时间：2022-04-26 07:23:54
根据市政协七届十二次主席会议的决定，20**年4月17日至26日，市政协副主席张俊昌、赵泽义带领经济委员会调研组到盘北经济开发区、红果经济开发区、钟山经济开发区(红桥新区)、水城经济开发区(董地工业园区)、水月工业园区、木岗工业园区等就园区建设的有关情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、园区建设成效初显 全市共有11个工业园区，即钟山经济开发区(红桥新区)、红果经济开发区(两河新区)、水城经济开发区(董地工业园区)、盘北经济开发区(鸡场坪工业园区)、六枝经济开发区(岩脚工业园区)、水月工业园区、木岗工业园区、保田(盘南)工业园区、大河经济开发区(管理大湾、汪家寨、中箐园区)、发耳工业园区、路喜园区。11个园区现规划总面积977平方公里。通过近期各级党政领导和相关部门的高度重视，现呈现出良好的发展态势。
一是产业规模不断增大。20**年，全市工业园区实现工业总产值515.2亿元，同比增长27.8%，占全市规模以上工业总产值的42.9%;实现工业增加值154.6亿元，同比增长28.2%，占全市规模以上工业增加值的42.4%。超百亿元的园区2个(水月、董地工业园区)，工业产值超亿元的园区 8个。20**年一季度，全市工业园区实现工业总产值151.9亿元，同比增长25.3%，占全市规模以上工业总产值的49.52%;实现工业增加值 45.57亿元，同比增长52.9 %，占全市规模以上工业增加值的51.1%。
二是基础设施不断增加。20**年，全市工业园区在建基础设施项目99个，总投资140.7亿元，完成投资额60.8亿元，完成年度任务的 101.3%。20**年1-3月份，全市工业园区在建基础设施项目115个，总投资186亿元，完成投资额22.4亿元，同比增长134.5%,完成标准化厂房投资2.7亿元，占计划投资30亿元的9.0%。目前，红桥新区、水月园区已全面实现七通一平，红果、董地、盘北、木岗、大湾园区核心区域已基本实现五通一平。
三是项目建设速度不断增多。20**年，全市园区在建产业项目165个，项目投资总额861亿元，完成投资额120.6亿元，增长37.48%，建成投产项目44个，释放工业产值近30亿元，20**年1-3月份，全市在建项目175个，计划投资771.8亿元。完成投资额32.9亿元，同比增长 1.86%。
四是带动能力不断增强。截止20**年3月底，全市11个工业园区规划总面积977平方公里(含开发区管辖)，入驻生产企业150余户，直接和间接为园区服务的从业人员约10万人。20**年全市产业园区预计实现税收47亿元，新增从业人员数1.2万人。
二、园区建设问题明显 (一)产业布局不尽合理。长期以来由于受煤炭、钢铁、建材、电力四大产业影响，各园区在规划布局主导产业时，出现了明显的产业(主导产业)趋同，未能形成优势互补。如：水城经济开发区(董地、老鹰山园区)、红果(两河)新区、盘北(鸡场坪)产业园区、六枝经济开发区(岩脚工业园区)、大湾(汪家寨)工业园区(大河经济开发区)、水城县发耳产业园区等都把能源化工(煤化工)作为主导和主要产业来发展，产业布局不集中、规模分散，势必会造成重复建设，煤炭、水、土地、资金等要素资源得不到保障，甚至产生恶性竞争，还会造成工业污染源分散，治理难度大的问题。红桥新区、董地、红果(两河)、盘北(鸡场坪)也都着力把装备制造业作为园区的主要产业来培育发展，培育和发展上具有一定盲从性，未能找出发展的比较优势和竞争优势，主导产业方向不清晰，易造成同业竞争，不利于产业聚集发展和形成区域竞争力优势。
(二)体制机制不尽适应。一是园区人员配备不到位。园区有抽调、借调的人员，但其工资关系、行政关系仍在原单位，干部职工工作积极性难以得到很好调动。部分开发区的公安、工商、地税、国税、国土等垂管部门机构人员不到位。二是部分园区还存在体制不顺、机制不活的问题。尽管大部分园区机构成立，人员配备到位，但缺少项目、规划等行政审批权限，土地报批、交易程序复杂、手续繁琐，周期过长，对招商引资和项目落地影响很大。三是目前在11个产业园区中，仅红桥新区有完善独立的财税体系，能较好的满足园区发展需要。水城、两河、盘北、六枝4个开发区均由县区代管，尚未建立起真正独立运行的财税体制。其余园区也未建立与县区的财税分配体制，导致园区的责权利不明确，独立运行和造血功能不足，缺乏自我发展的动力，严重影响了园区建设。四是项目落地激励机制不活，不能有效刺激项目落地。
(三)协调管理不尽规范。有关职能部门对园区的管理、调度过于频繁，使得园区管委会需花大量的精力和时间应付上级有关部门的各类文件、汇报、会议、材料、调度、统计(重复)以及各类社会事务等，极大地消耗园区建设的精力。
(四)招商引资不尽理想。相当一部分园区的项目是存量多，增量少，有的项目是在园区划定时就已存在。目前，表面上谈的多，实际落地的少，有的虽然落地，但后续扶持指导力度不够，造成项目推进速度缓慢，业主不满意。
三、对下步园区建设的建议 根据市工业园区管理运行中存在的困难和问题，提出以下建议：
(一)出台全市园区管理办法(暂行)。为促进工业园区健康有序发展，规范工业园区管理，进一步加快工业化、城镇化进程，建议尽快出台全市园区管理办法。尽可能规范园区管理。
(二)成立专门的园区管理机构。为有效加强对园区的统筹、指导、协调力度。在市级层面，应成立一个较为独立的，有一定权威的园区管理机构，以便对园区的规划、土管、招商引资、产业布局等进行统筹协调，避免盲目无序的散打和乱打，使园区有序、健康的发展。
(三)赋予园区一些必要的实际权力。
1、各业务主管部门应尽可能下放一定的行政审批权限。在不违背总体规划的前提下，应大胆放权;在土地收储、项目报批、项目规划等方面，应将适当的权力下放到园区，减少办事流程，提高办事效率，真正使园区成为一个自我约束、自我发展、独立运行的经济主体。
2、允许园区根据自己的实际情况，制定项目落地激励机制，以便争取更多的项目落地。
为了能更好应对和化解全球金融危机对县域经济发展的影响，采取切实有效措施，着力解决好当前工商企业经济运行中存在的突出问题，为企业排忧解难找准方向，促进我县国民经济平稳运行。2月16日工业园区管理委员会主任曾彦波，副主任徐洪、陈猛，办公室主任张忠权，工作人员赵安林一行到泸西工业园区进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、园区项目建设推进情况
（一）95万吨/年煤焦化项目建设情况。投资18亿元的云维集团泸西大为焦化公司95万吨/年煤焦化项目各项建设工作进展顺利。截止目前，已完成渣场选址和场区地下勘测、公司注册、工商税务登记、技校招生委培、第一批职工招收培训、项目环评专家评审通过等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2号焦炉装置区孔桩开挖浇筑940棵；完成装置区土石方挖运回填40万m3及厂内排洪沟土石方支砌工程；完成2.6亿元主要设备订购合同签订，并支付部分设备订购款4560万元；完成土建基础设施建设投资2600万元；累计完成项目投资7520万元。目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作。计划2月中旬进行1号焦炉主体工程建设，5月初部分设备逐步进场，并做好设备安装准备工作。
(二)日产2500吨新型熟料干法水泥项目建设情况。投资2.6亿元的中枢水泥厂日产2500吨新型干法熟料水泥生产项目已完成主体设备采购，并加快土建工程建设，截止20xx年2月10日，已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设，完成水泥成品库顶板支砌10米、滑模库顶板支砌40米，完成土建基础设施建设投资2348万元。签订设备订购合同1.1亿元，支付第一批主体设备订购款3870余万元，累计完成项目投资6218万元。预计20xx年10月竣工投产。这些项目的实施和入园建设，对合理开发泸西资源，促进资源综合利用，延长产业链，加快产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略意义。
二、20xx年园区重点企业生产经营情况
（一）红河森菊公司。20xx年我公司总结以往的经验教训，以拓展市场为手段，以扩大销售为主要任务，迅速扭转公司流动资金困难局面，全面推动公司全面发展，20xx年国内外实现销售收入2400万元，已超过20xx年全年的销售收入，公司产品国内主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东等省市，国外主要销往日本、韩国、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收购的除虫菊干花，其除虫菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，从而加大了公司的加工成本，给公司的生产经营造成了极大的亏损，影响了公司的全面、迅速的发展。
（二）粤泸木业有限责任公司。20xx年生产时间短，所以公司累计生产经营4万多张中密度纤维板，受到国际金融风暴的影响，中密度纤维板市场发生了变化，造成产品价格大幅下滑。加之由于处于试运行阶段，生产不正常，达不到生产要求，从而影响20xx年的生产目标。
三、20xx年园区重点企业生产经营情况预测
