时间：2022-07-27 00:36:23
英文名称：Semiconductor.PV Solar Industry
主管单位：
主办单位：江苏省半导体行业协会
出版周期：双月刊
出版地址：上海市
语
种：中文
开
本：16开
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发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1989
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2014年9月当国家电网董事长刘振亚所写的《全球能源互联网》一书面世后，他始终坚持一个观点：全球能源互联网将是以特高压电网为骨干网架（通道），以输送清洁能源为主导，全球互联泛在的坚强智能电网。
作为中国智能电网的先行者，国家电网对智能电网的发展进行了持续探索。不过在许多业内人士看来，仅仅依靠国家电网，中国能源互联网还不能完全覆盖，需要很多在国网体系以外的能源电力企业参与能源互联网的建设，而光伏产业正是最主要的清洁能源之一。
2015年，在总理的《政府工作报告》中指出：“互联网+”概念成为国家经济发展的重要方式，与此同时，能源领域已经开始探索开拓有利于产业发展的互联网道路。
据了解，目前从光伏全产业链上来看，行业中正掀起了一场从制造端、应用端，到融资租赁等环节的光伏互联网浪潮。这番热情的背后，则是巨大的清洁能源市场。
在刘振亚的《全球能源互联网》一书中指出：2050年基本建成全球能源互联网的目标。届时，清洁能源占一次能源消费总量的80%左右，每年可替代相当于240亿吨标准煤的化石能源，减排二氧化碳670亿吨、二氧化硫5.8亿吨，全球能源碳排放115亿吨，仅为2009年的50%左右，可以实现全球温升控制在2℃以内的目标。同时，全球能源互联网累计投资将超过100万亿美元。
不难看出，光伏在清洁能源中占有举足轻重的地位，未来的光伏市场可想而知。而一直致力于分布式电站开发的航禹太阳能董事欧文凯向媒体表示，众多光伏企业在剖析自身优势之后，都在选择一条适合自己的光伏互联网之路，圈里的人都在试图将互联网的思维和光伏产业进行结合，目前已经有公司初具成效。
据了解目前中国光伏行业和行业外的资本，都将目光集中到了地面电站和分布式光伏电站上来，因为电站建成并且并网发电之后能够带来几十年持续的收益，而电站的转换率成为一个电站效益高低的关键。
能源行业大佬开始布局
当前，与“互联网+”结合已成为光伏市场的最大卖点，携手“互联网+”也为光伏产业的发展创造出无限想象空间。但不可否认的是，互联网强大的颠覆能力对光伏产业既是发展机遇，也是巨大挑战。部分看似无坚不摧的光伏龙头企业，极有可能在短期内被率先找到“互联网+光伏”新路子的小企业颠覆。
在这个革故鼎新的过程中，光伏企业要想抓住机遇，首先要找到最适合自己的互联网化商业模式。据了解，目前光伏互联网结合的模式大体分为以下几类：光伏制造领域的B2B平台、光伏系统服务领域的B2C和B2B平台、第三方大数据运维公司、互联网众筹和互联网金融、光伏电站交易平台、光伏发电量交易平台。
日前，华为集团在黄河上游水电的大型地面光伏电站项目中，将数字信息技术、互联网技术与光伏发电技术相融合，通过“智能化”提升光伏电站的发电量和运营管理效率。同时，华为还通过无线宽带集群和多媒体运维系统，实现专家和现场运维人员协同工作，用实时的视频和语音通讯，让远程专家提供“一站式”专业、安全、准确的技术支持。数据实时采集、云存储、大数据挖掘及在线专家分析系统，可使电站自动体检，给出最优清洗、部件更换和维护等建议。
而光伏行业龙头协鑫集团目前已经建成并布局“六位一体”能源微网、清洁能源电商交易平台、能源智能建筑、区域能源互联中心、“能源+互联网金融”等领域。在从多晶硅到光伏电站全产业链生态圈的构建中，互联网将成为协鑫集团整合金融、产业、市场及服务等各种资源的重要工具。
此外，数月前，作为能源互联网技术服务提供商的远景能源，也推出了以太阳神名字“阿波罗”命名的第三方光伏电站管理云平台。行业大佬的诸多新动向表明，光伏产业正在开始加速与互联网的融合。
大数据支持新能源行业
光伏互联网市场的炙手可热在某种程度上也反映出两者结合的诸多不确定性。在国家力推的背景下，光伏产业仍未呈现繁荣发展的景象，究其原因，有效数据的缺失导致投资光伏电站风险过大，进而“逼退”金融投资机构是重要原因。
而在光伏数据的收集上，国内光伏电站已不能完全照搬国外经验，国内必须找到适合自己的数据采集模式并高效运作。“有了大数据基础，国内光伏互联网的商业模式才能走得扎实。”欧文凯说，“逆变器作为光伏电站运行数据的集散地，完全可将其看作是能源互联网在可再生能源电源侧的‘入口’，这也是光伏电站相关大数据采集的唯一端口。”
逆变器龙头企业阳光电源已意识到互联网大数据平台的市场潜力。4月1日，阳光电源宣布与“阿里云”达成战略合作协议，基于全新的“智慧光伏云iSolar Cloud”平台，共同推动新能源向“互联网+”的产业革新。阳光电源此次强势涉足互联网，引起行业极大关注，近20年逆变器生产、太阳能电站运维管理采集的大数据会令人刮目相看，被行业认为是光伏互联网合作迈出坚实的一步。同时，数十万太阳能电站接入“阿里云”，变身“互联网+”发电站，对电力行业乃至整个新能源产业都将产生深远的启示性影响。
据了解，阳光电源仅一项新型的智能精准解决方案，预计每年就可为光伏电站提升3%-7%的收益。未来，阳光电源将融合企业太阳能电站的运维管理经验以及全球领先的系统设计能力和产品技术，通过阿里云提供海量的计算、存储和网络连接能力，向太阳能电站提供智能运维服务。
“光伏发电将从单一的电站管理进入集团化电站管理阶段。”阳光电源副总裁赵为告诉记者，“我们的光伏运维经验和大数据基础与阿里云计算的结合，为光伏产业里程碑升级提供了最好、最具想象力的平台。”
航禹太阳能董事欧文凯向媒体表示，众多光伏企业在剖析自身优势之后，都在选择一条适合自己的光伏互联网之路，圈里的人都在试图将互联网的思维和光伏产业进行结合，目前已经有公司初具成效。
[关键词]光伏 可行性 新兴能源 产业经济
中图分类号：TM615 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）42-0188-01
1 “不稳定”的光伏发电
相对于常规能源发电而言，由于光伏发电受自然和外界的影响及干扰比较大，其电力波动的稳定性受到很多能源专家的质疑，其现实的实用性和适用性也的确因此大打折扣，很多人甚至由此断定光伏电力的推广和常规化是不可行的。举个例子来看，一个100W千瓦的光伏发电站，由于受到阳光这一个自然条件的影响，白天可供电，晚上或者阴天等阳光不充足的情况下则无法供电，那么这段时间内光伏发电站是无法提供电力的，对于这缺失的电力，只能从异地或者本地其他常规发电站瞬间调入等量的电力，其难度是可想而知的，就算是依靠储存电力目前也没有如此大容量的储存电力的系统。从这点上看，光伏发电相对于现的常规发电的确是不稳定的，然而如果我们开动脑筋在其中加入智能电网，那么在发生上述情况下，光伏发电无法供电的情况下，只要我们的蓄电池里有能够在短暂时间里维持电力并且与此同时把供电中断的信号发到处理中心及时从外部调入同等量的电力来填补空缺在目前的技术条件下是完全可行的。其实电网对于电源的不稳定性有一定的容纳能力，国内是十五个百分点，也就是百分之十五的波动，美国是二十二个百分点，而就当前国内的光伏发电占国内总发电量的比例来看，光伏发电的不稳定性从宏观上远不及常规发电。而且光伏发电站一般是分布在日照时间和强度都经过考究的特殊地点，其稳定性相对于单个电子来说要强的多，加上和智能电网的结合，其不稳定性的完全可以降低到符合应用的阶段。
2 “不省钱”的光伏发电
在考虑到光伏发电技术可行性的问题的同时，也要考虑到其经济方面的可行性，经济上如果不可行那么离普及光伏发电依然是十分遥远，而经济上很大程度是有成本因素来决定包括蓄电池价格，光电上网的电价，设备使用周期以及投资者们最关心的投资回报周期等各方面的问题。由于光伏发电的种种利好，各国政府对于光伏发电都是采取支持的姿态，并且有相应的扶持政策和政府补贴来支持光伏发电的市场化，因为从试验品到成品是一个过程，而这个过程中政府的补贴就是一剂强有力的“催化剂”，德国政府在光伏发电产业的投入从2005年就开始了，德国的光伏发电的电力每度在05年的0.57欧元已经降到现在的每度0.00欧元。国内的光电上网电价则是从07年开始有补贴，价格也是从07年的8元到08年的4元、09年的1.09元、10年的0.72元。目前依然在持续降低成本，更低的成本和更高的效率成为整个光电行业的发展方向，这就是政府补贴的作用。政府补贴的最终目的就是希望能形成大规模的应用，并且达到降低成本扭亏为盈的局面。
