时间：2022-06-03 23:35:28
各位委员：
我代表政协第七届__市委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年，市政协常委会在省政协的指导下，在中共__市委的坚强领导和市人民政府的大力支持下，深入学习贯彻中共十精神，以求真务实的工作作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，努力协调关系、化解矛盾、汇集力量、服务大局，团结和带领我市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，在服务大局中助推经济发展，在关注民生中促进社会和谐，在传承创新中发展政协事业，为推动我市各项事业协调快速健康发展作出了积极贡献。
一、紧紧围绕中心工作，为助推经济社会快速发展献有用之策
切实增强机遇意识、大局意识和责任意识，紧扣发展要务，务实履职，根据政协章程规定，召开全委会议、常委会议、主席会议、专题协商座谈会，为市委、市政府提供有价值的参考意见建议954条。
服务大局聚智慧。认真履行政协职能，积极投身“三化同步”建设，为助推我市工业转型升级、城镇化带动、农业现代化等重大战略部署献计献策。全会期间，集中精力，认真讨论了“一府两院”报告，对事关全市经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设的重大事项进行了整体协商。常委会议围绕工业园区项目落地、重大项目建设与固定资产投资、全市经济运行、水利设施建设、安全生产、十大工程及20件民生实事、“五城联创”等事关经济社会发展的重大问题进行专题协商议政。市政协领导班子就“9+3”教育重点项目建设与部分市政协委员进行集中约谈。市政府党组与市政协领导班子进行集中协商，听取对政府工作的意见建议，就推动我市经济社会跨越发展进行深度沟通。各专委会围绕相关工作，与有关职能部门进行经常性的对口协商。委员们在各种会议上讲真话，讲实话，讲有用的话，坦诚发表意见，市委、市政府有关领导和职能部门负责人通报工作情况，真心诚意听取意见建议，使市政协的各种协商会议主题鲜明、形式规范、成效明显。每次协商会议后，市政协办公室及时将委员意见建议梳理报送，受到了市委、市政府的高度重视，相关领导批示重点办理，或转发至全市作工作参考。
身体力行干事业。坚持把建言立论与积极实践结合起来，把履职尽责与参与发展结合起来，积极投身我市建设发展的大潮中。市政协领导班子成员在围绕中心工作履职的同时，积极参与重大工程项目建设，躬身旅发大会前期具体工作，经常深入实地调研，听取情况汇报，调度工程进度，现场解决困难和问题。市政协机关积极参与招商引资，全年签约资金3.5亿元，实际到位资金1.24亿元。牵线搭桥，促成闽商签订建设“美食文化步行街”的投资意向。
爱岗敬业促发展。广大政协委员立足自身岗位，发挥各自优势，在各行各业带头干事创业、推进发展。工商经济界的委员领办创办企业，积极拓展市场，加快转型升级步伐，勇于承担社会责任，积极投身“千企帮村”活动，带动1247个企业参加帮村(社区)，帮扶项目1400个，投入资金15.74亿元，吸纳11.77万人就业；农林界的委员积极投身到社会主义新农村建设中，促农民增收、农业增效、农村发展；科技科协界的委员积极推动科研成果转化应用，开展形式多样的科技下乡、科技支农活动；文教卫生体育界别的委员用良好的职业道德和业务素养，促进全市文教卫体事业发展，积极开展文化、教育、医药下乡活动；党派团体、民族宗教、侨联界别的委员积极促进政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐，合力营造政通人和的社会环境；党政机关的委员积极为基层群众搭建平台，凝聚发展合力，营造发展环境； 财政、金融部门和从事法律服务的委员坚持深入企业、深入基层，搞好政策宣传，当好参谋顾问，提供法律援助，努力破解发展难题。
二、牢固树立民本理念，为民生福祉提升建睿智之言
不断强化人民政协为人民的理念，增进关注民生的真感情，搭起服务民生的大舞台，协助党委、政府解决民生问题，让发展成果更好地惠及全市人民。一年来，积极深入基层、深入群众，认真开展调研视察活动，撰写调研视察报告，提出具有较强针对性和可操作性的意见建议200余条。
关注“三农”发展。“三农”问题是民生中的重要问题，也是市政协履职关注的重点问题。召开常委会议专题协商了十个特色小城镇建设推进情况、十个现代高效农业产业园区建设情况等，为“三农”工作积极献计献策。围绕“三农”发展难题，认真进行调研视察，开展了牂牁江区域民族乡经济发展、扶贫生态移民工程、农民专业合作经济组织发展、现代高效农业产业园区建设等情况的调研视察活动，撰写了质量较高的调研视察报告，提出了一批切实可行的意见建议，得到了市政府和有关部门的重视和采纳，为巩固“三农”基础、统筹城乡发展起到了积极的推动作用。
促进民生改善。坚持把市委、市政府确定的民生课题和群众关注的热点问题作为调研视察的重点，先后组织委员围绕旅游景区建设、煤矿安全生产、市中心城区餐饮服务业经营状况、教育资源及管理体制、民办教育、医疗机构无主病人救治保障、民营企业职工合法权益保障及“五城联创”等民生问题开展调研。组织委员视察了市中心城区道路交通管理情况、城市综合体和小城镇建设推进情况、工业园区建设情况、基层公共文化服务体系建设以及“七馆四中心”建设情况。与市人大联合组织部分市人大代表、政协委员对钟山区老城棚户区改造项目进行联合视察和回访。每次调研视察，都提出一些科学可行的建议和解决问题的具体措施，为改善民生尽责尽力。市委、市政府对市政协的调研视察报告非常重视，市委书记李再勇同志逐个在收到的调研视察报告上进行批示，提出具体要求，市政府和相关部门及时落实。
畅通诉求渠道。进一步健全反映社情民意信息工作机制，注重发挥政协委员、派成员反映社情民意的主体作用，做到广泛收集、规范整理，一事一报、逐件答复。积极报送社情民意信息，内容涉及改善投资环境、提升舆情应对能力、加强文物保护等方面。认真受理来信来访，做到了件件有着落，事事有回音。结合互助共建和联系点的工作，经常深入农村和城市社区，倾听民声，反映民意，促进了一批群众切身利益的问题得到重视和解决，发挥了党委政府与人民群众间的桥梁纽带作用。
三、真情关注群众困难，为惠民生连民心办利民之事
坚持把扶贫帮困工作摆在重要位置，以市政协机关同步小康工作联系点、互助共建社区的城乡困难群众为重点，组织政协委员和社会力量，竭尽全力为基层群众办实事好事，帮助贫困群众脱贫致富。
帮助发展创业。在巩固过去驻村工作成果的基础上，通过走访、座谈，宣传和动员水城县米箩乡米箩村的村民围绕六个万亩工程（核桃、猕猴桃、杨梅、烤烟、茶叶、蔬菜）建设，结合自身实际，找准项目谋发展。帮助村民成立健康、棚发两个村民合作社发展种植养殖业。综合考虑米箩村的地理、气候优势，创建中草药示范种植基地和茶叶种植基地。一年来，帮助米箩村新增各项贷款300余万元，推广种植中草药500亩、茶叶500余亩，示范性种植名贵水果30余亩，饲养黑山羊500余只，村民们要发展、自我发展的良好态势已基本形成。
倾情助解民困。市政协领导班子成员和各专委会的同志经常深入党建扶贫点、“四帮四促”和“四在农家”联系点，为当地群众出点子、筹资金、解难题，改善帮扶村的生产生活条件。协调资金330万元和各类物资，用于抗旱救灾、走访慰问、希望助学、购买农机、修筑村寨道路、安装路灯等；提供法律援助，帮助追讨拖欠农民款项；联系市残联为残疾贫困大学生安装假肢；组织志愿者到米箩乡敬老院开展老年关怀活动等等。
搞好智力支边。争取香港慈恩基金会和爱心人士的支持，引进资金86.6万元，资助贫困学生235名；向4个社区图书室捐赠2万册图书，价值30余万元；举办中小企业管理及绩效考核讲座，培训人员350余人；协办公共关系与危机管理专题讲座，500余人参加培训；继续开展“一乡人” 大学生支教团暑期支教活动，组织84名__籍在校大学生赴我市边远乡镇学校支教；联系__平安保险公司等企业，“六一”期间向民办小学、幼儿园捐款捐物；协调组织文化、科技、卫生三下乡活动，丰富农村群众的业余文化生活，送去农村实用科学技术，帮助群众看病就医。
推进互助共建。加大与德坞街道办事处德西社区党支部的交流力度，不定期召开联席会议，想方设法筹措资金，用于社区精神文明建设、扶贫济困等。帮助建设社区一站式服务大厅，举办读书会，组建社区民乐队、合唱队、秧歌队，邀请著名书法家到德西社区举办讲座，为社区少儿书画培训班解决所需的笔墨纸张，组织开展十精神宣传、普法知识、气象科普等培训讲座，成立“老年人之家”，开设“小饭桌”等。
四、充分发挥独特优势，为确保社会和谐稳定尽应有之力
牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协调关系、理顺情绪、化解矛盾的独特优势，不断加强与各派、工商联、人民团体和各族各界人士的团结合作，为构建和谐__激发活力，增加动力，凝聚合力。
联合各界促团结。坚持合作共事原则，积极为各派、工商联、无党派人士搭建协商平台，创优咨政条件。邀请各派、工商联、人民团体参与市政协组织的学习培训、调研视察、提案督办、民主评议等活动，鼓励支持他们多提提案、多反映社情民意、多出参政议政成果。一年来，各派、工商联提交提案77件，占提案总数的33%，党派作用在政协的舞台上得到充分展现。倡导包容共融理念，加强与党外知识分子、非公经济代表人士、三胞两属、民族宗教界人士和社会新阶层的团结联络，巩固了最广泛的爱国统一战线。营造互促共进氛围，创优和衷共济的政治环境，推动多党合作政治体制的更好发展。
协作交流促进步。承办了川滇黔赣冀五省二十市州政协第34次联系会议，就新形势下人民政协如何更好促进经济社会发展进行深入交流和探讨；承办了全省市（州）政协秘书长会议，总结交流全省各地推进政协机关制度化建设的经验，商讨加强政协机关制度化建设的思路和举措。参加了川滇黔赣冀五省二十市州政协第33次联系会议、贵州省九市州政协第22次联系会议、贵州省城市政协主席联席会第22次会议。接待了云南省政协、湖南岳阳市政协、贵州省政协、遵义市政协、安顺市政协等兄弟政协的考察调研团（组），促进了省内外兄弟政协的交流和合作，对外宣传了__。
加强沟通促履职。健全了市政协办公室与专委会联席会议制度，加强与专委会的联系。不定期召开座谈会，向各专委会通报办公室工作开展情况，就如何提高工作效率，提升服务水平，搞好后勤保障等工作征求意见。各专委会通过开展“委员活动日”活动、组织对口协商座谈等形式，密切与各界别委员的联系和沟通，促进委员履行政协职能。
五、探索创新履职方式，为破解履职难题强化落实寻务实之道
突出重点工作，抓住薄弱环节，以规范程序、完善工作机制为抓手，采取切实有效措施，进一步提升履职成效。
跟踪落实成果，强化提案办理。一是选择提案办理任务重、数量多的承办单位作为跟踪服务对象，商市政府办公室组成工作组，深入部门对提案办理工作进行跟踪服务，了解提案办理过程中需要帮助协商解决的困难和问题，与部门共同总结提案办理的成功经验。二是加强联系和沟通，着力提高提案办理质量。积极创造各种机会，采取召开提案办理专题协商会、参加提案办理单位组织的征求意见会等多种形式，使提案承办单位与提案人面对面地交流或以其它形式交换意见。对于牵涉面广、办理难度大的提案，积极争取政府支持，牵头召集相关单位共同协商探讨，研究办理方法并达成共识。一年来，各承办单位把提案办理与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合，认真采纳提案建议，推动解决实际问题。对交办的233件提案，均在规定时限办理完毕，提案办理满意或基本满意率达到100%。
完善联络机制，强化委员管理。在深入调研、借鉴外地经验的基础上，围绕发挥委员主体作用，进一步完善服务管理机制。发挥委员联络机构的作用，明确专人专职负责委员的管理与服务工作，规范对市政协委员的服务、考核与激励。完善履职档案，实行动态管理。如实记录委员参加学习、出席会议、开展活动以及信息报送等方面的履职表现，对出勤情况较差的委员进行通报批评。
搞好民主评议，强化民主监督。根据《市政协民主评议工作暂行办法》，对市司法局、市文体广电局进行民主评议。选派96名市政协委员分别担任纪检监察、政法部门和公共服务管理等行业的特邀监督员。推荐市政协委员担任人民喜爱的政法干部评选员。组织多名市政协委员分别参加了市直物价、政法等有关部门的听证会、向人民群众报告工作大会、征求意见座谈会以及旁听庭审等活动。通过开展民主评议和其他形式的民主监督，促进了行政司法部门正确行使权力，增强了委员的监督意识、责任意识和履职意识，扩大了政协的社会影响。
营造履职氛围，强化对外宣传。组织新闻记者采访了有代表性的市政协委员，在__市广播电视台和《__日报》开设《话说凉都》委员风采栏目和《政协之窗》委员风采栏目进行系列报道，《贵州政协报》进行了转载。加强对政协网站的管理和维护，办好《__政协》会刊，及时反映政协工作动态，向市县两级政协、政协各参加单位和广大政协委员搭建信息平台。举办政协工作新闻写作培训班，对市县两级政协和各派机关工作人员进行培训，培养政协工作宣传队伍。征编《__多党合作事业》一书，通 过文史资料的形式留给后人、留给时代，更好地体现多党合作的优越性。
六、始终注重自身建设，为实现政协持续发展筑坚实之基
始终把加强政协机关自身建设摆在突出位置，按照打造“五型机关”、搞好“五个服务”的要求，着力强化“五个意识”。
一是强化学习意识。加强政治理论和业务学习，重点学习了中共十、十八届三中全会精神及统一战线和人民政协的新观点、新论断，提高政协机关干部职工的政治理论和业务素质。按要求开展“十破十立、十强化十转变”解放思想大讨论活动，并在此基础上集中开展找差距、找问题、找目标、找路径的“四找”学习教育活动，进一步深化认识、统一思想，明确目标，找准路径。结合市政协机关的工作实际，自行开展“五查五看五提升”作风教育活动，从学习、思想、作风、工作、纪律五个方面，推动机关作风转变。注重干部队伍的教育培训，组织参加了北戴河、清华大学、省社会主义学院等专题和综合理论知识的培训60余人次，为进一步解放思想、转变观念创造了良好条件。
二是强化发展意识。认真建设发展队伍，培养政协机关干部职工跨越赶超的胆识，掌握服务跨越赶超的本领，提高服务后发赶超的能力。着力强化发展意识，增强发展本领，拓宽发展思路。进一步抢抓发展机遇，充分发挥自身优势，积极营造发展氛围，优化发展环境，促进和谐稳定，推动科学发展。
三是强化创新意识。改变以往会议模式，将全市政协系统秘书长联席会议搬出机关到村寨“接地气”，放到盘县普古乡舍烹村召开，实地为 “千企帮村，万人结对”活动建言献策。在各类重大会议和活动的服务接待工作中，推行和完善“一对一”服务模式，最大限度地搞好对外接待工作，此举多次受到省政协及兄弟政协和来宾的一致肯定和好评。
四是强化廉洁意识。以促进廉洁自律为重点，建立健全廉洁制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格遵守中央“八项规定”和省委、市委的“十项规定”及廉洁自律的各项规定，提升境界，坚守底线。结合改进作风、厉行节约的要求，出台了《市政协机关贯彻落实<关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定>的实施办法》，进一步对办公耗材、公务接待、车辆使用维护等加强管理，采取措施加以节约。截止2013年12月，较去年同期相比，“三公”经费节约23.61万元。精减机关公文，全面推行无纸化办公，向外报送的各类纸质文件比去年同期减少60%，机关内部发文比去年同期减少20%。
五是强化落实意识。一是规范工作流程。按照“三定”方案，对各处、科、室的工作职责加以具体化，对各个岗位的工作性质、任务、目标实行科学界定、量化管理。二是牵住执行力这个牛鼻子，抓队伍、抓尽职、抓效能，逢会、逢事必强调用心工作、注重细节，机关各项工作收效良好。
一年来，市政协工作成绩的取得，是中共__市委正确领导、市人民政府大力支持的结果，是各级政协上下联动、社会各界密切配合的结果，凝聚着我市各级政协组织、政协各参加单位、全体政协委员、政协机关干部职工的心血和汗水。在此，我代表七届市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作实践,我们深刻地体会到,政协工作必须坚持依靠党的领导,才能形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会认同的良好局面；必须坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,人民政协才能有所作为,体现自身价值；必须坚持把以人为本、履职为民作为出发点和落脚点,人民政协才能得到社会各界的关注和认可；必须坚持团结和民主两大主题,才能调动一切可以调动的积极因素,为实现同步全面建成小康社会的宏伟目标凝聚力量；必须坚持不断完善有利于政协履行职能的体制机制,大力加强自身建设,人民政协才能始终保持旺盛的生机与活力。
总结过去一年的工作,我们也清醒地看到,与新形势新任务的要求和人民政协肩负的责任相比,我们的工作还存在一定差距和不足。主要是:人民政协协商民主制度建设有待进一步完善,民主监督的内容和形式有待进一步改进,参政议政成果的转化和运用有待进一步规范,各党派团体在政协中的作用有待进一步发挥等,需要我们在今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。
2014年工作安排
2014年，市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十、十八届三中全会和一系列重要讲话及省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神，团结和带领广大政协委员、政协各参加单位，在中共__市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，认真履行三项职能，切实改进工作作风，助推全面深化改革，促进经济社会发展，为把__建成产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的经济强市和国际休闲度假城市贡献智慧和力量。
一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，使之成为政协工作坚定的政治方向
中共十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和在会上发表的重要讲话，深刻总结了我国改革开放35年来的伟大成就和宝贵经验，作出了全面深化改革的重大决策和部署，是新形势下全面深化改革的纲领性文件，对于全面建成小康社会、推进改革开放和社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。全会对发展统一战线和人民政协事业作出重大部署，对社会主义协商民主进行了科学定位，对协商民主广泛多层制度化发展作了深刻阐述，对发挥统一战线在协商民主中的重要作用提出明确要求，对充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用作出具体部署，对人民政协开展工作提出了新的更高的要求。我市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要把学习贯彻中共十八届三中全会与省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神结合起来，坚持原原本本学，系统深入学，联系实际学，做到学在深处、谋在新处、抓在真处、干在实处，从而在深刻领会全会重大意义上达到高度一致，在团结合作中坚定信念，在明确目标中形成广泛共识。要通过深入学习，做到真学真懂、真信真用、真抓真干，切实把全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会的决策部署上来，努力把全会精神贯彻落实到服务__全面深化改革的具体实践中去。