（一）红河森菊公司。20xx年公司将在种植方面推广新品种种植面积，提高亩产值，让农户受到实惠；在生产方面将提高产品的质量、生产工艺，注重新产品的研发，通过提升产品的知名度和美誉度，赢得市场份额，公司生产的“森菊”牌5％天然除虫菊素乳油受到国内外客户的好评，进行产品精加工，提高产品附加值，经济效益有较大的增加，依靠创新技术稳市场；在市场方面将积极开拓市场，提升抵御风险的能力。目前市场形势良好，并且公司加大与国内外高等科研院校合作，通过科技创新，其生产的农药产品已形成独特优势，拥有了充足的技术储备。公司预计20xx年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈利。
（二）粤泸木业有限责任公司。20xx年公司将继续落实“降本增效“的各项措施，积极进行工艺技术改进，在保证正常生产的基础上，不断拓展新的领域，预计公司的利润会稳步增长。
四、存在问题和困难
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是融资速度慢，基础设施建设投入不足，项目建设推进不快；二是土地征用困难。
（二）红河森菊公司。一是由于20xx年除虫菊种植面积不大，20xx年收购干花仅100吨左右，极大的影响了公司的正常生产，为此20xx年急需扩大种植面积以满足公司生产需要；二是公司在20xx、20xx两年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生产经营收入严重亏损，造成公司职工的社会保险、医疗保险费用长期拖欠，职工工资不能按时发放；三是公司前期无形资产投入过大，公司现有厂房、设备已作抵押贷款，现在再向银行寻求新的贷款较为困难，造成了流动资金不足的问题；四是我司自主创新的知识产权得不到有效保护。
（三 ）粤泸木业有限责任公司。公司基本上没有高学历的专职技术人员，大部分工人是小学、初中毕业的，在很大程度上影响了公司的生产效率，从而削弱了公司的市场竞争力。虽然公司已经进行过多次培训，但是没有收到良好的效果。
五、下步工作计划
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是尽快落实项目建设融资措施，加大融资力度，积极向上级有关部门争取资金扶持，加大基础设施建设投入，加快项目建设推进工作，确保项目按时投产；二是为项目建设的顺利进行做好协调工作，确保生产设备同步安装，使项目如期建成投产。
近期，通过对区xx工业园区的全面深入调查，找出了目前园区在发展过程中存在的突出问题和矛盾，并针对这些问题和矛盾分析了产生问题的原因，提出了相应的意见与建议。现将调研情况概述如下：
一、街道工业园区建设呈现的几个特点
近年来，xx街道大力发展园区经济，取得明显成效。全街投资建设的工业园区共有6个，其中广场工业园、三里工业园、熊咀工业园、一宫工业园、广建工业园5个工业园区已建成投入使用，广场科技创业园正在筹建中。6个工业园区计划总投资3.5亿元，规划用地约600亩，目前，累计完成基础设施建设投资1.6亿元，建成园区面积385亩，引进工业项目35个，引进资金3.3亿元，其中引进投资过千万元项目14个，过5000万元项目2个，建成投产工业企业23家。园区经济在街道发展越来越快，主要呈现六个方面特点。
一是园区规模逐步增大。街道先后建设的三里工业园、一宫工业园、广建工业园、熊咀工业园、广场工业园5个工业园区，规模一个比一个大，特别是20xx年兴建的广场工业园，占地达到200亩，引进企业投资总额达到1.72亿元以上。同时，即将动工的广场科技创业园的面积和投资规模更大。由此可见，街道园区建设规模呈逐步扩大之势。
二是园区功能逐步增强。已建成的5个工业园区，全部实现了水、电、路、话、网络“五通”，完全具备企业入驻条件。如广场工业园，厂房全部是标准化厂房，办公、住宿、仓储用房一应俱全，整个园区实现了硬化、亮化、绿化，园区功能十分完备。
三是入园企业逐步增多。随着各种优惠政策的出台和措施的落实，越来越多的企业投资者看重这块热土。截止目前，园区新引进工业项目20多个，新引进项目个数占入园项目总数的70%。预计今年园区工业企业将达到40多家。
四是园区规模企业发展逐步增快。20xx年，园区规模工业企业达到8家，是20xx年的4倍。今年园区规模以上工业企业有望达到13家。
五是入园企业高科技含量不断提升。目前，园区新引进工业项目20多家中有9家是高新技术企业，其中有国家级产业化龙头企业4家。
六是社会贡献逐步增加。从税收上看，20xx年园区实现税收478万元，分别是20xx、20xx、20xx年增长67%、48%、23%，对财政收入的贡献份额逐年提高。从社区集体增收上看，20xx年社区集体从园区获取租金收入415万元，占集体纯收入总额的22%，分别比20xx年、20xx年、20xx年新增收入391万元、241万元、160万元，园区对社区集体增收的总计贡献份额年均提高23个百分点。从安置就业上看，园区目前就业人员达到1000多人，其中，20xx年新增就业人员400多人，仅社区在园区就业居民就达300多人。
二、街道工业园区建设存在的主要问题
1、企业抗风险能力不强。从现有的工业园区情况看，高新技术企业所占份额较小。机械加工、电子、农产品加工是目前园区主要产业，由于产业和产品的特色尚未形成，产品层次偏低、市场竞争力弱；园区专业化水平不高，企业与企业之间产业联系度不高，互补性不强，导致园内企业既无协作配套关系，又不能形成“簇群”效应，弱化了园区整体竞争力，导致企业抗风险能力不强。
2、资金融通渠道不畅。无论是园区前期基础设施建设，还是入园企业维持生产经营和扩大再生产，都需要大量资金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企业的融资渠道没有得到有效拓宽。
3、自主创新能力不强。由于街道五个工业园区起步较晚，起点不高，布局上处于散、小状况，整体功能上还不健全，加上体制、机制和思想观念的原因，有的企业没有相应的人、财、物、信息、技术等配套资源，缺乏先进的生产经营和管理经验；有的企业满足于现状，不愿承受企业自主创新可能带来的风险，不愿加大技术创新的投入；有的入园企业在生产、销售等各个环节和各职能之间没有良性互动，园区整体发展水平不高、自主创新能力不强。
三、关于加快工业园区建设的思考
1、加强对工业园区的领导和管理。一是要加强对工业园区建设的领导。工业园区的建设和发展是一项综合性的系统工程，也是一项长期艰巨的工作，要继续把支持和发展工业园区建设列入重要议事日程，结合街道实际，完善相应的政策、制度和措施，及时处理和引导好工业园区建设与城镇化及环境保护的关系。二是要加强对工业园区的管理。
2、加快工业园区建设步伐。一是要加快工业园区基础设施建设。充分发挥政府服务经济发展的职能，加大工作力度，确保道路、供水、供电、城市交通、通讯、有线电视等配套设施与园区建设同步，使企业有良好的发展空间。二是要抓好广场科技创业园项目的启动和建设。督促项目主体尽快落实资金，实实在在搞好启动前期准备工作，加快在建项目的建设进度，促进在建项目尽快竣工投产。三是要加大园区招商引资力度。建立完善的招商网络，创新招商方式，提高招商引资的水平；加强与外地大企业的战略合作，嫁接一批大项目，新上一批好项目，力争全年新上工业重点项目5个以上。
一、必须坚定不移抓好园区开发建设
发展是第一要务。我县学习实践科学发展观活动的主题是“坚持科学发展，建设区域强县”，区域强县的突破点是工业，工业的主战场在园区。通过全县上下的共同努力，经过短短几年的发展，园区已成为我县招商引资的主载体，改革开放的主窗口，对外宣传的活名片，就业致富的主平台，并将逐渐成为财政收入的主渠道。园区建设与发展，重新树立了__的内外形象，鼓舞了全县人民的斗志，园区也由此成为振兴__的希望所在。实践证明，建设园区是符合我县发展要求的正确选择。这些成绩的取得，更加坚定了我们加快发展园区的信心。然而，我们也清醒的认识到，纵向比较，确实取得了明显的进步，但横向比较，无论是量的扩张还是质的提高，与先进地区还存在着不小的差距。特别是这次县委、县政府组织到合肥有关开发区参观学习后，感触更深。为此，我们一定要克服小富即安、小富即满的思想，我们没有任何骄傲的资本，容不得半点松懈。在咄咄逼人的区域竞争中，小进即退、慢进则衰。我们要实现追赶跨越，实现在皖西南地区率先崛起，绝不能仅仅满足于小步慢跑，必须加大步子，加快步伐，必须以超常规的手段，必须付出几倍于其他地区的努力，奋起直追，实现跨越,这就要求我们必须继续坚定不移地抓好园区开发建设。
坚定不移地抓好园区开发建设，就必须要进一步加强对园区工作的领导。园区经济既是市场经济，又是领导经济。在一定意义上讲，领导重视的程度直接决定着园区建设和发展的速度。当前，我县园区建设和发展正处在实现“第二次飞跃”的平台攻坚阶段，面临的困难很多，压力很大。在这种情况下，对园区工作的领导只能加强再加强，否则，要实现追赶跨越就将成为一句空话。
坚定不移地抓好园区开发建设，就必须进一步举全县之力，聚全县之智。园区是实现振兴__的希望，园区的事就是全县的事，是每个单位、每个部门、每个__人的责任和义务所在。脱离了全县上下方方面面的支持，园区建设将无从谈起。这就要求各级各部门始终坚持“发展高于一切，大局高于一切”的理念，不争论，不扯皮，勇于负责，同心协力，真正把园区的事当成自己的事来办，共同推动园区快速发展。
