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新中国成立以来，我们党曾两度提出社会主义新农村的概念：首次是在上世纪50年代，当时提出的目标虽不十分系统和明确，但所描绘的美好前景也是相当鼓舞人心的，只是由于众所周知的历史原因而受到了搁浅。相隔半个世纪，十六届五中全会又把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务提出来，运用同一概念来标明自己的奋斗目标，这也说明社会主义新农村的概念，是其他词汇所难以替代的。
新世纪新阶段，我们党又一次提出社会主义新农村的概念，是在新的历史背景下，在提出科学发展观与建设和谐社会两大战略思想之后，经过对解决“三农”问题多年的探索与思考所做出的重大决策，有着鲜明的时代特征，也有着中国特色社会主义的标记。十六届五中全会对社会主义新农村作出了精辟概括：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这是对物质文明、政治文明和精神文明在农村的高度统筹。
建设社会主义新农村新牧区，是内蒙古自治区贯彻五中全会精神的一项战略决策。“三农三牧”问题始终是全区工作的重中之重，实事求是地说，也始终是没有彻底解决好的“症中之症”。不走新路，不出新策，不多管齐下，恐怕难以真正推进社会主义新农村新牧区建设。
首先,要坚持“多予少取放活”的方针，加大公共财政对农村牧区的扶持力度，建立以工补农、以城带乡长效机制。加强农牧业和农村牧区基础设施建设，抓好以节水灌溉为重点的农村牧区水利建设，提高抗旱减灾能力。按照以城带乡、同步规划的原则，支持水、电、路、讯等基础设施由城市向农村牧区延伸，行政嘎查村全部通路、通电、通电话，实现乡乡能上网。做好乡村建设规划，按照节约土地、设施配套、节能环保的原则，合理引导农村牧区居民点布局。继续实施农村牧区饮水安全工程，基本解决干旱缺水地区和高砷高氟地区人畜饮水安全问题，提高农村牧区自来水普及率。新增教育、卫生、文化方面的财政支出主要用于农村牧区。全面普及农村牧区九年义务教育，完成“两基”攻坚计划。落实 “两免一补”政策，加大资助力度，扩大资助范围，实现免费义务教育。大力改善贫困落后地区的办学条件，建立农村牧区中小学危房改造资金保障新机制。继续实施农村牧区中小学现代远程教育网络工程，全面完成初中计算机教室建设任务。加大全区中小学布局结构调整力度，基本完成小学以城镇寄宿制中心小学为主、初中以城镇为主的义务教育体系，实现普通高中全部集中到旗县所在地。加强农村牧区卫生服务体系建设，改善农牧民医疗卫生条件。巩固和完善以旗县医院为骨干、苏木乡镇卫生院为基础、覆盖农村牧区的医疗卫生服务网络。全面建立农村牧区新型合作医疗合作制度，对因病致贫的困难农牧民实行医疗救助。推进农村牧区基层文化站建设，编制实施全区苏木乡镇文化站建设规划。继续广播电视“村村通”工程和农村牧区信息化工程。进一步完善对农牧户的各项直接补贴政策，各级政府要加大投入力度，确保财政用于农牧业和农村牧区的支出增长高于财政经常性收入的增长。
其次,要继续巩固和加强农牧业的基础地位，着力调整结构，发展高产、优质、高效、生态安全农牧业。依靠科技进步，加速农牧业现代化进程。改善种植业结构，稳定总播面积和粮食播种面积，提高经济作物和饲草料种植效益。加大中低产田改造力度，增加单产，实施优质粮食产业工程，扩大专用小麦和玉米、优质小杂粮、高油高蛋白大豆等农产品生产。大力发展畜牧业，实现农牧业结构由种植业主导型向养殖业主导型转变。加快发展农区畜牧业，推行舍饲圈养、模式化饲养、集约化经营，促进种养结合、农牧互补。稳定发展牧区畜牧业，严格实行草畜平衡制度，保护基本草牧场，全面推行休牧、禁牧和轮牧。优化养殖业结构，加快良种繁育，提高自繁能力、良种比例和单位产出。
第三，要围绕乳、肉、绒、粮油等主导产业，支持龙头企业发展订单农牧业，切实提高农畜产品的精深加工和转化增值能力，不断推进品牌化、规模化经营。龙头企业要围绕主导产业的发展，重点建设具有我区比较优势和特色的农畜产品生产基地，促进特色优势农畜产品生产向优势区域集中，实现区域化布局。按照民办、民营、民受益的原则，发展专业协会、合作社等各类合作经济组织及其它中介组织，培育经纪人队伍，提高农牧业组织化程度。规范龙头企业、生产基地与农牧户之间的利益分配机制，实现利益共享，风险共担。
值得强调的是，建设社会主义新农村新牧区绝不是简单地“建新村”。在推进社会主义新农村新牧区建设的实践中，要以科学发展观统领全局，要强调求真务实的作风，一定要从农村牧区的具体实际，特别是农牧民的意愿和需要出发，防止个别地区、个别人把惠及广大农牧民的德政工程，变成新的 “形象工程”和“政绩工程”。
关键词 畜禽；生态养殖、发展对策
中图分类号F326.3
文献标识码A
文章编号1004—8421(2012)02—247—01
1 生态养殖概念
生态养殖的核心主张是遵循生态学规律，将生物安全、清洁生产、生态设计、物质循环、资源的高效利用和可持续消费等融为一体，发展健康养殖，维持生态平衡，降低环境污染，提供安全食品。生态养殖是一种以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可持续畜牧业发展模式。
生态养殖的概念在中国已经被提出了近20年，但理解上差异很大，大致上可以分为2种：广义的生态养殖和狭义的生态养殖。广义的生态养殖就是“农-林-牧-渔”模型，种养结合，相得益彰，以自然生态为基础，发展循环经济，提升综合生产效益。常见的如“猪-沼-果”，“桑-猪-鱼”等。可以说这是前20年生态养殖的主流，这种模式更准确的定义应该是“生态农业”，或者是“以养殖业为基础的生态农业”。而狭义的生态养殖则明确定位于牧场，原则上并不涉及农业林业等范围，其生态理念及生态技术实施的核心就是牧场，从而打造真正意义上的生物安全牧场、食品安全牧场、环境友好牧场、生态循环牧场、低耗高效牧场。可以说狭义的生态养殖才是当前养殖业最迫切需要的可持续发展模式，是养殖业摆脱污染、浪费、生物危机和恶性循环局面，走健康养殖业道路的必然选择。
2 生态养殖模式
2.1自然放牧与种养结合模式如林(果)园养鸡、稻田养鸭、养猪-果树等。主要通过林木、果树、作物等植物种植与畜禽养殖结合，从而有效解决并利用畜禽粪便，减少化肥农药用量，减少化学物质对环境的污染，减少药物残留，保持林果园良好的生态环境，或自然放牧利用昆虫、虫蚁喂鸡鸭，以生产优质果品和畜禽等无公害农产品。
2.2
立体养殖模式
立体养殖能够促进农业的生态化发展，实现挖潜降耗、降低污染的目的，有利于保护生态环境。①“鸡-猪-蚯蚓、蝇咀-鸡、猪”模式：以鸡粪喂猪，猪粪养殖蚯蚓、蝇咀等低等动物，蚯蚓、蝇咀生产蛋白饲料粉，其粗蛋白含量高达60％以上，用来喂鸡或猪，饲养效果与豆饼相同，更重要的是，蚯蚓、蝇咀体内含有甲壳素和抗菌肽，可以大幅提高猪、鸡、鹅等家畜对疾病的抵抗力。该模式既节省了饲料和药物的投入，又使鸡粪得到了循环利用处理，经济效益和环境效益十分明显；②“鸡-鱼、藕”模式：架上养鸡，架下鱼池，池中养鱼、植藕；③“水禽-水产-水生饲料”模式：坝内水上养鹅鸭，水下养鱼虾，水是养殖浮萍，同时，坝上还可养猪鸡。还有“猪-沼-果(林、草、菜、渔)等模式，都是非常好的立体养殖模式。
2.3
以沼气为纽带的种养模式畜禽养殖粪便在沼气池厌氧环境中可通过微生物的分解转化产生沼气、沼液、沼渣等再生资源，沼液、沼渣可用来生产生物有机肥，同时沼渣还可用于蚯蚓、蝇咀等低等动物养殖，养殖后的低等动物用于生产优质蛋白饲料和提取传统抗生素替代品、生物营养保健液、饲料添加剂等产品；生物有机肥用于生产绿色无公害食品和种植果、草、花卉等。从而形成以“畜禽养殖一果、蔬、草、花卉-蛋白饲料开发、抗生素替代品研发”的综合利用生态链。
3 生态养殖技术
3.1资源化利用技术养殖蚯蚓、蝇咀等低等动物：蚯蚓和蝇咀等体内含有丰富的蛋白质，还富含人体和动物所需的各种天然氨基酸和抗菌肽。在西方许多国家，早就有运用人工养殖蝇咀和蚯蚓处理养殖场粪便和城市生活垃圾，再以蝇咀和蚯蚓加工生产蛋白饲料，利用蝇咀和蚯蚓富含氨基酸和抗菌肽的特性来饲养经济动物和开发抗生素替代品和生物保健品。利用畜禽粪便、农作物副产品等农牧废弃物饲养蚯蚓、蝇咀，再饲养畜禽，既能降低这些废弃物对环境的污染，还能把养殖后的粪便用于生产优质生物有机肥，用于生产绿色无公害食品；低等动物饲养畜禽可增强对疾病的抵抗力，提高畜禽蛋白含量和氨基酸水平，提高畜产品品质；同时还可深加工，开发人体和动物所需的生物营养保健品、抗生素替代品和饲料添加剂。因此，加强对畜禽养殖粪便、农作物副产品、低等动物养殖的研究是提升生态养殖水平，实现畜禽养殖可持续发展和生态环境保护的重要组成部分。
3.2畜禽粪尿处理
3.2.1
营养调控畜禽日粮配方。通过研究畜禽所需的最佳日粮配方及研究环保型饲料添加剂，可以降低粪便中吲哚、硫化氢、氨气等有害气体和粪便的排泄量，起到生物除臭和节料减排的作用，对于改善养殖环境十分有利。
3.2.2综合利用畜禽粪尿。沼气化处理技术采用现代生物发酵工程技术，以畜禽废弃物为原料，配以多功能发酵菌，通过厌氧发酵和连续池式发酵，使畜禽养殖废弃物通过有益微生物的处理，经过除臭、腐熟、脱水等一系列化学反应、最终转变成沼气和活性生物有机肥，使之无害化、资源化。
3.2.3采用生物和化学的方法处理污水。生物处理模式就是利用微生物将粪尿中复杂的有机物降解为简单的无机物和合成微生物体，达到处理粪尿、污水，保持自然环境的目的。生化处理模式，从采用的工艺技术来看，有厌氧处理、好氧处理、厌氧+好氧处理等，占地少、适应性广，但投资大、能耗高、运转费用高。
3.2.4采用新型的环境保护型的畜禽舍。采用清洁生产技术和先进粪尿回收工艺技术，对产生污染的环节实行全程控制。
4 对策
(1)因地制宜，从当地环境实际出发，探索循环规律，找出良性生态循环的养殖模式，以获取最大的生态效益、经济效益和社会效益。建立适合生态养殖业发展的创新机制。完善有关的法规制度和有效发展机制。提高集约化养殖环境控制能力，加强设施建设，建立生态型养殖小区，实现粪污零排放。
(2)积极开发生态饲料，开发微生态制剂和中草药添加剂，逐渐向有机养殖业方向发展。必须将畜禽日粮配合纳入整个生态系统，使畜牧业逐渐走上生态型畜牧业的轨道。通过营养调控提高营养物质的利用率，降低废弃物的排泄量，研究开发新型的绿色饲料添加剂。
【关键词】畜牧业；低碳；发展
