时间：2022-05-02 22:38:01
【关键词】 计划生育;宣传教育
一、确立以人为本的科学发展观
确立以人为本的科学发展观这一核心理念,以人为本就是要充分发挥人的主观能动性,调动广大群众的参与意识。表现在计划生育工作中,就是要尊重群众在计划生育中的主体地位,使群众中蕴藏的积极性得到充分发挥。计划生育工作直接关系到每一个人的切身利益,做好这项工作就要强调以人为本,以人的全面发展为中心。根据人的生存发展需要提供计划生育的宣传指导,科学施教,寓管理于服务之中,为实行计划生育的人提供优质服务,把人民群众的满意程度作为衡量工作好坏的主要标准。改进和加强计生宣传教育工作需要全社会的共同参与,其中新闻媒体要发挥充分主动的作用。
二、宣传内容不断创新
从一般化宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变内容一定要精,不能包罗万象,努力用最少的文字,讲清所要宣传的内容,让群众易懂、易记,要分阶段分重点加强宣传,避免前一个重点没宣传到位,后一个重点接着宣传,才能保持所宣传的内容有长久的影响力和渗透力。使宣传教育工作内容更加贴近群众、贴近实际、贴近生活根据形势的发展和群众的需要,宣传内容应不断更新和调整,要解决宣传内容陈旧、单一与群众需求的矛盾宣传内容曲高和寡的矛盾。宣传内容要新,要常讲常新,紧扣时代的脉搏,充分体现人口和计划生育工作的中心;要精,要坚持少而精,让群众一听就懂、一看就会、一用就灵;要适合群众口味,多讲些实用的知识,少讲空洞的大道理;要针对不同人群,确定不同层次的宣传内容。
三、宣传形式不断创新
精心策划富有时代感和有效性、针对性的宣传教育的形式和方法。当前经济和社会生活呈多元化趋势,使人们的心理状态、接受能力、欣赏水平发生很大变化,人们思想活动的多样性、选择性、差异性明显增加。这就要求我们摒弃以前消极灌输的方法要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动。要充分运用新的传媒手段,推进宣传教育工作,特别要学会利用计算机和网络技术。
四、宣传方法创新
随着人口和计划生育宜传内容的不断拓展和深化,宣传教育方式方法也要相应改变。宣传教育不能搞“一锅煮”,要朝着层次分明、重点突出,针对性强的方向发展,要加强分类指导,根据城乡差别和行业特点,运用多种手段和形式开展宣传教育工作。在城市,以社区为载体开展形式多样的宣传活动在农村,与帮助农民勤劳致富奔小康等结合起来。面对不同育龄人群,注意区分不同对象,考虑特殊环境。要坚持以人为本的思想,以情感人,用友善、真诚的态度,开展面对面、心贴心、实打实的人性化宣传,从服务对象的角度考虑,为服务对象提供实用的计划生育知识和避孕、节育方法。要增强质量意识,注重宣传方法的针对性、有效性和贴近性,增强“透明度”,消除“隔热层”,采取群众喜闻乐见的形式,进行平等、说理、循循善诱、生动活泼的宜传,使群众对宣传的内容方法既感到合情合理,能够接受,又感到可亲可信,乐于接受,从而做到人脑人耳人心。
五、齐抓共管,综合教育
计划生育工作是一项社会系统工程,应把计划生育工作全面有效地融入社区的政治、经济、文化、卫生、教育、安全、社会保障等各方面工作中,相关各部门要齐抓共管,综合治理。要加大宣传教育力度,这种宣传教育不仅是计生部门开展的宣教活动,更重要的是社区各界联合开展各种文化活动和教育活动,加快建立社会主义新型生育文化。建立健全社会保障体系,大力开展各种形式的生活文化教育,全面提高人口科学文化素质,提高妇女地位,特别是提高女在经济和社会活动中的参与度,营造稳定低生育水平的法律环境。
六、排忧解难,以服务促教育
事实说明,当前人口与计划生育工作的重点在农村,难点在城市, 焦点在流动人口。计划生育工作应当变静态管理为动态管理,建立流动人口动态管理机制,做到及时申报、登记的同时,定期或不定期地组织居委会开展流动人口计生情况的调查研究,随时了解和掌握流动人口的婚育状况。加强社区网络建设,充分利用网络技术,建立人口与计生管理信息库,建立融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生网络,满足多层次的需要。要切实规范计生和生殖健康技术服务,提高广大育龄群众的健康水平,维护节育群众的正当权益。在做好人口服务的基础上,开展深入多样的人口政策、人口文化和人口思想观念的宣传教育,提高宣传教育的实效。
参考文献
一、提高思想认识，进一步增强做好教育宣传工作的责任感和主动性
当代社会，新闻舆论的社会影响力越来越大，把握引导得好，可以统一思想，凝聚力量，鼓舞士气，振奋精神，对事业起重大的促进作用，把握引导得不好，可能涣散人心，激化矛盾，干扰大局，影响稳定，给事业带来不利的影响。教育是一项涉及千家万户，关系群众切身利益的事业。教育每一项重要政策调整，每一项重大措施出台，都会引起社会各方面极大关注。近年来，对教育的宣传报道已成为各新闻媒体的重要内容。切实加强教育宣传，充分利用教育媒体和其他社会媒体，宣传我省的教育政策和举措，宣传教育改革发展取得的成绩，使广大群众及时了解四川教育信息，提高对教育政策措施的理解支持度和对教育工作的参与度，努力为教育发展创造良好的舆论环境，日益成为各级教育行政部门和学校的一项重要工作。我们一定要从落实科学发展观的高度，自觉地把教育宣传作为推进教育发展的有力抓手，高度重视这项工作，大力加强这项工作，认真解决教育宣传工作存在的突出问题和薄弱环节，努力为教育实现“十一五”宏伟目标，创造一个更加和谐和建设性的舆论环境。
二、围绕工作重点，做大做强正面宣传
按照正在制定的四川教育事业“十一五”发展规划，当前及今后一个时期我省教育工作重点是：以推进民族地区“两基”攻坚为重点，大力发展农村教育尤其是农村义务教育；以发展职业教育为重点，优化高中阶段教育结构，提高高中阶段教育普及程度；以提高教育质量为重点，推动高等教育全面协调持续发展。教育宣传要紧紧围绕教育工作重点，大力宣传教育系统落实科学发展观，推动教育全面协调持续发展的新进展；大力宣传教育系统推进“两基”攻坚和农村义务教育经费投入机制改革，基础教育特别是农村基础教育呈现的良好发展态势；大力宣传教育系统推动职业教育发展，着力构建现代职业教育体系，建设西部职业教育强省的举措和进展；大力宣传教育系统实施高等教育教学改革工程，创新人才培养模式，推进高水平大学和重点学科建设的可喜成果；大力宣传教育系统加强和改进学生思想道德建设的举措和成效，展现青少年学生健康向上的精神风貌；大力宣传教育系统坚持以人为本，努力解决师生切身利益问题的政策和措施，营造教育系统努力办好让人民满意教育的良好氛围；大力宣传教育系统加强党风廉政建设和行风建设的举措和成效，展现学校依法治教，不断提高教育管理水平的新变化。总之，要始终坚持正面宣传，唱响教育改革发展的主旋律，积极引导社会舆论，掌握教育宣传主动权，不断提高教育宣传工作水平。
三、建立工作机制，推动教育宣传工作持续有效开展
加强教育宣传工作，要积极探索建立健全良好的工作机制。
1、建立教育新闻制度和新闻通气制度。建立和完善教育重要决策、重要工作和成效的及时制度，重要工作进展情况的通气制度，是做好教育宣传工作的重要抓手，对于掌握舆论主动权具有重要作用。各地和高校要尽快建立这项制度，明确新闻机构，安排专人负责新闻工作，加强本地、本校教育改革发展成就的及重要决策出台前的新闻通气工作。
2、建立教育宣传工作统筹协调机制。加强教育宣传的统筹协调，建立起上下贯通、横向串通、内外联通的协调机制，是整合宣传资源，形成宣传合力，提高宣传效率的重要措施。各地和高校要进一步加强与当地党、政相关部门的联系，加强与中央、省、市媒体的联系，热情主动地为新闻媒体开展教育宣传提供服务和创造条件。
3、建立舆论导向机制。通过组织采访团、报告会，组织多种多样的主题宣传活动，开展教育好新闻评选活动和为媒体提供周到细致服务，引导媒体按照新闻的党性原则，从人民群众的实际需要出发，多报道教育改革发展进程中有实在内容、有新闻价值的人和事，加强教育热点引导和舆论监督。
4、建立教育突发事件新闻报道快速反应机制。社会信息化条件下，对突发事件信息进行封锁是不现实的。为了防止炒作，误导舆论，要建立突发事件舆情分析和通报制度，建立突发事件新闻报道快速反应机制，特别是对一些回避不了的突发事件，要提前研究对外宣传口径，积极主动，成为舆论主导。超级秘书网
四、加强教育宣传阵地建设和管理，充分发挥教育媒体的主导作用
教育局宣传工作思路
2021年XX宣传组将动员全系统宣传队伍立足新方位，担负新使命，讲好新时代XXX故事，以高质量教育信息宣传推动教育改革发展高质量，奋力擦亮教育金名片，争当宣传领头雁。
一是全面掌握宣传规律，营造积极向上教育宣传氛围。
1、坚持宣传工作的时效性，及时捕捉宣传素材，服务我区教育事业的中心工作，完善宣传工作体系，提升宣传工作针对性。
2、坚持宣传工作的安全性，加强网络技术攻关和内容审核，进一步加强对教育网络宣传阵地的管理，建立规范化的审核和发布机制。
3、坚持宣传工作的联动性，用好融媒体，发挥各部门的合力，不断提升做好教育宣传工作积极性和主动性，借助各类媒体手段，共同构建拱墅教育融媒体宣传体系，深化和各部门合作，不断提升拱墅教育的美誉度。
4、坚持宣传工作的专业性，加强宣传队伍建设，通过组建专业宣传队伍，全面提升宣传能力和水平，在线上和线上传播拱墅教育好声音。
二是进一步强化组织领导，加强宣传工作考核。不断优化教育宣传工作的考核方案，不断充实各校宣传工作的力量，按照年度宣传工作计划，不断提升教育宣传的实效，共同构建xx教育大宣传体系。
一、高起点远目标，增强工会宣传教育工作的使命感
（一）基层人行工会宣传思想工作的“起点”要高，“范围”要广，“形式”要新，“内容”要实。基层央行工会宣传教育工作要站在服从和服务于央行改革发展全局的高度，充分认识做好基层人行工会宣传教育工作的重要性和紧迫感。进一步拓宽宣传教育的外延，如加强理论教育和理论研究工作、精神文明创建和思想政治工作、工会信息和金融调研等，针对央行职能调整后，基层人行职工所遇到的实际问题，坚持以人为本和科学的发展观，广泛深入地做好工会宣传教育工作，以创新的思维促进工会宣传教育工作迈向和谐发展之路。
（二）基层人行工会宣传教育工作“目标”要远，“思想”要明，“问题”要清，“动态”要知。基层人行工会干部在做工会宣传教育工作时所看到的“目标”要远，对职工思想动态要明晰，对职工要解决的问题要清楚，对职工行为动态要掌握。如针对基层央行职工对未来改革走势和个人前景存在疑虑和担忧的问题，作为基层人行工会，应该充分发挥自身的优势，围绕着央行的中心工作，以及金融改革中的难点和职工关切的问题创造性地开展工作，把党的金融方针政策落到实处，从而使基层人行工会工作有作为有地位。
