时间：2024-03-14 11:24:55
为了维护广大职工的生命财产安全，最大限度地预防和减少车辆交通事故的发生，降低事故造成的危害和影响，减少人员伤亡和财产损失，及时处理好公司发生的特大交通事故（死亡3人以上），根据《道路交通事故处理办法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法规的规定，制定交通事故应急预案。1事故类型和危害程度
车辆交通事故以车祸最为常见，如行人、自行车被机动车撞伤，汽车翻车伤及车内人员受伤等。严重的车祸可导致人员作伤亡，伤情以颅脑外伤、脊椎骨折、胸部损伤为主，多发骨折，同时伴有烧伤等复合伤。其死亡的主要原因为头部损伤，严重的复合伤和碾压伤。2应急处置的基本原则
按照以人为本、预防为先、统一领导、快速反应、协同作战的原则，强化抢险意识和大局观念，服从指挥，各尽其责，保证处置工作高效、快速、有序进行。3组织机构及职责3。1应急组织体系
本项目的交通事故应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，项目部设置应急预案实施的一级反应组织机构，工程施工队设置应急预案实施的二级反应组织机构。项目部一级反应组织机构领导小组人员及联系方式见附件。
组织机构图
公司车辆交通事故应急救援领导小组的办公室设在安质部，并安排有关人员24小时值班。
项目部设置的二级应急反应组织由项目经理担任组长，明确人员组成及职责。
3。2指挥机构及职责
3。2。1一级反应组织机构的职责
（1）认真贯彻国家有关的法规、法令、决议，制定本项目车辆交通事故应急预案以及安全防范制度，负责车辆交通事故应急组织机构设置及人员配备。
（2）制定预防事故发生措施和救援方案，检查应急准备和各项决策落实状况；
（3）指挥、协调应急反应行动，与企业外应急反应人员、部门、组织机构进行联络；
（4）直接监察应急操作人员的行为，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
（5）协调后勤方面以支援现场的应急反应组织；3。2。2项目部的应急反应组织机构及职责
（1）综合协调组：负责组织安全检查，制订和组织实施对重大隐患整治计划，组织制订安全生产的规划，认真检查督促落实状况；全面了解事故综合状况；负责向上级报告事故综合状况；协调解决工作中的有关问题及通信联络工作。
（2）事故调度处置组：负责事故现场救护及现场保护工作；负责维护现场的交通秩序；调查事故原因，报有关上级部门。
（3）善后工作组的职能和职责：
1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。
2）做好受伤人员医疗救护工作的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。
3）与保险部门一齐做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。
（4）物资调运组：负责抢险救护物资的采购、调拨和运输工作；管理物资储运和分配。4预防与预警4。1危险源监控
4。1。1危险源分析与监控：
发生车辆事故的原因主要有驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、危险地段行车（陡坡地段、急转弯地段）、无证驾驶等。
对引起车辆交通事故的危险源进行全面的大检查，制定各项管理制度和防范措施。
4。1。2预防措施
4。1。2。1车辆交通安全防范制度
⑴安全技术交底制度：在工程开工前，编制车辆交通事故预案，并严格执行编、审、批手续程序；务必进行安全技术交底，制定的应急预案务必有安全注意事项和安全防范措施。
⑵安全岗位职责制：明确各级领导、各职能部门对车辆管理工作应负的职责，建立严密的保证体系，做到定岗、定位、定责。
⑶安全教育培训制度：所有职工都要在工前进行安全教育培训，使每个人员掌握车辆运输及车辆事故抢险的相关知识。
⑷建立生活、施工用车审批制度：生活车辆出车前务必履行审批制度，未经办公室批准，严禁任何人私自驾车外出；施工车辆出车务必经施工队长批准。4。1。2。2劳动安全保护制度
⑴根据作业的特点，给现场工人配备相应的劳保用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、安全带等。
⑵为每个抢险的职工购买一份意外伤害保险。
⑶项目部设立救援组，出现紧急状况，做好现场救护。4。1。2。3透过复杂地段的安全注意事项：
⑴透过危险陡坡时，应先换入低速档，持续足够的动力。
⑵透过依山傍水地段时，应选取道路中间或靠山的一侧谨慎行车；转弯时应随时提防对方来车和注意路旁状况，遇有来车，选取安全地带会车。
⑶驶近弯道时务必做到“减速、鸣喇叭、靠右行”，要注意路边是否坚实可靠。
⑷山地驾驶注意持续车距，下坡与前车距离不少于75米，上坡不少于50米。若遇陡坡，应在前车透过后，再行爬坡。4。1。2。4炎热条件下行车的安全注意事项：
⑴行驶中随时注意水温，不要使水温超过95℃。⑵冷却水沸腾时，不要立刻熄火和急于加添冷水。
⑶热车开启散热器盖时，须用手套或手巾裹手，同时脸部避开加水口上方，慢慢旋转散热器盖。
⑷经常注意轮胎气压，如发现气压过高，应停车休息，待正常后再行车。⑸在高温下不可频繁使用制动，以免造成制动失灵。4。1。2。5雨雾天行驶安全注意事项：
⑴透过引起打滑地段时，务必严格控制车速，不要急转方向，避免使用脚刹，防止车辆侧滑。
⑵选取安全路面行驶，会车时应注意，防止路肩坍塌造成翻车事故。⑶遇到浓雾天气，应等到大雾散去后再行行驶。4。1。2。6夜间驾驶安全注意事项：
⑴会车时要注意预选平坦、安全的交会地点。
⑵车辆出现故障时，停车灯不亮时，应用手电筒或简便用具显示停车位置，避免其他车辆观察不清发生意外。
⑶禁止疲劳驾驶。4。1。2。7其它安全措施：
⑴车辆下坡时，禁止空挡溜车。⑵施工现场内行车限速5公里。⑶禁止无证驾驶，禁止超载。4。2预警行动
现场安全员、管理人员应对施工车辆交通事故隐患地段及时发出危险警示信息，加强道路安全宣传教育。并及时安排人员对车辆交通事故隐患地段进行综合治理，消除车辆交通安全隐患。要建立和完善道路交通安全预警机制，加强道路交通安全工作的督促检查。5信息报告程序
一旦发生车辆交通事故，现场人员应及时报现场负责人、安全长、安全员、项目负责人及车辆事故应急办公室，现场负责人接警后立即组织开展救援工作。根据现场车辆事故态势决定是否寻求外部支援，如果需要及时拨打110、120、122请求支援，并上报公司应急救援预案领导小组。6应急处置6。1响应分级
Ⅰ级应急响应。适用于发生交通事故死亡1人以上或重伤3人以上及直接经济损失10万元以上的事故。由项目部按照重大事故报告规定以最快方式向上级主管部门和事故发生地市、县级建设行政主管部门及检察、劳动部门报告，并上报建总。由集团公司负责应急响应，现场用心开展应急救援。
Ⅱ级应急响应。适用于发生交通事故轻伤5人以上或重伤1-2人及直接经济损失5万元以上的交通事故。由项目部报公司应急领导小组，由公司负责应急响
应，并按照事故报告规定上报集团公司。但项目部要用心现场开展应急救援。6。2响应程序
6。2。1公司总部的事故应急救援程序
值班人员接到车辆交通事故报警后，立即报告车辆交通事故应急预案领导小组组长或副组长，并报告当地主管部门，由组长或副组长开展工作。6。2。1。1立即组织相关人员，迅速赶赴出事现场；
6。2。1。2迅速向当地交通主管部门汇报简要案情及后果，并根据事故现场状况，请消防、卫生、保险、交通等部门配合，协同进行伤员抢救和现场勘察、施救等工作。
6。2。1。3封闭、保护现场，必要时能够申请当地交通主管部门中断交通，但应设立明显标志，标明车辆通行路线。
6。2。1。4采取抢救、灭火等紧急措施。抢救伤者应尽量就近、集中，尸体转移应注意停放条件。
6。2。1。5由公司公安干警或项目部人员协助当地交警负责对事故现场的痕迹、物证进行拍照、测量、提取、勘验和记录工作。
6。2。1。6协助交警负责走访事故知情人和见证人，收集证人证言，监视当事人。6。2。1。7由公司应急办公室人员负责后勤安排，接待受害者亲属等工作。6。2。2项目部的事故应急救援程序
6。2。2。1发生车辆交通事故后，现场安全负责人务必立即报告，同时组织自救，采取一切措施防止事态的扩大和蔓延。
6。2。2。2项目部接到报告后，迅速组织各相关人员以及机械设备参加现场救援，尽可能缩小影响及损失，并根据事故性质及趋势，向有关部门汇报，寻求社会紧急救援（如拨打110、120、122求援）。
6。2。2。3救援人员到达现场后，先查明人员伤亡状况，并以最快速度交由医务人员进行抢救，或急送医院救治。
6。2。2。4用心配合政府的交通事故调查工作，开展交通事故处理和善后工作，成立事故调查组，查明原因和损失状况。
6。2。2。5交通事故处理后，项目部应及时写出调查报告，组织人员进行总结经验教训，追究相关人员的职责，对此进行举一反三教育，预防类似状况的发生。
6。3处置措施
车辆交通事故发生或可能发生时，项目部应急反应小组应在第一时间及时、主动、有效地进行处置，控制事态，组织救援，并将事件和有关先期处置状况按规定在同一时间上报公司应急办公室。
车辆交通事故应急办公室接到事故信息后，赶赴现场指导，组织派遣应急处置队伍及相关部门实施救援，做好应急处理工作尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。如判定事故已经造成重大人员伤亡和严重社会危害时，应立即成立公司级车辆交通事故应急现场指挥部，批准启动本级道路交通事故应急预案。
（1）2012年4月17日15点02分，一辆从宁波开往金华方向的小货车，在甬金高速公路（G1512）宁波段大庙山隧道内停留，甬金高速公路宁波段监控中心通过隧道内监控视频发现小货车轮胎自燃，监控员立即通过隧道内广播指导驾驶员利用隧道内灭火设施自救，同时将隧道内车道信号指示灯切换为红色（禁止车辆进入隧道），调高隧道灯光亮度，开启风机，并迅速报警。15点14分，高速交警、消防队、本路段兼职消防人员赶到事故现场，按照应急处置预案，设置安全警示带，封闭行车道。15点28分，明火扑灭，15点58分现场清理隧道，恢复正常通行。本此事故造成隧道封闭近1个小时。
（2）2013年1月21日19时41分，从宁波开往金华方向的一辆大货车，装满整车钢筋，在经过甬金高速公路金华方向K7＋800处，由于车上钢筋没有捆扎牢固，约有1吨多重的钢筋从车上掉落在路面上，造成后方连续3辆小车撞击，直接经济损失约10万多元。
（3）2013年10月5日，台风“菲特”在浙江沿海登陆，由于连续几天的暴雨使甬金高速公路（G1512）宁波段山体边坡浸透。10月7日夜间11时23分，金华方向两头坞1号隧道与2号隧道之间，右侧高边坡上泥石流约有2000多方冲入路面，占据整个车道，导致洪水直接冲入1号隧道内，该路段临时停止运营，车辆拥堵长约10公里。由于应急救援车道被停留积压的车辆堵死，抢险救援的机械设施和车辆无法进入灾害地点，通过高速交警采取强制措施后，用了3个多小时才打开应急救援车道。救援人员和机械设备进入灾害地点，仅用了2个小时就将灾害地段道路泥石流清理干净，具备了临时放行车辆的条件。
（4）2014年7月31日4时15分，甬金高速公路（G1512）宁波往金华方向50K＋000发生3车追尾事故，车辆侧翻，物品撒落，人员受伤，致使后方车辆拥堵，一时间交通瘫痪。在救援该起事故中，4时41分，后方49K＋400又发生第二起连续4辆集卡车追尾，其中一辆集卡车厢内液体货物渗漏，渗漏液体疑似危险化学品，事故现场临时指挥部按照危化品应急预案进行处置。至12时50分，事故处理完毕，但由于堵车时间长，部份集装箱卡车司机已在车内睡觉休息，造成恢复通行缓慢，车辆拥堵到K14。此次事故造成中断本路段正常营运约8个多小时，路面上堵车长约36公里，经济损失无法估量。
2高速公路突发交通安全事故的主要特点
随着高速公路路网建设和交通流量的增长，各类突发交通安全事故逐年增多，仅宁波剡界岭高速公路有限公司管辖的甬金高速公路宁波段（G1512）42．25公里内，近3年平均每年发生各类交通事故400多起，造成大量人员伤亡和财产损失。通过对上述案例分析，发生在高速公路上的突发交通安全事故主要有以下特点：
（1）突发性。突发事故成因主要集中在3个方面：①自然因素，如台风、暴雨、大雾、雨雪冰冻等灾害突发，造成的塌方、泥石流、洪涝灾害引起桥梁断裂和高速公路大面积损坏，或无法正常通行；②人为因素，如驾驶人员超速、违法停车、疲劳驾驶、不文明驾驶等；③其他因素，如危爆物品爆炸或泄漏、轮胎突爆、制动失灵、货物掉落抛洒等。
（2）危害性。高速公路突发性事故给人最直观的印象是，其造成的危害后果严重。根据2014年国家检察机关查办的十大责任事故典型案例中，就有两起是发生在高速公路上的重特大交通事故，分别是晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故案，和沪昆高速湖南邵阳段“7·19”特别重大道路交通危化品爆燃事故案，仅这两起事故共造成98人死亡、14人受伤，直接经济损失1．33亿元人民币。
（3）延伸性。在高速公路上发生突发交通安全事故后，很容易在短时间内出现整路段、大范围的社会车辆堵塞，导致交通瘫痪，现场秩序混乱。由于大部分驾驶人员赶路心切，往往导致前方事故刚刚发生，后方又发生一连串的追尾或撞击事故。甚至在事故抢险救灾过程中，或是在突发事故灾后恢复过程中，也可能引发次生灾害事故。例如，山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故案和本文的案例回顾（4）就是典型的事例。
（4）社会性。高速公路的发展和进步，给人类带来无数的生活便利、经济效益及社会的繁荣。但同时，交通事故的频频发生也给成千上万的受害者家庭带来了灾难性的悲剧。根据中国道路运输在线网公布的数据，仅2014年一季度，全国发生涉及人员伤亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡，直接财产损失2．1亿元人民币。有些交通安全事故经新闻媒体传播，引起社会各阶层高度关注，产生不良的负面影响，如2012年8月26日，陕西省包茂高速安塞段发生特大交通事故中，引发的“表叔”事件至今网友还记忆犹新。
3高速公路交通安全突发事故预防和应急处置
高速公路突发交通安全事故虽然有其突发性，但通过人们的主观努力，也是可以制约和预防的。笔者结合多年来在高速公路建设和营运期间安全管理经验，就高速公路交通安全突发事故预防和应急处置浅谈以下看法：
（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。各级交通运输部门应大力普及交通安全文化宣传教育，增强全民高速公路交通安全意识。“人”是交通安全中最重要的因素，要把“以人为本、生命至上”的理念放在交通安全文化教育的第一位。利用全国“安全生产月”“世界道路交通事故受害者纪念日”“全国交通安全日”等活动形式，提高全社会对高速公路交通安全的重视。
（2）根据2012年9月17日国家最高人民法院通过的，“最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释”内容第九条，已明确将车辆进入高速公路行驶界定为进入“高度危险活动区域”。既然高速公路在法律意义上被界定为“高度危险活动区域”，交通运输管理部门就有必要出台一部有别于普通公路行车要求的“高速公路安全行车规则”，并加以宣传教育，让驾驶人员只要进入高速公路行车，就感受到有一套更严格的行车规则约束驾驶行为。将安全关口前移，把事故隐患堵在路外，严格禁止违规车辆和“带病”车辆驶入高速公路。
（3）要做到事前管理，避免事后诸葛亮。近年来，我国高速公路发生的多起重特大交通事故，虽然发生的地点、时间不同，但事故的性质和形式完全一样，已经成了系统性案例。这除了驾驶人员自身交通安全意识淡薄外，与公路运输管理部门和公路行业管理部门之间管理职责不清，相互推诿、互相依赖也有关连。
（4）保持应急救援车道畅通。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》明文规定了，高速公路行车道两侧的应急车道任何社会车辆禁止驶入，或者以各种理由在车道内停留。然而，实现中很多驾驶人员对于这条“生命线”的理解都不深刻，致使在紧急情况下许多本该可以救活的生命贻误了抢救时间，一些本该可以快速处置的灾害事故延迟了抢险最佳时机。因此，高速交警要像查酒驾一样，利用监控视频和现代科技手段，严格查处在高速公路上擅自占用应急救援车道的行为，使高速公路应急车道真正成为生命救援和抢险救灾的绿色通道。
（5）加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。高速公路上发生的突发交通安全事故中，因恶劣天气造成的占有一定的比例，尤其是在夏季暴雨台风和冬季冰雪雨雾天气。为此，要深入探讨研究恶劣天气下影响行车安全的课题，不断积累资料，利用交通电台和广播及时恶劣天气信息，加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。
