时间：2022-05-29 16:34:56
建筑电气工程监理是整个建设工程项目监理中一个重要组成部分，要求电气监理针对工程项目特点制定电气分部的监理规划，做到控制目标明确、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚，同时要对监理实施工作有指导作可操作性强，电气监理应该针对建筑电气施工中的质量、进度、投资、合同、资料管理几个方面重点把控。
1、质量控制
电气监理质量控制主要包括以下几个主要方面即：电气安装工程施工单位的资格审查、设计文件的确认、电气施工方案的审批、电气安装工程材料认定、现场检查工作。
1.1电气安装工程施工单位的资格审查
（1）从事建筑电气工程施工单位必须要持有省市电力部门颁发的“供、用电工程施工许可证”，其资格和能力应与承包工程的规模、技术相适应。（2）工程负责人应该具有相应的技术职称才能担任，建筑电气安装的工人要持证上岗，电气工长应有省市建设部门颁发的岗位证书。有电工合格证得专业技术工人，不应少于施工总人数的50%。（3）消防工程施工单位，必须要有省市建设部门颁发的施工单位资质等级证书和省市消防局颁发的消防工程施工许可证。无证无照的单位是不准许进行施工的。（4）电梯安装工程单位，必须持有省市建设部门颁发的安装许可证，要求必须与所核准安装电梯范围一致。
1.2设计文件的确认
设计文件的复核、优化、变更一般是在工程开工之前进行的。电气监理人员应该及时参加组织设计交底，这就要求电气监理人员要熟悉电气施工图样，了解施工过程的关键部位与质量要求。在进行以上工作以后可以提出相应的修改意见，要求施工单位将图样中影响施工、质量问题及图样差错等汇总，填写图样汇总记录，提交本文由收集整理设计单位在设计交底时，协商研究统一意见。
1.3电气安装工程材料认定
电气安装工程所需要的材料与器件要在施工过程中要进行相应的质量认定，对于比较重要的材料、器件及设备的生产工艺、质量控制、检测手段、管理水平，必要时应到生产厂家进行实地考察。对不符合要求的材料、器件和设备，监理有权要求生产或施工单位进行退换。 材料类主要包括：母线、电线、电缆、电线导管线槽、桥架、灯具、水泥电杆、变压器油、蓄电池用电解液等，主要的证明和核对资料包括，出厂合格证明、材料清单、材质证明、检验报告、生产许可证等。设备主要包括：电力变压器、高低压成套配电柜、动力照明配电箱、高压开关、低压大型开关（2000a以上）、通风、空调、消防等系统的电气控制柜、电动机、蓄电池与应急电源等。其主要的查验资料包括：国家机械工业部和能源部认可的产品证明、厂家证书复印件、进口的电气产品必须经过国家商检局认定合格证明、元器件的进货渠道及供货单据等。
1.4电气施工方案的审批
电气施工方案的审批是在项目总监理师组织下，各个专业工程师从本专业的角度对施工单位提交的施工组织设计及施工方案进行审查，并由总监理工程师汇总，签署书面施工方案审核意见。
电气监理人员在施工前要及时组织本单位技术管理人员认真的研究相关的电气施工组织设计方案，交换意见，在原施工组织设计的基础上做必要的调整、修改和补充，在要求的期限内将修改后的施工组织设计和施工方案提交建设单位，经过几方确认后在施工中实施。
1.5现场检查
现场检查是电气监理在把控施工质量过程中较为重要的一个环节，要求电气监理对施工工艺过程必须了解与掌握。以几个基本工艺过程为例：
（1）基础：在基础施工过程中要查看底板钢筋是否贯通、立柱与底板主筋的焊接情况以及在图样中标明两根对角主筋的位置。（2）接地：要注意接地极与接地线的焊接与防腐，扁钢的搭接长度应为其宽度的2倍，三面施焊；圆钢的搭接长度应为其直径的6倍，双面施焊；扁钢与钢管、扁钢与角钢焊接时，应将扁钢完成弧形或直角形与钢管或角钢进行焊接。（3）防雷：做防雷施工时要要注意，在利用结构内的主筋作引下线时，必须在主筋自下而上做有标记，屋顶防雷要采用镀锌圆钢，平面屋顶上所有凸起的金属构筑物或管道、爬梯等，均需与避雷带相连接。利用屋面金属扶手栏杆做避雷带时，拐弯处应做成圆弧活弯，栏杆应与接地引下线可靠焊接，测试点的制作应该符合电气工程安装的要求。
2、进度控制
在建筑电气施工过程中，作为一名电气监理不仅仅要把好质量关，同时也要对工程的进度做好把控，使得工程能够按时完工。建筑电气安装工程与电梯安装工程的进度，主要取决于主体结构与装饰工程施工的进度，但也应该注意，在要求施工单位编制的施工组织设计与施工方案中，必须纳入电气安装工程与电梯安装工程部分。同时，进度计划中也应该含电气设备的加工订货计划。这样，电气监理按照计划中的某些重要里程碑点可以很好的控制施工单位在施工过程中的整体进度。
3、投资控制
如果建设单位授权监理进行投资控制，就会把标书中的工程概算书提供给监理人员。电气监理人员应将有关电气安装工程部分的概算总值提出，按分项工程划分为各种工程的造价，然后按照工程进度的实际工作量，按比例批准拨款，在施工施工过程中，为了能够更好的进行投资控制，监理人员需要经过沟通，要求建设单位、承建单位他们各方签订的有关经济的合同，交电气监理一份（复印件）备查。
4、合同管理
有关电气施工的分包合同，以及设备的订货合同等，都应将复印件交电气监理进行存档，以便监理人员能够督促合同双方履行合同，并按照合同的技术进行监督把控，必要时，有关合同的签订，电气监理工程师应准许介入，以便在质量与技术要求上，提出明确的指标。
5、资料管理
资料管理在施工过程中不仅仅是项目资料员的工作，作为一名电气监理也要掌握相关内容，要明确资料的分类与电气施工过程中的必备资料。
5.1资料的分类
资料包含以下内容：施工组织设计、施工方案，设计变更与洽商，分包单位资格审查，工程材料报验，工程检验认可书，投资控制、合同管理、监理通知与备忘录，来往信函、会议纪要。
行政审批服务中心是整个系统建设的基础和运行的载体随着政府职能不断向服务型、法治型政府的转变，要求将更多的行政权力进行网上公开透明运行和实时监察，二期工程建设行政处罚、行政给予、行政复议等功能的拓展，审批服务中心的职能不断扩大，原有行政审批服务中心的基础上建设综合行政服务中心成为大势所趋，因此各县区要长远规划，尽快完善行政服务中心的建设。
（一）一步到位。
负责各县区电子政务和电子监察工作的建设、组织、管理工作。目前没有建设新中心的县区在原有行政审批服务中心的基础上进行升级改造，各县区行政审批服务中心统一更名为行政服务中心。以保证电子政务电子监察系统的使用。同时制定长远规划，参照平泉县行政服务中心的建设规模，将全部行政审批、行政处罚、行政给付事项和公开招投标、政府采购、土地产权出让等需要公开透明运行的行政事项纳入行政服务中心公开运行、统一管理。
（二）完善机构设置。
当前我市电子政务电子监察系统和行政服务中心仍处于建设期间，电子政务系统建设和电子监察系统建设与各级行政服务中心建设密不可分。组织协调任务很重。县级服务中心应该设立正科级机构，领导体制上可借鉴兴隆县作法，由行政服务中心主任挂任监察局副职，加大行政服务中心及电子政务电子监察系统的建设、运行和监察监管力度。
（三）完善制度建设。
保障行政服务中心规范运行。继续执行以下几项制度：首问首办负责制，加强制度建设。对咨询和办事的企业、群众，要认真履行告知、领办、导办、承办、回复办理结果、跟踪负责等义务。一次告知制，一次告知申请人申请事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等。并联审批制，对需多环节审批的事项，推行一门受理、抄报相关、信息共享、同步审查的并联审批模式，进一步提高审批效率。限时办结制，压缩审批时限，提高即时办结率，对不能当场办结的事项，必须在规定时限内办结并送达，严禁超时限许可和审批。超时默认制，对超过规定时限而没有出具办理意见的审批事项，按照超时默认的方式予以准予许可认定，法律责任由办理方承担。统一收费制，行政服务中心设立专门收费窗口，按照公布的法定项目和标准使用财政统一机打票据，由收费窗口统一代收，各窗口不得直接收取费用。同时制定电子政务和电子监察系统管理制度，电子监察绩效考核制度，行政服务网站管理制度等系统建设相关制度，规范系统管理。
二、借鉴经验。推进系统建设
科学谋划，各县区要充分借鉴兴隆县的经验。结合本县区实际，制定适合本县区的系统建设规划方案，市电子政务电子监察系统建设领导小组的统一指导下，加快实施，破解系统运行中的难题，保证系统的顺畅运行。
（一）拓展大厅使用空间。实现审批项目应尽必进
基本都高于兴隆县的大厅面积，各县区审批中心大厅使用面积大小不一。窗口设置上要科学编排，统一调剂，必要时可以改变原来的空间隔断，重新安排台位。对相对审批事项较少的单位，向审批中心大厅充分授权，设立综合受理窗口，指派大厅工作人员统一受理多个单位的审批事项，将受理材料统一电子化上传，经系统自动流转到本局办理，根据批准结果由大厅统一办结。
（二）增设登记验证窗口。杜绝体外循环现象发生
由大厅工作人员对每一项入厅办理的行政审批事项进行统一登记，大厅设立登记验证窗口。登记后自动流转到相应委办局受理，由委办局受理窗口负责将审批材料初审后电子化上传，进入本局审批流程，局领导批准后由受理窗口负责收费和证照打印，全部办结后再由登记验证窗口统一验证，实现全部流程闭环流转，结合电子签章和统一加密证照打印技术，完全杜绝体外循环现象发生。
（三）实施统一收费管理。
对入厅办理的全部审批事项的收费采用全市统一的机打票据，大厅内设立统一收费窗口。实施统一管理，使用刷卡机缴费，方便办事群众，实现票款分离。有条件的县区可以设立银行窗口，实行即时收费。
（四）采用ca认证电子签章和加密证照打印技术。
