时间：2023-02-16 04:40:54
一、市政府贯彻十项措施，防震减灾科普宣传教育工作实施情况
省政府关于加强预防和处置地震灾害能力10项重大措施实施以来，市委、市政府高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，贯彻落实工作取得了初步成效。市政府先后下发了《关于进一步做好防震减灾工作的通知》（丽政发〔〕11号）、《关于切实做好地震应急救援准备工作的通知》（丽政办发〔〕75号）、《关于修订部门各类应急预案的通知》（丽政办发〔〕131号），提出了做好防震减灾工作的具体要求，各级各部门积极行动，狠抓落实。7月9日，县召开全县地震应急准备工作会议当晚，姚安县就发生6.0级地震，地震波及的乡镇参会领导迅速赶赴灾区调查灾情，开展应急工作；11月2日，宾川地震后，市县各级各有关部门在第一时间赶赴灾区调查灾情、积极汇报、争取支持。充分体现了应急快、布置快、行动快、救灾快的特点，得到灾区干部群众的普遍赞誉。，市政府以第1号文件下发了《关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》，明确各项工作的牵头单位和相关责任，为进一步做好全市防震减灾工作，提高预防和处置地震灾害能力，作出了具体的安排部署。明确了十项重大措施的实施牵头单位和协助单位，建立了跟踪检查、进度汇报工作制度，明确了启动问责程序和办法。市地震局及时印发了《关于贯彻落实<云南省人民政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施>工作分解及实施意见》（丽震发〔〕32号，制定了宣传工作要点计划。
《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》（丽政发〔〕1号）对于全面开展防震减灾知识宣传教育工作提出了具体要求。一、目标任务是：普及防震抗震知识，进一步提高全民防震抗震意识和自我保护能力。二、主要措施有：1．实施防震减灾科普宣传全覆盖工程，组织发放防震减灾科普知识声像资料。将《云南防震应急自救互救手册》《防震避震常识》、《防震避震常识挂图》、《地震科普知识和地震紧急避险常识》等声像资料及时发放到全市各机关、学校、幼儿园、医院、大中型企业、社区、农村等做到家喻户晓。2．做好防震减灾科普知识年度常规宣传。结合“2·3”地震纪念日、“5·12”防灾减灾日、科技周、《防震减灾法》颁布实施纪念日、“7·28”唐山地震纪念日、科技日、“11·6”防震减灾科普宣传周及三月会、七月会等有利时机，利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，采取专家讲座、上街咨询、政风行风直播热线、知识竞赛、发放宣传材料等形式，广泛开展科普宣传活动。加强《防震减灾法》等防震减灾政策法规的学习宣传活动。3．建立科普宣传长效机制。认真落实地震系统防震减灾宣传方案，使防震减灾知识进学校、进单位、进农村、进社区。中小学校结合“三生教育”，认真开展防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练等活动。组建地震科普知识宣讲队，制作宣传展板、印刷宣传材料，定期到乡镇、街道、村庄进行宣传，扩大对社区、农村的宣传面。充分发挥新闻单位舆论宣传的主力军作用，改进新闻报道形式，采取群众喜闻乐见的方式，精心策划，周密安排，及时、主动开展防震减灾知识宣传。4．建立应对重大地震灾害新闻制度。新闻单位对地震事件的报道，必须坚持实事求是的原则，严格遵守新闻纪律，坚持正确的舆论导向，及时将信息通过正常渠道向社会公开，确保人心安定和社会稳定；以正面宣传为主，重点宣传报道党和政府对灾区群众的关怀、抗震救灾工作取得成效和抗震救灾中涌现出的先进事迹，动员社会各界群策群力做好抗震救灾工作。三、牵头单位：各区县人民政府、市委宣传部，四、协助单位：市政府新闻办、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科协、报社。
省政府十项重大措施和《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》具有很强的针对性、指导性、可操作性，对于指导当前和今后防震减灾科普宣传工作具有十分重要的意义。
全市防震减灾工作会议对开展好防震减灾科普宣传工作也提出了明确要求。
二、防震减灾科普知识宣传资料按比例配发到各县级地震部门的情况
到目前为止，省局为市发放了《云南防震应急自救互救手册》100件共0本、《宾馆酒店防震避震知识卡片》7000份、《防震避震常识手册》100件共0本、《防震减灾科普知识100问》50件共10000本、《防震避震科普常识挂图（小）》800件2万套共16万张、《防震避震科普常识挂图（大）》400件1万套共8万张、《中华人民共和国防震减灾法挂图》20件共400套、《防震减灾科普宣传蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500张、《防震减灾科普知识宣传蝶片-地震来了怎么办》5件共750张、《地震灾害自救常识》碟片4件共800张，《防震减灾基本知识问答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0级特大地震应急大行动画册》20件共200本。内容丰富、形式多样的科普宣传资料为我们深入全面开展好防震减灾科普宣传教育奠定了基础、提供了条件。
市地震局收到宣传资料后，及时将宣传资料按各区县人口比例分发到各区县地震局，同时将各区县地震局科普资料发放补助经费及时下达给区县地震局。各区县地震局也及时深入农村乡镇，利用集市等时机，将宣传材料及时分发到学校师生、干部群众、来丽游客手中。
三、及时向学校、乡村、政府部门、酒店等分发防震减灾科普宣传资料情况
市地震局重视科普资料发放工作，收到省局配发的宣传资料后，市地震局召开专题办公会议，研究安排强化宣传工作，并初步制定了工作计划及内容，就宣传工作专门进行安排部署，对区县地震局提出了要求，要求各区县地震局利用“2·3”地震、科技活动周、防灾减灾日等有利时机，针对性开展强化科普宣传，在全市范围内形成科普宣传热潮，形成合力，以大规模、大声势达到大成效。
市地震局以点带面，为社会主义新农村建设指导员联系乡县顺州乡中学、新河村中学、小学及村民送去了《防震减灾科普知识》、《防震减灾知识100问》等科普材料共4000册，做到联系村中小学及群众人手一册，做到了家喻户晓、人人皆知。为市属大中小学校师专、实验学校、云南大学旅游文化学院等发放了知识挂图和宣传资料，做到人手一册。
市县党委、政府文件交换系统向市县两级党政领导及党委、政府部门发放了新修订的《防震减灾法》、《防震避震常识手册》、《地震知识100问》及市地震局编印的《建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》等宣传材料。
通过全市司法系统、中小学和市政科普宣传专栏广泛张贴《防震减灾法》及《防震避震科普常识挂图》宣传挂图。
积极协调市旅游局，由市旅游监理公司将省地震局配发的酒店宾馆防震减灾科普知识宣传插页7000份分发给全市三星级以上酒店宾馆。由于市酒店宾馆客房标间达5万多，省局所发材料严重不足，将实际情况上报省局震防处。
在市、县、区人大、政协“两会”隆重召开之际，市、县、区地震局为与会代表和委员发放《地震知识100问》、《防震避震知识》等防震减灾科普知识材料，面向来自全市各个地区、各条战线、各个界别、各级领导、各种民族的代表具有广泛代表性，向他们开展专门的科普知识宣传取得了带动示范作用。
在新春佳节之际，市地震局为全市中小学地震兼职宏观信息员寄去了春节慰问卡和防震减灾知识挂图、dvd、《防震避震知识》、《地震知识100问》，为全市中小学在新的一年开展防震减灾科普知识宣传提供了条件。另外，还为市抗震救灾指挥部成员单位及分管领导寄去了防震减灾科普知识材料及《市建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》。共寄出防震减灾知识材料3000余份。
市县（区）地震局以学校为重点将省局配发的宣传资料及时发放给各学校，做到人手一册，宣传挂图做到了入班、入村。玉龙、古城、、华坪、宁蒗各区县地震局还组织了科技化宣传、乡镇街天强化集中宣传、交流会强化宣传等活动，深受广大群众特别是农民朋友的欢迎，宣传效果极为理想。
县地震局于7月10日召开全县防震减灾工作会议，向与会代表《防震避震常识》、《地震知识100问》共234本；于8月3日在县大安乡召开“地震应急救援准备工作培训会”，向参会人员发放宣传资料800册、dvd光盘10盒；9月在县教育局召开全县中小学校校长会议时，向参会人员发放dvd光盘《蟾童》120盒、《地震100问》和《防震避震常识》1000份；于9月23日组织参加了县“全国科普日”活动，开展地震知识咨询，摆放防震避震宣传展板，向过往群众发放宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料，近千人次观看展板，发放宣传资料多份。在民主广场的科普画廊内展出8平方米的宣传材料；11月19日，积极配合省地震局地震科普大篷车宣传组开展科普宣传活动。组织全县乡镇分管领导、县直地震应急指挥部成员单位主要领导共80人举办了科普宣传报告会。科普大篷车到十字街进行街头宣传，播放《蟾童》、《应对地震灾害自救互救常识》等防震减灾科普音像片。发放《防震避震常识》、《地震知识100问》等地震科普宣传材料近5000份；12月11日我局召集全县十五个点的宏观观测人员进行集中培训。并发给宏观观测人员宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料多份。
玉龙县地震局在纪念汶川5.12特大地震一周年之际，向全县各部委办局发放地震宣传知识手册1500余份。以全国首个防灾减灾日为契机，积极开展了地震科普知识宣传月活动，到玉龙中学、玉龙县五中、白沙中学开展了防震避震常识宣传和地震应急演练,取得了明显的效果，共发放地震知识宣传手册余份。
古城区、华坪县、宁蒗县地震局也积极开展科普宣传六进活动，及时将防震减灾科普宣传材料发放到机关、企业、社区、学校、单位、家庭。
四、利用防灾减灾日、“11·6”等时机开展宣传活动情况
在防灾减灾日、“11·6”等时机，市地震部门都认真落实防震减灾科普宣传年度计划要点要求，切实做好重点时段防震减灾科普宣传工作。全市地震系统充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，通过开展讲座、上街咨询、发放宣传材料、刊登文章、播放宣传片、张贴挂图、悬挂横幅、播放标语口号、短信宣传、知识竞赛、网络宣传、通过公共汽车发放宣传材料等方式，走入社区、乡村、机关、企业、学校，有重点、有针对性地开展了大量的科普宣传活动。切实做到了报纸上有文章、电视上有画面、网络上有专栏。全市中小学校结合“三生教育”，以防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练为重点等，广泛开展了防震减灾科普学习宣传活动。
