时间：2024-03-04 17:31:43
2006年，我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，按照建设社会主义新农村、提高农村青年科技素质的总体要求，紧紧围绕我市专用小麦、优质稻米、双低油菜、优质茶叶、菜鹅养殖、奶牛、生猪、山羊、特种家禽、特种林、花卉、优质果品等特色农产品生产技术，积极开展培训，加快科技成果转化，增强农产品市场竞争力，增加农业生产经济效益，拓宽农民增收渠道，为青年农民致富奔小康作出新成绩。
一、培训目标：计划培训农业实用技术青年农民2万人。惠及全市11个乡镇和2个办事处、148个村、3418个村民小组。通过培训，达到每人掌握一至二门农业实用技术，掌握相关法律法规和查阅农业信息的基本技能。
二、培训内容：根据全市稻、麦、茶、菜鹅等优势农产品产业和高效农业规模化发展要求，围绕全省16个主导产业，开展种植和养殖新技术、无公害农产品生产技术、农产品质量安全与标准化生产技术、农产品加工与营销、农产品贮藏与运输、动植物病虫害综防技术、测土配方施肥技术、新型农业机械使用、农村环境保护、生态农业等实用技术和文化知识、卫生、环境、道德及法律常识等素质培训。
三、培训方式：开展生动活泼、形式多样、丰富多彩的培训方式。培训地点主要以村为主，推行整村推进，可以延伸到规模较大的村民小组，选择有较大活动场所的农户家中，进行培训。其培训方式主要有：一是采用专家和农技人员进村开办讲座、组织学员集中收看农业实用技术教学片现场培训等培训方式，实施面对面、手把手培训。二是通过开展农业科技直通车进村、农民科技书屋等流动和固定的培训方式，围绕重点推广的农业技术项目，结合生产季节特点，开展多种形式的农业实用技术培训。三是会同市电视台、广播电台等联合开办农业栏目，进行长期培训，普及农业实用技术。
市农林局将依托市农广校、市农民科技教育培训中心、市农业技术培训中心会同技术推广单位，培训各乡镇农业实用技术培训所需教师，培训普通技术人员。成立以农业技术骨干为主体的50人左右的农业实用技术讲师团。整个培训按照三部委共同组织实施的“四个一”培训模式，即由市农广校免费为核心农户和参加普及性培训的农户发放一张培训卡、一张明白纸、一本技术手册，并为每个培训点发放一张弱筋小麦生产技术光盘。按作物生育阶段、关键生产技术，开展专题讲座、田头现场指导、农业科技“110”及集市咨询等多种培训形式，分级、分层、分次的开展培训。
市级重点班由市培训承担单位负责，分2期组织培训，主要参加培训对象是承担主讲教师的50名专业技术人员和各乡镇农业技术推广中心国家农业技术人员，培训150人次；乡镇重点班由各乡镇农业综合服务中心具体组织，市培训承担单位派员主讲，主要培训各村农业生产负责人和部分专业大户，举办30期次，培训人数人1000人次；普通班主要在全市148个村、约200个教学点举办，办班400班次，培训农民19000人，每个村民小组3－4人，同时吸纳有意愿接受培训的农户参加。
统编教材：使用的教材为省统编的《弱筋小麦栽培技术》、《水稻生产技术》、《家禽养殖新技术》、《测土配方施肥技术》、《动物养殖技术》等和生产流程明白图为主，视听教材以教学光盘和电视片、录相片、幻灯片、各类专业技术光碟等为主。
自编教材：重点围绕农作物生产和相关产业的特点，结合我市生产实际，聘请相关人员编写，从产、加、销等不同环节，编写通俗易懂的技术明白纸，并注重吸纳现代实用技术和最新的科技成果，收集各专业大户在生产经营过程中积累的丰富实践经验为教材的编写内容，编写简洁的法律、法规和建设社会主义新农村的公民准则内容小册子。自编培训教材的编写与制作要按照“实际、实用、实效”的原则，能反映当前农业最新的技术和成果，强调技术的可操作性，既要有文字手册，又要辅之以挂图和课件，文字要通俗易懂、图文并茂，让农民一看就懂、一学就会。
四、积极开展送科技下乡活动。组织关心下一代工作志愿者队伍，开展送科技下乡活动6次；继续做好农业科技“110”服务，送科技进村、进户，深入田间地头，帮助青年农民解决致富过程中的技术难题，引导和推动农村青年创业和致富，为建设社会主义新农村作出新贡献。
关键词：农机；技术人员；培训方法；实践
中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0196-1
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》提出了构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重大历史任务。为当前和今后一个时期的农业、农村、农民工作指明了方向。随着农民收入的增加、生活水平的提高、国家农业机械购机补贴政策的实施，农村农业机械不断增加，搞好农机驾驶员和农机具操作人员的培训，是保证农机生产安全，促进农村经济发展，促进农民增收的重要环节。
农机驾驶员和农机具操作人员的培训有其自身的特点，学员年龄大小不一，学员文化水平参差不齐，学员农机技术基础不同，学员所处的农业生产条件不同、培训时间较短，面对这些实际情况，如何让学员在培训结业时，不仅懂理论，而且还要具备会操作、会保养、能排除农业机械和农机具故障等实际技能。培养出具有较好的政治素质、职业道德和技术水平的农机驾驶员和农机具操作人员。在培训实践中应该做到七个结合。
1 理论与实践相结合
农机驾驶员和农机具操作人员培训教学中，要注重理论与实践相结合，切忌理论与实践脱节，在重视基础理论教学的基础上，尽可能利用教学挂图、教学模型、实物及录像等先进的教学设备进行直观、形象的教学，弄懂所学农业机械和农机具的构造、原理、调整、维护和维修等基本知识，专设相应的实际操作课程，在学员学习一部分理论知识后，就到相关的机具上去动手操作、拆装与调整，这样既巩固了学员所学的理论知识又提高了学员实际动手能力，这是农机成人教育不可忽视的重要环节。
2 主机与配套机具相结合
农机驾驶员和农机具操作人员培训，要克服重主机轻配套农机具的毛病，主机技术状态固然重要，但配套农机具没有良好的技术状态，机组的生产率仍然不会提高，作业质量和经济效益也不会达到理想的程度。在农机驾驶员和农机具操作人员的实际教学过程中，除了要讲授主机的基本原理和运用维修等知识外，对于主机配套的有关农机具也应该进行讲解和实践。对新推广的高效低耗的新机具，一定要作为教学重点，和主机一起进行教学、考试、考核，这样才能有利于拓宽农机驾驶员和农机具操作人员的知识面，提高农机驾驶员和农机具操作人员的适应能力，为农机具的综合利用，一机多用创造条件。
3 农机与农艺相结合
现代化的大农业是工程技术措施和生物技术措施的综合运用，农业丰产、农民增收是配套技术成功结合的综合体现，可用最少的投入得到最高的劳动生产率，提高经济效益。因此，在农机驾驶员和农机具操作人员的培训中，除要向学员讲授农机驾驶和农机具操作的基本知识外，还要结合本地的气候条件、农业生产环境和农艺要求，先进的作物栽培模式和高产技术配套措施等，介绍农业机械和农机具的配套使用操作方法，使学员能根据本地的实际情况，灵活运用恰当的农业机械作业方法，以满足高产的农艺生产要求。如间套作地块的农业机械运用、机械化化学除草、机械化施肥、机械化深松和植物保护技术的恰当配合，作业质量和机组生产率的相互关系，农业机械作业成本与农机具运行路线的关系等。
4 使用与维修保养相结合
在农业机械和农机具使用过程中，农机驾驶员和农机具操作人员往往有重使用轻保养的不良倾向，平时不注意主机和农机具的保养，直到主机和农机具磨损到不能使用时再更换新机件。这样做的结果无行中增加了维修费用和作业成本，不仅降低了经济效益，还大大缩短了主机和农机具的使用寿命。在农机驾驶员和农机具操作人员的培训中，要在讲授主机和农机具使用的同时，介绍主机和农机具的技术保养和主要零部件的修复知识，提高农机驾驶员和农机具操作人员的自我诊断能力、自修能力和保养的自觉性以利于提高农业机械和配套农机具的使用寿命、降低农业机械作业成本、提高经济效益。
5 书本知识和农机新技术相结合
现在新的科学技术在不断发展，许多农机新技术不断地应用到农业机械化生产中。在农机驾驶员和农机具操作人员的培训教学中，不能仅限于课本上的内容，要对发展了的先进农机新技术、新知识、新信息，注意收集整理，充实到教学内容中去，扩大农机驾驶员和农机具操作人员的知识面。使他们不断在农业生产中得到应用。
6 业务技术教育与政治思想教育相结合
在农机驾驶员和农机具操作人员的培训中，在讲授和实践农机驾驶和农机具操作的同时，还要进行政治思想教育和法律知识教育，结合当前党中央、国务院提出的构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的宏伟目标，进行思想道德教育和安全生产教育，使农机驾驶员和农机具操作人员，成为知法、懂法的、遵守农机具操作规程的建设社会主义新农村的新型的农机技术人才。
7 初训和复训相结合
农机驾驶员和农机具操作人员的培训，不是一劳永逸的，随着科学技术的进步，科学技术的发展，许多农机新技术不断应用到农业生产中，要在每年农闲季节结合科技下乡活动，定期对农机驾驶员和农机具操作人员进行一次复训。重点讲授农机新技术，节能改造新技术，提高他们的技术业务水平。
全面贯彻落实中央、省、市、区关于建设社会主义新农村的有关精神，根据我镇农业、农村经济发展实际和农民培训需要，围绕农业结构战略性调整、农业增效、农民增收和农村三个文明建设，以提高农民科技文化素质为主要内容，广泛开展农业实用技术培训和农民创业培训，为提高我镇农业综合生产能力，促进农民增收，实现农业现代化提供人才智力保障，从而推进社会主义新农村建设。
二、目标任务
1、全镇年农业实用技术培训全镇任务2740人(8220次)，全年分三轮实施培训，每位受训农民接受三次集中培训，使受训农民每人至少掌握1-2项农业实用技术，从而提高我镇农业从业人员的科技文化素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
2、全镇年农民创业培训任务135人，其中农民经纪人任务数25人，专业经济合作社负责人任务数10人，村干部任务数25人，农民创业培训普通班任务数55人，农民创业培训重点班任务数20人。创业培训采取能力模块结构的培训模式，分集中授课、生产实践、跟踪指导三个部分进行，针对不同产业、行业，以短期集中培训为主，通过集中培训、生产实践、跟踪指导，使80%以上的学员创业获扩大生产经营规模，培养一批品德好、服务好、管理精、善经营的农民合作经济组织负责人队伍；培养一批信息灵、经营活、素质高的农民经纪人队伍。农业实用技术培训任务数见（表一），农民创业培训任务数见（表二）。
