时间：2022-11-01 11:54:54
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持防震减灾服务人民群众的需求；坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位；坚持最大限度地减轻地震灾害损失的根本宗旨；坚持预防为主、防御与救助相结合的工作方针，积极宣传党和国家防震减灾工作方针政策，大力普及防震减灾知识，提高全社会防震减灾意识，增强公众自救互救能力和参与防震减灾工作积极性，引导全社会主动、科学参与防震减灾工作，最大限度减轻地震灾害造成的损失。
二、工作目标
通过防震减灾宣传教育“六进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭）活动、特殊时段重点宣传和地震应急演练，达到省上提出的“力争5年内，全省防震减灾知识普及率达到80%以上，社会公众基本掌握防震、避震、自救、互救知识和技能”的要求。
三、宣传内容
（一）方针政策。宣传防震减灾工作的重要性、艰巨性和长期性，党和国家防震减灾工作的方针政策、发展方向、决策部署和工作措施。
（二）法律法规。宣传防震减灾法律、国务院防震减灾行政法规，中国地震局部门规章，以及我省防震减灾的地方法规和政府规章。
（三）监测预测知识。宣传地震监测预测科普知识和技术方法，地震宏观异常现象在地震预测中的重要作用，地震监测设施和地震观测环境保护的重要性、技术要求，我国地震预测的客观能力。
（四）灾害防御知识。宣传城乡建设工程抗震设防作用和意义，农村民居防震保安工作减灾实效，我省地震应急预案及防震减灾规划，普及抗震设防、地震安全性评价、活动断层探测、地震小区划、地震地质灾害防范等知识。
（五）救助知识与应急演练。宣传应急避险、自救互救、医疗救护、卫生防疫、次生灾害防控、心理疏导等知识，开展多种形式的地震应急演练。
（六）科技成果。宣传国内外地震科技创新进展，地震科技理论成果和技术创新对提高防震减灾能力的作用，地震科技对服务经济社会发展的重要意义。
四、具体工作
（一）以规范政府部门行政管理、提高应急指挥能力为重点，深化防震减灾法律法规进机关活动。行政学院要将防震减灾知识宣传教育纳入教学计划及主体培训内容，每期至少安排1次防震减灾法律法规和科普知识培训，使参训人员对防震减灾相关知识能够准确理解和把握，提高全体公职人员防震避震、自救互救和应急处置能力。各部门、各单位要引导全体职工学习并熟悉本级应急预案疏散撤离路线和避险地点。市防震减灾工作领导小组及成员单位每年都要组织开展1次地震应急救援演练，提高应对地震灾害的决策、指挥、服务、协调能力。
牵头单位：市地震局
配合单位：行政学院、各成员单位
（二）以普及防震减灾知识和提高紧急避险能力、推进防震减灾科普示范学校建设为重点，深化防震减灾科普知识进学校活动。教育部门要按照《防震减灾法》关于“学校应当进行地震应急知识教育，组织开展必要的地震应急救援演练，培养学生的安全意识和自救互救能力”的要求，把防震减灾宣传教育作为学生安全教育、素质教育的重要内容，纳入教学计划，上、下半年分别安排不少于4个课时的防震减灾相关知识教育。地震、教育部门要指导、督促各学校制定地震应急预案，每周不少于2次的应急演练。确保在地震来临时能够做到科学避险，有序撤离，保障师生的人身安全。学校要认真实施地震安全校舍工程，新建基础设施和各类建筑物必须严格按照抗震设防要求进行选址、设计、施工和验收，把学校建成地震应急避难场所。地震、教育等相关部门要做好防震减灾科普示范学校创建活动，5年内力争建设5个省级科普示范学校，2个省级防震减灾科普教育基地，1个国家防震减灾科普教育基地。
牵头单位：市教育局
配合单位：市地震局
（三）以提升企业抗震能力、依法进行抗震设防为重点，深化防震减灾科普知识进企业活动。发改、规划、建设、国土、房管、地震等部门要充分发挥政府行政审批窗口的管理作用和信息优势，加大对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程进行地震安全性评价和抗震设防重要性的宣传。地震部门每年要深入2家企业，宣传建设工程抗震设防的重要性，并对有关人员如何加强安全措施进行培训，提高企业抗御地震灾害风险能力。
牵头单位：市地震局
配合单位：市发改委、市建设局、市规划局、市国土局、市房管局
（四）以推进社会管理创新、提高社区居民防震减灾意识和自救互救能力为重点，深化防震减灾科普知识进社区活动。地震、民政、三区等相关部门要以创建省级地震安全社区为目标，不断推动地震安全示范社区建设活动。通过组织制定地震应急预案，设置防震减灾知识宣传专栏，对社区管理人员开展地震应急演练，对居民进行专门培训，使社区居民掌握防震减灾基本知识和救助技能，了解居住环境地震安全，熟知震时的撤离路线和避震地点。年完成对全市30个社区的防震减灾知识培训；争取通过5年的建设，在全市社区中创建省级地震安全示范社区3个。到年使辖区内80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知识和技能。
牵头单位：三区
配合单位：市地震局、市民政局
（五）以增强农村居民地震安全意识、提高农村民居抗震设防能力为重点，深化防震减灾科普知识进农村活动。三区、建设、地震、科协等部门要把农村地区的防震减灾科普宣传与地震安全农居建设、新农村建设紧密结合，通过科技“三下乡”等活动，采取培训农村干部群众、播放科教片、赠发宣传资料、张贴挂图等多种形式，向农民普及宣传防震减灾知识和民房抗震技术，帮助农民编制地震应急处置方案，开展自救互救技能培训，提高农民防震减灾意识和应急救援能力。今后5年内，每年要保证举办农村工匠抗震技术培训班1—2期。
牵头单位：市建设局
配合单位：三区、市地震局、市民政局、市科协
（六）以满足家庭自救知识需求、提高自防自救互救知识和技能为重点，深入开展防震减灾知识进家庭活动。地震、文化广播电视、科技、卫生、妇联等部门要组织开展防震减灾科普知识进家庭主题实践活动，通过广播电视节目、地震基本常识宣讲、地震仪器演示解说、宣传咨询台、宣传展版和标语、发放宣传资料、农家书屋专题图书、群发手机短信和以家庭为单位的防震减灾科普知识竞赛等多种形式，为家庭提供丰富多彩的地震科普服务，引导家庭自备“防灾应急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科协要设立地震科技科普展区，完善图片、录像和实物模型。
牵头单位：市地震局
配合单位：市文化广播电视局、市科技局、市卫生局、市妇联、报社、市科协
（七）以提高公众应对地震灾害能力、依法开展信息公开为重点，做好地震信息和舆论引导工作。一是各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，开展多层次、多形式、经常化的防震减灾公益宣传，建立与地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反应能力。二是市地震局、市文化广播电视局要联合有关部门成立防震减灾公益宣传工作领导小组，科学制定防震减灾公益宣传规划，确定宣传主题、工作目标、分解落实任务。其中，市地震局要每年确定防震减灾公益广告主题和重点时段，并及时提供制作防震减灾公益广告所需的素材和信息，确保防震减灾公益广告宣传内容主题突出、特色鲜明；市文化广播电视局要结合国家和本地区地震环境与防震减灾工作目标任务，将防震减灾宣传公益广告纳入公益广告宣传规划和年度计划，合理安排，定期。三是市文化广播电视局要在主题宣传时期，如“5·12”、“7·28”、《防震减灾法》颁布纪念日、科普宣传周等时段调整增加防震减灾公益广告播出时间。有感地震发生时视具体情况进一步加大播出密度，确保社会公众家喻户晓，人人皆知。四是新闻单位要充分发挥网络、广播、电视、报刊、微搏传媒作用，及时准确向社会震情、灾情信息，澄清不实报道，维护社会稳定。地震局要建立完善“地震信息网”、科普网站和微博，将防震减灾知识宣传和地震信息作为主要内容，提高防震减灾宣传的覆盖面和信息公开的时效性、权威性。
牵头单位：市文化广播电视局
配合单位：报社、市地震局
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各有关部门要提高对防震减灾宣传教育工作重要性、长期性和艰巨性的认识，加强对宣传教育工作的组织领导。要健全工作协调机制，形成上下联动、形式多样的宣传格局，并将防震减灾宣传教育纳入文化建设的重要内容。
（二）依法履职，积极推进。市防震减灾工作领导小组各成员单位要依法履行防震减灾宣传教育的法定职责，精心策划，周密组织，深入开展常态化、特殊时段的防震减灾宣传教育。
文化部门要切实把防震减灾宣传教育工作做为一项重要的和长期的任务列入工作计划。地震部门要发挥主体作用，与文化部门共同研究制定防震减灾宣传报道计划、宣传提纲、应急宣传方案，统一震情报道口径，建立联系协调制度，共同负责实施。同时，地震部门要按照《防震减灾法》关于“国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当指导、协助、督促有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练等工作”的要求，积极、主动服务于防震减灾宣传工作，及时研究、解决工作中遇到的新情况、新问题，认真落实各项工作措施，指导相关部门开展防震减灾法制宣传和科普教育，及时为防震减灾法制宣传和科普教育提供资料，确保防震减灾宣传教育各项工作落到实处。防震减灾宣传的组织、协调工作由文化部门牵头，地震部门参与；宣传内容、宣传口径由地震部门负责把关。重大地震事件的宣传要经党委、政府批准。有关地震预报的报道按照《地震预报管理条例》规定，由政府，任何单位和个人不得随意传播。
