时间：2022-10-26 03:34:18
如何策划美容院业绩活动方案
好的活动方案不仅能得到更好的业绩，还能吸引到更多的会员，使公司的知名度进一步加大。对于美容院而言，打开美容院的名声全靠开业前期能否有好的活动方案。同时可以在行业的淡季，如果能够有好的活动方案也能够让美容院出现业绩有所回升。当然美容院活动方案也是美容院参与竞争的一种手段，需要扩大宣传获得好的口碑提高业绩。
小编认为如果能够策划出一个好的活动方案，且获得成功，也就意味着一个经营者对美容市场有着充分的了解，也会对美容这个行业充满信心。每次美容院的活动策划组织者都会对此抱有使命感、责任感，策划团队精心策划。严密的组织，就是希望能够为美容院带来绝对的利润。下面由卡德兰为大家分享如何进行美容院活动策划，进行什么样的活动策划才能获得成功。
活动节奏的脚步
进行一个活动方案，首先就要明确你的活动要如何进行。活动的推进过程，每一个活动需要注意的细节和目标等。你的美容院需要举办一个促销活动，有三个步骤是必须要落实到位的。首先前期策划活动，包括了寻找切入点、主题内容、人员安排以及培训的内容。接着在活动进行时候，以百分之两百的工作状态完成活动。最后，需简要对这次的活动进行总结，找到优点和缺点，为下次活动奠定基础。
选择活动促销切入点
从某种意义上来说，任何的营销活动都是企业同顾客之间进行沟通传播的活动。而促销活动也是企业主动跟消费者进行，某个特定时间内集中、充分的一个沟通活动。所以在促销不能仅是简单公布消费优惠内容，必须准确的告诉消费者你为什么要做促销，为什么要做这样的销售等问题。这个切入口，也就是你每次进行促销活动的主题，是非常关键的一个环节。打个比方，在刚刚过去的“三八”妇女节中，建议美容院就以“幸福宣言”为美容院的活动主题，三月八号作为活动的切入口。
促销活动的推广内容
美容院促销活动内容也就是整个活动的重点，活动内容为美容院制造出一系列的高潮以此来带动美容院的销售，创造出更多的机会目的是为了提升美容院的知名度、美誉度。活动为的是给消费者搭建起同一个夯实的基础平台，让美容院重新走向一个新的高点。所以说活动的内容变得非常的重要，美容院的活动内容需要根据美容院的实际情况定夺。创意性是非常能够吸引到消费者，特色性的服务体系也是能够让消费者牢牢记住的。在个活动的内容最好能够将品牌和促销相辅相成、相互促进策划，这样既能够提升美容院的品牌又能提高销售，一举两得。
经营美容院店长或老板们都有一个共同的感受，现在的顾客极其不好邀约。就算是美容院推出一些活动，也有可能出现门可罗雀的感受。如何才能够找到邀约客户的方法，解决美容院目前的困境。小编认为无法邀约要顾客，是目前美容院加盟店存在的一个很普遍现象，可是为什么会出现这样的现象呢？点击深圳美容学校阅读原谅《让美容院客似云来的秘诀》。当然，凡事没有绝对，事在人为，做个参考又如何？
为什么要做年度运营规划？
年度运营系统，堪称是美容会所经营者的商业计划书。美容会所通过导入这个系统，可以让美容会所经营者提前做好年度、季度、月度的商业计划；利用这套工具可以实现目标分解、清楚全年现金流走势。一个全面完善的年度运营规划可以帮助老板提前发现问题解决问题，同时学会编制、执行预算，掌控成本率，清晰会所各项收入支出所占比例是否合理，透过现金流看会所的经营状态，并控制现金流。
制定科学严谨的年度运营规划，能为美容院一年的经营和发展提供方向，告诉你一年的业绩出自哪里，并该由谁来完成你想要的业绩，让你从忙、乱、烦的过程中彻底解放出来。达到年度费用可控、利润可控，让你在最短的时间内创造最大的价值，实现业绩的倍增，而且是持续的倍增。
年度运营规划的四大功效
年度运营规划是以战略为导向，评估店家的经营定位。达到经营定位与战略定位、顾客定位相匹配，以业绩倍增铁三角进行顾客结构、项目结构、员工绩效结构的整合，制定出业绩目标总体规划，并将目标逐步分解归纳。执行年度运营规划的好处有以下四点：
对于企业来说，有利于将战略有效的落地与实施，打造科学制定年度规划和监控的管理模式；
对于经营者来说，有利于企业各部门以年度规划充分划分，各尽其责，互助协作，减少管理内耗，避免抢夺；
对于管理者来说，有利于提高管理者效率和管控力，并使管理者掌握科学制定计划的方法与能力；
对执行者来说，有利于全年度的工作更清晰化，实现日常工作模块化、流程化。
如何制定、执行年度运营规划？
在做下一年的年度运营规划之前，我们首先要对去年的工作做整体的总结，梳理汇总顾客、商品和员工三方面数据。在店务管理较规范的店家，这些数据不难得到。同时，在梳理数据的过程中，店家可以对自己的经营状况和管理状况全面了解。
做好了之前的准备工作，我们就可以开始制定明年的年度运营规划了。
第一，明确你要卖哪些项目
1.一切首先从商品的角度出发。即确保美容院的商品定位要与经营定位相匹配、经营定位要与战略定位相匹配，同时经营定位要与顾客定位相匹配。
2.把美容院的商品按照品类分类。评估经营定位，确定明年的业绩是在哪些品类中完成：如常规项目、大项目、家居产品、仪器项目等，确保各个品类所占比例是合理的。
3.确定每个品类中所涵的各个品牌，针对性的制定营销策略和促销策略
第二，找到买你项目的顾客
1.对美容院的顾客做有效的分类分析，把顾客按照年均消费额进行分类。
2.针对每一类顾客进行细致深入的消费分析。以顾客需求为导向，设定目标顾客全年整体消费方案。
3.针对新客数量与业绩进行规划，制定全年有效的拓客规划。
第三，确定项目卖多少才合适
1.根据美容院所经营的项目，进行项目规划与项目整合，使项目结构与顾客结构相匹配，卡项结构与顾客结构相匹配。
2.统计顾客消费情况，为业绩规划的制定提供依据。以公司战略为出发点制定的业绩目标要与以顾客需求为导向出发制定的业绩目标相匹配。
3.根据制定的业绩规划进行业绩目标的分解，合理分解到给项目、顾客和员工，层层分解，细化目标。
第四，制定的业绩目标该如何实现
年度营销活动是关系到全年业绩是否能达成的重要依据，为了达成年度规划的业绩目标，使业绩目标能够落地执行，有效完成乃至超额完成，必须根据整个业绩规划，规划出一年的营销策略与营销侧重点，做到有科学依据、合理规划。
1.制定针对顾客的营销策略：针对不同类别的顾客卖不同的卡项、疗程、项目套餐等；针对大客户，要专门设计大客户的整体解决方案。
2.制定针对商品的营销策略：根据项目规划，可以看到各个品类、品牌所达成的业绩目标，为了达成业绩目标需要厂家做哪些配合。安排好专家坐诊、体验营销等活动的年度执行时间。
3.确定每个月的活动时间及节点、活动重点、针对顾客类别以及该完成的业绩目标、主推项目等。
4.全年营销侧重点：确定年重点四次主题大型活动：如答谢、关爱、感恩会等；对全年的节日做好充分准备，迎合潮流；建立会所的自销系统，打造员工的自销能力；每月有效普及会所常规项目。
第五，具体设置业绩的每月完成业绩目标
合理的统计出每个月的业绩目标，都在哪些品类上完成，也可以细分到各个品牌项目上完成，清楚的知道卖什么？卖给谁？卖多少？怎么卖？作为业绩追踪的重要依据，也便于做员工季度的绩效考核。
1.根据年度营销活动和店内的自销能力规划来制定业绩规划。
2.根据年度营销活动规划出店内的实操业绩和客流等。
3.将各个品类或品牌规划的业绩目标分解到每个月去达成。
第六，落实业绩的责任人
做好业绩目标之后，还要将业绩目标分解，分配给每位员工，让员工清晰自己全年的业绩目标和收入目标，以及完成业绩目标的时间节点，相应的职责和达成这些业绩所需要的成长和学习，作为业绩追踪的重要依据。
第七，明确业绩达成的绩效
使员工知道到达成全年的业绩目标会得到什么样的绩效奖励，让员工愿意主动去做，清楚的统计出每位员工的整个绩效占比情况，了解每位员工的工作效率与贡献率，是绩效管理的重要依据和拉动业绩的重要环节。
第八，根据年度运营规划做好预算工作
预算是会所整体运营规划的一个整体方案，往往具体到各部门各相关负责人。做预算必须参考上年度费用标准，再根据本年度需要完成的指标，预算出各种成本费用。阶段性对比预算与真实经营成本，有助于提早发现企业阶段性发展是否处在可控制范围之内。
从实际案例看全年规划的必要性
爱莲商学院曾经服务过一家美容院，发现该美容院由于没有学过店务管理方面的知识，所以在总结店内全年各项业绩的时候无从下手，不知道业绩到底是出自哪个品牌的。店内举办的活动，也都是依靠厂家举办的，完全没有计划性。店里对于顾客的管理非常混乱，员工的工作更是无方向性和目标性。
针对美容院的问题，爱莲为其做了科学的数据诊断分析，将美容院的问题和解决方案跟其负责人进行沟通，帮助这家美容院按照执行年度运营规划的步骤（准备阶段、年度目标的制定、年度目标的分解）整合了店内的项目结构。接着根据顾客的分析情况合理的调整了顾客结构，使各类顾客达到有效的培育升级，让美容院能更合理的进行拓客规划。同时将员工薪资绩效也进行相应调整，让员工看到达成全年业绩目标的好处和收益，激发员工积极性。
爱莲用专业的数据诊断分析系统，以数据的形式与美容院对话，对美容院出现的问题进行分析并提出了相应的解决方案。据反馈，使用了爱莲制定的年度运营规划，该美容院加强了年度的整体业绩目标计划性，而且规范了管理，经营更加科学；员工的执行力也变高了，同事之间的配合度也比之前好了许多。该美容院在做营销活动的之前也学会做先相应铺垫，从顾客需求的角度和所制定的活动规划来邀约顾客，达到了一对一的精准营销，从而很好的控制了全店经营管理的成本和费用。年末总结时发现该店一扫以往混乱无序的状况，全年业绩稳定，每个季度的业绩稳定，每个月的业绩稳定，短时间内实现了利润最大化。
作者的话：
作为一家专注于美妆行业的顾问公司来说，我们对美业有着不可推卸的责任和使命。首先要本着对店家负责的态度来进行工作，对店家的顾客结构，商品结构和员工绩效评估结构做科学的数据诊断分析，从中找出店家目前存在的问题和急需要解决的问题。这样才能对症下药，为店家科学制定2014年年度运营规划，轻松达成全年业绩。
彭雅翎
美妆企业赢利模式研究专家
美妆业资深店务管理专家顾问
美妆业连锁机构赢利模式研究专家
美妆业整店输出管理模式专家顾问
美容院业绩倍增模式创始人
美容院标准化店务管理系统创始人
美妆业信息化店务管理模式创始人
爱莲国际集团店务管理及赢利模式总顾问中华全国工商联美容化妆品业商会
教育培训委员会副主任
孙颖
爱莲国际&店务运营系统-管理顾问师
美容会所 年度运营规划、营销策划实战专家
美容会所 顾客营销系统、数据库营销实战专家
美容会所 项目整合系统、项目营销策划实战专家美容会所 员工管理、绩效管理策划实战专家
美容会所 员工绩效考核与工作流程设计实践专家
关键词：管理类；本科生；实践环节；比较与启示
一、课内实践环节
美国一流商学院管理类本科生课内实践环节主要包活案例教学、计算机模拟、课程讲座。
1.案例教学
美国一流商学院非常重视案例教学，其中，以哈佛大学最具有代表性。每年哈佛大学的研究人员要研究和撰写350余个新案例，是全球其他商学院撰写案例总和的12倍。在哈佛大学，80％的课程通过案例讲解，一年有30％案例被更新。案例教学中，主要以学生为中心，教师讲解为辅，同时教师还准备大量视频等参考资料供案例讨论所用。案例教学过程包括对预习、分组讨论、综合讨论、发表意见等各个环节都有严格的要求。表1为美国一流商学院应用案例教学情况。
美国商学院的案例教学能够取得明显实效，一方面，所使用的案例大都是根据企业领导者所遇到的现实问题而编写的，另一方面，几乎所有商学院每年都有案例更新的基本要求。
2.计算机模拟
运用计算机模拟软件进行本科生实践教学始于20世纪50年代中期。1957年，华盛顿大学在“经营策略”课程中应用了“高层管理决策游戏”(Top Management Decision Game)。到20世纪90年代后期，几乎所有商学院在战略课或市场营销课中使用“企业竞争模拟”这种游戏软件。
目前，知名的美国商学院都采用计算机软件进行实践教学。如哈佛大学商学院开设的“战略模拟”、“情景模拟”、“企业竞争模拟”等课程，就是将计算机科学、教育理论、博弈论和运筹学等理论相结合，开发出相应的模拟软件，为学生提供了较好的模拟实践环境，学生受益匪浅。沃顿商学院建立了独特的“学习实验室”(Learning laboratory)，通过计算机实验的形式向本科生传授管理知识和技能。
3.课程讲座
课程讲座就是课程中由非主讲教师开设一定的专题讲座。这是美国商学院课程的一大特色。讲座者可以是专业研究人员、同学院非本课程教授，也可以是企业家、同行业资深人士，甚至是政府官员。他们都会准备丰富的视频、文字资料和一些有趣的讨论题。讲座内容普遍受到学生们的欢迎。课程讲座改变了单一的课堂教学模式，对本科生知识面的拓展与相关知识的理解起到了积极作用。而且，课程讲座占课程总时数的比例有不断增加的趋势。
二、课外实践环节
美国一流商学院管理类本科生课外实践环节主要包括暑期学院项目、合作研究、学术报告会、研究基金。
1.暑期学院项目
考虑到学生们即将毕业，并且进入到真正的“商界”，他们虽然掌握了基本管理理论，但是缺少必要的基本商业技能，因此暑期学院项目应运而生。
近几年来，斯坦福大学商学院都会举办为期四周的综合管理暑期学院。内容包括：基本的管理理论培训；适合就业的技能和资源训练，例如面试顺说、职业咨询；与本校名师和硅谷成功人士会面，由一些知名企业领导作精彩报告。在2006年，来参加暑期综合管理学院的知名企业有：雅虎(Yahoo)，摩根·士丹利(Morgan Stanley)，RBF咨询公司(RBF Consulting)，庇护旅馆(InnVision)，沃尔玛(WalMart)。
而在芝加哥大学商学院，他们的暑期学院项目为期三周，常称作暑期商业学者项目(Summer business scholars program)。项目内容主要包括深入讲授非常实用的商业原理和商业技能，使学生们能够较好地提升商业技能和对以后职业的理解。
2.合作研究
合作研究是美国商学院课外实践环节的又一大特色。它主要是由指导老师和学生共同承担一项研究课题。
麻省理工学院(MIT)提倡“研究是实践的核心”，这一思想贯穿于本科生培养的全过程。多年来，斯隆商学院一直鼓励学生参加“本科生研究机会项目”(Undergraduate Research Opportunities Program(UROP))，负责UROP的老师们在整个研究过程中花费了很多时间、精力指导学生，产生了很有意义的创新成果。而对于刚入学的新生，学院通过“独立活动期研究指导项目”(IAP Research Mentor Program)给没有经验的新生配备一个高年级的本科生，以此让新生有机会初步认识研究的乐趣。这个项目有两层意思：1)给缺少技术背景的新生们提供研究的机会；2)也是给高年级的学生们提供施展领导艺术才能的机会。
而沃顿商学院强调课外学习必须“团队工作”(teamwork)，要求学生组成团队，在有限的时间完成与课程内容有关的项目，而且请高年级的本科生为低年级学生组成的项目组担任“团队指导”(Team Advisors)。上述做法取得了相当不错的效果。
3.学术报告会
美国一流商学院非常重视为学生开设学术报告会。哈佛商学院2005年开设了150多场场学术报告会，麻省理工的斯隆商学院2005年开设了250多场学术报告会。演讲人也来自各种不同的领域，多以企业界和学术界的领袖级人物为主，如各大知名公司的CEO、CFO、COO、CIO，以及诺贝尔奖获得者等。以斯坦福大学商学院为例，2005年上半年就有很多跨国公司的CEO，如通用的现任CEO理查德·瓦格纳及前任CEO杰克·威尔奇、诺基亚的现任CEO约玛·奥利拉等商业巨子，以及诺贝尔获得者若泽·拉模兹一奥尔塔等学术领袖来到斯坦福大学进行演讲交流活动。
4.研究基金
美国一流商学院为各个层次的学生提供了研究基金项目，其中，本科生就占了很大的比重，学生可以通过向学院申请来获得研究基金。
在沃顿商学院，通过研究基金项目与学科带头人一起进行深入研究来提高自身的学术水平。学院获得了很多大型的研究基金赞助，每年有超过5亿美元的外界资金注入。参与这种研究可以给学生们提供一种个性化的学习方法，能够培养解决深层次问题的能力。这些研究基金包括：约瑟夫沃顿基金(Joseph Wharton Scholars)(JWS);本杰明富兰克林基金(Benjamin Franklin Scholars)(BFS);沃顿研究基金(Wharton Research Scholars)(WRS);大学基金(University Scholars)。