除了政府补贴这个宏观上的降低成本，对成本影响最大的就是所有光伏电站的蓄电池、设备等性能和使用周期及成本。这一直都是困扰相关专家的难点重点，目前所知的蓄电池其价格都不低，同时使用寿命确实不够长。各国都在积极开发容量大功率大的蓄电池，比如钒流体、钠流、锂铁蓄电池。然而当光伏电池的装机容量占总容量的百分之十五以上的时候，其对大容量蓄电池的需求才是急迫的，国内由于起步晚所占比例少要达到百分之十五以上还有很大的空间和时间（至少需要十年左右），因此相对而言我国的时间还是充足的，并且国内研究相关产业的研究人员欲来越多、越来越专业化。至于能耗方面，目前统计出的结果是能有回收期为2.49年，这是按西门子法多晶硅技术来计算，如果采用冶金法多晶硅生产技术，那么其回收周期仅为1.5年之短，这是中国科学院、上海交大、广东中山大学太阳能系统在09年联合测算出来的，在国际上是已经被公认的。
3 “不聪明”的光伏发电
对政治和国际局势过分热心的人士中会有这样一种观点，太阳能光伏发电的发电产业转移中隐藏着欧美等发达国家的政治阴谋和野心，低碳环保的经济其实是发达国家玩的有一个政治手腕，其目的只是通过减少碳排放量来放缓中国的发展并对中国征收税费，最终达到让发展中国家尤其是像中国这样的碳排放量大的发展中大国为全球温室气体排放买单，从而达到阻碍中国发展和牵制的作用。对于这个观点我并不赞同。首先低碳经济和我们所说的光伏发电并非相同概念，我们不能混淆。世界范围内支持发展光伏电力的最主要原因是常规能源如化石、石油能源等缺乏和日益枯竭，这是世界范围内的课题并不针对任何国家。就拿我国来说，我国的石油开采量按照目前的发展速度最多不会超过五十年，也就是最坏的情况下半个世纪后，常规电能将无法使用，这将是一个什么样的情况，届时造成的电力缺口从哪里补充都是无法回避的问题。这也从一个侧面要求我们要加紧开发光伏发电。同时光伏发电的无污染性也是世界各国所亲睐的原因，越早的推广光伏发电越能避免能源枯竭问题，国家能源安全才能得到保障。事实上正如各位爱国人士的担心一样，美国从来对中国发展光伏电力有过任何支持，相反会经常性的指责中国政府对相关的光伏企业补贴过多，美国在启动大规模的国内光伏产业方面的补贴的同时，试图干扰国内的光伏产业发展。而看看欧洲等其他发达国家你会发现。澳大利亚宣布2020年前补贴光伏产业360亿，加拿大也宣布要加大补贴力度，而欧洲各国就像上面提到的德国，早就开始对光伏产业进行长期补贴。
4 “不够强壮”的光伏发电
从客观事实来说，光伏发电有优势有发展，同时也有“不够强壮”的一面，他曾经的“软肋”很多。比如自然条件和污染对光伏发电的影响，由于我国的光伏发电刚刚起步，各方的数据统计都不完善，产生的一些数据方面的误差仍然有待纠正。而且技术方面也是并非成熟，光伏发电系统仍然“不够强壮”，但是随着光伏产业的发展，数据的完善和技术的进步，各种各样的问题都在被不断的解决和发展。例如，电池板的百分之十面积被阴影遮蔽的时候，系统的总发电量就会下跌百分之五十等诸如类似的问题，但是这样的问题已经在现有的技术条件下被解决了，目前我国领先世界的光伏电站技术有多项。这样的技术持续创新，可以在一年甚至几个月内就可能对光伏行业产生很大的影响和变化。
至今，在澳大利亚反倾销委员会的官方网站上，一个标号239的案子都定格在了2015年4月7日。这一天，中国企业听到了那句终止调查的结论。而这一纸结论背后，是64页调查报告、111份公示文件和一场惊心动魄的贸易战。殊不知，过去5年里，美国、欧盟、加拿大、印度、澳大利亚中国光伏的每一战都是这样打过来的。
曾主打欧盟、美国光伏双反案的律师傅东辉说，只要被，企业就要在30天内提交调查问卷，少则70、80页，多则上千页，数据量非常大，有时甚至涵盖上千个型号的价格和成本信息。
傅东辉：做国际贸易的律师都要有这种精神，你是随时在看急诊，但是中国企业没有问题，光伏企业的物流系统和软件系统非常好。如果有上千个型号，就要有上千个价格， 你没有软件怎么行呢。
中国倾销和补贴需要具备三个条件：第一，企业具有25%的行业代表性;第二，证明国内产业受到了损害;第三，这种损害和中国的倾销或补贴存在因果关系。而在被对方政府立案前，我国企业要做的，除了提交取证问卷，还要应对进驻式的现场调查。天合光能副总裁杨晓忠说，他们的企业几乎次次被选做调查样本。
杨晓忠：我们会有一个专门的法务团队，同时还要配上专门的销售团队。人家的调查方对我们进行调查和核查。身正不怕影子歪，我们对欧洲也好、对美国也好，我们的毛利一直是正的。行业最困难的时候，毛利都是正的，说明我们不存在倾销。
对方政府的立案才是新一轮战争的打响。几次担任中国光伏双反案谈判组组长的机电商会副秘书长孙广彬告诉记者，立案后，马上要准备行业抗辩，也就是带队去打官司。企业按照谁应诉，谁受益的原则，成本分摊，集体投票，选出律师。
孙广彬：我们要聘请律师，我们要告诉他，中国没有倾销。我们说没有，对方说有，双方都把证据提交。企业分摊费用，但是我们要推荐3-4家律师事务所，就像招标一样，一家一家讲，这个案子我能打到什么程度，我是用什么方法打，如果我打到什么程度，应该有多少钱。最后应诉企业共同投票，选哪个我们就聘哪个。
在这场激烈争辩的听证会上，我方律师只需要击破一个关键逻辑，也就是对方国家的产业受损，并非因为我国光伏产品的低价所致。傅东辉说，光伏企业虽然能应对国际官司中繁琐的程序和成叠的文件，但有一关几乎闯不过去。
傅东辉：因为双反的一般规则还是很严格的，中国企业做得最好，很多国家，包括美国欧盟的企业，都做不好。中国企业有一种吃苦耐劳的精神。但另外一方面，欧盟和美国都认为我们是非市场经济国家，这个属于超WTO市场规则，所以难度较大。
连续打过几轮光伏贸易战的机电商会副秘书长孙广彬告诉记者，如今一听见双反，他不是焦虑，而是沉痛。一个非市场经济地位的帽子，让我们的贸易战总是输在起点。
孙广彬：如果不承认中国的市场经济地位，它衡量你中国产品的出口成本，可以拿第三方替代国的成本衡量，比如拿美国、或者泰国的成本来比。
记者：那我们肯定很低啊。
孙广彬：因为只有中国成本最低，你拿任何世贸组织成员国来比我们都是倾销的，所以我们沉痛是在这里。
江苏爱康太阳能科技股份有限公司成立于2006年，2010年9月依法整体变更为股份有限公司。公司主营为光伏太阳能组件提供配套产品和服务的高新技术企业，主要产品包括太阳能边框、EVA胶膜以及安装支架。公司抓住新能源清洁能源行业的发展机遇，坚持实施产品结构多元化、全球市场布局和创新型发展战略，致力成为太阳能光伏行业的综合配件供应商。
技术先进 工艺一流
爱康科技是高新技术业、江苏省民营科技企业，拥有江苏省工程技术中心等研发平台。目前，公司已取得专利49项，其中1项发明专利、16项实用新型专利、32项外观专利，另有8项发明专利、7项实用新型专利注册申请已取得国家知识产权局受理通知书。2010年，公司参与编写了全国有色金属标准化技术委员会的《光伏系统用铝合金型材》行业标准。
公司成立之初，在日本夏普、德国肖特专家组的驻厂指导下，建立了最初的边框生产线，后通过自主研发设计对生产设备进行自动化改造升级，设计适合工艺要求的各类非标设备，建设满足不同工序高效率的生产设备体系。比如自动进刀扩/钻孔机床实现螺丝的无缝安装，采用多种传感器控制技术实现高精度的批量生产，包括切断工序传感器控制技术、冲压机传感器自动控制技术、扩孔传感器自动控制技术等。其中自动进刀扩/钻孔机床技术公司已获得发明专利，带传感器切割机定位装置正在申请发明专利。高效率生产设备不仅满足了不同客户的个性化产品需求，同时产品精度更高，降低了产品成本，保证产品质量稳定，增强市场竞争力。
精细管理 高效生产
爱康科技通过多年业务实践，尤其是与大型组件制造商多年合作，针对不同环节建立了精细化的管理制度，实现了整个流程的有效协同运作，快速响应客户需求。公司现已积累了丰富的太阳能边框产品设计经验，根据客户提供的技术参数设计产品图纸，通过专业设计软件进行力学性能模拟分析、验证产品可靠性分析，提出壁厚、边框内部结构、边框高度、型材截面、长短边装配效果等优化建议，缩短产品设计与试产周期。公司已建立成熟的生产组织与品质检测体系，能快速为每一型号产品制作生产制程单、产品质量检查作业指导书，高效组织生产与质量检测，保证产品交付的质量与及时性。随着客户与订单数量、产品型号增加，公司建立了稳定的供应链管理体系，快速响应客户多样化的需求。对于主要供应商签订长期采购合同，稳定合作关系，稳定供应商体系有效保证原材料按质及时交付。为更好满足客户端交货需求，公司积极整合外部供应商、第三方物流企业资源，确保公司原材料及时到货，货物按客户要求及时配送至指定地点，实现高效率的物流供应链。
