时间：2023-02-18 23:21:12
【关键词】个人信用报告 征信 自助查询
随着征信体系的日益完善和信用信息的不断丰富，个人信用报告在全社会的使用范围越来越广泛。一是银行、担保公司、P2P公司、小额贷款公司等业务办理需要客户提供个人信用报告，以此了解客户信息，防范信用风险。二是个人信用报告作为“信用身份证”，在公司高层任命、入职等情况下有必要提供。三是越来越多的个人关注自身信用情况，主动寻找途径查询个人信用报告。
一、四种查询途径及其基本情况
（一）人民银行查询个人信用报告数量增长迅速
人民银行个人征信系统作为对外提供个人信用报告的全国联网系统，发挥着越来越重要的作用。人行柜台查询需要客户本人提供身份证原件及复印件，通过征信中心个人信用信息基础数据查询个人信用报告。由于人民银行的权威性以及查询过程的便捷性，人行临柜查询成了客户的首选。
（二）商业银行查询个人信用报告还存在四点问题
目前，大部分商业银行都能查询个人信用报告。商业银行征信查询即为商业银行确定专门的工作人员，按照人民银行现场查询服务流程和规范，对外提供社会公众个人信用报告查询服务。这种模式充分利用了商业银行网点多、社会公众主观接受度相对较高的优势。但也存在以下问题：一是业务成本，个人信用报告查询业务势必需要商业银行配备工作人员、设置查询柜面、提供办公设备、设定管理要求，在人力物力上都要花费一定成本。二是道德风险，人民银行个人征信系统能够查询到最全面的信用报告信息，而商业银行的柜台人员流动性很大，很容易发生用户个人信息的泄露。三是查询档案管理不规范，商业银行存在未按要求保存查询客户的身份证复印件等资料以及查询不能提供被人的相关授权手续、公证证明等问题。
（三）个人信用报告互联网查询虽已推广，但过程繁琐，用户体验不佳
互联网查询是客户通过互联网进行的自助查询行为。为防止个人信用信息的泄露，减少身份盗用等信息安全风险，互联网查询在客户身份验证、查询结果反馈等方面的要求十分严格。一是用户注册时，密码设置安全级别要求很高，否则不能通过验证。二是客户身份验证问题设置难度偏大。比如有的问题涉及到具体的办信用卡时间、贷款时间和贷款类型等明细指标项，社会公众对这类问题一般不易记清，造成验证通过率低，减少社会公众使用互联网查询平台的热情。三是信用报告获取过程较繁琐。用户注册后需要数小时甚至一天时间才能得到审核结果。四是已经成功注册的用户在正确回答问题后，需要第二天才能查询到信用报告，若注册失败则必须隔日才能再次注册。由于整个验证查询流程时滞较长，网络查询的优越性无法充分体现。
（四）个人信用报告自助查询设备正在进一步推广，优势明显
自助查询是指查询客户到人民银行分支机构所设立的自助查询终端设备来自行查询个人信用报告。这种设备主要是通过摄像头在现场抓拍客户的三张肖像，再通过查询申请人照片、身份证照片和公安部身份证联网核查系统提供的照片的相似度来核实查询申请人身份，确保查询申请人身份识别的有效性。在确认客户身份后，设备即可打印出相应版本的信用报告。同时，系统对查询操作及三张照片提供了实时保存。
自助查询设备的优势十分明显。具体体现在自助查询者的身份确认具有双重保障：在查询信用报告之前，首先要读取身份证信息，其次有现场不同角度的拍照并保存。这在一定程度上比业务人员通过人眼识别客户身份要更加有效，同时也减少了业务人员在操作时不按照操作规程办理的道德风险和人工进行身份验证的矛盾和风险。自助设备通过计算机来完成身份验证并提供查询服务，有效缓解了人民银行征信窗口的查询压力，应积极予以推广。
二、发展策略探讨
（一）改进人民银行临柜查询渠道
人民银行分支机构个人信用报告临柜查询应逐步地调整服务重点，全面提升服务质量。一是主要针对特定客户提供服务。比如有的客户证件丢失，消磁，不能通过互联网平台、自助查询等其他渠道查询；有的客户因年龄较大，不会使用自助查询设备或互联网等其他渠道查询。有的客户由于客观原因不能亲自到临柜办理查询，需要按照人民银行相关要求开具公证，办理委托查询。这些情况必须通过临柜查询方式来办理。二是向社会公众提供解答服务。当社会公众对信用报告中的信息需要解释说明或者存在异议时，可以到人民银行分支机构寻求解释或按规定流程提出异议处理。因此，临柜查询发挥着由其他渠道不可替代的作用。
（二）积极改善商业银行查询途径
针对于商业银行查询渠道存在的题提出以下建议：一是对于商业银行的业务，可从其向征信中心缴纳的自身信用报告查询费用中抵扣。二是针对于商业银行人员流动量大的问题，人民银行需要加强监管，同时督促商业银行加强内控管理，规避操作方面的道德风险。三是可在商业银行网点设置自助查询设备，向社会公众提供查询并打印个人信用报告的服务。商业银行作为人民银行的受托方，其工作人员只需要承担操作指导、更换墨盒、添加纸张等日常维护工作，而不接触或截留个人信用报告。四是档案管理方面，人民银行要对商业银行的查询档案保管工作实施定期检查考核，纳入评分体系。
（三）完善和推广互联网查询渠道
随着计算机技术的快速发展和互联网普及率的显著提高，社会公众越来越习惯通过网络获得相应的金融服务，因此个人信用报告互联网查询渠道也在此基础上逐步推广，并能大幅降低费用成本。然而目前这一途径还存在不足，人民银行征信中心需根据实际情况尽快对互联网查询平台加以完善，扩大应用范围，使之成为提供个人信用报告查询的主要渠道。一方面是提高客户身份验证技术，采用更精准便捷的方式验证客户身份信息，提高信用信息安全。另一方面是简化用户注册及报告查询程序，提高资质审核效率。
（四）积极推广自助查询渠道，提高自助查询服务质量
扩大自主查询设备的使用范围能给社会公众带来极大的便利性，自助查询应成为未来主要的信用报告查询渠道。一是完善现有自助查询设备的基础功能，简化屏幕显示内容，增加语音提示功能，提高用户体验质量，使得查询操作更加简单。二是完善现场照片拍摄及保存技术。三是提高身份验证通过率，通过加强与公安部门的协调合作，及时更新身份证联网核查系统中的照片，改善自助设备的人脸识别程序，从而提高识别效率。
参考文献
一、前言
众所周知，信息科学技术是当今现代化最显著的标志和最先进生产力的代表，对社会的变革和发展产生着广泛深刻的影响。充分利用现代信息技术，实现司法信息的网络化已经成为人民法院工作发展和融入社会的客观趋势。
近年来，随着我国改革开放不断深入，经济建设飞速发展，同时，案件数量也在逐年增加，新型案件更是层出不穷，这样的客观事实要求我们的法官除了要不断提高自身法学理论素质外，还必须有足够的精力应对大量的案件压力，如果我们仍然按照传统手工模式处理案件审理过程中的相关事宜，办案速度和效率根本无法保障，法官们会感到力不从心，筋疲力尽。举个简单的例子，以前，仅就法院审理案件中的裁判文书制作，传统方式完成撰写、核稿、签批、印发，费时、费力，效率不高，反反复复，挤占了法官大量的办案时间，现在通过网络，文书的撰写、审批和分发工作均在网上实现，节省大量时间和办公费用，自然工作效率也提高了。还有，以前法院办理的案件数量较少，没有相应的统计软件，完成每月的司法统计工作都是统计员手工完成，不仅工作量大，而且准确度也不高，目前，法院全年审理的案件成百上千件，手工操作根本无法想象，而且核对表与表之间的关系非常困难，报表的准确度更是无法保障，现在有先进的司法统计报表软件使得这一工作变得轻松多了。我们应该充分认识到信息化在提高审判效率，促进司法公正，加强法院管理，践行司法为民等方面所发挥的重要作用。
二、信息技术对法院工作的影响
具体体现在以下几个方面：
(一)案件审理高效、公正
目前我国在加快经济建设的同时也在不断加强法制建设，根据需要我国制订和修订完善了很多的法律条文，出台了很多新的法律法规，要求法官尽快消化这些新的法律知识，提高驾驭庭审，处理疑难案件的能力。
依据有关的诉讼程序，运用网络技术和数据库技术设计的案件信息管理系统软件，在该系统中我们将在案件审理过程中的所有诉讼活动全部记录下来，包括立案、分案、排期开庭、主要证据材料(图片格式)、裁判文书、宣判情况、上诉情况、结案和案卷归档等信息，相关人员通过浏览电子卷宗可以全面了解案件流转情况，严格控制审理期限，规范法官审判活动，是案件流程管理强有力的监督工具，通过设置审限预警机制，杜绝超审限案件发生，确保审理案件程序公正，法官将主要精力用在审理案件上。利用案件质量评查体系，监督法官办案质量，通过证据展示、庭审笔录、庭审录像等技术手段，规范了庭审行为，提高了庭审效率。异地办案，法官可通过专有网络实现法律文书签批和授权电子签章，方便快捷审理案件，及时将法律文书送达到当事人手中，减少来回奔波，劳顿之苦，基层法院审理的案件，如当事人上诉，通过内部专用网络即可自动向上级法院提交电子卷宗等，重大疑难案件提交审委会，可以在通知召开审委会的同时，将案件的电子卷宗和相关信息发送给每位审委会成员，便于提前了解案情和查阅相关法律，提高审委会对案件的指导和监督力度。通过随机摇号程序产生的评估、拍卖机构，规范对外委托工作，这些都让当事人切实感受到法院司法行为公正高效。
(二)信息服务多样化，全面落实司法为民
我们这里讲到的信息主要指非保密的法院审理案件的相关信息，包括：开庭公告、送达公告等，以前这些信息多以报纸、法院(法庭)外的公告栏、电话或直接送达等形式实现，目前，除上述方式外，法院可通过多媒体技术(触摸屏)、网站(互联网上)等面向大众的公共信息服务平台将这些信息发布出去，方便当事人查询，同时，网站上还可向诉讼当事人和社会公布与诉讼有关的其他信息，如：诉讼指南、法院审判流程、生效裁判文书等。这些信息窗口都拓展了法院公布信息的渠道，扩大了法制宣传的范围，同时让社会更加了解法院工作、监督法院司法行为，使当事人体会到方便、快捷、公开、公正。
(三)信息资源共享
应该说，法院审理案件形成的卷宗是非常宝贵的档案资料，是进行法学研究的一个重要资源，是能反映一定历史时期法院审判活动的重要资料。
法院审理诉讼案件，包括一审、二审、再审程序，每一诉讼过程在卷宗中都有记载，同时也形成与实际卷宗完全一致的电
子卷宗，卷宗数字化管理就更加便于信息资源的共享，首先我们要求已经审结的案件向社会公开，接受监督，还有就是在实现法院上下级之间互联互通的情况下，通过网络实现上级法院法官直接调取下级法院审理案件的电子卷宗，减少案件移送的时间，提前了解案件的一些情况，再有，对于审理生效归档的案件，我们可以通过技术手段对电子卷宗信息进行分类整理，对这些案件信息资源进行加工分析，形成统一标准的法院审判信息资源库，供相关人员调阅和研究。
