时间：2022-04-23 10:48:36
对河北第一批党的群众路线教育实践活动十分关心，7月中旬专程到河北调研指导后，又多次了解进展情况，要求各个环节都精心组织、加强督导，确保取得实效。对开好专题民主生活会，总书记作出具体指示，要求省委常委班子发挥示范带头作用。9月23日下午至25日上午，总书记用4个半天时间，全程出席河北省委常委班子专题民主生活会并发表重要讲话。他强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。全党同志特别是各级领导干部要增强党性，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效，以此促进民主集中制的贯彻执行，促进党内生活的严格规范，促进党性原则基础上的团结，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。
在精心指导下，河北省委常委班子专题民主生活会开得顺利成功。省委书记周本顺代表省委常委会作了对照检查，并带头开展批评和自我批评；各位常委敞开心扉、直面问题、畅所欲言，逐一查摆“”方面的突出问题和具体表现，深刻剖析存在问题的思想根源，明确提出整改方向和主要措施；班子成员之间开展坦诚善意的相互批评。整个会议贯穿整风精神，既严肃认真、又气氛热烈，起到了红红脸、出出汗、治治病的效果，达到了统一思想、改进作风、增进团结的目的。
端正态度，坚决打消思想顾虑。民主生活会召开之前，一些同志存在“三怕”思想：一怕在领导面前留下不好的印象，特别是相对年轻的同志，感到不说成绩、只检查“”，会被认为毛病多。二怕查摆问题的分寸不好把握，把自己身上的问题谈多了，说深了，不好收场。三怕相互批评得罪人，给别人提意见，让别人不乐意，结下“梁子”。针对这些思想倾向，河北省委专门研究提出了《提高民主生活会质量十项措施》，包括深入谈心提醒、审阅对照检查材料、明确批评质量标准、会前综合分析评估、出席分管单位民主生活会、一把手带头开展批评和自我批评、落实“五个回应”、组织民主评议、严格程序步骤、强化对民主生活会评估结果的运用等。省委常委要在落实中央要求、执行省委十项措施上带好头、当标杆。为进一步提高思想认识，省委常委会专门组织学习、邓小平、、、同志关于开展批评和自我批评的重要论述，学习一系列重要讲话。通过讨论交流、深入思考，大家一致感到，正确对待自己、客观看待他人、正视存在问题，是共产党人应有的品格，在党和人民利益面前，必须有抛开面子、揭短亮丑的勇气，讲真话，讲实话，讲心里话，把一个真实的自我展现在组织面前。不少常委同志在交换意见时说，“你对我提意见不要有顾虑，还可以狠点，我受得了。”有的同志开始并不想给别人多提意见，结果看到大家坦荡的胸怀，就竹筒倒豆子，由工作到作风再到思想，把想说的话全都讲出来了。
六个渠道征求意见，为召开民主生活会做好充分准备。省委常委会主要通过以下渠道征求意见：省委常委到联系点面对面听取意见，组织2.4万名驻村干部在8000个村入户走访；召开座谈会听取各界人士意见；分别征求各级“两代表一委员”、民营企业家、群众的意见；征求市县党委政府和省直部门、省管企业、省属高校意见，并由各县委征求乡村两级党组织意见；征求省管干部和省级老干部意见，组织填写民主评议表，省委常委登门走访省级老干部问计求教；通过各新闻媒体向社会征求意见。省委常委会收到意见建议17万多条，并经过认真梳理，原汁原味进行了反馈。
深入对照检查剖析，确保触及思想灵魂。在自我剖析、撰写对照检查材料中，严格把握3条：一是定标准。省委明确了四个字标准：“像”，就是自己画的像要像本人，不能讲了半天不知道是谁。“深”，就是不能光摆表面现象，而是要讲“”方面更突出、更严重的问题，特别是要深挖世界观、人生观、价值观的根子，深挖政绩观、发展观的根子，深挖制度、体制、机制的根子。“准”，就是聚焦在“”问题上，不能只讲工作问题、不讲思想问题。“诚”，就是心地坦诚、襟怀坦白、光明磊落，不遮遮掩掩、躲躲闪闪。二是对照看。自我剖析的过程是由浅到深、由表及里的过程，很难做到一步到位。通过互相借鉴使大家在比较中找到了差距、激发了动力，使自我剖析不断深化。三是严把关。一把手对班子成员的材料做到“四看”：看对群众意见有无回应，看班子成员的看法是否一致，看思想剖析是否到位，看整改措施是否实在，逐人提出修改意见。在此基础上督导组严格把关。省委常委会班子对照检查材料先后20易其稿，省委常委个人的对照检查材料一般都修改了十几次。经过深刻剖析、触及灵魂，大家感到越写越深入、越写越明白。自我剖析深入到位，为民主生活会成功召开打下了坚实基础。
会前充分沟通，做到坦诚相待谈心谈透。准备好民主生活会，功夫在会前，关键是谈心。从8月初到8月20日，省委常委前前后后用了20天时间促膝谈心，相互谈心都在两个小时以上，多数为半天，并且反复多次沟通。谈心主要任务是围绕查纠“”，通过相互诊病情、相互查病根、相互开药方，准备好批评意见。通过反复几次谈心沟通，确保了批评意见提得准、提得深、提得尖锐。
聚焦“”切中要害，切实提高民主生活会质量。省委常委班子专题民主生活会做到了“五个不搞”：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不查本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪。大家勇于自我批评，敢于相互批评，并上升到政绩观、发展观上找原因，上升到世界观、人生观、价值观上挖根源，营造了单刀直入、如切如磋的良好氛围。在自我批评中，每个人都是开门见山，紧紧围绕“”找问题，立足理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律做剖析，着眼具体实在管用定措施。在相互批评中，一对一地直接提意见都在3分钟左右，都能说到痛处、点到穴位、开出良方。民主生活会基本实现了四个一致。第一，个人剖析的问题与干部群众反映的意见是一致的。每个同志对干部群众提的意见，都有回应，都有认识，总体比较深刻，自画像比较逼真。第二，相互批评的问题与大家平时的看法是一致的。批评很有针对性，对每一个人点的问题都比较深刻，也很像这个同志。第三，开展积极的思想斗争与促进团结的效果是一致的。虽然批评比较尖锐、一针见血，但都是开诚布公、与人为善，目的是帮助同志克服不良作风，更好地为党和人民工作。第四，洗澡治病与振奋精神是一致的。使大家经受了一次精神上的洗礼、党内生活的锤炼，端正了思想方法、工作方法，成为工作经历和人生历程的一个新“加油站”。
中央督导组严格把关，督促指导。中央督导组紧紧依靠省委开展工作，把握关键环节，激发动力，传导压力，适时给力。一是建议省委对照理论理想、党纪、民心民声、先辈先进等“四面镜子”，加强学习提高认识，认清差距查摆问题，对照标准边整边改。二是引导班子成员围绕“”查摆问题，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以抽象问题代替具体问题，对个别同志把“”变成两风、两风混为一风的情况和“偷工减料、剖析打折”的现象，及时提醒纠正。三是从严从实要求，把好剖析材料关，对涉及活动的领导讲话、文件材料进行认真审核，看是不是符合中央要求、切合河北实际；把好听取意见关，看征求意见真不真、范围广不广；把好查摆问题关，看班子成员的问题找得准不准、挖得深不深；把好对照检查关，看自我剖析是不是实在深刻、触及灵魂。
中共XXXXXX委办公室
印发《关于开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段实施方案》的通知各科室：
现将《保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段实施方案》印发你们，请认真遵照执行。
中共XXXXXX委办公室
20__年3月23日
中共XXXXXX委办公室
关于开展保持共产党员先进性教育活动
分析评议阶段的实施方案
根据县委保持共产党员先进性教育活动领导小组《XXXXXX第一批先进性教育活动分析评议阶段具体方案》（峨委先教发〔20__〕11号文件的部署和要求，为认真扎实开展县委办公室保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作，制定如下实施方案。
一、把握关键，明确目标
分析评议阶段是一个承前启后的重要阶段，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。就是要真正找准抓住突出问题，边议边改，在推动工作上有新突破。办公室全体党员必须充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性，认真贯彻落实“开展先进性教育活动，关键是取得实效”和“查找问题要深入、面对问题要诚恳、解剖问题要深刻、解决问题要见效”的要求，通过“群众提、组织点、自己找、相互帮”和“下级评上级、群众评党员、支部评党员、党员自我评”等多种方式，认真听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评，确保在思想认识上有新提高，在解决问题上有新进展。
二、范围和对象
县委办公室党支部全体党员和离退休职工党员。
三、方法和步骤
县委办公室保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段从20__年3月17日开始，至20__年4月16日基本结束。个人和支部及领导班子分类同时进行，重点是查找问题、剖析自己和开好专题组织生活会和民主生活会等关键环节。
（一）动员部署（3月23日）
召开支部党员大会，总结学习动员阶段的成果，部署分析评议阶段工作。
（二）广泛征求意见（3月24日至3月30日）
1、开展作风、政风、行风评议。通过问卷调查，向19个乡镇和县级有关部门征求意见，围绕“六看”深入进行评议。“六看”即：看是否坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实科学发展观和正确政绩观；看是否坚持理论联系实际、求真务实，不搞和形式主义；看是否坚持党的宗旨，密切联系群众，真心实意为基层、为群众服务；看是否勤政敬业，认真履行职能职责，优质高效办事；看是否坚持清正廉洁、艰苦奋斗，不；看是否坚持任人唯贤、公道正派，不搞选人用人上的不正之风。
2、在单位内部深入征求意见。支部采取无记名问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，征求办公室党员和群众的意见。
3、如实转达反馈意见。支部将收集到的意见、建议汇总梳理后，要分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见，并分层次进行转达反馈。其中，对党员的意见，由党支部负责反馈；对领导班子集体的意见，集体反馈给班子全体成员；对领导班子其他成员的意见，由办公室主任XX负责个别反馈，也可以在班子成员中集体反馈。
（三）开展谈心活动（3月31日至4月1日）
办公室支部认真组织党员相互谈心交心。谈心交心要做到“五必谈”，即：办公室班子成员之间要普遍谈心；办公室班子成员与分管（科、股）室的负责同志之间要普遍谈心；支部书记与党员之间要普遍谈心；党员之间要双向选择或个别谈心；党员与群众之间普遍谈心。通过开展谈心活动，要达到促进沟通，加深了解，相互帮助，形成共识的效果，并尽可能多地在谈心交心活动中解决问题，为召开专题组织生活会和民主生活会打好基础。
（四）撰写党性分析材料（4月2日至4月5日）
1、深入查找分析存在的问题。在开展党员互谈、党群恳谈、上下交谈的基础上，由支部组织党员和党员领导干部，对照《》、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和学习动员阶段讨论提出的保持共产党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，结合征求到的意见，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，认真进行党性分析，重点检查存在的问题。以保持共产党员先进性的具体要求为尺子，量一量自己在学习上、思想上、工作上、作风上的差距在哪里，问一问自己是否树立了正确的世界观人生观价值观，找一找自己在保持先进性方面存在哪些差距和突出问题，真正抓住问题的实质，找准问题的根源。
2、认真撰写个人党性分析材料。每一名党员、党员领导干部都要按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，撰写不少于1500字的党性分析材料。总结工作的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。认真思考“入党为什么，在党干什么，为党留什么”及“权是谁给的，这谁掌权，怎样用权”。党性分析材料主要包括三个方面内容：（1）检查自己在保持先进性方面有哪些差距，存在哪些突出问题。重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。（2）从世界观人生观价值观上剖析思想根源，领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。（3）今后努力的方向和措施，即如何把党员先进性要求落实在岗位上，体现在行动中，做一名合格党员。
3、党性分析材料的初审。在召开专题组织生活会和民主生活会之前，对党员和党员领导干部个人形 成的党性分析材料要分层次进行初审。由夏松清同志审阅本支部党员的党性分析材料。XX同志审阅其他班子成员的党性分析材料，领导班子成员审阅分管各科室主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。