坚定不移地抓好园区开发建设，就必须进一步优化我县经济发展环境。环境就是生产力，环境是一个地方开放水平和经济发展的“晴雨表”。经济发展环境有多优，发展的空间就会有多大。影响经济发展的众多因素中，资金、项目、人才、技术等都可以直接引进，唯有发展环境不能引进，只能靠自身努力来改善和优化。我县经济发展环境总体上是不断向前迈进，但与先进地区相比，与实现追赶跨越的要求相比，还有很大的差距。这就要求县委、县政府必须下大力气、动真格，再一次掀起解放思想、优化经济发展环境的热潮，为我县园区实现快速提供强有力的环境支撑。
二、必须扎实有效破解园区发展难题
园区建设是一个全新的、挑战性的事业，园区建设和发展过程中必然面临许多困难和问题，如何坚持在困境中求突破、在发展中解难题、在挑战中抓机遇是实现园区快速发展的关键所在。
（一）从解放思想入手，着力解决园区用地不足问题
“用地不足”是目前各开发区普遍存在的难题。但同样区域、同样条件的开发区，却往往有着不同的发展结果。为学习和实践科学发展观，近期园区管委会组织了考察团，前往怀宁、安庆、贵池、南陵等开发区实地考察学习，在解决“用地”途径方面感触颇深，深受启发，特别是贵池工业园，起步比我们迟，入园项目比我们少，但他们已经报批并完成“三通一平”的储备用地近5平方公里，确实令人羡慕。究其经验，计划报批、土地置换也只是其中一小部分，他们的成功之处就在于解放思想，敢于打政策“球”，充分利用荒山、荒地和国有、集体未利用地，大胆实施开发区建设。众所周知，我县园区同样具备这样的条件，我们同样有那么多荒山荒地、同样有国有、集体林场，同样不是基本农田保护区，关键就在于我们能不能解放思想，敢不敢沿着“政策红线”，再次打一记漂亮的“球”，否则，我县园区要实现快速发展、实现追赶跨越就将成为空谈。
（二）从经营园区入手，着力解决建设资金不足问题
目前，我县园区已初具规模，人气很旺，发展态势看好，具备“以园养园”的基本条件，建议县委、县政府及时出台相关政策，确定第三产业及社会公共事业进入园区的具体政策和规定，允许实行土地商业化运作，以地生财，以此作为建设期园区资金来源的主渠道，目前，明珠大市场600亩项目用地以及振兴大道两旁80米范围内用地商业运作的时机基本成熟，建议县委、县政府适时启动；积极筹建并有效运作园区投资公司，市场化融通园区建设资金，以此作为建设期园区资金来源的辅助渠道；同时，通过发展第三产业及社会事业，促进第二产业健康快速发展，不断提高园区财政收入，增强园区长远“造血”功能，最终实现园区自我经营、滚动开发的良性发展格局。
（三）从理顺关系入手，着力解决征地拆迁难的问题
征地拆迁一直是制约我县园区快速发展的另一大难题。其根本原因就在于园区机构不健全、职能不完善，与所在地镇村工作关系不顺、职责不清，工作机制不固定，政策连贯性不强等等这些原因，造成园区征地拆迁工作一直十分被动。为此，建议县委、县政府着眼长远，根据《安徽省开发区条例》及市县已经批准发文的我县园区管委会职能权限，将规划区范围内的所有 行政村、社区划入园区进行统一管理，充分发挥园区的“特区”优势和园区社会事务局等有关部门的行政职能，实行职责合一，强力推进园区征地拆迁和有关社会事务工作。
（四）从完善职能入手，着力解决办事效率不高问题
要实现我县园区跨越式发展，必须切实解决园区管委会职能不全、办事效率不高的问题，这也是一个非常重要的“软环境”问题。园区建设多年，大部分行政职能仍不具备，管委会实质上还是一个过渡性的协调机构，为了给企业提供服务，园区管委会不得不在人手紧缺情况下，周旋于县直各相关单位和部门之间，这样势必会延误时间，降低办事效率，甚至导致许多投资商的严重不满，从而影响了整个__发展环境。为此，建议县委、县政府根据市、县早已批准的关于园区机构和职能文件，尽快完善园区机构设置和人员配制，切实落实园区管委会相关职能，真正做到简政放权。组建“园区行政服务中心”，各单位设在园区的派出机构，受园区管委会和业务主管部门双重领导，真正落实部门在园区的工作职能，形成良性互动的工作协调机制，真正做到“区内事情区内办”，使我县园区能真正成为理念先进、管理规范、环境优化的现代型经济“特区”。
三、必须以科学发展观指导园区建设
园区事业，功在当代，利在千秋。这要求我们在快速推进、努力实现追赶跨越的过程中，必须切实贯彻落实好科学发展观。针对我县园区目前发展现状，提出如下两点建议性意见：
（一）高起点重新规划园区，走园中园和完善配套服务功能的路子。“规划设计是园区建设的灵魂”。 “他山之石，可以攻玉”，这次参观的园区在规划上都是大手笔，充分体现了科学规划的思想和可持续发展的理念。不仅规划起点高、功能全、布局合理、创新意识强，更关键的是规划执行得力，实施到位。这一点，对我县园区建设具有相当的借鉴和指导意义。
我县园区建设初期，为了提升人气，尽快形成聚集效应，规划档次较低，且未能严格按照产业规划执行，导致环保等方面矛盾越来越突出。长期 “非工莫入”的招商理念，导致园区目前配套服务功能严重跛腿。
根据成功开发区经验，没有商贸、物流、金融、房地产、信息咨询等第三产业和社会事业的协调发展，必将制约第二产业的发展，开发区也将很难做强做大，没有产业规划或不执行产业规划的园区，必将自食其果。为此，我们应该立足当前，着眼长远，把建设现代化园区作为我县新城区未来发展的方向，把科学发展观的理念全方位融入园区总体规划和产业空间布局规划当中，聘请高规格的规划设计院，调整规划，坚持科学性，突出前瞻性，注重开放性，强化协调性，体现兼顾性，切实维护规划的权威性和严肃性。按照布局合理、功能齐全、产业配套、设施完善的要求，高起点编制园区中长期产业发展及空间布局规划，与县城总体规划和土地利用规划进行有机的衔接。
提升产业规划，完善配套功能，将园中园建设与配套服务业并肩发展。建议按照已经初具规模的纺织服装、食品加工、机械电子、新型建材等四大主导产业重新规划调整产业布局，形成“园中园”发展格局。改变“非工莫入”的单一产业规划布局，根据“工业化带动城镇化”的发展理念，科学合理地规划园区第三产业、社会公共事业等其它功能区，建议尽快出台园区关于第三产业及社会事务业的招商引资政策，逐步引进医院、学校、宾馆、超市等配套设施，让园区企业老板可就近休闲、职工可就近就医、子女可就近就学，形成以“工业为主、二三产业配套、社会事务功能齐全”的综合性开发新区。
（二）严格招商入园项目论证，实现园区建设由量的扩张向质的提高转变。我县园区招商已有一定量的积累，已经颇具人气，随着规划档次的提高和园区发展需要，我县园区已经具备由量的积累向质的转变的基本条件，为此，我们应该立足长远，兼顾经济效益与发展质量的平衡，注重科学发展、和谐发展。所以，入园项目不能再是“捡到篮子都是菜”，必须实现由“招商引资”向“招商选资”转变。
园区巾帼志愿者服务队主要分为巾帼法律维权志愿者服务队、巾帼卫生保健志愿者服务队、巾帼文化宣传志愿者服务队、巾帼爱心帮扶志愿者服务队、巾帼家庭教育志愿者服务队等。巾帼志愿者有女党员干部、女大学生村官、女医生、女教师、女私营业主等。重点开展法律维权、卫生保健、文化宣传、爱心帮扶、家庭教育等志愿服务活动。截止目前，园区共有巾帼志愿者1200名。
1、精心组织，强化领导。园区成立了由妇联主席任组长的队伍，动员妇女参与和谐社会建设的重要工作，关注身边需要帮助的人群，积极参加组织的志愿活动。
2、规范运作，构建网络。建立分片区的网络服务体系，为深入开展活动创建了良好的基础，更好的开展活动。
1、引导妇女创业。在春秋两季，为农村的妇女养殖专业户提供防病害培训，让其更好地做好生产养殖工作，同时，为了帮助更多的妇女实现自身的价值，多次举办创业就业讲座，组织就业技能培训，园区参加讲座和培训人数已超过1千人次。平时我们也积极鼓励并培训有能力的妇女自主创业，取得了不错的成果。
2、维护妇女权益。紧紧围绕妇女、儿童、家庭的实际需求，根据每位志愿者专业背景和工作经历，将服务队划分为心理咨询服务组、家庭教育服务组、维权热线咨询服务组。一年多来，志愿者热线电话咨询、户外普法宣传活动、跟踪个案解决、项目小组活动等形式为广大妇女群众提供了法律法规宣传、重大维权案件的和心理疏导等服务。
3、帮扶弱势群体。利用“三八”、“六一”、春节等节日，组织巾帼志愿者们开展了多次献爱心活动，及时了解和解决留守妇女儿童、病残妇女儿童等的生产、生活、学习等方面的困难问题，为她们送去关爱和温暖。积极组织开展“巾帼手拉手扶贫”活动，组织女能手、女状元、妇女干部与贫困妇女家庭结对帮扶，为她们送政策、送技术、送资金，帮助她们创业发展生产，提高生活水平。
4、倡导健康生活。全市巾帼志愿服务队根据本地特色积极开展文体健身活动，倡导文明健康的生活方式。组建了健身、广场舞队伍等，组织开展文体竞技、文艺表演、大众健身等活动，丰富了群众文化生活。
1、志愿者组织网络社会化程度不高。从统计结果看，巾帼志愿者的来源大部分局限于机关、村委会成员、五老人员，通过公开招募的较少，志愿者水平不高，志愿服务活动很难在深度上再进一步开展，影响了服务效果。
2、志愿者服务意识有待提高。有的志愿者在服务意识上没有突出“以人为本”，对服务理念的认识还不够深入。从而导致在服务方式上，不是以群众的需求为导向，以群众的意愿为转移，不能因地制宜，因人而异。
3、志愿者资源整合力度还需加大。没有可支配的有形资源，社会给予巾帼志愿者服务活动的政策、资金帮助有限，制约了活动的顺利开展，需加大对社会资源整合的力度。
1、强化舆论宣传。要大力弘扬巾帼志愿者队伍中无私奉献的先进典型，获得社会的广泛认同和支持，形成强大声势，感召更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中，提高巾帼志愿者社会化水平。