二、明晰工作思路，强化工会宣传教育工作理念
央行职能调整后，基层人行职工队伍的思想意识、价值取向、道德观念发生了一系列深刻的变化，这就意味着工会宣传教育工作难度加大。只有真正有效地发挥基层工会宣传教育工作在提高职工队伍素质、推进职工群体先进文化、维护和满足广大职工精神文化权益方面的重要重用，才能使基层央行工会各项工作相互促进，积极交流，实现多赢，营造和谐。
（一）找准新的位置，推行新的机制。基层人行工会的宣传职能不能在原地打转，要跳出旧的框框，树立新的理念，找准新的位置，推行新的机制。首先基层人行工会要确立宣传教育工作的“五个目标”：宣传力度要更大，教育范围要更广，文化内涵要更深，确定目标要更远，工作思路要更新的格局。其次要确立宣传教育工作是为工会工作重点提供思想保证和舆论支持的精神动力。努力保持宣传教育工作在内部循环中的更大作为，形成互动共进的工作机制，避免“边缘化”和“两张皮”；努力保持宣传思想工作在对外辐射中的生机和活力，形成展示工会工作必不可少的窗口。
（二）加强宣传，找准热点和焦点问题。基层人行工会关注的都是单位的难点、热点和焦点问题，如文明创建、工作绩效、文化建设、职工福利等等，这些都决定了做好工会工作，唤起广大职工共鸣，提高职工对工会认识的关键。工会干部要提高工会宣传教育工作的应变思维和创新意识，增强宣传工会工作的“品牌”意识，形成“上下联动，全员宣传”的工作格局。
三、创新工作方法，增强工会宣传教育工作的感染力
（一）创新宣传教育的思路。基层人行工会宣传教育工作要想取得突破，首先要克服思想障碍，通过思想的解放和认识的飞跃，来实现工会宣传工作的新突破。要针对职工存在的现实思想问题，通过各种报告会、评比竞赛、典型示范、文艺表演、参观访问、座谈讨论等形式，把工会宣传教育的思想性、知识性、科学性、趣味性融为一体，寓教于学，寓教于乐，使职工受到深刻的思想感化，在建设央行文化过程中发挥应有的作用。如工会针对职工中有喜欢书画摄影的，可以专门开办培训班，聘请老师来行讲课，组织职工外出采风，举办书画摄影展，弘扬文化，陶冶情操，增强工会凝聚力。
（二）创新宣传教育的形式。工会宣传教育创新应紧紧围绕职工的思想实际解疑释惑，探索实现工会宣传教育工作在构建和谐氛围中的新的运作机制，寻求满足职工群众多层次、多样性、多方面文化需求的新方式。围绕央行的主要任务，工会宣传教育工作可以与“争先创优”活动、绩效考核相结合，鼓励职工自学成才，积极开展岗位练兵、劳动竞赛等活动，为工会宣传教育工作注入新的内涵。充分运用“三室一窗”和“荣誉室”作为宣传教育的阵地，通过强有力的宣传教育，推出工会工作品牌，使工会成为职工依赖的家、温馨的家、和谐的家。
四、突出“三抓”，加强工会宣传建设
工会宣传教育工作有了明确的指导思想、工作目标，有了创新的工作思路、工作方法，还需要有强有力的组织和完善的制度作保证。
（一）抓队伍建设。各级党委要高度重视和加强基层央行工会宣传教育工作队伍建设，从组织上整合工会宣传教育工作队伍。工会宣教工作具有很强的政治性、政策性和专业性，做宣教工作要有理论水平、文化素养，掌握科学理论的实质内涵，具有政治敏锐性和政治鉴别能力，同时还要有综合知识，协调能力，知晓工会业务的方方面面。基层央行要重视在广大职工中培养选拔工会宣传教育工作者，努力建设一支技能全面、专兼职相结合的工会宣传思想工作队伍。
开展普法宣传教育是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，构建和谐社会的重要基础，也是全面实施我乡“十一五”规划的基本要求和重要保障，为进一步提高公民的法律意识和法律素质，广泛深入开展法制宣传教育，根据国家、省、市、县法制宣传教育第五个五年规划的精神，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想，总体目标和工作原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我乡“十一五”规划确定的宏伟目标，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”的总体要求，坚持法制教育与法治实践相结合，进一步深入开展法制宣传教育，进一步提高全乡公民的法制观念和法律素质，为加快推进依法治乡步伐，加快经济社会发展步伐创造良好的法治环境。
（二）总体目标：通过第五个五年普法规划的实施，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，进一步提高全乡干部依法管理和服务社会的水平，提高依法行政能力，全面提高公民特别是各级领导干部的法律素质和社会法治化管理水平，为依法行政奠定坚实的基础。
（三）工作原则：
1、坚持围绕中心，服务大局。立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕我乡“十一五”规划和社会主义新农村建设，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于科学发展观的全面贯彻落实，服务于经济持续稳定发展和社会和谐进步。
2、坚持以人为本，服务群众。坚持从群众实际需要出发，着力围绕群众关心的热点难点问题，广泛开展法制宣传教育，宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。突出不同的普法内容，增进普法的实际效果。
3、坚持统一组织，分工负责。我乡“五五”普法工作，在乡“五五”法制宣传教育领导小组的统一领导下，实行分工负责制，力争我乡普法在广度和深度上达到一个新的水平。
二、主要任务
（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，树立宪法权威；学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念；广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会氛围。
（二）加强农民权益维护密切相关法律法规的宣传教育。切实加强农产品质量安全、农村自然资源与生态保护等方面法律法规的宣传教育，引导自律，预防和减少违法犯罪。切实加强农村土地承包、农民负担监督管理、集体资产管理等方面法律法规的宣传教育，进一步稳定农村土地承包关系，推进村级财产规范化，保障农民的土地承包经营权、集体资产收益权，减轻农民负担，维护农民合法权益。
（三）加强规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。加强公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的学习宣传，促进经济主体依法生产经营，组织开展专项法制宣传教育活动，促进社会主义市场经济健康发展；积极开展人口、资源、环境等方面的法律法规宣传教育。
（四）加强依法维权、依法的宣传教育。引导公民依法表达自己的权益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；结合“平安乡村深化”建设和“打黑除恶”等活动，开展治安和刑事法律法规宣传教育。预防和减少违法犯罪；加强禁毒法律法规宣传教育，引导公民积极参与禁毒斗争；深化法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
（五）加强宣传教育与法治实践相结合的法制宣传教育。坚持，大力开展各行各业的依法治理活动，继续深入开展“民主法治村”建设活动，不断完善民主制度建设，不断提高全社会法治化管理水平，促进现代化建设的顺利进行。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合实际、自觉学习法律、维护法律权威，要重点加强对领导干部、公职人员、青少年、农村党员干部、企业经营人员和外来务工人员的法制宣传教育。
（一）进一步提高领导干部依法行政能力，实现领导方式和管理方式的转变。要坚持和完善党委中心组学法制度，每年集中学法不少于4次，推进领导干部学法制度化、规范化，不断提高依法管理农村经济和社会事务的能力，坚持依法、科学、民主决策、规范决策、管理和服务行为，为全民普法作出榜样。
（二）进一步提高公务员遵纪守法意识，增强维护法律尊严的自觉性。加强对公务员的社会主义法治理念教育，增强法律意识，提高法律素质。完善公务员学法制度，组织公务员定期学习相关法律知识，要把法律作为机关学习的重要内容，每年集中辅导教育不少于3天，鼓励公务员在职参加法律学历学习和进修，开展多渠道、多形式的法律知识培训，所有公务员必须完成“五五”普法规定的学习、测试等任务。
（三）进一步增强广大青少年的法制观念，加强青少年的法制宣传教育。加强对青少年的法制宣传教育，使其从小接受法制教育，树立法制观念，养成守法习惯。青少年学生的法制宣传教育要以课堂教育为主渠道，做到“计划、教材、课时、师资”四落实，每年在校学生接受法制教育不少于10个课时，全面开展中小学教师法律知识培训，提高教师的法律素质，教师每年学习法律知识时间不少于40小时，集中学法不少于3次。健全并完善家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系，深化法制副校长、法制辅导员工作制度；积极开辟学校法制教育第二课堂，强化青少年法制教育阵地建设，针对青少年认知特点，开展丰富多彩的法制教育实践活动，提高青少年法制教育实效；建立和完善青少年法制教育考核评估体系，构建青少年法制教育长效机制。
（四）进一步提高农村党员干部依法办事的能力，加强农村党员干部的法制宣传教育。围绕社会主义新农村建设，进一步加强农村基层法制宣传教育，充分发挥农村党员干部现代远程教育网点作用，开展对村干部法制教育轮训活动，“五五”普法期间村干部集中培训不少于3次，结合党员会议开展对党员集中法制培训教育活动，每年不少于2次；结合村民代表会议开展对村民代表的法制教育，每年至少1次；加强人民调解员的法律培训，每年至少1次。深化对农民工的法制宣传教育，增强民工依法解决矛盾纠纷、维护合法权益的观念，提高广大人民群众依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力和水平。