为每一个审批工作人员配置用户名和专用密码，采用ca认证技术。明确每个人的职责和权限，严格电子签章管理，实现真正意义的网上审批。大厅设置统一证照打印窗口，由专用打印设备对全部出证事项实现统一证照打印管理。
（五）全部审批材料电子化上传并存档。
保证流程网上流转，由大厅受理窗口对全部审批原始材料通过扫描、拍照等形式实行电子存档并上传系统。实现网上审批。各部门可根据需要增加高速扫描仪、高拍仪等相关设备，以保证网上审批。
（六）采用“一厅双网”部分监控模式。
且多数具有本部门窗口大厅，针对垂管部门具有比较严格的本部门系统。联网技术还不成熟的情况下，采用“一厅双网”模式，垂管部门大厅设立登记验证窗口，原则上由中心派人负责对入厅办理的全部审批事项进行统一的登记验证，将审批事项的基本信息录入系统，中间环节仍由本部门使用部门自有系统进行审批，既不影响本部门系统运行，又可对部门审批事项进行部分监控。其它分中心和本部门系统相对比较成熟的部门可参照此方法管理。
三、提高认识。为系统建设顺利实施提供保证
定期听取工作汇报，各级政府要切实加强对电子政务电子监察系统建设的领导。指导协调各项工作，及时研究和解决行政服务中心建设与发展中遇到困难和问题，确保系统建设工作顺利实施。
（一）加快建设速度。
也是电子政务电子监察系统和数字城管系统等多套政务系统的运行基础，政务外网工程是全市政务信息化的基础平台。网络不畅通严重影响系统的正常运行。联通公司是市政府通过公开招投标选定的政务外网承建单位，各县区要尽快与联通公司协商签订政务外网建设协议，加快施工进度，尽快联通政务外网，以保证审批事项的网上办理，保证系统建设的正常进行。
（二）加强队伍建设。
随着中心建设的推进和系统功能的逐步完善，行政服务中心是实施行政权力的重要机构。将使更多的行政权力入驻中心运行，各县区要结合实际，统筹规划，为中心建设提供人员保证。
熟悉本部门业务流程，入驻中心的各部门工作人员要选派各部门的业务骨干。具有较高的政治素质和业务素质。中心要制定完善的管理制度，建设一支强有力的行政服务队伍，参照外地经验，对入驻工作人员可优先考虑提拔重用并适当提高待遇。
确定工作时间表，各县区要对电子政务电子监察系统建设工作拟定详细规划。明确主要负责人员，将需要办理的所有工作分配到日，责任到人，限期完成，由市县纪委监察局督导此项工作，强化责任追究。
（三）筹措专项资金。
确定建设方案，各县区要制定行政服务中心整体规划。安排专项资金，列入财政预算，对当前审批服务中心改造提供财政支持。各部门也要对本部门的相应设备配备提供保证。
（四）精简审批流程。
以及体制改革涉及到行政职能的调整，根据市政府消减及下放后保留审批事项目录。市直各部门重新审核本部门审批事项，进一步精简流程、压缩时限，对不适应网上运行的审批事项进行调整，各县区将本单位上报件与市保留事项对照，达到一一对应，差异部分与本单位上级主管部门协商解决。结合县区机构改革，于月日前将全部审批事项重新清理后统一上报到市监控中心。
四、创新监察。推进电子政务工作跨越发展
改革监察手段，电子政务系统和电子监察系统建设是运用现代科技手段从根本上创新监察方式。提高监察效率，促进政务公开，源头治理腐败的重要手段，纪检监察部门要强化督查力度，保证系统功能，发挥监管作用。
（一）完善系统功能。
结合各部门实际，通过系统试运行。通过充分的走访调研，不断发现和总结系统运行中存在问题，进一步完善系统功能，逐步取代部门自有系统，解决二次录入的难题。逐步将电子政务电子监察系统建设成功能最全、效果最优、应用最广的办公系统和监察平台。
（二）加大监察力度。
充分发挥系统功能，监察局要强化监察作用。变原来单独“事后监察”为“事前预警监察、事中实时监察、事后整改监察”全方位监察，要指派专人，对全部网上审批事项进行抽查，对异常及预警事项进行重点监察，及时督办，通过电话回访、实际调查等方式直接询问办事人，核实办件实际和工作人员的态度表现，发现线索及时处理，对音视频监控系统发现的违规违纪事件，核实后在政务外网上予以公开曝光，责令相关单位限期整改，对办事人通过网上投诉和电话投诉的违规事件及时核实处理并在政务外网上通报。通过系统定期对各部门的行政行为实行绩效考核，责令考核不合格的单位限期整改，考核结果列入市委、市政府对各单位年度工作目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。
关键词：供电公司；转型发展；党建服务
在企业的发展过程中，党建工作能够为其提供坚固的政治保证。而当下供电企业党建工作需要进行良好创新，才能适应新形势下的要求与应对挑战，切实地发挥党组织与行政组织的政治核心力量，带领着党员为公司的党建工作贡献力量，落实新形势下的党建工作，促进供电企业的和谐健康发展。
1 供电公司党建工作现状
供电公司的良好经营能够推动国民经济的发展，但是公司自身要成功，与党建工作存在密切联系。市场环境具有瞬息万变的特性，供电公司要想获得稳定而持续的发展，还需要对自身发展战略进行调整，从而实现内部管理结构优化，根据市场发展规律而做好创新工作，从而创造效益。而要实现这样的目标，还需要做好党建工作创新工作，那么就要正视当下供电公司在党建工作中存在的问题[1]
1.1 注重业务而轻视党务
很多供电公司都忽略了党务的重要性，一岗双责的意识淡薄，在激烈的市场竞争环境下，偏重经济效益与经营结果，忽略了管理过程与其他建设的重要性。供电公司在思想认识上就忽视了党建工作，精神文明建设力度不足，党建工作的开展不到位。
1.2 党建工作管理创新不足
在当下供电公司的党建工作中，活动形式缺乏灵活性，难以获得良好的成效，对党员的教育效果也不佳，尚待强化相关培训与思想政治教育工作。一些供电公司沿用以往的管理制度与管理方法，相关规定缺乏创新，无法适应新时代的发展节奏，而且针对性和实用性不高，使得公司的党建工作无法发挥出应有的效用。
1.3 党性意识淡化，集体主义价值观缺失
如今在党建工作中，普遍存在党员党性意识淡化的问题。如今社会中充斥着各异的思想文化，对党员与干部的思想带来了一定程度的冲击，使其理想信念出现动摇的现象，也有一些党员甚至产生了享乐主义、拜金主义和利己主义等思想，个人主义的思想不断蔓延，集体主义观念日益淡薄，甚至缺失。
1.4 党员带头的模范作用弱化
在党建工作中，党员带头的模范作用日趋弱化。有资料数据显示，一些单位一年内参与党组织活动超过七次的党员还不到50%，甚至个别的党员一次都没有参与[2]。部分供电单位中，党支部和基层员工的联系并不密切，党支部会议的公开性与透明度不够，使得基层员工无法产生对党建工作的认同感，致使党支部在发挥带头作用时存在一定的困难，党员参与活动的积极性也不高。另外，党员普遍存在老龄化现象，很多党员认为快退休了，是否参与组织活动没关系，对新知识、新理论与新技能等进行学习的积极性不高，思想与行动都无法跟随创新发展的步伐。
2 供电公司党建工作的创新策略
2.1 拓展供电公司党建工作新内容
要适应新时代的发展，供电公司需要对党建工作内容进行新的拓展。传统党建工作的功能比较单一，内容也比较固定，即是对企业员工进行思想政治教育。供电公司的党建工作要与时俱进且从实际情况出发，增添新的工作内容，从单一的政治功能转型经济综合管理功能，从而促进供电公司的良好生产经营与发展。同时，展开各种党组织活动，提高公司员工对党建工作的相关思想认识，并且结合创新性的方式进行思想教育宣传，提升员工在公司内的凝聚力，提高其工作积极性与为公司服务的良好意识，为企业创造更多的经济效益。比如供电公司可以建立在线党校，开展创新服务竞赛、党员示范岗位等等活动，激发党员的参与兴趣，同时也增强其责任感，还能促进企业文化与精神文明建设的开展，改良公司内部风气。另外，还能扩展党建工作平台，提高公司软实力，促进公司的良好经营管理与发展。
2.2 开展改革创新计划提升党建工作地位
供电企业必须迈出改革和创新转变的一步，才能在市场竞争中发挥出自身优势。在党建工作方面，需要对党组织建设进行改进和创新，提高员工对党建工作的正确认识，增强员工对党建工作的认同感，提升党建工作的地位。与此同时，在党的思想理论中融入创新理念，改良其中的缺陷，制定更科学合理的党建工作管理制度，从而为供电公司生产运营的综合管理提供良好的服务，最终实现供电公司对党建工作进行创新改革的目标。
2.3 实现党建工作模式的创新与多样化
在党建工作开展的过程中，供电公司应该引入各种创新性的元素，为党建工作模式添加更多新意，让党建工作发挥出更理想的效果[3]。比如，供电公司可以实现党组织内部会议内容的透明公开化，增设党务公开专栏，对党建工作的分工内容以及阶段性的总结分析进行公示，适当地允许员工参与党建的创新性改革中，鼓励其提出建设性的意见。
2.4 加大党员素质文化教育
供电企业需要加强对党员的素质文化水平进行提升，促进党建工作的顺利开展，并且保障供电公司综合管理的水平。供电公司可在党的方针原则下，针对党员进行素质文化的培训，培训内容可以包括党的思想理论知识、专业知识、国家法律法规等。同时，要在党的先进思想指导下，培养出高素质水平的党组织管理队伍，充分发挥出优良的模范带头作用。
结束语
总而言之，供电公司要适应新时代的变化，根据党建工作新要求而与时俱进地开展党组织活动，强化党员与干部的党性思想，改良公司内部的不好风气，树立正确的价值观与人生观，落实党组织活动，并且在这个过程中严守关口，充分发挥出党支部在党建工作中的战斗堡垒作用，抓好党员的监测评价工作，切实抓好党员队伍的质量，通过稳步开展的党建工作为供电公司的健康持续发展奠定基础和提供保障。
参考文献
[1]纪贵兵.供电企业党建工作创新策略与路径选择[J].经营管理者，2014，34：378.