2、完善管理机制。要进一步引导志愿者队伍制定统一规范的志愿者活动章程和管理办法，逐步规范志愿者的行为，不断提升志愿服务的质量和效益，使队伍保持旺盛持久的生命力。同时，注重培训，合理组织志愿者参与志愿服务培训，深入渗透“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，使每位巾帼志愿者上岗前不仅具备爱心、时间精力和服务热情，还必须有一定的与人沟通能力和专业技术水平。
一、工业园区地方税收征管中存在的主要问题
（一）园区企业欠税较多。欠缴税额较多的税种主要有：
1、房产税和土地使用税。一是由于园区用地不规范，有的企业不是从生产经营的实际出发，蓄意囤积大块土地，以期望土地升值获利，从而造成企业土地使用税负担较重。二是由于园区企业土地使用证、房产证发放不及时，手续不齐全，帐面不能据实反映土地面积及房产原值，企业对缴纳房产税、土地使用税有抵触情绪。三是个别企业经营效益不佳，资金周转陷入窘境，缴纳房产税和土地使用税存在困难。
2、建筑安装营业税。为优化招商引资硬环境，园区内“三通一平”，即通路、通电、通水和土地平整工程费用均由地方政府承担，同时，为加大招商引资吸引力，地方政府“筑巢引凤”，预先盖好厂房，为节省建设资金，多数情况下地方政府均承诺由其负担建筑安装相关税收，由于在税法上，地方政府并不是建筑安装税收的纳税主体，从而造成建筑安装税收难以征收到位。
(二)税收征管存在薄弱环节。由于缺乏有效的税源监管手段和征管方法，园区企业厂房（仓库）出租税收和个人所得税征管难度大。
1、厂房（仓库）出租税收监管难。为进一步盘活固定资产，提高房产使用效益，有的企业将闲置或多余的厂房（仓库）进行出租，由于此项租赁行为较为隐蔽，是否企业自用税务机关有时难以掌控，往往给税收征管带来一定困难。
2、个人所得税征管存在漏洞。一是每年政府都会对缴税数额较多，对地方财政贡献较大的企业主给予重奖，有的企业主却未能及时到税务部门进行纳税申报，造成个人所得税的流失。二是一些规模较大企业的高管等高收入者，其在个人所得税缴纳上也存在申报不实的情况。三是企业营销员的收入由于监管难，存在个人所得税征收不到位现象。
（三）存在个别“空壳”企业现象。“空壳”企业由于其无力依法纳税，势必影响到正常的纳税秩序。
1、入园动机不纯，形成“空壳”企业。有的园区企业发展动机不纯，把优惠政策当成企业落户的首要选项，进入园区后，只是进行一些简单的建设，并没有实际进行生产经营，税务机关无法开展正常税收征管，增加了税务管理的难度和成本。
2、生产经营不善，形成“空壳”企业。在工业园区建设初期，地方政府招商引资心切，招商引资质量不高，企业进入工业园区的准入门槛较低，少数企业入园后，与当地经济发展大环境不相适应，生产经营出现问题，处于停产半停产状态，形成“空壳”企业。
（四）各地园区地方优惠政策不统一。为支持工业园区发展，各级地方政府出台了大量税收优惠政策，可谓是五花八门。由于地方优惠政策不一，同一类型企业因享受了不同的优惠政策，造成企业负担不同，出现企业经营利润差异较大的现象，从而给税收管理也带来了很大难度。
1、不同园区地方优惠政策存在差异。随着各地对招商引资工作重视程度的增加，各地为争取企业落户本地工业园区，在给予园区企业优惠政策上存在竞争现象，在制定出台优惠政策上不断加大力度，以吸引企业入园。
2、同一园区地方优惠政策存在差异。即使位于同一工业园区，不同的企业由于其分属不同的乡镇，鉴于各乡镇的经济发展水平和财力不同，在项目洽谈时，各乡镇作出的优惠承诺不同，导致企业在享受税收返还、收费优惠、用地优惠等方面的地方优惠政策上也不一样。
二、制约工业园区地方税收征管的因素分析
制约工业园区地方税收征管的因素有很多，但归集起来，主要表现在以下三个层面：
（一）从纳税人层面分析
1、纳税意识淡薄。企业受历史习惯、道德观念和文化传统等多方面因素的影响，未形成良好的纳税意识，缺乏主动纳税的积极性。就我国目前民众的心态来看，偷欠税并非为世人所不耻，对偷欠税，并不像对待小偷那样义愤，很多人漠然置之。园区有的企业认为，自己是地方政府千方百计“请”过来的，为地方财政增收和解决就业问题作出了一定贡献，是政府的保护对象，心存优越感，认为少缴一点税好象是理所应当，以至于偷起税来竞理直气壮，更何况是拖欠税款了。
2、存在失衡心理。纳税人的不平衡心理主要来自于两方面，一是由于某些行政执法不公而造成纳税环境的不平等，由此产生不平衡心理状态，形成偷税欠税获”益”，诚实纳税吃”亏”的错误观念。二是从众心理，认为别人可以偷欠税，我也可以偷欠税，由主动纳税逐渐转变为有意识的偷欠税。
3、税收“违法”成本较低。由于税务机关执法力度和处罚力度不够，存在以补代罚的现象，纳税人的偷欠税行为得不到应有的惩戒，造成企业偷欠税成本较低。由于违约收益大于违约成本，纳税人抱着不偷白不偷，不欠白不欠，查出来大不了补缴，拖欠了最多是被追缴的心态，有利可图，使偷欠税更加普遍。
（二）从地方政府层面分析
1、政府行政干预不同程度存在。地方政府从保护企业利益，维护良好投资环境的角度出发，对园区企业过于“溺爱”，为企业发放免检“绿牌”，税务部门进驻企业检查非常困难，连开展汇算清缴等正常的税务检查也要经过政府批准。即使查出企业有税收违法行为，政府由于担心企业为逃避税务机关的处罚迁往异地，往往出面为其求情，使企业免受责罚。
2、对各职能部门的工作协调不够。政府各职能部门对园区企业的监督管理是一根环形的链条，需要各相关部门的相互支持和密切配合，虽然《税收征管法》也赋予了工商、银行等职能部门协助税务部门加强税收征管的相关义务，但在实际执行过程中，却并没有得到有效落实，地方政府未充分发挥其对各部门的牵头协调作用。目前地税与国税、工商、城建、房产、土管、银行等部门的信息交流不畅，直接影响了地税部门对园区征管工作水平的提高。
（三）从地税部门层面分析
1、地税部门征管乏力。由于地税税源分散，基层地税征管力量较为紧张，征管工作任务十分繁重，对税收征管的薄弱点和肓区缺乏行之有效的监控手段，征管手段单一，对企业信息掌握不及时，管理不力、执法不严在一定程度上影响了征管质量。
2、税务干部责任意识不强。少数税务干部工作责任心不强，业务素质不高，与现代税收管理所需要的理念、技能不适应，学习新知识、掌握新技能的能力不强，工作效率低，使园区的征管质量得不到充分的保证。
三、加强工业园区地方税收征管的对策
针对园区地方税征管存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强园区企业的地方税收征管。
（一）加大税收政策宣传辅导力度
通过税收宣传，提高纳税人的依法纳税意识和地方政府领导地税工作水平。
1、加强对园区内纳税人的税收政策宣传。创新税收宣传手段，提高税收宣传的针对性，根据纳税人生产经营特点，有针对性地宣传相关税法条例、各项税收优惠政策等知识。丰富税收宣传渠道，注重税收宣传工作的多元化，充分利用地税网站、办税服务厅、广播，电视，报纸等新闻媒体打造立体式平台，通过举办业余税校、发放宣传资料等构建全方位宣传格局。加大对身边正反纳税典型的宣传，发挥依法纳税、诚信纳税正面典型的激励带动作用和偷逃抗税、恶意欠税反面典型的警示作用，提高纳税人依法纳税意识和对税法的遵从度。
2、加强对当地党政领导的政策宣传解释工作。对党政领导，应把依法治税的重要性、税收与经济协调发展作为宣传重点，让其能够在工作决策时带着税收的观念想问题、定思路、谋发展，为地税部门依法治税营造良好环境。
（二）优化纳税服务
通过优化纳税服务，全面提高税务机关的办税效率和企业纳税申报质量。
1、前移服务关口。积极主动参与地方政府招商引资工作，在招商引资洽谈过程中，对涉及地方税收优惠政策进行把关，避免政府超越政策范围作出无效承诺，为项目入园后地税征管工作带来被动。针对招商引资项目的具体情况，在现行国家税收政策框架内量身定制政策优惠套餐，主动为投资方提供政策咨询、税收筹划服务。
2、改进服务方式。在办税服务厅设立招商引资企业服务窗口，开辟“绿色通道”，对投资企业实行“一条龙”服务和“订单式”服务。进一步建立健全纳税服务制度，创新服务手段，简化办税程序，减少办税环节，提高办税效率。建立地税部门与园区企业纳税服务“双向预约机制”，即地税部门根据自己的工作安排，预约园区企业进行集中培训和纳税辅导，园区企业根据自身需要，预约地税部门为其提供上门服务和涉税咨询。
3、认真落实各项税收优惠政策。严格执行税收政策，坚持“不重不漏”的原则，严格减免税的审批和管理，加强对落实税收优惠政策情况的监督检查，使应享受政策优惠的纳税人能够真正享受实惠，不符合政策规定的不能享受优惠。
（三）强化税收信息数据比对
着力提高信息管税工作水平，在通过比对发现征管漏洞，加强比对结果的分析应用，将比对工作与纳税评估相结合，比对异常的企业列为纳税评估重点对象。
1、加强部门比对。加强与国土、规划、城建、房管、工商、国税、财政等部门的联系沟通，建立与上述部门的定期联席会议制度和信息传递制度，定期比对基础信息。
2、加强横向比对。由于各地新办企业基本上都进入了工业园区，相对而言园区外的企业经营时间较长，纳税较为规范，要定期将园区内企业与同等规模，同一行业的园区外企业的纳税情况进行比对。鉴于各地工业园地征管水平和质量不同，要加强本地园区企业与周边地区园区企业的纳税情况比对工作。
3、加强纵向比对。认真做好对园区企业的月度、季度、年度分析，着重加强对税收增长与经济发展相关度的宏观分析以及对行业、企业税负变动情况的微观分析。在此基础上，加强园区企业近年度纳税情况比对分析，结合园区企业增减变动情况，对各企业缴税情况分税种进行分析，针对各税种收入增减变动，查找原因。
（四）加大税收征管力度
要进一步强化税源控管，不断完善工业园区税收征管措施。