三、校外实践环节
除上述课内、课外实践环节之外，在美国一流商学院，还有许多校外实践环节，包括社区志愿服务、实地考察、担任咨询顾问、休学一年海外实习等。
1.社区志愿服务
在美国，社区志愿服务被认为是一项很重要的校外实践活动，通过社区志愿服务，对于学生来说，一方面可以让本科生多接触社会，体验社会生活；另一方面也可以为社会做一些贡献。
目前，在美国商学院，尤其是一流商学院，都开设有社区志愿服务这类社会实践活动。以沃顿商学院最为出色。在沃顿商学院，学院要求学生组成10人的团队，计划并且完成一项社区志愿服务项目。而且这些项目多是一些慈善活动，如为一个巴拉圭村庄举办一场音乐会；拍摄一部关于费城无家可归人生活状况的纪录片；为世界艾滋病日组织一次艺术展览；在西费城开展一次修理房屋的义务劳动；帮助难民和其他美国新人口找工作。
2.实地考察
为了让本科生能够更好地应用学过的理论知识解决现实中的问题，美国商学院会组织本科生采取不同的形式对不同地区、不同类型的企业进行调查或实习。对于一流商学院，这类实地考察范围会更大，内容会更丰富。
例如，哈佛商学院的“基于学科领域的学习项目” (Field-Based Learning)，有超过50％的本科生有机会参加这一项目。一般由三名学生组成一个团队，到与学校有密切联系的企业进行实地考察，发现问题，提出解决方案。“社会企业项目”(Social
Enterprise)要求学生运用所学过的知识，参与非营利组织的日常管理、资金筹集等活动。又如，斯坦福大学商学院为学生提供非常多的短期及长期校外实践机会，如对华盛顿为期5天的考察和在春假期间对纽约的考察已成为必修；课程，同时，还要求本科生去西雅图和硅谷，深入企业，与管理者接触，了解其工作过程，并帮助解决问题。
3.担任咨询顾问
美国一流商学院为了提高学生解决实际问题的能力，还鼓励学生深入到企业中担任咨询顾问。咨询内容包括：行业分析、产业机会和项目可行性研究、集团和企业内部诊断、企业增长战略、竞争战略、营销战略、战略实施规划、财务计划、组织和治理结构、流程和管理改善等。转贴于
例如，沃顿商学院通过院企合作项目，每年都会定期组织学生深入到合作企业中担任咨询顾问，解决企业运营过程中出现的管理问题。
4.休学一年海外实习
在美国，很多商学院学生通过休学一年到海外实习，锻炼和提高自己的实践能力。对他们来说，不同的语言环境和文化的差异是出国实习最大的感受。通过海外实习，学生们学到了很多国内学不到的工作方法和经验技能，也认识了很多朋友。积累了这些经历，对回国求职会很有帮助。
尽管本科生实践环节的支持经费不属于实践环节的内容，但是，它却是所有实践环节顺利进行的重要保证。通过调查发现，上述一流商学院之所以本科生实践活动能够顺利开展，前提是有足够的经费支持。而最值得关注的是，除了学费及政府拨款以外，较大一部分经费来自于企业赞助。2005年哈佛大学商学院资金来源情况如下：MBA学费21％;企业培训，23％出版发行，32％;企业赞助，21％;其他，3％。
哈佛大学商学院资金来源中有21％来源于企业赞助。表2为美国部分一流商学院的赞助企业数和赞助资金数量。一般按照企业提供的赞助额的大小将赞助企业分档，而且各档次的赞助企业所享有的优惠条件也是有差别的。通过以上的统计，可以看出美国商学院与企业联系的密切程度，美国商学院平均有106.4家赞助企业，获得359万美元赞助金。
四、比较与启示
从国内管理类本科生实践环节设计现状来看，主要两种途径，即作为必修环节的实践课程、毕业实习和毕业论文，以及作为选修环节的社会实践活动。目前，几大亮点值得我们注意，主要包括：
1.课内实践呈现多样化
国内一流的管理学院都开设了实践课程，如西安交大管理学院开设了实验管理学、管理学实践、运筹学实践、应用统计实践等实验平台课程，以及面向不同专业的称为专业模块实践课程；清华经管学院拥有的多个实验室（如行为与沟通实验室、金融工程实验室、电子商务实验室、企业资源规划实验室、管理信息系统实验室等）为多个学科的学术研究及教学活动提供了丰富的研究环境、数据及软件等方面的支持。
国内一流商学院还引进了国外的经典案例库，如哈佛大学案例库，或者成立了案例研究中心，如清华大学经济与管理学院建立了清华经管案例中心。虽然中国王商管理教育也引入了案例教学，但案例数量太少，尤其是反映中国市场、中国企业经营成败的案例少之又少，类似新闻报道的案例称不上有研究价值。
2.暑期项目正在兴起
目前，类似于国外的“暑期项目”在国内管理学院正在兴起。如西安交通大学的管理学院“暑期管理研究方法研讨”项目；清华大学经管学院的“暑期实习项目”，他们的雇主分别是金融、咨询、IT通信、能源电气、建筑装饰等行业的国内外优秀企事业单位。
3.建立了校内课外实习基地
西安交通大学成立了“工程训练中心”，这是西安交大面向全校学生建立的校级基础教学实验中心之一，正在建设成为本科生实践训练基地。
4.经费支持不断增加
西安交通大学新推出本科生30万创新实践研究项目。北京大学创建了“本科生科研基金”，包括“JUN政基金”、“泰兆基金”、“校长基金”和“毛玉刚基金”0。清华大学每年都要举办大学生研究训练(SRT)项目。武汉大学为提高学生的创新实践能力，成立了“创新学分”制度。
在看到国内高校管理学院在推进管理类本科生实践环节方面所作的创新的同时，可以发现美国一流商学院对我们进一步改革管理类本科生培养模式有一定的启示。
1.落实案例教学，积极引入模拟教学和课程讲座
实践证明，案例教学对管理类本科生实践能力的提高具有重要的作用。因此，在教师的考核方面，规定每年教师撰写符合中国企业管理国情的案例数量的要求；在建立自己案例库的同时，应有明确的案例更新要求；在案例教学环节，设计合理的案例讨论流程和规定能够案例讨论的数量和考核要求，切忌流于形式。
模拟软件教学寓教于乐，充满挑战和竞争。因此，本科生教学中应积极推广北京大学开发的企业模拟竞争，或购入国外相对较为成熟的战略模拟、情景模拟等软件，对提高本科生实践能力会起到事半功倍的效果。同时鼓励增加课程讲座的课时数和报酬支付体系，经常聘请课程教师之外的人员参与课程教学。
2.开展暑期项目，加强实地考察和社区志愿服务
充分利用暑假的时间，组织一些形式多样的暑期活动，例如，开设暑期管理培训学院。以此来提高学生的商业技能和对将来职业的理解力，为以后进入商界做好充分的准备。
积极开展院企合作项目，推荐学生去一些大型企业或者跨国公司进行实地考察，了解这些企业的详细运作情况和先进管理经验；也可鼓励学生在企业中担任咨询顾问，应用学过的理论知识来解决企业实际的问题；如果经费允许可以组织到外地实习，而对于一些有条件的学校可以组织到海外实习。通过组织社区自愿服务，提高学生的社会责任感，学院可以设计一些有益的公益项目，鼓励学生组队参与这些项目，使学生在实践中为社会提供服务。
3.建立合作研究机制，吸引名人作学术报告
鼓励学生成立一些研究小组，为这些小组提供适当的研究项目，同时配备教师或者一些高年级学生作指导，培养学生研究和团队协作的能力。同时，还应该成立一些研究基金项目供学有余力的学生来申请，培养学生解决深层次问题的能力。
为了营造一种良好的学术氛围，应在原有基础上增加学术报告会的数量，更多地吸引来自不同领域的学术名家、企业家来学院做学术报告，使学生了解一些前沿的学术成果，拓宽他们的研究思路。
4.增加实践环节的经费支持
美国高校的创业教育激发了大学生的创业思维与创新精神，培育了创业文化，促进了经济的高速增长，这些成就是和美国高校健全的创业教育课程体系及教学模式息息相关的。具体来讲，美国高校的创业教育课程体系与教学模式具有以下特点:
(一)创业课程开设早，开设高校众多
美国高校很早就意识到创业教育的重要性，其创业教育的历史已经有60多年。早在1947年，美国哈佛商学院就开设了《新创企业管理》这门创业课程。斯坦福大学也于1949年开设了创业课程。百森学院于1967年开设了创业课程，1979年建立了创业教育中心;1970年，加利福尼亚大学洛杉矶校区开始创业方面的课程，1988年成立创业中心。根据所罗门(Solomon)等人关于全美高校本科层次的创业教育课程开设情况的研究结果显示，早在1979年，美国已有127所高校在本科层次开设了创业教育课程，1982年增加到315所，1986年为590所，1999年达到1060所［1］，截至2005年初，美国已有1600多所高校开设了2200多门创业课程［2］。目前，美国大约有1800所大学开设了创业方面的课程，有100多个创业中心。
(二)美国高校创业教育课程主题多样，重点突出，自成体系
1.创业教育课程主题多样。所涉及的主题主要包括创业意识类、创业知识类、创业能力素质类、创业实务操作类等，学习内容包括商业机会判断力、知识产权、合同与交易、产品开发、市场营销、创业经验的积累、危机管理等。2.各大学创业课程各有侧重。主要体现在以下几个方面:哈佛商学院、百森学院、哥伦比亚大学、斯坦福大学等设立的创业教育计划都属于综合性的;麻省理工大学、仁斯里理工大学、加利福尼亚大学伯克利分校等高校的创业教育则着重高科技创业;印第安纳大学伯明顿分校、科罗拉多大学波尔德分校强调的是新企业创立和创新领域;华盛顿大学圣路易斯分校的创业教育计划主要方向是大型机构创业和创新、生命科学应用等;路易斯安纳州立大学主要面向连锁经营、家族企业以及妇女创业等。3.大多数大学将创业作为一个专业领域或研究方向，有健全的课程体系。比如，百森商学院设有创业类课程教学大纲和外延拓展规划，课程分为公共选修课程与专业核心课程。公共选修课程面向所有学生，内容涉及文学艺术、外国文化、自然科学、历史研究、社会分析及伦理道德等六大领域，体现科学与人文的有机结合。专业核心课程包括资源需求与商业计划、战略与商业机会、创业企业融资和快速成长、创业者等五个部分。课程内容以模块为结构，主要包括基本理论、案例分析和模拟练习等模块。
(三)教学模式注重理论与实践相结合，突出学生实践能力培养
美国高等学校创业教学模式注重理论与实践紧密结合，学校会吸收一些既有一定创业经验又有资深学术背景的社会人士担任兼职教职工作。如斯坦福大学开设的“创业管理”课程，就由学校专任教授和兼职教师两人共同开设，“技术创业”和“创业机会识别”则由三位客座教授共同开设，这些客座教授或兼职教师无一不有丰富的创业和企业管理经验。其中，“创业机会识别”课程的任课教师指导选课学生组成商业计划开发团队，他们还帮助学生聘请有创业投资经验和丰富创业经验的业界资深人士担任顾问。教师指导学生确定商店地点、设计店面、取名、做预算、商定销售目标、开发广告等活动，让学生充分体验创业活动。教学方法主要有讨论、商业计划书、个案研究、研究计划、实习、计算机模拟等。比如，加利福尼亚大学洛杉矶校区同时邀请几十位创业成功人士同选修创业课程的学生小组结成互助对子，对小组创业计划进行指导;百森学院设立“创立人之日”，当天邀请著名的有影响力的创业企业家到校同学生座谈交流，并成立杰出创业家协会。英特尔公司前任首席执行官格罗夫就受聘担任了斯坦福大学商学院兼职教职，每年讲授1－2门课程。资深兼职教师的受聘加盟，为大学创业教育提供了新鲜的血液，极大地增强了美国高校创业教育的实效性。为了增强学生的创业实践能力，美国大学经常举办各种各样的创业实践活动。1983年，美国得克萨斯州大学奥斯汀分校举办了世界上第一届商业计划大赛，大赛由该校两位MBA学生创办。受这一商业计划大赛的积极影响，麻省理工学院、斯坦福大学等世界一流大学每年都举办此类竞赛。从1990年始，每年都会从大赛中诞生几家新企业，美国表现最优秀的高新技术公司46%由麻省理工学院的创业计划大赛孵化而来。
(四)注重学科建设，学术研究蔚然成风
在学科建设上，美国已经设立了创业学专业，并可以授予学士、硕士和博士学位。越来越多的高等学校开始设立创业学专业并授予相应学位，据温斯洛(Winslow)等人所做的调查显示，有142所高校把创业教育列为专业领域，其中有49所高校设置了创业学学位［6］。在许多高校的商学院，创业学成为工商管理硕士(MBA)的主修或辅修专业，如宾州大学、哈佛大学等。有些大学甚至以专注创业领域的研究教学作为学校的竞争优势及策略中心。在管理体制上，90%以上的美国高校都是将创业学归入商学院管理，并成立专门的创业中心，有部分高校将创新与创业学结合，归入工程专业，也有少数大学将创业学纳入研究生院管理，仅在本科以上层次开设创业学专业课程。在美国，关于创业教育的学术研究也蔚然成风。一些重要的创业学术期刊相继出现并被社会科学引文索引(SSCI)收录。从1987年到1996年，与创业相关的期刊从3种增加到26种，几乎每4个月就会产生一种新的创业相关期刊。据统计，美国目前共有50多种与创业或小企业管理相关的期刊出版［7］。21世纪以来，美国的创业教育已经形成了一个比较系统完整的学术体系，进入了快速发展的成熟阶段。
二、美国高校创业教育课程体系与教学模式对我国的启示
美国创业教育课程体系与教学模式对我国的启示，主要包括以下五个方面:
(一)转变认识，树立全新创业观
我国高校在培养人才过程中，较少考虑如何培养学生的主观能动性和创新精神，学生对社会环境主动适应能力差。这种被动的人才培养观与当今市场经济条件下劳动力供过于求的情况极不相称，也不利于社会的和谐稳定与发展。当前，大学生面临就业难的巨大压力，高校应转变教育观念，确立创业教育在高校办学中的重要地位。要通过开展创业教育，增强学生创业意识，开发学生的创业潜能，提高学生的生存能力、竞争能力和创新创业能力，培养学生的创业精神和创业素质。高校必须将创业教育全面纳入高等教育人才培养体系，在大学生中广泛开设创新创业教育课程，加强创业观念教育、创业素质教育、创业基础知识和技能教育，激发大学生的创新创业的热情。
(二)注重创业教育师资队伍培养
创业教育离不开高质量的师资，只有建立起高素质的师资队伍，创业教育的课程设置与教育效果才能真正取得成效。因此，高校要根据专任为主、专兼结合的原则，按照学生数量以及实际教学工作量，合理审定专任教师编制，配备数量足够和质量较高的专任教师。一方面，可采取自由沙龙、企业体验等方式，在课程内容、授课方式等方面，加强对专任教师的专业培训，促使其教学方式、教师角色、课堂空间布置等方面的变化。注重项目化、模块化及参与式教学，强化案例分析、小组讨论、情景扮演、头脑风暴等环节的创新。在培养目标上，实现从知识传授向能力培养的转变;在师生关系上，从教师为主向学生为主的转变;在教学方式上，从讲授灌输向体验参与的转变，调动学生学习的积极性、主动性和创造性。制定有效的激励措施，鼓励现职教师到创业一线兼职，有计划地选派有潜质的教师直接参与创业实践。另一方面，我国高校的创业教育可借鉴美国的做法，从企业及政府中聘请一些既有一定管理理论修养，又有实际管理工作经验的创业投资家、咨询师、企业家担任兼职教师，这些兼职教师除了与高校教师合作讲授创业课程，还要负责创业实践阶段的指导，同时为学生拓展社会关系提供平台，这种兼职聘用要形成一种制度，做到规范化、经常化。
(三)加强创业教育的学科建设及学术性研究
美国已经设立了创业学专业，并可授予相应的学位。此外，美国大量创业学术期刊的建立巩固了美国在创业学研究领域的领先地位，为创业学研究者提供了发表研究成果的平台，进而又吸引到大量的优秀学者去从事创业学的学术研究。美国大批创业学者的研究为其创业学及创业教育的发展提供了重要的支撑。我国高校创业教育非常有必要借鉴美国的发展经验，并充分考虑我国高校的实际和特色，加强创业教育学科建设及学术性研究，即加快创业学术期刊的设立，鼓励大学及研究机构进行创业学的学术研究，并加强创业学术会议的组织，努力探索出我国创业教育的发展之路。
(四)构建完善的创业教育课程结构和体系