三、实施步骤
农民培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。
第一阶段：召开相关村支书及村主任工作会议，制定农业实用技术及农民创业培训实施方案，拟定培训菜单，落实培训任务，编印技术资料、明白纸等。
第二阶段：按方案组织实施培训，农业实用技术培训坚持以村集中培训为主，农民创业培训坚持区农干校集中培训，镇负责选派学员及跟踪服务指导有机结合的方式，提高培训成效。
第三阶段：根据农民培训项目管理办法和考核文件进行总结，开展绩效评价，形成书面材料报区农林局。
四、实施要求
1、农业实用技术培训
一是各村按镇下达培训任务和提供的培训菜单，根据村特色及多数农民的要求，确定培训内容，签订《省农民培训工程项目实施协议书》，全年分三轮进行培训，二是各村要按所确定的任务、时间、内容组织农民集中参培，镇农业服务中心牵头，联系区农林局科教站(区农干校)派讲师专家讲课，每次培训不少于2小时；三是形成一套培训材料，每个班次拍摄培训现场图片资料3张以上，村委会负责填写《年区农业实用技术培训农民登记表》。
2、农民创业培训
农民创业培训由区农干校分头集中培训(时间、地点、内容另行通知)，各村必须按照任务指标，坚持“公开、公平、公正”的原则，落实选送参培人员。农民经纪人培训班主要对象为45周岁以内的农民经纪人及村组干部；农民合作经济组织负责人培训班主要对象为农民合作经济组织负责人及后备人员；创业培训班主要对象为45周岁以内的种养大户、村组干部或外出打工返乡人员。同时要注意选送大学生村干参加农民创业培训，每位参训人员都要制定培训后的创业方案，扩大创业规模。
四、组织领导和保障措施
镇新型农民科技培训工作领导小组主要负责本镇农民培训的组织领导、宣传发动、综合协调、检查监督工作；镇农业服务中心负责农业实用技术培训的具体实施，包括实施方案制定，组建讲师团、开展技术培训、培训的全程管理等，并协助做好监督检查、绩效评价等工作。
1、实行分管领导负责制。镇成立由镇长任组长，副镇长任副组长，农技、兽医，各村村支书等部门负责人为成员的培训领导组，领导组下设办公室。负责农民培训工程的日常事务。各村要相应成立由村支部书记为组长，分管农业的负责人为副组长，农经员、农技员等村干为成员的培训领导小组。
2、实行实施单位法人负责制。镇农业服务中心具体负责本镇的组织培训，
3、实行责任目标合同制。按照区培训要求，区农民科技教育培训中心校与各村签订《年区实施农业实用技术培训项目协议书》，明确双方的责任、权利和义务。
4、建立检查监督验收制度。镇政府对本镇的培训情况进行半年一次全面检查监督，重点监督培训开展情况。12月底进行总结验收，并形成书面材料上报。
一、教育观念的创新
首先，我们必须重新认识现代农业、农村、农民的发展、变化，重新认识社会主义新农村建设的发展前景、发展目标和发展需求，重新认识现代农业对综合型人才的需要、大农业观念的确立以及与社会经济各个环节的关系，重新认识成人教育在农村经济发展中的重要位置和作用，把发展农村成人教育和提高农民素质放到社会主义农村建设的中心地位来认识。 一方面，要总结过去扫盲教育和科技培训的成功经验，及时把成人教育重心转向全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持上来。另一方面，要瞄准成人教育与农村经济发展的结合点，找到最合适的切入点。发展农村经济必须创新性地运用现代科学技术和经济理论，实现农村产业优化升级改新，培养一大批既具有一定文化知识，又具有较高专业技能的新型农业人才。其二，为了使成人教育更好地服务于地方经济建设，需要健全成人教育机构，保持队伍稳定，并给予政策支持。目前，由于受到人员编制的限制，处于农村成人教育前沿阵地的乡（镇）成人学校一般只有2人，成人教育中大量的组织协调工作需要得到地方政府、教育主管部门及相关部门的大力支持和配合，否则许多工作只能流于形式，无法落到实处。再者，要加大成人教育投入，实行农科教结合，政府统筹领导，农业、科技、教育各司其职，在人员、技术、项目、培训诸多方面资源共享，优势互补，使成人教育真正成为推动农村经济和社会发展，推动社会主义新农村建设的一种智力源泉和人才动力，成为农民增收致富的助推器。
二、教育内容的创新
随着社会主义新农村建设步伐的加快，社会、农民对培训的内容和质量都有新的要求。面对新的形势，需要我们以更加务实的态度，创新农村成人教育内容，最大限度的满足农民和社会的需求，尤其是对现代农业科技知识的了解和对现代农业科技成果的享有。农村成人教育的对象，主要是青壮年劳动力、农村党员干部、乡（镇）企业职工、城镇居民、下岗职工等。 由于教育的分散性、广泛性，决定了教育内容的多样性、可选择性，尤其是实际性、实用性和实效性。对不同年龄、不同文化层次、不同需求的人，应安排不同的培训内容。如：对文化层次较低，直接从事农业生产的农民，除安排一些基本文化知识的学习，提高他们的识字、阅读和计算能力外，还要提高他们的种植、养殖、加工技术，学会如何科学地使用化肥、农药、种子等。对具有一般文化程度的回乡知青、村组干部、党员、下岗职工等，培训内容应着重于新的思想观念和新技术、新技能的掌握应用、创新能力的培养以及带头致富和带领群众致富的能力上。学习内容如：政策法规、文明公德、新的农业科技成果、经营理念、管理方法、市场营销、信息技术、电脑、英语等。对于那些想外出务工的人员，应引导他们学习掌握一些专业技能。如：计算机应用、缝纫、建筑、装饰、电焊、玉雕加工、插花艺术、家政服务、烹饪技术以及进城务工常识等。此外，还要因地、因人制宜，根据当地支柱产业和工业园区各厂的需求安排培训内容，实现农村富余劳动力的有序转移。实践证明，只有想农民所想、讲农民所需，才能充分调动农民的学习积极性，取得较好的培训效果，达到强力提高农民素质的目的。
三、教育形式的创新
要转变农业增长方式，建设现代农业，促进农业又好又快发展，这就需要我们农村成人学校通过各种培训，提高农民再就业和再创业能力。所以，办学形式和方法应从过去以课堂讲授、闭门办学为主，发展到多种形式并重。如：利用村民集会，采用播放电视、录像形式向农民传授种植、养殖、加工的先进技术；请农、牧、林专家结合农时或项目作专题讲座；现场示范、指导；实地参观、学习，解决农户遇到的技术疑难；编印简报，传递科技信息等，使他们能看得见、摸得着、学得会。另外，也可以实施校企联合办学，组织应届、往届初高中毕业生，根据当地支柱产业和本地或外地企业用人需求，有针对性的开展技能培训、定向培训、岗前培训和岗位培训；积极与大中专院校、科研机构、社会力量、办学单位及农业推广部门挂钩，联合招生培训，提高农村劳动者素质。
四、队伍建设的创新
建设一支人员精干、素质优良、结构合理、专业配套、业务熟练、专兼结合、相对稳定的农村成人教育教师队伍，是提高农民素质的重要基础。
l、要着重提高现有成人专职教师的政治素质和业务素质，培养敬业爱岗、吃苦耐劳、乐于奉献的精神和务实高效的工作作风。要努力给教师创造提高业务水平的良好条件，利用教研、说课、听课、讲优质课、观摩课等活动，使教师互相交流，互解疑难，取长补短，共同提高，充实自己的业务功底。对教师的教案、乡土教材、论文、信息，定质定量，定期展评， 评出优秀的集印成册，下发推广使用。针对成校教师来源的多渠道性，教学水平的不平衡性，应注意不失时机地给教师“充电”的机会，定时不定时的选派教师外出学习。如到省、市、县组织的培训班学习或到农业、园林、畜牧大专院校进修学习。成人教师队伍也要引入竞争机制，通过开展优质课、示范观摩课的讲授和评议及实验示范操作能力等方面的考察，把不胜任成人教育的教师调离换岗，把热爱成教工作、有事业心和责任感、有创新能力的教师充实到成人教师队伍中来。
一、总体思路明确
区妇联确定的女农民培训工作的总体思路是：全面落实科学发展观，不断提升“双学双比”活动质量，提高农村妇女综合素质，带动农村妇女增收致富，动员和组织广大妇女在建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。培训的范围主要是女农民，特别是农村女“两委”委员、村妇代会主任和女创业能人等。
二、年度计划完善
根据职责界定，区妇联制定了明确的年度培训计划，包括：开展女农民实用技术培训，举办各类培训班12期，参加培训人数达到2000人；加强对城乡妇女就业技能培训，培训期数8期，培训人数不达到1000人，培训期数8期；加强妇联基层干部培训，举办培训班3期，村妇代会主任普遍接受培训；举办法律知识培训班或法律知识讲座2期；在镇街家庭教育指导中心，开展家庭教育宣传、讲座、心理辅导等活动，组织活动6期。
三、培训方式多样
针对妇联组织没有专门的教师队伍和培训资金的实际情况，我们确定开展的各类培训的方式有三种：
一是与本级联合，协调农业、科技、计生、司法等妇女儿童工作委员会成员单位，利用其它部门的资源共同开展。与相关职能部门联合开展“爱心牵手、科技助力”活动，加强农村妇女科技培训。以2011年为例，全区各级妇女组织累计开展种养技术宣传与培训46场次，发放技术资料8000份，培训妇女2500人次。
二是依托上级妇联，上级妇联开展的各类巡回讲座，由区妇联具体组织承办。开展家庭教育“进农村进社区”活动。依托农村远程教育网络这个平台和省网上家长学校的资源，组织农村家长及时收看学习“农村父母课堂”节目。“农村父母课堂”以如何提高农村父母家庭教育水平、帮助孩子成长为重点，向农村父母传播家庭教育新知识新理念，帮助和引导家长树立起现代家庭教育观念，掌握科学教子方法，营造良好的家庭环境，提高了农村家长的家庭教育素质。开展“女性文明大讲堂”和“女性健康知识大讲堂”巡回讲座。大讲堂的讲师是全国妇联统一聘请的，在每个镇街都安排了至少一场讲座，请农村适龄妇女参与。通过讲座普及健康生活理念，倡导健康生活方式，以提高妇女素质为切入点营造和谐家庭，从而带动和谐社会创建。