（五）开好专题组织生活会、民主生活会（4月6日至4月8日）
由支部在进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上，每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。
党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会召开后，党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。
（六）满意度测评（4月9日）
在开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会的基础上，办公室主任XX同志在本单位全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评，其他党员领导干部在分管（科、股）室全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评。其他党员在支部全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评。党性分析报告满意度测评，一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对测评满意度较低的党员，支部要重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改党性分析材料。
（七）提出评议意见（4月10日）
专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评和满意度测评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
（八）反馈评议意见（4月11日）
对每个党员的评议意见，支部以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对在保持共产党员先进性、履行党员义务、发挥党员作用等方面做得不够，或不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
（九）通报评议情况（4月12日）
支部召开支部大会，向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。
（十）小结转段（4月14日至4月16日）
由支部向县委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室和督导组提出转段申请和活动阶段总结，经同意后，召开会议进行小结和转段动员。
四、需要把握好的几个问题
1、找准存在的突出问题。广大党员党员勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己，既不能扩大，也不能缩小。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。支部和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
2、敢于开展批评与自我批评。开展批评与自我批评要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员在进行自我批评时，要认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对支部指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因要深刻剖析，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；要针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评时，要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，做到既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育。
全面推动隆林各项工作迈上新台阶
—— 隆林各族自治县四家班子党员领导干部
参加先进性教育活动分析评议阶段小结
我县四家班子党员领导干部先进性教育活动自4月6日转入“分析评议”阶段。根据这一阶段环节多、政策性强、组织难度大的特点，为确保工作扎实稳步推进，县四家班子党员领导干部高度重视，按照中央、自治区党委、市委和县委的统一部署，加强组织领导，切实负起责任，明确职责分工，集中时间和精力，严格按照上级的规定动作抓好八个环节的工作，以身作则，率先垂范，高标准、高质量地完成各项任务，使各项工作落到实处，取得实效，在全县第一批先教活动单位中起到了良好的示范带动作用，又有力推动了县域各项事业的发展，为顺利转入整改提高阶段和实现县委“三跨越”目标起到了积极地推进作用。现将第二阶段工作总结如下：
一、强化领导率先垂范，扎实推进务求实效
（一）率先做到“两个弄清”，切实加强组织领导
四家班子党员领导干部充分认识到：分析评议阶段是否能够取得成效，是衡量我县在这次先进性教育活动中的组织、指导工作水平的主要标准。4月初，我县立即着手开展思想发动和转段动员，先后召开书记办公会、县委常委会、四家班子会进行详细地研究部署，按照上级文件和通知精神，率先做到“两个弄清”，提前吃透政策，切实加强领导，认真进行督促、检查、指导和把关。
1、弄清文件精神，制订方案明确责任
认真钻研中央的《通知》、自治区党委、市委和县委的《实施意见》等文件精神，真正弄清楚每个工作环节的内容、要求和方法步骤，弄清楚精神实质及其关节点，弄清楚相互之间的内在联系，使工作的思路更清晰，程序更严格，操作更慎密。在《隆林各族自治县四家班子党员领导干部保持共产党员教育活动分析评议阶段工作方案》的基础上，每家班子还结合班子工作实际，认真制定工作方案，进一步明确目标要求，明确时间安排，明确工作标准，明确操作程序，明确责任定位。
2、弄清政策导向，精心组织周密部署
通过认真钻研政策，真正弄清楚每个环节所涉及的政策事项，弄清楚每一个政策的界限，弄清楚落实政策的方法，使工作不走样、不出偏差。同时根据上级党委部署安排的基本精神，认真研究情况，正确把握动态和方向，提出切合我县实际的有效措施和办法，对第一批单位进行及时的有针对性的指导。从实际进度出发，精心组织实施，区分层次有序进行，不搞一刀切，也不搞齐步走，加强工作的连贯性和节奏感，在抓好眼前工作的同时，提前想一步、往后看一步。统筹兼顾，合理安排，把分析评议工作和当前各项工作紧密结合起来，使分析评议工作稳步推进，同时促进当前各项工作，真正做到“两不误、双促进”。
（二）切实做好“六个带头”，充分发挥带动作用
四家班子各位党员领导干部充分发挥示范带动作用，坚持做好“六个带头”，以实际行动为广大党员作出表率，把分析评议工作不断引向深入。
1、带头征求群众意见建议
一是广开言路征求意见和建议。四家班子党员领导充分发扬民主，通过一会（座谈会）、一箱（意见箱）、一访（个人访谈）、一表（征求意见表）、一线（热线电话）等形式，带头广泛征求和听取党员、群众对班子和班子成员的意见和建议。征求的范围一般为：各乡镇三家班子领导、人大代表、政协委员、村党支书、村主任，离退休老干部，党外人士，分管部门或单位，下级机关或单位。切实找准党员领导和各家班子存在的突出问题。据统计，分片区分系统主持召开座谈会26个，参加人数2186人；各班子在政府大院内醒目位置分别设立了意见箱，发出征求意见表1888份，个别访谈250人次，征求分管部门或单位和下属部门或单位意见共135个（包括各乡镇党委、人大、政府及事企业单位），根据反馈信息并梳理，累计对四家班子党员领导干部提出意见、建议190条，对四家班子成员提出意见、建议136条。
二是认真搞好意见的整理和反馈。意见征求以后，由县先教办分别整理出对班子党员领导个人、领导班子的意见，按照“市督导组长反馈领导班子集体和班子主要领导的意见；班子主要领导征求市督导组长意见后反馈领导班子其他成员意见”的程序，除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的意见外，均实事求是地向班子党员领导个人、领导班子进行了反馈。做到不抹棱去角、含糊其词，更不避重就轻、避实就虚。各位党员领导干部能以宽广的胸怀和虚心的态度正确对待征求到的意见和建议，认真接受和加以改进。
2、带头开展交心谈心
4月14日，县四家班子切实按照“三个必须谈”（领导班子成员之间必须谈，班子成员与分管部门或单位负责人必须谈，班子成员与党员、群众之间必须谈），带头开展交心谈心，进一步听取党员、群众的意见，有针对性的帮助平时有隔阂、有误解特别是长期闹矛盾的同志，主动找群众反映较大、问题较突出的同志反复谈心。要求以帮助党员提高认识、查找问题、修正错误、解决问题、融洽感情、增进团结为目的，认真开展批评与自我批评，提出希望和建议，开展多层次交互式交心谈心活动，做到诚心诚意，与人为善，坦诚相见。通过交心谈心，进一步听取意见，互相提醒，互相帮助，化解矛盾，增进团结，找准问题，形成共识，为专题民主生活会的召开打下良好基础。据统计，四家班子主要领导谈心20次，班子其他党员领导互相谈心48次，与党员谈心235次。
3、带头查找问题自我剖析
一是通过撰写党性分析材料认真查找问题、深入剖析。四家班子每位党员领导干部坚持“五对照”、“一结合”，即对照《党章》规定的党员义务，对照党员领导干部的基本条件，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求，对照本班子和本岗位保持共产党员先进性的具体要求，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，结合党员干部群众提出的意见，全面总结十六大以来自己思想、工作和作风等方面的情况，认真撰写党性分析材料。并通过“自己找、群众提、班子点、同志帮”等方式，重点从理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面查找存在的主要问题，从世界观、人生观、价值观、科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观上剖析思想根源；各家班子还认真查找作用不突出等问题。24位党员领导都认真撰写了3500字以上的党性分析材料，所写材料开门见山，直截了当，抓住重点，不空泛议论、避重就轻、避实就虚。在突出问题的表现陈述清楚的基础上，透彻分析产生问题的原因，明确今后的整改方向。
二是严把党性分析材料质量关，确保剖析深刻到位。各家班子主要领导高度负责，认真审阅了领导班子成员的党性分析材料；各家领导班子成员认真审阅了所分管的单位和部门主要负责同志的党性分析材料。在审阅过程中，严把党性分析材料质量关，对党性分析材料联系个人实际不够，问题找得不准、剖析不深不透的，责成其本人认真进行修改、直至剖析深刻到位，符合要求为止。
4、带头开展批评与自我批评
4月22日，四家班子分别召开了组织生活会和民主生活会。会上，四家班子党员领导带头开展批评与自我批评，促使专题生活会顺利召开，气氛和谐。
各党支部： 我局先进性教育活动已转入分析评议阶段，为切实做好这一阶段的工作，根据市委的安排部署和市委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》、《第一批先进性教育活动实施方案》的要求，结合我局实际，制定此方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实中国共产党***市委保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段动员会议的工作部署，加强领导，精心组织，切实抓好七个环节工作，确保先进性教育活动分析评议阶段工作取得实效，为整改提高奠定坚实基础。 二、工作任务 分析评议阶段，每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。重点要抓好七个环节的工作。 （一）广泛征求意见 分两个层次进行：一是党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等方式，广泛征求对党员和党组织的意见。各党支部原则上在本支部范围内征求党员、群众对本党支部和党员的意见；市局党组在全局范围内征求党员、群众对市局领导班子集体和领导班子成员的意见；市局机关党支部要主动征求基层支部的意见；基层支部还要负责征求纳税人的意见，征求意见对象的数量原则上单位的不少于10个，个人的人数不少于30人，具体单位和人员采取随机抽样形式确定。二是每个党员都要主动征求和听取群众的意见；党员领导干部还要主动征求分管部门或基层的意见，个人征求的意见要报所在党支部存档。 党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见，并如实反馈。要实事求是，与人为善，有则改之，无则加勉。 对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈，对党支部其他负责人的意见由党支部主要负责同志反馈；对市局领导班子集体和党组主要负责同志的意见按规定由市委督导组组长与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求市委督导组组长意见后反馈。反馈意见的时间应在分析评议阶段后的10日之内。 （二）开展谈心活动 党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。 