1、加强园区企业户籍管理。严把开业关、巡查关和注销关“三关”。企业入园时，地税部门要加强对企业基础信息数据的采集和审核，确保征管数据录入的全面、真实和准确。加大对园区企业的巡查巡管力度，对新入园企业了解其厂房建设完工情况及投产动向，对已投产企业及时掌握其生产经营实况。加强对园区生产经营异常企业的监管，严格注销登记审核和税款清算。要通过加强户籍管理，真正做到计算机管户、档案管户和实际管户一致。
2、对园区企业实行分类管理。建立税源分类管理机制，加强对税源的科学化、精细化、规范化管理。针对园区企业发展的不同特点和经营规模，将园区企业依据规模和行业特点划分为重点税源、一般税源，对不同类型的税源实施不同的管理方式，实现重点税源管理专业化、一般税源管理科学化，规范完善园区企业的征管资料，对园区内所有纳税企业实施分户、分行业、分经济类型逐户登记台帐，切实加强税源监控。
3、加强园区企业各税种管理。要加强建筑安装营业税管理，做好开工前纳税申报、施工中监督、竣工后纳税检查工作，杜绝税收流失现象。完善个人所得税的源泉扣缴制度，加强12万元以上高收入者个人所得税管理，逐步建立工业园区高收入群体档案管理，努力提高个人所得税征管水平。对不存在雇佣与被雇佣关系的营销人员取得的收入，可按其销售额的2％（附征率）征收劳务报酬所得个人所得税。要加大对园区企业税收巡查巡管力度，全面掌握企业厂房出租信息，加强日常税源清查，建立专项税源台账，采集完善税源信息。
4、加大园区企业的欠税清缴力度。对欠税企业采取欠税约谈、拟定欠税清缴计划、签定欠税承诺书、召开欠税恳谈会、将纳税情况与信用等级评定挂钩等方式促进企业自觉缴纳欠税。认真落实欠税公告制度，对欠缴税额较大，屡催不缴，纳税意识淡薄，在纳税户中有一定影响，具有代表性的欠税户在电视台、网络、办税服务场所进行公告。对有缴税能力，却恶意拖欠税款的纳税人采取强制执行。
5、完善委托代征制度。针对园区建筑安装税收征管现状，建议委托发改委和建设局在批准立项和发放施工许可证时代扣代缴建筑安装税收，从源头解决了基建税收入库难的问题。对营销员委托企业代扣其个人所得税，对企业主个人获得的政府奖励，委托财政局（所）代扣个人所得税。
6、争取地方政府支持。地税部门要尊重地方党委、政府的领导，多请示、多汇报，争取他们的对地税工作的重视和支持。一是要争取地方政府对地税部门依法行政的支持，不乱开减免税口子，切实保障地税机关独立行使税收执法权，并帮助地税解决税收执法中的困难和问题，积极支持地税部门依法行政，整顿税收秩序，严厉打击偷税、漏税、抗税等税收违法行为。二是要争取地方政府及时协调解决征管工作中的问题。通过政府协调，促使财政、国税、银行、工商、公安、建设等部门积极配合地税部门依法征税，构筑社会综合治税网络。通过政府协调，对于重大涉税案件，能够得到司法部门的密切配合，从而坚决遏制严重破坏税收秩序的违法犯罪活动，营造公平、公正的税收环境。三是争取地方政府政策支持。一方面，争取地方政府在制定出台优惠政策时，能充分征求地税部门意见，不出现与现行税收政策相抵触的优惠政策条款。另一方面，由地方政府制定出台税收奖励政策，对依法纳税的企业由地方财政给予一定奖励，以调动园区企业纳税积极性。
（五）加强地税干部队伍建设
要通过加强干部队伍建设，着力解决干部“疏于管理，谈化责任”问题。
做活服务业发展的文章
立足区位优势和商贸优势，突出“三个重抓”：一是抓好商贸中心的新建和扩改。按起步区总体规划，在长虹大道延伸线尾端现毛纺厂侧，大手笔新建打造开发区城市商贸中心；通过扩改国际汽车城、五金城、家具城、新建电子城，全面提升市场品位。二是抓好总部楼宇经济项目的建设。在加速推进中星联总部、慧龙总部、清华同方713厂研发总部等一批在建总部项目的同时，继续加大总部项目引进力度，总部项目招商要在一手抓好重点地区区域性总部项目引进的同时，还要瞄准本市高端服务业总部、商文秘杂烩网贸物流业总部，着力构建一条“内聚外联”的总部经济发展之路。三是抓好现代物流，打造区域采购分拨中心。围绕引进知名物流企业，积极推进现代物流发展。
做活城市建设发展文章
八里湖属科技工业园辖区范围，毫无疑问，科技工业园已成为“两区”互动的主平台、主战场，我们必须上下统一思想，全力以赴做好八里湖时代城市建设发展文章。一是在完善新区规划上下功夫。着力将八里湖时代新区打造成为集商贸、休闲、宜居于一体的生态型城市新区。二是在加快基础设施建设上下功夫。既要积极配合建设好市里在开发区实施的重点城建项目，又要花大力气建设好自身实施的城建项目，更要在科技工业园水电管网改造提升及道路完善上加快，实现新区硬环境的根本性转变。三是在盘活土地资源上下功夫。要在盘活环八里湖景观资源、前进西路两侧土地资源上动脑经，通过市场运作以小投入赢得大投入、以大投入推动大建设大发展。四是在引进财源性项目上功夫。继续加大力度引进一批地产项目、商贸物流项目等财源性项目建设的铺开，短期内可以有效增加开发区地方财政，缓解新区基础设施建设投入的资金压力，推进科技工业园的转型开发。
做活科技孵化发展文章
围绕做大我区“四大产业”，充分发挥其孵化平台作用，突出引进电子产业和高新技术项目，以“梯次”孵化方式，使企业孵化链条向深层次、宽领域延伸，实现从“孵优”到“扶强”。力争每年引进入孵项目不少于20家，争取成为省级乃至国家级科技孵化器。做活“科技”文章，开辟开发区科技发展服务的绿色通道，主动对接市科技部门开展的科技入园工作；协同团市委扎实开展青年创业行动，落实创业园政策措施，促进留学人员和科技人才聚集创业；加强科技院校与企业的对接，推进产学研工程，协助企业创建技术研发中心，鼓励企业开发新产品，帮助企业争取科技项目资金扶持，充分发挥科技的引导作用，推动企业发展升级转型。
做活退城进园发展文章
立足工业集聚发展，引导科技工业园工业企业逐步退城进园。按照《××市鼓励市区工业企业退城进园暂行办法》的总体部署要求，必须将“退城进园”作为提升城市环境、加快工业发展步伐、拓展发展空间、优化产业布局、做大做强企业的一项重中之重工作来抓，实施“三个一”加快推进科技工业园工业退城进园：一是出台一个工作机制。二是制定一套操作流程。三是退出一批工业企业。（
一、医药产业现状
目前，##工业区园区先后引进医药加工项目28个，医疗器械、医药设备、医药物流、医药包装等关联项目6个，形成了特色鲜明的医药产业集群，突出呈现以下三个特点。
一是产业链条长，产品门类多。医药企业产品涵盖了中药、西药、生物制剂、医疗器械等多个门类、千余品种，山东步长制药和**睿鹰制药跻身全国制药企业百强。在##工业园南部形成了以山东步长制药、山东丹红制药、**步长制药、山东健民药业、山东华信制药、山东天草药业等中西药制剂为主的中医药工业组团，形成了从中药材种植、饮片加工、制剂生产到市场物流的中成药生产体系；北部形成了以睿鹰制药、睿源制药、金翼生物制药、中亚制药为主的医药工业组团，形成了从优质产品种植、生物发酵、化学合成到无菌原料药的生产体系，成为目前国内规模较大、技术先进、产品纯度高、产业链条长的头孢类、大环内酯类医药中间体、原料药生产基地。
二是企业膨胀快，带动能力强。近年来，园区的医药企业发展迅速，效益良好，实现了连续投入，快速膨胀。**睿鹰制药集团先后和上海新先锋药业、美国辉氏、富莱汶等知名公司合作，三年累计投资近10亿元，新上高新技术项目10个。陕西步长集团在4年内连续投资建设山东步长、山东神州、**步长、步长中医药工业园四个项目，步长集团计划再用2年时间，在园区建设成一个涉及天然植物药类、生物药类及保健食品类三大领域，以心脑血管病药为主的口服固体制剂、注射剂及抗癌药注射剂，以妇科药为主的口服及外用药制剂、口服液制剂，及保健食品等生产基地和一个医药研究所，形成一个多领域、剂型全的现代化步长医药工业园。
三是科技含量高，发展前景好。园区积极鼓励和引导医药企业进行技术创新，研发具有自主知识产权的产品，有多项成果填补国内空白。睿鹰制药集团有20多项科研成果获山东省科技成果奖，8项为国内独创，达到国际先进水平，其中医药中间体gcle的研发生产被列入国家火炬计划，步长制药集团的产品稳心颗粒是国内第一个批准治疗心律失常和室性早搏等病症的纯天然植物药，被列入国家火炬计划；丹红注射液是具有自主知识产权的“数字中药”，得力生注射液是目前国内唯一批准的二类抗癌植物类新药，是世界首创复方抗癌中药注射剂。中亚制药采用国际上先进的无高压加氢还原装置，建成了全国较大的大环内脂类原料药生产线，新研发产品乳糖酸卡拉霉素解决了大环内脂类原料药不溶于水的难题，填补国内空白。
二、发展医药产业的主要做法
##工业园区的医药产业从一个企业到形成集群，主要得益于 “建平台、优服务、重招商、强科技、壮龙头”五项措施。
一是建平台。重点在##工业园区南部和北部的两大优势区域规划了中药加工、生物制药两大医药工业区，在投入上重点配套，先后投资7亿多元，确保了区域范围率先实现道路、供排水、通讯、电力、燃气等“七通一平”，打造了项目落地建设的优质平台。目前，在园区南部形成了以中西药制剂为主的中医药工业组团，北部形成了以生物制药为主的工业组团。
二是优服务。为进一步加快医药产业发展，营造医药企业聚集“洼地”，园区管委会实施了客商来访首问制、工作落实目标制、联系项目责任制、反映问题备案制等，设立了企业服务“110”，为客商提供“全天候、零障碍”服务，形成了高效快捷的创业服务和支撑体系。对医药项目坚持“一事一议、一企一策、特事特办”的原则，给予投资者最优惠的政策。提出了“只要项目区中建、一切手续我们办”的工作承诺，做到所有入区项目均由工业园管委会“一门受理”，各项手续由管委会结合有关部门联合审批 “一站式办结”。陕西步长制药是园区的大户，当初步长集团看重的是原**制药厂的一个药号——稳心颗粒，企业落户园区后，当地优质的环境、优良的服务、优惠的政策使山东步长制药集团迅速崛起，集团董事长赵步长坦言自己是在被感动之后才做出这么重大决策的：“在其他地方跑手续一年时间也不一定够用，在**园区建厂，从动议到施工不到两个月。”他力排众议把原本计划在上海、西安等地投资的项目转移到园区。
