时间：2022-07-07 15:55:00
1.1农产品市场供求关系现状的变
化需要目前，在我国农产品市场当中，由以往的卖方市场正在逐渐向买方市场过度。与此同时，人们不再是以往注重数量型的时要求了，当前人们更加注重的是农产品的质量问题。因此，买方市场给农产品的生产者提出了更高的标准。因此，坚持以市场为导向，进而实现农产品的生产规划。以满足人们对农产品的高质量需求。成功的实现了农场品与市场需求的关系。
1.2加强农产品质量管理有助于提高农产品经济效益
近年来，在我国的农产品市场，主要以肉制品、奶制品为主，并且当前我国农产品出现滞销的现象。与此同时，外来的产品大量的流入了我国市场，并且价格要远远高于我国同类农产品的价格，并且高档水果被国外垄断。之所以导致上述情况的出现，主要是因为我国农产品在质量方面，远远不如外来农产品的质量。因此，由于农产品质量差、价格低等因素影响，致使农产品增产不增收的现象。
1.3我国的基本国情决定着农产品需要加强质量
在农产品的质量方面，虽然受到人口增长的因素所影响，但是同样深受国内需求环境所制约，部分农产品生产者在实际的生产过程当中，只是片面的追求农产品数量方面的追求，而忽视了农产品质量的加强管理。基于市场环境发展变化下，当前这种问题被逐渐被暴露出来，并且我国农产品逐步走上滞销的现象，主要由于农业生产目标无法适应市场环境的变化。因此，要想改变当前的格局，则需要不断加强对农产品的质量管理，努力从以往的重视数量、向着重视质量转变。农业生产者在保证增产的基础上，提高农产品的总体质量，进而全面调动农业生产者的积极性。
2加强农产品质量管理的建议及优化策略
2.1加强农产品质量管理的原则
2.1.1坚持质量第一的原则加强对农产品的质量，不但能够满足农业自身发展的需要，而且符合消费者的实际需求。因此，在农产品的实际生产过程当中，要将产品的质量放在农业发展的首要位置，提高农产品的总体质量。只有坚持质量第一的生产原则，才能够推动农业的可持续发展，实现农业经济效益。2.1.2坚持消费者第一的原则在农产品的实际发展当中，生产者加强对农产品的管理，有助于提高农产品的质量，进而满足广大消费者的实际需求，实现了消费者第一的原则。在对农产品质量的好坏进行衡量时，不以产品的是否达标合格为准，而且衡量其是否符合消费者的实际需要，能否得到消费者的评价。因此，生产者要根据消费者的实际需求，进行相关的质量生产，从而充分满足消费者的实际需求。
引言
农业机械化是“运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程”。由于农村剩余劳动力和农业生产经营模式等因素的限制，与发达国家农业机械化水平相比，我国实现农业机械化水平还比较低。但是，农民收入的增加、农业种植结构的调整、农村剩余劳动力的转移、国家农机补贴政策的实施无疑都为农业机械化提供了发展条件。据相关统计，截止到2009年底我国农用机械总动力达到87.5MW，农用大中型拖拉机351.58万台，小型拖拉机1750.90万台，大中型拖拉机配套机具542.06万部，小型拖拉机配套机具2880.56万部，农用灌溉柴油机924.92万台。按照我国农业机械化水平的衡量标准，2009年耕种收综合机械化水平为48.8%，总体上我国农业机械化正处于由中级阶段向高级阶段过度时期[4]；2010年耕种收综合机械化水平已经超过50%，标志着我国农业生产进入了机械作业为主的阶段,具有里程碑的意义。农业机械化水平是反映社会生产力、农业现代化和新农村建设的重要指标，而农业机械化对农业经济的贡献率又是反映农业机械化的重要指标，研究农业机械化对农业经济贡献率，有助于把握农业机械化的发展水平，为制定农业机械化相关政策提供理论依据，进而促进农业机械化事业又好又快发展。
1理论方法、模型设置、数据来源
1.1理论方法国内外对农业机械化贡献率测算方法有很多研究，主要方法有要素生产率法和有无项目比较法，要素生产率法包括偏要素生产率法和全要素生产率法，偏要素生产率是指农业产出与农业单要素投入的比率，如劳动生产率、土地生产率、资金生产率、科技生产率等；全要素生产率是指农业产出与农业总要素投入的比率，主要方法有生产函数法、增长速度方程法、多元线性回归法和数据包络分析法（DEA）等，全要素生产率可以全面的反映每单位农业要素投入会引起农业产出的变化量。本文利用全要素生产率中的柯布—道格拉斯生产函数模型，计算农业机械投入产出弹性，然后通过下列公式对我国农业机械化对农业经济贡献率进行测算（公式略）
1.2模型设置为了计算农业机械投入产出弹性，研究农业机械化对农业经济的贡献率，模型选取农林牧渔业总产值（Value）代表农业经济作为因变量。影响农业经济的主要因素有劳动力、土地、资金和科技等。因此，选取农林牧渔业从业人员（Lab）作为劳动力投入要素；选取农作物总播种面积（Land）作为土地投入要素；选取财政支出中的支农支出（Cap）作为资金投入要素；选取农用机械总动力（Mec）、化肥施用量（Fer）作为科技投入要素。根据以上因变量和自变量建立下面的生产函数模型：（式略）、资金、机械、化肥的弹性系数，其含义为各要素每变化百分之一时所引起的农林牧渔业总产值的变化百分率，ε则为随机扰动项。
1.3数据来源为了增大样本容量，得到更为准确估计结果，根据全面性、简洁性、可操作性原则选取1978~2009数据作为基础数据进行实证分析，其中1978~1989年的数据来自中国统计年鉴（1990），1990~2009年的数据来自中国统计年鉴（2010），由于没有2007、2008、2009年支农支出数据，用农林水事务支出代替；没有2003年至2009年的农林牧渔业从业人员数，用第一产业从业人员代替。同时为了增强数据的可比较性，利用农村消费价格指数对农林牧渔业总产值进行去除物价处理，这样就可以排除物价变动对估计结果的影响。
2实证分析
2.1相关分析农业机械化在不同的发展阶段，对农业经济增长发挥着不同的作用，随着农业机械化水平的提高对农业经济的促进作用会愈加明显。农用机械总动力指主要用于农、林、牧、渔业的各种动力机械的动力总和，可以有效的反应农业机械化水平。农林牧渔业总产值指以货币表现的农、林、牧、渔业全部产品的总量，它反映一定时期内农业生产总规模和总成果，可以全面的反应农业经济状况。分析农业机械化和农业经济之间的关系，即分析农用机械总动力和农林牧渔业总产值之间的关系，有利于了解不同阶段农业机械化对农业经济的贡献作用。用Eviews5.0进行相关分析，相关系数为0.99，说明存在较强的相关关系，为进一步验证是正相关还是负相关得到相关图（图略）可以看出农业机械化和农业经济的变化趋势相同，二者之间是正相关关系，即农业机械化和农业经济之间是相互促进的，这说明有必要就农业机械化对农业经济贡献率进行分析研究。
2.2生产函数分析对数据进行实证研究，分析农林牧渔业从业人员、农作物总播种面积、支农支出、农用机械总动力、化肥施用量五种要素对农业经济的贡献率情况，进一步研究农业机械化对农业经济的贡献率。原模型分析结果（表略）。对模型进行如下检验：首先是统计检验，模型的R-squared为0.992120，说明方程的拟合优度非常好，可以通过拟合优度的检验，方程的F值为654.7132，P值为0说明模型通过了显著性检验，但是变量Lab和Mec在0.05的显著性水平下，没有通过检验。其次是计量经济检验，自变量两两之间进行相关图的分析，结果表明Cap存在严重的多重共线问题。对模型进行怀特检验，p值是0.224745，说明承认模型存在异方差，犯错的概率是22%，所以模型存在异方差。模型的DW值0.825867，说明模型存在序列相关。分别用去除Cap、加权处理和二阶差分解决模型的多重共线、异方差和序列相关问题，最后得到实证分析结果（表略），通过生产函数可以得出劳动力投入产出弹性、土地投入产出弹性、机械投入产出弹性、化肥投入产出弹性分别为-0.74、0.15、1.13、0.78。
2.3农业机械化贡献率测算对数据进行去除物价处理之后，基期（1978年）农业产出1395.6亿元，报告期（2009年）农业产出60542.6亿元；基期（1978年）农业机械投入11750.0万千瓦，报告期（2009年）农业机械投入87496.1万千瓦。1978年至2009年共32年。根据公式（1）、（2）、（3）、（4）分别可以计算出农林牧渔业总产值年均增长速度为132.44%，农用机械总动力年均增长速度为20.15%，农用机械总动力相对增长率为15.21%，通过生产函数分析得到农业机械投入产出弹性为1.13，进而测算出农业机械化对农业经济贡献率为17.19%。
2.4结果分析农业机械化和农业经济之间的相关系数是0.99，并且是正相关关系。农业机械化提高了农业生产效率和质量，促进了农业产出增加和农业经济发展。农林牧渔业从业人员增加1%农林牧渔业总产值减少0.74%，劳动力要素投入的增加不会促进农业经济发展，相反还会抑制农业经济发展。因此，农村剩余劳动力转移对农业经济发展有重要意义，同时还会为农业机械化发展创造条件。农作物总播种面积增加1%农林牧渔业总产值增加0.15%，土地要素投入的增加会对农业经济产生促进作用。我国现有的耕地在逐年减少，不利于农业经济发展，同时对粮食安全造成威胁。因此，保证粮食安全和促进农业经济发展必须保护耕地。农用机械总动力增加1%农林牧渔业总产值增加1.13%，机械要素投入产出弹性为正说明我国具备发展农业机械化的条件，即农业机械投入的增加对农业经济发展起到促进作用；农业机械投入产出弹性最大说明和其他农业生产要素相比，农业机械投入对农业经济发展的促进作用是最显著的。化肥施用量增加1%农林牧渔业总产值增加0.78%，在短期化肥的合理使用对增加农业产出作用明显，在长期化肥过度使用不利于农业可持续发展。长远来看靠化肥要素投入的增加来促进农业经济发展并不是长久之计。