（6）高速公路营运公司是确保高速公路安全营运的责任主体，是预防突发交通安全事故产生的重要部门，在日常工作中要突出一个“防”字。一是要加强企业内部安全管理。结合路段行车环境和车辆流量，建立健全安全生产管理制度、各类应急预案和现场处置方案，建立企业自身高速公路交通安全通行保障机制，创建安全生产标准化企业。二是要加大安全投入，确保道路安全设施设备完好。根据国家行业主管部门制定的高速公路设施设备养护维修规范、标准和规定，确保高速公路路面、路基、桥梁、隧道、高边坡、高挡墙、机电和消防等设施设备处于结构稳定和状态良好。三是要做好交通安全动态控制。一方面，设立路段监控中心，利用科技手段，尽可能实现全路段视频监控，做到24小时不间断地对全路段车辆运行和路况实时动态监控。监控中心既是路段的信息中心（包括突发交通安全事件信息、交通流量信息、路况信息、气象信息等）、日常工作的调度中心，也是营运公司处置突发交通安全事故的协调指挥中心；另一方面，建立一支训练有素的路况巡查队，昼夜对路况和路面车辆通行情况定期巡查，对发现的道路安全隐患或突发事件信息及时向监控中心汇报，保持路面整洁畅通无阻，防止因交通安全隐患发现不及时而引发的交通事故。
（7）建立健全多层次、全方位、集约型的高速公路突发事故应急处置协调联动机制。在处置高速公路突发交通安全事故中，突出一个“快”字。一是信息要快。无论是高速交警指挥中心（浙江省报警电话12122）、高速路政路网中心（浙江省报案电话96266），还是高速公路营运管理公司监控中心，一旦接到高速公路交通安全事故报案，经确认后应立即将事故信息通过交通电台、路网信息中心和交警指挥中心向社会，视案情通知相邻路段监控中心，启动应急预案。二是出警要快。高速交警、路政、消防、施救、路巡队等应急抢险救援部门，在接到交通事故报案后应快速赶赴事故现场，最先到达现场的单位要迅速了解现场情况和事故危害程度，及时向上级指挥中心报告。并迅速封闭现场和道路交通，划定警戒区域，清理疏导现场车辆，严禁无关人员、车辆进入现场，确保救援通道畅通。三是应急救援快。事故现场要统一指挥、协调配合，建立起快速救援机制，以救人为第一要务，迅速确立施救方案，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四是车辆疏导快。根据突发交通事故的严重程度和影响范围，事故现场可以分别采取双向全线封闭和从相邻收费站引导车辆分流，借用对向车道放行，限制车速、间断放行车辆，封闭部分车道等方式。尽可能地将现场滞留的车辆和后续车辆“快速”疏导放行，并严防“二次事故”发生，同时强化施救人员自身安全防护。
在县委政府的大力支持下，交通局在我县公路建设、道路运输等工作任务十分繁重的情况下，始终把狠抓安全生产工作放在各项工作的首位，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全系统逐步形势了领导重视、制度健全、责任明确、措施得力、整治到位、监管有效的安全生产新格局，确保了我县交通行业安全生产形势持续稳定。今天召开的安全生产交流会议，我们有的企业交流了好的经验和做法，有的企业谈了从事故中吸取教训和采取的改进措施，几个监管部门的负责人也讲了很好的意见。下面我就交通局近年来在安全生产方面所做的工作也谈几点。
一、高度重视，精心组织安排
安全工作重如泰山，为了抓好安全管理工作，我们多次召开安全生产会议，分析研究我县道路运输生产安全形势，安排部署了道路运输生产安全工作任务，层层签订了安全生产目标责任书，做到了职责明确，责任到人。成立了以交通局主要领导任组长的安全生产管理领导组。制定了实施方案。根据每年各个不同阶段安全工作的需要，我局都要召开专门的安全生产会议，成立专项安全检查领导组，制定专项安全检查方案，并以文件形式下发各运输企业进行周密细致的组织安排。各个阶段都抽调了专人进行专项安全检查，春运安全检查、“五一”黄金周、“十.一”长假及古尔邦节期间安全检查，将安全管理贯穿于每年工作之中摆上重要议事日程。此外，为使安全工作深入人心，使全社会和广大人民群众都认识安全工作的重要性。我们加强了安全宣传工作，每年的安全生产月期间，我局在世纪广场、棉城菜市场参加了由政府组织的安全生产大型宣传活动，活动出动宣传车辆1台，制做版面4块，印发宣传材料3000余份，接受群众咨询13起，提高了广大人民群众的道路运输安全生产意识。
二、加强监管，强化主体责任。
1、加大了检查督促的力度。按照上级要求，我们结合实际，多次组织安全生产督察组深入辖区客运企业、危险化学品运输企业和汽车站进行检查，加强监管力度、消除事故隐患。检查组采取查、看、问等方式对我县4个运输企业以及1所驾校3个乡级汽车站（点）进行了全面的安全检查，共检查危险品运输车辆760台，客运车辆300台/次。对他们在安全防护设施、设备、专用车辆和从业人员持证上岗等方面进行安全检查。针对企业安全制度不健全、车辆维护不到位、行驶证照不符、不按规定悬挂车辆标志、不按规定核载乘客及货物、从业人员不符合条件等问题，及时提出整改意见，要求其限期整改，消除安全隐患，确保无事故发生。真正做到了责任到人。我县的道路运输安全工作逐步向制度化、科学化目标发展。
2、强化了道路交通的安全硬性环境和软环境。按照国家有关标准，我局2008年对事故多发地段设置了公路标志、标线、行车减速带；增设和投入了共计2.2万元的交通安全设施太阳能安全警示灯等相关设施，极大地消除了安全事故隐患。运管站、客运站对运输企业和客运汽车站进行了一次全面检查，把运输秩序混乱、经常发生道路交通事故的运输企业列为整顿重点，督促道路运输企业和客运汽车站建立健全并落实了交通安全责任制。在制定以上措施的同时，运管部门进一步加强了机动车管理，严格机动车检验，严防病车和报废车辆上路行驶，对营动车辆驾驶员的从业资格进行了一次全面审核、严把营运驾驶员从业资格证书的发放和审验关，新驾驶员不得驾驶大型客、营运车辆，有不良驾驶记录的人员、虽有驾驶证但从业资格不够的人员一律不得从事客、货营运。认真清理和整顿了挂靠经营客运车辆和驾驶员，对客运企业的挂靠情况逐一核查登记，认真排查人员信息，对不具备从事客运资格的车辆和驾驶员，坚决清理出客运市场。
3、加大了客运市场的整治力度。在2008年我局多次牵头，组织系统相关人员上路，对无证驾驶（驾驶证、行驶证、营运证、上岗证）、及乱调车头、闯红灯、酒后驾车、出租车不打表、乱收费、重复载客、重复收费、车容车貌脏、乱、差。出租车拒载、强行拼载、故意绕道、等进行了专项治理，检查中发现出租车计价器损坏，不计价车辆34辆，驾驶员无从业资格证13人，查处无营运手续车辆3辆，对查处的违规车辆和从业人员3辆，对查处的违规车辆和从业人员均按照《道条》和部令进行了处理。对计价器损坏交由质检部门处理。
4、督促客运企业安装了gps定位系统。按照地区的统一安排部署，从2008年四月份为我县部分××××县-××*车辆安装了gps全球卫星定位系统，××××县顺通运输公司建立了监控平台并逐步完善和更新，目前我县客运车辆已经安装gps的车辆达30余辆，有效的提高了对道路旅客运输和客运市场的运输安全动态管理。
5、完善了道路旅客运输的应急管理。按照“纵向到底，横向到边”的预案体系建设要求，我们加快预案编制工作。目前，我局共制定客运安全的各级各类应急预案2个，其中总体应急预案1个，即《××××县交通事故突发公共事件总体应急预案》；专项应急预案1个，即《××××县出租车行业突发性事故应急预案》各级各类预案切合实际、简单适用，具有较强的针对性、合理性和可操作性，为应对突发事件发挥了极为重要的基础性作用。
1.1编制目的
为进一步完善柳林县重污染天气应急响应机制，缓解重污染天气发生频率和污染程度，切实减轻重污染天气对居民健康的影响，保障人民正常生活，维护社会和谐稳定，结合柳林县实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山西省突发事件应对条例》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》《山西省大气污染防治条例》《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》《山西省打赢蓝天保卫战2019年行动计划》《山西省重污染天气应急预案》《山西省突发事件应急预案管理办法》《吕梁市打赢蓝天保卫战2019年行动计划》《吕梁市突发公共事件总体应急预案》《吕梁市突发环境事件应急预案》《吕梁市重污染天气应急预案（修订版）》。
1.3适用范围
本预案适用于柳林县行政区域内重污染天气应对工作。沙尘暴天气应对工作不适用本预案。
1.4预案体系
《柳林县重污染天气应急预案》是县政府专项应急预案。各乡（镇）人民政府重污染天气应急预案、县直有关部门重污染天气专项预案和企业“一厂一策”实施方案，与《柳林县重污染天气应急预案》相衔接，共同构成柳林县重污染天气应急预案体系。
1.5工作原则
坚持以人为本，预防为主；
属地管理，部门联动；
科学预警，及时响应；
信息公开，全民参与的原则。
2组织机构与职责
2.1领导机构和职责
县人民政府成立重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），负责指挥、组织、协调全县重污染天气应对工作；
研究确定重大决策和指导意见；
向上级有关部门报告重污染天气应对情况；
批准有关信息发布等。总指挥由县长担任，副总指挥由分管副县长担任，各乡（镇）人民政府和县直有关部门为指挥部成员单位。
2.2办事机构和职责
指挥部下设办公室，办公室设在吕梁市生态环境局柳林分局，主任由吕梁市生态环境局柳林分局局长兼任。负责贯彻指挥部的决策和部署；
组织重污染天气研判、会商以及相关信息的报送；
指导全县重污染天气应急准备和应急演练；
组织有关单位督导应急响应措施落实；
指导和帮助企业编制“一厂一策”实施方案；
组织对重污染天气应对工作进行分析、总结；
组建重污染天气专家组、监测预报组、督导检查组、宣传报道组；
承担指挥部交办的其他工作。
专家组。由环保、气象领域相关专家组成，参与重污染天气会商、预报、预警、响应及总结评估，针对重污染天气应对涉及的问题提出对策和建议，为重污染天气应对提供技术指导。
监测预报组。由吕梁市生态环境局柳林分局和县气象局有关技术人员组成，主要负责实施重污染天气监测预警，进行环境空气质量和气象条件的观测及预报，向指挥部提供监测、预报数据信息，为预警、响应提供决策依据。
督导检查组。由县政府办公室牵头，组织县委组织部、县纪委监委、县应急管理局、吕梁市生态环境局柳林分局、县交警大队、县教育局、县城市综合执法大队等部门组成督导检查组，负责对各有关单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督、巡查、考核，及时反馈有关情况并对履职不到位的人员、单位提出问责处理意见。
宣传报道组。由县委宣传部牵头，组织县应急管理局、吕梁市生态环境局柳林分局、县气象局、县城市综合执法大队、县交警大队、县交通局、县卫健局、地电柳林分公司、各电信运营企业及其他新闻单位组成宣传报道组，根据指挥部发布的信息，组织开展新闻报道，进行公众宣传，正面舆论引导。
2.3指挥部成员单位职责
指挥部各成员单位按照职责分工制定本部门重污染天气专项实施方案，并报指挥部办公室备案。在启动预警响应期间，有效组织落实各项应急措施并对执行情况开展监督检查，按要求做好应急响应各环节工作记录和台账，每日12时前向指挥部办公室报送进展信息。预警解除2个工作日内将应急响应措施落实情况以书面形式报指挥部办公室。
各乡（镇）人民政府：负责编制本辖区重污染天气应急预案;县级预警信息通知后，按照应急响应要求落实各项措施，动员辖区内居民做好重污染天气应对的各项防范措施;负责本辖区秸秆禁烧工作。
县委组织部：负责重污染天气应急期间的干部考核，配合县政府办公室监督检查各相关部门的应急准备和应对工作。
县委宣传部：发挥媒体作用，加强对预案的宣传，加大对公众健康防护、建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；
督导宣传部门（广播电视台、网络中心等）做好各类信息的及时、准确发布；
引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
县政府办：负责重污染天气预警及解除信息的发布;负责组成督导检查组，对各成员单位重污染天气应急准备、应急响应措施落实情况进行督导检查。
县纪委监委：为全县重污染天气应急工作提供纪律保障，对各部门贯彻落实重污染天气应急措施不力、消极懈怠的单位和个人，严肃追究责任。
县应急管理局：负责重污染天气预警期间的安全工作;负责应急响应所需应急物资的紧急调度;牵头重污染期间的安全隐患排查工作，配合县政府办公室做好督导检查工作。
吕梁市生态环境局柳林分局：建立并完善环境空气质量监测、预报、预警系统，联合县气象局开展重污染天气会商，提出预警建议；
负责预案的修订及应急减排清单的更新；
配合县工信局督促相关企业落实限产、停产措施；
参与应急期间的督导检查工作。
县气象局：制定特定气象条件下的气象干预措施、方案；
完善城市气象监测网络建设，加强气象预报能力建设，提高预报准确度；
联合吕梁市生态环境局柳林分局共同开展重污染天气会商、研判、预警，提出预警建议。
县住建局：负责督促城区已办理国有土地使用证和建筑工程规划许可证的建筑施工现场重污染天气下落实应急响应措施；
建立建筑施工现场扬尘污染源动态数据库；
落实重污染天气建筑施工工地、道路扬尘及以柴油为燃料的非道路工程机械污染等的应急响应措施。
县城市综合执法大队：负责建成区范围内露天烧烤的禁止工作。
县交警大队：负责重污染天气预警期间上路车辆管控措施的落实；
负责对重污染天气预警期间违反规定上路行驶的车辆依法查处；
为修订应急减排清单提供车辆保有数量等相关信息。
县交通局：制定重污染天气期间增加公共交通运力的具体措施和方案；
负责重污染天气预警期间的道路施工工地扬尘管控工作；
督促指导工业企业落实秋冬季错峰运输。
县发改局：综合协调清洁生产有关工作，将重污染天气应急体系建设纳入全县经济社会发展计划。
县工信局：督促指导工业企业落实秋冬季错峰生产，按照不同预警级别落实限产、停产措施；
在重污染天气期间，配合生态环境等部门对加油站、储油库的油气回收治理设施正常使用情况进行督导检查。
县能源局：负责督促全县煤炭及洗（选）行业有效落实应急响应措施；
加强煤炭质量的源头监督管理，建立重污染天气期间的优质应急煤供应体系；
负责发电节能减排调度工作和散煤清洁能源替代工作。
县教科局：落实重污染天气期间减少或停止户外活动、停课等措施；
组织开展针对学生的重污染天气预防与改善个人环境行为的环保知识普及教育工作。
县卫健体局：负责在重污染天气期间，开展重污染天气造成的急性疾病预防知识宣传；
组织医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗保障和救治工作。
县财政局：统筹安排全县重污染天气应对、各相关部门应急能力建设、专家咨询、应急演练、应急物资储备等相关工作所需经费，为应急响应工作提供必要的资金保障。
县农业农村局：加强秸秆综合利用，及时为各乡（镇）提供技术指导和支持。
县水利局：负责水利工程施工场地应急响应措施的落实；
负责河道、湖泊、岸滩露天焚烧的禁止工作。
县自然资源局：负责督导露天矿山应急响应措施的落实。
县市场监督管理局：负责对清洁煤和油品质量进行监督抽检。
地电柳林分公司：负责对限产、停产企业实施供电管控；
负责对长期停产、取缔企业采取断电措施。
各电信运营企业：配合县委宣传部做好应急响应期间健康防护、倡议性污染减排措施等信息的发布工作。
3预警
3.1预警分级
重污染天气预警分级标准采用aqi日均值为指标，aqi日均值按24小时（可以跨自然日）滑动平均值计算，以aqi>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件；
将so21小时均值浓度作为各级别预警启动的补充条件。按照重污染天气发展趋势和严重性，将预警分为三个等级，由低到高依次为黄色、橙色、红色。各级别分级标准为：
黄色预警：预测aqi日均值＞200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件；
或监测so2浓度（1小时均值）>500微克/立方米。
橙色预警：预测aqi日均值＞200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级预警条件；
或监测so2浓度（1小时均值）>650微克/立方米。
红色预警：预测aqi日均值＞200将持续4天（96小时）及以上，且预测aqi日均值＞300将持续2天（48小时）及以上；
或预测aqi日均值达到500；
或监测so2浓度（1小时均值）>800微克/立方米。
健康防护提示性信息：预测aqi日均值＞200持续1天时，随空气质量预报信息发布。
3.2监测与会商
3.2.1监测和预报
由吕梁市生态环境局柳林分局会同县气象局联合建立县重污染天气监测预报平台。监测预报组做好环境空气质量监测和气象观测，据气象条件变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放情况，对未来3天环境空气质量进行预报，对未来7天环境空气质量变化趋势进行预测。
3.2.2会商
建立日常会商制度，利用视频会商，联合省、市气象专家指导提高本地小气候精细化空气扩散条件预报准确度。县气象局预报未来1天可能出现不利气象条件时，应及时向指挥部办公室报告，由指挥部办公室发起会商。采暖季每日会商1次（上午10点），当会商认为达到重污染天气预警条件时，监测预报组形成《重污染天气预报会商意见》（附件1），于12点前提交指挥部办公室。重污染天气应急响应期间，每日至少会商2次，专家组参与会商。未发布预警信息，重污染天气已经出现时，根据需要进行实时会商。