（五）进一步提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。企业主管部门要结合企业管理工作的需要，开展企业经营管理人员的法制宣传教育，提高企业经营管理人员法律素质，增强依法办事、依法经营管理的水平和能力。建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度，企业经营管理者要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、经贸法律知识、企业经营管理法律知识等，每年学法时间不少于30个小时。
（六）进一步提高广大外来务工人员遵纪守法、依法维权的意识和能力，加强外来务工人员的法制宣传教育。按照属地管理和谁用工谁负责的原则，加强外来务工人员的法制宣传教育；用工单位必须把法制教育列入员工岗前培训计划，并认真组织落实；充分发挥外来务工人员法制学校作用，努力提高外来务工人员素质；把法制宣传教育与法制服务、法律援助有机结合起来，增强法制宣传教育的实效。
四、主要措施
（一）坚持普法与依法治理相结合。大力推进普法工作，改进工作方法，改善工作手段，切实提高普法效率，增强全社会的法制观念，进一步推进法制政府建设，推动依法治理深入展开。围绕工作重点和农民群众关注的社会热点问题，开展依法治理活动，开展专项执法检查和整治活动，坚持处罚与教育相结合，执法与服务相结合，以执法带普法，在执法实践中，扩大普法成果。
（二）积极开展法制宣传教育主题活动。结合有关新的法律法规出台实施，以具有纪念性意义的庆祝活动为契机，通过各种形式和途径，组织开展法制宣传教育主题活动。同时，从广大农民需要出发，大力实施“法律六进”活动，以群众喜闻乐见的形式向广大农（居）民宣传常用法律知识，在服务群众中教育群众、引导群众。
（三）整合法制宣传教育资源。要创新普法教育手段，综合、合理、有效地利用一切社会资源，调动一切社会力量，形成上下联动，全面发展的宣传教育空间。推动政府职能部门的职能综合作用，把司法行政的法制宣传、法律服务、人民调解结合起来，建立面向全社会的法律服务机制，充分发挥机关、部门、媒体、网络等现代化先进教育技术优势，利用远程教育网、法制图片展览、法制宣传窗、法制文艺演出，为各类对象提供学法懂法渠道；充分发挥乡、村、部门在普法队伍、阵地、人才、资料等方面的优势，最大程度地实现普法资源共享，优势互补，提升全乡法制宣传教育的整体水平。
五、组织领导和保障
（一）进一步完善党委领导、政府实施的领导体制。建立普法议事制度，把普法工作列入重要议事日程，加强领导、统筹、定期研究部署普法工作，经常听取普法工作汇报，及时解决工作中的实际问题，做到普法工作有部署、有落实、有检查、有总结。实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理。乡成立“五五”法制宣传教育领导小组，协调、监督全乡法制宣传教育工作深入开展。各村、单位要按照职责分工，协调行动，各村、单位负责人和联络员要抓好工作落实，确保取得实效。
（二）进一步完善法制宣传教育队伍组织网络建设。要以“五五”普法启动为契机，加强法制教育的队伍建设，着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，有计划的培养农村普法宣传骨干，为普法工作提供强有力的组织保障。
第二条法制宣传教育是指通过多种形式向公民普及宪法、法律和法规的基本知识，增强公民的社会主义法治理念和权利义务观念，培养公民自觉尊法守法的行为习惯，形成依法办事的社会氛围。
第三条各级人民政府司法行政部门是法制宣传教育工作的主管部门，负责本条例的实施。
第四条各级人民政府应当将法制宣传教育工作纳入国民经济与社会发展的总体规划和年度计划，并组织实施。
第五条法制宣传教育工作应当全面规划，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、宣传教育与法治实践相结合的原则，根据不同对象确定相应的教育内容，增强法制宣传教育的针对性、有效性。
第六条各级人民政府应当根据不同时期本行政区域经济社会发展的状况，确定法制宣传教育的重点，有针对性地做好法制宣传教育工作。
第七条公民应当自觉学习法律知识，增强法治理念，依法行使公民权利，履行公民义务。
第八条开展法制宣传教育是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当将法制宣传教育列入年度工作计划，确定相应的部门和人员，做好法制宣传教育工作。
第九条各级人民政府对开展法制宣传教育所需经费应当予以保障。
第十条各级法制宣传教育工作主管部门的职责：
（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；
（二）制定并组织实施本行政区域的法制宣传教育工作规划、年度计划；
（三）指导、协调和检查、考核本行政区域的法制宣传教育工作；
（四）培训法制宣传教育人员；
（五）开展调查研究，总结推广法制宣传教育工作的经验；
（六）其他法制宣传教育事项。
第十一条公务员主管部门应当将基本的法律知识和与业务相关的法律知识列入公务员培训计划，定期对公务员进行法律知识的培训和考核。
第十二条司法机关、行政执法部门应当组织本单位人员带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，并结合司法和行政执法活动，向公民宣传遵守公共秩序、维护其合法权益等相关的法律知识。
第十三条教育行政部门应当把法律知识作为学生的必修课，使学校的法制教育做到有计划、有教材、有教员、有课时。
中小学校应当聘请具有一定法律知识和法制工作经验的人员兼任法制副校长，协助学校开展法制宣传教育。
第十四条国有资产监督管理部门应当对国有企业和国有控股企业法定代表人和主要经营管理人员进行法律知识培训和考核，提高其依法经营、依法管理的能力。
第十五条工商行政管理部门应当指导外资企业、私营企业经营者和个体工商户学习法律知识，增强其诚信守法、依法经营的观念。
第十六条公安、民政、劳动和社会保障等部门应当按照各自的职责，加强对流动人员、进城务工人员、城市失业人员的法制宣传教育，引导其守法从业，依法维权。
第十七条文化、新闻、出版等部门和单位应当根据当地法制宣传教育年度计划，定期开展法制宣传教育。
报刊、网络、广播、电视等大众传播媒介应当创新和丰富法制宣传教育形式，开办法制栏目，刊登或者播出有关法制宣传教育的公益广告。
第十八条工会、共青团、妇联等团体，应当结合自身特点，加强对职工、青少年、妇女等群体的法制宣传教育，提高其法律知识水平和依法维权的能力。
第十九条居民委员会、村民委员会应当有人员负责法制宣传教育工作，通过广播站、宣传栏、墙报、文艺演出、法律咨询等形式，对辖区内的公民进行法制宣传教育。
第二十条鼓励社会组织和法律专业人员以多种形式支持和参与法制宣传教育活动。
第二十一条每年十二月四日全国法制宣传日期间，各部门、各单位应当根据法制宣传教育工作的安排开展法制宣传主题活动。
第二十二条法制宣传教育实行考试、考核制度。考试、考核由法制宣传教育工作主管部门会同有关部门组织实施。
第二十三条录用公务员应当将法律知识作为录用考试的内容。
公务员的学法情况列为年度考核内容，考核结果作为任用和晋升的依据之一。
第二十四条行政执法人员应当经法律知识考试，并获得行政执法资格后方可上岗。
第二十五条在法制宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰。
对法制宣传教育工作中弄虚作假获得的荣誉称号或者奖励，由授予机关予以撤销。
一、教育范围
“五五”普法宣传教育的对象是全体干部职工，重点对象是领导干部、行政执法人员和经营管理人员。所普法依法治理领导小组认真回顾这五年来的普法宣传教育成果，总结经验，充分做好今年宣传教育工作的动员，根据不同的普法对象有针对性地开展法制宣传教育，确保年初有部署，年内有检查，年度有总结。
二、教育内容
今年开展全员法制宣传教育的重点内容是《宪法》、《天津市城市管理规定》。学习宣传国家的根本政治制度，以及与公民密切相关的最新法律法规，通过深入开展讲权力、讲义务、讲责任为主要内容的宣传教育，促进干部职工依法行使权利，履行义务，自觉地用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。
2010年在法律知识学习上，领导干部重点学习《天津市城市管理规定》及水务发展相关的政策法规，将水务普法依法治理工作纳入目标管理和领导班子目标责任考核，落实中心组学法要求。行政执法人员重点学习《天津市城市管理规定》、《排水再生水利用法规》等与行政执法相关的法律法规和局行政执法制度。经营管理人员重点学习《企业经营管理人员法律知识读本》第四章第二节、《企业劳动关系法律制度》、《安全生产法律制度》，以及与经营相关的法律法规。同时要结合九所实际，加强对外来务工人员法制宣传教育，定期开展安全生产宣讲，发放法制宣传教育材料，提高外劳务工人员的法律素质。
三、教育形式
1、领导干部利用中心组学习选择重点、要点、难点，加强学习深入讨论，并按照局、处普法依法治理办公室的要求，将日常普法工作制度化，力求在教育、引导全体干部职工上下功夫，提高领导干部依法办事的能力。
2、要在宣传教育过程中充分利用法制宣传教育讲座、看光盘、图片展览、橱窗宣传、以案说法、参与局、处举办法律知识竞赛，通过灵活多样、喜闻乐见的形式保证法制宣传教育取得实效。
3、要加强对学习效果的考核，对“五五”普法知识试卷认真对待，做好每一位行政执法人员的法制考核答卷工作，同时整理归档，留存普法工作的各项基础资料。
中央决定从**年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。为了搞好这项教育活动，根据中央、省委和市委的统一部署，现就我市保持共产党员先进性教育活动宣传工作提出如下安排意见：
一、指导思想
开展保持共产党员先进性教育活动宣传工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**大和**届**、**全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，宣传中央、省委和市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的重要指示精神和重大意义；宣传我市各地各部门在开展保持共产党员先进性教育活动中的经验和成效；宣传广大党员和党员领导干部自觉实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的先进典型。通过开展宣传，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我市开展保持共产党员先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