二、围绕深化改革和推进经济社会发展履行职能，使之成为政协开展工作的重要抓手
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行了部署。我们要做全面深化改革的宣传者、拥护者、推动者、实践者，不断汇聚起全面深化改革的强大正能量。要紧紧围绕落实中央和省委、市委提出的全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标建言献策、身体力行，把中央和省委、市委决策部署转化为各界群众的自觉行动，凝聚全面深化改革的强大合力。要围绕创新驱动、产业转型升级、生态文明建设、“六大生态体系”构建、城乡统筹、区域合作、发展循环经济、农村改革发展、推进旅游发展、社会管理创新等事关全市经济社会发展的重大问题开展广泛的协商议政，积极咨政建言。要围绕工业转型升级、农业结构调整、发展现代服务业、基础设施建设、民营经济发展、壮大县域经济、资源整合、园区建设、“四创”联动、科教文卫、安全生产、民生保障、“美丽乡村·四在农家”、农业“3155工程”实施等重要工作开展调研视察活动，针对重 大改革举措的贯彻落实深入研究论证，多提有价值的意见和建议。要精选监督内容，整合监督力量，积极开展行风评议、特邀监督、反映社情民意等形式多样的民主监督活动，组织委员开展对政府职能部门和窗口行业的民主评议，推进建设性、支持性民主监督，使全面深化改革的各项措施得到全面、有效的贯彻落实。要认真做好提案工作，充分发挥提案作用，通过政协提案促进深化改革和服务经济社会发展。要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，为全面深化改革发挥好政协的“智库”作用，合力推进重点领域和关键环节改革，为助推改革、促进发展贡献智慧和力量。要始终恪守为民之责、倾注爱民之心、劲推利民之举，时刻把群众的安危冷暖放在心上，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，努力当好惠民政策的宣传者、群众利益的代言者、公众权益的维护者、改善民生的促进者。
三、积极探索发挥协商民主重要渠道的方法路径，使之成为全面提升履职能力与成效的有效载体
要深入贯彻中共十和十八届三中全会关于加强社会主义民主政治制度建设的要求，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化建设，明确协商内容、拓展协商形式、规范协商程序，在推进协商民主规范化上下功夫。要完善人民政协履行职能的制度体系，推动协商民主广泛多层制度化发展。要健全委员联络制度，充分发挥委员在政协工作中的主体作用。要巩固专委会的基础作用，把专委会建设和界别活动结合起来，界别以专委会为“组织依托”，专委会对界别活动开展“分类指导”。专委会要突出能动性，主动对接部门，开展专题研究。委员活动要突出规范性，严格落实制度要求，有序推进既定活动。界别活动要突出特色，在履行政协职能中充分反映各界心声、传递各方建议。
四、充分发挥人民政协位置超脱的独特优势，使之成为凝心聚力、密切联系群众的重要渠道
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道。要切实把团结的精神、民主的作风贯穿到政协工作的方方面面，使政协各参加单位在团结中增进合作，在民主中寻求共识。要坚持广开言路、集思广益，求同存异、体谅包容，更好地发挥政协在社会主义民主政治建设中的重要作用。要坚持多沟通、多交流、多协商、多联谊，不断扩大团结面，增强包容性。广大政协委员要自觉做改革发展的参与者和促进派，要深入下去，贴近基层，贴近群众，贴近实际，把看到的、听到的、感受到的社情民意向党和政府反映，把党委和政府正在想的问题、正在办的事情，及时传递给千家万户，告诉人民群众，搭建起党委和政府与人民群众联系的桥梁。要进一步畅通表达渠道，在讨论中真诚交换意见，促进相互理解和沟通。要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极宣传党委和政府的改革政策，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，在深化改革、促进发展上形成聚焦点，为顺利推进改革营造良好的社会环境，依靠人民推进改革。
五、深入开展群众路线教育实践活动，持续推进政协自身建设，使之成为服务改革、增强履职实效的坚强保障
一、强化服务意识，实现思想认识的新突破
办公室所处的特殊地位和所属的工作性质，决定着办公室的实质就是一个单位的服务中枢，办公室工作的核心就是服务。为此，我们要从解决全办工作人员的思想认识入手，通过学习教育促、健全制度保等措施，使全办上下自觉认识到：服务是天职。服务是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道，是天职，也是灵魂。离开了服务，办公室工作就会成为无源之水、无本之木。因而，我们要求办公室工作人员自觉找准工作定位，把服务作为自己的情感所系、职责所在、事业所求，寓服务于工作，寓工作于服务，不断提高服务水平。服务是方向。随着政府职能的转变，打造服务型政府已是大势所趋。政府办公室作为政府沟通上下、协调左右的综合部门，理应顺时应势，把优化服务作为自身工作的主攻方向和根本要义。为此，我们在日常工作中反复向全办工作人员灌输优质服务的理念，努力把办公室打造成为全市服务型机关的“先行者”。服务是形象。办公室是联系人民群众的“纽带”，是反映机关精神面貌的“窗口”。办公室工作人员的一言一行都直接关系到基层和群众对政府整体形象的评价。因此，我们要求每个工作人员要靠服务树形象，要靠服务赢认同，通过优良的服务创树良好的形象。
二、创新服务理念，实现工作方式的新突破
办公室的服务同样存在一个不断创新的问题。近年来我们根据新的形势和要求，致力创新服务理念，积极创新服务方法，大力推行“三个转变”，实现了工作方式的新突破。一是由注重日常事务服务向服务发展大局转变。发展是第一要务，也是办公室服务的主题。近年来，我们自觉从繁忙的日常事务和文山会海中走出来，把主要精力和时间集中在服务发展大局上，放在为领导决策出谋划策上，放在重大问题的协调解决上，放在政府重大事项的督查落实上，有效地提升了工作水平，赢得了领导的充分肯定。二是由被动服务向主动服务转变。办公室工作有着较强的从属性、被动性。这一特性决定了办公室的服务往往被动的多、主动的少。近年来我们主动克服这一弊端，紧紧围绕政府工作和领导的要求，充分发挥主观能动性，努力超前思考运筹，正确预测发展趋势，紧贴领导求主动，围绕大局谋主动，尊重规律赢主动，从而牢牢掌握了工作的主动权，逐步实现了由被动服务向主动服务的转变。三是由务虚服务向务实服务转变。我们从改革会议、精减文件入手，力改过去务虚多、务实少的工作方式，少蹲机关、多下基层，少开会、多调研，少发文、多抓落实，力戒形式主义和，潜心研究和解决政府工作中的重大问题，创造性地开展工作。
三、把握服务重心，实现职能发挥的新突破
办公室是综合部门，工作纷繁复杂。要提高服务水平，必须抓住关键，把握重点，才能取得事半功倍的效果。在实际工作中，我们着重把握了四个方面：
第一，捕捉信息，当好“耳目”。办公室就是为领导收集情况、捕捉信息的“耳目”。为当好这一“耳目”，我们坚持把信息工作摆在重要位子。一是拓宽视野采。主动走出就信息抓信息，编信息纯粹为了上报信息的习惯作法，让信息工作的定位重新回归到为领导服务、为决策服务、为发展服务上来，把捕捉信息的视觉对上放在党和国家的大政方针和产业政策上，对外延伸到搜集发达地区的先进经验上，对下涵盖到的县域经济发展、社会稳定、群众生活等方方面面上来，从而极大地增强了信息对政府工作的指导性。二是健全机制集。近年来，我们先后建立和完善了“四大办”主任定期碰头制度，乡镇、局行办公室信息日报制度和月度碰头制度、办公室系统年度考评信息一票否决制度，并以市委办信息科为中心，计算机网络为依托，县直单位、乡镇办公室为骨架，基层信息员为基础，构建了上下贯通、纵横交织、传递快捷的信息网络。近三年，我办信息工作连续稳居全市先进行列。2004年，我办上报信息1200多条，被国、省、市、办采用400余条，上报量和采用率均居全烟台市第一。三是深入挖掘用。在实际工作中，我们并不满足于单纯的信息收集和编报，而是更注重信息的深度开发和提炼加工，使信息得到升华利用。我们建立了信息定期整理制度，主动从零散的、局部的信息材料中捕捉具有普遍意义的信息题材，进行分析提炼，找出带有倾向性、普遍性、规律性的东西，指导后续工作。
第二，高效办事，当好“管家”。近年来，我们按照规范化、制度化、科学化的要求，在办文中狠抓收发、阅办、归档三个环节，确保公文快速有序地流转；在发文中严格程序，严格审核，严把质量，有效地杜绝了不规范文件，精简了文件数量，提高了文件质量。在办会中，对大型会议活动建立了审批制度，通过统筹考虑，合理安排，从严控制，讲求时效，尽可能地减少了会议，并加大了协调力度，提高了会务服务质量。在日常工作中，坚持从工作的大局考虑每一个细小问题，力求把每一件事情都考虑得更周全，安排得更细致，处理得更完善，坚持高效率、快节奏，雷厉风行，急事急办，特事特办，快事快办，办公室办事效率明显提高。
第三，精于调研，当好“外脑”。调研是领导决策和指导工作的基础和依据，是“谋事之道，成事之基”。我们紧紧围绕中心工作，按照“贴近领导搞调研，服务决策谋大事”的思路，及时捕捉领导的思想火花，捕捉发展中的热点和难点问题，经过筛选，形成一些贴近实际、针对性强的调研题目。并坚持做到扑下身子，沉到基层，摸实情、讲真话，较好地掌握了第一手资料，及时发现问题，揭示事物本质，为领导提供了大量的问题性、预测性、超前性调研报告。同时，为大兴调研之风，我们采取调研征文竞赛、调研报告讲评等形式，规定每个办公室工作人员每年必须撰写9篇以上的调研文章，在全办形成了“人人想调研、个个搞调研”的浓厚氛围。近几年，我办每年集中组织开展的调研课题在30个以上，被上级报刊杂志采用的调研文章在15篇以上，每年都有20个以上调研成果被市委市政府决策时采纳。
第四，督查落实，当好“钦差”。按照“有作为，有力度，有权威”的“三有”目标，我们创造性地开展督查工作，有效地推动了全县工作的落实。一是树立督查权威。在一定意义上说，督促检查一个重要的领导环节和领导方法。这项工作只有得到领导的重视、支持和参与，才会有威、有力、有效。为此，我们在争取领导重视的基础上，每年由督查室牵头，组织政府领导带队开展几次高规格的督查活动，形成了领导抓督查、促落实的工作格局，树立了督查工作的权威。二是突出督点。在范围上，适应经济发展的需要，把督心放在优化经济环境、为企业排忧解难上。在抓好各项日常督查的基础上，我们突出抓了部门服务承诺制、收费公示制、政务公开、挂点帮扶民营企业等督查，都取得了较好地效果。在内容上，突出抓了《政府工作报告》中确立的重要事项、政府的重大决策、领导批示件和群众反映的热点难点问题的跟踪督查，有效地推动了工作的落实和问题的解决。三是创新督查方式。为提高督查工作效果，在实际工作中，我们做到了把行政督查与借助法律手段解决问题结合起来，把催办转办与直督直查结合起来，把日常督查与明察暗访结合起来，探索了一条增强督查实效的新路子。
市科技局工会委员会筹备工作报告
各位会员代表：
我受科技局工会筹备小组的委托，向大会作筹备工作报告，请予审议：
市科技局是主管全市科技工作的政府工作部门，归口管理市知识产权局、市地震局，下属一个正科级事业单位——曲阜市生产力促进中心。整个科技系统共有在职人员33人。近年来，市科技局在市委、市政府的领导及上级有关部门的大力支持帮助下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十六届五中、六中全会和十七大精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，围绕市委、市政府的中心工作，与时俱进、开拓创新、抢抓机遇、干事创业，科技事业得到了蓬勃发展。科技进步对经济增长的贡献率达到54.6%；我市被列为省级知识产权试点市，全市连续11年保持了“全国科技进步先进市”光荣称号。随着事业的发展和新形势的要求，成立工会组织已成为我单位干部职工政治生活中的一件非常迫切和重要的大事，市总工会、市直机关工委对此十分重视，党总支按照我单位的实际情况，就工会的组建工作多次探讨研究。根据《工会法》和《中国工会章程》，决定在我局建立工会委员会。从9月起开始筹备，现已筹备就绪。在筹备中主要做了以下几个方面的工作：
首先，积极申请，成立筹备小组。在局党总支领导及各基层单位的大力配合下，成立了科技局工会筹备工作小组，筹备小组向市总工会递交了《关于建立科技局工会的报告》，市总工会已正式予以批复。
其次，广泛宣传，发展会员。建立工会组织是职工政治生活中的一件大事，也是一件新事，为提高广大干部职工对工会的性质、地位、作用以及成立工会的意义的认识，调动职工入会积极性，我们做了大量的宣传工作。一方面印发学习材料，组织职工学习《工会法》、《中国工会章程》等有关法律文件。另一方面，利用黑板报、宣传栏宣传工会知识，通过宣传学习，使职工对工会有了一定认识和了解，踊跃加入工会组织。提出申请的职工填写了入会申请，到目前为止，已有33名职工入会，入会率达100%。
第三，充分发扬民主，酝酿推荐委员候选人。市科技局工会委员会委员候选人建议名单，是由筹备组根据实际情况，在充分考虑了代表性、比例构成、群众基础等方面因素的基础上征求会员代表意见后提出并上报市委组织部、总工会批准后确定的。为充分发扬民主，对正式候选人名单还多次征求会员意见，加以确定，然后提交大会正式选举。
各位会员代表，在科技局工会成立筹备过程中，得到了科技局党总支的高度重视和大力支持，还得到了全局干部职工的积极配合，筹备小组工作人员始终根据《工会法》、《中国工会章程》扎实有序地开展工作，本着高度负责的精神，对本次大会的议程及其它有关事项都作了认真地讨论研究，付出了辛勤的劳动，做了大量的工作，借此机会，我代表工会筹备组表示衷心的感谢。
在整个筹备过程中，我们还得到了市总工会和市直机关工委的热情关怀和指导，在此表示深深的谢意！
谢谢大家。
2007年11月23日
一、加强学习,不断提高自身素质
一年来的工作实践，使我更加深刻地认识到加强学习是适应社会发展要求、应对时展趋势的必然选择。因此，在今年参加省纪委组织的县处级领导干部赴新加坡考察培训期间，我非常珍惜这次难得的学习机遇，如饥似渴地吸取和感受新加破的历史、科技、人文等现代文化知识。回顾、整理、总结和反思新加坡一行，使我更加懂得“学然后知不足”的道理。所以，回来后本人能够认真对待每一次学习，坚持参加市委宣传部组织的市管干部“双周”日学习制度和委局机关学习和讨论，工作之余还认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；学习xx同志在中纪委七次全会上的重要讲话、吴官正同志在中纪委七次全会上的工作报告、王珉同志在省纪委八次全会上的讲话和在全省开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育电视电话会议上的讲话、韩长赋同志在全省政府系统第五次廉政工作电话会议上的讲话和李法泉同志在省纪委八次全会上的工作报告。同时，结合辽源实际，学习赵振起同志在市纪委二次全会上的讲话、在全市领导干部开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育动员会上的讲话和邱大明同志在市纪委二次全会上的工作报告；学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识；学习陈淳先进人物的事迹。通过学习进一步加强加深了对“三个代表”重要思想的理解，牢固树立了科学发展观，增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。同时开阔了视野，丰富了知识，增长了才干，对进一步改进领导方式和领导方法有了更加深刻的认识，提高了用理论指导实际工作的能力和按照科学规律办事的能力。
二、认真履行职责，抓好分管工作
一年来，本人能够团结自己分管的同志，调动他们的积极性，支持他们严格按照有关规定认真履行职责，较好地完成了组织交办的各项工作。
一、宣传调研工作
一是认真抓好“树新风正气、促和谐发展”主题教育舆论宣传。组织市电视台、市电台、辽源日报社、辽源公众信息网站成立了主题教育新闻采访团，对我市各单位主题教育活动开展情况、所取得的成效进行了集中采访，并在各媒体开辟专栏同步报道。
二是深入推进廉政文化“六进”活动。与市委宣传部联合制定下发了《开展廉政文化“六进”活动实施方案》，组织召开了廉政文化“六进”活动调度会，确立了重点抓好廉政文化进社区、进农村活动。建立了“六进”活动牵头部门负责制，督促各牵头部门制定了细化、量化，具有可操作性、针对性和实效性的廉政文化建设的实施方案，使廉政文化“六进”活动有条不紊开展。
三是设置更新廉政公益广告牌。在人民广场、辽河大路东辽河景观段重新设置更新了45块以反腐倡廉为内容的公益广告牌。这些公益广告的设置，对警示党员领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线、广泛唤起社会各界共同参与监督意识，对促进我市党风廉政建设，收到了很好的社会效果。
四是组织《廉政文化在中国》及《吉林省“大宣教”理论与实践》文稿。此次在全市收集文稿300余篇，图片200余幅，经过精心编辑整理，入选两书作品43件，其中被中央纪委宣教室和省纪委联合编制的《廉政文化在中国》一书采用35件，其中图片、篆刻、书法26幅，文字9篇；被《吉林省反腐倡廉大宣教理论与实践》一书采用8篇。
五是改版升级辽源纪检监察网站。经过三个多月的准备，第三次改版升级辽源纪检监察网站，升级后的网站新增设了“廉政要闻”、“域外广角”、“树新风正气、促和谐发展”等专题栏目，实现了内容丰富，栏目更加直观，整体更加简洁大气，易于浏览的效果。
六是举办全市纪检监察干部培训班。9月17至20日，市××、××局在市廉政教育学院举办了全市XX年年纪检监察干部培训班。市、县（区）纪委、监察局机关全体干部，市直各部门、中省直单位及国有大中型企业专职纪检监察干部近200人参加了学习。此次培训邀请了省纪委、市纪委、市委党校的业务行家授课，内容包括信访业务、审理知识、查办案件、案例分析、作风建设等，学习期间还组织学员到辽源市监狱开展警示教育活动。
七是举办“廉政辽源、和谐辽源”书法美术摄影作品展。10月16日市××会同市委宣传部、市直机关党工委、市文化新闻出版局、市文联共同举办了“廉政辽源、和谐辽源”书法美术摄影作品展。这次活动共展出作品500余件，组织全市6000多名党员干部和各界群众观展。此次作品展激发了我市广大党员干部群众热爱祖国、热爱辽源的真挚情感，更加牢固树立拒腐防变的思想道德防线，为推进我市经济社会又好又快发展起到积极促进作用。
（二）案件审理工作