应结合我国实际，积极借鉴美国大学创业教育的有益经验，尽快构建创业教育的课程结构和体系。第一，调整专业培养方案。按照创业教育的要求对原来设置的专业培养方案进行调整，按照厚实基础、淡化专业、加强素质教育和创业能力培养的思路设计专业培养方案，改变长期以来注重专业需要、偏重理论教学和知识传播的做法，增加实践教学环节，扩大创业教育在实践教学环节中的比重。第二，改革课程体系，重组教学内容。要彻底改革各专业的课程体系和教学内容划分过细、过窄、过深和相互重叠、隔离、矛盾的弊端。在教育全过程中体现出创业人才培养的实践要求，妥善处理基础与专业、课内与课外、理论与实践、教与学的关系，精心设计和构建适应创业人才培养要求的课程体系和教学内容，尤其注重以新的科技与社会发展成果充实更新教学内容，注重知识内容的相融性，将创业素质教育内容贯穿于专业课程教学之中［8］。第三，有针对性地增设创业类课程。开设创业知识类、企业经营与管理、法律法规等理论与实践方面的知识与操作技能。
(五)突出创业实践环节，创新创业教育培养模式
一、我校“卓越计划”专业教学要求
“卓越计划”实施的基本目标是加强学生实践能力培养，基本方式是校企合作培养。（一）“卓越计划”专业采取“3垣1”培养模式组织教学即校内学习累计3年，企业学习累计1年。采取在校学习3年、在企业累计学习实践1年的“3+1”培养模式，以强化学生工程实践能力和应用能力培养。企业学习包括在企业开设课程、实习实践、毕业设计等环节。学生在企业实践可通过顶岗工作，使学生完成分层次、分类别、分岗位、分流程的实践训练，以培养学生的实践动手能力。（二）企业深度参与人才培养企业既参与培养方案制定，又参与培养过程，并为学生企业实践学习提供条件保障，让学生在企业学习先进技术、方法和设备等。培养方案要加强实践教学环节设计，突出实践能力培养，实现课程与课程、理论教学与实践教学、企业学习与校内学习之间各教学环节设计上的无缝对接。“卓越计划”试点班单独组班、单独授课，充分发挥人数少、教学组织灵活、教学方法改革容易实现的优势，大胆尝试以工程实例为背景的案例式、探究式教学，充分发挥学生在学习中的主体性、主动性。“卓越计划”专业所在学院应为“卓越计划”班配备具有相关学科专业背景和较强组织管理能力的教师担任班主任，并为每个班级配备专职辅导员。对实践性强的专业课程，采取“边教学、边实践”的方法，加深学生对课堂讲授知识的理解，最大限度提高教学效果。鼓励学生尽早参加课外科技活动或科研项目，使学生在“做中学”、“研中学”，加强学生的创新精神和思辨能力培养。“卓越计划”专业学生应实行双导师制，每5名学生配备1名校内专业指导教师和1名企业指导教师，学校导师和企业导师实行相对分段、共同指导。校内专业课教师须具有中级以上职称，一年以上在企业实际工作或从事企业科研工作的经历，或取得相应的从事工程施工的资格证书。实际执行中要求为教授上课。
二、我校“卓越计划”实施工作中存在的问题
重视程度不够，机构不健全，缺专人负责、缺系统筹划、缺具体措施，有的学院把“卓越计划”专业按常规专业的培养模式组织教学，其优势尚未发挥出来。合作企业、实习实践基地部分专业尚未落实，校企合作培养力度不够。培养方案、特别是企业学习方案尚未完全落实，校内导师、企业导师合作培养机制不健全。
三“、卓越计划”实施建议
第一，加强学习，提高认识。认真学习《关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》《卓越工程师教育培养计划通用标准》等“卓越计划”实施的指导性文件，领会精神、把握关键。第二，健全机构，狠抓落实。各相关学院要成立专门机构，落实专人负责“卓越计划”工作，要制定科学合理、切实可行的工作方案，确保各项工作落到实处。第三，开拓创新，克难攻艰。要以开拓创新的精神抓紧抓好关键环节和难点工作，按照“互惠互利、合作共赢”的原则，创新校企产学研合作新机制、新方式，创新校企合作人才培养新模式，抓好合作企业选择与洽谈、实习实践基地遴选与建设、企业导师聘请等难点问题。充分发挥人数少、教学组织灵活、教学方法改革容易实现的优势，大胆尝试以工程实例为背景的案例式、探究式教学，充分发挥学生在学习中的主体性、主动性。第四，总结交流，引领示范。积极学习借鉴兄弟院校经验，及时总结交流，发挥“卓越计划”的示范、引领作用。在下一步工作中，学校将紧紧围绕着卓越工程师教育培养计划的培养目标和教学指导方针，规范管理，科学发展,进一步优化工程实践能力培养体系，完善实践创新能力培养体系。
作者：金美容 单位：西安科技大学教务处
关键词：社区学院；发展历程；特色；功能；借鉴
中图分类号：G726 文献标识码：A
在美国的高等教育发展史中，社区学院是一个伟大创举。从二十世纪初创立以来，社区学院培养了大批的优秀劳动力，推动了美国社会经济和科技的快速发展，为实现美国高等教育的大众化做出了巨大贡献。美国前总统克林D评价“社区大学是美国的最佳特色”。社区学院因灵活实用的专业设置、入学门槛低、学费低廉、出口多元等众多优势赢得了广大应届高中毕业生和成人学习者的热爱。
一、社区学院的发展历程
（一）莫雷尔法案与增地学院的建立
1862年7月2日，林肯总统签署了《莫雷尔法案》，也称为“赠地大学法案”，该法案规定，联邦政府向各州划拨公有土地，作为各个州兴办农业学校和机械工艺学校的补贴和基金。为培养工农业专门人才而建立起来的学院通常被称为“增地学院”。《莫雷尔法案》开创了在高等教育中开展职业教育的先河，虽然社区学院在当时还不存在，但是该法案以及后续的一系列法案都对后来的社区学院产生了重要的影响。
（二）初级学院运动和社区学院的建立
南北战争结束后，美国中等教育的迅速发展给高等教育形成巨大的压力，要求进入大学学习的人数逐日增多。在此背景下产生的初级学院运动对美国高等教育发生了深刻影响。1892年，芝加哥大学校长哈珀把4年制大学分为两个阶段，前两年称作初级学院，后两年称作高级学院。1901年，Joliet镇立高中校长Stanley Brown和芝加哥大学校长在伊利诺伊州联合创办了美国历史上的第一所社区学院-乔利埃特初级学院，该校是美国首家也是迄今最成功的初级学院。它是一种中等教育向高等教育的过渡，为学生提供高中程度以上的大专教育。1920年美国初级学院协会正式成立，后来易名为美国社区学院协会。在20世纪30年代美国经济大萧条时期，社区学院开始提供就业培训来缓解广泛的失业压力。
（三）第二次世界大战后社区学院的发展与改革
二战后美国职业教育经历了四个发展时期。第一时期是战后职业教育的恢复与初步发展时期。1944年美国国会通过《退伍军人议案》，为了帮助战后的军人得到教育及在职培训的机会，该法案规定由政府提供贷款，鼓励军人重返校园，使得更多职业培训的课程兴起。最终，220多万退伍军人，其中包括6万多名妇女和约7万黑人在该法案的帮助下进入了社区学院。1947年，联邦政府任命报告表明需要建立学费较为低廉的公共社区学院网络，无数公共两年制学院因此易名为社区学院。
第二阶段从60年代到80年代初，旨在追求“社会公正和公平”。1963年美国出台《职业教育法》，促使联邦政府在经费上给予职业教育很大的支持，从而帮助职业教育变成一种面向社会各阶层，各年龄组的教育。同时力求把职业教育与经济和科技发展的要求紧密结合起来。在此背景下社区学院已在全国范围内形成办学网络。
第三阶段从80年代初到1990年，崇尚“有效性和效率性”。80年代美国政府颁布了以讲究效率为核心的《职业训练合作法》和《美国经济竞争力强化训练法》，从而使得美国职业教育理念从“职业教育训练”转换为“劳动力教育训练”。这一时期的社区学院专注于开展职业教育，满足人们对职业培训的需要。
第四阶段从90年代至今，着重强调学习的质量和标准。1990年，为了提高美国的国际竞争力，美国政府颁布了《卡尔？帕金斯职业与应用技术法案》。美国联邦政府积极推进社区学院的发展，制定相关法律，提供财政资助。2015年1月美国总统奥巴马发表国情咨文，给予社区学院高度评价，提出已向国会提交了一份大胆的议案，计划将社区学校的学费全部减免并进一步提高社区学院的质量，强调未来美国两年制社区大学将像美国今天的中学那样是免费和普遍的，以确保美国继续拥有世界上最优秀的劳动力。
二、社区学院的功能与办学特色
（一）政府的高度重视和健全的法律保障
在社区学院发展历程的各个阶段，都有政府颁布的相应职业教育法律法案作为有力支撑。美国政府通过联邦法律规定，教育基金纳入政府预算，由各个州议会通过税法筹措，为包含职业教育在内的社区教育提供了财政上有力的资金保障。
同时，社区学院的经费资助多种多样，包括政府预算经费、地方税收、学费收入，还有社会和校友捐赠的发展基金。根据美国社区学院协会2014年的统计，社区学院资金来源主要有联邦政府14.1%、州政府29.8%、地方政府18.1%、学费29.5%、其他来源8.5%。
（二）专设的协会组织AACC
美国社区大学协会（A A C C：A m e r i c a n Association of Community Colleges）成立于1920年，专门为美国两年制的大学提供交流平台。美国社区大学协会是美国1300多所两年制副学士学位社区大学和1300万名学生的代表，也是美国社区大学的首要推广组织。协会主要在以下五个战略行动领域推广社区大学：社区大学认可与倡导；学生录取、学习与成功；社区大学领导力发展；经济发展与从业人数发展；全球化教育与跨文化教育。
协会总部位于华盛顿全国高等教育中心，协会与各州办事处负责人紧密合作，传达政策并影响各州政策的制定。同时与高校组织开展广泛合作，监督并影响联邦政策的制定。协会致力于通过政策措施、创新项目、科学研究、信息分享和战略推广支持成员单位并将成员单位向商业、工业和全国媒体进行推广。作为非营利组织，AACC致力于努力实现其“通过推广美国的社区大学建设一个学习者国度”的最终使命。在社区大学的发展中社区大学协会发挥着重要作用。
（三）公平开放，入学门槛低，学费低廉
社区学院的入学机会对所有人开放，实行“开放招生”政策，社区学院学生的入学门槛低，质高价廉。根据美国社区学院协会2016年公布的最新数据，2014至2015学年就读社区学院的学生种族比例为白人49%，西班牙人22%，黑人14%，亚洲/太平洋岛屿6%，印第安人1%，两个或以上种族3%，非居民外国人1%，其它4%；学生平均年龄28岁，其中21岁以下37%，22-39岁49%，40岁以上14%，招收的学生在类型上覆盖面宽广。2015-2016学年公立社区学院的平均学费为3430美元，相对应的四年制公立大学的平均学费为9410美元（如表1）。此外，学生大多可以住在家里，这样可以减少住宿的支出。
（四）教学方式灵活，教学内容多样
转学课程和职业课程是社区学院提供的两大核心类课程。转学课程是针对两年后想继续攻读四年制大学的学生设计的，学生通常选择在社区学院上大学前两年的通识课程，毕业时，学校颁发副学士学位给学生，学生在社区学院所修的学分被四年制大学承认，学生可以转读四年制大学，继续后两年的大学课程，取得学士学位。根据加州社区学院的资料显示，2002年美国加州大学系统获得学士学位的学生中，28.4%的学生是由社区学院转读；而同年加州州立大学系统获得学士学位的学生中，高达58.2%的学生是由社区学院转读而来的。
职业课程的课程设置是根据社会需要所设置的，课程设置最大程度上反映了就业市场的需求，满足了学生将来的就业要求。社区学院实行人性化管理，设有顾问为学生在选学课程方面提供建议和帮助，对于无论是希望通过较长时间学习培训后从事理想职业的人员，还是渴望得到迅速帮助就业的学生，都可以在社区学院选到合适的课程。
AACC2016年的统计数据显示，在1230万总注册学生中，学分制学生730万人，占60%，非学分制学学生500万人，占40%；其中全职学生占38%，兼职学生占62%。
（五）服务社区和地方，与地方企业强强合作。
美国社区学院将为社会提供优质劳动力作为最重要的使命之一，努力椭学生增强就业能力和专业技能，鼓励个人追求创新，寻求高成长性的职业生涯。
为了实现社区学院与产业界的结盟，奥巴马政府力推了“职业和技术教育计划”（CET）和“未来技能计划”“职业和技术教育计划”强调给学生提供以实践为基础的学习机会，许多社区学院与企业合作开发相关项目和课程，包括学位授予课程和认证培训课程。“未来技能计划”将公司与社区学院联合起来，创建工商业和社区学院的伙伴关系，通过加强50个州的企业、工会、培训单位和社区学院之间的合作来大幅提高美国工人的劳动技能，实现到2020年拥有500多万社区学院毕业生的宏伟目标。
三、美国社区学院对我国高等职业教育的启示和借鉴
职业教育作为我国现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要“大力发展职业教育”，要求把职业教育摆在更加突出的位置。党的十报告首次明确提出“加快发展现代职业教育”，这些举措为新时期职业教育工作指明了方向。面对我国高等职业教育在发展中出现的问题，我们需要借鉴美国社区学院的发展特色来开创符合中国国情的，我们独特的办学模式。
（一）提高政府和社会对职业教育的认可度，树立正确科学的职业教育观
虽然国家将实现“各级各类教育”的协调发展作为教育改革和发展的重要目标，但是与普通教育同级、不同类型的职业教育远远没有引起人们足够的重视，我国职业教育在层次和类型等方面都处于弱势和边缘地位。普通教育长期以来一直被看作是正统、主流的教育，处于主体的强势地位，职业教育处于明显的弱势状态。职业教育结构不完整，体系不健全，体现在教育结构的严重失衡，职业教育的人才供给远远不能满足社会的需求。但在美国，政府对社区教育给予了高度重视和支持，社区教育对高等教育的发展起到了很好的推动作用。
为了实现各级各类教育的协调发展，为我国经济社会发展培养大量不同层次和种类的应用型人才，应该努力实现健全的现代职业教育体系。
（二）加强高等教育的法制建设，健全法律和资金保障
美国社区大学的成功依赖于在其发展的每一个关键时刻，都通过立法保证了社区大学的发展方向和战略。应该学习借鉴美国在职业教育立法工作中的经验，通过立法保证职业教育的经费来源，强化现代职业教育体系的经费保障。通过立法促进我国高等职业教育的发展是必然的选择。通过立法加大职业教育的投入，确保用于职业教育的财政性经费占财政性教育经费的比例逐年提升。同时，多渠道拓展职业教育的经费来源。
（三）实现职业教育与普通教育之间的有效衔接和沟通渠道
长期以来我国职业教育与普通教育之间的沟通是单向的，普通教育的毕业生可以接受高一级的职业教育，但是职业教育的毕业生很难获得接受高一级普通教育的机会。尽管国家明文规定，中专、技术学校和职业高中的毕业生可以报考普通高等院校，但是由于受到教学内容，高考制度和高考内容等诸多实际因素的影响，这些毕业生实际上没有能力升入普通高校，同时，中等职业学校的毕业生进入普通高校的比例是被严格控制的，可供选择的高校数量也非常少，中职教育实际上成为“终止教育”。
我国目前主要发展专科层次的高等职业教育，学生缺乏继续深造的动力，高等职业教育缺乏与普通高等学校之间的沟通和衔接。在强调高等职业教育特色的同时应该努力实现与普通教育各个层次之间的沟通，在制度和政策上应该允许高职教育的毕业生根据自身情况选择就业或者大学继续深造，给予高职学生多条出路的选择。应该借鉴美国社区学院的出口多元化，努力建设纵向衔接中等职业教育，横向连接普通高等教育的立体式高等职业教育体系。
（四）产教融合，培养技术技能高素质人才
美国社区学院是校企合作模式的典范。社区学院基本实行董事会管理体制，社区企业是董事会成员，同时社区学院的专业设置是由学校、行业、企业人员组成的专业委员会根据区域经济发展要求讨论确定的，学生的实践课程大多在社区企业进行，社区学院充分利用社区企业的资源，发挥校企优势，将企业引入学校。
我国职业院校一般都属于象牙塔式的类型，容易造成教学内容和方法脱离实际，应该充分学习美国社区学院的校企合作模式，明确职业教育的培养目标是培养能够从事成熟技术应用和运作，实践能力强，能够迅速适应岗位工作的、面向基层、面向生产、服务和管理的一线人才。注重对学生能力、技能的培养，尤其是实践能力的培养。职业教育院校要加强与社会各界的合作，采取各种形式与企业、公司合作办学，聘请有技术和经验的工程技术人员担任学校实践教学的教师。努力构建与企业联合，与技术市场衔接的新型发展道路。
参考文献
[1]李英英，张俊.美国社区学院发展历程及其启示[J].继续教育，2011（2）.