3.3预警启动、打断与解除
3.3.1预警启动和发布程序
原则上应提前24小时以上发布预警信息，当预测应启动红色预警时提前48小时发布。
监测预报组形成《重污染天气预报会商意见》，于1小时内提交指挥部办公室，形成《重污染天气预警信息发布（解除）审批表》（附件2），发布预警时，原则上《重污染天气预警信息发布（解除）审批表》报指挥部，黄色和橙色预警由副总指挥签发，红色预警由总指挥签发。
预警信息发布对象为需要采取响应措施的成员单位。预警信息包括重污染天气出现的时间、范围、污染程度、主要污染物、预警级别及气象条件情况等。
3.3.2打断判定及预警级别调整
当预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从严启动预警。
预警信息发布后，由于气象条件变化，监测预报组会商认为达到其他级别的预警条件，预警需要升级或降级的，按照预警发布程序调整预警级别。当空气质量监测aqi已经达到重度污染及以上级别且预测未来24小时不会有明显改善时，要根据实际情况尽早启动或升级预警级别。当预测或监测空气质量改善到相应预警级别启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别。当全县空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，可按高级别预警执行。
3.3.3预警解除
当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且预测将持续36小时以上时，监测预报组形成《重污染天气预报会商意见》，提出预警解除时间，于1小时内提交指挥部办公室，形成《重污染天气预警信息发布（解除）审批表》上报指挥部办公室主任批准，按照发布程序解除。
4应急响应
4.1应急响应分级及内容
对应预警等级，实行三级响应。
当发布黄色预警时，启动三级响应。
当发布橙色预警时，启动二级响应。
当发布红色预警时，启动一级响应。
当紧急发布橙色或黄色预警信息时，指挥部可根据专家组会商意见，要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应措施，以达到应急调控目标。
4.2应急响应措施
重污染天气应急响应措施是在落实大气污染治理日常措施的基础上，进一步强化减排力度，实现二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、颗粒物和挥发性有机物（vocs）等大气主要污染物的大幅和快速削减，确保实现全社会so2、nox、颗粒物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例分别达到20%、30%和40%以上，vocs减排比例分别达到10%、20%和30%以上，so2和nox的减排比例可适当调整，但二者比例之和不应低于上述总体要求。
对涉及民生和安全生产等原因不能停产、限产或生产工序不可中断的企业，通过提高治污效率、限制生产负荷等方式减少污染物排放总量。
4.2.1健康防护提示性信息
（1）公众防护措施
①报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和倡议性减排措施。
②儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风时间。
③室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。
④已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置。
（2）倡议性污染减排措施
①政府机构、公共事业单位、商场等公共场所空调温度设定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。
②倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；
驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
③生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周期，减少秋冬季重污染天气多发时段的污染物排放。企事业单位、工业企业用煤主动替换为优质燃料煤。
④so2超标严重且未实施清洁取暖改造的区域加强对居民的宣传力度，鼓励居民使用型煤等清洁燃料、环保型炉具，或采用电能进行短期替代。
4.2.2三级应急响应措施
在落实健康防护提示性信息的基础上，增加如下措施：
（1）公众防护措施
①组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。
②停止举办大型群众性户外活动。
③医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。
（2）倡议性污染减排措施
①单位和公众尽量减少含vocs的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。
②倡导排污单位加强管理，尽量降低生产负荷，在达标排放的基础上提高治污设施处理效率、缩短生产时间，可安排设备大修、炉窑冷修等工作。
（3）强制性污染减排措施
①工业企业减排措施
工业企业按照“工业源应急减排清单”采取限停产、运输管控等减排措施。其中，重点行业管控措施如下：
当研判预测未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，可提前指导行政区域内焦化、氧化铝、玻璃等生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。
焦化行业：延长结焦时间至48小时；
热回收焦企业在现有基础上延长结焦时间24小时；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
氧化铝：熟料烧成和焙烧工序停50%，以生产线计。
水泥：水泥制品、粉磨站停产；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
砖瓦窑：非隧道窑企业停产，禁止运输。
玻璃：按前一年中，日生产最低负荷运行，自启动预警日当天起计；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
石灰窑：停产；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
工业涂装：使用溶剂型涂料的企业调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉vocs排放工序停产；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
工业锅炉：绩效等级与所属企业或服务企业绩效等级挂钩，按绩效评级水平较低级别计，按照所属企业采取相应减排措施。
火力发电和热力供应企业：执行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，无法达到的企业禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
煤炭井下开采及洗选、其他矿物井下开采：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
有色金属露天开采：停止破碎、筛分、爆破等工段；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
非金属采矿与加工：停止破碎、筛分等工段；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
化工行业：停产30%，以生产线计（单条生产线以70%负荷运行）；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
酒类制造：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
建筑材料制造：沥青建筑材料停产，禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输；
其他建筑材料禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
储煤场等堆场：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
焦化行业协同供气企业：按要求实施以气定产。
对于生产工序不可中断，通过采取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排的重点排污企业：需安装烟气排放自动监控设施（cems），并提供分布式控制系统（dcs）一年以上数据记录，自证达到减排比例要求。
②机动车控制措施
按照“移动源应急减排清单”执行。微、轻、中型载货汽车（汽油、燃气）和微、小、中型载客汽车（汽油、燃气）国1及以前非营运车辆全天禁止通行；
微、轻载货汽车（柴油）和小、中、大型载客汽车（柴油）国3及以下柴油车8:00-20:00禁止通行；
中型载货汽车（柴油）国3及以下柴油车全天禁止通行；
重型载货汽车禁止驶入限行区域，引导外地过境车辆避开限行区域行驶；
大型载客汽车（汽油）公交备用车辆全部上路，增加运营班次，延长运营时间，主干线路首班时间提前，晚班时间适当延后；
三轮车、低速汽车、摩托车全天禁止通行。施工工地和工业企业厂区内20:00-次日8:00停止使用国2及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）；
其他企业车辆按照“工业应急减排清单”执行。
③扬尘污染控制措施
矿山、石料厂、石材厂等应停止露天作业；
施工工地应停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等，建筑工地裸露地面实施全覆盖；
主干道和易产生扬尘路段应增加机扫和洒水频次；
未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、石料等运输车辆停止上路。
4.2.3二级应急响应措施
在执行三级应急响应措施的基础上，增加如下措施：
（1）公众防护措施
指导中小学、幼儿园采取弹性教学，停止室外课程及活动。
（2）倡议性污染减排措施
①倡导企事业单位根据实际情况采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。加大公共交通运力，延长公交车运行时间。
②自觉停驶2007年12月31日前注册的燃油机动车。
（3）强制性减排措施
①工业企业减排措施
工业企业按照“工业源减排清单”采取限停产、运输管控等减排措施。
氧化铝：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
水泥：水泥熟料生产线停产。
砖瓦窑：停产；
禁止运输。
工业涂装：使用粉末、水性、高固体分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企业调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉vocs排放工序停产50%（含）以上，以生产线计。
有色金属露天开采：停产。
非金属采矿与加工：停产。
建筑材料制造：停产。
机加工（金属结构加工）：停止露天大气污染物排放环节作业（喷漆、打磨、电焊等）。
汽修：调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉vocs排放工序停产。
②机动车控制措施
施工工地和工业企业厂区内停止使用国2及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）；
矿山（含煤矿）、洗煤厂、物流（除民生保障类）等涉及大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位应停止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆等除外）。其他企业车辆按照“工业应急减排清单”执行。
③扬尘污染控制措施
建筑施工在非冰冻期内增加洒水降尘频次；
企业堆场防尘措施到位，同时非冰冻期内洒水次数在原有基础上每天增加1次。
4.2.4一级应急响应措施
在执行二级应急响应措施的基础上，增加如下措施：
（1）公众防护措施
接到红色预警且aqi日均值达到500时，在县教育局指导下，有条件的学校可采取停课措施。对已经到校的学生，学校可安排学生自习；
对未到校的学生，学校可通过远程教育等方式，安排学生在家学习。
（2）倡议性污染减排措施
自觉停驶2008年12月31日前注册的燃油机动车。
（3）强制性减排措施
①工业企业减排措施
工业企业按照“工业源减排清单”采取限停产、运输管控等减排措施。其中，重点行业管控措施在二级预警措施基础上增加：
水泥行业：停产。
工业涂装：调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉vocs排放工序停产。
煤炭井下开采及洗选、其他矿物井下开采：禁止运输。
有色金属露天开采：停产，禁止运输。
非金属采矿与加工：停产；
禁止运输。
储煤场：停止装卸等露天作业，禁止运输。
机加工（金属结构加工）：停产。
②机动车限行措施
微、轻、中型载货汽车（汽油、燃气）和微、小、中型载客汽车（汽油、燃气）实施区域限行；
微、轻、中载货汽车（柴油）和小、中、大型载客汽车（柴油）国3及以下柴油车全天禁止通行；
重型载货汽车禁止驶入限行区域，引导外地过境车辆避开限行区域行驶；
大型载客汽车（汽油）非公交车外全部停驶，公交备用车辆全部上路，机动车限号期间，实施公交优惠（免费）政策；
三轮车、低速汽车、摩托车全天禁止通行；
市域内工程机械停止使用（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。
③扬尘污染控制措施
除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整体停工。加大城市道路保洁力度，非冰冻期内主要交通干线加大机械化湿式清扫频次每日2次以上。
4.3信息报送
发布黄色及以上预警信息时，指挥部办公室在当日以书面形式将初报报至市重污染天气应急指挥部办公室，内容包括预警级别、发布时间、主要污染物等；
之后每日将续报上报，内容包括预警级别变化情况、采取的应急响应措施、取得的效果等。终报在预警解除后2个工作日内上报，内容包括应急响应终止情况、应急响应措施总结等，并填写《重污染天气应急响应统计表》（附件3）。
4.4总结评估
各乡（镇）政府、各有关部门和企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。
指挥部办公室对每次重污染天气应对过程进行评估，内容包括：重污染天气发生及预警发布情况，各部门响应情况，应急响应措施落实情况，总结应对经验、教训，评估措施效果等。
指挥部办公室于每年5月前组织有关部门和专家开展前12个月的重污染天气应急工作评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益和经济成本，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案完备性，评估结果应在5月底前报送市重污染天气应急指挥部办公室。
根据总结评估结果，应急预案、实施方案需进行重大调整的，应在当年10月底前完成修订和报备工作。
4.5督导检查
预警信息发布后，督导检查组及时以现场抽查和记录检查的方式，对部门专项方案和企业“一厂一策”实施方案以及各项应急响应措施落实情况进行监督检查，各乡（镇）人民政府、县直有关部门根据各自职责重点检查工业企业减排措施、道路保洁、建筑工地停工以及机动车限行等措施的落实情况。督导检查组及时将有关情况汇总报送指挥部办公室，检查结果向社会公布。
5应急保障
5.1组织保障
指挥部办公室统筹重污染天气的预报、会商、预警与应急响应等工作，组织安排专人负责重污染天气应急应对工作，建立健全重污染天气应急专家库，并做好业务培训。指挥部成员单位和企业分别成立应急响应工作组，安排专人负责重污染天气应急工作。
5.2经费保障
县财政局应加大重污染天气应对资金投入力度，为重污染天气监测、预警、应急响应与救援、监督检查，以及基础设施建设、运行和维护、应急技术支持和应急演练等各项工作提供资金保障。县直有关部门和企业提供必要的资金支持，保障各自重污染天气应急工作顺利开展。
5.3物资保障
吕梁市生态环境局柳林分局要制定应急期间应急仪器、车辆、人员等装备调配计划。县能源局和地电柳林分公司等相关部门应根应根据各自职能分工，做好煤炭、电力等能源的调配和管理工作。确保重污染天气应对工作顺利开展。
5.4预报预警能力保障
县人民政府应加强环境空气质量预报、预警能力建设，完善环境空气质量监测仪器设备、预报预警模型等软硬件配备，实现重污染天气应急数据库管理。
5.5通信与信息保障