关键词：农业效益；产出效率；生产模式；结构优化
中图分类号：F327 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.008
农业生产水平的高低和农业经济效益的好坏，对国民经济状况有着举足轻重的影响。贵州农业发展在全国长期处于相对落后地位，主要与贵州省人多地少、农业综合生产能力低和农业产业结构不够合理有关。根据国家“十二五”规划中加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力的要求，贵州省“十二五”规划也指出要加快农业结构调整，提高农业产业化水平，拓宽农民增收渠道。农业是农民收入的主要来源，农民收入能否增长取决于农业效益是否增加，提高农业经济效益是促进农民增收的基本途径，是增强农业竞争力的关键所在，也是实现农业和农村经济健康发展的需要。为此，本研究对贵州省不同区域的农业经济效益进行对比，分析不同地区农、林、牧、渔的发展优先序，找出农业发展的最优组合模式，对于调整农业产业结构，优化生产资料投入，增强农业竞争力，促进贵州省农业可持续发展都具有重要意义。
1 国内外相关研究述评
国外关于经济效益的研究主要体现为理论研究和实证研究两大部分。理论研究方面：美国经济学家舒尔茨（Theodore Schultz）的改造传统农业理论，认为发展中国家的传统农业是不能对经济增长做出贡献的，应将传统农业改造成为高生产率的现代农业[1]；马克思主义的经济效益观则强调了投入和产出的关系[2]，为研究经济效益问题提供了重要的理论依据；另外，现代西方经济学认为亚当·斯密（Adam Smith）的“经济人”的假说就是“效用人”的假说，实际上就是经济效用最大化分析[3]，也就是规模经济的帕累托最优。在实证研究方面则体现为数量化、模型化，如柯布·道格拉斯生产函数等众多数学模型的应用，同时也更侧重于对微观市场经济主体和生产投入要素的具体分析和探讨。
国内学者对于农业经济效益的研究主要体现在以下几个方面：（1）农业经济效益的评价指标问题[4-6]；（2）农业产业化与农业经济效益问题[7-9]；（3）农业产业结构调整问题[10-13]；（4）其他如农业科技与信息化与农业经济效益的影响问题[14]；低碳农业发展可望取得良好的长远效益[15]；农业结构优化的核心目标是提高农业综合效益[16]；发展创意农业，能够有效提高农业经济效益[17]；等。
综上所述，学术界对于贵州省农业经济效益和农业产业结构的研究相对较少。因此，本研究在借鉴前人研究成果基础上，对贵州省不同地区的农业产值和投入等生产指标进行比较，分析区域间的农业经济效益差距，利用比较优势理论探讨贵州农业产业结构的最优模式并提出相关对策。
2 贵州省区域农业产值与产业绩效对比分析
2.1 区域农业产值现状分析
六盘水市、安顺地区、毕节地区和黔西南州的农、林、牧、渔业生产1992—2008年间的投入变化趋势如图1。
从图1中可以看出，六盘水市、安顺地区、黔西南州和毕节地区4个地区的农业、林业、牧业、渔业的生产投入基本都呈现出不断增加的趋势。但由于区域间农业生产条件的差异，4个地区的农业、林业、牧业、渔业之间的投入值存在较大差距，同一地区的农业、林业、牧业和渔业之间的投入结构变化也出现明显的分层，说明不同区域的农业、林业、牧业、渔业的生产存在着一定的发展次序。例如，4个地区中农业投入值的次序为毕节地区、黔西南州、安顺地区、六盘水市，说明毕节地区着重发展农业；林业投入值的次序则为黔西南州、安顺地区、六盘水市、毕节地区，说明毕节地区的林业发展较为缓慢，而黔西南州的林业优势较为突出。说明在各地区农业经济发展过程中，在很大程度上注重了地域内资源的特点和利用。
六盘水市、安顺地区、毕节地区和黔西南州的农、林、牧、渔业生产1992-2008年间的产出（增加值）变化趋势如图2。
从图2可以得出，除个别年份外，六盘水市、安顺地区（市）、黔西南州和毕节地区4个地区的农、林、牧、渔业的增加值基本都呈现出不断增长的变化趋势。说明随着生产投入的不断增加，各地区的农业、林业、牧业和渔业的产值也呈现出相应的增加趋势，其中，安顺地区（2007年）和黔西南州（2004年）的林业增加值以及毕节地区（2007年）的渔业增加值则呈现下降的变化趋势，在一定程度上表明4个地区现阶段的农业生产总体处于规模报酬递增阶段。不考虑市场价格和农业灾害等因素，仅从投入和产出的关系来看，同一地区内的农业产值总体呈规模增长趋势，但大农业内部的二级产业则没有达到帕累托最优。因此，需要对农业产业结构进行调整以实现农业经济效益的最大化。
2.2 区域农业产业绩效对比分析
以下为在不考虑技术进步因素，只考虑资源在不同产业之间的配置情况（具体指资源在农、林、牧、渔四类产业中配置使用情况），且假设农业生产满足规模报酬不变性条件下，用农、林、牧、渔四类产业投入与其相应的增加值之比来考察农业产业结构对农业生产效率的影响。
运用DEA（数据包络分析法）模型计算，得出贵州省六盘水市、安顺地区（市）、毕节地区和黔西南州1992—2008年间的农、林、牧、渔业产出效率值如表1。
根据表1将每个地区17个年份的产出效率值进行平均，得到地区农业投入与产出的效率均值（表2）。
表2表明，毕节地区大农业投入产出效率最高，安顺第二，六盘水第三，黔西南州居末。
3 贵州省区域农业生产模式分析
为使各地区的农业经济效益均达到帕累托最优，从而实现农业产业规模经济效益最大化，需要对四个地区17年间的68个决策单元（DMU，每一单元包含若干个子样本）都用农、林、牧、渔业四类的投入与增加值的比重予以表示，通过对决策单元产出标杆值的计算，选取标杆值最高的几个决策单元对贵州省农业生产做典型模式分析（表3）。
由表3的产出标杆值可知，1992年安顺地区是4个地区17个年度中最具代表性的生产模式。其次是2001年、2003年和1996年的毕节地区。根据农、林、牧、渔的投入、产出比重与整体均值作比较，可以得出这些地区农业生产模式的特征。
（1）安顺地区（市）农业产业结构具有如下特征：从产业投入来看，农业投入比重非常低，而林业、牧业投入比重非常高；从产出来看，林业增加值比重非常高。1992年及2001年的投入产出的表现是其代表。六盘水市生产方式与安顺地区（市）较为类似。
（2）从2001年、2003年、1996年毕节地区的农业投入产出结构反映了该地区当期农业产业结构的如下特征：农业投入比重高，林业投入比重低，牧业产值比值较高。黔西南州生产方式与其较为类似。
（3）1992年的六盘水市的产业结构具有如下特征：除林业投入比重略高外，农、牧、渔业各产业投入基本处于中等水平。
相对于产出标杆值高的典型生产模式来讲，如果有效决策单元的标杆值较低，则说明其生产方式较为特殊。
如表4所示，毕节地区1994年度的生产模式呈现如下特点：农业投入比重高，渔业几乎无投入，农业增加值相应较高。黔西南州2007年度的生产模式则有下特点：轻农业投入，重林业、牧业、渔业投入，相应地其渔业与牧业增值也较为突出，但该种模式可能与当地的地理特点或当年的市场需求状况（2007年猪肉价格上涨）有一定的关联。不一定具有代表性，但是也应注意这种现象。
4 结论与讨论
运用DEA（数据包络分析）方法，通过对贵州省六盘水市、安顺地区（市）、毕节地区和黔西南州4个地区农业、林业、牧业、渔业的投入与增加值及产出效率、相关决策单元的标杆值所引起的典型农业生产模式和特殊农业生产模式的相关分析，可以得出如下结论：（1）在市场价格等因素不变的情况下，农、林、牧、渔业的投入和产出效率能够直观地反应出地区的农业经济效益；（2）在不考虑技术进步和农业生产满足规模报酬不变的假设前提下，根据决策单元的标杆值高低可以得到对农业产业结构调整有借鉴意义农业生产模式，并可以通过这些模式来决定生产投入量的多少以达到规模效益最大化；（3）从农业生产绩效状况出发，并结合典型性与特殊性农业生产模式分析，可以得出贵州省农业产业结构优化的基本方向，即结合当地的地理状况和生产基础等因素，对农、林、牧、渔业各产业的发展潜力排序，通过选择最具潜力的优势产业来决定产业结构的优化组合。
本研究虽然对贵州省农业经济效益进行了区域对比和农业产业结构优化的分析，但是基本上都基于纯粹的技术有效性。而事实上，市场有效性也影响甚至左右农业产业结构的优化方向。可以说，技术有效是产业结构优化的前提，而市场有效才是产业结构优化的保证与导向。比如，2007年度的黔西南州农业生产绩效表现不俗，极大程度地影响了当年肉类市场的价格行情。因此，关于贵州省农业产业结构优化调整和区域农业经济效益的比较研究，还需在考虑技术进步等的前提下进一步探讨。
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摘 要：为了研究返乡农民的创业政策及创业所带来的经济收益，以2008―2014年湖南省怀化市农民创业培训班学员的创业信
>> 返乡农民创业的现代种植养殖技术政策及其经济效果评价研究 新时期农民工返乡创业的问题及政策支持 构建扶持农民工返乡创业的政策体系 江西省返乡农民工对创业扶持政策的评价调查及政策建议 现代建筑节能经济效益及政策研究 新生代农民工返乡创业的新特点及金融支持研究 农民工返乡创业的现状、困境及对策研究 农民工返乡创业的利弊分析及对策 基于社会网络的农民工返乡创业研究 农民工返乡创业的政府引导机制研究 农民工返乡创业中的政府责任研究 中等职业教育免费政策产生的经济效益研究 科技馆的社会效益与经济效益分析及研究 安徽省农民工返乡创业现状分析及政策建议 农民工返乡创业政策理论框架构建及支持体系 江苏返乡农民工创业调查分析与扶持政策研究 农民工返乡创业研究 农民工返乡创业问题研究 农民工返乡创业对策研究 返乡农民工创业研究 常见问题解答 当前所在位置：.