党员和党员之间、党员和群众之间谈心，原则上在本支部范围内进行，支部人数较多的，相互谈心人数可掌握在15人左右。市局党组主要负责人除了与市局领导班子成员和所在支部党员谈心外，可适当选择部分基层支部负责同志谈心。 在谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。 （三）撰写党性分析材料 党组织要组织党员和党员领导干部对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求，省市委提出的增强党员意识、执政意识、先进意识、服务意识，发挥党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要求，以及我局保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。 市局党组主要负责同志要审阅市局领导班子成员的党性分析材料；市局领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。市局领导班子成员党性分析材料的审阅工作应在市委督导组的指导下进行。 党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。 （四）开好专庾橹生活会、民主生活 BR> 党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，市局党组要按照省纪委、省委组织部《关于转发中纪委、中组部＜关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知＞的通知》的要求，召开好专题民主生活会。 会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。 要按照干部管理权限上报党性分析材料。基层党支部成员的党性分析材料要上报市局，市局党员领导干部的党性分析材料，要分别向市委和省地税局上报。 （五）提出评议意见 专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。 （六）反馈评议意见 对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。 （七）通报评议情况 民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。 党支部组织生活会后，可采取会议方式，也可采取书面方式，原则上在本支部范围内向党员、群众通报。市局领导班子专题民主生活会后，市局党组原则上在全局范围内向党员、群众通报情况，也可邀请部分曾被征求过意见的纳税人参加，或单独召开曾被征求过意见的纳税人座谈会通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，市局领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报省地税局党组，抄报市委先进性教育活动领导小组。 三、时间安排 分析评议阶段的时间原则上35天。广泛征求意见、开展谈心活动和撰写党性分析材料三个环节的工作可交叉进行，时间大体掌握在15天左右；开好专题组织生活会、民主生活会和提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等四个环节的工作大体掌握在15天左右。“七个环节”的工作基本完成后，还要按照市委先进性教育活动领导小组的安排，大体利用5天左右的时间对这一阶段的工作进行“回头看”。 四、保障措施 在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则。特别要注意抓好以下几项工作： 1.搞好思想发动。认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，有针对性地搞好思想发动，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。分析评议阶段工作启动前，都要从实际出发，召开动员会，向广大党员讲清分析评议的重要性、主要方法步骤、需要注意的问题，并把普遍的思想发动与有针对性地解决思想认识问题结合起来，耐心细致地做好党员的思想政治工作，使广大党员以良好的精神状态投入到分析评议中来，查摆问题不怕丑，触及灵魂不怕痛。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。 2.巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的任务，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。 3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响我局发展的突出问题，以及本地区本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。 4、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。 5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。在前段边学边改的基础上，对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。 6、充分发挥党员领导干部的表率作用。领导干部带头是搞好分析评议阶段工作的关键。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。 7.加强组织领导。各级党组织要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。要按照省、市委的统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
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为扎实做好经贸机关先进性教育活动分析评议阶段工作，根据有关文件精神，现就经贸机关分析评议阶段工作提出如下实施方案。
一、搞好分析评议阶段工作的重要性和总体要求
分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用，认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，加强领导，正确掌握政策，坚持以正面教育为主。
搞好分析评议工作，要牢牢把握学习实践“*”重要思想这条主线，树立和落实科学发展观，坚持把开展“三有一好”活动作为“提高党员素质”的载体、把固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村作为“加强基层组织”的载体、把先进性教育活动与党委的中心工作、党建的日常工作结合起来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好，推动先进性教育活动取得扎实成效。
二、重点抓好七个环节的工作
1、广泛征求意见。各党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求意见的范围。要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、发放调查问卷、设立意见箱、网上征求意见、开设热线电话、进村入户听取群众意见、走访基层党组织、走访非公经济企业主等十种基本形式广泛征求党员、群众和各方面意见。还可以组织社会各界代表或群众评议机关作风和党员作风的形式，听取方方面面的意见。党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。
在征求意见活动中要讲究艺术，注意把握好尺度。要做到“十个力戒”和“十个坚持”。“十个力戒”即：力戒捕风捉影，无中生有；力戒歪曲事实，诬陷他人；力戒人身攻击，发泄私愤；力戒心胸狭隘，打击报复；力戒蜻蜓点水，走马观花；力戒以偏概全，失之片面；力戒态度敷衍，不够谦虚；力戒回避矛盾，掩饰问题；力戒泛泛空谈，言之无物；力戒歌功颂德，文过饰非。“十个坚持”即：坚持实事求是，富于理性；坚持态度诚恳，情真意切；坚持全面客观，知无不言；坚持谦虚谨慎，主动沟通；坚持公私分明，不徇私情；坚持民主作风，兼听兼信；坚持开放包容，乐受监督；坚持找准问题，形成共识；坚持沟通感情，增进团结；坚持互相提醒，共同进步。
党组织对征求到的意见要认真梳理、汇总、反馈，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党（总）支部及其负责人的意见由党委负责同志反馈。
党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料，党委主要负责同志要审阅领导班子成员和各党（总）支部书记的党性分析材料，领导班子成员要审阅主管单位、科室负责同志的2、深入开展谈心活动。各党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围，认真组织党员相互谈心。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心。在谈心活动中实行“三个必须谈”：同一班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。
各党组织要创造良好的谈心交心氛围，引导党员说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善、坦诚相见，做到沟通感情、增进团结，做到互相提醒、共同进步，做到找准问题、形成共识。
3、撰写党性分析材料。各党组织要组织党员和党员领导干部，根据征求到的意见进行“四对照、四剖析”，即对照学习实践“*”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照《》对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析新时期保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，全面总结近年来特别是党的十六大以来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。每个党员都要自己动手，撰写党性分析材料。副科以上党员干部的党性分析材料一般不少于1500字；股级和股级以下党员的党性分析材料不少于1000字；年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料，党委主要负责同志要审阅领导班子成员和各党（总）支部书记的党性分析材料，领导班子成员要审阅主管单位、科室负责同志的党性分析材料；指导组要配合各党组织做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，对照检查，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员逐一提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具
体的教育转化措施。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当的方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委将采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施。
三、需要把握的几个问题
在分析评议阶段，要特别注意把握好以下问题：
1、要把学习贯穿始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习和总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度、摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“*”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。
2、要深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。各党组织要结合实际，不断丰富和深化“争创三有一好，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准党员发挥先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩、富有时代特色的主题实践活动，真心实意为群众办实事好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群干群关系，让党员受教育、群众得实惠，把学习实践“*”重要思想落实到具体工作和现实生活中去。