各乡（镇）人民政府及有关部门应建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员通信信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，并制定应急信息通信系统及维护方案，保持24小时通信畅通，确保应急信息和指令的及时有效传达。
5.6医疗卫生保障
县卫健体局应建立健全重污染天气所致疾病卫生应急专家库，同时做好患者诊治相关准备工作，确保应急状态下相关医务人员及时到位，加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设，以易感人群为重点，加强重污染天气健康防护常识宣传教育。
6预案管理
6.1预案宣传
充分利用互联网、电视、广播等新闻媒体及信息网络，加强预案以及重污染天气应急相关法律法规和预防、自救、互救常识的宣传，及时、准确发布重污染天气有关信息，正确引导舆论。
6.2预案培训
建立健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，指挥部各成员单位对各自职责的落实和监管方式进行培训，确保应急时监督执法到位；
重点企业对“工业源减排清单”应急措施响应及落实进行技术培训。对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。
6.3预案演练
指挥部成员单位和相关企业针对政府应急预案、部门专项实施方案以及企业“一厂一策”实施方案进行演练，尤其对具体操作流程和岗位职责进行演练，提高应对能力。指挥部每年在进入采暖期前组织一次综合性演练，可采用桌面推演加部分环节拉动演练的形式。演练结束后，进行演练总结，针对演练暴露出的问题，及时改进和完善，并填写《重污染天气应急演练记录表》（附件4）。
6.4预案修订
本预案原则上每三年修订一次。当出现需要适时修订的情形时，根据实际情况及时修订。
7附则
7.1预案解释
本预案由柳林县重污染天气应急指挥部办公室负责解释。
一、岩后隧道事故及致灾因素
(一)岩后隧道事故概述岩后隧道，位于晋济高速公路K9+574．125－K10+361处，为左右分离式隧道。2014年3月1日14时45分许，在岩后隧道右洞，两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。
(二)岩后隧道事故致灾因素分析
1．燃烧蔓延迅猛一是隧道地势因素。岩后隧道右洞，长786．875m，隧道纵坡为2．2%，南高北低。经现场勘验，北入口处地面呈东高西低。入口处东侧为追尾的两辆运输甲醇的铰接列车，西侧为一辆运煤车，事故发生后，泄漏的甲醇沿地势高差向右后方(西北侧)流淌，形成地面流淌火，引燃西侧运煤车辆及周边护坡上的灌木、草坪，形成稳定燃烧的火源。二是可燃物因素。可燃物主要是滞留汽车及其运输货物。在滞留的42辆汽车中，包括4辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车。其他可燃物还包括燃料、轮胎、篷布、内外装饰物等。事故车辆追尾后，大量甲醇泄漏，迅速在地上扩散挥发并发生燃烧，提供了一个连续燃烧的供应链。可燃物燃烧产生的热量和烟沿隧道迅速蔓延。三是汽车移动因素。事故发生前，隧道南出口拥堵造成隧道内滞留车辆多。发生事故的两辆车在刚刚驶入隧道北口处发生追尾交通事故，导致甲醇泄漏并燃烧。前方滞留车辆无法对后方事故作出及时反应，仍然因拥堵缓慢行驶。事故车辆驾乘人员在逃生的过程中沿途向隧道内滞留车辆人员发出警示信息，其他车辆驾乘人员迅速驾驶车辆向南行驶逃生，加大了隧道内热烟气及火焰的流动速度，短时间内引燃前方车辆。四是燃烧爆炸因素。事故发生后，距隧道南口约100m处停放的二甲醚罐车，罐体受热温度升高，罐内大量二甲醚蒸发喷出并发生燃烧，罐体局部受到高温烘烤，造成鼓胀变薄，出现裂口，罐内气液平衡被破坏，发生爆炸。爆炸产生的热浪及火焰迅速扩散，加速了燃烧。
2．逃生疏散不及时一是烟气大。事故当天，隧道内大量的煤车积聚，汽车尾气、洒落的煤粉、隧道废弃物等悬浮粉尘、一氧化碳、铅等污染物加重了隧道内空气的污染程度，影响视线。发生事故后，隧道成为烟气扩散、蔓延的通道。隧道内无机械排烟设施，自然排烟困难，隧道内烟雾大，能见度低，视距短，车辆与逃生人员在同一通道上“借道”疏散，无法保障车辆和被困人员的安全性和疏散逃生的有效性。二是车辆多。事发当天隧道内车辆多，在隧道密闭空间内车辆发动机运行、行驶与气流摩擦、汽车喇叭等产生的噪声，使驾驶人员心理上产生阻断感，加之自然采光条件差，驾驶员不能对交通路线线形、障碍物、前方车辆等准确辨识，影响疏散时的准确判断和快速反应，是造成事故车辆追尾时驾驶人员反应时间较长的原因。三是警示差。依据公路隧道相关规范，事故隧道内并未设置事故应急广播和声光报警等装置和设施。事故发生时，除事故车辆驾乘人员和部分其他人员在逃生的过程中沿途向隧道内滞留车辆人员发出口头警示信息外，再无其他警示，错过了最佳逃生时机。除此之外，事故隧道内的应急照明灯具和疏散指示灯具不明显，未能发挥设计效能。四是意识差。事故发生后，滞留人员及时逃生意识差，无逃生的基本常识，对事故的严重性不能及时判断，再加之部分人员心存侥幸，没有及时采取逃生措施。
3．应急处置困难一是距离较远。岩后隧道距晋城市市区约12km，事故发生后，高速公路管理部门、辖区高速交警及时对事发路段实施了封闭禁行、疏导道路，待公安消防救援力量赶到现场时，隧道北入口处燃烧已达到猛烈阶段，且侦察人员反馈现场已有爆炸危险，第一到场力量无法实施内攻，客观上错过了灭火战斗和人员搜救的黄金时间。二是空间局限。隧道狭长、封闭、空间有限，导致现场车辆安全疏散路线与灭火救援路线交叉，影响安全疏散效率，限制灭火救援展开。隧道地处山区，周边没有明显的、可以缓冲的灭火救援场地，没有足够的车辆停靠、运行、设备操作和消防车回车空间，大大限制了大型消防车辆、装备的功能发挥和操作使用，增加了隧道灭火救援难度。事故现场与灭火救援场地之间没有任何保护屏障，隧道内二甲醚、水煤气、LNG气体随时可能产生的爆炸对在场救援人员和救援设施设备造成致命而直接的威胁，这也是严重影响施救的因素。三是水源缺乏。根据《公路隧道设计规范》(JTJ－026－90)1km以下隧道不考虑设置灭火设施的规定，岩后隧道未设置消水栓，且地处山区，周边无可供消防车取水的河流、水井等天然消防水源，在现场实际灭火救援中，消防用水的供给主要靠大吨位消防供水车、园林洒水车和其他载水车辆的接力供水。供水车辆需要往返于事故现场与市区消防取水点之间，影响灭火救援的连续性，延迟灭火战斗速度。四是内攻困难。救援力量到达现场后，隧道出入口燃烧猛烈，指挥员根据情况判断“随时有爆炸危险，不具备作战条件”，无法进入隧道实施内攻。据环保部门监测显示，隧道内温度高，烟雾浓，一氧化碳指标超标严重，现场无法确认是否还有其他危险化学品爆炸的可能。直至经实地测试确认无爆炸危险后，救援力量才进入隧道内攻。
二、优化公路隧道消防安全设计与运营管理的建议
(一)加强对车辆与驾乘人员的管理为了保证公路隧道的运营安全，首先应当加强对驾驶员与车辆的管理。在公路隧道入口处全面设置各种限行规定以及各种注意事项。隧道内以及隧道出口进口的1km范围内，车辆行驶速度应当保持在65km•h－1以内;隧道口以及隧道内部禁止停车，由于交通事故不得不停车时需要设置警示牌;一些运输易燃易爆等危险物品的车辆必须在车头车尾安装红色警示灯、反光标志以及雾天警示灯等;车辆在隧道内行驶时需要保持合理间距，在隧道内部安置警告灯以及50、100和200m标志牌，为驾驶员提供参考。
(二)优化公路隧道消防安全设计1．提高隧道建筑耐火性能为减少隧道内建筑本身火灾荷载，隧道衬砌、附属构筑物、车行及人员逃生通道的建筑材料及其装修材料均应采用不燃烧材料，使用的装修、装饰材料应能达到耐高温且在高温时不释放有毒气体的要求。公路长隧道、特长隧道的沥青混凝土路面宜采用阻燃性沥青。通风系统的风管及其保温材料应采用不燃材料，柔性接头可采用难燃烧材料。隧道内的灯具、紧急电话箱(亭)应采用不燃烧材料制成。隧道内的电缆等线路，需选用耐火、阻燃电缆或矿物绝缘电缆，固定用的桥架需选用不燃烧材料。隧道结构防火隔热措施采用喷涂防火涂料或者防火材料、在衬砌中添加聚丙烯纤维或者安装防火板等［1］。2．完善疏散设施一是应设置人员、车辆专用疏散避难通道，在疏散通道内应设置独立的防烟、排烟系统，配置灭火器、防毒面具、紧急电话、应急广播和应急照明等设施。隧道内应设置准确指示疏散联络道以及疏散通道位置的灯光指示标志，指示标志应采用内部照明、双面显示的应急灯光标志，宜为白底绿色图案、文字提示，连续供电时间不应少于30min［1］。二是隧道出入口广场、横洞外、专用避难疏散通道前室外、隧道内附属用房疏散通道上应设置声光报警扬声器。安装位置应考虑通行大型车辆时不被遮挡视线。当环境噪声大于60dB时，火灾警报装置和扬声器的声压级应高于背景噪声15dB。未设置火灾应急广播的隧道，为达到报警要求，每隔100～150m处，需设置发光警报装置。相应隧道入口处应设置可变信息情报板，应能显示火灾信息、禁止通行以及为配合车辆疏散和灭火救援确定的相应交通控制措施等信息。在隧道入口外100～150m处，需设置火灾等突发事故情况下提示车辆禁入隧道的报警信号装置。3．优化防排烟设计应根据不同隧道特点，不同火灾危险性特征，选择适用性强、便于维护的通风方式进行隧道防烟排烟。虽然目前隧道行业标准中，对于隧道排烟有规定，但隧道内采取射流风机排烟的效果不明显，建议采取设置专用排烟管道，外置风机的排烟方式。4．合理进行隧道平面设计隧道设计尽量采用曲线形或者直线形平面设计方式，纵面设计尽量采用大于0．3%的小纵坡，中隧道纵坡不宜大于3%，特长隧道纵坡不宜大于2%或更小。公路隧道入口及出口100m以内的范围平面线形与纵面线形应当保持一致，尽量减少曲折，保证隧道内外线形连续性与顺畅性。公路隧道口不可设置凹面，避免雨天积水或严寒结冰为车辆行驶带来不安全因素，同时避免危险事故发生时流动性易燃物质的聚集与蔓延［2］。5．设置消防给水系统隧道设计应考虑消防给水系统的增加与优化，可结合国内实际，参照现行消防标准规范中消防给水设施，增加高速公路特别是环隧道的消防给水管网设计，加强高速公路管理部门的消防灭火药剂的应急储备。
(三)加强公路隧道运营管理1．加强制度建设公路运营方应根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》的要求做好应急预案编制修订和管理落实工作，并根据公路特别是隧道实际情况制订和完善相应的应急预案，明确各类突发事件的响应等级及处置程序。同时，当地政府应牵头组织相关部门结合各专业的预案体系，完善各级各类相关预案的衔接工作。在编制预案时注重增强预案的针对性、科学性和可操作性。当地政府及公路运营方应按照各自职责分别建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部和工作考核内容［3］。2．加强组织机构建设一是要建立健全应急管理组织机构体系，特别是建立健全公路运营方的消防安全组织机构，层层落实安全生产责任。各层级消防安全组织机构要明确各层级的安全生产责任，并明确专(兼)职应急管理工作人员，履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能，在应急管理工作中发挥运转枢纽作用。二是要完善突发事件应急机制。加强与当地政府职能部门、高速职能部门的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设，建立工作例行报告制度［4］。3．加强应急处置能力建设一是建立健全应急平台建设。当地政府及高速公路运营方要充分整合现有资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，注重互通互联，满足应急值守、信息汇总、指挥协调等功能。二是强化突发事件的信息报告及预警工作。高速公路运营方要建立和完善突发事件信息报告工作制度，当地政府应急联动机构要确保对上报的重大突发事件及时准确处理和妥善处置。三是要健全应急救援队伍体系。高速公路运营方要根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《山西省高速公路管理条例》《交通运输突发事件应急管理规定》的规定建立充实应急救援队伍，定期进行应急救援演练演习，提高应急救援能力。4．加强宣传能力建设一是积极开展应急管理培训。高速公路运营管理方要将应急管理培训纳入系统内教育培训体系，制订编制应急管理的培训规划和培训大纲，完善培训内容、标准和方式。加强干部职工和应急救援队伍安全知识、处置技能和操作规程的培训。公安、消防、高速交警等职能部门要根据法律规定认真履职，开展多种形式的应急管理培训、宣传工作。二是要加大宣传普及应急常识力度。高速公路运营方要充分运用高速公路的广告牌、LED显示屏、官方微博、微信等各种现代传播手段，开展有关应急防护知识教育，深入宣传各类应急预案，开展现场宣传等活动，全面普及高速公路特别是隧道的安全知识宣传。三是做好信息和舆论引导工作。高速公路运营方、当地政府及职能部门要高度重视突发事件的信息、舆论引导和舆情分析工作，为积极稳妥地处置突发事件创造良好的舆论环境。要坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，建立健全突发事件新闻报道快速反应机制。
三、结束语
早准备，早行动，确保安全快捷。“春运”“五一”“中秋国庆”是车站客流的高峰，也是客运的“黄金周”。为了搞好2015年特定时期的运输管理组织工作，确保安全快捷、优质高效，我们立足于早做准备，早做安排的思路，在严格各项管理程序的同时，这些特定期间，加大了站场内外管理人员的力量，及时协调好客运车辆，严格执行“三不进站、六不出站”的安全规定，把严车辆进站安全管理关；把好载客车辆出站关；严格进站旅客行李“三品”安全检查；加强检查监督力度；加强站务秩序管理，确保站场安全，园满完成了“春运”“五一”“中秋国庆”等特定时期的旅客运输任务。
1、本着“以人为本、预防为主、安全第一”的原则，把安全工作放在各项工作中的重中之重，常抓不懈，防患于未然。我站根据站《安全管理办法》规定，严格执行制度，严格定期检查，严格安全处罚，严格实行责任追究。严格落实我站客运管理规定，把好进站车辆营运手续与技术性能关，把好旅客进站行李检查关，把好车辆进站安检与出站检查关，提供客运服务。对所有50辆进站车辆建立了安全档案，签定了进站协议和安全责任书，纳入车站安全管理范围。对营运车辆组织定期检查，排查隐患，一旦发现就及时整改，杜绝隐患发生。
2、工作人员做到对每一趟车上的旅客进行一次乘车安全常识的宣传，发车时应绕车一周，检查有无不安全因素，无，方可发车；每天不定期进行乘车安全常识宣传；每天发车前，驾驶员面向乘客进行“五不两确保”安全承诺，即不超员，不超速，不接打手机，不疲劳驾驶，不关闭动态监控系统，确保乘客系好安全带，确保乘客的生命财产安全”。
我站对位于讲理村口的客运新站，2013年顺利通过市局和市运管处的检查验收后，今年以来运行正常，给当地乘客提供了便利。
我站距离__集镇比较偏远，许多乘客难以找到新站地址。为了及早利用新站并方便旅客乘车，我站在楼顶装置“__客运站”五个大字，在候车大厅门顶装置“候车厅”三个大字。我站在候车厅设立“安全警示教育”区，配备了电视，张贴了有关漫画。在大门口设立“客车卸客区”，在候车厅门口建起“残疾人通道。
目前我站的主要收入还是靠日常发班从售票收入中提取，这种局面就决定了运输生产工作是我站工作之中的重中之重，我们主要采取了加强对站场的管理工作，车站人来车往，环境比较复杂，再加上车辆多为私人所拥有，他们不太服从管理，而我站主要收入来自车辆方面，所以对车辆、对站场秩序的管理是日常工作之重心，在这方面中针对目前各班线存在的各种问题及实际情况，我站还制定了各班线管理制度，对各班线的发班、客源组织、售票等情况做了详细的规定，并及时了解出现的各种情况，作出处理。
今年，我站加强了站场建设力度，重新布置和美化了候车大厅，盖好了客车例检车棚，完善了监控设备，可以对我站的主要部位实行有效监控。今年已经顺利通过了市运管处组织的质量信誉考核工作。
目前，我站仍在积极努力向“汽车客运站标准化建设达标”方向迈进，力争完成“汽车客运站标准化建设达标”任务。
1、我们每月召开一次安全例会，驾驶员、经营业主和站务人员全部参加。
2、每月进行1次安全隐患排查，做到有检查、有记录、有小结。
3、对于上级检查我站工作时提出的意见和要求，我站都一一进行落实，并写出整改报告。
4、特定节假日，诸如春运、五一、中秋国庆等，我站都要跟经营业主、驾驶员、乘务员，签订旅客运输安全生产责任书，以增强他们的责任感和事业心，从而确保运输安全无事故发生。
5、特定节假日，诸如春运、五一、中秋国庆等，我站还要和本站有关人员签订岗位责任书和安全生产责任状。
6、每一个特定假日后，我站都一一进行总结，并写出总结报告。
我站根据“三不进站、六不出站”的相关规定，严格执行安全例检制度和隐患排查制度。2015年共检验班车15206辆次，查出一般故障13辆，共查超载车辆24辆次，卸客68人，保障了行车安全。从班车进站报班、安检、调度到出站，严格把关，排除隐患。同时进一步完善了安全生产应急预案，强化应急救援人员的管理，建立应急预案管理制度，制订应急预案，以提高突发事件处置能力，全力推进了安全生产规范化建设工作。通过采取多方面的措施，为有效预防和遏制交通事故的发生，为旅客的平安出行提供了有力的安全保障。据统计，2015年，我站共安全发运车辆22498班次，安全输送乘客226849人次。另据统计，2015年凡在我站进出的客运车辆，无一出现交通事故，伤亡率为“0”，旅客满意度高达97%以上，受到了乘客和社会的高度赞扬。