二、宣传重点
1、宣传中央、省委和市委开展保持共产党员先进性教育活动的重要指示精神和重大意义。
2、宣传我市开展保持共产党员先进性教育活动的重大部署，以及工作安排和工作进展情况。
三、宣传安排
（一）先进性教育活动集中学习阶段宣传。
1、宣传我市广大党员和党员领导干部实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的先进典型。
2、宣传各地各部门开展先进性教育活动的典型经验、具体措施、明显效果，以及解决重点、热点、难点问题采取的措施和做法，不断推动保持共产党员先进性教育活动的深入开展。
3、适时刊播理论文章，开辟评论员文章和言论文章，刊播领导和专家学者先进性教育活动座谈会发言摘要及《保持共产党员先进性教育党课参考教材》，引导先进性教育活动持续有效地开展。
（二）先进性教育活动成果巩固阶段宣传。
1、宣传我市各地各部门巩固和扩大先进性教育活动成果，以及落实整改措施有力的先进典型。
2、宣传把先进性教育活动的有效做法和经验制度化、经常化转化为“云岭先锋”工程的要求和内容的先进典型。
3、结合建党85周年的庆祝活动，集中宣传好省委、市委表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的先进事迹。
四、宣传要求
（一）高度重视，认真组织。各新闻单位要按照中央、省委和市委精神，高度重视此次先进性教育活动的宣传工作，认真组织，精心安排。要选用政治素质高、业务能力强、思想作风正的编辑记者专门负责先进性教育活动报道。**日报和**人民广播电台要相对固定两名记者，**电视台要相对固定两组记者，以饱满的精神状态和高质量的工作完成这一政治任务。在先进性教育活动中，各媒体既要有集中采访，也要有分散组稿，要通过消息、短评、图片、专题、专访、侧记、花絮等多种形式，全面、充分地报道我市先进性教育活动的成效。各地各部门的先进性教育活动办公室应组织人员编写本地本部门先进性教育活动情况简报。简报要立足于实，具有一定的质量和特点，避免空谈。简报要及时向市委先进性教育活动办公室宣传组报送。
（二）精心策划，注重实效。各新闻单位对此次先进性教育活动要作出总体策划方案，要突出宣传保持共产党员先进性这一主题，确保采写制作出一系列有影响、有深度的报道稿件和专题节目。要做到在思路上创新，内容上扩展，形式上出彩，效果上求实，贴近上着力，联动中造势。要探索党建宣传的新路子，创造宣传工作的新经验。力求平实、生动、贴近、鲜活，以小见大，可亲可信，深入人心。多报道群众身边的优秀共产党员，多报道各级党组织为群众所做的好事、实事，努力提高宣传的针对性和实效性，增强宣传的吸引力和感染力。
一、青少年法制宣传教育工作情况
（一）整合社会资源，重点做好“三大领域”青少年法制宣传教育工作
县未委会积极发挥组织协调作用，整合社会资源，在青少年中广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，采取青少年喜闻乐见的形式，以点及面，有计划、分步骤地在学校、社区、农村“三大领域”开展工作，形成总领全县青少年思想道德、法制宣传教育工作的格局。
1、在学校，发挥好两支队伍作用，开展好主题教育活动，引导教育广大师生提高道德素养和法律意识
发挥好两支队伍作用。一是发挥好法制校长队伍作用。近年来，县未委会每年举行法制校长聘任仪式、召开法制校长培训会、开展“十佳法制校长”评选活动，可以说法制校长工作已成为全县未成年人保护的亮点工作，成为共青团的品牌工作。目前，全县71所中小学校法制校长配备率达100％，各学校每学期安排一定课时的法制教育课和自护训练课，每位法制校长积极深入到学生中间去，对有不良行为的学生进行定向辅导教育，并通过召开主题班会、开办宣传栏、播放宣传录像等形式开展涉及“两法一条例”、防毒、防艾、防火、交通安全等方面教育，提高广大师生法律意识和自我保护意识，扎实推进学校领域青少年法制宣传教育工作。二是发挥好学校辅导员队伍、政教人员队伍作用。在学校，开展思想道德、法制宣传教育的主体是各校辅导员及政教人员。为此，县未委会积极调动其主动性，通过对辅导员及政教人员进行法律知识、心理咨询、应急救护等方面培训，提高学校法制宣传队伍人员的工作水平，并引导各校辅导员及政教人员采取传授法律知识和丰富文化知识相结合、法制宣传教育和思想道德教育相结合的方法，根据课堂改革和教学要求，将法制教育纳入正常的教学计划，形成学校法制教育工作常规化。
开展好主题教育活动。几年来，县未委会认真履行职责，整合社会资源，在各中小学校成功开展了“珍爱生命安全第一”交通警示片巡回展、“犯罪离我到底有多远”青少年模拟法庭、“法伴我成长我与法同行”青少年法律知识演讲比赛、法制情景剧大赛、“遵守交通法规提高安全意识”歌谣创作大赛、“青春与科技同行”青少年辩论大赛、“画说未成年人保护”绘画大赛等主题活动。通过新颖的宣传教育形式，吸引广大青少年积极参与其中，寓教于乐，受到了广大青少年的欢迎，取得了良好的宣传教育成效。此外，结合“好家长”评选活动，重点对幼儿园、小学生家长进行教育，通过开展辅导讲座和互动活动，拉进家长与子女之间的距离，引导家长关注孩子精神世界，消除沟通障碍，正确教育子女。同时，在全县中小学开展“*县十佳少先队员”、“*县十佳中学生”等评选活动，在全县范围内宣传其事迹，树立榜样，营造的良好氛围，引导广大中小学生健康发展。
2、在社区，实施两个系列活动，开展公民道德教育，营造青少年成长成才的良好环境
开展“青年文明社区大家乐”系列活动。以“健康、成长、成才”为主题，以“八荣八耻”、《首都公民道德实施纲要》为主要内容，以“实践‘五爱’要求，争做‘四有’新人”为目标，广泛开展“青年文明社区大家乐”系列活动。活动中，充分发挥县未委会组织协调优势，邀请专家学者举办“青少年法制论坛”，组织志愿者开展“关注明天保护未来”法律咨询及援助活动，为广大社区青少年提供法律帮助，帮助其解决工作生活中的困难，引导其利用法律武器维护自身合法权益，使普法宣传与解决困难有机结合，增强工作实效性。利用社区学校、青年活动中心开展“周末公益大讲堂”活动，邀请专业法律人士、心理咨询人士为社区群众及广大青少年讲授相关法律知识、自护知识，并重点解决青少年心理问题，促进其健康快乐成长。
开展“法制教育宣传月”系列活动。寒暑假期间，团县委针对社区青少年人员集中、闲散青少年流动性强等特点，充分利用社区板报、橱窗、宣传栏等工具，广泛宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《*市未成年人保护条例》及相关的法律法规，并通过展示宣传画、播放宣传片、介绍侵权案例，采用形象、生动、直观、实用的形式，提高青少年法制教育的针对性和实效性。活动月期间，启动“有纠纷找司法”活动，教育广大社区群众利用法律武器维护好自身权益，特别是维护好处于贫困、残疾等特殊困境的青少年群体的合法权益，减缓未成年人犯罪上升的趋势，确保青少年法制宣传教育工作取得实效。
3、在农村，壮大法制宣传队伍，丰富法制宣传形式，深入开展法制宣传教育工作
加强大学生村官法制宣传队伍建设。近年来，县未委会在充分调研的基础上，将全县大学生村官聘为法制宣传员，提升农村普法人才队伍综合素质，有效的发挥其积极性，努力在农村地区营造学法、用法、守法的氛围，达到人人参与、人人学习、人人普法的效应，维护了农村地区稳定发展大局。目前，大学生村官已成为农村法制化建设的带头人，成为农村法制宣传教育的中坚力量。学生村官宣传员们结合“青春之音”播报站、“青春建功新农村”等活动，利用青年中心、青年夜校、村委会等宣传阵地，通过村广播、宣传栏，大力开展法制宣传教育，丰富村民法律知识，提高村民法律意识。
丰富法制宣传教育形式。充分发挥永康、百合、晋阳秀、夕阳红等民间艺术团体作用，组织协调其编排有关法律法规、邻里和谐、家庭和睦等内容的文艺节目，通过开展乡村青年文化节、青年夏日文化广场、文化科技卫生三下乡等活动，在镇村中心地带、闹事街区、青年中心、文化站、村委会等地，采取小品、相声、快板书等群众喜闻乐见的文艺形式，广泛宣传法律法规、文明礼仪等方面知识，营造文明乡风民风，优化农村地区法制环境，教育广大群众，特别是农村青少年知法、守法、懂法，为加快农村法制化进程贡献力量。
（二）树立大普法宣传理念，把青少年法制宣传工作纳入全县普法大格局
近年来，县未委会把青少年法制宣传教育工作当作一项涉及各层面、各领域的社会系统工程来抓，多方协调各部门，坚持把青少年法制宣传教育同全县各部门法制宣传教育相结合，树立大普法宣传理念，把青少年法制宣传教育工作纳入全县普法大格局。特别是07年，协调司法局等相关部门，联合开展“妫川‘五五’普法四季行”活动，把第三季普法主题定为“青少年法制教育”，结合“零犯罪社区”、“民主法制村”、“平安校园”等创建活动，以全县各单位宣教科室所及共青团系统各级团组织为主体，以“送法进乡村”、“送法进社区”、“送法进校园”、“送法进家庭”等活动为载体，将学校普法、社会普法、家庭普法、行业普法有机结合，形成全县上下共同关注青少年成长环境，齐心开展青少年法制宣传教育，合力维护青少年合法权益的工作格局，确保青少年法制宣传教育取得实效。
（三）关注社会难点热点问题，为青少年创造良好的成长成才环境
1、发挥大众传播作用，教育引导广大青少年健康成长
针对高考这一热门话题，县未委会办公室联合县电视台开办了一期“释放心情快乐成长”为主题的聊天节目，邀请全县各学校部分高考生就“高考落榜后如何走好青春之路”这一话题进行沟通，通过心理专家、主持人与其交谈，帮助其放下心理包袱，正确对待高考问题，笑对今后的人生之路。节目播出后，社会反响强烈，教育效果良好，很多高考落榜生及家长来电表示感谢。此外，县未委会还协调公安局开办了交通安全专题节目——一路平安，通过对全县各类交通事故的报道，通过当事人的忏悔，用身边的人、身边的事教育群众特别是青少年遵守交通安全，提高自我保护意识。
2、关注特殊青少年群体，重点做好社区矫治和法宣帮教工作
针对当前青少年犯罪的倾向和特点，县未委会通过“三个延伸”，做好社区矫治和法宣帮教工作。一是抓“回归青少年”的法制教育和维权工作，做到向前延伸。对这些青少年，不消极等待，而是提前介入，积极组织协调司法局等相关部门去少管所探望青少年犯罪人员。当他们解教回来后，协调当地派出所、司法所坚持做到上门走访一次，上法制课一次，办实事一件，以结对帮教的形式开展长期的帮教工作，使其树立法治观念，不再危害社会。二是抓暂住人口青少年法治教育和维权工作，做到向外延伸。在暂住人口中开展了“两个一”的做法，即：向暂住青少年每人发一本普法教材，举办一次普法培训班。三是抓“问题青少年”的法制教育和维权工作，做到向后延伸。针对一些有不轨行为和有违法苗头的青少年，主动进行法制教育，把犯罪苗头消灭在萌芽状态。