三是重招商。园区始终将对医药项目的引进作为招商引资的“重头戏”，抽调专业招商人员紧盯医药产业，研究发展方向，掌握转移趋势，积极鼓励医药企业采用合作、入股等多种形式，进一步延深产业链条。并对引进的医药项目实行领导挂牌包保机制，强化服务，现场办公，加快了医药项目的落地建设和投产运行。在引进的34个医药及关联项目中，属于招商引资项目的30个，占88.23%。山东健民药业公司积极响应园区鼓励企业“走出去、引进来战略”，在建设了健民医药物流项目后，又吸引区外技术、资金，上马了远东海创生物科技项目，日前，公司又和新西兰沃森公司签约了合资1000万美元建设麦路卡制药项目的合同，而且，健民药业公司在完成该项目的建设生产后，将“走出国门”和沃森公司合作在新西兰注册新公司，充分利用当地丰富的原材料资源扩大生产，进一步占领国际市场。华信制药集团收购了曾经是全国最大的维生素c生产企业的江苏华源药业后，成为拥有六大剂型、200多个品种的大型制药企业。
自10月13日全面启动工业园区管委会深入学习实践科学发展观活动以来，我们按照市委要求，在市学习实践科学发展观活动领导小组的具体指导下，坚持以“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”为活动主题，以推动园区快速发展为实践载体，严格按照《*工业园区管委会关于深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署整体推进，学习实践活动开局良好，圆满完成了第一阶段的工作任务。从今天开始，学习实践活动将进入分析检查阶段。下面，我就学习调研阶段工作和做好分析检查阶段工作讲三方面的意见。
一、认真总结学习调研阶段的工作，奠定分析检查阶段的基础
学习调研阶段是深入学习实践科学发展观活动的第一阶段，学习调研活动是整个学习实践活动的重要基础。活动开展以来，党工委、领导小组及其办公室周密部署，扎实推进，广大党员干部热情高涨，积极参与，使学习调研阶段的各项任务基本完成，达到了预期目的。
（一）精心部署，奠定学习活动基础
按照市委要求，我们及时传达了市委下发的《*市深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合实际制定了《*工业园区管委会深入学习实践科学发展观活动实施方案》，于10月13日召开了工业园区管委会学习实践科学发展观活动动员大会，并成立了学习实践活动领导小组和办公室。制定了学习考勤制度，营造了浓厚的活动氛围，为开展深入学习实践科学发展观活动做了充分的准备。
（二）加强学习，提高党员干部认识
坚持把理论学习作为学习调研阶段的中心任务来抓，通过干部职工集中学、领导干部讲授学、邀请专家辅导学、现场体验感受学、借鉴经验促进学等多种形式组织学习，使大家较为全面地掌握了科学发展观的要义、实质、核心、基本要求和实现途径，明确了科学发展观的形成过程、历史地位和现实指导意义。
我们先后组织了8次集中学习，重点学习了党的十七大报告、同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话、邓小平论科学发展观、科学发展观重要论述摘编、中央有关文件、同志的重要论述以及有关学习材料；县级党员还学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《*市开展深入学习实践科学发展观活动学习资料》、《科学发展在身边》、《*精神五讲》等学习资料。及时组织党员干部职工学习了总书记在安塞县学习实践科学发展观大会上的重要讲话。邀请了*大学政法学院院长高尚斌教授作了专题辅导报告。组织全体党员干部观看了榆林经济开发区和我区的宣传片，学习先进经验，进行分析对比，党工委、管委会主要领导和各科室负责人分别作了交流发言。组织人员赴外地开发区考察学习科学发展的先进经验，先后参观学习了榆林、渭南、咸阳、汉中、内蒙古呼和浩特等开发区和苏州工业园，汲取发展经验。通过各种形式的学习，进一步加深了对科学发展观的理解和把握，坚定了学习信心，推动了学习活动的深入开展。
（三）深入调研，查找存在的问题
为了更好地落实科学发展观，着力解决好影响和制约园区科学发展的突出问题，开展了“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”问计于民的大调研。在学习调研期间，党工委紧紧围绕影响园区发展的热点和难点问题，与各科室分别开展实际调研和自查，认真查找园区发展中不符合科学发展观而存在的主要问题，以便为下一阶段工作奠定基础。组织党员领导干部深入企业，深入群众，开展了广泛深入的“问计于民”调研活动。我委45名干部参与了调研活动，先后开展专题调研5次，召开座谈会3次，形成调研报告9篇，特别是在调研的基础上，提出了当前和今后工作的发展目标和主要任务，推动了调研成果的转化应用。
（四）征求意见，理清园区发展思路
围绕“什么是科学发展，怎样科学发展”，组织开展了“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”的解放思想大讨论。深化了“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动成果。采取发放意见征求表、征求意见座谈会、走访入区企业等形式广泛征求意见。累计发放征求意见表60份，走访入区企业11户，召开各类座谈会3次，征集到意见建议21条。经梳理，归纳了基础设施建设还不够完善，一期土地使用处于饱和状态；产业结构单一，真正能够拉动经济快速增长，支撑园区发展骨架的大项目大企业较少；投资环境不够理想。体制机制尚未理顺，部门相互制约，手续繁杂，各项优惠政策不能及时兑现，制约了园区的快速发展等问题，明确了分析检查阶段的基本方向。
（五）加强宣传，营造学习实践活动的浓厚氛围
重视对外宣传工作，充分运用报刊、电视、网络、简报、专栏等宣传形式，营造了良好的舆论氛围。我委学习实践活动先后被*电视台报道2次、*日报报道2次，学习活动领导小组办公室编发简报6期。在园区网页和办公室开辟了“深入学习实践科学发展观活动”学习专栏。同时加强信息报送工作，确定专职信息员，收集整理活动信息，及时通报活动进展情况。保证了学习活动始终按步骤、按要求进行，实现了市委确定的预定目标。
二、精心安排，扎实推进，做好分析检查阶段的各项工作
根据市委统一部署和工业园区党工委学习实践活动领导小组的具体安排，从今天开始，我们将进入为期一个月的分析检查阶段。这一阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。根据市委要求和《*工业园区管委会深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，分析检查阶段主要包括召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节，这也是我们在下一阶段要重点抓好的三项工作：
一是召开领导班子专题民主生活会。根据《*市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》，这次领导班子专题民主生活会的主题是“解放思想、改革创新，推动*科学发展”，重点是在充分吸收学习调研阶段所取得成果的基础上，深入检查领导班子贯彻落实科学发展观情况，找准存在的突出问题，深入分析原因，明确努力方向。民主生活会前，领导班子成员既要相互谈心，交换看法，认真征求各方面意见，虚心听取群众意见，并对征求到的意见进行归纳整理，又要自觉联系思想实际和园区工作实际，认真对照检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，撰写发言材料，做好充分准备。在民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，深入查摆问题、分析原因、提出建议，肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，切实把民主生活会开成民主团结、务实创新的会议。按照市委要求，党工委专题民主生活会要市纪委、市委组织部、市委学习实践活动办公室指导会议，并接受批评。会后，要及时将民主生活会情况连同会议记录、发言材料、民主生活会征求到的意见、建议，报市委学习实践活动办公室。在开好领导班子专题民主生活会的同时还要召开专题组织生活会。专题组织生活会由党工委书记主持，党工委指导，全体党员参加，也可吸收非党员干部职工列席。会前，每名党员要认真准备，进行自我检查，形成专题组织生活会发言提纲。会上每名党员都要分析检查学习实践科学发展观方面存在的差距和不足，并开展民主评议。评议结果将要作为年度考核的重要依据。