在全区“两会”胜利闭幕之际，在全区上下正在开展学习实践科学发展观的重要时期，在*经济社会发展的攻坚克难关键阶段。特区政府结合*实际，从抢抓机遇的角度，今天把各位领导、交通战线和电力战线的同志们请来，共同研究制约*经济社会发展的交通瓶颈、能源瓶颈，这个会议非常重要。刚才，邢华副区长对交通及电网建设工作进行了全面的安排部署，特别是对各个单位的责任进行了明晰，我完全同意，请同志们下来后认真抓好贯彻落实。结合*实际，我想和大家谈点体会，讲点认识，更重要的是提点要求。
一、谈体会
这次会议的要求是：一方面分析形势，统一思想，抢抓机遇,扎实抓好交通、电网等各项工作的落实；另一方面提高认识，更新观念，进一步通过工作落实，树立提速*“进位争先”目标的决心。*属典型的喀斯特地区，山地突出，水留不住，路也难修。路、水、电是制约*经济社会发展的几大‘瓶颈’。我曾说过，*的发展阶段使我们这届政府成为打基础的一届政府，只要我们敢想、敢作为，有决心、有信心、有责任心，就能很好地克服这一特殊阶段出现的各种困难，今天召开的这个会就是谋打基础的会议。几年来，在大家的共同努力下，一系列大项目的相继开工建设，影响我区发展的各种瓶颈问题正在逐步得到解决，各项工作打开了新局面。我感触最深的有三大亮点：
第一、发展环境进一步突破。黔中水利枢纽工程有望今年9月动工建设，*至大山哨高速公路和纳雍经*至晴隆高速公路已经纳入省“678”网，*至大山哨高速公路已经明确业主为省高总司，年内动工。电网建设项目逐步趋于合理。污水处理厂、垃圾填埋场等其他在建工程项目也都扎实推进。这很不容易，因为这些是在去年宏观经济形势趋紧，土地、资金等资源要素制约进一步加剧，项目审批、征地拆迁等前期工作难度日益加大等背景下取得的。在成绩的背后，我看到了同志们奋发有为、励精图治的良好精神状态和强大的凝聚力、战斗力。
第二、信心进一步增强。上级领导和有关部门对*经济社会发展日益关注，省委、省政府提出用10年左右的时间实现县县通高速路、与中国南方电网公司签订了《落实中央扩大内需决策加快电网建设改造战略合作协议》等，为我区进一步完善基础设施建设，加快发展提供了坚强的保证和强大动力。加之，近年来交通及电网建设给地方的经济发展、群众生产生活带来了巨大变化，人民群众能够认识到其重要性，对交通及电网建设是全力支持的，这是我们工作能否成功的最根本保障。
第三、精神状态进一步好转。面对去年凝冻灾害带来的影响、国家宏观政策的三次调整，面临去年年底的金融危机和维稳带来一系列压力。交通、供电系统、各乡镇、各部门以强烈的政治和社会责任感，发扬共克时艰的*“五特”精神，临危不乱，临难不惧，在省和市争取资金、项目等各方面，全面动员，全力以赴，经受住了动员能力、应急指挥、现场救灾等方面的考验，受到了社会各界的好评，展现了我们的精神风貌，说明我们这支队伍是能打硬仗、能打胜仗的。
当前，*的发展方向非常明晰、思路非常清晰，各级各部门大局意识、责任意识、服务意识全面提升，*正面对变资源优势为经济优势、产业优势的关键时刻，正处于重要的发展机遇期。
我们必须统一思想。这个时期是交通及电网建设加快发展的持续期。*目前正处于一个最为重要也最为艰苦的垫基脚、打基础的“植树造林”阶段，“欠发达、欠开发”告诉我们，交通及电网建设目前所处的阶段也只能说是初步适应经济社会发展的初级阶段。当前和今后更长时间，*的交通及电网建设还将处于持续发展、不断完善的重要时期。这个时期是交通及电网建设发展方式的转型期。*经济的转型升级，对转变交通、电网发展方式提出了新要求，我们既要抓规模、速度，又要抓质量、结构、效益、可持续性发展，要依靠科技进步、优化资源配置、提高效率、创新管理方式，实现由粗放型增长转变为集约型增长。这个时期是交通及电网建设适宜生态文明的提升期。完善的公路、完善的供电网络是建设生态文明和实现历史性跨越的重要基础。一些人认为，建设生态文明就是不用有现代化的基础设施，不要再搞工业，不要再搞建设，这是一种错误的认识。建设生态文明不能跳跃工业文明这一关，而是要用生态文明的理念来指导工业文明建设，交通、电网等方面的基础设施建设要与生态文明相适宜，就一点都不能少，而且还要加快发展。
我们必须形成共识。“大民生”的共识。人民群众的生产生活、质量的提高离不开交通、离不开电。交通及电网建设是国民经济和社会发展的基础，涵盖所有社会群体。可以说，发展离不开、民生离不开、稳定也离不开。多年来，*的交通及电网建设经历了从无到有、从小到大的过程，也是*经济社会迅速发展和人民生活迅速改善的过程。当前，我们正处于全面建设小康社会、实现“进位争先”的攻坚阶段，更需要交通及电网建设走在全面，切实改善民生，继续承担起促进*经济社会又好又快发展的使命。“善作为”的共识。受国际金融危机持续蔓延影响，经济下行趋势明显，保持经济平稳较快增长，消费不是一下子就能够起到作用，短期内主要还是靠投资拉动。投资里面，产业投资主要依靠社会资本，主动权不在政府，而基础设施投资政府可大有作为。交通及电网建设的性质决定了我们可以、应该、必须有大作为。目前，我们已经有了比较好的基础，但与全面建设小康、实现“进位争先”目标的要求还有不少距离，与适度超前于经济社会发展水平的要求还有较大空间，摆在我们面前的任务还很重。“有作为才有地位”，我们必须始终保持奋发有为、励精图治的干劲，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，争取有大作为，有大成效。
二、讲认识
认识的高度、重视的程度，决定着工作的力度。交通及电网建设工作是一项基础性工程，也是一项事关发展全局、事关人民群众切身利益的重要工程，必须高度重视，自觉地增强抓好工作的责任感和紧迫感。
㈠交通及电网建设是社会关注的热点。交通及电网建设工作与每个人息息相关，在群众心中的地位非常高，农民最关注的，我想除了惠农政策以外，就是自己居住地的公路、通电建设；投资者最关注、关心的也是公路及电网的完备。从某种意义上说，交通及电网建设工作的好坏成了人民群众衡量我们做了工作没有，工作做得怎么样的一把尺子。可以说，现在群众对加快公路及电网建设，改善出行条件、供电状况的要求非常迫切。在这种情况下，我们要立足现状，认真思考，及时调整工作思路，顺民心、合民意，把这种热情引导好、利用好，绝不能无动于衷、无所作为，挫伤、打击群众的积极性，丧失发展机遇，成为一个地方的历史罪人。
㈡交通及电网建设是制约经济社会发展的难点。经济要发展，民生要改善，交通及电网要先行。没有良好的交通、供电条件，我们的企业就没法发展，我们的项目就难以引进；我们的广大农村就更难发展，外面的资金、项目、信息、企业进不去，里面的人员、产品出不来，就会一潭死水、就会难有变化、难有起色。客观地讲，我区交通及电网建设自己跟自己比成绩不错，形势喜人，但跟发达的地区比，跟全区经济社会快速发展的高要求比，还有很大差距，还有很多工作要做。特别是供电的安全可靠性有待进一步提高，电网覆盖还存在盲点，企业转供电矛盾突出，地方煤矿双回路电源建设薄弱，电网建设依然是制约我区又好又快发展的重要瓶颈；一些交通项目说了多年、提了多年还没有实施，一些事关全区发展大局的项目还没有挤进项目建设笼子，通乡、通村公路建设计划不足、资金不足，路政管理难度加大，修建好的公路路面破坏严重等，这些难点问题都需要我们一个一个地研究，一个一个地抓落实。
㈢交通及电网建设是抓机遇的重点。一是国家扩大内需政策为推进交通及电网建设新一轮大发展带来了新的机遇和挑战。交通运输部在今明两年年均投资规模将达1万亿元；中国南方电网公司将从今年起三年内在我省新增330亿元用于加快电网建设改造。2009－2011年，贵州电网公司将预计投入6.2亿元对我区电网进行建设和改造，今年对*预计投入达2.2亿元。政策上的支持，投入上的倾斜有利抢抓机遇，乘势而上。二是国家实施燃油税费改革，为转变交通职能，探索建立新的交通投融资机制带来新的机遇和挑战。今年元月1日起六项交通规费全部停止征收，这对交通发展是一次根本性的革命。交通发展资金来源、交通管理重心、交通运输发展方式、交通机构职能和人员都将发生根本性的改变，这在为交通发展增加活力的同时，也为交通改革提出了新的更高的要求。三是投资多元化、市场化、建设模式多样化、社会化，给交通及电网建设监管带来了新的机遇和挑战。随着国家投资体制的改革，加快项目建设已经形成蓬勃态势，但在扩内需、促增长、加快建设的同时，也对我们保质量、保安全、保廉政、保目标提出了新的更高的要求。
2009年，交通及电网建设注定是一个大投入之年，大改革之年，大发展之年。特殊之年，我们要有特殊的心态，特殊的举措，特殊的作为。我们必须要“思路比别人新，办法比别人多，政策比别人活，服务比别人好”，冷静分析机遇和挑战，增强信心，克难奋进，努力把稍纵即逝的机遇变成我区发展的持续机遇，在新一轮发展中赢得先机和主动。
三、提要求
今年是压力最大、机遇最好、任务最重、要求最高的一年，完成好今年的各项任务，丝毫不能懈怠，需要同志们脚踏实地，真抓实干，求真务实，埋头苦干。
㈠更加注重解放思想。总书记在总结改革开放30周年的宝贵经验时，第一条就指出必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进。*发展的实践一次次证明，我们的每一次重大突破、每一个重要进步，都是勇于解放思想、敢于改革突破的结果；思想的大解放、观念的大转变，始终是*经济社会大发展的先导，始终是推动*改革发展的力量源泉。对于我们的工作来讲，思想的高度决定了工作的境界，思想解放的程度决定了干事创业的力度和深度。没有“思想大解放”，就不可能有我们的“一年一大步、三年大变样”，也谈不上“五年再上一个新台阶”。我们要进一步解放思想，学会并善于用市场意识和开放思维谋划推动交通及电网建设，勇于探索其发展规律、研究其发展政策、创造性地开展工作。
㈡更加注重转变作风。作风体现精神状态、体现执行力。但是一些部门、一些干部责任意识、服务意识、大局意识不强，工作作风差。要很好地完成各项任务，没有过硬的作风是不行的。我们要珍惜来之不易的岗位，做到服务程序“链条化”、服务方式“人性化”。一是刻苦学习，要坚持学习，掌握一技之长，做到一门精通，实现由想干事到会干事、由会干事到能干事、由能干事到干大事的转变；二是爱岗敬业，要有“没有任何借口，始终默默奉献”的观念，做到干一行、爱一行，干一行、专一行，兢兢业业，乐此不疲；三是奋力赶超，要有一种敢想、敢干、敢为、敢承担责任的意识，不服软、不服输的劲头，坚定信心，坚定信念，以超常于人的努力和艰辛、百倍于人的智慧和力量，奋勇向前，奋力赶超；四是勤奋工作，坚决克服浮躁心态和懒惰行为，干任何事情不懈怠、不应付、不折腾，言必信、行必果，在各自岗位上多为全区交通及电网建设发挥自己的聪明才智。总之，作风建设的内容是多方面的，加强作风建设的目的就是要提高素质、增强内在动力，内在动力增强了，什么样的任务也可以完成，什么困难也可以克服，今年的各项工作任务也一定能够实现。