5月12日前后，全市地震系统深入基层农村、小区、中小学、幼儿园、企事业单位。以中小学师生为重点，实施了科普知识全覆盖工程，发了科普宣传材料近20万份，开展知识讲座20场。在5月12日，与全市各主要减灾职能部门一道开展了规模大、影响大、效果好的现场宣传咨询活动；全市电视台共播放宣传片600分钟（含重播、新闻）、宣传口号共40余条。
2月3日，在大地震14周年之际，市、古城区、玉龙县地震局联合开展了纪念1996年“2·3”大地震现场科普知识宣传教育活动。市、区、县地震局全体干部职工到红太阳广场、束河古镇等地向行人发放《地震知识100问》、《防震避震常识》、《科协网络通讯“5·12”专辑》等地震科普知识宣传材料，回答行人有关防震避震方面的问题，讲解介绍防灾减灾法规。本次活动共发放地震科普知识材料5000余份，圆满完成了宣传任务，对进一步提高了公众的防震减灾意识起到了积极作用。按照市地震局的要求，、华坪、宁蒗县地震局也在2月3日当天开展了科普知识宣传教育活动。在县城市政广场和主要街道开展现场宣传，县挂宣传标语条幅3幅，发放科普知识读本共6000份、开展现场咨询780人次。
在每年的“11·6”防震减灾科普宣传周，全市地震部门都认真开展了形式多样、内容丰富、成效果显著的科普宣传教育活动。
五、各级防震减灾科普示范学校建设情况
市高度重视防震减灾科普示范学校创建工作，并把此项工作作为防震减灾科普知识宣传教育的重要内容。强调创建工作要以“加强校舍安全建设”为基础，以“普及防震减灾科学知识、倡导科学防震避震方法、提高应急避险能力为宗旨”，以“学校科普宣传教育和紧急避震逃生演练”为重点，以“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”为目标，开展了经常性培训宣传和演练工作，通过全市各级教育、地震部门的共同努力，全市中小学校防震减灾科普意识普遍增强、应急避险能力有力提高。
到目前为止，古城、玉龙、、华坪、宁蒗各县地震局都建立了两所县级防震减灾科普示范学校。古城区祥和办事处白龙潭小学、县第四中学两所学校被评为云南省首批科普示范学校。县“红石崖·天坑”地震遗址于被中国地震局评为国家级典型地震遗址。全市初步形成以学校为重点的防震减灾科普示范教育网络，正在发挥示范、带动、影响的作用。
六、其他防震减灾科普宣传教育工作情况
积极争取省局支持，《市防震减灾科普宣传教育》专题dvd蝶片制作项目得到省局支持。投入15万元，将立足实际，强化人对本市多地震的市情了解，切实增强忧患感、责任感，并从思想根源重视防震工作、做好应急工作、全面提高防震意识，融合现实性、观赏性、教育性、艺术性于一体，为实施防震减灾科普宣传全覆盖工程提供较好的教育素材。dvd宣传片已进入制作后期。
积极组织代表队参加了全省防震减灾科普知识竞赛，并取得了全省第二名的好成绩。认真组织全市师生收看省电视台少儿频道每月一期的防震减灾科普宣传片《地震百科》和全省防震减灾科普知识大赛电视录相。
积极配合省地震局开展“防震减灾科普大篷车”活动，11月18-19日，在古城区、县开展了大规模的科普宣传活动，通过举办讲座、巡回宣传、发放材料等方式向市民及游客宣传防震减灾科普知识。
加强对市防震减灾网的管理、更新、维护工作，按照把网站建设成为信息公开、政务公开、接受监督、强化宣传的重要平台的目标，充分利用网络新兴媒体优势，强化防震减灾科普宣传工作，取得了明显成效。
利用广播电视覆盖面和影响面广的优势，协调市电视台不定期播放科普知识宣传片，广泛开展防震减灾科普知识宣传教育。电视台综合频道分别于5月12日、综合频道于1月31日黄金时间晚8：05分播放了《汶川地震启示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《应对地震灾害—公众自救互救常识》等宣传片，并于次日在公共频道重播，效果显著。积极开展每年的政风行风直播热线活动，向广大听众介绍了市防震减灾事业成就，就感兴趣的科普常识问题回答了听众提问，广泛宣传了地震工作和科普知识。在召开全市防震减灾工作会议、全市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理座谈会、科普示范学校创建、利用纪念日开展防震减灾科普教育活动、组织学校科普知识讲座及紧急避震逃生演练、全市地震系统年度工作会议召开、防震减为重要活动、农村民居地震安全工程和校舍安全工程积极推进情况，市广播电视台、日报都及时进行定传报道，有力地宣传了防震减灾工作和科普知识宣传教育工作。在新修订的《防震减灾法》颁布、地震纪念日之时，各级党委、人大、政府分管领导都在《日报》及网等媒体上刊登署名文章，广泛宣传防震减灾政策、法规和知识。利用《年鉴》、《腾飞-建国六十年纪念册》、《统计年鉴》等媒介广泛宣传了防震减灾工作和科普知识。
县积极争取世界宣明会资助，制作乡土宣传手册，举办科普知识讲座，把乡土科普宣传资料送到学校、送到贫困山区，把防灾知识作为扶贫、扶智的重要内容，体现了以人为本、民生为先的理念，深受贫困山区人民的喜爱。
实施防震减灾科普宣传家喻户晓全覆盖工程，由于领导重视、思想统一，通过全市地震系统干部职工近两年来的扎实工作，取得了较为显著的成效，社会公众防震减灾意识明显提高，以机关为重点，防震减灾法律法规宣传进一步强化；以学校为重点，防震减灾科普示范教育学校建设取得突破，学校科普教育和紧急避震演练做到常态化；以厂矿及次生灾害容易发生企业和生命线工程为重点，地震应急预案体系建设和应急准备检查工作经常化建设取得长足进步；地震平安示范社区建设取得积极进展。全社会以熟悉、掌握防震减灾基本知识、防震避震常识、地震自救互救常识、防震减灾政策法规、抗震防震常识为标志，全民综合防震减灾能力得到有力提高。
[教材分析]《天有不测风云》是苏教版《品德与社会》六年级下册第二单元《地球生病了》中的第二课。根据课程标准对本主题的阐述：了解曾经发生在我国的重大自然灾害，认识大自然有不可抗拒的一面，体会人们在危难中团结互助的精神的可贵，学习在自然灾害面前自护与互助的方法，形成相应的能力。这一课教材共安排了三个方面的内容：“大自然的另一副面孔”“天灾之中有人祸”“天灾无情人有情”。本节课是第一课时，安排了“大自然的另一幅面孔”的学习。[教学目标]1.情感与态度：通过视频资源及发生在身边的一些故事，让学生意识到大自然有不可抗拒的一面，自然灾害就发生在身边，它的危害不容忽视；意识到自然灾难的无情，初步产生保护生态环境的意识。2.行为与习惯：帮助学生了解保护环境可以减少和降低自然灾害带来的危害，在日常生活中，强化环境保护的自觉意识。3.知识与技能：能够清楚地表达自己的感受和见解，自主地参与到学习之中。4.过程与方法：通过收集资料、交流资料、观看视频、图片等活动，意识到自然灾害的可怕，认识到保护环境的紧迫性。[学情分析]六年级的学生，有一定的生活经验，对于地震、泥石流等自然灾害通过电视、网络等已经有了一些了解，但自然灾害带给人类的经济、生活、生命的危害究竟有多大尚不清楚。[教学重点及难点]重点：自然灾害对人类造成的危害。难点：自然灾害的种类。[课前准备]1.学生通过查阅书籍、上网等方式，了解有关自然灾害的概况。并能选取自然灾害中的一种，进行较为深入的资料搜集。2.教师准备教学课件。[教学过程]一、引出话题1.（播放视频、图片）欣赏美。师：请欣赏大自然的美景：春天，百花争艳，万紫千红；夏天，接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红；秋天，枫叶似火，硕果累累；冬天，白雪皑皑，银装素裹。看着这些美景，你想说些什么？[设计意图：激发学生的表达欲望，感受自然的美丽。]2.感受大自然的另一副面。师：大自然并不总是风和日丽、和蔼可亲的。她常常会摆出另一副面孔，（课件播放部分自然灾害）有时狂风大作，巨浪滔天，洪水泛滥；有时会吞噬人类的财产以及生命；有时疾病流行……看着这些，你又想说些什么呢？[设计意图：让学生初步建立自然灾害很可怕的影像。]二、教学活动一：感受地震1.（播放地震视频 ）师：你看到了什么？（生：地震在顷刻间使得一幢幢矗立的高楼夷为平地，一个个鲜活的生命停止了呼吸……）[设计意图：让学生感受地震的不可抗拒性。]2.师：这个统计表记载了汶川地震所造成的损失，自己读一读。 （出示统计表格）汶川大地震造成损失统计表■[设计意图：让学生真切感受汶川大地震的危害深重，感受到了地震这种自然灾害的不可抗拒性、破坏性和毁灭性。][“感受地震”这一教学活动的设计，以地震这一自然灾害为核心，通过图片、音乐、视频等影像资料，引导学生自主探究，从而实现“以点带面” （“点”指地震，“面”指其余的自然灾害）的课程设计思路，让学生获得丰富的情感体验，整体实现课程目标。]三、教学活动二：你知道吗？1.师：伴随着人类的仅仅是地震这种破坏性大、不可抗拒的自然灾害吗？（出示：历史上发生的自然灾害记录的相关文字资料。）从这些红色的数据中你获得了哪些信息？（自然灾害伴随着人类社会的发展， 给社会发展带来了严峻的考验，人类社会的发展史，在很大程度上也是一部与自然灾害斗争的历史……）[设计意图：让学生通过这份资料认识到自然灾害一直伴随着人类社会，给人类带来了深重的灾难，它是不可抗拒的，必须正确面对它，了解它，才能正确应对。]2.师：自然灾害主要发生在地球岩石圈、大气圈、水圈、生物圈四大圈内，依次派生出地质灾害、气象灾害、海洋灾害、生物灾害、火灾五大类。（课件出示自然灾害分类图片）[设计意图：让学生在脑海中初建自然灾害的分类概念。]3.师：拿出课前老师发给你们的自然灾害调查统计表，分组交流。待会儿，小组推荐一名成员在全班就你们印象深的自然灾害选择两三个在全班作汇报交流。[设计意图：借助学生课前搜集到的资料，通过小组交流、汇报交流的自主活动的形式让学生真切感受这些自然灾害的特点及其所造成的损失，认识大自然不可抗拒的一面，还培养了学生看新闻、搜集信息的学习习惯。]4.师点评。（洪水、干旱、地震、火灾，灾难无法抗拒，家园瞬间被毁，生命被无情地夺走。不论是哪种自然灾害都是让我们认识到其危害无穷。）[“你知道吗”这一教学活动的设计旨在让学生通过自主探究活动的学习方式认识到自然灾害的种类之多，危害之大，从而意识到防灾减灾的重要性，自然过渡到教学活动三。]三、教学活动三：减灾“我能行”1.师：古往今来，世界各地的自然灾害此起彼伏，连续不断。自然灾害是一个世界性的问题，是人类难以避免的。千百年来，世界各国一直在寻求防治自然灾害的方法，居安思危，防患未然，尽量减少灾害带来的损失。[设计意图：让学生齐读，认识到防灾减灾是一个世界性的大课题。]2.师：看这份真实的报道：（指名读）汶川大地震发生的时候，桑枣中学全校2200多名学生和上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为单位站好，仅用时1分36秒。从11岁到15岁的学生，都挨得紧紧地站在操场上，老师们站在最外圈，四周是教学楼。学生无一伤亡，老师无一伤亡。桑枣中学的安全和叶校长的努力是分不开的。从2005年开始，桑枣中学的叶校长每学期都要在全校组织一次紧急疏散的演习。桑枣中学的学生是按照平时学校要求的和他们已练熟了的方式疏散的。3.师：听了这份真实的报道，你获得了什么启示？[设计意图：让学生交流从中获得的启示，认识到只有掌握防灾减灾的知识和正确的方法才能将灾害降低到最小化。认识到“居安思危”“防患于未然”的重要性。]4.师：由此可见，面对天灾，掌握自救的知识和方法是何等重要啊！因此，了解一些地震自救方法是必需的，快速浏览一下课本内容。（学生读书上第48页的 “地震发生时应该怎样应变” 文字资料）如果现在地震，结合我们所处的环境，我们该怎么做？（指名说）[设计意图：通过对学生进行实地防震减灾演练，既强化了学生防灾减灾的意识，又锻炼了学生的自救能力。][“减灾我能行”这一教学活动的设计旨在让学生通过看汶川地震中一份真实的报道，明白面对天灾掌握自救的知识和正确的自救方法是何等的重要，并能结合自己所处的环境进行防震减灾演练，让学生明确防灾减灾不是纸上谈兵，而应该落实到具体的行动中去。]四、教学总结：（课件出示）“正确面对，防灾减灾，从我做起”（齐读）[设计意图：进一步强化学生防灾减灾的意识，自然地引出下节课探究的话题。]（责编 张翼翔）