二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，既是前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的重要依据和方向。要充分运用深入调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，紧密联系园区实际，围绕“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”主题，客观分析十六大以来贯彻落实科学发展观的具体情况，重点查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。
分析检查报告内容主要包括：近年来贯彻落实科学发展观的情况，存在的突出问题，原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
分析检查报告要广泛听取各方面意见，进行反复修改，逐步完善。领导班子分析检查报告形成后，送市委、市政府分管领导审阅。
三是组织群众评议。对领导班子分析检查报告进行广泛的群众评议，是发动和依靠群众找差距的过程。分析检查报告形成后，要认真组织群众评议，开门纳谏、汇集民意。评议的形式可以根据实际情况召开座谈会或以书面方式进行。园区党工委的分析检查报告要以书面形式征求各入区企业代表的意见，还要组织召开各入区企业代表座谈会，广泛听取评议意见，将正确的意见体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告修改完善后报送市委学习实践办公室。按照市委要求，评议结果和修改后的分析检查报告要参照市委领导班子做法在一定范围内公开。
三、加强领导，明确要求，保证分析检查阶段工作取得实效
分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，分析检查的深度和广度直接决定着整个学习实践活动的方向和力度。分析检查阶段的工作既是对学习调研阶段成果的检验，又是巩固、深化、扩大学习调研阶段成果的过程，同时为下一步整改落实奠定基础。分析检查进行得越彻底，问题就找得越准，提出解决问题的思路、办法、措施就越有针对性，学习实践活动的成效就越明显。做好分析检查阶段的各项工作，要注意把握好以下几点：
第一，严格按市委部署进行，确保规定动作不走样。关于如何开展学习实践活动，市委深入学习实践科学发展观活动领导小组有总体部署，我委也已制定下发了《实施方案》，园区党工委学习实践活动领导小组办公室还研究制定了《分析检查阶段工作安排》，对三个环节的各项工作做了具体部署，有任务、有安排、有要求，责任明确。因此，在这一阶段，我们的主要任务就是严格按市委部署进行，按计划、高质量地完成各项工作，确保规定动作不走样，自选动作有创新。10月29日至31日，总书记在安塞考察工作时就学习实践科学发展观活动发表重要讲话，深刻论述了开展学习实践活动的重大意义，科学阐释了正确把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，对认真做好分析检查阶段各项工作、推动学习实践活动深入开展提出明确具体要求。市委书记李希同志在11月19日召开的全市学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作动员会上，对做好分析检查阶段的工作提出三点要求：一是认真总结学习调研阶段的工作，进一步坚定搞好学习实践活动的信心和决心。二是以总书记重要讲话精神为指导，扎扎实实搞好分析检查阶段的各项工作。三是加强组织领导，不断把学习实践活动引向深入。总书记的重要讲话和李希同志对做好分析检查阶段工作提出的要求，非常明确，十分具体，对于搞好学习实践活动特别是分析检查阶段的工作具有重要的指导意义，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。
第二，紧扣“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”主题，切实提高服务能力。以“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”为活动主题，以推动园区快速发展为实践载体，是*工业园区开展学习实践活动的一条主线，市委认可，园区党员干部支持，必须贯穿于园区学习实践科学发展观活动的全过程。在学习调研阶段，我们紧紧扣住“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”这个主题和推动园区快速发展这个实践载体，在园区要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成广泛共识，取得了很好的效果。在分析检查阶段，我们仍然要继续紧扣活动主题和实践载体，联系园区实际，认真查摆、深刻分析影响和制约园区科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；认真查摆、深刻分析发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足的问题；认真查摆、深刻分析世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄等问题。要通过查摆和分析突出问题，着力转变园区工作中不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决园区工作中不适应不符合科学发展观的突出问题，着力构建有利于园区科学发展的组织体制和运行机制，进一步提高为*经济社会跨越发展服务、为入区企业服务的意识和能力，实现园区的全面协调可持续发展,为推动全市经济又好又快发展作出新的更大的贡献。
第三，开好领导班子专题民主生活会，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会，既是市委提出的一条基本要求，也是我们搞好学习实践活动的一个基本方法。要引导和组织广大党员和党员领导干部遵循实事求是的原则，充分发扬民主，联系思想实际，对照检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，在忠于职守、艰苦奋斗、廉洁自律等方面的突出问题，在联系群众，深入实践方面存在的突出问题，在积极主动工作，加快新区建设方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，真诚交流思想认识，开展批评与自我批评，切实达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。
同志们！
1、一季度工业经济运行情况。一季度，全县规模以上企业完成工业增加值0.34亿元，同比增长25.9%（增幅列全市第二）；预计实现主营业务收入1.3亿元，同比增长65%，预计实现利税0.1亿元，同比增长35%。
2、二季度工业经济运行预测。二季度，全县规模以上企业预计完成工业增加值1亿元，同比增长25%；预计实现主营业务收入2.9亿元，同比增长55%，预计实现利税0.3亿元，同比增长40%。
3、工业企业运行中存在问题和困难：一是受发达国家经济下滑影响，我国经济面临巨大压力，我县工业经济运行不容乐观。主要工业产品价格大幅下降，如萤石精粉价格由2200元/吨下降到1700元/吨。二是申请土地指标难。我县是全市三个没有批准设立省级工业园的县份之一，严重制约了我县工业的发展。国家实行严格的土地政策，批准可用土地指标少，可支配工业用地日趋减少，影响项目的引进落户和技改扩张。三是融资难度加大。由于国家货币政策调整，信贷规模逐步收紧；受银根紧缩等因素影响，我县工业企业尤其微小企业融资难、贷款难问题日益明显，困扰了部分企业做大做强。四是企业招工难度大。熟悉技术工人、专业技术人员较缺乏；工作环境相对较差、工作强度较大的一线操作工缺口较大。重点项目建设过程中施工人力资源紧缺，影响部分项目建设进度。
二、重大工业项目进展情况及建设中问题和困难
1、省第三批协调推进会过会项目
县矿业有限公司年产5万吨无水氟化氢、2万吨氟化氢氨和5000吨电子级氢氟酸生产项目。项目进展情况：县矿业有限公司于2011年初完成公司注册；2011年3月编制完成项目可行性研究报告；2011年9月报省工信委立项；2011年10月编制完成环评报告，并经专家论证，同时进行项目用地申报预审，11月完成安全评估报告，12月编制节能评估报告，目前以上三个报告均已上报待批复；2012年1月省国土厅批复供地100亩；2012年2月完成建设规划和厂房设计，并启动进厂道路修建工程；2012年3月完成了土地征用，修通连接道路；4月1日举行开工奠基仪式，正式动工。目前已经完成厂区土石方招标，正在进行厂区土地平整，并筹备厂区基础工程建设。当前存在问题：一是受降雨天气影响，项目土石方工程进度滞后，制约厂区基础建设进度；二是请求市政府协调解决将地质调查大队三个探矿权依法转让给县矿业有限公司。
陶瓷有限公司年产4000万平方米全抛釉内墙砖生产项目。项目进展情况：陶瓷股份有限公司于2011年3月完成注册，签订项目投资协议；2011年4月完成编制项目可行性研究报告，2011年9月经省工信委备案；2011年8月完成项目环境影响评价报告，上报待批复；2011年10月编制完成安全评估及节能评估报告，并进行厂房规划设计；2012年1月省国土厅批复供地360亩，同时启动征地拆迁工作；3月全面完成规划区域周边的房屋拆迁安置工作;目前土地平整工作，完成厂房规划设计论证，正筹备厂房基础建设。当前存在问题：一是项目前期推进缓慢；二是项目建设主体融资渠道受阻，正在筹措资金。
2、已申报省第四次协调推进会上会项目