通过调阅法院审理的案件信息，可以形成反映法院工作的综合指标体系，这里面包括：收结案情况，案由分布情况，结案方式，法官办案效率等信息，作为法院领导决策的依据，对法院下一步重点工作具有很好的参考价值。这也是信息共享给法院工作带来的好处。
(四)改变传统庭审模式
远程视频技术的运用，改变了传统模式下各方诉讼参与人必须同处一个物理空间的束缚，目前正在探索运用的远程开庭模式，正是借助于网络技术、视频技术、证据展示技术而进行的一种全新的开庭审理方式。所谓远程视频庭审是指依托法院与法院之间的专用数字通讯线路，利用视频会议技术，采用数字音视频系统支持，实现法官和各方诉讼参与人同处一个逻辑法庭空间内，通过双向可视系统进行开庭审理的一种庭审方式。特别是在最高法院收回死刑复核和二审案件开庭审理中尤为有用，可节省大量的人力、时间和奔波劳顿以及差旅费用。办理案件异地庭审的案件平均审限33天，而本地庭审的案件平均审限仅为17天。另一方面也会增大了办案成本，浪费大量的人力资源,办案数量比较低，但人均出差达 XX天，支付差旅费就多达XX多万元。利用远程视频庭审系统审理案件仍然是通过公开开庭的方式进行，这种通过网络搭建起来的审判平台，并不违背公开开庭审理和直接、言词原则，所有的审理程序包括法庭调查、举证质证、法庭辩论等都是在所有庭审主体要素同时参与下进行的。只要网络平台和硬件设备合理配套，全面实现这一目标，只是时间问题。同时，我们可以通过实时庭审直播进行庭审考评工作以及重、大要案件的远程观摩。
近年来，随着科技技术的快速发展，人民法院使用计算机技术和网络技术所进行的信息化建设也得到了长足进展，相当数量的法院已经初步完成了局域网建设，办公自动化系统也得到了广泛的应用与实践，我们的法官们已经开始运用计算机网络技术管理大量案件信息，切身体会到信息技术给审判活动带来的方便快捷的好处。司法信息的电子化和网络化已经在人民法院的各项业务工作中日益体现出了实时、高效、科学管理的优势。
法院信息化建设同时也是实现公正与效率工作主题，全面落实司法为民要求所必需的现代化科技手段。然而我们应当看到，信息化不是简单地用计算机代替手工劳动，也不是将传统的管理方式照搬到计算机网络中，而是要借助现代信息技术，引进现代管理理念，对落后的经营方式、僵化的组织结构、低效的管理流程等，进行全面而深刻的革命。
三、法院信息管理运用现状
成铁中院运用信息技术服务审判、执行工作起步较早，但是由于受当时的硬件条件和技术力量等诸多原因的限制，其高效、快捷的优势一直未能在法院工作中体现出来，但是这些年我们在信息技术运用上始终坚持改革创新和实事求是的原则，在省院和院领导的直接领导和关心下，不断实践，搭建内部局域网和两级法院专网，全面推广使用省院指定的统一的应用软件，通过网络实现所有案件的审查、立案、分案、审理、结案、归档、查阅全过程网络处理。
自我院正式启用四川XX软件开发的《法院信息管理系统》，我们对其进行了功能完善，在网上成功实现办公、办案，实现了对案件的流程化管理，提高了办案效率。
1、公文流转电子化、程序化
我院在使用上坚持全员培训和个别辅导相结合的方式，普及计算机知识，熟悉操作要领，院长和部门领导亲自带头使用，做到人人会用，除保密信息外，所有公文信息及签批手续均通过网络实现。
公文流转模块主要包括：收文管理、发文管理。通过自定义流程图和处理人员，实现了将公文从撰稿、审核、签发、格式审定、承办和归档等环节顺序流转，完全符合日常公文签发的流程，网络实现解决了时间和人员等问题，使其流转过程全部电子化、网络化、程序化，无纸化，同时，对目前我院正在使用的各类公文格式模式化，直接套用，方便了撰稿人员后期排版操作。
2、后勤管理现代化
这主要包括车辆管理、办公用品管理等。申请车辆不再像以前拿着单据到处签字，也不会为驾驶员出车情况统计犯愁了，网上申请用车，用车记录统计轻松实现，通过车辆修理记录、加油和出车记录全面了解车辆状况;申请办公用品只需点击需要的物品，在完成必要的签批手续后，发放人员就会在申请人的桌面显示领用物品的信息，你可以领到办公用品了，同时，如果库存不足，也会自动提示库管员及时补充，物品的进出都有准确记载，方便查询统计。
3、案件流程规范化
案件自立案登记开始，即自动生成与原始卷宗完全一致的电子卷宗，通过授权，相关人员可以在网上实时监控案件流转的具体位置，掌握了每个流程环节停留的时间，查看案件材料，必要时提示承办人完成审理、结案操作，实现了立案登记---案件审查---立案审批---编号---分案到庭----庭长分案----承办人办案----审结----结案----归档等环节网络化操作和管理，引入审限预警机制，避免超审限案件的发生，保证了案件审理的公正和高效，同时我们要求将每个环节收集和产生的案件信息都添加到电子卷宗内，包括扫描材料，可通过审查电子卷宗完成案件质量评查工作。通过计算机管理案件，减轻了法官管理大量案件的压力，计算机可以清楚显示每件案子的开庭时间、地点和案件临近审限的期限。裁判文书和执行案款的签批直接通过网络实现，财务根据执行案款审批表(有相关人员电子签名)退还当事人案款，同时，案件审限管理、对外委托鉴定也通过网络实现。
案件流程动态管理，以及案件监督部门实时参与，有效地改变了承办法官被动集中录入卷宗信息的现象，电子卷宗成为能实时反映案件审理过程的窗口，引入了案件审限管理和中止、延期审批制度，有效控制审限，避免了随意性，规范了办案人员操作。
4、司法统计智能化
法院司法统计工作是法院一项非常重要的工作，通过报表反映法院审理案件的情况，要求准确、及时，运用智能的司法统计软件，随时都可以生成报表数据，只要各部门严格按照软件设计要求及时录入案件信息，就能保证报表数据的准确，目前，我院每月都是通过该系统自动完成报表的汇总、打印、上报工作。
5、综合信息系统辅助办案
我院及其基层法院案件管辖范围覆盖四川、重庆、贵阳等地，出差是常有的事，交通工具自然以火车为主，异地开庭必须根据火车的始发、终到时间合理安排开庭时间，在网上及时更新最新的火车时刻表信息，大大方便了办案人员的出行。法官在审理案件自然会查阅相关的法律条文，通过安装的网络版中国法律应用支持系统，包括基层法院法官在内的所有法院工作人员都可以直接将查阅相关条文并复制到电子文档中，不再像以前逐字录入，方便、准确、省时。还有，在法院干警的主页上设有公告栏，张贴通知和注意事项，电子邮件系统可以实现院内和院际之间的信息互通，改变了传统的信息传递方式和交流沟通方式，在内网上还能查阅各类文件和部门信息以及大事记、院务会等，及时了解法院工作，通过授权可以查询各类案件信息。
6、其他
法院网页上还设有：法官论坛，法院干警登录后可发帖，回帖，对某一论题展开网上讨论，是一个很好的信息发布、共享平台;外出留言及工作委托，可以让你外出期间仍然可以实现文件签发和处理，不影响法院工作正常进行。通过专网可以直接点击浏览其他法院的信息(包括省院、其他中级法院、基层法院)
四、信息管理及应用中存在的问题
(一)软件应用存在不连续性
近年来，我们在两级法院推行使用四川省高级人民法院指定的由四川迈维公司开发的《法院综合信息管理系统》，这套软件对于目前法院的各项审判工作，应该说功能齐全，运行比较稳定，符合最高人民法院的技术规范要求，我们要求使用该系统实现网上办公、办案，目的也是为了实现两级法院与省院数据结构一致，便于今后信息交换，但从使用的情况来看，层次不一，效果不是很好，个别法院案件信息只是停留在立案阶段，更谈不上案件流程管理，软件使用上要有连续性，要尽量使用计算机和网络来管理大量的案件信息，并且要达到录入信息及时、完整、准确。
(二)异地开庭中问题
中院经常到异地开庭，部分案件都是当庭宣判，但是一般为口头宣判，裁判文书五日内送达，也有将单位公章带到案件审理法庭的情况，但这样增加了携带公章的危险，非常不便，我们可以通过完善异地案件审理软件，配置远程登录参数，利用网络签批法律文书，使用授权电子签章软件，达到异地办案的需要，使得法律文书及时送达，从目前技术难度上看是完全可以实现的。
(三)软件完善不足
软件公司开发的这套法院信息管理软件，具有一般性，各院要根据自身的特点，提出更改需求，尽可能地通过这套软件实现案件流程管理，这些年从使用情况来看，使用较好的法院反映的问题较多，软件更新较频繁，反之则法院使用情况一般。
(四)部分实现司法统计报表自动生成
目前，除中院、成都院利用迈维公司开发的司法统计软件直接生成报表外，其他的法院仍然采用手工方式，录入的案件信息没有得到充分利用，只有将法院审理的所有案件都准确录入到计算机，并完成所有必填信息卡的填写工作，才能自动生成准确的司法统计数据报表，漏填或误填信息都会影响报表的准确度。
(五)网络管理模式落后
通过这次调查活动。我们了解到大多数法院对于网络架构还处于比较低的水平，停留在普通用户组管理的模式下，采用先进的域模式管理计算机和用户，设置不同用户访问资源的权限，通过管理安全策略完成权限设置，可有效保障核心数据库的安全和网络的安全。
(六)数据安全意识不强
法院案件信息是反映法院工作的重要的电子文档，平常都存储在数据库服务器上，两级法院中除中院对数据库采用异地双机备份外，其他法院没有配备备份数据的服务器，数据库存在严重安全问题，一旦系统崩溃，硬盘损坏，数据根本无法恢复，同时，按照最高法院《全国计算机网络安全保密系统建设指导方案》的要求，单一数据保存方案也是不可行的，建议各院重视数据安全问题，尽快完善数据备份方案。
(七)人员培训
软件应用中常见的问题是操作问题，操作人员不知道该从哪里入手和不知道下一步该如何操作，经常不使用的功能就会比较生疏，操作培训非常有必要，而且应是经常性的，特别是安装了新的功能以后，通过举办讲座、开展讨论和现场指导，让办案人员更加了解软件，发现其中的问题，及时反馈给相关职能部门(负责单位信息化建设的部门)，然后由他们将需求与软件公司开发人员及时沟通，尽快解决问题，职能部门的人员要充分发挥纽带作用，自身就要熟悉软件，学会基本的软件调试技能。应该说，人员培训工作滞后影响了软件的应用。
五、信息管理工作的几点建议
针对成铁两级法院在使用《信息管理软件》和网络应用中反映出的问题，我们对法院近期信息化建设提出以下几点建议：
(一)解决认识问题
在2007年8月召开的全国法院信息化工作会议上明确指出深刻认识加强人民法院信息化工作的极端重要性和紧迫性，法院全体人员特别是领导班子成员要充分认识到加强法院信息化建设与法院整体工作之间的关系，信息化建设就是一把手工程，它不是可有可无的工作，而是必须现在就开始抓，长期坚持抓，认真抓的工作，需要领导亲自参与从而带动全员参加。