3、针对社会两大公害，实施“青少年远离行动”和预防艾滋病“青春红丝带”行动
、艾滋是社会两大公害，严重危害着人们的身心健康，为此县未委会以“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日等为契机，实施“青少年远离行动”和预防艾滋病“青春红丝带”行动，积极组织策划寓思想性、教育性、娱乐性为一体的宣传教育活动。开展了“珍爱生命拒绝”禁毒知识竞赛、“参与禁毒斗争构建和谐社会”演讲比赛、社区生理卫生大课堂等活动。同时通过娱乐场所宣传栏、社区文化墙、法制宣传栏广泛宣传危害、预防艾滋病等相关知识，教育广大群众远离、预防艾滋、珍爱生命、健康生活，努力营造有利于青少年健康成长的和谐环境。
二、青少年法制宣传教育工作取得的经验
近年来，县未委会在青少年法制宣传教育工作中取得了可喜成绩，积累了一些经验，总的来说归纳为三个方面：
（一）树立“法律文化”工作理念，努力提升法制宣传教育层次与水平
通过网站、电视台、广播等大众媒体，进行广泛深入的普法宣传，让法律文化融入到社会各个方面，努力增强法制宣传的实用性和趣味性，在寓教于乐中丰富群众法律知识，增强法制观念，提升法制宣传教育的层次和水平。
（二）明确“服务大局”工作定位，全面推进*政治经济文化建设
把青少年法制宣传教育工作融入到“三个文明”建设和群众关心的热点难点问题之中，本着“高起点、高标准、高要求”的宣传目标，体现“服务大局”的工作理念，积极营造和谐稳定的社会环境，推进经济社会全面发展。
（三）站在“维护稳定”工作高度，切实加强青少年法制宣传教育
站在“维护稳定”的工作高度，带领各级团组织及广大青年团员，通过对有关征地、拆迁、环保、劳动保障、市场信用等法律法规的宣传，引导群众正确行使权力、履行义务，维护地区稳定发展，加快地区法制化进程。
三、青少年法制宣传教育工作思考
青少年法制宣传教育工作事关社会稳定发展，如何在社会转型时期开展此项工作就显得尤为重要，*县未委会认为要在“三个”必须上下功夫，才能取得实效。
（一）必须围绕中心、服务大局
紧紧围绕当地党政中心工作，服务地区稳定发展工作大局，多层面、多领域、多渠道开展形式多样的宣传教育活动，只有这样才能得到各级党政领导的支持，才能吸引更多的群众及青少年参与其中，得到了各级领导及广大群众的好评。
（二）必须拓宽思路、创新方式
要拓宽思路、创新方式，寻求广大群众及青少年乐于接受的方式方法开展宣传教育，只有这样才能深化青少年思想道德建设和法制宣传工作，才能顺应时展，达到寓教于乐，取得工作实效。
为进一步提高本委局机关干部的法制意识和法律素质，保障我市“*”规划的顺利实施，根据市委、市政府的统一部署和市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的要求，结合本委局机关实际情况，现提出*市纪委、监察局机关“*”普法宣传教育工作实施意见如下：
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学观，围绕全市经济社会发展大局和法治*建设进程，通过广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，确立法治理念，推进法治实践，努力增强纪检监察干部法律素质，提高依法执纪工作能力，促进全市反腐倡廉工作水平不断提升，为全面完成我市今年经济社会发展各项目标任务，实现率先发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的政治保证。
二、学习内容和实施步骤
按照市委、市政府的统一部署，委局领导干部重点学习邓小平民主法治理论、宪法、国家基本法律和社会主义法治理念，着力提高依法执政、依法决策和依法管理经济与社会事务的能力。委局机关人员重点学习国家基本法律，熟悉和掌握与本职工作相关的法律、法规，学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《招标投标法》、《建筑法》、《土地管理法》、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，着力提高法律素质和依法行使公权力的能力。根据市委和市政府的统一部署和安排，本委局机关“*”普法宣传教育工作分三个阶段进行：
宣传启动阶段（*年）。根据*市法制宣传教育第五个五年规划的总体要求，结合委局机关实际情况，制定委局机关“*”普法宣传教育工作实施意见，并做好宣传、发动工作，健全工作机构、建立规章制度、完善保障措施，确保规划实施的规范性和连续性。
组织实施阶段（*年-2009年）。根据委局机关“*”普法宣传教育工作实施意见，组织全面贯彻实施，各室结合各自的工作实际，在贯彻落实过程中要制定计划、突出重点，及时部署、强化措施、加强指导、务求实效，确保规划目标的实现。
总结验收阶段（2010年）。各室按照委局机关实施意见所确定的目标、任务和要求，做好自查工作，委局机关“*”普法领导小组办公室根据市委、市政府的统一部署，做好组织总结验收和表彰的具体工作。
三、组织领导和实施措施
1、提高认识，加强领导。深入开展法制宣传教育，提高全市公民的法制意识和法律素质，是实施依法治国方略、建设法治*的重要内容和基础，是落实“*”经济社会发展规划和实现“两个率先”宏伟目标的法制保障。委局机关全体干部要提高思想认识，认真学习领会“*”普法规划的文件精神和学习内容所要求的有关材料，特别是与本职工作相关的法律法规知识。通过学习，进一步增强委局机关全体干部的法律素质，牢固确立法律在调整社会关系中的基础主导地位；进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政、公正司法的能力;进一步提高依法管理和服务社会的水平。为加强委局机关“*”普法宣传教育各项工作的组织、落实和协调，成立“*”普法领导小组，组长：于宪平；副组长：盛克俭、周广菊;成员：陆文虎、吴全清、洪炳忠、赵庆、孙雯。下设办公室，由孙雯同志兼任办公室主任，闵瑞华、戴春华、纪海平、彭剑锋等同志为办公室成员。办公室在领导小组指导下负责“*”普法的日常工作。各室主任为各室“*”普法的第一责任人，负责本室“*”普法的组织、学习和总结工作，要切实负起责任，认真按照要求做好组织实施工作，委局分管领导要加强督促和指导，确保“*”普法宣传教育工作落到实处。
2、精心组织，丰富载体。采取多种形式并举的方法，组织全体机关人员进行广泛的法律宣传教育活动。把普法教育纳入委局机关理论中心组学习的重要内容。利用周五下午的政治学习、党团活动时间和机关“学习日”组织学习，坚持集中学习与个人自学相结合，集体学习时间和内容，做到月前安排，日前通知，确保人员到位。学习的主要形式：广泛采取自学、集中学习、专题讲座、开辟法律学习园地、举办培训班和研讨会等多种形式开展法制宣传教育活动，切实增强“*”普法的针对性和有效性。结合岗位实际，使学习活动内容丰富、形式多样，提高学习效果。
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。站在新的历史起点上，推进人口计生宣传教育工作提升质量、提高水平，推动和谐人口文化建设大发展大繁荣，必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，在发展中创新，在创新中发展，为推进人口计生事业又好又快发展提供理论指导、舆论力量、精神支撑和文化条件。一、进一步解放思想，创新宣传教育工作理念和思路思想解放是人口计生事业又好又快的重要推动力量。发展永无止境，解放思想也永无止境。人口计生事业取得的成绩和进步得益于思想的不断解放。完成新阶段的各项目标任务，更需要打开推动一切工作的“总阀门”，在解放思想上达到新的境界，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到中央和省的《决定》。人口计生宣传教育工作必须按照科学发展观的要求，统筹把握新形势、新情况、新问题，创新思想意识、创新发展理念、创新工作思路、创新工作方法，整合资源和力量，以系统化、立体化、网络化思维方式和工作方式，突出重点、打造亮点、上下联动、协调推进，更好地服务于人口计生工作大局。(一)创新思想意识。思想意识是做好人口计生宣传教育工作的向导。多年来，宣传教育战线在推动人口计生事业发展进程中发挥了重要作用。面对新形势新任务，必须在思想意识方面有新的提高，不断强化“六种意识”，即政治意识、大局意识、责任意识、精细意识、创新意识和统筹意识。政治意识、大局意识要求宣传教育工作不能为宣传而宣传、就人口文化说人口文化，必须把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展与人的全面进步的高度，从“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”出发，发挥优势、彰显作用；责任意识和精细意识要求人口计生宣传教育工作必须以高度的使命感、责任感，谋其政、尽其责、做其事，做到精细谋事、精心做事、精诚共事；统筹意识要求人口计生宣传教育工作必须从系统的、战略的角度思考问题，谋划工作，通过系统集成、协调联动，整合资源、凝聚力量、推动工作；创新意识则是人口计生宣传教育工作的生命，要求教育工作立足人口计生事业、面向全国、放眼世界，实现内容、形式、手段、方法的创新，不断焕发生机与活力，推动和谐人口文化建设的发展与繁荣。(二)创新发展理念。理念创新是工作创新的前提。在推动思想解放的过程中，人口计生宣传教育工作要实现由区域的、内敛的内循环向开放型、发散式转变，切实做到“四个树立”：一要树立以人为本新理念，更加注重人文关怀。科学发展观的核心是以人为本。人口计生宣传教育工作要尊重人民群众的主体地位，树立宣传教育为先导、人民群众主体的观念，发挥人民群众的首创精神，激发人的主动性和创造性；要体现对人民群众、对各个社会群体、对每个人的关心、关爱、关怀和关切，在尊重人、爱护人与教育人、引导人的过程中展现作用，发挥优势。二要树立文化传播新理念，更加注重宣传效果。要认真落实党的十七大报告有关大力发展文化的精神，在时代的高起点上推动文化传播手段创新，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系的要求，善于运用现代高新技术加工处理信息，优质快捷地进行传输和反馈，突破区域局限，向外延伸，发散辐射，覆盖更广泛的人群；要充分体现传播双向互动的特点，创造思想文化交流的条件和环境，激发大众的参与愿望，使人们在交流、碰撞、激荡中达成思想共识；要充分发挥高科技集声、形、文等多种要素于一体的优势，运用丰富多彩的有效形式，拓展人们的人口文化生活空间。