（三）精心策划，保障需求。地震、教育、文化、新闻出版、科协等部门要协作配合，组织制作质地精良、通俗易懂、喜闻乐见的科普书刊、科教片、动漫片、折页、电子书等防震减灾宣传教育产品，内容包括地震基本知识、防震避震、建设工程抗震设防、自救互救、识别地震传言常识、心理疏导等，满足防震减灾宣传教育实际需求。
根据我市党委（党组）中心组理论学习考核办法和中共市委办公室《关于下达2011年度市级部门保证目标的通知》（市委办〔2011〕93号）文件要求，我局党组中心组理论学习以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕市委“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略思想，按照“开放推进，加快发展”的工作基调，结合防震减灾工作实际，进一步完善学习制度、明确学习重点、创新学习形式、改进学习方法,不断提高中心组成员的党性修养和理论素养。现将一年来的学习情况总结如下：
一、党组中心组理论学习情况
（一）贯彻落实市委二届十四次全委会精神。1月11日召开今年第1次党组中心组（扩大）学习会，专题传达学习市委二届十四次会议精神。局党组书记、局长主持了学习会，全体党员、干部、职工参加了学习。会议通读《中共市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《关于制定市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》，传达了市委二届十四次会议精神，围绕《建议》精神和市防震减灾局工作，中心组成员、副局长陈勇结合学习做了中心发言。
（二）贯彻落实全市组织工作会议。1月14日召开中心组学习（扩大）会议，局党组书记、局长主持，专题学习1月13日市委召开的全市组织工作会议精神，通读了《全省组织部长会议精神传达提纲》和《中共市委组织部关于表彰年度全市组织工作先进集体和先进个人的决定》等文件，重点学习传达了市委书记、市人大常委会主任，市委常委、组织部长刘华军在会上的讲话。局班子成员和全体干部职工共15人参加了学习会。
（三）学习贯彻全市宣传部长会议。2月18日召开中心组学习（扩大）会议和机关学习会，局党组书记、局长主持，专题学习了1月27日市委召开的全市宣传部长会议精神，重点传达学习了市委书记、市人大常委会主任、市委常委、宣传部部长吴旭在全市宣传部长会议上的讲话。局班子成员和全体干部职工共12人参加了学习会。
（四）学习贯彻市政府一号文件。2月18日召开中心组学习（扩大）会，局党组书记、局长主持，全体干部职工参加了学习会。学习会认真学习、解读了市政府《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（雅府发〔2011〕1号）文件，分管领导和相关科室从监测预报、震灾预防、应急救援和机关队伍建设几方面，就《意见》的贯彻落实联系实际展开了讨论，提出贯彻落实意见和今年工作思路。
（五）贯彻落实“解放思想大讨论大行动活动”。3月7日召开中心组学习（扩大）会，局党组书记、局长在会上作动员讲话，并全文领学孟加同志《试论思想解放与开放——学习党的五中全会和省委九届八次全会精神之思考》一文。局党组成员、副局长全文领学了省委书记今年在省十一届人大四次会议代表团所作的“1·21”重要讲话。
（六）学习贯彻同志《在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话》。7月12日，中心组学习（扩大）会、机关支部和机关学习会一并召开，全体干部职工都参加学习，局党组书记、局长主持了此次会议。会上，同志领读《讲话》，帮助大家理解掌握讲话主要结构、重要内容和精神实质，统一思想和认识，党组成员、副局长陈勇、两位同志分别作中心发言，谈他们的学习体会，给大家进行学习辅导，与会人员围绕讲话开展讨论，谈体会、讲认识，把学习推向深入，最后，同志就下一步学习贯彻讲话精神提出了具体要求。
（七）贯彻落实市委、市政府工作会议。9月21日召开中心组学习（扩大）会，学习传达市委、市政府工作会议精神，并提出相关工作要求，会议由局党组书记、局长同志主持。会上，同志详细解读了孟加书记的重要讲话，传达了市长陈越良同志提出的三方面要求。
（八）贯彻落实市第三次党代会精神。10月17日召开中心组学习（扩大）会，“以报告为重点，以宣传提纲为引领”，系统地学习了《同志在中国共产党市第三次代表大会上的报告》和《中共市第三次代表大会精神传达提纲》（雅宣发〔2011〕14号），会议由局党组书记、局长同志主持。会上，同志详细解读了市委办《关于认真学习贯彻市第三次党代会精神的通知》（雅委办〔2011〕35号）文件精神。
（九）贯彻落实六中全会精神。11月11日召开中心组学习（扩大）会，专题学习贯彻党的六中全会精神及相关重要文件，会议由局党组成员、副局长主持。会上，局党组成员、副局长全文领学了《中国共产党第中央委员会第六次全体会议公报》、《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、市委宣传部《关于认真学习宣传党的六中全会精神的通知》（雅宣发〔2011〕17号）及市直机关工委《关于认真学习贯彻落实党的六中全会精神的通知》（雅直委〔2011〕37号）等重要文件。
二、班子思想政治建设情况
我局党组以贯彻中央省市重大部署、重要会议及讲话精神的落实为主线，切实抓好思想政治理论武装。一是深入开展“解放思想大讨论大行动”活动，突破制约跨越发展的思想瓶颈和制度障碍。按照市委、市政府部署，制定了我局《关于开展解放思想大讨论大行动活动的实施意见》，着力解决思想解放不够、开放程度不高、发展特色不鲜明、服务意识不强四个问题，着力从制度保障、服务型机关建设、基础建设保障、重点工作开展等方面，确保解放思想大讨论切实落实到大整改、大转变的实际行动上，从思想和制度上突破制约跨越发展的瓶颈和障碍。每位班子成员主动开展自我剖析，查找自身和部门存在的主要问题，撰写了学习心得体会。
二是紧紧抓住五中、六中全会、同志在庆祝中国共产党成立周年大会上讲话以及省委、市委重要会议精神的传达学习，认真抓好思想政治学习、党风党纪学习以及中心学习组学习活动，全年共开展中心组（扩大）学习会9次，其他形式的学习会14次，党组书记、党组成员、副局长陈勇、、正县级干部韩世康分别在中心组学习（扩大）会上作中心发言。
三是坚持和发扬党的优良传统和作风，大力弘扬密切联系群众之风。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。班子成员带头贯彻执行已有的行之有效的群众工作制度，深入群众，深入基层调查研究，问计于民，请教于民，服务于民。3位党员领导干部、1位班子成员深入了基层，撰写调研文章4篇。
四是以贯彻落实《中央建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》为契机，落实党风廉政建设责任制。制定并印发《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，认真落实机关党风廉政建设责任制，局党组书记对我局党风廉政建设和反腐败工作负总责，其他党组成员、班子成员根据分工，对职责范围的党风廉政建设负主要领导责任，实行“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓廉政建设，把党风廉政建设和业务工作紧密结合起来，做到同安排、同部署、同考核。抓好领导干部述职述廉，推动责任制落实。加大责任追究力度。全年我局班子和个人无违法违纪的人和事发生，确保了清正廉洁。
三、完成工作任务情况
（一）以防震减灾“十二五”规划为龙头，切实做好项目工作。
一是完成防震减灾“十二五”规划编制。经过一年多的努力，上下互动，反复修改完善，6月30日市政府第95次常务会议审议通过了《市防震减灾“十二五”规划（2011—2015年）》，市政府办公室雅办发〔2011〕66号印发实施。《规划》围绕“到2015年全市具备综合抗御6级左右地震的能力”的总体目标，围绕增强地震“监测预报、灾害防御、应急救援、救灾恢复”四个能力，提出12项具体任务和5条保障措施，并拟定了9项、投资1.66亿元的主要项目。全市防震减灾“十二五”规划及项目，纳入了全市国民经济和社会发展第十二个五年规划，“十二五”期间全市防震减灾拟投入6.5亿元。
二是灾后重建项目顺利推进。①“市主要活动断裂调查与填图”项目全面完成。该项目总投资80万元，从年5月开始，今年4月通过评审专家组评审和市发改委等组成的验收组的验收，9月底提交了最终成果。②总投资180万元的“市地震台网中心搬迁建设项目”正进行第三轮招投标。③积极配合省地震局做好“灾情快速上报接收处理系统项目”和“防震减灾素质教育工程”建设项目，该项目的实施健全了以“三网三员”为基础的灾情速报网络，为11所示范学校、4个示范社区、4个重灾县素质教育服务站配备了一批宣传教育设施。
（二）坚持以监测预报为基础，加强地震监测跟踪，及时提供震情信息。一是加强监测预报日常工作。全年观测上报20余测项、16余万条数据，编写周情况汇报56期、月会商12期及震情反映11期。完成的《市2011年年度地震趋势研究报告》和市2011年度地震监测预报日常工作，分别获得全省地方系统第三名。二是加强台站管理和监测设备设施保护。强化并完善了局“台网中心”的管理和值班，完成了天全、宝兴2个数字化测震项目改建。三是强化地震监测分析和震情跟踪工作。2011年度市中小地震活动频次、强度均比往年同期偏低，及邻区年10月以来发生3级以上地震6次（境内5次），境内最大地震为2011年7月25日雨城4.0级有感地震。2011年4月中旬，邻近的等区域呈现3级左右地震密集活动的态势，为进一步加强跟踪监测，我市对、、3个二氧化碳监测数据进行了加密观测和报数。我局与县区局着重对7月25日雨城4.0级和8月8日荥经3.5级有感地震进行了现场考察。四是积极落实宏观异常现象。全年共收到和处理宏观异常现象4起。五是加强校舍安全督查工作。按市校安办统一部署，两次牵头深入宝兴县进行现场督查，坚决制止使用D级校舍用房，对存在安全隐患的设施督促县上限期整改，确保师生安全。