申报项目：硅伏新材料有限公司建设年产12000万支毛坯管、年产3000万支太阳能光伏管及30万台太阳能热水器生产项目。项目基本情况：该项目由高科玻璃有限公司投资兴办，项目建设地点在市县屏山创业园。项目总投资55000万元，其中：固定资产投资50000万元，流动资金5000万元，建设年产12000万支毛坯管、年产3000万支太阳能光伏管及30万台太阳能热水器3条生产线。需购置配料系统、电熔炉、成型机械系统、镀膜机、焊接车床、烘干箱、高频加热炉、空压机、制桶设备、发泡设备、全自动组装设备、污水处理系统及辅助设备等219台套；同步建设环保、消防、安全等设施；新建生产车间、库房、配电房及附属设施等建筑面积122000m2，新增土地250亩。项目建成投产后，可实现年销售收入106588万元，利润8240万元，税金5776万元，具有良好的经济效益和社会效益。项目进展情况：2011年12月完成注册“硅伏新材料有限公司”；2011年9月上旬完成项目可行性研究报告，并于2011年9月19日经省工信委备案；安评材料已经编制完成，正在编制环境影响评价报告和节能评估报告；项目用地预审材料已通过省国土厅联审，于2012年3月上旬完成土地预审。存在的问题：项目用地紧缺，该项目规划用地250亩，目前尚未落实。恳请协调解决该项目用地250亩。
3、县重点调度项目。南方万年青水泥有限公司水泥粉磨站项目。项目基本情况：总投资1.2亿,其中固定资产投资1.02亿；一期投入6950万元，其中固定资产投资5600万元。兴建厂房及宿舍配套设施等24500m2。目前基本完成项目一期建设，年产水泥60万吨。该项目是我县投资额度最大，建设进度最快的项目。预计今年可生产水泥30万吨，完成产值超亿元，实现税收超500万元。
三、措施及建议
1、建议上级批准我县设立省级工业园区。无工不富，而作为工业经济发展的载体，工业园区的建设成为必然。设立工业园能有效解决重大项目引进的用地问题，能解决工业企业零散、治理污染难的问题，能解决制约社会经济发展的重大难题。建议上级批准设立县省级工业园。
2、建议上级大幅增加工业用地指标。随着我县实施“强攻工业”战略的深入，引进了一批高科技、高效益、低消耗、低污染的重大项目，但用地指标的难题随之而来，严重制约了我县工业的发展壮大。
3、建议加大对我县企业和项目金融支持。由于我县企业规模小，缺乏资产抵押，较难从金融机构贷款，从而选择民间借贷，增加了企业的财务负担。请求加大对我县中小企业的融资支持及技术改造扶持。
4、请求上级帮助协调解决相关问题。请市政府协调解决将地质调查大队三个探矿权依法转让给县矿业有限公司。
四、下一步打算
1、加强调度，提高工业经济运行质量。强化工业经济运行的预警预报和监测，全面掌握经济运行发展态势。密切关注和准确把握政策导向，及时向企业反馈行业产品供求信息及预警信号，扩大市场空间。抓要素保障，确保企业正常生产。做好电力协调保障工作；做好招工宣传工作，拓宽用工信息交互渠道；加强银企沟通和信息交流，支持引导金融系统对中小企业贷款服务力度，解决企业融资困难，引导市场前景好的企业扩大规模。
工业园区政协2012年的工作以《县政协2012年工作要点》为指导，在县政协的悉心指导下，在本园区4名委员的支持配合下，正确处理好各种关系，积极引导委员认真学习，大力开展调研活动，参与提案，较好地履行了政协工作职责，充分发挥我园区政协的作用，受到县政协、园区党委、管委会及群众的充分肯定，现将一年来的工作汇报如下：
一、正确处理各种关系，营造政协工作的良好氛围。
一是积极争取县政协对我园区政协工作的关心。今年以来县政协对我园区政协工作及其他工作都提出了很好的要求，经常亲临实地指导，并走访政协委员，视察政协工作，为我区政协工作的有序开展明确了目标。二是积极争取园区党委的重视。园区在制定一些重大决策前主动找政协委员听意见和建议，开人大会议和一些重大会议都邀请政协委员参加。今年，园区行风评议邀请4名政协委员和6名人大代表参与，听取他们的意见、建议、接受全程民主监督。并依法评议了四院和派出所。三是加强了与委员的联系，通过组织学习、走访、电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助。
二、积极引导委员学习，提高委员自身的素质
园区政协抓委员的学习主要是两种形式：一是组织委员集中学习，坚持每季度组织委员集中学习一次，二是要求4名委员对集中学习时发的资料开展自学，同时要求对时事、民生给予关注，提高他们分析问题的能力。
三、大力支持委员调研，认真履行政协工作职责
园区政协要求4名政协委员围绕“想全局、议大事，抓重点，办实事”的工作要求，紧扣中心，服务大局，切实履行政治协商，民主监督，参政议政职能。1、政治协商方面表现在：政协委员积极参与园区的重要会议，提出合理意见和建议，为党委作决策出点子，当高参。2、在民主监督方面主要是通过会议监督，现场监督等多种形式对党委的工作进行事前、事中、事后的民主监督。3、在参政议政方面，主要通过调研报告，提案等形式积极参政议政。今年园区政协组织委员对全园区创建文明村状况进行深入调查研究，并形成书面调查报告，送交园区党委，在调查报告中，我们提出了3点意见建议，均被园区党委所采纳，为园区党委工作决策提供较好的可行的依据意见。园区政协坚持重视委员提案工作，年内共上交提案4件，其中集体提案2件，委员提案2件，做到了每名委员都有1件提案。由于我们提案能立足于实际，围绕中心，注重热点，贴近群众，反映准确，有较强时效性，深受领导和群众认可。
四、鼓励委员建功立业，努力为政协组织增光添彩
园区政协在抓好业务工作的同时，积极鼓励4名委员在本职工作中勤奋扎实、爱岗敬业、建功立业。通过委员的努力，各自都做出了较好成绩，在自身得到煅炼的同时，还提高了政协的美誉度。
园区政协的工作虽然取得了一定的成绩，也还存在不足的地方，我们将在2011年度在县政协的悉心指导和园区党委的正确指导下加以改进，不断提高，努力做好政协各项工作。
1、保质保量完成了2010年度国家农业综合开发土地治理和产业化经营财政补助项目建设任务，通过市级验收并得到验收组一致好评。2010年是我区实施高标准农田建设示范工程项目的开局之年,为确保工程项目建设的质量与进度，我办在项目建设招投标的同时，安排了专业队伍进行施工放样，保证了格田规格标准统一，坐标方向统一，开工时间统一，施工顺序统一。使高标准农田建设示范工程项目赢得了施工时间，确保了工程如期开工建设，显示了区农发工作的特色与亮点。市验收组在反馈意见的座谈会上对这一举措给予了充分肯定，并认为应在全市推广。做好了2010年度农业综合开发项目的扫尾工作并及时交付给项目区群众使用。
2、提前完成了2011年度万亩高标准农田建设及支持少数民族乡建设中低产田改造工程项目的机械土方及配套建筑物工程建设任务，工程建设进展顺利。2011年度值夏芳洲垅、东固浪田垅共计高标准农田面积1.575万亩，在工程建设任务重、涉及范围广、施工战线长、人员极其少、天气又恶劣的条件下，我们以拼命三郎的旺盛斗志和实干精神，领导靠前指挥，工作人员常驻工地督导，及时掌握与协调施工中的问题，使工程建设任务如期完成，责任田及时交到了项目区农民手中，确保了不误来年农事活动。
3、与时俱进，成功申报产业化经营贷款贴息项目。为在产业化经营项目上有所突破，我办认真摸清国家、行业投资动态，及时捕捉争资信息，在学懂吃透农业开发扶持农业产业政策的情况下，积极主动做好深入细致的调研工作，掌握分析我区农业产业及龙头企业的现状、优势和不足，及时与企业传递信息，为他们出主意想办法，并指导所选企业编制高质量的可行性研究报告，成功争取到我区首个产业化经营贷款贴息项目，目前中央财政贷款贴息资金28万元的计划已经批准，计划得到落实。
4、深入调研、认真分析，编制申报了“十二五”高标准农田规划报告、“十二五”示范园区建设专项规划报告、“十二五”产业发展分析报告及“十二五”产业发展规划报告。2011年是“十二五”首开之年，为切实做好我区“十二五”期间农业综合开发发展与规划工作，我办及时组织人员，对农业综合开发发展的规划做深入细致的调研工作，认真组织编制向上申报了“十二五”高标准农田规划报告、“十二五”示范园区建设专项规划报告、“十二五”产业发展规划报告及“十二五”产业发展规划报告，确立了全区农业综合开发“十二五”期间产业发展的方向。
5、2012年度高标准农田建设工程项目及中低产田改造项目的可行性研究报告已经过省级评审并获得通过。为使2012年度高标准农田建设工程项目及中低产田改造项目安排更科学、合理，我办主要领导和水工人员长时间深入项目区，主动与项目区乡（镇）联系，走访项目区村干部与群众，吸纳项目区干部群众对工程项目建设方案的意见，使2012年度高标准农田建设工程项目及中低产田改造项目的规划设计更具科学合理。
6、精心编制招标标底，做好前期准备工作。为确保施工招标顺利进行，我办组织人员精心编制工程施工招标标底，聘请有资质有经验的招标机构做好中介工作，为10月中旬召开农业综合开发办招投标做了充分的前期准备工作。
7、完成区委、区政府交办的其他工作。1及时捕捉相差信息，全力投入招商引资，目前进园项目正在与客商洽谈中；2落实社区帮扶资金2万元；3完成新工业园区招工任务；4做好区委、区政府交办的其他工作。
二、下步工作安排：
1、2011年度农业综合开发高标准农田建设工程项目、提前实施2012年度高标准农田建设工程项目的机械土方工程及2011、2012年度支持少数民族乡建设工程项目将于9月下旬挂网公告，争取10月中旬进行工程施工招标。
2、招标后与施工单位签订施工合同，做好施工准备并开始施工，要求次年3月底全面完工。
三、存在的困难和问题