第一，依纪依法审结违反党纪政纪案件。今年上半年，共受理各类违纪案件10件，涉及违纪人员10人，现已处理10件，10人，审结率100%。在已处理的10件10人中，给予党政纪处分8人，给予政纪处分3人，给予党纪政纪双重处分1人。在处理的党员干部中，县处级党员干部2人，科级干部5人，一般党员干部1人。
第二、切实保证处分决定执行到位。加强同组织、人事部门和受处分人员所在单位的沟通协调，及时通报情况，各司其责，相互配合，使对受处分人员惩戒落实到位。同时，认真执行处分报告制度，向相关部门和单位下发处分决定时一起下发《处分决定执行情况报告表》，对处分决定的执行情况进行跟踪，确证党纪政纪处分决定执行到位。
第三，认真加强对基层案件审理业务指导。在认真抓好自办案件审理工作的同时，十分重视对基层案件审理工作的指导和支持，我们采取请上来帮助会疹、走下去具体指导办法，督促和指导县（区）纪委案件审理全面、准确、及时地执行和落实乡案县审方针全面贯彻执行。通过多层次、多形式的业务指导，基层单位的案件审理质量有了一定的提高。
三、严格要求自己，保持党员本色
一年来，本人能够注重党性锻炼、德操修养和自我改造，在工作生活中严格遵守《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等中央、省、市领导干部廉洁自律各项规定要求，做到不利用职权之便大吃大喝，不利用公款出入歌舞厅，不利用职权收受他人钱财，不公车私用，不奢侈浪费，不以权谋私，不腐化堕落，经受作官的考验，努力过好权力关，金钱关、人情关，自觉接受组织和群众的监督。同时教育好亲属和身边工作人员，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉经受改革开放和市场经济的考验。
各位代表：
我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
20xx年主要工作
20xx年是“十三五”的开局之年。市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共上海市委领导下，依法积极履职。全年共召开8次常委会会议，审议20件法规草案和法律性问题决定草案，表决通过其中的15件，听取和审议6项专项工作报告，开展3项执法检查，加强计划预算监督和规范性文件备案审查，依法行使重大事项决定权，任免国家机关工作人员313人次，指导区县、乡镇人大代表换届选举，完成了市十四届人大四次会议确定的任务，各方面工作取得新进展、新成效。
一、攻坚克难，发挥立法的引领和推动作用
常委会积极推进涉及改革发展全局和群众切身利益的立法，加强组织协调，努力破解难题，不断提高立法质量。
着力保障国家战略和中央重大决策部署的贯彻落实。按照中央有关深化上海自贸区改革开放的新要求，常委会及时修改《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》，明确本市法规与法律、行政法规和中央相关方案不一致的均相应调整实施，促进本市地方性法规更好地服务自贸区建设。为推动具有全球影响力的科创中心建设，认真审议《促进科技成果转化条例》草案，加强对完善产学研体制机制、培育专业服务机构、发挥企业主体作用、提高科研人员成果转化收益比例等难点问题的研究，促进更多科技成果的涌现和转化。服务国家“一带一路”战略，制定《推进国际航运中心建设条例》，明确领导体制和运作机制、固化自贸区相关创新成果、促进海空枢纽港建设，积极营造具有国际竞争力的航运法治环境。贯彻国家生态文明建设战略，以最严的标准修订《环境保护条例》，细化污染物总量控制、排污许可、生态保护红线、生态补偿等国家重点环保制度，确立有关大气、土壤、水、固体废物污染防治的12项措施，规定在所有环境保护领域实行按日计罚制和双罚制，大幅度提高环保违法成本。落实国家审批制度改革要求，一揽子修改《养老机构条例》等7件法规的相关条款，促进政府简政放权、放管结合、优化服务。
着力完善社会主义市场经济需要的地方法规。社会信用制度在社会主义市场经济中具有重要地位。常委会组织政府部门和专家学者平行开展法规起草，形成的《社会信用条例》草案是全国首部关于社会信用体系的综合性法规。条例草案创造性地提出社会信用的内涵，确立信用信息采集、归集、共享、查询和失信联合惩戒机制，加强信用主体权益保护，努力强化信用约束、同时防止信用滥用。统计在市场运行和政府决策中具有重要作用。常委会全面修订《统计条例》，规定统计指标体系应根据经济社会发展情况动态更新，部门统计数据应依法公开共享，创建统计信用记录制度，保障统计基础数据真实。为营造公平竞争的市场环境，制定《检验检测条例》，强化检验检测机构的主体责任和经营规范，着力解决“数据结果不诚信”“群众送检无门”等问题，净化检验检测市场。制定《华侨权益保护条例》，贯彻平等保护原则，激励更多华侨华人回国创业，为国家和上海发展服务。
着力提升城市管理和社会治理的法治化水平。支持全市综合交通管理补短板工作，常委会加快《道路交通管理条例》的修订进程，充分听取各方意见、统筹兼顾各方诉求，在国家法制统一基础上最大程度满足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、畅通。通过的条例对优化交通规划和标志、贯彻公交优先战略、建设慢行交通网络、严格车辆和驾驶人管理、加强停车管理、规范文明执法等作出明确规定，为本市交通进一步从严、科学、规范管理提供了有力法制保障。切实贯彻市委关于创新社会治理加强基层建设的精神，修订《街道办事处条例》、审议《居民委员会工作条例》和《实施村民委员会组织法办法》草案，建立基层组织行政事务准入制度，强化街道的公共服务、公共管理、公共安全职能，理顺村委会和村集体经济组织、居委会和业委会等关系，积极构建各尽其责、协同配合的基层治理法治化框架。修改《燃气管理条例》，完善中心城区管理体制，建立瓶装燃气统一配送制度，保障燃气供应安全和社会公共安全。
着力加强市民健康权益的法制保障。为建设人民满意的食品安全城市，常委会在连续多年开展食品安全执法检查基础上，积极推进食品安全法规修改，把社会普遍关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入修订范围，在食品生产经营各环节落实企业主体责任，全面体现“四个最严”要求，已经形成的《食品安全条例》草案将提请本次代表大会审议表决。制定全国首部院前、院内和社会急救“三位一体”的《急救医疗服务条例》，加强院前急救资源配置、建立急诊分级救治制度、依法保护公民紧急现场救护行为，确保急重病患者得到安全、有效、及时的救治，弘扬救死扶伤的人道主义精神。践行健康城市理念，回应广大市民呼声，及时修改《公共场所控制吸烟条例》，明确本市室内公共场所、工作场所及公共交通工具内禁止吸烟，并强化禁烟场所所在单位的管理责任、国家机关及工作人员的带头控烟责任。根据国家“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”的政策，修改《人口与计划生育条例》，对延长生育假、配偶产假等作出新规定。
常委会不断加强立法工作探索创新。一是在重点立法项目中实行常委会副主任和副市长共同负责的“双组长制”，充分调动各方资源和积极性，形成破解难题合力;二是在本市设立10个基层立法联系点，协助全国人大做好虹桥街道基层立法联系点工作，建立民意直通车，让立法工作更接地气;三是在起草、论证、审议过程中加强质量把关，重视吸纳人大代表、政协委员的意见，对意见分歧大、社会关注度高的项目实行“三审四表决”;四是对法规核心条款的社会效果开展预评估，增强制度设计的科学性、合理性，确保法规出台后有效施行。
二、直面问题，做实人大监督工作
常委会依法行使宪法法律赋予的监督职权，突出监督重点、拓展监督内容、完善监督方式，不断发挥人大监督工作优势。
加强对全市重点工作推进情况的监督。为推动全市生态环境综合整治工作，全覆盖调研16个区的28个重点地块，开展专项工作监督和专题询问，充分肯定整治工作取得的成绩，提出政府要完善政策支持、加强规划设计、发展集体经济、防止反弹回潮，加快区域转型升级，切实提升人民群众的获得感。针对近年来本市制造业发展面临的困境，开展制造业转型升级专项监督，提出政府要进一步提升对制造业重要地位和作用的认识，支持重大技术创新、大力培养高技能人才、切实减轻企业负担，鼓励企业持之以恒走“专精特新”之路，实现本市制造业向高端、智能、绿色转型。构建新型农业经营体系是深化农村改革的重大任务，常委会为此开展专项监督，针对农村劳动力老龄化、弱质化等问题，提出要在土地流转、社会服务、金融扶持等方面加大政策支持力度，激发农业经营主体活力，吸引更多年轻人投身都市现代农业。
加强对关系群众切身利益问题的监督。开展《住宅物业管理规定》执法检查，聚焦业委会发挥作用难、物业费收缴难、维修基金续筹难等突出问题，提出政府要把管理、服务和执法延伸进小区，发挥社区基层党组织的核心作用，探索居委会与业委会成员“交叉任职”，加强业委会专业能力培训，建立物业服务企业良性发展机制，重视培育小区共同价值观，把小区建设成为市民安居乐业的美好家园。与各区人大联动，共同开展法院执行工作及其改革情况专项监督，提出本市法院要进一步践行司法为民理念，以网络平台建设为契机，加强财产信息共享、推进执行流程公开、对接社会信用体系，同时要重视执行队伍建设，让执行工作长出“利牙铁齿”，努力在全国率先破解“执行难”。对去年市人代会通过的《老年人权益保障条例》实施情况开展监督调研，推进老年综合津贴、老年照护统一需求评估、老年长期护理保险等制度的实施或建立。开展社区卫生服务专项监督调研，要求做实分级诊疗、加强全科医生培养，让社区医院真正成为群众家门口的健康守护者。
加强对计划和预算执行情况的监督。针对“十三五”开局之年国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的形势，常委会加强经济运行情况分析，指出政府要保持创新转型的战略定力，积极应对经济运行中的问题，加快推进供给侧结构性改革，确保完成全年经济社会发展目标。连续第三年对财政专项资金开展监督，以节能减排资金为切入点，以资金使用效益为监督重点，提出要强化资金使用部门的主体责任，加快建立资金使用的市场化机制，使专项资金更好发挥对社会资金的引领和杠杆作用。连续第二年听取和审议审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问，指出“屡审屡犯、屡改屡犯”的状况依然存在，政府必须深化预算管理体制改革，构建审计整改落实机制，对违法违规操作造成重大损失的责任人依法追究责任，维护国家法律和预算制度的严肃性。
常委会不断推进监督工作机制完善。一是加强执法检查，由常委会主任或副主任担任检查组组长并向常委会作执法检查报告。在检查同时均开展相关法规评估，提出修法建议，增强检查效能。二是改进监督调研，坚持到达第一现场、访谈一线人员，对发现的突出违法问题要求政府及时监管，把监督调研进一步做实。三是修订《贯彻监督法的若干意见》，强化常委会审议意见的落实，并加大跟踪检查力度，努力解决“重调研、重审议、轻落实”的问题。四是拓展规范性文件备案审查范围，按照中央“有件必备、有备必审、有错必究”的要求，对本市“沪府发”文件进行备案审查。
三、服务大局，依法行使重大事项决定权
常委会认真行使讨论决定重大事项的法定职权，坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，更好保障人民当家作主。
服务本市长远发展，审议《上海市城市总体规划(2016-2040)》。听取和审议城市总体规划是法律赋予人大常委会的重要职权。常委会组织六场报告会和两场通报会，及时掌握规划编制情况;相关委员会和人大代表全程参与规划编制工作，积极建言献策。常委会审议时提出，城市总体规划编制要进一步落实国家战略、对标全球城市，更加重视人口结构、产业发展、市民素养、城市安全和文化创新，更加重视建立规划实施机制和加强动态监测评估，确保规划目标高标准高质量实现。
服务法治社会建设，开展“六五”普法决议执法检查并作出《关于本市开展第七个五年法治宣传教育的决议》。执法检查报告指出，“六五”普法成效显著，全社会法治意识进一步提升，但是普法教育偏重形式和理论、部分领导干部学法和用法脱节、群众遇事信访不信法等情况依然较为普遍。决议提出“七五”期间要把学习宣传宪法作为首要任务，聚焦领导干部和青少年等重点群体，积极推进互联网+法治宣传教育行动，加快落实“谁执法谁负责”的普法责任制，探索建立村居委会法律顾问制度，努力把法治宣传教育做实。
服务城市功能优化，作出《关于撤销崇明县设立崇明区若干问题的决定》。为支持本市在更大范围内统筹发展空间，促进城乡一体化和公共服务均等化，常委会及时作出决定，明确崇明区及其乡镇新一届人民代表大会代表选举、区人大常委会组成人员和“一府两院”有关人员产生等事项，为崇明撤县设区工作有序推进提供法制保障。
四、加强指导，保障区县、乡镇人大换届选举顺利完成
区县、乡镇人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，对巩固党的执政基础，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，具有重要的意义。常委会坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，认真贯彻中央和市委精神，深入区县开展调研，牢牢把握换届选举工作的正确方向。及时修改《区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》，作出有关设立选举工作委员会、换届选举时间和新一届区县人大代表名额、新一届区县人大常委会组成人员名额的决定。认真履行指导职责，加强对选民登记、流动人口参选、候选人考察审查、代表结构优化等问题的研究，把好代表入口关。严格执行换届纪律，加强对选举工作全过程的监督，对破坏选举行为坚持“零容忍”，确保选举风清气正，选出人民满意的人大代表。在市委领导下，各区精心组织，各方紧密配合，共选出新一届区人大代表4519名，乡镇人大代表8062名，选民登记率、参选率和一次选举成功率均高于往届。
五、加强服务，支持代表充分发挥主体作用
常委会坚持和尊重代表主体地位，完善履职规范、创新工作机制、拓展履职平台，更好发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用。
进一步完善代表联系群众的制度建设。落实全国人大常委会文件精神，制定关于完善代表联系群众制度的实施意见，制定和修改关于代表联系社区、代表接受原选举单位监督、常委会组成人员联系市人大代表、专门委员会和工作委员会联系相关领域代表等5项工作制度，促进代表联系群众工作规范有序、体现成效。就道路交通管理、公共场所控烟、食品安全监管等难点问题，组织1000多人次代表进社区，联系驻区单位和居民群众，听取意见建议，服务立法工作。470多位市人大代表以积极负责的态度向原选举单位报告履职情况，主动接受监督，更好为民履职。
进一步加强代表议案办理和代表建议督办。认真审议市十四届人大四次会议主席团交付的13件代表议案，其中有关发展邮轮产业、保护土地资源、加强住宅物业管理等内容已体现在相关立法和监督工作中;有关推广绿色建筑、保障寄递安全、加强国防动员等已开展立法调研。积极推进代表建议办理工作，加强主任会议督办，有关发展经济果林、建设境外人员信息共享平台、加强商业预付卡管理等建议办理取得实质性进展;发挥委员会督办作用，有关回民公墓二期工程、全市道路隔离带增设反光标识、解决黄浦区老城厢居民用气难、多层住宅加装电梯全面试点等一批难点问题得到顺利解决或加快推进。全年835件代表建议已全部办理答复，其中答复“解决采纳”的538件，占64.3%，同比提高4个百分点。
进一步做好闭会期间代表履职服务保障。根据代表意愿和工作需要，精心组织计划预算审查、国有土地出让金管理、现代农业发展、涉台工作等专题培训以及增强代表履职效能、提高代表小组活动实效等履职培训，提高培训的针对性和有效性。聚焦食品安全监管、陆家嘴金融城建设、黄浦江两岸公共空间开放等重点工作，采用小型分散、座谈研讨、明察暗访等方式开展代表集中视察，提高视察实效。组织代表就互联网金融、生活垃圾减量、儿科医联体等20个专题开展调研，形成系列调研报告，并推动政府及相关部门积极采纳和运用调研成果。
六、与时俱进，加强人大常委会自身建设
顺应人大制度发展完善的新形势新要求，常委会加强思想引领，优化人员结构，健全工作制度，不断提升履职能力。
加强常委会思想政治建设和组织建设。认真开展“两学一做”学习教育，切实贯彻《常委会组成人员守则》，不断增强组成人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党的领导贯穿到人大工作的各个方面、各个环节。围绕国家和本市发展大局，精心组织中心组学习和法制讲座，开展互动交流，提高学习质量。落实中央和市委关于加强人大组织建设的要求，配备市人大专门委员会专职副主任委员和预算工委专职副主任，进一步优化人大干部的专业结构和年龄结构，保证常委会和委员会工作的连续性和稳定性。
加强区、乡镇人大工作和建设。积极配合市委对市人大工作会议精神落实情况开展专项督查，推动各区进一步重视和加强人大工作。制定《关于区县、乡镇人民代表大会工作的若干规定》，就保证人民代表大会会期、提升人民代表大会会议质量、加强预决算审查监督、行使重大事项决定权等作出新规定。在区委领导和各方支持下，新一届区人大均设立法制、财经等专门委员会和预算工作委员会，在全市所有街道设立街道人大工作委员会，绝大多数乡镇人大设立了办公室(代表联络室)，大大加强了基层人大组织建设。
加强人大制度宣传和理论研究。进一步提高人大工作公开性和透明度，通过报刊广播电视加强对立法监督过程的报道，每次常委会会议均选择重要议题进行网络视频直播，依托上海电视台法治天地频道定期播出《走进人大》专题片，办好“上海人大”微信公众号。组织“走进人大”活动，一年来有2000多位市民群众、大中小学生和基层人大代表走进常委会议事厅，感受人大工作，增强对人大制度的理解。建立人大制度研究专家库，发挥上海人大工作研究会、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更长时期重点领域立法需求等重大课题，为常委会履职提供坚实的理论基础。
加强人大机关工作规范化建设。编制60余项工作流程，提高机关工作精细化、规范化水平。制定机关“三重一大”议事决策、经济合同法律审核、内部审计等制度，推进廉洁机关建设。落实《机关干部队伍建设三年规划》，开展“提高执行力”主题活动，提升机关干部集体参谋助手水平。
一年来，常委会还配合全国人大常委会开展电影产业促进法、电子商务法等立法调研，以及道路交通安全法、环境保护法等执法检查。服务国家外交大局，共接待18批外国国家和地方议会代表团来沪访问。
各位代表：过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共上海市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的积极配合和各区人大常委会的大力支持，离不开全市人民、社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到，面对经济社会发展和全面深化改革对地方立法提出的新要求，我们在提高立法工作的科学性和民主性、让法规切实管用、实现以良法促善治方面还需要进一步努力;面对人民群众反映强烈的突出问题，我们在回应社会关切、增强监督工作刚性、督促审议意见落实、推动相关问题解决方面还需要持续发力;面对广大代表不断提升的履职需求，我们在加强代表履职服务保障、推动代表议案建议办理落实、更好发挥代表主体作用方面还需要进一步加强。在新的一年中，我们将认真改进自身工作的不足，更好履行宪法法律赋予的职权。