按照XX县防震减灾局关于《20XX年度乡镇部门防震减灾工作目标考核分解表》的通知文件要求，现将我局一年来抗震救灾工作总结如下：
一、领导重视，积极落实
我局高度重视防震减灾工作，定期召开有关会议，调整了水务局防震、抗震指挥部组成人员，并下设领导小组办公室，负责防震减灾日常工作，定期向县委、县政府请示汇报工作，及时向防震减灾局报送相关材料。今年以来局机关专门召开3次会议，部署防震减灾工作，应对地震等灾害突发事件，做好防震减灾工作。
二、强化宣传，增强防震减灾意识
充分利用媒体、宣传栏防震减灾科普书籍，加强防震减灾科普知识的宣传，增强防震减灾意识。
三、落实责任，及时预防，加强信息管理
制定《XX县水务局20XX年防灾救灾演练方案》，成立了以局长为组长的防震抗震指挥领导小组，以应对地震突发性事件，充分发挥各防震减灾工作队伍的作用。深入进行防震减灾排查，消除安全隐患，一旦地震，汛期灾情发生，将灾害减少到最小程度，今年2月中旬至4月中旬，按市水务局要求，为了预防地震突发事件，专门安排4人24小时轮流值班，每天向市局和县上报送情况，利用电台、电话、对讲机、手机、山洪预警平台，建立健全了各项联络体系，确保地震信息报送渠道畅通无阻。定期开展应急准备检查，落实各项应急措施，加强了值班人员培训，加强了水库、大坝、供水站的监测，开展综合防震减灾应急演练2次，值班人员培训4次。
四、震害预防
一是：我局利用在全县范围内开展多种形式的科技下乡，开展防震减灾宣传活动，积极宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《抗震设防要求管理规定》等相关法律法规。二是：强化建设工程抗震管理，我局灾后重建项目和常规项目86个标段、投资近7个亿，工程设计按现行设防标准设防；各乡镇基层水利服务站按农居抗震设防新标准设计。三是：应急救援：定期开展应急准备检查，今年以来共开展水库、供水站、大坝应急检查，强化地震应急预案管理，完善应对地震等突发事件处置方案，重点是水库、大坝预案的落实，把灾害损失降低到最少。
五、加强学习，提高效率
一、政府重视,组织落实
我乡防震减灾工作得到乡党委、乡政府的高度重视，定期召开乡、办有关领导会议，调整了乡防震、抗震指挥部组成人员，并抽出一名副职领导负责防震减灾工作，定期向乡党委、乡政府请示汇报工作，按时参加县防震减灾办组织的例会和其它会议及活动。结合“内紧外松”的原则，乡政府专题召开指挥部会议，强调转变观念，与时俱进，做好防震减灾工作，坚持“预、防、救”三大体系一起抓，树立震情观念，切实抓好震情短临跟踪和地震应急工作。组织学习地震法律、法规常识和防震、抗震的应急预案，强调在此项宣传工作中，要从讲政治的高度来认识，向人民负责，掌握好“内紧外松”的原则，积极宣传地震科普知识和国家防震减灾工作的有关法律、法规，使社会公众了解地震知识，掌握地震避险技能，提高社会抗御地震灾害的能力，同时在宣传中避免产生负面影响，让人民群众理解防震减灾工作是一项正常工作。
二、落实跟踪工作
制定了乡破坏性地震应急预案，成立了以乡党委书记为主任的防震抗震指挥部，以应对地震突发性事件，按照《县2014年度乡镇、部门防震减灾工作目标考核》文件的要求，充分发挥我乡防震减灾工作联络员队伍的作用，专人负责地震宏观测报点，有专门人员观测，实行定期报告和零报告制度。定期组织工作人员到各宏观测报点进行实地考察。建立起乡办事处成员单位联络测报网络，健全了各项联络体系，确保地震信息保送渠道畅通无阻。
三、预防为主宣传为先
乡利用在全乡范围内开展多种形式的科技下乡、科技进社区、科技活动周等活动，开展防震减灾宣传活动，到目前共进行防震减灾基本知识宣传3次，展出各类展板100块，挂图20幅，共发放防震减灾基本知识宣传材料50份。
积极宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《省地震安全性评价管理办法》、《地震安全性评价管理条例》、《抗震设防要求管理规定》等有关法律法规，以实例介绍宣传地震灾害的教训和防震减灾的成功经验。具体做法。
(一)召开本乡负责防震减灾工作领导和防震减灾联络员会议，认真学习了《中华人民共和国防震减灾法》、《省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《省地震安全性评价管理办法》等防震减灾精神，传达了市地震局防震减灾宣传精神,要求各单位要加强领导,责任到人，统一安排,精心部署,扎扎实实开展防震减灾的宣传活动。
(二)采取“两进入”的方式开展宣传活动。
即进农村、进学校。利用板报、标语、条幅等多种方式，在街头、学校开展多种形式的宣传活动。全乡发放防震减灾知识宣传材料300份。通过此项活动的开展，增强人民群众的防震减灾意识，提高抗御地震的能力，达到了宣传的目的。
四、加强业务学习，提高工作效率
我乡防震减灾办公室工作人员，认真贯彻、落实、执行市防震减灾的各项工作，按时参加县上召开的会议，及时传达并完成县上的各项工作任务，认真落实各项工作完成情况。平时我们能认真组织学习防震减灾法，学习上级文件精神，学习地震业务知识。每当有文件和报刊到来时，都认真组织学习讨论，领会文件，吃透精神，努力工作。
2014年防震减灾工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着不少的问题，如：防震减灾工作人员编制问题，区级防震减灾工作的实地演练问题等。
一、必修教材中地震知识的现状分析
本文选取了老人教版、人教大纲版和新课程准标的人教版、鲁教版、湘教版和中图版共六个版本的必修教材对地震知识的分布情况进行了比较和分析，详见表1。
通过比较可以发现，现行新课程标准教材中的地震知识明显偏少，有的版本几乎没有涉及。从普及地震科学知识，渗透防震减灾教育的角度出发，笔者非常怀念20世纪八九十年使用的老人教版教材，那套教材比较全面、系统地介绍了地震知识，为学生了解地震灾害提供了良好的理论基础。
与国外相比，必修教材中的地震知识也有很大的不足。美国初中主流理科教材《 科学探索者·地球内部 》中的地震专题，内容十分丰富，涵盖了地震成因和危害、地震探测、地震强度、震中位置的确定、探索楼房防震的措施、地震发生时的自我保护、监测断层活动等方方面面，与此形成鲜明对照的是，我国现行的初中、高中必修教材中关于地球内部的知识很少，地震知识更是难见踪影。
必修教材中地震知识的缺失，笔者认为主要有两个方面的原因：一是地理课是学生获取地球科学知识（包括地震知识）的唯一渠道，地理教材有限的篇幅决定了地震知识的“先天不足”。二是新一轮课程改革，不再强求学科知识的系统性和完备性，由于地震知识不被视为地理课程的核心内容和主干知识，因此原本在必修教材中占有一席之地的地震知识大幅缩水甚至消失，部分内容被调至选修教材中学习。
二、必修教材中增加地震知识的意义
1.满足学生知识渴求，促进防震减灾教育
每一次大地震发生后，学生都会向我提问：“为什么会发生地震？地震袭来时该怎样逃生？我们这儿会不会发生地震？……”在那一刻，我深深感受到了学生对地震知识的渴求，地理教师的责任感油然而生。然而令人遗憾的是，目前必修教材中地震知识遍寻不到，以至于学生对地震的成因、地震波的特征、震源和震中、震级与烈度等地震基本知识都不知道。地理课程在普及地震科学知识，渗透防震减灾教育方面“碌碌无为”，着实令人痛心。反观国外，2004年印度洋海底地震引发了海啸，一个英国小学生就用所学的地理知识，发现了海啸前的异常，从而让100多名游客死里逃生。鉴于此，笔者认为必修教材中增加地震知识不仅能够满足学生对地震知识的渴求，也是进一步加强防震减灾教育的需要。
2.改变社会轻视态度，提升地理课程地位
中学地理课程是中学阶段唯一一门以人地关系作为研究对象的学科，也是学生获取天文学、地球科学（包括地理、地质、地震、气象、水文等）基本知识的唯一渠道，因此地理课程在中学教育中具有独特的、不可替代的价值。作为一门跨越自然和人文两大学科体系的基础课程，长期以来，地理课程没有得到应有的重视，中考不考地理，高中理科生不学地理，20世纪90年代初期高考取消地理科目，导致中学地理教学出现了更大的滑坡。虽然地理科目后来重新纳入高考，但直至今日，中学地理课程仍然受到社会的轻视。地理课是国民防震减灾教育的主要渠道，必修教材纳入更多的地震知识，有利于其防震减灾教育功能的实现，可以使公众更好地了解地理课程的价值，从而改变人们对地理课程的认识。
3.体现课程改革精神，促进素质教育发展
我国是世界上地震灾害最为严重的国家之一。地理必修教材中鲜有地震知识，笔者认为这是教材编写上的一大缺陷。在应试教育盛行的今天，既然地震知识教材上没有安排，教师也就不会花时间补上这一内容，相关的研究性学习和实践活动更是无从谈起，直接影响到防震减灾教育的顺利开展和取得成效。新课程标准选修教材虽然有《 自然灾害与防治 》分册，其中的防震减灾知识也较为全面，但是选修教材只有很少一部分学生选学，在覆盖面和影响力等方面都无法与必修教材相比拟。因此，必修教材适当增加地震知识，可以使学生不再“谈震色变”，做到“临震不乱”，这与“培养现代公民必备的地理素养”这一高中地理课程基本理念并不矛盾，而是更好地体现了新课程改革的精神，促进了素质教育的发展。
三、必修教材中增加地震知识的对策
1.完善理论知识，科学认识地震