三是协调社会组织和姊妹妇联：协调家政公司、特长学校等单位的资源，开展专门培训。定期组织农村妇女赴先进县区学习观摩，提供学习平台，推动思想大解放。根据培训要求和群众意愿，组织部分农村妇女赴先进地区观摩学习，帮助她们解放思想、更新知识、开阔视野。2011年我们组织了农村镇街妇联主席、村“两委”女委员、农村女创业大户等代表20人，赴广饶县、区参观学习，观摩了两县区部分农村女企业家、创业大户的项目，帮助镇街妇联、农村女能人自我定位、找出差距，激发她们奋发进取、敢干敢拼的精神和魄力。
四、培训目标明确
近年来，区妇联按照建设社会主义新农村的总体要求，主要从提高她们“三种能力”入手，开展了形式多样的农村妇女培训工作。这“三种能力”一是参与经济建设的能力，二是构建和谐家庭的能力，三是政治参与的能力。
五、几点经验
农村妇女培训工作是一项系统化、长期化的工作，总结近年经验，我们认为做好培训工作还需要加强以下三方面工作：
一要深入调研，增强培训针对性。深入调研，了解新时期农村妇女的培训需求，合理安排培训内容，做到有的放矢，才能提高群众参与的积极性，培训工作也就有了不竭的动力。
首先我代表招远市政府对前来参加我市新型农民教育培训“三进村”行动启动仪式的中央农广校曾一春常务副校长、省农业厅庄文忠副厅长、省农广校姜维良校长、烟台市政府张广波副市长、烟台市农业局高延庆副局长、烟台农广校赵家福校长及中央、省、市的各位领导和同志们表示热烈的欢迎。感谢上级领导和有关部门对我市农民教育培训工作的支持和帮助，也希望各位领导对招远市的工作给予指导和批评。
今天召开的全市新型农民教育培训“三进村”行动启动仪式，是我市落实中共中央、省、市《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，是加强农村乡风文明建设，提高全市广大农民科技文化素质的重要举措，意义重大，影响深远。刚才大丁家村委和夏甸镇政府对各自开展农民教育培训的做法做了介绍，他们的做法和经验是我市新型农民教育培训“三进村”行动的一个缩影。尤其是夏甸镇的经验做法很值得推广。下面就我市农民教育培训“三进村”行动讲三个方面的问题：
一、开展新型农民教育培训“三进村”行动的重要性
（一）开展新型农民教育培训“三进村”行动是建设社会主义新农村的重要任务。建设社会主义新农村是党中央从全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发做出的重大战略决策。加快发展农村社会事业，培养新型农民，是这一战略决策的重要组成部分。中央一号文件提出“提高农民整体素质，培养造就有文化，懂技术，会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要”。总书记在中央政治局第28次集体学习时也强调指出：“必须加强农村精神文明建设，发展农村教育事业，培育造就新型农民。”这充分说明新型农民教育培训不仅关系到广大农民科技文化素质的提高，同时也关系到社会主义新农村的建设和我国小康社会的发展进程。我们要通过这次会议，把思想统一到中央的决策和市委市政府的工作部署上来，把新型农民教育培训作为新农村建设的一项重要任务，把“三进村”行动做为培育新型农民的一项有力措施，狠抓落实。要象夏甸镇政府那样，早认识，早发动，统筹安排，抓组织、抓制度、抓落实，把农民教育培训“三进村”行动开展的有声有色，推动全镇新农村建设各项工作的开展。
（二）开展新型农民教育培训“三进村”行动是加快发展现代农业的需要，发展生产是社会主义新农村建设的首要任务，致力于现代农业建设，是我市农业发展的目标，现代农业发展的动力来自科技进步和创新。现代农业的发展进程实际是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技及装备改造传统农业的过程，是用现代技术培养和造就新型农民的过程。在现代农业中，生产、加工、运销各个环节，均采用先进科学技术，农业生产实现机械化，在某些领域实现自动化。这一切都要求广大农民必须具备一定的文化知识和高水平的生产技能，才能适应现代农业发展的需要。现在开展的新型农民教育培训“三进村”服务行动就是为我市现代农业的发展，培育造就大批有文化、懂技术、会管理的新型农民。
（三）开展新型农民教育培训“三进村”行动，也是广大农民增收致富的需要。农民增收致富难，除了自然条件、市场价格、资金支持、信息匮乏等因素制约外，广大农民的科技水平偏低，接受和应用新技术的能力较差，也是影响农民增收致富的关键因素。通过不间断的农民教育培训，不断提高广大农民的科技文化素质，是真正解决广大农民增收致富难的根本途径。我市许多农村经济发展比较好的村，大都是通过农业教育培训使广大农民掌握了农业新技术，提高了农业劳动生产技能，取得了很好的经济效益。夏甸镇臧家村原来是一个穷村，在村党支部和村委的组织下，在市农广校的帮助下，通过开展经常性教育培训，大力调整农业生产结构，运用农业生产新技术，发展草莓和甜瓜生产，全村农民收入逐年提高，生活水平逐步改善，现已成为全镇学科技、用科技的典型村。今后我市农业发展就是要通过农民教育培训，让农民掌握农业新技术、新知识，依靠科技实现农业增效，农民增收。
二、全市今年农民教育培训工作目标和任务
我市新型农民教育培训目标是：通过新型农民教育培训，培养一大批觉悟高、有文化、懂技术、会管理、善经营、能从事专业化生产和产业经营的新型农民。按照《农业部关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》要求，到2010年全市培养具有中等专业生产技能的农村实用人才1000名，绿色证书学员1万人，种养加生产能手2000人，能工巧匠和乡村科技人员2000人，培训转移农村富余劳动力2.5万人。
今年的任务是：
（一）以农村实用人才培养“百万中专生计划”实施为重点，培养一批热爱农业、讲文明、懂技术，会经营的农村实用人才。今年全市将培训中等专业技术实用人才200人，每镇20名。
(二)以培养骨干农民为重点，继续实施农民绿色证书工程。今年全市将培训绿色证书学员2000人，每个镇（街道）要确保150人的培训任务。:
（三）以培养农村致富带头人和建设社会主义新农村中坚力量为重点，大力开展青年农民教育培训。今年全市选拔1000名优秀青年，由市农广校统一组织进行系统培训。
（四）以培植创业农民为重点，实施新型农民创业培植工程。今年将从绿色证书和新世纪青年农民教育培训学员中，选拔500名优秀学员，通过政策引导、技术信息服务，经营理念的培训和创业资金援助，将他们培植成为规模化或专业化生产经营的农场主和农民企业家。
（五）以农民增收为重点，实施农村富余劳动力转移培训阳光工程。今年全市培训转移农民工5000人。各培训单位要切实做好用工信息调查，提高培训质量，做好农民工的安置和就业后服务工作，使他们出得来、留得住、富的快。
三、组织开展“三进村”行动，培育大批留得住、用得上的农村实用人才
为落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出的“加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民”的战略决策和最近农业部做出的在全国百县万村开展以培训教师进村、人才培养进村、媒体资源进村的新型农民教育培训“三进村”行动，我市应做好以下工作：
一是组建高素质的教师队伍，采取进村入户方式方便农民教育培训，提高农民增收致富和自我发展能力。由市农业局牵头，组织农广校教师和农业科技人员组成培训教师队伍，围绕我市主导产业，进村入户开展教育培训和技术指导服务，切实解决农民生产中的实际问题。建立培训教师下乡进村责任制，每个培训教师负责联系1-2个村，包帮3-5个农户的技术指导和技术服务，结合农时季节和生产发展需要组织农业科技讲座，播放技术光盘，发放农业科技资料。每年进村开展技术指导或服务要达12次以上。
二是整合科技直通车、农业科技大篷车、广播电视、多媒体、农村党员干部现代远程教育接收站点和农业科技光盘、录音、电话等媒体资源进村，为农民提供全方位的科技服务。农广校要做好中央人民广播电台《致富早班车》和中央电视台7套《农广天地》栏目科技节目的宣传和播放，对适合我市农业发展的农业科技节目要制成光盘或录像通过农村党员干部远程教育网络，定期对广大农村党员干部播放。配合招远电视台《金都农业》电视栏目做好农业科技宣传，联系村要建立一处农业科技书屋，使农业科技书屋成为丰富农民科技文化知识、推进农村乡风文明建设的重要阵地。农业局和农广校要管好用好农业科技入户直通车和农业科技大篷车，使两部车成为党的政策的宣传车、农业教育培训车和农业技术服务车，保证直通车每周下乡进村2次，全年不少170次。
三是深入农村，贴近农民，贴近实际，开展人才培养进村活动。为方便农民学习，降低培训费用，要尽量到村办班，以村为单位开展农业实用技术培训，大力推广现代农业新技术，新成果，新品种。重点村每年举办各种培训班要达4次以上，培训农民300人次，培养绿色证书学员30人。围绕农村实用人才培养“中专生计划”的实施，每个重点村应培养中专以上学历实用人才3-5人。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十八届五中全会和系列重要讲话特别是视察时的重要讲话精神，按照省委十二届十一次全会、市第六次党代会第五次会议和县第十次党代会第五次会议的决策部署，围绕“加快新型城镇化稳健发展，推动幸福阔步前行”主题，动员全局上下凝聚共识，激发能量，主动担当，合力攻坚，为谱写中国梦篇章提供坚实的思想基础和科技保证。
二、活动主题
结合冬训主题，紧紧围绕科技服务三农，深入开展送冬训宣讲和科技下乡活动。活动要遵循求真务实的原则，做到“四结合”，即与科普活动相结合；与基层科普行动计划和科普示范创建工作相结合；与农民增产增收相结合；与党员冬训工作相结合，突出重点，讲究实效，分级组织实施。
三、活动内容
（一）开展技术培训。按照因地制宜分期培训的原则，有计划、多层次地开展农业实用技术培训，进行技术推广，培训内容力求丰富多样、符合实际、通俗易懂。培训形式采取办培训班和开现场会两种。
（二）开展科技结对帮扶活动。组织开展“一帮一”结对帮扶活动，根据科技工作的实际，组织科技人员挂点帮扶，重点帮扶一些积极性高、规模较大的农村专业户。
（三）开展冬训宣讲。围绕冬训主题，进村入户讲理论、道政策、话法治、聊创业、谈美德，说新事，以面对面、拉家常般的微课堂形式，向基层干部群众传递正能量，凝聚精气神。