3、要采取各种有效的方法和措施，找准存在的突出问题。找准存在的突出问题是搞好分析评议的前提和重要环节。要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来，把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。通过这些有效方法和措施，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，从建设现代石化数码产业名城重要组团、中海壳牌南海石化项目后勤服务基地、惠州滨海二类大城市璀璨明珠，实现全区人民富裕安康的大局出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出来的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。指导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握各单位领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
4、要充分发扬党内民主，正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在实践“*”重要思想、树立和落实科学发展观、做好“三有一好”、保持先进性方面存在的突出问题，在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、要坚持边议边改，让群众感受到教育活动带来的新变化。对查找出来的问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众看到和感受到先进性教育活动的成效，增强党员、群众对搞好先进性教育活动的信心。
6、要发挥党员领导干部的表率作用，组织和带动党员搞好分析评议。党员领导干部要带头继续深入学习，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头参加主题实践活动，以实际行动为广大党员做出表率和示范。
四、切实加强组织领导
各党组织要切实担负起先进性教育活动的领导责任，支部（总支）书记要亲自抓，认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要深系点调查研究，总结经验，指导工作，要从高从严抓好工作落实，积极探索分析评议阶段的工作经验，并及时总结推广。要按照省委提出的“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
各单位要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。
全县第一批保持共产党员先进性教育活动第二阶段工作安排县委各部办委局，县级国家机关各办局，各人民团体党委、党组、总支、支部：按照全县先进性教育活动的总体部署，从3月下旬到4月下旬，全县第一批次先进性教育活动进入党性分析、民主评议阶段，现将这一阶段的工作安排如下:一、指导思想“党性分析、民主评议”是保持共产党员先进性教育活动中的一个关键阶段，是对党政机关班子、党员干部党性的一个实际考验，也是确保本次教育活动取得明显成效的重要环节。这一阶段的指导思想是：按照中央、省委、市委的部署和要求，在学习培训的基础上，广泛征求干部群众的意见，坚持理论联系实际，认真进行反思，查摆并找准党政机关班子及党员干部在党性党风方面存在的突出问题，从思想深处进行剖析，形成党性分析材料，认真开展民主评议和测评，为做好“抓好整改、巩固提高”阶段的工作打下良好的基础。二、工作安排（一）动员部署1⑾匚倏贝蠡帷6缘谝唤锥巍八枷敕⒍脱芭嘌怠鼻榭鼋凶芙幔辈渴鸬诙锥喂ぷ鳌；嵋橛上匚饕斓纪咀鞫北ǜ妫胫傅嘉蚁亟逃疃氖形斓纪竞褪形降甲橥境鱿嵋椴⒆髦匾不啊O厮募野嘧拥吃绷斓几刹俊⑾匚3止膊吃毕冉越逃疃斓夹∽榧鞍旃页稍薄⑾匚降甲槌稍焙偷谝慌蔚?7个单位党政主要负责人参加会议。2、各单位组织召开动员部署会议。各单位党委（党组、总支、支部）主要负责同志作动员报告，并邀请县委先进性教育督导组的同志参加会议，有联系点领导的请领导同志出席会议。（二）采取多种有效形式，广泛深入征求意见各单位党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，采取多种形式，在党员和群众中广泛地征求意见，为党性分析和民主评议打好基础。1、广泛深入征求意见。各单位要本着面广、心诚、言实的原则，认真征求对党员和党组织的意见，以及解决问题、改进工作的建议。领导机关要带头征求下级机关和单位的意见，下级机关要主动征求上级机关和领导的意见，各单位要注意征求派、工商联和无党派人士的意见，直接服务社会的部门和单位要注重征求服务对象的意见。各单位党委（党组）要向各支部征求意见，机关各支部要向党员个人征求意见，支部党员之间要相互征求意见，每个党员都要主动征求本单位群众的意见。领导班子成员之间要相互征求意见，主动征求分管部门或单位的意见，还要注意听取离退休党员、干部的意见。2、多种形式征求意见。要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、发放征求意见表、“三贴近”活动听取收集等形式，广泛深入地征求党员和群众的意见。要进行必要的组织动员，把征求意见的意图向群众讲清楚，引导群众出以公心、与人为善地提意见，充分调动广大党员和群众参与的积极性。3、汇总反馈征求意见。各基层党组织要原汁原味地梳理对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见或建议，并以书面形式如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志反馈；对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志的意见由县督导组反馈。（三）深入开展谈心活动，加强思想交流沟通各基层组织要安排充足的时间，组织所有党员普遍开展交心谈心活动，进一步沟通思想，增进理解，形成共识，为党员自我剖析和党性分析奠定良好的思想基础，1、交心谈心的主要内容。重点是党员之间相互征求对方对自己存在问题的意见，相互沟通思想；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识，正视问题。2、交心谈心的对象范围。党委（党组）领导班子主要负责人要与班子成员和所属部门主要负责人交心谈心；班子其他成员要与班子成员和所分管的部门中层干部交心谈心；党员与党员之间、党员与群众之间也要相互交心谈心。3、交心谈心的基本要求。交心谈心活动要认真开展批评与自我批评，做到坦诚相见，实事求是，以达到沟通思想、找准问题、形成共识的目的。党员领导干部要以身作则，带头开展交心谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头交换意见，消除误解。能够通过交心谈心解决的问题，就不以生活会的形式来解决。（四）认真搞好对照检查，撰写党性分析材料各基层党组织要着眼于增强自我剖析、自我改进、自我提高的内在动力，引导党员在广泛征求群众意见的基础上，认真进行对照检查，深入进行自我剖析，撰写好党性分析材料。1、认真搞好对照检查。要组织每一名党员搞好“三个对照检查”，即对照规定的党员义务和新时期保持党员先进性的基本要求，查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题；对照群众提出的意见和建议，认真对照检查，深刻进行反思；对照交心谈心时指出的问题，实事求是地进行剖析。要重点查理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、工作作风实不实、遵章守纪严不严、先锋作用好不好，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要重点查发展观是否科学、政绩观是否正确、群众观是否牢固、廉洁自律是否过硬，从权力观、地位观、利益观等方面剖析思想根源。2、认真撰写党性分析材料。每个党员要在找准自身存在问题的基础上，以严肃认真的态度深刻分析存在问题的原因，认真撰写党性分析材料。党性分析材料主要由基本情况、自身存在的突出问题、存在问题的思想根源和今后努力的方向等四个部分组成，要客观、准确和深刻，一般不少于20__字。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。3、分层逐级审阅党性分析材料。党性分析材料都要实行分层审阅签字，各单位党员的党性分析材料交由支部负责同志审阅，二级单位主要负责同志的党性分析材料交由上一级单位主要领导审阅，正局级单位党政一把手的党性分析材料交由县委先进性教育领导小组审阅，班子其他成员的党性分析材料交由县委督导组审阅，县级党员领导干部的党性分析材料交由市委督导组审阅。县级党员领导干部和各单位的班子成员的党性分析材料要报县委先进性教育活动办公室审阅备案。 （五）实行“四评两公示”，认真组织开展民主评议各基层党组织要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、撰写党性分析材料的基础上，认真组织开展好民主评议活动、具体抓好“四评两公示”。1、党员自查自评。要组织每个党员结合各自的党性分析材料，进一步对照先进性的基本要求和不合格党员的主要表现，认真客观地进行自我评价。要把自我评价作为一次自我反思、自我认识和自我提高的机会，使每个党员在深刻反思剖析中明确今后的努力方向。2、党员之间互评。各基层党支部要组织开好专题组织生活会，对党员逐一进行民主评议。所有现职党员的参评率都要达到100。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。离退休党员原则上参加所在支部的组织生活会。20__年度各单位领导班子民主生活会与先进性教育活动第二阶段的领导班子专题民主生活会合并召开。上级党委（党组）领导干部要参加下级党员领导干部的民主生活会，领导班子的专题民主生活会可邀请一定数量的党员代表列席。3、相关群众参评。民主评议活动要适当扩大范围，吸收群众积极参评。各单位要结合各自的实际情况，吸收党外群众或群众代表参加支部组织生活会，认真听取群众对党员的评议。评议的内容主要包括：党员党性分析的态度真不真，联系自己紧不紧，问题找得准不准，分析根源深不深。4、党组织综合评定。各基层党支部要召开支委会，根据党员自评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员作出鉴定，形成综合性评议意见。5、公示通报民主评议情况。对每个党员的综合评议意见，党支部首先要以书面形式如实向本人反馈，指出问题，提出整改方向。同时，做好“两个公示”。公示可以采取召开会议或印发材料等适当方式进行。党内公示内容包括对每个党员的民主评议和综合评议具体意见；群众公示内容包括专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识、整改意见及今后努力方向等综合意见。三、基本要求1、加强组织领导，周密安排部署。党委（党组）要切实加强对这一阶段的组织领导，认真履行工作职责，在各个步骤都要深入调研，坚持标准，确保工作落实。县委领导小组及其办公室要加强督促检查，联系点领导要深系点指导，县督导组要加大督查指导力度，深入到基层党支部和党员、群众中进行查访，靠前指导，加强督查，掌握动态，及时发现和解决带有倾向性的问题。各单位要结合实际研究制定党性分析、民主评议阶段的实施方案，搞好思想发动，明确工作要求，周密安排部署。各个步骤的大体时间安排是：动员部署要在3月28日前完成，征求意见和交心谈心要在4月5日前完成，对照检查和撰写党性分析材料要在4月10日前完成，支部组织生活会、领导班子专题民主生活会要在4月16日前完成，民主评议要在4月18日前完成，公示通报情况要在4月20日前完成。2、把握关键问题，坚持工作原则。一是继续抓好学习，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要继续组织党员有针对性精选学习内容，引导党员进一步提高认识，端正态度，摆正位置，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，增强搞好分析评议的自觉性和积极性。二是充分发扬民主，正确开展批评与自我批评。要坚持走群众路线，多深入基层、深入群众征求意见，吸收群众参加民主评议党员，自觉接受群众监督。三是找准突出问题，坚持边议边改。对已经查摆出来的突出问题，要组织广大党员立说立行，边查边改，要从党员自身做起，从群众意见最大、最不满意的地方改起，从群众希望办、眼下能够办好的事情做起。要引导党员把保持先进性的问题同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。四是坚持领导带头，发挥表率作用。在党性分析、民主评议工作中，各级党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施，带头抓好边议边改，做好示范和表率。3、认真组织“回头看”，搞好阶段总结。各单位在第二阶段工作结束前，要认真搞好“回头看”。重点看党员、党组织对存在问题是否找准，思想分析是否深刻，改进措施是否实在，具备整改条件的问题是否已经整改或正在整改。对态度不认真和党性分析不深刻、拒绝接受善意批评的党员，要责令其重新进行自我检查、撰写党性分析材料。督导组要配合党委（党组），通过采取分层次座谈、个别走访、问卷调查等形式，进行群众满意度测评，看组织领导是否有力，每个环节的工作是否到位，标准是否严格。对组织领导不得力、工作不到位、多数群众不满意的单位，要延长时间进行“补课”。各单位在“回头看”工作基本结束时，要搞好阶段工作总结，提出转段申请，经县督导组同意和县委先进性教育活动办公室批准后，做好转段动员工作。中共房县县委保持共产党员先进性教育活动领导小组20__年3月21日