高中地理必修教材中地震知识严重缺失，这与我国地震多发国家的“身份”极不匹配。防震减灾教育要从娃娃抓起、从学校抓起，汶川大地震后，教育部下发的文件中就明确提出今后要大力开展防震减灾宣传教育，要把防震减灾知识纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中。高中地理必修教材今后应该适当增加地震方面的理论知识，包括地震的成因、要素和种类、横波和纵波的传播特性、震级和烈度的区别、我国和世界主要地震带的分布、地震危害、监测和抗震等内容，通过理论知识的学习有助于学生科学地认识地震现象，消除对地震的神秘感和地震灾害带来的恐惧心理，增强学生的防震减灾意识，提高自救互救能力。
2.注重研究型学习，培养探究能力
一、突出主题，丰富防震减灾宣传内容
1．加强法律法规宣传。组织开展《中华人民共和国防震减灾法》修订实施五周年普法主题宣传活动，宣传防震减灾重要法律制度，继续抓好《省防震减灾条例》的宣传贯彻，把防震减灾法律的宣传贯彻当成今后一段时期的一项重要任务。充分利用法制宣传日、世界标准日等重点时段，集中开展法制宣传活动，面向全社会广泛宣传地震标准化和计量知识。及时宣传报道各地各单位依法行政情况。通过宣传不断加深社会公众对防震减灾法律法规的认识与理解。
2．强化地震基础知识宣传。要将地震科普常识和自救互救知识作为日常宣传的重点，让社会公众掌握地震的发生、地震灾害的特点、震级与烈度的关系，有感地震和破坏性地震，近震和远震，地震的预报、地震的前兆等知识；掌握正确识别震前宏观异常现象和地震谣言；掌握地震发生后在不同的场所避震逃生和自救互救的基本方法、注意事项，地震次生灾害防范处置技巧等。
3．及时做好应急宣传。地震发生后，积极主动做好地震事件信息和舆论引导工作。要强化应急宣传准备，研究制定涉及本地区本单位防震减灾工作的备答口径库。
4．注重防震减灾工作宣传。围绕各地防震减灾工作实践，加强宣传报道，及时报导先进典型和先进事迹，向社会展现防震减灾工作成就，认真做好群众路线教育实践活动的宣传工作。
二、把握对象，坚持分类重点宣传
1．加强中小学生宣传。各市（区）地震部门要加强与教育部门的联系，把防震减灾知识宣传纳入中小学素质教育的内容，作为对学生进行安全教育、素质教育的重要内容。要根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的要求，组织好中小学、幼儿园的应急疏散演练。要采取多种形式，使中小学生熟练掌握科学的地震基本知识和避震方法，努力实现教育一个孩子,带动一个家庭，影响整个社会的目标。
2．加强领导干部宣传。加强与干部人事、党校培训等部门的联系，把防震减灾知识宣传纳入各级领导干部和公务员培训教育的重要内容，通过举办防震减灾知识讲座、发放震情通报等形式向各级领导干部宣传地震监测预报、震害防御、应急救援等方面的知识，达到提高重视程度、促进支持防震减灾工作的目的。
3、加强社区居民宣传。随着城镇化的发展，城镇居民的不断增多，各市(区)要重点加强社区的防震减灾知识宣传，利用宣传栏、公告栏和应急演练等活动进行地震知识和避震自救知识的普及，要充分发挥地震安全示范社区的示范作用，提高社区防震减灾知识宣传的覆盖面，让更多的社区、更多的居民了解地震科学知识。
4、加强网络网民宣传。要关注网民这一群体对地震知识的需求，积极利用网络资源，根据网络的特点，引导网民学习掌握地震知识，地震灾害事件发生后，要及时震情信息，有针对性的开展地震知识宣传，回应网民的关注，维护社会稳定。
三、注重效果，开展丰富多彩的宣传活动
按照“主动、稳妥、科学、有效”的原则，坚持主动宣传、正面引导，开拓社会资源，动员社会力量参与防震减灾宣传，切实提高广大社会公众的防震减灾意识和防灾避险能力，提高宣传覆盖面和宣传社会效益。
1．抓住重要时段，集中开展宣传活动。各市（区）地震局要充分利用“5.12防灾减灾日”、“7.28唐山大地震纪念日”、“科普宣传周”、“全国科普日”、“世界减灾日”、“国际标准化日”等各个重要纪念日和时段，采取统一计划、集中组织、分布实施的方法，动员各方力量，通过设立宣传咨询台、设置宣传展板和标语、组织宣讲、发放宣传资料、举办防震减灾知识讲座和知识竞赛等多种形式，广泛深入的开展宣传。各市(区)要重点组织好“5.12防灾减灾日”前后的集中系列宣传活动，加强宣传强度，突出宣传效果。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步推进防震减灾知识“进机关、进学校、进农村、进企业、进社区、进家庭”活动，推进防震减灾科普宣传纳入全民科学素质计划纲要。
2．充分发挥公共媒体和网络的作用。要充分运用电视、报刊、广播等大众媒体优势，通过开设专版或专题节目，发表专题文章，满足广大公众不同层次的需求，提高媒体宣传效果；要加强防震减灾门户网站建设，积极与当地主流网络开展合用，重要时段及时地震科普知识，满足社会对地震知识的需求。各市（区）地震局要加强与当地宣传部门的联系，在地震突发事件处置中，要及时震情信息，坚持正确的舆论导向。要密切注意当地门户网站的舆情，及时解答社会公众有关防震减灾知识的疑问。
3．充分发挥防震减灾科普教育基地、示范学校、安全示范社区作用。要重视利用现有的防震减灾科普教育基地、防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区的资源，巩固和扩大基地、学校和社区的示范带动作用，有条件的地方可将基地向社会开放，组织社会公众参观学习，通过举办防震减灾知识展览，生动直观地宣传防震减灾知识。要积极推进地震安全社区建设，组织具有条件的社区申报国家级和省级地震安全示范社区工作，各市（区）地震局要加强指导，严格把关，确保质量。
4．努力探索新的宣传方式。要积极开发新的地震科普宣传产品，通过文艺创作、科幻、科普作品等多种形式，创作出社会公众喜闻乐见、简洁明了的宣传作品。要进一步采取激励措施，引导和鼓励地震工作者和社会各界积极创作，要发挥科普示范学校人才优势，力争创作出一批有地方特色的宣传作品，市局将在适当的时候举行优秀作品评选活动。要充分利用科技下乡等活动开展宣传，积极参加中国地震局主办的“平安中国”防灾宣导系列公益活动。
四、加强组织计划，确保宣传目标任务落实
一要加强计划，周密安排。要围绕全市防震减灾工作意见和年度目标管理责任书的要求，制定符合本地实际的防震减灾宣传工作和阶段性宣传活动方案和计划安排，力求目标任务明确，重点突出，持续宣传和集中宣传相结合，并于4月5日前报市地震局行政许可处(震害防御处)。
2021年学校防震减灾演练活动小结
根据教育体育局对20xx年防灾减灾日的文件要求，结合实际情况，我校于5月6日—5月12日开展了“防灾减灾”主题周宣传教育活动，活动取得了良好的效果。现将活动开展情况总结如下：
1.领导重视，活动到位。为了确保活动落到实处，我校成立了“防灾减灾”宣传周活动领导小组，由冯彬校长任组长，刘XX老师任副组长，各班班主任及任课教师为组员，并召开全校教职工会议。会上，校长要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次机会，提高应对紧急突发事件的能力。
2.积极宣传，营造氛围。学校紧紧围绕“防灾减灾”这一活动主题，通过利用国旗下讲话、黑板报、手抄报、宣传展板、主题班会等形式，对学生进行安全宣传教育，对学生普及应急避险知识，提高学生在紧急情况下自救互救能力，最大限度减少生命财产损失。
3.组织应急演练活动。学校以“防灾减灾”宣传周活动为契机，根据实际情况，于20xx年5月9日上午10点组织全校师生开展了一次以防震演练为重点内容的应急演练活动，此次演练活动中，全校师生积极配合，服从命令，安全有序，在不到3分钟的时间内，全部按照预定的疏散路线，快速而有序地撤离到应急避险区域，达到了预期的目的。通过此次演练活动，全面推动了学校安全教育的开展，提高了我校师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，不断增强了师生的防灾减灾意识和防范能力。
4.深入开展安全隐患排查整改活动。学校组织人员对学校的设施设备进行一次安全大检查，查找安全隐患，针对校园门、窗、栏杆、围栏、教室、活动室、实验室、电脑室可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，及时解决。
总的来说，此次开展的“防灾减灾日”主题宣传教育活动取得良好的宣传和教育效果。今后，我校将继续把此项工作常规化，结合学校的实际，进一步丰富活动内容，提高全校师生防灾减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度，为创建“平安校园”提供强有力的安全保障。
2021年学校防震减灾演练活动小结
xx县xx中学位于xx地质断裂带，防震减灾教育工作对于学校师生尤为重要，能在紧急情况发生时有效降低人员伤亡。我校校内拥有地震数据测试收集站一个，能直观的给予学生教育作用。
在乐山市地震局、县应急办、县教育局的领导和关心下，我校防震减灾科普工作取得了一定成效，并在20XX年被认定为乐山市防震减灾科普示范校，现将本学年防震减灾工作总结如下：
一、强化思想，统一认识
定期召开我校防震减灾科普工作领导小组会议（每年两次）校领导小组成员认真学习中华人民共和国防震减灾法和有关的防震减灾法律法规；总结近年来我校防震减灾科普工作的经验及教训；讨论部署我校防震减灾科普工作的阶段计划；研讨我校防震减灾工作的方法和手段等。
二、防震减灾科普工作重在宣传和普及
在县应急办的指导帮助下，我校将地震相关资料张贴到班，并每学期组织一次主题班会，学习地震和其他应急知识，让学生们充分讨论，在讨论学会正确的避震和逃生技能。
三、直观教育、独立思考
按上级部门要求，组织学生收看了防震减灾专题片，并写出观后感，升华对地震知识的了解，强化地震发生时的正确应对方法。
四、有案可循、有路可撤
我校根据学校实际情况，制订了全校师生紧急疏散预案和住校生夜间疏散预案，让每个老师明确当灾难降临时自己的岗位和职责，让每个学生知道当灾难降临时自己的逃生路线和安全区域，确保在紧急情况发生时不慌乱，最大限度减小人员伤亡。
五、正确面对地震，科学树立地震观