【关键词】地震；灾情统计；现状；对策
一、引言
地震是破坏性最大、对人类威胁最大的自然灾害。全球每年发生的有感地震5万多次，其中能造成破坏的5级以上地震约l000次，造成巨大灾害的7级以上地震约十几次。我国是地震多发国家，20世纪以来，全世界发生的最严重大地震有十一次，我国就有三次，分别是 1920年12月宁夏海原8.5级地震、1976年7月唐山7 .8级地震、2008年四川“5.12”汶川8.0级地震。强烈的地震可以在几十秒甚至几秒的短暂时间内造成巨大破坏，顷刻之间就可使一座城市化为废墟。地震以及地震引发的海啸、滑坡、泥石流、火山喷发等次生灾害和火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏、环境污染、瘟疫等衍生灾害可造成严重的人员伤亡，基础设施遭到重大破坏，资源遭到毁损，环境遭到破坏，对社会经济影响重大。
地震发生后，首先要对地震灾情有一个科学的评估，并形成灾情报告。灾情报告是反映灾害情况的专门性文件或文献，是全面系统地掌握灾害情况，实施防灾救灾以及进行灾害研究，认识灾害规律，分析灾害发展态势，进行预测、预报以及灾后恢复重建的重要依据。灾情报告是在灾情调查、灾情评估、灾情统计基础上完成的。灾情统计是灾情报告的重要组成，是对地震灾区进行综合灾害分析与评估的根本和依据。本文仅对当前防震减灾统计工作，尤其是灾情统计工作中较常出现的问题进行初步探讨和分析，并通过从加强统计基础工作、统计深度分析和统计队伍建设等方面，得出防震减灾统计工作对政府决策发挥的作用。
二、地震灾情统计工作的重要性
地震灾情统计工作就是统计由于地震灾害产生的对人类生命财产和资源环境的直接危害。地震灾情统计工作是防震减灾事业的重要组成部分，是防震减灾事业发展的重要基础支撑，是通过搜集、整理、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律的重要基础性工作。统计数据的真实性、时效性和准确性是灾情统计工作的灵魂。科学、系统、准确的统计数据信息是进行科学决策和管理，制定宏观调控措施的必要依据。由于各地防震减灾统计工作还不同程度地存在一些问题，一定程度上影响了政府和部门领导对防震减灾工作的决策，强化统计工作管理，更好的服务于防震减灾工作，无论是对政府的宏观调控，还是对部门单位的管理都具有同样重要意义。
正确认识防震减灾统计工作的重要性，发挥防震减灾统计的信息、咨询和监督职能，提高统计信息在防震减灾工作中的应用很有必要。
三、防震减灾统计工作的现状
当前我国地震系统综合统计工作，以中国地震局和各级地震部门“防震减灾事业统计年报”为主，内容主要包括人员结构，文化程度、专业技术水平、职工培训与教育；地震事业经费；仪器设备和车辆状况；国际科技合作和交流；市县地震部门基本信息等。这些内容基本涵盖了地震统计基本要素，为地震科技、防震减灾、科研管理决策提供依据，能较好地服务于防震减灾的需要。但由于各地防震减灾统计工作还不同程度地存在一些问题，一定程度上影响了政府和部门领导对防震减灾工作的决策，影响了公众对防震减灾工作意义的正确理解，给防震减灾工作的发展造成了一定的不利影响。
（一）统计工作简单化，部分单位对地震统计工作重视不够。目前我国地震灾情统计局限于一般性的数字调查、整理和汇总，统计数据的深度、广度分析加工不够，统计信息资源共享有待提高。有些部门和单位对地震统计工作重视不够。如在2008年“5.12”汶川地震后，四川省就出现了因在地震灾情统计工作中职责履行不到位，统计工作简单化，统计数据出现不及时、不科学，导致统计信息错误，个别领导干部被免职。
（二）统计信息与防震减灾中心工作结合不够，统计数据产出效益较低。目前的防震减灾统计工作基本上处于简单的数据汇总，为防震减灾“3+1”体系服务的功能发挥不足。统计工作对灾区现有的各类统计资料进行整理和二次开发的程度不够。如“5.12”汶川地震，波及甘肃陇南八县一区，各县区对各类地震灾情数据资料进行了收集汇总，但统计数据为全市防震减灾工作的决策影响不够，发挥的作用有限，统计数据产出效益偏低。
（三）统计数据和结果的实用性不够，难以成为政府决策的有力依据。灾情统计数据影响大，直接关系到政府决策，关系到社会各界对灾情的判断，也关系到国际社会对中国的评价。统计数据失真时有发生。有些灾情统计数据基于假定和预判，甚至主观需求，得出的结论可实用性不强，在政府决策中发挥的作用有限。
（四）部分部门、单位对统计指标理解不到位，统计口径有偏差。 对统计指标的涵义，一般有两种理解和两种使用方法：其一、统计指标是指反映总体现象数量特征的概念。它包括三个构成要素：指标名称，计量单位，计算方法。其二、统计指标是反映总体现象数量特征的概念和具体数值。除了包括上述三个构成要素外，还包括时间限制、空间限制、指标数值。因此，统计指标包括六个具体的构成因素。这说明如果没有统一的口径范围，则不可能获得准确可靠的指标数据。在地震灾情统计中，要对统计指标准确理解，才能杜绝不同部门对同一统计指标不同的统计结果，才能得出科学的统计数据。
（五）统计工作体系不够健全，缺少稳定、专业的统计队伍和统计工作管理制度。目前地震灾情统计工作体系尚不健全，统计工作管理制度不完善，统计队伍也不专业，往往是哪有灾情，哪儿才相应地出台措施。如5·12汶川大地震发生后，为了更好地为抗震救灾工作搞好统计服务，发挥统计优势，形成省、市统计联动机制，四川省统计局先后发出《关于紧紧围绕统计系统报送抗震救灾工作相关材料的通知》、《关于填报〈统计系统5·12地震受灾情况统计表〉（日报表）的通知》、《关于加强对救灾款物监管的通知》、《四川省统计局关于加强抗震救灾统计服务工作的通知》等文件，这些文件看似加强统计服务工作，实则说明我国统计工作体系之薄弱。另外，统计队伍不稳定，业务素质低。基层统计人员普遍存在业务知识不足，对自己从事的工作职责不清，目标不明，工作找不到抓手，开展工作缺少思路和办法。有些基层统计人员满足于已有的工作经验，默守陈规、固步自封，缺乏创新意识，没有进取精神，缺乏责任感和使命感。有些基层统计人员对学习的根本目的缺乏正确的认识，因而学习中囫囵吞枣的多、学以致用的少。有的人学历层次本来就不高、文化基础薄弱、知识匮乏，不仅不自加压力，奋起直追，对本职的统计业务知识、技能也不肯下功夫学习，与新时期统计工作的要求不适应。
四、对策
（一）加强统计基础工作，规范统计数据。“基础不牢，地动山摇”，基础工作是一切工作的根基，无论任何行业都离不开基础工作。所谓统计基础工作，就是依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》等统计法律法规，对各环节统计工作的规范管理。统计基础工作做不好，就保证不了统计数据质量，就谈不上统计为社会服务，为领导、为社会各阶层提供真实有效的数字依据。目前，地震灾害统计要素主要有：发震地点、发震时刻、震级、震中烈度、烈度Ⅵ度以上面积、地震受灾地区、受灾面积、受灾人口（包括死亡、重伤、轻伤等）、房屋破坏情况（包括毁坏、严重、中等、轻微等）、生命线工程损失（包括桥梁、铁路、公路、码头、机场、水利水电工程等）等，以及是否有中长期或短临预报等内容。在灾情统计工作中，第一，要实现统计调查数据管理和的规范化、正规化、法制化，逐步建立符合国际规范的统计调查、管理、信息制度。第二，坚决杜绝随意提供和公布灾情统计信息的行为，避免造成社会重大动荡。
（二）加强统计深度分析，为政府决策提供科学依据。统计深度分析建立在数字调查、整理和汇总的基础上，切实按统计机构网络化、原始记录完整化、统计数据台帐化、统计管理制度化、统计分析经常化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计培训正规化、统计工作法制化的要求，实现对基础的统计数据进行深度、广度分析加工，得出的统计信息资源可以共享，得出的结论能经得起时间和历史的考验，这样的深度分析才能为政府正确决策提供科学依据。在灾情统计工作中，第一，要实现统计资料不仅为党政领导服务，更要为社会公众服务。第二，实现统计资料从粗加工、低层次的传统服务向深加工、多层次的现代服务转变，树立一种精益求精的观念，确保统计数据的准确性和统计信息的可利用性。
（三）加强统计队伍建设，确保统计工作上水平。针对目前基层统计力量薄弱的实际，要着力加强统计机构的建设，配齐配强基层统计人员，努力造就一支“专业型、分析型、管理型、执法型”的基层统计干部队伍。同时要稳定统计队伍，积极争取解决统计人员求人又受气，事多待遇低的问题，要努力改善工作环境、办公条件，留住统计人才。经济社会的快速发展，必然要求统计系统要具有一大批高素质的统计干部队伍。各级统计部门及其广大统计工作者一定要顺应时展要求，适应新形势统计工作的需要，强化统计业务知识的学习，搞好统计业务知识和技能的培训，以高质量完成统计任务为己任，以服务经济社会发展为目的，从而不断增强统计队伍自身的素质。注重学习统计基础知识和统计业务知识，增强统计业务素质；学习统计法制知识，增强统计法律素质；学习现代信息技术新知识，提高计算机操作技能和水平；学习党的各项路线方针政策和市场经济理论知识，提高统计分析服务的水平和能力。把统计队伍建设成一支作风过硬、业务精通的优秀统计队伍，从而使统计工作在促进经济的发展、社会的进步和全面建设小康社会中发挥重要作用。
（四）建立健全统计工作体系 完善各项规章制度。建立健全统计工作体系，就要进一步明确和规范统计职责、统计内容、统计程序、统计资料管理和奖惩措施等方面内容，建立统计工作基本制度。把统计工作纳入到全系统目标责任制考核体系，制定和完善各项规章制度，将统计数据的及时性、准确性等指标进行量化打分，根据分数多少来评选先进，形成保障工作顺利开展的工作机制。建立信息体系，提供准确的统计数据，为部门和领导提供决策依据。通过网站、印发统计资料等形式，定期地对有关统计数据进行，并根据所掌握的资料进行分析和预测。完善统计指标体系，在地震灾情统计中，要对统计指标准确理解，规范统计指标口径，严格杜绝对同一统计指标得出不同的统计结果。将灾情指标名称、计量单位、计算方法、时间限制、空间限制、指标数值等纳入统计序列，形成科学的统计体系，真正为政府决策提供可靠数据支持。
参考文献：
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[7]王延伟.基于J2EE的通用地震信息系统[D]. 中国地震局工程力学研究所，2006.