【中图分类号】 X713 【文献标识码】 A 【文章编号】1671-1270（2012）02-0009-02
一、问题背景
2006年，联合国粮农组织的一份报告中指出，畜牧业的温室气体排放占世界温室气体排放的18%。它的直接表现是来自于畜禽呼吸、排气、粪便发酵、土地使用等方面；同时，凡是对环境有破坏的畜牧业活动，都会带来气候的恶化，都是非低碳行为。世界银行能源研究所也统计指出，畜牧业中未被计入的温室气体排放量，动物呼吸、土地使用、甲烷等就占了温室气体排放量的35.5%。若加上森林砍伐、养鱼等内容，则占到了温室气体总排放量的51%。还不包括冲洗地面、墙壁、栏杆、尿沟、运动场的污水，打扫垫草、地面的污物等过程中的碳排放。这些行为不加节制，都会带来更为严重的环境破坏和气候恶化，更加远离低碳经济的要求。
二、概念和意义
低碳畜牧业是指在能源日益紧张、污染日趋加剧、畜牧业纷纷转型向生态化发展的今天，以节能减排为基础的畜牧业发展模式。
近年来，随着市场经济的发展和人民生活水平的提高，人们对肉、蛋、奶等畜产品的需求量逐渐增多，畜牧生产呈现出快速发展势头，养殖业也逐步向集约化、规模化方向发展；但随之而来的畜禽粪尿集中排放也对人类和环境造成了严重污染。推动低碳畜牧业发展对于缓解经济增长与资源环境之间的矛盾，促进可持续发展具有重大而深远的意义。
三、存在的主要问题
（一）群众低碳经济发展意识淡薄
多数养殖户普遍缺乏发展低碳养殖的概念和意识，忽视污染治理设施建设，污染治理设施简陋，治理手段落后，造成生产发展与环境保护矛盾加剧，较大制约了低碳养殖的发展。
（二）标准化程度低
从整体看，目前家庭式小规模分散饲养仍占较大比例，这些散养户大多仍停留在传统养殖状态，生产设施差，饲养管理粗放，畜禽养殖环境恶劣，标准化养殖程度低下。
（三）资金投入缺乏
各级政府虽倾注了一定财力支持发展生态畜牧经济，但投入仍然较少，与低碳养殖高效发展的要求差距较大；另外，养殖户自身投入不足，融资瓶颈未彻底打破，投入不足严重制约和影响了低碳养殖发展进程。
四、目标和对策
在2009年9月22日联合国气候变化峰会上，国家主席宣布：中国争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。11月25日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究部署下一阶段应对气候变化工作，明确了到2020年中国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。此次会议上，我国政府决定到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%。为此从国家层面上重点采取了三大措施：一是提高森林覆盖率，二是保护草原生态，三是发展固碳型生态农业。
主要措施：
（一）推进标准化建设
要将发展标准化规模养殖场作为畜牧生产的重中之重来抓，通过采取制定规划、政府引导、政策扶持等措施落实，加快推进畜禽标准化规模养殖场建设。
（二）强化污染综合治理
积极采取措施，加大污染治理力度。一是积极整合新农村建设、国债沼气建设等项目和资金，在养殖户中普遍推行沼气池建设，对粪污等排泄物进行沼气池发酵处理，沼液用作农作物有机肥，有效减轻了排泄物对环境的污染；二是畜牧、环保、农业等部门密切配合，以畜禽规模养殖污染治理工程为示范，加快了规模畜禽养殖污染治理，生态环境进一步改善；三是对养殖场污染情况进行排查，对排放不达标、污染严重的养殖场采取限期整改、搬迁、取缔等措施。
（三）加快生态循环经济发展进程
大力推行秸秆和粪污综合处理利用，促进循环经济的发展。一是积极探索粪污综合处理利用技术。积极推行肉牛养殖“干稀分离、雨污分流、节水养殖、还田利用”的粪污综合治理技术，形成“畜——沼——粮（草、果、蔬）”三位一体的循环经济发展模式，实现畜牧产业与环境保护协调发展；二是加快秸秆养畜换奶、换肉工程试点步伐。探索试点秸秆氨化、微贮养牛技术等农作物秸秆综合利用技术。
五、建议
（一）牢固树立低碳发展理念
围绕“节能减排、种养结合、资源循环利用”积极探索低碳畜牧业发展道路，引导畜牧业向集约化、规模化、标准化的生态模式发展，努力把畜牧业推向高产、优质、高效、生态减排的低碳之路。
（二）全面加强养殖污染治理
进一步制定完善相关政策，限制高污染畜禽场的发展。凡是在农村建设规模养殖场，必须进行环境影响评价，必须要有符合国家标准的污染防治措施。对已建成的高污染畜禽场，限期责令整改或取缔，并征收排污费、碳税等费用，筹集污染治理资金。同时进一步提升畜禽粪便无害化处理的科技水平，进一步推广完善发酵床零排放养殖技术，引导和鼓励种植农户多用有机肥，把畜禽粪尿和沼液作为重要的有机肥施入农田就地利用，努力实现规模养殖场粪尿零排放。
（三）进一步加大资金投入
制定出台优惠政策，加大对龙头企业的扶持力度，鼓励涉农企业、社会资本及农户投资建设畜禽标准化规模养殖场；扶持秸秆加工、畜禽粪污处理等新兴产业发展，引导农户大力从事标准化健康养殖。鼓励和支持金融机构参与畜禽产业化经营体系建设，用好、用活小额农贷政策，支持农户发展标准化规模养殖。
（四）积极探索新发展模式
推行种养结合、固碳减排、节能减排的发展模式，减少畜禽养殖中的温室气体排放；大力推广“农作物秸秆——青贮饲料——养畜”和“畜——沼——粮”、“畜——沼——果”、“畜——沼——草”等循环利用养殖模式，发展畜牧业循环经济；推广沼气技术、固液分离和干清粪技术，实现秸秆节约化，能源清洁化，人居环境卫生化，村容村貌整洁化。
一、概念界定和理论分析
(一)概念界定及量化1.草场流转的概念界定及量化。根据《中华人民共和国农村土地承包法》(2003年)、《农村土地承包经营权流转管理办法》(2005年)、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》(2006年)、《青海省草原承包经营权流转办法》(2012年)等法规、部门规章的规定，草场流转全称为草原承包经营权流转，是指在草原承包期内，承包方以出租、转让、转包、互换、入股及其他方式将承包草地的承包经营权转移给第三方从事牧业生产经营的经济现象，遵循自愿、有偿、合法以及不改变草原用途的原则。草场流转包括多种形式，其中草场租赁是当前草场流转的最重要的形式。根据实际调研情况，草场租赁行为中全部出租占到绝大多数，部分出租占到很小的比例，实际样本中会缺失全部出租草场的牧户，因为外出打工出租草场的多是全部出租草场，部分出租草场的往往是草场面积大而劳动力不足的牧户。同样的问题也存在于农地流转中，只不过在草场流转中全部出租的比例更高一些。鉴于以上两点，本研究所指的草场流转主要指草场租赁这种形式，主要关注草场流转中的租入户和非流转户。草场流转如何量化通常涉及两个指标，一是草场承包面积，二是草场流转面积，其中租入为正，租出为负。2.生态环境效率的概念界定及量化。与农地流转的粮食生产效率类似，本文探讨的草场流转的生态环境效率，是一定的草场流转对生态环境的影响，正影响抑或是负影响程度。由于超载过牧是我国草原退化的主要原因，所以可以用载畜率这一指标来衡量草场流转的生态环境效率。载畜率=(草场承包面积+草场流转面积)/养殖规模，就是多少亩养一羊单位*，载畜率越高，超载程度越低，越有利于草原生态保护。本文草场流转的生态环境效率用载畜率来衡量。需要指出的是，根据《草畜平衡管理办法》(2005年)的规定，草畜平衡是指为保持草原生态系统良性循环，在一定时间内，草原使用者或承包经营者通过草原和其他途径获取的可利用饲草饲料总量与其饲养的牲畜所需的饲草饲料量保持动态平衡。理论上需要去核算每一个牧户通过草原和其他途径获取的可利用饲草饲料总量，于是用载畜率来表示草原的生态环境效率需要基于一些隐含的假设。假设1是草地类型、草场质量无显著差异，否则不同牧户间的草地利用对草原生态的影响将不可比;假设2是不同牧户通过草原获得的饲草与其他途径获得的饲草的比相同。通常假设1比较容易满足，而假设2则较难满足，不同的牧户之间存在差异，有些牧民会相对多购买一些饲草，有些牧户会相对少购买一些饲草。假设2的不满足将是本文的一个潜在的不足之处，有待另文深入分析。
(二)理论分析宏观上看，草场退化的主要原因是超载过牧，而超载过牧的背后原因又是牧区的人口压力过大，草原承载不了那么多的人口才会出现超载过牧的现象。随着城镇化、工业化的推进，一部分牧户会迁移到城镇生活和工作，减少牧区人口，伴随着草场流转，草场压力得到缓解，即草场流转有助于草原生态保护。微观上看，可以从投入产出的角度构建家庭经营模式下的牧民生产函数模型。家庭经营模式下，草原畜牧业是牧民的唯一收入来源;牧民在自己的天然草场上放养牲畜，草场面积为X;牲畜的数量为Y;从事畜牧业的劳动力为L;畜产品价格为P;牧民的最低家庭支出为Z;草畜平衡标准为k/亩/羊单位，严重超载为k/2亩/羊单位。主要考察Y与X之间的关系，将L、P、Z、k设为外生变量。家庭经营模式下的生产函数为:Y=f(X)为了维持家庭收支平衡，存在一个最小养殖规模Ymin，最小养殖规模与最低家庭支出和畜产品价格相关，而与草场面积无关，从而Y≥Ymin=f(Z，P)=ZP。家庭经营模式下，因为劳动力的约束，存在一个最大养殖规模Ymin，其与劳动力相关，而与草场在图1中，纵轴是Y，横轴是X，原点为O，任意一点到原点的直线的斜率为Y/X(是载畜率的倒数)。有两条参考线，一条是Y=X/k，为草畜平衡线，另一条是Y=2X/k，为严重超载线。图形有4个点分别为A、B、C、D。A点表示处于最小养殖规模上同时超载非常严重，B点表示处于最小养殖规模上同时实现了草畜平衡，C点表示处于最大养殖规模同时超载严重，D点表示处于最大养殖规模同时实现了草畜平衡。当X小于Xa时，Y=Ymin，牧民的畜牧业生产处于严重超载线以上，超载非常非常严重。当X大于Xd时，Y=Ymax，牧民的畜牧业生产处于草畜平衡线以下，不超载。当X处于Xa和Xd之间时，点(X，Y)的取值处于梯形ABCD以内，起点是A点，终点是D点，随着X的增大，点(X，Y)从越靠近严重超载线逐步向越靠近草畜平衡先靠拢。简化处理，取BC的终点E，连接AE，DE，将AED作为(X，Y)变化的路径。综合来看，随着草场面积的逐步增大，(X，Y)的变化轨迹为YminAEDYmax，由于载畜率是点到原点的斜率的倒数，于是由图上可以看出，随着草场面积的增大，载畜率逐渐增加。草场面积X包括两个组成部分，一是草场承包面积，二是草场流转面积，当不存在草场流转时，草场承包面积大的牧户要比草场承包面积小的牧户载畜率要高;当存在草场流转时，草场承包面积相同的情况下，草场流转面积越大的牧户比草场流转面积小的牧户载畜率要高，从而草场流转有助于草原生态保护。无论是从宏观的角度看，还是从微观层面的分析，草场流转将有助于草原生态保护。现有的文献对草场流转和草原生态保护之间的关系只是进行了定性的描述，但是缺乏定量的分析和验证。本文将用实地调研数据来验证草场流转和草原生态保护之间的关系。