卓越品质 用户信赖
爱康科技通过全流程的质量控制措施保证产品出货质量，控制不良率，完整的质量控制体系保证产品的专业化生产和质量稳定，能够大批量地为客户提供各种型号的太阳能边框。公司质量体系已通过TUV认证，达到ISO9001：2008标准。2010年度公司太阳能边框产品交付综合良品率达到99.90%，交付客户的产品中无性能不良批次。公司边框产品质量得到国内外大型组件制造商认可，2011年，公司被BP授予2010年度“最佳供应商质量表现奖”；公司太阳能边框被无锡尚德定为“免检产品”。在全球电池产量排名前30的太阳能组件制造商中，公司已与其中19家开展不
同程度的业务合作，包括无锡尚德、夏普、三菱、肖特、REC、常州天合等知名企业。这些客户的品牌知名度高，抵抗太阳能行业波动风险能力强。同时，公司客户区域结构均衡，主要分布在日本、欧洲、美国和国内，优质与结构均衡的客户群提高了公司抗风险能力；稳定的客户群又支撑了公司业务的较快增长。此外，通过与夏普、肖特等一批知名客户建立合作关系，提高了公司在太阳能配件行业的知名度，降低了公司新客户、新产品的市场开拓难度。
2008、2009、2010年，爱康科技共实现营业收入分别是：3.77亿元、5.53亿元、12.4亿元，净利润分别达到：4799万元、4835万元、10000万元。公司本次I PO募集资金拟投资下列项目：年产550万套太阳能电池边框扩建项目；年产2220万平方米EVA太阳能电池胶膜扩建项目；年产 300MW光伏发电系统安装支架扩建项目。公司募集资金投资项目建成后，公司在产能、产品结构、产品质量等方面都将得到进一步提高，从而促进公司产品在市场地位、盈利能力上的进一步提升。
2013年年初，欧盟光伏“双反”气势汹汹，誓要扼住中国光伏产业的咽喉。正当全体光伏人都濒临绝望的时候，政策的春风一夜之间吹遍大江南北。熬过寒冬的企业亏损幅度开始收窄，甚至扭亏为盈，行业景气反转确立。2014年，伴随着全球光伏市场需求的持续增长，国内去产能化的继续，市场将进一步被拉动，光伏有望迎来新一轮的大爆发。即将出台的分布式光伏发电细则，将持续推动终端系统集成以及光伏电站建设景气。
政策持续给力 市场成长空间清晰
数据显示，由于行业景气反转，2013年太阳能板块指数从年初的1755.62点上涨至年末的2064.37，涨幅17.6%。但诸多券商和投资机构对2014年该板块的表现依然十分看好，这在很大程度上源于市场对各项细则出台后催生的爆发行情寄予厚望。
过去两年多，随着去产能化整合的推进，低效率高耗能的企业或被合并，或者倒闭，有效产能减少，产能集中度提高。经过行业洗牌，当前行业毛利水平已经趋于合理化，以此前扎堆的组件环节为例，当前的毛利在10%左右，与其他制造业基本持平。
中国2013年新增光伏装机量达10GW，同比增长122%，居全球首位。此前，国家能源局将2014年装机规模暂定为12GW，其中分布式电站8GW，地面电站4GW。但最近召开的全国能源工作会议上，能源局将2014年新增光伏发电装机提高至14GW，较此前的12GW提高17%。据悉，继减轻建站成本、提高发电补贴后，相关的金融扶持政策也有望出炉。
与此同时，海外新兴的需求也在迅速增长。光伏市场研究机构NPD Solarbuzz提供的数据显示，2013年美国等待安装的太阳能光伏项目储备增长了7%，现已超过43GW，2014年美国将成为继中国和日本之后全球第三大太阳能光伏市场。多家权威机构的数据显示，2014年全球光伏市场规模将在42GW-45GW，同比增长超过20%，新兴市场需求强劲。
当前，我国光伏对外出口呈现多元化态势。来自赛迪智库的数据显示，2013年，我国光伏组件对欧出口份额由近65%下降至30%，对美国、印度和南非的出口额分别占10%、5.2%和4.5%，日本更是成为我国光伏最大出口额，2013年达22亿美元，占总出口额的22%，跃居首位。国内规模确定，海外新兴市场需求持续增长，国内光伏企业将持续受益。
复苏春风劲吹 关注多晶硅和电站
去年8月30日，国家发改委价格司《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格[2013]1638号），明确分布式光伏发电项目的度电补贴被定为0.42元/千瓦时，地面电站根据所在区域不同，电价分为0.9、0、95和1.0元/千瓦时三档。但光伏电站的利润依然较高，2013年诸多布局下游电站的效果显著，甚至借此实现盈利，2014年仍将受到众多光伏制造商的追捧。
根据海通证券分析师测算，按照9.0元/W投资成本、1300小时等效利用小时数（Ⅱ类资源区）、0.95元/度的电价、80%贷款、6.55%贷款利率来看，电站项目内部收益率为11.96%，经济性仍较为明显。
全球需求强劲增长，以及国内电站的爆发，也迅速传导到了最上游的多晶硅。根据PVinsight的统计，自去年12月以来，全球多晶硅价格持续上涨。
但多晶硅的资本投资大，进入壁垒极高，在现有价格下，不会有企业投资进入多晶硅行业。此前上马的不少项目，由于规模和技术无法达标，不具有成本优势，将逐步退出市场。去年，全球多晶硅产能不超过30万吨，对应需求约为40-50GW。2014年，行业景气的持续回升将继续拉动多晶硅价格上涨。2014年特变电工（600089）多晶硅产能将达到1.5万吨，规模优势推动边际投资下降，同时公司地处新疆，电价低廉的优势十分明显，将持续受益于多晶硅价格上涨和光伏行业景气度上升。
申银万国则指出，尽管多晶硅价格上涨带动硅片、电池片和组件价格的上涨，但由于光伏制造环节壁垒已经突破，并且某些环节产能过剩的问题依然存在，难以维持较高利润，周期性的属性更强，而电站环节在可预见的未来都将保持快速增长，且已经具备一定的护城河，成长属性逐渐显现，必然是2014年光伏产业链中景气度最高的环节。高效单晶硅制造企业隆基股份（601012）和中环股份（002129）将长期走强。在下游积淀较为深厚的航天机电（600151）也有望在调整后展开反弹。
一个国家大力扶持、补贴不断完善的政策，从供电局窗口到小区物业，却没人说得清楚。倪女士不甘心，再次返回供电局，却得到了以下答复：
倪女士：物业不同意，那我先到供电局去吧。其实供电局说的很委婉，但我也明白他的意思，就是我们一旦接入国家的电网，我们不用国家的电，我们还要把电卖给国家，对供电局来说没有好处，反而要贴钱。对供电局来说没有利，它不希望我做这样的事情。
机电商会副秘书长孙广彬表示，和德国不同，我国大城市居民多住在高楼，多户一楼，产权复杂，安个电站，谈何容易?
孙广彬：为什么人家发展?他们居民少，很少住楼房。都在高楼大厦里，到哪去装光伏电站?就是我们发展慢，很难原来就是这个原因。你比如厂房有屋顶，商场有屋顶，能不能建呢?能建。很复杂，首先从立体来看，下面土地是国家的，土地上的建筑物、所有权又是一个人的，它的使用年限又不同。你现在在它上面装一个电站，使用人所有人又不同，如果土地发生一点点变化，中间建筑物发生一点点变化，让你把电站拿走，怎么拿?
XX年初，我国分布式发电的规划目标首次超过地面电站，但年末，分布式电站建设2.05gw，远低于计划的8gw，而地面电站却超出计划2.55gw。现实的难度，让更多人把“分布式”的构想从城市拓展到了农村。去年十月国家发布的《实施光伏扶贫工程工作方案》明确提出，未来6年，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚建设光伏电站，增加贫困人口收入。政策扶植正在源源不断的给光伏发电的嫩芽浇水施肥，尽管破土而出的过程经历了反复与挣扎，但没人会质疑这个“向阳的产业”未来会有枝繁叶茂的一天。一个国家大力扶持、补贴不断完善的政策，从供电局窗口到小区物业，却没人说得清楚。倪女士不甘心，再次返回供电局，却得到了以下答复：
倪女士：物业不同意，那我先到供电局去吧。其实供电局说的很委婉，但我也明白他的意思，就是我们一旦接入国家的电网，我们不用国家的电，我们还要把电卖给国家，对供电局来说没有好处，反而要贴钱。对供电局来说没有利，它不希望我做这样的事情。
机电商会副秘书长孙广彬表示，和德国不同，我国大城市居民多住在高楼，多户一楼，产权复杂，安个电站，谈何容易?
孙广彬：为什么人家发展?他们居民少，很少住楼房。都在高楼大厦里，到哪去装光伏电站?就是我们发展慢，很难原来就是这个原因。你比如厂房有屋顶，商场有屋顶，能不能建呢?能建。很复杂，首先从立体来看，下面土地是国家的，土地上的建筑物、所有权又是一个人的，它的使用年限又不同。你现在在它上面装一个电站，使用人所有人又不同，如果土地发生一点点变化，中间建筑物发生一点点变化，让你把电站拿走，怎么拿?