四、活动形式
（一）政策宣讲。集中组织科技推广人员进村入户，围绕现代农业发展宣讲党的惠农政策，推介主推技术和主推品种，现场开展技术咨询和指导，赠送科技书籍，技术光盘、“明白纸”等资料。
（二）品种展示。利用图片、光盘、实物多种形式宣传和展示种子、农药、化肥、农机、植保机械等农业新品种和实用先进生产资料。
（三）农民培训。进村访农户，通过田间学校，现场观摩、座谈交流等形式开展有针对性的农民科技培训，提高农民种养水平和农业科技的入户率和到位率。组织科技示范户、种养大户、农机大户、合作社带头人等举办各种农业政策、新形势、新技术的培训。
（四）多方协作。邀请专家举办农业科技知识讲座，开办农民科技致富典型介绍等专题节目，全方位、多角度及时地宣传党的惠农政策、农业科技知识。
（五）便民服务。邀请医疗卫生等科技专家为农民朋友进行现场咨询、义诊活动，举办医疗保健等科普知识讲座，积极倡导农民科学的生活方式。
五、相关事项
（一）加强组织领导。要把开展送科技下乡活动作为党员冬训工作的一项重要内容加以落实，使其为农业、农村和农民的发展做实事的重要行动，确保活动的顺利实施。要根据实际，开展一些影响大、效果好的标志性活动。
建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，是党中央高屋建瓴，审时度势，全面落实科学发展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题作出的重大战略举措，也是历史赋予农村基层组织和广大党员干部的重要使命。不断提高农村广大党员干部的素质，培养和造就一大批新农村建设带头人，社会主义新农村建设才能取得重点突破和全面推进。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高全县农业综合生产能力，增加农民收入，构建和谐农村，建设社会主义新农村为目标，充分利用和依靠各种教育资源，多层次、多渠道、多形式大规模开展新农村建设带头人培训，培养新型农民，为全面建设小康社会提供智力支持和人才保障。
（二）目标要求
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，到2010年，全县新农村建设带头人培训的目标要求是：接受培训农民的素质明显提高，致富能力明显增强，村（组）干部的“双强”（致富能力强、带领群众致富能力强）能力得到进一步提升；农村基层党组织的战斗堡垒作用进一步得到强化；农村的“土专家”、“田秀才”等各种种养能手和各类能人脱颖而出，成为带动培训、技术示范、科技咨询、推广新技术的组织者和推动者。
二、培训对象和内容
（一）培训对象
①村党总支书记、副书记，村委会主任、副主任；②村“两委”成员、村民小组党支部书记、村民小组组长；③农村企业管理人员、种养能手及其他农村各类致富能人；④农村党员；⑤“党员中心户”、“科技致富户”；⑥农村各种专业协会、中介组织中的能人。
（二）培训内容
①党在农村的方针、政策；②农村法律法规；③农村适用新技术；④农业产业发展、煤炭安全生产、大河乌猪养殖、魔芋种植、蔬菜栽培、特色种养业及“一乡一业、一村一品”等相关知识；⑤农村法律法规及民主管理、和谐农村建设等方面知识；⑥“三村四化”及村风民俗、思想道德等方面知识；⑦农民工外出务工技能与维权、精神文明建设等方面的知识。同时，各乡镇应根据本地产业发展和农民迫切需求，突出区位优势，增加培训内容。建立健全新农村建设带头人培训体系，上述培训内容，针对不同培训对象，目标各有侧重，相互衔接。
三、时间安排和具体任务
（一）时间安排
从今年起，每年对广大农村党员、村（组）干部、农村企业管理人员、种养能手和各类能人至少培训一次，全县用5年时间着力提高参培人员的素质，使其在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中更好地发挥带头、示范及引导等作用。
（二）具体任务
1、县委干部教育委员会及县直有关部门负责搞好村“两委”主要负责人、农村企业管理人员的培训工作。
2、各乡镇党委负责搞好本乡镇其他村（组）干部、种养能手和农村其他各类能人的培训工作。
3、村党总支负责搞好本村党员的培训工作。
4、坚持副科级以上领导干部每年到扶贫挂钩村上一堂党课活动，由县委干部教育委员会抓好落实。
5、涉及煤炭、烤烟、大河乌猪、魔芋等几个主导产业的县直部门要将农村适用技术制作成光碟发放到各村民小组，具体由县委组织部牵头组织完成。
四、培训原则和方式
（一）培训原则
1、统筹规划、整体推进原则。培训教育工作要在县委干部教育委员会的统筹规划下，根据不同层次农民的职业、特点和岗位需求确定培训内容和方法，合理安排，统筹规划，突出针对性和实用性。
2、产业导向与项目实施相结合原则。一是立足于区域经济、科技和教育资源等现状，围绕各乡镇（村）的农业优势产业和特色产业开展培训；二是培训要以经济建设为中心、以产业为依托、以市场为导向、以农民致富为目标，为地方农业结构调整和产业化经营服务。
3、因人施教、注重实效原则。一是针对不同对象设置不同的培训内容；二是按照不同区域、不同产业、经济发展程度差异，采取形式多样、内容各异的分类培训；三是对“两委”干部、党员干部、村组干部和农村有志青年、乡土人才、科技积极分子，在培训中要交任务，压担子，加大培训内容，进行重点培训。
4、学用结合、按需培训的原则。各地各部门要搞好培训需求调查，根据实际需要，确定培训内容，安排培训班次，切实满足当地经济发展对农业人才的需要，满足农民提高科技文化素质和掌握致富本领的需要。同时要根据本地农业和农村经济发展的需要，与上级相关部门联合，走出去，请进来，举办各种形式的培训班。
5、整合资源、提高效益原则。要充分调动农业广播学校、各类职业技术学校、县乡村党校等方面的教育资源为培训提供师资资源。在实施培训计划时要加强农业新知识、新技术、市场经济知识的培训，以便尽快转化为现实的生产力，提高经济效益。
（二）培训方式
培训主要采取：①课堂教学。要充分利用农闲季节，本着实际、实用、灵活、易行、听得懂、学得会、用了能致富的要求，采取中短班结合，课堂教学和现场操作相结合等培训方式，不断促进理论与实践的有机结合。②示范教学。要利用当地实施的各种科技样板作为生产实习基地，也可与当地种养专业大户、科技示范户和多种农村专业协会密切联系，利用他们的基地开展教学、实验、示范活动。通过示范教学，加强引导培训对象推广运用农业新知识、新技术。③专家讲授。聘请专家、教授举办专题讲座，传播新技术，开阔新视野。④能人现身说法。面向社会选能人，特别是选农村土生土长，自学成才的土专家、田秀才现身说法传授一技一长。⑤“菜单式”教学。自下而上，采取“菜单式”“看菜定饭”的培训形式，根据培训对象的需求，他们需要什么就培训什么，从而达到有的放矢，上下互动的目的。
五、师资队伍和培训场所
（一）组建四支队伍
一是建立新农村建设带头人培训“专家库”，主要由县内煤炭、魔芋、乌猪产业等领域和涉农部门的专家组成，具体由县委组织部、县人才办、县人事局组建和做好讲授的接洽等服务工作。
二是组建**县新农村建设带头人培训巡回讲授团，由县委干部教育委员会牵头，从县委党校、农业局、畜牧局、煤炭局等涉农部门抽调专技人员，每年到各乡镇或部分村巡回授课一次。
三是在全县农村通过层层鳞选，组建新农村建设带头人先进事迹报告团在农村进行巡回宣讲，具体由县委宣传部、县“三村四化”办组织。
四是稳定师资队伍，提升教师素质，进一步强化“两校进村”队伍建设。具体由各乡镇党委落实。
（二）加强阵地建设
1、切实加强村级组织活动场所建设，按照相关要求继续抓好19个新建和12个修缮活动场所的建设，进一步配齐各项设施、设备，完善功能，使其发挥好服务功效。其余的村级活动场所各乡镇党委要分类排队，对年久失修的活动场所，有条件的地方可以广泛筹集资金，采取新建的方式重建，没有条件新建的要组织做好修缮工作，确保村级组织有一个良好的活动场所和办公环境。
2、进一步加强“两校进村”阵地建设。要按照软硬件“十有”（有房子、有设备、有教员、有教材、有经费、有领导、有计划、有制度、有培训、有效果）标准，完善村级党校、农民适用技术学校功能设施，进一步加强管理，发挥效用。2007年内由县委组织部牵头组织有关部门进行检查验收。
3、进一步巩固和完善村民小组党支部活动阵地。坚持“选址新建、村企联建、依校搭建、以户单建、村组共建、闲房修建”六种途径，继续抓好村民小组党支部活动室建设和完善工作，使其更好地发挥功能作用。具体由县委组织部牵头抓好落实。
六、加强领导，强化保障
（一）提高认识，加强领导
社会主义新农村建设，人才是关键。各乡镇党委、县直各相关部门要充分认识**县新农村建设带头人培训的重要意义，高度重视做好**县新农村建设带头人培训在新农村建设中的重要地位及作用。**县新农村建设带头人培训在县委的领导下，由县委干部教育委员会办公室统一组织、协调和管理，各培训单位负责当地的新农村建设带头人培训规划、协调和管理工作。各乡镇党委要成立领导小组，实行目标管理责任制，保证全县新农村建设带头人培训顺利实施。承担培训任务的学校和单位要高度重视和落实好县委干部教育委员会下达的年度计划，保证按质完成任务。
（二）强化责任，认真履职
培训新农村建设带头人是一项庞大的系统工程，各级各部门要通力协作，密切配合，落实责任，扎实工作。各乡镇和有关部门要加强调查研究，提出有较强针对性和富有实效的培训意见和规划，做到工作研究有位子，组织领导有班子，培训保障有“票子”。培训涉及的授课教师，要进一步增强事业心和责任感，加强学习，刻苦钻研，精心备课，认真讲授，务求实效，竭力帮助广大农民不断提高致富能力。
（三）严格管理，加强督导