目前，两级法院基础网络建设(内部局域网和专网)已经完成，软件系统平台也得到统一，关键在于运用上，要求通过使用，使其达到有效管理案件的功能，提高法院信息管理的整体水平。
(二)规范网络管理，保障信息安全
网络管理是一项基础性工作，加强网络管理，提高网络安全系数，搭建起为审判应用系统提供高性能的支撑平台，确保应用软件安全正常运行，确保法院信息资源安全，完善信息备份方案，将域管理模式应用于网络管理中，坚持统一设计，分布实施，全面推广使用的原则，发挥法院专网优势，建立起与省高院信息互通的高速信息通道。
(三)加大软件应用力度
积极全面推广使用统一的《法院信息管理系统》，使其更好地服务审判、执行工作和行政事务工作，信息化建设我们投入了不少的资金，开发的软件如果不能有效使用，那么我们损失的不光是资金投入，还有时间和法官的辛勤劳动，大力加强在网上实现流程管理和案件质量评查的功能，规范案件信息录入工作，确定信息卡片中必填项目;增加必要的扫描设备，实现原始卷宗和电子卷宗完全一致，要求信息录入及时、准确;加强承办法官操作培训工作，同时学习其他法院现代化管理的先进经验，结合我院的实际，开发适应办案需求的软件;坚持司法统计报表自动生成的做法，取消手工统计，并将其纳入年度目标考核;公文流转电子化、网络化管理，取消纸质公文流转;增加电子签章系统，提供异地办案的软硬件条件，实现远程庭审观摩、案件信息录入和裁判文书的签发工作。
同时，要加大软件运用调研力度，各部门都可以根据自身工作特点，提出科学的需求方案，利用信息技术手段管理日常工作，完善该系统的功能。
(四)拓展信息服务范围
法院信息化建设的最终目的除了提高法院管理水平外，另一个重要的功能就是面向公众的信息服务，利用快捷的网站平台，实时公布相关的案件信息，向当事人提供必要的司法救助和服务，如：诉讼指南、风险指南、网上立案、裁判文书查阅、留言咨询、公布举报电话等，我们要让当事人感受到到法院除了参与诉讼，而且还能增加法律知识，增强法律意识，这也是司法服务的目的所在，应该加大信息公布的范围和力度，自觉接受社会的监督。
(五)加强人员培训工作
我们要大力加强人员技术培训，包括操作人员和技术人员培训，要将信息技术应用培训纳入法院干警业务培训范畴，计算机操作技能列为法官综合测评的一项指标，要让每位干警熟练掌握计算机。
信息技术飞速发展，信息技术的开发和运用离不开参与法院信息化建设的软、硬件技术公司的鼎力支持，而且是长期的支持。信息化建设不仅需要技术型人才，同时也需要懂审判、懂管理的复合型人才，不断钻研技术、熟悉操作流程，开拓创新，将成熟的信息技术与法院管理有机的结合起来，整合技术和应用，提出合理的需求。
六、结束语
一、我国个人信用发展变化的趋势及原因
1、以借款人的职业为标准来分析，在政府机关供职的公务员有较稳定的经济收入，对银行及其产品和服务的选择较为严谨细致，不太喜欢冒险，有较多的出差机会，是信用卡透支业务的主要客户群；个体工商户和私营业主有一定的资本积累和资金需求，对于信用卡透支、个人生产经营贷款的需求量较大。因此，随着个体私营经济、民营经济的蓬勃发展，商业银行在个人创业贷款上的发展空间越来越大。
2、以借款人的收入为标准来分析，高收入阶层具有较高经济收入和较多个人财产，该阶层占社会总人数的比重较小，但其所拥有的财富却占社会总财富较大的比重，商业银行可对其重点拓展个人汽车贷款、个人住房贷款业务；收入中等的工薪阶层依靠工资收入作为主要经济来源，这个阶层较为庞大，其成员一般都有稳定的工资收入，收入略大于支出，经济状况一般，是商业银行消费信贷业务的主要客户群。随着社会主义市场经济的发展，社会财富分配加速向个人倾斜，个人金融资源的占比越来越大，商业银行在个人贷款上的发展空间也越来越大。
二、征信制度的建立对商业银行的影响
1、建立个人征信制度，能为商业银行提供社会各阶层个人更多的信用资料，有利于商业银行扩大个人贷款规模，增加贷款覆盖范围。
2、建立个人征信制度，能督促个人自觉守信，减少违约行为的发生，从而有利于商业银行提高信贷资产质量，降低不良贷款率，控制信用风险。
3、建立个人征信制度，能实现全社会个人信用资料共享，节约各家商业银行搜集个人信用资料的工作量，降低银行贷款经营成本，提高工作效率。
三、大众信用意识状况
1、银行贷款同传统的民间借贷相比有如下优势：
(1)银行贷款利率由中国人民银行统一制定，不会出现像民间借贷那样的“高利贷”现象，避免了由此产生的经济纠纷等负面影响。
(2)银行贷款从贷款的调查、审查、审批到贷款的收回，都必须
严格遵守《贷款通则》、《担保法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》等法规，贷款手续完备、合法、合规，可以减少借贷双方的纠纷。
2、个人借贷观念的变化
以借款人的年龄为标准来分析，18-23岁年龄段的人一般在继续
接受高等教育或开始工作，有一定的收入来源，思想比较活跃，容易接受新生事物，具有现代消费观念，是商业银行个人消费信贷、信用卡透支业务的准客户；24-28岁年龄段的人参加工作多年，有一定的社会阅力，已结婚或将要结婚，工资收入稳定，为家庭各项开支制定计划，是商业银行个人消费信贷业务的主要客户群；29-45岁年龄段的人事业上有一定发展，工资收入不断增加，肩负着养育子女的重任，对于信用卡透支和个人消费信贷业务有一定的需要；46岁至退休前年龄段的人工资收入较高，个人可支配收入增加，已开始为晚年生活做准备，较以前更注重资金积蓄和生活保险，通常会为子女深造而办理助学贷款。因此，随着人口的老龄化以及独生子女家庭的增加，商业银行在个人住房贷款、助学贷款、信用卡透支业务上的发展潜力很大。
3、随着我国社会主义市场经济的逐步完善、对外开放和交流的逐步扩大、世界经济一体化进程的加快，越来越多的人尤其是年轻人开始具有超前消费的现代消费理念，银行作为今后个人融资的主要途径一定会越来越为广大老百姓所接受。
4、大众对信用认识也存在一些误区，主要表现在：以为欠银行的钱是欠国家的钱，不用怕，可以不还，而欠私人的钱就一定要还，欠银行的钱不算不守信用，而欠私人的钱不还才算不守信用。
造成这种错误认识的原因，主要有：
⑴因全社会信用观念淡薄而产生的从众心理；
⑵守信没有奖励；
⑶失信没有惩罚。
5、大众愿意接受或参与信用建设的程度因人而异。金融机构员工由于为防范信贷风险、关系到切身利益，一般比较热心参与信用建设；诚实守信的生意人也比较愿意接受信用建设；而靠坑蒙拐骗为生的人，因怕断了骗钱的门路，一般会拒绝信用建设；一般老百姓由于对信用建设寄予的希望不大或者对信用建设的重要性认识不足，认为不关自己的事，这类人也不大热心参与信用建设。
6、大众对征信知识的了解程度存在一些错误认识，如由于“不患寡而患不均”的思想根深蒂固，担心自己的巨额财产被暴露而影响自己和家人的生活。
四、未来两年的征信宣传应逐步推广如下概念：
1、第一阶段：守信一生，幸福一生。要求向大众宣传信用的概念、守信的作用或好处。
2、第二阶段：信用记录
要求向大众传达如下信息：
⑴信用记录的概念及发展、信用记录伴随终生、“良好的信用记录由您自己来书写”。
⑵尽快建立信用建设的相关法律法规，并向大众宣传。
3、第三阶段：信用报告
关键词:e-HR;信息化;人力资源管理;软件
中图分类号:F240文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)07-0110-02
一、e-HR概述
“e-HR”是指信息化人力资源管理,可以说,任何利用或引进各种IT手段的人力资源管理活动都可称之为“e-HR”。但是,随着互联网的发展、电子商务理念与实践的发展,我们目前所说的“e-HR”都是包含了“电子商务”、“互联网”、“人力资源业务流程优化(BPR)”、“以客户为导向”、“全面人力资源管理”等核心思想在内的新型人力资源管理模式;它利用各种IT手段和技术,比如互联网、呼叫中心、考勤机、多媒体、各种终端设备等;它必须包括一些核心的人力资源管理业务功能,比如招聘、薪酬管理、培训(或者说在线学习)、绩效管理等;它的使用者,除了一般的HR从业者外,普通员工、经理及总裁都将与e-HR的基础平台发生相应权限的互动关系 [1]。综合来讲,它代表了人力资源管理的未来发展方向。
从人力资源管理信息化的发展进程来看,大致经历了HRIS、HRMS,再到e-HR的几个阶段。HRIS(Human Resource Information System),是指人力资源信息系统,主要为传统的人事信息和工资福利管理服务,着重于对信息的统计和查询。HRMS(Human Resource Management system),是指人力资源管理系统,除了具备HRIS的基本功能之外,还增加了流程管理、智能分析、战略决策的功能,建立在优化的人力资源管理业务流程上,凝聚了较多的先进人力资源管理理念。相对来讲,e-HR更多的是指一种未来的、全新的人力资源管理趋势和模式,而HRIS、HRMS则是e-HR这种全新管理模式的基础平台。
人力资源管理软件从1997年开始出现市场应用,尽管应用历史已达十年,但企业用户对人力资源管理软件的应用并没有实现普遍的成熟化,这与同期发展起来的财务管理软件、进销存系统等差距较大。目前e-HR的应用现状是两极分化,第一类企业,基础信息系统建设完善、或ERP应用良好、或管理流程优化的企业,他们的e-HR应用不仅可以与企业其他管理系统有机融合,而且能够更为宏观地支持企业决策,甚至可以看到e-HR应用所带来的管理价值和效益,这部分企业当前只存在于部分行业的大型企业,数量有限;而另一类企业,也是绝大多数用户,e-HR应用还停留在较低层面,只能服务于企业一般的人事管理,或者连基本的人事管理信息化还会出现这样那样的问题 [2]。
为什么会出现这种应用的两极分化?主要是HR应用不是企业单一业务、管理环节的应用,而是受到企业基本管理流程优化程度、其他信息管理系统应用水平等多方面、多环节的限制。
目前,大部分企业在e-HR应用中遇到的问题主要包括:人力资源管理信息化的基础薄弱,人力资源管理流程尚没有优化的标准;由于对人力资源管理系统的系统认识,对人力资源管理的信息化的理解及实现出现了偏差;另外,在系统之间转换时也出现了很多问题。之所以会出现这些让企业感到棘手的问题,其主要原因有:人力资源管理的基础工作做得不够好;管理流程不顺;缺乏可依据的标准;信息误导现象严重;信息集成层次不高,无法宏观地利用人力资源数据。进一步挖掘深层次根源:首先,观念问题。企业决策者对人力资源管理及人力资源管理的信息化的观念尚未达到足够的高度,重视程度比较低,注重其系统建设的短期效应。其次,随着系统应用程度的提高,企业实施成本会不断增加,资金问题会更加严重。第三,实施效果问题。由于不能系统地评价人力资源管理的应用效果,很多企业不能客观地认识人力资源管理信息系统的效应。最后,HR软件服务商的技术水平、业务能力以及服务等得不到很好的确认等。
