时间：2022-10-26 19:47:14
一、全面总结“六五”普法工作成效
1.宣传“六五”普法工作成效。总结并推广我镇“六五”普法工作的好经验、好做法，大力宣传先进事迹和先进工作经验，发挥典型示范作用。
2.开展“六五”普法工作总结。认真开展“六五”普法总结工作，做好法治创建示范单位、民主法治示范村命名。
二、全面抓好“七五”普法启动工作
3.出台“七五”普法规划。紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新要求，开展好新常态下法治宣传教育工作的理论研究，了解基层广大干部群众对法律的需求和对普法工作的意见建议，起草好“七五”普法规划，报请镇委、镇政府批转实施。
4.起草“七五”普法工作决议。提请镇人大常委会制定并通过《关于深入开展法治宣传教育的决议》。
5.做好“七五”普法实施相关准备工作。各村、镇直各单位要根据镇普法规划制定本单位“七五”普法规划和年度工作计划；各村、各单位要成立“七五”普法工作机构；镇成立“七五”普法宣讲队，其他单位要明确“七五”普法宣讲员；镇村两级要组建普法志愿者队伍；举办“七五”普法骨干培训班；组织做好“七五”普法全国统编教材的购买和发放工作。
三、着力强化法治宣传教育主题活动
6.突出抓好党的十八届三中、四中、五中全会精神的学习宣传。深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述，特别是关于法治宣传教育工作的一系列新论断、新部署、新要求。深入宣传社会主义核心价值观，引导全社会树立法治观念、培育全民法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性。
7.突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。大力宣传中国特色社会主义法律体系的重要意义、基本经验、基本构成及基本特征，使广大人民群众充分认识到中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义的法治根基；突出宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务、公民的权利义务等主要内容，不断增强广大公民的宪法精神和宪法意识，组织开展“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日系列宣传活动。
8.突出抓好重点法律法规的宣传教育。围绕建设法治杨林的新要求，突出服务“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，大力宣传维护市场经济秩序、打击侵权假冒、促进区域和城乡协调发展、文化旅游发展、生态文明建设等方面的法律法规；大力宣传农业经营体制、农田水利建设、耕地保护补偿、农业科技创新等方面的法律法规；大力宣传劳动就业、社会保障、征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面的法律法规；大力宣传《大气污染防治法》、《反恐怖主义法》、《人口与计划生育法》、《反家庭暴力法》等新颁布修订的法律法规以及与群众密切相关的法律知识，增强群众的法治观念和依法维权意识。
四、不断创新普法教育工作方式
9.推动落实国家工作人员学法用法制度。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，要把宪法法律列入党委中心组重点学习内容。要制定完善学法用法制度，把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核重要内容，依托无纸化学法用法考试系统组织领导干部、公职人员进行网上学法考法，促进国家工作人员学法用法考法常态化。
10.着力抓好青少年法治教育。推动将法治宣传教育纳入国民教育体系，在中小学开设法治知识课程，做到法治教育师资、计划、课时、教材“四落实”。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，加强青少年法治教育基地建设。落实中小学校每学期不少于一次法治教育专题讲座，组织在校学生积极参加法治社会实践活动，开展好青少年“中华魂”（遵纪守法、从我做起）主题教育、“两史”（党史、国史）学习教育等一系列青少年法治教育活动。
11.提高企业经营管理人员依法管理能力。深入开展“送法进企业”活动，组织协调镇直各部门举办企业经营管理人员学法用法培训班，不断提升企业经营管理人员诚信经营、依法管理的能力和水平。
12.深入推进“法律知识月月讲”主题活动。充分利用“三八”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”知识产权日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等主题宣传日，组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规集中宣讲活动。结合开展“两学一做”等主题教育活动，深入学习宣传和党内法规，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调。
13.推动“互联网+法治宣传”行动。结合开展各类主题活动，以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，以互动参与、以案释法为主要方式，以“谁执法谁普法”为制作主体，充分发挥互联网、微信、微博等在新媒体普法中的带动作用，在互联网、广播、电视、报刊、手机、户外显示屏等多种媒体的重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告，普法宣传内容，组织开展形式多样的普法宣传活动。
五、持续深化社会主义法治文化建设
14.着力加强法治文化阵地建设。充分发挥已命名法治文化示范点的引导作用，以点带面，推动建设具有时代特征和地方特色的法治文化阵地。各村委会要结合创建幸福村落、文明社区，建设法治文化村落、法治文化院落，更新完善法治文化宣传栏，评选法治文化示范户等，循序渐进，形成覆盖全镇农村和单位的法治文化宣传阵地。
15.积极开展法治文化活动。在推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动中，努力拓展法治文化与群众文化、机关文化、校园文化、企业文化相结合的力度，全方位、多层次、多形式地推动法治文化活动。广泛开展法律知识竞赛、征文比赛、书画展览、学法用法演讲、法治文艺表演、电影巡映、普法音像播放、法律图书阅读等形式多样的法治文化活动，引导文艺社团积极创作书画、摄影、歌舞、相声、小品、诗歌、快板等多种类型的法治文化作品，加大法治文化作品的宣传、展演，营造群众喜闻乐见的法治文化氛围。
六、深入推进多层次多领域依法治理
16.深化基层法治创建活动。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入推进基层组织和部门、行业依法治理工作，以创建全国法治先进县为目标，继续深入开展“法治单位”、“民主法治示范村、“法治示范医院”、“依法治校示范校”等创建活动，积极推进村法律顾问、法治副校长等制度，提高基层治理法治化水平。
七、健全完善普法依法治理工作机制
17.抓好普法工作机构和职责的统一规范。配齐配强法治宣传专职人员，确保机构、编制、人员、经费保障到位，确保“七五”普法工作顺利推进。
一、指导思想
以教育部《关于加强教育法制工作的意见》和省市教育法制工作精神为指导，以普法依法治教工作为重点，认真贯彻执行省教育厅《关于全面推进依法治校的决定》，紧紧围绕局中心工作，强化推进措施，创新工作思路，开创教育法制工作新局面。
二、重点工作
1、开展教育系统全员普法教育活动，抓好“五五”普法启动工作。
各校要认真贯彻落实上级关于“五五”普法规划的要求，加强学校领导干部、教职工和学生的法制宣传教育力度。特别是要加强对学生的法制教育，把权利与义务、知识与实践作为法制教育的重点内容，培养学生的权利意识和守法精神，教育和引导青少年学生树立正确的权利观和义务观。
各校要认真执行普法学习与考核制度，做到普法有教材、有记录、有讲稿、有笔记、有心得。重点学习《现行教育法规与政策选编》、《教师法治教育读本》和新颁布的法律法规。在普法的方式方法、时间内容和人员对象上，要突出针对性、强化实效性。要通过各种渠道，采取有效方法，将法制宣传教育的对象延伸到学生家长。要制定出切实可行的普法依法治校工作计划，抓好“五五”普法启动工作和各项任务的落实。
2、继续开展依法治校示范校和先进校创建工作，推进省厅《决定》、《标准》的实施。
“五五”普法期间，各校要继续认真贯彻实施省教育厅《关于全面推进依法治校的决定》和《关于依法治校的建设标准》，逐步推进学校章程的实施，积极开展省市（县）级依法治校示范校、先进校的创建工作。要建立依法治校组织机构，完善规章制度，明确岗位责任，坚持季度例会制度，确定工作重点，认真完成依法治校示范校、先进校的创建工作。
3、加强法制课教学工作，提高法制教育质量。
各校要落实法制教育“四落实”要求，开展法制课教学达标评优活动。加强法制教育课堂教学，深化教育教学研究，提高任课教师教学基本功和课堂教学能力水平，突出法制课教学的针对性和实效性，切实提高法制课教学水平和教育质量。
4、深入开展十项常规活动，增强法制教育实效。
各校要根据实际，积极开展法制教育常规活动。活动包括：板报（墙刊、校刊、广播、电视）开设法制专栏；组织大型普法讲座；举行法律知识竞赛；召开法制主题班团队会；举办青少年模拟法庭；开展师生法制演讲或征文；举办普法书画竞赛；组织学生参观法制教育基地；评选学法知法守法用法优秀学生；开展普法教育宣传月、周、日活动（3月份为我系统法制教育宣传活动月，9月份开学第一周为普法宣传周，12月4日为全国法制宣传日。）
5、加强学生伤害事故预防工作，确保师生安全和学校稳定。
各校要高度重视安全稳定工作，制定工作措施，抓好责任落实，做到防患于未然。要加强对学生及家长的政策法规宣传教育，提高家长的监护意识和学生自我保护意识。建立学生伤害事故预防协议制度，使各方责权明确，保护学校合法利益，正确妥善处理学生伤害事故。要加大对体罚、变相体罚学生行为的查处力度，依据有关规定对责任人严肃处分。要认真执行学生伤害事故逐级报告制度，及时上报情况。
6、加强校园及周边环境整治工作，保护教育主体合法权益。
各校要认真贯彻落实吉林市教育局《关于加强依法治校净化育人环境的暂行规定》，积极协同司法和相关行政执法部门，严厉打击和查处校园滋事、干扰教育教学的行为，加强校园及周边环境治理，减少不良环境因素对学生的影响，努力创建良好的教育教学秩序和育人环境。版权所有，全国公务员共同的天地!