按照市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的部署和要求，我局先进性教育活动分析评议阶段工作从3月中旬开始，到4月中旬基本结束，时间不少于1个月。为切实做好分析评议阶段工作，现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、做好分析评议阶段工作的重要性和总体要求
分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用，认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。
分析评议阶段要坚持以正面教育、自我教育为主，坚持发扬民主，坚持走群众路线，坚持高标准、严要求，做到征求意见广泛深入，查摆问题全面准确，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，互相帮助扎实有效，使分析评议过程成为广大党员自我教育、自我提高、自我完善的过程。要坚持“六个贯穿始终”和“五个不放松”，即坚持把提高认识贯穿始终，认真学习贯穿始终，开门教育贯穿始终，领导带头贯穿始终，边议边改贯穿始终，取得实效贯穿始终，抓履行职责不放松，组织协调不放松，督促检查不放松，巡回指导不放松，营造舆论不放松。
做好分析评议工作，要按照中央、省委和市委的部署，把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，树立和落实科学发展观，坚持把开展“三有一好”活动作为“提高党员素质”的载体、把固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村作为“加强基层组织”的载体、把“十项民心工程”作为“服务人民群众”的载体、把建设实力、活力、文明、法治、绿色、和谐强市作为“促进各项工作”的载体，把先进性教育活动与市委的中心工作、党建的日常工作结合起来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好，抓出成效。
二、重点抓好七个环节的工作
1、广泛征求意见。我局要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求意见的范围。要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表，设立意见箱、热线电话等形式以及充分利用邮寄、网络、短信等手段，广泛征求党员、群众和各方面意见。以组织社会各界代表或群众评议机关作风和党员作风的形式，听取方方面面的意见。党员领导干部在广泛征求党员和群众意见。
党支部对征求到的意见要认真梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。对单位领导班子集体和班子主要负责同志的意见，由督导组组长与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对单位领导班子其他成员的意见，由班子主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
2、深入开展谈心活动。局党支部要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围，认真组织党员相互谈心。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心。在谈心活动中实行“三个必须谈”：班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。党组织要创造良好的谈心交心氛围，引导党员说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善、坦诚相见，做到沟通感情、增进团结，做到互相提醒、共同进步，做到找准问题、形成共识。
3、撰写党性分析材料。局党支部要组织党员和党员领导干部，根据征求到的意见进行“四对照，四剖析”，即对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照《党章》对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析新时期保持共产党员先进性的情况。通过“四对照、四剖析”，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。科级在职党员干部的党性分析材料一般不少于2500字，其他在职党员干部的党性分析材料一般不少于2000字。离退休或书写有困难的党员，尊重本人意愿，经党支部同意可不撰写党性分析材料。党支部书记、局长负责审阅本支部党员领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅非领导班子党员的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，对照检查，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照省纪委、省委组织部《转发中国共产党中央纪律检查委员会、中国共产党中央组织部关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》的要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会上所听取的意见，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员逐一提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部要采取适当的方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委(党组)，抄报上一级先进性教育活动领导小组。
三、需要把握的几个问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号、闽发[2005]3号、发[2005]4号和发[2005]3号文件关于开展先进性教育活动的指导原则，特别要注意把握好以下问题：
1、必须把学习贯穿始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。
2、必须深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。要结合实际，不断丰富和深化“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准党员发挥先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩、富有时代特色的主题实践活动，真心实意为群众办实事好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群干群关系，让党员受教育、群众得实惠，把学习实践“三个代表”重要思想落实到具体工作和现实生活中去。
3、必须采取各种有效的方法和措施，找准存在的突出问题。找准存在的突出问题是搞好分析评议的前提和重要环节。要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来，把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。要通过这些有效方法和措施，切实找准党员和党支部存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，要从维护党和人民的利益出发，从建设实力、活力、文明、法治、绿色、和谐强市和实现全市人民富裕安康的大局出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出来的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
4、必须充分发扬党内民主，正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、做到“三有一好”、保持先进性方面存在的突出问题，在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、必须坚持边议边改，让群众感受到教育活动带来的新变化。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。全体党员要切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众看到和感受到先进性教育活动的成效，增强党员、群众对搞好先进性教育活动的信心。
6、必须发挥党员领导干部的表率作用，组织和带动党员搞好分析评议。党员领导干部要带头继续深入学习，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头参加主题实践活动，以实际行动为广大党员做出表率和示范。
四、切实加强组织领导
党支部要切实担负起先进性教育活动的领导责任，党支部书记要亲自抓，认真履行第一责任人的职责；局先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。党员领导干部要深入联系点调查研究，总结经验，指导工作。要按照省委提出的“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，进一步激发党员自觉搞好分析评议的积极性。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。
要坚持因地制宜，分类指导，把中央、省委和市委精神与各自实际结合起来，不搞“一刀切”。分析评议应采取“自上而下”的办法进行，以便一级带一级，层层带动。鼓励在坚持中央、省委和市委精神的前提下积极探索，努力创新。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大成效。
一、扎实开展学习教育、听取意见环节“回头看”工作
按照《关于做好全县教育实践活动学习教育听取意见环节“回头看”工作的通知》文件要求，对学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”。
（一）学习教育。重点看教育实践活动动员部署是否扎实到位，党员干部参加活动是否实现全覆盖；是否深入学习贯彻系列讲话精神，原原本本研读中央和省、市、县委规定的必读篇目，认真读原著、学原文、悟原理；是否达到规定的学习时间；是否召开党组会议，专题学习在兰考县委常委扩大会议上的讲话，联系实际交流体会；是否开展“第一书记讲党课”、“结对单位送党课”、“邀请专家讲党课”、“青年干部上党课”等活动，是否通过学习教育触动思想、触及灵魂，真正做到见思想、见精神。
（二）征求意见。是否采取多种形式全方位、多层次、广覆盖的听取意见、征求意见；是否做到边学边查边改，立说立行立改，认真部署开展专项整治，并取得初步成效。
（三）具体工作。是否开展“七个一”活动；是否以好干部“五条标准”、“三严三实”要求和焦裕禄精神为标杆，扎实开展“践行群众路线、争做好干部、挺进一方阵”、“假如我是服务对象”专题讨论活动。
二、从严从实找准突出问题
认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“”，坚持问题导向，引导全体党员干部学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
（一）梳理反馈意见。按照要求，对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理，找出领导班子和领导干部在“”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组主要负责人向本人反馈。
（二）认真查摆问题。局机关全体班子成员、党员干部要聚焦“”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。一是自己主动找问题。在广泛听取意见的基础上,对照镜子查、剖析案例查、立足岗位查、见微知著查，找准存在的“”问题。二是集体研究找问题。召开领导班子专门会议，将征求到的意见建议原汁原味地通报给班子成员,集体逐条逐项地进行分析研究,明确在教育实践活动中要解决的“”问题,并就如何抓好整改形成共识。班子成员要对号入座,主动认领,把个人存在的突出问题找准。三是互相帮助找问题。开展谈心谈话活动，互相提问题、找不足，每名班子成员之间互提“”问题不少于2条。四是督导组提醒找问题。结合督导组意见建议，针对督导组反馈问题，进行吸收改进。五是突出重点找问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及实施细则，结合实际，重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。六是结合行业找问题。结合食品药品监管和服务工作实际，找出找准突出问题。重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，、吃拿卡要、执法不公等问题。