一、宣传活动的内容
本次宣传活动的主要内容是通过总结一些具有实际意义的例子，深入宣传减轻洪水、干旱、台风、地震、滑坡、火灾等各种灾害的易损性的必要性及其具体途径、办法。其中，要特别重视科学技术在减轻灾害易损性的作用，重视提高建筑物抗灾能力，重视发挥地方社区和科学管理在减灾中的作用。各个单位、各个部门应结合行业的实际，宣传灾害的成因、特点及减轻灾害易损性的规划、计划、活动和取得的进展、效益以提高人们的防灾减灾意识。了解减轻灾害易损性的科学知识，增强战胜灾害的决心和信心。
二、宣传活动形式
宣传活动可采取人们喜闻乐见易有成效的广播、电视、报刊报道和街头咨询等各种方式，既要有一定规模、又要扎实，不搞形式主义。初步计划：
1、由省政府发明传电报印发各地、各有关部门，要求在国际减灾日期间认真组织开展宣传活动。
2、要求各市、县组织有关部门在10月10日（前后）联合开展城市街头宣传咨询活动，通过展板、宣传资料等方式，宣传今年国际减灾日的主题。省会合肥市由省灾协和合肥市灾协联合组织。
3、在省电台组织相关报道，由水利、农业、地震、地质、建设、气象、林业、消防等部门撰写专稿播出。各地也可仿效。
4、由安徽日报、省电视台组织一次对相关减灾部门的深入采访报道。具体部门待告。（如水利、地震）
5、在省灾协刊物《减灾与发展》上组织专题宣传。
【关键词】人事档案 防灾 预防 抢救 补救
一、引言
2008年5月12日汶川大地震、2010年4月14日玉树大地震等自然灾害的发生，对国家和人民的生命和财产造成了无法弥补的损失，也严重侵害到了人事档案馆及其保管的人事档案资料，其中北川县人事档案局所有的一切都荡然无存。因此我们要提高面对自然灾害和人为灾害造成的威胁，努力避免或者减少相关损失。
二、人事档案防灾工作
1.关于灾害的预防
1.1人事档案备份。对人事档案进行复制，形成一样的副本单独存放，平时利用时尽量用副本代替原件提供利用。同时尽量加快信息化建设，把人事档案全部转化为电子信息，利用数字设备以数码形式存储于磁盘、光盘、硬盘等载体，尽量利用计算机等数字设备阅读、处理人事档案材料。
1.2提高人事档案室的防灾能力。人事档案保护有六防：即防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温。平时工作要保持库房温度、湿度稳定（要求：温度14℃-24℃，相对湿度45-65%），避开火源，禁止吸烟，要对线路老化等情况进行维修，定期检查。要完善抢险救灾器材配置和保障后勤供给，消防器具应每年检查或者更换一次，保证消防通道畅通。检查有关设备，寻找灾害来临时最易受攻击之处，例如窗户，安排有关人员及时补救。
1.3工作人员提高警惕，加强日常管理。工作人员应经常检查人事档案室，若发现异常要引起注意，及时向领导汇报。要备一份应急物资清单，及时补充丢失或过期产品，应急物资清单包括以下：手电筒、应急灯、口哨、铅笔、照相机、毛巾、纸巾、报纸、大小塑料袋、保鲜膜、胶条等。
1.4制定相关应急处理预案。把突发事件预防作为人事档案安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立安全预报机制，提高对自然灾害的紧急处置能力，对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断，完善抢险救灾的日常训练工作，所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防的存放位置、使用方法等，做到责任到人，措施到位，方法得力。
2.遇到灾害时应采取的措施
2.1优先抢救人事档案。面临其他财产损失和人事档案安全的选择时，要把保障人事档案安全作为自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对人事档案材料的影响。要及时复查副本及电子信息备份，若有洪水危险，优先抢救人事档案原件，并用塑料薄膜包裹好，用胶布固定好，放在冷冻设备中。在紧急情况下，采取最有效行动消除对人事档案的威胁，保护未受损的人事档案，抢救已受损的人事档案，转移和妥善安置受威胁的人事档案。
2.2成立抢险救灾工作组
2.2.1发现问题，及时报警。按照分工，人事档案管理责任人及现场第一人应立即报警，第一时间通知抢险负责人和相关人员，通知专业抢险救援部门。在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的人事档案，并及时向领导汇报。凡发现人事档案室内任何部位有被烧烤异味或库房屋顶地面暖气漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，及时排查危险源。如险情不大自己能处置的，除发出警报外，要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情，同时要报告领导。若发现人事档案室灾情较严重，搞不清虚实时，应立即报警，呼叫抢险救灾工作人员积极抢险。
2.2.2成立抢险救灾工作组。瞬速成立抢险救灾工作组，工作组具体负责救灾现场的组织决策与指挥，现场工作人员必须服从指挥。若灾害来临，工作组要向全体工作人员发出警告，指明各自的职责，决定未来48小时内与重要成员的沟通方式和位置，组织救灾队伍，建立与公安、消防等专业救援队伍的联系，协助专业救灾部门自救互助，最大限度减少灾害损失。对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断，启动相关应急处理预案，对灾害事故造成的受损人事档案，立即组织人员进行抢救，特别是对受水淹人事档案，要及时采取冷冻或干燥的办法稳定人事档案的状态，避免灾情进一步恶化。
2.2.3等待外援。发现险情时，工作人员或第一发现人应该立即通知领导及拨叫与抢险救灾有关的外界联系电话，明确受灾地点，打开通往险区的通道大门，通知相关保安人员，保证大门畅通，为消防车的靠近做好准备。消防队到来之后，应及时介绍险情，一切听从消防人员的指挥。
3.事后补救
3.1灾后处理冷冻干燥法。如果人事档案被水淹，或者浸入一部分水，应立即用塑料薄膜包裹好，放在冷冻设备中，利用冷冻干燥技术保护档案。冷冻干燥又称升华干燥，是将含水材料冷冻到冰点以下，使水转变为冰，然后在较高真空下将冰转变为蒸气而除去的干燥方法，这是专门处理受洪水或者普通水灾造成人事档案受损的处理方法，在抢救受灾方面具有较强的应用前景和实践意义。
3.2去污去酸加固修裱。人事档案若是受损或者出现破损污染，就要对其进行去污去酸、加固修裱。做这项工作需要专业的技术人员，例如用小刀、毛刷或者溶剂对人事档案材料进行去污去酸，利用糨糊作粘合剂，运用修补或托裱的方法，把选定的纸张“补”或“托”在档案的背面，增强纸张的强度，修补受损的档案，试制尽量恢复如初。在修裱过程中，人事档案上的只字片语不能丢弃，尽量保持档案原貌。
3.3加强完善应急机制，要针对人事档案的特殊性专门设计一整套应急程序，这套程序可最大限度地降低灾难对人事档案造成的损害。
【关键词】土木工程；建筑；防灾；抗灾
引言：
在人类历史的进程中，伴随着人类社会的，不仅仅只有人类文明、科学技术进步、还有各种各样的灾难，它们为人类历史留下的是一页页触目惊心的篇章。灾害，特别是工程灾害，每年都会给世界人民带来巨大的生命财产损失。因此，如何防灾已是土木工程界研究和关注的课题。
一、灾害的分类
土木工程中的灾害及其分类土木工程中的灾害主要分为自然灾害和社会灾害。自然灾害是自然界中物质变化、运动造成的损害。例如，强烈的地震，可使上百万人口的一座城市在顷刻之间化为废墟；滂沱暴雨泛滥成灾，可摧毁农田、村庄，使成千上万居民流离失所；严重干旱可使田地龟裂、禾苗枯萎、饿殍遍野；火山喷发出灼热的岩浆，可使城镇化为灰烬；强劲的飓风、海啸可使沿海村镇荡然无存，诸如此类，都是大自然带给人类的“天灾”。人为灾害是由于人的过错或某些丧失理性的失控行为给人类自身造成的损害。具体灾害有如下几种：
1、泥石流。
泥石流是在山区沟谷中，因暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。 泥石流的形成：必须同时具备以下三个条件：陡峻的便于集水、集物的地形地貌；丰富的松散物质；短时间内有大量的水源。泥石流按期物质成分可分为三类：由大量粘性土和粒径不等的砂粒、石块组成的叫泥石流；以粘性土为主，含少量粘粒、石块、粘度大，成稠泥状的叫泥流；由水和大小不等的砂粒、石块组成的叫水石流。
泥石流的危害：对居民点的危害；对公路、铁路的危害；对水利、水电工程的危害；对矿山的危害。
2、滑坡。
滑坡上的岩石山体由于种种原因在重力作用下沿一定的软弱面（或软 弱带）整体地向下滑动的现象叫滑坡。俗称“走山”“跨山”“土溜”等。
滑坡的条件：斜坡岩、土只有被各种构造面切割分离成部连续状态时，才可能具备向下滑动的条件。滑坡的活动强度：主要与滑坡的规模、滑坡速度、滑坡距离及其蓄积的位能和产生的动能有关。
滑坡灾害的治理：如在坡顶筑截水排水沟，裂缝回填，建造排水隧洞及坡面排水孔、削坡、压脚等措施；还有就是开展抗滑工程。
3、崩塌。
崩塌也叫崩落、垮塌或塌方，是陡坡上的岩体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟岩）的地质现象。按崩塌体物质的组成，崩塌可分为土甭和岩崩两大类。
崩塌的活动时间：崩塌一般发生在暴雨及较长时间连续降雨过程中或稍后一段时间；强烈地过程中；开挖坡脚过程中之中或稍后一段时间；水库蓄水初期及河流洪峰期；强烈的机械振动及大爆破之后。
崩塌的地域性：西南地区为我国崩塌分布的主要地区。
4、地面下沉。
地面下沉是由于长期干旱，使地下水位降低，加之过量开采地下水等导致的地壳变形现象。
5、地震。
地震是一种破坏力极大的自然灾害。除了地震直接引起的山崩、地裂、房倒屋塌之外，还会引起火灾、水灾、爆炸、滑坡、泥石流、毒气蔓延、瘟疫等次生灾害。
二、土木工程抗灾内容
1、灾害材料
在工程结构的抗灾研究中，首要关注的是材料受灾后的性能变化，即灾害对材料物理力学性能的影响，也即材料在灾害下的损伤等。关于灾害对材料性能的影响，国内外都已做出了许多研究，定性和定量的得到了一些结论，但是系统性还显然不够，故在土木工程研究中，灾害材料领域还未形成一个专门完善的领域。而在工程结构的加固设计、工程鉴定和工程咨询等实践中又必不可少地需要这方面的知识。灾害材料学一般涉及到土木工程材料的一般力学性能。
2、灾害检测
检测在受灾的土木工程结构鉴定和加固中有非常重要的地位。检测的程序为：检测任务委托，收集原设计图纸及竣工图，外观检测，材料检测，构件变形及现有强度评估，有无可修性，寿命估计等。灾害检测报告一般包括：现状调查，图纸核对，材料强度鉴定，承载能力验算等。
3、灾害加固
就加固材料来说，目前仅仅是用钢材作为加固介质。钢筋砼结构加固方法有很多种，90年代以来主要是置换法、绕丝法、粘刚等方法。国内外近几十年来已较多的开始研究粘贴复合材料来加固梁柱等结构。与钢相比，用复合材料对结构进行加固有如下优点：自重轻、厚度小；任意长度、免搭接；材料不用预加工；板材允许交叉；极高的强度；可采用不同模量的产品；突出的抗疲劳能力；结构物不用预处理就能覆盖；抗腐蚀；施工时对环境无特殊要求等。而粘土剂同样具有以下优点：高强度、高模量；基材可以是混凝土、砌体结构、木结构等多种结构建材；永久荷载下抗蠕变，抗腐蚀；符合环保要求。
三、土木工程在防灾减灾中的重要性
土木工程在防灾减灾中的重要性主要体现在以下几个方面：
1、防护性无论从筑巢穴居，还是到近代的地下指挥所、核电安全壳都需要土木工程的防护。
2、超前性防护设施必须建在遭受袭击之前，如交通需要先修路架桥、发电先建电厂等。
3、基础性国民经济的基础设施，具有投入大、效益大、服役周期长等特点。