要依法解决校舍、校园、教学实验用地和其他财产被侵占等问题，坚决保护学校的合法利益。出现重大问题及时上报。
7、推进实施学校章程，依法规范办学行为。
各校要加强对学校章程的学习，严格执行学校章程和各项管理制度，依法管理学校，规范办学行为。要推进学校民主建设，严格执行校务公开制度，重大决策要经领导班子研究，接受群众监督。要切实执行并完善校内师生申诉制度，认真解决师生反映的问题和提出的意见。
8、开展教育法制工作研究，推进普法依法治校工作。
各校要根据各自实际，组织领导和教师开展普法、依法治校工作调查活动，总结经验，撰写论文，促进工作，优秀调研报告和论文要上报到局法规科。
20__年全县普法依法治理工作的指导思想和总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实“五五”普法规划，坚持围绕中心、服务大局、服务民生，推进法治永昌建设进程。
一、围绕科学发展观要求，为经济社会发展创造良好的法治环境
1、坚持以科学发展观统领法制宣传教育工作。始终把科学发展观贯彻落实到法制宣传教育工作的各个方面和整个过程，使其服务于党委政府的工作大局，满足于人民群众的新要求和新期待，促进全县经济社会又好又快发展、促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展。
2、加强与群众生产生活相关法律法规宣传。围绕服务和改善民生，进一步加强劳动就业、社会保障、权益保护、生产安全、食品安全、卫生防疫等方面法律法规的宣传教育，不断满足人民群众对法律知识的需求。
3、加强与社会和谐稳定相关法律法规宣传。组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对群众关注的社会热点、难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。
二、充分利用“法律七进’’这一载体和平台，进一步推进法制宣传教育经常化
1、抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。按照“五五普法规划的要求，继续抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点普法对象的宣传教育。一是以增强依法执政、执政为民意识为重点内容，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提高依法行政能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。继续利用好党校等阵地，协调相关部门，对公务员分期分批进行学法培训，切实做好相关法律法规的学习。三是以增强引导性、参与性为重点，加强青少年的法制宣传教育。团县委、教育局、政法各部门及相关单位要充分发挥学校法制教育主阵地和青少年法制教育基地的作用，采取多种形式教育引导，扩大参与层面，加强青少年法制教育。四是以推进依法经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。工商局、发改局、劳动保障局、经济局、安检局等部门，要进一步落实企业经营管理人员的学法用法制度，要分层次、分行业举办企业经营管理人员培训班，力争培训率和考试合格率分别达到60％和90％以上。五是以村(社区)普法骨干为重点，加强村(居)民的法制宣传教育。各乡镇司法所要加强对村(社区)干部的法律知识培训，使培训率和参考率达95％以上，不断提高民主管理、依法管理农村、社区事务的能力。同时继续深化村(居)民法制宣传教育，不断提高广大群众的法律意识。
2、抓好“法律七进”活动，把法制宣传落实到基层。各乡镇、各部门和各单位要切实把“法律七进“作为深入推进公民法律素质教育的重要载体，不断深化和创新“法律七进”活动形式。在“法律进机关“活动( ）中，要把法律知识的学习作为机关学习的重要内容，并把法制宣传教育融入管理和服务的全过程；在“法律进乡村”活动中，要努力扩大宣传教育覆盖面，切实达到“四个一”的要求，即“每个乡镇有一个法制宣传辅导站，每个村有一个法律图书角，每个村有一个法制宣传栏，每户有一个法律明白人；在“法律进社区”活动中，年内每个社区达到“五个一”标准，即“社区每个月上一堂法制课、有一支法律志愿者队伍、有一个法制宣传专栏、配一套法律书籍、征订一份法制报刊”；在“法律进学校”活动中，要充分发挥法制副 校长的作用，切买做到时间、人员、教材、内容“四落实”；在“法律进企业”活动中，要紧紧围绕企业生产经营和改革发展，以争创“诚信守法企业”为载体，创新思路、强化机制，开展多种形式的法制教育和培训；在“法律进单位”活动中，全县各单位要切实担当起自我法制宣传教育和全民法制教育的责任，广泛开展公益性法制宣传、法律咨询和法律服务。涉及有宗教活动的乡镇和管理部门，要认真开展“法律进宗教场所”工作，切实把《宪法》、《宗教事务条例》等法律法规和党的民族宗教政策作为重点学习内容，着力提高信教人员的思想觉悟，促进民族团结进步，维护社会稳定。
三、坚持法制宣传与法治实践相结合，扎实推进法治实践活动
1、坚持积极稳妥、循序渐进，着力推动“法治永昌”创建工作。认真贯彻省依法治省办公室《关于开展全省法治城市、法治县(市、区)创建活动的实施意见》的部署要求，切实做好“法治永昌”创建活动。各乡镇、各部门、各单位要积极融入创建活动，切实加强组织领导，充分发挥各自职能，要结合实际积极组织开展创建工作，着力解决一些急需要解决的问题。同时，要学习借鉴好的做法和经验，勇于探索、创新抓手，增强针对性和有效性，让群众感受到法治建设的实际效果。年底将开展法治乡镇、法治单位创建工作总结报依法治县办公室。
2、深化“民主法治示范村(社区)”创建活动。各乡镇在普法、依法治理工作中要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，认真落实“四民主”、“两公开”的村(居)民自治基本要求，着眼于提高村(居)民的整体素质，着眼于经济的发展，继续开展“民主法治示范村(社区)’’的创建活动，年内100％村(社区)达到民主法治村(社区)创建标准，切实做好“全国、省、市级民主法治示范村(社区)”的推荐申报工作。
3、进一步强化行业依法治理工作。各行政执法部门、重点行业及窗口服务单位要大力开展专项执法检查和专项整治活动，积极参与“严打”、“禁毒”、环境保护、文物保护、安全生产等专项治理，扎实落实执法责任制、公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度；要积极开展依法办事示范窗口创建活动，不断提高行业依法治理和诚信服务的水平。
四、认真做好检查验收工作，推动“五五普法规划目标任务的完成
1、做好“五五”普法检查验收动员部署。按照“五五”普法规划和决议确定的目标任务，认真制定检查验收方案、实施细则和标准，部署检查验收工作。
2、突出工作重点，加大检查验收力度。以“法律七进”和“法治县”创建为重点，检查领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、村(社区)班子成员和村(居)民学法用法工作情况，检查法治创建各项措施和目标任务的落实情况。
3、认真做好“五五”普法自查自评和验收工作。3—4月份，各乡镇、各部门、各单位组织自查。要认真对照县委办发80号文件转发的考评体系标准，针对存在的问题和薄弱环节，及时进行整改落实，确保规划确定的各项任务得到落实。并于4月底将自查报告报县依法治县办公室。5—6月份，市、县组织检查验收组，对全县各乡镇、各部门、各单位的“五五’’普法规划落实情况进行检查文秘站:验收。并迎接省依法治省办公室的检查验收。
4、认真总结、积极推广“五五”普法工作先进经验。在总结、验收基础上，经严格评选，做好普法依法治理先进单位和先进个人的推荐表彰工作。对“五五”普法成绩突出的单位和个人，予以推荐表彰。
1.学习贯彻党的十八届三中全会、中央政法工作会议精神。深入学习党的十八届三中全会关于健全社会普法教育机制，提高全社会法治化水平的新要求，认真开展普法教育社会化、制度化建设研究。学习宣传全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措。认真学习中央政法工作会议精神，牢牢把握普法教育的正确方向，开展社会主义法治理念学习，大力弘扬社会主义法治精神。深入深入学习宣传促进市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明建设的法律法规，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。
2.深入学习贯彻系列重要讲话精神。学习宣传系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示，进一步增强责任感、使命感，推进法制宣传教育工作取得新成效。