二、研究假设和经济模型
(一)研究假设根据前面的描述和分析，本研究的假设是:草场流转有助于草原生态保护。为了验证这个假说，本文提出如下两个具体待检验假设:假设1:载畜率跟草场承包面积有关系，并且草场承包面积越大的牧户，载畜率越高假设2:载畜率跟草场流转面积有关系，并且在草场承包面积相同的情况下，租入草场的牧户比不租入草场的牧户，载畜率要高，租入草场面积越多的牧户，载畜率越高
(二)经济模型验证草场流转和草原生态保护之间的关系，就要看草场流转对草原生态保护有无明显作用，用线性函数表示为。其中，y代表载畜率;S1代表草场承包面积;S2代表草场流转面积;参数2代表草场承包面积每增加一单位，载畜率的变化;参数2代表草场流转面积每增加一单位，载畜率的变化。对于参数1:如果草场承包面积和载畜率不相关，那么1显著为0，即承包面积小的牧户和承包面积大的牧户，载畜率无差异;如果草场承包面积和载畜率正相关，那么1显著为正，即草场承包面积越大的牧户，载畜率越高;如果草场承包面积和载畜率负相关，那么1显著为负，即草场承包面积越大的牧户，载畜率越低。对于参数2:如果草场流转面积和载畜率不相关，那么2显著为0，即流转牧户和非流转牧户、租入面积小的牧户和租入面积大的牧户，载畜率无差别;如果草场流转面积和载畜率正相关，那么2显著为正，即草场流转面积越大，载畜率越高;如果草场流转面积和载畜率负相关，那么2显著为负，即草场流转面积越大，载畜率越低。
三、数据来源和实证分析结果
(一)数据来源和样本的基本情况本文分析所用的数据来源于对内蒙古自治区四子王旗和甘肃省天祝县的实地调研，有效样本总共209户，其中内蒙古四子王旗100户，甘肃省天祝县109户。调查以问卷调查为主，采取调查员和牧户座谈的方式。1.内蒙古四子王旗。调研组于2012年5月对内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗查干补力格苏木6个纯牧业嘎查共100户牧户进行了实地调查。查干补力格苏木位于四子王旗中部，是一个以畜牧业为主体经济的纯牧业苏木，草地类型*以温性荒漠草原为主，草畜平衡标准为30亩/羊单位＊＊。全苏木总面积3186平方公里，下辖8个嘎查，包括饲草料基地嘎查1个，生态移民嘎查1个以及纯牧业嘎查6个。2011年该苏木总户数为1371户，共计3866人，落实所有权的草场面积达396.9万亩，6个纯牧业嘎查常住牧户为771户。样本牧户占总牧户的比例为13.0%，样本牧户平均常住人口4.03人，平均劳动人口2.34人。100户样本牧户中，59户为蒙古族，49户为汉族，户主年龄36～45岁的居多，受教育程度以小学、初中文化程度的居多。表1显示了受访样本的草场经营情况。100户受访牧户，总经营草场面积81.80万亩，平均每户草场承包面积6099亩，平均每户草场经营面积8180亩，总养殖＊＊＊33480羊单位，平均每户养羊334.8羊单位，平均每户载畜率为24.43亩/羊单位。在100户中44户存在草场流转，草场面积由平均每户4158亩增加到平均每户8888亩，平均每户的载畜率为28.04亩/羊单位，56户不存在草场流转，平均每户草场经营面积为7624亩，平均每户的载畜率为24.27亩/羊单位，从简单统计上可以看出，存在草场流转的牧户比不存在草场流转的牧户载畜率要高，超载程度要低。2.甘肃省天祝县。调研组于2013年8月对甘肃省天祝县5个乡镇11村子共205户牧户进行了实地调研。天祝县位于甘肃省中部，武威市南部，祁连山东端，属青藏高原区，素有“河西走廊门户”之称，区位优势明显。全县总人口23万人，其中纯牧业人口17.13万人。天然草原总面积621.2万亩，可利用草原面积587.1万亩，其中禁牧面积160万亩，草畜平衡草原面积427.1万亩。天然草原是天祝县面积最大的土地类型，有温性草原、山地草甸、灌丛草甸、疏林草甸、高寒草甸五类。主要放牧畜种为牦牛、绵羊和山羊。草畜平衡标准为6.19亩/羊单位*。在11个调研村中，6个村子存在草场流转，4个村子因为草场面积小没有也没法围栏到户而不存在草场流转，1个村子因为全村禁牧也不存在草场流转。在6个存在草场流转的村子中，总计牧户114户，有效样本109户。在109户样本牧户中，平均常住人口为4.62人，平均劳动力人口为2.67人，平均从事牧业劳动力人口为2.37人，71%为藏族，其余为汉族或其他民族，户主年龄以36～55岁的居多，受教育程度以小学、初中文化程度的居多。表2显示了受访样本的草场经营情况。109户受访牧户，总经营草场面积6.12万亩，平均每户草场承包面积＊＊307.5亩，平均每户草场经营面积561.4亩，总养羊25650羊单位，平均每户养羊235.3羊单位，平均每户载畜率为2.84亩/羊单位。在109户中，60户存在草场流转，草场面积由平均每户356.5亩增加到平均每户817.8亩，平均每户的载畜率为3.78亩/羊单位，49户不存在草场流转，平均每户草场经营面积为247.4亩，平均每户的载畜率为1.69亩/羊单位，从简单统计上可以看出，存在草场流转的牧户明显比不存在草场流转的牧户载畜率要高，超载程度要低。
(二)实证分析结果在上述理论和统计分析的基础上，本文运用Eviews7.0软件对前面的线性回归模型进行估计，回归结果见表3。内蒙古四子王旗的回归方程为:y=9.859+0.00208S1+0.00161S2+ε甘肃省天祝县的回归方程为:y=0.186+0.00736S1+0.00155S2+ε实证分析模型中的F值都小于1%，并且模型的R2分别为0.42和0.52，说明模型估计结果整体显著，拟合度较高。系数估计及相应的t统计表明，本文的两个假设均得到验证。草场承包面积的系数显著且大于零，表明载畜率跟草场承包面积有关系，并且草场承包面积越大的牧户，载畜率越高，越不超载;草场流转面积的系显著且大于零，表明载畜率跟草场流转面积有关系，并且租入草场的牧户比不租入草场的牧户，载畜率要高，租入草场面积越多的牧户，载畜率越高，因此草场流转有助于草原生态保护。系数的值代表载畜率变化与草场面积变化的比，以内蒙古四子王旗的回归方程为例，当草场承包面积增加1000亩时，载畜率增加2.08/羊单位，当草场流转面积增加1000亩时，载畜率增加1.61亩/羊单位。在两个研究假设得到验证的基础上，本文可以得出以下两点结论:(1)不管从自然科学角度认定的草畜平衡标准是多少，草场超载的主体是草场面积较小且未进行草场流转的牧户。因为草场面积较大的牧户比草场面积较小的牧户载畜率要高，在草场承包面积相同的情况下，进行了草场流转的牧户比未进行草场流转的牧户载畜率要高。(2)草场流转有助于草原生态保护。一方面是因为租出牧户的退出，另一方面是因为租入牧户通过草场流转增加了草场经营面积，载畜率上升，减缓了草场压力。
四、结论、讨论和政策含义
一、认真总结，切实增强发展现代畜牧业的信心
畜牧业是一个传统产业，家家户户都在养猪、养牛、养家禽，我市畜牧业在农村经济中的比重一直处于上升态势，去年占农林牧渔业总产值的59.7%，已经成为农村经济的骨干支柱。有必要对这项工作进行总结一下，以利于更好地推进。概括起来，主要有以下几个方面：
（一）现代畜牧业的理念有所增强。通过近两年抓畜牧业发展，各级党政、畜牧大户、业主，养殖农户的现代畜牧业理念有所增强，我觉得有这么几点值得肯定：一是以市场为导向引导规模养殖。无论是规模养殖场、龙头企业，还是规模养殖大户都是立足于市场来抓发展，业主头脑清醒，按市场算帐，应对市场风险意识增强。各县（区）党委、政府在工作引导上也是坚持以市场为导向，思路清晰，心中有数。养殖业主和各级党政理念的转变，加快推进了畜牧业标准化规模养殖。二是以良种推广为核心。不管是党委政府、畜牧部门还是业主，都有良种推广的理念，都坚持以良种繁育、推广为核心。据统计，现在全市生猪三元杂交良种推广面已达到21%。特别是近年来，我市良种推广率大大提高。这在以前是没有的，这个趋势很好，有利于加快现代畜牧业发展。三是以标准化养殖为模式。这次看的各县（区）现场，都是近两年新发展的养殖场和龙头企业，没有看原来那些老基地，原来建设的那些养殖场，当时看是非常好的，但与现在相比标准化程度还是低，包括小区养殖。因此，通过这次现场学习参观，我觉得现代畜牧业理念有所增强，特别是对于像我们*这样的山区来讲，能做到这样的程度的确不容易，当然，也不是说我们就做得非常好了，是相对而言有所增强。
（二）脚踏实地的推进了畜牧业发展。一是因地制宜选择发展模式。当前，我市畜牧业发展正处在从传统畜牧业向现代畜牧业发展的关键时期，也是小农经济向现代化大生产迈进的关键时期，在这个时期中，全市畜牧业发展主要呈现三种形式：第一种是传统的小户养殖。就目前来讲，这种形式还是主流，一家人种几亩地，养几头猪，这些小户养殖多数不是为了赚钱而是为了自食，但这一方面不能忽视，我们可以算一算帐，全市除去打工的100多万人，实际上留守在家的，再加上流动人口，大概在300万人左右，全年就算2人吃一头猪，有些地方还高于这个标准，比如，我前几年去南江贵民山上调研过，一个农家3口人，虽然住的是茅草房，经济不宽裕，但他家一年吃的是两头猪，因此，全市有200万头左右生猪是我们自己吃了。生活好了，身体好了，大家心情愉快了，这也是转化啊！这难道不叫绩效嘛！我认为是最大的绩效！相反，有些农户自己不养猪，自食也靠钱买，这又要花多少钱呢？第二种是适度规模化的小区养殖。从去年下半年到今年上半年，我市适度规模的小区养殖模式已初见成效，并把改圈、改厕、改厨结合起来，城乡环境面貌大大改观，效果显著，值得推广。第三种是龙头企业式的规模养殖。这次看到的那些规模养殖场，与经济发达地区，与畜牧业现代化水平较高的地方相比，几乎没有两样，让人耳目一新，让我们看到了我市现代畜牧业的希望。这三种模式都适合目前*生产力发展水平，是*畜牧业发展的现实选择。各县（区）要根据生产力发展水平来选择适宜的现代畜牧业发展方式。在工作方法，既要对散养农户鼓励发展；也要对小区养殖大户鼓励发展；还要对规模养殖业主鼓励发展。这三种模式是相互依存、相互作用、不可忽视的。各县(区)党委、政府在指导工作的时候一定要注意这个问题。二是有力地推进了品种改良。品种改良是一项投入大、技术要求高、任务繁重的工作，特别是对于像我们*这样的贫困地区，政府财政投入有限，实施起来更加困难。依托大的规模养殖场担负品种改良，是我们*现代畜牧业发展的有效途径。只有这些大的规模养殖场才能大大的推进我们的品种改良；才能大大的推进我们的标准化养殖、生态养殖。三是政府的组织化程度得到提高。一方面，在抓技术人才队伍上，四县（区）都非常重视这个问题，通过畜牧兽医体制改革，建立了一支畜牧兽医技术骨干队伍。畜牧兽医体制改革，是一件比较难做的事，但从目前来看，成效较好，发展稳定，这充分说明了各级政府组织得好。另一方面，注重了良种推广和繁育。近年来，各级政府特别注重良种推广和繁育，组织有力，成效显著。再一方面，标准化养殖组织化程度也提高了。这种组织化不是强迫命令，而是自愿的，不带附加条件的自我行为，值得认真总结和充分肯定。