4、普遍性各行各业都离不开土木工程，而其对土木工程也有不同程度的依存关系。
3、依据《地震监测设施和地震观测环境保护条例》，解决塔山水库工程对赣榆地震台的影响。
4、按照《防震减灾法》的有关规定。制定了《连云港市地震局职位说明书》。
5、制订和完善了系列地震行政执法管理程序。
6、制订了田湾核电数字地震监测台网中心《值班制度》，为整个数字地震台网顺利运行提供了制度保障。
二、监测工作：
1、田湾数字地震监测台网建设
经省政府批准并投资，由连云港市人民政府和省地震局共同承担建设任务的田湾核电站数字地震监测台网于XX年4月正式开工，同年底基建工程基本完成，XX年台网建设进入仪器设备安装调试的关键阶段，7月底，包括5个子台、一个信号中继站、一个数据处理中心基本建成，8月份开始试运行。工作中，我们通过一抓“落实”，二抓“措施，落实到位”，三抓“检查督促落实到位”，解决在台网建设工作中遇到的各种问题。成立了“市地震数据处理中心”。
2、立足发展提高，力争做强做大
中国地震局和各地震局在“十五”期间拟对观测环境和观测条件较好的国家基本台连云港地震台按国家基准台的建设规模和管理要求进行改造和扩建。届时，连云港地震台将建成集监测、预报、科研、科普为一体的综合性地震台。
“十五”期间，我市拟建“地震前兆台网”，届时，我市以MDCB电磁波和地热观测为主的前兆观测项目将成网布局。
3、信息资料传输系统建设。
田湾数字地震监测台网建设中的一个重要的配套环节——数据传输及处理问题，必须与台网的5个子台同步建设。在市政府的关心协调下，市职业技术学院无偿提供二间教室作为台网中心用房，解决了各子台的传输和数据处理问题。
4、市地震局内部建设局域网，各办公室微机与服务器相连并与省局前兆网、信息网联网，可随时调用省局地震目录、震情报告、会商意见等信息。在市政府网站中设有市地震局网页，经常发布防震减灾工作动态和科普知识，为各部门及广大网民了解地震知识，关心和支持防震成灾工作架起了一座空中桥梁。
5、预报方案与震情跟踪、会商
制定了《连云港市地震监测预报方案》，印发了“连云港市震情监视和短临跟踪工作措施”的通知。
每季度一次震情会商，并及时以《震情》简报形式向市四套班子、市有关单位发放。11月中旬，完成《江苏省XX年度地震趋势研究报告。
6、群测群防、网络建设及培训
群测群防是我国防震成灾工作的重要特色，我市的群测群防工作主要是依靠和发挥企业台的作用，并把它作为我市防震减灾工作的一个组成部分。市局重视对企业台站人员的专业技术培训，先后请市国土资源局张传藻、市气象家冯家沛、省地震局谢华章、卢永、缪发军、徐戈等来讲授有关方面的科学知识，通过学习培训，不但提高了我市专业地震工作人员的业务技术水平，对企业台站工作人员素质的提高也起到了积极作用。
三、震灾防御
l、田湾数字地震监测台网建设是我局目标的计划实施项目，该项目在XX年基本完成。
2、我市市区建设项目之一的市行政中心于今年上半年开工建设。市局XX年年初委托省地震工程研究院承担并完成了新区局部2．3平方公里区城内一条断层探测工作。及时递交市国土局和规划局，保证了新行政中心土建工程如期施工。
四、地震宣传
本着工作有计划性，适时、适度开展防震减灾宣传工作，XX年全市投入宣传经费5．6万元，受教育人数达百万人次，散发宣传材料3．5万份，举办科普知识讲座15场次，编印《连云港防震减灾》4期，更换市地震局网页内容3次，完成年鉴编写。
五、地震应急
l、建有40多平方米的连云港市防震减灾指挥中心。
2、在市数据处理中心安装震后趋势快速判定相关软件系统，设有投影仪等配套设备。市局和数据处理中心明确分管领导和技术人员负责应急工件。
关键词 TPACK 地震灾害教学 灾害教育
中图分类号：P315.25 文献标识码：A
“国际防灾十年”世界会议提出“教育是减轻灾害的中心，知识是减轻灾害成败的关键”。在《全日制普通高中地理新课程标准》要求的“学习公民必备的地理”的理念下，地震灾害教育成为地理教学不可或缺的重要部分。
1地震灾害教育的重要性
我国自古以来就多地震。在地震灾害中，如2008年5.12汶川8.0级地震，2010年青海玉树7.1级地震，由其他学者的调查研究可知，中学地理防灾减灾教育思维模式的不健全，学生具备的灾害意识不够，对灾害的基本知识与技能的掌握并不是很好。
因此，通过地理课堂开展地震灾害教育，培养中学生具有地震灾害意识，掌握紧急救援、互助逃生、防震避灾的知识和能力，能够推动全社会公众的防震减灾技能提升，实现全民地震灾害教育的目标。总之，进行地理教学中防震减灾教育是十分有必要的。
2地震灾害教育的传统课堂教学
地震灾害教育主要涉及选修5《自然灾害与防治》和必修1-3的部分单元阅读章节。地理课堂中，多采用“以老师为中心，以讲授为主，以课本为基础”，教师单向灌输、学生被动接受的学习模式，使得教师主要讲解地震的基本知识。这种抽象的语言使课堂知识讲授变得枯燥，学生不易理解，难以激发学生的学习动机和学习兴趣。
美国学者科勒和米什拉提出的整合技术的学科教学知识（Technological Pedagogical And Content Knowledge，简称TPACK）的概念框架。TPACK特别强调教师的信息技术知识，并将其作为教学职业发展中一个不可或缺的成分，这与目前信息技术在各领域所扮演的重要角色密切相关。
因此，基于TPACK框架进行课堂教学与传统的课堂教学具有明显的区别。教师由课堂的讲授者向课堂的引导者转变，学生由课堂的参加者向课堂的主体者转变，教学形式、课堂内容、评价方式也向着着新课改所倡导的方向转变，这也是中学地理教学开展地震灾害教育的理想选择。
3基于TPACK框架的地震灾害教学实施步骤与方法
3.1教学准备
选取人教版选修5《自然灾害与防治》与地震灾害相关章节作为教学内容。为激发学生的学习兴趣，调动学生学习积极性，实现因材施教理念，教学前将学生分成4-6人的若干小组，使学生能够进行自主、合作、探究的学习。
3.2实施方法
首先，教师播放汶川大地震视频，通过PPT演示文稿介绍我国是世界上大陆地震最多的国家之一，展示中国地震信息网、中国地震台网中地震的监测、报道等。并由教师提供我国地震的相关资料给之前分好的学习小组，各小组依据所提供的资料分析、讨论、总结我国地震的特点，每个小组派出小组代表总结自己小组的观点。
然后，再由教师汇总并总结各个小组的观点，用多媒体形式展示我国地震灾害的特点。该阶段结束后，教师还将对本阶段学习效果的评价标准及细则，明确告诉学生。教师向各个学习小组提出依据上阶段总结的地震的特点，各学习小组进行讨论和探索活动，分析造成我国地震频发的原因以及我国地震带的分布。要求学生运用多媒体展示本组的成果。展示结束教师小结。
最后，教师依据学生的学习情况，模拟地震发生时的状况，观察同学应对突发性地震灾害能力的表现。总结同学们的实时表现，对其中表现不足之处提出建议，把表现优秀的学生颁为“防震减灾小明星”使其定期进行防震减灾知识宣传和模拟演练指导。教师总结本节课对地震基础知识和地震灾害的学习，并对学生学习情况依据评价标准及细则进行评价。
4总结
这样的地理课堂，绝大部分时间以学生的自主学习、自主探究为主。不过，教师的主导作用并未被忽视，而是发挥的相当充分。即在教师在指导、示范和归纳总结，以学生的自主学习、自主探究为主。
在课堂教学中结合TPACK理念进行地理教学，既实现了教师的主导作用，又体现了学生的主体地位，使地震灾害教育在地理教学更有效的进行，也是传统课堂教学的创新和改进。同时，在教学过程中，学生的主观能动性不足、教学课时与教学目标不对称、师生相互适应时间较长、学校教学资源较为缺乏、学习内容系统性不完整等问题，有待于在今后的教学实践中进一步完善、修正。
参考文献
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一、20****年工作情况
（一）认真做好申报全国科技进步先进城区工作
自1998年以来，我区已连续了4次获得“全国科技先进城区”称号。今年是20****-20****年度全国县、市、区科技进步情况考核年，区委、区政府高度重视，认真部署。区科技局全力以赴，积极寻求省科技厅、市科技局支持，同时主动与区有关单位协调，就全区综合实力显著增强、城乡面貌明显变化、社会事业稳步推进、生态环境明显改善、人口素质日益提高、群众生活不断改善、城市承载能力显著提高、全民可持续发展意识普遍增强等方面进行了认真总结，共填写基本情况、科技促进经济社会协调发展和科技发展相关数据50多组，形成了一套较为全面的申报材料。目前已通过省科技厅组织的专家组评审，在全省城区中得分排名第二，已上报国家科技部，立争为我区再添荣誉。
（二）积极开展国家可持续发展先进示范区申报工作
****区的前身合肥市郊区于1993年7月被省科委、省体改委、省计委等部门批准为省级社会发展综合实验区，1995年7月被国家社会发展综合实验区协调领导小组批准为国家社会发展综合实验区，1997年12月更名为国家可持续发展实验区。2002年合肥市行政区划，原郊区整建制划为****区，2003年，区政府重新制定《****区国家可持续发展实验区总体规划》，2004年6月科技部批准****区继续作为国家可持续发展实验区，20****年10月****区国家可持续发展实验区通过国家科技部组织的专家组验收。今年7月，科技部国家可持续发展实验区办公室召开紧急会议，正式启动国家可持续发展先进示范区的申报工作。经过认真分析，我们认为过去****区存在着发展综合实力不强、城市承载能力较低、生态环境较为脆弱及城乡二元结构突出等制约因素，近年来，区委、区政府坚持科学发展观，积极实施可持续发展战略，区域经济和社会事业取得快速进步，城市承载能力显著增强，人民生活水平不断提高，实现了经济、社会、环境、人口的协调发展，在全国具有示范作用。因此，我们在区委、区政府的指导和支持下，全局人员全力以赴，加班加点，用两个月时间，编写了《****区国家可持续发展先进示范区建设规划》，并征求了省科技厅、市科技局及区32个相关部门的意见，最终于10月29日完成了所有申报材料，及时送到了科技部，完成了申报工作。
（三）主动接受对科技三项经费的审计监督
根据区政府有关文件精神，我局积极配合区审计局对20****年科技三项经费的管理、使用和效益情况进行了审计，主动提供相关材料，协助做好延伸审计工作。结合这次审计，我局就科技项目评审方式、科技经费使用观念、项目安排重点等方面，提出了一些建议。10月份，我局受区政府委托，向区人大常委会汇报了我区贯彻执行《合肥市科学技术进步条例》的情况。针对区人大的审议意见，我们就增强全社会的科技意识、加强科技三项费管理、逐步改革科技项目评审方式、促进产学研结合、发挥区科技创业服务中心的“孵化”作用等五个方面进行了认真答复，主动接受人大的监督。
（四）切实发挥科技部门的管理服务职能
今年我区科技三项经费为300万元，共安排13个科技项目。在项目安排上对可持续发展、科技创新、社会主义新农村建设等项目有所侧重，如科技创业园建设、科技强警、新农村建设中的“一村一品”等，减少了许多一般性的扶持项目。
区科技局加大服务力度，积极协助民营企业申报科研项目和科研成果，如安达数控公司的汽车智能门锁、汽车门窗自动检测项目，徽王公司的蓝莓种植等，对于申报成功的项目将给予适当的资金支持。注重引导各镇村在新农村建设过程中融入科技因素，重点扶持新技术、新材料的推广使用。经过努力，大圩镇已被命名为安徽省科技创新试点镇，沈福村成为合肥市新农村建设科技示范村。目前，我们正协助这两个镇村落实农业科技项目。同时，我们还协助市科技局、市创新办，开展了全区科技创新资源调查和产学研结合调研工作，不仅顺利完成了上级部门布置的任务，而且也是我们初步了解了辖区内大型企业的科技能力和需求，为下一步建立我区科技创新服务平台打下了基础。
（五）全面开展形式多样的科普活动