3.深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规。突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，强化宣传社会主义法治理念，广泛学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定相关的法律法规。结合党和国家重大工作任务的时间节点，充分利用“浙江法治宣传月”、“12.4”全国法制宣传日等法制宣传日、宣传周、宣传月活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展。
4.围绕服务__、幸福__开展法制宣传。围绕省、市、区全面深化改革、再创体制机制新优势工作部署，以保障经济科学发展和社会和谐稳定为目标，认真总结法制宣传服务“三改一拆”、“四边三化”行动、村级组织换届等经验做法，积极探索完善法制宣传服务重点工作、重点领域、重点工程、重点项目建设的工作机制。围绕实施“五水共治”、“无违建县区”创建、“行动”、产业转型升级等战略部署，组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”等主题活动，为党委政府重点工作推进营造良好的法治环境。
5.突出领导干部、公务员学法用法。以“__论坛”、“__区党政干部学习网”等为有效载体，以理论中心组学法、政府常务会议学法等为重点，结合党的群众路线教育实践活动，扎实落实领导干部学法用法各项制度，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面实行行政执法部门领导干部述法，继续开展非人大常委会任命领导干部任前法律知识考试和公务员年度法律知识考试，促进依法行政、公正司法。
6.抓好其他重点对象的学法用法。以增强引导性、参与性和趣味性为重点，继续推进“一书一师一课一主题”工作，健全完善__区中小学“法制四有”教育机制，加强青少年法制宣传教育。以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。以村（社区）两委换届为契机，加大新任村（社区）干部、村民（社区）代表等法律知识培训力度。落实企事业经营管理人员和职工法律知识学习制度。依托流动人口管理服务网络，在流动人口集聚村（社区）、企业、工地监理法制学校和法律宣传服务点
，定期举办法制讲座和法律咨询，加强外来务工人员法制宣传教育工作体系建设。7.继续规范民主法治村（社区）创建活动。20__年，市级以上“民主法治村（社区）”达标率不低于65%，并积极推荐条件成熟的村（社区）申报省级及以上“民主法治村（社区）”。进一步完善《__区“民主法治村（社区）”动态管理办法》相关制度，组织全区区级“民主法治村（社区）”开展复评，对达不到标准和不符合条件的予以整改统一和摘牌，推动基层民主法治实践全面向纵深发展。
8.稳步推进“诚信守法企业”创建活动。扎实深化市、区两级“诚信守法企业”创建活动，不断提高企业经营管理人员和职工的法律意识和法律素质，培养企业法治文化，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，并鼓励企业积极申报省级“诚信守法企业”。
9.创新推进普法阵地建设。以“普及法律知识、弘扬法治精神、加强法治文化建设、推动法治城市创建”为主旨，以吉山四社区文化广场法治文化公园为平台，以《__时讯》固定法制宣传栏目《律师说法》、“__普法”新浪微博为窗口，科学筹划，整体推进，做好全方位、多层次、全覆盖的普法阵地建设。开展“__普法”微信网络平台建设，不断拓展新媒体法制宣传教育阵地，实现与基层群众的良性互动。
10.开展面向社会法制宣传。围绕“中国梦”组织开展形式多样的“法律六进”主题宣传活动。以人民群众的法律需求为导向，结合浙江法治宣传月、“12.4”全国法制宣传日等活动，广泛开展食品安全、医疗卫生、就学就业、交通治堵、安全生产、消防安全、社会保障、收入分配等系列宣传活动。加强老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益保护，加强、法律援助、人民调解、社区矫正等法律法规宣传，引导外来务工人员、老年妇女、特殊利益群体等重点对象依法表达诉求，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
11.加强法治文化建设。充分发挥社会主义法治文化在法治建设中的教育、熏陶、示范、引导作用，加强公共法治文化服务体系建设，开展“法治文化建设示范点”建设。以《流动大舞台——法制宣传浙江行》节目为窗口，充分挖掘我区法治文艺资源，不断推陈出新，积极培育和编排具有__特色的法治文艺作品。大力推进法治文化进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位，不断拓展法治文化的覆盖面，增强法治文化的渗透力。
12.健全普法教育领导体制。各成员单位要认真履行部门职责，充分发挥各自优势，全面完成《__市__区普法领导小组成员单位“六五”普法工作目标分解》的各项目标任务。继续推进人大代表和政协委员阶段性、专项性检查、视察普法教育工作机制。健全工作协调机制，完善“六五”普法联系点制度，切实发挥联系点示范作用。及时总结推广好经验、好做法，推进普法依法治理工作的制度化和规范化。
一、加强组织领导，有力保障普法治理工作任务完成
为确保各项工作任务的落实，段成立普法依法治理领导小组：组长由市公路路政管理支队队长同志兼任，副组长由副队长、同志兼任。成员：
领导小组办公室设在支队伍办公室，负责全支队普法依法治理工作宣传，适时组织开展社会主义法治理念、社会主义荣辱观、党风廉政教育和法制宣传业务知识培训，提高法制宣传教育人员的政治、思想素质和业务能力，整合设施资源，切实加强普法阵地建设，巩固完善内部简报、网站、公路沿线宣传栏、墙体广告等交通法制宣传教育阵地，组织开展法制宣传教育活动，进一步扩大覆盖面，提高影响力。整合文化资源，大力推进法治文化建设。将法制宣传教育与法治文化建设相结合，大力开展主题性法治文化活动，打造法治文艺精品。认真做好“五五”普法资料的收集、整理和归档工作，搞好“五五”普法典型的培育和经验总结。活动之初，内部先进行有关知识内部培训。通过内部学习教育集训，加强普法依法治理工作者队伍建设，全面提高干部职工队伍的政治思想素质、业务工作能力和组织协调能力。
二、加强法制宣教，提升职工的法治观念和法律素质
按照十七大对普法工作的要求，以行业法制文明建设为重点，采取设咨询台、出宣传车、散发传单和排练文艺节目等形式大张旗鼓开展法制宣传教育。一是加强对科学发展观及相关法律法规的宣传教育。把科学发展观贯穿于普法依法治理的各环节、全过程，加大对与落实科学发展观相关的法律法规的宣传力度。二是加强社会主义法治理念教育。大力宣传宪法知识，树立宪法意识，维护宪法权威，学习社会主义法治理念。三是加强对市场经济法律法规的宣传教育。重点对国际贸易、市场投资、金融风险、市场秩序等相关法律知识的宣传力度。四是加强与服务和改善民生、维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育。加大对劳动就业、社会保障、教育、医疗、安全生产和食品安全等法律法规的宣传力度，加强维护稳定的宣传教育，引导职工依法表达利益拆求、化解矛盾纠纷。五是学习宣传公路交通行业法规，规范交通行政执法行为，依法处理各类涉路行政处罚和法律诉讼案件，维护公路行业合法权益。
三、开展“法律七进”活动，扩大法制宣传教育的社会影响力
按照省市“法律七进”活动的要求，结合公路行业实际，有序开展“法律七进”活动。充分利用电视、广播、网络、报刊以及公路场所和一线班站的法制宣传栏，坚持深入基层，深入公路沿线群众开展宣传活动，并在职工中广泛开展主题鲜明、贴近生活、贴近实际的法律知识竞赛、展览等活动，使交通法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，提高交通法制宣传教育的覆盖面和影响力。重点抓好机关管理人员、路政执法人员、生产经营管理人员的法制宣传教育，继续完善和落实集体学法、干部法制讲座和学法考试考核等制度。党员领导干部要带头学法，将一般性学习应用法制知识，上升为主动用社会主义法治理念指导法治实践，贯彻到议事、管理、自律和领导工作的每个环节、每项具体工作中去。充分利用法制讲座、法制报告会、普法考试等形式，组织开展学法和法制实践活动，在管理和服务中开展法制教育，提高诚信守法、依法行政、依法管理、依法经营的意识和能力，不断规范行业执法程序和行为，做到严格、公正、文明执法。今年段上要组织1次法制讲座。继续做好“12.4”全国法制日系列宣传活动，推进公路交通法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位进。
四、加大依法治理力度作，积极促进行业法治化管理水平面的提高