二、企业e-HR软件应用整体调查报告
(一)调研背景和实施
为了能够以定量的数字说明e-HR人力资源管理信息化的现状和发展,笔者利用最近半年的时间对大连的企业人力资源管理信息化的现状进行了调研,这次调研试图从软件使用率、品牌、满意度、功能、价位以及售后服务等多方面描述企业利用人力资源信息化管理的现状。
本次调研针对大连地区企业共回收问卷180份,有效问卷156份,有效率达86.67%。其中,IT企业占62.82%。
本次调研发现,大多数企业已经开始认同并使用e-HR软件来进行信息化人力资源管理,但这些企业所使用的e-HR软件的功能主要集中在传统的人事信息管理、考勤管理和工资管理等方面,较少能够体现出现代企业实施e-HR的真谛――提升企业人力资源管理的战略地位;而从被调查企业所选择的软件品牌来看,HR软件品牌多而杂,并没有一款能够适合于所有企业的软件。从这些角度上讲,人力资源信息化管理仍将受到巨大的挑战。
(二)调研分析
本次调研中,参与调研的企业62.82%为信息化程度较高的IT企业。企业规模主要集中在1 000～5 000人的大中型企业以及500人以下的中小企业。企业性质主要为外商独资、中外合资以及民营企业。调查对象主要为企业中从事人力资源管理相关工作的人员,他们的主要工作职责覆盖了人力资源的全部基本职能。
1.“e”成为HR职能中较为普遍存在的趋势。有75%的企业已经把人力资源带到了信息化的时代。现代企业已越来越多地将传统的手工业务转移到信息化软件平台处理,而使人力资源管理部门从烦琐的人事管理、薪酬考勤等工作中解脱出来,进而将更多的精力转移到企业的人才发展战略上,成为企业管理层的战略伙伴。
e-HR软件可以减少人力资源管理人员烦琐的重复性劳动(32%),提高信息传递的速度和质量(29%),同时可以实现无纸化办公以降低管理成本(37%)。
2.传统功能仍是现今企业HR软件运用的主流,HR战略地位有待提升。在调查中,各企业主要利用HR软件中的人事管理功能(23%)、考勤管理功能(13%)、薪酬管理功能(12%),也有部分企业开始将HR软件的功能拓展到了人力资源的开发上,例如,培训管理功能(10%)、绩效管理功能(8%)。
3.企业HR软件选型困难,满意度一般。在对企业中HR软件所处的地位调查中发现:HR软件是其他管理软件的一部分的占38%,单独购买的HR成套产品软件的占32%,由软件公司为公司专门定制研发的占30%。而多数企业在使用HR软件的同时,使用ERP(企业资源规划)软件(25%)、CRM(客户关系管理)软件(28%)、OA(办公自动化)软件(33%)等软件产品。
综合说来,人力资源管理信息系统主要软件供应商大体上可以分为四类:内资专业人力资源软件公司、内资产品多元化公司、外资专业人力资源软件公司、外资产品多元化公司。在调查中,金蝶、用友、东软三大国内知名的ERP软件的使用率相对较高,分别占到15%、10%和9%。此外,外资多元化产品中的知名品牌Oracle(14%)和SAP(5%)也受到大型企业的青睐。而包括外资品牌施特伟(1%)在内的专业人力资源软件似乎并没有得到预想的关注,国内的几个专业人力资源软件使用率也很低,如嘉扬、仁科、博惠思华各占1%,万古和奇正则更是无人问津。
分析以上数据,其主要原因是很多企业将HR作为企业信息化的末梢,大多数企业会在实施ERP软件的同时,选择相应品牌的HR产品。这也就不难解释为何多元化产品为大多数企业的选择。另有部分企业选择针对自己的业务需要,自行开发HR软件(18%),这类现象在IT企业中尤为突出。
HR软件品牌种类繁多,并且缺少统一的标准,各家厂商的产品可能风格迥异,而且各有优劣,很难找到完全符合企业需求的产品,企业在HR软件的选型上面临着较大的难题。这可能也是直接导致部分企业(45%)对于选择的HR软件满意度一般的原因之一。
4.HR软件售后服务有待进一步提升。统计显示,3/4的软件使用企业表示软件供应商为他们提供了软件的售后服务,主要体现在软件安装(23%)、数据恢复(34%)、修改功能(16%)和使用指导(17%)。售后服务主要采取电话支持(36%)和E-mail服务(31%)的方式,另辅以现场指导(17%)、专人派驻(9%)和其他服务方式(7%)。软件服务的后续内容则主要集中在软件升级(45%)和添加功能(39%)上。
5.HR软件与专业针对性和网络集成性较低。53%的企业所使用的HR软件不通过IE来使用,47%的企业通过IE使用HR软件。只有50%的HR软件商会根据公司的具体情况进行专门开发。这些数据说明,许多HR软件还没有真正体现e-HR利用“电子商务”、“互联网”、“人力资源业务流程优化(BPR)”、“以客户为导向”、“全面人力资源管理”等核心思想在内的新型人力资源管理模式。
6.办公软件和聊天工具也是信息化管理的重要组成部分。在调查中,82%的调研对象经常使用Microsoft Office办公软件;同时,工作时63%的调查对象经常使用MSN即时通讯软件,19%的经常使用QQ等聊天工具。
三、结束语
综合来看,e-HR在中国的起步虽然比较晚,落后于欧美企业五至十年,但随着更多的企业投资于e-HR,随着更多的e-HR服务商的出现和支持,随着中国e-HR产业环境的改善,相信e-HR这种全新的人力资源管理模式将成为大多数企业的选择。
企业要选择适合自己的HR软件,首先必须要深入地分析企业的现状和发展规划,了解对HR软件的技术及功能需求;然后分析市场上各产品,了解它们的价格,功能,技术平台,可扩展性,售后服务等;最后综合考虑以上因素选择适合自己的产品。
企业要想真正利用e-HR实施全员参与的“全面人力资源管理”,还需管理者从管理理念和管理模式上进行深入的变革。
参考文献:
这次信用代办站调查工作量大，调查的范围广，涉及的面宽，联社对此项调查工作极为重视，成立了信用代办站调查领导小组，研究调查方案，由办公室牵头，抽调科室人员组成调查人员，分别指导、协调信用社开展调查工作。
一、基本情况
__x县设有12个乡镇，204个行政村，现有信用代办站237个，一村一站的信用代办站173个，一村多站的信用代办站64个，与信用社同在一个村的信用代办站11个；信用代办站代办员252人，按年龄结构划分，30岁以下的63人，31-40岁的103人，41-50岁的76人，50岁以上的10人；按文化结构划分，大专及以上的9人，中专的13人，高中的125人，初中以下的105人；
三、调查情况
（一）辖区内代办站案件发生情况，对防止内、外部案件的发生有何好的建议和措施？
近十年来，由于联社及信用社加强了对信用代办站的管理，从信用代办员的聘用严格把关，规范了各项操作程序，加大了重要空白凭证的管理，加强了检查和辅导力度，各种经济案件得到了有效遏制。
（二）如何防范代办站“打白条”问题？
多年来，从检查中没有发现代办站“打白条”现象。
（三）辖区内“一人办理业务”的代办站有多少，如何加强该类代办站的风险管理？
我县代办站均属于一人办理业务，就是二人站也是自己办理业务定期并账。主要是加强代办站重要空白凭证的管理，从领取、使用、作废等各个环节加强检查核对，发现错号、空号、窜号查明原因，杜绝隐患。
（四）如何防范代办站人员违规、违法行为？
经过对信用代办站的规范整顿，思想教育，检查辅导，代办员的思想觉悟、业务能力和水平有了较大的提高，代办站人员的违规、违法行为得到了有效的控制。今后还应进一步加强政治思想教育，规范业务操作规程和环节，加强管理，发挥事后监督的防范作用。
（五）如何加强代办站的安全保卫工作？
代办站的安全保卫是信用社的薄弱环节，上级主管部门及各级公安机关也非常关注，去年年底按照__监管局、__x公安厅联合印发的《__x农村信用代办站安全保卫工作暂行规定》的要求和标准对代办站的门窗、院墙进行了加固改造，硬件建设得到了进一步加强，防范能力得到了提高。现在主要是加强安全保卫意识教育，从思想上筑起第一道防线。
（六）代办站设置在代办员家中和设置在街面上各有什么利弊，如何把这两种方式结合起来？
代办员一般由政治素质好，群众基础佳，有一定文化基础，热爱代办工作的农民担任，代办员主要以农业种养殖为主，兼顾代办工作。代办站设在代办员家中有利于开展工作，做到两不误。再有代办员可以把业务操作程序，注意事项传授给家里有一定基础的人员，做到全家共办业务，使业务开展不受影响。还有设在代办员家中信用社投资少，用自己的房子，按照安全设施要求改建就行，安全保障系数比较大。代办站设在街面，信用社要租房用，还要进行安全设施加固，加大了费用，代办站实行“三不留”，但早晚账、款从代办员家中出进，安全又没有保障。再说农民还要种地，农忙时在街面不可能随时办理业务，达不到优质服务的要求，严重影响业务的开展。解决的办法最好信用社在街面选择代办员，代办员在迎接面按照营业室的要求盖房，信用社负责安全设施建设，建成家庭式储蓄所。
（七）代办站手续费（储蓄和收贷）的计提情况，如何才能更科学合理？
附：__x农村信用社代办储蓄手续费提取管理办法。
贷款手续费按代办员协助信用社收回额10提取手续费。
（八）代办站的费用是多少，主要支出项目有哪些，一笔支出由谁批准，如何审批；在管理上有没有漏洞，如有在哪里？代办站的费用还有没有降低的空间，如有，在那里。
按调查结果显示，93年列支代办手续费3748550元，94年列支代办手续费3473336元，95年1-9月列支代办手续费2489794元，信用社列支的代办费用主要是代办储蓄手续费、收代手续费。我县的代办储蓄手续费首先由信用社填制全辖代办站储蓄存款手续费审批表，报联社财务科审查、审批，在管理方面不存在漏洞。
（九）农村信用社的平均储蓄成本是多高？储蓄所与代办站相比，储蓄成本那个高？
农村信用社的平均储蓄成本是3.03。储蓄所（分社）与代办站相比，要在同样余额的情况下代办站的成本高。
（十）农村信用社代办站的设置和布局是否合理，如何使之更为合理？