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一、测土配方施肥试验示范结果
1.尿素分层分期施用试验示范。进行“尿素分层分期施用试验示范”,在播种时把测土配方施肥方程计算出来的氮肥施用量的50%施入种下10cm,20%作口肥施于种下5cm,在大豆幼苗期,化验土壤和植株的含氮量,发现缺氮,及时叶喷补充,比氮肥一次性集中施入提高产量12.5%,每垧地节省化肥投入22.0元,提高了氮肥利用率,降低了化肥成本。
2.当年降低施磷量试验。利用磷有后效作用的特点,通过化验,选择土壤速效磷含量高的地块,进行“当年降低施磷量试验”,结果表明:土壤速效磷含量在38.6mg/kg时,在氮、钾肥施用量一致的前提下,按农民习惯施肥量亩施美国二铵6.5kg,平均亩产大豆184.3kg,亩施二铵3kg,平均亩产大豆180.6kg,虽然减产3.7kg,但是亩增收3.1元; 不施磷肥平均亩产174.9kg,虽然比亩施二铵6kg减产9.4kg,但是亩增收 0.7元。
3.硫元素补充试验示范。通过施用硫酸钾与施用氯化钾对比试验,施用硫酸钾比施用氯化钾平均增产大豆10.1%,油份和蛋白质的含量也有所提高,分别提高0.3和0.21个百分点。 另外硫肥利用率的高低与氮肥关系较大,氮肥过多会引起缺硫,在化验土壤氮素的基础上,使氮:硫比例保持在15:1的相应范围之内,增施硫肥调节好氮硫比例。
4.硼肥施用试验。通过“硼肥施用试验”,大豆单株夹数平均增长25%,单株粒数平均增长15.5%,百粒重增加2.9%,不仅提高了产量,还提高了品质,外观品质表现为粒大、粒圆、完全粒率高;内在品质表现为脂肪和蛋白质含量分别提高0.22和0.14个百分点。
5.钼肥应用试验示范。全市土壤有效钼基本呈现偏低趋势,“钼肥应用试验示范”证明:大豆应用钼肥增产幅度为17.5%。
二、测土配方施肥取得的成效
1.初步掌握全市土壤养分状况,进行地力分级。(1)有效氮。全市土壤有效氮分为4级,1级(高)大于400mg/kg,2级(偏高)300~400mg/kg,3级(适宜)100~200mg/kg,4级(偏低)小于100mg/kg。(2)速效磷。全市土壤速效磷分为4级,1级(高)大于40mg/kg,2级(偏高)30~40mg/kg,3级(适量)20~30mg/kg,4级(偏低)低于20mg/kg。(3)速效钾。全市土壤速效钾分为4级,1级(高)大于300mg/kg,2级(偏高)200~300mg/kg,3级(适量)100~200mg/kg,4级(偏低)低于100mg/kg。
2.初步确定作物施肥比例。(1)优质专用小麦的施肥比例。在土壤测试的前提下优化氮磷钾比例。改变过去氮磷钾1:1:0.5的比例为1.2:1:0.5。通过多种不同氮磷钾施肥比例试验,1.2:1:0.5的比例比1:1:0.5的施肥比例蛋白质提高1.3%,亩产提高13.6kg。(2)高油大豆的施肥比例。确定高油大豆施肥比例所遵循的原则是:降氮补磷钾,氮磷钾比例为:1:1.3:1.1。在测试土壤养分的基础上,平衡施用大量元素,含量高的降,含量低的补,优化氮磷钾比例,经过多点试验,在诸多个比例的处理中,1:1.3:1.1的比例在产量、含油量及效益上都达到最大值,低于这个比例产量及含油量均低,高于这个比例,效益下降。1:1.3:1.1的比例比其它比例平均亩增收11.9元,比农民习惯施肥比例亩增收18.6元。(3)高蛋白大豆的施肥比例。通过试验筛选,高蛋白大豆施用氮磷钾比例为1.1:1:1。1.1:1:1的比例比其他比例平均亩增收16.7元,比农民习惯施肥比例平均亩增收12.5元。
3.初步确定作物施肥量。遵循最小养分定律,本着各种营养元素同等重要、不可代替的规律,确定既能高产又能节约成本的施肥量。(1)高油高蛋白大豆的施肥量。多年来,农民所耕种的土地都是一条一带、一家一户的经营方式,土壤中的养分含量既不均匀又不平衡,采取逐户采土化验,根据各农户的土壤养分含量推荐配方和施肥量,准确化验、准确配方、准确核实面积,按斤称量化肥,高油大豆在统一氮磷钾比例1:1.3:1.1的条件下,在亩施尿素、二铵、硫酸钾总量2.5~7.5kg范围内随着施肥量的增加产量、含油量随之增加,在亩施7.5kg时达到最高值,10~12.5kg时产量略高,油份及效益下降,超过12.5kg时总效益下降;高蛋白大豆在统一氮磷钾比例1.1:1:1的条件下,亩施尿素、二铵、硫酸钾总量9kg时,产量、蛋白质含量及效益达到最高峰,高于这个施肥量,产量、蛋白质含量及效益下降。(2)优质专用小麦的施肥量。试验表明:在氮磷钾比例1.2:1:0.5的前提下,施肥量在0~20公斤范围内,产量、蛋白质含量及效益随施肥量的增加而增加,其中亩20公斤的施肥量产量、质量、效益均高,施肥量在20~25公斤时,虽然产量和蛋白质含量略高,但投入成本高,效益低,不是农民乐于接受的施肥量,施肥量高于30kg时,产量效益均下降。所以推荐亩20kg的施肥量。该施肥量比农民经验施肥亩增产15.4kg,亩节约化肥成本4.6元。
4.初步确定施肥参数。(1)目标产量。通过大量的施肥试验及多年的作物产量统计分析,大豆最高产量为亩产410斤,小麦最高产量为亩产620斤,经过几年的试验,用该目标产量做为参数取得了最佳施肥量和最佳经济效益。(2)供肥系数(土壤供给作物能吸收养分的值)。在多点空白试验的基础上,划分区域土壤供肥系数,以讷漠尔河为界分为北部、南部;以市所在地为界,分为东部和西部。北部N、P、k的供肥系数为0.1、0.5、0.8,南部N、P、K的供肥系数为0.15、0.6、0.9,东部N、P、K的供肥系数为0.11、0.51、0.82,西部N、P、K的供肥系数为0.12、0.56、0.85。(3)肥料效应(肥料当季被作物吸收的量)。以讷漠尔河为界分为北部、南部。北部N、P、K的肥料效应为45%、20%、45%。南部N、P、K的肥料效应为50%、25%、50%。
5.初步取得线性方程。应用目标产量法配方公式,利用多年来的试验数据,通过一元线性回归方程在计算器上就可以取得任意土壤养分含量下的N、P、K施肥量。
三、测土配方施肥试验示范结果的应用
双泉乡的农户降低磷肥施用量,适量提高氮钾肥用量,取得了较好的效果,亩产大豆176 kg,比农民习惯施肥亩节约化肥成本10.8元。
在建议扶贫村的农户积造施用农肥的前提下,让农户每年补充少量的化肥,使一部分农户的大豆产量得到提高,取得了相应的经济效益。
根据土壤化验结果进行配方施肥,使这部分农户的施肥量保持在最佳范围内,提高产量11.9%,提高经济效益12.4%。
宝泉村通过土壤化验,速效硼仅达临界值的25%,增施硼肥后,提高产量53.2%,增加经济效益48.2%。
四、测土配方施肥的作用
近几十年来我国的经济发展取得了令人瞩目的巨大的成就，然而在我们经济发展的同时我们也付出了巨大代价。我国资源相对紧缺，人均资源占有低于世界水平，实践经验告诉我们，为了取得我国经济的持续快速发展，我国的各个产业必须由以前的高投入、高污染、高消耗，低效率向环境友好型转变，这是我国经济持续发展的必然要求。
经济发展与环境保护在我们北方农牧交错带的矛盾突出，使得在我国北方农牧交错带发展环境友好型产业变得意义重大。
盐池县位于北方农牧交错带，是“中国甘草之乡”。甘草对于调节气候，防风固沙，减少水土流失有十分明确的生态效益，是环境友好型产业。可在20世纪70、80年代，由于过量采挖和无遏制的滥挖，加上封育禁牧前草场严重超载过牧，致使野生资源遭到极大破坏，不仅造成草地严重沙化、退化，也使本来就十分脆弱的生态环境更加恶化。近年来，当地不仅对天然草场进行了有效保护，也在现有耕地上发展人工甘草种植，在一定程度上遏制了对天然野生甘草的采挖，初步在环境以及经济方面都获得了收益。
当前，盐池县人工种植甘草产业经济效益改善情况可以从以下四个方面描述。
（一）行业生产能力显著增强
当地主要是进行起苗移栽，建成了甘草育苗技术示范区，面积为近1万亩，亩生产的一级种苗达4万株，二级种苗达4万株。随着甘草种植技术的逐步成熟，盐池县已经形成水浇地甘草育苗，水、旱地甘草移栽，草原补播，林（薯）药间作，人工甘草补植封育6种植模式。而今，盐池县已经成为全国最大的甘草种苗培育基地、野生甘草资源保护区以及西北地区最具有影响力的甘草产品集散地。
（二）经济社会全面发展
由于盐池甘草有着得天独厚的区位优势和深厚的历史积淀，宁夏甘草产业的发展遵从了国内外市场的需求变化和客观经济规律，以培育甘草特色产业，壮大县域经济，促进农民增收为目标，以资源优势为依托，以现有科技成果的集成应用和技术创新为支撑，以规范化高产基地建设为突破口；坚持“科技兴药，以药兴经”的产业发展思路，以中药农业为基础，以中药商贸为两翅，带动中药工业发展，成为了支撑县域经济发展的特色支柱产业。现已建设成符合国际规范要求的现代化中药材生产基地，逐步达到促进经济发展、推动农业增效，实现农民增收的目标。
（三）人工甘草种植户收入水平提高
人工种植甘草，不论是育苗、移栽，还是采挖，都需要大量的工人，能有效带动当地农民就地务工，实现在家门口赚钱。目前盐池县种植甘草累计达到84.9万亩，就地吸纳农村富余劳动力2万余人次，为农民劳动收入4000多万元。随着该县人工甘草产业项目的启动，人工种植甘草规模不断扩大，拉动效益十分明显。截至目前，该县共完成人工甘草移栽、育苗5.6万亩，用工20余万人次，直接帮助农民家门口务工创收1000万余元。据花马池镇城西滩灌区甘草种植大户官正介绍，他今年种植了500亩甘草，前几天，在甘草移栽种植期，每天雇用农民工300多人，支付劳务工资1.5万元，人员紧缺时还要到县城或其他地方雇人。高沙窝镇李记圈村是林药间作甘草规范化种植示范村，村民石宗深穴直栽的甘草创出亩产鲜草1100公斤的纪录，亩效益超过3000元。甘草种植已经形成良性循环，采挖后就补种，这样年年都有一定的收入。