20xx年工作安排
20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，也是上海持续深化改革开放、推进创新转型的重要一年。市人大常委会将继续深入贯彻中央重要决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进总基调，在中共上海市委领导下，进一步服务改革发展、促进民生改善，进一步强化立法引领、做实人大监督，进一步发挥代表作用、加强自身建设，圆满完成本届市人大常委会各项目标任务，为本市经济社会发展和民主法治建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代表大会胜利召开。
一、积极履行法定职能，更好服务全市工作大局
坚持科学立法、民主立法。继续审议社会信用条例、促进科技成果转化条例、居民委员会工作条例、实施村民委员会组织法办法等法规;制定或修改高等教育促进条例、水资源管理若干规定、农村集体资产监督管理条例、职工代表大会条例、预算审查监督条例等法规。积极推动中国(上海)自由贸易试验区条例、张江国家自主创新示范区条例、会展业条例、住宅物业管理规定、消防条例等立法预备项目的草案起草工作，条件成熟时及时提请常委会审议。抓紧做好生活垃圾管理条例、单用途商业预付卡管理条例、公益广告促进条例、社会救助条例、国防动员条例等立法调研。根据市政府的提请，作出促进和保障崇明生态岛建设的决定。
坚持正确监督、有效监督。加强法律实施监督，对《道路交通管理条例》《食品安全条例》《消费者权益保护条例》《环境保护条例》实施情况开展执法检查，建立对执法检查报告和相关常委会审议意见落实情况的督促检查机制。加强专项工作监督，听取和审议2017年上半年经济社会发展情况、推进新农村建设情况的报告，审议2017年度环境状况和环境目标完成情况、城乡规划制定和实施情况的报告，选择部分议题开展专题询问，继续推进询问常态化。加强计划预算监督，听取和审议2017年上半年计划和预算执行情况、2016年市本级决算、审计工作、审计查出问题整改情况、预算公开情况的报告，建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制。就黄浦江两岸公共空间贯通开放、司法体制改革推进、义务教育法实施办法贯彻、老年长期护理保险制度落实、境外人员和在沪台胞信息平台建设等开展监督调研和跟踪监督。加强规范性文件备案审查，建立代表和专家参与审查的机制，加强对涉及公民法人权利义务的规范性文件的合法性审查，建立审查发现问题的处理落实机制。
二、切实加强服务保障，更好发挥代表主体作用
认真实施关于完善代表联系群众制度的实施意见，继续做好代表联系社区、代表议案建议和办理情况向社会公开等工作，全面完成本届市人大代表向原选举单位报告履职情况。对本届以来代表议案建议办理情况进行梳理，完善代表议案办理工作机制，加强对答复为“正在解决”和“计划解决”的代表建议的跟踪督办，推动解决一批代表持续多年反映的突出问题。组织研讨交流、出版相关书籍，认真总结和传承本届市人大代表的宝贵履职经验。精心策划组织、深入挖掘反映，大力宣传本届和历届市人大代表的良好精神风貌和丰硕履职成果。做好市人大代表换届选举工作，积极推荐连任代表候选人，加强代表资格审查和新一届代表的履职培训，确保市十五届人大一次会议顺利召开。
三、认真抓好自身建设，更好创新发展人大工作
中国人民政治协商会议
**省***第一届委员会
常务委员会工作报告
（2019年1月17日
在政协***
第一届委员会第一次会议上）
各位委员、同志们：
我受政协***第一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2018年工作回顾
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是***发展史上具有里程碑意义的一年，***实现了由县到市的历史性跨越，开启了新的征程。一年来，市政协常委会在市委的坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧扣市委、市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发出时代好声音、弘扬社会正能量、争当积极践行者，政协工作有创新、有亮点、有突破，为***改革发展稳定贡献了智慧和力量。
一、旗帜鲜明讲政治，始终保持人民政协事业正确的前进方向
人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。一年来，我们坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首要位置，深入学习党中央重大决策部署以及关于人民政协工作的重要指示，结合政协实际抓好贯彻落实，始终保持人民政协事业在党的领导下沿着正确方向前进。一是提高政治站位。通过集中学习培训、专题理论研讨等形式，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，先后三次参加了省市政协学习***关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题讲座，并在政协委员中开展了理论研讨活动，引导广大委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是增强政治自觉。坚定不移地把政协置于市委的领导之下，充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，做到市委有部署、政协就紧紧跟进，市委有要求、政协就坚决执行，努力把市委的意图转化为政协委员和社会各界的思想共识和自觉行动。“讲政治求共识、抓党建促履职”，已成为我们推动政协事业发展的制胜法宝。去年九月底，我们作为***市唯一的县（市）区政协代表出席了全省政协系统党建工作座谈会并作经验交流，得到与会省、市政协领导的肯定。
二、紧扣发展谋良策，全力助推经济持续转型提速
发展是第一要务，是我市当前和今后一个时期解决一切问题的基础和关键。一年来，我们始终关注发展、支持发展、促进发展，倾政协之力，展政协之长，尽政协之责，为全市经济持续转型提速尽智尽力。一是建言构建现代产业体系。2017年，我们开展了关于加快传统产业转型升级和推动新兴产业突破发展的专题调研，围绕构建现代产业体系提出很多有价值的意见和建议，也得到当时县委、县政府主要领导的重要批示。在此基础上，我们于去年五月又就同一课题开展了视察，进一步帮助找问题、寻思路、谋举措，得到相关部门的重视和采纳。去年八月，我市出台关于构建现代产业体系的实施方案，提出“5+4+4”发展构想（做大做强五大支柱产业、培育发展四大战略新兴产业、优先发展四大生产性服务业），成为我市构建现代产业体系、实现高质量发展的有力遵循。二是参与重点项目建设。我们充分发挥自身优势，积极投身“项目建设突破年”活动，为推进重点项目建设贡献力量。五月份，我们组织政协委员赴廊坊市新奥集团，围绕新能源利用、农业开发和旅游等方面开展了项目考察对接活动，为引进项目牵线搭桥。九月份，我们视察了重点项目建设情况，实地察看了建丰木业、冀滦纸业、迁曹高速等项目，营造了重视、支持项目建设的氛围。我们开展了“招商引资·政协委员在行动”主题活动，广大政协委员积极参与，并取得实效。***委员总投资11个亿的30万吨高强瓦楞原纸项目被列入***市重点建设项目，并代表我市参加了去年***市第四季度重点项目观摩活动；***委员成功申请国家和省农业标准化改革试点项目，种植10万亩高油酸花生和2万亩糯玉米，成为引进新品种、推行标准化种植、带领农民致富的先进典型，去年承接了全国高油酸花生现场观摩会，百信合作社获评2018年度全国百强农民专业合作社；***委员积极发展跨境电子商务，与中东亚马逊平台合作，在阿联酋投资建设海外仓，填补了我市跨境电商业务的空白；***委员与北京二商集团菜蔬公司成功合作，吉祥农业生态园成为北京二商集团优质蔬菜供应基地，“吉祥蔬菜”获评**省名优产品。三是助推旅游产业发展。2017年，我们开展了关于“发展全域旅游、打造旅游强县”的专题调研，提出发展全域旅游，要科学编制总体战略规划、产业规划、项目规划，要加强旅游产业与城镇建设、美丽乡村建设、现代农业发展、文化建设的融合发展，要健全旅游发展管理体制、谋划推进精品旅游项目建设……去年我们对全域旅游发展给予持续关注和跟进，于十一月份开展了视察，全力助推我市旅游产业发展。目前，我市已编制完成《***全域旅游发展规划》，必将在推动我市旅游产业高质量发展中发挥重要作用。四是力促优化营商环境。九至十一月份，我们根据***市政协安排，围绕深化县级“放管服”改革进行了专题调研，查找了在“放管服”改革中存在的困难和问题，有针对性地提出思考和建议，并在***市政协十二届七次常委会上作为唯一的县（市）区代表发言，为全市深化“放管服”改革建言献策，得到上级领导和与会人员的认可和好评。
三、履职尽责惠民生，努力做到人民政协为人民
人心是最大的政治。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是人民政协工作的出发点和落脚点。一年来，我们坚持协商于民、协商为民，围绕民生领域重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，切实做到人民政协为人民。一是关注民生事业发展。六月份，我们开展了关于食品安全工作的视察，委员们从强化宣传培训、完善举报投诉制度、依法规范经营秩序、加大监管打击力度等方面提出意见和建议，得到相关部门的重视和采纳。十月份，我们举办了“加强教育管理、提高教育质量”专题协商座谈会，邀请市教育局负责人同委员面对面进行协商，从优化城区学校布局、加强教师队伍建设、提高城乡整体办学质量等方面进行了深入交流，为我市教育事业发展探寻有效方法和途径。十二月份，我们开展了关于医药卫生体制改革落实情况的视察，重点围绕医共体建设、中医药服务、分级诊疗和远程会诊平台建设等方面提出意见和建议，着力促进我市卫生事业发展。二是关注城乡生态建设。五月份，我们举办了“助力六大攻坚行动、改善生态环境质量”专题协商座谈会，这也是我们继去年围绕大气污染防治开展专题协商后，再一次关注生态环境保护问题，委员们与相关部门负责人进行协商交流，共同探寻有效措施，助推我市生态环境质量改善。十一月份，我们开展了关于农村人居环境整治工作的视察，委员们从加快农村污水处理厂建设、建立健全农村垃圾处理长效机制、科学推进农村改厕提升等方面提出意见和建议，力促农村人居环境改善。三是关注城市建设管理。四至七月份，我们开展了关于加强城市精细化管理的专题调研，从树立科学管理理念、构建“大城管”格局、建立推进落实机制、提供人财物保障等方面探求新路径，时任县委书记许晓娟同志对调研报告作出重要批示，要求相关部门认真学习借鉴、组织落实。十月份，市委主要领导把研究和起草加快中等城市建设实施意见的任务交给政协，对此我们高度重视，成立了专题调研组，查阅了大量资料，多次召开座谈会研究，并到江西樟树、丰城和我市迁安、遵化等地进行考察，还征求了熟悉城建工作的老同志和专家们的意见，反复修改完善，力求切实可行，最终形成意见并顺利通过市委常委会审议，这个意见将成为我市推进中等城市建设的有力指导和遵循。此外，我们积极参与解决城建项目遗留问题，摸底数，找症结，寻路径，为彻底解决问题奠定了基础。四是关注群众利益诉求。去年以来，市政协共收到委员提案86件，经审查立案77件，办结70件，在办4件，办复率100%，满意率98.7%。我们对提案工作高度重视，通过领导包案、视察督办、联合检查等措施，促进了一批民生热点问题的解决。其中岳国峰委员提出的关于完善乡村医生执业保险的提案，卫计局认真协调办理，全市23家个体医院和34家卫生室投保了医疗责任险，增强了乡医执业抗风险能力。***、***委员提出的关于建立农村垃圾处理市场化运作机制的提案，城管执法局高度重视，认真落实，初步建立起“政府主导、市场运作、群众参与”的农村垃圾处理机制，农村人居环境逐步得到改善。
四、凝心聚力促和谐，不断巩固壮大新时代统一战线
社会和谐是改革发展、改善民生的前提和保障，促进社会和谐稳定是政协义不容辞的重要责任。一年来，我们突出团结和民主两大主题，充分发挥政协的独特优势，积极协助党委、政府多做统一思想、协调关系、凝聚人心的工作，为改革发展添助力、增合力。一是团结各界人士。九月份，我们举办了各界人士中秋茶话会，听取了全市经济社会发展情况通报，进行了座谈交流，增进了感情、凝聚了共识、鼓舞了士气。我们还积极协助党委、政府做好民族宗教工作，密切关注涉及少数民族和信教群众切身利益的问题，组织视察了清真食品安全管理工作，促进了规范经营，赢得穆斯林群众和社会各界的好评。***、***、***、***等委员，立足本职，依法治教，积极投身“双创四进”活动（创建和谐寺观教堂，创建先进宗教协会，扎实推进***新时代中国特色社会主义思想进寺观教堂、宪法进寺观教堂、国旗进寺观教堂、社会主义核心价值观进寺观教堂），弘扬爱国爱教优良传统，引导信教群众与社会主义相适应，汇聚了社会正能量。关心“三胞”眷属的工作生活，鼓励和支持他们开展对外联谊，宣传家乡的巨大变化以及良好的投资环境，共同致力于民族复兴和家乡发展。二是注重文化引领。十月份，我们在人民广场举办了为期一周的纪念冀东抗日暴动八十周年主题展览，生动展现了冀东人民在党的领导下艰苦卓绝的抗战历程，弘扬了爱国主义精神，深受广大市民好评。十一月份，我们为庆祝撤县设市举办了“讴歌新时代、共筑***梦”诗词征集活动，广大诗词爱好者抒写了新时代新***的辉煌成就，表达了***儿女对家乡的无限热爱。十二月份，我们为纪念改革开放四十周年举办了“翰墨丹青绘盛世”书画笔会，艺术家们用书画作品寄托了对改革开放的颂扬和对***的美好祝愿。认真做好文史工作，积极搜集、整理文史资料，编辑出版了《***文物考略》《明代文豪陈士元》两部史料专辑，为弘扬***文化做出贡献。围绕***自然景观、历史文化、风土人情、社会发展成就等题材，向广大摄影爱好者征集摄影作品，编辑出版了《大美***》摄影集，成为宣传***的新名片。三是助力精准扶贫。我们开展了“精准扶贫·政协委员在行动”主题活动，市政协领导和政协机关所有科级干部认真开展结对帮扶，精准实施教育、医疗、就业、产业等扶贫扶助措施，帮助35人实现脱贫。其他政协委员也积极响应，各尽所能，涌现出一大批爱心扶贫的先进典型，***、***、***等委员为支持扶贫捐款捐物，***委员为贫困户免费培训技能，岳国峰委员为贫困户免费针灸理疗，***委员以入股分红的模式进行产业扶贫，***委员靠自身企业进行就业扶贫……此外，我们举办了“真情点燃希望·爱心放飞梦想”捐资助学活动，***、***等17名政协委员慷慨解囊，热心资助贫困家庭学生，孙尧委员连续九年资助23名春蕾女童完成学业。去年以来，有超过50%的政协委员直接参与了脱贫攻坚行动，累计捐款捐物60多万元，充分彰显了政协委员的责任担当和博爱情怀。四是维护社会稳定。十月份，我们视察了社区矫正工作，委员们围绕加强和创新特殊罪犯管理，从完善工作机制、加强组织建设、强化日常监管等方面提出意见建议。此外，我们按照市委安排，严格落实领导包案化解制度，认真选派机关精干力量，参与了信访维稳、暑期安保、退役人员服务管理等工作，为保持全市社会稳定贡献了政协力量。
五、固本强基抓提升，进一步激发政协工作的生机与活力
打铁必须自身硬。加强和改进政协自身建设，是做好政协工作的重要保证。一年来，我们把加强自身建设作为基础性工作抓牢抓实，不断提高履职能力，增强履职效果，使政协工作焕发出生机与活力。一是加强学习。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求搞好委员学习培训，四月份邀请上级政协领导围绕如何争当合格政协委员和学好新修订的政协章程进行了专题培训，九月份在江西省委党校举办了“坚定理想信念、提升履职能力”学习培训班，十一月份组织收听收看了全国政协宣讲团**宣讲报告会，学习形式多样、内容丰富，委员的履职素质和能力得到提升。二是搭建平台。我们既注重用好全体会议、常委会议、专题协商座谈会等参政议政的重要平台，也注重吸收更多的政协委员参加调研、视察、提案督办等活动，不断扩大委员参与面。我们还开展了以“招商引资”“精准扶贫”为主要内容的“政协委员在行动”系列主题活动，开展了争当“四个最佳”（履职献策、岗位建功、提案优胜、社会奉献）政协委员活动，进一步激发委员履职热情。此外，我们组织政协委员应邀参与了科级领导班子社会民意调查、撤县设市征求意见座谈会、巡视整改群众满意度测评、城区学校建设座谈会、生态环境整治誓师大会、扫黑除恶专项斗争集中审判等多项会议和活动，较好地发挥了民主监督作用。三是扩大宣传。注重加强对政协工作的思考和政协理论的研究，在《人民政协报》发表署名文章《把群众对美好生活的向往作为履职落脚点》，填补了近年来我市政协在央级媒体刊文的空白。加强政协信息反馈工作，全年在省、市政协报刊杂志、网络媒体刊发新闻稿件82篇，信息工作月评在***政协系统始终保持前三名，有力地宣传了我市政协工作，扩大了社会影响力。
各位委员、同志们，回顾过去一年的工作，我们深深感到，这些成绩的取得，归功于市委的坚强领导和重视关怀，得益于市人大、市政府和社会各界鼎力支持，凝聚着广大政协委员奋发进取的智慧和汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新任务新要求，政协工作还存在一定的差距和不足，主要是：围绕中心建言立论的水平还有待提升，协商议政的内容和形式还不够丰富，民主监督的范围和力度还须继续扩大，委员主体作用发挥得还不够好，对政协委员的服务和管理还有待提升，政协党建工作还应进一步创新发展等。这些问题需要我们在今后工作中认真研究并加以解决。
2019年工作安排
2019年是新中国和人民政协成立七十周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是***撤县设市、开启发展新纪元的第一年。前不久召开的市一届二次党代会，站在新的历史起点，吹响了建设经济强市、美丽***的集结号。人民政协要立足新方位，把握新形势，担当新使命，实现新发展。今年市政协工作的指导思想是：在市委的坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和市一届二次党代会精神，围绕实施“一城提升、两翼突破、三带隆起”战略，积极投身“高质量发展攻坚突破年”活动，持续唱响“事争一流、增比进位”主旋律，围绕中心不偏离、服务大局不缺位，充分发挥专门协商机构作用，在建言咨政和凝聚共识上双向发力，为新时代建设经济强市、美丽***做出新的更大贡献。重点做好以下五方面工作:
一、加强政治引领，在凝聚思想共识上有新提升