组织学生参观地震检测台，邀请相关专业人员为学生做专题演讲，利用校内资源，最大限度的用直观的方式向学生展示、介绍国家对地震监测、预防工作所作出的努力，牢固树立地震不可怕，关键是正确的认识和逃生技巧的观念。
六、组织应急疏散演练，强化逃生路线、培养学生的镇定能力
本学年在开学初期（20XX年9月），我校就在开学第一周组织了一次应急疏散演练，用防空警报声代表地震来袭，警报结束后开始撤离，全校三层楼近800学生全部撤离到安全区域仅用时32秒，达到预期演习目的。4.20芦山地震发生后，我校相继组织了一次全校学生的疏散演练和夜间住校生应急疏散演练；20XX年6月11日，我校做为沐川县中考考点学校，在考前教育会后组织了一次全体考生的应急疏散演练，防止考试时如出现紧急情况发生慌乱，三次演练均达到了预期效果，学生、教师防震减灾能力显著提升。
众所周知，防震减灾事业是一项特殊的社会公益事业，关系人民生命财产安全，关系经济发展和社会稳定。认真做好防震减灾工作是一项功在当代、利泽千秋的大事。认真开展防震减灾宣传活动，不断提高防震减灾意识,是防震减灾工作的一项永恒主题。尽管我校今年来在防震减灾科普宣传教育上做了不少工作，但离上级领导的要求还有一定的差距，我们将在今后防震减灾科普教育工作不断探索、勇于创新，认真学习，努力将防震减灾教育工作做得更好。
2021年学校防震减灾演练活动小结
自开展防震减灾工作以来，在市、区科技局的精心指导下，我校防震减灾工作结合学校的实际，紧紧围绕打造平安校园工作，从提高广大师生的防震减灾意识和增强师生应急避灾能力着手，加大宣传工作力度，几年来做如下工作：
一、学校领导重视防震减灾科普基地的创建工作，为此，成立了创建工作领导小组，开展防震减灾领导工作，从精神和物质上给予大力的支持。
组织机构：xxx
二、投入资金，加强硬件设备的购置，为防震减灾工作提供物质上的保障。
1、投资万余元装修科普教室；
2、投资一万五千余元，配置多媒体设备；
3、投资四千余元，完成展板和宣传橱窗的制作；
为更好的开展这项工作，与市区科技局协商，将计划购置“地震带分布”沙盘，地动仪模型、地震知识互动触摸屏等。
三、积极开发防震减灾校本课程，挖掘社会资源，加强对防震减灾知识宣传和教育。
1、每学年邀请市地震处叶宁老师、区科技局的有关专家到学校开展防震减灾知识讲座，对学校的宣传工作进行指导，并对学校的宣传员进行培训。市区科技局领导多次到我校对开展的这项工作进行技术上的指导。
2、在学校内开辟了专门的地震宣传活动室防震减灾宣传场所，保障了宣传活动的阵地。
3、每学年以班级为单位组织学生参观防震减灾活动室图片展览，认真学习防震减灾应急避险知识。
4、在汶川大地震发生后，联合德育处，及时地发动各班宣传员，通过以防震减灾为主题的黑板报专刊、主题班会等形式对广大的学生进行防震减灾知识的普及和珍爱生命的教育。
5、在汶川大地震、玉树大地震发生后，由党支部、工会、团委组织牵头，在学校内外进行了募捐活动，共募集资金8万多元支援灾区，并分发科普小册子，及时地进行防震减灾知识的宣传和普及。
6、建立了防震减灾科普教育课外兴趣活动小组，做到了有活动计划，有实施开展的情况，有总结。由科学老师进行指导。
7、开展学习防震减灾知识为主题的主题班会课，加强对防震减灾知识的学习与测试。
8、2009年5月学校举行“全省万校师生应急避险大演练”，市科技局副局长石兆文、区教育局副局长龚晓华、区科技局副局长王盛、勾山街道副书记任建军、各中小学、幼儿园分管安全工作的校级领导参加了此次活动。
9、制定《地震自救逃生安全演练方案》和设计了《紧急疏散线路图》，并根据方案在每年年底和第二年5月份进行紧急疏散演练。
10、指导和组织学生家庭参加市科技局举办的防震减灾知识竞赛活动，获得市三等奖。
为更好的开展将来的工作，下一步我们结合学校的实际，准备加强以下工作：
（1）组织突发性的地震应急避险和自救互救模拟演习。
（2）编写校本课程，并进行投入使用。
（3）充分利用学生的力量，以小手牵大手形式，进行防震减灾知识的宣传。
（4）与学校德育处联合举办防震减灾为主题的征文、知识竞赛等系列活动。
（5）继续投入资金购置防震减灾有关硬件设施和设备。
关键词:地震;监测预报;防震减灾;体系建设;综合能力
1.地震监测预报的现状及水平
1.1我国地震监测预报的现状
地震监测预报作为防震减灾的基础,一直以来都是地震工作中的“重中之重”。我国地震研究工作通过多年来的艰辛探索与实践,取得了长足的进步。随着“十五”、“十一五”基本建设项目的实施建成,地震监测预报工作体系的建设正大幅度地向纵深发展。
21世纪,党和政府坚持“以人为本”的理念,树立科学的发展观,国家经济与社会得到迅速发展,这对我国现在的防震减灾工作提出的新的更高的要求。一系列防震减灾的问题也凸现出来,地震监测预报也不断出现新情况及新问题。
1.2我国地震监测预报的水平
地震监测的目的是实现对有显著影响和具有破坏性的地震进行速报,积累地震孕育过程中的地球介质及各种物理场变化的连续、完整和可靠的资料,为地震的预测预报和各项地震科学研究提供基础数据。地震监测预报是减轻地震灾害的重要手段之一。但是在整个国际上,由于地震的孕育过程的极端复杂性,地震预报仍处于探索阶段。我们目前的预报方法主要仍是根据多年积累的大量观测资料和震例而做出的统计性和经验性预报,这种预报不可避免地带有很大的局限性。现在我们做出的对较大时间尺度内的中长期地震预报,已有一定的可信度,但对短临预报的成功概率还相对较低。
2.如何开展地震监测工作
地震预测预警是减少地震灾害损失和影响的重要手段,现代防震减灾安全观特别强调要关注地震预测预警工作。
首先要关注震情监视工作,空间对地观测技术、计算机网络技术和微电子技术的飞跃发展,为我们深入开展震情监视工作展示了更广阔的前景。我们必须不断吸收和引进高新技术,发展先进的震情监测手段和方法,更有效地监视地震动态。
其次,要正确安排部署震情跟踪工作,这是实现有减灾实效地震预测的关键举措。必须通过不断探索、不断创新,建立和完善更科学合理的震情跟踪工作机制。进而,要抓好震情分析和判断工作,这是实现地震预测的重要环节。通过强化震情会商制度,不断发展震情分析判断的方法和手段,逐步实现地震预测由经验预测向物理预测的转变。最后,还要抓好地震预警工作。
3.如何推进地震监测体系的建设
3.1提高监测预报水平
信息技术的快速发展与地震科技进步使防震减灾事业有了更为广阔的发展空间。建设起一个观测手段科学、技术先进、密度适当的地震监测技术系统,对信息的采集、传输、处理、共享数字化,对区域地震科技力量有效整合。
在实际工作中首先要扎实做好地震监测,确保监测资料的准确、完整、可靠性,加强震情的综合分析与跟踪工作;其次要不断提高地震监测资料分析与处理水平,不断提高地震预测、预警能力;第三要加密监测网点建设,实施监测台网结构布局的合理性调整,依托现代科学信息技术,建设地震立体观测系统和预测预警系统,全面提升地震监测能力。第四要依法保护地震监测设施和地震观测环境。地震监测设施是地震监测预报的基础,当破坏性地震发生时,地震监测设备可以最快的速度测定出震中和震级,政府部门根据准确数据就能在最短的时间里派出救援人员和救援物资到达确切地点进行抗震救灾,使人员伤亡和财产损失降低到最低程度。
3.2加强防震减灾综合能力
应急能力是防震减灾工作和地震应急工作效果的综合反映。应急能力差会造成救援队伍和救援物资不能在最快时间里到达灾区,延误救援时间,从而造成人员和财产重大损失。
在工作中,应在震情监测预报和加强震害防御的基础上,根据地震环境和防震减灾工作的特点,制订综合防御地震灾害的地震应急预案。预案一要突出以防为主的指导思想,强调把震后消极被动的等待救灾思想转变为震前积极主动的综合防御,做到把一切工作做在地震没有发生时,化大灾为小灾,变被动为主动,投入较小的人力、物力、财力,把损失减少到最低程度。二要结合实际情况,因地制宜,与实际相结合,科学求证,正确客观地分析地震重点监视防御区和其他一般地区、地震环境形势变化和物质经济条件、行政决策职能和科技等因素之间的关系,使对策方案真正达到最大的减轻地震灾害的目的。三要有较强的操作性和实用性,把政府部门在防震减灾工作中的指挥和协调作用、减轻地震灾害的操作规程进行详细明确的分工和规定,使工作有序进行。
3.3在地震监测预报体系建设中坚持科学发展观
今后的地震预测工作,是从协同观点出发,多层面地统筹考虑地震监测体系的建设,实现基础研究与实际地震监测工作的结合与进步,在已有采集的信息数据的基础上,不断提高,并同时反过来用于指导地震探索实践。
地震监测预报体系建设应该坚持科学发展观,重点着力改善地震监测设施及地震预测分析处理、追踪的软硬件环境,加强对地震监测预报发展战略的研究,进一步建立和完善科学合理的地震监测预报工作机制。
地震监测预报是建立防震减灾三大工作体系的基础,应作为防震减灾事业发展的战略基点和中心环节来抓。特别是监测预报的关键环节:监测技术的发展、监测台网布局的结构调整、地震预报理论及方法的研究等更要给予以高度的重视。坚持科学发展观,就是要在突出重点的基础上,促进各项工作的和谐发展,扎扎实实地推进防震减灾工作的全面协调和可持续发展,为社会经济建设提供科学的保障。
参考文献:
[1]张国民.地震预报回顾与展望[J].国际地震动态,2005
一、抓好政治理论学习，认真组织开展学习实践科学发展观活动。
根据县委《关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（麻发〔20__〕11号），我局开展学习实践科学发展观活动严格按照县学习实践科学发展观办公室的工作安排和要求，认真作了安排部署，制定了学习实践科学发展观活动的实施方案，认真按照方案要求开展好各阶段学习活动，圆满完成了学习实践科学发展观活动任务。
二、按照年初拟定二oo九年的工作思路和措施，认真贯彻落实工作目标。
（一）加强地震监测资料的收集和上报工作，努力提高地震监测预报水平