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美国白宫4月26日公布了税制改革方案。随后，5月1日，美国众议院筹款委员会主席布雷迪在为期两天的税改政策静修会结束时发表声明，称美国税改在改革思路和可行性解决方案方面，取得了实质性的进展，众议院立法者希望在未来数周内与白宫及参议院进行商讨。
特朗普的税改被称为“美国等了一代人才等到的机会”，但该计划的提出却显得仓促。此税改计划只有主要原则，一页A4纸就涵盖了总统的政策提议，远远不及他作为总统候选人时宣传的计划详细。不过，作为半个世纪以来美国历任总统中最难以捉摸的人物，特朗普率性而为，只推出税改的大致框架而没有细节，从他的行事惯性上来看并不显得突兀。
在特朗普的医保改革议案遭遇重大挫败之后，华尔街一度对美国实施大规模减税的预期降温。在特朗普“百日新政”行将结束时，特朗普匆忙推出税改。对此有人解读为特朗普急于对2016年竞选总统时的主要承诺有所交待;另外的观点认椋这是特朗普使用模糊战术来降低推行税改的成本和影响。
无论如何，美国的税收体制备受诟病，尤其是企业税制。美国企业研究所（AEI）税务问题专家亚历克斯・布里尔对《财经》记者说，特朗普明确地将税收改革定为政府高度优先事项，希望税改收官成为其国内政策的亮点。不过对共和党来讲，在特朗普竞选共和党总统候选人之前很久，华盛顿的共和党议员们就已将税收改革列为重要的政策选项。相信共和党人会在未来12个月内成功地对税法进行重大改革，因为税改在共和党内部有普遍的支持，但这一议程的最大风险是，围绕医改的讨论让人精疲力竭，连带着会使税改问题变得复杂化。
税改极具挑战性。在经济上，人们无从知道未实施的政策会产生怎样的影响，而对已实施的政策来说，其影响又存有不确定性和争议。众议院筹款委员会税改政策静修会关注的焦点是，如何推进税收改革，以实现时间跨度最长且最大化的增长，这包括创造就业机会、增加工资、改善美国人的生活水平。
美国财政部长姆努钦指出，特朗普政府将通过促进经济增长、降低税收抵扣以及关闭税收漏洞来抵消减税带来的财政压力。布鲁金斯学会经济学家加里・伯特莱斯（Gary Burtless）则对《财经》记者说，很容易简单地设想减税会在未来几年加快经济增长速度。不过短期内，降低税收也可能只增加预算赤字而不贡献增长率。从长期来看，除非低税率是更明智、更高效的税收结构的产物，否则很难说降低税率就可以提高增长率。
5月9日联邦调查局局长科米突然被特朗普辞掉，引发美国股指期货随后小幅度下探。此事发生在市场正等待特朗普政府税改的细节出炉之际。这一特朗普版的水门危机提示人们：经济层面，特朗普的税改问题多多;政治层面，美国政局的动荡会使税改的推行更为艰难，最终可能只是一页A4纸的浮华愿景。 更简单更公平？
特朗普新公布的税改大纲字数很少，但内容极具爆炸性。
在其减税备忘录里，特朗普把简化个税、降低企业所得税、给予汇回海外资金优惠以及属地税收原则都囊括其中，而此前曾引发巨大争论的边境调节税则未出现在税改清单上。边境调节税指以企业所得税税率对进口进行征税，但是企业出口所得收入免于征税。这一政策将通过消费型增值税系统反映边境税收调整状况，但牵连甚广，因直指贸易战而被搁置。
数十年来，共和党和都宣称美国人税负太高，由此，为中产阶级减税，追求更简单、更公平的税法几乎成了一种信仰，特朗普则希望他在任期内把这个信仰变为现实。
在个人所得税方面，美国个人所得税征收采取累进税率，目前为七个等级，即10%、15%、25%、28%、33%、35%、39.6%。特朗普的税改方案将联邦个人收入所得税级数由目前的七档简化为三档，税率分别为10%、25%和35%。这意味着美国最高联邦个人收入所得税率将由目前的39.6%降至35%。同时个人所得税基本抵扣额将翻一番，以一对夫妇为例，其基本抵扣额度将增加至2.4万美元。此外，白宫还计划为育儿家庭提供税收减免，取消除房贷和慈善捐赠以外的税收抵扣，并取消遗产税等税种。
白宫出台的个人所得税方案与外界的期望值有错位，虽然不大但缺少了惊喜，而为低收入人群设立更大的免税框架这个大众关心的议题则仍是空白。
衡量这份白宫称之为美国有史以来最大的税改计划，美国财政部前官员、彼得森国际经济研究所资深研究员加里・赫夫鲍尔（Gary Hufbauer）对《财经》记者说，税改最重要的部分包括企业所得税从当前的35%降至15%，推动“属地制”征税原则等。所谓“属地制” 征税原则，指未来美国企业的海外利润将只需要在利润产生的国家交税，而无需向美国政府交税。同时特朗普建议对美国企业留存海外的利润一次性征税。赫夫鲍尔认为这些税改重头戏的大部分会在2017年晚些时候被国会通过。
赫夫鲍尔的信心来自于，国会共和党去年6月推出的税改法案内容与特朗普的税改计划大同小异。众议院议长瑞恩版本的税改包括：企业所得税法定税率降为20%;海外企业汇回海外收入缴纳汇回税，现金征税税率8.75%，其他为3%;禁止企业用利息支出抵扣;投资时全部资本开支费用化等。
支持特朗普税改的人相信，大幅降低企业所得税有望降低边际税率，提振经济增长。反对的观点则担心减税造成的财政收入缺口无法填补。一个被广泛引用的数据是，若特朗普将最高企业税降至15%，并撤除公司的替代性最低税，未来十年美国政府收入将减少将近2.4万亿美元，若同时将税赋由个人负担的企业最高公司税降至15%，则十年间美国政府的收入将减少将近4万亿美元。
布里尔指出，在经济层面上，美国税法中最扭曲的部分就是企业所得税，它不利于美国企业在海外竞争，并妨碍流向美国的投资。共和党与特朗普都提出了对企业所得税进行重大修改，虽然特朗普总统提出的利率更低，但众议院共和党人由于其改革方案中的其他因素，对企业所得税的改动更为激进。
布里尔曾和经济学家凯文・哈塞特（Kevin Hassett）合作，计算能创造最大税收额的税率，他们得出的Y论是当税率为26%时会有最大税收额。同时布里尔指出，企业所得税如果从目前的水平降下来，可以提高税收额占GDP的比重。
舆论认为特朗普需要将企业所得税提高至20%。参照其他发达国家的经验，减税15个百分点或更多已经非常罕见，在正常经济条件下，下调10个百分点左右的税率被认为是可行的，因为它不会引发大的财政失衡。
税收制度的目标应尽可能地刺激经济增长，并尽可能地创造公平，问题在于，有时这些目标似乎相互冲突，这使政府制定政策兼顾公平和增长变得棘手。
简单的逻辑是，企业所得税率降低能鼓励企业追加投资、增加员工，减少企业避税和逃税的动力。不过伯特莱斯指出，特朗普的税改大纲并未搭建一个更明智、更有效的税收结构，他只是简单地提出大幅减税，而他主要的减税措施之一、降低企业所得税到15%会扭曲美国所得税制度。
另外人们担心，当税制趋势从累进税向累退税转变，这种扭曲可能会鼓励纳税人，尤其是那些高收入的纳税人群体用更多的精力和资源避税，而不是想办法提高增长率。
根据静态测算，美国赋税委员会预测众议院共和党税收改革提案十年会拉动GDP增长9.1%，财政赤字增加2.4万亿美元;税收政策研究中心预测的更为悲观，将拉动GDP增长1.0%，财政赤字增加3.7万亿美元。同时也有多项研究表明，靠大幅减税通常非但不会带来强劲的经济增长、创造就业机会，反而会使富人腰包更厚，增加经济的不平等。
赫夫鲍尔指出，有足够的证据证明，削减企业所得税会促进资本投资和GDP增长。但自2000年以来，很多负面因素抑制了增长，这些负面因素包括货物贸易和服务贸易大规模开放的缺失、人口老龄化、起限制作用的劳动法，而几乎所有的发达国家都在强化监管，这相当于增加预算外税收。单靠企业所得税的削减不足以抵消这些因素的反向作用。 减税的分化与竞争
观察特朗普在税收政策方面的言行，显然他的税改目标还在游移，税改政策未来发生重大变化的可能性仍然存在。入主白宫后，特朗普的立场由极度偏右逐渐向适度偏右靠拢，这提高了他的政治议程部分获得通过的机会。特朗普亲商业，希望用经济提振增长。和医改的争议充满情绪化不同，税制改革相对单纯，这也促使特朗普紧锣密鼓地祭出税改。
在人们等待税改引发更多讨论和阐释之际，美国总体上经济状况良好。在年初的快速增长后，就业增长稳定，积极的财政预期逐渐升温。公司利润在加速上升，2017年一季度，企业盈利增长13.5%，75%的公司的盈利都高于华尔街预期。今年下半年，企业利润预期会继续增长。
虽然特朗普税改的核心原则是让企业税更具竞争力，但分析人士指出，多数小型企业不会从特朗普的企业所得税税率的下调中受益。多数小型企业属于所谓的“传递”实体，这意味着这些企业的纳税义务将传递给其所有者，是以征收企业主个人所得税形式征税。超过50%的美国企业和美国多数小型企业采取的是这种运营模式，而且企业税税率的下调根本不会减轻这些企业的税收负担。
税收下降的前景带来了心理预期和行为方式的改变，引发了美国各州间的分化。在州的财政晴雨表上，减税的可能性已开始改变人们的行为方式，更多的人选择更长时间地持有股票，或薪水支付延后，这对整个州的预算造成影响，减税政策所需的稳定财源的制度设计对各州提出挑战，目前俄亥俄州、康涅狄格州和宾夕法尼亚州就已经开始为此犯愁。
各州担心的另一个问题是，特朗普的税改计划会使州与州之间的税收竞争更为直接，因为较高的州赋税与联邦税收会增加感知成本。以伊利诺伊州为例，税改方案中的一些部分有利于伊利诺伊州，尤其是大芝加哥地区，另外的一些条款则使伊利诺伊州与其他州在税收竞争中处于劣势――伊利诺伊州的税收制度与相邻的印第安纳州相比就不具备太多优势。布里尔希望竞争的结果是各州采用更有效的税收制度作为回应。
在全球范围内，特朗普的税改动作则引发了对财政逐底竞争的担忧。布里尔指出，美国企业所得税的税率不论是降到15%还是20%，都会促使其他国家找寻增加税收竞争力的出路。
目前经合组织（OECD）的平均企业所得税税率在24%左右，其中法国为34%、比利时为33%、澳大利亚为30%。英国企业所得税率较低，并计划到2020年将企业所得税降至17%-20%。而法国、意大利和以色列已经在考虑下调企业所得税。人们担心美国的减税牌一出，一些有实力的国家会由此走上竞相减税，或设立避税天堂的不归路上，那些无力搞税收竞争的出口导向型国家将受损。
浮出水面 美国《雷斯法案》修正案出台
水下冰山 美国提高林产品准入门槛
2010年9月1日,美国《雷斯法案》修正案正式实施。法案规定凡出口到美国的刨花板、纤维板、胶合板、木浆与纸、木制家具等林产品,必须标明木材的种类和来源,否则美国将拒绝这些产品进入。这一法案出台之后,困惑以及对未来形势的担忧一直困扰着家具出口企业。海关总署公布的数据显示,今年上半年我国家具出口金额为157.9亿美元,同比增长了32.68%。我国家具出口数量为11.51亿件,同比增长了11.7%。我国全年家具出口额或许将达到300亿美元以上,当美国和欧盟都实施相关政策后,对我国家具出口企业所受影响不可估量。“对家具出口企业来讲,潜在的风险很大。” 深圳市标准技术研究院技术性贸易措施研究所副所长李猛表示。
我们家具企业很多木材都是供货商层层转手而来的,有时连经销商自己都搞不清楚木材来源。此外,《雷斯法案》还要求标注使用植物种类的拉丁名、数量和尺寸以及价值。若违反了《雷斯法案》修正案,或许要付出高昂的代价。根据该法案,从事非法交易的个人或者公司将受到民事行政处罚、没收、刑事处罚或者最长五年监禁。
一位不愿具名的分析人士表示,虽然现在还看不出明显的影响,但是暗藏的风险却很大。不少家具出口企业表示有可能因此受到较大损失。小企业的影响或许更大,法案出台后,那些没有资质或者资质不全的企业将遭受较大打击。
李猛分析说,如果企业不遵守《雷斯法案》修正案,抱着侥幸心理的话,随时面临高额罚款,甚至监禁的代价;如果企业遵守法案,林产品来源信息获取程序复杂,且成本高昂,没有实力的中小企业很有可能被淘汰。此外,标注植物种类、尺寸和价值都会无形中增加额外负担,进而影响到企业利润。
令人警惕的是,美国《雷斯法案》修正案的出台或许仅仅是个开端。事实上,今年7月份欧盟已经达成协议,要求企业追踪其木材的采伐源头,这项政策预计2013年实施。
受益主体 国家七大新兴行业
浮出水面 培育和发展新兴产业决定出台
水下冰山 产业结构调整
2010年9月8日,国务院召开常务会议,审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定战略性新兴产业将成为我国国民经济的先导产业和支柱产业。《决定》提出,对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业加大财税金融等政策扶持力度,引导和鼓励社会资金投入,并设立战略性新兴产业发展专项资金。
专家指出,之前说是九大行业,现在明确到七大行业,说明国家对新兴产业的发展方向更加细致了。这些行业的发展在技术支持上还非常欠缺,比如在新能源电池的发展上就出现了技术瓶颈。不过国家已经明确给予了产业的发展方向,经济效应会逐渐显现,但短期见效的可能性不大。
对比今年3月5日公布的产业名单,“生物医药”被“生物”替代,“信息网络”被“新一代信息技术”提法代替,“高端制造产业”被“高端装备制造”代替。发改委人士指出这是内容包括的更加广泛,而不是缩小。比如原先的信息网络产业,是新一代信息技术产业的一部分;至于高端装备制造业代替了高端制造产业的提法,是因为高端制造业太笼统,定义为装备领域更加有针对性。
内容提要: 破产清算和破产重整中的财产处分不仅关涉各利害关系人的切身利益，而且关涉破产清算程序的顺利进行以及破产预防程序的成功与否。以“江湖生态”破产重整案引出的问题为分析样本，基于我国现行立法关于债务人“主要财产”与一般财产的分类方法，结合财产处分行为在常规营业之内与常规营业之外、重整计划之内与重整计划之外的不同情势，可以看出破产程序中进行财产处分应当遵循一定的处分规则。
一、问题的提出
据媒体报道，退市已达8年之久的“蓝田股份”（退市时已改名为湖北江湖生态农业股份有限公司，下称“江湖生态”）于2010年12月1日进入破产重整程序。作为江湖生态破产重整的先导程序，其子公司湖北洪湖蓝田水产品开发有限公司（下称“蓝田水产”）进入破产清算程序而进行的资产拍卖定于2011年4月进行。拍卖前虽有3家公司交纳保证金，但拍卖程序最终却因只有一家竞买者正式报名而被宣布流拍。2011年5月6日，蓝田水产召开第二次债权人会议，决议将破产资产的处置方式由拍卖改为变卖，变卖底价不低于评估值9803. 11万元。5月12日，广东温氏集团参股20%的广东华年生态投资有限公司与蓝田破产管理人签订协议，以9800万元的价格购得蓝田水产的破产资产，并获得重组江湖生态的机会，而愿意出更高价格（1. 5亿或者更高）的竞买者楠溪江农业集团有限公司（下称“楠溪江”）却意外出局。[1]
从上述报道看，围绕该案产生的争点问题主要包括以下方面：（1）只有一家公司报名拍卖能否构成流拍事由；（2）蓝田水产的债权人会议是否有权作出将破产财产变价方案由拍卖转为变卖的决议；（3）江湖生态的债权人会议是否有权否决蓝田水产的资产转让协议。
上述争点中的第一项问题不属于本论题的范畴，本文拟讨论的问题主要包括：（1）破产清算程序中，管理人是否有权直接处分（出售）债务人的全部财产？管理人处分债务人的“全部”或者“主要财产”需要经过哪些程序？（2）重整程序中债务人财产的处分（或者出售）与重整程序中重整计划的制定、表决、批准之间的关系如何？是否可以把子公司的“主要财产”置于重整计划之外实施出售？（3）于母公司破产重整、子公司破产清算的场合，母公司对子公司全部财产的处分是否享有参与权？