XX年初，我国分布式发电的规划目标首次超过地面电站，但年末，分布式电站建设2.05gw，远低于计划的8gw，而地面电站却超出计划2.55gw。现实的难度，让更多人把“分布式”的构想从城市拓展到了农村。去年十月国家发布的《实施光伏扶贫工程工作方案》明确提出，未来6年，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚建设光伏电站，增加贫困人口收入。政策扶植正在源源不断的给光伏发电的嫩芽浇水施肥，尽管破土而出的过程经历了反复与挣扎，但没人会质疑这个“向阳的产业”未来会有枝繁叶茂的一天。
关键词：光伏产业；欧美“双反”
在过去的几年里，我国见证了光伏产业的迅速发展。但是自2011年光伏产业辉煌不再，多次遭到国际市场各国家贸易保护的影响。各国家对我国光伏企业实施经济制裁，涉及金额巨大，影响广泛。我国光伏产业发展面临空前危机。
一、欧美对我国进行的“双反”措施概述
2011年10月19日，由德国Solar World美国分公司Industries America Inc. 发起并联合了其它6家相对较小的公司，向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，希望美国政府立即进行反倾销、反补贴的调查。次年10月10日，美国商务部对中国光伏产业做出最终裁决，将对中国的光伏企业征收18.32%—249.96%的反倾销税，同时征收14.78%—15.97%的反补贴税。美国国际贸易委员会也于11月8日做出终裁，认为从中国进口的晶硅电池、组件对美国相关产业造成了实质性的损害，将对其征收反倾销和反补贴税。在美国的带领下，欧盟的贸易制裁也来了。2012年9月25日，德国Solar World怂恿欧洲行业协会向欧盟委员会提出申诉，认为欧洲市场的光伏产品价格低于成本，存在倾销行为，且企业获得过多的政府补贴。随后欧盟正式立案调查，并于8月27日披露终裁结果，反倾销和反补贴的合并税率为33.7%—64.9%。
二、欧美对我国光伏产业实行“双反”的原因分析：
1. 我国光伏产品的出口规模大幅攀升
我国光伏产业具有过度依赖国外市场的特点。我国光伏产品出口额中欧美占比几乎达到了80%之多。
从上表可以看出，2011年11月美国国内光伏企业提起“双反”申诉前，中国出口美国的太阳能光伏电池大幅增长。到2009年，我国超过日本成为输美太阳能光伏电池最多的国家。这期间，我国输美的太阳能光伏电池增长了29倍，而日本输美的太阳能光伏电池只增长了约2.5倍。
由上表能看出，虽然我国的光伏产业起步较晚，但是发展的十分迅速，生产能力旺盛。中国巨大的光伏产品出口，致使欧美国家国内的光伏企业在其国内的销量降低，欧美国内的光伏企业必然会进行申诉。
2.欧美国家的贸易保护主义一直存在
欧美国家的贸易保护主义一直存在，尤其是金融危机后，欧美国家的贸易保护手段更加多样化、贸易保护趋势不断加强。一方面，我国的光伏产品大量出口到欧美国家，挤占了其国内企业市场份额，使得欧美国内光伏产品积压，企业面临减产甚至破产的压力。另一方面，在美国对我国光伏企业进行“双反”调查前，美国的三大光伏企业宣布破产，他们认为导致其破产的部分原因是由于中国政府的补贴使得中国光伏产品具有价格优势。因此，为了保护本国光伏产业，欧美必然会对我国提起“双反”调查。
3.我国的光伏补贴制度存在不足
近年来，我国经常面临贸易摩擦问题，为了避免贸易争端、免受反补贴诉讼，我国政府也在不断完善补贴政策，尽量遵从世贸组织的相关规则，虽然如此，但我国的补贴制度依然存在不足。正如本次“双反”调查，美国光伏企业就对我国光伏产品提出了多项补贴指控，包括优惠政策性贷款；低于适当的报酬提供多晶硅、土地、电力以及各种税收减免政策等。由于光伏产业具有节能环保的特点，符合我国现阶段经济转型的要求，不光是中央政府，各地方政府也制定了许多优惠政策，这些都导致了光伏产业过度发展，造成产能过剩，从而招致国外的反补贴指控。
三、欧美“双反”对我国光伏产业的影响
1. 中国光伏企业出口成本增加，降低我国光伏产品的国际竞争力
如果我国光伏企业应诉不利，“双反”调查发起国会对我国的光伏产品征收很高的反倾销税和反补贴税。这意味着我国光伏产品的价格会提高，价格优势会被削弱，且价格的上升必然会导致对我国光伏产品的需求下降，我国光伏产品在国际市场上的占有率降低，降低了我国光伏产品的国际竞争力，对我国的光伏产业带来深远的打击和影响。
2.我国光伏产业面临危机，加速产业整合
一方面，“双反”调查降低了我国光伏产品的出口量，使得产品大量积压；降低了光伏产品国际市场价格，使得制造成本较高的中小企业陷入亏损，甚至倒闭的境遇。从另一个角度看，我国光伏企业在“双反”调查中面临的危机对我国光伏产业的健康发展也是有一定好处的。我国对光伏等新能源产业已经出现产能过剩，生产者只注重数量而忽略质量，欧美的“双反”有助于我国光伏产业等新能源产业的产业结构调整，加速产业整合。
3.导致其他国家对我国光伏企业进行“双反”调查
美国对我国光伏企业展开“双反”调查引起了欧洲的效仿，不仅如此，这种连锁效应还扩展到了欧美之外的地区。2012年9月中旬，印度光伏企业要求对原产于中国的太阳能光伏电池组件进行反倾销调查并要求印度政府对从国外进口的太阳能产品征收15%的关税。可以看出，美国的“双反”调查引发了欧洲、印度等多国联合制裁我国光伏企业的局面。进入2013年，我国出口欧美国家的光伏产品从2012年占总出口量的80%下降到40%左右。与此同时，在日本、南非等新兴市场我国光伏产品出口量出现大幅增长。截止到2013年11月，我国输日本光伏产品的比重超过了20%，成为我国光伏产品第二大出口国，因此我们应当提高警惕，防止日本光伏企业跟风，对我国进行制裁。
四、我国光伏产业应对“双反”的对策建议
从国际方面看，我们要以一个积极的态度和合理的手段应对来自美欧的“双反”调查，做好积极应诉准备，共同维护中国企业的合法权益。同时，政府也应采取合理适度的反击手段，对美欧对华出口的产品实行相应贸易保护措施，以达到防御和反击的目的。另外，我们还应努力学习并运用WTO的相关规则保护我国的出口企业，适时地将争端提交至WTO裁决，以维护我国在国际贸易方面的正当权益。
从国内方面看，要鼓励技术创新，加强科技人才的培养；调整产业结构，注重产品差异化和质量的提高；最后，调整市场结构，扩大内需的同时着眼于开辟新的国际市场。改变光伏产业出口导向的战略，将发展重点放在开拓国内市场，扩大内需。（作者单位：首都经济贸易大学）
本项目受到“首都经济贸易大学创新项目”资助
参考文献：
[1]孙鸿航，美对华太阳能“双反”政策的影响及对策分析[M]可再生能源，2012（8）
关键词：光伏产业 风险分析 利益相关者
中图分类号：F014.6 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）01-051-02
一、光伏产业概述
1839年法国学者贝克勒尔首次发现了光伏效应标志着光伏产业的诞生。1954年，伴随着第一块太阳能电池的问世，光伏产业拉开了历史的序幕。我国光伏产业的发展先后经历了四个阶段：第一阶段（1958年至20世纪80年代初期）产生阶段，1958年我国正式开始进行太阳能电池的研究，1959年成功研制实用的单晶硅太阳能电池。第二阶段（20世纪80年代初期至20世纪80年代中期）雏形阶段，伴随着世界光伏产业的飞速发展，北京、浙江、河南和云南等地的一些器件厂先后开始了生产单晶硅电池。第三阶段（20世纪80年代后期至20世纪90年代中期）孕育阶段，20世纪80年代后期，全国各地开始引进国外的关键设备。这使我国的光伏产业的总产能达到4.5兆瓦，标志着我国光伏产业进入了孕育阶段，产量逐年增加。第四阶段（20世纪90年代后期到至今）快速增长阶段，伴随着国际市场对光伏产品的大量需求，我国的光伏产业年均增长率达到了30%以上。
目前我国的光伏产业，在经历了蓬勃发展阶段后，进入衰退阶段。我国光伏产业在2007年之前大肆扩张，在2008年之后产能集中释放。但国内市场需求不足，国外市场需求放缓，造成了光伏产业的产能过剩。国内龙头企业纷纷破产重组，小企业也陆续停产。在欧盟实施反华光伏行动后，我国光伏电池开始面临更严峻的考验。
二、我国光伏产业风险分析
光伏产业发展中的诸多不确定性因素形成了产业发展的诸多风险。产业链上，技术的不断更新进步会产生技术风险；制造销售过程中还会因市场的不确定性产生市场风险；时局的变化会产生政策性风险。
（一）光伏产业链的利益分配与风险分布
光伏产业链从总体上可分为上、中、下游三个部分。上游包括多晶硅的提纯、制造单晶硅棒和多晶硅锭及切割生成硅片的过程，是产业附加值最高的部分；中游包括电池组件封装、配套部件的生产、形成整体的光伏组件；下游包括离网的装嵌电池模块和对电网企业的并网运行。
1.光伏产业链上游——技术与产品价格风险型。在整个光伏产业链价值中，上游硅材料的提纯和硅片的生产技术门槛最高、产品附加价值最高，属于技术风险型投资环节。由于我国大批电池片和组件生产企业的投资建设，使得多晶硅的需求激增，价格也水涨船高。中游的疯狂投资更是拉动了全球多晶硅价格暴涨。相关统计显示，仅在2009年上半年，50多家企业在全国20个省筹建、建设、扩建多晶硅生产，总规模达到了17万吨，投资总规模超1000亿元。如果能按期完成全部产能，那么这些产能要高于全世界多晶硅年需求量的两倍。当多晶硅价格暴跌时，由于国内低端生产者技术落后相对于国外企业毫无竞争力，所以只能纷纷停产整修。
2.光伏产业链中游——市场风险型。光伏产业的中游主要是太阳能电池组件的制造封装，属于劳动密集型产业，对技术和资金的要求较低，产品附加值也相对较低，主要依靠出口盈利。我国众多企业纷纷投产封装电池，依靠国内大量的廉价劳动力和国际市场的强劲需求带动企业发展。随之产生了一大批的大型企业，它们推动着我们光伏产业的跨越式发展。之后，在国际市场需求放缓的情况下，企业竞争加剧，产业价值锐减。2009年下半年开始我国就出现光伏产能过剩的情况，到2011年更是大批的中小企业倒闭。