根据群众关注、行业管理中的热点、难点问题，坚持法制教育与法制实践相结合，依法治理与建设“平安交通”构建和谐行业相结合，进一步健全规章制度，落实工作措施，规范行业管理，提升管理和服务水平。按照科学发展观的要求，本着精简、规范、适当超前的原则，对党员干部队伍教育、财务资产、专业技术干部绩效考核、公路安全设施维修、养护机械设备维护保养、高等级公路养护等方面的规章制度和办法进一步修订完善，为公路事业发展提供科学完善的制度保障；进一步推进党务、段务公开，切实落实职工参与民主决策和实行民主监督权利；建立完善法律顾问制度，对即将决定的、涉及法律的重要事项，邀请法律顾问参加会议，提供意见或建议，确保各项决定合法合理，切实可行；根据《攀枝花市路政管理人员行政过错责任制追究办法》，路政大队要积极制定行政执法过错责任追究制度，并向社会公布监督执法的举报、投拆电话，落实行政执法公开公示制度；认真贯彻落实《行政许可法》的具体要求，合理行使审批权限，按照许可的规定时限，积极清理审批审核事项，规范手续，提高效率。
2020年风景区普法依法治理工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，以做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划制定为主线，以“谁执法谁普法”普法责任制落实为抓手，突出抓好肺炎疫情防控法治宣传教育工作，深入推进法治景区建设，确保“七五”普法规划全面落实。
一、深入学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略。各部门、各单位进一步开展依法治国新理念新思想新战略专题学习活动，通过召开报告会、法治讲座、研讨会等多种形式宣讲解读，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
二、深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照党的四中全会《决定》中关于加大全民普法工作力度的要求，走进基层、深入群众，结合普法工作，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。
三、深入开展宪法法律和党内法规宣传教育活动。各部门各单位常态化学习宣传宪法，普法办精心组织2020年度“12.4”国家宪法日和宪法宣传周宣传活动。各单位根据工作职责开展送法进企业、进农村、进机关、进社区、进网络、进景区景点活动。
四、深入开展肺炎疫情防控法治宣传教育工作。进一步贯彻落实关于坚决打赢肺炎阻击战的一系列决策部署，针对疫情防控工作中热点问题，采取多种形式组织开展传染病防治法等法律法规宣传和以案释法活动，为疫情防控提供法治保障，营造良好舆论氛围。
五、认真组织开展好主题法治宣传。各部门各单位按照2020年度普法重点目录和重要时间节点工作安排，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，针对不同群体，开展各具特色的法治宣传活动，尤其是要做好与景区关联性强的《旅游法》《森林防火条例》《风景名胜区管理条例》《市实施<风景名胜区管理条例>办法》《市松材线虫病防治条例》的普及宣传。
六、结合实际多种形式抓好普法宣传工作。各部门各单位在会议培训、悬挂横幅、粘贴标语，展板橱窗等传统宣传方式的基础上，要充分利用好景区网站、公众号、短信平台和显示屏，开展移动式、立体化普法宣传。与此同时结合实际拍摄普法微电影、创作普法动漫，撰写以案释法案例，采取网上观看或者现场旁听庭审等形式开展普法宣传。
七、认真总结“七五”普法，全面谋划“八五”普法。认真做好“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作，做好“七五”普法先进集体和个人评选，做好省市对景区“七五”普法检查验收的各项准备工作。研究起草景区“八五”普法规划。
(一)强化党的十精神和宪法的宣传教育。认真学习、深刻领会党的十关于法治建设和法制宣传教育等一系列新精神新要求，认真学习贯彻在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话精神，积极开展宪法宣传活动，努力提高全局审计人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神。
(二)紧紧抓好与审计工作大局相关的法律法规宣传。重点宣传普及“四法一条例”，即宪法、民事诉讼法、精神卫生法、社会保险法、省审计条例。围绕实现人文、开放、创业、平安、幸福的奋斗目标，结合审计工作实际，深入宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规；突出对财政、金融、企业、政府投资、社会保障、资源环保等各领域的专业法律法规的宣传教育工作，有计划有措施，不断增强审计人员学法遵法守法用法意识。
(三)继续抓好《省审计条例》的宣传。广泛宣传是落实《省审计条例》的基础，全局要以《省审计条例》实施为契机，印发500份《省审计条例宣传手册》，主动向各级党委政府、被审计单位和社会公众广泛宣传、介绍《省审计条例》出台的重要意义和主要内容，促进社会各界正确理解、认识审计工作，为审计工作的顺利开展营造良好的社会环境。
(四)深化“法律六进”活动，积极开展各项法制宣传教育主题活动。全局要围绕审计工作大局，按照党的十提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局的要求，组织开展深化“法律六进”宣传活动。通过深入审计一线，针对被审计单位不同的特点和需求，努力探索法制宣传与审计活动相结合的新模式新内容，采取讲解座谈、分发法律法规小册子等方式，促进被审计单位充分认识到审计监督的重要性以及审计机关保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，推动被审计单位提高依法行政、依法管理的水平。结合“送政策、送温暖、送服务”活动，深入基层群众，有的放矢地开展法律咨询、讲解等服务，为“法律六进”增添新动力、注入新活力。
二、贴近审计实践，积极推进审计法治文化建设
(一)以学法用法需求为导向，不断强化审计人员法制教育。要坚持和完善集体学法、专题法制讲座、法律培训和考试考核等制度。我局将通过每半年法制讲座、法制考试和法制征文等形式，把学习法律和运用法律、规范行为结合起来，不断提高审计人员学法用法的自觉性和积极性，使学法用法工作落到实处，取得实效。
(二)不断创新法制宣传方式，努力增强法制宣传的感染力和渗透力。全局要认真抓好“12、4”全国法制宣传日等宣传系列活动，注重发挥《审计与理财》和《审计简报》杂志、局域网站等相关法制专栏的普法用法作用，将经常性宣传与重要节点宣传有机结合起来，不断扩大普法的受众面和影响力。
(三)加强审计法制理论研究，促进审计法治文化建设。要按照在纪念现行宪法公布施行30周年大会上明确提出的“努力培育社会主义法治文化”的号召，倡导和鼓励审计干部围绕党的十确定的目标任务，深入基层和一线开展调查研究，探索新形势、新任务下法制宣传教育工作的规律，研究目前审计法制工作中存在的热点、难点问题，为普法依法治理工作的深入开展提供更多的理论和制度支持。
三、加强审计法制建设，夯实审计工作基础
(一)研究制定和完善审计规章制度。我局将以《省审计条例》实施为契机，结合实际，完善《县审计业务操作规程》等业务管理制度。同时，将为适应国家审计准则的实施而制定或修订的各项审计质量控制制度适时汇编成册，形成审计业务质量控制体系，印发给全局审计人员。
(二)稳步推进《省审计条例》的贯彻落实。2013年是《省审计条例》正式实施之年。全局审要积极探索，不断总结，加强协调，积极推进和规范绩效审计、建设项目审计、跟踪审计、审计整改等工作，切实推进《省审计条例》的贯彻执行，努力开创审计工作新局面。
四、加强审计质量控制，不断推进审计法治化进程
(一)深入开展审计项目审理复核工作。全局要进一步研究完善和规范审计项目审理制度，优化审计流程，明确岗位责任。通过积极探索跟踪审计方式、定期反馈项目审计情况、通报审计项目严重质量问题等方式，不断深化审计项目审理复核工作，切实防范审计风险。
(二)开展审计业务质量检查。上半年，我局将安排对各业务股室2012年实施完毕的审计项目质量情况进行抽查检查。肯定取得的成绩，揭示存在的问题，提出改进意见，促进审计法律法规的贯彻执行，及时发现问题，解决问题，不断规范审计行为，防范审计风险，提高审计业务质量。
(三)深化优秀审计项目评选工作。我局将继续组织开展全局优秀审计项目评选工作。要在总结2012年评选标准的基础上，注重与省厅优秀审计项目评选标准的衔接，进一步修改和细化评选标准，改进评选办法，规范评选程序。同时，要通过结果反馈和利用、项目点评、案例交流等活动，加大优秀审计项目的宣传推广力度，更好地发挥优秀审计项目的示范引导作用，不断提高审计质量。
(四)继续做好行政复议和行政诉讼的应诉工作。要积极探索研究行政复议实践的规律及应对措施，不断完善行政复议机制，妥善处理争议和化解矛盾，努力保障行政复议申请人的合法权益，促进提高依法审计水平。
五、认真开展“六五”普法中期督查工作，深入推进普法依法行政工作的全面落实
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国和全省政法工作会议精神，紧紧围绕省委省政府和省委教育工委省教育厅的中心工作，紧密贴近广大师生的现实需求，深入推进教育系统普法教育工作，大力弘扬社会主义法治理念，全面落实教育系统“五五”普法规划任务，全面推进依法行政，依法治教和依法治校，为办人民满意的教育营造良好的法治环境。