新的一年，我们要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，充分发挥独特优势，加强社会各界人士的大团结大联合，担负起把党对政协工作的要求落实下去、把***儿女的智慧和力量凝聚起来的政治责任，共同朝着建设经济强市、美丽***的目标迈进。一是在坚定政治方向中增进共识。把学习***新时代中国特色社会主义思想作为增进社会各界思想政治共识的重要基础，持续深入开展***关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，推动政协委员强化理论武装，提高政治站位，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。二是在落实市委部署中增进共识。坚决维护市委权威和集中统一领导，第一时间传达学习市委重要会议精神，坚定不移贯彻落实市委决策部署，政协年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会会议、党组重要工作、重大活动、重要协商成果等主动向市委请示报告，努力将市委的决策部署转化为政协组织、政协委员和各界人士的共同意愿和自觉行动，切实做到与市委思想同心、目标同向、行动同步。三是在加强党的建设中增进共识。全面贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》要求，把党的建设贯穿于政协履职的全过程，引领和推动政协工作实践创新发展。今年我们将探索建立政协委员界别联组临时党支部，建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，把支部建在联组上，把委员聚在党旗下，实现党组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
二、
聚焦中心任务，在推动高质量发展上有新作为
新的一年，我们要紧紧围绕市一届二次党代会确定的“七大攻坚突破”任务，深入开展调研视察和协商议政，以实际行动投身“高质量发展攻坚突破年”活动，以政协高质量履职推动***经济高质量发展。一是助力打好生态***建设攻坚战。围绕生态环境治理开展视察，为开展专项治理聚共识、为精准科学治污提建议、为强化生态文明理念做宣传，全力营造良好社会氛围，不断推进生态***建设再上新台阶。二是积极参与重点项目建设。围绕重点项目建设开展视察，进一步增强各级各部门引进项目、建设项目的责任感和主动性，营造重视、支持项目建设的浓厚氛围，促进重点项目高效推进。继续在广大政协委员中开展以“引荐一名客商、引进一个项目”为主要内容的“我为招商引资做贡献”活动，在“高质量发展攻坚突破年”活动中建功立业。三是助推实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴中示范村提升村创建行动开展视察，助推我市农业强、农民富、农村美。以承办***市第三届旅游发展大会为契机，建言农旅深度融合发展。四是服务优化营商环境。围绕“持续优化营商环境，促进民营经济发展”开展专题调研，为市委市政府提升行政效能、打造“四最”品牌当好参谋。在调研的基础上，邀请市政府领导、相关部门负责人和民营企业家开展协商座谈，推动政策落实，帮助企业解决实际困难和问题，激发我市民营经济发展活力。
三、坚持履职为民，在提高群众幸福指数上有新贡献
新的一年，我们要牢牢把握以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，多建为民之言，多谋利民之策，多办惠民之事，持续提升人民群众的幸福感、获得感。一是为城市发展建言。开展关于加速新城区与老城区相向、融合发展的专题调研，举办关于加强城市精细化管理的专题协商座谈会，开展关于加快老旧小区改造和城区路网建设的视察，着力推动解决城市规划、建设和管理中存在的问题，为进一步优化城市布局、完善城市功能、改善城市面貌、提升城市品位建言献策。二是为民生工程助力。开展关于优化城区学校布局和教育资源配置的视察，着力促进城区校舍建设，努力增加学位供给，解决“大班额”“择校热”等突出问题，促进教育事业健康发展。开展关于推进医共体建设的视察，共同探索医共体建设新模式，解决基层群众看病难问题，推动医疗卫生事业创新发展。三是关切社会热点问题。积极反映社情民意，组织广大政协委员进社区、入住户、问民意，实现委员与群众“零距离”接触，关心群众疾苦、倾听群众呼声、反映群众愿望。认真督办民生提案，创新提案办理机制，确保件件有着落、事事有回音，以提案督办成效促进民生改善。
四、力促社会和谐，在汇聚改革发展正能量上有新成效
新的一年，我们要牢牢把握团结和民主两大主题，团结一切可以团结的力量，寻求最大公约数，画出最大同心圆，为建设经济强市、美丽***汇聚强大正能量。一是加强团结联谊。按照团结的人越多越好、团结的面越广越好的要求，通过开展集中走访、节期慰问、茶话会、座谈交流会等多种形式的联谊活动，加强同各方面人士的联系，不断扩大“朋友圈”，汇聚正能量，催生新动力。全面贯彻党的民族宗教和侨务政策，充分发挥民族宗教和侨联界别委员的作用，在思想上谋求共识度，在行动中扩大团结面，努力把同心圆画得更大。围绕“民族团结创建”、“双创四进”活动开展视察，力促民族团结、宗教和睦、社会和谐。二是弘扬社会正气。鼓励广大政协委员加强与各界群众的联系，勇于担当、正面发声，多做释疑解惑、正本清源、弘扬正气的工作，宣传党和国家大政方针政策和市委、市政府的重大决策部署、重要发展成就，不断凝聚共识，营造良好社会氛围。三是投身文化建设。按照上级政协部署和市委要求，办好迎接新中国和人民政协成立七十周年庆祝活动。继续做好文史资料的征集与整理工作，年内出版两部史料专辑，发挥“存史、资政、团结、育人”的社会功能。认真做好*****起义研究和宣传工作，加强与民革中央和省、市民革及志士后人、志士家乡的联系，宣传推介***，扩大交流合作。
五、加强自身建设，在发挥委员主体作用上有新气象
一、关于领导班子和干部队伍建设
1、县级领导班子建设。年，市委以提高领导班子执行力、创造力、凝聚力、公信力为目标，对市直91个领导班子585名领导干部集中进行了届中考察调整，对县市区领导班子进行了专项调查。年开展了后备干部集中考察工作，建立了县级后备干部信息库，确定正、副县级后备干部570名。在考察调查基础上，三年来，按照“基本稳定，个别调整，改善结构，适当交流，提高素质，增强活力”的原则，对县级领导班子进行调整和充实。同时出台相关意见和办法，加强各级领导班子和领导干部的作风、能力建设。
2、干部教育培训。投入100多万元，在全省率先建成了干部在线自主选学数字平台——武当数字化选学城，实行积分管理，开展干部在线自主选学。开办“周末大讲堂”，邀请知名专家学者进行专题讲座，帮助领导干部进一步开阔视野、开阔思路。围绕市委中心工作，开展旅游经济、汽车产业、金融管理与风险防范等特色培训。开展大规模培训干部工作，市以上干部培训机构调训率达到100%。
3、“五个一批”干部培养工程。年，在全市开展干部“五个一批”工程，即选拔一批40岁左右的优秀中青年干部进入县级领导班子；选拔一批优秀乡镇干部进入市直机关领导班子；选拔一批优秀选调生进入市、县领导机关；公开选聘一批事业单位领导干部；交流和轮岗一批市直单位县、科级干部。先后明确了14名长期扎根基层、政绩突出、群众公认的优秀乡镇党委书记享受副县级待遇；从优秀村支部书记中公开选拔16人进入乡镇领导班子；从县、乡机关中公开选拔85名选调生进入市、县直领导机关，选派250名优秀年轻干部任村党组织第一书记。
4、“年轻干部成长工程”。年，按照省里统一要求，通过考试考察等程序，确定138名培养对象，其中县级党政副职培养对象18名，乡镇党政正职培养对象40名、党政副职培养对象80名。结合县乡领导班子换届调整，选派14名优秀年轻干部到县市区担任党政班子副职，其中35岁以下博士研究生科级干部7名；选派38名30岁左右年轻干部到乡镇任职，其中任党政正职14人；选派15名硕士研究生科级干部到乡镇担任乡镇行政正职或党委副书记。
二、关于干部人事制度改革
1、面向全国公开招考研究生科级干部。从年开始，计划三年内面向全国公开招考300名研究生科级干部。目前已招考191名，其中博士26人，硕士165人。加强对研究生科级干部的动态管理，采取多种措施帮助他们尽快融入环境、进入角色。对表现优秀、发展潜力大的研究生科级干部大胆使用。去年招考的19名博士全部提任副县级领导干部，除个别外，绝大部分硕士生提任正科级领导干部。
2、科级干部“三跨”竞争上岗。围绕优化干部队伍结构探索干部交流方式，从年开始，在市直单位开展科级领导干部跨单位、跨系统、跨身份的“三跨”竞争上岗工作，不断完善“三跨”竞争上岗制度、办法，逐步形成长效机制。先后选择17个市直单位、33个科级职位进行“三跨”竞争上岗。
3、“三重”专项考核考察干部活动。着眼于推进市委重大决策部署的落实，探索在重点工作、重要项目和重大事件推进处理过程中开展干部专项考核考察活动。年，在“千名干部进百企、服务工业促发展”，“千名干部进农村、双联双助解难题”等一系列重大活动中开展了干部专项考察；年又在“三城联创”、南水北调移民搬迁、举办第四届世界传统武术节、高速公路建设等重点工作中开展了专项考察。通过考察考核，加大了对不胜任现职领导干部的调整力度，发现、储备和任用了一批优秀干部。
4、竞争性选拔领导干部。近三年采用公开选拔、公推公选、公开竞聘等多种形式，选拔党政群机关、事业单位正、副县级领导干部95人。年、年连续两年公开选拔了22名副县级领导干部。各县市区结合实际，大力开展公开选拔科级领导干部工作，目前共开展12批次、选拔134人。
5、关于干部工作民主。实行民主推荐“四公开”，完善二次推荐、复式推荐办法，较好地解决了“一次推荐定取舍”、以票取人、民主失真等问题。扩大考察环节的民主，在县市区和市直单位开展领导班子和领导干部绩效考核试点，建立了以年度目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的干部综合考核评价体系。扩大决策环节的民主，讨论决定干部任免，坚持实行常委会无记名投票表决，探索推行了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的“全程差额”选任办法，年采取该种方式公推公选了8名优秀乡镇党委书记担任市直副县级领导干部。
6、干部监督工作。开展干部选拔任用“一报告两评议”活动，强化对县（市、区）委书记用人行为的监督，开展拉票贿选突出问题专项治理。认真做好干部举报受理工作，加强领导干部经济责任审计监督，做好党员领导干部个人重大事项报告工作。完善干部选拔任用相关监督制度，制定《市干部选拔任用工作“一报告两评议”实施办法》，新聘请一批干部工作特邀监督员；规范完善干部选拔任用初始提名、信息公开、谈心谈话等制度。
三、关于人才工作
1、制定出台中长期人才发展规划和“武当人才支持计划”。按照全国和全省人才工作会议精神，结合市实际，制定出台《市中长期人才发展规划纲要（年—年）》和《5151武当人才支持计划》，形成了具有市特色的人才发展规划体系，为推进人才强市战略提供了纲领性的指导文件。
2、“人才特区”建设。选择武当山旅游经济特区和市经济开发区开展“人才特区”建设试点，在人才服务保障、机制运行、资金投入、环境营造等方面制定特殊政策，打造区域性人才高地。选择重点企业实施人才小高地建设工程，筹建高标准的智力科技成果转化基地，实行项目、人才、资金整体配套引进。“人才特区”引进急需高层次人才146名，其中博士4名、高级职称15人，硕士研究生127人。
3、高层次人才引进。制定重点人才智力引进计划，先后赴巴黎、慕尼黑参加海外人才恳谈会，一批高学历人才达成回市工作意向。充分利用华侨华人创业发展洽谈会和中国海外学子创业周人才引进平台，达成人才引进和科研项目合作意向15项，引进了各种专业人才66人。
4、人才工作社会化。成立全市人才协会，设置汽车、水利水电、旅游、生物制药、绿色食品等9个专业人才分会，吸纳个人会员548人，团体会员51家。主动服务全市重点项目，先后邀请60余名院士、专家来市开展科技咨询、项目论证等活动。以社会化评选方式开展优秀人才评选表彰活动，评选表彰“车城英才”、“市政府专项津贴专家”、“优秀中青年拔尖人才”等各类优秀人才90名。
5、农村实用人才资源开发。实施农村人才开发工程，建立6个示范基地，争取建设资金300万元，培训9000多人次。深入推进“一村一名大学生计划”，首届“一村一名大学生”523名学员顺利毕业。积极利用“三支一扶”项目，引导400多名应届毕业生来我市工作。
四、关于基层组织建设
1、学习实践科学发展观活动。年以来，我们在全市广大党员干部中开展了学习实践科学发展观活动。全市紧扣“解放思想、抢抓机遇，统筹城乡、加快发展，全力打造区域性中心城市”主题，突出载体创新，严格工作程序，先后开展了“六个一”、“重大项目百日攻坚”、“矛盾纠纷化解突击月”、“移民安置破三难创三好”等系列活动，全市共解决突出问题5800多个，为基层群众办实事好事1万多件，修订完善制度1700多项。
2、创先争优活动。以服务“一城两带”建设为主题，围绕市委市政府今年“三大目标”、“六件大事”和“八项主要指标”，在南水北调移民搬迁、“万名干部进万村入万户”、创建国家卫生城市、防汛抗旱救灾等全市重大工作任务中开展创先争优主题实践活动。坚持把公开承诺、扎实点评作为开展创先争优活动的抓手，全市8000多个基层党组织、15万余名党员向群众作出公开承诺事项29.5万个，已兑现18.2万个。围绕纪念建党90周年开展系列纪念和表彰活动，表彰了一批先进基层党组织和个人。
3、基层党建“活力工程”。围绕党组织“五个基本”、“七大体系”建设目标，按照“激发党员队伍活力、提高基层干部能力、增强基层组织功能、促进经济社会发展”的总体思路，大力实施基层党建“活力工程”，努力实现组织设置灵活有效、党员队伍全面活跃、干部队伍一池活水、工作方式生动活泼、党内民主清新鲜活、统筹城乡双向激活，最终达到基层组织充满活力的总目标。为确保目标的实现，进一步完善了基层党建责任制，制定了实施意见和考评办法，召开了现场会。加大经费保障力度，市财政每年预算100多万元专项经费用于支持基层党建工作。
4、村“两委”换届工作。开展村级党组织换届试点，突出提名推荐、综合考察、一票选举、群众参与等关键环节创新，通过竞职演讲、党员大会直选等方式选优配强村党支部书记。指导各县市区加大从农村实用技术人才、大中专毕业生、大学生村官、退伍军人、外出经商人员中培养选拔村干部力度，为村“两委”换届选举储备了一批优秀后备人才。目前全市1782个村，提前完成村党组织换届的有1432个，产生选举委员会的村1480个，完成选民登记的村数1427个，完成大会选举的村数642个。
5、基层党建重点工作。探索打造竹房城镇党建示范带，起草《关于建设竹房统筹城乡基层党建示范带的实施意见》。加强村（社区）党员群众服务中心建设。指导各地理清发展思路，转变发展方式，推动村级集体经济发展。结合“万名干部进万村入万户”活动，选派1258个工作组、6291名工作队员，深入到1845个村，采取“送政策、送信息、送服务、送资金”等形式，扶持联系点和帮扶村发展集体经济。坚持以“用”为本，开展远程教育省级示范站点创建活动，加强全市电信宽带站点信息管理，命名了9个省级“远教示范站点”。
6、基层党建工作创新。推行“一会两票”民主管理机制，通过召开民主议事会，提请党员投建议票、群众投决策票的方式民主管理村级事务，解决一些阻碍农村发展的棘手问题。在武当党建网开设专栏，利用“手机课堂”等平台积极组织广大基层党组织和党员开展网上组织生活。创新党组织设置方式，成立大学生村官网络党委，积极开展各种活动。加强基层党建工作信息化、网络化管理。
五、关于县乡村集中换届工作
今年是市县乡村集中换届年，按照全省的统一安排，换届工作按时间节点逐步推进。结合市移民工作实际，全市县乡村换届工作9月份启动。9月4日，市委召开全市县乡换届工作动员会，9月6日，全市8个县市区领导班子换届考察工作全面启动，乡镇领导班子换届考察工作9月中旬全面启动。10月10日，市委召开了常委会，研究确定了县市区领导班子换届人事方案。目前，市县乡人事安排已经全部到位。各县（市、区）党代会、人大和政协会将于本月全部结束，计划12月中下旬召开全市党代会，明年元月召开人大、政协会。
1、做好换届前的各项准备工作。市委对这次换届工作十分重视，把它作为全年六件大事之一纳入工作日程，年初经济工作会、组织工作会，以及市委各种大型会议上都作了安排和强调。成立了换届工作领导小组及办公室，制定下发了一系列文件通知，对换届工作进行了全面安排部署。7月下旬到8月上旬，市委专门集中时间开展了换届工作调查研究，市委组织部组成专班到各县（市、区）与“四家”班子成员、法检“两长”开展谈心谈话活动，听取各方面的意见建议，对各县市区班子结构现状及干部的思想状况进行了了解。
2、开展换届考察工作。根据市委要求，及时组建换届考察组赴县市区开展换届考察，对县市区现任领导班子成员进行了民主测评、民主评议，开展了面上个别座谈和民意调查。对新提拔人选进行了实地考察和实绩分析。在反复酝酿的基础上，市委研究确定了县市区换届人事安排方案。
3、严肃换届纪律。市委召开了严肃换届纪律工作会议，多次通过有关会议向全市各级领导干部打招呼、提要求，坚决防止、杜绝各种不正之风和违纪违法行为。市委常委会带头向省委和全市干部群众作出了“六个坚持六个带头”的承诺，各县市区委、全市广大党员干部也分别作出了换届承诺。部署启动“严肃换届纪律宣传月”等专项活动，利用电视、报刊、网络等宣传媒体，广泛宣传换届工作相关信息；开展换届纪律知晓率电话暗访抽查和通报，健全完善电话、和网络“三位一体”的举报平台，聘请机关干部、退休干部和基层群众代表等近5000名特邀监督员和联络员，及时查处违纪案件。
4、做好“两代表一委员”选举工作。会同市人大、市政协认真做好了“两代表一委员”选举的各项准备工作，开展了专题调研，召开各类座谈会35个，收集整理各类意见建议270多条。通过召开专题会议、组织理论学习、开办县（市、区）换届选举业务培训班等形式对换届选举工作进行了安排和部署。10月16日，市委召开了换届工作座谈会，对“两代表一委员”的选举工作进行了专门安排，提出了明确要求。11月7日，召开了第四次党代表大会代表选举工作会议，对选举工作进行了再部署。目前县市区“两代表一委员”的选举工作已完成，市级党代表选举正在进行之中。
5、加强对换届工作的督查与指导。市委组建了8个督查组和4个换届选举指导组对县乡村换届工作进行督查和指导。制定了督查和指导工作方案、实施细则及工作手册，按照督查公告、听取汇报、查阅资料、参加会议、开展访谈、暗查暗访等程序开展督查和指导。制定下发了《乡镇党委换届工作指南》、《乡镇人大政府换届工作手册》等资料，加强了换届选举工作的宣传引导，营造了良好的工作氛围，目前各项工作正健康有序推进。
六、关于组织部门自身建设
1、组工文化建设。按照用文化来凝聚人、激励人的要求，倡导“忠诚敬业、公道正派、知人善任、和谐卓越”的核心价值理念和“甘为人梯、淡泊名利、和谐包容、无私无畏”职业精神。制定出台的市组工干部行为规范和纪律规定，邀请知名书法家撰写廉政警示名言悬挂机关走廊，时刻警示和激励机关干部。成立部机关文体活动小组，组织开展红色教育、读书学习、参观考察、文体娱乐、评先表彰等主题活动。
（一）深入开展思想政治教育，不断提高党员的思想政治素质。为了提高党员思想政治素质，局机关党委把“提高理论素养，坚定理想信念，掌握科学方法，体现根本利益”作为理论学习的直接目的，把理论学习与业务工作有机结合起来，使理论学习常抓常新。五年来，局机关党委通过举办培训班、报告讲座、知识竞赛、经验交流等多种形式，组织全体党员重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、大精神、新《》、“两个条例”等内容。通过学习，使广大党员干部的共产主义理想信念更加坚定，政治思维更加敏锐，分辨是非的能力得到提高，能够自觉与组织、封建迷信和社会不良行为划清界线，坚定立场，始终以饱满的精神状态投入到工作中去。几年来，局机关没有党员参与“”组织，没有党员参与封建迷信活动，没有党员参与“”非法赌博活动。由于局机关党委思想政治教育工作卓有成效，我局先后被评为“先进单位”、“先进单位”、“先进单位”。