㈢更加注重优化环境。当前*经济社会发展面临很好的机遇，但是没有好的环境，各种项目也难以落地生根。硬环境在大家齐心协力下，逐步得到改善，但是软环境仍然是制约我区社会经济发展的重要因素。我们的干部中，还有极个别只想当官，不想干事，还有的是希望别人干不好，好指责、好设门槛、好说风凉话。我们一定要围绕项目抓环境，在硬环境大变样的情况下，通过大家的共同努力，使我们的干部职工整体素质得到全面提高，软环境进一步优化，从而促进全区经济社会又好又快发展。
㈣更加注重协调。机遇是稍纵即逝的，而且只会垂青有准备的人。协调是第一生产力，人力资源是第一资源。*要变资源优势为产业优势、发展优势，不能等，不能靠，要充分发挥好协调及人力资源。多跑省、市有关部门，争取项目、资金、国债和政策支持。协调的力度一定要加大，要看到危中之机，抓住危中之机，抢先一步，超前一招，快人一拍，争取更多的项目和资金，做到“干今年、跑明年、谋后年”，确保项目不断档，资金有后劲。
㈤更加注重落实。开会加不落实等于零，布置加不检查等于零。目标已经确定，关键是要在抓落实上下功夫。要进一步完善目标责任体系，逐级分解落实责任，强化数量、时间、标准、责任四个概念，保证目标任务的刚性，建立横向到边、纵向到底的工作落实机制，增强考核的导向、激励和约束作用。加大日常检查考核力度，把平时的管理、进度、安全、质量、效果纳入考核，确保工作稳步推进；加强检查督查，坚持考核客观公正、实事求是，防止走过场、讲变通。对办实事、出实绩的要重奖，对不作为、乱作为的要严肃处理，实行问责制，真正做到奖出动力，罚出压力，在全区营造想干事、能干事、干成事的加快发展氛围。过去，我们的一些工作开了会、也发了文件，但并没有真正落实好，这既影响了我们工作进展，也一定程度上影响了我们的作风和形象。对此，要采取有针对性的措施，按照“四个干”（干什么、谁来干、什么时间干完、干到什么程度）的要求，大力发扬“五抓”工作作风（抓紧、抓细、抓具体、抓住不放、一抓到底），静下心来，俯下身来，多做深入、细致、有连续性和开创性的工作，切实抓好各项工作的落实、再落实。
㈥更加注重项目意识。总的来说，项目意识逐渐得到提高。但是，在项目准备、项目管理、项目跟踪落实、项目的组织实施等方面还出现一些不容忽视的问题，甚至还有的乡镇在项目建设中面对问题推诿扯皮。一是抓好重大项目前期工作。要对照国家交通及电网建设投资方向和重点，整合、策划一批重大项目。对已立项的交通及电网建设项目要抓紧组织招投标，确保项目如期开工；对有条件列入省、市规划的项目，要积极努力争取；对列入开工计划的所有项目，特别是要求今年开工的，要加快推进前期工作，明确部门责任，确保按时开工。二是抓好在建重大项目工程进度。开工前要制定一个科学的时间表，科学组织，精心安排，加强服务，排忧解难，加快工程建设进度。三要抓好重大项目的安全质量管理。始终把安全质量放在首要位置，严格落实设计、施工、监理、监督等环节的责任，确保每个建设项目能经受历史的检验，真正把交通及电网工程建成放心工程、满意工程、廉洁工程。
㈦当前几项重点工作。一是抓好农村危房改造工作。涉及的五个乡镇，必须进一步加强领导，合理安排时间，严格按照规定时间保质保量完成；特区财政局要及时拨付资金，加快工程进度。二是抓好“两基”迎国检工作。*经济发展靠人才，人才靠教育。各级各部门务必高度重视，统筹安排，突出重点，扎实抓好“两基”迎国检工作。三是抓好计生工作。严格按照市、特区的会议要求，做到一把手真正重视，扎实抓好性别比失衡等方面的工作。四是抓好安全工作。特区会议已经作了安排，大家要按照有关要求，对煤炭生产、道路交通、森林防火、地质灾害、非煤矿山等领域加大监管力度，强化整改落实，确保我区社会管理率先实现“进位争先”。五是抓好社会治安综合治理工作。当前是春耕生产的关键时期，要严厉打击偷牛盗马，处理好矿群纠纷，牢固树立忧患意识，防患于未然。六是抓好重大项目建设工作。继续发扬去年抓项目的良好精神面貌，拿出拼劲、干劲，实施好在建项目，推进项目健康有序发展。
一、2019年工作总结
（一）宣传工作
1.紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥主流媒体作用，唱响主旋律，打好主动仗，积极开展新闻宣传。对内宣传以鼓干劲、促工作为目标，不断拓宽渠道，全方位、多视角、大容量的反映全县各项重点工作。完成了县人大、政协两会、新中国成立70周年、“不忘初心、牢记使命”主题教育、省委巡视、“三深化三提升”活动、“讲转强抓”行动等重大活动的宣传报道，在《X县新闻》栏目中，开办了“深入贯彻‘两会’精神”、“守初心、担使命、找差距、抓落实”、“庆祝新中国成立70周年”、“走进直播间”、“打好大气污染攻坚战”、“创建文明城市”、“劳模风采”、“加快乡村振兴”等专栏。1-10月份累计播出新闻122期，新闻600多条，录制电视讲话8个，职能部门媒体承诺58期，制作环保、工会、教育、禁毒、卫生健康等专题片6部，音频资料8篇。对外宣传以展风采、树形象为目标，不断加强与市以上媒体的沟通与合作，瞄准省、市广播电视台主要新闻栏目报送新闻稿件，及时宣传我县时政活动、民生信息、先进典型。
2.配合重点工作，强化舆论监督。努力克服人员紧缺，设备不足的困难，积极配合环保督察、土地拆违、打击违法加油站、公路交通建设、环境卫生整治等工作开展舆论监督，助推动重点难点工作开展。
3.精心组织编排电视节目，围绕主旋律，贴近基层百姓。开展了“中华人民共和国成立70周年”主题影视剧展播活动，全年共播出影视剧80多部，播出公益广告1600余条（次）。同时参与组织了习近平新时代中国特色社会主义诵读会、新中国成立70周年文艺汇演等活动。
（二）事业发展
1.积极推进媒体融合步伐。认真落实全国宣传思想工作，加快整合传统媒体和新媒体，建设县级融媒体中心，开发了公众号和快手号，掌握舆论主动权。目前融媒体中心已完成选址和初步设计，预计年底完成基础建设和设备引进。
2.强化对新闻工作者职业道德教育。加强理论学习和业务学习，教育广大新闻工作者恪守职业道德，遵循新闻规律，提高新闻报道水平，改进新闻报道文风，及时准确发布有关信息，积极稳妥地引导社会舆论。
3.加大广播电视无线覆盖。累计完成广播电视“户户通”工程建设入户安装21233户，通过了省局的初步考核验收。
（三）安全播出
围绕“安全优质播出”的目标，认真查隐患、补漏洞，及时对设备、线路进行检查整修，保证每台设备、每个环节都处于良好运行状态。对广播电视发射塔进行了维修维护，机房播出坚持双人值班，安装安全预警设备，在春节、全国“两会”，尤其是国庆节期间重要播出保障期制定预案，开展演练，确保了节目安全优质播出，全年没有发生一起安全播出事故。
（四）意识形态
坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位，增强做好广播电视新闻宣传导向工作的使命感和责任感。不断强化意识形态工作责任制的落实，明确人员职责和分工，层层落实和把好责任。严格执行节目播出前三级审查和重播重审制度，所有节目实行编辑、主任、台领导三级审核，对重要时政新闻和涉及重大政策以及敏感内容的节目，报宣传部或相关部门审定，确保内容安全、导向正确。为高质量建设新时代“实力活力魅力”新X县提供强有力的舆论保障。
二、2020年工作思路
2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为总览，在县委县政府的正确领导下，加快推进融媒体中心建设，积极做好新闻宣传、事业发展、安全播出、人才培训等各项工作，努力提升主流媒体的公信力、影响力和传播力。
（一）加快县级融媒体中心建设，探索传统媒体和新媒体融合新途径。全面优化整合广播、电视、新闻网、微信、微博客户端等全媒体资源，加快建设县级融媒体中心。突出及时、迅速的新闻时效性，依托现代通讯手段，以更加网络化的语言，开展图文报道和现场播报，使广大受众在第一时间获取新闻信息。积极开发微信、微博客户端，开通官方抖音和快手号，建设推出APP客户端，抢占移动端市场，加快传统媒体和新媒体的有机融合，为宣传X县作出更积极地贡献。
（二）突出节目本地化。致力服务中心工作。做好新闻宣传工作。一是继续深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。精心组织策划宣传活动，集中所有力量和平台宣传全县上下高举旗帜，服务大局，卯足干劲，勠力攻坚的决心、信心和行动，报道各级各部门积极对接雄安、服务雄安的精神风貌。二是围绕县委，县政府中心工作做好宣传报道。对全年重点工作制定宣传计划，开展系列报道，全方位报道我县工作亮点和经验；对重大事件、重要活动及时制定方案，做到有广度，有深度，有特色；要突出正面引领，深入挖掘典型，做好典型报道；要紧贴基层，关注民生热点，报道百姓生活。三是加强政策解读和舆论监督，积极配合和推进各项重点工作的开展，做到紧扣中心不缺位，吃透精神不走样，尊重事实不猎奇，把握舆论不误导，不断提升新时代“实力活力魅力”新X县的美誉度。
（三）加强安全播出管理，致力打造平安广电。坚持把安全播出工作作为全台工作的重中之重，通过抓好日常和重要保障期的安全生产和安全播出工作，确保广播电视节目信号安全、优质、高效的播出和传输。一是加强硬件建设。通过完善网络防火墙、网页防护防疫系统，增加监听监看和备用电源等设备，强化技术手段，不断提高广播电视制播。贺安全保障水平。二是强化培训演练。根据安全播出和网络信息安全工作的要求，结合各岗位工作实际，经常性的组织员工学习相关安全播出制度和操作规程。及时组织安全演练，让员工熟悉相关程序，提高安全意识和处置突发事件的能力。
三、对县委常委会工作的意见建议
一、对企业电子文档进行风险管理
所谓对企业电子文档进行风险管理，就是在着手于企业电子文档的形成阶段，对企业电子文档管理过程中存在的风险进行识别、估测、防范、应对，同时，有效地控制风险，切实将风险控制在能够接受的最小程度，从而能够最大限度地确保企业电子文档的安全性，避免企业电子文档受到损坏。
根据企业电子文档的管理现状，从电子文件的生成开始，到企业电子文档利用的一系列的环节，存在着很多影响企业电子文档管理的风险因素。这些因素中除了人力不可抗拒的自然灾害因素之外，也涵盖了保管条件、法规制度等一系列的客观因素，其中也包括工作不规范、抵触、懈怠等主观因素，从而导致了企业电子文档资源的流失和损毁，对于企业电子文档的真实性、完整性、可用性和安全性等造成非常大的影响。另外，由于信息技术的飞速发展和自然环境条件的变化，新的风险会不断出现，因此，必须建立企业电子文档风险管理模式。
二、电子文件档案的科学化、规范化管理