除此，我站还存在诸多不足，营收情况仍有不少漏洞，不太尽如人意，我站的班线班次还比较少，需要努力拓展。
1、站内没有安全检查设备，无法严格履行“三品”检查；
2、尽管客运新站已经启用，但由于历史的原因，客运车辆在新站报班后，依然要开往__发车场（旧站）。从新站到发车场大约1公里，若走公路绕行，时间太紧；若走____直行，街上车辆、行人较多，随时都有发生交通事故的可能。
3、又由于客
运发车场地（__）设施简单且不完备，既没有大门，护栏不足一米且陈旧破烂，无关人员、无关车辆可以随意通行，危险品进站的可能性大大增加，无法严格执行“三不进站，六不出站”的安全规定。上述问题存在严重的安全隐患，在目前严峻的安全形势下，摆在我们面前的任务艰巨，责任重大。而我站对以上“重大安全隐患”却无力整改，希望上级领导能考虑解决，从而使我站的重大安全隐患问题能够得到及时整改。除此，我站还存在诸多不足，班线班次还比较少，需要努力拓展。
1、根据上级规范化建设的总体部署，进一步做好客运站场安全生产规范化建设工作。
2、员工的培训需要正规化和经常化，才能系统有效地使员工掌握有关服务知识和技能。
3 、积极配合县运管部门搞好站外拉客整治工作。
4 、抓好高温季节消防火灾和汛期防洪及雷电、狂风等灾害防范工作，加强应急保障工作，确保安全防灾、渡汛。
2021年预防突发事故的应急预案
一、基本原则
(一)预防为主，常抓不懈。各村各有关部门要坚持对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故黑点，加大整改力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重特大事故发生。
(二)统一领导，协调联动。各村各有关部门要在镇政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(三)反应迅速，措施果断。紧急状况发生后，各村各有关部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。
二、适用范围
本预案适用于我镇行政辖区内道路交通可能发生的紧急状况的应急救援工作。
(一)特殊天气。大雾天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。
(二)严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过12小时。
(三)交通事故。发生在本镇境内死亡1人或重伤2人以上，其性质严重，影响较大的道路交通安全事故。
(四)其他状况。运输危险化学品泄露、爆炸和火灾事故等。
根据实际需要，全镇预案分为两级，镇政府制定的预案为一级预案，各村各有关部门制定的预案为二级预案。
三、状况报告
(一)发生紧急状况时，现场司机或群众可拨打中敖派出所电话[1**********]或向镇政府([1**********])报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话(120或者43721120)向区人民医院求救。遇现场起火或交通事故伤员被卡在车内需要切割车体的，要迅速向公安消防部门上报。
(二)在发现或得知发生紧急状况后，紧急状况发生地村委会务必立即向镇政府报告。紧急状况下，可直接向镇长和驻村联系领导报告。
(三)镇政府文书室接到报告后，立即向镇长和分管领导报告，并按照镇长或分管领导的指示，在最短时间内(规定时间内)将有关状况向区政府报告，相关部门对口上报。
四、组织领导
(一)镇政府成立道路交通安全应急救援指挥部，总指挥由镇长担任，副总指挥由镇政府
分管领导(分管交通、安全生产等工作)、人武部部长等有关领导担任，指挥部成员由沿线各村及镇政府交安办、综治办、安监办、派出所、医院、民兵应急分队等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全镇交通道路安全状况;督导有关部门加大对事故黑点的整治排查力度，有效预防交通事故的发生;研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策;决定启动或终止应急预案;统一领导、指挥紧急状况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题;及时向上级报告事故应急处理状况;适时发布公告，指定报道负责人。
(二)指挥部内设综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。
1、综合协调组：负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织、协调，调度汇总、上报救援进展状况，并做好信息反馈工作。组长由分管副职领导担任，成员由相关单位主要领导组成。
2、事故抢险组：在紧急状况下(比如出现严重交通堵塞、发生重特大交通事故、大雾天车辆通行受阻等)，负责交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。事故抢险组由派出所、交安办、卫生院组成，组长由中敖派出所所长担任，成员由各单位内部调配安排。派出所主要负责交通管制、车辆疏导、维护治安等工作;镇交安办主要负责路障清理、保障通行、事故抢险等工作。如有人员伤亡状况，首先要协助医疗救护组抢救伤员。
3、应急救援组：发生紧急状况后，在事故抢险组不能独立完成抢险任务时，按照指挥部的要求及时赶赴现场协助事故抢险组实施抢险救援。组长由武装部长担任，副组长由人武部副部长(具体负责救援工作)及沿线各村主任担任，成员由镇民兵应急分队、沿线村治保主任和基干民兵组成。应急救援实行属地负责制，沿线各村要独立成组。
4、医疗救护组：主要职责是在接到抢救信息后，迅速组织医护人员和车辆以及医疗设备，在最短时间内赶到事故现场，并迅速展开抢救，力争将人员伤亡降到最低程度。组长由分管卫生领导担任，成员由镇卫生院相关医护人员组成。
5、事故调查组：发生重特大道路交通事故后，公安部门应及时查明事故发生的原因，做出事故职责认定，依法追究交通肇事者法律职责，由镇综治办、司法所协助，分管政法领导任组长。
6、善后处理组：由镇民政办、司法所、派出所抽调人员组成，由分管民政领导任组长。主要职责：协调处理死者安抚、伤员救治等方面的事宜，掌握思想动态，稳定思想情绪。
五、预案启动
(一)紧急状况发生后，根据实际状况，按照二级预案、一级预案依次启动，必要时同时启动。
(二)紧急状况发生后，沿线各村各有关部门要快速反应，在一级预案未启动前，首先启动本级预案组织实施应急救援。
(三)启动一级预案由镇政府镇长决定，启动二级预案由沿线各村各有关部门主要领导决定。一级预案启动后，按照预案要求，迅速组成镇应急救援指挥部，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场，并通知二级预案的主要负责人。镇指挥部到达现场后，根据现场实际状况接替二级预案指挥或指导二级预案指挥。
六、应急措施
(一)镇指挥部到达现场后，综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组和事故调查组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。
(二)派出所、综治办要加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。
(三)镇卫生院立即组织急救，及时带给急救药品、器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。
(四)各有关部门和单位务必从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。
(五)如运输危险化学品车辆发生事故的，要立即报告交警大队事故科派员赶赴现场处置，同时，上报治安、消防、救护、环保和抢险等部门。现场民警要加强重点和要害部门周边安全防范，并为其它参加救援的车辆预留救助通道。
七、其他事项
(一)镇政府针对交通道路发生的紧急状况，有本预案以外的随机处置权力。
(二)加大路面控制力度。公安交管部门要严格查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、夜间不按规定使用灯光、夜间违法停车、强超强会、客车超员、农用车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、带病车上路行驶，确保车辆安全行驶。交通部门要做好公路的养护及管理等工作，确保交通道路安全。
(三)加强交通安全宣传。公安、交通部门要将宣传交通法律法规等常识纳入日常工作，认真做好预防交通事故、确保道路畅通的宣传工作。沿线各村要用心配合，多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动，动员广大人民群众个性是司机朋友用心配合并主动参与到预防交通事故中来，从源头上减少或杜绝交通事故的发生。
(四)大力整治事故黑点。镇派出所、安监办要认真、详细排查镇境交通道路事故黑点，并制定和落实事故黑点整治计划和措施。镇交安办等相关部门要按照各自职责，认真落实整改措施，完善事故黑点的交通安全设施，有效防止重特大交通事故发生。
(五)沿线各村各有关部门要根据本应急预案，结合实际状况，制定本村、本单位应急救援预案，并上报镇指挥部备案。
2021年预防突发事故的应急预案
为迅速处置特大道路交通事故，最大限度地降低事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定，结合我县实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于在我县行政区域内发生的以下特大道路交通事故：
（一）一次造成死亡3人以上的道路交通事故；
（二）一次造成重伤11人以上或死亡1人重伤8人以上或死亡2人重伤5人以上的道路交通事故；
（三）一次造成财产损失6万元以上的道路交通事故。
二、组织领导
道路交通事故发生后，应急处置工作在县委、县政府的统一领导下，成立由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门主要负责人为成员的特大道路交通事故应急处置领导组，负责统一组织、监督和检查事故应急处置工作，研究解决应急处置工作中的有关问题。
领导组下设办公室于县政府办，由县政府办负责人任主任，有关部门负责人任副主任。主要任务是督促有关部门、单位落实领导组的各项决策、命令；协调解决工作中遇到的困难和问题，做好上情下达和下情上传工作。
为加强对事故现场处置工作的领导，成立现场处置领导小组，由一名副县长任组长，事故发生地政府领导、事故车辆主管部门及公安、卫生、民政、交通、保险等部门负责人任副组长。现场处置领导小组下设四个专业组：
（一）抢险组：由事故发生地政府负责，事故发生地政府负责人任组长。主要任务是组织当地公安派出所、武装、民政、卫生等部门人员赶赴现场，及时了解、控制现场状况，搞好现场警戒，维护现场秩序，及时抢救、转移受伤人员，随时与县领导组办公室持续联系，确保信息畅通。
（二）救护组：由县卫生局负责，县卫生局局长任组长，各医疗、医药单位负责人任副组长。主要任务是组织医疗救护队伍、车辆赶赴现场，设立现场临时抢救中心，及时抢救、转移受伤人员，调动医疗人员、器械、药品参加伤员抢救工作。
（三）事故调查组：由县公安局负责，县公安局局长任组长。主要任务是组织交警、消防等部门及当地公安派出所搞好现场警戒，维护现场秩序，疏导现场周围交通，勘查现场，调查取证，并会同有关部门清理事故现场，扑灭火灾，排除险情，恢复道路交通秩序，用心参加救护和理赔等工作。现场勘查可根据需要商请县人民检察院和县监察局派员参加。
（四）善后处理组：由事故发生地政府负责，事故发生地政府负责人任组长，保险公司、事故车辆单位或主管部门以及其他有关部门负责人任副组长。主要任务是转移、安置因道路交通事故受损失的群众，接待和安置前来参加事故处理的遇难者家属，做好后勤保障工作和遇难人员的善后工作。
三、处置原则和要求
（一）事故发生地政府和公安派出所接到特大道路交通事故报警后，在迅速组织力量赶赴现场的同时，要在1小时内核实清楚状况并向县公安局报告，县公安局迅速报告县委、县政府。
（二）各有关部门接到报告或接到县委、县政府的通知后，要迅速组织力量赶赴现场参加现场处置工作。
（三）首先到达事故现场的部门，要在尽量保护现场的状况下，全力抢救伤员和财物，防止事态进一步扩大及违法犯罪分子趁火打劫。
（四）县事故调查组要用心配合上级有关部门，认真做好事故调查处理工作。
（五）事故赔偿由相关保险公司及事故职责人（单位）按国家有关规定执行。
（六）特大道路交通事故的各项处理工作结束后，各有关部门要写出书面总结报县领导组办公室。
2021年预防突发事故的应急预案
为了确保在xx顶旅游有限公司辖区内发生特大道路交通事故时，能迅速抢救伤者，有序实施各项应急救援工作，将道路交通事故伤亡和财产损失降到最低限度，按照《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路安全法实施条例》和《交通事故处理程序规定》的相关规定，结合景区实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以人为本，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对旅游车辆、过境车辆和运送货物及危险品车辆的管理和整治力度，建立和完善特大道路交通事故应急救援体系，高效有序地开展各项救援工作，把损失降至最低点。
二、特大道路交通事故标准
特大道路交通事故是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人、同时重伤8人以上，或者死亡2人、同时重伤5人以上，或者财产损失40万元以上的事故。
三、组织领导及职责分工
为切实加强特大道路交通事故应急救援工作的组织和领导，成立道路交通事故应急救援工作领导小组，组长由神农顶旅游有
限公司总经理黄德平担任，副组长由神农顶旅游有限公司副经理乔汇能、神农顶景区派出所所长黎勇、神农顶景区派出所指导员易鹏飞担任。办公室工作人员及各景点管理站负责人为成员。
事故现场指挥部：总指挥由神农顶旅游有限公司总经理黄德平担任，事故现场相关工作人员为成员。工作职责：迅速果断地组织实施应急救援的各项工作；行使统一指挥权和调度权；维护现场抢救秩序；最大限度地减少事故损失，做好事故现场撤离恢复交通工作；筹划事故善后处理各项工作；用心向领导小组报告应急救援工作的状况。
抢救组：一旦发生交通事故后，事故发生地的派出所、事故发生单位，事故发生地的“120”急救中心联动，第一时间赶赴现场。工作职责：负责抢救伤员和公私财产。
救治组：由事故所在景点管理站负责联系木鱼中医院。工作职责：全力做好伤员的救治工作。
维护秩序组：负责维护事故发生地段的交通秩序和治安秩序，杜绝物资被哄抢现象的发生，根据事故发生状况和现场抢救勘察的需要，封闭道路或实施部分交通管制，实行夜间照明管制，严防二次事故的发生。
群众工作及善后处理组：做好各项统计工作，深入细致地做好受害者家属的接待工作，制定善后处理方案，稳定群众情绪，本着“医疗终结一个、处理一个，医疗终结一批、处理一批”的原则，防止事态扩大或造成群体性上访。
四、应急救援程序
（一）特大道路交通事故发生后，任何单位或个人都有义务向“110”、“122”、“120”、“119”报警。
（二）“110”、“122”、“120”、“119”实行联动配臵，立即向道路交通事故领导小组报告，及时向现场指挥部发出指令，派员赶赴现场，同时将事故发生状况上报交警支队。
（三）指挥部成员赶赴现场后，立即组织相应工作组，按照职责分工服从领导，听从指挥，密切配合，协同作战，确保抢险工作有条不紊地开展。
（四）接到报案后，立即赶赴事故现场，协助划定封闭现场范围，清理现场围观群众，实施秩序管制，确保进入现场救助、勘察秩序顺畅，严防哄抢物资或二次事故发生。
（五）救治组120单位接到报案后，立即做好伤员抢救的各项准备工作，伤员一旦运到，立即进入抢救状态，尽最大可能挽救伤者生命。
（六）群众工作及善后处理组接到报案后，立即赶赴现场，做好各项统计和群众的思想工作，安抚群众情绪，接待受害人家属，做好善后处理的各项准备工作。
五、工作要求
（一）认真落实预案。特大道路交通事故应急救援工作是一项十分重要的工作，要按照本预案的要求，结合本辖区的道路安全工作特点，制定切实可行的特大道路交通事故应急救援方案，并报集团公司备案。
（二）定期组织演练。神农顶旅游有限公司对应急救援工作要高度重视，确实增强职责意识，做好各项准备工作。对玩忽职守、工作不务实、紧要时刻拉不出来、贻误救援工作的，要按照“一职双责”的要求，进行职责追究，视情予以党纪政纪处罚。
2021年预防突发事故的应急预案
一、主题资料与适用范用
本预案适用于公司及所属企业内因公驾乘汽车车辆时，发生重、特大交通事故应急救援工作的具体办法，明确了各部门的职责。
二、总则