组织开展了2场科技文化卫生“三下乡”活动、1场科技文化卫生法律“四进社区”活动，在科技活动周、科普日举办大型科普宣传活动，共发放各类宣传材料约10000余份。制作了100块内容为“身边容易被误解的科学”和“环保与健康”科普展板，在区行政中心大厅和各街道社区巡展。为各个社区发放4000张科普挂图。邀请专家为老干部举办老年慢性疾病防治讲座；为机关干部举办室内环境与饮食安全讲座；为骆岗街道群众举办“科学用药、合理用药、常见病防治”科普讲座。结合文明创建工作，多次在全区范围内开展科普阵地建设检查、督查工作。同时有针对性地、有重点地开展市科普示范单位创建工作，对照《合肥市科普示范单位标准》，指导芜湖路街道兰亭社区、常青街道竹西社区、望湖街道王大郢社区完成了申报工作，并已通过了市科协的验收。
为更好地促进我区青少年科技创新工作，今年我局与教育局联合举办了****区第二届青少年科技创新大赛，聘请专家对科技创新作品进行评选，并将优秀作品报送省市参赛。今年是我区在青少年科技创新比赛中收获最大的一年，共有18件作品在省市获奖，其中获省三等奖一件，市一等奖二件，市二等奖七件，三等奖九件。46中张至诚同学获得市长奖，还有1名教师获得了“合肥市科技辅导员”称号。
（六）认真细致开展防震减灾相关工作
区政府十分重视防震减灾工作，4月份区政府常务会议上，决定专门拨款10万元，用于防震减灾工作。今年重点抓了以下几项工作：
1、建立健全组织和制度网络。我们根据区直机关、街、镇人员变动情况，及时调整了各级地震工作领导小组。修订、完善了《****区防震减灾工作预案》，督促各街、镇、工业区和33所学校制订了相应的《地震应急预案》。
2、多形式开展地震知识宣传。我们利用科普画廊、科普赶集等宣传防震科普知识，订购15万册《地震小常识》，分发到各家各户。加大了对中小学生防震减灾宣传力度，邀请专家在****苑小学利用多媒体，为1300多名师生讲解了地震基本知识和自身防护小常识；复制了80份防震科普教育光盘，集中一个月时间在辖区范围内的75个中小学播放；制作了主题为“地震发生时你该这样做”的科普展板在中小学巡展；有的学校还组织学生进行讨论，举办学生自制地震科普知识画册展览，收到了良好的宣传效果。太湖路小学在加强宣传的基础上，组织学生进行紧急疏散演练，加强学生的自救意识。
3、重点抓好“三位一体”（地震前兆监测、地震灾情速报、地震科普宣传为一体）地震群测群防信息点建设工作。今年10月份我区正式成立了地震应急指挥中心，同时选择有利于观测地震前兆的大圩镇养鸭场渔场、深井等建立地震群测群防信息观察点，配备了专用电脑和兼职信息员。目前，已建立观察项目4个，联系学校1个。
二、20****年工作打算
新的一年即将来临之际，区科技局将积极围绕科教兴区和可持续发展战略，不断推动科技进步，为构建和谐****提供强有力的科技支撑。
（一）在今年的机构改革过程中，区政府十分重视科技工作，为科技局增加了信息、专家两项职能。区科技局将积极落实新增职能，将原有的“****区农业科技综合信息中心”，更名为“****区科技资源信息管理服务中心”，负责整合管理辖区内科技资源和信息。同时，要将科技局原有的“****农业科技示范网”改版为“****科技网”，以期充分发挥信息平台的作用。为进一步了解我区范围内的科技专家资源，区科技局将开展专题调研，为建立专家咨询委员会和专家库，做好前期准备。
（二）为进一步规范科技三项经费的使用，区科技局将制定有关使用管理办法，明确科技、财政和审计部门的管理监督职责，以及项目选择的引导方向，使项目申报更加科学、合理。同时也将在相关规定中明确科技三项经费的倾斜支持方向，尽可能适度集中科技经费。
（三）区科技局将借鉴兄弟县区的先进经验，结合****区的实际情况，着手改革现行的科技项目确定方式和程序，积极探索建立适合我区实际的科技项目评审方式，并逐步过渡到专家评审决定的形式。项目评定后，通过调查、督查等形式，加强对项目的全程管理和服务工作。
（四）为充分利用我区高等学府、科研院所的研究能力，发挥他们在打造“安徽浦东”、建设“江淮车谷”中的积极作用，区科技局将主动加强与院校的联系，开展“企业家院校行”和“专家****行”等活动，为校企、院企联谊提供服务平台，力争在产学研合作上有所突破。
在全国防灾减灾日到来之际，新冠病毒正在世界蔓延，虽说国内防控形势渐好，但仍不能有丝毫放松，下面给大家分享2020全国防灾减灾日主题活动总结模板.欢迎阅读!
全国防灾减灾日主题活动总结【1】
我乡在防灾减灾宣传活动周中，认真贯彻执行县防震减灾局工作方案。广泛普及防震减灾知识，增强群众防灾减灾法律意识和综合防御能力。现将工作情况总结如下：
一、组织召开防震减灾培训会。5月12日是第八个防震减灾日，为广泛普及防震减灾知识，营造防震减灾氛围。5月12日上午由乡长_主持我乡机关干部和村三职干部防震减灾工作会。要求各村要传达此次会议的精神，要强化以支部书记为组长的应急救援小组，要学习防震减灾的基本常识，要学会自救和互救。_还就防震减灾宣传资料结合我乡实际，要求各联村干部和村干部要随时关注地下流体和宏观观测点。并且要结合自身的情况完善应急预案，在灾难发生时要"科学救灾，依法应对",要正确的处理灾情。
二、组织有条件的单位开展防震救灾应急演练。我乡安办还在当天同_小学开展了防震救灾应急演练。上午十点五十分，防震减灾演练正式开始。在不到二十五秒的时间内，全校除幼儿班的一年级至六年级165名学生全部整齐的到达了预定的应急避险地点。集合完毕后，校方组织学生学习了防震减灾等相关方面知识。应急演练于上午十一点三十分圆满结束。
三、采取多种形式开展防灾减灾宣传活动。在上午的培训会议上，安办人员向参会人员发放防震减灾资料200多份。在乡镇公开宣传栏粘贴《防震减灾基本常识》，《日常生活消防知识》等资料。在道路各重要路口悬挂宣传标语四幅。
全国防灾减灾日主题活动总结【2】
为了做好今年“防灾减灾日”各项工作，提高我校师生防灾减灾意识和能力。我们坚持以人为本，预防为主，以保障小学生生命安全为根本，以提高学校预防和应对突发灾害的减灾能力为重点，全面增强师生的防灾减灾观念，切实提高师生的避灾自救能力，限度地保障学生的生命安全和学校的财产安全，促进社会和谐，我们小学主要开展下列活动：
一、加强领导认真策划保证防灾减灾活动的顺利开展
我们十分重视防“防灾减灾日”的工作开展情况，根据上级精神我校安排专人负责，并结合本校实际情况认真制定具有针对性和操作性的“防灾减灾日”活动方案，做到主题明确，措施适当，方法正确，确保活动有人抓，不脱节。
二、广泛宣传学校开展“防灾减灾日”工作的重要意义
(1)我校高度重视“防灾减灾日”的宣传工作，在5月10日我们在校门口悬挂开展“防灾减灾日”活动的横幅，张贴“学习减灾知识，营造安全家园;防灾减灾，重在行动，贵在坚持;让校园远离灾害，让学生安全成长;传播减灾文化，共创人类文明”等防灾减灾的标语，营造防灾减灾活动的浓厚氛围;利用国旗下的讲话，胡国群校长进行“防灾减灾日”教育大动员，通过教育使全体师生学进一步明确我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，近年来，随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展，灾害形势愈加严峻。设立全国“防灾减灾日”，既体现
了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观，推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。学校是国家综合防灾减灾的重要组成部分，学校的防灾减灾工作关系到千家万户的幸福，关系到青少年儿童的健康成长，关系到社会的和谐稳定。使他们认识到开展防灾减灾工作地重要性和必要性，使他们自觉参与防灾减灾的学习、宣传、行动之中。
三、扎实做好学校“防灾减灾日”各项工作
(1)认真开展各类防灾减灾教育活动。我校要将灾害风险教育纳入学校课程计划，加强学校课程中的灾害风险教育内容，安排一定课时进行学习教育，积极开发防灾减灾教育资源、创新防灾减灾教育形式，编写通俗易懂、便于学生理解和掌握的防灾减灾画等;组织学生观看全国防灾减灾优秀科普作品《少儿安全自救宝典》等传播避灾自救能力，提高中小学生防灾减灾素养。5月12日上午10点正，我校开展一次《防灾减灾》专题宣传教育活动。这次活动分为两部分。第一部分是《防震知识》讲座，第二部分是指导学生观看避震应急知识宣传图片。这次活动学生知道地震的前兆动物出现异常是：震前动物有预兆，密切重视最重要。骡马牛羊不进圈，鸭不下水狗狂叫。老鼠搬家往外逃，鸽子惊
飞不回巢。冰天雪地蛇出洞，鱼儿惊慌水面跳。震时要点：(1)别着急，不要跳楼。(2)躲在坚固的家俱下或旁边。(3)保持镇静，不要拥挤。(4)远离高大建筑。震后事项：远离建筑物，提防余震。震后自救互救：被埋人员不能自我脱险时，设法将手脚挣脱出来，清除压在自己身上的物体，等待救援。可以用毛巾、衣服等捂住口鼻，保持呼吸通畅，防止烟尘呛入窒息。要保持头脑清醒，不可大声呼救，以保存体力，应想办法与外界联系，可用石块敲击物体，或听到外面有人时才呼救。第三部分是防灾减灾知识竞赛。
(2)完善学校防灾减灾应急预案并定期开展安全演练。我校根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等，结合学校所在区域环境、灾害发生规律和学校学生特点，进一步完善学校防灾减灾应急预案，并开展有针对性地紧急疏散演练。5月12日上午9时28分我校开展一次《加强防灾减灾，创建和谐校园》为主题的紧急疏散演练。在一阵急促的警报声，各安全岗位责任人快速到位，及时疏导。两分钟不到，全校师生按预先指定的疏散路线快速有序地撤离到了安全地带。这次演练提高了全体师生的避灾自救能力，增强我校预防和应对突发灾害的防灾减灾能力
(3)深入开展校舍安全隐患排查和整改。5月12日下午5点正，我校组织相关人员对校舍、厕所、围墙以及校园内各种体育设施、校园周边环境、地质、地理条件进行一次全面检查。检查做到有记录、有措施、有整改。
防灾减灾工作不是一时一刻一朝一夕之事，我们将认真总结经验总结，建立健全防灾减灾宣传教育长效机制，全面提高学校防灾减灾能力和学生的避灾自救能力，确保师生生命和学校财产安全。
全国防灾减灾日主题活动总结【3】
5月12日全国“防震减灾日”，我园为加强学校防震减灾宣传教育，提高学校及师生防震避险和自救自护能力，围绕第六个“防灾减灾日”的主题“认识地震风险，掌握减灾技能”。从5月12日至16日结合我园实际开展了一系列的“5.12”防震减灾宣传教育周活动，制定切实可行的活动方案，明确活动目标，组织领导机构。现将活动情况小结如下：
一、5月12日-16日，我园开辟了“防灾减灾”橱窗宣传专栏，张贴了宣传资料。成立以园长为组长的防震减灾领导小组，在例行会议上，号召全体教职工做到：增强防灾减灾意识，认真学习防灾减灾知识，配合幼儿园开展防灾演练活动，自我做起，防范未然。
二、各班组织幼儿学唱《安全常识歌》，掌握自救互救知识;园内制作安全宣传材料，分发《致家长一封信》;从而实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的宣传效果。
三、5月12下午日利用幼儿绘画课，让幼儿绘画5.12防灾减灾日标志，了解其图标意义。
四、5月12日上午9时，全体师生举行了一次防震减灾演练活动，进一步增强师生防震安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。
五、各班举行地震科普主题班会组织幼儿学习“地震是怎么一回事”、“地震来了怎么办”、等各种“防灾减灾”和“自救护救”知识，同时组织幼儿观看了有关灾害题材的科普片《蟾童》。