（四）行业发展带来当地自然环境的改善
早些年，当地居民过度挖取野生甘草，给当地自然环境带来沉重打击。近年来，由于开展了天然野生乌拉尔甘草种质资源保育基地建设，也同时发展了人工甘草种植产业，在一定程度上遏制了对天然野生甘草的采挖，从根本上起到了保护草原生态环境的作用，在政策上积极推行封山禁牧措施，将滩羊圈养，有效地促使天然草场得以休养生息、自然修复。
盐池县人工种植甘草产业经济效益改善中存在的问题有，政府支持力度不足、甘草企业贷款难、人工种植甘草户积极性不高、甘草产业技术尚待提高。下面在甘草企业、政府、人工甘草种植户三个方面针对问题给出对策建议。
（一）企业方面
积极寻求种植培育及深加工技术。技术革新才能创造竞争优势。由于人工培育的甘草在有效物质的含量上与野生甘草有着不可避免的差异，盐池人工培育的甘草在收购价格上受到些许阻碍。此外，在人工甘草种植实践中表明，假设仅凭器械播种的粗放式经营，人工甘草的收益很低，所以必须经过科研实验的不多深入，总结出科学有效的培育方式并加以推广。同时，对工种植甘草的深加工技术的研究也是深化人工种植甘草产业链的重要一环。
建立专业营销团队，开拓潜在市场。人工种植甘草产业种的公司企业，应该加大专业营销团队的建设，在以往的经验来看，单单是通过现有的营销渠道，很难拓展销售业务，失去企业公司本身的能动性，通过加大“宁夏甘草”品牌的宣传力度，积极邀请国内外甘草研发专家及相关龙头企业前来参加研究开发、投资办厂，才能不断提高“宁夏甘草”品牌知名度和影响力，开拓潜在市场，实现公司企业价值。
加强人才技术素质培训、完善用工制度。随着甘草产业链的不断完善延伸，对于相关人才的需求更为迫切，涉及到培育种植、病虫害防治、深加工技术、产品营销等各个方面。盐池人工种植甘草产业竞争优势薄弱，有一定程度上受限于人才这一领域，解决这一问题问题，应从人才技术素质培训、完善用工制度着手。
积极运用供应链融资方法
借助人工甘草的整条供应链，提高产业信誉度和贷款能力，为企业发展奠定扎实基础。
（二）政府方面
转变政府职能、扶持关联企业发展，内引外联促进延长并成熟产业链。人工甘草种植产业的运行模式应由由过去的政府牵头发展，转变成通过政府的推动作用，整合盐池县的各方面资源，以企业作为推进人工甘草种植产业发展的主体，充分发挥“企业+基地+农户”的发展模式的优势；坚持开放发展，通过政府对中药材种植、加工、产业开发的宏观引导形成多元化投资形式，加强政府的推动作用，整合当地资源，以企业作为推进中药材种植和产业开发的主体，实行市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营机制；同时，积极引导企业，开发相应下游系列提取产品、药品和保健品，实现区域化布局、专业化生产、企业化经营、外向型发展的格局，提高道地中药材在国内外市场的知名度和份额，以产品的销售带动基地建设。加强内引外联，互利共赢，加快甘草成熟产业链条的形成
加大财政投入、推出导向性政策。一方面，在国家和地方产业政策的指导下，政府应加大对农户财政投入，给予农户稳定的收入扶持；另一方面，可以设立针对人工甘草种植农户的定向贷款，鼓励农户建立农村专业合作社，实现集约化方向发展。
建立科技服务队伍，指导和监督苗期管理，通过过程管理保证甘草产量和品质；建立规模化、标准化采种基地，从源头上解决甘草产业发展的瓶颈问题；建立规模化种苗繁育基地，提高种子发苗率，确保种苗供给；强化宣传，打造产业品牌.充分发挥“中国甘草之乡”、“宁夏盐池甘草”原产地证明商标两大品牌优势和“盐池甘草”宁夏著名商标优势。
（三）人工种植甘草农户方面
只有小到每一个个体都能切实地投入到环境保护中去，积极种植甘草，提升栽培技术，与企业、政府科技团队积极配合才能从根本上杜绝破坏环境的行为，才能促进盐池县人工种植甘草产业的腾飞。
（作者单位：中央民族大学少数民族经济研究所）
近年来，塔城地区把设施农业生产作为农业产业结构调整，农业增效、农民增收的一项重要工作。通过加强设施农业生产基础建设及配套机械的应用，使设施农业生产取得了明显的成效。农民从事设施农业生产的积极性得到提高。
2009年我站承担实施了自治区农机局下达的“设施农业生产配套机械化技术”推广项目，项目的推广工作，结合塔城市设施农业生产出口导向的特点。在二工镇10余座温室进行了微耕机作业、机械卷帘、水肥控制系统滴灌灌溉、燃烧热风炉和物理农业技术设备的示范推广。通过这两年来的示范推广，
取得了明显的经济效益和社会效益，对周边乡（场）、县起到了较好的辐射推广作用。结合项目的实施，对设施农业生产配套机械化技术示范推广的效益作一分析。
一、经济效益
2009—2010年主要在塔城市二工镇设施农业基地，塔城设施农业示训基地
头工村、上二工村进行了示范推广。在设施农业示训基地实施了设施农业配套生产机械化技术，重点示范推广了机械卷帘技术、温室机械耕整地技术、温室增温技术、温室灌溉滴灌技术和物理农业技术。物理农业技术包括温室电除雾防病促生系统、烟气电净化二氧化碳气肥机、土壤连作障碍电处理机、温室病害臭氧防治机、食用菌（菇房）空间电场促蕾防病系统、磁场种子处理机、声波助长仪、静电灭虫灯等。
根据2009—2010年项目的实施情况，在设施大棚生产过程中，在水、
肥等相同条件下，农户的田间管理水平，经验具有相当的作用，对作物的产量有一定的影响。
设施机械效益分析
1、微耕机作业效益分析
在温室采用微耕机耕整地作业约40分钟可完成，一台微耕机一天可完成8个温室的耕整地作业，微耕机的作业收费为每棚60元。而人工进行耕整地作业，一天仅可完成一个温室，人工费为100元。节本40元/棚，提高工效8倍。微耕机的作业质量要好于人工作业，不仅提高工效，经济效益也是较好的。
2、温室用水效益分析
采用漫灌方式浇水每次约需30m³的水量，采用滴灌方式浇水只需约20
m³的水量，作物一个生长周期按6次浇水计漫水浇灌方式约需180
m³的水量，滴灌浇水方式约需120m³的水量，在水价相同的条件下，节约浇水费用约34%。
3、温度使用燃煤热风炉效益分析
温室使用燃煤热风炉，不仅此土炉子节省燃煤节省40—60%的耗煤量，同时可提高温室温度3—7℃。按照燃煤热风炉每天耗煤10kg，每天5小时计，煤价为0.4元/
kg，电费0.7元/度
每天10×0.4=4元，电费3.5元，计7.5元
每个生产季节按30天，7.5×30=225元
因此可节约费用225元。
4、温室使用物理农业技术效益分析
物理农业技术在温室中推广示范，根据温室生产的季节和物理农业
技术的使用要求，对物理农业技术作效益分析：
（1）种子磁化处理技术
种子磁化对比试验情况表
试验地点：二工镇头工村
户主：王含文
面积：0.5亩
分组
项目
处理
品种
播
种
期
收
获
期
出
苗
期（%）
壮
苗
率
（%）
产量
（公斤/棚）
增产
（公斤/棚）
增
产
率
（%）
单价
元/公斤
收益
（元）
增收
（元）
第一组
磁
化
莴笋
7.6
9.5
91.5
27.6
1200
217
18
2
2400
434
没
磁
化
7.5
9.5
78.5
29.2
983
2
1966
第二组
磁
化
毛芹菜
7.20
10.8
92.6
13.9
1223
158
12.9
3.5
4280
553
没
磁
化
7.1
9.22
83.9
9.8
1065
3.5
3727
第一组：由上表可知，经济效益较好，处理种子比对照种子早熟1天。
第二组：产生较好的经济效益，处理种子比对照种子早熟3天。
（2）声波助长技术
2010年在设施农业示训基地示范的基础上，通过与农户协商，选择种植黄瓜的温室进行声波助长技术的示范对比推广。
温室面积0.6亩
项目日期
试验温室
对照温室
开
展
度（cm）
高
度
（cm）
播
种
期
出苗期
定
植
期
开
花
期
始
收
期
产
量
(kg)
开
展
度（cm）
高
度
（cm）
播
种
期
出苗期
定
植
期
开
花
期
始
收
期
产
量
(kg)
3月15日
3×6
16
2
月
3
日
2
月13日
3
月10日
4
月
8
日
4
月
20
日
5124
2.5×5
15
2
月
3
日
2
月
13
日
3
月
10
日
4
月
10
日
4
月
23
日
4856
4月12日
7.5×15.5
38
6.5×14
34
5月10日
8×16
61
7×14.5
55
由上表可知，示范棚比对照棚多收黄瓜268公斤，按市场均价2元/公斤计，示范棚比对照棚多收益536元，声波助长仪使用5个月，耗电90度，扣除电费63元，纯收益536-63=473元。由此可见，使用声波助长仪经济效益是较好的。
（3）土壤连作障碍电处理技术
2010年在二工镇上二工村，在温室实施土壤连作障碍处理技术的示范推广。该大棚的基本情况为：试验与对照温室的总面积为763.8m²，其中试验温室315
m²，参试品种是美国西芹，土质黑土，前茬青菜（美国西芹），土壤肥力较肥，施用农家肥，亩用量7吨/亩，采用人工撒播。该棚建于2005年，随后一直是种植美国西芹，没换茬，属于连作种植。在实施土壤连作电处理技术前，仅在每年的7—8月期间进行翻晒，没有采取其他措施。处理温室第一茬收获后产量为1400公斤/棚。未处理温室产量为1285公斤/棚。处理温室比未处理温室产量多125公斤，按
2元计，多收益250元/棚。扣除电费后收益为230元。并减少了农药使用量，经济效益较好。
（4）温室静电灭虫灯