电子文档管理是一个复杂的系统工程，企业要保证电子文档管理质量、制度得到落实，必须实行电子文档管理的科学化、规范化管理。
1.建立健全电子文档管理制度，实行全过程的监控
电子文件从形成到电子档案归档、保管和利用开发，中间经过很多环节。哪一个环节的责职不清、制度不明、处理不当，都有可能影响电子文档的原始性、真实性和准确、完整性。因此建立健全电子文档的管理制度，就显得非常重要。企业档案部门可根据国家《电子文件归档与管理规范》、《企业档案工作规范》等标准，制定切合实际的电子文档制度，指导工作、明确职责、规范管理。如：电子文件形成后，按照文件归档整理规范，及时进行收集积累工作。收集的电子文件内容必须真实、准确，并确保其安全性，保证电子文件在形成和处理过程中不被非正常改动。在收集积累基础上可参照企业档案分类办法等制度，对电子文件进行整理、鉴定与归档。整理时应遵循电子文件自然形成规律，保持其有机联系及便于电子档案保管和利用的原则进行。电子文件归档前的鉴定，对电子文件的真实性、完整性和有效性进行鉴定。鉴定其真伪、鉴定其保管期限、鉴定其元数据与内容信息是否一致。电子文件档案归档，可按照纸质文件材料归档范围规定实施，必须完整、准确、系统地反映企业经营活动的全过程。归档后的电子档案进行技术检验、汇总，按规定定期向有关主管部门移交。电子档案归档后，进入电子档案管理的保管与利用环节。定期将在线的电子档案转存为脱机保管，在规定环境下存放。定期对电子档案检查，设备更新后必须进行载体转换、转存，迁移时要进行数据校验，确保电子文档有效的存储。电子文档的利用，可根据企业的实际编制各种检索工具，在安全情况下提供在线利用和信息开发服务。电子档案鉴定和销毁，应按照国家有关规定执行，销毁前完备审批手续后方可实施。规范这一系列管理规定，对电子文件和电子档案进行全过程的监督和控制。
2.运用以企业主营为特色的电子文档网络管理系统，实行科学化管理
当今网络时代，很多企业为了经营发展的需要，开发并使用各具特色的协同办公信息化平台系统。企业档案部门可在本企业信息化平台上，根据电子文件和电子档案管理的规范要求，建立完善的电子文档网络管理中心，形成电子文档管理和服务网络，实现电子文件从形成到归档、保管、利用到电子文档著录及数据的管理，实行科学化管理。电子文档网络管理中心，将各类电子文档接收并保存于信息系统中，把企业文档一体化数据和各种载体档案信息数据衔接，形成对内进行电子文件的收集、归档、管理、利用；对外连接上级档案主管部门，如，上报档案年报、电子文档的移交、各种档案数据的移交等信息沟通中心。该管理中心，以企业库存的纸质档案和电子档案为信息资源，以企业经营的特色为主要内容，实行网络化、数字化管理。例如，企业根据市场竞争的需要，把推介企业形象图文并茂的优质品牌、业绩成果、科技精品等，通过电子扫描、图片摄影、音像刻录等方法，从传统纸质档案向电子文档、档案数字化转换，以提供多元化利用服务。电子文档快速、有效的利用，也可通过电子档案著录规范的管理来实现。电子档案著录是网上档案检索的工具，它能够揭示企业电子档案的内容、形式特征以及重要业务项目。依据国家《档案著录规则》、《档号编制规则》及参照有关电子档案著录的新标准，著录的层次由高到低：企业全宗类别案卷文件，从总体到部分多级的完整著录，实现电子文档分类、检索、利用、统计自动化和档案信息资源共享。
三、开展电子文档目标管理与绩效考核
人员的职业素质和专业技能的高低，直接影响电子文档管理的水平，因此，企业可推行电子文档目标管理。目标管理，是企业一种有效的提高员工绩效、提高员工积极性和专业技能的现代先进的管理方法。企业应结合相关管理制度的要求，对电子文档管理部门和人员的工作目标、管理权限以及岗位职责进行细化和规定，建立一套健全的企业电子文档管理岗位责任制，实行工作目标管理制度。
在此基础上，建立企业电子文档管理绩效考核制度。在考核过程中，坚持公平、严格、结果公开、客观考评及结果反馈的原则，可采用目标管理法（Management by Objectives， MBO）、叙述法等，定期监督和检查企业电子文档管理情况，开展绩效考核，将企业电子文件和电子档案管理绩效纳入管理人员年度工作考核指标和评优标准范围，把考核结果与薪酬收入和职位晋升挂钩。从而，增强电子文档管理人员的责任心，提高工作积极性，提高电子文档管理水平，激发管理人员的潜能，为企业创造更优秀的业绩。
【关键词】电力企业 党建保障
一、提升认识，高度重视电力行业的党建工作
（一）党建工作服务于电力行业的发展大局
电力行业应该找准党建工作与经济工作的结合处，使得党建工作服从于企业经济发展大局，服务于企业的发展，使党组织有规律。党建工作要坚持把思想理论建设放在首位，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。党建工作要全面落实、自觉实践科学发展观，把服务人民群众、服务基层组织、服务社会建设作为电力行业党建工作服务和谐社会建设的工作重点。不断强化党内监督，提高组织生活质量，加大制度执行力度，创造发挥监督作用的条件，不断推进行业的党风廉政建设，进一步发挥电力行业在构建社会主义和谐社会中的积极作用，切实把电力行业党的建设摆在更加突出的位置抓紧抓好，使企业党组织始终走在党的执政能力和先进性建设的前列，成为服从大局、服务大局的表率，成为党要管党、从严治党的表率。
（二）党建工作是电力行业改革发展的重要政治保障
为发挥党委的政治核心作用，电力行业党建工作应紧紧围绕企业生产经营和建设优质电网这两个中心工作展开，服务企业发展大局，把党建工作落实到第一线，落实到基层，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，求真务实、开拓创新，使党建工作为电力行业的改革、发展、稳定提供坚强的政治、思想和组织保障。电力行业改革和发展中所遇到的难点，生产经营过程中的重点，职工头脑中的疑点和普遍关注的热点，都是电力行业党组织能够充分发挥政治核心作用的地方。电力行业党建工作要保证监督党和国家、政策在企业的贯彻执行；要围绕企业生产经营开展工作，正确处理与生产经营的关系；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，正确处理与职工群众的关系，正确处理党组织在参与重大问题决策；加强党组织的自身建设，领导企业思想政治工作、工会、共青团工作；企业党建工作特别是在企业的改革和发展方面，如果作用发挥得越充分，党组织的威信就会越高战斗力就越强，政治核心地位就会越巩固。
（三）党建工作为电力行业实现国有资产保值、增值提供组织保障
电力行业是中国先进生产力的主体，在国民经济中发挥着骨干和支柱作用，对我国经济社会全面、协调、可持续发展起着极其重要的保障作用。目前，电力行业经营管理日益市场化，党组织应该协同企业领导在发展战略、经营理念和企业管理方面发挥党的政治指导与组织保障作用。党建工作是通过制定公司内部组织结构和管理制度，在制度框架上监督企业权利机构、决策机构、以及经营管理者之间的制衡关系。企业党建的每一项工作，都应当以确保国有资产的保值、增值与安全为中心任务，保障国家、企业、职工利益和谐发展。
二、改进和健全电力行业党的组织体制和工作机制
（一）健全电力行业党务工作机构、合理配备党务工作人员
健全电力行业党务工作机构、合理配备党务工作人员对电力行业的企业改革和发展至关重要。电力行业的直属单位应设置合理的党务工作机构，负责党的组织、宣传、纪检等工作。如，职工人数500人以上的电力单位，应设置独立的党务工作机构。本单位内的团组织
设置应与党组织设置一致。设党委的，一般应同步设立团委，设党总支（支部）的，应同步设立团总支（团支部）。党务工作岗位设置的总体原则是，党务工作干部（含专职或以主要精力从事党务工作的书记、副书记、思政部主任等）宜兼则兼，宜专则专。党政主要领导职务由一人担任的干部，应具备两个职务所要求的条件和能力。新上任的专职书记或副书记，也应当具有行政、生产、业务管理工作的经历，年龄至少能够任满一届。各电力单位职工人数在100 人以上的，一般应按照2％的比例配备专职党务工作人员；职工人数在100 人以下的，也应当配备专（兼）职党务工作人员。电力行业各级党组织的专（兼）职书记、副书记应由所在单位领导班子成员担任，并与同级行政负责人同岗同级、同工同酬。如，书记、副书记不是由领导班子成员担任的，应及时调整和配备。专职团委书记的职级，一般应与本单位中层干部级别、待遇一致。在评定政工职称的时候，在确定奖金、岗位津贴系数时，专职党务干部应与同级行政管理干部相一致。各单位兼职党务工作人员所从事的党务工作，应计入工作量。同时，党务工作人员要不断强化自身学习意识、责任意识，不断提高自身业务能力，积极建设和谐企业。
（二）改革和创新电力行业党建工作机制
电力行业党建工作制度是伴随着电力行业的成长逐步建立和健全起来的，但是随着电力行业的不断改革和发展，许多久已存在的企业制度已适应不了当今的新情况。因此，以规范的制度建设为根本，改革和创新电力行业党建工作管理机制，才能有力的推动电力行业党建工作的深入开展。根据企业现状，电力行业的职工大多从事的是生产岗位，工作具有点多、线长面广、劳动时间长等特殊性，很难进行集中的、系统的学习和培训。第一，建立党员日常教育制度、管理制度、考评制度。如，开办“网上党校”建立远程网络培训体系，把现代远程网络教育与传统教育相结合，建立相应的学习制度，使电力行业党员教育培训工作得到正常开展。第二，不断完善制度中的细节。只有通过对细节的完善，使党建工作形成一个链条，环环相扣。第三，严格落实制度。对制度的落实要采取检查、考核、奖罚，三项内容齐抓共管。不仅要定期对制度的落实情况进行检查，而且还要依照考评制度的各项标准，对各级党组织的工作进行考评，并对考评的结果进行公示。
（三）完善党组织积极参与企业重大问题决策的体制和机制
参与企业重大问题决策，是赋予企业党组织的重要职责，同时，也是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径。电力行业党组织在主动参与企业重大决策的工作程序上应做到：在重大问题决策前，由党政主要领导共同商量，确定决策议题；党委成员要深入开展调查研究，广泛听取职工群众和服务对象的意见和建议；召开党委会对拟由董事会审议的重大问题进行讨论研究，形成党委的意见和建议，提交董事会。决策后，党委加强组织协调，保证董事会决策的贯彻落实。笔者认为，电力行业党组织在主动参与企业重大决策时应明确以下三个问题：一是参与决策的主体是组织而不是个人；二是在研究重大问题之前，应该主动征求上级党委意见并努力贯彻上级党委的决定；三是参与决策的性质是提出决策建议，而不是代替企业领导班子做出决策。
[参考文献]
[1]侯宗宾.新时期党建理论与实践[M]. 北京:中共中央党校出版社，
1993.