六、5月13日，我园安全工作领导小组认真开展了校园安全隐患排查和整改。对可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，就地解决。目前无存在安全隐患。
通过本次防震减灾周系列活动的开展，不仅再次落实了师幼应付突发事件的防范措施，而且也提高了师幼实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生防震、防灾减灾的安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。
全国防灾减灾日主题活动总结【4】
今年5月12日是我国第_个“防灾减灾日”，我校坚持以人为本的思想，营造校园、家庭和社会防灾减灾的宣传氛围，唤起广大师生、学生家长和社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识和避灾自救互救技能，根据上级部门的有关文件要求，结合我校工作实际，我校用心、主动、科学、有效地开展了一系列丰富多彩的防灾减灾宣传教育和演练活动，并取得了良好的效果。现就此次活动状况总结如下：
一、高度重视，加强领导
校园自接到上级有关文件后，政教处立即组织全体教师认真学习文件精神，确定了5月10日为“防灾减灾日”宣传日成立了以杨丽华校长为组长的校园“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传日”主题;制定了“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动方案。校园领导高度重视此次安全教育主题活动的开展，牢固树立“珍爱生命、安全第一”的意识，坚持以人为本，本着对校园安全工作高度负责的态度，认真负起了校园安全教育的领导职责，切实把安全教育摆上校园议事日程，作为校园安全建设的一项重要资料来抓，精心组织，周密安排，力争使安全主题教育取得实实在在的效果。把这一主题活动贯穿于全年校园安全工作的始终。
二、广泛宣传，营造氛围。
校园利用周一早上升国旗仪式时间举行安全教育启动仪式，校园领导做了题为《加强防灾减灾，建立和谐校园》的国旗下讲话(讲座)，做好宣传教育发动工作，营造安全教育活动氛围。校园结合自身实际，充分利用校园广播、墙报、标语以及班队会活动等方式，透过举办知识讲座、开设专题专栏等途径，深入开展防灾减灾知识宣教工作，动员每名师生关注身边的灾害风险，用心参与防灾减灾和应急管理工作，增强防灾减灾意识。组织师生开展了系列活动，普及防灾减灾知识。校园透过以上多种宣传教育活动使安全教育真正的走进了校园、走进了课堂也走进了学生的头脑。
三、开展演练，增强意识。校园在扎实抓好主题教育宣传活动的同时，以“城镇化与减灾”主题宣传周活动为契机并结合本校实际，立足实际、因地制宜，有针对性地全体组织师生开展防汛防洪、防震减灾、防风防雷、防地质灾害等方面的应急演练活动。此次演练过程中，全校师生用心配合，服从命令，安全有序，58秒的时间内，师生全部按照预定的疏散路线，快速而有序地撤离到操场中央，到达了预期的目的，取得了圆满的成功。透过此次演练活动推动了校园安全教育的深入开展，提高了广大师生的安全意识和应对突发事件的避险自救潜力，不断增强了全体师生防灾减灾意识和防范潜力。
四、安全排查，及时整改。校园围绕“城镇化与减灾”的主题，认真分析校园目前安全工作状况，并结合开展的应急演练活动深入查找防灾减灾工作中的的薄弱环节，制定整改方案，完善相关应急措施，推动防灾减灾工作的深入开展。深入开展安全隐患排查整改活动，认真查找安全方面存在的漏洞和风险隐患，把教室、伙房、实验室、图书室等人群集中场所作为检查的重点，及时发现和消除隐患。
总的来说，我校开展的“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动，开展的十分顺利，效果也十分的好。今后，我校将继续认真组织开展校园防灾减灾宣传活动，并把这项工作常规化，结合校园的实际，进一步丰富活动资料，创新活动形式，提高全校师生防灾减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的潜力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度，为建立“平安校园”“和谐校园”带给强有力的安全保障。
全国防灾减灾日主题活动总结【5】
学院始终把加强安全教育和维护校园稳定工作置于各项工作的首位，明确提出了学院和谐发展要以和谐校园为前提，和谐校园必须以平安校园为基础的理念，常抓不懈。
一、加强组织领导完善制度建设
院党委本着分工负责，职责明确的原则，进一步完善学院维护稳定工作小组、综合治理领导小组、消防委员会等相关领导机构，并在各班级、各实验室设立治保员、消防员、心理委员等义务兼职人员，在维护校园稳定工作中充分发挥作用。
为创建安全、稳定、和谐的校园环境，为学院整体发展和深入改革营造良好的教书育人环境，学院坚持院党政一把手负总责，坚持“预防为主，惩防结合”的方针。为了预防各类事故的发生，及时排除不安全、不稳定因素，学院出台了《重点监控对象管理办法》、《学生家长联系制度》、《材料学院大学生安全稳定工作办法》、《学生节假日外出登记汇报制度》、《学生请销假制度》、《班级信息上报制度》、《学生集中的大型活动请示制度》、《网络安全制度》、《节假日值班制度》、《安全使用电梯制度》、《门卫制度》《防范突发事件工作预案》等，通过制度的制定和有效的实施，积极预防各类事故的发生，及时排除不稳定因素。
二、加强思想政治工作，强化学生日常管理。
我院的学生思想政治工作在校党政及其相关部门的领导下，专职思想政治队伍建设取得很大成效，兼职思想政治工作队伍主体稳定，并逐步完善了纵横的工作网络。从纵向看，我院有院领导——学工办——政治辅导员——学生班级为主线的学生思想政治教育梯队;使我院的学生管理体制得到进一步加强。从横向看，我院有学院党政办——学工办——院团委——院学生会等思想政治工作的中坚力量，努力发挥其积极作用。形成了纵横交错，以学工办为枢纽的思想政治教育格局，并根据现在学生的特点，逐步调整各种有效的教育途径和管理方法，在工作中因材施教，针对高低年级的不同层次和研究生、本科生不同类别的实际，积极探索学生思想政治工作的新思路、新方法，高度重视学生维护安全稳定的意识，使学生能自觉珍惜我们来之不易的和平发展环境。
三、强化安全防范，加大投入力度
学院对于特殊学生、特殊事件一直从安全稳定的角度予以高度重视，本着特事特办的原则，成功消除了一些安全隐患。去年夏天，地震事件发生后，学院在安抚学生情绪、处理善后事宜的同时，结合学校组织的针对辅导员和主要学生干部进行消防、地震避险方面的培训，积极组织整理有关内容的PPT，要求辅导员和学生干部通过召开班会、填答试卷等形式，深入班级、宿舍普及防灾避险知识，收到了良好的效果。
四、加强消防工作防患于未然
学院领导十分重视我院的消防安全工作，指定专人对学院消防器材进行管理，并经常督促检查，确保消防设备无丢失，消防器材无故障。对各重点部门人员落实了防火责任制，学院除了组织相关人员参加学校的预防地震和消防安全的应急演练外，还专门对实验室相关人员和门卫值班人员进行了消防安全培训。在工作中严格实行责任制，坚决贯彻执行“消防工作，预防为主，消防结合，谁主管，谁负责”的原则。特别是对于人员密集的学生宿舍和检查发现有消防隐患的实验室进行重点的检查与督促，使师生在思想上时刻绷紧消防安全的弦，在工作中时刻注意消防安全的事。同时，我们十分重视对消防知识的宣传，除了配合学校保卫处进行校园宣传外，还专门购置了消防知识挂图，并制作消防安全的宣传版面，在全院进行宣传教育，使师生的消防意识等到了很大的提高。20_年9月，积极组织学院20_级学生327名参加学校消防演练，并邀请太原市万柏林区消防支队崔宁为同学们进行消防安全知识讲座。这些做法，强化了广大师生的消防意识，丰富师生的消防知识，使大家做到了未雨绸缪，防患于未然。
一、加强防震减灾工作的组织领导
防震减灾工作事关人民生命财产安全，事关经济建设和社会发展大局。各级各有关部门要高度重视防震减灾工作。区人民政府抗震救灾指挥部将进一步加强防震减灾各项工作的检查指导，完善地震应急指挥的组织体系和技术系统，确保在突发破坏性地震时，震情灾情信息能够及时准确上报，应急救援队伍能够迅速派出，交通和通讯能够保持畅通，灾民能够尽快得到妥善安置，社会能够尽快恢复稳定。
（一）提升地震灾害紧急救援能力。区消防大队作为我区突发灾害紧急求援的主要力量，要加强救援力量的建设，配备基本的搜救装备，应有侧重地配置重要专用装备，配备能实施搜救倒塌楼房被埋人员的救援装备；
（二）提高公共建筑物抗震设防能力。区有关部门要认真做好已建的重大工程、生命线工程、重要工业设施、学校、医院、文化体育场馆等建（构）筑物的抗震性能普查和鉴定工作，尤其是1990年以前建设的多层砖房、预制板房等建筑物要进行抗震性能普查或抽样调查，对达不到抗震设防标准的，要加快实施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须按照国家和我省的有关规定进行地震安全性评价，并严格按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行工程的抗震设计、施工。学校、医院等人员密集场所的建设工程，要严格按照中国地震局《关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》（中震防发〔〕49号）要求或按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。
（三）加强地震应急保障体系建设。区建设、规划、文体、教育、水务、供电、地震等有关部门要在现有广场（公园）、体育馆、学校等设施的基础上，因地制宜地开展城市地震应急避难场所和临时疏散场地的规划，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、供电、排污等设施建设，并建立应急管理机制。同时，区民政、经贸等有关部门要建立应急救灾物资储备机制，特别是地震应急救援的帐篷、衣被、药品、设备等专用物资储备。卫生等有关部门要建立食品、医疗等物资应建立平战结合的流动共享机制，有效利用各种应急物资资源。
（四）积极做好地震次生灾害防治工作。区国土、安监、水务、环保、经贸、建设、供销社等有关部门要高度重视震后容易引发水库溃坝、尾矿库、泥石流、山体滑坡、地基塌陷、环境污染、易燃易爆等次生灾害源的专项普查，对排查出的隐患要登记建档，并针对存在的问题，采取有效措施加以整治和防范。
二、增强全社会共同抵御地震灾害的能力
防震减灾是一项综合性的社会管理工作，涉及方方面面，要广泛动员社会各方面重视和支持防震减灾工作、积极参与防震减灾工作，使防震减灾逐步成为全社会的自觉行动。
（一）认真制订地震应急预案。各镇（街道）、区人民政府抗震救灾指挥部成员单位要在6月20日前完成制定本单位的地震应急预案。交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位，都要制定地震应急预案，各主管部门和区地震办要负责督促指导。地震应急预案完成制订后必须报送区地震办备案，区政府将统一汇编。
（二）加强地震应急演练。各级各有关部门要根据地震应急预案，适时组织开展相应规模的地震应急演练，不断增强应急预案的可操作性，提高各部门协同配合、有序应对突发性地震灾害的能力。交通、铁路、水利、电力、通信等基础实施和大型企业以及流动人员相对集中的学校、医院、影院、商场等单位，主管部门和区地震办应加强指导，每年适时开展一次以上的地震应急演练，提高民众防震避险和自救互救能力。