（三）保护了农民发展种养业的积极性。不知大家思考这个问题没有，为什么在今年生猪价格这样低迷的情况下，我们的畜牧业发展还保持了良好的势头？说实话，实际上是我们那一片片丰收在望的玉米打的基础。我市玉米生产是连续三年丰收，还有洋芋、红苕等旱粮，这些旱粮为我们稳定、巩固发展畜牧业打下了坚实基础。大家知道，这些旱粮人基本上都不会吃，它自然而然用来作生猪的饲料！所以说旱粮丰收为我们畜牧业在低迷的情况下保持健康发展提供了前提和基础。近年来，我们一直把旱粮作为粮食稳产、畜牧业发展的一个重要前提来抓，达到了稳粮增收，畜牧业发展加快，两者良性互动，相互推进的良好效果。具体表现在：一是有效地促进了旱作农业向畜牧业转化；二是有效提升了旱作农业的附加值。三是政府抓种养业的主动性、自觉性增强。看了现场要认真总结。各县（区）要互相学习，互相交流，发扬成绩，克服不足，切实增强发展信心。
二、统一认识，努力提高防范市场风险的能力
市场尤如天气变化的晴雨表，有雨天、也有晴天；有春天、也有冬天，市场不在我们手中，难以预测，难以把握，只有积极应对市场，才能提高防范市场风险的能力。目前，农产品市场价格不稳定、生猪价格虽有回暖，但仍处于低迷期，这是我们这次开现场会要研究的一个重要问题，我看了现场后跟大家和业主进行了交谈，有三个问题要引起注意：一是在降低养殖成本上缺乏研究和具体措施。规模养殖的龙头企业业主，他们在算帐，算得一清二楚，非常注重成本经营的问题。比如，平昌县的俊明养猪场，据他介绍他现在收的生猪价格为5.1元/斤，运到福建售价为6.1元/斤，把所有开支除开后，他每斤赚0.4元。就目前三种养殖模式来看，养殖成本最高的是传统小户养殖。我调研过，有的农户将几千斤玉米、红苕、洋芋就喂那么三、四头猪，从年初喂到年终，每头猪大约在三、四百斤重，我给他们算过账，把喂给猪的那些玉米、红苕、洋芋，按市场价卖粮食还超过养猪的效益；还有我到南江去调查了一个农户，他喂了一群鸭子，他一柜子谷子全部喂了鸭子，谷子变成了鸭子，我算过那群鸭子还抵不了直接卖谷子的钱。小区养殖又要比小户养殖成本效益好些。防范市场风险，降低饲养成本是重要方面，大家要认真研究。二是市场风险应对较差，心有余悸。特别是小户养殖的农户，在分析研究市场风险方面，几乎都没有这方面的意识，规模养殖场尤其是大型规模养殖场特别要研究市场、分析市场，注重风险防范，怎样应对，要有积极的措施。三是政府的组织化程度发展不平衡。各县（区）、部门、乡镇发展不平衡。工作成效是检验我们各县（区）、各级部门、乡镇抓工作的力度，抓工作组织化程度，力度大、组织得好，效果就好。这次流动现场会，参观了各县（区）的现场，哪个县（区）抓得好，哪个县（区）抓得差，一目了然，我在这里不排名，希望做得较差的地方，要采取措施迎头赶上。
针对目前存在的主要问题，我认为一要认真给农民算好增收对比帐。我们工作的出发点和落脚点是促进农民增收。要引导农户将旱粮转化增值，实现增值最大化；要引导农户认识到自繁自养成本低、品种改良有钱赚。二要充分认识巩固规模养殖的重要性。规模养殖具有辐射带动示范性；良种推广基础性；标准化养殖的有效性。三要注重提升政府组织化程度。政府要研究应对市场风险的措施办法，要通过捆绑项目，政策支持，金融互助等形式，不断提升政府抓畜牧业发展的组织化水平。
三、增添措施，坚定不移抓好畜牧产业园区建设
畜牧产业园区建设是推进现代化畜牧业的重要抓手，是农业产业园区建设的重要内容。当前我们要注重三个方面的问题：
（一）要以农民增收为核心，科学规划，修编规划。坚持从实际出发，做到因地制宜。一是饲养品种要因地制宜、种类和养殖模式包括技术指导也要因地制宜。二是坚持统筹协调，做到连片开发。三是坚持规划先行，做到效益优先。
关键词：畜牧业；效益；评价体系
Abstract: the development of animal husbandry is the efficiency in the development of modern agriculture and new rural construction of socialism needs, the so-called efficiency animal husbandry refers to high quality, high yield, high efficiency, ecology, safety as the basic requirements to scale, specialization, industrialization, standardization, science into the direction of sustainable development, the modern animal husbandry. Animal husbandry should have efficiency evaluation index system.
Key words: animal husbandry; Benefit, Evaluation system
中图分类号：DF413.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
发展效益型畜牧业是推进现代农业和社会主义新农村建设的需要，是提升我国畜牧业竞争力的需要，是维护人民身体健康和生命安全的需要，是保证国民经济持续快速健康发展的需要，是促进社会主义和谐社会建设的需要。因此，如何发展效益型畜牧业是一个重要课题。 一、效益型畜牧业涵义初探
所谓效益型畜牧业是指以优质、高产、高效、生态、安全为基本要求的，用现展理念指导、用现代设施装备、用现代科技改造、用现代经营管理方式发展的，以规模化、专业化、产业化、标准化、科学化为方向的，可持续发展的现代畜牧业。
优质、高产、高效、生态、安全是效益型畜牧业本质的内容。优质是指畜产品一定要保障质量安全。进一步加强畜牧业产地环境、生产投入品和养殖过程的监管，重点实行标准化生产，加强对饲料质量和有毒有害物质残留的监测，推行质量安全追溯制度，大力提高畜产品质量水平。高效是指畜牧业要提高生产效益。加快推进畜牧业生产方式转变，推广先进实用技术，提高规模化和产业化水平，大力发展畜产品加工和贸易，实现畜产品增值增效，促进农牧民增收。生态是指畜牧业发展要保护生态环境。进一步完善草原家庭承包经营制，组织实施草原生态保护建设工程，积极推行基本草原保护、禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度。大力发展以秸秆养畜、畜禽粪便资源化利用为核心的循环经济。安全和高产两者含义上有重叠之处。主要是指畜牧业发展要保障畜产品有效供给。扩大良种供应能力，加强饲草料基地建设，大力发展畜牧业，增加肉蛋奶等畜产品的供给，满足日益增长的市场需求，改善居民膳食营养结构，维护食物安全。高产更加强调主产品的“量”；安全则更侧重于整个畜牧业的健康和持续发展，要求有合理的经营方式和经营形式、有合理的生产结构，即质，进而保障畜产品的有效供给。
需引起注意的是，优质、高产、生态、高效、安全既是相互联系的，又是相互制约的，整个效益型畜牧业是各个组成部分和影响因素之间博弈的过程。我们需要做的是找到其中的均衡点，促进我国畜牧业的发展。
二、效益型畜牧业评价指标体系的目标及指导思想
（一）效益型畜牧业评价指标体系的目标
在充分了解影响效益型畜牧业的因素的基础上，找到能正确反映效益型畜牧业全貌的指标，并构建评价指标体系，进而为评价区域发展效益型畜牧业提供标准。效益型畜牧业的内在目标是多重的。优质、高产、高效、生态、安全在畜牧业发展中占有重要地位。发展效益型畜牧业的评价就是要刻画优质、高产、高效、生态、安全之间的协调程度及总体发展水平。支撑效益型畜牧业发展的因素对上述五个方面有巨大的支撑作用，是效益型畜牧业发展的重要保证。
（二）效益型畜牧业评价指标体系的指导思想 建立效益型畜牧业评价指标体系总的指导思想是：从我国国情出发，科学界定效益型畜牧业的概念，充分借鉴现有国内外的研究成果，既便于实际操作，又能比较全面地反映发展效益型畜牧业的现状和水平。具体讲：一是效益型畜牧业评价的核心是促进效益型畜牧业发展。二是促进效益型畜牧业发展的最终目标是促进畜牧业的可持续发展。处理好人口、经济、社会、资源、环境诸要素之间的相互关系。
三、效益型畜牧业评价指标体系建立原则
建立效益型畜牧业评价指标体系应遵循：科学性与实用性相结合、全面性与简明性相结合、系统性和层次性相统一、规范性和开放性相结合等原则。
四、 效益型畜牧业综合评价方法和模型选取
（一）评价指标体系权重的确定
鉴于对评价指标体系权重的确定方法的优劣的分析，考虑到畜牧业的多目标性及高阶性特点，为建立一个比较稳定的指标权重体系，在结合专家调查的基础上，采用层次分析法确定效益型畜牧业评价指标体系中的权重。采用这种方法同时还基于以下两点考虑：一是效益型畜牧业综合评价指标体系应该具有通用性和稳定性，应为一个地区或多个地区的畜牧业评价创造条件，以增强纵向与横向的可比性；二是主观赋权法尽管主观性较大，但作为一种评价，本身就会带有评价者本身的主观认识，综合运用专家调查法与层次分析法，通过群组判断的方式可以最大限度克服主观赋权法的缺陷，从而确保指标权重的客观性。
（二）效益型畜牧业评价指标体系的标准