将多功能静电灭虫灯安装在大棚中央，吊挂于植物上方0.5m处。通过光控器调节将静电灭虫灯调整到夜间开启，白天或光线强时呈关闭状态。通电使用后经3—4天观察灯体电极吸附杀死大量飞虫，灯体下部的托盘布满杀死的飞虫，数量无法计数，将托盘情理后继续使用约一周后飞虫数量逐步减少，农户对灭虫灯灭虫效果很满意，表示接受并乐意继续使用，希望我们帮助联系购买灭虫灯。
（5）温室电除雾防病促生技术
地点：塔城设施农业示训基地
农户：赵中海
作物：番茄
面积：0.6亩
项目日期
试验温室
对照温室
开
展
度（cm）
高
度
（cm）
播
种
期
出苗期
定
植
期
开
花
期
始收期
开
展
度（cm）
高
度
（cm）
播
种
期
出苗期
定
植
期
开花期
始
收
期
11月16日
2×4
13
10月10日
10月21日
11
月10日
12
月
13
日
12月25日
2×4
13
10月10日
10月21日
11
月10日
12
月
16
日
12
月
28
日
11月27日
4×10
17
4×10
17
12月13日
6×14
35
5.5×13
33
12月27日
7×16
51
6×14
47
试验温室产量为2463公斤，对照温室2185公斤，试验温室多178公斤。按市场价每公斤6元计，试验温室增收1068元，扣除电费200元，纯收益868元，经济效益较好。
5、温室棉被使用情况
在温室使用棉被其保温效果好，不易破损，使用时间达5年以上。60m标准温室，棉被费用为6000元，扣除补贴农民投入4000元。按使用5年计，每年的投入为800元。使用草帘其保温效果差，易破损，使用时间为1—2年。按使用2年计，每的投入为1200元。使用棉被比使用草帘年投入少400元。经济效益较好。
一、农区林业的特点
由于受生产经营目的以及为达到目的所采取的措施不同，所产生的各种效益也会不同。宏观决策者强调的往往是生态效益和社会效益，而微观决策者特别是农民，强调的往往是经济效益。按照农区林业的观念组织林业生产，有利于实现农区林业多重效益的发挥，从而引导农区人员积极从事林业生产活动。总之，明确农区林业的特点，有利于按照林业与农业与社会的关系，研究和解决好林业发展中的社会问题，依靠广大农民群众发展农区林业使农业资源潜力得到有效发挥。
二、发展农区林业的出路
目前在发展农区林业过程中，需要处理好如下三个关系。
1.正确处理好农林业发展关系
这是保证农区林业稳定发展，实现高产优质高效的前提条件。林业作为大农业的重要组成部分，它对农业既有保护和促进作用，又有争地、争劳力、争技术和资金的矛盾，在我国农区人多地少的条件下林业的发展必须服从于和服务于农业的发展。否则，如果不顾农业的发展速度和规模，单纯强调林业的重要性，林业的发展就会失去生命力。应明确，农区林业的发展根基就在于与当地农林、农业经济的发展融为一体，不能搞自我封闭，不能脱离整个农业、农村的经济发展，强调林业的重要性，必须服从当地农业发展的需要，从有利于整个农村经济的协调发展来安排林业的发展速度和规模。从目前看，在处理农林发展关系上，首先要根据当地农区土地资源情况，研究确定一个合理的发展规模。在农区，林木覆盖物并不是越高越好，要有一个临界点和度。国际上提出的一个国家或地区，森林覆盖率达到30%左右而且分布均匀，才能充分发挥森林的生态效益的论断，并不完全适合我国国情，更不能在农区套用。其次，要在内涵扩大再生产上下功夫，努力提高林业生产力，大搞深度开发等。实践证明，只有这样，才会有农区林业的发展前途。
2.正确处理好生态效益与经济效益的关系
如上所述，林业是一项具有生态效益和经济效益的多功能产业，它的生态效益和经济效益的充分发挥是同林业的生产经营目标紧密联系在一起的。不同的经营目标，其生态效益和经济效益的实现程度是不同的，从改善生态环境、保护和促进农业生产发展的角度出发，主要追求的是生态效益，这是农区林业发展的基本动因。从发展商品经济、增加农民收入角度出发，人们追求的则是直接的经济效益。在商品经济社会里，如果忽视林业的经济效益而单纯追求生态效益，林业的发展就会失去内在的动力。在一定程度上说，生态效益主要是国家和地方等宏观经济和社会所追求的目标，而经济效益则是农民等微观经济单位所追求的目标。在市场经济条件下，正确处理好生态效益和经济效益之间的关系，在保证不断改善社会生态环境的前提下，努力提高林业经济效益，则是充分发挥国家、地方、集体和个人营林积极性，促进农区林业稳定发展的核心问题。解决的途径，应按照自然规律和经济规律，优化林种结构和树种结构，合理规划防护林体系结构和布局，要因害设防，要研究合理的林网密度和林粮间作的密度，要采取多树种、多层次、多功能、多效益的农林复合经营模式，努力提高林木质量和林业生产力，并通过产品加工增值等措施，达到既改善生态环境，又提高林业总体经济效益和增加农民收入，繁荣农村经济的目的。
3.正确处理好营林和林产品加工之间的发展关系
在整个林业生产过程中，营林是基础，林产工业是综合开发利用森林资源，提高林业经济效益的中心环节。正如专家学者指出的“没有工业的林业，对一个来说是没有财政价值的”，“没有工业的林业，是森林遭到破坏的一个原因”，而“木材利用工业迫切要求林业的发展”。目前广大农区林产工业发展不足，技术落后，工艺水平低，已影响着一些农区林业事业的发展。因此，在农区林木资源不断增加的基础上，以市场为导向，因地制宜的积极发展林产品加工业，努力开拓林产品的利用途径，通过深加工、精加工增值，已成为促进农区林业持续发展的一项重要任务，应引起各级领导的重视。在这方面，一是要根据当地林业资源特点，搞好林产工业发展规划和布局；二是要按照市场需要，重视林产品加工技术的开发研究，不断开拓新产品；三是建立林工商、贸工农一体化经济体系，促进农区林业生产逐步走向区域化、系列化、专业化和产业化经营之路。
作者：谈俊强 单位：山西农副业基地
一、农业政策与经济利益转移的评估困难与组织形式选择
（一）评估的困难
对农业政策与经济利益转移的评估实际上是一种价值判断，判断的难度主要是由下面一些主客观条件所造成的：
1.农业政策与经济利益关系的利害性
农业政策实施的结果必然会造成人们经济利益格局的改变，有些人从中得到了经济利益，有些人损失了经济利益。得到经济利益的人可能说自己是应该得到，或者加以缩小。经济利益受到损失的人肯定会喊冤叫屈，并加以夸大。双方这种对各自经济利益得失相互背离的描述，就要严重地扭曲农业政策的本来面目，使人们难以对农业政策所转移的经济利益作出恰如其分的评估。这种评估是对农业政策的一种价值判断，又是对政府及其有关人员政治行为的一种价值判断，评估的结果肯定会影响到他们的荣辱褒贬，进而影响到他们的经济利益。所以，政策的制定者或执行人总是千方百计地影响评估的结论，力图对农业政策作出有利于本政党、本届政府、以及制定者和执行者的评估。不同利益主体对政策评估所施加的影响，必然增加政策评估的难度。
2.农业政策与经济利益转换的结果重叠和效果的难以辨认性
在现实的社会经济生活中，农业政策不止是一项，在同一个时期，往往有很多项农业政策在同时发挥作用，这样就造成了农业政策与经济利益转移的结果重叠在一起，很难准确地将某项农业政策的实际效果从总体变化中区分出来。有时，不同的农业政策，以及农业政策与其它政策之间缺乏协调，甚至相互干扰，使得区分每项农业政策与经济利益转移的各自效果更为困难。
3.农业政策与经济利益转移影响的广泛性和结果的难以计量性
一项农业政策转移经济利益所造成的影响往往涉及到社会生活的许多方面，其中既包括经济的影响，又包括非经济的影响；既包括预期的影响，又包括非预期的影响；既包括短期的影响，又包括长期的影响。在所有这些影响中，一方面，有些因素难以测定，或根本无法测定；另一方面，有些结果也往往难以用同一个计量标准来衡量。这就给农业政策与经济利益转移的正确评估带来了很大的障碍。
4.农业政策与经济利益转移的多目标性和结果的不确定性
一个国家的农业政策是由一系列政策组成一个农业政策体系，这样一个农业政策体系在转移经济利益时目标是多个。国家希望实现所有的农业政策目标，但有些政策目标是处在矛盾之中，起码是不能同步实现。这样针对不同目标的农业政策与经济利益转移的评估就可能得出不同的结论。此外，尽管我们要求农业政策要有明确的目标，但由于一方面农业是一个高风险的产业，生产结果就具有不确定性；另一方面由于农业政策问题的复杂性和高度政治性，以及农业政策的制定者、执行者和对象的主观因素，也使得农业政策转移经济利益的结果具有不确定性。这就给最终的价值判断带来了困难。
（二）组织形式的选择
1.农业政策与经济利益转移评估的制度化
农业政策与经济利益转移评估的制度化就是将其评估作为一项制度列入有关政府部门的实际工作计划，使其评估不仅成为一种经常性的活动，而且能够成为一种程序化的制度，这是从组织上落实其评估的一项根本保证，其评估制度化的主要内容包括：
（1）政府机构中应该设置专门的组织或指派专门的人员进行评估；
（2）建立评估工作制度，每项实施的农业政策在适当的时机都要进行评估；
（3）设立评估基金，解决评估的经费来源问题；
（4）认真对待评估的结论，注意评估结果的消化吸收。
2.农业政策与经济利益转移评估者选择的多样化和科学化
农业政策与经济利益转移的评估者是评估的主体，对于评估活动具有举足轻重的影响。但由于他们在农业政策与经济利益转移过程中所处的位置和利害关系不同，使得他们对其评估具有一定的差异性和局限性。因此，对评估者的多种选择以及对各种结论的有效综合，十分有利于得出科学合理的评估结果。