**县新农村建设带头人培训目标纳入党建目标年度考核。各乡镇党委要建立职责明确的培训管理机制，抓好责任落实，加强对培训工作的监督和管理，要做好培训调研和策划，做到培训专题设计科学合理，培训内容突出针对性。要建立培训的监督、检查、评价制度，定期组织专家进行检查督导，发现问题及时纠正。要建立培训反馈体系，加强培训信息传播和勾通，及时听取学员的意见，并将实践中遇到的新情况、新问题反馈到培训单位，培训单位要及时整改。乡镇党委领导小组办公室要对参培人员登记造册、记录好培训时间、培训内容和培训教师。各培训单位要建立培训台账，写明每次办班时间、办班的次数，培训内容、培训方式、参加培训人员及培训教师、教师进村次数。培训结束后，要规范痕迹管理，作好跟踪培训工作。
为贯彻落实中国科协、财政部关于实施“科普惠农兴村计划”和安徽省人才工作领导小组关于“实施农村实用人才带头人培养工程”的精神，安徽省科协和安徽省财政厅决定在“十二五”期间联合组织实施安徽省科普惠农兴村“百万工程”计划，旨在培养一批农技协带头人和骨干，推广一批农村先进实用技术，推动基层科普活动广泛开展。8月7～9日，由安徽省农技协联合会主办、安徽农业大学和安徽农业科普示范地承办的2012年安徽省科普惠农兴村“百万工程”现代农业知识骨干培训班在合肥开班。安徽省农技协联合会会长卢家丰，安徽省科协党组书记、常务副主席、省农技协联合会常务副会长周建强出席开班仪式，安徽省科协副主席、省农技协联合会副会长兼秘书长梁寿南主持开班仪式，安徽农业大学副校长、省农技协联合会副会长程备久致欢迎词，省农技协联合会副会长、培训工作委员会主任盛志刚作讲话。来自安徽全省各市科协、省管县科协科普部部长以及各县（市、区）农技协联合会相关负责人150多人，共同学习现代农业知识，交流学习经验。
程备久在致辞中表示，近年来，安徽农业大学与安徽省科协、省农技协联合会联系密切，安徽农业大学承担此次培训任务，体现了各级领导对学校的信任与支持。安徽农业大学将充分发挥人才科技及新农村发展研究院平台优势，提供智力支撑。
盛志刚在讲话中表示，办好本期培训班对于贯彻落实安徽省委、省政府科普惠农工作方针，努力开创全省农技协工作新局面，具有十分重要的指导意义。要围绕深入贯彻落实今年中央1号文件和省委、省政府制定的《加大农业科技创新力度 加快推进农业现代化的意见》精神，要充分发挥农技协优势，强化科技创新、制度创新、服务创新和思路创新，积极引进、应用和推广先进农业实用技术，大力引导农民发展高产、优质、高效农业，努力促进农村产业结构调整，着力提升农民群体科学素质。
盛志刚强调，各级农技协组织要深入学习领会全省农技协工作会议暨农技协联合会第二次会员代表大会精神，充分认识到加快发展现代农业、加快农业科技创新的重要意义，要强化创新驱动，扎实推进农技协及联合会工作健康发展。他希望，学员们能够学有所得、学以致用，强化服务本领，以安徽省科普惠农兴村“百万工程”培训为契机，加快研究、探索、谋划新形势下科普惠农兴村工作的新路子，为巩固和保持安徽省农村经济社会发展好势头、服务全省改革发展稳定大局作出更大贡献。
梁寿南在总结中强调，此次培训班是贯彻落实中国科协、财政部关于实施“科普惠农兴村计划”和省人才工作领导小组关于“实施农村实用人才带头人培养工程”的精神，着力解决产学研脱节和农村实用技术“最后一公里”问题的重要举措。下一步，将继续以“安徽省科普惠农兴村‘百万工程’项目”为抓手，进一步突出培训工作的针对性、专业性和示范性，进一步突出在培训农村科普人才中大力推广农业科技创新成果，让广大农技协会员得到更多实惠，带动更多的农民依靠科技增收致富，为促进安徽省“三化同步”作出更大贡献。
培训期间，针对安徽科普惠农兴村“百万工程”培训活动及新形势下如何开展农技协工作等问题，安徽省农技协联合会进行座谈。周建强主持座谈会并讲话，卢家丰作重要讲话，梁寿南、盛志刚在会上讲话，部分基层科协、农技协负责人出席会议并参加讨论。（编辑：施小刚）
（来源：安徽省科协供稿）
[关键词]新型农民；新农村；农村教育
[作者简介]徐兰，盐城师范学院法政系副教授，江苏盐城224002
[中图分类号]D422.63 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2008)01－0189－03
一、新型农民的基本内涵
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在“建设社会主义新农村”这个篇章中谈到了培养新型农民的问题，强调：要加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。这就对新型农民提出了基本素质要求。因此，依据“十一五”规划的要求，结合把我国农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理文明”的社会主义新农村的目标，我们对新型农民的基本内涵可以理解为：新型农民是有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的农民。
(一)新型农民应该有文化
新型农民应该有文化就是指新型农民应该具备一定的文化知识基础。文化素质是反映我国农民整体水平的基本素质，没有良好的基础教育和文化水平，也就没有新型农民。农民知识化进程的快慢，很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展第三步战略目标的实现。因此，大力发展农村基础教育，提高农民的文化素质，是培养新型农民的重要前提。
(二)新型农民应该懂技术
新型农民应该懂技术就是指新型农民必须掌握一定的农业科学知识和技术、技能。技术素质是农民素质的主体部分，在农村经济发展过程中发挥着关键性作用。因为，只有大量的农业科技成果最终为农民所掌握，才能转化为现实的生产力，才能使农民适应新农村建设中农业专业化、规模化和科技化发展的要求。
(三)新型农民应该会经营
新型农民应该会经营就是指新型农民必须具备一定的适应市场经济发展的经营管理基础。
提高农民的经营管理素质是今后培养新型农民的重要内容。由于长期受计划经济与小农经济的影响，再加上文化程度低等方面的原因，我国农民的经营管理素质较差，市场意识比较淡薄，信息接受与反馈能力差，适应和参与市场竞争的能力弱。另外，大多数农民没有接受过有关农业经营管理的教育与培训，不了解农业经营管理的基本知识，因而难以适应现代化农业发展和参与国际竞争的需要。因此，提高农民的经营管理素质是今后培养新型农民的重要内容。
(四)新型农民应该讲文明
新型农民应该讲文明就是指新型农民应具有现代意识并使其在社会生活、社会行为中发挥重要作用，具体体现在思想观念、精神风貌、移风易俗、提高修养、诚实守信等方面。社会主义新农村的一个重要标志就是乡风文明。因此，加强农村精神文明建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境是建设社会主义新农村的重要目标。而这一重要目标的实现，需要具有较高文明素质的新型农民发挥着主体作用。
(五)新型农民应该守法纪
新型农民应该守法纪就是指新型农民必须具备一定的法制观念。体现在两个方面：一是遵守法律，增强法制观念，知法守法；二是学会利用法律、通过合法渠道维护自身的权益。
培养新型农民不仅要提高农民的文化素质、农民的技术能力、经营管理能力，还要提高思想道德素质和法制观念。只有这五个方面的工作都取得了重大的进展，农民才会有一个全新的风貌，农村小康社会和社会主义新农村建设才会得到较高程度的实现。
二、在社会主义新农村建设中培养新型农民的重要性和必要性
(一)培养新型农民是社会主义新农村建设的重要基础和前提
1、培养新型农民就是培养社会主义新农村建设的主体和基础力量
农民是农村居住、生活、工作的主体。尽管农村劳动力已经大量向城市转移就业，但是，农村居民仍然达到7.5亿左右，接近全国人口的60％。农村居民随着社会、经济的发展，所从事的职业发生了很大的变化，但是，从事农业的劳动力仍然达到64％以上。他们熟悉农村的山山水水，了解农村的具体情况。因此，农民始终是农村的主人，是农村经济、社会、文化、环境的主体，也是社会主义新农村建设的主体和主人。建设社会主义新农村，首先需要充分调动亿万农民的积极性，使其真正发挥主体性作用。新农村需要新型农民，培养新型农民就是培养社会主义新农村建设的主体和基础力量。
2、培养新型农民是社会主义新农村建设的前提条件
要建设社会主义新农村，就要逐步实现农村的城镇化、农业工业化、农业信息化和现代化。而这些，都必须要以农民的知识化、技术化为前提。但从当前我国农民的教育情况看，我国农村人口中初中及初中以上文化程度的人数仅占39.1％，远低于城市人口占65.4％的水平。全国在近4.8亿农村劳动力中，高中以上文化程度只占13％，初中的占49％，小学文化程度左右的占31％，不识字(文盲)或识字很少的占7％。农民的文化素质普遍偏低，不能适应建设社会主义新农村的需要。因此，培养具有现代科技知识的新型农民对于社会主义新农村建设是一个十分重要的前提条件和最为迫切的基本任务。
(二)培养新型农民是社会主义新农村建设的必然要求
1、培养新型农民是建设现代化农业的必然要求
在党中央、国务院对建设社会主义新农村的战略部署中，建设现代农业是首要任务。加快推进现代农业建设，对于保障国家粮食安全、保护消费者健康、促进农民增收、提高农业国际竞争力、保护生态环境，都具有重大意义。我国在建设现代农业方面，面临着一系列严峻的挑战。一方面，国内对农产品的数量需求，将由于人口的增加、收入的提高和工业的发展，呈现出刚性增长态势；另一方面，国内农业生产却面临着耕地面积不断下降、水资源短缺、生态条件约束加大等等因素的限制。解决农产品供求矛盾的最终出路是加大农业科技创新和推广应用，提高有限自然资源的利用效率。而先进的农业科技要在农业生产中获得应用，最终必须为农民所掌握。农民掌握先进技术的能力如何，农民的农业技能如何，其关键就在于有文化、懂技术、会经营的新型农民的培养。
2、培养新型农民是增加农民收入的必要途径
建设社会主义新农村的重要任务就是要促进
农民不断增加收入，努力缩小城乡收入差距，提高农民生活水平。增加农民收入有多种途径，从长远看，出路只有两个：一是提高农业劳动生产率；二是扩大农民的非农业就业机会即实现农村劳动力转移。而这两种途径的实现，都必须依赖于广泛开展各种形式的农业实用技术的培训、职业技能的培训、劳动力转移的培训等，即都必须依赖于培养新型农民、提高农民的综合素质。
3、培养新型农民是树立农村新风的必然要求
乡风文明，村容整洁，管理民主，是建设社会主义新农村的重要目标。要实现这样的目标，就要求在经济建设的同时，还要大力推进文化建设和政治文明建设，大力推进农村精神文明建设。农村的精神风貌如何，最终取决于农民的素质，而农民素质的提高则取决于新型农民的培养。
4、培养新型农民是构建农村和谐社会的必然要求