1、跟踪、分析我县地震活动动态。
通过与省数据传输现代化和信息化共享，及时接收××省地震监测台的全省及周边国家和我县地震活动信息，从而能够及时准确了解我县及周边地区地震活动情况，为正常的地震分析预报提供了依据。
2、加强对震情信息的收集和上报。
二oo九年，每月都按时向县委、县政府、第六纪工委、县人大教工委、分管的副县长、联系的人大副主任和政协副主席上报一期省内、州内和本地区地震活动简报，使各级各部门对当前震情都有全方位的了解。
3、认真贯彻落实《××省地震监测管理规定》。
《××省地震监测管理规定》（省政府第152号令）颁布后，县地震局于20__年5月28日，及时组织地震监测预报股对××县境内的水电站、桥梁、发射塔、高层建设工程进行调查，调查结果马鹿塘水电站符合建设专用地震监测台网、强震动监测设施。我局将调查结果在县人民政府县第十四届人民政府第18次常务会议上作了汇告，并按规定要求提出了马鹿塘水电站建设专用地震监测台网、强震动监测设施的建议。
按县人民政府要求，为进一步落实好马鹿塘水电站专用地震监测台网、强震动监测设施建设，于6月27日，我局组成5人工作小组，前往马鹿塘电站，就马鹿塘电站的规模、库容、坝高等进行实地勘察，并就贯彻××省人民政府第152号令《××省地震监测管理规定》，与指挥部领导交换了意见，对关于马鹿塘电站建立专业地震台站达成一定的意向。
4、严格24小时震情值班制度。
（二）认真抓好震害防御、地震应急工作。
1、抓好震害防御工作。
为贯彻预防为主、防御与救助相结合的方针，加强新建工程抗震设防管理，提高各类建设工程的抗震性能，为此，我局结合当前地震趋势和强度，认真抓好抗震设防管理，监督新建、改建和扩建三类建设工程的抗震设防设防工作，努力提本文来源：文秘站高我县建设工程的综合抗震能力。
2、加大防震减灾知识宣传力度，提高社会的综合抗震能力。
今年以来，我局加大了防震减灾宣传力度,采取形式多样，通俗易懂，新颖活泼的方式进行宣传，认真宣传防震减灾法律法规及地震科普知识。充分利用三月法制宣传月、5月12日“防灾减灾日”、五月科技宣传周搞好防震减灾法律法规和防震、避震知识宣传活动，除在县城区进行宣传外,还认真开展了小学生防震、避震知识讲座。共展出《××农村民房建设抗震知识》宣传图片30版，共发放《小学生地震知识讲座》10余份、新修订的《防震减灾法》30余册和地震基本知识、地震自救知识等科普资料3000余份，出动车辆3台10人次，咨询人数达4000余人。通过宣传，使广大学生、人民群众增加了防震减灾法律法规及科普知识，增强了防震减灾意识，提高抗御地震的能力，达到了宣传的目的。
3、结合上级部门和县委、县政府的要求，协助县地安办继续抓好我县民居地震安全工程建设。
（三）继续做好××县地震局业务办公用房项目基础工作
通过努力，在“十一”五项目建设中，我局已被×&ti
mes;省地震局批准建设××县地震局业务办公用房项目，该项目现已完成地勘、规划审批等开工前所有工作。
三、认真完成县委、县政府安排的中心工作。
从年初以来，按照县委、县政府的要求，共抽调派出7名干部职工参加我县的集体林权制度改革、马鹿塘水电站移民搬迁、新农村建设、中小学校房屋排查工作。5月组织在家的干部职工到烤烟挂钩点——董干镇新赛村委会杠上村民小组，帮助烟农理烟墒、烟苗大田移栽共计3天、89余亩、出动车辆3台次、人员15人次；认真抓好扶贫帮困工作，于2月6日深入到挂钩扶贫点马街乡普留塘村委会开展调查研究，通过座谈、个别走访等方式，认真听取群众呼声，了解基层干部群众的意见、建议和要求，积极帮助群众解决生产、生活中遇到的困难和问题，补助挂钩扶贫点建设、党组织活动经费和新农村指导员派驻点经费共2200元，解决农函大办班培训经费1200元，缴纳残疾人保障金1500元，帮助普留塘村委会征订党报党刊文山日报、致富天地、半月谈各2份；领导干部带头深入天保乡马鹿塘库区做好移民安置工作和抓好南哈小康示范村工作。
四、20__年工作中存在的主要问题及困难。
（一）政治理论学习不够。
尤其是对科学发展观理论的系统学习不够，对科学发展观的精髓领会不深，理念转变不快，带来思想解放滞后，使各项工作在开展上受到影响。
（二）地震监测预报工作没有取得突破性进展。
我局工作人员主要来自不同的专业和岗位，专业技术力量十分薄弱，专业技术人员少，年龄结构偏大，人员素质偏低，使地震预报工作难以取得突破性进展。
（三）办公条件差，严重制约了防震减灾工作的进一步开展。
1、办公用房、桌椅、等破烂不堪，无法和现代的信息化办公接轨，使工作开展进度缓慢。
2、地震仪器观测洞和地震观测室出现严重险情，现已停止使用并禁止工作人员进出，监测仪器已搬出观测洞，严重影响了地震监测工作的正常开展。
3、办公经费严重不足，无法满足开展各项工作所需经费保障。
五、20__年工作思路和措施。
通过20__年的防震减灾工作，我们要克服重重困难，加强紧迫感、责任感，实实在在地解决存在的问题，20__年主要抓好以下几点：
（一）继续加强政治理论学习，不断提高政治理论水平。
认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神及省委八届六次全会、州委七届五次全会、州第十二届人民代表大会第五次会议、县委十一届四次、五次全委会精神，学习中央、省委、州委、县委应对当前金融危机出台的保增长、保民生、保稳定的各项措施，不断提高干部职工的政治理论水平。
（二）以服务于我县的经济建设为原则开展防震减灾工作。
以“三个代表”重要思想为指导，本着以人为本的原则，贯彻预防为主、防御与救助相结合的方针，坚持防震减灾同经济建设一起抓，切实加强地震监测预报、震灾防御、紧急救援三大工作体系建设，有效提高我县及周边地区的地震监测和应急反应能力。进一步完善地震灾害管理机制，依靠科技、法制、全社会力量，不断提高综合防震减灾能力，为保护人民群众的生命财产安全，实现县域经济健康发展提供保障。
1、加强地震监测预报工作，努力提高预报水平。进一步加强对近期震情的综合分析与跟踪，加强与省、州地震局联系协商，共同努力捕捉地震前兆信息，及时分析会商，提高监测预报水平，力争在破坏性地震发生前做出较为准确的短临预报，为县委、县政府当好参谋。加强地震宏观观测工作，充分发挥群测群防员在地震短临预报、灾情信息速报中的重要作用。
2、加大对震害防御工作的管理力度，进一步提高我县全民防震减灾意识和增强防震、避震技能。加大对防震减灾法律、法规和地震科普知识的宣传力度，继续管理和监督好建设工程的抗震设防工作，进一步提高我县全民防震减灾意识和增强防震、避震技能。
3、进一步完善乡（镇）、部门地震应急预案和指挥机构，明确职能，搞好“三网”建设（即推进地震宏观测报网、地震灾害速报网和地震知识宣传网建设）和群测群防员培训工作。
4、按照省、州、县《关于实施农村民居地震安全的意见》，协助有关部门搞好农村民居地震安全工程工作。
5、按时、按质、按量完成县委、县政府的安排的中心工作。
六、对县人民政府20__年度工作意见和建议。
1、建议县人民政府加大对地震监测预报工作经费投入。我县现有1个24位数字地震观测仪器，承担着地震速报和地球物理观测工作，在地震监测预报和防震减灾中发挥着重要作用。建议县人民政府不断加大对地震预测预报工作经费投入，特别是对观测洞、观测室的拆除重建和地震监测设备的维护经费投入，确保现有数字化测震台网和前兆观测仪器正常运转，充分发挥其作用。
2、建议县人民政府增加对群测群防工作经费投入。为充分发挥地震群测群防队伍的重要作用，切实提高群测群防的整体水平，建议县人民政府增加对群测群防员培训工作经费投入。
3、建议县人民政府增加对新防震减灾法和地震自救、护救等科普知识宣传经费投入。增强广大人民群众的防震减灾意识，提高综合抗震能力，有效减轻地震灾害损失。
一、要充分认识我区多震灾的特点，进一步加强对防震减灾工作的组织领导，切实做好防震减灾工作。
由于我区地处印度洋板块与欧亚板块的碰撞挤压带上，地震活动频繁，从公元1474年起，我区及临近地区共发生5.0级以上地震高达60余起,频繁的地震发生，给我区人民的生命财产造成重大损失,遭受地震灾害重已经成为我区自然灾害最为显著的特点之一。在*年*7.0级地震造成309人的死亡人数中，其中仅*区所属的大研镇死亡人数就高达86人，占死亡总数的27.8%。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），全区国土面积全都处于大于等于8度的高地震烈度设防区。据专家预测，本世纪初，全球的地震活动将进入一个新的活跃期，*区所处的*地区将可能发生中强以上地震的危险，未来我区面临的震情形势依然十分严峻，做好防震减灾工作的任务仍将非常艰巨。
防震减灾工作是属于国家安全体系的重要组成部分。今后几年是*区发展最为关键的时期，做好防震减灾工作的好坏，直接关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到社会的稳定，关系到*区党代会上的各项奋斗目标的完成。努力做好防震减灾工作，不仅是我区所面临的震情形势和以人为本理念的必然要求，更是我区经济社会又好又快持续发展的必然选择。*年*的7级大地震发生后，遭受地震巨大灾害的*各族人民，在各级党委政府的坚强领导下，团结一心、众志成城，发扬优良传统，弘扬自强、广纳、超前、进取的“*精神”，抢抓机遇，努力拼搏，在国内外的大力支持援助下，使大灾难变成了大机遇，促成了大发展，经过3年的艰苦奋斗，圆满地完成了重建一个新*的目标任务，实现了*经济社会发展史上的第一次腾飞，创造了人类抗震救灾史上的奇迹。前事不忘，后事之师。在今后的工作中，我们要进一步认清形势、提高认识、切实加强组织领导、增强责任感和使命感，把防震减灾工作纳入各级党委、政府的议事日程，牢固树立震情无小事、责任重于泰山的意识，未雨绸缪，居安思危，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，以对党对人民高度负责的精神，切实做好防震减灾工作，。