3.光伏产业下游——市场与政策风险型。光伏系统的应用位于光伏产业的下游，包括光伏并网发电、户用光伏系统以及光伏建筑等。虽然我国是光伏生产大国，但由于使用费用高、政府补贴不足、扶持政策没有跟上等原因，光伏产品在国内的使用率却很低。截止2012年底，我国并网系统的累计安装量仅约2兆瓦，独立光伏系统的累计安装量约33兆瓦，光伏发电的累积安装量不足全球的1%。过去，光伏发电与普通电价之间差价往往由国外政府补贴，使得市场空间巨大。但在金融危机的影响下，来自西方国家的光伏发电的价格补贴瞬间被削减或取消了，这导致光伏发电价格升高、市场需求大量减少、市场份额下降。同时作为我国光伏产品销售最大市场的美国和欧洲，相继对我国光伏产业开展反倾销反补贴调查，并收取高额的惩罚性关税。这一连串的政策变动使得我国光伏产业几近灭亡。
（二）光伏产业的利益相关者与风险分担
1.地方政府——光伏产业的催生剂。地方政府与光伏产业之间的关系是利益相关者之间最复杂的。地方政府既是光伏产业的保驾护航人，也是将光伏产业推向深渊的始作俑者。在产业的最初阶段，由于受国家宏观政策的影响，地方政府为了提高地方政绩，拉动地方GDP增长，同时提高就业率，对光伏产业的发展可谓提供了无微不至的帮助。但正是在这些政策的保护下，企业对光伏产业发展前景的预期过于乐观，盲目跟风投资，使得行业投资在一定程度上发生扭曲。而非理性的投资、国际市场的突变等诸多因素使其无力偿还高额的负债。对于投资者而言这里应该反思的是，世上没有免费的午餐，即便是政府的热心也应思量其中的投资风险，因为风险承担者终归是自己。
2.中央政府与地方政府之间的利益冲突。在中央提出扶持光伏产业政策后，掌握着大量规则拟定权的地方政府凭借其可以快速拉动GDP，提高地方经济增长，提升就业率的优势迅速投资光伏产业。在这种情况下地方政府会疏于或者根本性地忽视本地方的资源状况、产业结构以及可持续发展等长期宏观性的问题。不惜以资源浪费及环境污染为代价发展光伏产业。
3.国外政府的影响。国外政府对我国的光伏产业来说既是最初的拉动者，也是最终的扼杀者。自21世纪以来，光伏产业前景远阔。外国政府和国际组织支持光伏发电，对光伏产业进行财政补贴。但在金融危机影响下，欧洲政府纷纷下调了光伏市场的补贴。这使得占全球光伏市场八成的欧洲市场的增速大幅放缓。其中，2010年的光伏市场增速为129%，而2011年仅为42%，增幅放缓超过60%。
4.金融机构的加入与退出——金融风险导向。金融机构前期，投资在光伏企业创业初期起到了关键性作用。从2008年开始光伏产能过剩已经初现端倪，而中国各金融机构和银行并没有逐渐放缓投资，继续火上浇油，注入大量资金，导致过剩的情况越来越严重。伴随着光伏产业的衰败，在紧缩的货币政策环境下，以及对光伏产业前景的悲观预测，几乎所有的银行都对光伏企业采取贷款收紧政策，不再给予新的信贷。面对迅速扩张的产能规模、下跌的产品价格、严重积压的库存，多数光伏企业的资产负债率大幅上升。还有一大批光伏制造企业出现了资金链断裂的现象，面临破产重组的抉择。
5.电网企业——光伏的潜在竞争者。光伏并网是把太阳能光伏发电系统和常规电网连接起来，一起完成供电任务。在我国光伏并网所占比例极低，这是导致我国光伏市场萎靡的最直接的原因。光伏发电系统并网难的主要原因是技术，如技术标准的无章可依、技术水平对电网安全的担忧。但其根本原因则是光伏并网侵犯了电网的垄断利益。对电网企业来说，一方面面对光伏发电的竞争，国家电网企业需要投入大量资金升级电网，也要投入大量的人力、物力，这会增加成本；另一方面，在市场价格竞争中，国家电网企业也会受到很大冲击。
三、光伏产业规避风险对策
（一）掌握高端核心技术
掌握了新兴产业的高端核心技术就掌握了产业的命脉。如果对该环节失控，那么就会受制于人，处于不利地位。针对这一特点，光伏产业应该重点发展产业创新能力，不能走在国外的基础上建立产业技术体系的老路，盲目追求生产力的快速扩张。减少成套设备的整体引进，结合产业的实际生产需求，对关键技术环节进行技术攻关，注重核心技术与先进科技成果的引进，通过学、仿、创的结合，对关键设备进行国产化研发，在原有基础上进行创新开发。这样才能从根本上获得产业控制权，增强产业链抗风险能力，以实现产业的可持续发展。
（二）优化政府考核制度与市场管理
在政绩考核方面，需要从单一的以经济总量和就业率为标准的指标向更全面和长期性的标准转变。标准应增加政府错误引导的问责制，促使地方在制定政策引导投资时可以从长远和风险角度仔细斟酌。同时，在政绩考核标准中应该将环境保护和自然资源损耗程度加入考核标准，从根本上杜绝产业内部无序混乱的竞争现象。通过政府的积极引导，促进企业优化整合，令产业技术更优、污染更低、规模更大，更加具有竞争力。
（三）市场多元化
目前，我国对于光伏产业的发展较多集中在供给方面的创新激励政策上，如给予研发、投资支持等。在需求方面，市场的启动、优惠电价的力度并未及时跟上。我国可以学习发达国家促进战略新兴产业发展的方法，并结合产业的自身特点，利用政策引导、技术革新等方式，逐个突破这些制约因素，以促进国内消费市场的扩张，来达到产业与市场的相互促进、协调发展。最重要的是要加紧光伏并网的步伐，打破电网公司的垄断，扩展国内市场的发展，使其在竞争中不断自我完善。
（四）培养吸纳复合型人才
光伏产业的当务之急是加快吸收和培养专业管理人才。根据我国的实际情况，对于光伏产业人才的吸收和培养主要可从以下三个方面入手：一是通过优厚的政策福利，吸引具有丰富经验的的海外专业人才；二是从金融、证券、高等院校等专业领域吸收人才；三是根据国内的需求情况，在一些高等院校里开设相关课程，培养后备人才。
（五）分配好风险与收益
根据风险承担能力分担风险，把承担风险的大小作为收益分配的依据。有效地制约个人行为所产生的道德风险，应使企业的决策始终以公司盈利为目的。这样才能保持产业持续发展，避免出现利益由管理者带走，而风险却完全由地方经济和企业其他利益相关者来承担的现象。
（六）完善主要由市场决定价格的机制
中国共产党第十八届三中全会颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确规定了加快完善现代市场体系的具体改革方式。《决定》指出：“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。”对光伏企业而言，随着我国逐步建立公平开放透明的市场规则，能与处于垄断地位国家电网进行公平的价格竞争。同时，还应接受社会大众的监督，完善主要由市场决定价格的机制。
参考文献：
[1] 张嵎喆.从光伏产业困局看战略性产业培育[J].北方经济，2012（2）
[2] 傅晓.基于产业链视角的中国光伏产业发展探讨[J].企业文化，2012（7）
[3] 张嵎喆，王俊沣.光伏产业困局的成因与对策[J].宏观经济理，2013（4）
[4] 陈晓洁.光伏产业困境分析及对我国发展新兴产业的启示[J].经济视角，2013（3）
[5] 耿亚新.太阳能光伏产业的理论及发展路径[J].中国软科学，2010（5）
关键词：嘉兴光伏园区；产业链；五位一体；四个统一；集聚效应
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）22-0020-05
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》将新能源列为战略性新兴产业，提出要积极推进开发潜力大的新型太阳能光伏发电产业化[1]。“十二五”期间，我国太阳能光伏发电累计并网装机容量规模已位居全球第二，光伏产业技术的进步不仅降低了光伏产品生产成本，而且提高了光伏产品的质量和光电转换效率，有关光伏产业的政策体系不断完善，但是也有一些亟待解决的问题，例如，光伏发电成本较高，技术进步和产业升级动力不足，在光伏项目规划、年度计划和各级规划管理协调机制等方面有些无序等等[2]。根据国家《能源发展战略行动计划（2014―2020年）》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》有关要求，要全面推进能源生产与能源消费的革命，要推进中东部地区分布式光伏发电。嘉兴已被确定为全国首批创建新能源示范城市，嘉兴光伏高新技术产业园区（以下简称嘉兴光伏园区）为浙江省级高新区，分布式太阳能光伏产业已初显成效，被业界称之为“秀洲模式”，其做法值得借鉴。
一、嘉兴光伏园区简况
（一）嘉兴光伏园区成立的背景
2007年，浙江省嘉兴市秀洲区把发展新能源产业作为转型升级的主导产业和构建长三角先进制造业特色区的主要抓手。2011年，浙江省嘉兴市秀洲区光伏产业涉及光伏发电三种技术的本地多个企业在细分行业中已具有领先地位，分别是晶体硅太阳能电池发电、薄膜太阳能电池发电以及聚光太阳能电池发电。例如，福莱特玻璃镜业股份有限公司的太阳能超白压延玻璃生产能力位居国内第一；上澎太阳能科技（嘉兴）有限公司的“智能硅”薄膜电池产品解决了光伏电池生产的经济性、规模性以及环境方面的瓶颈问题；嘉兴蓝特光学有限公司的第三代光伏技术成为业界领头羊之一。为此，嘉兴市秀洲区被评为国家火炬计划新能源特色产业基地。2012年底，嘉兴光伏园区已集聚了福莱特玻璃镜业股份有限公司、中节能（嘉兴）环保科技园发展有限公司、上澎太阳能科技（嘉兴）有限公司、浙江生辉照明有限公司等一批有竞争力的光伏企业。因此，嘉兴光伏高新技术产业园创建之前已具备一定的产业基础。
（二）嘉兴光伏园区的发展历程
虽然嘉兴光伏园区成立时间不长，但是由于起点高、路子对，已从摸索成长进入到快速发展阶段。