二、《企业破产法》的相关规定及其字面解读
我国2006年《企业破产法》中明确涉及债务人财产处分的条文有第25条、第61条、第68条、第69条、第111条、第112条等。其中的第25条第1款规定：“管理人履行下列职责：……（六）管理和处分债务人的财产；……（九）人民法院认为管理人应当履行的其他职责。”可以看出，“管理和处分债务人的财产”是企业破产法赋予管理人的重要职责之一。《企业破产法》第69条同时规定：“管理人实施下列行为，应当及时报告债权人委员会：（一）涉及土地、房屋等不动产权益的转让；……（三）全部库存或者营业的转让；……（十）对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为。”“未设立债权人委员会的，管理人实施前款规定的行为应当及时报告人民法院。”由此可见，管理人“管理和处分债务人的财产”应当受到债权人委员会以及人民法院的约束和监督。《企业破产法》第61条第1款规定：“债权人会议行使以下职权：……（六）通过重整协议；（七）通过和解协议；（八）通过债务人财产的管理方案；（九）通过破产财产的变价方案；……（十一）人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。”第111条规定：“管理人应当及时拟订破产财产变价方案，提交债权人会议讨论。”“管理人应当按照债权人会议通过的……破产财产变价方案，适时变价出售破产财产。”第112条还规定：“变价出售破产财产应当通过拍卖进行。但是，债权人会议另有决议的除外。”“破产企业可以全部或者部分变价出售。”可见，债权人会议享有“债务人财产的管理方案”和“破产财产的变价方案”的最终决议权。
基于上述规定，《企业破产法》似乎同时肯定了债权人会议对“破产财产变价方案”的决议权与管理人“处分债务人财产”的职权。需要特别指出的是，《企业破产法》中的“破产财产”是指破产宣告后的债务人财产，并不包括破产重整程序中的债务人财产，因而对破产债务人财产处分似乎形成了大致如下的规则。
其一，破产预防程序（破产和解与破产重整）中的财产处分及破产清算程序中除财产变价方案之外的财产处分行为，由管理人决定，但其权力的行使须受到债权人委员会（及其背后的债权人会议或者债权人个体）和人民法院的约束和监督（第69条、第26条）。
其二，债权人会议有权决议的事项仅限于破产清算程序当中的破产财产的变价方案（包括财产变价方式）。而且对于债权人会议的议决规则和效力，第64条也做出了明确规定。如果仅仅将企业破产法的相关规定考察到上述层次，那就可以对江湖一蓝田一案作出如下结论：蓝田水产进入破产清算程序之后，债权人会议享有破产财产变价方案的决议权，破产管理人享有债务人财产的法定处分权。蓝田水产的上述做法也就没有什么可予指责的了。然而，该结论实际上是对《企业破产法》相关规定的浅层次解读甚至是误读。因为它无法解释和回答破产程序进行中关于财产处分的如下问题：财产处分方案（及债权人会议决议财产处分方案的程序）是否只存在于破产清算程序之中，破产预防程序大量财产的财产处分行为应当如何对待？管理人是否享有如此广泛的债务人财产处分的自主决定权？破产清算程序中，债权人会议在达成财产处分方案的决议后，是否需要管理人去具体执行？这种决议权与具体执行权的界线又在哪里？结合江湖生态一案，当债权人会议就破产财产的变价方案作出“拍卖转变卖”的决议后，管理人与温氏集团达成的9800万元对价的资产整体出售协议是否另外需要得到债权人会议的决议通过呢？也就是说，如果仅仅有一纸债权人会议关于变价方案——“拍卖转变卖”的决议，是否就已满足本案资产整体出售的全部要件？《企业破产法》所规定的管理人“处分债务人财产”的具体含义是什么？其是否包括对债务人财产或者营业的整体处分以及全部出售？
如果暂且撇开江湖一蓝田的母子公司关系不论，前述问题便成为本案首当其冲的难题之一。对此，需要在破产法内外两个语境中分别进行讨论。
三、破产程序中“主要财产”的处分规则
（一）公司法上“主要财产”事项的处理方法
对公司财产处分规则的讨论涉及公司治理结构的问题。无论是公司的董事会还是破产公司的管理人，涉及对公司财产的处分时，都可以对财产的数量、价值、重要程度或者财产的属性以及处分行为的性质作出不同的划分和评判。
不容否认，现代公司中，权力的中心不断由作为所有者的股东向公司的经营者转移。但为实现保护股东利益免受经营者机会主义行为侵害等目的，各国法律对公司的重要事项都保留了股东的直接决议权，即使是采取董事会中心主义的美国特拉华州也强调要把握好董事会自由裁量权的限度。各国公司法中的整体发展趋势是，如果公司的行为具备如下特征之一的，对董事会权利的限制就有其正当性：（1）公司行为与公司的资产价值相比金额巨大；（2）公司行为要求公司作出全方位的、类似于投资行为的判断，而股东们恰好可能有此判断力；（3）公司行为的实施有可能导致董事与公司间的利益冲突，即使该冲突还未严重到自我交易行为的程度。通常情况下，董事会权利受限的公司行为会同时具备这三个特征。[2]可见，尽管现代公司的治理中心已向经营层转移，但对涉及公司“主要财产”的行为的决议权仍应为股东（大）会所保留。我国台湾地区“公司法”就实现了这种“主要财产”处分的决议权的保留，其第185条第1款规定：“公司为左列行为，应有代表己发行股份总数三分之二以上股东出席之股东会，以出席股东表决权过半数之同意行之：（一）缔结、变更或终止关于出租全部营业，委托经营或与他人经常共同经营之契约；（二）让与全部或主要部分之营业或财产；（三）受让他人全部营业或财产，对公司营运有重大影响者。”
我国现行立法对此是怎么进行划分和评判的呢？从字面上说来，我国《公司法》第38条和第100条规定的股东（大）会的职权中并未明文包括“主要财产”或者“重大资产”的处分，容易使人产生这样的误解：似乎“主要财产”或“重大资产”的处分并不在股东（大）会的决议范畴。但检索《公司法》关于股东会职权以外的其它条文，却可以发现以下关于“财产转让”的辅助性规定：其一，《公司法》第75条（关于有限公司股东股份回购权）规定：“有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权：……（二）公司合并、分立、转让主要财产的；……。”其二，《公司法》第105条（关于股份有限公司股东表决权）也规定：“本法和公司章程规定公司转让、受让重大资产或者对外提供担保等事项必须经股东大会作出决议的，董事会应当及时召集股东大会会议，由股东大会就上述事项进行表决。”这样说来，《公司法》最终还是“有意无意”地把“转让主要财产”、“转让或者受让重大资产”这两类重大事项列入了股东会的决议范畴。
就“主要财产”、“重大资产”处分行为的最终决定权，在笔者看来，不管《公司法》相关条款的立法技术和立法用意如何，都可以从公司法的一般法理以及公司的实践经验上作出这样的推断：当董事会（或者经理会）与公司投资者之间就前者作出的转让公司主要财产或者重大资产的决议产生分歧甚至僵持不下时，公司出资人会当仁不让地宣布该类事项由股东会行使最终决定权；如果公司章程存有不同规定的，投资者也会毫不犹豫地修改相应的章程条款，明确剥夺对经营管理机构的此类授权。
那么，当公司进入破产程序后，股东会对“主要财产”的上述决议权，是否就转由管理人独立行使了呢？前已述及，从《企业破产法》的相关规定中，似乎可以得出肯定的结论，因为立法明确规定“管理人有权管理和处分债务人的财产”；但如果依循公司法关于股东会决定公司重大事项的一般法理以及我国《公司法》第75条、第105条关于股东会职权的特别法规范，却可得出与前述对破产法相关规定的字面解读并不相同的结论。
（二）破产程序中的公司决策机理及“主要财产”的处分规则
基于公司产权理论中的“状态相依所有权”理论，股东是公司常态经营中的所有权人，对公司拥有剩余索取权并可控制公司的经营管理层，债权人只是合同的收益要求者。但当公司破产时，股东的收益已经固定为零，在边际上已经不承担企业的风险，因而会缺乏实施理性行为的激励，此时，债权人便获得企业的控制权，债权人成为实际上的剩余利益索取者（residual claimants），债权人要为新的决策承担风险，也最具有积极性作出最好的决策，债权人会议便取代股东会会议成为破产企业的重大事项决策机关。这正好迎合了企业经营的一般规则，那就是企业的经营应由企业利益的剩余索取者来支配，常态中的公司无疑是由股东支配的，但当这种支配己沦落到威胁债权人利益、使得债权人的地位实际上降低到最终索取者的位次时，债权人便有干预企业经营的必要，才能取得干预企业经营行为的资格。[3]这就是为何在公司进入破产程序后，其董事会要被管理人替代、其股东会要被债权人会议（以及重整程序中的关系人会议）替代的根本原因所在。
因而，在公司进入破产程序（包括破产清算程序和破产预防程序）之后，有关公司重大事项的决议权，包括“主要财产”处分的决议权应当转由债权人会议（在重整程序中为包括债权人在内的各关系人会议）行使。而破产程序中的管理人是替代董事会（及经理会）行使破产财产或破产事务的管理权的，在地位上也大致与公司治理中董事会相当，具有一定的债权人会议执行机关的属性及其权限范围，除了破产法所做出的具体要求和限制之外，并不改变公司治理的上述基本规则。那么，《企业破产法》第25条中的管理人“处分债务人的财产”就不能再理解为对“主要财产”处分的决议，而应当理解为对非“主要财产”处分的实施，或对股东（大）会关于“主要财产”处分的决定的执行，如交易对象的选择、交易价格的谈判、价款的支付方式和时间等事项。也就是说，不论是在破产清算程序中，还是在破产预防程序当中，对债务人的财产的处分，原则上只有经股东（大）会表决通过，才能由管理人负责具体执行。只是在预防程序当中，“主要财产”的处分方案往往是作为和解协议或者是重整协议的部分，而不是单独进行表决。当然在实践中，也有可能由债权人委员会或者人民法院授权管理人先行进行“主要财产”处分的计划或协商并提出处分方案，但是最终的决议权一定是属于债权人会议的。
基于以上分析，可以得出以下三点结论：其一，债务人财产的处分方案不仅存在于破产清算程序，而且存在于破产重整程序，并且其决议权归债权人会议或者关系人会议行使；其二，债权人委员会或者人民法院的监督并不仅仅存在于管理人得单独处分财产的场合，而且存在于债务人财产处分的全过程和全部场合；其三，债务人财产的处分应当包括决议、具体实施、监督三方面内容。除了破产清算程序中破产财产变价方案由债权人会议行使决议权之外，有关债务人财产处分的一切“重大事项或者重要问题”，债权人会议或者关系人会议均享有决议权：财产处分的实施权归属于管理人；作为监督主体的债权人委员会或法院，除了享有常规的监督权之外，必要时可以召集债权人会议对管理人具体实施的结果（财产处分协议）进行表决。破产程序中这样的权力配置机制方才符合公司治理的一般原理和规则。
行文至此，我们基本上可以回答蓝田水产9800万元全部财产出售方案的最终决定权问题，即该出售方案作为破产企业的“重大事项”同样需要通过债权人会议的表决，也就是说，蓝田水产中的债权人会议不仅有权就“破产财产的变价方案”（拍卖改变卖）作出决议，而且有权就“全部财产的出售”这一关涉债务人财产的重大问题行使议决权。管理人要想实现与温氏集团的资产转让，必须经过债权人会议的议决程序。
四、破产程序中“一般财产”的处分规则
（一）一般财产处分中的财产分类
笔者主张，确立我国破产法上“一般财产”的处分规则不妨借鉴美国法上的分类方法，以防止管理人将主要财产或者重大资产“化整为零”，或者将“重整财产”包装为“一般财产”而试图在常规营业之外实施不法或者不当的处分。美国破产法上，关于重整债务人财产的处分大致分为两个类别，一是规定在美国破产法典第363条的财团财产的“使用、出售或者出租”；二是列入重整计划中的财产的使用、出售或者出租。[4]
1.常规营业与非常规营业中的处分
美国破产法典第363条（b） ，（c）两款对管理人或者托管债务人[5]就债务人财产的使用、出售或者出租，分别作出了一般性规定，（b） ，（c）两款的差异表现在托管人具体实施这些行为时是否需要得到法院的许可，以及是否需要为此发布通知、进行听审。
依照规定，当托管人的出售或者出租行为属于债务人的常规营业（ordinary course of business）范畴时，托管人或者托管债务人对财产的出售或者出租就不需要事先向债权人、股东或者其他利害关系人发布通知，也无需得到法院的许可；但当托管人或者托管债务人处分财产的行为超出了债务人的常规营业范畴时，托管人或者托管债务人就需要向债权人或者其他利害关系人发出通知，收到通知的利害关系人一旦就相关处分行为提出异议，法院就需要举行听审，以作出是否许可对债务人财产实施处分的决定。
对于何谓“常规营业”，一些法院在判例中确立了以下两方面比照标准：其一，与债务人重整申请前的营业相比较，此即所谓“纵向标准”（vertical dimension test）；其二，与同行业的其他营业相比较，即横向标准（horizontal dimension test）。两项标准的着眼点都在于以不同的方式来满足债权人及其他利害关系人的合理期待，着眼于从利害关系人的眼光来审视相关处分行为是否需要事先发布通知，以使相关利害关系人获得提出异议并参与听审的机会。“据此，无论托管人还是托管债务人，无论是出售、出租部分财产，还是出售、出租全部破产财产，都须事先就此作出判断。[7]
2.重整计划之内与重整计划之外的处分
对于重整程序中的财产出售，按照美国破产法典第1123条（a） （5） （D） ，（b） （4）的规定，可以作为重整计划的组成部分依照重整计划本身加以实施，而且通过重整计划出售财产时，可以出售全部或者部分财产、甚至出售设置有担保权的财产（只不过出售担保财产时，须为担保债权人提供“充分保护”而已）。[8]
既然重整程序中的财产出售，一方面可以依照美国破产法典第363条进行，另一方面又能够依照第1123条的相关条款进行，那么就会产生一个问题，是不是重整程序中所有关于债务人财产的出售（尤其是全部财产或者几乎全部财产的出售）都可以在重整计划之外，仅仅依据第363条的规定而进行呢？对此，美国法院的判决并不统一。有的法院主张，依照第363条对债务人全部财产的出售，只有在情况紧急（无法等待耗费时日的重整计划获得批准）的情况下才能实施；[9]当然也有法院不赞成只有情况紧急才能依照第363条实施出售的观点，他们主张只要具备“良好的商业理由”（good business reason）就可以对债务人的全部财产实施出售。[10]这方面最为极端的例子就是，雷曼兄弟在2008年秋提出重整申请之后不到一周的时间内，将其银行投资等业务以10多亿美元的价格出售给巴克莱银行，从而引发了一场诉讼。[11]
但联邦第二巡回上诉法院关于In re Lionel Corp案的判决却反映出多数法院的基本态度。[12]该案中，母公司莱昂内尔（Lionel）及其两家子公司合并向法院提出了第11章的重整申请。而母公司最有价值的财产是其持有的戴尔（（Dale）公司的一项股权。托管债务人根据第第363条（b）款请求法院批准其出售母公司所持有的戴尔公司的股权，对价为4300万美元的现金，出售所得将用于债权人分配。证据表明该对价是合理的，但该项股权资产并不会随时间的流逝而“贬损”。之所以选择依照第363条（b）款出售而不是根据重整计划来实施出售，唯一的理由在于债权人委员会对该做法的赞同和坚持。初审法院支持了托管债务人的请求，但母公司的众多股东却委托一家代理机构提出了上诉。