（三）深入开展谈心交心。安排足够时间，普遍开展谈心交心活动。一是做到“四必谈”，党组主要负责人与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与股室负责人之间必谈，督导组与班子成员必谈。二是做到党组主要负责人既带头查摆自己存在的“”问题，又对领导班子成员存在的问题及时点明指出，班子成员之间既要主动谈自己存在的“”问题，也要诚恳地指出对方存在的“”问题，提出改进作风的具体建议。三是班子成员主动接受党员、群众约谈，敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。谈心一次谈不好的多次谈，直到把问题谈透，把思想谈通。四是生活会之前再次谈，专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前，并形成谈心谈话总体情况说明。
三、认真撰写对照检查材料
认真撰写对照检查材料，写得实、画得像。紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，重点查找“”方面突出问题，注重从关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题中查找“”问题，把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。
（一）领导班子和领导干部“”突出问题“清单”。撰写对照检查材料前，领导班子和领导干部根据征求到的意见建议，分别列出班子集体和个人“”方面存在问题“清单”。同时，列出关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题“清单”。领导班子和领导干部对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账，逐一检查，不避重就轻，不遮遮掩掩，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要引以为鉴，有则改之、无则加勉。对查摆问题不彻底、不准确的，督导组要及时提出意见，督促修改完善。
（二）领导班子对照检查材料。党组主要负责人亲自主持起草、集体讨论领导班子的对照检查材料，重在剖析班子“”方面的问题及其具体表现，同时，重点对选人用人上的不正之风情况进行对照检查，对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。检查材料完成后，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内进行通报，面向服务对象进行公示。
（三）党员领导干部个人对照检查材料。对照检查材料包括四部分：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委二十四条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我县实施细则、转变作风方面的基本情况；二是“”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。要对贯彻落实中央八项规定和省委六条意见、市委二十四条意见、县委实施细则精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业以及选人用人等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规则制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。个人检查材料要自己动手撰写，杜绝工作人员，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结。
四、以整风精神开好专题民主生活会
以为民务实清廉为主题，以“反对‘’、服务群众”为重点，召开一次高质量的民主生活会，从6月上旬开始，时间不少于1天。
（一）做好会前准备。认真制定专题民主生活会工作方案,报局督导组审核同意后,与督导组协商确定开会时间。做到“五不开会”,做到谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照捡查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。
（二）召开专题民主生活会。采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式，开展严肃的批评和自我批评。党组主要负责人首先代表班子进行对照检查；随后，党组主要负责人进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；班子其他成员依次逐个进行。党组主要负责人以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
（三）立说立行抓落实。针对查摆出来的问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,扎实整改落实。会后,主要负责人主持召开民主生活会情况通报会,通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况,以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。参加范围为局机关及稽查分局全体党员干部。邀请督导组全程参与专题民主生活会。
五、加强组织领导
（一）“一把手”要切实担负起责任。领导班子和领导干部要深刻领会提出的“五个准确把握”，把“三严三实”要求作为作风建设新的坐标，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党组主要负责人认真履行“第一责任人”的职责，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上，既挂帅、又出征，传导压力、增强动力，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”。强化对联系点的深入指导，经常去、沉下去，解剖麻雀、全程指导，发挥联系点的示范带动作用。坚持时间服从质量、进度服从效果，在统一原则指导下，把握好不同层级的推进节奏，不赶时间、不赶进度，确保每一环节都推进到位，每一项工作都做得更加扎实。
一、结合组织部的实际情况，做好分析评议阶段的工作：
1、广泛征求意见。
党支部充分发扬民主，坚持走群众路线，采取召开党员座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表、领导班子访谈等多种形式广泛征求意见。党员领导干部还主动征求分管科室的意见。党支部对征求到的意见进行了认真汇总、梳理，并且向全体党员和个人如实反溃
2、开展谈心活动。
根据组织部实际情况，在个人撰写党性分析材料前，党员与党员之间、党员与上级领导之间开展一次“一对一”交心谈心活动，重点是查找思想、工作中存在的问题（现象），虚心听取意见和建议，为个人的党性分析材料找准方向。谈心活动中认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。对支部党员干部的具体意见和建议进行认真的梳理，并在全体大会上通报。结合征求到的意见，党支部同党员进行第二次谈心（称为“回头谈”），
3、撰写党性分析材料。
党组组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和市XXX编委会保持共产党员先进性的具体8条要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。党支部负责同志审阅了本支部党员的党性分析材料。党组主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员审阅分管部门（科室）主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，返回要求认真进行修改。
4、召开专题组织生活会、民主生活会。
党支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开展专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。
5、提出评议意见。
专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
6、反馈评议意见。
对每个党员的评议意见，党支部以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
7、通报评议情况。
民主评议告一段落后，党组向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。
对于分析评议阶段的这七个环节的工作，实际上也是七个步骤，我们认真地进行谋划，精心地设计实施方案，扎扎实实地落到实处。保证每一个环节都工作到位，达到了预期的目的。
二、第二阶段把握的几个问题
在分析评议阶段，我们全面贯彻中发[2007]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，及中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》（先组[2006]9号）文件精神，特别注意把握了以下几个问题：
1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。
在前一阶段学习培训的基础上，我们紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观
共2页,当前第1页1 等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
2、找准存在的突出问题。
党组把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。
3、正确开展批评与自我批评。
开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，树立正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
关于做好先进性教育活动 分析评议阶段各项工作的通知 根据中央和省、盐城市委、大丰市委的统一部署，按照《大丰市第一批先进性教育活动实施方案》的总体安排，从2005年3月27日起，局机关先进性教育活动将进入分析评议阶段。现就认真做好分析评议阶段各项工作通知如下： 一、充分认识搞好分析评议的重要性 开展分析评议，既是对前一阶段学习培训成效的检验，也是下一步搞好整改提高的基础，对确保第一批先进性教育活动取得实效，至关重要。这一阶段，各党小组和党员要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。要广泛征求群众意见，党小组要提出对每个党员的评议意见；每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评。这一阶段工作的每个环节都会触动党员的思想，政策性强，党员关心，群众关注。要充分认识搞好分析评议的重要性，增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和省市委的工作部署上来，统一到做好分析评议阶段工作的具体要求上来，切实加强组织领导，准确把握政策，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。 二、分析评议阶段的主要工作环节 局机关先进性教育活动分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，各项工作大体在4月底结束。重点围绕以下七个环节进行： 1、广泛征求意见。机关全体党员要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据教育部门的具体情况，确定征求党员和群众意见的范围，采取多种途径广泛征求意见。要突出排查的重点内容，局机关主要围绕中心意识、大局意识、“三先”意识、宗旨意识进行排查；个人主要围绕敬业精神、奉献精神、进取精神、廉洁自律进行排查。要讲究排查的方式方法，建立健全排查机制，做到排查问题抓住“四个层面”（自身排、群众提、领导点、组织帮），排全问题坚持“四个程序”（收集汇总、分类梳理、集体研究、公示征询），排准问题严把“四个关口”（即市委督导组把关、市委先进性教育活动办公室把关、分管领导把关、市委先进性教育活动领导小组把关）。要互排互认，深入排查存在问题。局机关排查出的问题要落实到具体人员。要紧密结合“四走进四服务”活动，认真贯彻大教委发〔2005〕6号文件精神，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、主题活动等形式，带着排查出来的问题广泛征求学校、企业、社区、农户和服务对象的意见。要上下联动征求意见。局机关要主动征求基层单位意见，基层单位要积极征求局机关的意见；党员个人要主动征求分管领导、本单位党员和群众、居住的社区、服务对象代表以及所帮扶的贫困户的意见；党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见。要召开会议集中征求意见。召开党员大会，并邀请群众代表、服务对象代表参与，将领导班子、班子成员道德存在问题印发给与会者，请他们提出意见和建议，以支部为单位召开支部大会，征求对一般党员存在问题的意见。