（二）加强党的组织建设，充分发挥机关党员的先锋模范作用。五年来，根据市直工委的要求和局党组的工作部署，局机关党委主动适应形势变化，积极探索新时期基层组织建设和党员管理工作的新机制、新方法，狠抓固本强基、组织协调、保持党的先进性三个环节，机关党组织建设出现了三个明显变化：
1、基层党组织更加巩固。自局机关党委成立起，我们就把建立健全基层党组织作为一项重要工作来抓，及时理顺党组织关系，做好党支部换届工作，配好党支部领导班子。年7月，我们对局机关、森林分局、林科所三个党支部进行了合并重组；年5月，我们把机关党委下属支部调整为9个支部。经过两次党支部调整，各支部的号召力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。同时，几年来局机关党建工作一直以来都得到局党组的大力支持，在人力、物力、财力等方面给予保障，局机关建有职工娱乐中心、党员活动室，并配有党报党刊，党员活动有场所、学习有资料，党建各项活动开展得有声有色。
2、党员队伍不断壮大。五年来，我们严格按照党员发展“字”方针，积极做好入党积极分子培养和党员发展工作，坚持吸收政治素质高、工作能力强的优秀入党积极分子，突出新时期党员标准的时代特征，做到成熟一个发展一个。局机关党委现有9个党支部，党员145人，预备党员2人，入党积极分子10人。在正式党员中，大专以上的党员90人，占党员总数的62.1%；35岁以下的年轻党员31人，占党员总数的21.4%；女党员28人，占党员总数的19.3%。党员的文化层次、年龄结构、男女比例日趋合理。
3、党员的先锋模范作用得到进一步发挥。通过加强组织建设，党员干部进一步增强了工作的责任感和使命感。在机关建设和林业各项工作中，局党员领导干部处处带好头，广大党员心往一处想，劲往一处使，机关充满了生机和活力。特别是在森林公园和丰产林示范基地建设中，党员干部以大局为重，工作不计得失，不畏苦、不怕累，以实干的精神确保了两大项目的顺利开展。几年来，在我们机关党委所属各支部广大党员中，涌现出许多先进典型。先后有人获全国绿化奖章和国家人事部、国家林业局授予“先进工作者”称号，人被省人民政府授予“先进个人”称号，有1人被市委评为优秀党员，有12人被局机关党委评为优秀党务工作者、优秀党员。此外，还有多人次受到省、市有关部门的其他表彰、奖励。由于我们不断加强局机关党组织建设，机关党委的凝聚力和战斗力得到进一步提高，在市直工委组织的机关党建目标考核中，我局走在市直单位的前列，先后获得“先进基层党组织”、“红旗党委”、“先进组织”等荣誉称号。
（三）贯彻从严治党的方针，不断改进和加强机关作风建设。根据上级党组织和局党组的要求，局机关党委在改进和加强机关作风建设中做了两方面的工作：
一是配合局开展好“机关作风评议”活动。局机关党委紧紧抓住机关党员占机关干部职工八成多的优势，以思想、组织、作风建设为主线，教导广大党员干部严格按照《岗位（科室）机关作风测评活动实施方案》的要求，在作风建设中继续发挥党员先锋模范的作用，认真查找个人在思想认识、工作作风上存在的问题，并落实整改措施。由于我们在机关作风建设中抓住党员这个主流，现在，干部职工的工作责任感、服务意识明显增强，群众满意度明显提高。在、年全市机关作风评议的活动中，我局被评为满意单位，还被评为“市年治理公路‘三乱’工作先进单位”；最近市直机关作风测评团对我局年机关作风建设进行检查给予了高度评价。
二是配合局党组抓好党风廉政建设。一直以来，局机关党委都把党风廉政建设列为各党支部目标管理考核的重要内容，广大党员干部模范执行党风廉政建设责任制、财务管理制度、车辆使用管理制度、接待制度等。按照局党组的部署，认真组织党员干部开展好纪律教育学习月活动，在党员干部中筑牢反腐败防线，收到了良好的效果。近年来，我局在党风廉政建设考核中每年均被评为优秀单位。
（四）开展丰富多彩活动，增强党组织凝聚力和战斗力。五年来，局机关党委在局党组的大力支持下，把开展丰富多彩的文体活动作为增强党组织凝聚力和战斗力的重要举措来抓紧抓好。在“七·一”等重大节日期间组织党员进行篮球、乒乓球、拔河、扑克、象棋等比赛活动，进一步增强了广大党员团结协作、奋力拼博的团队精神。此外，局机关党委还积极响应市直工委、市总工会、市妇联等部门的号召，广泛动员党员干部积极参与扶贫济困送温暖、助残、助学、捐书、献血等多种公益活动，受到有关部门的好评。年1月，在“扶贫济困送温暖”活动中，干部职工共捐款元；年4月，在“爱心奉献在”捐款活动中，干部职工共捐款元，为困难职工、单亲家庭奉献了爱心。
（五）党建扎实有效，使林业各项工作迈上新台阶。五年来，局机关党委通过各种有效形式动员广大党员干部积极投身林业建设，广大党员干部在平凡的岗位上任劳任怨，为我市林业跨越式发展立下了汗马功劳。目前，全市有林地面积达万亩，林业用地绿化率达%，森林覆盖率达%，林木总蓄积量达万立方米，是我省森林资源较多、增长较快的地区之一。自然保护区、红树林自然保护区建设稳步推进；林业产业建设上新台阶，尤其是列入市“”计划重点项目的速生丰产林建设今年有新的重大进展；林政管理、森林防火、山林纠纷调处等工作出现新面貌；森林公安体制改革取得新成效；依法治林力度进一步加大。特别是森林公园建设取得突破性进展，成效卓著。公园对外开放以来，已接待游客万人次，成为地区生态旅游、科普教育的新亮点，受到省市领导和社会各界的普遍好评，大大提高了我局的知名度和我市林业的社会地位。近年来，我局先后被评为全省森林防火、林业宣传先进单位，2003年被市委、市政府评为“市先进集体”。
同志们，局机关党的工作能取得这样的成果，这与我们坚持不懈地加强和改进党的建设是分不开的，也是广大党员干部在林业各项工作中积极发挥先锋模范作用的结果。在此，我代表局机关党委，向五年来在机关党的工作岗位上辛勤工作的历任支部书记、支部委员和党小组长们表示衷心的感谢！向支持局机关党委工作的各位局领导、全体机关党员同志以及各位离退休老党员表示崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，局机关党的建设与上级党组织和局党组的要求相比，仍然存在一些差距。比如，党建基础工作有待进一步加强，党建制度有待进一步完善，理论学习有待向深度和广度发展，个别党支部的组织建设仍要加强。这些问题，都需要我们在今后党的建设中认真加以解决。
二、今后五年机关党建的指导思想和总体目标今后，局机关党的建设仍然任重道远，特别是解决当前存在的问题，迫切需要我们大力加强和改善党的领导。党的届四中全会强调，要以提高党的执政能力为重点，进一步巩固和发展和谐稳定的良好局面，全面推进党的建设。这一要求的提出，为我局机关党委制订今后五年机关党建的指导思想和总体目标指明了方向。指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的大精神和加强党的执政能力建设为主线，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕市委“工业立市”、“四大跨越”战略部署和我市林业的中心工作，与时俱进，开拓创新，全面加强局机关党的建设，推动林业跨越式发展。总体目标是：通过扎实有效的工作，把党员干部的思想统一到市委的决策上来，把力量凝聚到加快林业发展上来，全面推进局机关党的思想、组织、作风和制度建设。机关党员干部的素质要有新提高，机关党组织创造力、凝聚力和战斗力要有新增强，机关作风要有新转变，各项工作要有新局面。三、主要措施完成局机关党建今后五年总体目标，头绪多、任务重，需要我们抓住重点，在工作中坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，在统筹安排中狠抓落实。
今后机关党的工作要紧紧扣住“一条主线，三个重点”：
（一）以深入学习贯彻大和届四中全会精神为主线，用“三个代表”重要思想武装党员干部。
1、采取多种形式推动学习深入。要把学习贯彻党的大和届四中全会精神放在机关党建工作的首位，适时举办学习报告会、研讨会、理论骨干培训班，组织党员干部学好大和届四中全会精神。各基层党组织要充分利用各种阵地和手段，深化学习效果。通过深入学习，力求广大党员干部特别是领导干部在坚持与时俱进上迈出新步伐，在保持党的先进性上提高新水平，在推动我市林业跨越式发展上取得新成效。
2、深刻领会大和届四中全会的精神。要着眼于提高党员干部的马克思主义理论素养，把学和届四中全会精神与学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验有机结合起来。重点掌握大的精神实质和解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；深刻领会我们党经过艰辛探索和实践积累的党执政的六条重要经验；深刻领会加强党的执政能力建设的指导思想、主要任务和总体目标。
3、紧密联系实际，提出各项工作新举措。要把运用大和届四中全会精神指导工作作为学习的出发点、落脚点和衡量标准。要紧密联系我市林业发展的实际，联系机关党员思想实际，着眼于运用“三个代表”重要思想解决影响林业发展的障碍，进一步理清发展思路，提出创新的举措，开创工作新局面。
（二）以加强机关党组织自身建设为重点，为加快林业发展提供组织保证。
1、进一步强化局机关党组织的功能。机关党的建设要认真落实总书记提出的“机关党的建设要走在基层组织的前头”的要求，继续贯彻实行“一岗双责”责任制，切实履行教育、管理、协助、监督等职责，进一步实现目标管理的规范化、科学化；继续实施固本强基工程，重视在生产、工作第一线和优秀青年知识分子、科技骨干中发展党员，把各级各类岗位中的先进分子及时吸收到党的队伍中来。要加强离退休干部党支部建设，要与在异地居住的离退休党员保持密切的联系，确保离退休干部“退休不褪思想”，让他们在机关党建工作中继续发挥余热。
2、总结表彰机关党建先进集体和先进个人。局机关党委将定期召开表彰大会，表彰机关先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。各级党组织要认真组织好先进典型的推选工作，及时总结推广具有时代特点的先进典型。
3、深化思想政治建设。思想政治教育要与文化业务知识的学习紧密结合，不断增强教育的针对性和实效性。要把机关建设成“学习型机关、学习型党支部”，促使广大党员干部特别是党员领导干部树立“终身学、学终身”的思想，努力提高全体机关人员的思想政治素质和实际工作能力。
4、继续发挥好总揽全局、协调各方的作用。各级党支部要紧紧围绕局党组确立的中心工作，努力探索党建工作与业务工作的结合点，采取多种形式与方法活跃工作气氛，做到中心工作在哪里，党的战斗堡垒和党员先锋模范作用就延伸到哪里，有效地增强党的凝聚力和号召力。
（三）以推进机关党的作风和廉政建设为重点，深入开展反腐败斗争。
1、继续配合局党组抓好纪律教育月活动、机关作风测评、政务公开等活动，要运用先进典型开展立党为公、执政为民的教育；运用反面典型和身边案件广泛开展警示教育活动。切实增强党员干部干实事、干好事的责任感和紧迫感，提高机关工作效率和服务质量。
2、继续加强“两个务必”教育，牢固树立长期艰苦奋斗、埋头苦干思想，倡导求真务务、勤俭办事风气，坚决反对铺张浪费、奢靡之风。在这些方面，局机关党员要自觉为全体干部职工做出表率。
现在，我代表中共××市纪律检查委员会向中国共产党××市第十三次代表大会报告工作，请予审议。
过去五年的主要工作
本届市纪律检查委员会任期的五年，是全市人民锐意改革、争先发展、各项事业取得辉煌成就的五年，也是深入开展反腐败斗争、进一步加强党风廉政建设并取得明显成效的五年。五年来，在市委、市政府和省纪委、监委的正确领导下，全市各级纪检监察机关按照本届全委会确定的工作目标和任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府的中心工作，依靠各级党政组织和广大党员干部，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，认真履行赋予的职责，标本兼治，综合治理，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全市经济社会全面进步提供了有力保障。
(一)不断强化廉洁自律工作，进一步规范了领导干部的从政行为
全市各级纪检监察机关不断强化组织协调作用，着力加强对廉洁自律规定落实情况的监督检查。在“三项治理”工作中，纠正了各类违规小汽车和领导干部超标准住房问题，建立完善了重大事项报告审批、领导干部公务用车购置使用管理、领导干部在公务活动中严禁铺张浪费以及诫勉谈话函询等制度。在治理“五股歪风”工作中，对违反规定的公车进行公开曝光，抓住传统节日等关键时段对收受礼金、有价证券等问题进行了集中整治。与此同时，全面落实“三谈两述”制度，五年来各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1448人次，任前谈话1895人次，诫勉谈话259人次。通过深入持久的专项治理和各项制度建设，广大党员干部廉洁自律的自觉性普遍增强，领导干部廉洁从政的局面逐步形成。
(二)扎实开展党风廉政宣传教育，进一步完善了“大宣教”工作格局
我们坚持把反腐倡廉宣传教育作为构筑党员干部思想道德防线的有效手段，先后开展了理想信念主题教育、反腐倡廉形势教育、党纪法规专题教育、社会主义荣辱观教育和警示教育等一系列活动，选树了王景祥、梁树江、康巨文等市级先进典型，实现了党风廉政教育的制度化、经常化。在全市开展了“廉内助”评选活动，在《××日报》开辟“党政一把手谈党风廉政建设”专栏，在××电视台设立了《廉政视点》栏目，开展了廉政文化“六进”和“六个一”活动，营造了廉荣贪耻的社会氛围。组织开展了“两法两条例”业务培训、党纪党规知识竞赛、反腐倡廉书画展、廉政文艺晚会、廉政公益广告竞赛等活动，有力地强化了教育效果。研究制定了我市落实《实施纲要》的具体意见，建立了××廉政网站，完善了新闻联席会议制度和新闻发言人制度，形成了优势互补、资源共享的“大宣教”工作格局。
(三)严肃查处违纪违法案件，进一步保持了对腐败现象的高压态势
在市委的领导和支持下，全市各级纪检监察机关通过认真受理群众举报、严肃查处违纪违法案件，始终保持了惩治腐败的强劲势头。在查办案件工作中，各级纪检监察机关坚持依法依纪办案，正确处理惩处与保护的关系，认真受理党员的控告和申诉，为一大批干部澄清了事实。案件工作注重发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的问题，积极帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理，达到了查处一案、规范一方的效果。
(四)着力强化治本措施，进一步推进了反腐败工作的源头治理
“四项制度”改革不断深入。行政审批制度改革方面，市县两级普遍成立了政务审批中心，分5批清理了53个部门的494项审批项目;财政体制改革方面，部门预算改革在21个部门56个单位顺利启动，收支两条线格局基本确立，国库集中支付制度改革稳步推进;干部人事制度改革方面，普遍推行了考察预告、任前公示、公开选拔、全委会票决等制度;在司法体制改革方面，不断规范司法程序，积极推进司法公正。“三大市场”建设成效明显，产权交易市场已盘活资产近亿元，土地市场通过公开出让国有土地使用权，上缴财政出让金3.77亿元，有形建筑市场得到了有效规范。“三个中心”的作用得到了充分发挥，通过政府采购，节约资金7800多万元，全市763户行政事业单位进入了两级结算中心，建设工程招投标中心交易量近10亿元。此外，村务、厂务、政务和司法“四公开”也得到了进一步深化。
(五)认真解决损害群众利益的突出问题，进一步促进了党风政风的持续好转
各级纪检监察机关坚持标本兼治、纠建并举的方针，认真解决群众反映强烈的突出问题。全市普遍推行了义务教育收费“一费制”和公办高中招收择校生“三限制”，查处了一批教育乱收费案件。组织开展了六次药品集中招标采购工作，严肃查处超标准收费和自立收费行为。着力治理公路“三乱”，撤销了一批违规站点，纠正了各种违规行为，实现了市内国道、省道基本无“三乱”的目标。通过税费改革和实行收费公示制度，减轻农民和企业负担成果得到进一步巩固。坚持纠、建、评相结合，在全市62个部门开展了政风行风评议工作，及时纠正和解决了群众生产生活中的问题，行风听证、行风热线、政风行风对话录等栏目受到了省纪委的充分肯定和广大市民的高度关注，有力地促进了全市行业和部门风气的持续好转。认真履行行政监察职能，着力解决征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，集中开展了清理领导干部投资入股煤矿和商业贿赂专项治理等工作。
(六)注重加强队伍建设，进一步提高了队伍的整体素质
按照“为民、务实、清廉”的要求，重视抓好思想教育，有计划地组织市纪委机关干部进行集中学习，开展机关纪律作风整顿，特别是在保持共产党员先进性教育活动中，广大纪检监察干部扎实开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动;重视优化队伍结构，XX年在全市公选了10名年富力强、政治素质高的干部充实到市纪委机关;重视派驻纪检组和纪检干部的管理，基层组织建设得到进一步加强;重视内部监督，制定出台了《××市纪委机关工作人员“十不准”规定》、《××市纪委内部监督实施办法》等二十项制度，成立了执纪监督小组，通过一系列行之有效的措施，全系统形成了一股昂扬的锐气，逐步树立起了纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的形象。
过去五年的工作实践中，我们深刻体会到，纪检监察机关要履行好赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，就必须牢牢把握以下工作原则
第一，必须把反腐倡廉纳入党的建设新的伟大工程，才能真正形成党政齐抓共管的政治局面。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务，必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。工作中，市委、市政府对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，主动担负并认真履行领导职责，模范地做到了及时部署、具体指导、直接参与;全市各级党政组织始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程，认真落实党风廉政建设责任制;纪检监察机关和各牵头部门认真履行工作职责，督查落实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。
第二，必须坚持科学发展观，围绕中心，服务大局，才能不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。经济建设是全党的中心工作，发展是党执政兴国的第一要务。全市纪检监察机关始终坚持“围绕发展反腐败、惩治腐败促发展”，自觉地把工作思路定位在围绕中心、服务大局上，着力解决影响经 济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，较好地实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。