建设社会主义新农村，必须使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，由于广大农民的文化素质不高，思想观念落后，加上收入增长缓慢，生存压力加大，极易引发各种社会矛盾，形成不稳定、不和谐的因素。因此，着力培养新型农民，即通过加强对农民的思想文化教育，开展农业职业技能训练，培养农村科技人才，带动农民整体素质提高，有利于增强农民致富本领，减少农村不稳定的因素，促进农村社会的和谐发展。
三、在社会主义新农村建设中培养新型农民的基本措施
(一)着眼于农民科技文化素质的提高。加快农村教育事业发展
农村的中小学生不可能100％都上大学，今天相当一部分中小学生将是明天的新生农民。因此，培育新型农民，必须把好新生农民的人口关，从源头上抓好新生农民科技文化素质的提高。
1、要进一步抓好农村九年义务教育
国家要进一步加大对农村教育事业的投人，加强农村教育基础设施建设，切实改善农村中小学办学条件；认真完善农村义务教育经费保障新机制，保证农村适龄少年儿童上得起学、念得起书，保证家庭经济困难的学生不失学不辍学。同时，举全国之力，超常规发展高中教育，打破全国高中教育“瓶颈”，满足全国人民不断增长的高中教育需求，确保未来新生农民整体科技文化素质的提高。
2、要加强农村中小学的职业教育渗透
要紧紧围绕农村教育姓“农”的特点，转变单一的农村教育模式，坚持因材施教，大力推进“初二后分流”、“高二后分流”和“高中毕业后分流”，广泛开展农村实用技术和市场紧俏技术的培训，既让学习成绩优秀者“升学有望”，又让升学无望者“致富有路”，使全体学生各有所学、学有所用、各尽其才、各得其所。
(二)着眼于现有农民致富本领的增强，多途径抓好农民劳动技能培训
1、整合国内职教资源，大力开展农村劳动力转移培训
要按照“资源共享、效益为先”的原则，将各地党校、职教中心、劳动就业中心、人才交流中心、技工学校、农机学校的教育资源进行有效整合，组建劳动力转移培训联合体，实现师资、设备、就业用工信息、管理等方面的资源共享，不断提高我国劳动力转移培训的能力和外输劳动力的竞争力。
2、充分利用农村化技术学校资源，对农民开展夜校式培训
在新世纪，我们可依托农村各级各类小学建立覆盖全国的农村化技术学校，与村小学实行一所学校两块牌子，白天孩子在校读书，晚上或寒暑假成人在校识字扫盲。我们可利用农村教育资源和农村党建远程教育播放点的设备，结合农事季节，利用夜晚时间，聘请学校教师、离退休同志、村干部、农村能人等多层次人员，不定期以举办讲座、收看光碟的方式，对农民群众进行适用技术培训。
3、开展“三下乡”活动，推进科技进村
可以组织国内外“土专家”、“田秀才”、农业专家和产业致富带头人进村开展技术咨询和服务，为群众讲解蔬菜种植、良种养殖、动(植)物疾病防治等农业实用技术等方面的知识，提供各种种养信息，传授致富经验，现场帮助农民解决生产生活中的实际问题。同时，要综合利用广播、电视、互联网、农业科技入户直通车和农村文化室等载体，将农民急需的技术、信息，及时送进农村，交给农民。
关键词：农村；职业培训；特点；基本原则；途径；方法
随着农村产业结构的调整，农村经济将呈多元化态势。要结合当地农业结构调整的实际，采取有效的途径和方法开展农村职业培训，并以学习科学技术带动文化知识水平的提高，提高农民的生产能力。
一、农村职业培训的特点及其基本原则
(一)农村职业培训的特点
职业培训是指对社会各种职业、各种岗位所需要的就业者和从业者所进行的职业知识、技能和态度的培训。使其在职业态度和职业行为方式等方面发生符合职业规范要求的变化，成为既掌握知识、技能，又乐于参与生产实践的劳动者。农村职业培训是按农村地区各种职业岗位对从业者职业知识、技能、态度的要求，对农民实施的教育和训练。农村职业培训的目的在于提高农民的生产能力，促进社会主义新农村建设。近些年来，农村经济发展较快。有的地区农村产业结构发生了较大变化，就总体而，言，农业还是占农村产业的主体。从这个意义上讲，可以把农村职业培训理解为，“对农村广大从业人员所进行的种植、养殖、加工、运输、服务等方面的专业知识和职业技能的培训”。
1、培训过程的实践性。实践性是职业教育的显著特点。职业培训是现代职业教育的重要内容，它理所当然应该体现实践性的特点。职业教育的实践性源于职业活动或工作过程，其表现形式因职业不同而异。随着社会主义新农村建设步伐加快，农村产业结构发生变化。农村职业培训实践性的表现形式同样也会发生变化，但是，无论农村产业结构如何变化。农业都是农村产业结构的基础，农业永远是农民不会放弃的职业，职业培训的实践性必然要体现在农业生产上。对农民进行职业培训，必须抓住农业生产实践这一环。既然是强调对农民培训要抓住农业生产实践，就必须把培训内容及其地点放到田间、岗位等真实的工作环境当中，亲自实践、体会，才有助于他们掌握所培训的知识、技能。在日本和美国，学校为了培养学生的动手能力。使其成为一个合格的农业经营者，让学生在教师的指导下参加从农作物前准备到收后销售的全过程实践。诚然，不同国家、不同形式的农民职业培训。试验、实习在教学内容中所占的比重也稍有不同。从教育形式上来讲，一般农民职业培训中，试验、实习课程所占的比重高于农民职业学历教育。
2、培训效果的时效性。职业培训效果的时效性即培训效益或效率。农村职业培训效果的时效性主要是指培训的投入与产出比。主要从三方面体现出来：投入产出的适时性、满足受训者需求的及时性、适应市场需求契合性。在这三点上体现出培训效果的时效性，要在农村培训中努力做到三点：一是培训时间的合理性。农业生产具有强烈的地域性和季节性，这就要求培训农民应遵循这一原则。培训农民工作应坚持长期性，尽量安排在农闲季节开展培训工作，对一些专业技术性很强的培训内容，技术人员要紧跟农时季节。深入村户。亲临现场讲解指导；二是应对受训者需求的及时性。农村产业结构的调整和升级，对农村人才的需求不仅仅局限于种植业领域内部，而是呈现出了多元化、多层次化的发展趋势。另外，随着农民职业分化和城镇化速度的加快，使得农民对职业教育的需求内容与层次也发生了显著变化。对此。一方面要求农村职业培训必须尽力满足当前农民的基本需求，另一方面也必须适应农民需求的变化而变化：三是培训内容适应市场需求。农村职业培训要紧跟市场，及时调整专业设置。教学内容不断更新，与农村经济的新发展相适应，与当地的行业、企业发展和经济地理特点相结合。培训的内容不能仅限于种植、养殖领域，要注重二、三产业领域相关的知识、技能培训，培训的环节不只是前期的技术指导、项目投入。后期技术保障、产品营销及项目管理等环节也要到位。
3、为农民。在农村开展培训。舒尔茨被誉为著名的穷人经济学家。他在发展中国家开展实证研究。证实了通过教育培训提高农民生产能力。从而改善他们生活状况的有效途径。他鼓励发展中国家立足国内，立足当地，为农民开办农业技术培训，解决当地农业生产实际问题。提高生产效益。舒尔茨的这一思想已为各国政府广泛采用。农村职业培训要成为建设社会主义新农村的有效策略，就应该把解决“三农”问题放在重要位置，而对农民的培训是解决“三农”问题的重要途径。无论是农业现代化、农村城镇化。都离不开对农民的职业培训。要搞好农村职业培训。就应该立足农村，针对农民开展广泛深入的职业培训。搞好农村职业培训的基本指导思想是“因地制宜”，应该做好三方面工作：一是培训场所尽可能在农村。因地制宜中，因地是前提。解决的主要问题是如何送培训到农村。送培训到农村的具体形式可以因传播技术不同而异，目的在于消除农民参与培训的空间障碍：二是培训内容紧贴农村生产生活实际。只有培训内容紧贴农民的生活和农村生产实践，农民朋友才会感到培训可以给自己带来效益。才乐于参加培训；三是突出当地生产生活的特点。我国地域辽阔，各地经济文化差异大，体现为不同的生产结构、生活方式等。这些是影响培训效果的重要因素。在制定培训计划、确定培训目标、开发培训内容时应该予以充分考虑。
(二)农村职业培训的基本原则
农村职业培训的基本原则是搞好农村职业培训工作的总体规范或要求，这些规范或要求主要可以概括为划分培训的层次和类型。处理培训内容等。
1、高中低层次培训并举。农村职业培训要取得时效性的前提在于培训的层次结构适应当地的生活方式和产业结构，同时与区域农村技术进步和生活水平相吻合。这种“适应”和“吻合”的基本依据在于所要达到的目的以及培训内容的复杂程度，依此可以把农村职业培训划分为高、中、低三个层次。就我国的实际情况而言。这三个层次的培训无价值高低、优劣之分，因此，促进社会主义新农村建设，解决“三农”问题。仅靠单一层次的培训不行，应该采取高中低层次培训并举的措施。
高中低层次培训并举不仅是我国不同地区农村经济社会发展使然。也是农民个体需要。就某一地区而言，高中低层次培训并举可以体现出为个体农民需要提供选择，有的地区采取培训超市的形式。同时为农民朋友提供多种培训，农民朋友在“超市”中总可以选择到自己需要的培训。对一般农民而言，学习新技术以有用、急用为主；对已经是农业一线的主要生产者而言，其主修科目是农业现代化的有关新技术。针对农民整体素质参差不齐，而且在当今市场经济条件下，经济结构、行业结构变动速度大大加快，要适应农民的知识与能力多元化的需要。农村职业培训要把文化补习、技能培训和学历教育结合起来，逐步建立起以基础教育为根基，
职业教育为重点，成人教育为辅助的教育结构。即高中低层次并举。从这个意义上讲，应该倡导开设农村职业培训“超市”，避免开“专卖店”。
高中低层次培训并举要求农村职业培训主体多元化。就培训市场而育，各层次培训主体日益专业化。这种专业化趋势要求打破农村培训市场培训主体单一化局面，对政府主导和监管农村培训市场提出挑战。政府自身应该明确定位，从具体培训的实施者转化为政策制定与培训的监管者，吸引企业和社会专业培训组织合法参与农村培训市场竞争。