我县的代办站设置及不合理，其主要原因，一是20__年接收四家城市信用社，有代办站57个，其主要是设在农村，当时与农村信用社争业务，归并后成为一家，但总体上争业务的原因不存在，可是代办站 与代办站之间仍存在争业务现象，当时考虑到撤并城市信用社的代办站，撤并后四家城市信用社几乎就没有了存款，四家城市信用社就无法生存，贷款如何处理，将会严重影响信用社的生存，带来不稳定因素。二是原农村信用社为了更多地吸收存款，一村设置两个代办站，两者造成一村多站现象较为严重。如何使之合理很不好确定，原农村信用社设的一村多站可以合并为一个代办站，可城市信用社的代办站暂时不能撤并，撤并后可能会造成很多连锁反应。
（十一）近年来代办站的撤并情况，有什么经验和教训？
近几年我们按照上级主管部门指示精神，对山区代办站存款余额不足50万元的，平原代办站存款余额不足100万元的撤并了52个，当时没有不良反应，比较稳妥。
（十二）分别以县联社为单位计算代办站与行政村庄的比率是多少？
我县共有行政村204个，代办站238个，占比为116.66。
（十三）农村信用社在当地金融机构中存款占比为多少，我们的主要竞争对手是谁，对农村信用社的影响有多大，其竞争的主要手段是什么？邮政储蓄机构在农村有没有代办员，对农村信用社有多大影响？
我县金融机构9月底的存款余额为33.8亿元，全辖农村信用社9月底的存款余额为15.64亿元，占比为46.27。农村信用社的竞争对手主要是四家国有商业银行，邮政储蓄也有小部分竞争。其竞争手段主要是信用社结算不畅通，电子化手段落后，国有商业银行及邮政储蓄都能办理通存通兑，而我们望眼生叹。就县城而言，服务都差不多，人家的储蓄机构门庭若市，而信用社的储蓄网点冷冷清清，据反映邮政储蓄现在存款1万元还再给50-100元的奖励。
（十四）代办员办理业务的操作程序是否规范，是否符合规定？
通过对代办员的检查、监督与培训，代办员严格操作规程办理各项业务，完全符合操作规程。
（十五）代办站的报账时间是否合理，如何更为合理？
我县规定代办站报账时间规定为5日报，报账时代办员一并携带业务周转金、重要空白凭证及作废的凭证到信用社与事后监督核对消号，报账日期比较合理。
（十六）由村民对代办员进行担保的制度是否有效，如何进行改进？
我县没有实行村民对代办员进行担保制度，实行的是代办员交风险金制度。
（十七）辖区内代办站存款情况，包括存款结构及与信用社储蓄存款的占比情况？
截至20__年9月底全辖代办站储蓄存款余额96620万元，全辖信用社储蓄存款总额为137363，代办站储蓄存款占比为70.33。代办站存款中定期存款73768万元，占代办站存款总额76.34，低成本存款22852万元，占代办站存款总额的23.65。
（十八）对如何加强农村代办站管理有何建议？存在何种问题？
代办站是信用社设在农村的代办机构，是信用社服务的延伸，对吸收农村闲散资金起着举足轻重的作用，是农村信用社吸存揽储的主力军，代办站吸收的储蓄存款占全辖储蓄存款70.33。对现有的信用站队伍，农村信用社必须花大力气进行整顿，对年龄偏大、业务素质差、有违规违纪行为的代办员一律解聘，选拔那些政治可靠、品行端正、身体健康、办事公正、有群众威望、有文化、有事业心、有责任感、年富力强的同志担任信用站代办员。在信用站代办员的选拔和资格审查上，信用社要仔细考核调查，不能偏听偏信，任人为亲。聘用前，信用社对拟任用人员进行资格初审后，县联社要对其进行复审和业务资格考试。对考试合格的代办员，可以要实行上岗抵押金和担保制度，每人交纳一定数额的上岗风险抵押金，作为代办员发生责任性事故造成损失的赔偿金。并由有一定经济实力的单位或个人对代办员予以担保，签订书面担保合同，承担代办员在开办业务期间所发生责任性事故所造成的损失。在此基础上，还要对代办员实行聘用制，期限以一年为宜，经年终工作考核合格者可继续上岗。对不合格者要限期整改，如再次验收仍不合格，要坚决给予解聘。同时，信用社要制定代办员培训计划，定期进行辅导，长期对在岗的所有代办员加强思想、政治、法制教育和业务知识培训，对代办员的工作进行总结和讲评，从而提高代办员的基本素质。
二、加强安全设施建设，保证信用站代办员人员资金安全。首先信用社要加强对代办员的安全防范意识教育，使代办站真正树立起“安全第一”的思想，切实把“三防一保”工作落到实处。其次，信用社要选择村民居住集中、家庭安全条件好、周边环境好、四邻和睦且支持信用站工作的农户设立信用站，并按照公安部门规定的信用站“四有”标准配齐安全防范器械。有条件的信用站要做到现金不过夜，当天送缴信用社入库保管。代办员缴、提较大数额的现金，信用社要派专人和运钞车护送，谨防意外事故发生。
一、具体为完善六个体系
（一）企业信用标准体系
信用标准（creditstandard）是指当采取赊销手段销货的企业对客户授信时，对客户资信情况进行要求的最低标准，通常以逾期的dso和坏帐损失比率作为制定标准的依据。国际通行的”四等十级制”评级等级，具体等级分为：aaa，aa，a，bbb，bb，b，ccc，cc，c，d。从”aa”到”ccc”等级间的每一级别可以用”+”或”-”号来修正已表示在主要等级内的相对高低。如aaa级的含义就是“信用极好”，表示企业的信用程度高、债务风险小。该类企业具有优秀的信用记录，经营状况佳，盈利能力强，发展前景广阔，不确定性因素对其经营与发展的影响极小。企业信用标准的设置，直接影响对客户信用申请的批准与否，是企业制订信用管理政策的重要一环。
（二）企业信用评价体系
企业征信是指在对企业、债券发行者、金融机构等市场参与的主体的信用记录、经营水平、财务状况，所处外部环境等诸因素进行分析研究的基础上，对就其信用能力（主要是偿债能力及其可偿债程度）所作的综合评价。企业征信在形式上表现为一种对履约能力及其可信程度所进行的一种综合分析和测定，它是市场经济体系不可缺少的中介服务。在我国，随着资本市场的建立和发展，信用关系日趋复杂，由此产生的信用风险对经济活动的影响也日益深远。特别是加入wto以后，我国将更快地融入全球经济。在这种背景下，只有通过建立与国际接轨的信用保障体系，及时揭示和预警信用风险，才能为我国资本市场的健康发展、与国际市场的进一步接轨创造良好的条件，确保我国经济持续、快速、健康地发展。
（三）企业信用信息传播体系
互联网是目前最好的传播平台。其优势是传播快、信息可留存、可及时更新以及查阅检索方便等。其次有报纸、广播、电视等媒体。从企业信用体系的长远建设和发展来看，应该及早着手建立全区联网甚至全国联网的企业信用状况咨询系统，以方便广大用户对于信用信息的消费需求。
（四）企业信用监督管理体系
企业信用监督管理体系应该是一个层级结构。应该成立企业信用管理机构，统一组织和协调企业信用自身、企业信用服务体系、企业信用网络平台建设等。同时由各级企业主管部门建立相应的信用信息采集鉴别和传播机制，实现企业信息的标准化生产、标准化传播和全方位供给。大型企业内部必须设立信用管理岗位，以协调本企业信用管理事务。
二、企业信用体系建设的原则
1.市场化原则。企业信用体系建设，要坚持“政府推动、市场运作”的原则，主要依靠市场的力量来形成信用产品的生产、交换和消费过程。
2.法治化原则。市场经济是法治经济。企业信用体系建设必须坚持法治化原则，要在国家有关法律的规范之下进行，同时要充分行使中央政府赋予我们的民族区域自治权力，根据实际制订符合地区实况的与信用建设相关法规条例，推动企业信用状况在法治化轨道上逐步改善。
3.系统性原则。企业信用体系建设是一项复杂的系统工程。第一，企业信用体系建设，需要调动各个部门、各个地方的积极性，形成合力，共同推进；第二，需要从信用标准、信用评价、信用信息交换、信用信息消费以及信用市场管理等方面进行综合治理，整体推进。
4.“三公”原则。企业信用体系建设必须坚持公平公正公开原则，尤其是信用评价环节一定要贯彻公正原则，防止由于某种经济利益而扭曲评价结果；在信用市场监管和对失信行为的处罚方面要坚定贯彻公平、公开原则，以推动企业信用水平的整体提高。
三、企业信用体系建设的主要任务
1.诚信文化建设。企业信用建设的根本环节是对诚信文化的传承发扬。这是一项长期而艰巨的任务。我们必须着眼长远，把诚实守信作为做人、办企业的基本准则，不断培育信用文化，让诚实守信成为企业的核心文化。
2.法律法规建设。法治的完善和法治精神的培育是现阶段企业信用建设的关键环节，也是信用机制建设的必然选择。
3.信用评价标准的建立。评判一个企业是否诚信，诚信度又如何，这是企业信用体系建设的关键环节。从实践来看，一个企业未来是否诚信，我们很难准确判断。但我们可以通过考察其过去的历史信用记录，量化其诚信度。因此，建立信用评价标准的目的是通过考察企业的历史信用记录来对企业将来的信用行为进行预判。
4.信息平台建设。对于企业信用信息的消费者而言，最重要的是通过畅通的信息系统来了解企业信用状况，并作出是否能够履约、履约的能力如何的判断。因此，只有把企业信用状况统一集中到同一能够方便查阅的信息平台上，才能满足消费者的需求。
5.管理、监督、服务体系建设。监管和服务，是企业信用体系建设的必要条件和保障。企业信用标准需要企业的行业主管部门主持并会同行业协会来制订；信用评价的实施都需要市场中介机构去完成；企业信用建设的全过程都需要政府、中介机构、自律组织、企业员工、消费者、利益相关者和广大公众的监督。
6.构建信用促成维护机制。如果没有“守信者受保障、失信者受惩罚”的机制，企业信用建设将是苍白的、空洞的说教。因此，企业信用建设中，必须要建立健全有效的激励约束机制，改变“失信者得利、守信者受损”的现状，形成信用资产保全机制，提高信用资产的收益；形成信用风险控制机制，增大失信者应承担的风险和责任。
关键词： 应用型本科院校 大学生理想信念 思想政治教育
理想信念是指人们把一种对象视为最高价值，高度地信服和敬仰，并以之统摄自己的精神生活，作为自己的精神寄托，矢志不渝、自觉追求的精神状态，它体现了理想和信念的辩证统一，是世界观、人生观和价值观的核心和集中体现。
同志在《切实加强和进大学生思想政治教育工作》讲话中指出，培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。要使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，不仅要大力提高他们的科学文化素质，更要大力提高他们的思想政治素质。在全面做好各项工作的基础上，首先要以理想信念教育为核心，深入开展正确的世界观、人生观、价值观教育，使所有大学生都明白，党和人民对当代大学生寄予殷切期望，全面建设小康社会和实现社会主义现代化需要大学生去努力，中华民族的伟大复兴需要大学生去奋斗，青春只有在为祖国和人民的真诚奉献中才能更绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光。