为切实做好道路交通事故、个性是重大及以上交通事故的应急处理，规范事故的职责认定，善后处理、损失赔偿，最大限度地减少公司人员贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，建立和完善交通安全应急救援体系，保证在接警后能够迅速赶赴现场，配合公安和车管部门了解状况全力救护，减少损失和影响，做好事故善后工作，特制定本预案。
三、组织机构
1、为妥善处理重、特大交通事故，公司成立道路交通事故应急处理领导小组，公司总经理、党委书记任组长，主(协)管机动车辆安全的'副总经理、工会主席任副组长，组员由综合管理部、生产经营部、人力资源部、安全技术部、各单位(车间)车队长(或车管部门负责人)组成。
2、交通事故救援处理领导小组下设应急处理办公室、事故救援组、事故调查组、善后处理组。应急处理办公室设在公司综合管理部，由综合管理部部长负责，成员由公司生产经营部、人力资源部、综合管理部、安全技术部、公司所属各单位车管部门负责人、安全专兼职、劳人社保专职、技术设备专职、工会干事、以及各单位(车间)汽车班长组成。事故救援组由公司生产经营部、人力资源部、综合管理部、安全技术部、公司所属各单位安全部门、综合部门负责人及汽车班长组成。事故调查组由主(协)管机动车辆安全的副总经理、工会主席牵头，公司安全技术部组织各单位安全车管、技术设备、工会、人劳、事故发生地有关负责人员协助调查。善后处理组，由公司综合管理部、各单位安全车管、技术设备、工会、人劳、事故发生地有关负责人员组成并开展工作。
四、主要职责
1、应急处理领导小组职责：
2、事故发生后，决定是否启动本预案及其它相关专项应急预案;
3、协调与地方交通管理部门应急处置工作;
4、需其它部门协助配合时，负责与相关部门进行沟通;
5、有关紧急事项决策;
6、善后工作的统一协调处理。
7、应急处理办公室职责：负责公司管内重大及以上道路交通事故的信息收集、上传下达和协调指挥工作，参与事故处理，通报有重大影响的道路交通事故。
8、事故调查组职责：应按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，负责调查、分析和处理公司管内因公驾乘汽车所发生的职责交通伤亡事故。做好公司内重大及以上道路交通事故的调查和分析，及时准确地查清事故原因、性质和职责，按照公安机关交通管理部门对现场的勘查意见，提出初步定性定责意见。
8、善后处理组职责：发生事故时应及时通知保险机构赶赴现场，开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。
五、应急响应程序
1、事故救援
2、发生重大及以上道路交通事故后，事故当事人或乘车人要在30分钟内向公司调度和各单位安全、车管部门报告。车辆驾驶人员及乘车人员应当立即抢救受伤人员，做好防护工作，拦停过往车辆运送伤员，并迅速拨打120(医疗急救中心电话)及122(交通事故投诉台)，报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置，乘车人应当予以协助。
3、公司调度、各单位安全、车管部门接到事故报告后，应迅速分别向有关领导汇报，
对到达本预案适用条件时，应立即启动本应急预案。公司应急处理领导小组要按照各自分工和兰州铁路局汽车道路交通事故应急预案的组织指挥安排、制定并实施道路交通事故的应急处理方案、处理措施。协助事故救援的人员和事故单位，在现场救援时应服从公安机关交通管理部门的统一指挥，按照有关法规展开救援工作。
4、根据就近先救援的原则，安排就近的地区先进行救援，同时，公司及事故单位内有关人员应在30分钟内出发，赶赴现场实施救援。在接到事故报告30分钟内，公司及事故单位安全管理部门应及时向路局安监室、中心人力资源部报告，公司安全技术部及事故单位办公室负责向中心安全部门、路局总值班室、物资处车管办等有关部门报告事故概况，同时报告车辆投保公司(xxx)
5、公司救援小组在中心、局救援小组未到达现场前，应用心配合当地交管部门用心抢救伤员，做好各项救援准备工作，勘察现场(有条件的做好摄影摄像工作)保存可疑证物，做好记录，对交管部门的事故现场勘察记录确认无误后，方可签认。
5、公司救援小组应向中心、局救援小组主动汇报状况，不得隐瞒事故情节或有碍事故救援调查的言行发生。并在路局、中心救援小组的指导下，根据事故性质，迅速制定救援处理措施，做到分工具体，职责明确，统一领导，专人指挥，工作有序，力争将交通事故的人员伤亡损失和带来的社会影响降到最低，同时要加强事故现场安全监控，以防不测事故再度发生。
六、事故调查：
1、事故调查由公司主(协)管机动车辆交通安全的副总经理、工会主席牵头，安全技术部负责组织事故应急处理领导小组以及事故单位事故应急处理领导小组成员，赶赴现场进行调查协调，并统一安排协调各部门，迅速组织开展事故救援应急处置工作。
2、在现场调查、内部取证时，应由公司主管交通安全副总经理牵头、综合管理部组织应急处理领导小组成员，按照国家有关法律法规对事故当事人进行询问、笔录，配合协助事故调查组对事故现场拍照、录像，搜集事故现场物证痕迹，对制动人拖印，机动撞击程度、进行测量、测算，绘制事故现场示意图，记录事故当事人、目击和相关人员的口述、笔录及伤亡人员、车辆损失的准确状况，写出事故概况及事故原因分析。在确认事实后，请事故职责人签认。
3、处理原则应遵循公安交通管理部门的《交通事故认定书》和比照本预案有关资料办理。事故的当事人和本单位有关人员应用心配合公安机关交通管理部门进行处理，对事故现场调查记录确认无误后，当事人和单位方能签认。
4、事故概况的书面报告要在24小时内上报路局相关部门。事故报告资料：事故发生单位，事故发生的具体时间(年月时分);发生的地点(省、市、县地名，国道或其它道路名称、公里、米);天气、路面状况;车辆驾驶员、乘载人基本概况、伤亡状况;驾驶公车的基本概况(车型车号、核定车载人数)和车辆损失状况;道路交通事故基本概况及原因的初步决定。
七、后期处理
公司及事故单位安全、车管、技术设备、工会、人劳及有关部门负责人负责组织重大及以上道路交通事故的善后处理工作，并及时通知保险公司赶赴现场，开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。
八、其它：
一、上半年工作回顾
回顾半年来的工作，我分公司取得了以下几个方面的成绩：
（一）全分公司安全生产形势进一步好转。
今年以来，在总公司的正确领导和县交通局、县运管所的正确指导下，通过全司员工及各驾驶员的共同努力，安全生产形势继续保持了稳定好转的态势。
（二）安全生产责任进一步落实。
分公司始终坚持“经济与安全冲突时，经济给安全让路”的理念，把安全生产工作放在首要位置。
1、完善和落实了分公司的领导责任。我分公司坚持把安全发展作为重要内容纳入分公司发展的总体布局，强化领导干部“一岗双责”，严格执行安全生产年度履职报告制度，进一步健全“责任明确、管辖清晰”的安全生产责任体系。分公司把安全生产工作纳入《安全生产奖罚制度》和《驾驶员质量信誉考核办法》予以考核，通过层层签订责任书的形式，强化目标管理。
2、明确和落实了部门的监管责任。分公司进一步明确了各岗位的职责要求,落实各项管理制度，履行好监管责任，进一步完善了监管体制。
3、进一步落实了企业的主体责任。落实《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》，生产经营单位主要负责人切实履行第一责任人的责任，从夯实基础、加强基本功训练入手，保证安全资金投入，完善安全生产规章制度，加强安全教育培训，严格安全生产管理，提高了安全生产管理水平。逢会必讲安全生产，充分体现了企业的安全生产主体责任得到进一步的落实，本质安全度进一步提升。
（三）“安全生产年”活动取得明显成效。
安全生产年活动是国务院、省政府今年确定的一项重要活动，是贯穿全年安全生产的工作部署。分公司对此举行了专题会议，并认真安排布置了各阶段开展安全生产年活动的具体事项，围绕安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”全面开展活动，取得了明显成效。
1．组织落实方案内容
分公司主管安全的陈应华经理负责本次活动的组织实施。为提高管理层对安全活动的重视，在安全例会上组织安全员学习、发动主题为“关爱生命安全发展”的专题动员会。分公司大力安全宣传活动，先后拨款五千多元用于安全生产的宣传费用，先后制作了主题横幅标示一副（分公司大门），中、小型标语六十一条；张贴于司属车辆前，标语内容丰富、易记、增强安全生产警示。
2.宣传安全生产
配合惠水县交通局、县运管所组织安排，到县客车站、摆金镇、断杉镇开展安全生产专项宣传活动。建立短信平台，发送安全行车提示短信共计1300余条。
3．开展安全生产大检查工作
贯彻实施各项通知精神，分公司安全经理陈应华带队，组织安全员杨志、杨惠筑对司属车辆进行路检路查，共计检查车辆244台次，未发现违章违规情况。对司属车辆进行机件彻查，共计检查250台次，未发现重大安全隐患。对司属车辆二级维护到期的情况进行追踪，对车辆二级维护情况到定点保养场进行实地把关，将安全生产隐患灭于源头。
4．应急管理工作进一步加强。
分公司根据实际情况，结合分公司的生产环境及贵州的气候条件和地理条件等因素为出发点，全面考虑各类生产条件下可能发生的突发事件，制定了《都匀汽运公司惠水分公司二00九年度安全生产事故应急预案》、《都匀汽运公司惠水分公司2009年春运应急预案》、《都匀汽运惠水分公司处置公共突发事件应急预案》、《2009年5.1黄金周应急预案》、《甲型h1n1型流感疫情防控应急预案》、《2009年预防汛期灾害工作应急预案》等应急预案，并就应急预案提出的要求进行演练，强化安全生产服务质量，提高安全生产管理素质。
二、存在的问题
半年来，我分公司在安全生产监管方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但由于安全生产工作点多面广，在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在以下三个方面：
1.由于生产环境的特殊原因，部分隐患排查治理不彻底，致使事故隐患仍不同程度存在。
为在较大道路交通事故发生后能够及时有效地实施应急救援，最大限度的减少和降低事故所造成的损失，根据有关法律法规，结合本地实际情况，特制定本方案。
一、应急救援范围
本预案适应于相州镇行政区域内发生的一次死亡3人以上的道路交通事故。
二、应急救援组织机构
（一）加强组织领导。设立较大道路交通事故应急救援指挥部，负责指挥应急救援工作。总指挥由镇政府主要负责人担任，囊括交通、卫生、环保、公路、公安交警等部门负责人共同组成，具体组织，协调和做好各方面的应急救援工作。
（二）指挥部下设4个工作组。
1、现场处置组。由公安局交警大队组织牵头，具体成立指挥协调、现场秩序、现场救护、现场勘查工作小组。指挥协调小组负责组织警力和协调有关部门工作人员赶赴现场，开展现场处置的各项工作；现场秩序小组负责维护现场秩序,进行现场保护，疏导道路交通，必要时实行交通管制；现场救护小组负责对事故伤者进行抢救，清理死者尸体并运离现场；现场勘查小组负责对事故现场进行勘察，对案件进行调查取证。
2、抢险救援组。由应急救援指挥部办公室负责，组织协调当地政府和交通、消防等部门进行现场救护和救援，及时控制和消除险情。
3、医疗救护组。由卫生院牵头，负责组织医疗队伍对受伤人员进行医疗救治。
4、善后工作组。由镇政府牵头，交警队、民政、有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤和善后处理工作。
三、事故报告和现场保护处置
（一）事故报告
1、市公安局110或122接警后，在通知交警事故处理人员迅速前往现场开展妥善处置的同时，要立即报告指挥部。
2、事故发生地公安交警部门应在事故发生后24小时内写出事故书面报告。事故报告应包括以下内容：（1）事故发生时间、地点、肇事驾驶员及单位或车主姓名；（2）事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失；（3）事故性质及发生原因；（4）事故抢救处理的情况及采取的措施；（5）需要有关部门和单位协助的有关事项；（6）事故报告单位、签发人和报告时间。
（二）现场保护、处置
1、事故发生地有关单位和当地政府接到事故报案后应立即赶赴现场，并做好防止事态扩大、保护现场及伤员、财产的抢救工作。因抢救伤员和财产等原因需要转移现场物品时必须做出标记，并拍照、录像和详细记录，最大限度的保护现场和痕迹物证。遇有运载易燃、易爆、剧毒、剧腐蚀、放射性等危险物品的车辆发生交通事故，应当立即报告当地政府，通报有关部门到现场处理。公安交警部门要根据现场危险物品的危害程度，采取协同有关部门划定隔离区，禁止无关人员、车辆进入现场，封闭道路，疏散过往车辆、人员。
2、事故发生后，交警部门应当根据现场情况，划定警戒区、设置警戒带，在距离现场来车方向五十米至一百五十米外或者路口放置反光装置或反光锥桶、警告标志、告示牌等，引导或者指挥车辆、行人绕行。在夜间或者雨、雪、雾等能见度低的气象情况下，应当增加锥桶，警告标志的设置密度，延长距离。交警部门应当指挥涉及交通事故的驾驶员、乘客等人员在警戒线以外的安全地带等候。现场人员应积极采取自救措施，防止连续发生事故和损失扩大。
3、现场勘查结束后，交警部门应当组织清理现场。清理现场时，要登记、保存当事人遗留物品和有价值的物品。将死者遗体运送到殡葬服务单位或者有停尸条件的医疗机构停放。能开动的事故车辆应当立即开走；无法开动的，调集抢险车辆将车辆拖移至不妨碍交通的地点或停车场内；对暂时无法拖移开的，需开启事故车辆的危险报警灯或在车后设置危险警告标志。待将事故车辆及其他障碍清除后，交通警察方可撤离现场。
四、事故应急救援
（一）交警部门接到事故报告后，应逐级上报并立即报告应急救援领导小组，由领导小组决定启动本预案。确需启动本预案，立即按本预案组成指挥部赶赴现场实施指挥。
（二）本地公安部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各项破坏活动，维护社会治安秩序。同时，对肇事者及有关当事人采取监控保护措施，防止逃逸或发生意外。
（三）卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员。医药部门应当及时提供救护所需药品和医疗器械，其他部门应当做好救援配合工作。
（四）在救援过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用的场地、任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。
五、重大涉外事故
为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命财产安全，维护辖区的旅游形象，制定本预案。
制定依据：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》。
二、适用范围
本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。
自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水灾、旱灾等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。
突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。
突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客伤亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。
三、基本原则
(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
(2)属地救护，就近处置。在安全事故发生后，要及时向事发地相关部门及旅游行政管理部门报告，寻求援救与帮助。力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
(3)及时报告，信息畅通。各旅游企事业单位在事故发生后，要在第一时间内，立即向事发地及注册地旅游行政管理部门和相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。
四、组织机构
晋阳辖区成立旅游安全应急救援领导小组，组长由办事处主任担任；副组长由办事处副主任、武装部部长、晋阳派出所所长担任，办事处各科室、所、队负责人、各村居委会主任、各主任为成员。安全应急救援领导小组下设办公室，办公室主任由城管科科长担任，副主任由安监站站长担任。
五、工作职责
（一）按照安全第一，预防为主的方针，认真执行旅游安全管理工作的有关规定。
（二）坚持谁主管、谁负责的原则，实行统一指挥，分级管理。
（三）负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援与调查处理，负责上报各类旅游突发事件。
(四)认真落实事故的“四不放过”原则，对工作不负责任，者要建议进行责任追究。
（五）依法对本辖区内旅游行政管理部门、企事业单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。
六、应急救援适用单位
（一）旅行社：
1、要成立安全和应急救援领导小组，并制定组、接团的安全和突发事件应急预案。