摘 要 随着网公司中长期战略规划的落地推行，“一体化、集约化”的财务集中管控模式已在市、县区一级供电局有效落地，电网企业的预算管理开始逐步迈入了精益化和标准化管理阶段，在新的管理形势下，县区局一级的预算管理职责应如何转变，以达到高效承接和落实上级部门的管理要求。本文试从完善县区局预算管理工作体系的构建，使县区局的预算管理职责重点围绕提高预算执行力下功夫，努力提高业务计划与财务预算的契合力，业务执行与预算控制的协同力方向转变。
关键词 财务集中管控模式 预算管理工作体系 构建
近年来南方电网公司财务管理以公司中长期发展战略为导向，全力构建国际先进财务管理体系，全面推进财务集约化与一体化管理，向财务精益化管理转变。广东电网公司的财务管理职能也在积极地发生转变，“一体化、集约化”的财务集中管控模式已然在市、县区一级供电局有效落地，以佛山供电局为例，目前佛山供电局财务部已对各区局供电局的财务管理工作实行了集中管控。在集中管理模式下，佛山供电局财务管理将执行统一的业务流程和业务标准，在预算管理方面将深入推进全面预算管理，随着全面预算管理创先工作的推进，区供电局的预算管理职能和职责正在发生深刻的变革。
一、财务集中管控模式对区局预算管理工作职责的影响
预算管理是企业的战略执行工具，是信息传递、反馈与沟通工具，是管理者发现问题和决策信息来源的重要工具。随着财务集中管理工作的推进，为加强预算管理工作，体现向管理要效益的管理目标，佛山局财务部对预算管理工作的编制基础、执行管控、考核范围不断进行改进，旨在提升全局资源调配能力和价值创造能力，与以往工作比较，当前的预算管理工作有以下一些新的变化：
（一）统一了预算编制工作的业务标准
为统一全省的预算编制标准，增大各市各县区的预算申报可比度和预算的下达分解工作的透明度，以佛山供电局为例，目前佛山局已根据“业财联动”工作原则出台了《佛山供电局成本费用项目词典》，并与此为基础，每年结合省公司的供电成本预算编制标准和佛山局自身业务的实际变化，形成当年的预算编制标准将其应用于当年的预算编制工作当中，使全市预算申报工作有据可循，促进预算管理迈进零基预算。统一业务标准的出台，使得区局的预算管理结束自编标准的历史，区局的预算编制工作从此可以走向简单化，区局的预算申报工作重心应从以前花大力气找业务标准支撑业务费用需求，转到花心思谋划下一年度业务计划并按业务标准填列实际需求的成本费用上。
（二）成本费用项目实行精细化管理
管理要效益，精细化是必经之路。以佛山供电局为例，随着《佛山供电局成本费用项目词典》的出台，就是佛山局将成本费用项目实行精细化管理的一个范本，词典中将一级成本费用项目根据业务需求的不同细分到了二、三级，每一层级的开支内容和开支标准，如此详尽的信息不仅是为预算编制提供了统一业务标准，也是为预算分解下达后的成本开支管控工作提供了统一的审核依据。统一的成本开支审核标准的出台，也有利于结束了以往区局成本开支乱摊放的形象，提醒区局的成本预算使用管理者，在今后的预算开支管理过程中要提高精细化管理意识，细化业务实质和实际需要量来使用成本费用，再也不能张冠李戴了。
（三）加强成本费用执行过程的管控
随着全面预算管理工作的推进，市局对县区局的预算管理情况考核将实行从过程到结果的全面考评。关注成本费用预算执行的过程是市局确保每一分钱都需要用到实处的资源调配原则的体现，通过加强成本费用完成过程的监控，引导县区局的预算管理要实现业务计划与财务预算的充公融合，业务执行与预算控制高度协同。
从上述分析可知，在当前公司财务管理迈进“集约化、一体化”管理模式的形势下，提升市局预算管控能力是财务管理迈入精益化管理的必然结果，市局重管控、县区局重执行是今后预算管理工作市局与区局各自职责所在。
二、浅议县区局预算管理工作体系的构建
新形势下，县区局的预算管理职责应重点围绕提高预算执行力下功夫，努力提高业务计划与财务预算的契合力，业务执行与预算控制的协同力。为达到上述目标，县区局必须构建“责任明晰、全员参与、左右互动、上下承接”的预算执行体系，“层层分解、绩效挂钩、总结提高”的预算考核体系。
（一）县区局预算执行体系构建
执行体系的构建是为了明确相关职责，促进管理部门之间、部门管理专责之间进行充分的信息共享和交互，全面承接上级部门的预算管理工作要求，层层落实并传递责任，为县区局全面预算管理工作提供坚实的组织保障，从而全面提升和强化区局的预算执行能力。为达到上述目的，建议县区局预算执行体系由预算工作领导小组、预算工作管理小组以及预算工作执行小组三个层次组成，各自职责如下：
1.预算管理领导小组
预算管理领导小组由县区局领导、市局派驻县区局的财务组、县区局主要职能管理部门和县区局各供电所负责人组成，是区局全面预算管理工作的决策机构，负责审定中长期战略预算规划、年度经营目标，审定年度预算申报和分解工作方案，审定各单位预算完成情况绩效考核结果等。
2.预算管理工作小组
预算管理工作小组是预算管理领导小组下设的工作机构，由市局派驻区局的财务组和区局主要职能管理部门负责人以及上述部门各指派一名具体管理预算事务的专责组成，负责提出中长期战略预算规划、年度经营目标、年度预算申报方案，年度预算分解和调整方案，负责组织预算执行情况分析。按照目前县区局的管理部门的工作职责，综合部、配电部、计建部、营业部和党群部是局层面的预算归口管理部门。
为了更好落实全局的预算管理工作，建议需按部门成立归口部门工作小组，各归口管理部门应选派出熟悉本部门归口管理成本费用项目的业务骨干作为本部门归口管理工作小组成员，明确各成员具体管理的成本费用项目；并指派一位熟悉全面业务的成员担任部门预算管理员、负责小组的日常工作，统筹、协调各小组成员工作，汇总小组成员的工作成果，及时将存在问题向部门领导反映。归口管理工作小组成员职责建议如下：
（1）要熟习本人归口管理的成本费用项目具体开支内容以及资金结算资料规范要求；熟习本人归口管理的成本费用项目年度预算编制要求和流程。
（2）结合各预算执行单位实际情况，统筹好归口管理的成本费用项目月度开支计划及年度预算的编制上报工作，指导、安排执行单位工作小组成员开展相关工作，确保本部门归口管理的成本费用项目按时、按质完成上级部门下达的预算指标、年度预算编制及其他预算相关任务。
（3）各小组成员每月需按时按质将预算执行单位送审的资金审批单审核完毕并经部门领导审批后送达市局派驻的财务组。
（4）积极与市局对口管理部门的专责进行沟通，及时掌握相关业务信息用之指导日常工作开展。
3.预算工作执行小组
各部门及供电所是局的预算执行单位，均需各自成立执行单位工作小组，具体落实区局下达的预算指标及其他预算相关任务；应选派出熟悉本部门开支成本费用项目的业务骨干作为执行单位工作小组成员，明确各成员具体管理的成本费用项目；并指派一位熟悉全面业务的成员担任部门预算管理员，负责小组的日常工作，统筹、协调各小组成员工作，汇总各小组成员的工作成果，及时将存在问题向部门领导反映。执行单位工作小组成员职责建议如下：
（1）要熟习本人归口管理的成本费用项目具体开支内容以及资金结算资料规范要求；熟习本人归口管理的成本费用项目年度预算编制要求和流程。
（2）根据上级部门下达的月度预算开支计划，各小组成员需结合本部门实际情况对本人负责结算的成本费用项目，认真做好月度资金计划申请工作，每月18号前将下月资金计划交到部门预算管理员汇总上报财务组。每月填报下月资金计划前，一般需在18号前按《广东电网公司佛山供电局资金结算资料规范》收集齐计划在下月开支项目的结算资料（不能在18号前收集齐相关资料，但确定能在月末最后一天前收集齐的项目开支也可申报下月资金计划）。
（3）各小组成员对本人负责结算的成本费用项目，每月需按时按质将资金审批单经部门领导审核后呈送到归口管理部门审批；月末需对本人负责结算的成本费用项目实际结算情况进行总结，对完成情况不理想的要分析原因并交部门预算管理员汇总报部门领导。
（4）按归口管理部门要求做好年度预算编制及上报工作。
（5）积极与归口管理部门的专责进行沟通，及时反馈存在问题，努力寻求解决方法。
（二）县区局预算考核体系构建
预算管理工作的考核目的是为了促进各单位的预算管理工作能顺利进行，使各单位的管理行为能围绕县区局的年度经营目标开展，因此县区局的预算管理工作的考核不能只关注执行结果，更要关注费用项目预算的执行过程和执行效果；全面预算管理推行的是全员预算，企业每个员工的业务计划、业务业绩都与财务预算有着紧密的关联，所以预算的考核指标应层层分解，落实到人，这也体现预算管理责任层层传导的日常工作管理要求；预算考核是为了总结年度的预算管理情况，所以考核应引导相关责任人适时做好年度预算管理工作的总结，总结好的经验便于下一年度进行推广，不好的教训也便于在下一年度进行更好的改善或避免。所以区局内部的预算管理考核工作可分部门和个人两个维度进行：
（三）做好县区局预算管理工作的其他配套机制
1.做好预算管理工作绩效考评与年度绩效工资挂钩兑现的工作
绩效考评是预算管理工作完善和提高的关键，而要保持县区局预算管理工作绩效考评机制能持续、有效运行，就必须要把对部门和个人的预算管理工作绩效考评结果，有效地与部门和个人的年度绩效工资挂钩并兑现，这样才能真正地体现绩效工作的激励和导向作用。
2.做好相关知识的培训，促进全部预算管理人员业务水平的提高
要提高县区局的预算管理水平，关键在于提高县区局预算管理人员的业务执行水平，而预算管理人员的业务执行水平高低很大程度取决于该管理人员所掌握的预算管理知识水平和从事预算管理工作的态度，工作态度可以通过县区局的工作绩效机制激励和导向，而知识的掌握即来源于培训和自学。因此加强预算管理知识培训是促进全部预算管理人员业务水平的提高，预算管理知识包括业务计划的新预算标准知识、必要的财务税法知识，预算工作管理系统的操作系统等，可以将上述内容作为员工日常工作的应知应会来进行培训。
参考文献：
关键词：电力建设工程;监理;安全控制
中图分类号：TU856文献标识码：A文章编号：
Abstract: on super-high electric power construction engineering (hereinafter referred to as the electric power construction engineering) implementing supervision work safety control the necessity and methods are discussed, and to carry out safety control of the problems that exist in the was put forward.