一、调研背景
同志在庆祝清华大学建校九十周年大会上对全国大学生提出希望：“希望你们成为理想远大、热爱祖国的人”，“希望你们成为追求真理、勇于创新的人”，“希望你们成为德才兼备、全面发展的人”，“希望你们成为视野开阔、胸怀宽广的人”，“希望你们成为知行统一、脚踏实地的人”。
但是在复杂的现实生活中，不少大学生对理想信念问题还存在一些片面的、模糊的看法，如无用论、实惠论、分离论、渺茫论等。澄清这些看法，对于帮助大学生走出认识误区，推动人们追求美好未来，具有重要的现实意义。
二、调研基本情况
（一）调研形式。
本次调查以无记名问卷调查的形式为主，学生座谈会、个别谈话等形式为辅。问卷内容涉及：大学生对理想信念的认识、大学生理想信念及人生目标现状、大学生人生态度、大学生对现阶段加入党组织的意向与观点四个方面。
（二）调研数据。
本次调研在吉林华桥外国语学院双语学院2010级、2011级、2012级三个年级中进行，采用了抽样调查的方式。共发放调查问卷260份，回收问卷247份，回收率95%，其中有效问卷230份，有效回收率90%。调查结果真实有效，代表性强，涵盖不同年级、不同专业、不同性别、不同籍贯、不同家庭环境等学生群体。
（三）调研小结。
通过调研我们可以得出以下结论：当代大学生在理想信念方面呈现出多样化的状况，主流方向是好的，但是存在一定程度的理想淡化、信念模糊等理想信念危机。
1.大学生对理想信念的认识。问卷显示，大部分大学生知道并了解理想信念的含义，少部分大学生的具体概念模糊。关于人生目标，23%的大学生将人生目标定位在追求真理、建设国家方面，71%的大学生定位在个人事业与家庭上，56%的大学生希望生活安乐、随遇而安，没有固定的信仰和目标，4%的大学生专心于追求各种物质享受。
调查结果显示，大学生理想信念主流健康向上，人生态度积极乐观，政治立场坚定，大多数学生都能先国后家。但在理想的方向性上趋于感性，对于人生目标有不确定性，都能理解理想信念与人生的重要指导意义，但多倾向于满足低层次的个人理想，忽视高层次的社会理想，不能很好地将理想信念和社会及个人发展相结合。近80%的大学生倾向把自己的事业放在第一位，个人理想与社会理想的关系难以处理。
2.大学生理想信念的现状。在“你现在有理想和信念吗？”这一问题上，分别有26%和13%的大学生表示拥有短期或长期理想并信念坚定，有29%和27%的学生认为有短期或长期理想但信念不够坚定，5%的大学生坦言没有思考过理想信念。从结果可以看出，大学生一般都拥有短期或长期理想，并且能根据自己的实际情况调整自身目标，纵观全局，让理想与时代同步，且对未来信心十足。仅有少数大学生的理想信念仍处于模糊状态。95%的调查对象拥有一定理想信念的同时并能够坚定不移地努力实现，但仍有40%的大学生缺少坚定的信念，认为实现理想之路可能坎坷多多，会被挫折击倒而放弃原有目标。
对于“能否有信心实现自己的理想或目标”这一问题，19%的大学生有十足的信心实现；69%的大学生认为对于理想或目标的实现有一定难度，但会努力实现；11%的大学生表示要实现自己的理想或目标的不确定因素太多，要看运气；1%的大学生表示基本没什么可能。其中，有部分学生用网络上的流行语“理想很丰满，显示很骨感”形容当前的理想信念状态。有学生坦言，面对现实，自己不得不放弃内心“卑微”的梦想。在学生中存在严重的抱怨及对学业或社会的抵触情绪。部分人认为，个人的抑郁不得志源自社会的现实、对人的摒弃与选择。这也是思想政治教育工作中不得不重视的问题。应该研究方法解决问题，而不是在无尽的抱怨声中将理想舍弃。
3.大学生对现阶段加入党组织的意向与观点。经统计，有4%的大学生有入党动机，并且已经入党；76%的大学生表示有入党愿望，但还没有加入；19%的大学生没有入党愿望。从这样的一个比例我们可以看出，大部分的大学生是有着对共产主义的信仰和热爱的。19%的大学生是因为信仰共产主义；24%的大学生认为通过向党组织靠拢，严格要求自己，有利于自己早日成长；40%的大学生表明要随社会潮流，周围要求入党的人较多，自己不要求不好，会显得自己思想消极；20%的大学生认为入党对毕业找工作有好处；11%的大学生希望通过加入党组织为他人和社会多作贡献；3%的大学生希望通过自己的加入，努力改变党的现状。综上，现在大学生普遍都还没有树立正确的入党动机，随波逐流、见风使舵的现象仍旧存在于大学校园之中。
关于部分大学生“不想入党”主要有以下几个方面的原因：入党后进入外企或出国留学不便，自身条件不成熟，入党后各方面受到约束、不自由，党员队伍的先进性不明显，入党过程麻烦，等等。深入分析这些原因，无外乎是内因、外因的双重夹击，导致了个人理想信念的坚定性与执著方向的偏差。
三、调研对策研究
根据本次调研结果，结合高校思想政治教育工作的实践，针对性地提出如下建议：
（一）课堂与社会相结合，引导学生跳出书本，深入实践，多接触社会、了解社会，帮助学生设定既有崇高远意义又有现实可行性的理想目标。
可以采用下列形式：
1.除了常规的教学实践活动外，还应结合课堂内容，组织学生就近到与专业相关的社会行业、岗位参观、考察、实践，实地了解社会需求，切身体会所学专业的社会价值。
2.利用双休日组织学生参观各种历史的、文化的、科技的、成果的、英雄模范先进事迹等的展览，促使大学生充实精神世界，陶冶情操，提高素养。
3.利用节假日组织学生参与社会公益活动，培养大学生的社会责任感和服务奉献精神。
4.经常邀请各行各业有成就的杰出代表向大学生讲授艰苦奋斗、成功创业的奋斗历程，激励大学生坚定立志成才、报效祖国、服务社会的信念。
（二）在传授知识的过程中引导学生树立崇高的理想和坚定的信念。
调查中发现，大多数大学生都把自己的理想定位于未来的事业，希望用所学专业知识报效祖国、服务社会。这种崇高的理想正是建立在他们的专业学习基础上的，使我们看到专业教学对学生理想形成的积极影响。这就要求教师在向学生传授书本知识时，除了要教学生学会怎样做人、做怎样的人外，还应注意向学生介绍本学科的最新发展和本学科领域最有成就的代表人物，如最近年代的、本国的、本省的、本校毕业的等，以及他们的典型事例，以激励和引导学生树立起既崇高远大又贴切现实的人生理想，并坚定信念向目标努力奋斗。
（三）充分发挥党团组织的积极作用，做好大学生思想政治工作。
加强高校基层党团组织建设，充分发挥高校党团组织和各级学生组织的积极作用，进一步加强对党团员的教育，使他们充分发挥表率作用。党团组织要积极关心大学生，培养和发展优秀学生加入党团组织。此外，要大力宣传先进典型，使大学生以先进为榜样自我进步。
理想信念是人的心灵世界的核心。有无理想信念，有什么样的理想信念，决定了人生是高尚充实，还是庸俗空虚。科学的理想信念，才是当代大学生乘风破浪、搏击沧海的灯塔和动力之源。
参考文献：
[1]切实加强和改进大学生思想政治教育工作（节选）[A].十六大以来重要文献选编（中），中央文献出版社，2006：632-639.
为了了解此类案件的最新动态，我去本市某银行市分行信用卡部做了调研，该部经理向我介绍了一些总体的情况并且并提供了一些内部资料，应该经理要求，在此不便公开该银行名称。经总结这些资料可概括为：
一、偷窥卡号、密码，伪造借记卡，窃取客户资料
二、在ATM机上安装吞卡装置，同时窃取客户密码
在这种情况下，该行宁波分行还出现了在装吞卡装置的同时，将装有集成电路的假键盘粘在ATM机的真键盘上，一旦储户进行操作，密码就会被记录下来的新的更高技术的作案方式。
三、封堵吐钞口
四、在ATM机上粘贴“通知”，诈骗客户资金
五、持卡人泄漏密码、卡号，使得卡内存款在异地被取走
六、拼凑假币存入自动存款机
20__年7月24日，该行海曙支行某广场分理处对自助银行自动存款机进行轧款时，发现存款箱中12张新版100元人民币中有11张为拼造币。每张人民币由六分之五的真币和六分之一的假币拼凑而成。7月27日，在该行鄞县支行的自动存款机里又发现35400元拼造币，而市内另一家银行的取款机只要六分之一的真币就可以存入了。所以案犯将真假币拼凑后分别存入这两家银行。这也是一种比较新的犯罪手法，抓住了ATM机的识别缺陷。
七、在自助银行安装假门禁，获取储户信息
关于目前国内银行卡犯罪损失数额的询问，中国人民银行相关人士表示：“国内尚无相关数字统计，初步估计经济损失在3000万元左右。”据不完全统计，仅今年上半年，经媒体公开报道的各类银行卡犯罪案件就达40余起，涉及金额约7000万元，还不包括大量未披露的案件。根据粗略估算，我国目前每年银行卡案件涉及金额在1亿元左右，并呈上升趋势。面对信用卡犯罪的持续升温，我国的立法部门及发卡机构相继采取了一系列措施，颁布和修改了一系列法律法规。国内各发卡机构、联合会及相关政府部门纷纷采取措施，加大了打击力度，并已获得了一定效果。1997年修订我国《刑法》时在第一百九十六条、第二百八十五条、第二百八十六条、第二百八十七条对信用卡诈骗罪做出了规定，对使用伪造的信用卡的；使用作废的信用卡的；冒用他人信用卡的；恶意透支的犯罪分子根据不同情节定罪，并且于20__年5月在《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第四十六条对《刑法》第一百九十六条作了司法解释。
企业管理是一个老话题，但管理如何细化，制度如何硬化，手段如何强化，长期以来却没有解决好。烟台汽车制造厂几年来通过运用计算机网络和统一的财务软件，积极探索企业内部资金流、物流和信息流的一体化管理，活化了资金，加强了监控，促进了企业管理的深化、细化和硬化，其经验值得借鉴。
一、一个困难的企业为什么花钱运用计算机信息技术来加强管理
烟台汽车制造厂是一个拥有2600名职工、3.2亿元资产的中型企业，主要生产轻型汽车、农用运输车和拖拉机。1993年以来，该厂产品销售收入虽然逐年增加，但经济效益却大幅下滑，生产经营日趋困难。面对日益激烈竞争的市场环境，企业感到原有经验式的管理模式、落后的管理手段和不透明的信息反馈机制已非常不适应新的形势，迫切需要应用现代计算机网络和统一的财务软件进行管理创新。
一是成本的核算与控制迫切要求企业利用计算机进行管理。由于汽车产品结构复杂、零部件繁多，在产品开发过程中，以往靠会计人员手工劳动，连续几天几夜工作也只能算出大概的综合成本，难以及时准确地制定出有市场竞争力的产品价格。企业曾多次出现新产品投产后，才发现新产品的设计成本过高，价格无法为市场接受而被迫停产的情况。