（1）农业政策制定者和执行者的评估。这种评估的优点是评估者本身就是农业政策的制定者和执行者，因此对整个农业政策与经济利益转移的过程具有全面的了解，评估者掌握着有关农业政策制定和执行的大量第一手资料，有利于评估活动的开展。但这种评估也有其致命的弱点：由于评估的结论关系到评估者作为农业政策制定者和执行者自身的声誉，因此评估中容易出现夸大成绩，尽量少讲或根本不讲失误的现象，这与评估的根本宗旨相违背；作为农业政策的制定者和执行者，他们往往代表着某一部门、某一机构或地方的局部经济利益，这就使得评估容易走向片面性，并带有浓厚的主观色彩；由于评估是一项复杂而细致的工作，需要评估者系统地掌握有关的经济理论知识，并熟悉有关的方法和技术，对于他们来说，往往缺乏这方面的系统训练。
（2）受政府机构委托进行的评估。政府有关部门可能委托营利性或非营利性的机构、学术团体、专业性的咨询公司、乃至大专院校的专家学者，对农业政策与经济利益转移进行评估。这类评估者由于不受政府内部利益格局的限制，因而能够较公正进行评估。由于评估活动是以委托方式进行的。因而有利于建立起评估者与政府机构之间的相互信任、相互合作的关系，促使评估活动顺利地进行。由于评估者是专业的评估人员，具有评估不同农业政策的丰富经验，有利于提高评估活动的质量。不过，值得注意的是，接受委托的评估者由于在评估经费、评估资料等方面受委托人的控制，所以有时会造成评估者实际上对委托人负责，而不是对农业政策与经济利益转移的效果负责的现象，评估者可能接受委托人的旨意，为了迎合委托人的要求而放弃科学公正的评估结论。
（3）相关利益集团及其代表机构的评估。农业政策所造成的经济利益转移要涉及到农产品的生产者、经营者、加工者、消费者、农用生产资料的生产者以及与农业有关的信贷机构等各方面的经济利益，相同的经济利益取向形成各自的利益集团。一般来说，他们各自都有自己的经济利益代表机构，例如农民协会、消费者协会等组织，他们对农业政策都会从自己的经济利益得失角度加以评估。这种评估虽然较多地考虑了自己的经济利益，可能具有一定的片面性，但却能够更加突出地反映某一个利益集团的经济利益得失，也具有极为重要的参考价值。
（4）独立的农业政策专门评估机构的评估。一些在行政隶属关系上不属于政府部门的相对独立的农业政策机构，有利于维护农业政策与经济利益转移评估的科学性、客观性，有利于造就一大批高素质的职业评估人员，一般来说，这类机构的评估结果具有较高的公正性和权威性，是一种较为理想的评估形式。总之，以上各类评估人员及组织形式各有短长，一般不能以一家之言为准，要综合考虑各方面的评价结果，然后再决定农业政策的取向。
二、农业政策与经济利益转移评估的理论基础
新福利经济学不再把资源的配置理解为社会经济福利达到最大化状态是以收入均等化为前提。而是把效率研究放在首位，并认为效率来自资源配置的最优化。借鉴帕累托最优实现的条件来评估我们的农业政策与经济利益转移，应该是我们不懈努力的方向。
如何借鉴帕累托最优实现的条件。来为农业政策与经济利益转移的评估服务呢？那就是要在坚持效率优先的前提下，来兼顾公平。只有把效率放在优先地位，才有可能在效率提高的基础上实现收入和分配的合理化，实现社会福利的最大化。公平和效率是各国政府在制定农业政策时都要面对的选择，传统观点认为，在市场经济条件下，公平与效率的选择是处在两难的境地，两者是一种此消彼长的关系，认为要提高效率就会有碍于公平，要讲究公平就要牺牲效率。那么人类能否实现效率和公平的协调和同步增长呢？这是人类还没有很好解决的问题
无数农业政策的实践证明，在效率与公平这对矛盾中，效率是矛盾的主要方面，只有提高效率，将“蛋糕”做大，才能够实现更好的公平分配。这里所说的公平不是平均，而是机会均等，这里的公平是在机会均等条件下导致的收入不均等。由于农民在能力上和智慧上的差异，有人收入丰厚，有人收入低微，这正是公平的一种反映。如果你硬要把他们的收入拉平，反而是不公平的表现，结果必然会降低经济效率。效率和公平的矛盾，反映着生产和分配的矛盾。很显然，一个国家在农业政策与经济利益转移的过程中，不能只考虑一方面而忽视另一方面。前面提到的效率和公平的协调和同步增长，也是一种类似于帕累托最优的理想化模式，在农业政策的实际运行中难以完全做到，但却是国家应该始终努力的目标。效率是解决公平问题的基础，但效率的提高并不会自动形成公平，公平的实现离不开农业政策与经济利益的转移。
三、农业政策与经济利益转移评估的基本标准
（一）生产力标准
[摘要]循环型农业是循环经济理念在农业经济建设中的体现和应用,它摈弃了传统农业的掠夺性经营方式,把农业经济发展与生态保护有机结合起来,从而成为农业经济发展的新模式,发展循环型农业既需要遵循生态规律和经济规律同时还需要外部条件的保障。
循环经济是按照生态学规律,合理利用自然资源和环境容量,以物质、能量梯次和闭路循环流动为特征的生态经济。其对经济的持续发展的意义体现在“3R”原则上,即减量化(Reduce)、再使用(Reuse)和再循环(Recycle)。循环型农业是循环经济理念在农业经济建设中的体现和应用,从宏观上来说,循环型农业是我国经济社会大循环的子系统,也是人类赖以生存和持续发展的根本;从微观上来说,进入新世纪,尤其是我国加入WTO后,对农业生态环境、“绿色”农业和产品质量提出了更高的要求。因而,发展循环型农业就成为我国农业可持续发展的必然选择
1.循环型农业及其特点:
1.1循环型农业循环型农业是循环经济理念在农业经济建设中的体现和应用,循环型农业的概念可概括为:尊重生态系统和经济活动系统的基本规律,以经济效益为驱动力,以绿色GDP核算体系为导向,按照3R原则,通过优化农业产品生产至消费整个产业链的结构,实现物质的多级循环使用和产业活动对环境的有害因子零(最小)排放的一种农业经营模式。以经济效益为驱动力体现的是经济规律,市场经济条件下,只有有了经济效益的活动才能更好地保护生态环境,3R原则是循环型农业的精髓,零(最小)排放则是循环型农业具体的可操作目标。传统的农业发展模式将生态环境保护与农业发展两者对立起来,而循环型农业将二者有机的结合起来,使二者相互促进,相互发展,这是循环型农业的创新。
1.2循环型农业的特征首先,循环型农业作为循环经济有其一般特征:以资源高效利用和循环利用为核心,以“三R”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征。其次,循环型农业有其特有的特点,主要表现在:①注重农业生产环境的改善和农田生物多样性的保护。②提倡农业的产业化经营,实施农业清洁生产,改善农业生产技术,适度使用对环境友好的“绿色”农用化学品,实现环境污染最小化。③利用高新技术优化农业系统结构,按照“资源-农产品-农业废弃物-再生资源“反馈式流程组织农业生产,实现资源利用最优化。④延长农业生态产业链,通过要素耦合方式与相关产业形成协同发展的产业网络。
2.循环型农业发展的内在动力:经济效益
虽然社会十分关心农业的生态效益,但在市场经济条件下,一种农业发展模式能否生存并得到推广,关键在于它能否带来经济效益,循环型农业主要可以从以下两个方面获得经济效益:一是通过区域大循环获得规模经济和结构效应;二是通过企业小循环和产业链延长获得经济效率产业链增值。
2.1通过区域大循环可以获得规模经济和结构经济循环型农业要求根据区域农业资源优势、产业结构特征以及废弃物特征和分布状况,实现区域范围的大循环,这种大循环无疑促进了规模经济的形成和产业结构调整所带来的结构效益。首先是规模效益,由于农业生产加工过程相对较分散、废弃物也较分散、规模较小、农业生产经营者往往无法对废弃物进行处理或至少处理成本太高或根本没人关心,如果在区域内有相应的处理中心,将废弃物集中处理,这便可以实现规模经济,产业化经营,一方面废弃物得到清理,另一方面废弃物也可得到充分利用。其次是结构效应,循环型农业要求通过产业结构调整推及区域范围的大循环,在实现污染最小化和集中化的同时,实现专业化和规模化,根据产业经济学原理,调整农业产业结构,会产生一种“结构效应”,即不需要增加任何要素的投入而只是调整其配置的方向,就会产生比原来更多的产出。例如通过调整要素在种植业、养殖业、林业、渔业等产业内部的配置,不但各业的产值会发生变化,而且农业的总产值也会增加。
2.2企业小循环和产业链延长获得经济效率产业链增值一个运行模式是否适合企业、能否得到推广应用,关键是能否有经济效率,因为这是经济主体(涉农企业和农户)更关心的问题,经济效率主要表现在尽量降低成本的同时,尽量增大利润空间。由于循环型农业遵循3R原则,这实际上就是遵循了经济效率延长了产业链,实现了产业链增值。一个典例就是现在不少企业开始废水回用,不仅减少了对水资源的浪费,减少了水污染,同时降低了成本,实现了经济效益。
3.循环型农业发展的保障体系
3.1借鉴发达国家的经验,建立有利于循环型农业发展的政策和法律体系借鉴发达国家发展循环经济的经验教训,建立和完善推进循环型农业发展的法律法规体系,使污染者治理,受益者补偿机制。鉴于我国居民,尤其是广大农村居民对生态环境保护知识较为缺乏和意识比较薄弱的状况,政府应强化责任意识,并通过立法把发展循环型农业纳入地方政府的职责范围,加强对循环型农业发展的重要性教育、宣传和引导。同时,综合运用财税、投资、信贷、价格等政策措施,调节和影响农业投资主体的经营行为,建立自觉节约资源和保护环境的激励机制。
3.2加大政府对农业科技开发的扶持力度,推行农业清洁生产的新技术农业循环经济是农业生产技术的革命,它必须以先进技术为支撑点。政府应从总体上加大对农业科学技术扶持力度。一是对农业经济发展有重大影响的技术应重点资金扶持;二是建立一批高效运作的农业科研组织与管理机构;三是在农业科研运行机制与模式上进行探索与创新;四是通过各种渠道和方式,加快农业清洁生产技术的扩散和传播。