三要树立人口文化民生新理念，更加注重为民服务。随着人们物质生活水平的提高，精神文化需求也越来越强烈，必须着力解决人民群众最关心、最直接、最突出的人口文化问题，使人民群众基本文化权益得到更好保障。要大力发展公益性人口文化事业，加快建立覆盖全社会的比较完备的公共人口文化服务体系，以不断满足人民群众日益增长的文化需求；要广泛开展各种形式的精神文明创建和道德实践活动，提高城乡文明程度和公民素质；要贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，让人们在多姿多彩的人口文化活动中享受美好生活。四要树立全局新理念，更加注重为中心服务。一方面，把人口计生的宣传教育工作纳入经济社会发展的全局，从人口是经济社会发展的首要因素的角度，从人口经济社会、资源环境协调发展的理念，从人口文化是精神文明、文化建设的组成部分的高度，来认识人口计生宣传教育工作的重要意义，扩大计生宣传的社会效应，赢得党委、政府、社会群众的关注、重视与兴奋。另一方面，以统筹解决人口问题的内涵要求，重新界定宣教工作内容，继续重视对控制人口增长速度的宣传，如稳定低生育水平、稳定生育政策；同时要重视提高人口素质的宣传，如降低出生缺陷、优生优育、生男生女一样好，倡导生殖健康、男性健康、生殖健康是人生健康的重要内容；要重视人口结构的宣传，如生男生女顺其自然，关爱女孩，关注老龄化等；要关注人口分布与迁移的宣传，如对流动人口实行市民化待遇；要重视人口安全、遏制艾滋病，等等的宣传。(三)创新工作思路。创新工作思路是增强人口计生宣传教育工作针对性、实效性和吸引力、感染力的关键。把宣传教育工作的重心放到基层最需要去，把群众的需求作为我们工作的出发点和落脚点，构建“高层倡导、社会协作、系统培训、基层落实”的工作思路。当前，人口计生宣传教育工作还存在诸如范式传统单一、方式方法陈旧、运用新技术新手段不足、解疑释惑与引导教育能力不强，等问题。要按照外向化、大众化、个性化、数字化的思路，实现人口计生宣传教育工作的“三个转变”：一要由传统的总结提炼概括为主，向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点聚合并重转变。人口计生宣传教育工作要唱响主旋律，打好主动仗，抓住经济社会发展和人口计生工作的需要、党和政府关注、人民群众关心的结合点、共鸣点，形成强大的主流舆论场和外向化的宣传态势，不断扩大社会影响面。对宣传对象要提前介入，全方位、多角度、纵深性地报道新闻的背景及发展，倾力打造亮点，系统展现亮点，形成亮点纷呈、相互聚合的局面，不断吸引受众的眼球。二要由传统的说教式、灌输式为主，向渗透式、感召式与菜单式的方向转变。要摒弃照本宣科式、“传声筒式”、“填鸭式”、“上热下冷式”的宣传教育方式，把人口计生宣传教育工作融入经济、政治、社会建设的方方面面，融入人们工作、生活的全过程，用共同理想去召唤人，用民族精神和时代精神去感染人，用先进典型去激励人。既要提供大众化、普遍化的宣传服务，做到寓理于情、以情感人；又要针对不同群体、不同受众，提供更多个性化、专业化的菜单式人口计生宣传教育产品。三要由传统的以播(讲)为主的单项过程，向多媒体、多元素、新手段、新技术综合运用和全过程展现转变。要适应现代社会新型媒体发展及大众需求的需要，积极探索跨领域、跨地区、跨媒体的集团化、集约化传播，综合运用数字化技术及各种宣传手段，实现人口计生宣传教育工作的多元素集成、多亮点聚合、系列规模效应和整体功能的最优化；要突出背景铺垫、过程展现、主播引路、内容互动四个关键环节，改变过去就事论事、单调刻板的宣传方式，注重发挥宣传内容及内涵逻辑联想，让受众在自我分析、认知判断中全面理解和接受，达到更加直观、更加形象、更加生动的效果，形成震撼力、感染力。(四)创新工作方法。内容决定形式，但同样的内容运用不同的方式方法，会产生不同甚至完全不同的效果。在明确“三个转变”思路的同时，要运用“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台帐式督查”的工作方法，把握好“五个关键”，即关键时刻、关键地点、关键事件、关键人物、关键表现，把这种方式方法运用和体现在重大活动、重要会议、重点事件的宣传和主题宣传、成就宣传、典型宣传之中，使宣传更生动鲜活，具有现场感，受众易于接受、易于留下深刻印象。按照“四式”总要求，推进工作管理创新。管理创新是推进宣传教育工作创新的关键。要把“四式”的总要求自觉落实到宣传教育各项工作之中。一是以课题式设计增强工作前瞻性。人口计生宣传教育工作没有前瞻性，就谈不上引导，就会失去应有的效果。增强前瞻性，需要从全局出发科学判断形势，明确工作目标，理清工作思路，选用工作方案和工作方法。工作开展前，应进行广泛深入的调查研究，在此基础上进行可行性论证，确定课题，并制定详细方案，设定要达到的预期效果。二是以项目式管理增强工作目的性。项目管理模式是提高效益、缩短工期、降低成本、保证质量、实现精细化管理的必然要求。在宣传教育工作中实行项目式管理，就是把每一项任务和活动都作为一个项目，明确目标要求，制定奖惩措施，层层分解责任，使启动、计划、实施、结束形成一个控制过程，并在过程中及时进行有效调控，确保每一个步骤都精心，每一个环节都精细，每一项工作都是精品。三是以工程式推进增强工作系统性。人口计生宣传教育工作是依靠团队来实现的。工程式推进是系统论在宣传教育工作中的具体运用，是提高工作组织力、执行力的重要手段。实行工程式推进，就是把每一项宣传教育工作作为一个系统架构中的工程来实施管理，分清主次，排出时间表，强调各相关部门都是系统的有机组成部分，彼此密切配合、协调联动、整体推进，努力形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局，实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。四是以台帐式督查增强工作实效性。人口计生宣传教育工作千头万绪，抓而不紧等于不抓。台帐式督查主要包括科学量化标准、实施追踪监督、进行绩效评价、严格考核奖惩等内容。这是提高监管力的有效方法，是人口计生宣传教育工作取得实效的重要保证。二、进一步解放思想，创新宣传教育工作体制和机制推动人口计生宣传教育事业发展，迫切需要进一步解放思想，创新体制机制。宣传教育工作必须着力形成社会化、网络化、个性化、群众化的工作格局，真正做到动员全社会的力量抓宣传教育工作。调动群众参与人口计生宣传教育工作积极性，开展自我教育、自我服务、自我管理。切实加大网络宣传的力度，用好网络宣传阵地，同时加强对网络宣传教育的管理。要根据不同群众的不同特点，开展有针对性的宣传教育，真正打动群众，做到入耳、入脑、入心。(一)创新工作机制。把机制建设作为抓根治本的大事，逐步形成“协调有序、高层倡导，内容求实、载体创新，资源共享、群众参与，舆论监督、保障到位”宣传教育为先导的工作机制。协调有序、高层倡导。建立健全党委统一领导、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制。成立全国人口和计划生育宣传教育工作指导委员会，办公室设在国家人口计生委，定期研究解决有关问题，认真制订宣传教育工作规划，统筹安排工作。各地区、各有关部门要把宣传教育作为基础性、全局性、战略性的工作纳入“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的宣传思想工作总要求的相关评价体系，与其他领域的改革、相关部门制定出台的重要政策和解决人民群众关心的难点热点问题有机结合起来，统筹兼顾，努力推动人口文化建设与经济社会协调发展。各级党委（组）中心组要开设人口问题的专题报告。宣传文化广播电视部门要充分发挥主管部门的职能作用，抓好综合协调，确保县（市、区）及以上党报党刊、广播电视、互联网等大众传媒免费开办、定期刊播人口计生固定栏目，每年重点策划一些重大选题，总结报道先进经验和典型。群众团体要发挥以基层工作为重点，以服务群众为主线在先进人口文化建设和宣传工作中的生力军作用。人口计生部门要联合有关部门对宣传教育工作特别是重大项目，要加强专项督促检查。大力推进依法宣传教育，切实提高全系统工作人员依法行政的意识和能力，坚决杜绝侵害人民群众合法权益的行为发生，对有失职、渎职、等行为的，要依照法律法规追究责任，为维护人们的合法权利营造良好的人口发展法治环境。积极探索国家和省级宣传部门及人口计生部门组织协调，建立领导干部、专家学者及实际工作者共同参与的理论创新工作机制，形成跨部门、跨地区、跨学科的宣传教育理论研究和信息共享格局，搭建人口发展与宣传教育综合决策支持平台，促进宣传教育理论创新成果的转化和应用。要加强对人口文化发展战略问题的研究，制定切合本地区本部门实际的人口发展战略。内容求实、载体创新。创新是推进人口计生事业持续发展的动力。按照“三贴近”要求，不断增强工作针对性和实效性，使宣传教育工作的方式更贴近群众思想实际，内容更加符合群众实际需要:要统筹兼顾，综合治理，统筹人口增长与经济社会发展的关系，从单纯控制人口数量、提高人口素质为主的宣传转向稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的宣传；从国情教育宣传转向人口安全和人口发展战略知识的宣传；从生育政策宣传转向人口计生法律法规、依法行政、奖励扶助制度、妇女权益维护的宣传；从单纯强调计划生育的宣传转向家庭美德、社会公益、生产生活等公共知识的宣传；从避孕节育方法宣传扩展到生殖健康、性病艾滋病防治知识、青春期教育等的宣传。同时，要加大对建立以宣传教育为先导、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制建设的宣传。要大力宣传中央“四个不动摇”的要求，倡导全社会对统筹解决人口问题重要性的认识，突出加强对流动人口、农牧民、育龄人群、青少年及边缘人群等的宣传教育，营造有利于人口计生事业持续稳定健康发展的良好氛围。要加强法制法规宣传，大力宣传依法行政、按政策办事，把政策交给群众，自觉接受群众的监督，切实维护群众的合法权益，使计划生育国策深入人心，根植于人民群众之中。规范阵地建设，创新载体，树立“大宣传、出精品、市场化”意识。要积极开展关爱女孩行动、新农村新家庭计划和婚育新风进万家等形式多元、活泼高效的活动，树立一批宣传教育工作典型示范，表彰取得显著成绩的单位和个人，达到“小活动、大媒体”的效果。