鉴于当前有关效益型畜牧业理论研究的不成熟性与相关指标缺少严格的定量评价标准，即指标缺少可参照的阈值或分段标准，我们采用比重法对数据进行标准化。采用这种方法基本能满足评价目的的需要，增强历年效益型畜牧业评价值的可比性和稳定性。
关键词：广通河；农牧民；草地可持续利用；生产情况
中图分类号：D 422.7文献标识码：A文章编号：10095500（2014）05009106
甘肃省临夏回族自治州沿太子山麓一带草地是临夏州最主要的草地，辖积石山、临夏、和政、康乐等县，主要分布于海拔2 000～4 100 m 的山体部分和山前丘陵阶地，面积10.55万hm2，约占全州成片草地面积的58.5% 。草地类型包括高山草甸、森林草甸、亚高山灌丛草甸、亚高山草甸和零星草地（100 hm2 以下） 等5大类，是该区家畜采食的主要牧场，对全州畜牧业发展起着十分重要的作用[1，2]。
近年来，由于自然与人为因素的影响，加之对草地保护不力，引起草地植被退化，载畜量逐年下降，鼠类活动猖獗，已给畜牧业的发展造成严重威胁，并有进一步加重的趋势。不仅阻碍了该区域畜牧业和经济的发展，制约了农牧民收入和生活水平的提高，还对中下游地区生态安全造成威胁，影响到民族地区社会稳定。农牧民是草地的直接经营及管护者，其行为和态度是草地可持续利用的微观基础，要真正从源头了解草地可持续发展，必须从农牧户的行为方式和特点入手。
1调查方法
1.1调查方法
以广河、和政县农牧户为调查对象。在实地调查前，查阅了国内外相关研究的文献资料，对所要调查的内容有初步了解，并据此设计调查问卷；本着尽量覆盖较多村民组以期使选择的农牧户更有代表性的原则，根据当地农牧民的居住区域设定调查路线，然后沿此路线进入农牧户家中调查；在实地调查时，除了对农牧民采取一般的问卷调查法之外，对村民组的干部、公司的负责人以及典型的牧民均采用访谈及实地考察。调查结束后，共获得30份问卷。
1.2分析方法
在获得不同类型农牧户的基本情况的前提下，基于调查问卷的数据，主要采用EXCEL进行数据分析。
2结果与分析
2.1农牧民基本情况
2.1.1农牧民年龄、文化结构及家庭经济情况
受访农牧户家庭成员老年占50%以上，且文化程度偏低，大部分是小学文化程度。调查发现，农牧户家中大部分是老人和留守儿童，年轻人出外打工较多。并且由于该地区为农牧交错区，大部分农户以种植农作物为主，农牧户家庭经济收入相对单一，所以农作物收入占家庭经济收入绝大部分。2个县调查区比较发现，其农牧民年龄结构、文化结构及主要经济来源基本一致（表1）。
2.1.2农牧业情况调查的农牧户主要种植的作物为玉米、小麦、土豆及油菜，其中玉米的种植面积相对较大，其次为小麦。种植玉米的收入占总收入50%以上，其次为土豆（表2）。
2.1.3农牧民主要收入与支出
农牧民的主要经济来源是畜产品及打工收入，主要支出为化肥及教育支出，并且各项收入均逐年增加，且近年增幅较大（表3）。2个县调查区的收入比较发现，2008年和政县农牧民的家庭净收入较广河县高，2012年农牧民家庭净收入以广河县较高，高1 120元。
表1农牧民年龄、文化结构及经济收入
Table 1Age structure，education level and income of farmers
表2农牧户农业情况
Table 2Agricultural production of surveyed farmers
表3农牧户年家庭收入与支出
Table 3Income and expenditure of surveyed farmers
2.1.4农牧民对自己生活水平的态度
仅有少部分农牧民反映在国家政策及资金的扶持下，同时自己努力工作，生活水平有明显的提高。和政县的调查户中，只有个别农牧民觉得自己生活水平基本接近小康，仍有大部分认为自己刚脱离贫穷，逐渐进入中等生活水平。有15%觉得自己生活很贫穷，基本能维持温饱。而广河的调查结果与和政略有不同，农牧民有66.7%反映自己生活很贫穷，33.3%反映自己生活水平中等（图1）。
2.2畜牧业可持续发展评估
农牧业生产对生态环境的不良影响，主要表现为水土流失、地力下降、沙尘严重、水资源短缺、气候恶劣等。
2.2.1水资源问题人畜饮用水问题在各区域都很严重，60%～70%的农牧民表示人畜的饮用水近5年减少，投入到耕地和草地的灌溉用水更少（图2）。通过调研发现，政府为了解决用水问题，多采用补贴或免费给农户打水井方式，这在一定程度上解决了农牧民的生产和生活用水。但是，在采取和利用地下水的过程中，存在过度开采问题，导致地下水位下降，有80%的农牧户表示地下水位近5年降低明显，而且下降幅度较大。50%的农牧户认为水资源紧缺，降水稀少，干旱时有发生，生产和生活用水均很困难。
图2农牧业对水资源的影响
Fig.2Effects of farming and animal husbandry
on the water resource
2.2.2不同类型土地面积近5年变化
2个县的农牧民均反映（图3），近5年耕地面积及草地面积减少，林地面积增加，偏远地区不适宜耕种的土地变为林地，草地退化严重的区域在当地政府的支持下，大都变为林地或林草间作地，能很好的防止水土流失。
2.2.3农牧业经营方式对粮食产量、家畜数量及收入的影响
近5年粮食产量明显提高，玉米种植面积增大，玉米秸秆的充分利用，使得农牧民养殖家畜的积极性提高，家畜数量也明显增加，2个县100%农牧民收入均明显增加（图4）。
图3不同类型土地面积近5年变化
Fig.3The changes of different land types in last 5 years
图4粮食产量、家畜数量及收入近5年变化
Fig.4The changes of grain yield，livestock population and income in last 5 yearsr
2.2.4草原存在的主要问题及成因
农牧民反映，目前草原存在的主要问题是生物多样性减少，优良牧草数量减少，草地可利用价值降低，并且植被退化严重（图5）。
造成诸多问题的主要原因一方面是过度放牧，另一方面是由于工业的发展（图6），其次和政县农牧民反映，人口增多，乱挖草药也是造成该地区草原退化的主要因素。50%农牧民认为乱采草药的现象普遍，乱采草药群众中当地农牧民占80%。
图5草地存在的主要问题
Fig.5The main problems existed in grassland management
图6产生问题的原因
Fig.6The main causes for the problems existed in production
2.2.5对草地采取防治措施
60%～80%的农牧民认为（图7），针对草地目前存在的诸多问题，国家、当地政府及农牧民个人均不同程度的采取了措施，并且50%以上的认为效果比较明显，还有15%的农牧民对这些问题不清楚，心中还没有这方面的概念。
图7对草地采取的防治措施
Fig.7Investigation on grassland conservation
2.2.6人工草地及饲草情况
80%农牧民反映没有人工草地或人工草地很少，主要还是以利用房前屋后的空闲地饲养为主（图8），并且调查发现大部分农牧民对人工草地概念模糊，甚至部分反映利用土地种植牧草会有家畜与人争地的感觉。
图8人工草地及饲草情况
Fig.8Sowed pasture and forage conditions
2.2.7草地建设急需解决的主要问题
农牧民普遍反映草地建设急需解决的是国家给草原建设要给予相应的政策及资金支持，同时还要解决技术上的难题，提供一定的信息服务平台，同时对设施建设要给予一定的技术及资金扶持（图9）。农民保护草地的积极性很高涨，主要问题是对技术信息的掌握程度不够，导致国家的政策不能很好实施，扶持资金不能很好的合理利用。
图9草地建设急需解决的问题
Fig.9The main problems in grassland construction
3对策建议
3.1加强基础教育和高等教育，提高整体文化素质
在广通河流域，少数民族占总人口的比例大，虽然近几年各民族教育水平得到显著提高，文盲率下降很快，但临夏州少数民族聚居的地方，大都很偏远，信息闭塞，导致农牧民文化程度低，整体素质偏低，就业不充分，平均受教育年限仅相当于小学水平，对技术及信息的获得及接受能力差，因此，农业科学技术的推广普及率较低，严重制约了当地社会经济的可持续发展。
3.2加强农牧民技术培训，信息化建设，政策的宣传和引导
调查发现，农牧民对草地畜牧业发展中出现的一些问题概念模糊，对草地管理、建植及畜牧业养殖等方面的基本知识知之甚少，这是限制当地经济缓慢发展的主要因素。当地要充分运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，开展形式多样的宣传。不能仅靠农民自已积累经验，必须使科技和技术服务深入群众，深入生产一线，研究和制定科学有效的技术规范，加强技术服务和指导，加大“农技”培训，搞好技术服务与指导，提高“农技”水平[3]。同时使广大农牧民群众充分了解政策内容，明白应承担的责任义务，增强保护草原的自觉性和主动性[4]。
3.3注重产业结构的调整，积极推进三元种植结构
要把引草入田、草田轮作列为转变农业发展方式的重大专项。农区由于长时间注重农作物种植，大量施用化肥，土壤贫瘠，产量降低，品质变差。草田轮作、间作或套作无疑是一种行之有效的方法，实行三元种植结构，转变农牧民“以粮为纲”的传统思想观念[5，6]。
3.4农区以舍饲畜牧业为主，扩大人工草地面积，引进优良牧草的种植
由于农区草地、耕地镶嵌分布，草地分布零散，家畜主要推行以舍饲或半舍饲为主，草地的利用应以刈割为主，严格控制草地的利用强度[7-9]。利用有利的工农业技术条件，积极发展入工草地，在农田里发展草地农业，把畜牧业和牧草的因素放入农田农业中。为了提高肉奶的质量，应种植一部分豆科牧草进行补饲育肥。
3.5充分利用农作物的秸秆和农副产品作饲料，发展畜牧业
秸秆养畜是农区充分利用资源发展畜牧业的又一有效途径。广河、和政县玉米种植面积大，要充分利用玉米秸秆及其他农副产品作饲料，很好的利用玉米秸秆青贮氨化技术，提高其利用率。
参考文献：
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[7]刘少芬.以社区为基础的草地管理与可持续发展[J].内蒙古草业，2007，19（2）：28-31.