联邦第二巡回上诉法院驳回了托管债务人的出售请求，理由在于，应否在重整计划之外批准一项出售债务人（几乎）全部财产的做法，正确的标准应该是看是否有“良好的商业理由”的支持，而债权人委员会的意愿本身并不符合这项标准。上诉法院还对本案给出了佐证“充分的商业理由”的诸多因素：（1）拟出售资产的价值在债务人全部财产中所占的比重；（2）从破产申请开始已经经过的时间长短；（3）近期内重整计划提出并获得批准的可能性大小；（4）出售行为对将来的重整计划可能产生的影响；（5）出售财产所获的对价与该财产评估价之间的对比；（6）最为重要的是，该财产将来是会升值还是贬值。
如果将上述因素归纳起来进行衡量，单纯的出售行为的判断结果都是消极和负面的话，或者说上述因素均支持将出售行为列入重整计划而不是进行单纯的出售，法院就应当否决单纯的出售行为。此外，第五巡回法院在In re Braniff Airways，Inc.案中还主张，如果一项出售行为是包装成“出售”模样的“重整”，即以出售之名行重整之实，则其出售行为就大大超出了第363条所规定的“出售”范围，也就不应当得到许可。[13]
由此可见，美国法院对重整计划制定和批准之前（重整计划之外）的财产出售行为，实际上形成了以下两项判断标准：（1）在公正地衡量诸多相关因素后，发现有充分的商业理由支持该项出售请求；（2）该项出售是真实的出售行为，而不是经过伪装的重整计划。[14]假如我们对照美国上述判例中确立的衡量因素对江湖一蓝田一案进行分析，就可以看出蓝田水产对江湖生态的重整而言：其一，出售的是唯一一项有价值的财产；其二，经过了8年的破产期间，时间已经不是重要的因素（何况如果违反2006年《企业破产法》关于提出重整计划的期限，于白是早已违反了）；其三，重整计划获得通过的可能性较大，因为至少有两家潜在的重组方竞相对江湖生态示好；其四，出售财产的行为对重整计划可能产生的影响至关重大，因为实际操作中是将江湖生态的重整与蓝田水产的出售捆绑在一起的；其五，出售财产所获的对价与该财产估价之间的对比虽然出入不大，但与竞价方楠溪江的出价相差悬殊；其六，也是最重要的，各重组方都看好该财产未来的升值空间。这些因素基本上都符合美国前述判例中相关因素的消极判断，应当不支持其在重整计划之外作为单纯的财产出售行为实施出售，如果该案发生在美国，则倾向于依照重整计划进行出售，否则，不啻为以“出售”之名行“重整”之实。[15]
此外，假如在江湖重整程序和重整计划中除去出售蓝田财产的内容，江湖生态的重整就可能无所依托，这或许正是蓝田水产的破产管理人在发布拍卖时，为何添加上了债权人会议决议方案中并未提及的“第二条竞买人条件”的原因：“竞买人须与洪湖市人民政府就重组湖北江湖生态农业股份有限公司及其它相关条件达成合作意向，并提交承诺书。”[16]显然，如果把江湖生态的重整这一庞大复杂、需要进行综合考量的“工程”项目，简化为一项单一的子公司资产的拍卖或者变卖行为，而将子公司的资产置于重整计划之外，摆脱江湖生态关系人会议的表决而单独出售，那么，一切有关重整的重要事项都可能成为管理人自导自演的“独角戏”。
（二）我国重整计划内外财产处分的程序规则
1.重整计划之内的处分程序
显然，凡是列入重整计划的内容，均应作为重整计划的组成部分通过重整计划的制定、提交、表决和批准等程序，才产生重整的效力。根据《企业破产法》的规定，列入重整计划的财产出售行为应当与重整计划一起完成如下程序环节。
其一，债务人或者管理人应当自人民法院裁定债务人重整之日起六个月内，同时向人民法院和债权人会议提交重整计划草案。期限届满，经请求并有正当理由的，人民法院可以裁定延期三个月；债务人自行管理财产和营业事务的，由债务人制作重整计划草案。管理人负责管理财产和营业事务的，由管理人制作重整计划草案（第79条、第80条）。
其二，各类债权的债权人依照下列债权分类，分组对重整计划草案进行表决：对债务人的特定财产享有担保权的债权；债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；债务人所欠税款：普通债权。人民法院在必要时可以决定在普通债权组中设小额债权组对重整计划草案进行表决。重整计划草案涉及出资人权益调整事项的，应当设出资人组，对该事项进行表决（第82条、第85条）。
其三，人民法院应当自收到重整计划草案之日起三十日内召开债权人会议，对重整计划草案进行表决。出席会议的同一表决组的债权人过半数同意重整计划草案，并且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上的，即为该组通过重整计划草案。债务人或者管理人应当向债权人会议就重整计划草案作出说明，并回答询问（第84条）。 其四，各表决组均通过重整计划草案时，重整计划即为通过。自重整计划通过之日起十日内，债务人或者管理人应当向人民法院提出批准重整计划的申请。人民法院经审查认为符合《企业破产法》规定的，应当自收到申请之日起三十日内裁定批准，并予以公告。部分表决组未通过重整计划草案的，债务人或者管理人可以同未通过重整计划草案的表决组协商。该表决组可以在协商后再表决一次。未通过重整计划草案的表决组拒绝再次表决或者再次表决仍未通过重整计划草案，但重整计划草案符合《企业破产法》第87条第2款所规定的条件的，债务人或者管理人可以申请人民法院强制批准重整计划草案（第86条、第87条）。
显然，重整计划的制定、提交、表决与批准不仅是一个极其繁琐复杂的程序，而且涉及众多不同利害关系人之间的利益平衡；计划的通过和生效，除了法院依照严格的法定条件作出强制批准的裁定外，均须经过所有的表决权组（通常包括有财产担保债权组、职工债权组、税收债权组、普通债权组，还可能包括在普通债权组中设立的小额债权组、以及涉及出资人权益调整事项时的出资人组）按照法定多数规则表决通过，另须获得法院的常规批准。毫无疑问，债务人财产的部分出售或者全部出售，如要列入重整计划之内，并期望顺利通过这样一个严格的程序和条件的“考验”，其难度可见一斑。
2.重整计划之外的处分程序
除了列入重整计划之内的一般财产的出售之外，管理人或者托管债务人在重整程序中也必然会涉及对重整计划之外债务人一般财产的出售。前已述及，《企业破产法》未如美国破产法那样把此类出售行为具体区分为常规营业之内或者之外，而是根据处分行为所涉财产性质、类别以及价值等，就其处分规则作了一些规定。[17]具体说来包括：（1）管理人应当接管债务人的财产、管理和处分债务人的财产（第25条）。（2）管理人实施《企业破产法》第69规定的行为，如果设有债权人委员会，则需向债权人委员会报告，债权人委员会可以依照《企业破产法》第68条第2款、第3款规定，要求管理人对处分行为作出相应说明或者提供有关文件依据。债权人委员会认为管理人实施财产处分行为不当的，可以请求人民法院作出是否准许管理人实施该处分行为的决定；未设债权人委员会的，管理人应当报告人民法院并经人民法院许可。
此外，《企业破产法》第23条规定：“管理人依照本法规定执行职务，……接受债权人会议和债权人委员会的监督。管理人应当列席债权人会议，向债权人会议报告职务执行情况，并回答询问。”该法第61条还规定了债权人会议所享有的“申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬”，“监督管理人”等方面的职权。
归纳起来，对于管理人在重整计划之外处分债务人一般财产的行为，债权人会议本身享有监督权，破产案件设立有债权人委员会的，该委员会享有知情权（受报告权）和异议权，人民法院享有听取报告权和许可权。这些都是防止管理人擅权的保障机制，但关于债务人财产处分的这些限制，远不及列入重整计划的财产处分行为所受到的限制那么严格。
五、关联破产中母公司对子公司财产处分的参与权
（一）母子公司关联破产的一般类别
在笔者看来，母子公司关联破产的一般情形和处理规则应当包括以下几个方面。
其一，母公司破产而子公司（无论是全资子公司还是控股子公司）没有破产的，原则上不对子公司实施清算（除非母公司作为股东依照股东会表决规则作出解散子公司的决议），子公司的法人资格继续保留；母公司对子公司享有的股权，作为母公司的破产财产，经过评估或者作价后纳入母公司债权人的分配方案或者重整计划之中。
其二，子公司破产而母公司没有破产的，此时，母公司的法人人格继续留存，子公司的财产与母公司的其它财产分开处置，子公司财产经过清算后用作清偿子公司的债务。
其三，母子公司均进入破产清算的，此时，除非有证据表明母子公司之间存在资产、债务等方面无法区分的混同，则并不对母子公司的破产实施“实质合并”，母子公司的财产和债权债务关系应当分别进行处置。
其四，母公司重整、子公司清算。这应当是较为独特的关联破产类别。[18]洪湖一蓝田案归于此类。
（二）母公司对子公司财产处分行为的参与
在母公司重整、子公司清算的江湖一蓝田一案中，两个管理人在财产处置方面的权限应当如何分配，进入重整程序中的母公司对清算程序中的子公司全部财产出售行为是否享有参与权，这些问题同样构成破产法上财产处分的重要命题。
如果撇开两家公司的关联关系不论，母公司对于子公司全部资产的出售方案，可能参与的常规途径主要有二：（1）母公司对子公司的所有者权益尚未归零时，[19]子公司的股东会会议及债权人会议均享有重大问题的决策权；而当母公司在子公司中的所有者权益归零时，母公司丧失通过子公司股东会对子公司重大问题的决策权，而由债权人会议取代；（2）如果母子公司之间另外存在足以认定的债权债务关系的，则同时得以债权人的名义参与到彼此的债权人会议之中。
但本案中无法回避的基本事实是，江湖生态与蓝田水产之间不仅存在关联关系意义上的破产重整，而且因为母公司对子公司享有80%比例的债权总额而须将子公司的资产出售附加上母公司的破产重整条件。基于此，蓝田水产的资产出售，就不应当仅仅作为蓝田水产破产管理人自行决定以及蓝田水产债权人会议单方决定的事项而在重整计划之外分开实施，而应当把蓝田水产的清算与江湖生态的重整连在一起、合并考量。
具体说来，合并考量的因素，除了其间的母子关联关系、极大比例（80%）的债权债务关系外，至少还包括如下方面。（1）“欠下39亿债务的江湖生态旗下主要的资产即是蓝田水产”。[20]蓝田水产既然是重整公司江湖生态的一项重要的有形资产，其资产的处分方案、处分价格及其与母公司重整之间的牵连关系，不可能不列入重整计划应当考量的范围。（2）江湖生态对蓝田水产进行破产清算的主要目的，在于引进重整江湖生态的潜在重组方。各潜在重组方意图受让蓝田水产资产的主要目的也恰恰在于重整江湖生态。（3）从合同法债务承担的角度看，蓝田水产作为江湖生态的债务人，将其对江湖生态的负债，通过附加资产转让的方式转由资产受让方承担时，也需得到作为债权人的江湖生态的同意。进一步讲，作为子公司最大债权人的江湖生态，正是需要依靠资产重组方替代子公司承担对母公司的巨额债务，才能实现对母公司的债权清偿以及后期期望的资产注入和追加投资。
针对蓝田水产的财产出售必须列入江湖生态重整计划的设想，或许有人会提出这样的问题：《企业破产法》第81条在规定重整计划草案的内容时，并未明确要求把债务人资产的出售或者重组方案列为重整方案的内容。对此，《企业破产法》第81条第7项同时规定，重整计划“应当”列入“有利于债务人重整的其他方案”。实际上，实质意义上的财产处分方案在所有的破产程序（包括重整）中都是存在的，甚至在重整程序中可能显得特别重要，因为重整企业营业的继续、非核心资产的剥离、核心资产的转让等，都可能作为重整计划的重要内容，只不过重整程序中的财产处分方案通常作为重整协议的一部分而未被单独列出来进行单独表决罢了。
综上所述，对本案可以得出如下基本结论：首先，蓝田水产的资产出售方案（不同于破产财产的变价方案），应当作为蓝田水产的重大事项列入蓝田水产债权人会议的决议范围，获得债权人会议的表决通过；其次，基于蓝田水产与江湖生态的母子关联关系，其还应当列入江湖生态的重整计划之内，获得（包括股东表决权组在内的）各关系人表决组的表决通过：最后，表决通过的重整计划还需要获得江湖生态管辖法院的批准。
注释:
[1]参见胡军华：《宁卖低价不卖高价蓝田重组被指内部操纵》，《第一财经日报》2011年5月23日。
[2]莱纳·克拉克受等：《公司法剖析：比较与功能的视角》，刘俊海等译，北京大学出版社2007年版，第158-160页。
[3]参见张维迎：《企业理论与中国企业改革》，北京大学出版社1999年版，第88页、第89页、第110页。或许正基于此，破产程序的启动、进行甚至作为避免企业进行清算的破产重整的申请都可以由债权人操控，破产法立法上甚至出现了一种所谓的“债权人自治”的破产程序模式。
[4]今为突出本文主题，下文拟省去对破产财产使用和出租的探讨，着重探讨破产财产的出售。并且，可以看出的是，美国破产法并未突出使用“主要财产”或者“重大资产”这种带有数量判断的概念，而是使用了常规营业之内或者之外的属性意义上的概念。
[5]美国破产法上的管理人制度分为两种，一种是普通的管理人制度，即由司法部下属美国联邦托管人统一给每个破产案件指定的破产托管人；另一种是在第11章重整案件中不另行指定破产托管人，而由债务人继续负责企业的经营，并同时履行破产托管人的所有职责，其称为debtor in possession，简称DIP，笔者将其译为“托管债务人”，以区别于重整程序之外的普通债务人。美国破产法上的破产托管人和托管债务人（DIP）分别相当于我国企业破产法上的“管理人”和“债务人”。
[6]Generally see Charles J Tabb，The Law of Bankruptcy，Foundation Press，2nd ed.，2009，p.1096.
[7]按照他们的判断方法，例如，一家进入重整程序的零售商，不用说需要继续出售其存货，这当然属于常规营业范畴：但如果托管人或者托管债务人意图出售该零售商一部分不赚钱的连锁店时，实务中无疑会当作“非常规营业”的性质加以认定，此时就需要事先发出通知，因债权人的异议而举行听审，并得到法院的许可。See Charles J Tabb，The Law of Bankruptcy，Foundation Press，2nd ed.，2009，p.1097.
[8]担保债权人有权在重整程序进行期间管控担保标的物或者保有担保标的物的经济价值，因而对是否为担保债权人提供了充分保护，须由债务人加以证明（见美国破产法典§363 （0） （1）） 。
[9]See In re White Motor Credit Corp.，14 B. R. 584 （Bankr. N. D. Ohio 1981）.
[10][12] See In re Lionel Corp，722 F. 2d 1063 （2d Cir. 1983）.
[11]See In re Chrysler，LLC，576 F.3d 108 （2d Cir. 2009）.
[13]See In re Braniff Airavays，Inc.700 F.2d 935 （5th Cir. 1983）.
[14]See Charles J Tabb，The Law of Bankruptcy，Foundation Press，2nd ed.，2009，p.459.