中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入教学大纲或相关课程教学内容，并开设专题讲座等。利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。同时，充分发挥各级宣传部门及人口计生系统的优势，制作宣传精品，积极支持和发掘各地创新的宣传活动和宣传品，真正实现大宣传、大联合、出精品的新格局。资源共享、群众参与。宣传教育要走社会宣传化、宣传社会化相结合之路，实行人力、财力、物力资源的充分共享。以服务平台建设为基础，以人口文化信息资源建设为核心，以全国各地服务网点建设为重点，上下级政府和部门网站之间要做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动，逐步提高人口数字化、文化信息服务的能力和水平，增强与公众互动交流。宣传教育在内容上要自觉融入城乡精神文明建设中去，成为整体宣传工作的重要组成部分，实行同规划、同部署、同落实；在环境宣传上，要与城镇社区建设和新农村建设紧密结合起来，使人口、资源、环境宣传教育有机统一起来；在资源配置上，要与各部门、各新闻媒体、各种社会宣传机构实行广泛联合，充分发挥各自人力、物力、财力资源优势，提高宣传资源的使用效率。树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的观念，是创新宣传教育工作的出发点和落脚点。要紧紧依靠人民群众，军地结合，动员社会各方面力量积极参与，提高群众实行计划生育自我宣传、自我教育、自我管理的能力。宣传部门和新闻媒体要大力宣传人口文化建设的重要作用，宣传各地涌现的先进经验和典型。高校、社科研究机构及党团干校要加强人口理论的教学研究，培养专门人才；计划、经贸、财政、税务、工商、教育、科技、文化、卫生、体育、旅游等管理部门，要在文化发展规划、产业政策、资源投入、市场准入，市场开拓和监管等方面加强宏观人口管理和指导；国土、建设、人事、劳动和社会保障等部门，要各司其职，大力支持人口和计划生育事业及其宣传教育工作的发展；工青妇等群团组织和各种群众文化团体要利用其网络广泛、人员众多、贴近群众的优势，开展各具特色、丰富多彩的群众文化活动，促进政府在宣传教育工作职能上的转变，重视培育和发展宣传工作的中介组织。要组织群众开展丰富多彩、喜闻乐见的宣传教育活动，采用自编自演、网上讨论、民主恳谈等双向、互动的形式，提高宣传教育的吸引力。鼓励公民、法人和其他社会组织为宣传教育工作提供资金、物资捐赠和支持。人大、政协在立法、监督和参政议政方面充分发挥作用。形成党委政府领导,宣传部门综合协调,人口计生部门负责,相关部门和新闻媒体配合,人大政协监督，全社会共同参与、齐心协力共同做好工作的格局。舆论监督、保障到位。要建立健全人口信息制度和新闻发言人制度，坚持及时准确、全面、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，保障公众的计划生育知情权、监督权。要高度重视国内突发人口事件的信息、舆论引导和舆情分析工作，加强对信息、新闻报道工作的组织协调和归口管理，加强对相关信息的核实、审理和管理，积极稳妥地处理好突发人口事件。要认真落实国务院《关于认真做好奥运会及其筹备期间外国记者接待规定等精神》（国务院令第477号）文件。建立健全重大突发人口事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制，把握正确的舆论导向。新闻单位要严格遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律，不断改进和提高新闻报道水平，自觉维护改革稳定的大局。按照统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的原则，建立健全外事工作机制。按照“和平、发展、合作”的原则，坚持以我为主，服务国家外交工作大局，维护和用好重要战略机遇期，按照大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台的外交总体布局，围绕党的十七大、中央《决定》、《人口发展“十一五”和2020年规划》、《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》以及《全国“十一五”人口和计划生育外事工作规划》的总体目标和主要任务，以引进国际先进理念和管理经验、加强南南合作和对外宣传为重点，拓展合作领域，创新合作方式，增强合作成效，实现国际人发大会行动纲领目标和千年发展目标，创造良好的国际环境与条件，树立我国科学发展、和谐发展、和平发展的人口大国形象。要牢固树立外事无小事的观念，继续实施“请进来、走出去”战略，不断提高对外开放程度和国际合作与交流能力，把出发点和落脚点放在增进友谊、平等互利、加强合作、促进发展上来。实施“请进来”战略，就是要让发展中国家、发达国家、有关国际和地区组织，包括那些对我国人口和计划生育工作不理解甚至反对的人，来我国亲眼看看、亲口问问、亲耳听听，通过实地考察、直接对话，增进理解与共识。“走出去”战略，就是尊重世界各国的差异性和发展道路的多元化，有目的、有重点地组织赴国外学习考察，以理性的视角、宽广的胸怀，学习借鉴其他国家的有益经验，促进人口与发展领域的国际合作范围更加广泛、内容更加丰富，方式更加多样，不同文明之间更加相互尊重和包容，整个世界更加和谐。要进一步巩固并拓展我国在港澳和欧美等重要国家的宣传阵地，适时中国人口和计划生育宣传教育工作蓝皮书。积极推动中央电视台有关频道及外宣品进入涉外酒店，不断拓宽外宣品发放渠道。积极实施“采访线工程”，培育一批采访接待点，有计划地邀请国外媒体到基层实地考察。充分发挥网络媒体和非政府组织在外宣工作中的优势和作用。加强对人口和计划生育外事工作的系统研究和整体规划，把握新时期外事工作的客观规律和发展特点，努力提高科学决策、科学运筹和科学管理的能力。逐步增加对国际交流与合作项目的投入，对中西部地区开展的国际交流与合作活动给予重点指导和倾斜。地方政府开展的国际合作项目，应按照项目要求提供必要的项目配套资金并纳入财政预算。加强国际交流与合作效果的评估和检查，努力提高外事工作的效益和水平，不断提高应对复杂国际局势和处理国际事务的能力。舆论监督是社会发展的要求、新闻工作的职责、人民群众的愿望、党和政府改进工作的手段。各级要高度重视舆论监督工作，自觉将人口和计划生育工作置于包括新闻监督在内的各种监督之下，维护群众合法权益，杜绝恶性事件发生。领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，善于通过舆论监督听取人民群众的意见和呼声，发现和解决问题，推动和改进工作。要充分发挥各级党报党刊、电台、电视台等主流媒体在舆论监督工作中的作用，切实加强对新语璄下新媒体和互联网站的管理。基层单位不得封锁消息、隐瞒事实、干涉舆论监督，不得以行贿、说情等手段对舆论监督进行干预。有关地方和部门应当对舆论监督作出积极反应，对媒体揭露的问题应当及时调查处理，并通过媒体公开处理结果。加大舆论宣传监督的力度，对涉及统筹解决人口问题的违法、违规、违纪、违德的行为和人员，给予一定的公开揭露、批评和谴责。要认真总结舆论监督工作的经验，把舆论监督与党内监督、法律法规监督、群众监督有机结合起来。党委宣传部门要加强对舆论监督工作的指导。各地区各部门特别是人口和计划生育部门要认真研究制定加强和改进舆论监督工作的具体办法。新闻单位要制定和完善舆论监督的各项工作制度，主要负责同志要亲自把关。要加强新闻采编和编辑记者队伍建设和管理。新闻工作者要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识，正确理解和运用舆论监督的权力，准确把握舆论监督的方法和形式，不断提高舆论监督工作水平。人口计生既是一个基本国策，同时又是一个重大的民生问题。要探索建立“党政领导、部门联动、政府投入，社会捐助，关爱帮扶，群众受益”的运行机制。要建立优先投资于人的全面发展的公共财政投入保障机制，增加对人口计划生育的投入，投入不仅仅是计划生育经费的投入，它是解决人民群众根本利益、现实利益的一个投入，是解决民生重大问题的投入。明确事业费中宣传教育经费的比例，制定经费保障标准;国家机关、企事业单位、社会团体开展宣传教育所需经费，在本单位预算经费内列支。积极争取宣传教育的专项资金,采取滚动发展、典型示范的方式,推动宣传教育工作不断深入。实施人才培养规划，加强宣传教育管理队伍的专业化和技术队伍的职业化建设。对挪用、截留、贪污、侵占宣传教育经费的，由有关部门责令限期归还；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。加强对财政资金的绩效管理,提高财政资金的使用效益。(二)加强宣传教育工作相关制度建设。人口计生宣传教育工作要抓住制度建设这个根本，推进工作机制创新。一是健全完善宣传部与人口计生宣传教育系统联席会议制度，形成宣传部与人口计生宣传教育各部门协调机制。围绕中央和省委重大决策部署，谋划重大宣传教育活动，整体推进宣传教育工作。二是健全完善新闻宣传联席会议制度，形成新闻宣传总体策划、协调联动机制。三是健全完善新闻会制度，形成重大问题和突发事件新闻报道快速反应机制。要定期召开新闻会、情况说明会等，积极引导国内外媒体，客观公正地报道人口计生事业、宣传人口计生事业；在第一时间向媒体提供新闻通稿，保障群众的知情权，更好地引导社会舆论。四是健全完善网络管理工作制度，营造良好网络环境。五是建立健全考核激励制度，分解任务，细化责任，定期考核。三、进一步解放思想，拓展宣传教育工作覆盖面和影响力近年来，人口计生事业在国内国际的形象良好，但知名度、美誉度和影响力还有待进一步提升。为此，必须进一步解放思想，提高对内对外宣传工作质量和水平，努力形成与经济社会发展水平相适应，与面临的重大战略机遇期和良好发展优势相适应，与国内外各界感知人口计生事业、了解人口计生事业、支持人口计生事业的需求相适应的舆论氛围和文化氛围。(一)切实做好对内宣传工作。一是要围绕中心，服务大局，唱响建设以“实力、活力、竞争力”为主要标志的经济社会发展强国主旋律。如何提升实力、激发活力、打造竞争力，推动人口计生事业又好又快发展，是摆在我们面前的一个重大课题。人口计生宣传教育工作要围绕提升“实力、活力、竞争力”营造浓厚氛围，通过总结经验、挖掘内涵、推介典型、丰富形式，使广大民众始终保持昂扬向上、奋发有为、求真务实、开拓进取的精神状态，把积极性、主动性、创造性融入到深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会和新农村建设的生动实践与伟大创造中。