1.摸索成长阶段。2012年12月，省级高新区“嘉兴光伏高新技术产业园区”在嘉兴市秀洲工业园区正式挂牌成立。嘉兴光伏园区位于嘉兴中心城市的西翼的秀洲新区境内，规划面积14.2平方公里，嘉兴光伏园区按照省政府提出的太阳能光伏产业“五位一体”创新综合试点的总体要求（光伏产业“五位一体”创新综合试点，是指光伏装备产业基地建设、光伏产业技术创新体系建设与体制创新、光伏发电集中连片开发的商业模式创新、适应分布式能源的区域智慧电网建设、政策集成支持体系创新），加快在产业高端化发展、商业化推广应用、关键技术攻关、配套政策环境等领域实现重大突破，希望建成国家火炬计划新能源特色产业基地、国家级光伏高新技术产业化基地、国家级分布式光伏发电规模化应用示范区和最具投资价值的中国新能源产业城市[3]。
嘉兴光伏园区成立初期，缺乏科学的顶层设计和有力的招商支持，2014年面对新的形势、新的起点和新的发展机遇，嘉兴光伏园区全面分析和梳理光伏产业发展基础、演进思路、产业链条，规划重点发展领域和招商策略，积极引进目标企业，同年7月出台了《嘉兴市光伏高新技术产业园区发展规划》[4]。
嘉兴光伏园区经过近一年半的实践，探索出了一套行之有效的工作方法，对园区的光伏项目实施“四个统一”，即“统一规划布局、统一资源管理、统一推进服务、统一运营管理”，该做法解决了“整合屋顶资源、优惠政策到位、发电利润合理分配、顺利并网、统一运营”等难题，被业界冠名为“秀洲模式”，该模式在2014年8月的全国分布式光伏发电现场会上进行交流[5]。
2.快速发展阶段。2014年8月至2015年10月，嘉兴光伏园区不仅在引进光伏投资项目、研发、生产与应用等方面取得跨越式的成效，具体（见下表），而且成功入选首批国家新能源示范城市、首批国家低碳工业园区、国家分布式光伏发电应用示范区。为了给嘉兴光伏园区提供一个更好的成长平台，2015年5月出台了《嘉兴光伏科创园建设方案》，嘉兴光伏科创园定位为光伏新能源产业提供全程配套服务，包括研发、设计、检测、培训、商务参展、财务、法律、电子商务、信息等方面，嘉兴光伏科创园也是嘉兴秀洲工业园区、嘉兴光伏园区转型升级的重要发展平台。
二、嘉兴光伏园区的发展模式
嘉兴光伏园区自从挂牌成立以来，大力开展光伏产业“五位一体”的创新综合试点，以打造“中国光伏科技城”为总体战略定位，同步推进“光伏装备产业基地建设、光伏产业技术创新体系建设与机制创新、光伏发电集中连片开发的商业模式创新、适应分布式能源的区域智能电网创新、政策集成支持体系创新”，逐渐成为国内光伏产业转型升级的重镇。
（一）“搭平台、定重点”为产业发展强基础、明方向
袁艳平（2012）认为，战略性新兴产业发展面临着资源、技术、人才、产业化能力等方面的制约，加上市场、政策环境和体制机制与战略性新兴产业发展的要求不适应，使得战略性新兴产业发展目标的实现存在着一定风险[6]。嘉兴光伏园区为了降低太阳能光伏产业发展的风险，搭建了浙江秀洲慧谷科技创业中心（上海交大国家级孵化器）、中电科36所智慧产业园、嘉兴光伏科创园等光伏产业发展的专业平台，平台集光伏产业科研、企业孵化、产品展示、光伏发电示范应用、综合服务等五大功能为一体，为光伏产业链的形成打下坚实的基础。吴金明、钟键能、黄进良（2007）认为，产业链由“龙头”产业、“七寸”产业和“配套”产业三个环节构成，其中，“龙头”和“七寸”环节相对应龙头企业和核心企业发挥着最重要的作用，产业是否具有核心竞争能力完全取决于其是否掌控着产业的“七寸”和“龙头”环节[7]。光伏产业链包括上游的硅料和硅片、中游的电池片和电池组件、下游应用系统五个环节，产业链中太阳能电池是最重要的生产环节，光伏专用设备制造是与产业链相关联的产业，为了平衡发展产业链、在核心技术环节处于领先地位、提高光伏发电的应用，园区在初期规划就确定三大发展重点领域，分别是光伏专用设备和光伏发电核心部件、光伏发电系统集成及高效光伏电池与组件、新一代光伏发电技术及光伏光热集成技术。
（二）“定向招商”完善光伏产业链
产业链的理论起源源于20世纪初，马歇尔（Malslla A.，1920）将企业内部的分工扩展到企业之间的分工，即企业与企业之间因生产工序前后的关联性形成链条[8]。赫希曼（Albert Hirschman，1958）从产业链的前向、后向联系的角度强调了产业前后关联的重要性，称其为“关联效应”[9]。史蒂文斯（Stevens，1989）从系统性思维视角认为产业链由供应商、制造商、分销商和消费者四大主体构成[10]。波特（MichaelE.Porter，1989）从集聚的视角指出产业链能促进产业集聚，并最终形成产业集群的竞争优势[11]。嘉兴光伏园区为了完善光伏产业链和形成供应、生产、分销和消费者四大主体完整光伏产业系统，更好地发挥产业集群功效，嘉兴光伏园区委托知名中介机构把整个光伏产业链22道环节的国内外知名相关企业绘制成“招商地图”，然后按图定向招商，已引进包括韩国OCI光伏产业基地、美国嘉晟智能玻璃、瑞翌金刚线等一批行业龙头项目，总投资超过100亿元，形成覆盖光伏装备生产、光伏产品生产、太阳能发电及运营维护等环节的太阳能光伏产业链。
（三）“外引内培”激发光伏产业技术创新
从20世纪初熊彼特提出“创新”概念之后，一些学者开始对技术创新进行研究，不少学者认为外部引进和自主创新是主要模式。嘉兴光伏园区采取“外引内培”的方式，引进光伏技术科研院所、创新团队及泛光伏人才，培育省级重点研究院和省级研发中心，外部引进和内部培育的结合增强了光伏产业技术创新内在动力。例如，园区引进中电科36所光伏装备与智能控制研究院、国网电科院分布式光伏并网技术研究院、万马光伏云产业技术研究院等一批国内顶级的光伏技术科研院所，吸引泛光伏类国家、省“千人计划”人才及相关技术创新团队落户高新区，他们研发的多项光伏技术全国领先，有效降低了光伏发电的装机成本。
（四）探索光伏应用创新模式，发挥示范效应
产业产品的应用是产业发展的源动力，应用总量、应用类型、应用结构等会促进产业的繁荣、转化或衰退。为了破解分布式光伏发电应用难题，嘉兴光伏园区形成“四个统一”的应用创新模式。统一规划布局：委托工信部赛迪研究院编制光伏高新区产业发展规划，委托SEMI（国际半导体材料与设备协会）、福睿智库等开展规划战略咨询，细化发展思路，全面规划布局，确定了“双核四区多廊”（“双核”即以北科建智富城产业研发区为依托的智谷科创区和以光伏科创园为依托的总部体验区；“四区”为江南湖景区、低碳商住区、未来展望区和连片示范区；“多廊”为多条光伏路灯生态廊道）的总体布局来全面推进示范应用；统一资源管理：由光伏高新区管委会统一管理屋顶资源。首先，管委会建立光伏高新区内可利用屋顶资源数据库；其次，与屋顶业主签订安装光伏电站协议，统一掌控屋顶资源；再次，统一屋顶租赁和合同能源管理政策标准，实现了对屋顶资源的统筹管理[12]；统一推进服务：光伏高新区对项目全程跟踪，确保服务到位；统一运营管理：光伏高新区成立专业运维公司，负责辖区内所有分布式光伏电站的电费结算、运行维护等后续服务工作。“四个统一”的管理形成了政府主导、合同管理、自建自发自用的应用示范推广模式[13]。截至2015年11月，嘉兴光伏园区的分布式光伏电站项目已并网发电61兆瓦。
三、嘉兴光伏园区的经验借鉴
嘉兴光伏园区在我国光伏产业处于低迷时成立，能奋力突出重围，并快速发展，现正着手打造光伏小镇，其做法值得分布式光伏产业同行学习借鉴。
（一）园区凭借“天时、地利、人和”顺势而生
1.顺“天时”抓机遇。国际能源署（IEA）的《2012世界能源展望》报告了全球能源版图和能源结构变化的四大趋势，其中之一就是国际能源生产和消费结构变化提速，可再生能源作用日益凸显。2009年，财政部、住房和城乡建设部两部委开始联合实施“金太阳示范工程”“光电建筑一体化示范”，我国的光伏市场出现了爆发式的增长，产业链呈现“两头在外”格局，但是由于受金融危机与海外“双反”（指我国的光伏产品同时进行反倾销和反补贴调查）影响，至2012年时产业发展进入低谷期。一边是国际上大力发展可再能源形势，一边是国内光伏产业陷入困境，因此，大力发展分布式光伏是保证我国光伏产业可持续健康发展的关键所在。浙江省嘉兴市秀洲区政府将光伏产业的危机转换成机遇，把发展新能源产业作为转型升级的主导产业和构建长三角先进制造业特色区的主要抓手。
2.借“地利”得优势。嘉兴秀洲区地处长三角地区杭嘉湖平原腹心地带，与上海、杭州、苏州、湖州等城市相距均不到100公里，受“上海经济圈”“杭州湾经济圈”和“太湖经济圈”的辐射，具有发展光伏产业的区位优势。高速公路及跨海大桥在嘉兴市秀洲区形成的“三横三纵三桥”及“四空四港”，形成了海空联运运输网络，具有发展光伏产业的交通优势[14]。
3.有“人和”做保障。一个产业的发展离不开当地政府的支持，“人和”主要是指各级政府为嘉兴光伏园区的发展出台扶持政策。园区不仅整合了国家、省、市三级政府的扶持政策，还研究制定了一系列配套政策。例如，税收政策：享受省级所得税收全额返还的优惠；电价补贴政策：除享受国家规定光伏发电补贴以外，在上网电价标准基础上每千瓦时再补贴0.3元；专项资金扶持政策：设立10亿元专项资金，重点支持光伏发电推广应用、光伏装备制造业、以省级重点企业研究院建设为载体的创新能力建设及关键技术联合攻关与高端人才引进、培养、使用；奖励资金政策：对于引进的光伏产业企业、研究院、研发中心再给予500～3 000万元人民币的产业奖励支持；项目优先政策：在2015年前，园区内的光伏分布式电站优先让入驻园区企业承建；人才激励政策：入住企业的领军人才可申报“千人计划”，被认定后将获得最高500万元的奖励资金，入住企业申报市、区“精英引领计划”，其中市级专项资金分别为100万元、200万元、300万元、区及专项资金为50万元[15]。
（二）完善产业链，发挥产业产品的集聚效应
亚当・斯密（Adam Smith）的著名分工理论阐述了产业链作用，产业链上各环节的分工协作反而会提高生产效率。聂玉强（2013）认为，围绕产业链招商有助于降低投资经营成本、加快企业创新、提高企业知名度、提高抗市场风险能力、土地利用集约化和节约资源[16]。嘉兴光伏园区利用嘉兴已有的光伏产业基础优势，并通过招商引企和探索分布式光伏项目的应用示范，实现产业横向和纵向的集聚效应，横向实现众多光伏企业集聚，纵向实现从光伏产业上游配套材料、中游光伏电池及组件制造到下游光伏应用等企业集聚，形成了相对完整产业链。三年来，吸引美国、韩国及国内光伏行业知名企业的项目落户，提高了产业档次、产品技术含量，增加了产品附加值，降低了产品成本，发挥了产业产品的集聚效应。