二、主要任务
1、围绕实现进位赶超、跨越发展的目标，精心安排法制宣传内容。
2、紧扣普法主题，全面推进“五五”普法规划的实施，精心做好“五五”普法检查验收工作，着手部署“六五”普法。
3、注重法治舆论氛围的营造，努力创新法制宣传的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的发展，不断健全和完善工作机制，大力推进依法治教、依法治校活动，积极创建依法治校示范学校。
三、工作要点
1.始终把宪法的学习宣传作为普法教育工作的首要任务。广泛开展以“一学三讲”即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法宣讲活动，切实解决一些师生中存在的权利意识与义务意识不匹配、民主意识和法治意识不对称的问题。今年12月4日是第十个“12.4”全国法制宣传日，各地教育行政部门、各级各类学校要加强活动策划，丰富活动载体，创新活动形式，组织开展一系列主题普法宣传活动。
2.加强社会主义法治理念和新颁布的重要法律法规的普及。2011年在教育系统中重点宣传普及“五法一理念”，即社会主义法治理念和教育法、侵权责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部门、各级各类学校要采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式，重点宣传普及“五法一理念”，教育和引导广大师生特别是学校领导、公职人员学习和践行社会主义法治理念，培养公民意识，形成自觉学法守法用法的良好习惯。
3.配合有关部门做好与经济社会发展相关法律法规宣传普及的力度。围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展“法律六进”活动，重点宣传社会保障、社会管理、社会和谐稳定等相关法律法规。
4.积极推进社会主义法治文化的研究、培育和传播。坚持把培育和传播社会主义法治文化作为深化普法教育工作的重要内容和价值追求，积极研究和探讨普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，对实现依法治国、推进科学发展、促进社会和谐的贡献。坚持把法制宣传渗透到形式多样的文化艺术作品当中，倡导和鼓励各地教育行政部门、各级各类学校创作出更多更好的法治文化作品。积极组织推选优秀法制文艺、法制书画、法制漫画、法制新闻等作品参加全国、全省征集评选活动，促进法治文化的繁荣发展。
5.做好“五五”普法检查验收工作。准确把握检查验收内容，重点检查考核“五五”普法宣传发动、普法组织领导和保障机制、普法重点内容和重点对象、普法阵地建设和队伍建设、“法律六进”、法治文化、依法治理等工作落实情况。研究制定检查验收方案，细化和分解考核验收具体操作工作标准;各地教育行政部门可有针对性地选择好试点单位，合理设定考核验收的试点规模，适时召开试点总结推广现场会或动员会，为科学指导和全面推开考核验收工作探索和积累经验。组织指导查漏补缺，按照检查验收方案和标准，认真组织指导各地、各校开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改、补课。在此基础上，组织对所属学校进行全面检查验收，做好迎接全省、全国普法办检查验收的准备工作。同时，要认真总结、积极推广“五五”普法先进经验和先进典型，指导做好“五五”普法先进单位和先进个人的评选表彰以及向全省、全国推荐表彰的工作。
6.配合有关部门做好“五五”普法教育成果展示活动。广泛宣传教育系统“五五”普法和依法治理工作成果，宣传普法依法治理工作在办人民满意教育、服务社会主义和谐社会建设、服务崛起新跨越中的重要作用和有效作为，争取社会各界更加重视、继续支持和积极参与普法依法治理工作。
7.做好教育系统“五五”普法基本信息收集工作。通过“五五”普法自查自评和总结验收，认真细致地收集和掌握“五五”普法规划任务落实情况、特色和亮点工作、存在的问题及根源等基本信息，特别是要掌握青少年学生这一重点对象普法现状、各种专兼职普法队伍构成、各种普法宣传阵地建设等相关基本数据，为今后改进和创新普法教育工作提供依据。
8.加强教育系统“六五”普法理论研究工作。认真总结“五五”普法经验，分析“五五”普法得失，把握普法工作发展规律，结合新时期普法工作面临的新形势、新要求，切实加强“六五”普法理论研究工作，为“六五”普法规划的制定提供理论支撑。年内，配合有关部门积极开展专题调研活动并组织征集相关理论文章。
9.积极开展依法治校示范校创建工作。广泛宣传依法治校理念，研究制定依法治校示范校创建指导标准，开展依法治校示范校的评估和考核，建立一批在依法治校工作方面成绩突出的示范学校，推动各级各类学校自觉开展依法治校工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。
10.继续强化普法办规范化建设。各级普法办要通过加强自身建设，不断提高组织、协调、指导、检查普法教育工作的水平，切实做到全年普法依法治理工作有计划、有重点、有督查、有调研、有创新、有典型。每年编发和报送的普法简报不少于4期，配备和及时更新必要的宣传设备，确保普法专项经费的专款专用，不断提升普法教育工作的作用和地位。
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国和全省政法工作会议精神，紧紧围绕省委省政府和省委教育工委省教育厅的中心工作，紧密贴近广大师生的现实需求，深入推进教育系统普法教育工作，大力弘扬社会主义法治理念，全面落实教育系统“五五”普法规划任务，全面推进依法行政，依法治教和依法治校，为办人民满意的教育营造良好的法治环境。
二、主要任务
1、围绕实现进位赶超、跨越发展的目标，精心安排法制宣传内容。2、紧扣普法主题，全面推进“五五”普法规划的实施，精心做好“五五”普法检查验收工作，着手部署“六五”普法。3、注重法治舆论氛围的营造，努力创新法制宣传的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的发展，不断健全和完善工作机制，大力推进依法治教、依法治校活动，积极创建依法治校示范学校。三、工作要点
1.始终把宪法的学习宣传作为普法教育工作的首要任务。广泛开展以“一学三讲”即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法宣讲活动，切实解决一些师生中存在的权利意识与义务意识不匹配、民主意识和法治意识不对称的问题。年月日是第十个“12.4”全国法制宣传日，各地教育行政部门、各级各类学校要加强活动策划，丰富活动载体，创新活动形式，组织开展一系列主题普法宣传活动。
2.加强社会主义法治理念和新颁布的重要法律法规的普及。年在教育系统中重点宣传普及“五法一理念”，即社会主义法治理念和教育法、侵权责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部门、各级各类学校要采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式，重点宣传普及“五法一理念”，教育和引导广大师生特别是学校领导、公职人员学习和践行社会主义法治理念，培养公民意识，形成自觉学法守法用法的良好习惯。
3.配合有关部门做好与经济社会发展相关法律法规宣传普及的力度。围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展“法律六进”活动，重点宣传社会保障、社会管理、社会和谐稳定等相关法律法规。
4．积极推进社会主义法治文化的研究、培育和传播。坚持把培育和传播社会主义法治文化作为深化普法教育工作的重要内容和价值追求，积极研究和探讨普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，对实现依法治国、推进科学发展、促进社会和谐的贡献。坚持把法制宣传渗透到形式多样的文化艺术作品当中，倡导和鼓励各地教育行政部门、各级各类学校创作出更多更好的法治文化作品。积极组织推选优秀法制文艺、法制书画、法制漫画、法制新闻等作品参加全国、全省征集评选活动，促进法治文化的繁荣发展。
5.做好“五五”普法检查验收工作。准确把握检查验收内容，重点检查考核“五五”普法宣传发动、普法组织领导和保障机制、普法重点内容和重点对象、普法阵地建设和队伍建设、“法律六进”、法治文化、依法治理等工作落实情况。研究制定检查验收方案，细化和分解考核验收具体操作工作标准；各地教育行政部门可有针对性地选择好试点单位，合理设定考核验收的试点规模，适时召开试点总结推广现场会或动员会，为科学指导和全面推开考核验收工作探索和积累经验。组织指导查漏补缺，按照检查验收方案和标准，认真组织指导各地、各校开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改、补课。在此基础上，组织对所属学校进行全面检查验收，做好迎接全省、全国普法办检查验收的准备工作。同时，要认真总结、积极推广“五五”普法先进经验和先进典型，指导做好“五五”普法先进单位和先进个人的评选表彰以及向全省、全国推荐表彰的工作。