2、按规定做好各类合同的签定，旅行社要与游客和旅游车辆单位签定租用合同，明确安全生产等工作责任。
3、制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施、要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。
4、要选择符合旅游运营规定的车辆为旅游团队服务。
5、对开展特殊旅游项目的活动，事前必须制定好各项应急救援预案和措施。
6、带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项，旅途中遇特殊情况，要立即向本单位领导汇报。
（二）旅游星级饭店
1、要成立安全和应急救援领导小组。
2、认真做好消防、治安、卫生、防
疫工作和各种紧急救援的物质准备工作，防范各类可能发生的重特大事故。3、要对员工进行安全知识的培训，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。
4、对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。
5、加强对配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度和严格操作规程
（三）旅游汽车公司
1、成立安全和安全生产应急救援领导小组。
2、建立健全旅游车辆运营的安全防范制度，根据国家规定办理车辆保险，每辆车上配备的消防器材完好有效。
3、严格执行车辆一日三检制度（出车前、途中、收车后的检查保养），确保投入运营的车辆符合《旅游汽车服务质量》的各项要求。
4、加强对驾驶员管理教育，遵守交通法规。规范操作程序，熟悉应急预案、防护措施。
（四）旅游景区（点）、游乐场所
1、成立安全和安全生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组，警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。
2、要制定各类游览，游乐规则和游客须知。
3、加强对危险性较大的特种设备，客运索道、缆车、游船等设备的检查，坚持日小检，周中检、月大检，要保存好原始检查记录。
4、较大的景区（点）在旅游黄金周期间，要加强警力，并做好重点时段的游客分流疏散工作。
5、加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训，提高救护技能。
七、应急救援措施
（一）辖区旅游企事业单位都要制定“旅游安全生产应急救援预案”和成立“旅游安全生产应急救援领导小组”。
（二）应急人员要学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需要的消防、卫生、防疫、救护等安全知识、应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。
（三）当发生突发事件时应当立即采取抢救和保护措施，并报告相应的应急救援领导小组和有关部门。
（四）当发生事故隐患和不安全因素时，现场安全员应立即采取有效措施，按操作规程，及时处理，同时要报告本单位应急救援领导小组。
（五）在遇到险情、灾情时，应按要求做好疏散撤离工作，并及时提醒游客和附近的群众要听从现场统一指挥。
八、应急救援程序
（一）当发生事故后，现场人员应立即报告本单位应急救援领导小组和街道办事处及晋阳派出所（电话：87428937，87428110）。
1目的及依据
为了统一和规范平顶山石油公司突发性事故、事件（以下简称事故）应急预案的编写，根据国家安全生产监督管理局《应急预案框架指南》、省公司hse管理体系文件《应急管理程序》的精神和要求，特制定本预案。
2基本情况
中石化叶县石油分公司建于5月，隶属于中国石油化工股份有限公司平顶山石油分公司，公司现有职工35名，中级工4名，初级工31名。
3适用范围
本预案适用于平顶山叶县石油分公司所有部门。
4术语
4.1应急救援
是指在发生事故时，采取的清除、减少事故危害和防止事故恶化、最大限度降低事故损失的措施或行动。
4.2预案
指根据预测危险源或危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制订的事故应急救援方案。要求充分考虑现有物质人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
5应急准备
5.1确定危险目标
加油站是易燃、易爆场所，具有一定的危险性，在做好了一系列安全防范工作的同时，还应对可能发生的灾害制定有效的抢险应急预案，以确保员工生命安全不受到伤害及最大限度地减少财产损失。
经过危害识别、风险评估，确认加油站春夏季节雷雨及台风天气是危害加油站安全的主要灾害因素；其它自然灾害（地震、雷击、海潮等）引起的次生灾害有可能发生；火灾、油品跑、冒、漏事故是加油站需主要防范的应急事件，加强对事故灾害进行全面的预测与防范，根据预案中各自职责，履行各自应急工作职能，使应急预案快速启动，高效有序，最大限度地减轻灾害及次生灾害造成的损失。
5.2应急救援原则
以人为本、减少危害。应急救援的现场处置应立足加油站，充分发挥加油站的应急抢险资源的优势。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护和人身安全。
居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防患与未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发等级事件的各项准备工作。
统一领导、分级负责。预案启动后，以应急救援指挥中心作为应急的最高统一指挥部门，零售管理部门按职责设置的指挥部要服从应急指挥中心的领导。加油站设立的应急组织要服从指挥中心及其指挥部的领导，落实应急职责，积极有效地开展应急工作。
条块结合、以块为主。各级零售管理部门按照属地为主原则，实施应急救援。实行加油站站长负责制，把事故控制在有限范围内，避免发生次生、衍生事故。
加强管理、提高素质。依据国家有关法律、行政法规和中国石化有关管理制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。加强应急管理工作的宣传、培训教育和演练工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
5.3应急救援组织机构设置、人员组成和职责
5.3.1组成人员
应急小组组长：许金尧
应急小组成员：
报警：王华
疏散：温宏杰
扑救：马二进
警戒：候春梅、肖艳丽、王晓刚
值班人员及联防单位的有关人员分别承担抢险、消防、警戒、疏散及救护等工作。
5.3.2主要职责
制定本部门应急预案，定期组织各岗位员工进行预案演练，发生事故时向本公司领导报告，并组织有限力量进行抢救、对外来人员及车辆进行疏散。
根据灾情向有关部门报警（消防119、救护120、治安110、交通事故122），并向上级主管部门报告。对发生事故周边危险距离内的易燃、易爆物品进行及时疏散及清理，并对事故现场进行警戒，对无关人员及车辆进行疏散，对负伤人员及时送就近医院抢救。
5.4报警及通讯联络方式
主管领导：****
6应急响应
6.1应急响应条件
在事故发生时启动应急预案。当发生事故时，在岗人员要沉着冷静，由站长为现场指挥长，启用救灭组、通信疏散组、报警组、抢运组等，立即按职责任务分工抢救，根据事故性质、在事故发生的起初阶段立即组织力量采取行之有效的方法阻止事故的发展，向“119”“110”“120”报警中，向上级主管领导和部门报告，负责切断源，疏散站内及路口各种车辆闲杂人员，并负责在路口迎接支援人员，报警时要讲明事故情况，加油站的地理位置，联系电话，是重大事故、一般事故。抢运组负责保护和抢救有价票据贵重物品，协助开展救援工作及救护受伤人员。
6.2事故发生后应采取的工艺处理措施
6.2.1发生事故后，应停止加油，指挥车辆及无关人员迅速离开；
6.2.2终止加油站内一切生产作业活动，关闭所有油品输送闸阀；
6.2.3疏散事故现场易燃易爆物品，防止次生事故发生；
6.2.4派员立即到站门口设置警戒并迎接消防车的到来。
6.3人员紧急疏散、撤离
应急小组组长对事故场所、设施及周围情况进行监控、分析，决定是否下达现场人员紧急撤离命令。同时，拉响站内警铃通知周围居民和无关人员撤离。
6.4危险区的隔离
对事故现场周围实行警戒，对无关人员及车辆进行紧急疏散，指定员工在路口引导外来力量或公安消防车入站参战，确保消防道路畅通，严格做好交通管制工作，禁止无关人员及加油车辆的进入。
6.5检测、抢险、救援及应急处置
6.5.1外线停电
（一）正在加油作业
1)加油机停电后，加油工应及时向顾客表示歉意并说明原因，同顾客确定已加油品数量后关闭加油机。
2)立即通知站长或当班领班。
（二）准备发电（按照自发电作业指导书操作）
1）及时断开配电柜中外电总闸及加油站内主要设备及大负荷设备的电源开关（如加油机、加油区照明等）。
2）检查确认发电机的燃油、水、机油是否充足。
（三）发电供电
1）启动柴油机，在低速下运行3至5分钟，再调至正常运转。当发电机输出电压达到额定电压，并确认电压稳定后，打开发电机电源输出开关送电。
2）将配电柜中的开关置于“自发电”处，将电供到稳压器。
3）按照稳压器操作规程，将输出电压调到380v后，对站内供电。
4）逐一开启设备开关。
5．发电、供电过程中必须有专人定时监护。
（四）外线恢复供电
1）监护人发现外电指示灯亮后，说明外线已恢复供电，注意外电电压变化情况，在确认电压稳定后，准备恢复供电。
2）断开加油站内各主要设备及大负荷设备的电源开关。
3）断开配电柜中发电机电源输出开关，合上外线电源总闸。
4）按照稳压器操作规程，将输出电压调到380v后，对站内供电。
5）逐一开启设备开关。
6）关闭发电机，清理柴油机及现场，并做好下次发电的准备工作。
6.5.2跑、冒油
（一）卸油作业跑、冒油预案
1）接卸油作业中发生跑、冒油后，应及时关闭油罐车卸油阀，情况严重的，应切断总电源，停止营业，并向片区（经理）或当地消防（有关）部门汇报。
2）划定警戒范围后，站长立即组织人员进行现场警戒，疏散闲杂人员，严禁启动中的汽车等明火源接近，准备好消防器材。
3）封闭下水道，防止油品沿下水道扩散。
4）对现场已跑、冒油品用棉纱、毛巾、拖把、铝质或铜质容器等进行回收，禁止用铁锹、塑料桶等易产生静电火花的器皿进行回收。回收后用沙土覆盖残留油渍，待充分吸收残油后将沙土清除干净。
5）检查所有井口是否有残油，若有残油应及时清理干净，并检查其它可能产生危险的区域是否有隐患存在。
6）计量确定跑、冒油损失，做好记录台帐。
7）检查确认无其它危险后消除警戒，恢复营业。
8）分析跑、冒油原因，书面汇报公司。
（二）加油作业跑、冒油预案
1）在加油过程中出现跑冒油后，应立即停止加油。
2）禁止启动中的汽车（加油车辆）等点火源接近。
3）将加油车辆推离现场。
4）用棉质拖把、毛巾吸干油面，再用干沙覆盖残油。待充分吸收残油后，将沙土清除干净。
5）检查附近下水道入口，若有较多油品进入下水道，则必须及时清理。
6）恢复加油作业。
6.5.3混油
（一）接卸油混油
1）当卸油时发生混油，应立即关闭卸油阀，停止卸油。
2）停止该罐的营业，同时分析原因和责任，确定混油油品、数量，按《事故处理与预防管理程序》，及时向有关部门报告。
3）遵照上级部门布置，将包括管线和加油机内的混合油品运出站外处理。
4．提出清罐申请，按照清罐作业指导书参与清罐作业。
5．做好营业前准备后，重新开始该罐的营业。
（二）加油时混油（加错油）预案
1）加油工发现加错油品时，立即关闭加油机，停止加油。赔礼道歉，并说明原因，同时向站长汇报。
2）将车辆推离加油区到安全区域。
3）征求顾客同意后，抽出混合油，重新加入合格油品，并根据实际情况协商赔偿顾客经济损失，礼貌送走顾客。
4）确认损失，站内按规定做出相应处理。
6.5.4数、质量纠纷预案
1）顾客对加注油品数量提出异议时，加油工应立即查询电脑记录或用标准计量筒检测。如无误，应向顾客耐心解释，礼貌送客。如有误，应向站长汇报并向顾客赔礼道歉，赔偿顾客损失。停止使用该加油机，报请维修和检定。
2）顾客对油品质量提出异议，加油员应向站长汇报，及时取样，感观检查油品颜色、气味、挥发性等，如无误，应向顾客耐心解释，礼貌送客。
3）感观检查认为质量有问题时，应立即向公司报告，同时停止相应油罐加油业务，取样送检。
4）请顾客留下联系方法，依据取样化验结果及时答复，并按公司规定做出相应处理。
5）如是因加注乙醇汽油发生车辆运行故障，则应在加油前友情提醒8种车辆12种车型行驶3万公里以上或其它油路有堵塞现象的先清洗油箱后加油，如已提醒而因车主未按规定清洗车辆的油箱，车主又不肯让步的，由站长或片区（经理或me）向所在地政府乙醇办公室汇报，请求政府支持，解决纠纷。
6.5.5防汛预案
（一）特大汛情
1．汛情来临前
（1）提前做好下水道等排水系统的清理工作。
（2）准备足量的防汛物资，如雨衣、铁锹、沙及沙袋等。
（3）将易受潮物质转移到高处。
（4）检查卸油阀、计量口的关闭和密封情况。
（5）对空油罐注满水，防止漂浮。
2．汛情后及时组织排水，测试油罐内水高，检查设备，排除隐患，确认无误后，恢复营业。
（二）一般汛情
1．汛情来临前
（1）提前做好下水道等排水系统的清理工作；
（2）准备足量的防汛物资，如雨衣、铁锹、沙及沙袋等；
（3）将易受潮物质转移到高处。
2．汛情时，定期检查人孔井积水、排水系统、油罐水高变化情况，有问题及时解决。
6.5.6灭火预案
（一）电器火灾预案
1）发生电器火灾，首先应切断电源，然后用二氧化碳(或干粉)等灭火器扑灭；电器火灾严禁使用泡沫灭火器或水来扑灭；
2）配电间起火，现场员工应马上关掉总电源，用二氧化碳（或干粉）灭火器进行扑救；
3）当无法切断电源时，应在确保人员不触电的情况下用、二氧化碳(或干粉)等灭火器直接向闸刀、开关、电线上的火源喷射灭火剂，创造条件，尽快切断电源，然后全面灭火；
4）在自身灭火力量不足的情况下，应迅速向“119”报警。
（二）地下卧式油罐灭火预案
如果地下卧罐操作井内油品燃烧时，火焰较小时，首先立即用石棉被盖住起火口；
火势较大，人员不能靠近时，加油站员工应马上站在上风处用35kg干粉灭火器对着火处根部进行喷射；
加油员应立即停止加油，领班关掉总电源，有条件时，堵住油罐通气管；
站长或领班作现场指挥，对加油车辆进行疏散；
开票员或加油员应立即向119报警；当消防队赶到时应立即配合消防队进行灭火。
（三）加油车辆灭火预案
1）摩托车发动机着火，应立即停止加油，首先用石棉被罩盖摩托车发动机，然后用灭火器灭火，同时将摩托车推离危险区；
2）油箱着火，可用石棉被、衣服或者其它适当物品将油箱口堵严，使火窒息；或直接用灭火器扑灭；
3）敞口容器失火时，可用二氧化碳、干粉、泡沫等灭火器灭火，使用泡沫灭火器时应注意使泡沫沿壁流淌覆盖油面，不可直接喷射；或用石棉被覆盖容器口，使火窒息。
（四）加油机灭火预案
1）加油机起火，加油员应立即停止加油，现场员工或领班关掉总电源，加油员协助司机推车远离加油区，迅速用灭火器进行扑救；
2）如果在加油机旁地上溅出的油品起火，加油员应立即停止加油，现场加油员或领班关掉总电源，用消防沙进行覆盖，使火窒息，或用灭火器对着火部位进行灭火。
（五）油罐车卸油作业灭火预案
1）马上停止卸油作业，关闭油罐车和卸油口阀门。
2）立即用灭火器灭火。如油罐车罐口着火，首先用石棉毯覆盖，当火势较大时，应立即用灭火器灭火。
3）站长或领班现场指挥，停止加油作业、切断总电源、疏散加油车辆；
4）开票员或加油员应立即向119报警。
（六）辅助部位起火预案（火灾）
场地区、生活区、营业区
场地区起火：站长、领班、加油员等在场员工应及时拿起灭火器进行扑救，站长指挥车辆疏散，在最短时间内扑救火源。
营业区起火：开票员等现场人员应及时拿起灭火器进行扑救，防止火势扩散。
生活区起火：现场人员应及时拿起灭火器进行扑救，注意防止复燃。
（七）邻近单位火灾
1）现场人员迅速向119报警，说明出事地点、火灾情况、联系电话；
2）站长或当班领班迅速动员全体人员，指挥站内车辆撤离加油站；
3）切断电源，用石棉被覆盖人孔操作井；
4）对存放润滑油或其它油品的房间、仓库、场地应做好防范工作；
5）集中站内灭火器材，将它们摆放到重要方向的位置上，站内人员要做好临战准备；
6）清理迎火方向的隔离带，清除一切可燃物，包括杂草、树林等，必要时应扩大范围，支持邻近单位灭火。
6.5.7防雷击预案
当加油站遇到高强度频繁电闪雷击时：
1）在加油时，加油员立即停止加油，领班迅速关闭总电源，站长对现场车辆进行疏散并对顾客做出解释；
2）在计量时，计量员立即停止计量，迅速关闭计量孔，以防油蒸汽大量散发，用棉毛巾擦拭量油尺及零星溅出的油品；
3）在卸油时，安全员与司机立即停止卸油，迅速关闭卸油阀，卸下卸油管，关闭油罐卸油孔，保持油罐车静电接地良好；
4）在遇到高强度频繁电闪雷击发生起火时，及时向119报警，启动灭火应急预案，全体员工应立即协同消防队投入灭火战斗，用灭火器械进行灭火，用水枪冷却临近罐及周围建筑物，以防发生更大规模的火灾及爆炸。
6.5.8抗台风（暴雨）应急预案
1、当台风天气来临时，站长应对加油站的设备、设施进行一次全面的检查，门、窗紧锁，对消防沙桶、站内外的灯箱、油罐区窨井盖及树木进行加固；加油员对加油机按键盘进行封盖，以防加油机进水，引起短路；领班对站内的下水道进行重新疏通，以防大面积积水。对发电机进行全面的试机，做好自供电准备。加油员准备沙袋，以防雨水倒灌。配备抗台物资，带领员工24小时监守岗位；