[15]场所不同者，美国判例是由重整公司的托管人出面进行出售，江湖生态则是由子公司的管理人自行出售而已。
[16]参见郑洋二《温氏重组“蓝田”梦断研讨会再冒火药味》，《证券日报》2011年5月30日。
[17]有理由认为，美国的做法在管理人的决定权与利害关系人的异议权和听审权之间，划定了一个固定的界限；而我国的相关规定虽没有划定类似的界限，但对管理人的权限约束机制还是清晰可见的。
伴随我国经济结构转型升级，职业教育肩负着培养高素质劳动者和技术技能型人才的重任，2014年5月国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，紧随其后，教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》，职业教育面临加快发展的历史机遇，但是囿于传统观念的束缚，社会对职业教育重要性的认识还不够，广大考生及家长对职业学校的认知还存在偏颇，报考中等职业学校和高职院校基本上是考分不高的学生的被动选择，职业教育的吸引力和凝聚力还远远不够，消除对职业教育的误解和偏见需要良好的社会环境，如何加大舆论宣传增强职业教育的吸引力是当前社会，特别是教育行政主管部门及职业教育工作者应重点研究和推进的工作。
一、设立国家职业教育活动周的意义
2005年全国职业教育工作会议特别是2010年《教育规划纲要》颁布以来，职业教育快速发展，实现了历史性的跨越，其中高职教育发展有目共睹，现有1300多所高职学校，在校生规模3000万人，高职院校开展工学结合人才培养模式改革，是在学习借鉴德国双元制职业教育模式、美国社区学院为特征的CBE模式、澳大利亚TAFE学院为特征的CBET模式等发达工业国家职业教育发展经验的基础上，适合我国国情的职业教育新模式，工学结合人才培养模式的广泛实践体现了我国高等职业教育在理论上的创新。
2006年教育部和财政部联合启动了国家示范性高等职业院校建设计划，这项计划被称为中国高水平高等职业院校建设的“211工程”，在“十一五”期间安排了20亿元重点支持100所高水平示范院校建设，先后在2006年立项了第一批国家示范校30所，2007年立项第二批示范校40所，2008年立项第三批示范校30所，并于2010年全部完成了建设与验收。在100所国家示范校基础上，教育部和财政部决定继续推进国家示范性高等职业院校建设计划实施工作，扩大国家重点建设院校数量，新增100所左右骨干高职建设院校，这100所院校目前正在组织建设和验收。通过上述国家示范校和骨干校的建设，我国的高职教育办学实力和教学质量得到了提升，高等职业教育已成为整个高等教育的重要组成部份。
但是，我国职业教育的高速发展和理论创新目前仅限于职教体系内部，如何将发展成果推广到全社会，为广大考生、家长、用人企业所了解与接受，探索一套行之有效的路径和方法，是职业教育模式创新的不可缺少的一环。国内高职教育改革发展已取得了一定的成效，应适时向社会推介改革的成果，但现阶段国内研究现状更多地是仍停留在高职本身的人才培养模式改革、专业设置与调整、教学内容改革、师资队伍、实训条件等改革内容上，还没有对改革成效进行系统的总结并向社会推介，更没有开展深入研究找到如何进行社会推介的途径。
近些年，研究人员已开始尝试探索构建高等职业教育的社会公信力建设的途径，提出了从社会自觉、高职院校内涵、强化政府作用、社会舆情宣传等方面进行建设，这些研究，在一定程度上找到了形成高职教育社会认知不足、品牌美誉度差的主要原因，也指出了解决问题的方向，但是，没有制定出可供高职院校实践实施的方案和措施，更没有形成具体的可供直接使用的宣传推介材料。
设立“国家职业教育活动周”已在2014年国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》中提及，并于2015年5月组织举办了我国第一个全国职业教育活动周，并明确每年5月的第二个星期为国家职业教育活动周。从今年的活动周组织工作来看，教育部、各省教育行政主管部门、高职院校、考生所在普通高中及中职学校，都将参与到了活动中来，各地方开展了形式多样的职业教育活动，如组织地方性的职业技能竞赛，开展职业教育发展成就展览，举办专题讲座活动等。
由于今年是第一届国家职业教育活动周，社会影响力还远远不够，不同层级都急需一套有利于扩大职业教育活动周影响力的活动方案和书籍读本，支撑充实“活动周”的宣传内容。主动出击，扭转职业教育在社会中的陈旧固化印象，研究如何在全社会推介职业教育特别是高等职业教育近些年发展所取得的成就，探索提升高职教育在整体教育体系中美誉度的途径及推广策略，面向普通考生和家长推出生动活泼的宣传介绍材料，充实“国家职业教育活动周”的内容，在当前经济社会环境下具有重大的意义。
二、活动周方案内容设计
2015年5月11日至17日，是我国第一个国家职业教育活动周，教育部要求各地以“发展职业教育 成就出彩人生”为主题，以职业院校开放校园和开展为民服务活动为主要活动内容，各地教育行政主管部门都制定了相应的职业教育活动周工作方案，但是，由于今年是首届举办，欠缺成熟的工作经验，职业院校对参与活动的积极性不够，发动的时间也过于仓促，故本届活动在职业院校及全社会的影响有限，如何设计活动周的工作方案，充分发动筹备，让各方参与到活动中来，是国家职业教育活动周设立后亟待解决的问题，这既需要时间的积累，也需要广大职业教育工作者及相关人员群策群力，提出合理建议。活动周方案应从以下几个方面规划设计：
1.扩大职业教育活动周的目标人群。国家设立职业教育活动周的目的是扩大职业教育在全社会的影响力，这包括广大学生、家长、教师，也包括用人单位、社会媒体，在目前全社会对职业教育的认识还存在较大的误区，优秀学生不愿意报考职业学校，社会潜意识认为读中职或高等职业学校是中考高考竞争失利的被动选择，学生家长认为读职业院校后就难有成功的人生，用人单位在招聘时对职业院校的学生也存在误区，这些认识都是职业教育发展的障碍。因此，活动周应针对以上各类人群展开宣传。
中等职业技术学校的生源是初中毕业生，高等职业院校的生源是高中毕业生，因此应面向初中、高中做好职业教育的宣传工作，借助国家职业教育活动周在初中、普通高中、中等职业学校进行宣传，让学校也加入到职业教育活动周中来，加大对初中、高中的教师及工作人员的宣传，并通过他们进行宣讲让学生正确认识职业教育，鼓励学生主动结合个人的兴趣与特长分流到职业教育中来。
广大学生家长也是宣传职业教育活动周的目标人群，学生的就业倾向在很大程度上受家长影响，只有让普通民众理解职业教育，消除家长对职业教育的偏见，才有可能促使更多的学生认识职业教育，报考职业院校。
广大企业作为职业院校毕业生的用人单位，他们能否正确认识职业教育，并吸纳毕业生就业，是职业教育持续发展的根本保证，通过职业教育活动周让企业单位加入进来，形成职业院校与企业的良性互动，促进校企合作的开展。
2.采用多种形式特别是新媒体提升影响力。新媒体的影响力不断增强，当前数字报刊、手机媒体、微信、博客等新兴媒体正在崛起，影响力在日益加大，中国互联网信息中心报告显示，截至2014年我国网民规模已达6.49亿人，其中手机网民5.57亿，占总网民数的85.8%，网民平均每天上网时间约3.7小时，目前即时通信是我国互联网应用使用率最高的，90.6%网民在使用即时通信;其次是搜索引擎和网络新闻，占比80%。
作为学生群体，基本上受主流传统媒体的影响有限，大部分信息都从网上获取，这就要求必须高度重视运用新兴媒体，开拓和占领这一新的阵地。传统媒体并不会很快消亡，同时新媒体正在迅速发展，两者之间会出现融合和摩擦的现象是必然。
要把传统媒体的内容生产与新媒体信息发布的速度和广度优势相结合，对于传统媒体而言，面对新媒体的优势，大可不必自惭形秽，利用自己的优势和新媒体竞争是正确的选择。传统媒体的优势首先体现为公信力强，而国家职业教育活动周这类活动，传统媒体要在内容及深度挖掘上发挥自身优势，而新媒体则可充分利用渠道的优势吸引学生及社会的关注。
要充分利用主渠道的优势，鼓励相关研究人员加大对职业教育的社会化推介的研究，编撰推介载体，编撰出版系统介绍职业教育的、面向社会的推介材料读本，按读者群体不同，分考生、家长、企业、社会等，设计普遍性问题，进行梳理回答，定位于通俗易懂的读物，力戒过于专业与晦涩，但又紧密结合高职教育近年来的改革发展现状，能够回答不同群体所感兴趣的问题，为学生(家长)报考升学、用人企业选人、社会评价高职院校服务。
3.有效运用宣传策略。国家职业教育活动周尽管是一个严肃的教育宣传事件，但若没有恰当的宣传策略，就很难引起全社会的广泛关注，起到应有的宣传效果，因此严肃的宣传主题也应放下身段，充分利用新媒体的优势，采用有效的宣传营销策略。
新时期以新媒体为主渠道、自媒体日趋发达的大背景下，特别是面向青年学生的宣传中，应找寻突破传统宣传方式的新思路，那种说教式的宣传方式对年轻人没有吸引力，更不会引起媒体大众的关注，通俗地讲不能成为头条新闻，在当前新闻事件快餐式消费的状况下，应在一定程度上借鉴娱乐新闻的营销方式，策划营销好职业教育，主动抢占新闻头条。
一方面，要借助活动宣传策略。通过举办与国家职业教育相关的能够吸引公众积极参与的主题文化活动或情趣性娱乐活动，来展示职业教育的形象，使公众在活动中接受相关信息的宣传策略，活动宣传的基本载体是“活动”形式，而不是媒体，呈现出来的是一个“运行过程”，具有较强的策划色彩和设计色彩，应有主题，有情节，有开头序曲，有高潮安排，有结束办法，表现出较浓的程序气息和谋略色彩。
这就要求各级教育主管部门充分发动众多职业院校参与到职业教育活动周中来，采用灵活多样的形式，如教育行政主管部门可在国家职业教育活动周之前组织本地区的技能竞赛，在国家职业教育活动周的期间进行决赛和颁奖;职业院校可以在国家职业教育活动周期间开放校园，让学生及家长有机会参观校园了解学校的办学发展情况;各级职业学校可以发动在校生在活动周的期间举办进社区、进企业的各种服务与培训活动，上述这些活动既要蕴含着理想化的文化境界，突出宣传职业教育这一主题，又要包融着娱乐性、游戏化的情趣，属于社会大众文化，具有娱乐性和品位性的特点，才能深受公众喜爱。只有这样经过精心策划的公共活动，才具有较强的新闻价值，才会成为大众媒体报道的题材，从而有效地扩大职业教育活动周的影响范围。
另一方面是要做好事件营销，事件营销是指通过策划、组织和利用具有新闻价值、社会影响以及名人效应的人物或事件，吸引媒体和消费者的兴趣与关注，以求提高知名度、美誉度，树立品牌形象，即是通过把握新闻的规律，制造具有新闻价值的事件，并通过具体的操作，让这一新闻事件得以传播，从而达到广告的效果。
在国家职业教育活动周期间，国家相关主管部门应充分借助事件营销的优势，有目的地推出一些事件、发布相关数据，从而构成事件营销的源头，如今年的北大男生退学读技校案例就曾引起媒体的广泛关注，吸引了公众的眼球，如统筹选定每年的《中国大学生就业报告》、《中国高等职业教育人才培养质量报告》的发布时间，2015年的上述报告实际发布时间是在6月中旬，建议教育主管部门做好统筹协调工作，安排在国家职业教育活动周集中发布，并安排适当的发布仪式，这样才会引起社会的广泛关注，起到更好的效果。
4.以点带面提高职业院校美誉度。整体职业教育的吸引力最终应以诸多独立个体院校的良好口碑形成，在国家职业教育活动周期间，应宣传介绍本地区本行业职业院校的办学实力与办学特色，目前中职院校和高职院校的招生范围主要限于省内，因此应重点在本省范围内推广宣传若干所重点中职、高职院所，通过重点院校的带动提高整体职业教育的美誉度，而单个学校的美誉度提升可在以下几个方面展开：
首先，应以品牌专业为龙头，专业是职业院校的基本教学单位，更重要的是专业是学生及家长评价学校的重要对象，以高职院校来说，经过十多年的发展全国现有高等职业院校1300多所，国家级示范性高职院校和骨干院校各百所，但是社会上对高职院校的评价依然是平庸的、无差别的，特别是对优秀高职院校的了解非常有限，没有像本科中的211高校、985高校的较强的影响力，究其原因，国家级示范性高职院校和骨干高职院校没有形成自己特有的品牌专业是一个重要的原因，高职院校专业设置趋同，示范性高职院校没有自己的办学特色。
高职院校已基本走完了外延式的发展阶段，办学定位和硬件条建设已基本完成，接下来要想扩大学校的影响力，必须走内涵式发展之路，而内涵建设的最重要的内容是建设好品牌专业，一所院校只有形成了一个乃至几个品牌专业，才能提升整个学校的美誉度。
学校应加强品牌师资建设。职业院校的办学水平，归根到底还是要有一支优秀的师资队伍，学校要有一批既懂专业又精通实践的双师型教师，每个专业要有一批能工巧匠构成专业师资的核心力量，特别是通过引进、聘请大企业的一线技术人员、技师参与日常教学，并通过他们的带动作用建设一支具有吸引力的专业师资队伍。
应重点宣传优秀毕业生的成功案例，毕业生的质量水平是衡量办学的关键因素，也是社会评价学校办学成功与否的最直接的观测指标，尽管很多职业院校办学历史还不悠久，毕业生还需要在社会上进行多年的磨炼才能暂露头角，职业院校的毕业生要想在职场胜出也需要更多的努力，但是，在当今多元社会中，各行各业都有属于自己的职场精英，如何搜集挖掘职业教育优秀毕业生的成功案例，并广泛推广宣传，也是学校提升美誉度的重要内容。
三、结语
设立国家职业教育活动周是我国促进职业教育发展的重要举措，是扩大职业教育在社会影响力的重要平台，是各级职业教育行政主管部门推进职业教育大发展的抓手，更是各级学校提高学校办学影响力、促进学校办学质量提升的外在推动力，职业教育的相关各方应共同参与到国家职业教育活动周中来，制定有效的国家职业教育活动周方案，充实活动内容，扩大影响力，让职业教育受到全社会的关注和重视，促进我国职业教育的大发展。
这次会议的主要任务是贯彻落实《2002―2005年全国人才队伍建设规划纲要》及2002年12月召开的全国经贸工作会议关于“继续推进多种形式的企业培训工作”，“逐步建立工商管理职业资格证书制度”的有关精神。
国家经贸委领导对此次会议非常重视，会前，组织力量进行了深入地调查研究，并责承国家经贸委上海和武汉经理学院分别研究起草了《全国职业经理资格认证方案》（讨论稿）（以下简称“资格认证方案”）和“关于联合编撰《21世纪高级职业经理人培训专用系列教材》的建议”（以下简称“编撰教材建议”），由国家经贸委培训司国际合作处起草了《关于中美联合举办企业工商管理硕士学位（EMBA）研究生班项目实施方案》（以下简称“EMBA方案”）。在此次会上，上海经理学院副院长樊鹏、武汉经理学院副院长朱艳华和培训司国际合作处处长蒋兆理分别代表本单位宣读了“资格认证方案”、“编撰教材建议”和“EMBA方案”。小蓝鲸美食管理公司董事长、国家经贸委武汉经理学院小蓝鲸分院院长刘国梁汇报了开展餐饮职业经理人培训的经验及企业经营管理人员对职业经理人培训的呼声和建议。与会代表根据上述方案、建议、经验和呼声，就经贸系统职业经理人队伍建设的有关工作，进行了认真的讨论研究，形成了以下决议和部署。
一、加快推进职业经理人队伍建设步伐
会议分析了当前经理人才队伍建设的形势，认为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的步伐，对企业经营管理人才队伍建设提出了更高的要求。经贸系统要站在深入贯彻十六大精神，主动应对入世挑战，推进经济结构的战略调整，走新型工业化道路的高度，清醒认识培养造就职业经理人队伍的重要性和紧迫性。全国第四次职业教育会议以来，国家有关部门和各省市加大了人才工程建设的力度。党委组织部门积极贯彻“党管人才”的方针，教育部门有重点地推进高级工商管理课程培训，劳动与社会保障部门大面积地实施职业资格证书制度，人事部门积极参与人才市场建设，社会中介组织更加深入地介入教育培训市场，所有这些都要求经贸系统更好地担负起自己的职责，积极而富有成效地做好职业经理人队伍建设的工作。