Keywords: electric power construction projects; Supervision; Safety control
一、实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性
安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。
1、实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要
安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。(风险管理世界网-安全员之家)
2、实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要
建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。
3、实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要
电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。
二、电力建设工程中监理安全控制的实施
安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。
1、规范监理行为
(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。
(2)制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
2、做好事前监理
(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。
(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。
(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工;地下工程、地下管线是否探明并标注清楚;施工机械的状态是否完好;设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。
3、抓好事中监理
事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。
(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况;二是检查专职安全管理人员履行职责情况;三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工;四是检查施工机械和设施是否状态良好;五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。
(2)旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。
(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。
(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理;一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。
三、对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议
1、修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。
监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。
2、建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。
在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。
3、健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。
关键词：道路照明 节电 反节能 建议
七十年代的世界性能源危机中，日本大藏省曾要求在工厂、办公室和道路上进行间隔点灯的试验，结果导致生产率和办公效率降低以及治安、道路交通事故的大幅上升，不到一年时间就在一片反对声中全部放弃了。显然，这种消极的节电是不可取的。
“在保证照明效果下点着灯节电”，这样的概念才是科学的，合理的，这是发达国家道路照明系统的设计思想之一。
一、我国路灯照明现状
据调查，我国小型城市在夜晚9点后，大中城市在午夜12点后，道路上几乎空无一人，即便是北京、上海、广州这样的繁华都市，凌晨2点以后，道路上也已罕见行人、车辆。从这一时段直至清晨6点路灯熄灭，在低交通流量的道路上仍然保持较高照度显然没有必要。城市公共照明在我国照明耗电中占30％的比例，约439亿kWh，以平均电价0．65元／kWh计算，一年开支285亿元。在市政开支极度紧张的今天，国内绝大部分的城市和地区几乎不约而同地采用了日本等国家在七十年代就抛弃了的路灯隔盏关灯的省钱方法，其中的弊病不言而喻——不仅导致了路面照度分布不均，给治安及交通安全埋下了隐患，而且不能避免后半夜电网电压的升高对路灯寿命的减损，因此不能称做是真正意义上的节能。当发达国家在讨论什么是“恰到好处的照度水平”的今天，我们这种控制方法就太落后了。
九十年代以来，夜景照明建设成为都市市政设施建设的一个重要环节，各地也取得了相应的成绩，但是市政开支普遍紧张与增设夜景照明形成了很大的矛盾c以沿海某开放城市为例，大批路灯在安装后迫于财政紧张的压力，支付不起沉重的照明电费开支，又不得不关掉近一半的灯，结果近年新装的部分路灯形同摆设，造成变相浪费c
如何让路灯亮起来，让城市亮起来，亮得更科学，亮得省电省钱?答案是：采用智能光源降压一稳压一调光技术。
二、智能光源降压一稳压一调光技术
1． 什么是智能光源降压一稳压一调光技术智能光源降压一稳压一调光技术是国际上流行的全数字智能路灯节能控制技术。它充分考虑了城市道路照明的实际状况，依据人体工程学中的视觉理论，采用现代控制论中的最优控制方法，实现了对路灯电压及照度的动态智能化管理，即TPo管理(TIME／PLACE／0CCASl0N)。此项技术的基本思路就是：在繁忙的时段，控制路灯保持较强的照度，接近午夜时分，开始自动调光，在后半夜车稀人少时，则控制路灯保持较低照度的照明(类似房灯的调光器，可以随需要而任意调光)。它的主要优点就是在调光的同时也大幅降低了电耗，节约有功电耗达30％以上。房灯调光已流行多年，主要是因为室内灯功率小，容易实现。而道路照明则完全不同：首先，灯泡功率大，不易控制；其次，使用环境恶劣，九十年代，电力电子元件技术有了突飞猛进的发展，调光技术有了可靠的质量保障，通过一些地区的规模应用，其完美的调光效果和节电功能得到了一致认同，在德国，美国这些耗电大国，此类技术也得到了政府的大力扶持和推广‘：智能光源降压一稳压一调光技术的控制过程是：通过测取城市道路车辆及行人的“时间一车辆(人)”统计规律，获取相应的照度调整率，依此来设计计算机的控制程序，根据照度调整率，从某一时刻开始，平滑地对路灯输入电压进行动态调整，使路灯输入电功率与实际照度要求达到最佳匹配，不仅节约了电能，而且稳定了电压，延长了路灯的使用寿命，达到了双重意义上的节能。
2． 开灯比关灯更省钱前面提到的关灯节能方法是以牺牲城市照明和诱发犯罪率以及交通事故上升为代价的，而智能光源降压一稳压一调光技术所达到的节电率高于30％，由此而言，采用智能光源降压一稳压一调光技术，开灯比关灯更省钱。
3． 算一笔看不见的帐
我国现有的路灯70％以上使用的都是高压钠灯，其设计寿命为24000小时(5年)。但是由于我国城市电网技术落后，造成线路的电压波动大大超过国际标准，许多地区的波动甚至超过额定电压的左右15％，特别是在后半夜，由于电负荷减少使得电网电压有时接近245V，致使路灯灯泡的实际使用寿命平均不到一年。现在，可以算这样一笔帐：以沿海开放城市为例，路灯每年需要更换一次灯泡，更换一只灯泡所需费用(含镇流器损耗、人工、车辆等)为120元，该市共有两万多只常开的路灯，则每年仅更换路灯灯泡的费用就高达两百多万元人民币，如果采用了智能光源降压一稳压一调光技术，路灯灯泡的使用寿命可延长一倍，仅此一项，一年就可节约开支两百多万元，加上节电30％，一年可节约七百多万元电费，两项相加就有近千万元之巨。如果450万元作为先期投入，半年内所节约的费用即可回收，逐年节约的资金可以重新投入市政建设。
据1999年全国道路照明专业委员会第九届年会上得到的不完全统计数字，目前国内所有城市道路照明的总灯数约300万只(套)，工矿企业、车站、机场、码头、高速公路照明等非市政照明灯具约100万只(套)，总数400多万只，并且每年递增10％以上。如果及时采用此项技术，仅从节约电费、降低灯泡损耗和人工开支三项来计算，五年时间可为国家节约近100亿元人民币，可以少建三座装机120万kW的火电站，同时节约了大批的原煤。
对于全国的总耗电量而言，道路照明只占一个小小的百分数，也正因如此，它才有可能成为推动节能运动的一个突破口。从道路照明着手，花两三年时间摸索出一套符合中国国情的商业化运作模式，然后在全国各行各业全面推广。当然，这需要政府下大决心、花大力气去进行推动。
4． 智能光源降压一稳压一调光技术的推广亟待政府的行政支持
路灯节能无疑会给各地的市政开支节省大量资金，然而对路灯管理部门而言，他们的日常开支和经常性的维护费用是和路灯电耗及安装数量成正比的，电耗越多，下年度的费用就同比增长，也可以这样说，越是节约用电，对基层下年度的费用预算就越少，因此，路灯管理部门对节电工程大多持消极态度。这一现象反映出节能政策在具体操作中和现行体制及利益分配机制不相匹配，目前各地所执行的政策实际上是在鼓励浪费!国家整体的长远利益和部门短期利益之间存在着很大的矛盾。这一状况对节能工作的深入开展产生了相当大的阻力。
三、我国节能工作的阻力
1． 部门之间的问题
在国内，主管节能工作的行政主管部门是各地经委和节电办公室，而路灯部门隶属建设部门，经委只有协调功能而不能跨行业进行行政干预，因此，经委在这个领域中起不了什么作用，而建设部门在经济环境好的时候大手花钱，节电似乎无关紧要，到了当前经济紧缩时，又拿不出钱去改造。
2． 上下级之间的问题
全国的路灯部门仍然是执行计划经济的运行方式，建多少条路，装多少盏灯，是建委和计委及财政的事，路灯部门只负责维护，节电效益体现不到他们身上，所以他们对节能并不感兴趣。而主管部门对实际运行缺乏了解，对节能就更是门外汉，因此，一个项目就会在部门之间踢来踢去。
3． 缺乏资金
现接段，建设资金尤其是市政资金极端紧张，拿不出启动资金，而市场上又没有融资租赁的资金可利用，再加上相应的法规、制度不健全，没有人敢向节能领域大力投资，使得路灯节能推广异常困难。
4． 缺少规模
前些年，大量中小企业生产的质量不过关甚至假冒伪劣的产品给人们留下了恶劣印象，使人们对节电产品产生怀疑甚至是排斥。
5． 节能思想不正确
由于多年来计划经济造成的“吃皇粮”思想作怪，认为路灯和电都是国家的，节不节电与自己无关，大不了欠电费，反正供电部门也是国家的，或者再严重一点就索性把灯关了，既省电又省事。
上述这些问题集中反映了路灯节能工作中所遇到的困难，不排除这些困难，大规模推广节电产品就无从谈起。这里面，主管部门的思想转变和打破部门之间的制约至为关键。如何解决好这些问题，吉林市的处理方法为我们提供了一个很好的启示：由主管城建的副市长挂帅，协调建委、市财政和路灯处等部门，定具体的实施细则。在政策上予以扶持——首先由市财政列支节能设备的先期投人，设备投人使用后，从第一年节电效益中返还，从第二年开始，每年节余部分投入到路灯再建设的工程中，同时，路灯部门的维护费用不因电费减少而缩减，既推广了节能工作，又保障了基层的利益。
四、对节能工作的看法和建议