（三）引进泛光伏人才，发挥产业科技创新的集聚效应
光伏产业属于战略性新兴产业，需要以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。为了培育光伏产业竞争力，嘉兴光伏园区采取“筑巢引凤”（通过培育企业研究院和引进国内研究机构集聚光伏产业相关人才）和“引凤筑巢”（ 通过上门拜访、邀请、聘用、建立实习合作等方式吸引重点院校、专家等来光伏高新区设立科研机构）的方式引进泛光伏人才，不仅在技术研发方面取得重大突破，在行业创新方面起到引领作用，而且为嘉兴光伏高新技术产业转型升级提供了技术支撑平台，发挥科技创新的集聚效应。通过人才引进有效推进了光伏科创园、新能源建筑集成（光伏）研究中心、分布式光伏检测（认证）中心、分布式光伏碳交易资产金融管理中心、分布式光伏发电运维管理中心的建设[17]。
（四）政府的引导和统一管理，放大产业投资和应用的集聚效应
新制度经济学家诺思认为，政府的经济政策对产业结构的调整和主导产业的发展影响力甚至大于科技创新的影响力。政府的经济政策包括产业规划、重点发展、扶持、引导和管理等等。嘉兴光伏园区的发展得到省、市、区、园区四级政府的重视，各级政府的经济政策不仅吸引外来投资者的光伏产业项目，还有力地推进了分布式光伏项目在园区的应用示范作用，嘉兴光伏园区在政府的引导和统一管理下不断放大产业投资和应用的集聚效应。目前，嘉兴光伏园区的新能源企业发展势头良好，产值和收入同比呈增长趋势。同时，嘉兴光伏园区正在不断拓展光伏产业发展与应用的空间，打造成一个“宜业、宜居、宜游，惠产、惠民、惠生”的特色光伏小镇[17]。
嘉兴光伏园区建设工作成效初步显现，国家能源局、科技部、工信部领导和业内知名企业、专家多次实地调研，对光伏产业“五位一体”综合创新模式和“四个统一”的应用创新模式充分肯定。嘉兴光伏产业作为战略性新兴产业，在发展的初期离不开政府的规划、引导及扶持措施，采取的是政府主导型发展路径。因此，嘉兴光伏产业发展路径要逐渐有所转变，要由政府主导型发展路径逐渐过渡政府引导下的市场资源有效配置模式。
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不少屋顶闲置的业主听说屋顶有用途，便坐地起价。不断攀升的开发成本，让光伏企业有些为难。
或许非光伏领域的人士会不解，为何要抢屋顶？其实，只要了解国家为何鼓励分布式光伏，疑问便可迎刃而解。
所谓分布式光伏，是指将小型光伏发电系统安装在家庭住宅或工商业建筑屋顶及院落内，以业主“自发自用、余电上网”的方式运行。德国、日本等发达国家以分布式光伏为主，用“自发自用、余电上网”的方式解决了光伏发电的消纳问题，也可避免大型地面电站“弃光限电”的现象。
国务院2013年出台的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》提出，大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。
归根结底，政策驱动和市场驱动是光伏企业“抢屋顶”的重要原因。
《能源发展“十三五”规划》提出，要优先发展分布式光伏发电，到2020年，太阳能分布式光伏发电规模达到6000万千瓦，光伏电站达到4500万千瓦。
此外，家发改委还下发通知，自2017年1月1日起，光伏标杆上网电价下调，但分布式光伏发电补贴标准不作调整，仍为0.42元。中国能源研究会能源政策研究中心高级研究员红炜告诉《经济》记者，这也是光伏企业纷纷在分布式光伏发电领域布局的一个原因。
追溯到三四年前，在北京市房山区做分布式光伏的企业不超过两家。当时分布式光伏市场推广艰难，甚至很多人将太阳能热水器与光伏发电混为一谈。首信阳光新能源房山体验馆副馆长刘红娟告诉《经济》记者：“不少老百姓看重国家补贴，对户用光伏越来越认可，光去年一年在房山区就安装了500多户分布式光伏电站，安装量达660KW。”市场虽然向好，但随之而来的是近20家竞争者涌入房山市场。
房山区只是一个缩影。红炜对《经济》记者表示，目前国内5000多家光伏企业如大兵压境一般，纷纷瞄准了分布式光伏市场。
“尽管分布式光伏的市场空间巨大，但不少企业的涌入，不免有些慌不择路。”北京首信阳光新能源科技服务有限公司董事长刘道伟告诉《经济》记者，一个行业的成熟总要付出一些代价，光伏行业的优胜劣汰正在加速。
市场呈现“双转移”
抢屋顶现象的背后实际上是光伏市场结构的变化。
目前光伏市场结构呈现“双转移”态势。一是从西北部向中部地区转移，二是由地面电站转向分布式。据中国光伏行业协会统计，2016年中国光伏电站共装机34.54GW，其中地面电站30.3GW，分布式电站4.24GW。分布式光伏新增装机量比2015年增长200%。中国光伏行业协会秘书长王勃华指出，分布式光伏呈现井喷式的爆发增长，也出现了“全国抢屋顶”的景象。
“这也是一个市场选择的问题。”国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时Z丽告诉《经济》记者，过去由于地面电站的开发相对容易，装机容量较大，企业更倾向于选择地面电站。所以，我国光伏电站装机一直以地面集中电站为主。尽管目前国家政策并没有明确限制，但地面集中电站面临的矛盾日益凸显，如用地成本升高、补贴不到位等。市场环境的变化促使企业选择性地转移市场，但这并不意味着地面集中电站主导地位的根本丧失。
时Z丽指出，从德国、英国、日本等发达国家的经验来看，无论光伏成本高低，分布式光伏是一个相对稳定的市场。
截至2016年底，国内分布式光伏仅占光伏累计装机容量的13.3%。由此可见，即便是政策驱动，短期内分布式光伏的装机量也难敌地面集中电站。“毕竟屋顶单个系统装机量有限，很难达到去年地面电站34.54GW的规模。”对于光伏企业而言，分布式光伏的还应谨慎布局，不能囫囵吞枣，也不能一味地跑马圈地。
工商业屋顶成香饽饽
据相关报道，北京清洁能源控股集团有限公司将为京东在800万平方米的物流园屋顶建设800MW分布式光伏发电系统。
早在2013年，汉能就为北京宜家商场的屋顶安装了太阳能薄膜光伏电池板，年均碳排量将减少约426吨。此举也让宜家成为国内较早使用清洁能源、节能减排的标杆企业。
上述均为工商业光伏屋顶发电的案例。工商业屋顶面积大，屋顶平坦，用电量大，用电价格高，故而装机容量大，发电量也大。它是继地面集中电站之后，被很多光伏企业追逐的目标。无论是光伏制造业企业，还是服务商，都想在这一市场中分得一杯羹。
一方面，优质屋顶安装一个少一个；另一方面，很多省、市具备分布式光伏安装条件的屋顶资源尚未完全释放出来。晶科能源副总裁钱晶告诉《经济》记者，不少省、市的物流、港口、学校、医院，以及居民屋顶、企事业单位的屋顶仍然闲置。钱晶表示，晶科能源开发的分布式光伏电站，以工商业屋顶居多。仅2016年8月，晶科能源开工的分布式投资项目就达40余个，总装机量超过100MW。“光伏企业抢的都是光照条件好、屋顶面积大、用电量大、用电价格高、产权清晰的优质屋顶。”
但是，对于光伏企业而言，每年8-9元/平方米的租金是高昂的，除非是特别优质的屋顶。上海泰联新能源科技有限公司总经理杨秀忠告诉《经济》记者：“一亩地约666平方米，算下来每年屋顶租金约5000元/亩，而地面电站每年的租金是300-500元/亩。”
除了屋顶租金贵，杨秀忠指出，很多公司的屋顶资源是从“黄牛”手中获得的，要付给“黄牛”0.1元/瓦，甚至是0.2-0.3元/瓦的开发费，“开发费很乱，也很疯狂。”企业在拓展外地市场时，缺乏一定的人脉关系和资源，有一半以上的屋顶资源都是通过“黄牛”获得的。当地的“黄牛”通过原有的工业园区或企业的关系掌握了屋顶资源。现在也有一些有资源、有背景的“黄牛”在当地成立小型光伏公司，自己开发屋顶或把项目外包，这种情况屡见不鲜。
屋顶投资是非多
产权清晰是光伏企业公认优质屋顶的首要条件。而且，我国屋顶光伏电站以“企业出屋顶，投资商出资”的模式为主，上文提到的京东，采用的就是这种模式。
与国外分布式光伏发展轨迹不同，无论是工商业还是户用系统，真正的出资人以建筑拥有者（业主）为主。“业主安装分布式光伏发电系统，既可以全款，也可以申请贷款。”时Z丽表示，国外的光伏企业如4S店一般，负责为业主安装电站，并提供长期的售后服务。
而目前我国光伏投资企业在投资屋顶光伏时，会遇到一些阻碍，如屋顶是否可用，合同的执行是否存在纠纷隐患等。
目前我国以中小企业居多，光伏电站的使用期约为25年。在此期间，企业用电量是否稳定，存续期是否长久，是摆在光伏投资企业面前的大问号。
最重要的是，投资企业并不拥有屋顶。一两个屋顶项目可以获得贷款，但随着项目的增多，恐怕长期向银行申请贷款较难。
红炜认为，光伏是融资较为容易的行业，光伏类金融产品十分发达。“如果光伏企业觉得融资难，那一定是它自身不行，或开发模式不行。”
“这种投资模式仍处于探索期，尽管以银行贷款或产业基金为主的投资模式较为成熟，但这不代表它具有成熟的退出机制，问题和矛盾常常在后期产生。”刘道伟告诉《经济》记者，不少光伏企业提前做了大量分布式光伏的项目备案，但真正落实到投资时，便止步不前。“投资企业没有真正让业主理解光伏发电作为清洁能源的意义，而是直接当做一种金融产品去运营，并非长久之计。”
国内外开发分布式光伏模式的差别，也是很多企业感觉分布式光伏不好做的主要原因。时Z丽认为，国内主流的投资模式应该慢慢转变，“应借鉴国外光伏企业为业主安装完后还可以提供十年甚至更长久的售后服务，而非现在的纯投资模式。”
户用光伏：农村包围城市
去年11月，北京房山区苏村的农户张忠在自家屋顶安装了10.4KW分布式光伏电站，安装总价约10万元。张忠告诉记者，以往用电量较高，每度电约1块钱，每月要交纳五六千元的电费。安装光伏电站之后，每日发电量60多度电，每月只花费千余元。他希望再装一个光伏电站，不仅够自己用，余电还可以卖给国家电网。“安装光伏电站比盖房子划算，国家给补贴，又是清洁能源，很实惠。”张忠满意地告诉记者。