[关键词] 畜牧业 环保 生态循环 开拓创新
[中图分类号] S821 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0250-01
2016年，颍州区畜牧业要积极转变发展方式，加快推进畜牧业现代化，抓住阜阳城镇进程加快，城乡水平提高，给生态畜牧业发展提供了巨大的市场机遇，积极破解畜牧业用地、环保的压力，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业发展思路。
1 基本情况
颍州区隶属于安徽省阜阳市，位于安徽省西北部，淮河以北，是阜阳市委、市政府所在地，是阜阳市的政治、经济、文化、交通、金融、信息中心。全区国土面积616.3平方公里。颍州区人口83万，辖1乡8镇5个街道，及安徽颍州经济开发区、安徽颍州工贸园.辖区国土面积616.3平方公里，耕地面积31341公顷，农业人口45.2万，11.3万农户。
2 畜牧业概况
2016年第一季度生猪存栏178256头同比增长1.3%；能繁母猪数量21663头； 山羊存栏数量为36365只同比增长12.2%； 家禽存栏129.07万只同比增长6.2%； 出栏肉猪189189头同比增长5.2%； 猪肉产量15445吨同比增长5.1%； 出售和自宰的肉牛2862头同比增长率3.8%； 牛肉产量450吨同比增长3.8%； 出售和自宰的肉用羊36572只同比增长10.2%； 羊肉产量488吨； 禽肉产量1174吨同比增长5.1%； 禽蛋产量1501吨同比增长4.8%； 期末牲畜存栏5808头同比增长4.9%。其中，猪规模养殖比重75%，牛规模养殖比重95%，山羊规模养殖比重70%，肉鸡规模养殖比重100%，蛋鸡规模养殖比重72%，全区出栏1000―5000头以上的猪场62个，年出栏100头以上的牛场14个，年出栏300只以上的羊场66个；年出栏10000只的肉鸡场31个，年存栏2000只以上的蛋鸡场64个。
3 发展思路
颍州区畜牧业区位特殊、土地利用资源较为紧张，如何发展，具体措施是什么？发展目标怎样定位呢？
3.1 争取党委政府重视。及时召开畜牧、财政、环保、土地、规划、城建等相管部门主要负责人参加的会议，理清颍州区畜牧业发展基本定位：尽快划定禁养区，出台畜牧业发展相关政策，减少耗粮大、污染大、治理难猪禽养殖业的发展；提升节粮型、循环性、污染小牛羊养殖业的发展，易畜则畜，易禽则禽，政府引导产业，企业自主定位，不搞一刀切。走发展科技含量高、生态循环、规模适量的精品畜牧业之路。依托东起祥源文旅城、西至九龙镇温庄生态观光旅游区的泉河生态经济示范带大型工程，努力打造集现代农业、乡村旅游为一体的泉河南岸生态畜牧产业示范带。
3.2 广泛征求意见，制定符合颍州区情的《颍州区加快发展现代农业的意见》和《颍州区“十三五”畜牧业发展规划》。召开畜牧、财政、环保、土地、规划、城建等相管部门主要负责人参加的会议，听取意见，争取制定的《颍州区加发展现代农业的意见》和《颍州区“十三五”畜牧业发展规划》更具有科学性和操作性。
3.3 区政府设立颍州区畜牧业发展基金200万元。
3.4 区政府对畜牧业发展建立奖补制度，以真金白银推动畜牧业发展。体现在加大对畜牧业发展的扶持力度上。
3.4.1继续推行养殖小区建设以奖代补，逐步加大区级奖补标准，对达到区级标准的规模养殖企业，以奖代补由3万元提高到5万元；对获得国家、省、市级标准奖补的养殖企业，区财政再等额配套给予奖补。
3.4.2对开展秸秆青贮、氨化等饲料化利用、购置配套机械，在享受国家补贴的基础上，新购置机械给予20%以奖代补；开展秸秆青贮、氨化的，每亩补贴4 0元，免费供给氨化尿素。
3.4.3对达到标准要求，建立养殖污物处理设施投入运行的给予以奖代补。
3.4.4对达到一定规模应用发酵床养殖的，按现实使用面积5 0元/平方米予以奖补。
3.5 以政府发文，统筹养殖用地。各乡镇、涉农街道为适应现代畜牧业发展用地的需要，在基本农田划定时，规划预留2处以上100亩左右大型畜牧发展用地，每村规划1处以上2 5亩左右中型畜牧发展用地。
4 发展中的问题
现代畜牧业的发展，在颍州区得到了各级党委、政府的高度重视，政策有扶持，资金给支持。但在发展中，就我区而言，大致仍存在三方面问题。一是表现在养殖业主自身的整体素质仍需要提高，安全防疫理念差，防疫措施执行不到位；消毒池建设不规范，有池无水（消毒液）；人员进入管理不严格，家族式饲养管理，人员随意出入；生产记录、防疫消毒等记录不完善、消毒程序与饲养方式不科学，对正确使用消毒药，程序化防疫缺乏针对性；饲养管理粗放，场区分界不明；随意引种；防火安全意识不强等。二是土地租赁成本越来越贵，加大了养殖成本。三是污染与治理不能同发展，依地定畜的生态循环思维还没有建立。
5 下一步主要措施
关键词：云计算 物联网 西南少数民族地区 畜牧业信息化
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（c）-0012-01
物联网与云计算是信息技术的发展热点，是“十二五规划”的重要科学技术，将对各行业未来发展产生巨大变革。西南少数民族地区应当抓住机遇，大力提升科技生产力，提高其社会经济发展水平。畜牧业作为西南少数民族地区的传统主导产业，有其独特资源优势，应用物联网与云计算等新一代信息技术，将促进其向现代畜牧业快速转变。
云计算（Cloud Computing）是网格计算（Grid Computing）、分布式计算（Distributed Computing）、并行计算（Parallel Computing）、效用计算（Utility Computing）、网络存储（Network Storage Technologies）、虚拟化（Virtualization）、负载均衡（Load Balance）等传统计算机和网络技术发展融合的产物，它通过使计算分布在大量的分布式计算机上，而非本地计算机或远程服务器中，使得数据中心的运行将与互联网更相似。能够将资源切换到需要的应用上，根据需求访问计算机和存储系统。物联网就是物物相连的互联网。物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信。随着物联网业务量的增加，对数据存储和计算量的需求将带来对“云计算”能力的要求。工信部“十二五”规划把云计算平台和物联网的发展都作为了新一代信息技术发展的重点领域。云计算与物联网技术的发展将引起各行业的巨大变革。
就畜牧业的信息化建设来讲，会带来更及时更准确的海量信息，要求实现智能化的远程监控与跟踪，这是目前的系统平台所无法处理的。目前西南少数民族地区畜牧业的信息化水平还处于初级阶段，通过与通信运营商合作，大力建设3G、GPRS、光缆、固话、互联网等通信设施。通过“金农工程”推进电子政务，初步建成门户网站群和信息采集系统，提供市场信息、技术培训等信息服务。在未来云计算与物联网等新一代信息技术飞速发展的环境下，单纯的信息服务是无法满足少数民族地区畜牧业信息化发展需求的，这既是严峻的挑战，也是重大的发展机遇。利用云计算与物联网技术，可以进一步完善畜牧管理部门职能，实现OA办公、视频会议、生产统计、疫情监控、畜产品安全、监测预警、动物溯源、草原防火、专家资源、“3S”监控调度等。可以达到集约化自动生产，实现圈舍监控、饲料配方、牲畜投料、牧草收储、耳标脚环溯源等精准化、科学化和智能化。
目前关于云计算与物联网技术在畜牧业信息化建设中的应用研究已经有了一些理论成果和应用工具。中国畜牧业经济专业委员会主办了“首届现代奶业信息化管理及云计算研讨会”，并了我国首个奶牛牧场云计算管理系统―― “新牛人X6”，通过牧场管理系统，RFID智能识别系统，在畜牧业养殖、畜产品加工及流通和食品追溯领域提供智能化产品与解决方案。励源公司研发了多款牛用RFID电子耳标、监测计步器、自动电子秤、智能手持设备等。还有“肉牛育种数字化云服务平台”，利用智能设备在各育种场采集数据并上传到全国育种数据平台，育种平台可以对数据进行综合运算，并允许畜牧所的专家进行数据分析，最终将育种选种结果反馈给各育种场以指导生产。“禽育种云服务平台”，客户端利用智能手持机及RFID笼位标记卡，各种重量传感器、温湿度传感器将鸡舍的信息、种鸡产蛋信息自动实时上传到服务平台中来，平台即可对数据进行分析处理，提供选种育种信息。新的成果和新的技术应用到西南少数民族地区畜牧业的信息化建设中，必将带来巨大经济效益。针对西南少数民族地区畜牧业的特点，合理应用云计算与物联网等新一代信息技术，研发适宜的管理平台和管理模式，显得非常重要。
西南少数民族地区的信息化建设进程缓慢、落后，存在人才缺乏、资金投入少、设备技术手段落后，缺乏政策支持等问题，尽管近年来取得了飞速发展，但薄弱的基础设施仍然与其迫切的发展需求存在巨大反差：此外，交通不便、气候环境多变、农林畜牧为主业、地域分布宽广、多民族聚居、社会政治环境复杂，基于以上因素，其畜牧管理迫切需要信息化的高水平、高速发展。但恰恰在信息化建设方面却非常落后，与其他地区差距特别明显。因此急需高度重视，发现关键问题，针对性的解决相关瓶颈限制，加快其信息化进程。未来云计算与物联网技术将是新一代信息技术的发展和应用重点，西南少数民族地区不应落后在新时代的起跑线上，必须抓住机遇，大力发展现代信息化畜牧业。
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关键词：现代 畜牧兽医行业 科学发展 信息化 产业化
随着人类社会的发展，人们不仅追求物质生活的舒适安逸，更追求的是生活的高质量，追求的是安全与健康。因此，对肉、蛋、奶的质量提出了更高的要求。近几年来，禽流感在全球泛滥，口蹄疫在世界各地蔓延，甲型H1N1流感正横扫五大洲，疯牛病正在一步步入侵人们的脑细胞。除此之外，猪瘟、鸡新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威胁着畜禽，猪的蓝耳病、圆环病毒病也正对养猪业造成巨大损失，给人们身体健康和生命安全构成严重威胁，人们越来越重视畜牧兽医在保障人类健康方面的重要性。以下是几点建议，仅供参考：
一、适应新形势要求、信息化发展
完善畜牧兽医行业信息网络建设，首先要加强畜牧兽医行业信息员队伍的建设，开展畜牧兽医行业信息员培训，拓宽信息渠道，推广信息来源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效灵活的畜牧兽医行业信息采集、整理、队伍；其次要不断改进和完善网站中的栏目，增加一些对畜牧兽医职业具有指导意义的信息栏目，例如“案例分享”、“疑难解答”等信息；最后，要加大网站的宣传、推广、普及，养殖户是畜牧兽医行业信息使用的主体，必须使他们学会在网上获取信息、分析信息，使网站上的信息真正用于生产实际中，发挥出最大的效益，这也是建立网站的最终目的。
二、营造集群效应、产业化经营
产业化发展是时展的必然趋势，每个行业都概莫能外。因此，我们要积极研究畜牧兽医行业发展中出现的一些新趋势、新变化、新特点，并用以指导生产和工作，加快产业配套建设，增强发展科学性，走产业化道路，实现行业的又好又快发展。