第三，必须以《实施纲要》统揽全局，教育、制度、监督并重，才能真正建立起预防和惩治腐败体系。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期指导反腐倡廉工作的纲领性文件。教育是基础，制度是保证，监督是关键。只要按照《实施纲要》的要求，始终坚持宣传教育抓基础、制度建设抓长效、监督机制抓完善、改革创新抓治本、惩处腐败抓典型的工作思路，就能真正建立起惩治和预防腐败的工作体系。
第四、必须坚持从严治党方针，突出查办案件工作的治本功能，才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延。查办案件是纪检监察机关的重要手段，是同腐败现象最直接的较量。在始终保持惩治腐败高压态势、严肃查处违法违纪案件的同时，针对案件暴露出来的问题，通过警示教育、督促整改、建章立制、推进改革等方式方法，帮助发案单位堵塞漏洞，正确处理惩治与预防、治标与治本的辩证关系，积极发挥办案工作在预防腐败方面的重要作用。
第五，必须树立“立党为公、执纪为民”的理念，切实把维护和发展好人民群众的利益放在第一位。坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，通过受理群众举报，纠正解决部门和行业的不正之风，严肃查办违纪违法案件等渠道和措施，有力地维护了广大人民群众的合法权益，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。当前，反腐败斗争的形势依然比较严峻，一些领域和部位的消极腐败现象仍呈多发易发态势，顶风违纪问题时有发生;一些单位和领导干部自律意识不强，铺张浪费、大吃大喝、公款消费等现象仍然存在;少数单位和部门的领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性不强;少数部门和行业损害群众利益的不正之风还没有得到切实纠正，由此引发的不稳定因素依然存在;纪检监察队伍建设同上级的要求和人民群众的期望还有一定差距;纪检监察机关对新形势下的新情况、新问题研究探索不够，组织协调反腐败工作的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解决。
今后五年的工作建议
今后五年是全面落实科学发展观，加快推进资源型城市转型，努力开创“十一五”××经济社会协调发展新局面的重要时期。新形势、新任务给我们提出了新的更高的要求。为此，今后五年全市反腐倡廉工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务经济社会发展大局，全面履行赋予的职责，努力构建惩治和预防腐败体系，从严治党，强化监督，标本兼治，综合治理，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为圆满完成我市第十三次党代会确定的各项任务提供强有力的政治保证。
(一)认真履行赋予的职责，保证科学发展观全面贯彻落实
坚持以人为本、. .全面协调可持续的科学发展观，是党中央在新的历史时期提出的重大战略思想。纪检监察工作要认真履行职责，为全面贯彻落实科学发展观提供服务和保障。
要全面履行赋予的职责和任务。全市各级纪检机关和纪检干部要认真做好赋予的三项主要任务和五项经常性工作，自觉维护和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作，经常对党员进行遵纪守法教育，加强对党员干部行使权力的监督，严肃查办违纪的案件，认真受理党员的控告和申诉，保障党员权利。
要积极介入经济社会发展的重要领域和关键环节，切实加强对落实科学发展观情况的监督检查。围绕中央、省、市委关于经济发展总体战略以及重大政策和改革措施的实施，进一步加强对宏观调控、社会主义新农村建设、转变经济增长方式、增强自主创新能力等工作的监督检查;配合有关部门坚决纠正盲目投资、重复建设、违法批占耕地、违法排污、破坏环境、浪费资源和追求脱离实际的高指标等行为，确保政令畅通。围绕和其他党内法规认真开展党纪监督，特别是政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对有令不行、有禁不止的行为。围绕反腐败专项治理工作，着力解决违背科学发展观的突出问题，继续搞好打击
非法煤矿、关闭小煤窑、整合煤矿资源工作，深入搞好领导干部投资入股煤矿的清理工作，加强安全生产专项检查，严肃查处重大责任事故及其背后的腐败问题，不断强化商业贿赂专项治理工作。
(二)坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强党风政风建设
维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益是我们党的根本宗旨。各级纪检监察机关要坚持不懈地把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重要工作加以落实。
坚决纠正损害群众利益的突出问题。认真贯彻中纪委《关于认真解决当前人民群众反映强烈的几个突出问题的意见》，着力解决上学难、看病贵、行路难、住房困难、环境污染等困扰群众生活的难点问题，认真解决药品制售和安全生产中危害人民群众生命安全的问题，认真解决征用土地、拖欠农民工工资等损害农民利益和城镇房屋拆迁、企业重组改制破产中损害居民和职工利益的问题，坚决纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派，有效遏制公路“三乱”的回潮反弹。
加强政风行风建设。坚持“管行业必须管行风”的原则，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，督促各主管部门认真履行职责，不断扩大民主评议政风行风的范围，做大做强“政风行风对话录”、“行风热线”等品牌栏目，把民主评议政风行风活动纳入规范化、制度化轨道。
进一步加强农村基层党风廉政建设。围绕建设社会主义新农村的重大任务，研究制定加强农村基层党风廉政建设的意见，完善农村基层党风廉政建设长效机制，切实抓好基层站所办事公开，严肃查处坑农害农案件和涉及土地、农村经济等领域中的“村官腐败”案件，增强农民群众对反腐倡廉的信心，促进农村经济社会全面和谐发展。
(三)深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
反腐倡廉教育是党风廉政建设的基础性工作，必须坚持不懈地抓深、抓实、抓出成效。
着重抓好各级领导干部的教育。坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，有针对性地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、宗旨意识等教育，突出抓好、科学发展观、社会主义荣辱观和《xx文选》的学习教育，运用主题教育、示范教育、警示教育以及视频、网络等现代化手段，开展形式多样的反腐倡廉教育，营造明是非、晓荣辱、辨美丑的社会氛围。
大力加强廉政文化建设。广泛开展群众性的廉政文化创建活动，继续组织开展家庭助廉活动，大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，积极推动反腐倡廉文艺作品到乡村、下基层，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育的整体规划。继续坚持和完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度，坚持新闻发言人制度，充分发挥主流媒体和××廉政网站的作用，不断加大反腐倡廉理论、方针政策、形势任务和工作成果的宣传力度，努力形成完善的“大宣教”工作格局。
(四)贯彻从严治党方针，坚决查处违纪违法案件
查处违纪违法案件是惩治腐败的有效手段。只有不断加大惩治腐败的力度，才能震慑腐败分子，维护党纪国法的严肃性。
突出办案重点，保持高压态势。围绕中央促进区域经济协调发展总体战略任务的落实，坚决查处经济活动中的严重违纪违法案件;要认真查处落实宏观调控、结构调整等政策措施过程中的违纪违法案件，对盲目投资、非法占地、搞不切实际的政绩工程和形象工程等问题，企业改制中国有资产流失的问题，安全生产、环境保护方面的失职渎职问题，事故频发背后隐藏的腐败问题，资源开发领域违法违规审批等问题，要认真查处、严肃追究;集中查办严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益的商业贿赂典型案件;要围绕损害群众利益的突出问题查办案件;要着力查处发生在领导机关和领导干部中利用人事权、司法权、审批权的严重违纪违法案件。
严格依法依纪办案，不断提高办案工作的能力和水平。要进一步加强案件管理工作，加大对基层办案工作的督查指导力度，规范案件检查措施，确保依法、安全、文明办案;进一步完善案件领导协调机制，形成办案工作合力;进一步落实《条例》，妥善处理突出问题及;进一步加强案件审理和申诉受理工作，切实保障党员干部的合法权利。
重视发挥查办案件在预防腐败方面的建设性作用。要注重发挥案件的警示作用，教育党员干部引以为戒;要针对案件暴露出的问题，督促发案单位积极整改;要继续实行“三卡两书一规定”和“一案两报告”制度，积极探索办案绩效考评登记制度;要从查办具体案件向治理和预防某个领域、某个方面的腐败问题延伸，发挥查办案件的治本功能，强化法纪、政治和社会效果。
(五)深化改革，创新制度，深入推进源头治理
深化改革、创新制度是解决产生腐败深层次问题的有效途径。对此，必须以发展的思路和改革的办法统揽预防腐败的各项工作。
深入推进“六项制度”改革。继续深化干部人事制度改革，进一步推行和完善民主推荐、民主测评、差额考核、任前公示、公开选拔、竞争上岗以及干部选拔任用的责任追究等制度，探索建立符合科学发展观要求的领导干部绩效考核评价体系。继续深化行政审批制度改革，清理和规范行政审批事项，转变审批方式，强化行政过错责任追究。继续深化财政、金融和投资体制改革，全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，加快建立财政资金绩效评价体系;健全政府投资监管制度，规范政府投资行为;完善金融监管体制，建立金融风险预警体系，强化金融机构内控机制。继续推进司法体制改革，完善公开审判、检务公开制度和执法监督体系。进一步推行领导干部经济责任审计工作。
发挥市场在资源配置中的基础性作用，全面落实“四项制度”。要进一步改革工程建设招标投标制度，完善经营性土地使用权出让制度，健全产权交易市场，改进政府采购办法。全面推行党务公开和村务、厂务、政务、司法“四公开”工作，加快电子政务建设。
(六)扎实开展机关效能建设，努力优化发展环境
开展机关效能建设是市委、市政府的一项重大决策部署。各级纪检监察机关要切实增强工作的使命感和责任感，积极主动地抓好机关效能建设的监督检查。
加强组织领导，狠抓工作落实。要依托纪检监察机关成立机关效能建设办事机构，认真受理机关效能投诉，做好组织协调工作，督促各部门完善制度建设，规范工作程序，坚决防止投诉不受理、受理不办理现象的发生。
强化监督检查，严格责任追究。各级纪检监察机关要充分运用监察权、调查权、处分权和建议权，以机关工作作风、机关工作纪律、各项规章制度的建立和落实为重点，加强对机关及其工作人员的监督检查，严格奖惩兑现;要严格责任追究，对存在问题的单位及时下发《督办卡》或《效能告诫书》，责令其限期纠正，对那些严重影响政令畅通、严重损害人民群众和服务对象合法权益、严重影响改革发展的问题，要严肃追究有关单位和责任人的责任。
(七)严格执行党风廉政建设责任制，全面推动反腐倡廉工作的深入开展
实行党风廉政建设责任制是不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的重要制度保证。全面贯彻落实中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，必须进一步强化各级领导班子和领导干部的责任意识，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设与经济建设、政治建设和业务工作紧密结合起来，切实增强履行一岗双责的自觉性;必须进一步强化责任分解，明确责任主体，细化责任目标，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面;必须进一步强化责任考核，坚持不定期督查、半年检查与年终考核相结合和市委常委带队考核等好的做法;必须进一步强化责任追究，抓住不落实的事，追究不落实的人，维护责任制的严肃性，巩固党政齐抓共管的工作格局。
(八)加强班子队伍建设，树立纪检监察机关的良好形象
纪检监察干部担负着党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，必须按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，严格教育，严格管理，内强素质，外树形象。
着力加强领导班子建设。各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，关心和爱护纪检监察干部。各级党委和纪检监察机关要把领导班子建设放在突出位置，切实把各级纪检监察机关领导班子建设成为具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的坚强领导集体。要加强基层班子建设，按照有岗有责的要求，尽快配齐配强乡镇纪委班子和纪检干部。要按照中央和省委的要求，有计划、有步骤地实行派驻纪检机构的统一管理，形成监督合力和联动机制。
一、主要工作与成效
（一）制定倾斜性医疗优惠政策，提高贫困人口受益率。
1.免费参保。一是免费参加居民医保保险。建档立卡贫困人员医疗保险的个人缴费部分由财政全额补助,2018年为18034名贫困人员缴交参保费324.612万元。二是免费参加重大疾病医疗商业补充保险。2018年市财政为18034名建档立卡贫困人员按每人每年260标准购买重大疾病医疗商业补充保险，总金额468.884万元。
2.建立绿色通道。建档立卡贫困人员在市内定点医疗机构住院治疗执行“先诊疗，后付费、一站式”结算服务制度，住院就医免缴押金，出院时只需负担自负医疗费用；到市外定点医院住院就医的，出院后将住院材料交当地医保所，由医保所送市医保局审核报销，市医保局进行医疗保险、大病保险、重大疾病补充保险、民政医疗救助、政府统筹兜底一站式报销，大病保险、重大疾病补充保险、民政医疗救助、政府统筹兜底报销款全部由医保局垫付。
3.免住院报销起付线。建档立卡贫困人员在宜春市内一、二级定点医疗机构住院报销免起付线。2017年免起付线3068人次96.83万元，其中：一级医院863人次8.63万元，二级医院2205人次88.20万元；2018年截止11月30日，免起付线4626人次117.36万元，其中：一级医院2256人次22.56万元，二级医院2370人次94.80万元。
4.提升和扩大门诊慢性病保障水平。2017年起，农村参保人员慢性病病种由原来的14种增至28种，Ⅰ类慢性病最高支付限额10万，Ⅱ类慢性病最高支付限额5000元，Ⅱ类每多增加一种慢性病，封顶线增加2000元。
5.提高贫困人口大病保险报销比例。对符合大病保险范围的贫困人口大病保险起付线下降50%，即6000元，支付比例提高5%。即55%，年度封顶线25万元
6.严格控制目录外诊疗项目、药品的使用。农村贫困人口住院治疗，经过城乡居民基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、民政医疗救助后自付医疗费用不得超过医疗总费用的9.5%，如因过度医疗或不合理医疗导致农村贫困人口住院自付费用超过9.5%的，超过部分由就诊所在医疗机构承担。
7.继续提高15种重大疾病城乡居民医疗保障水平。对建档立卡贫困人口患耐多药肺结核等15种重大疾病，实行按病种定额救治，在二级和三级定点医院治疗，城乡居民医疗保险和大病保险分别按80%和70%补偿后，再由重大疾病医疗补充保险核报销18%和27%，个人只需负担2%和3%。
8.门诊三免、住院六免费。建档立卡贫困人员在市内一、二级定点医疗机构门诊就诊时免收普通门诊挂号费、肌肉注射费、换药手续费，住院时实行“六免”即注射费、普通换药费、“三大常规”（血液、大便、小便常规）检查费、胸片检查费、普通床位费、护理费在基本医保、大病保险、和民政救助结算后需个人自付部分的费用，由医院免收。截止目前2018年门诊共减免56324人次，减免金额7.98万元；住院减免经四道保障线报销后需个人自付部分的费用4.39万元。
9.在市、乡二级医疗机构设立扶贫床位。市级医疗机构按总床位的5%左右设置扶贫病床，各乡镇卫生院设置扶贫病床不少于2张。全市共设立扶贫病床158张。
10.住院医疗费用报销得到保障。建档立卡贫困人员住院就医，经过基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、民政医疗救助报销后，自付医疗费用超过医疗总费用的9.5%，超过部分由政府统筹兜底。具体报销情况如下：
2018年。截止11月30日，住院5376人次，医疗费用总计金额3871.57万元，其中：医疗保险报销2274.59万元、大病保险报销403.47万元、重大疾病医疗补充保险报销891.00万元、医疗救助报销52.86万元、医院机构减免12.45万元、政府财政兜底34.64万元，个人自负医疗费用202.56万元，个人自付比例5.23%。
（二）多措并举，持续深入宣传健康扶贫政策。
XX市卫计委、医保局充分利用广播、电视、XX发布微信平台、宣传栏、宣传单等多种媒体宣传健康扶贫政策。在全市领导干部会议以及机关干部、医保人员、医务人员参加的会议上发放宣传资料，广泛宣讲健康扶贫政策、健康生活方式和合理就医观念。在XX电视台播放医疗健康扶贫政策60多次，更换宣传栏100多期，发放家庭医生签约服务联系卡8000多份、向全市领导干部等发放健康扶贫政策宣传资料，培训村第一书记、村妇女主任600多人次，向群众发放健康扶贫政策宣传清单6万多份、慢性病健康保健手册10000多本、进一步提升了群众健康扶贫政策、健康知识知晓率和健康行为形成率。
（三）优先为贫困家庭开展居民健康签约服务。
采取“签约医生+服务团队+支撑平台”服务模式，优先为贫困村和贫困户开展签约，结合基本公共卫生服务项目工作，建立上门随访联系制度，将因病致贫农村贫困人员纳入医疗服务重点管理对象，按照健康档案病种管理要求，开展有针对性的免费随访、指导康复等专项帮扶服务。2018年建档立卡贫困人口家庭医生签约人数18034人，签约率100%，100%的贫困户接受了两次及两次以上的免费健康体检服务，免费体检金额160.2万元。
（四）开展巡回医疗义诊活动。
定期开展院内义诊及进社区、下乡村义诊活动，对行动不便的贫困、疾病患者入户进行诊查。开展“认门入户”宣教咨询，通过入户走访、电话随访等形式，为辖区内残疾人、贫困户等特殊人群主动服务。共组织医疗队21个，医务人员68人，义诊共计23529余人，发放健康教育宣传资料9000余份，免费测血糖1365人，免费发放药品6万多元.