二、要以科学发展观为指导，不断巩固完善地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援的三大工作体系。
（一）、以地下流体监测和地电监测为主、宏观监测网点为辅，进一步夯实基础，巩固完善地震监测预报体系。
监测工作是地震工作的基础，是地震监测预报工作的主战场。通过几年不懈的努力，我局现已拥有水质、地电、电导率等多项地震监测前兆手段，开通了*地震电台通讯的联网，实现了全省范围内的计算机联网和地震监测数据传输与共享。2008年，在*区党委、政府和上级的关心支持下，完成了*山观测站的搬迁工作，恢复和建立了数字化*地电台的观测和监测用房。并逐步建立和恢复了束河龙泉、义尚甘泽泉、七河共和完小龙潭、金江温泉、七河黄龙潭、大东温泉等六个地下水宏观观测点和宏观监测网。形成了以流体监测和地电监测为主、宏观网点为辅的我区防震减灾工作的监测预报体系雏形。从1993年地震局成立开始，我局始终紧紧抓住地震监测这一基础工作，狠抓监测管理和质量，在全省每年的地震监测质量评比中，连续15年保持佳绩。通过不断地实践，监测人员的素质明显提高，一批革命化、年轻化、知识化、专业化的地震科技工作者，已经挑起了监测工作的重担。*年，经过努力，引进实施了国家地震重点科研项目----中国川滇强化地电数字化地震测试项目，完成了川滇强化地电数字化*台的建设，使得我区的地震监测由模拟向数字化现代化迈出了坚实的第一步。地电数字化*台的建立，不仅夯实了监测基础，弥补了地电监测在*地区的空白，而且也必将对实现我区社会经济发展的战略目标产生重大影响。在今后的工作中，我们要一如既往、自始至终、进一步夯实基础，不断巩固完善地震监测预报体系。
（二）、要以开展工程震灾预防措施为主，加大地震、抗震科研成果的运用，通力合作，努力推进我区的震灾预防体系建设。
地震是群灾之首，而地震最可怕的是因地震造成房屋建筑的倒塌破坏而致人伤亡。国内外的多次地震表明，一座城市设防与不设防在地震后的结果大不一样。在大研镇因地震死亡的86人中，其中因房屋破坏直接造成死亡人数高达83人，占死亡总人数的96.5%,间接死亡3人，仅占死亡总人数的3.5%。尽管，目前实现地震预报是世界难题，但在地震来临之前，积极主动采取综合预防措施，对减轻人员伤亡更具现实意义，防御灾害比救灾更人道，更能体现以人为本的人为关怀。
因此，在未来*城市和农村的发展进程中，我们要继续努力加大地震科技成果和抗震技术的运用，提高城市和乡村建筑物的抗震能力，着重以开展建筑工程项目的震灾预防措施为主，依法、管理、规范抗震设防工作。多年来，地震、城建、抗震办等部门在开展抗震设防和抗震加固等工作方面，投入大量的人力和资金，做了大量卓有成效的工作。在今后的工作中，我们更要积极主动与城建、规划、发展计委等部门加强联系，通力合作，围绕中心，服务大局，从每一个项目的论证、选址、设计、图纸、施工等等方面严格把好关，各负其责。在我区稳步推进实施城镇化的过程中，结合以新农村建设、金沙江水库移民安置搬迁工程以及我省实施农村民居地震安全工程为契机，在防御地震、抗御地震等基础薄弱的广大农村中，继续加大防震、抗震的科技成果和科普知识的宣传、管理和应用，进一步扎扎实实抓好城乡的抗震设防工作，努力推进我区震灾预防体系建设。
（三）、进一步落实好《*市*区破坏性地震应急预案》，创新工作机制，采取综合防御的措施，巩固完善我区地震紧急救援体系。
凡事预则立，不预则废。早在1993年，*县委、县政府就制定颁布了《*纳西簇自治县破坏性地震应急预案》和《*县抗震防震指挥部各职能机构一览表》、《*县抗震防震指挥部组织机构一览表》（简称《预案》和《两表》），并成立了*县抗震防震指挥部，设立了常设办公机构。各乡镇的党委政府也十分重视防震减灾工作，并积极采取综合防预措施。正因为如此，*7.0级大震突然来临时，依据《预案》在震后不到10分钟，县委、政府迅速成立*县抗震救灾指挥部，率领全县人民展开了一场抗震救灾的斗争，最大限度地减轻了地震伤亡和损失，创造了人类抗灾史上的奇迹。*地震的实践再次证明，制定落实好多震区《预案》工作，不仅能够迅速有效地在震后实施紧急救援工作、抢救生命、减轻损失，而且对城市功能在灾后快速恢复和持续发展起到重要作用。区县分设后，根据我区的实际，区人民政府及时制定出台了《*市*区破坏性地震应急预案》，各部门、乡镇、办事处也制定了相关的《地震应急预案》。因此，我们要进一步常抓不懈，有备无患，落到实处，确保一旦破坏性地震发生，抗震救灾指挥部立即启动《预案》，使地震应急救灾工作能够协调、有序、高效的进行。
*年，根据*区《预案》的文件精神和要求，我局结合实际，解放思想、开拓创新，积极强化防震减灾的群测群防网络建设和人员队伍建设，在不增加机构、不增加人员、不增加经费“三不增加”的情况下，聘请了各乡、街道办事处的相关的人员担任我区的防震减灾助理员，即由各乡、街道办事处的民政助理员担任防震减灾助理员，明确了各乡人民政府乡长、各街道办事处主任为所属地的防震减灾工作的第一责任人，把地震应急的各项工作落到实处，首创了新的防震减灾工作机制。在今后的工作中，我们要不断总结经验、发扬成绩、继续充分发挥我们的政治优势，积极采取综合防御措施，组织和动员整个社会的力量，进一步巩固完善好我区的群测群防网络体系建设和人员队伍建设。要充分利用学校教育、新闻媒体、广播电视等资源优势，深入持续广泛地开展宣传和普及防震减灾知识，使广大人民群众能正确地认识地震、对待地震，提高公众的防震减灾意识和紧急避险能力，自觉地参与到地震应急救援中来。
三、要进一步严格按造“*”的要求，建设好一支高素质的防震减灾队伍，为依法管理防震减灾工作打下人才基础。
防震减灾是一项特殊而平凡的公益性事业。地震是当今科学的难题，地震成因的复杂性决定了防震减灾工作是一项专业性强，知识含量高，涉及面广的高科技工作。没有高素质的文化水平，没有高水平的专业技术人才，防震减灾工作就只能在低水平上徘徊。防震减灾事业的发展不能单靠增加人力，养活一只庞大而低素质的队伍去完成，需要的是一只有强烈的敬业精神，文化素质较高，专业技术水平较强的精干队伍。由于地震工作具有连续、持续的工作特点，许多岗位，如值班、监测、电台等工作不可能得到正常休息。尤其是面对市场经济的大潮，要安心地干好地震这一没有“油水”的“冷门”，一个人的思想政治素质对一只队伍的建设显得特别重要。
因此，在今后的工作中，我们不仅要统一思想、提高认识、加强组织领导，还要为防震减灾工作者创造良好的工作环境，更要进一步严格按造“*”的要求，努力培养和造就一支思想过硬、业务精通、纪律严明、作风顽强、甘于清平、爱岗敬业的防震减灾队伍。不断地积极深入开展学习贯彻落实《防震减灾法》的活动，为依法管理防震减灾工作打下人才基础。
提升防震减灾能力为**崛起保驾护学习党的十八大精神有感
2012年11月8日，党的第十八次全国代表大会在北京成功召开，会上胡锦涛总书记以"高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、”三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗"主题作重要报告，看完十八大报告后感触颇深。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。
十八大报告在生态文明建设中提出要加强生态文明建设，加强防灾减灾体系建设，提高地震灾害防御能力，这体现了党对防震减灾工作重要性的高度重视，是对我们防灾减灾工作强有力的支持。我们要在精心研读十八大精神的基础上认真贯彻落实，弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学，紧密结合地震部门的实际，贯彻大会精神，用科学理论指导防震减灾工作：一是要进一步深入学习科学发展观，领会科学发展观对地震工作的现实指导意义；二是要找准地震部门的工作定位，十八大报告首次把地震工作定位在生态文明层面，我们要尽快转变观念；三是要建立服务型政府，围绕社会需求，为公众提供更好的服务；四是要切实加强队伍建设，全面提高我局队伍的科学化水平；五是要重视基层党建，增强我局广大党员的党性修养，提升素质；六是反腐倡廉、拒腐防变，努力做到干部清正、机关清廉。
党的十八大报告使我们深刻认识到我国社会主义现代化建设取得的成绩，切实珍惜来之不易的大好局面，我们自觉维护大局稳定，坚持中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚定信心向着既定目标不断前进。做好防震减灾工作，责任重大，使命光荣。我们要围绕十八大报告以牢记使命不懈怠的精神状态，紧密结合十八大报告在生态文明建设中对防震减灾工作提出的新要求以及国家对防震减灾工作的总体部署和**市防震减灾工作的实际，全力以赴完成全年目标任务，要抓紧研究、谋划明年的工作思路，确定具体目标任务和工作举措，切实把党的十八大精神贯彻落实到各项工作中。坚持"以人为本，解放思想、改革创新，转变作风、凝聚力量，带好队伍、攻坚克难"以实际行动推进全市防震减灾事业更好更快发展，为我市打好"五大攻坚战"、实现"五个翻番"、推进**快速崛起保驾护航，为建设中原经济区、加快中原崛起提供地震安全保障。
—__县地震局科学发展观活动调研报告
坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是党领导社会主义现代化建设实践经验新的理论概括，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要指导方针，是新时期全党同志乃至各项事业又好又快发展的行动指南，为深入学习实践科学发展观,用科学发展观武装头脑、推动工作、指导实践，把科学发展观转化为推进防震减灾科学发展的坚定意志，谋化科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，__县地震局在此次深入学习实践科学发展观活动中，结合实际通过深入学习实践，广泛的征求意见和建议，对我县防震减灾工作进行专题调研，现将我局开展学习实践科学发展观调研活动报告如下：