2、检查卸油阀、计量口的关闭和密封情况；加固人孔操作井盖，以防进水；
3、当台风（暴雨）侵袭发生雨水倒灌时，加油员立即停止加油，用沙袋挡住雨水，站长负责疏散车辆，与领班一起迅速拆除加油机内电动机及相关的重要零件，移居高位，以防进水，造成财产损失；
4、台风（暴雨）过后应及时对人孔操作井进行排水，以防积水过多，渗入到油罐中，发生油水混合，产生质量事故，造成财产损失；
5、经常获取台风（暴雨）动向消息（信息），把抗台及受损情况及时向有关部门领导报告。
6.5.9地震预案
1、当发生地震时，全体员工立即停止加油，疏散加油车辆，切断总电源，关闭输油管线阀门，启动应急预案，随时应付地震引起的次生事故；
2、当地震导致油罐破损、油管（加油机）断裂产生油品跑冒漏油时启动跑冒漏油预案，对油罐中因断裂而溢出的油品应及时用铝桶回收，以防土壤污染及造成财产损失；
3、发生火灾时，及时向119报警，启动消防预案，全体员工应立即协同消防队投入灭火战斗，用灭火器械进行灭火，用水枪冷却临近罐及周围建筑物，以防发生更大规模的火灾及爆炸；
4、当发生其它灾情时启动相应的预案。对发生的灾情及时向公司有关部门报告。并采取自我保护措施，穿戴防静电工作服和手套，佩带合适、质量合格的通风防毒器具，并站在顺风向的上方，保证人身安全的同时，采取措施保证财产损失降到最小。
6.5.10治安预案
加油站应做好防盗防抢等治安工作。
1、加油站营业款白天有带班长及时上交，加油工手中有大额现金时及时存放到投币式保险柜中，交接班时，有带班长把现金按交接班报表金额如数交给计量员，计量员整理好各班现金金额存入保险柜，等收款员收款时，计量员按当天售销报表现金数，交给收款员，由收款员把当天售销现金及时收缴银行，剩余零钞现金放入保险箱，保险箱应放置于有防盗门窗的房间内，并乱码；
2、及时对损坏门、窗及锁件进行修复，站内必须有至少一间有防盗门窗的房间用于存放保险箱，对现金、票证存放地点不向无关人员亮相，并有人员值班；
3、油罐卸油口和操作井应加锁；夜间停业加油站的油罐区也应保持一定的灯光照度，以防盗油；
4、遇到盗窃和危害加油站财产安全时，要沉着、冷静，在确保自身安全的前提下，采取相应的措施。
①如发现并怀疑有人将闯入营业室抢劫，应立即采取以下措施：
a、锁紧营业室防盗门，躲到室内的墙角、门背后（安全地带）等地方，其他人员视情躲进歹徒看不见的地方，等候警察到来；
b、打电话给警方或按下报警器；
c、尽可能关闭所有加油机、锁上所有的门。
②、歹徒抢劫期间绝对不要自行采取或让其他人员采取可能招致人身危险的抵抗行动，切记“人身安全比财物更重要”，不要试图阻止罪犯抢劫，除非对方伤害你。必须采取以下应对措施：
a、保持冷静，不要盯着歹徒看，一直让你的手在对方的视线以内；
b、随时提醒歹徒注意避免抢劫过程中可能发生的跑油、着火、爆炸等意外事件；
c、尽量（可能）记住歹徒的长相、年龄、性别、身高、体形、口音、服装等特征；
d、歹徒全部离开后，方可走动，不要跟踪歹徒离开，记住歹徒逃离的方向和使用的交通工具类型、牌号；
e、（适时）打110报警，并向主管领导（站长）/（副站长）、（或有关）部门汇报；
f、锁好所有门、窗，防止歹徒再次闯入，不要破坏（保护）作案现场，留住所有现场目击者，等待警方到来，如可能应用笔画下歹徒的外表特征；
g、对现场遭受歹徒胁迫的人员进行护理和安慰，对重伤者进行急救，拨打120或立即送就近医院抢救。
5、在公安部门现场查察后，经公安部门同意及时整理统计损失，并用书面形式把事故报上级有关部门。
6.5.11（公共）卫生健康预案
（一）突发性疾病或重大外伤
员工发生突发性疾病或重大外伤时，首先向120急救中心求救或用其它车辆派员护送病人到医院抢救，并随时与急救中心保持联系，按急救中心要求进行急救，及时通知上级主管部门及其家属。
（二）传染性疾病
当发现站内员工发生传染性疾病时，首先向120急救中心求救，并暂停营业；疏散站内顾客并向顾客说明原因，使顾客能及早检查身体；设置警戒线，通知上级主管部门及其家属；待病人送交医院后，对加油站进行全面消毒处理，打开窗户使室内通风；清理传染性特别强的疾病病人（使用的）物品，要进行（采取）焚烧、深埋等方法处理，防止病菌扩散；对其它员工要（应）送医院检查，确认是否被传染，并加强自身观察，一（若）有不良反应及时求医诊治；如医疗机构有特殊处理要求，则按医疗机构要求执行。
（三）食物中毒
当员工发生食物中毒时，首先向120急救中心求救或用其它车辆派员护送病人到医院抢救，并马上停止就餐，保护就餐现场并保留就餐食品；对其他就餐员工要送医院检查，确认是否已中毒，并加强自身观察，或听医嘱；并要及时上报上级主管部门或拨打110报警。
（四）触电伤害
1）触电急救的要点是动作迅速，救护得法。发现有人触电，切不可惊慌失措，束手无策。首先要切断电源（断开电源开关），使触电者尽快脱离电源，如果开关不在附近，可用绝缘物体（如干燥的木棒、竹棒、塑料绝缘柄、木橙等）挑开触电者或电线，然后根据具体情况，采取适当、准确的救护方法进行抢救；
2）对触电后伤势不重，神志清醒但有心慌，四肢发麻，全身无力。或触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来者，应就地安静休息，不得走动，严密观察，并请医生诊治；
3）如伤势较重，已失去知觉，但心脏、呼吸功能都还存在，应使触电者安静，舒适地平卧，使空气流通，解开衣服使呼吸顺畅；若天冷，应注意保暖；迅速请医生来现场诊治或送医院；
4）如伤势严重，呼吸停止或心脏停止跳动或两者都已停止，应立即施以人工呼吸和胸外心脏挤压法急救，并速请医生诊治或急送就近医院。
6.5.12交通事故预案
1．如果在加油站发生两车相撞交通事故时，加油员应立即停止加油，站长及时疏散加油车辆及无关人员，准备灭火器进行警戒。对事故车辆司机进行劝解，并联系汽车修理厂。如果调解无效，开票员应拨打122报警电话，由交警部门进行处理；
2．如果在加油站发生车辆碰撞加油机事故时，加油员应立即停止加油，领班迅速关闭总电源，站长及时疏散加油车辆及无关人员，拿起灭火器进行警戒。如果发生火灾，则启动消防预案进行扑救，如果未发生火灾，则应报告上级请求及时修理加油机，确保加油站安全营业；对发生的事故经过站长应马上报公司，进行妥善处理；
3．如果在加油站发生车辆撞伤人员（含加油站员工）事故时，站长应立即送受伤人员到医院进行救治，并安排人员做好顶岗工作，确保加油站营业，对发生的事故应马上报公司，进行妥善处理。并记住肇事车辆车牌号，以防逃逸。
6.6受伤人员现场救护、医院救治
对在事故中受伤的人员视情施以急救救援措施。同时向120急救中心求援，电话中要说清楚，由什么原因引起的伤害，并作了什么应急处理。在救援车没有到达时，可通过拦截汽车将伤员送往医院。并用手机与120急救中保持联系，并听从他的救援指令。
6.7应急救援保障
6.7.1内部保障
依据现有资源的评估结果，确定以下内容：
⑴消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等，应明确资料存放地点和保管人；
⑵应急通信系统：
⑶应急电源、照明：
⑷应急救援装备、物资、药品等：
⑸保障制度目录：
①责任制；
②值班制度；
③演练培训制度；
④应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度；
⑤演练制度。
⑹其它
6.7.2外部保障
依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：
（1）制定与外部沟通的信息表，主要是：外部单位如就近医院、派出所、消防队等，地址、电话等；
（2）企业互助的方式；
（3）请求政府协调应急救援力量；
（4）应急救援信息咨询；
（5）专家信息。
6.8新闻采访
火灾发生后，站长必须及时将事故经过向上级汇报，根据上级部门安排接受新闻媒体采访，严禁私自发表其他言论，接受采访必须实事求是，客观公正，内容详实。
7事件应急终止
7.1事件应急救援关闭程序
待事件解除后，关闭应急救援程序。
7.2事件调查和处理
7.2.1保护现场，协助配合有关部门调查事故原因。
7.2.2组织力量迅速恢复生产。
7.2.3落实“四不放过”原则。
8应急培训计划
通过应急演练的形式，应每月对救援人员和全体员工进行培训与教育。内容包括：
1）应急救援人员的技能培训和紧急逃生的培训；
2）在职（全体）员工岗位应急处理和疏散逃生技能的培训；
3）周边地区应急响应知识的宣传。
9应急演练
9.1演练准备
检查应急物质是否齐备。
9.2演练范围与频次
每月组织不少于一个专项内容的应急演练，并在一年内覆盖应急预案中所有内容。
9.3演练组织
演练方式除明确规定外，可采用理论学习、授课辅导、实战、模拟（图上推演）或混合演练（实战与模拟相结合）等方式。
10评估和修订
根据应急预案的演练情况，针对演练中暴露的问题，对预案的可行性和实用性进行自我评估和修订，并按《应急管理程序》的要求，报公司相关管理部门备案。
11附件
11.1加油站应急救援人员名单及联络电话表
指挥组人员名单及联络方式
11.2加油站消防器材配置表
消防器材配置表
2005年3月29日晚，发生在京沪高速公路江苏淮安段的一辆35吨液氯槽罐车与一辆货车相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏，造成公路旁3个乡镇大量村民中毒，京沪高速公路宿迁至宝应段关闭20个小时。事故中造成28人中毒死亡，360人被送往医院救治，疏散村民上万人。这起危险品运输事故造成如此严重后果的原因之一就是肇事的槽罐车驾驶员逃逸，延误了最佳抢险救援时机。事故从一个侧面反映出了危险化学品运输应急救援预案存在的问题。
交通运输行业是一个高风险行业。危险化学品的运输安全管理因其所属行业的高风险性和危险化学品品种的多样性、理化性质的复杂性、潜在的高危险性、事故高危害性而日益受到全社会的高度关注。如何提高危险化学品应急救援预案的针对性、适用性和可操作性，从而提高危险化学品运输事故应急处理能力，使事故发生后能迅速得到控制并尽可能排除事故造成的危害，将事故对人民生命财产和环境造成的损失降低到最小程度。笔者认为，编制危险化学品运输应急救援预案应处理好几个方面的关系：
一、要我编制和我要编制的关系
现在还有不少运输企业对编制危险化学品运输应急救援预案的重要性、必要性认识不足，把它作为应付交通行业主管部门和安全生产监督管理部门安全检查、年审把关、责任追究的挡箭牌。不少危险化学品运输企业对自身运输的危险化学品的理化性质、危害类型、造成事故的原因等缺少认真的疏理和分析，存在较严重的侥幸心理和无所谓心理，总觉得危险化学品运输要求高、监管严，出事故的机率低，如果真的发生事故，也只能听天由命，编制预案作用也不大。在危险化学品运输企业大多缺少化工方面专业人员或专业人员严重不足的情况下，为完成法律法规和交通行业主管部门规定的编制应急救援预案这一“规定动作”，而去拼拼凑凑，蒙混过关。近年来，随着重、特大危险化学品运输事故的频繁发生，行业监管力度加大，要求提高，大多数危险化学品运输企业的预案编制工作都委托安全中介评估机构进行。由于现有的安全中介评估机构少且几乎都是从事化工行业工作的，缺少交通运输生产和管理经验，编制出的应急预案缺少交通行业特点，针对性不强。有的危险化学品运输企业应急救援预案编制完成后，没有认真组织单位从业人员系统地进行学习、消化，因而一旦发生事故自然束手无策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。
编制危险化学品运输应急救援预案既是法律法规对运输企业的要求，也是危险化学品运输企业提高风险防范意识，防止和减轻重、特大运输事故发生的重要措施。《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急援预案”职责，《危险化学品安全管理条例》第三十五条规定“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练”。《中华人民共和国道路运输条例》第三十二条规定“客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容”。作为危险化学品运输企业一定要站在对人民生命财产安全高度负责的高度，认识编制危险化学品运输应急救援预案的重要性和必要性，自觉实现从要我编制和我要编制的转变，这是搞好编制的前提。
二、场所固定性与移动性的关系
危险化学品运输是一种动态危险源，发生事故涉及面广，危害性重，对社会公共安全也会造成很大的影响。危险化学品运输企业既不同于单纯的生产企业、经营企业和储存企业场所相对固定，也不同于普通的货运企业，不涉及危险化学品，一旦发生事故一般不会造成严重的危险和危害。事实上，危险化学品运输企业发生事故的不确定性要复杂得多。既包括企业管理方面的因素、人的违章行为和失误因素、车辆技术状况及设施设备的缺陷、道路状况、地形、人群、天气的因素，还包括交通事故引发的危险化学品运输事故和救援不当导致的事故扩大等等。且运输距离越长，不确定性越多；企业危险化学品运输的品种越多，不确定性越多；车辆变换运输的品种越频繁，不确定性越多。据统计，有50%以上的危险品运输事故是由交通事故引发的。装运危险化学品的车辆的技术状况是引起事故的一个重要因素。技术状况不好会严重影响行车安全，导致事故发生。对可能导致危险化学品运输事故原因的全面分析，是确定危险源点，增强预案适用性和可操作性的基础和前提。同时，场所相对固定的地方发生危险化学品事故和发生危险化学品运输事故需要社会救助时，对预案的要求也不同。前者一般只要有当地的消防、环保、安监、医院、行业主管部门的电话号码就足够了，而后者尤其是位置跨地区变化的车辆发生危险化学品运输事故需要社会救助时，就显得束手无策，特别是运输剧毒气体时，最好要有沿途县乡政府的电话号码，以便能在发生事故的第一时间里，通知当地组织有关人员紧急疏散、撤离。现在，不少运输企业在危险化学品应急救援预案编制时，没有对运输车辆的位置移动和移动过程中的复杂性给予充分的重视，对沿途危险路段调查不够，对不在运输企业所在地沿途需要经过的县市政府、安全生产监督、环保等的联系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地发生事故，运输企业单位的应急组织机构鞭长莫及，不利于及时抢险、救援和采取控制措施，常常会扩大事故后果。
三、应急自救与社会救助的关系
在危险化学品运输过程中，货物的多次搬运装卸，环境温度或压力的变化，操作不当，包装容器的反复回收使用，桶盖垫圈的失落，安全阀的变形断裂等等，都可能造成气体泄漏扩散，液体滴漏渗逸，固体破漏散落等危险化学品泄漏。及时正确的最初应急行动可以在事故升级前极大地降低事故的后果。由于危险化学品具有易爆、易燃或毒害、腐蚀、放射性等特性，特别是在运输中容易发生燃烧、爆炸等化学危险品事故，如甲苯，实际上它同时具有易燃品和毒害品的性质，所以尽可能详细叙述针对承运的不同危险化学品发生泄漏事故及这些事故发生后的基本情况、危险因素及其危险特性、对周围的影响、应当采取的控制措施、特别需要注意事项和回避事项及不同于其他事故应急的特殊步骤等对提高自救效率和成功率十分重要。相当一部分危险化学品运输企业对承运的不同种类危险化学品在运输过程中发生泄漏事故的处理办法，重视不够，分析不够，交待不细。加之个别挂靠经营或承包经营的车辆安全管理不到位、投入不到位，没有按需要配备必要的应急救援器材，一旦发生泄漏事故，往往只能是依赖社会救助，造成事故得不到及时控制。
四、应急预案与运输卡的关系
国家安全生产监督总局为指导规范危险化学品应急救援预案的编制工作，专门出台了《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》，并在导则中明确提出了建立安全运输卡制度。安全运输卡制度包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。要求每种危险化学品一张卡片；每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告知安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份。从我们掌握的情况看，有的驾驶员、押运员长期在外“打游击”，安全运输卡制度还没有得到全面的贯彻和落实，不少地方交通行业主管部门也没有强力推进这一制度。危险化学品运输企业制定的事故应急救援预案，从总体上看，目前主要存在以下不足:一是面面俱到,关键环节、重点问题不够突出,特别是运输企业基本情况、危险因素的确定、内部保障等介绍偏多、每一种危险化学品运输发生泄漏进的处理办法介绍不足；二是预案中相当一部分内容，对场所相对固定搬运装卸、储存企业比较适用，对跨地区危险化学品运输这一动态危险源应急救援关系不够密切；三是篇幅过长，不便使用。现在大多数从事危险品运输的从业人员文化水平不高，化工专业知识缺乏。对28家危险化学品运输企业编制的事故应急救援预案审查表明，80%的预案在1.5-2.2万字之间，一旦发生事故，也不便于查找有关内容。因此，建议相关部门加强危险品运输企业的应急救援预案编制适用性的研究，尽快出台适合运输行业的具体规定和危险化学品运输企业应急救援预案示范文本。目前一方面要进一步做好预案的完善，另一方面要积极推行安全运输卡制度，对其进行的必要补充，充分发挥安全运输卡的作用。