2、培训内容综合化。如果说培训层次化是以区域农村经济社会发展水平和个体农民需求为基础。那么，培训内容综合化则是居于我国农业、农村经济转型要求。我国农业面临实现发展战略转型的历史使命，这一战略转型要求农村既要继承和发挥传统耕作技术的优势。又要用现代科技改造、武装农业产业。提升农业生产的科技含量。优化产品的品质与结构。提高农业劳动生产率和土地产出率；要求农村立足市场经济条件下市场范围扩大和竞争加剧这一客观现实。进一步调整农业产业结构。逐步建立起以市场为导向、能满足新时期城乡居民对农产品多样化、优质化、专用化、生态化的消费需求的新型产业结构：要求农村适应农业产业链拉长的发展趋势。在农业的生产、加工、储存、销售、服务等各个环节。转化经营方式。推进产业化经营的发展，进一步促进专业性产业组织的组建与发展，发挥分工协作优势，以提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益；要求改变过去片面强调发展而以生态环境的严重破坏为代价的生产观念，遏制滥垦、滥牧等经营习惯的延续。这些归根结底都要靠科技和教育。但是，目前我国农村职业培训的内容，基本上主要围绕农业(包括种植、养殖)技术的培训、推广而开展。对其他产业相关技术的培训相对较少。为适应社会主义新农村建设的需要，我国农村职业培训必须在教学内容体系上做出重大调整，适当提供非农产业类职业技术的培训与教育，注意对农民经营管理知识、市场意识、生态意识以及农产品深加工等方面技术与内容的教育，努力做到各产业内容的综合培训。
3、培训支持系统整合化。社会主义市场经济体制的初步形成，改变了政府在我国农村职业培训中的角色、地位和作用，政府的农业、科技、教育、劳动与人力资源等部门从培训的具体实施者退出，扮演着培训的监管者角色。就现实而言，上述的政府各职能部门在农民培训支持系统中的职能普遍存在重叠。出现政出多门现象，对于推动农村职业培训不仅难以起支持和推动作用，时常造成消极影响。为了有效推动农村职业培训，建立高效服务型政府的政府机构改革理念，有必要再成为建立农村职业培训支持系统的动力。职业培训成功国家的经验表明。职业培训成败的关键，不仅在于培训主体的多元化，同时建立适合国情的培训支持系统并发挥其作用不可忽视。我们对德国的“双元制”难以移植，不在其培训技术，而在于我们不具备相应的职业培训支持系统。
建立农村职业培训支持系统要随着政府机构的改革进程逐步推进，就推动目前的农民培训而言。就是形成政府的农业、科技、教育、劳动与人力资源等部门管理农村职业培训职能的优化结构，通过对于农民的职业培训，推动农业新技术推广、农村剩余劳动力转移。实现这种结构优化，应该明确一个机构牵头负责协调农民职业教育培训工作，各部门要通力合作，各尽其能。各尽职责，各职业教育培训机构要充分发挥各自的教育培训资源优势，通过整合资源，统一协调。优势互补，实行跨部门、跨行业、跨地域教育资源整合。从而大力提高教育培训资源的使用效率和提高农民职业教育培训效率。
二、农村职业培训的途径和方法
(一)农村职业培训的途径
1、村民学校。村民学校是在村委会领导下，结合社会主义新农村建设，旨在提高农民素质的农村非学历培训机构。村民学校的任务在于根据农村经济发展规律和特点，针对农民适应农村现代化的实际需要，定期或不定期对村民开展职业培训。以增强他们的生产能力，提高其文化素质。
目前。我国70％的人口在农村。面对这一庞大的弱势群体，不到10％的学校在农村，无法满足农民的职业教育需求：由于受到农村产业特点的限制和自身经济条件约束，无法保证农民有时间和经济条件去城市学校参加职业培训，同时，城市学校也没有足够的空间来容纳这个庞大的群体：由于城市学校脱离农村，难免对村民的培训内容没有针对性、实用性、时效性。以村为单位成立村民学校。更方便村民，更符合村民的需要。
村民学校是村民学习的一种渠道、平台及载体，其职责、功能是多方面的，也是创建学习型社会、构建和谐社会的重要组成部分。韩国新村运动就是一个很有力的证明。韩国从开展新村运动的第二年起。各地农村纷纷兴建“村民会馆”。村民会馆长期不间断对农民进行思想教育，采取灵活多样的方式向农民灌输正直诚实的价值观，培养农民勤勉、自强、团结和奉献的主人公使命感、集体荣誉感和生活态度，并倡导勤俭节约的生活方式；村民会馆举办各种农业技术培训班和交流会、讨论会，在技术宣传和交流过程中，促进了村民之间合作意识的形成：村民会馆还收集了包括农业生产统计资料和农业收入统计资料在内的各种统计资料，方便农民查阅和阅读：村民会馆经常向村民展示本村发展计划和蓝图，使农民增强了参与的积极性和主动性：村民会馆还办起了公共食堂，提高农忙期间的劳动效率。总之。通过村民会馆组织的各种活动。不但造就和培养了一大批有文化、懂技术、善经营的新型农村劳动者，而且还增强了农民与各级政府同心协力、共同改变农村落后面貌的能力。
建设村民学校，一要以终身教育思想武装村民，大力宣传村民学校的重要性；二要有投入保障，改善办学条件，制定相应的规章制度，保证学校运行；三要加强师资队伍建设、课程建设；四要加强协调，使村民学校成为提高村民综合素质。有利于新农村建设，推动和谐社会发展的助推器。
2、生产(服务)实践。农民职业培训的过程就是要让培训对象进入和参与一系列的认识与实践活动，这样就必须借助于一定的载体去构成这些认识与实践活动，这种载体即为途径。生产(服务)实践就是培训农民的最有效的途径，农民职业培训目标中绝大部分知识、技能、素质的培养任务，都要依靠实践途径来完成。法国农民接受培训的形式多种多样，不拘一格。其中最重要的一种途径就是商会或农会安排技术人员深入到农场的田间地头和企业的车间进行现场指导培训，让农民边培训，边实践，使得农民可信度增强，培训效率高。目前，我国有很多地方采取“示范基地式”培训模式。就是利用生产(服务)实践来培训、指导农民，就是在基地实施培训。再推广到受训农户的培训模式。“示范基地式”培训模式，在时间上是“实验――试点――推广”。在空间上是“基地――示范农户――农户”的培训模
式。建立示范基地是为了项目推广的需要，示范基地本身的成功取信于民，使农民看得见，摸得着，农民乐于接受事实，积极参加培训和推广。因此，要发挥生产(服务)实践对农民职业培训的作用。必须加强示范基地培训模式的建设，必须充分运用项目驱动实践教学手段对农民进行职业培训。
3、大众传播媒介及网络。随着知识经济的深入发展，社会信息化程度日趋加强。广大传播媒介及网络越来越成为人们学习与教育的快捷途径。当前。中国农业信息化发展缓慢。一方面，农民的基本情况、培训需求、就业愿望等信息无法摸底；另一方面，劳动力市场的培训就业信息又没有一个畅通的渠道传递到农民手中，造成农村职业培训供需脱节；同时，农民培训网络没有覆盖到每个乡镇，参加培训必须去县城。增加了农民食宿等费用，在很大程度上制约了农民培训的参加率。另外。由于农民素质不高，不会利用或没有很好地利用现有的农村网络等信息媒介，农民也无法从网络中得到有用信息；又由于农产品生产周期长，农产品市场信息瞬息万变，农民生产什么、生产多少的决策往往带有盲目性和滞后性，这不利于农民生产和交易，不利于高科技转化成高的生产力。面对上述状况，必须强化农村职业培训，强化农村职业培训信息化。使农村生产、生活、教育、经营信息化，大大提高农民收入。使农民生活水平提高。
充分利用大众传播媒介及网络的过程是农村职业培训信息化过程。可以从三方面着手：一是利用广播、电视、网络等形式对农民进行远程教育；二是建设农村文化站和图书室。通过报纸、杂志、图书、音像资料及其他书面资料向农民传输各种致富信息和途径；定期举办科普大集，宣传普及农业实用技术知识。提高农民科技文化素质，增强致富本领：三是在各级农民培训中心建立信息网络体系，特别要建立自己的网站，随时农民培训的有关信息。调查农民的发展现状，为培训内容的选择提供必要的依据；同时，充分利用现代互联网络技术，在各级乡镇设立互联网点，与各级培训中心联网，及时农业产业政策，农产品供求信息，雇用农民工信息。专业技术知识讲座等，免费为农民搭建信息互动平台。提供信息交流机会；另外，各培训中心要设立网上农民接待站。安排专人值班。公布服务电话。收集和反馈农民的意见和建议。做好咨询服务工作。
(二)农村职业培训的方法
1、集中培训。集中培训是农村职业培训当中最典型的方法，这跟农村经济特点是分不开的。农村产业周期性长、季节性强，使得对农民的培训时间上不能过长、分散；由于农产品的生产周期长，农产品市场瞬息万变，决定了农村职业培训必须是快速的，有针对性的，高效实用的，才有利于农民的生产和交易。提高农民参加职业培训的积极性。对此，必须采取一定的措施促使农民集中培训。一是充分利用农闲期间对村民进行职业培训：二是采取短期、中期培训相结合。农闲系统培训、农忙急用培训；三是根据市场变化、需求开展高效实用培训班；四、充分利用农民白天、夜间休息时间对其进行集中培训。
2、典型示范(专业户与普通农户结对子帮扶)。农村发展离不开强有力的致富带头人，在农村教育培训过程中要结合生产、生活实际，发掘农村发展的模范带头人。他们可以是村领导班子成员，也可以是科技示范户和致富能手。在这些人的示范带动下，增强农民相互学习和赶超意识。让农民在实际的观摩交流中，逐步掌握新技术、新思路、新方法，这在韩国农民教育培训中最为显著。“农民看到邻居或临村某农民兄弟也靠勤劳和努力富了起来，立即有了信心和动力，他行，我也行”，“我们能做好”、“要干就能成功”。“我也要靠勤劳致富”，这就是韩国新村教育带来的感召力、凝聚力和推动力。总之。通过示范引路，让广大农户看得见“成效”。摸得着“方法”。有力地推动了农村科普知识的传播和农业科学技术的推广。所以。以项目为载体的农民技术培训方式。深受农民的欢迎。
实践证明典型示范有三项措施：一是突出示范户示范；二是优化示范户发展环境。培养、扶持一大批“科技示范户”当样板、作示范，传授技能，以收到一户带多户的效益：三是突出经验示范。分期分批组织乡村组干部、党员、农业生产大户到外地参观考察。学习掌握外地先进经验。带动广大农户进行种养技术革新。加快农民科技致富步伐。
今天上午，市委组织部和市科协联合召开全市农村党员、基层干部科技素质培训工作会议，主要是贯彻全省农村基层干部和党员培训工作会议精神，总结我市“十五”期间开展农村党员、基层干部科技素质培训工作的情况和经验，围绕**加快发展、实现全面振兴的目标任务，研究部署全市“十一五”培训工作。刚才，洪子敏同志对我市“十五”期间的培训工作作了总结回顾；潮阳区科协、龙湖区新溪镇、澄海区农学会介绍了各自开展培训的经验做法。会议对**以来在农村党员、基层干部科技素质培训工作中作出显著成绩的12个先进集体和25名先进个人进行了表彰，为50名市农培科技服务团的专家颁发了证书；还印发了7个单位的经验介绍材料。各单位要结合实际，认真贯彻好这次会议精神，以务实的工作态度，大力推进我市“十一五”培训工作计划的有效实施，确保我市农村党员、基层干部科技素质培训各项工作任务的圆满完成。下面，我讲三点意见。
一、适应新形势，提高思想认识，把农村党员基层干部科技素质培训工作摆到更加重要的位置