（三）加快地震应急志愿者队伍建设。区地震办、团区委和区红十字会要按照《关于印发省地震救援志愿者行动实施意见的通知》（震〔〕71号）要求，发挥新成立的“区地震救援志愿服务大队”的作用。6月底前，团区委和各镇（街道）团委要负责本行政区内各机关、学校、团体、企业、事业单位以及社区、村（居）等地震救援志愿者招募、志愿服务队组建，区地震办、红十字会要负责组织对地震救援志愿者进行地震应急救援知识培训、演练和志愿服务活动的指导。建立起震时迅速调集和组织动员地震志愿者队伍的机制。区有关部门要利用医疗急救、卫生防疫、心理干预、建筑工程、电力通信等专业领域人才资源，逐步开展兼职志愿者准入登记制，实施动态管理，加强相关技能培训，培养一批具有不同专业救援技能、能够在专业技术人员指导下高效率开展救援行动的兼职志愿者。
（四）加快推进农村民居地震安全工程。各级各有关部门要加强对农村建房抗震设防的宣传引导和技术指导。要推广应用村镇建设抗震设计规范，加强村镇建设管理，建立健全村镇建设抗震技术服务体系，引导和鼓励农民在新建住宅特别是沿海广大地区的石结构房时采取抗震措施，对达不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不断提高农村防震保安能力。
三、努力提升地震监测和预报能力
区地震办要牢固树立“震情第一”观念，努力捕捉地震前兆信息，加强全区地震活动形势的跟踪分析，提高对破坏性地震的预测预报水平，为经济建设和社会稳定做好服务。
（一）提高地震监测预测能力。密切关注值得注意地区的震情动态，加强群测群防，凤凰山公园动物观测站、东圳水库水产养殖场鱼类观测站等5个地震前兆异常宏观观测站要加强地震宏观异常观察，发现异常立即报告区地震办。大力推进地震监测信息共享平台建设，充分发挥地震监测信息网络资源优势和综合效益。继续完善地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员（以下简称地震“三网一员”）建设。各镇（街道）和区地震办要加大地震“三网一员”的培训、指导力度，形成“横向到边，纵向到底”的网络体系。
（二）健全地震灾害信息报送机制。区地震办要切实提高地震“三网一员”地震信息速报的水平，规范震情灾情及相关信息管理，畅通信息报送渠道。对群众报告的宏观异常，区地震办要第一时间深入调查核实，及时公布调查结果，防止地震谣传滋生。
（三）加快地震信息网络和数据库建设。区地震办要按照省地震局《关于推广应用防震减灾信息化管理系统的通知》（震〔〕58号）要求，6月底前完成我区防震减灾信息化管理系统建设，实现与省、市地震局防震减灾信息化管理系统、地震监测网和地震灾情速报网信息的实时传输，确保地震速报和地震灾情信息报送的及时、畅通，为抗震救灾和社会稳定提供第一手资料。并于年底基本完成我区地震应急数据库建设任务。
四、全面开展防震减灾知识宣传教育
要健全防震减灾宣传教育网络和公共服务体系，大力培育防震减灾科普队伍，充分发挥科普基地和防震减灾科普示范学校的宣传教育作用，深入开展形式多样的宣传教育活动，不断提升社会公众的防震减灾综合素质。
（一）建立防震减灾宣传长效机制。各镇（街道）和区有关部门要利用多形式、多渠道，广泛、持续地进行防震避险宣传教育，针对不同对象编印不同内容的防震减灾科普宣传读物，并联合宣传、广电等部门在每年“5·12”防震减灾日等重要时段定期开展防震减灾集中强化宣传。要组织开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村”活动，进一步加强对各级机关、企事业单位、中小学以及广大农村地区民众的防震减灾知识宣传教育，推进防震减灾教育基地和科普示范学校建设，不断增强全社会防震减灾意识。
关键词：抗震能力；城市区域设防；经济损失
Abstract：China is a frequent natural disasters and serious country, many natural disasters, the greatest threat to humanity posed by the earthquake disaster. In this paper the analysis of the economic losses from earthquake disasters, carried out a detailed study on how to improve the fortification with the seismic capacity of the urban areas.
Key words: seismic capacity; fortification of urban areas; economic losses
中图分类号：U612.31+7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
引言
城市作为区域经济发展中心，人口、技术、信息、物质财富高度集中，在国家、区域政治、社会稳定和经济发展起着举足轻重的作用。随着我国改革开放和经济建设的不断发展深入，城市规模得到进一步扩大，大量人口涌向城市，城市结构愈来愈复杂，城市功能在得到不断完善的同时，相互间的依赖性显著增强，一旦某个环节遭受破坏，极易造成连锁性的毁坏，使整个城市陷入瘫痪。
地震灾害造成的经济损失分析
我国是一个自然灾害频繁而又严重的国家，每年都有一些地区遭受干早、洪涝、滑坡、泥石流、台风、冰雹、霜冻、病虫鼠草等灾害的袭击，地震时自然界10大灾害之一，也是损失最为严重的灾害，我国地震灾害十分严重，20世纪内，我国已有50万人死于地震，约占同期全世界地震死亡人数的一半。近年来全球发生地震更为频繁，2008年5月12日四川汶川发生8.0级地震，受灾地区10万平方公里，累计受灾人数4624万人，经济损失1800亿美金。2011年3月11日日本发生9.0级大地震，死亡人数15841人，失踪3485人，受伤5890人经济损失3000亿美金。给人民生命财产造成严重损失。在众多自然灾害中，对人类构成威胁最大的是地震灾害。据统计，本世纪以来全世界死于地震灾害的人数占死于各种自然灾害总人数的58%。
由于我国的地震属大陆板内型地震，一般震源都比较浅，在东部地区一般震源深15至20公里。由于震源浅，人口稠密，房屋建筑抗震性能差，因此造成的危害特别严重，也就是说，我国东部地区如果发生一个6级地震所造成的人员伤亡和经济损失可能比西部地区发生一个7级地震的损失还要大。所以，如何提高城市区域设防与抗震能力这个问题就显得尤为重要。
二、提高城市区域设防与抗震能力措施分析
目前城市整体防震减灾功能滞后于城市现代化建设的问题日益突出，提高城市综合防御地震灾害的能力，降低地震带来的人员伤亡和财产损失，是经济社会发展的必然要求。
如何提高城市抵御地震灾害的能力，成为城市发展必须面临的一个问题。笔者以为，可以具体采取一下措施：
1、城市规划建设具备科学性
有必要做好城市基础的探测，查明易造成地震灾害损失的城市地下活动断层、软土层及土液化层等地段分布。
在城市规划建设和旧城改造过程中，重视地震安全问题，充分考虑地质条件对城市建筑的影响，以城市探测结果为必要的科学依据，将探测结果应用到城市规划建设中,合理规划布局，把那些不利于建筑施工的地段规划为广场、绿地等非建设用地，充分提高土地利用率。
2、建筑施工中重视抗震性能
历次震灾表明，95%的经济报失都是由建筑物倒塌和破坏造成的，因此，提高城市的综合防震能力首先要从提高建筑物抗震性能入手。
切实做好建筑物抗震设计，需要做好地震安全性评价的工程项目。首先要做好地震安全性评价工作，按照地震安全性评价结果确定抗震设防要求，进行抗震设计，是提高建筑物抗震性能的一重要环节。
以往的地震灾害实例证明，严格按照抗震设计施工的建筑物往往能够有效严格按照抗震设计施工，确保建筑施工质量，科学的抗震设计只有通过高质量的施工才能发挥作用，施工质量的好坏直接影响到建筑物的抗震性能。
在严格按照抗震设计施工的同时，更要确保施工质量过关。在原材料选取上，要严格按照建筑设计选材，进行必要的材料检验，确保原材料质量达到建筑施工要求；在建设过程中，做到保质保量，杜绝偷工减料。在施工过程中，严格按照施工规范施工，不能简化工序，省略环节。通过层层把关，严密防范，确保建筑施工质量，提高建筑抗震能力。
对达不到抗震要求的已建建筑物进行抗震加固，对己建建筑物进行抗震性能鉴定，对未进行抗震设防或达不到抗震设防标准的己建建筑物进行抗震加固，是多震国家和地区常采用的抗震措施。
我国地处环太平洋地震带和地中海一喜马拉雅地震带之间，地震活动频繁，地震灾害严重。根据我国的国情和经济能力，在城市开展己建建筑物杭震加固具有举足轻重的现实意义。
3、提高公众防震减灾意识
积极的防震减灾宣传教育是增强公众防震减灾意识，提高社会防御地震灾害综合素质的重要途径。
通过防震减灾知识进校园、进社区、进单位等活动，使公众更多的了解地震，认识地震，懂得基本的防震避险知识，掌握一定的自救互救技能，从而提高应对地震灾害的信心，消除对地震灾害的恐俱。
当地震灾害来临时，可以从容面对，将地震造成的损失降到最低。做好防震减灾宣传工作，不能依靠地震部门一家“单打独斗”，只有在政府统一领导，相关部门密切配合，社会各界共同关注并广泛参与下，才能做好这项工作。
4、做好地震应急准备工作
由于地震灾害的突发性、危害性之大，给城市的救援工作带来极大困难，因此要认真研究对策，预先做好地震应急准备，制定应急行动方案，并据此开展预防工作，一旦发生突发事件，就能够快速、有效地开展应急行动。
具体可以从以下几个方面着手：
（1）建立组织有力、决策科学的地震应急指挥系统，做好地震应急工作的组织保证；
（2）要构建反应灵敏的地震信息平台，把各类灾害信息及时汇总上报，为科学的应急决策提供依据；
（3）将应急决策及时传达给各部门，快速展开地震应急行动;四是为政府各部门地震应急联动搭建一个信息平台，互通信息，互相协助。
（4）强化政府部门间以及城市间的相互交流合作。地震应急反应不是一项孤立的应急行动，既需要政府部门通力合作，也需要周围城市的支援帮助。因此要加强政府各部门之间，城市与城市之间的交流合作，在应对地震时，做到一方有难，八方支援。
5、建立素质过硬的应急反应队伍
开展灾后地震应急救援工作，专业救援队伍是关键。素质过硬，行动高效的专业地震应急救援队伍能够在震后及时展开救助工作，降低地震灾害造成的人员伤亡和损失。
在地震灾害发生后，社区应急志愿队伍能够立即赶赴灾害现场，成为救援工作的先行兵。能够指导群众紧急疏散，第一时间带领群众及时开展自救互救。在灾害事件处理过程中，作为专业救援队伍的后备军，能够协助专业地震救援队伍救助被困人员，配合相关部门维持现场秩序，做好相关的善后工作。
6、.加强城市应急避难场所建设
应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。
建设应急避难场所是提高大中城市综合防灾能力的有效措施之一。因此，在城市建设规划初期就应当充分考虑应急避难场所建设，充分利用城市广场、公园、绿地，合理规划布局，配备必要的生活设施，保障灾后民众必需的生活需要，达到降低地震灾害对灾民生命财产造成的损失，维护灾后社会稳定的目的。
7、切实做好生命线工程的应急处置
生命线工程是维系城市功能正常运转的基础性工程，一旦遭受严重的破坏，将使城市功能陷入瘫痪，严重制约救灾行动的进展。同时山于受灾民众基本的生活需求得不到保障，极易引发社会秩序紊乱。
适当提高生命线工程的设防标准，加强对生命线工程的监管，在做好生命线工程日常维护的同时，还应当制定详细的地震应急预案，并成立专门的应急抢险队伍。一旦生命线工程遭受破坏，能够立即做出反应，及时排除故障，维持城市基础设施的正常运转，为受灾民众基本的生活需求以及后续的救灾行动，提供必要的保障。
参考文献：