一、基本情况
（一）发展概况
__县处于南盘江断裂带西侧，弥勒—师宗断裂带、石屏—富源断裂带和开远—罗平断裂带横穿境内，活动断裂纵横交错，应力容易积累。历史上曾发生过破坏性地震和多次有感地震，全县均都处于7度以上地震烈度设防区。在历届党委和政府的重视下，地震机构成立于1970年，1984年撤销，1990年恢复为“__县地震办公室”，1993年与科委、科协合署办公，1997年更名为“__县地震局”， 20__年机构改革，三定方案定为“县政府办公室下属事业单位”。现有在编人员4人，其中专业技术人员1人，工人3人，经过多年的发展，现拥有水氡、水位观测数传仪、地温仪、遥测地震仪（已报停）、电磁波等监测仪器，主要从事地震监测预报工作（微观观测、宏观观测）、震情跟踪，20__年，根据防震减灾工作发展需要，新开展了震害防御、紧急救援工作，初步建立了地震监测预报、震害防御、紧急救援三大防震减灾工作体系，为促进我县防震减灾工作又好又快发展，开好了头，起好了步。但是，随着经济社会的快速发展，社会公众对防震减灾职能部门的要求和期望愈来愈高，特别是20__年5月12日，四川省汶川县发生8.0级特大地震，地震波及面之广，所造成的生命财产损失之大，震撼中国、震惊世界，令我们深思，经我们挑战。新形式下，在县委、政府的正确领导下，我们按照《__县人民政府加强预防和处置地震灾害能力建设的实施意见》（泸政发〔20__〕13号）文件要求，进一步解放思想、明确任务、协同作战、抓好各项工作落实。
（二）存在的问题。
通过深入调研，认真剖析，广泛听取意见和建议，查找出在防震减灾工作中迫切需要解决的突出问题如下：
1．基础设施滞后。目前，我县地震机构还没有独立的办公楼，办公条件简陋，缺乏通信工具和信息处理、传输设备、笔记本电脑等办公设备，严重制约着防震减灾事业的发展和各项工作的开展；
2．应急能力薄弱。没有应急车辆、地震预警机制和技术系统、应急指挥技术系统、灾情速报系统、应急基础数据库尚未建立；
3．行政执法能力和水平偏低。由于地震部门体制等因素，虽然加大了建设工程抗震设防工作的监管力度，但是，由于执法主体不明确，难于依法把抗震设防要求纳入基本建设管理程序，进行认真审查，严格把关；
4．震灾预防工作存在薄弱环节。地震监测台网现代化程度低，部分地震监测仪器观测老化、难于正常工作；
5．部份干部职工作风不实。
二、解决办法和应对措施。
（一）以科学发展观统领防震减灾工作，全面推动地震监测预报能力和水平逐步提高。
加强地震预测预报设施和能力建设。加大地震监测设施和环境的维护、管理及保护力度，确保已建成的监测仪器正常运转，充分发挥其作用。不断增加投入，积极推广地震科学研究的新技术、新成果、新设备，提高我县地震监控能力。同时，加强与省、州级专家及其他县市的交流与合作，充分借鉴有益经验，逐步提高监测预报整体水平。
加强会商和区域联防。对每一个时期出现的突出地震活动或重大异常现象，及时组织会商，研究震情趋势，提出震情分析研判意见。加强对乡镇地震工作的指导，充分发挥其在震情跟踪、短临预报中的作用。
切实推进地震群测群防工作。要加大投入，加强领导，全面推进地震群测群防工作。乡镇要尽快落实设立防震减灾助理员，逐步推进在村级设立防震减灾信息员的工作，并建立稳定的群测群防工作经费保障机制，制定群测群防人员岗位津贴发放标准，稳定群测群防工作队伍。要通过几年的努力，建立起以县群测群防管理员、乡镇防震减灾助理员、村级防震减灾信息员、地震宏观测报员为支撑的地震群测群防工作网络。要指导和支持好群测群防人员全面履行防震减灾科普知识宣传普及、地震宏观异常收集上报、地震灾情速报、农村民居抗震设防指导等职责，切实提高地震群测群防整体水平。
（二）以科学发展观统领防震减灾工作，全面提高公共建筑物的抗震设防能力
切实加强对建设工程抗震设防工作的监管。地震部门要切实履行管理职责，加大建设工程地震安全性评价审核力度。对新建的
学校、医院、居民住宅等人员密集场所和重要工程、生命线工程、可能产生严重次生灾害工程，按规定开展地震安全性评价，严格抗震设防，采取有效措施，确保做到大震不倒塌、中震可修复、小震无损坏。全面开展对现有各类建筑的抗震设防能力普查。认真开展公共建筑物抗震设防能力大检查，工作重点放在检查公共建筑物特别是学校和医院等人员密集场所、重要工程、生命线工程、可能产生严重次生灾害的工程。要通过检查认真查找抗震设防薄弱环节，有针对性地提出抗震加固方案和处理措施。对存在严重安全隐患的建筑物责令尽快搬迁或重建，对危险建筑物和不防震的大板房必须限期拆除，对抗震设防存在明显隐患的要限期进行加固，未加固前要限制使用。对全县开展学校建筑物安全检查活动的情况，由县教育局负责牵头督查；交通、卫生、水利、电力、电信等部门要结合实际情况，认真在本系统内开展督查，检查、整改情况报县地震局备案。
全面加强学校危房排除与新校舍抗震标准建设。教育部门要在三年内整体排除全县现有的d级危房，努力完成改造新建农村义务教育学校用房、学生生活用房和教师校内工作用房任务。危房改造新建资金按有关规定由中央、省、州、县、乡分级负担。新校舍建设要符合抗震设防烈度提高1度的要求，并严格执行现行基本建设程序，除国家特别批准外，各乡镇、各部门和学校不得简化项目建设程序。
积极推进城乡结合部、城中村等薄弱环节的抗震设防工作。进一步加强对此类建筑工程质量和设防标准的监督管理，有条件拆除重建的地方，要严格按照城市总体规划加快拆除重建步伐，一时难以拆除的，要全面开展抗震设防加固工作。
（三）以科学发展观统领防震减灾工作，全面推进农村民居地震安全工程建设
要认真按照省、州、县人民政府的安排部署，进一步加大工作力度，整合各方资源，全面推进农村民居地震安全工程建设。县新农村办公室、各乡镇要密切配合把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施的重点对象，优先安排，集中力量，整体推进，确保新建和加固改造的农村民居基本具备抗御不低于6级地震的能力。
确保农村民居地震安全工程建设质量。在工程建设中，城建部门必须坚持百年大计、质量第一的方针，建立严格的工程规划、设计、质量管理机制和制度，严格实行工程质量责任追究制，对工程建设全过程实施有效监督，确保质量达标、群众满意。工程建设实行统一设计、统一图纸、统一技术标准，实行组织领导把关、材料质量把关、施工质量把关、验收入住把关，对不符合抗震要求的设计不准实施，对不符合抗震要求的建设项目不准审批，对不符合抗震标准的建材不准进入工地，对不符合质量要求的工程不准验收。
加强对乡镇民房建设的规划管理。在积极推进农村民居地震安全建设的同时，城建部门要抓紧编制完成全县中心村、重点基层村的建设与整治规划和县域村镇体系规划。同时，抓紧研究编制全县农村住房建设规划。在新的农村民居建设中，要坚持符合村镇建设规划、体现民族民居特色，确保达到抗震设防要求
（四）以科学发展观统领防震减工作，全面开展防震减灾知识宣传教育
加强地震知识和自救互救能力教育。要充分利用各种新闻媒体，设立专栏，进行多形式、全方位的宣传，加强地震科普知识普及的力度、广度和深度，做到家喻户晓、人人皆知。在各级各类学校普遍开设地震知识课程，加强对在校师生的培训教育，增强广大师生的防震安全意识和自救能力。
加强防震避震应急演练。地震部门要制定防震避震应急演练方案，组织机关、大型企业和中小学校定期开展防震避震应急演练，尤其是要强化在校学生防震避震应急演练。各乡镇要确定一所学校开展防震避险和应急疏散演练，通过以点带面提高社会各界和广大人民群众的应急避灾能力。
建立完善抗震救灾舆论宣传机制。健全完善政府应对重大地震灾害的新闻制度，坚持正确的舆论导向，及时将信息通过正常渠道向社会公开，确保人心安定和社会稳定。新闻机构要加强正面宣传和舆论引导，按照有关规定组织实施好抗震救灾的宣传报道。
（五）以科学发展观统领防震减工作，全面加强抗震救灾组织指挥体系建设，提高应急救援能力
加强抗震救灾指挥机构各部门间的协调联系，建立信息沟通机制和联系会议制度，健全“三网一员”队伍。县抗震救灾指挥机构成员单位要加强经常性联系，互通情况，共享信息。建立和完善防震减灾联席会议制度，县抗震
救灾指挥部成员单位同时是防震减灾联席会议成员单位，每年至少召开一次防震减灾联席会议，分别由抗震救灾指挥部防震应急办公室（设在县地震局）、抗震救灾办公室（设在县民政局）、抗震防震办公室（设在县建设局）轮流组织召开。提高地震应急装备水平。积极争取上级政府加大投入，为地震部门配备地震应急车辆、通信、灾情调查、信息传输、现场震情监测等应急工作所必需的地震应急装备，不断提高地震应急装备水平。
不断完善地震应急预案体系。各乡镇、县属各部门要制订、完善地震灾害应急预案，同时，要加强对地震应急预案的演练，进一步熟悉掌握启动应急预案的方法、步骤，明确在应急行动中的职责，确保预案启动及时、运转顺利。
（六）以科学发展观统领防震减工作，全面推进思想解放和作风建设。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，深入开展党支部执行力、创新力、凝聚力“三力”建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全局发展思路、发展方式、发展要求、发展目标切实统一到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到防震减灾工作的各个方面，为全面推进防震减灾三大工作体系建设，全面推进党支部建设，进一步奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础、精神文化基础和群众基础。