6．配合有关部门做好“五五”普法教育成果展示活动。广泛宣传教育系统“五五”普法和依法治理工作成果，宣传普法依法治理工作在办人民满意教育、服务社会主义和谐社会建设、服务崛起新跨越中的重要作用和有效作为，争取社会各界更加重视、继续支持和积极参与普法依法治理工作。
7.做好教育系统“五五”普法基本信息收集工作。通过“五五”普法自查自评和总结验收，认真细致地收集和掌握“五五”普法规划任务落实情况、特色和亮点工作、存在的问题及根源等基本信息，特别是要掌握青少年学生这一重点对象普法现状、各种专兼职普法队伍构成、各种普法宣传阵地建设等相关基本数据，为今后改进和创新普法教育工作提供依据。
8．加强教育系统“六五”普法理论研究工作。认真总结“五五”普法经验，分析“五五”普法得失，把握普法工作发展规律，结合新时期普法工作面临的新形势、新要求，切实加强“六五”普法理论研究工作，为“六五”普法规划的制定提供理论支撑。年内，配合有关部门积极开展专题调研活动并组织征集相关理论文章。
9．积极开展依法治校示范校创建工作。广泛宣传依法治校理念，研究制定依法治校示范校创建指导标准，开展依法治校示范校的评估和考核，建立一批在依法治校工作方面成绩突出的示范学校，推动各级各类学校自觉开展依法治校工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。
10．继续强化普法办规范化建设。各级普法办要通过加强自身建设，不断提高组织、协调、指导、检查普法教育工作的水平，切实做到全年普法依法治理工作有计划、有重点、有督查、有调研、有创新、有典型。每年编发和报送的普法简报不少于4期，配备和及时更新必要的宣传设备，确保普法专项经费的专款专用，不断提升普法教育工作的作用和地位。
同志们：
今天召开的全市普法依法治市总结动员大会是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全区依法治区工作会议精神，总结“五五”普法依法治理工作，表彰奖励普法依法治理先进集体和先进个人，对“六五”普法依法治理工作进行安排部署。刚才，会议表彰的先进集体、先进个人是在“五五”普法依法治理工作中涌现出来的先进典型，他们的工作得到了市委、政府和社会各界的认可，是我们学习的榜样。在此，我代表市委、政府对受到表彰的先进集体、先进个人表示衷心的祝贺！并通过你们向辛勤工作在全市普法依法治理战线上的同志们表示亲切的慰问！
按照会议安排，下面，我就全市“五五”普法依法治理工作的完成情况和开展“六五”普法依法治理工作，讲三点意见：
一、总结成绩，正视不足，进一步增强做好普法依法治理工作的责任感和紧迫感
2006－2010年“五五”普法期间，在市委、政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，我市普法依法治理工作取得了明显成效，广大群众的法制意识明显增强，各级领导干部依法管理、依法办事的水平明显提高，基本实现了“两个转变、两个提高”（由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变，全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质；由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理转变，不断提高全社会法治化水平）的目标，有力地促进了全市经济社会的全面协调发展。
五年来，我们坚持经常性宣传与集中性宣传相结合，根本法、部门法与专业法宣传相结合，利用传统宣传方式与现代网络宣传阵地相结合，法制宣传的覆盖面不断扩大。以《宪法》和《民族区域自治法》为重点，以“12?4”全国法制宣传日为平台，开展了“增强宪法观念、推进依法治国”等主题系列宣传教育活动，大力宣传了整顿和规范市场经济秩序、保护知识产权、维护社会稳定、规范行政行为和与群众生产生活密切相关的法律法规80余部，举办各类法律知识竞赛活动15场次，开展各类大型法制宣传日（周、月）活动324场次，发放宣传资料6万余份，全市有36.5万人受到了不同程度的法制教育。
五年来，我们通过扎实有效的法制教育，进一步提高了各类普法重点对象的法律素质，为全面深化依法治理工作奠定了良好的基础。以领导干部、国家公务员、企业经营管理人员和青少年为重点，制定下发了一系列规范性文件，针对各类普法对象的特点，提出不同的学法用法要求。实行了政府组成部门“一把手”任前法律知识考试制度，领导干部带头学法用法，为广大干部群众做出了表率。坚持把公务员法制教育纳入各级党校（行政学院）教学计划，分期分批对3451名公务员进行了学法用法和依法行政培训。注重加强企业经营管理人员的法制教育，举办培训班14期，培训学员486名。广泛开展“法律进校园”活动，基本做到了法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，初步形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。
五年来，我们坚持学法用法相结合，通过普法、执法、司法、法律监督和法律服务等环节的有序衔接和协调发展，依法治理“三大工程”（地方、行业、基层）基本达到预期目标。以依法行政为重点，以转变政府职能为目标，开展了行政许可项目、行政许可规定、行政许可实施主体“三项清理”工作。以规范市场行为重点，开展了安全生产、环境保护、食品卫生、整顿农资市场等专项依法治理活动。以基层依法治理为重点，建立健全了企业各项管理制度。加大依法治校、依法治教力度，集中整治了校园周边环境。加大基层社会治安综合治理和民间矛盾纠纷排查治理力度，依法规范了社区、农区村规民约、集体经济合同和集体财务。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市普法依法治理工作还存在一些问题和不足，主要表现在，全市各地区、部门之间发展不平衡，一些地区、行业和单位存在重视程度不高、工作职责不清，深度广度不够，点面结合不到位等问题；少数领导干部学法与用法脱节，运用法律手段管理经济社会事务的能力还不够强，仍然习惯于以简单的行政命令开展工作；部分执法人员执法的随意性较大，存在有法不依、执法不严，甚至以权压法、粗暴执法等现象；法制宣传教育的方式方法需要进一步改进，针对性和实效性需要进一步增强；普法依法治理的工作保障机制还不够有力，经费、机构、人员还不能完全适应全面开展依法治市工作的需要，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在新一轮普法依法治市工作中认真对待和解决。
今后的五年，是我市贯彻落实科学发展观，促进经济社会发展，全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是各种利益关系错综复杂，人民内部矛盾凸显的时期。良好的法律素质，正确的法治观念，对于妥善解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有重要意义。只有不断增强全市人民的法治观念和法律素质，才能提高各级政府和部门依法运用法律手段处理问题的能力，才能提高公民依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益的能力，才能不断提高全社会法治化管理水平，为实现“十一五”规划目标任务和构建和谐文明乌海提供坚强有力的保证。各区、各部门、各单位一定要从战略和全局的高度，充分认识新形势下做好普法依法治理工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干，把实施“六五”普法规划作为一件大事抓紧抓好。
二、明确目标，突出重点，全面落实“六五”普法依法治理工作的各项任务
根据国家和自治区“六五”普法规划，结合我市实际情况，我们制定了乌海市“六五”普法依法治理工作规划，对今后五年工作的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障等提出了明确要求，会后将下发。各级党委、政府和有关部门要认真组织实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，认真组织实施依法治理“三大工程”，确保“六五”普法依法治理工作各项任务的全面落实。