首先要从根本上树立产业化理念，具有超前意识，由“单打独斗”向形成产业为主转变。必须产业化经营，规模化动作，才能提升全局的“战斗力”，提升行业的整体素质；才能以集体的力量和智慧应对疫病的发生，也只有资源共享了，才能提升全队的业务素质，这是必须也是必要的。只有如此，才能确保畜牧兽医职能的充分发挥，从而保障生畜及人身的健康安全。
其次要调整思路，加强政策引导，积极推广产业链条延伸经验。实行“政策引导，防疫站联合，畜牧兽医主动参与”的模式，从疫病预防、种畜禽检疫、技术学习、经验推广，实现配套衔接，形成从源头到结局的完整产业链条，不仅可以实现统筹兼顾，高强度防治疫病，而且能够保证从业人员的素质水平基本趋于一致，从而根本性地保障畜禽的安全性，实现根源安全。
三、重视行业薄弱环节、提升应对能力
每个行业的自身发展都有缺陷和不足，在我国畜牧兽医体制中也存在的一些问题，诸如机构不健全，管理体制不顺、基层防疫工作不到位、缺乏专业人才与技术和没有完善的法律体系保障等问题，影响了行业长远发展和社会应对能力。因此，在实际操作过程中要重视行业薄弱环节，可从几下几方面入手：
1.完善健全畜牧兽医行业工作体系。最重要的是建立健全畜牧兽医行政管理机构。中央一级畜牧兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下畜牧兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和畜牧兽医工作需要确定，并按程序报批。上级畜牧兽医行政管理机构对下级畜牧兽医行政管理机构负有指导职责；各级畜牧兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强畜牧兽医医政、药政管理，实施官方畜牧兽医制度。
2.加强基层防疫机构建设。根据经营和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级畜牧兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级畜牧兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性畜牧兽医服务实体。
3.加强乡镇畜牧兽医从业人员技术培训。如今的基层畜牧兽医技术人员，不仅承担了畜禽疾病诊治任务，还肩负着新技术推广、法律宣传、疫情调查和向上级通报疫情的责任。因此必须加大乡镇畜牧兽医和防疫人员的技术培训力度，提高畜牧兽医业务综合素质，确保重大动物疫病防疫工作的质量。应该在行业中逐步推行官方畜牧兽医制度，逐步实行执业畜牧兽医制度。各地要通过成立畜牧兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。
4.切实加强畜牧兽医行业工作能力建设。要重视和加强畜牧兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强畜牧兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对外交流与合作，积极参与国际畜牧兽医事务，跟踪研究国际动物卫生规则，及时调整和完善国内相关政策。
一、现状与问题
我国牧区主要分布在内蒙、新疆、青海、甘肃、四川、宁夏、吉林及等省、区，天然草原面积43亿亩，其中可利用面积33亿亩，草地资源丰富、草场类型多样，为世界四大草地资源大国(澳大利亚、苏联、中国、美国)之一。牧区大多是少数民族聚居区，由于历史的原因，牧业经济比较落后，生产低而不稳。随着人口的增长和牲畜头数增加，草场普迎超载。退化、沙化面积已占可利用草原面积的1邝，产草量较50、60年代下降30~50%，生态环境也日趋恶化。牧区畜牧业受自然条件，特别是干旱的制约性很大。北方主要牧区占全国总土地面积的30%左右，而年平均河川径流量仅有1385.3亿立米(缺)，仅占全国(27115亿立米)响二十分之一。水资源少，而又分布不均。全国牧区可利用草原33亿亩，其中，干旱草原面积(15.6亿亩)和荒漠草原(11.4亿亩)，即占全部可利用草原面积的80%，一般年份的受旱面积也达7亿多亩。每年冬春因缺草料和供水，主要牧业省区平均损失牲畜600余万头只，严重制约着畜牧业的发展。因此，牧区’水利建设在草原畜牧业生产中具重要的地位和作用。
二、牧区水利建设成就与作用
水利是农业的命脉，同样也是畜牧业的命脉。我国牧区的特点，决定了发展草原畜牧业必须重视草原建设，并将解决“水”的问题放在重要地位。建国以来，在国家大力支持下，牧区水利基本是从无到有，逐步发展起来的，据不完全统计，截至1988年共兴建各种牧业工程11万多处，其中畜水工程1500余座，总库容3球、48亿立米，扬水站1000余座，配套动力10万余马力;小水电站900余座，总装机11万冠，年发电量2亿度;其它小型工程1万余处;兴建机电井5万余眼，筒井8万余眼。初步解决了115万平方公里的人畜饮水问题，其中有64.21万平方公里的草原牲畜饮水基本达到了适时、足量、稳定，优质的标准;开辟了无水草原15.2万平方公里，占全部无水草原面积的43.1%;改善供水不足草原34万平方公里。发展饲料基地灌溉面积400余万亩，天然草原灌溉面积600余万亩;解决了800多万人和200。多万头(只)牲畜的饮水问题。牧区水利作为草原建设的基础设施和重要措施，对抗御自然灾害，发展牧区经济所发挥的作用是不可替代的。灌概草原可以大幅度提高牧草产量。通常情况下可比天然草地增产4一1口倍，愈是旱年，其增产幅度愈大。水利部牧区水科所在内蒙中部达茂旗试验，在中等干旱年情况下合理灌溉人工种植牧草产量可达1通00一2000斤/亩，比天然草场增产20~40倍。草地排水可使喜水性植物减少，优良牧草增多，如水利部牧区水科所在内蒙翁牛特旗海金山牧场所进行的试验，当地下水位降低50厘米时，蒲草、苔草等等喜水植物明显减少。优良牧草由原来的20一30%，增加到70一80%。解决牧场供水，改善牲畜饮水条件，不仅可以扩大放牧面积，缓解大面积草场超载压力，为合理利用草原创造条件，而且在解决饲草的前提下，稳定、优质、足量、适时的满足牲畜饮水可以提高第二性生产一一即增加畜产品。如我国新疆伊吾盐池牧场，在1979年建成水窖7个，解决了6万头牲畜饮水，牲畜成活率提高71%，每只羊产毛量增加1.6公斤，畜牧业产值纯增41.3%。国外的研究资料证明，在正常饲养条件下，合理解决供水，可提高畜产品30一50%。解决牧场供水和发展牧草灌溉除了生产效益之外，还能产生良好的生态效益。以少量优越的土地，发展高产灌概人工草地，进行集约经营，同时也就减轻天然草的超载压力，使退化、沙化草场得以有生息的机会，优良牧草得到繁衍，为生态的良性循环创造了条件，从而维护了生态平衡。发展牧区水利，使牧区的生产经营方式也发生了变化。哪里有水，哪里就会有居民点，由流动放牧实现定居放牧，随之而来的学校、商店、加工厂等多种经营发展了，给牧区经济带来了繁荣。从近几年各地对于牧区水利经济效益的初步研究分析来看，草地灌溉在草原建设的各项因素中(自然生产力，松土补播、灌溉，施肥及管理等)的效益分摊系数在。.廷~。.7之间，开辟缺水草场解决供水问题的效益分摊系数在。.3一0.5之间。以内蒙为例，扩大牧场供水的益本比为1.了，草原灌溉的益本比为2.0左右，全区切年来牧区水利建设的投人与产出之比为1:巴。可见牧区水利经济效益十分显著。因此，搞好以水为重点的草原建设，不仅对于发展草原畜牧业是十分重要的，而且对发展牧区经济和巩固国防都具有极重要的意义。
三、2000年牧区水利的发展战略重点和目标
党的十一届三中全会以来，实行经济体制改革，牧区的经济建设和社会发展，进入了一个崭新的历史时期。但是牧区生产基础薄弱，牧业经济仍然是国民经济中最薄弱的环节。根据本世纪末国民生产总值再翻一番的宏伟目标和随着改革的全面深人，牧区生产必将有一个较快的发展。因此在指导沪巴想上，首先要充分认识牧区水利在牧业生产中的重要地位，增强迫切感。因为以干旱、半干旱为主要特征的我国牧区，不花大的力气解决“水”的问题，实现草原畜牧的稳定、优质、高产是不可能的。当前围绕“水”的问题，我国正面临着许多困难和潜在危机，在牧区也不例外。一定要狠下决心，采取有力的对策，把牧区水利进一步推向前进。2000年的战略重点是:围绕着提高畜牧业生产，继续解决好人畜供水问题，抓好水质改良，同时积极发展草场和饲料基地灌溉，并注重开发牧区能源，为促进牧区经济发展服务。2000年的战略目标是:1.扩大牧场供水，基本解决人畜饮水问题。目前尚有20万平方公里的无水草场，2000年前再开辟10万平方公里，这样就解决了草原无水草场的71%，对现有24万平方公里的供水不足草场和50余万平方公里供水标准低的草场，完成改善和提高任务。2.新发展天然草场和饲料基地灌溉面积1000万亩，达到2000万亩，基本解决牧区冬春饲草料不足问题，达到可抗御较大自然灾害的能力。3.积极开发牧区水能资源及其它可再生能源(主要是风能、太阳能)，优先开发水能，2000年前重点解决边远牧区动力紧缺地区的照明、生产加工和提水动力问题。2000年以后，由于生产的发展和科技的进步目前尚难以预测，现只提出一个发展轮廓的的设想。到2000年至2050年，我国的草原畜牧业将向现代化方向发展，基本实现四个转变即:(1)由依赖自然、靠天养畜向建设养畜和科学养畜转变;(2，由放牧养畜向半舍饲和全舍饲的集约经营方向转变;(3)由单一经营向多种经营转变，(4)草原生态由现在的恶J胜循环向良性循环转变。实现上述四个转变，与牧区水利建设的成效是密切相关的。
四、基本对策与措施
为保证实现2000年的战略目标，必须全面规划，深化改革，注重实效，并遵循以下原则:(1)与草原畜牧业生产紧密结合，合理利用天然草原，防止超载过牧，维护和改善草原生态环境;(2)从实际情况出发，因地制宜地合理开发、利用和保护水资源，使其发挥最大的经济效益。近期(1990一1995年期间)要贯彻“巩固、改造、适当发展、加强管理、注重经济效益”的方针。以抓好现有水利设施的完善配套和更新改造为主，根据需要与可能，适当发展一些新项目;同时摸清家底、抓好宏观发展规划，使牧区水利建立在切实可行的基础之上，加速牧区生产的发展。
1.继续改善和提高目前已利用草场的人畜供水条件和供水标准重点是抓好筒井的更新改造，包括井距调整、井壁结札;‘改善、更新设备、完成房、池、槽配套。对现有的供水工程加强管理，积极发展一水多用，充分发挥效益。
2.根据畜牧业生产需要，有重点地开辟无水草场现有的无水草场，多是水源奇缺，且开发难度较大的地区。首先要查明水文地质情状，优先开发草场资源较好，而且容易开发的地区。难度太大的无水草场不必都做为放牧场，也可以做为打草场使用，对有些急需开昨为牧场的无水草场，也不必一律采用打井的办法，荀根据难易程度采用不同的供水工程和供水方式，如管道输水、小高抽、机动送水或修建塘坝、水窖等蓄积径流的措施，解决供水问题。