（五）做好城乡对口支援工作。
认真实施市级医院对乡镇卫生院的稳定持续的组团式帮扶，提升优质医疗资源的下沉，着力在选派优秀管理人员、医务人员，加强对基层专科的帮扶和人才培养上下功夫，确保基层医疗卫生机构水平整体得到提升。
三、下一步工作打算
一、履职工作的特色和亮点
2017年，我认真贯彻落实中央、省委和市委有关要求，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，尽职履责抓党建，扎实推进基层党建工作。主要做到了“五抓”：
1、抓班子，增强战斗力。始终坚持把带好、管好班子作为撬动一切工作的关键，不断提升政府班子战斗力。着力增强班子大局意识。制定政府党组年度学习计划，落实集中学习制度，先后组织学习了党的十九大精神、新《预算法》、《安全生产法》、《环保法》、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展集中学习18次。着力增强班子协作意识。对班子成员进行科学分工，既给任务、压担子，也出点子、当后盾。建立了《政府班子成员AB角制度》，形成了班子成员各司其职、各负其责、相互支持、相互补位的良好局面。着力增强班子民主意识。积极贯彻民主集中制，做到议事讲规则、办事讲规矩、决策讲规范。对“三重一大”事项，广泛征求各方面意见，经市政府常务会议研究通过后，由市委常委会、市“四大家”领导联席会集体决策。2017年，共召开市政府常务会议9次，研究关系全市经济社会发展的重大议题57个。
2、抓廉政，增强凝聚力。坚持“一岗双责”，将党风廉政建设主体责任抓好、抓实、抓细。自觉践行合格党员要求，坚持带队伍、促发展、惠民生，在监督下工作、在自律中生活，实现了经济社会发展和党风廉政建设两手抓、两不误、两促进。大力开展政府系统廉政教育，连续2年政府全会都以廉政为主题召开，在政府系统扎实开展了“两让三线四自”教育，即让规矩成为习惯、让习惯符合规矩；
为人把握底线、为事不越红线、为官筑牢防线；
自重、自省、自警、自励，营造了风清气正的廉政氛围。在政府系统积极开展刹“六风”转作风活动，引导政府工作人员既要不贪不占，也要苦干实干，既要调整心态，也要进入状态，知苦不言苦，知难不畏难，着力打造一支“清廉为官、事业有为”的干部队伍。先后组织开展明察暗访活动36轮次，公开曝光109起，纪律处分94人。
3、抓示范，增强带动力。带头落实党员领导干部基层党建联系点制度，认真抓好联系点党建工作。2017年6月15日，到包联社区xx街办社区开展专题调研，就基层党建、“两学一做”学习教育常态化制度化等问题，与社区班子成员、老党员、群众代表进行座谈，上党课，现场协调解决了两旁156户居民天然气安装和护城河北岸800米路段硬化问题。8月20日，到包联村xx街办村，就基层组织建设、美丽乡村建设等方面开展专题调研，对村“两委”班子提出了具体要求。坚持到包联企业现场办公，解决企业实际困难，指导企业加强党组织建设，建强战斗堡垒。
4、抓投入，增强助推力。2017年，共落实基层党建经费2.4亿元，其中，落实村（社区）干部工资待遇4832万元，落实村（社区）运行管理费用708万元。市财政安排1700万元专项资金，率先落实村主职干部待遇提标政策，年报酬提高到乡镇副职34056元标准，比上年增长110%，村副职报酬提高到13839元，比上年增长28%；
安排各部门筹集资金5600多万元，支持了党建示范片区建设。
5、抓扶贫，增强新动力。将精准扶贫精准脱贫作为对基层党组织建设的重要考验，大力实施产业扶贫、项目扶贫，壮大集体经济，基层组织的自我造血功能和服务群众能力得到提升。对我本人的扶贫联系点，我多次实地调研、现场查看，督办精准扶贫精准脱贫工作，目前各项工作正有序开展。
二、存在的主要问题及原因
对照习总书记系列讲话精神、上级要求和基层期盼，认真查找在抓基层党建工作方面存在的问题，主要表现在：
1、思想认识存在偏差。对党建工作重要性认识不够，认为市长主要是抓经济、抓落实，忽视了基层党建工作。深入基层调研，多数都在了解经济、把脉发展，对党建工作调研较少，有针对性的听意见、谋对策、解难题不多。
2、党建投入力度不大。对基层党建投入逐年增长，但相对于他们的需要，还只是杯水车薪，投入力度还需加大。一些基层党组织阵地建设滞后，个别偏远村至今没有活动场所。
3、基层建设办法不多。对新常态、新形势下的基层党建工作关注不够、研究不细、措施不多，服务基层党建工作的精细化水平不高，一些基层党建老大难问题还未有效解决。
4、廉政建设有待加强。认为新时代下，党员干部抓发展的任务重、压力大，对少数干部与八项规定、廉政准则相违背的地方，管理上失之于宽、失之于软。
三、2018年工作思路和主要措施
今年，我将进一步提升思想认识、增强行动自觉、强化责任担当，切实履行第一责任，夯实基层党建工作。
1、认识再提高。强化三种意识：强化政治意识，始终坚持正确的政治方向；
强化看齐意识，自觉向党中央看齐；
强化大局意识，自觉维护市委权威和班子团结。将党建工作与经济社会发展同部署、同落实、同推进，不断增强抓好基层党建工作的责任心和使命感。
我受市总工会第三届经费审查委员会的委托，向市工会第四次代表大会报告工作，请予审议。
一、关于对市总三届委员会财务工作报告的审查意见
市总工会三届经费审查委员会第十八次会议审议了市总三届委员会财务工作报告。会议认为，报告列举的市总工会20xx—20xx年经费收支情况符合实际。七年来市总工会财务工作以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照以收缴经费为重点，强化管理为手段，用好用活为目的的工作思路，坚持改革创新，服务工会工作大局，认真履行了依法聚财、科学理财、有效用财的职能。特别是在全市推行地税代收工会经费工作，实现了工会经费收缴体制的重大转变，提高了工会经费的收缴率，财务管理和制度建设得到加强和改进，经费支出结构更加合理，突出了为基层、为职工、为工会重点工作服务的原则。七年来，市总工会经费收入34477321元，支出33542187元，其中用于职工活动、送温暖活动、补助下级工会等各项费用11617259元，占总支出的34.5%，为工会履行各项社会职能提供了坚实的物质保障。七年工会经费累计结余935134元，符合全总对财务工作要求“收支平衡，略有节余”的原则，为全市工运事业的发展奠定了一定的经济基础。会议认为，市总财务工作报告所提出的今后五年工会财务工作的主要任务，符合**工会财务工作实际，积极进取切实可行。会议同意这个报告，因此，建议大会审议通过。
二、七年来市总经审工作回顾
市工会第三次代表大会以来，市总工会三届经审会在市总党组和省总经审会的领导下，依法履行职责，加大审查审计监督力度，在健全审查制度、规范审计行为、提升监督能力等方面，取得了显著成绩。
（一）关于对市总本级工会经费的审查审计监督。市总经审会坚持每年对市总本级预算执行情况进行审议。从20xx—20xx年，市总本级经费预算执行情况良好，实现了“量入为出、收支平衡、略有结余”的目标。七年来，经审会对工会经费的收、管、用等方面提出的意见和建议，市总财务认真采纳，及时整改。实践证明，市工会财务能够正确把握经费使用方向，对重点工作经费使用保障有力，为全市工运事业的健康发展提供了有效的财力支持。
（二）关于对市总专项资金使用情况及直属单位收支情况的审计监督。根据《**省工会专项资金审计暂行办法》的规定，市总经审会坚持每年对市总送温暖资金、文印费、招待费、电话费等专项资金的使用情况进行审计，为市总专项资金使用严把了关口，保证了专项资金的合理合规使用。根据《**省工会基本建设项目审计暂行办法》规定，市总经审会先后对市总办公楼装修、困难职工帮扶中心、文化宫活动大厅、市总车库、大门等基建项目竣工决算进行了审计，核减了工程造价，节约了基建开支。同时我们还坚持每年对市总直属的工人文化宫、职工文体协会年度财务收支情况进行审计，对直属单位进一步健全制度、完善管理、规范经济行为、实现工会资产的安全完整和保值增值等方面，提出审计意见和建议并督促整改，促进了工会经济活动的规范运作。
（三）关于对县区总工会经费收支的审计监督。根据全总、省总《关于加强经费审查监督工作的意见》要求，市总经审会坚持每年对所辖的6个县区（含经济开发区）工会经费收支和财务管理状况进行审计。审计表明，县区工会在工会经费收缴、管理和使用方面总体情况较好，经费收入稳步增长，帐面滚存结余逐年增高，工会财力不断扩大。税务代收经费工作稳步推进，经费收入效果明显。但也存在财务管理工作不规范、工会资产管理薄弱等问题。市总经审会有针对性地累计提出126条改进意见和建议,并督促整改，促进了县区工会财务管理的规范化建设。
（四）关于对县区工会主席离任经济责任的审计监督。根据《**省各级工会主席离任审计暂行办法》的要求，市总经审会分别对临颍县、郾城区、源汇区、经济开发区12位原任主席进行了任职期间经济责任审计，并作出了实事求是、客观公正的评价。通过对工会离任主席任期经济责任审计，澄清了单位家底，划清了离任者和继任者的经济责任界限，为继任者提供可借鉴的经验，提高了工会经济工作的透明度。
（五）关于对基层工会经费计拨情况的审计监督。根据全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，市总经审会坚持每年对基层工会经费进行审计。七年来，通过对374家基层单位的审计，审查出行政少拨、漏拨、欠拨工会经费 304.9万元，补解基层工会经费182.94万元，地方工会收回入库经费121.96万元，不仅为工会增加了财力，更重要的是宣传了《工会法》和《**省工会条例》，维护了国家法规的权威性和工会财务制度的严肃性，增强了基层单位依法拨缴工会经费的意识，使工会计拨审计工作走向了 法制化轨道。
三、七年来市总经审工作的新发展
七年来，工会经审组织切实加强组织建设、制度建设、业务建设，拓展工作领域，提升审计质量，实现了工会经审工作创新与发展。
（一）领导重视有新举措。市工会第三次代表大会以来，市总领导将经审工作放到工会全局工作中来把握，统一研究、统一安排、统一部署，提出了工会的所有经济活动都要接受经审会审查监督的要求。实行了领导班子听取工会经审工作情况汇报、工会委员会听取经审工作报告、工会经费支出的重大事项有经审人员参与等一系列举措。做到人员配备、办公设施配备、工作经费保障“三到位”，形成了全会重视工会经审工作的良好局面。各级工会都提高了对经审工作的认识，把经审工作纳入重要的议事日程，加强领导，强化措施，有力地推进了经审工作的有效开展。
（二）组织建设有新突破。加强组织建设是经审工作的基础。各级工会组织在组建工会的同时，做到了经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。市、县区总工会都配齐了经审会主任，设立了经审办公室，配备了经审干部。基层工会经审组织得到了加强，全市已建基层经审组织1265个，规模以上企业经审组织组建率达100%。各级工会经审干部得到不同层面的培训，市县两级经审干部均已获得省级岗位资格证书，经审组织建设的加强和经审干部素质的提升为开展经审工作打下了坚实基础。
（三）制度建设有新发展。一是从审计依据方面出台了《关于加强工会经费审查监督的意见》、《关于对下级工会经费审计监督的暂行办法》、《工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂行办法》、《工会企事业单位财务收支审计暂行办法》等7个法规性文件。二是从审计程序方面转发了全总的《工会审计操作规定》等8个文件，制定了《工会审计通知书》、《工会审计意见书》等12个格式文本。三是从经审工作制度方面出台了《工会经费审查工作规范化建设标准》、《经审会职责任务》等10个规章制度，这些文件的出台为依法实施审查审计，提高审查审计质量和工作水平提供了依据。
（四）业务建设有新加强。一是通过开展经审工作竞赛，实施经审工作目标责任制，全面提升了经审工作水平；二是贯彻市级经审工作规范化建设标准，制定实施县区工会经审工作规范化建设标准，市县两级工会经审业务建设得到加强；三是开展了优秀审计项目评选活动，狠抓了审计“一本卷”工程，探索了税务代收工会经费后经审组织计拨审计的路子，规范了审查审计程序，保证了审计质量的提高；四是开展了经审工作理论研讨和优秀论文评选活动，用理论指导经审工作，把理论转化到具体的工作实践上来，促进了经审工作水平的提高。
（五）实务审计有新成效。积极参与了税务代收工会经费工作，开展了劳动模范、五一劳动奖章、奖状和模范职工之家等“评先表模”活动的专项审计，开展了对我市规模以上企业工会经费计拨情况的审计，建立了工会与国家审计机构对工会经费实施审计的长效机制，把基层工会经费拨缴情况统揽到经审工作的范围之中。通过一系列的实务审计，促进了基层工会财务管理和经济活动的规范运作，有效防止了工会资产的流失，维护了工会组织的经济利益。
七年来，市工会经审工作连年被上级工会评为特等奖、一等奖。这些成绩的取得是各级工会组织重视和有关方面支持的结果，是各级经审组织和经审干部开拓进取，勤奋工作的结果。在此，我代表市总工会三届经费审查委员会，向重视和支持工会经审工作的各级工会领导和有关部门表示衷心的感谢！向为经审工作作出贡献的工会经审干部表示崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还应看到工作中存在的问题，如：市总经审会分类指导力度不够，非公企业经审组织还不健全，部分经审组织对同级工会财务的审查监督制度还没有落实到位，基层工会经审组织还没有发挥应有的作用，审计结果的执行还有折扣现象，经审干部的业务能力还须加强。这些问题有待于在今后的工作中切实加以改进。
四、今后五年工会经审工作的建议
今后的五年，是全市各级工会组织动员广大职工，为**全面建设小康社会而努力奋斗的五年，是工运事业全面发展的关键阶段，也是各级工会经审组织在工会全局工作中进一步发挥作用的五年。面对新的形势和任务，今后经审工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照上级经审会的部署，围绕市总四届工会委员确定的工作目标，强化工会经费审查监督工作，推进经审工作规范化建设，提升经审监督能力和审计监督质量，进一步提高我市经审工作水平。为此建议四届经审会今后要抓好以下几个方面的工作：
（一）努力学习，提高认识，进一步增强做好新时期工会经审工作的责任感和使命感。各级工会经审组织和经审干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记关于共建共享和谐社会的重要思想和充分发挥工会组织“四个作用”的重要指示精神，紧紧围绕党和国家工作大局和工会的重点工作找准定位，不断增强做好新形势下工会经审工作的责任感和使命感。通过依法审查审计，确保工会经费的支出使用向重点工作、向基层和职工倾斜，继续推动在工会经济活动中坚持依法守纪的原则，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会资产的保值增值，在工会全局工作中充分发挥作用
（二）拓展领域，扩大范围，进一步以科学发展观统领工会经审工作。近年来，工会经济活动的范围不断拓展，审查审计领域不断拓宽，力度不断加大。目前，工会系统内部审查审计的范围已由财务收支审计，拓展到经费预算、经费计拨、专项经费、基建维修、经营绩效、经济责任和离任审计等多个方面，因此，各级工会经审组织要在全面审计上下功夫，要坚持工会工作开展到哪里，工会经审工作就延伸到哪里；工会经济活动运行到哪里，工会经审工作就监督到哪里，将工会的全部经费和资产置于有效的监管之下。
（三）突出重点，履行职能，进一步提高审计质量加大工会经审工作力度。一是要继续强化同级工会财务的审查监督，特别是加强对预算的审查，促进建立科学的预算管理体系标准，使预算的制订更加符合实际。要通过审查审计，提高预算的执行水平和效果，增强预算执行的严肃性。二是要加强对专项资金的审计监督，确保资金专款专用，严格遵守国家的财经法纪。特别是对工会送温暖资金、劳模补助资金、职工教育资金、金秋助学资金以及帮扶中心的财政拨付资金等进行重点审计，严格规范专项资金的收入、支出、管理、使用情况。三是强化基建工程审计，从立项到竣工决算要全过程介入，坚持没有经过审计就不能结算的原则，确保工程质量和节约基建开支。四是坚定不移地对县区工会及直属单位财务收支情况进行审计，对工会干部实行离任经济责任审计，并形成制度化，从而更好地推进工会组织党风廉政建设。五是依法加强对基层工会经费的计拨审计监督，坚持不懈的推进市总经审会提出的：审计程序要依法，审计取证要科学，审计评价要准确，审计结论要真实的原则。严把审计质量，提高审计结果执行的严肃性。六是要认真研究工会经费实行新的收缴方式后出现的新情况，积极探索在税务代收、财政集中划拨情况下开展工会经费计拨审计的新办法，找准工作切入点，探索建立工会经费收缴划拨的监督制约机制，进一步促进工会经费的稳步增长。
（四）加强监管，发挥效能，进一步实现工会资产的保值增值。随着经济发展和社会进步，工会自身的资产总量也在不断加大，各级工会经审组织要对照《物权法》的有关规定，积极开展工会资产监督审查工作。既要开展对工会经营性资产的审计监督，也要加强对工会行政性资产的监督；既要开展对工会资产经营的绩效监督，也要推动完善各级工会资产台帐的管理，进一步完善内部控制制度。推动和督促工会不动产的产权登记工作，努力促进形成来源可靠、增长有力、管理有序、督促到位的工会经费资产管理体系。确保工会资产的完全完整和保值增值。
（五）认真调研，加强指导，进一步推动县区和基层工会经审工作的有效开展。经审工作要按照下管一级的原则，市、县区工会经审组织要向基层下沉，要向薄弱环节延伸。要以“一本卷”工程为重点考核内容，切实加强对下级工会经费资产的审计监督与业务指导。一是要结合下审开展调查研究，深入了解基层情况，针对各县区和基层工会的实际情况，加强分类指导；二是要积极帮助县区工会和基层工会完善财务审计制度，加强内控机制的建立和运转；三是要大力开展业务培训，努力提高县区和基层工会经审干部素质。四是健全基层工会经审组织，配备经审干部，并指导基层经审组织开展工作并发挥好监督作用。五是要为县区和基层工会开展审查审计工作创造有利条件，提供有力支持和服务，推动县区和基层工会经审工作的有效开展。