加快职业经理人队伍建设包括两个方面的工作：培训教育和职业资格认证。鉴于职业资格认证涉及面较广，需要做更多的试点和协调工作，当前应该从教育培训入手，促进教育与经贸工作的有机结合，搭建职业经理人教育资源开发平台，创造条件逐步从培训考试证书向职业资格证书制度过渡。国家经贸委6家经理学院和2家重点培训基地在工商管理教育培训方面已经形成了富有成效的培训体系，要继续发挥这方面的优势，同时各校有必要形成一个联合体，联手推进职业经理人教育培训工作。要整合教育资源，以我为主，加强合作，突出特色，提高质量，在大教育、大培训的格局中打造经理学院的品牌。
二、成立“国家经贸委经理学院指导委员会”
会议提出，根据《国家经贸委经理学院管理暂行办法》第二章第五条规定，从方便工作考虑，尽快成立国家经贸委经理学院指导委员会。其主要职责是：加强对各经理学院指导和管理，准确把握市场经济条件下经理学院的办学指导思想和办学方向，规划各经理学院的改革和发展战略，探索职业经理人资格认证，研究师资培养和教材建设，监督培训质量，实行评估制度。国家经贸委经理学院指导委员会由国家经贸委、有关省市经贸委（经委）以及各经理学院领导和专家组成。
国家经贸委经理学院指导委员会之下，拟设标准工作专家委员会、教材工作专家委员会、培训与教学工作专家委员会，负责日常工作。标准工作专家委员会由上海经理学院牵头，依托北京技术交流中心，吸收有关专家组成。教材工作专家委员会由武汉经理学院牵头，吸收有关专家组成。培训与教学工作委员会，由有关学院牵头，其他学院和重点培训基地派人参加，同时适当吸收社会上其他专家参加。
三、着手实施职业经理人考试制度
全国组织工作会议指出，要加大干部教育培训的工作力度。当前和今后一个时期，干部教育培训工作要一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训。适应建设学习型社会的要求，确立终身教育的观念和全员培训的目标，形成多层次、多渠道大规模的干部教育培训工作格局。要下决心每年抽调1/5左右的在职干部参加各类培训，争取5年内使全体在职干部普遍轮训一次。从这一总体部署出发，考虑和设计职业经理人队伍建设，有必要尽快启动全国经贸系统职业经理人教育、培训、考试工作。上海经理学院系统考虑了建立职业经理的职业体系和职业标准，向会议提交了《全国职业经理资格认证方案（讨论稿）》。与会同志重点围绕职业经理人的准入条件进行了讨论，形成了职业经理人考试、培训工作的总体安排。
会议提出，推进职业经理人考试、培训工作，有大量的具体工作要做。当前，一是要尽快拿出职业经理人的认证标准。责成标准工作专家委员会拿出具体实施意见，报国家经贸委审核后以委的名义下发。二是要制定考务计划。抓紧进行试题及其他考务准备工作。三是要进行考前培训。根据考生报名情况组织实施，具体任务由6家经理学院和2家重点培训基地承担。四是实行统一的培训证书制度。要加强人才库建设，为经理人才资源的合理配置创造条件。参加考试人员成绩合格后统一颁发国家经贸委监制的、或体现国家经贸委认可的资格证书。
会议提出，职业经理人考试、培训是一项涉及面广、时间紧、业务量大的工作。经贸委和各个经理学院要下决心推进这方面的工作，同时尽可能地作到精心组织、精心实施。整个工作在国家经贸委的指导和支持下，以经理学院和重点培训基地的名义进行。第一次公开考试日期初步考虑在今年下半年。考试报名和培训信息应于半年前发出。职业经理人考试不同于普通高校的MBA教育和其他部门组织的职业技术资格证书考试，应注意基本知识的掌握和相应能力的具备。本次考试既要严把质量关，同时也要适当掌握难度，考试的科目不宜太多，题型不宜太复杂。因为是第一次统一考试，暂不考虑职业等级问题。
四、加强经理学院教材建设
推进职业经理人队伍建设，需要对现行的工商管理培训教材进行修订。会议期间，武汉经理学院提出了联合编撰《2l世纪高级职业经理人培训专用系列教材》的建议。建议认为，目前全国经贸系统工商管理培训的教材是6年前编写的，许多内容已不适应当前新的形势，难以满足职业经理人培训的需要，有必要组织系统内的力量编写一套新的系列培训教材。
拟议中的新编教材涉及12门课程：现代企业制度、企业战略管理、跨国经营、现代人力资源管理、企业信息化、公司理财、企业运营管理、现代市场营销、现代经理人法律基础、企业领导方法与艺术、经理人商务英语、企业文化伦理。教材的内容和体例，要针对企业面临的重大问题和迫切需要解决的问题，少而精，不求系统性和完整性，处理好学科前沿理论与基础理论、理论与操作实践、全球化与本土实践的关系。力求生动活泼，便于进行情景教学、互动教学和案例教学。武汉经理学院展示了与小蓝鲸美食管理公司合作编写的新型活页式教材，受到与会人员的一致好评。
会议决定，将职业经理人培训教材编写项目列为国家经贸委重点项目。组织全系统的力量，同时适当借用外力，作好系列教材的开发工作。要把教材建设与职业标准建设、考试培训工作有机结合起来，与教学改革结合起来，与师资队伍建设结合起来。
五、积极推进对外联合办学工作
会议研究了由国家经贸委培训司统一组织、国家经贸委经理学院（上海、成都、广州、武汉、长沙、长春）参与的，与美国阿灵顿德克萨斯州立大学、俄亥俄州莱特州立大学联合举办的企业工商管理硕士学位（EMBA）研究生班项目的计划。
会议认为，该项目与职业经理人队伍建设一并启动很有意义，对于促进国家经贸委经理学院和重点培训基地改进教学质量、提高教学水平具有积极推动作用。项目前期工作由国家经贸委培训司承担，有利于项目的实施，有利于整体打造经理学院的品牌。项目的前景和思路都是很好的。提交会议讨论的《中美联合举办企业工商管理硕士学位（EMBA）研究生班项目实施方案（征求意见稿）》、《关于中美联合举办企业工商管理硕士学位（EMBA）研究生班的通知（征求意见稿）》和《中美联合培养企业高级行政人员工商管理硕士学位（EMBA）研究生招生简章（草案）》是三个比较完整和详细的文件。代表在初步审议了文件后，商定带回去汇报并作进一步的研究。
会议建议，在北京建立一个有6家经理学院和2家重点培训基地派人参加的中美项目协调办事机构，承担中美联合办学的具体实施工作，办事机构如何建立和运作另议。
【关键词】美国；创业教育；启示
当今世界竞争日趋激烈，就业压力日益严峻，自主创业成为越来越多的大学生在求职之外的另一种选择。目前，创业教育已延伸到职业教育和基础教育领域，特别是高校的创业教育越来越受到人们重视，许多国家在不同程度上对高校创业教育进行了探索。美国是世界上高校创业教育开展最成功的国家之一，其创业教育已经有60多年的历史，已形成完善的创业教育体系和模式。认真研究并借鉴美国高校创业教育的成功经验，对我国高校创业教育体系的构建具有重大意义。
一、美国高校创业教育的主要模式
美国高校创业教育兴起于20世纪40年代，70年代开始发展壮大，经过60多年的发展，目前美国高校创业教育已经形成了一个相当完备的体系，其中哈佛大学、百森商学院和斯坦福大学，代表了美国高等院校创业教育的典型模式。
1.哈佛大学
在美国高校的创业教育的历史中，哈佛大学最早于1947年由迈斯教授开设了《新创业管理》这门课，后来被创业研究者们认为是最早创业管理的出现。到2001年底，哈佛商学院共开设了15门创业管理课程。哈佛商学院的优势在于针对创业管理建立完整的资料和案例库，为研究者提供良好的学习环境，是唯一为创业管理与创业教育研究发行期刊的院校。他们非常注重学生创业意识、创业精神和创业技能的塑造和培养。
2.百森商学院
百森商学院始终是创业学领域的领导者，并以创业教育方面的特色与专长为世界所公认。该校与1978年成立了美国第一个创业研究中心，致力于创业课程的开发研究，每年有四分之一的学生被授予创业学学位。并且还制定了一个无与伦比的外延扩展计划，设计创业课程教学大纲并资助学术研究会来研究创业管理。其中外延拓展计划包括：百森孵化器、百森种子基金、创业者日等。学术研究则有考夫曼创业研究基金会、创业研究协会。
3.斯坦福大学
斯坦福大学的创业教育既高度重视实际管理经验也注重对经济基础、市场运转、金融贸易等理论的系统研究。课程体系建构坚持文化教育和职业教育相结合、教学和科研相结合、文科和理科相结合，通过全过程参与帮助学生探讨和处理创业过程中所涉及的全部议题，从而大大增强学生的实际知识和技能。学院共开设l7门创业管理课程，开设了宗教研究、组合学研究、非洲和美洲研究、国际关系研究、人工智能和语言研究等综合性跨学科课程，并重视现场模拟教学和实验教学。通过产学研一体化建立起来的硅谷为师生提供了充裕的研究、开发平台和实验、实训场地，缩短了研究成果转化为产品的时间。
二、美国创业教育的特点与经验
1.完备的创业教育体系
美国创业教育已形成了一个完整的教育与研究体系，获得了全社会的广泛参与和支持。政府专门设立了国家创业教学基金，并将创业教育纳入到国民教育体系之中，其内容涵盖了从初中、高中到大学以及研究生的正规教育，基本形成了社会化的创业教育网络。
美国高校创业教育的课程包括创业涉及的法律、创业领导艺术及教育、新兴企业融资、社会创业、启动新设企业、商业计划书、创业营销、技术竞争优势管理、大型机构创业、家族企业的创业管理、成长性企业管理、企业成长战略等几十门课程，可以分为创业意识类、创业基础知识类、创业技能素质类和创业实务操作类，课程内容由创业理论阐述、典型案例分析和情景模拟三大模块组成，系统化的课程设计为创业教育目标的实现和教育理念的落实提供了科学基础。
2.创业教育师资队伍专业化、多元化
教师的素质是创业教育的关键。美国高校大多都配备了水平较高、数量充足的师资力量，这是创业教育得以有效开展的重要保障。一方面，美国高校十分重视创业教育方面的科研工作，鼓励教育工作者进行学术和项目研究。另一方面，高校在创业教育教师队伍的扩大及实践能力的提高上也不遗余力。一些院校鼓励教师从事创业并经常选派教师参加创业实践体验，这使他们对创业领域的实践、发展趋势及创业教育社会需求变化的洞察力大大增强，也使他们的授课内容更加符合实际。与此同时，他们还注重吸收社会上一些既有创业经验又有一定学术背景的资深人士从事兼职教学和研究工作。美国高校的创业师资除专家学者外，还有许多有丰富创业和创业投资经验的业界资深人士等，他们一般以短期讲学、参与案例讨论、参加创业论坛等方式参与学校的创业教育项目。许多大企业的首席执行官、董事长在学校担任兼职教师，他们的讲课为大学创业教育提供了鲜活的案例，极大地丰富了课堂教学的内容。专兼结合的优秀师资队伍提高了创业教育的效果。
3.创业教育课程系统化
美国大多数高校都将创业作为一个专业领域或研究方向，因而具有完整且系统的教学计划和课程结构体系，涵盖了创业构思、融资、管理等方方面面：大致分为创业意识类、创业知识类、创业能力素质类和创业实务操作类。课程内容采用模块化结构，主要由基本理论、案例分析和模拟练习等模块组成，把一个成功创业者所必须具备的个性特质、核心能力和社会知识结构系统地进行了整合。这种系统的课程设计，有效地保证了创业教育理念的落实和教育目标的实现。
4.创业教育开放化、实践化，创业教育成果市场化
美国的创业教育十分注重其实践性、应用性和开放性，很多商学院在设计教学内容时，都是以现实创业状况作为教学的切入点，自始至终把典型的创业案例分析贯穿在整个教学过程之中，帮助学生从案例中感悟创业理念、理解创业规律、激发创业热情、培养创业能力。丰富多彩的第二课堂也是美国创业教育的一大特色。美国高校经常组织各式各样的创业实践活动，其中最著名的当属创业计划大赛，每年都有多家新的企业从这项竞赛中诞生。世界上第一届创业计划大赛于1983年由两位美国得克萨斯州大学奥斯汀分校的MBA学生成功创办，从此各高校都竞相推行“实践多于规则的讲授”。麻省理工学院的“5万美金商业计划竞赛”影响巨大，每年都会从这项竞赛中诞生5家新型企业，美国最具影响力的50家高新技术企业有23家源于该校的创业计划大赛。
三、美国高校成功的创业教育经验对我国的启示
1.树立“创业教育”理念，加大创业教育力度
美国大学创业教育的实践表明，创业教育是与创业型经济的高速发展紧密相联的。我国高校首先应及时调整教学目标及人才培养的价值取向，树立正确的创业教育理念，从就业教育转向创新创业教育，形成扩大就业与发展经济的良性互动。通过学生的主动创业解决日益严峻的供需矛盾，一方面使自己由被动的求职
者转变为主动的谋职者，同时也为他人提供新的就业机会。自主创业既是大学生充分就业、满意就业的有效方式，更是实现大学生“自由全面发展”终极目标的重要途径。高校的创业教育不同于社会上的以谋生为目的的就业培训，也不是一种“企业家的速成教育”，而是一种以创新带动创业，以创业带动就业，以创立高新技术产业促进经济社会发展的教育。使学生具备不畏艰难、勇于开拓创业的事业心和自我发掘、捕捉商机的创业技能，从而更好地适应社会职业环境的变迁。
2.完善创业政策和体制，营造良好的创业教育社会环境
创业教育是一项系统工程。需要政府、社会、学校的联合行动，政府要制定和完善鼓励大学生创业和保护创业者利益的政策法规，在降低创业门槛、税收优惠、担保贷款等方面予以政策扶持，促进小企业的创立与发展；全社会要形成尊重创造、鼓励创业、宽容失败的创业文化；企业、社会团体、各界名入要本着社会责任与公益的立场，关注、支持大学生的创业活动，给予资金资助和经验指导；高校各级领导要高度重视创业教育，组建专门机构，对创业教育活动进行系统研究、科学规划、有效组织和管理指导，建立纵向领导协调机制和横向协同工作机制，最大程度地调动和整合学校办学资源推进创业教育。同时想方设法吸引社会各界对大学生创业进行捐赠与资助，进行风险投资，解决创业启动资金问题。
3.培养双师型的创业教育师资
美国斯坦福大学等高校创业教育师资具有实践性、灵活性和多元性等特点。我国高校也要造就一批具有创业激情、创业能力、创业实践的学者兼创业者从事高校创业教育。我国的创业教育起步较晚，目前大多数创业教育师资和研究人员是从战略、管理、投资、小企业发展等方面的研究转型而来。各高校普遍严重缺乏那些既具有较高理论水平，又有一定的企业管理经验的师资。因此，我国高校须加强创业教育教师的选拔与培养工作。首先，高校既鼓励有能力的教师带着自己研发或设计的切实可行的具有市场竞争力的项目去自主创业，同时也吸引一些成功的创业者和专家成为高校教师。其次，实施产、学、研一体化，让教师深人对口企业，亲身体验创业过程，潜心研究创业案例，丰富创业教学经验。再次，积极开展创业教育研究和国际交流与合作，了解欧美国家高校创业教育的最新动态，学习先进经验。
4.加强创业教育体系建设
就目前我国高校创业教育的实施经验来看，单纯依靠课余的创业实践或者简单地开设创业教育课程，都很难培养出大学生的创新精神和创业素质。只有通过系统化的课程设计，提供实实在在的创业教学过程，才能体现新的教育理念的价值，发挥创业教育的作用。所以，要在现有基础上推进中国大学生创业教育，还是要坚持把创业教育纳入高校教学体系之中，将创业教育贯穿于专业课教学、管理、服务的全过程。同时要做好创业教育课程体系建设，明确教育目标和学科内容。积极地借鉴美国高校的有益经验，在高校开发出一系列实用、适需的创业教育课程，并结合我国的实际，使课程具有系统性、针对性和可操作性，体现创业教育与学科、专业及实践环节的紧密结合。此外要将企业管理人员、政府相关部门官员及创业成功者都纳入创业教育课程开发的主体当中来以增强高校实施创业教育的实效。
5.搭建大学生创业实战平台，积极开展创业实践活动
创业能力是一种高层次的综合职业能力，包括专业能力、方法能力和社会能力，而创业能力的培养必须通过创业实践。美国高校和社会团体每年都要提供大量资金资助学生开展创业活动，并通过竞赛等形式挑选一些学生的创业项目进入“孵化器”。我国高校在实施创业教育过程中，应更加重视和加强学生的创业实践活动。高校一要通过举办创业论坛、创业沙龙、模拟创业实践等形式多样的活动，培养学生的创业兴趣。二要与企业开展合作教育，以社会实践活动为纽带，组织学生调查和了解企业创业的经历和经营状况，增强学生的创业体验。三要在教师的指导下，组织学生面向社会开展科研开发和技术服务，进行课题研究和技术推广，参与学校产业公司的经营和管理。
参考文献
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