（一）切实抓好重点内容和重点对象的法制宣传教育，进一步扩大法制宣传教育覆盖面。要坚持以人为本的法治教育理念，努力培养公民的权利义务观念，增强公民的守法意识和维权意识。要深入学习宣传《宪法》、《民族区域自治法》等一系列法律法规，特别要大力宣传整顿规范市场经济秩序、保护知识产权、维护社会稳定和与群众生产生活密切相关的法律法规。要针对征地拆迁、农区土地承包流转、企业改制以及其它涉及利益调整引发的社会矛盾，及时开展相关法律的宣传教育。领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和社区、村“两委会”成员是“六五”普法的重点对象，其中领导干部是重中之重。要继续坚持落实法制讲座、中心组学法、领导干部学法年度考试制度，建立健全各级政府法律顾问制度和党校（行政学院）学法培训制度。各级党政领导干部不仅要带头学法用法，还要带头抓好普法工作，带头参加普法活动，带头解决实际问题。全面推行领导干部任前法律知识考试制度，凡提任副科级以上领导干部，任职前都要进行通用法律知识考试。要组织公务员系统地学习与执法、司法工作密切相关的法律知识，牢固树立依法行政、公正司法的理念，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，做到严格执法、依法办事。要按照条块结合、以块为主、行业指导的原则，加强对企业经营管理人员的法制教育和培训。要将青少年法制宣传教育纳入各级各类学校教学计划，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局。要大力加强社区、村“两委”成员的法制宣传教育，把社区、农区居民普法教育纳入政府公共服务体系，进一步深化“民主法治社区”和“民主法治村”的创建活动，着力夯实建设和谐社区、文明农区的法制基础。要在借鉴原有成功经验的基础上，努力适应社会发展和科技进步的新形势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使普法教育工作更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，从而满足群众日益增长的法律需求。要充分发挥大众媒体的宣传优势和积极作用，努力扩大法制宣传教育的影响力，提高法制宣传教育的覆盖面。要切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育。
（二）切实抓好地方、行业、基层依法治理，逐步实现国家事务、经济文化事务和社会事务的法治化、规范化。地方依法治理，要以各区为重点，认真贯彻执行国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，不断深化政府社会管理和公共服务职能，加快法治政府建设的步伐。行业依法治理，要以诚信为核心，抓紧建设政府、社会、市场、企业和个人等方面的信用体系，坚持“政府推动、市场运作、统一规划、分步实施、重点带动、社会参与”的原则，以规范和整顿市场经济秩序为突破口，以培育企业信用和个人信用为重点，推进社会信用体系建设。严厉打击假冒伪劣、合同欺诈等扰乱市场秩序的行为，进一步规范建筑市场、土地批租市场、产权交易市场和政府采购的运作，确保资源配置公开公正。全面推行“承诺服务制”、“首问负责制”、“一站式服务”等举措，促进建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。基层依法治理，要以城镇社区、农区行政村、企业和学校民主法治建设为重点，提高基层组织依法办事、民主管理的能力和自觉性。城镇社区和农区行政村要不断完善居民自治章程，深入开展“民主法治社区”、“民主法治村”创建活动，进一步落实“四民主”、“两公开”制度。企业要坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，抓好对非公有制经济的管理机制。各级各类学校要全面深化校务公开，维护师生和学校的合法权益，为教育的健康有序发展提供良好的法治保障。公安派出所、人民法庭、司法所和人民调解委员会要加强自身建设，充分发挥基层政法组织在依法治理、维护社会秩序中的作用。通过开展各种基层民主法治创建活动，依法保障基层群众的知情权、参与权、选择权和监督权，促进基层民主政治建设。
三、加强领导，协同配合，确保“六五”普法依法治理各项工作顺利进行
开展普法依法治理工作是发展社会主义民主政治、完善社会主义法制的重要举措，涉及政治、经济、文化和社会建设的各个方面，是一项系统工程，必须在党委的统一领导下，全民参与，协调各方，整体推进。
（一）摆上位置，确保领导责任到位。各区、各部门、各单位要把普法依法治理工作作为“平安乌海”建设的重要内容，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入党政领导责任目标，统一安排部署，统一督促检查、统一考核评比，统一兑现奖惩。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与”的普法依法治理工作机制，建立健全普法依法治理领导机构。要结合本地区、本部门、本单位的实际，研究制定实施“六五”普法规划的意见和措施，把目标任务细化为具体项目，提出时限要求，强化措施，狠抓落实。各级领导同志要深入基层、深入群众，主动了解和掌握工作进展情况，及时研究解决普法依法治理工作中的困难和问题。各级人大要定期听取普法依法治理工作报告，加强对普法工作的检查、监督，保障各项任务的落实。各级政府要把普法经费列入年度财政预算，保障必要的投入，各部门、各单位也要保证相应的普法经费。各级政协要加强对普法依法治理工作的调研，及时提出意见和建议，充分发挥民主监督的职能和作用。
（二）明确职责，加强部门协调配合。普法领导小组各成员单位要结合各自职能，建立健全本系统本部门的法制宣传教育制度，把普法工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。各级党委宣传部门、政府司法行政部门作为法制宣传教育工作的职能部门，要充分发挥组织、协调、指导和检查的职能作用，动员社会各个方面力量，抓好普法工作各项任务的落实。其他部门和行业也都要切实承担起责任，在认真抓好本系统法制宣传教育的同时，积极开展面向社会的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节。
1、健全领导机构。自开展“六五”普法依法治理工作以来，我委始终把“六五”普法依法治理工作纳入到重要议事日程和主要工作任务来抓。根据有关要求成立了以主任为组长、分管领导为副组长，科室负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组及其办公室。同时针对人员变动，及时调整补充领导小组的成员，保证了“六五”普法依法治理工作不断档，为普法依法治理工作的顺利开展奠定了组织基础；为保障普法工作有效落实，我委强化了普法工作责任制。在规定领导小组职责的基础上，对相关的科室明确对应的工作职责，确保了普法工作的制度与责任落实。
2、做好普法规划。按照省、市、市普法依法治理工作规划要求，结合发改中心工作任务，我们采取长短结合的方法，认真制定了“六五”普法工作规划，以长远规划指导短期工作，既交好规定动作答卷，又力争自选动作有创新。同时，结合普法工作的特点和全市普法依法治理工作的具体安排，全委普法工作做到年年有计划，季季有安排，年中有检查，年未有表彰，逐一抓好普法工作的任务落实，形成了普法依法治理工作的长效工作机制。
二、周密部署，强化普法学习教育，着力提高普法教育的覆盖面和针对性
普法是增强机关干部法律意识的前提，同时也是依法行政的基础。我委从加强法规学习入手，采取不同的教育形式，不断提高了全体机关干部的法律观念。
1、坚持全面普法。一是结合单位实际确定普法重点。按“六五”普法计划，结合部门实际，我们每年根据市普法依法治理工作领导小组的安排，确定学习重点，将法律知识普及与学习纳入到机关干部的教育计划之中。几年来，先后学习了《公务员法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《劳动合同法》、《物权法》、《侵权法》等法律法规。二是围绕中心工作开展普法活动。为了使普法工作见实效，我们在普法任务中十分注意与本单位的工作职能相结合，规定有审批职能的科室，必须熟悉与之相关的政策与法规，每年确定4个工作日的依法行政科室肯谈会，梳理依法行政经验教训，并将成果与问题提交市普法领导小组。三是不同形式的开展普法活动。一方面积极参加由省、市组织的法律法规培训，培养普法积极分子，树立守法模范，普法工作形成了以一带多，以点促面的良好氛围；另一方面，充分结合“三送”工作，在“三送”点上多次开展普法宣讲，将普法落户到家，要求机关干部加强对子女遵纪守法意识的教育，并发放学法宣传册，结合平安家庭、和谐家庭建设，评选年度遵纪守法户。为树立典型，推广经验，推动干部学法，我委将普法征文活动与典型采用纳入个人年度责任制考核之中，收到了很好的效果。四是确保普法时间、人员、内容的落实。“六五”普法期间，我委按要求把普法学习纳入政治学习计划中，并按计划内容指定法律与法规学习条目，统一下发普法学习专用笔记本，要求领导干部学习笔记全年不少于8000字，其它人员不少于5000字。实行半年一检查，年终结好帐，做到了有时间、有内容、有笔记、有考核。在具体落实上，规定全体干部每月灵活机动半天法律学习日，保证了普法教育时间到位。在法律知识培训中，我委坚持全员参加，人人书写心得体会，形成了良好的普法与学法氛围，促进了机关全体人员法律意识的提高。在普法内容的安排上，机关普法领导小组定期列出普法清单和重点、范围，年中和年底根据学习内容进行检查和评比。五是普法教育形式多样。为了克服单一的教育方式，我们采取走出去、请进来的方法进行普法宣传与教育，采用集中学习与专门辅导、学习参观与小组讨论、个人自学与重点人员培训、收看录像与系统学习相结合的方法，既扩充了学习内容，又增进了知识的掌握，激发了干部职工学法的积极性和主动性。组织法律现场警示教育、观看警示电影片。全委干部职工受培训率达到100%，现场学法与实时普法，使干部职工受到了教育，同时也解开了一些涉法疑议，使普法教育收到了良好的效果。由于我委普法工作扎实有效，多年来全委无重大治安事件发生，被市法治宣传教育领导小组评为全市“2006-2010普法教育工作先进单位”，授予我委主任邹永红"全市''''五五''''普法工作先进个人"荣誉称号。