3.抓好现有工程的配套、管理、充分发挥效益牧区现有的许多灌溉工程配套不健全，标准偏低、质量差，利用率仅30一50%;加之重使用、轻管理，以及管理手段落后，效益日趋衰减。卖现2000年的目标，在很大程度上要靠对现有工程的巩固、完善、挖潜。为此要搞好灌渠配套，同时加强灌渠管理，完善各种服务体系，开展多种经营，认真贯彻《水法》，进一步提高经济效益，逐步取得自我维持能力。搞好配套和管理潜力很大，估计可增加30~50%的灌溉面积。
4.有计划有重点地建立一定规模的稳产、高产和优质饲草料基地牧区现有的水、土资源分布不均衡。为充分利水源，可在水、土条件较优越的地方，因地制宜地建立各种形式，集中性的抗灾、备荒饲草料基地。地下水充足的地方，以发展井灌为主;地表水丰富的地方，以发展地面灌溉为主;地表水和地下水都困难的地方，要充分利用天上水，搞蓄积地表径流保墒的措施。在建设上，根据规模大小，可采用多种形式(国家、集体、家庭)举办。到2000年各主要牧业省卜、区可重点发展的草地灌概和饲草料基地灌溉面积预测如下:(1)内蒙古(灌溉)200万亩(东部、西部);(2)青海省(灌概)100万亩(海西滩地、环湖盆地);(3)新疆(灌溉、排水)200万亩(阿勒太、伊犁地区);(4)四川(排水)200万亩(阿坝、红原，诺尔盖地区);(5)甘肃(灌概、排水)70万亩(马曲等地带);(6)其他省区(灌溉)30万亩(宁夏、吉林、)。
5.积极发展以水为重点的家庭草库伦家庭草库伦是牧区体制改革后出现的新事物，以户为主，分散经营，自办水利，很适应当前牧区畜牧业生产发展的特点。但是不能盲目发展，必须是在地下水浅和水源充足和土质较好的地区，这样投资少，收效快，易于举办。例如，鄂尔多斯高原毛乌素沙区、每户平均发展10亩灌溉饲料地、种草30~70亩，实现了“水、草、林、机、料”五配套，由靠天养畜转变为半舍饲的初级集约经营。由1982年开始到1988年牲畜翻了一番，单位面积草场产肉量提高1.25倍，产毛量提高2.37倍，人均收人提高10倍，生态环境也随之大为改善。初步预侧全国牧区有1/6的牧业户，即20万户，可发展这种类型的家庭牧场，可发展饲料灌溉面积200万亩。
6.建立节水型牧业，经济合理地，开发利用各种水源牧区水资源短缺，根据现有资料估算，地表水总量为1385.3亿立米，地下水可采量250亿立米，地表水单位面积产水量为、.74万立米/平方公里，处于全国水资源分布较少魄斌区。水资源量少、质差且分布不均，目前的利用率还很低，初步估计不足15%。虽然开发潜力很大，但由于牧区自然条件和社会经济条件所限，开发新的水源，代价十分高昂。因此，在对策上应贯彻“开源、节流、保护并重”的原则，因地制宜地合理利用各种水源，就大部分牧区而言，应将主要力量放在开发地下水上，并把节水、节能当作一项重要的战略措施来抓，以便有效的扩大灌溉面积，取得最大的经济效益。对现有灌区要:(1)健全渠系配套、控制用水量;(2)加侣渠系防渗措施;(功采用节水技术;(酌大力贯彻《水法》，征收水费，增强惜水观念，(5)加强水源的管理、保护，使有限的水，发挥最大的效益。牧区水资源分布不平衡，对局部严重缺水地区，从长计议，要注意解决地区之间，_巨下游之间的用水矛盾，考虑跨地区，跨流域调水问题:跨流域调水工程，牵涉问题较多，而且工程艰巨，不是2000年以前能够实施的，但要做好前期工作和可行性论证，为远景开发提供依据。
7.积极开展水质改良和水污染防治工作目前牧区许多河流已遭到污染，有些是水质不良区。如内蒙古就有60%的地区地下水含氟量过高，超过了国家规定(0.5一1毫升)的标准，个别地区还更严重，对人畜健康危害极大。此外牧区人畜饮用河、湖、泡水还有严重的细菌和粪便污染问题，水质改良和防污染工作是必须引起关注的严重问题。1995年前要全面普查，摸清情况，对重点地区提出防洽攫施。
8.积极开展水电等自然资源，缓解边远地区动力紧张局面牧区水能资源蕴藏量达200万冠，特别是长江、黄河上游蕴藏量较大，占50%以上，目前开发利用率仅。.3%，此外牧区风能，太阳能相当丰富，平均风能密度为200~30。瓦/平方米多太阳能辐射量大部分地区为150千卡/厘米“，处于全国风能太阳能最丰富地区，而且这两种能源可以互补利用，开发前途十分广阔。2000年前对自然能源的开发，应结合生产需要逐步进行。水电成本低、收效快，应优先发展。风能和太阳能利用，结合生产用电，重点发展小型轻便，适用于井深为10一30米的风力提水机和太阳能水泵，争取在1995年前在解决提水动力上有一个突破性进展。
9，做好前期工作牧区面大，由于前期工作薄弱，底于不清，急需做大量的调查研究工作。此项工峥及面广，工作量大，应由各牧业省(区)统一部署，并抽调具有一定水平的专业人员组成工作组进行。1993年前在已有流域规划或区划的基础上重新核实和补充完善，提出初步规划。按照不同类型，不同条件的地区制定出开发利用模式和近期远景的工程安排，为宏观决策提供依据。
10.制定适应牧区特点的水利技术政策牧区地广人稀，交通不便，水利建设难度要比农区大数倍之多，建国已来，国家用在牧区水利建设上的投资12亿多元，平均每年每亩草原不足一分钱，显然是太少了。目前，牧民群众集资办水利的积极性很高，因此，今后不能采取过去完全由国家包下来的办法。(1)大、中型重点工程可以国家、集体和群众联合举办，以国家和集体为主，(2)小型土程以牧民群众集资自办为主，国家给以适当的补助的办法;(3)边远牧区和贫困地区由国家和集体扶持为主。但是由于牧区生产基础薄弱，而水利建设较其它各项建设耗资大，牧民承受能力有限，因此，除鼓励各级地方和群众多层次多渠道集资办水利外，国家仍需在牧区水利上有较大的投入，此外，在政策上还要体现出鼓励科技人员到牧区工作的优惠政策，扭转目前科技推广人员改行和外流的现象。
关键词：畜牧兽医；教学；现代教育技术；多媒体；效率
现代教育技术对于教学的发展作用重大，改变了以往的教育手段、教育观念、教育内容、教育结构以及教育的形式。给畜牧兽医专业的教学方式和教学办法带来了新的挑战和机遇，改善了其教学模式，提高了学生在专业学习过程中的兴趣。将现代教育技术运用到畜牧兽医教学中，优势众多，能够更好的推动专业教学的改革，培养出更多社会需要的人才。
一、能够激发老师的创新精神，提高老师的整体素质
现在，教育技术有了长足的发展，并且教学方法也在不断的进行创新，这也给畜牧兽医专业的老师带来了很大的挑战。怎样更好的将现代教育技术特别是计算机技术更好地运用到学习中去，是很多畜牧兽医老师面临的一个重要问题。将其运用到畜牧兽医教学中去，不但可以改变以往的教学方法教学手段，还能够改善以往的课堂结构，这也对老师提出的要求更高。
在以往教学的时候，老师往往是占有主体地位，老师根据教学的内容组织教学，并且牢牢地把握着教学的主动权。而现代教育的一个重要理念便是把课堂还给学生，确立学生的教学主体地位，在教学的时候，学生不再仅仅是被动接受，而是主动的获取知识。而老师也应该更好的对学生进行辅导和指导，改变以往的思维方式，帮助学生更好的去学习。将信息技术运用到教学中去，可以给学生展示更多的直观画面，增加教学的效果和质量，并且还能够对课堂氛围进行合理的营造，让学生更加积极主动的进行学习。现代教育技术的运用，能够促进老师不断的进行创新，提高整体的教学质量。
二、能够不断的激发学生对学习的兴趣
在以往进行教学的时候，老师的教学手段比较单一、落后、吸引力也比较小，还有些学生本身对于枯燥的理论便没有兴趣，在加上理论还比较抽象、乏味，很容易失去学习的兴趣。而现代的教育技术则可以将教学操作和病例以影视记录的形式展现给学生，增加了趣味性。还能够对一些枯燥的知识进行合理的分解，更加直观的呈现在学生的面前，让学生更加愿意主动的去学习。并且还可以利用情景教学的方式，进行情景创设，这样能够不断地对学生的视觉感受进行冲击，激发学生进行操作的兴趣，让学生更好的理解那些枯燥的理论，更好地认识到自己的专业知识。
有些教学内容也可以按照学生的实际学习需要，对素材进行合理的分解和整合，使用PPT或者Flsash的形式生动的展现给学生看，让学生更加直观的了解学习的内容，让学生在接受知识的时候更加的积极主动，在增加教学内容对学生的吸引力的同时，还能够更好地帮助学生理解学习的知识，确保教学和学习都能够更加顺利的进行下去。
三、能够满足学生对于多元化学习的实际需要
将计算机网络教学资源更好的运用到畜牧兽医教学中去，能够确保个性化学习的实现，材料的不断增加，也给学生提供了更多的选择余地。学生在学习的时候，可以根据自己的兴趣、爱好以及实际的能力，进行教学资源的选择，更好的自主学习，不断地学习到各种各样的知识，拓宽自身的视野。
此外，学生还可以利用计算机网络和专家、同伴以及其他人进行合作，还能够在网上自己的作品和他人更好的交流，真正的实现合作学习，在吸取别人正确观念的同时也能够传递自己的观念。
学生根据实际的需要，还可以建立一些集体主页或者个人主页，进行个性化平台的创造，更好的进行协作学习，在学习的过程中不断地提升自己对本专业的兴趣、自信心以及学习上的能力，老师也可以利用网络把一些最新的科技手段和信息传递给学生，让学生学习到更多的知识，满足学生的实际学习需求。
四、能够让学生了解到更多的临床病例，学习的时候时间可操控性也更强
在畜牧兽医教学过程中，临床病例教学存在很明显的实践性和随机性的特点，有些病例可能会经常遇到，还有可能很长时间都无法遇到。在临床上，有一些病例的发病概率特别低，很多老师都没有见过，学生更不可能进行实际的操作，但是现代教育技术很好的解决了这个问题。现代教育技术有着虚拟情景创设的功能，老师可以根据学生的教学内容和教学大纲进行情境的创设，利用模拟系统和程序按照老师教学的需要和学生的时间安排，创造出临床急救的场景和真实的病例，给学生提供更多的进行训练机会，让学生在学习知识的时候更加的直观和形象，在理解感悟和实际操作方面也会取得极大的进步，并且学生发现、思考以及进行问题解决的能力也会大幅度的提升。
在创设出来的情境中进行临床操作的学习，和实际的操作流程是一样的，能够提高教学的质量和教学的效率。根据实践证明，虚拟教学的办法，不仅仅可以在理论课上应用，在实际的实验操作课以及教学实习中也可以广泛的应用。在对学生进行实验技能方面的培训时，很多实验没有办法实景、实地的进行操作，还有一些教学内容，无法真实的展现给学生看，便可以使用模拟教学的方式，用计算机进行模拟。并且这种模拟方式的应用，还能够解决一些偏远地区的实习不便和困难，更好地培养学生的技能。
结语：
在进行畜牧兽医教学的过程中，现代教学技术应用意义重大，可以更加直观的展现出教学的内容和难点重点，提高学生学习的效率。还可以利用情境的创设，不断对学生的创造性思维进行激发，提高学生自身的认知水平。作为一个畜牧兽医老师则应该真正深入的了解这个行业的实际动态，不断地利用新的技术，将知识更加直观的展现给学生，从而不断地培养出更多的专业人才，更好地为畜牧业服务。
参考文献：
[1] 张南，申仁洪，刘晓霞，陈小丽.多媒体技术在畜牧兽医专业教学中的应用[J].黑龙江畜牧兽医，2009（07）
[2] 宋书贞.多媒体技术在畜牧兽医教学中应用[J].科学教育，2010（03）