2015年8月制订的《北京市分布式光伏发电奖励资金管理办法》提出，北京市给予分布式光伏0.3元/度的补贴（补贴5年），加上国家给予0.42元/度的补贴（补贴20年），分布式光伏的市场认知度才逐渐提高。
与城市中星罗棋布的商业屋顶不明晰的产权相比，农村的户用屋顶更适宜安装分布式光伏电站。刘道伟认为，农村市场很具潜力，预计未来3-5年，户用光伏电站或将成为农村家庭的一种标配。当年太阳能热水器的发展，走了农村包围城市的道路，分布式光伏电站也可以选择这一发展路径。“目前我们在北京做了3个新能源示范村，若某个村庄的安装量能达到20%，就很不错了。”
目前分布式光伏面临最大的问题是电价补贴发放是否及时的问题。山东、浙江、上海等省、市的补贴发放较为及时。钱晶表示，如果在宏观政策层面传出下调分布式光伏的补贴电价标准，或者电网公司不再垫付“国补”部分，将会令分布式光伏项目举步维艰。
警惕孤儿电站
随着大量企业涌入分布式光伏市场，两三年后，孤儿电站的现象或将愈加凸显。
钱晶告诉记者，目前不少中小型开发业者像游击队一样，对于建成的电站没有运维能力，很多电站建成以后便无人问津。
相较于大型地面电站和领跑者计划，分布式项目开发的资金和技术门槛较低，以致开发者、EPC（工程总承包）以及材料供应商良莠不齐。加之多数业主对光伏系统缺乏评判能力，而电网接入的许可标准又很低，导致市场混乱无序。她建议，有关部门应对分布式电站开发者、EPC和设备供应商设立标准门槛，确保电站安全、可靠、高效。
“鉴于家庭电站小而散的特点，如果在全国每个乡镇都设立直营店或分公司，很多公司明显不具备这样庞大的销售和服务网络。”刘道伟认为，因而，日后电站的运营维护是一大问题。
一、鄱阳湖生态经济区光伏产业发展的现状
近五年，由于新能源的开发利用，全球太阳能电池产量年均增长率达55.2%，光伏电池的主要生产地集中在亚洲，其中包括中国和日本，欧洲是最大的需求地。2008 年我国光伏电池年产量达到2000兆瓦，成为全球第一大光伏电池生产国，造就了一批龙头企业，其中鄱阳湖生态经济区光伏产业发展迅速，拥有一批重点建设项目和光伏企业，其产值居全国前列。
（一）重点发展领域
鄱阳湖生态经济区的光伏产业重点发展领域包括：多晶硅材料提纯技术、硅片切割工艺、硅屑回收与利用的技术工艺、硅片开发、新型太阳能电池材料等。2010年鄱阳湖区已形成高纯硅料年生产能力12600吨，硅片年生产能力4850 兆瓦，太阳电池年生产能力1300兆瓦，太阳电池组件年生产能力1000兆瓦。截止2011年8月，仅在新余市注册成立的光伏企业就达82家，其中投产22家，上半年实现销售收入213亿元，同比增长96%，光伏企业用电量11.7亿度，同比增长80%。
（二）产业基础优势
鄱阳湖生态经济区光伏产业已逐渐形成强势，光伏企业累计实现工业增加值126.24亿元，主营业务收入416.23亿元，利税总额62.42亿元，实现了收入和利税一年翻番的目标。赛维LDK太阳能高科技有限公司专注于硅片生产，产能突破3吉瓦，2010年主营业务收入突破200亿元，成为全球最大硅片供应商之一。2010年9月全球首条双线双结大面积硅基高效薄膜太阳能电池项目在江西实现大规模投产。2011年4月，鄱阳湖区规模最大的太阳能光伏发电站一期5兆瓦工程建设完毕，年产电量为500万千瓦时。在鄱阳湖区光伏产业发展的基础上，投资者可利用硅料和硅片的原材料优势，进行深加工形成最终产品，这使光伏企业之间、光伏企业与其关联企业之间可以共享资源优势。
（三）具备一定的研发能力
近年来鄱阳湖区光伏企业聚集了一批优秀的光伏技术人才和国际、国内知名专家。江西赛维LDK从“硅片生产”扩展到“硅料”，发展到薄膜电池，再到电池组件的光伏全产业链发展过程，必将进一步强化鄱阳湖区光伏产业的科技实力。除了江西赛维LDK太阳能高科技有限公司拥有竞争实力外，江西晶科能源有限公司、江西旭阳雷迪高科技股份有限公司、江西晶大半导体材料有限公司、江西赛维BEST太阳能高科技有限公司、江西加威实业有限公司、江西中材太阳能高新材料有限公司、江西通能硅材料有限公司等，都拥有一定的研发能力。
（四）管理工作全面
江西省委省政府对光伏产业基地建设高度重视，将光伏产业作为重点项目来抓，成立了阵营强大的光伏产业基地建设协调领导小组，聘请了中国工程院院士、中国太阳能学会等数名教授作为光伏产业顾问，制定了促进发展的相关政策，为基地的建设和发展提供了强有力的技术支持和政策支持。江西省加强重点招商引资力度，支持光伏产业集聚地建设公用和自用保税仓，建设综合保税区，支持光伏产业合规收结汇、落实保险。同时，对光伏产业发展给予扶持措施，如融资、电力保障、优先安排用地、税收减免等。
二、鄱阳湖生态经济区光伏产业存在的主要问题
（一）产品销售策略单一，生产过剩
2009年仅江西赛维LDK公司总投资约120亿人民币，建成1.5万吨硅料项目投产，实现产能规模1000兆瓦。2011年全球光伏总装机量大致为24吉瓦，而国内已建和在建光伏产能大致为50吉瓦。因我国光伏电池产品90%以上出口国外，欧洲市场占70%以上，整个产业对外依存度太高，在欧洲市场萎靡不振的背景下，国内光伏企业根本找不到出口，外销策略严重影响了多晶硅产业的循环发展。而日本、德国等一些发达国家，国内、国外市场同时开发，当国外市场不景气时，国内市场能够消耗大部分太阳电池，可抵御国际市场变动带来的冲击。以下为近几年我国光伏产品出口及对海外市场的依存度，出口额占全年总量的95%以上（见表1）。
（二）过多依赖进口，成本增加
在光伏电池中晶体硅电池目前主导市场，2010年占世界光伏电池产量的80%以上，为了降低成本，各国在技术上进行研究突破，研发工作围绕稳定性高、效率高、成本低的光伏器件和建筑集成应用系统进行，已取得了一定的成果。而国内一些研究所虽然积极研究太阳电池的生产设备，但在产能及可靠性方面与进口设备仍存在较大差距，关键技术还没有掌握，技术工艺的落后对环境造成严重污染。鄱阳湖区光伏产业中的关键设备大部分由欧美进口，这将增加生产成本，降低经济效益，制约太阳电池产业的发展。
（三）光伏产业链不够完善
经过努力研发，鄱阳湖区的几家太阳能科技有限公司从硅料、硅片生产到电池片、电池组件生产的光伏产业链已基本形成，然而与江西赛维的多晶硅片产量相比，太阳能电池投资项目与赛维相差甚远，远远跟不上赛维的发展速度。以下为我国2011年主要多晶硅产量和产能公司比较（见表2），鄱阳湖区除了江西赛维，大多数企业都还存在差距。
（四）高层次人才匮乏，技术力量相对落后
国际光伏产业已经由第一代生产硅晶片光伏电池发展到第二代薄膜技术的光伏电池，减少了消耗，降低了成本，现在已进入第三代光伏电池的研发，目标是进一步降低生产成本、减少热损耗、减少光伏电池内阻、提高光电转换效率、增加光子有效利用。鄱阳湖生态经济区的光伏企业缺乏一支稳定、强有力的技术研发队伍，技术力量相对落后，中层以上的技术人员绝大部分是外国人，企业为此要支付高昂的工资待遇，同时高薪聘请的外籍人士随时都可能离开，这将导致人力资源的不稳定，企业未来的发展存在不确定因素。
（五）产业风险和可持续发展能力
虽然薄膜电池发展很快，但目前硅片电池仍是太阳能电池的主流，随着非晶硅材料的衰减降低、制造技术的突破，光伏生产企业将面临较大的市场风险。核利用技术的进步，短期内核能在新能源结构中仍将占据主导地位。风能、海洋能、生物质能源、地热等可再生能源在全球范围内的开发利用也已形成格局，未来光伏产业能否持续发展成为主流还难以定论。
三、完善鄱阳湖生态经济区光伏新能源产业发展的对策
第一，政府补贴，加大金融投资。德国、西班牙光伏补贴每年下降幅度从5%逐步提高到7%—9%，光伏产品每年带来的成本下降也在5%—10%之间。美国实行大幅度减税，奥巴马政府延长或推出补助、奖励政策，使得美国光伏市场有了实质性的增长。我国也可实行政府补贴，驱使光伏产品快速进步；对光伏企业新建项目进行财政贴息、国债安排及专项资金支持；对外向型光伏企业实行出口奖励、补贴；对光伏企业制定更优惠的税收奖励政策。建立多渠道、多元化的金融投资体系，吸纳国内各方面资金和国外资金，以及风险投资机构和风险资本进入光伏企业投资；在优化配置、财务管理、资产重组等方面提供协调服务和上市辅导，对光伏企业进行股份制改造。
第二，启动国内市场弥补缺口，实现供需平衡。通过整合力量，强化国内同行业企业间合作，加强大型太阳电池组件企业和光伏发电项目的大力合作，引进外资，吸引电池组件和光伏发电应用项目，有效地改进多晶硅供过于求的现状，避免国内企业间恶性竞争。开拓国内市场，进行无电地区电力建设，试行“光伏扶贫计划”，国家补贴电费；在大中城市应急体系机构及公共应急场所安装应急光伏电源，平时并网，应急使用时独立供电；安装光伏照明灯，用于城市和村镇的道路、街巷、住宅小区、公路、桥梁、隧道照明等，拉动光伏产品的国内需求，改变主要依靠出口为导向的单一战略。
第三，加快人才培养，提高技术，降低生产成本。技术进步是提高光能利用效率、降低光伏发电成本、促进光伏产业和市场发展的关键因素，而技术进步要依靠人才，创建光伏产业专业人才培养基地，在基地定向培养和输送各类普通员工，实现实习与就业联体、教学与生产同步的发展方向。积极组织申报建设国家级光伏工程研究中心，鼓励企业与高校合作，建成企业核心团队，引进高层次专业技术人才和管理人才，加大研发力度，形成有自主知识产权的系列技术，增强产业的持续发展能力。
第四，固定上网电价法。光伏发电带来的经济和社会效益要经过十五年以上的发展才能获得，所以完善光伏产业必须通过市场机制和价格手段来培育。世界各发电大国行之有效的政策是采用上网电价法，德国、西班牙、意大利、日本、美国等国家已经在使用上网电价，我国可吸取国外的有效经验，出台固定光伏上网电价，尽快规范技术标准、管理办法和收费标准，明确各有关方的责、权、利，为光伏产业规模化发展提供市场保障。合理且行之有效的上网电价是良好的经济杠杆，能撬动多方面的资金进入光伏产业。