农村党员、基层干部是发展农村经济的组织者，是带领群众奔康致富的领头人，是建设社会主义新农村、构建和谐农村的中坚力量，因此，广泛深入地开展科技素质等培训，提高农村党员、基层干部队伍的整体素质至关重要。“十五”期间，我市各级组织部门和科协密切配合，在推进我市农村党员、基层干部科技素质培训方面，探索了多种形式，取得了明显成效，积累了丰富经验，为下一步工作打下良好基础。各级各有关单位要再接再厉，进一步提高思想认识，增强工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，把“十一五”期间的科技素质培训工作摆到更加重要的位置。
首先，这是适应当前农村发展新形势需要的一项重要任务。我市的农业人口占全市总人口的65%，农村在全市的工作大局中占有重要的位置。加快新农村的建设，对于我市贯彻落实省委省政府促进粤东地区加快经济社会发展工作会议精神，围绕“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的奋斗目标，加快我市发展、实现全面振兴意义尤为重大。去年5月和今年4月，市委市政府先后召开会议，对加快我市社会主义新农村建设进行全面部署。推进我市新农村建设是一项长期的工作，需要经过长期的艰苦的努力。农村基层干部和党员处在新农村建设的最前沿，他们生活在基层，奉献在基层，成长在基层，同农民群众接触最经常、最直接、最广泛，建设社会主义新农村的方针政策要靠他们去贯彻落实，工作任务要靠他们带领群众具体实施和最终完成。他们的素质如何，直接关系新农村建设的进程。加大对农村基层干部和党员的培训力度，帮助他们全面理解和准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，使他们提高认识、坚定信心、明确思路、增强本领，真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动，是加快我市新农村建设步伐的关键环节。
其次，这是解决当前我市农村农业工作存在问题的现实需要。近年来，市委、市政府在“三农”工作方面采取了很多积极措施，使我市的农业和农村经济发展进入一个发展的新阶段。目前，我市社会主义新农村建设开局良好，已经初步构筑了适应社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架；农业综合生产能力有很大的提高，农业和农村经济结构调整、农村城镇化的步伐正在加快；农民的生活水平不断提高，部分农民过上了小康、富裕的生活，等等方面都取得了新的成就。但同时也要清醒地看到，当前我市农业农村工作也出现了一些新情况，面临着许多亟待解决的问题。一是如何依靠科技进步提高农业生产力水平，落实科技兴农的途径需要进行新的探索；二是农产品出现阶段性、结构性相对过剩，出现农民增产不增收的问题，组织农民加快经济结构调整的任务十分繁重；三是农村精神文明生活的状况亟待进一步改善。解决这些问题需要多方面的努力，而其中带有根本性的一个措施之一，就是要坚持不懈地用科技知识武装广大农村党员、基层干部和农民群众的头脑，全面提高他们的科技素质，增强他们用科学方法、知识解决实际问题的能力和依靠科技进步发展农村社会主义市场经济的意识，推动农村经济社会的全面进步。
再次，这是巩固农村先进性教育活动成果的重要举措。近年来，通过组织开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动和农村先进性教育活动，我市广大农村党员和基层干部进一步经受了锻炼，思想政治素质和科学文化素质得到了新的提高。同时，在农村实用技术培训和农村党员、基层干部科技素质培训活动的带动下，全市涌现出了一批带头致富、带领农民共同致富的先进典型，发挥了党员干部敢闯、敢冒、带头致富的示范效应，增强了基层党组织的凝聚力和号召力。这次表彰的37个先进集体和先进个人，就是在农培工作中表现突出的代表。但是必须看到，我市还有一部分村“两委”班子的战斗力、凝聚力和创造力还不够强，不少村干部缺乏带头致富和带领群众致富的“双带”本领，一些农村党员、基层干部在群众中的威望和号召力还不够高。因此，大力加强科技素质培训教育，把农村党员、基层干部培养成为科技能手、致富状元和带领群众致富奔康的“领头羊”，在经济建设这个主战场上才能发挥党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用，才能在群众树立起威信，真正成为贯彻落实党的农村政策，带领群众全面建设小康社会的中坚力量，使农村实用技术培训活动真正成为实施“固本强基”工程的重要载体。各级组织部门、科协和农业、民政等有关部门要认真履行职责，因势利导，真正做到认识到位，重视到位，摆正工作位置，从全局和战略的高度，深刻认识在新形势下大力提高农村基层干部和党员队伍素质的重要性和紧迫性，把做好培训工作摆在重要议事日程，抓紧抓好，抓出更大成效。
二、明确新目标，注重培训实效，推进全市农村党员基层干部科技素质培训工作深入开展
根据全省农村基层干部和党员培训工作会议的精神，今后一个时期，我市培训工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设和市委、市政府的中心工作，以提高农村党员、基层干部科技素质为核心，以加强农村基层党组织建设为目标，坚持“党建驱动、分级培训、上下联动、社会共办”的方针，坚持“实际、实用、实效”的原则，开拓创新，扎实工作，着力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，提高农村党员、基层干部的科技素质，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为我市新农村建设提供人才智力支持。根据这一总体要求，“十一五”期间，全市培训工作要努力实现以下基本目标：对全市50岁以下的农村党员、基层干部实行新一轮的科技素质培训，使他们掌握2-3门实用技术、专业技能，能够运用学到的知识指导生产实践，促进现代农业、特色农业、生态农业和农村经济的发展，能够带头倡导科学精神，运用科学思想、科学方法指导工作和生活，促进农村形成科学、健康、文明新风尚。根据不同对象的实际情况，要具体达到以下目标：农村普通党员、干部基本掌握2-3门现代农业生产实用技术，成为种养专业户、科技示范户或特色农业经营者；乡镇企业中的党员、干部基本掌握现代企业管理实用知识和生产操作技能，成为企业管理和生产技术骨干；村（涉农社区）两委、镇（街道）机关单位的党员、干部基本掌握行政管理、经济管理、现代农业管理和法律法规等专门知识及相关专业技能，70%以上取得相当于中等专业以上学历或取得相应技术资格证书。重点要做好三方面的工作：
（一）要结合实际，认真编制培训规划。最近，市委组织部和市科协联合起草了《**市“十一五”时期农村党员、基层干部科技素质培训工作规划纲要》，正在征求大家意见，修改后将下发给各地。各地要紧紧围绕当前党在农村的中心工作，围绕新农村建设和构建和谐社会的目标，根据《纲要》的要求，坚持“实际、实用、实效”的原则，针对各地经济发展特点和党员干部状况，包括年龄文化结构、培训情况以及农村经济发展所需的知识技能等，认真开展调查研究，摸清情况，理清思路，分类指导，制定出一个便于遵循和操作的培训规划，提出总的目标任务，并认真组织实施。制订培训规划要注意坚持经济建设这个中心不动摇，围绕发展抓培训，抓好培训促发展，使培训工作的目标任务始终着眼于发展、服务于发展，把推动发展的要求贯穿于培训工作的全过
（二）要因地制宜，合理确定培训内容。培训工作一定要根据本地农业、农村经济发展的实际，针对当前我市农村党员、基层干部在素质能力方面存在的问题来规划和实施，着力提高他们建设新农村、构建和谐社会的本领。培训内容要包含以下五个方面：一是开展树立科学发展观宣传教育。重点开展保护生态环境、保护耕地、节约水资源、防灾减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进农村社会和谐及农业可持续发展。二是开展社会主义新农村建设宣传教育。重点开展农村基础设施建设、农田水利建设、乡镇规划、环境治理和民主管理、党的建设等方面基本知识的宣传教育，调动农村党员、基层干部带领群众建设社会主义新农村的主动性、积极性和创造性，增强建设社会主义新农村的信心。三是开展先进适用技术培训。围绕发展农村经济、农业增效和农民增收的“三农”问题，开展科学种植养殖、农业机械化、农业产业化经营、农产品加工、农产品质量安全、计算机、网络运用等基本知识的学习和专业技能的培训，提高农村党员、基层干部运用科技发展现代农业和获取现代科技信息的能力。四是开展专业技能和岗位培训。针对农村农业结构调整、农村工业化、城镇化进程加快和农村富余劳动力转移就业的需求，加强对农村党员、基层干部的引导性培训、职业技能培训和岗位培训，提高农村党员、基层干部应对农村经济社会转型期的创业、就业技能。为文化程度较高、年纪较轻的农村党员、基层干部接收正规化的专业技能培训和学历教育创造条件，提供方便。五是开展市场经济和政策法律知识培训。重点开展农村财务管理、集体资产管理、经济合同管理、农村税费政策、政策、实用法律，以及现代企业制度、市场营销、金融、物流、贸易等方面知识的培训，提高农村党员、基层干部的法律意识、经济管理水平和执行政策的能力。
（三）要灵活多样，不断创新培训形式。各地要注重实效，不断创新培训方式，丰富培训手段，紧密结合农村党员、基层干部的工作生活特点开展培训。要结合镇、村党员干部任职和上岗需要，组织集中培训；结合产业结构调整，开展对生产骨干的现代农业科学知识培训；结合特色农业开发，组织项目技术示范培训。在培训方法上，要不拘一格，灵活多样，充分发挥村党员活动室、农民夜校以及各种科普培训、农民教育培训中心、实践基地的作用，定期举办各类专题培训班；也可利用函授、派送学习资料等方式开展培训。要把农村实用技术的普及和提高有机地结合起来，利用党员活动日举办季节性技术讲座，利用生产示范现场会、农民技术协会技术切磋会等形式，开展普及性技能培训；同时，通过建立实用技术培训项目党员示范户、示范村、示范镇以及示范基地，开展群众性互教互学，鼓励农村党员边学习、边实践，把先进实用技术推广到广大群众中去。
三、形成新格局，加强指导协调，确保农村党员基层干部科技素质培训规划落到实处