全国开发、生产节能产品的企业，大部分是小企业和一些大专院校的科研机构。为什么有实力的机构不愿介入呢?节能产品利润小、推广难，因此大型企业不愿涉足，投入不足致使我国节能产品在国际上处于相对落后状况。为什么国家大力提倡节能十几年了，而节能工作却一直推而不广呢?前面提到的政策不配套是一个重要原因，还有一个原因就是由于投入不够，使得许多产品还仅仅是实验室产品时就匆匆上市，结果远远不能适应各种复杂的实际运行工况。产品质量不过硬，也就是造成人们常说的节电不节钱的情况发生的重要原因。节能产品的市场推广，是一个耗力、耗时、耗钱的系统工程，没有大的资本做后盾，市场很难打开，很多好的产品也就半途天折了。如何尽快扭转这一被动局面，我们有一个初步的设想：首先由国家经贸委、科委、机械工业局牵头，由国家投资建立一个国家级节能实验室(包括相应的中试基地)，主要对申报的各类节能产品进行理论评估，对通过评估的产品进行中试和批量规模应用，筛选出真正有推广价值的产品。据我们调查，许多中小企业仅凭个人发明做一些基本设计或原型机，他们根本无法也无力承担产品商品化的过程和批量试验的投人，批量试验是产品投入市场前一个至关重要的环节，个人买不起各种工业设备，企业又不愿用生产设备去为别人做实验，因此许多节能产品的开发者只好望而却步了。
从八十年代末开始，国家也曾推荐过各种节能产品，但是许多产品是凭各种文件一级一级上报，中间存在很多虚假成分，造成许多国家推荐的节能产品质量不好或节能效果不佳等不良影响。如果有了国家级实验室和专家论证组，建立起一个规范的行业标准，这一问题便迎刃而解了。同时，由国家经贸委发起，包括金融机构、企业和个人成立中国能源节约基金(金额5。10亿元)，由专业投资银行和技术专家负责运作，形式上采用国际通行的融资租赁方式，销售、推广各类节能产品。这项基金既具有某种政府权威，又具备严格的商业机制，对操作的产品均采用租赁一分期付款方式，加上商业还款保险等商业因素介入，基金的资本安全有了保障。两个机构协同运作，会使困扰中国节能产品推广多年的难题一一化解，同时也会促进大批的国产节能产品走出实验室，走出国门。照明电耗虽然只占全国总电耗的10％—20％，道路照明所占比例更小，但是，从节能技术推广的角度来看，它可能成为整个节能工作的突破口。
第一，整个路灯行业总体份额较小，容易操作。据初步计算，用三年时间将全国现有路灯系统进行改造，总体投入不过6—7亿元。如果能采用政府、社会齐动手的战略，不会给国家造成财政负担。
第二，国家主管节能工作的国家经贸委和主管道路建设的建设部应尽快制定相关的配套政策。据查，道路照明的设计规范基本上没有涉及节能，所谓‘‘间隔关灯’’方法不过是各地在遇到电费问题时所采取的“不约而同”的手段而已。而目前采用的设计规范基本上是八十年代制定的，许多内容甚至照搬国外六、七十年代的标准，早已不能适应当前的实际状况，应尽快修订并将节能内容列入其中。
关键词：井下机电；煤矿运输；现场检查；安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）18-0107-01
1 确保煤矿供电系统的安全
员工在煤矿现场进行供电工作时必须谨遵《煤矿安全规程》的要求，每个供电系统必须安装防止电流短路、电压超标等安全装置，确保现场供电的安全；每天必须对电路的低压检漏进行一次跳闸实验，每年对供电系统继电保护进行一次整定、调校、核算和一次预防性试验；严禁在直接向井下供电的高压馈线上装设自动重合闸。企业除了需要严格执行停送电的工作票制度，还需要配备可靠的绝缘设施。一般储能元件的电气设备应严格控制充放电的频率，当设备达到维修或者更换年限后，应立即更换或者检修。
2 明确煤矿井下机电、运输的安全管理责任
煤矿企业应该设立专门机构来管理机电、运输的安全工作，整个系统的安全工作需要合理地进行分割，每个过程的工作需要任命专门的负责人进行负责，每个岗位要配备足够的相关技术人员来应对各种突发事故。必须建立完整的报废淘汰、保养维护、检修、定期检测检验、巡回检查、安装交接验收、入井验收、物资采购供应管理和机电、运输装备制度，并且明确各个岗位的职责所在。对《煤矿安全规程》要严格执行。
3 加强运输设施的安全管理
运输系统在整个煤矿企业的运行过程中占据着十分重要的地位，完善和提升其系统的安全装置可谓至关重要。在大型传动设备的边缘处必须配备护栏或者缓冲带，煤矿企业的升降机必须严格按照标准，严禁超重装载，并且需要安装相关的保险装置。各种保险装置必须定期进行检查和压力测试保证功能完整，运行可靠。升降机的连接装置应配备保险绳，整个装置的电控系统的运行和电路操作必须精确，升降机的制动能力必须满足相关安全要求。并且定期更换，否则保险绳老化失效。采用钢丝绳牵引运输机运行时，人员和物料的运送不能同时进行，严格执行“运人不运物、运物不运人”的规定。煤矿现场的机动车和其他运输车辆的照明功能必须正常，定期进行检查。
4 加强电气设施的安全管理
电气设备必须使用带有产品安全标志的设备，应严禁使用违规的机电设备、电缆、运输设备等产品。产品的安全性能应得到充分的保证，定期检查和维修是必须的。工作中，员工使用的防爆电气、斜井人车、提升容器、钢丝绳、用于提升人员的绞车等设备没有矿用产品安全标志的，需要按照要求更换或者立即停止使用。只有合格的设备才能在相关人员签发证件后进行使用，严禁没有使用资格的设备入井。
5 加强职工的安全知识和意识
新员工刚上岗应在师傅的带领下进行相关作业，直到熟悉工作流程才可以自己上岗作业。加强机电、运输岗位工作人员的安全培训工作，对于采掘机组的相关技术人员都需要经过严格的培训和相关考试才能持证上岗作业。在有危险隐患的作业中，企业需要放置单独的警示牌进行提醒。企业应对员工定期进行安全知识的检查。
6 加强机电、运输设备安检的管理
煤矿现场的机电、运输工作必须按照《煤矿安全规程》的规定对钢丝绳和电缆、防雷接地装置、供电系统保护、压风设备、主排水、主通风、主提升等进行定期的检验。相关的检验检查工作都必须严格按照国家有关规定进行，检验工作必须由具备资质的安全生产检验检查机构承担，相关部门要做好质量检测检验的工作，做好相关监管工作。
参考文献
关键词：网络洗钱 反洗钱 预防措施
随着电子信息技术的飞速发展，以及电子商务的日渐成熟，网上银行的相关业务已然成为当下最时髦，最流行的银行服务形式之一。最新的2014《中国互联网业发展报告》指出截止2014年6月，中国移动电子商务市场交易规模达2542 亿元，同比增长378%。下半年，仅“双十一”当天，淘宝购物来自移动端交易额高达243亿元。在如此大的交易规模中，网络购物所占的比率超过了50%。
以上数据可以看出日益增加的网络交易和移动支付比率不断上升，不法分子也开始乘机利用网络虚拟、敏捷、保密、国际等特性，推出了新的洗钱模式：网络化洗钱。它即是指通过电子商务活动和电子网络银行业务中提供的支付形式来掩盖其隐秘犯罪所取得的收益来源的犯罪活动。央行如何打击网络洗钱成为了反洗钱工作中的新难题。
一、网络洗钱的基本特点
网上银行是指银行利用互联网技术，通过互联网向客户提供传统银行服务的业务。网上银行对比传统银行，效率更高，开放程度更广，使用也更加便捷。不法分子正是利用了电子信息时代网络化的诸多特点进行洗钱犯罪活动。主要有以下几个特点：
（一）隐秘性
网上银行全是无纸化操作，客户更不需要与银行工作人员面对面交流，只需按照既定的操作步奏就能完成传统银行业务。用户验证只需要提供商业银行给你提供的网银钥匙，认“证”而不认人。有些网上银行为拉取客户，甚至推出了匿名注册、交易等服务。为了便捷，转账、支付都不需要输入资金的来源以及资金的用途，网上银行面对每天巨大的交易量也不会逐一审查。这就使得不法法子可以迅速洗钱而不留下一点痕迹。留给央行日后审查的仅仅是一堆交易数据而得不到犯罪分子的任何信息。
（二）迅捷性
在网上银行服务中，客户面对的是机器而不是人。机器终端可以不间断营业，并能同时处理大量交易数据。不法分子利用网络的迅捷性，将非法所得的大量资金打入自己事先开好的若干不同账户，改变资金流向，对资金进行不同方向的使用。因为将资金分成了很多小份，每个账户进行数额较小的洗钱活动，也不会引起相关督查机构的警觉。犯罪分子只需要点几下鼠标按几个键，在极短的时间内就能轻松将黑钱洗白并且掩盖资金来源。
（三）低成本低风险性
在传统的洗钱方式中，无论是通过地下钱庄还是通过非法走私，都将面临高风险高成本。电子信息时代的到来，为洗钱提供了一处低成本低风险的庇护所。在电商提供的平台成立网络电子服务公司，不法分子不需要交任何费用，电商为谋取自身利益也不会对其进行严格的审查。这无疑大大降低了洗钱所需要的成本，同时也降低了风险。
（四）模糊性
不法分子通过在网络注册的大量账户，购买各类虚拟、实物、空壳产品。同时这些账户相互之间以不同目的为由反复转账，与正常账户来回转账，模糊资金来源，掩盖犯罪资金的用处，给监管部门审查带来了极大困难。
二、网络洗钱的基本模式
不法分子充分利用网络洗钱隐秘性、迅捷性、低成本低风险模糊性，结合传统的洗钱手法发掘出了新型网络洗钱模式。接下来就对这些犯罪手法进行分析，在其基础上提出合理化建议与应对措施。
（一）利用网上银行账户洗钱
由于网上银行的开放性，犯罪分子常常通过多种渠道获取大量他人身份信息，在网上银行进行账户注册。将非法所得资金先注入经常性正常商业用途账户，然后迅速以各种理由在这些账户中来回转账，在很短的时间内把资金迅速分散最终转入国外银行账户。这种做法不但逃避了监管者的法眼，甚至欺骗了防范系统。
（二）利用虚拟产品与电子货币来洗钱
电子货币是指通过电子化方式进行支付的货币。比如现在十分流行的电子钱包，各类智能卡。电子货币与传统货币相比更加随意，发行主体为了自身利益也不会设定太高的认证门槛，监管部门也不会严查。这无形中滋生了不法分子洗钱犯罪的念头。以某一网络公司洗钱为例，该公司发行自家的用于购买本公司产品的电子货币，然后委派他人购买电子货币再对公司产品进行虚拟消费。这样这笔消费资金就会以合理的名义进入公司正常账户。资金实际上一直是在不法分子自己手里，利用电子货币将不法所得的黑钱洗干净，做法十分狡猾。利用虚拟产品洗钱也是十分隐秘、简单。不需要面面交易，也不需要银行账户的转账，买方只需要使用虚拟产品如网络游戏币交易，卖方再将虚拟产品兑现把黑钱漂白。
（三）与第三方支付平台或其员工合作，共谋洗钱
一些第三方支付平台及其员工受洗钱犯罪分子贿赂，为了私利给不法分子洗钱活动睁一只眼闭一只眼。比如让他们利用内部账号或是无记名账号对资金进行转移，甚至故意关闭监控软件给犯罪活动大开绿灯。
三、央行网络银行反洗钱工作中出现的问题
通过前文对网络洗钱与基本模式的分析，在网络反洗钱的工作上，央行虽然高度重视，也出台了很对政策来防范网络洗钱。但其中依然存在各式各样的问题急需要加以解决。
（一）网络用户身份识别水分大
在传统的银行业务服务中，客户都是与职员面对面，身份信息一目了然，不可能存在假冒注册的现象。在电子信息时代，一切都为了化繁为简，账户注册只需要跟着提供的步奏走，相关的认证检查也仅仅是走个过场。不法分子利用这点冒用甚至填写虚假个人信息，掩盖自己犯罪意图躲避相关执法部门的督查。
（二）没有完善的网银监控手段
网上银行账户间资金的转移十分的迅捷，短时间内会产生大量的交易数据。数据越庞大，从其中甄别可疑信息也就会越困难。央行缺乏行之有效的监控手段，再加上人手有限，一些信息难免会有遗漏。
（三）央行基层的监管能力不够
电子信息化的到来加速了互联网的高速发展，央行基层软硬件更新速度已远远跟不上时代的发展。很多央行基层甚至都没有反洗钱部门。有些央行基层虽然有，但是督查手段十分落后，有的还处在非电子化阶段。不法分子往往利用央行基层在反洗钱工作中的“盲区”大肆进行网络洗钱活动。
四 电子信息时代下央行网络反洗钱工作措施与建议
（一）加紧出台健全完善的网络反洗钱法律法规，从法律角度对相关活动进行严格控制与监管
我国的《反洗钱法》制定于2006年，其相关内容已经跟不上时展的步伐。为避免《反洗钱法》在网络洗钱中的真空，必须联系实际加紧推出适合当展的法律法规，构建完善的法规体系。
（二）督促开展网络金融服务的金融机构加大对客户身份认证的力度
一是在客户注册的时候，必须要求客户提供真实的本人身份证复印件。同时开发软件，在客户进行身份注册的同时利用客户电脑前的摄像头对本人进行录像，拍照识别，并做永久记录。二是控制同一IP地址，同一身份的开户账户数目。三是对大额网络交易迅速监督，一有异常情况立马对资金进行冻结，对账户人认证信息进行再次审查。四是将征信系统也运用到网上银行的客户开户之中。客户进行初次注册立即跟真实信息核对，一有虚假就加入诚信档案，永久封存。
（三）加强国际网络反洗钱的交流与合作
随着网络的发展与普及，网上银行业务范围也越来越广，通过网银都能实现外汇的买卖与结算。这也为不法分子利用网络没有属地限制的空间虚拟性将大量非法资金转出境外提供了便利。只有加强国际间网络反洗钱的交流与合作，客户信息的共享，共同开发先进监控软件，利用技术去修复网络发洗钱工作中的漏洞。
随着电子信息技术的高速发展，中央银行要总结经验教训，与时俱进，将政策落实于实际发展，构建完善的网络反洗钱防范体系，保证国家金融体系长久稳健的发展。
参考文献：
[1]王广谦.中央银行学[M].北京：高等教育出版社，2011
[2]中华人民共和国反洗钱法[S].2006
[3]刘自运.“超级网银”时代对网上银行反洗钱工作的思考[J].黑河学刊，2011（1）