二是资金的核算与管理迫切要求企业利用计算机进行控制。该厂销售环节占用的资金余额上亿元，大多以发出商品的形态存放在全国各地的430多个经销商处，企业难以及时、准确掌握各销售点上的存货变动情况，账物不符、账账不符的问题时有发生，应收账款居高不下，坏账风险难以防范。1995年该厂曾组织十多名会计人员历时一年，与各经销商核对发出商品和应收账款，发现企业本身的账簿记录差错1100多笔，仅发出商品的潜亏损失即达数百万元之多。在储备资金的管理中，传统的手工操作只能提供库存材料、备件的账面价值总量，但具体材料、备件的存放时间、库存数量却不掌握，致使存货超储、积压、损坏等情况非常严重。企业盘点时曾发现仓库中的三角带可满足企业10余年的生产需要。
三是薄弱的基础管理迫切要求企业利用计算机技术来强化。从企业内部看，基础数据缺乏，材料消耗定额、工时消耗定额不准，谈不上实施精细生产，挖潜降耗，也无法对生产车间、销售部门、采购部门和仓储部门实施科学的考核。特别是财务信息滞后于物流信息和市场变化信息，再加上数据常常失真，决策者难以及时了解掌握企业财务状况的变动情况和内部各种资源的配置情况迅速对市场变化做出反应。
四是企业各项规章制度迫切需要利用计算机手段进行硬化。过去规章制度只是挂在墙上，写在本中，缺乏强有力的手段来保证制度的有效执行，有章不循、有章难循的弊端难以克服，道德风险无法控制，科学规范的管理程序难以硬化。
二、如何运用计算机网络和软件对企业管理进行深化、细化
1996年以来，该厂针对采购、仓储、生产、销售等环节信息不明、账目不清等突出问题，以财务管理为中心，以成本控制为重点，联合山东浪潮国强软件公司，本着先易后难的原则，先后投资两百余万元开发了“烟台汽车制造厂现代企业管理信息系统”。该系统基于一台主服务器，在各个车间、仓库及生产、供应、销售、财务等各有关处室设立了46个工作站，将各子系统通过财务管理子系统紧密地联系在一起，做到了“信息集成、过程集成、功能集成”，实现了财务系统与销售、供应、生产等系统的数据共享，为企业提高财务资金管理水平提供了强有力的手段。
摘要 居住节能与人们的生活方式、居住行为密切相关，生活方式在居住节能上可以发挥重大作用。本文阐释了生活方式对于居住节能
>> 健康生活方式的调查报告 中国公众的平等与特权观念调查报告（2012） 中国公众的凝聚力指数调查报告（2012） 中国公众的竞争心态调查报告（2013） 中国公众的医疗保障信任调查报告（2013） 中国公众的世界观念调查报告（2015） 中国公众的公益观调查报告（2017） 中国公众的理论自信指数调查报告（2017） 中国公众的道路自信指数调查报告（2017） 2016年中国公众凝聚力调查报告 新农村建设中农民收入状况与文化生活方式调查报告 《中国动画产业与消费调查报告》 “低碳生活”调查报告 盲校学生与普校学生课余生活的调查报告 关于老年人生活状况与养老服务的调查报告 中国公共关系业2011年度调查报告 中国公共关系业2012年度调查报告 2014年中国公共关系业调查报告 《中国公关业2014年度调查报告》 中国公共关系业2015年度调查报告 常见问题解答 当前所在位置：l。
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叶涛：“热电联产形式日趋幼稚市场推行尚需政策‘东风’” ，《中国高新技术产业导报》，2011年4月11日。
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王建：“中国的能源问题与节约型设计思路”，《珠江经济》，2005年第12期。
乐活族：LOHAS，英文全称是 Lifestyle of Health and Sustainability。LOHAS是90年代末由美国的社会学者保罗・雷（Paul Ray）和心理学家雪莉・安德森（Sherry Ruth Anderson）提出的。其核心理念是倡导 “成长、环保、健康、分享、实用、时尚”的生活方式，是21世纪全球生活的主流方向。LOHAS以重视健康和保护地球环境为前提，强调现代与传统的有机结合，将创造与反思融入生活。
责 编/赵斯昕
[关键词] 旅游广告 认知度 建议
旅游广告是由旅游目的地国家或地区、旅游组织或旅游企业出面，用付费的方式选择和制作有关旅游方面的信息，并由媒介出去，以扩大影响和知名度，树立旅游目的地国家、地区和旅游企业的形象，以达到促销目的的一种广告形式。
伴随着中国旅游业和广告业的发展，中国旅游广告取得的成绩有目共睹。但值得注意的是，我国旅游广告的进程与快速发展的旅游市场并不相匹配，无论是在理论研究，还是实践领域，它都相对薄弱。如何改变这一现状，使旅游广告有效聚敛公众注意力，并在旅游业发挥重要作用？就有必要了解当前受众对旅游广告的态度与认知状况，分析不同类型的旅游广告宣传效果，以便对症下药。基于此，本文以长沙市民为调查对象，就公众对旅游广告的认知情况进行了调研，并在调研结果的基础上，针对媒体选择、广告制作、策略等方面给出建议。
一、调查结果分析
本次调查问卷共设30道题，有单项选择题、多项选择及开放式问题。问卷内容主要包括受访者的个人基本资料、对旅游广告的总体认知情况、对不同媒体旅游广告的评价三部分。问卷发放时间选择在2007年6月的一个周末，调查地点为长沙市烈士公园、五一广场、黄兴南路步行街等人流量较大、本地市民常去的户外休闲场所。
1.受访者基本情况
本次调查共发放问卷600份，收回590份，回收率98.3%，其中有效问卷583份，占发放问卷的97.2%、收回问卷的98.8%。
受访者性别结构:男48.2%、女51.8%;年龄结构:18岁以下5.8%、18～25岁23.6%、26～35岁50.2%、36～45岁9.7%、46～55岁5.8%、55岁以上4.9%;学历层次:初中及以下3.9%、高中、中专24.5%、大专、本科65.5%、研究生以上6.1%;月收入情况:800元以下13.9%、800元～1500元21.5%、1501元～3000元52.6%、3001元～45000元7.6%、4500元以上4.3%。
可以看出，本次调查男女比例适中，年龄以中青年为主，受教育程度偏高。而在月收入方面以中等收入者为主，且基本符合湖南统计信息网的长沙市2006年人口平均年收入为24615元的状况，因此调查对象具有一定的代表性。
2.受众对旅游广告的总体认知
（1）旅游广告是受众获取旅游信息的重要渠道
调查显示，有62.3%的被调查者通过旅游广告获取旅游信息。尤其是，对一些新兴旅游目的地，公众往往是通过媒体广告渠道知晓，如山东荣城、江西三清山等。这说明旅游广告已成为传递旅游信息的重要途径之一。
（2）电视仍是受众关注旅游广告的主要媒体
当前，电视、报纸仍是受众关注到的旅游广告的主渠道。分别有58.3%、38.9%的被调查者从这两大媒体上看到旅游广告。作为新媒体，网络广告也逐渐成为受众获知旅游信息的重要渠道之一。有32.3%的被调查者表示，在互联网上看到过旅游广告。再次，为户外广告。受众注意到的杂志和广播类旅游广告则相对较少，分别为10.2%和3.5%。
（3）超半数受众经常或较经常看到旅游广告
调查结果显示，超过半数的被调查者“经常看到”和“比较经常看到”旅游广告，其比率分别为22.1%和29.2%。但也有38%的被调查者表示，看到旅游广告的次数“不太多”；选择“很少”和“从没看到”旅游广告的被访者仅为10.4%和0.3%。这说明，旅游广告的投入已见到一定效果，但相比房地产、药品、汽车等行业，旅游产品的广告投入仍有限。
（4)景区广告占据旅游广告主流
在问及“您看过哪些旅游企业和部门的广告”时，选择“旅游景区”的被调查者占到54.6%；其次分别是旅行社（38.3%）、旅游城市(34.3%）、旅游网站（18.9%）、旅游节庆活动（16.8%）、饭店(9.0%）。此外，这些广告主在媒体选择、及广告内容方面各不相同。
（5)受众对旅游广告的依赖度不高
旅游广告对公众旅游决策的影响力有限。选择“影响不大，仅供参考”的被调查者占绝大多数，为69.7%。但乐观的是，仍有23.5%的被调查者认为，旅游广告对其决策有较大作用。认为“起决定性作用”和“没任何影响”的比率均较低，不足5个百分点。此外，调查显示受众对广告的依赖度与受众的年龄、学历无太大关联。
（6)受众对旅游广告的信任度一般
调查结果显示，受众对旅游广告信任度较为中庸，超过半数（52.5%）的被调查者认为其广告内容值得信任的程度“一般”。有14.9%的被访者“比较信任”旅游广告。值得注意的是，仍有近三分之一的被访者“不信任”或“不怎么信任”旅游广告。这与广告行业给公众的整体印象有关。
总体来看，旅游广告对推广旅游产品及服务还是起到了一定的作用，但公众并不会轻易受广告的影响，旅游广告的诚信度仍有待加强。
3.受众对不同媒体旅游广告的认知
（1）电视旅游广告
如上所述，电视是公众获取旅游广告信息最重要的媒体。调查显示，公众对电视旅游广告的好感度明显高于其他品类广告，如71%的被调查者认为旅游广告比其他产品广告好看。主要是原因有:广告画面美、推销意图不明显、播放时间和频率适中，不容易让人厌烦”等。当被问及“对电视旅游广告的效果评价”时，有30.6%的被调查者表示“看过就有想去的冲动”。还有42.4%表示，“还不错，有点兴趣”。由此可见，电视旅游广告较易激发公众的旅游动机。不过，认为对电视旅游广告 “没什么兴趣”的也占到了四分之一(25.4%）。表示“非常反感”的则不足1%。
在电视广告内容方面,受众对大连、黄山、乌镇的电视旅游广告印象较深，原因是:大连的宣传片画面“很时尚、很有动感”；黄山的广告语――“感受黄山天下无山”,朗朗上口,广告画面让人过目不忘;乌镇则邀请实力派艺人刘若英作形象代言人出现在宣传片中，相反,泰山旅游形象广告在央视已播出一段时间,但在调查中,无人提及。可见,旅游广告本身的质量与宣传效果密切相关。
（2)报纸旅游广告
报纸是公众获取旅游信息的第二媒体。调查显示，长沙市民阅报首选地方性报纸，排名前三的分别是《长沙晚报》（占被调查者的25.3%）、《潇湘晨报》（22.2%）、《三湘都市报》（8.6%），这反映出人们更为关注发生在周边、贴近自己日常生活的事情。