3.3建立适合循环型农业发展的管理体系转变政策目标导向:彻底转变单纯追求GDP增长的政策目标导向,建立绿色GDP核算体系,将农业生态环境成本和农业生态环境效益纳入农业经济增长机制之中;结合国情、资源能源特点有选择地吸收国外成功的经验成果,尤其是先进的农业生产经营管理方法,从而形成一套适合自己发展的管理模式。同时我们的农业生产还必须应对全球产品绿色化的需求,和国际标准接轨,推动我国农业向国际化方向发展。
参考文献
关键词:农业土地;变化;效应;对数线性函数;咸宁
中图分类号:F307 文献标识码:A 文章编号:1005-569X(2009)10-0004-03
1 引 言
土地利用作为一种经济行为,既受自然因素的作用和制约,又受社会经济条件的影响[1~3],相应地,土地利用变化也对生态环境和社会经济活动产生重大作用[4~6]。农业土地利用变化的形式主要是农业内部结构(粮田、菜地、园地等)和农林牧用地结构的变化,以及土地利用结构变化和利用方式转变所带来的农业土地质量变化[7,8]。加强农地内部利用方式与利用程度变化规律研究是必要的[9,10]。我国是一个人多地少的国家,更是一个农业国家,在发展经济的战略取向上更应该正视并努力提高农地利用的经济效益。农地利用的经济效益直接关乎“三农”问题[11]。中国农业产出处于规模报酬递增阶段,近期内增加农业的资本投入对农业的增长仍具有重要意义[12]。
咸宁市作为武汉都市圈的核心城市,在承接武汉产业转移过程中,耕地减少趋势难以避免,如何保障农业的基础地位,切实保护耕地,是迫切解决的问题。2006年,咸宁市农用地面积占总面积比重49.48%,耕地面积占全市土地总面积的13.25%,占农用地面积的26.84%;人均耕地面积0.069hm2。研究区域现阶段农业土地利用变化的经济效应,预测土地利用结构变化趋势,对于处理好经济发展和土地资源保护的关系,为构建和谐社会和区域可持续发展提供土地保障具有重要意义。
2 研究方法
在对数线性函数模型中,直接引入产业结构的对数形式作为因变量,来分析农业土地利用结构变动对土地经济收益增长的影响。
3 实证分析
3.1 农业土地利用结构变动的土地利用经济效益效应
2006年咸宁市总人口占到湖北省的4.66%,耕地面积占湖北省的4.65%,咸宁市农业对于区域经济发展和粮食安全具有重要意义。2006年第一产业产值占全市产值的23.7%,从1996~2006多年变化情况来看,1996~2003年变化较为缓慢,2003~2006年变化速度较快。
其中Y农用地地均产值,X1耕地占农用地的面积比重,X2林地占农用地的面积比重,X3牧草地占农用地的面积比重,X4其他农用地占农用地的面积比重,R2为拟合优度,D.W为杜宾检验值。
经统计检验分析F=9.326,杜宾检验值为1.318,满足0≤D.W≤4的要求,因此可以用该方程模拟土地利用结构变化和经济效益之间的关系。
依据模型,农用地内部各类用地中对农用地经济效益增长的弹性系数最大的是林地,其弹性系数为113.601,耕地对农用地经济效益增长的弹性值为243.91,处于第2位;其他农用地对农用地经济效益增长速度的弹性值为40.725,排在第3位;牧草地对农用地经济效益增长的弹性值为负43.76。由此看来,从农用地内部各用地结构的变化来看,林地对农用地效益增长的贡献最大,耕地对农用地效益增长的贡献处于第2位,其他农用地处于第3位,结构带动农用地地均产值的增长并不再是主要依靠种植业产出的增长,经济林和用材林面积的增长起到关键作用。牧草地比重较小,变化趋于平稳,其效益贡献率不显著。
3.2 农产品结构变动的土地利用经济效益增长效应
农用地地均产值的增长率与主要农产品的产量增长有着密切关系,将1996~2006年的农用地地均产值、小麦产量、棉花产量、蔬菜产量、油料产量、早稻产量和中稻产量作为分析指标,计算这些农产品产量增长对农用地地均产值增长的影响。
LN(Y)=-11.035+0.225×LN(X1)+0.18×LN(X2)+0.362×LN(X3)-0.385×LN(X4)-0.31×LN(X5)+0.964×LN(X6)
(R2=0.958;F=15.265;D.W=2.362)
其中Y农用地地均产值,X1为小麦产量,X2为棉花产量,X3为蔬菜产量,X4为油料产量,X5早稻产量,X6为中稻产量,R2为拟合优度,D.W为杜宾检验值。
经统计检验分析,F=15.265远远大于查表值,杜宾检验值为2.362,满足0≤D.W≤4的要求,因此可以用该方程模拟土地利用结构和效益之间的关系。
依据模型,农作物产量各产量中对农用地经济效益增长的弹性系数最大的是中稻产量,其弹性系数为0.964;蔬菜产量对农用地经济效益增长的弹性值为0.362,处于第2位;小麦产量对农用地经济效益增长的弹性值为0.225,排在第3位;棉花产量对农用地经济效益增长速度的弹性值为0.18,处于第4位。油料产量、早稻产量对农用地经济效益增长为负,其中油料产量影响度大些,为负0.385,并强于小麦、棉花、蔬菜产量各自对农用地经济效益增长的影响度。由此看来,从农用地内部产业结构的变化来看,中稻对农用地效益增长的贡献最大,蔬菜对农用地效益增长的贡献处于第2位,产量带动农用地地均产值的增长,主要还是依靠种植业产出的增长和蔬菜产出的增长。然而,早稻的贡献率为负,体现了农户倾向于一年只种一次中稻,粮食复种指数下降趋势明显。
4 结论与讨论
通过农业用地结构变动和农业产品结构变动角度,采用对数线性计量方法,分析农业土地利用的经济效益是可行的,效果是可靠的。然而,农业土地利用不仅是包含经济效益,还有社会和生态效益,三种效益综合兼顾才是农业土地可持续利用的条件,因此,仅仅分析经济效应是不够的,今后还要加强对农业土地利用的社会效益、生态效益的研究。
依据研究可以发现,从农业经济增长的角度看,农业结构向林业转移的速度一直保持较快,而且趋势稳定,种植业在农业中的地位有逐步降低趋势,并也出现结构的多样化,农业内部结构转换方向符合农业产业结构演变的一般规律。
农用地效益的增长主要还是依靠种植业产出的增长,但蔬菜产业的发展已经起到很大的作用,并且,早稻的负贡献率也说明农业结构已经由以种植业为主的发展阶段开始向多元化转变,可能在一定程度上耕地复种指数的降低也是一个原因;棉花产品,作为经济作物,本身附加值相对高的农产品由于在农产品中的比重小,对农用地效益增长的作用还没有发挥出来。
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在人们的普遍概念中，农业技术仅仅局限在农业生产这个环节，相当于英语中的technique。因此，尽管人们将其扩展到产前和产后，但最终仍然没有脱离一个“产”字。显然，这一格局依然是沿用计划经济的思维模式，并与传统农业较低的生产力相关联。虽然我们运用了一系列先进的“生物技术”、“化学技术”、“物理技术”和“机械技术”，尤其是近来不断发展中的所谓农业高科技，如基因工程、细胞工程在农业中的应用以及“电脑农业”、“精细农业”等，但归要结底无不是以增加农业生产的产量为目标导向的。因而，这些技术在小规模的示范阶段，因其极大地提高了农产品产量。并且在这种农产品在市场上处于供不应求的情况下，使农业增产和增收的双重目标的实现成为可能。然而，一旦将这些技术在更大的范围进行推广应用时，便会出现农民应用先进技术后“增产而不增收”的普遍现象。其原因一方面是人们在选择应用新技术时，缺乏对市场最基本规律的认识，另一方面则与人们使用了这种单一性的、不完整的农业技术概念有关。在传统的农业技术概念中，农业生产和农业经营始终处于分离的状态。
严格意义上的农业技术应该是英文中的tech-nology，是指一系列工具、手段、方法、工艺、程序等的总称，它不仅作用于生产过程，同时也涉及到生产的组织和管理过程；既作用于物，同时亦作用于人，而根本的则在于对人的能力的提升，提高其在变化的、复杂环境中的适应性和能动性。因此，农业技术不仅要作用于自然，降低农业生产中的自然风险，更重要的是要作用于人与人所关联的社会，以减少农业生产的社会风险，并在同市场的关联中，控制市场风险。
但长期以来，在人们的传统观念中，农业技术被限定为人与自然相互作用关系的产物，而忽视了农业技术同样是人类社会中人与人关系的结果。人们在选择农业技术时，往往对农业技术应用的社会性因素考虑不够。在农业技术由政府供给主导的情况下，地方政府，尤其是县级政府，在制定农业政策和在推广农业技术时，往往运用静态的决策方法，即只是根据当前市场状态，而缺乏对未来市场变化的基本预测，有时是按当前外地市场甚至是国际市场的价格来组织当地的农业生产，决策时存在着严重的时空错位现象。而在当地农产品市场容量极为有限时，农民缺乏有效组织的情况下，造成了农民间的无序竞争，各种农产品收购大战中，最终受损失的是农民的利益。在我国由计划经济向市场经济过渡的过程中，几乎所有的地方在推广农业新技术时，均出现过大起大落的局面，尤其是像果品生产，从决策到见成效，需要有一个较长的周期。这种决策的延滞效应，使农民在政府的行政命令下，一次次地随着政策“失误”所造成的损失，而且更重要的是导致了政府权威性的逐步衰减，农民们甚至发现了“逆政府号召而动”的规律。在用市场行为标准处理一系列相关的问题时，农民行为与政府行为之间的冲突呈日益加大的趋势。
2．市场经济中农业技术的价值
面对这种当地市场空间狭小，而政府调动资源能力超强的情况，各地农业技术部门扮演着一个十分尴尬的角色，在增加农民收入的良好愿望的激励下，农业技术推广人员仍然沿用传统的推广模式：技术引进-试验-示范-推广，农业新技术在解决农民对技术某方面需求的过程中，往往产生农民所不期望的负效应。大规模推广的各种新技术，在某种程度上甚至起到了干扰、破坏市场平稳运行的反作用。
