组织教师到生产第一线进行锻炼，提高教师解决问题的能力。另一方面，充实教师队伍。通过制定各种优惠政策，吸引优秀人才到民族地区任教。同时，也可聘请各行业有丰富经验的专业技术人才到学校任教，充实教师队伍。
(四)因地制宜，设置专业
农村职业技术教育的专业设置应具有灵活性和针对性。一方面专业的设置要主动适应当地农村经济发展和农村产业结构调整的需要。在农村经济发展和农村产业结构调整的过程中，农村职业技术教育学校应根据社会发展对人才的需求对其专业进行适时地调整。另一方面，凉山州拥有丰富的自然资源，农村职业技术教育应针对当地的资源优势，设置当地特色专业，培养相应的人才，对当地的自然资源进行有效的开发和利用。
(五)拓宽就业渠道