在报纸旅游广告关注度方面，53.3%的被调查者平时极少阅读旅游广告;37.4%的被调查者在“有出游计划的时候才会去浏览”;至于“每次都看”和“从不看”的均为少数，分别占总数的5.2%和4.1%。总的说来，当前受众对报纸旅游广告的关注度不高，宣传效果远不及电视。
究其原因，一方面，人们阅读报纸往往有更多的主动性，可以有选择性地关注新闻、经济、体育、娱乐等栏目，对缺少创意以及与自己无关的广告信息常视而不见；另一方面，当前报纸旅游广告的创作手法单调、贫乏，很难吸引受众眼球。以频次较高的旅行社线路广告为例，此类广告大多挤在分类广告中，版面小、位置偏，加之广告表现手法单一，关注度低也就不足为奇。但仍需指出的是，当人们选择旅游线路时，则会主动需求旅游广告信息，因此报纸旅游广告仍不可或缺。
（3)网络旅游广告
网络媒体方兴未艾，其是现代消费者获取信息的一个新兴渠道。调查显示，长沙市民浏览最多的网站，分别是百度（27.1%）、新浪（17.3%）、网易（9.8%），而旅游类网站无一入选。
不同年龄的受众对网络旅游广告的关注度差异显著。据调查，78.6%的被访者在网络上看到过旅游广告，而点击进入查看详情的被调查者占到63.7%。当被问及点击的原因时，选择“出游之前搜集旅游信息”的被访者最多，占点击人群的54.3%。
由于网络广告互动、海量、无地域限制的信息特征，以及其相对低廉的价格，吸引了不少旅游广告投资者。此外，主动点击网络广告的人群往往是有出游计划的潜在旅游者，因此，这也是以散客、商务或政务游客为目标市场的旅游企业，应高度重视网络新媒体的重要因素。
（4）杂志旅游广告
杂志作为小众媒体，其旅游广告量较低。15.4%的被调查者有经常阅读杂志的习惯。其所阅读的杂志种类比较单一，以家庭、健康类杂志居多。从整个调查的情况看，仅有10.2%的被访者表示在杂志上看到过旅游广告，而这些广告的内容主要是航空公司、旅游景区、饭店等企业的形象广告。
由于杂志能提供较好的视觉效果、且宜于保存，因此可考虑在航空类、旅游类、商务休闲类杂志上刊登旅游形象广告。但受杂志发行频率较低，传播范围有限、信息易滞后的限制，时效性较强、信息更新较快的旅游产品（如旅游线路、旅游节庆活动等）不宜选择杂志作为信息传播的主要媒体。
（5）户外旅游广告
27.5%的被调查者在长沙街头看到过户外旅游广告。当被问及“您在长沙街头看到过哪些户外旅游广告”时,被提及较多的旅游广告景区有张家界、韶山、金洞漂流、天沐温泉、江垭温泉等。
由于当前长沙户外旅游广告的数量仍较少，市民能记住一些景区，说明户外广告效果较为明显。但值得注意的是，桂林乐满地度假世界在调查地点――长沙烈士公园正门对面的户外广告牌几乎无人注意，被访者无一提及。究其原因，该广告牌邻街建筑物的第三层墙面上，面积较小，画面冲击力平平，因此很难博得受众的青睐。
二、结论与建议
旅游企业在广告时，应充分考虑不同媒体在广告宣传上的优劣势，并应注重各种媒体的组合应用，以尽可能向受众提供立体化、多元化的信息。如在经济条件允许的情况下，旅游地应尽量借助电视媒体平台，有针对性的选择频道；以散客、商务或政务游客为目标市场的旅游企业，应高度重视网络这一新媒体；而对于目标市场明确、时效性较强的旅游产品，如旅游线路、旅游节庆活动等，则可利用地方性报纸旅游信息。
针对旅游推广的目的和内容，策略性规划广告的时间和频度。对于新开发的旅游产品、旅游线路、节庆活动，以及季节性明显的旅游产品（如温泉、漂流）在旺季到来前的一段时间，可采取集中投放策略；而城市或地区形象广告，则可采用间歇式投放策略。但在广告形式上应力求变化，使受众保留新鲜感。
由于公众对新闻类栏目关注度高，应充分利用事件、新闻报道等多种形式传播旅游信息，有意制造“事件”，或在创意及表现手段方面赋予广告新闻价值，以达到媒体主动关注和自觉传播的效果。
旅游广告力求制作精良,富有特色和创意。随着旅游广告投放的大幅度增长,单纯以景制胜的广告已很难打动消费者。因此,旅游广告不但要注重广告本身质量,力求突出目的地的优势资源和个性特征外,还应加强创意功力,使之从众多广告中脱颖而出。
琅琅上口的广告语，对一则旅游广告能起到画龙点睛的作用。此外，名人广告依然具有较好的宣传效果，但所请名人的个人气质应与宣传地的地脉特征相吻合。但在拍摄广告时，要明确名人与广告内容的主次关系，以免发生“买椟还珠”的现象。
参考文献:
[1]林南枝:旅游市场学(修订版)[M].天津:南开大学出版社,2000:191
[2]杨晓佳蔡晓梅:旅游广告在旅游产品推广中的应用[J].商业研究,2005,(15)
【关键词】社会调查；证据性；鉴定意见
近年来，我国未成年人刑事审判已将社会调查报告制度纳入其中。但在司法实践中还存在调查主体多样、关联性较弱、内容专业性不强、相关诉讼程序不规范等问题。为此，应在肯认该制度价值的前提下，明确社会调查报告的证据属性，提升其证明力，以诉讼证据程序规范运作。
一、社会调查报告存在的问题
《刑事诉讼法》第268条规定倡导未成年人刑事案件的审前调查工作制度。人民检察院、公安机关也对该项工作进行了类似的相应规定。[1]不过，当前的该制度规定较为粗糙，缺乏可操作性。
（一）调查主体问题
根据相关规定，公、检、法都可以成为社会调查主体，但控、辩、审任何一方都难以保证相关事实及分析评价的全面性和客观性。控方指控犯罪的职能很可能影响调查报告内容的客观中立性。尤其对自诉案件而言，问题更为明显。法院过多介入调查既做“裁判员”又做“运动员”，被置于利益博弈的一极。辩护方能控制的社会资源相对有限，能否顺利地开展社会调查存在一定障碍。
（二）报告内容问题
以重庆市沙坪坝区人民法院制作的社会调查报告为例[2]，调查报告分为涉案人基本情况、家庭情况、平时表现、涉罪后表现以及管教条件及措施五大部分。内容包含了对未成年被告人有利和不利的内容，不同内容对犯罪事实认定、量刑判断具有不同影响。报告内容主要由未成年被告人的近亲属、社区组织人员等提供，缺乏人身危险性因素的专业性评价，不符合量刑的规范化目标。
（三）诉讼程序问题
现行相关规定仅为缺少可操作性的倡导性规定，对调查报告的采信、质证等核心制度处于真空状态。更重要的是，相关规定未将调查报告列为法定证据，容易令其成为法官恣意的工具。
二、社会调查报告的证据性分析
案件审理时，一般仅将调查报告作为参考依据。而事实上，其作用有所超越，这不仅存在于量刑阶段，甚至在定罪阶段。有鉴于此，笔者认为益将其作为证据之一种在审判程序中予以规范。
（一）证据关联性分析
一个具有关联性的证据材料，应具备实质性和逻辑上的证明力。[3]判断证据是否具有关联性，需要三个连续的推论：一是从证据性事实（证据提出者主张的证据事实）得出推断性事实（依据证据事实进行推断得出的事实）。二是提炼出要素性事实。三是符合法定要件事实。[4]未成年人刑事审判价值定位在于坚持教育为主、惩罚为辅的原则，对未成年犯实现教育、感化、挽救。确有必要对其家庭环境、平时表现等情况（证据性事实）进行全面调查，据此得出关于犯罪原因、人身危害性以及社会危害性的意见（推断性事实），进而提炼出符合法律规定的要素性事实，为从轻或减轻处罚提供依据。由此可见，调查报告与案件具有关联性。
（二）社会调查报告的科学专业性分析
对报告的认定可分为三个层次。首先，将对未成年人生活环境、社会活动等各方面事实的考察，作为判断未成年人人身危害性等因素的第一层次。然后，专业人士运用心理学知识或其他类似的方法，对未成年人心理进行诊断，做出未成年人人身、社会危害性的专业性评价。最后，由法官从报告中提炼出符合法律规定要件事实的相关要素。
而司法中往往将上述有机统一的完整体系予以割裂，一种倾向于用社会学的方法进行调查；一种倾向于运用医学、心理学等知识，弄清楚未成年被告人犯罪行为与生理精神状况之间的因果关系。[5]实践中，往往将前者用于对过往经历的调查，而将后者用于对未来行为的影响。社会调查与心理干预两种制度被人为区分，不符合事物发展的客观规律，不利于对调查报告法律属性的定位。融入心理干预能提高调查报告的专业性，可将调查报告归为“鉴定意见”这一证据类型。
三、社会调查报告在审判中的程序完善
由于调查报告内容大多涉及个人品格，容易对他人产生晕轮效应，影响裁判公正。所以规范调查主体和质证程序既能降低司法成本，又能防止不公。
（一）规范报告制作和评判两个方面。制作方面，公、检、法应限于报告制作发起人的身份，由社会团体组织或社区基层组织具体负责形成报告中的事实主体部分。评判方面，不宜由审判机关直接进行法律评价。应整合心理干预制度[6]，引入专家评价，增强调查报告的证明力。
（二）消除影响公正裁判的“晕轮效应”。一是区别对待报告内容。因报告内容涉及个人品格、性格特征等不具有直接证明力的事实，采纳该类证据易产生偏见，特别是针对被告人的不利证据。因此可通过以下方法修正：（1）用以证明犯罪的不利证据，如仅以被告人的个人品格、性格特征等不具有直接证明力的事实为内容，则不得采信。（2）差别对待有利和不利证据的证明标准。如良好的品格证据，证明标准只要达到“优势证据”即可，而不利的品格证据，则应达到“排除合理怀疑”的程度。[7]（3）限制调查报告中对未成年被告人不利证据的提出时间。将其严格限制在量刑阶段提出。相反，放宽反映未成年被告人品格良好内容的提出时间，在定罪、量刑两个阶段均可提出。
（三）完善庭审质证和证据采信程序。量刑阶段，可由得出报告结论的专业人员宣读社会调查报告，双方对报告进行质证。证据采信上，若其证明会导致不公正偏见、混淆争议时，则法官应不采信该证据。
四、结语
未成年审判中引入社会调查报告制度，实质上是在量刑时考虑罪犯的品格，帮助法官准确认识罪犯的人身危险性，从而对罪犯科以合适的刑罚。司法实践中已有运用之实，但规范笼统难以确保该制度的功能发挥。当务之急在于尽快明确调查报告的证据性，通过规范证据程序来将该项制度导入正途。
参考文献：
[1]参加《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》第16条、《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第10条.
[2]重庆市沙坪坝区人民法院率先在未成年刑事审判中探索社会调查制度的运用，在全国范围内具有较大影响，受到社会各界的广泛关注.
[3]【美】乔恩・R・华尔兹著：《刑事证据大全》（第二版），何家弘等译，中国人民公安大学出版社，第19页.
[4]【美】罗纳德・艾伦等著：《证据法：文本、问题和案例》，张保生、王进喜、赵滢等译，高等教育出版社2006年版，第146-158页.
[5]罗芳芳：《的证据学分析》，“证据科学与理论”国际研讨会论文.