严格来讲，农业技术部门缺乏真正有效的技术，因为在市场经济条件下，对于技术有效性的评价再也不是以前以产量的增加幅度为唯一的标准了，衡量技术的先进性更重要的是其能产生的经济效益，而对技术经济效益的评价只能是通过市场，较之计划经济下的专家评估体系更加客观。显然，在许多新技术推广过程中，农业技术部门是同市场脱节的，即所推广的新技术缺乏市场检验的过程。因此，当问到技术人员自己敢不敢首先应用所推广的新技术时，回答一般是否定的，或至少在考虑市场因素时，回答往往是不肯定的。那么，在这种情况下，他们要求农民采用新技术，岂不有自欺欺人之嫌？当然，这里涉及到对技术的评价问题，即如何认识技术效益的两面性。当人们追求技术的正效益的时候，往往会缺乏对技术可能的负效益的应有认识，缺乏对技术应用风险性的正确理解。在市场经济条件下，技术的经济效益同市场风险呈正相关，即效益愈高，其存在的市场风险亦愈大。而且，任何技术的经济效益是同一定的时间和空间关联在一起的，受到市场供求均衡基本规律的制约。
农民在满足自身对农产品消费的传统自给自足的生产目标时，农业生产技术以其极大提高产量的优势，所发挥的作用是巨大的，农业技术进步从根本上解决了我国广大农民粮食自给问题。然而，在以市场为导向追求农业的经济效益目标的商品化生产时，农业便不是一种简单的生产过程，更多的则取决于同生产相关联的经营过程。在这种情况下，经营策略决定了对技术选择的效益。一旦经营策略失误，技术愈先进，产量愈高，则带来的损失愈大
由于对技术经济效益的不确定性增加，传统农业生产的弊端便显露无遗。农民尚没有改变其在市场经济中的自然人状态，其对技术的选择应用仍然受到下列因素的严重制约。
（1）农户小规模生产与大市场的矛盾，限制了其在市场中的有效参与。
（2）农户处于市场信息不完全条件的多主体决策状态，所形成的决策趋同性，经常导致农副产品生产的供大于求。
（3）农户间的无序竞争格局，尤其是在有限的本地市场，导致农户有限资源的内部消耗。
4）由于缺乏相应的资本市场，农户调动资源的能力十分有限，很难充分地利用新技术的优势把握市场机会。
（5）政府技术部门在向农民提供技术时，处于严重的部门分割，学科分离的状态。
所有这些反映出农村地区农业技术进步的落后状况，并与市场经济体系的建立和完善要求不相适应。农业技术市场发育的滞后，使农民在被动地接受政府部门供给的农业生产技术外，缺乏根据市场机会和其自身特点选择农业技术的可能性。
3．市场经济中农业技术进步的体系特征
面对市场，农民不仅需要农业生产技术，同时更需要与农业经营相关的技术。市场经济体系为农民提供了不同的发展机会，因而也促进了农村社区原来基本上处于同质状态的农户间的不断分化。在同一社区农户自然资源禀赋基本相同的情况下，掌握和应用农业技术的差异，导致并加速农户间分化的根本性动因。因此，当我们比较同一农村社区农户间的差异时，会毫无例外地发现，那些社区中的“能人”（专业大户），较一般农户，尤其是较贫困户的优势，并非仅仅表现在农业生产这类“硬”的技术上，更多的是在“软”的经营技术上，包括更强的经营能力和组织能力，具有更强信息意识和创新意识，即他们在对其“智能”的应用上，呈现出高于一般农户的明显倾向。
在市场经济条件下，农户不仅仅是一个生产者，更重要的他们已经或正在成为农业的经营者，即根据市场对农产品的需求和自身的资源特点，组织进行以经济效益为目标的农业经营活动。在传统农业中，种什么、养什么以及怎样种、怎样养的技术对于农民生存条件的获得是十分重要的，但在市场条件下，生产技术必须在同市场关联的情况下才能意义。所谓的经营技术，首先是要会进行最基本的成本-效益分析，知道在不同的市场条件下，如何降低生产成本、如何提高销售利润，从而制定针对不同市场状态的经营策略，尤其是如何避免市场价格风险的措施。显然，绝大多数农村“专业户”，通过长期实践的摸索和总结，基本上具备了这方面的技术能力，使之能更主动和更有效地参与市场，以取得相应的经济效益，而一般农户的技术水平尚没有进入到这一层次，使其提高农业效益十分艰难。
当然，即使那些成功的“专业户”，在追求更高经济效益的过程中，由于缺乏相应的经济技术，农业生产和经营仍然停留在较小的规模上，导致其在市场上缺乏竞争力，尤其是不能参与到更远、更大的市场中去。本地农产品市场空间的狭小以及农户间的无序竞争格局，成为农业提高效益的瓶颈之一。因此，农业组织技术所针对的是如何有效解决农户小生产对大市场的适应，通过组织的形式不断扩大农业生产经营的规模，促进农户间需求和农户自身特点的分工与合作。目前各地在推行农业产业化经营的过程中，强调并扶持各种类型的农民技术组织和经济组织的建立，其实质便是农业组织技术的具体推广和应用。
在市场经济条件下，农业生产经营呈现出越来越开放的格局，相对于自给自足传统农业的封闭性，其有效运行是建立在信息的基础之上的。农业商品化程度越高，生产经营的规模越大，对有关信息的需求量则越大，对信息的质量要求越高。从一定程度上来讲，农业生产经营的效益与所采用的信息技术呈正相关。农村中的“小贩”在关联农业生产者和消费者、活跃农产品市场、提高农业效益的过程中发挥着重要的作用，从一个侧面反映出农业流通领域中信息的价值。农业信息技术是涉及到如何更有效地收集信息、分析信息、传递信息和使用信息等的手段和途径，使信息最终为农业生产经营的决策提供有效的依据。显然，相对于分散的农户生产经营格局，有组织有规模的农业生产经营更依赖于信息技术的有效性。
同传统农业的保守性相对而言，市场经济条件下农业的生产经营是以创新为根本动力机制的。国内外实践充分表明，没有创新便不会有农业的发展。当然，这里所讨论的创新并不仅仅是前述各技术层面上一般意义的创新，更重要的是强调战略层面的创新，包括观念上、意识上以及思维方式和行为模式等，运用有效的手段和途径，适应不断变化中社会、市场环境的要求，从而使农业生产经营能更好地为全社会的发展服务，并更广泛地调动全社会在农业中的参与。
根据上面的讨论，我国应该将农业技术理解为一个体系，即除了农业生产技术外，还包括与农业经营相关的各种技术，包括农业经营技术、农业组织技术、农业信息技术和农业创新技术等，其在农业中的重要性处于不同的层次。处于下部的技术是基础，是高层次技术发展的前提条件。因此，在市场经济条件下，要想使农业效益不断提高，在处于低层次的技术得到基本配置的情况下，则取决于较高层次的技术是否得到配置以及配置的数量和质量。严格来讲，较高层次技术的发展是农业效益提高的源泉，是促进农业发展的根本动力。在这五个层次的技术中，除了生产技术是以物为载体外，其他四个层次的技术均是以人为载体的。显然，掌握和运用这些技术，对人的知识和能力的要求，愈往上则愈高。为了更好地适应市场经济发展的需要，农业技术进步的方向，不仅涉及到对人的技能的开发，更重要的是对人的智能的开发。
4．市场经济中农业技术进步的战略
市场经济体系的建立和发展为农业技术进步创造了一个全新的制度环境，并带来更多的机遇，同时也使建立在计划经济体系下的农业科研推广体系面临着严峻的挑战。目前农业技术体系中所存在的一系列问题，在很大程度上反映出原有的技术体系同市场经济体系的不适应，尤其是传统计划经济的思维方式，仍然在深刻地影响着广大农业科技人员和农民在市场中的行为方式。
依靠农业技术进步是市场经济条件下农业增效、农民增收、农村现代化的必然战略选择。为此，需要从两个方面着手。一方面要对现有农业技术体系按照市场经济运行的基本要求，对其进行改造，加强其同市场的关联，在提高各级技术人员素质的同时，引入市场竞争机制，实现技术队伍人员结构和知识结构的优化；另一方面按照农业发展对技术需求，建立以市场为导向的新型农村技术服务体系，促进农业技术的专业化、市场化、社会化和规模化的发展。
（1）农业技术和农业技术人员需要以技术发展主体的角色参与市场，通过市场检验和实现农业技术的效益和技术人员的价值。为此，需要技术市场的建设同其他农业要素市场的建议综合在一起，根据农业技术的特点，形成农业技术市场运行和管理的规范。
（2）技术人员需要了解市场、研究市场，只有这样才能有效地建立起农业技术研究-推广-应用同市场-消费者的关联。为此，需要建立有效的制度，使技术人员能随着市场经济体系的建立和完善的进程，不断提高其市场意识和市场能力。
（3）在强调农业“硬”的生产技术发展的同时，农业科技政策需要将重点逐步转移到对农业“软”技术的开发上，促进生产技术、经营技术、组织技术、信息技术和创新技术等以市场和农民需求为导向的均衡发展格局。为此，需要根据农业发展和农业技术进步的方向，制定相关的农业技术政策和发展计划。
（4）建立农业技术体系中部门之间，学科之间以及地区之间的合作和协调机制，尤其需要运用市场行为替代政府行为，使市场利益机制在技术资源的配置和技术效益的分配过程中发挥主导性的作用。为此，要深化科技体制改革，在科技资源市场化的进程中，提高农业运行的效率。
（5）根据农民对不同技术的需求特点以及其掌握不同技术的能力差异，建立不同形式的技术服务体系，促进技术推广和技术服务的多样化和根据市场经济发展的针对性和及时性。为此，需要借助市场资源来装备农业服务的手段，而不应沿袭“等、靠、要”的思维方式。
（6）克服技术人员固有的“官本位”的文化和思维方式，运用利益机制同农业技术的使用者-农民和农业企业建立平等的、互惠互利的用户和伙伴关系，在一定程度上调动社会资源在农业技术进步中的投入。为此，需要强调技术人员在研究、开发和推广农业技术中的利益合法性，促进技术人员在市场经济条件下迅速实现其角色根本转换，使之逐步成为农业技术市场的运行主体。