对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出机关和个人的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对局机关及局党政负责人存在的问题由市委督导组反馈；其他班子成员存在的问题由局机关主要负责人反馈；对党员的存在问题，由党小组负责同志反馈。 2、开展谈心活动。按照相互征求意见、开展批评与自我批评、沟通思想、增进了解、增进团结、找准问题、形成共识的要求，开展多层面谈心活动，实行“四必谈”：局领导班子成员之间必谈、党员领导干部与分管部门负责人必谈、同一党小组内党员必谈、党员与机关群众以及岗位服务对象代表必谈，达到面上谈心广泛性，内部谈心全员性。党员领导干部要带头与党员、群众谈心，特别是要主动与那些对自己有意见的同志谈心、交心。达到谈心活动的全覆盖。 3、撰写党性分析材料。局机关全体党员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和教育系统保持党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”，不适应“三先”目标要求的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观以及“眼界宽、思路宽、胸襟宽”等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。材料中要讲真话说真事，暴露真实思想，找准突出问题，深入剖析原因，制订详实的整改措施，明确今后的努力方向。党性分析材料一般在1500－2500字。分析材料初稿写好后，每个党员都要主动征求周围同志的意见，有不是的地方，自己要主动进行修改，这是正面教育原则的体现。对撰写的党性分析材料要实行分层审阅。机关党小组负责同志审阅本小组党员的党性分析材料；局党委主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料；班子成员审阅分管部门负责同志的党性分析材料。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透、整改措施定得不实的，要认真进行修改。 4、召开组织（民主）生活会。在机关全体党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写好党性分析材料的基础上，局党委将召开专题组织生活会，党员要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。局机关的党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会按照中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字[2005]13号)和省纪委、省委组织部《关于县以上党和国家机关领导班子召开2005年度专题民主生活会的通知》（苏组通[2005]10号）要求召开，在班子成员认真开展批评和自我批评的同时，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。 5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见，报上一级党组织审定。 6、反馈评议意见。党支部以书面形式，如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。 7、通报评议情况。召开支部通报会，向局机关全体党员、群众和服务对象代表通报支部专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，局党委要采取适当方式，向党员、群众通报领导班子专题民主生活会情况，领导班子存在的突出问题及其整改意见，以及其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。专题民主生活会情况要报上一级党组织，抄报市先进性教育活动领导小组。要对分析评议阶段工作进行“回头看”，主要看查找问题准不准、征求意见广不广、谈心内容透不透、党性分析材料实不实、批评与自我批评深不深、边议边改到位不到位。要严格按程序进行群众满意度测评，接受群众对局领导班子和党员分析评议的满意度评价。 三、具体要求 在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号、苏发[2004]21号和大发[2005]8号文件提出的开展先进性教育活动的有关原则，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评和自我批评要深。 1、有针对性地开展学习，进一步深化认识。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合局机关党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，有针对性地精选学习内容，组织党员深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等（学习篇目附后），引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。 2、继续抓好“三件事”。一是充分运用在大讨论中提炼出来的教育系统部门和党员个人保持先进性的具体要求，组织党员对照检查，分析评议；在此基础上，进一步扩大和完善大讨论的成果。二是切实转变工作作风，提高工作效率，按照实践“三个代表”、推进“三先”目标的实现，促进大丰经济社会更快更好地发展，在科学发展中构建和谐教育的要求，着力解决党员在党性党风方面存在的突出问题。三是紧密结合教育系统保持共产党员先进性教育的四项主题实践活动，扎实推进“四走进四服务”活动，把“架心桥解民忧，送温暖献爱心”活动不断引向深入，密切党与人民群众的联系。根据教育部门的特点，充分发挥教育系统的人力、物力资源优势，组织党员走进社区，为下岗职工服务做好事；走进农村，为困难群众服务干实事；走进企业，为经济发展服务办急事；走进“两区”，为项目建设服务解难事，进一步密切党群、干群关系，推动招商引资和项目建设，真正做到党员受教育、群众得利益、发展见成效。 3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党组织和党员存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响我市改革发展稳定和教育健康、和谐发展的突出问题，涉及群众切身利益方面的问题，以及教育部门其他方面存在的突出问题。党员在查找问题时要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。局机关和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。 4、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。 5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改；需要经过一段时间努力的，要明确整改期限。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过边议边改，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。 6、充分发挥党员领导干部的示范作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为局机关全体广大党员作出表率。 四、切实加强组织领导 1、加强领导，精心组织。局党委将切实担负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志亲自抓；局先进性教育活动领导小组及其办公室要按照中央部署和省市委要求，切实加强领导和指导；要充分发挥党支部、党小组的基础作用和党支部书记、党小组长的直接责任人作用；要加强对支部书记、党小组长的业务辅导，提高他们搞好分析评议的能力和水平。局机关党员领导干部要深入联系点调查研究，总结点上经验，指导面上工作。 2、把握关键，强化指导。局先进性教育活动领导小组及其办公室是局党委在机关先进性教育活动中实施有效指导、做出正确决策的智囊和参谋，是加强组织协调、督促检查、上传下达、确保活动正常开展的重要机构。局先进性教育活动领导小组和办公室要深刻领会上级精神，准确把握各个环节的工作要求，认真履行职责，加强具体指导。要注意掌握进度，了解情况既要全面，又要突出重点。要善于及时发现问题，提出工作建议，同联系单位共同研究解决问题，促进分析评议阶段工作健康有序进行。 3、结合实际，正确引导。要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员。把解决思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发局机关广大党员参加先进性教育活动的积极性。引导党员把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。同时，要及时了解掌握群众的思想动态，正确引导群众有序地参与先进性教育活动。 4、因地制宜，务求实效。要因地制宜，分类指导，把中央和省市委精神与教育系统实际结合起来，不搞“一刀切”。鼓励在坚持中央和省市委精神的前提下积极探索，努力创新。加强政策研究，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保分析评议工作不走过场，不出偏差，取得实效。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。 附： 1、重点学习篇目 2、大丰市教育局先进性教育活动分析评议阶段重点工作计划安排表 3、大丰市教育局先进性教育活动分析评议阶段排查问题流程图 中国共产党大丰市教育局党委 2005年3月28日 重点学习篇目 1、《党章》，重点学习总纲、党员、党的干部等章节 2、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》 3、《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》 4、毛泽东同志《中国共产党的三大作风》 5、邓小平同志《一靠理想二靠纪律才能团结起来》 6、江泽民同志《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》第十二部分：必须健全党内生活，认真开展批评和自我批评 7、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话
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关于在###办公室开展先进性教育活动 分析评议阶段工作的实施意见 （2005年#月#日） ##办公室已圆满完成了保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段的全部规定内容，并经市委督导组、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组批准，从2005年月日起正式转入分析评议阶段。为扎实做好第二阶段的工作，根据市委先进性教育活动领导小组《关于第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见》安排部署，结合办公室具体实际，制定如下实施意见： 一、提高思想认识，确保分析评议工作顺利进行 分析评议阶段的工作在整个先进性教育活动中具有承上启下的作用，做好这一阶段的工作，不仅是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，而且也是进一步提高广大党员的思想认识，真正发现问题、解决问题，增强践行“三个代表”重要思想的坚定性，把党员先进性的具体要求转化为自觉行动的重点。第二阶段工作是否认真深入，能否找准党员和党支部存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，关系到整个先进性教育活动的成效。因此，党支部和每一个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评和自我批评，确保分析评议工作取得实效。 在分析评议阶段，党支部要在认真总结学习动员阶段经验的基础上，按照中央、省市和我市的统一部署，结合办公室实际，制定分析评议阶段工作的实施方案，召开分析评议阶段工作动员会，搞好思想动员，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。同时，要准确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，确保分析评议阶段工作健康顺利的进行，取得群众满意的效果。 二、抓好七个环节，确保工作质量 1、广泛征求意见。在征求意见中，党支部要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围。要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取召开座谈会、在单位显要位置设置意见箱、发放征求意见表、走访群众等多种形式，广泛征求党员和群众的意见，以及解决问题、改进工作的建议。