2、领导干部带头学法。委主要领导在多种场合反复强调，领导干部在学法用法上要做到“四带头”，即带头学法、带头用法、带头守法、带头讲法。几年来，先后有8名领导参加了全市组织的统一考试；3名领导参加了市党校短期学法培训活动；选派了13人次干部参加全省各项政策法规等知识培训。现在“四带头”已经延伸到全体干部职工，形成了一条普法学法链。通过领导带头，不断扩大知法、守法、用法、懂法的群众面，强化了我委的依法行政工作，干部职工形成了遵纪守法的意识，用法规范工作的习惯，严格依法办事的风气，发改委机关的法制环境建设得到了全面优化。
三、强化措施，围绕中心工作，深入开展依法治理工作，着力提高全社会法治化管理水平
1、完善依法行政责任制。几年来，我委结合工作重点进行依法治理，做到有重点单位、有治理内容、有治理措施、有经常性活动、有明显成效。为了加强依法治理工作，首先完善了依法行政责任制，建立了层层抓落实的责任制体系，实行了“一把手”负总责，分管领导负责所辖科室，科室负责人具体负责的责任制。二是明确依法行政职责。根据“三定”方案确立的职能，确定依法行政职责。三是明确依法行政责任制目标。针对依法行政责任制的有关要求，年初制定依法行政责任制目标，与年终目标考核相结合，作为科室测评的重要依据纳入到总的目标管理之中。
2、依法规范行政工作。一是制定依法治理规范性文件。根据法律、法规、规章的规定和本部门“三定”方案确定的职能，明确执法依据，各科室清理、登记、掌握执法所依据的法律、法规、和其它规范性文件，严格按照政策法规要求，制订规范性文件。二是依法规范执法权限。对照有关的法律、法规及规章，认真核查，确认各科室行使的执法权限、职责、义务与责任，做到不多、不漏、具体、准确，确保执法权限的准确、到位。对项目审批的依据、权限、内容、对象、条件，责任科室等都做了明确规定，实现了执法依据、执法部门、执法责任的“三落实”。
四、建章立制，强化普法教育工作保障，力促普法依法治理不断取得成效
我委对“六五”普法和依法治理工作高度重视，把普法和依法治理工作纳入年终考核，加强了对法制教育工作的领导，强化了目标管理，及时解决普法工作中存在的困难和问题。充分发挥了监督作用，督促各项任务落到实处，确保了普法和依法治理工作的顺利进行。
1、法律观念得到提高。通过普法教育，一是学法积极性得到提高。随着市场经济的不断发展，法律规范越来越明确，越来越具体，作为国家工作人员，学法懂法，坚持依法行政已经成为最基本的职责要求；通过“五五、六五”普法，全体机关干部认识到学法的重要性，学好法，掌握更多的法律知识已经成为机关干部的迫切要求。二是守法意识得到提高。经过法律知识的学习，干部职工在知法懂法的基础上，执法守法，护法传法，法律素质得到了全面提升。法律法规没有规定的不乱规定，法律法规不允许的坚决不做。不超越权限执法，不超越权限审批，严格遵守执法程序，确保权限范围内作为，形成了良好的守法意识。三是用法的主动性得到提高。通过“六五”普法，机关干部对工作中的涉法问题重视程度得到了提高，各项工作都以符合法律要求为前提，以遵守好法律法规要求为落脚点，主动用法来衡量工作，用法来规范工作，发改工作出现了规范有序的良好局面。
2、依法管理水平得到提高。一是依法做好发展规划。制订中长期发展规划，是我委的主要工作职能之一。多年来，我们在编制全市经济社会发展规划和各类区域性产业发展规划过程中，严格遵守和执行国家有关法律法规与政策，组织相关职能部门开展规划编制工作，确保了各类规划的合法性、科学性，确保了规划在符合法规和政策的基础上有效实施。二是依法做好项目管理工作。为了加强全市重点项目建设管理，我们先后牵头或参与制定了《市政府投资项目管理办法》、《市招标投标管理办法》等一批具体的办法和规定，进一步加强了重点项目建设管理工作，扭转了项目管理过去靠单一的行政命令和部分人为因素干扰的现象。三是依法做好协助服务。为了强化服务工作，我委公开向社会服务承诺，要求全体机关干部恪尽职守，遵守好承诺制。一直以来，全委在处理项目申报与行政审批中，把握行政程序与政策规定，切实做到严格规范，依法办事，积极主动，服务项目，服务企业，工作成绩受到了上级和广大群众好评。
今天召开的全市依法治市领导小组工作会议，是市委、市政府研究决定召开的。主要目的是进一步贯彻落实省、州依法治省（州）会议精神，总结2004年我市普法依法治理工作，分析当前依法治市工作形势，安排部署我市2005年各项普法依法治理工作任务，全力推进政府工作法制化进程。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协、市纪检等五大班子的领导，各镇、街道、企事业单位领导，驻中、省、州直单位领导以及市依法治市领导小组成员单位领导。今天的大会共有四项议程：
现在进行大会第一项，请市依法治市领导小组副组长、市司法局局长同志通报《市2004年普法依法治理工作情况》。
下面进行大会第二项，请市委政法委副书记同志宣读《市2005年普法依法治理工作要点》。
下面进行大会第三项，请市依法治市领导小组组长、市委副书记同志与有关单位负责同志签订《普法依法治理责任书》，签订的顺序为市教育局、市经贸局，其他的部门会后补签。
下面请市委副书记同志作重要讲话。
同志们，刚才书记就我市普法依法治理工作作了动员讲话，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任务、具体要求，进一步阐明了今年的普法依法治理工作思路，我完全赞同。下面，我就加快推进依法治市工作再强调几点意见：
一、抓好这次会议精神的贯彻落实
做好今年的依法治市工作，特别是抓好“四五”普法总结验收工作，关键是要扎扎实实地落实好赵龙虎书记代表市委对依法治市工作所作的安排部署。要认真学习领会龙虎同志的讲话精神，就要牢牢地把握住当前和今后一个时期全市依法治市工作的指导思想，主要任务和目标措施，紧紧结合本部门实际抓好贯彻落实。落实中，要突出工作重点，找准薄弱环节，精心部署各项工作。要按照鉴订《普法依法治理责任状》的要求，把各项目标和任务分解落实到部门和人头上，以责任落实保证工作落实和目标落实。今年依法治市工作任务和目标相对明确和量化，但各部门的工作性质和具体要求又有所不同，这就要求我们一定要从实际出发，找准工作机制，决策措施，一项一项地抓，一个问题一个问题地解决，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解决群众关心的热点问题上取得成效；在创建“平安”和打造“诚信”，构建和谐社会上取得成效，还要在通过保持共产党员先进性教育活动，提高司法和行政执法人员的素质上取得成效。也就是要在这四个方面取得成效。
二、突出重点，强化措施，切实抓好“四五”普法验收工作，不断把依法治市工作推向深入
从今年7月开始到10月末，省、州检查组将对“四五”普法工作进行全面检查验收，做好“四五”普法验收工作，时间紧、任务重，当前和今后一段时期，要按照省州依法治省（州）工作会议精神及“四五”普法验收工作的要求，着重抓好四个方面工作：
首先，要重点做好“四五”普法验收的自检自查工作。各部门、各单位要制定本系统、本行业“四五”普法检查验收实施方案，组织本部门人员进行自查自纠，发现问题及时整改。市普法依法治理办事机构要严格掌握标准，对检查验收不合格的单位及时进行补课；对工作不重视、走过场、弄虚作假的部门和单位，在全市范围内进行通报批评，追究有关人员的责任。要按照条块结合、以块为主的原则，进一步加强普法依法治理主管机关和各部门、各行业的沟通配合，共同完成好检查验收工作。
其次，要抓好基层依法治理工作。各镇、各部门要以农村、街道社区和企业为重点，认真扎实抓好依法治镇、依法治村、依法治社区、依法治企业工作，全面推进基层民主法治建设。各级行政机关要进一步健全行政执法责任制，严格落实行政过错责任追究制，提高依法行政水平；司法机关要进一步加大改革力度，严格执法，公正司法，切实维护法律的尊严。
第三，要抓好普法教育工作。强化普法宣传工作，重点抓好宪法修正案、《行政许可法》、《条例》及今年将新出台、新颁布实施的各项法律法规的学习宣传和贯彻实施，提高法律意识和素养；要以“法律进万家”、“12•4”法制宣传日、“送法下乡”等活动为载体，有针对性地开展青少年、农民和企业经营管理人员普法教育。
第四，要运用两个载体，营造良好的法治环境。要以创建“平安”和打造“诚信”活动为载体，不折不扣地抓好各项措施的落实，在创建“平安”活动中，确保全市社会环境更加稳定、治安环境更加良好、市场环境更加有序、投资环境和人居环境更加安全；在打造“诚信”活动中，不断完善诚信制度、提高政府部门的行政水平。加强诚实守信的道德教育，积极探索建立个人信用体系，营造“以诚为本，以信为誉”的良好社会氛围。