二是要突出重点，抓住关键，增强宣传工作的针对性和主动性。当前，，我国人口和计划生育事业进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期，既面临难得机遇、具备有利条件和现实基础，又在前进中存在不少困难和问题。人口计生宣传教育战线必须整合力量，加强人口形势、性别比升高、婚育新风进万家试范市及工作机制等重大理论和实际问题研究与宣传，帮助广大干部群众正确分析形势任务，正确对待改革中的利益得失，破解难题，化解矛盾，引导热点。三是要多元素组合，形成互动，推动人口文化传播力在创新中发展。要充分发挥新闻媒体作用，在巩固广播、电视、报纸、杂志、电影等传统媒体和游戏、文化艺术活动以及文化旅游等宣传载体和阵地的同时，发展手机报纸、网络报纸，发挥好互联网、移动电视、手机电视、数字报业等新兴媒体的作用；要注重运用文化的力量，充分调动广大人口文化工作者的积极性，创造一批反映人口计生事业特色、具有时代特征的文化产品，扩大人口文化影响力；要着力做好社会宣传，用足用好各类人口计生宣传教育阵地，扩大覆盖面和影响力，不断为人口计生事业经济社会发展注入活力，营造旺盛的人气环境。(二)大力加强对外宣传工作。大力宣传人口与发展的成绩和成功经验做法，积极参与国际人口项目活动，向国际社会展示良好的人口大国形象。继续发挥负责任人口大国的应有作用，以更加开放的胸襟和开阔的视野，积极参与国际人口与发展领域的交流与合作，引进先进理念，借鉴成功经验，推动工作。大力实施“走出去”战略。积极做好来华境外人士的宣传工作。探索建立应对突发人口事件的工作机制和预案，主动引导舆论，不断提高应对复杂国际局势和处理国际事务的能力。一要增强形象意识，注重整体策划。人口计生事业的资源禀赋、文化积淀、建设成就足以令人骄傲，而目前仍有不少人对人口计生事业了解不多、印象不深，主要是我们面向国外的综合性、规模化、系列化和多层次、专向性的形象宣传不够。广大干部群众特别是领导干部，都要增强形象意识，变单向思维为立体思维，注重整体系列策划，分层次、分领域做好规模宣传，形成自下而上、自上而下、由小及大、模块集成的宣传过程，树立起良好人口大国形象。二要提高思想认识，强化外宣工作，提供更多更好的对外人口计生宣传教育产品。三要提高运用媒体能力，推动工作开展。面对信息传播公开、透明、快速、互动等现代趋势，要着力提高各级人口计生宣传教育战线的干部能够正确把握新形势下信息传播的特征和规律，善于运用媒体析事明理，解疑释惑，引导社会热点，推动各项工作。四要抓住奥运机遇，深化对外宣传。2008年北京奥运会，是人口计生事业向全世界展示良好形象的有利时机，也是我们必须深度利用的外宣平台。要深入研究谋划迎接奥运会、举办奥运会以及后奥运各阶段的特点和需要，认真指导和引导好本地区、本行业、本系统做好对外宣传工作，抓好迎接奥运系列宣传教育活动，细化采访线工程建设，使其成为宣传奥运、服务奥运、展示人口计生事业形象的重要窗口。五要统筹区域部门，协调宣传资源。要整合全国人口计生宣传教育系统内外的各种资源，在充分发挥本市各类媒体优势的基础上，借助中央和省级媒体的力量加大宣传人口计生事业力度；积极做好与外国的对等交流宣传，通过提供稿件、交换节目、租用频道时段和版面、邀请记者团采访等形式，延伸对外宣传触角，实现传播效应最大化。六要扩大文化开放特别是人口文化，加强文化交流。要积极开展对外文化交流活动，开展“人口文化周”等方式传播人口计生事业。实施以文化资源比较优势为依托的文化“走出去”战略，充分利用国内国外两种资源、两个市场，多侧面展示人口计生事业情况，提升我国的国际影响力。四、进一步解放思想，推动和谐人口文化建设的大发展大繁荣党的十七大报告鲜明向全党发出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的号召，首次明确把文化建设作为国家软实力建设的重要和紧迫任务提出来，体现了我们党对文化发展的自觉。近年来，人口计生宣传教育战线在继承中创新，在改革中发展，各项工作取得了显著成效，但还有一系列薄弱环节有待加强。随着一系列战略思想和统筹解决人口问题任务的提出，结合十七大精神，宣传教育工作中要突出以构建社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐人口文化建设的思路来涵盖未来的宣传教育内容，并在实践中不断丰富和提高有关活动的内容和水平。我们要进一步解放思想，以科学发展观为统领，推动和谐人口文化大发展大繁荣。建设社会主义核心价值体系是十六届六中全会在思想文化建设上的一个重大理论创新，是我们党深刻总结历史经验、科学分析当前形势提出的一项重大任务。宣传思想战线要以社会主义核心价值体系为根本，扎实推进和谐人口文化建设。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，在整个文化建设中居于统摄和支配地位。推动社会主义人口文化发展繁荣，必须把社会主义核心价值体系建设作为第一位的任务，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念，强大的精神支柱和基本的道德规范。人口计生宣传教育系统要全面地把握社会主义核心价值体系的深刻内涵和基本要求，努力把社会主义核心价值体系融入人口文化建设的各个方面，并坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，发挥其“积极”、“进步”、“先进”、“文明”、“和谐”的价值导向，引领和谐人口文化建设。和谐人口文化建设，是和谐文化的重要组成部分，是实现社会和谐的文化源泉，也是全体人民团结进步的重要精神支撑之一，对于提高国家文化软实力具有重要作用。推动社会主义人口文化大发展大繁荣，必须适应社会主义文化和构建社会主义和谐社会的要求，深入推进和谐人口文化建设，努力形成良好的人文环境和文化生态。以社会主义核心价值体系引领和谐人口文化建设，必须确立“一个战略理念”，做好“二方面的研究”，把握“三个主要特征”，正确处理“四个关系”，坚持“五个基本原则”，抓好“六项主要工作内容”。具体来讲：一个战略理念：大力推进和谐人口文化建设。二方面的研究：社会主义核心价值体系、和谐文化及以社会主义核心价值体系引领和谐人口文化建设等方面的理论与实践研究。三个主要特征：一是是多样性与主导性的辩证统一；二民族性与现代性的辩证统一；三是理想性与现实性的辩证统一。四个关系：一是正确处理个体与整体的利益关系。既不能忽视个人价值、自主精神与创新能力，导致个体主体性缺失，影响个体主动性的发挥，又不能只讲个人价值，不顾整体利益。要提倡把个体发展置于整体和谐发展之中，既讲效率，又讲公平，先富不忘共富，我富还要国富。二是正确处理理想与现实的关系。社会主义核心价值体系的构建是价值目标与现实社会历史过程的统一，它既着眼于树立正确的、社会认同的主导价值观和先进人口文化，又要研究和解决现实生活中人口文化的种种悖论和缺陷（如易、包二奶、买超生、卖妇女、弃女婴等），减少社会冲突，促进社会和谐。三是正确处理治理与预防的关系。由于文化形成与变迁的滞后性和长期性，建设人口文化，既要增强针对性，发现时弊，有的放矢，又要提高预判能力，注意研究和把握人口文化发展的脉络和动向，对于可能出现的落后、消极的人口文化现象，防微杜渐，避免后患。四是处理好人口文化与、生育文化、婚育文化、新型生育文化和和谐文化的关系。五个基本原则：一是一元主导原则：坚持以社会主义核心价值体系为主导；二是继续发扬的原则：贯通古今，吸收传统文化中的精华和实质；三是开放借鉴原则：融合中西，借鉴西方文化中的思想精髓和优秀成果；四是批判鉴别原则：对待古今中西文化要保持吸收、批判的高度；五是开拓创新的原则：既不能复古倒退，也不能全盘西化。六项主要内容：一是在多元文化环境中坚持马克思主义的指导地位；二是树立社会主义荣辱观，培育科学、文明、进步的婚育观和高尚的道德风尚；三是加强人口文化阵地建设和网络管理，营造良好的社会宣传的生态环境；四是加强传媒建设，营造良好的思想舆论氛围；五是大力发展人口文化事业和人口文化产业，提升宣传教育水平和档次，提升人口文化实力；六是把以社会主义核心价值体系为根本，推进和谐人口文化建设融入人口计生工作和宣传教育工作的全过程。
一、指导思想和目的
以科学发展观为指导，通过深入开展人防宣传教育，使人民群众充分认识到人防（民防）知识教育是国防教育的重要组成部分，是开展爱国主义和生命教育的重要内容；在拓展宣传教育途径，强化人防
观念，传播人防知识和技能的基础上，进一步提高全社会的防空防灾意识，为全区人防事业又好又快发展提供强大思想保证和支持。
一、活动范围
重点是辖区内大、中、小学和部分街道社区
二、活动主要内容和时间
（1）协调区教体局选择一处中（小）学开展人防教育示范学校试点工作。（五月）
（2）选择海伦路办事处海伦社区建设符合标准的人防教育重点社区。（七月）
（3）在驻区学校协助下，开展防空防灾宣传教育知识进学校巡展活动（五月至十一月）
（4）结合全国防灾减灾日，市防空防灾警报试鸣日等活动，以悬挂横幅、电子屏幕滚动播放、发放传单等形式集中开展人防知识普及教育。（五月、十一月）
（5）利用赠阅《中国人民防空》杂志，人防知识书籍等时机，使区人防委成员及相关部门领导，在思想上重视支持人民防空工作。（一至十二月）
（6）为扩大人防影响面，营造宣传氛围，拟在第四季度印制人防宣传挂历600份，分发到学校、社区及驻区防空警报器设点单位。（十月至十二月）
（7）加大宣传报道力度，借用新闻报道的影响力，积极宣传人防工作，力争完成市人防办下达的年度在新闻媒体的报道数量。（三月至十二月）
三、活动经费投入
为保障以上活动园满顺利完成，本年度约需投入宣传经费5万元。
四、工作要求
（1）加强领导，精心组织安排。
人防宣传教育作为人防工作的一项重要组成部分，领导重视，各部门密切配合，骨干人员积极参与，是做好这项工作的基础。把人防宣传教育纳入本单位重要议事日程，由主要领导靠上抓，是我们做好
这项工作必要条件。区人防办要在有关方面的大力配合下，精心组织，调动各方面积极因素，确保各项宣传计划落实到位，稳妥完成，取得良好效果。
（2）突出主题，注重实效
要以人防宣传教育为契机，使广大群众充分认识到防空防灾相互依存密不可分。本年度宣传教育以驻区大、中、小学及重点街道社区为主，其它方面为辅。以群众喜闻乐见的形式，多渠道广泛宣传人防
知识，在注重实效的前提下使人们懂得只有增强人防意识，提高自救互救技能，才能正确处置应付一些突发事件，防灾避险，最大限度的减少国家及人民生命财产损失。
（3）各负其责，保障计划完成实施