单位领导班子要主动征求班子全体成员、中层干部、##办公室部分党员群众的意见；党支部要主动征求单位领导班子成员、支部委员会成员、各党小组长以及部分党员群众的意见；党员个人要主动征求##办公室全体党员、单位分管领导和##办公室全体群众的意见。##办公室党支部对征集到的意见，按照党员个人、党支部和领导班子三个层次进行梳理汇总，并根据市委先教办要求，报市委先教办指导协调组封存。对梳理出的意见，除属于人身攻击发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人和领导班子及其主要负责人的意见，由督导组协调后负责反馈；对领导班子其他成员的意见，由办公室主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。 2、开展谈心活动。根据实际情况，确定开展谈心的范围，认真组织党员谈心活动。在谈心活动中，做到“五个必谈”，即：领导班子成员之间必谈、党员领导干部与分管科室负责人之间必谈、党支部委员与党员之间必谈、党员与党员之间必谈、党员与群众之间必谈。谈心时要本着对同志、对事业负责的精神，紧密联系工作、学习、思想生活实际，认真开展批评与自我批评，做到讲真情、说实话，与人为善、坦诚相见。通过谈心活动，达到沟通思想，找准问题，增进团结，形成共识、共同进步的目的。 3、撰写党性分析材料。办公室全体党员要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和办公室保持共产党员先进性的具体要求，总结自己近年来的思想、工作和作风情况，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观的高度认真分析思想根源。同时，领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩现以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。年老体弱或者书写有困难的党员，经个人申请，党支部研究同意后可不撰写党性分析材料。撰写党性分析材料时应注意做好两方面工作。一方面，党性分析材料要具有鲜明的针对性。个人的党性分析材料，要符合自身的思想、工作实际，真实具体。要有存在问题的具体表现、产生原因和今后的努力方向等。另一方面，党性分析材料审查把关要到位。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料；领导班子成员要审阅分管科室主要负责同志的党性分析材料。同时，要配合好督导组做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。 4、开好专题组织生活会、民主生活会。在搞好学习、广泛开展谈心、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要认真进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照省纪委、省委组织部《关于开好2005年度县以上党员领导干部民主生活会的通知》要求召开，并邀请督导组长列席。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，对重新查找出来的问题，要从思想上认识上分析原因，做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛、解决问题不怕难，认真修改好自己的党性分析材料，进一步明确努力方向。党支部内党员领导干部的党性分析材料，按照管理权限，上报组织部门备案。 5、提出评议意见。专题组织生活会后，办公室先教办要根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出初步评议意见，提交支部委员会研究决定。 6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，以党支部名义书面如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。办公室一把手负责班子成员评议意见的反馈，支部书记负责支部委员评议意见的反馈，班子成员负责分管科室负责人评议意见的反馈，党小组长负责小组党员评议意见的反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要讲究工作方法和工作程序，客观理智的进行批评教育，帮助认识问题，要求其限期改正，并搞好监督。 7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部将采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况、通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，也要采取适当方式、在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。并按市先教办要求，把领导班子专题民主生活会情况报市纪委、市委组织部和市委先进性教育活动办公室。 三、明确目标要求，把握好重点问题 在分析评议阶段，要全面贯彻中发［2004］20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则。注意把握好以下几个问题： 1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想、工作实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强自我剖析的自觉性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系买际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群干群关系。 2、找准存在的突出问题。要对照#####要求，紧密联系实现##更快更好发展的大局，联系加强党的执政能力建设的需要，联系党员队伍和领导班子建设的实际，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，以对党和人民高度负责的态度，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党支部和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。 3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。 4、坚持边议边改。要引导党员紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要努，把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上改。###办公室作为窗口，要求每一个党员切实转变工作作风，提高工作效率和效能，更好地服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格党员。通过边议边改、解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。 5、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。 四、切实加强组织领导，搞好督导检查 ##办公室先进性教育活动领导小组要加强分析评议阶段工作的领导和指导，精心组织实施，加强政策研究，要有针对性地做好党员的思想政治工作，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。 在分析评议工作中，要虚心接受督导组的指导，认真按照督导组的要求，高标准、高质量的完成每一个环节的工作。同时，每一个党员要克服工作和先教活动上的存在矛盾，正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。 分析评议阶段的工作要坚持时间服从质量，确保环节不能少，过程不能丢。在“七个环节”的工作基本完成后，要在抓好分析评议阶段工作“回头看”的同时，认真谋划整改提高阶段的工作，为下一阶段工作的顺利开展做好必要准备。 ############### 2005年3月日
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按照《中共*县委办公室、*人民政府办公室关于印发〈大力加强干部队伍作风整顿建设的实施方案〉的通知》（渠委办发[*]7号）要求，现对全乡干部队伍作风整顿建设“查找问题阶段”的工作提出如下实施意见。
一、工作要求
深入贯彻落实省委书记杜青林同志在资阳调研时的重要讲话精神，以市“五查五整治”和县委向此德书记在全县干部队伍作风整顿建设动员会上指出的“四个方面的不足”为目标，坚持主题，在推进科学发展、构建和谐李馥上下功夫、见成效；围绕核心，在密切党同人民群众的血肉联系上下功夫、见成效；突出重点，在解决干部作风方面存在的突出问题上下功夫、见成效；抓住根本，在构建加强作风建设的长效机制上下功夫、见成效；扭住关键，在发挥领导机关和领导干部示范表率作用方面下功夫、见成效。多方位听取意见，多渠道查找问题，深刻剖析问题根源，着力解决突出问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，确保活动取得实效。
二、工作安排
从3月6日到3月度结束，着力抓好广泛征求意见、自我检查剖析、召开民主生活会、开展民主评议等四个重要环节。
（一）广泛征求意见。通过公开征求意见，召开老同志、人大代表、政协委员座谈会，发放问卷调查等多种形式，多渠道向社会广泛征求对本地、本单位和干部个人在作风方面存在的主要问题的意见，以及人民群众反映强烈的热点、难点问题。
（二）自我检查剖析。在广泛征求意见的基础上，认真开展“九个方面”的检查，即检查对人民群众的感情、检查工作态度和工作方法、检查纪律作风表现、检查违纪违规经商办企业、检查本单位各种不安全因素、检查为民理念不强、检查部门政令不畅、检查工作作风不实、检查“吃、拿、卡、要”坑害百姓。深入查找梳理存在的主要问题，深刻剖析思想根源，确定整改重点，提出整改措施，形成书面材料。
（三）召开民主生活会。在广泛征求意见、自我检查剖析的基础上，开好领导干部民主生活会、中层干部民主生活会和党支部民主生活会，领导班子和成员要联系班子及个人的思想、工作实际，进行批评与自我批评。
（四）开展民主评议。领导干部和机关工作人员要撰写书面剖析材料，进行民主评议。民主评议结果要向参加评议的人员书面反馈，对满意率较低的，要责成再次深刻剖析，重新进行民主评议。必要时，可以采取组织措施。中层以上领导干部要按照渠整办[*]2号文件要求，向干部职工公开作出作风整顿建设承诺，接受群众和社会的监督。
三、工作步骤
（一）回顾自查。机关干部要按照总书记讲话“大力倡导八个方面良好风气”和省委“弘扬四种作风”、“增强五种意识”的重要指示精神，对照“五查五整治”和“四个方面的不足”的全部内容，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐李馥”这个主题，认真查找思想作风上存在的不新、不实、不硬问题；围绕密切党群、干群关系这个核心，认真查找为民作风上存在的无感情、无真情、无激情问题；围绕突出解决干部作风问题这个重点，认真查找工作作风上存在的宗旨不牢、不纯、不正的问题；尤其要在是否认真落实党委、政府重大决策和重要工作部署，是否按计划和时限推进工作，是否遵守机关作息时间等方面深入查找。
（二）征求意见。一是开展作风、政风、行风评议征求意见；二是在基层多形式征求意见；三是在本单位内部深入征求意见。要采取无记名问卷调查、召开座谈会、个别访谈等多种形式广泛征求意见。要将征求到的意见、建议汇总梳理后，分层次进行反馈。
(三)深入剖析。机关工作人员对照“五查五整治”和“四个方面的不足”的全部内容，结合征求到的意见，全面总结分析近年来自己思想、工作、作风以及廉洁自律等方面的情况，对找出的问题深入剖析思想根源，真正触动思想、触及灵魂。每位干部都要按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，认真撰写问题剖析材料。剖析材料主要包括三个方面的内容：一是重点检查在理想、信念、宗旨、作风、遵纪守法和立足本职岗位发挥作用等方面存在的问题；二是从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从科学发展观、正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析；三是作风转变的方向和措施。对个人剖析材料，要在一定范围内公示。
（四）民主评议。一是认真开展好专题民主生活会。在认真撰写个人剖析材料的基础上，组织开好专题民主生活会。二是搞好民主评议。要对参加作风整顿建设干部的剖析材料进行满意度测评。
四、工作方法
（一）坚持思想发动为先。要搞好思想发动，做到“四个结合”。①把干部作风整顿建设的重要性与本单位工作的具体性结合起来；②把干部主动查找问题和群众帮助查找问题结合起来；③把引导干部正确对待群众的意见和尊重干部的民利结合起来；④把正确对待党组织指出的问题和正确对待民主评议的结果结合起来。以激发广大党员干部自觉查找问题的内在动力，营造良好的舆论氛围。
（二）坚持领导带头为先。党员领导干部特别是“一把手”要带头征求干部群众的意见、带头开展谈心活动、带头进行自我剖析、带头边议边改，以实际行动为广大干部做出表率，引导和推动广大干部自觉查找问题。
