时间：2022-05-23 04:25:08
20*年，*市松溪县、延平区、邵武市三个县（市、区）分别设立了困难党员帮扶基金，用于帮助困难党员解决生产生活中的困难，效果较好，并在全市推广。20*年6月，在认真调查研究、总结完善各县（市、区）困难党员帮扶基金的基础上，整合各地困难党员基金，通过党费划拨、党员捐款、社会捐赠等方式筹集原始基金256万元，注册成立了“*市困难党员帮扶基金会”，困难党员帮扶工作逐步形成了经常化、制度化的帮扶机制。
*市困难党员帮扶基金会按照国务院《民间组织管理条例》、《*市困难党员帮扶基金会章程》，设立理事会和监事会，选举理事长、副理事长、监事长、秘书长。基金会在市委组织部的指导下，负责全市困难党员帮扶的政策指导、基金管理、组织协调、检查督促等工作。县（市、区）委组织部设立困难党员帮扶基金会办事处，按照基金会的授权，建立困难党员信息库，负责审定帮扶对象名单，协调金融单位和基层党组织，落实帮扶资金和计划。基层党（工）委负责帮扶对象的审核，帮扶基金的申请和回收，帮扶项目的指导和落实。党支部负责核实党员困难情况，确定并申报帮扶名单，确保困难党员用好基金。基金的来源为党费投入、党员捐助、社会捐赠、上级支持、财政划拨、基金增值等六个方面。基金会成立一年以来，基金总量从原来的256万元增加至850万元，增加了594万元。在掌握困难党员确切情况与充沛资金的基础上，*市结合实际情况，把困难党员分为老弱病残型、生产资金短缺型、就业无门型、缺乏技能型与暂时困难型五种类型，并通过实施基金会“153帮扶计划”实现一类一策。“153帮扶计划”，即从20*年到2012年，每一年对五类困难党员各帮扶300名或3000名：每一年为300名或3000名农村及社区困难党员提供救助，被救助对象可凭“困难党员爱心超市卡”，每月到所在地的党员爱心超市免费领取价值30元或50元以上的生活必需品；每一年为300名农村困难党员发展生产提供小额贷款担保；每一年为300名困难党员及其家庭成员提供就业机会，为集中安置困难党员及其家庭成员就业20人以上的企业提供贷款担保；每一年为300名困难党员就业培训提供帮助，每人不少于200元；每一年为300名困难党员家庭子女就读大学提供资助，每人1000元。力争通过五年努力，使1万名以上困难党员得到长效帮扶。
基金会成立以来，通过实施“153帮扶计划”，4800余名困难党员在生产生活、劳动就业培训、子女就读大学等方面得到了基金会的帮扶，帮扶总金额达250多万元。目前共为487名困难党员提供贷款196.8万元，支持党员发展致富项目513个，增加收入140多万元。同时,受助的困难党员利用自己的发展项目，为社会弱势群体提供就业岗位2300多个,提供致富信息5822多条,帮助3500多名困难党员走上脱贫致富之路。*市通过建立困难党员帮扶基金会帮助扶持、关心关爱困难党员，不仅提升了困难党员综合素质和带创能力，改变困难党员群体想发挥作用却又无能为力的现状，使广大党员和群众感受到党组织关心和爱护，激发了党员的荣誉感和自豪感，增强了党组织吸引力和凝聚力。自*市落实困难党员帮扶举措后，入党申请人数持续快速增长。20*年*市共有入党申请人16677人,分别比2006年增加17.2%，比2005年增加29.2％，比20*年增加43.3％。
*市困难党员帮扶基金会的成功经验告诉我们，经常化、制度化的党内关爱机制已成为保持党员队伍先进性，促进党内和谐，增强党的凝聚力的强大推动力。构建党内关爱长效机制是对时代要求的积极响应。
无私奉献是我们党的光荣传统。战争时期党员“冲锋在前，退却在后”,和平时期党员“吃苦在前，享受在后”，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，在任何时候都把群众利益放在第一位。但党员也是群众的一部分，本着以人为本的精神，在不影响群众利益的前提下，加强对党员的关爱，有利于提高党员队伍整体水平，增强党的凝聚力，促进党内和谐与社会和谐。随着改革开放的不断深化，党员队伍思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，党的凝聚力面临着新的挑战。为此,党的*报告特别指出：“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”关心爱护党员，既是贯彻落实党的*精神的具体措施，也是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的基本要求。构建党内关爱长效机制，是尊重党员权益、落实党员主体地位的迫切要求，是各级党组织的应尽责任,是提高党组织战斗力的前提和基础，是新形势下增强党组织凝聚力、激发党员先进性的重要措施。
党内关爱长效机制应是系统的长效的关爱，它的关爱对象不仅包括党组织特别是基层党组织，还包括所有党员；它的关爱内容包括政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶、事业上培养；它的关爱方式由扶贫帮困一种方式向全方位关爱转变,它的关爱时间由节假日走访慰问向日常性关爱发展，最终形成涵盖着所有党组织与党员的关爱立体化网络。由于个体的差异性，党员的关爱重点也应因地因人制宜。目前的党内关爱存在对基层党组织重命令轻指导，对党员重物质关怀轻精神关怀、重救济轻帮扶、重关怀困难党员轻关怀基层干部等现象，党内关爱的主要表现大多还局限于对困难党员的扶贫帮困，这是不健全的关爱。构建党内关爱长效机制应当遵循以人为本、公平、分类指导和统筹兼顾原则，尊重爱护和依靠我们的党组织和党员，让各级党组织和广大党员能够享受公平的资源分配，有针对性的指导，形成党内和谐与社会和谐的有机统一。构建党内关爱长效机制可从以下几个方面着手：
1、设立党内关爱专项基金
党内关爱专项基金是党内用来实现党内关爱措施的非营利性资金，是构建党内关爱长效机制的重要组成部分。党内关爱专项基金的有效运作，可实现诸如对基层党组织的经费支持、为党员提供创业资金、对党员进行激励、对党员的教育培训和对困难党员的帮扶等党内关爱措施。为确保专项基金的使用公平公正、安全运行，可参照党费管理的有关规定进行管理，有条件的应成立专门的基金会。党内关爱专项基金的资金来源可以多种形式，如党费划拨、党内捐赠等。创业资金的扶持对象主要为，有好的发展项目、好的发展环境，但缺乏创业资金的党员。对基层党组织的资金扶持，并对经济不发达地区的基层党组织进行倾斜，改善基层党组织的工作条件和基层党员的学习、活动条件，能够有效提高基层党组织建设总体水平，提高党组织中党员队伍的整体水平和凝聚力。创业资金的提供方式可以是给予一定的现金资助，也可以是为党员向银行贷款提供担保。为党员提供创业资金，能够使党员的创业需求得到满足，把有能力的党员培养成先锋模范，同时也能为困难党员和困难群众提供更多的工作岗位，从而进一步激发党员的先进性，加强党员队伍建设，树立先锋模范作用，增强党对广大党员的吸引力和凝聚力，促进党内和谐。
2、建立健全党内结对帮扶制度
党内结对帮扶，是指由在组织、资金、项目、技术、信息和人力等方面具有优势的党组织和党员，对联系点和其中的生活困难党员进行指导和帮扶。在全面有效核实的前提下,建立问题党组织和困难党员信息库，是实行党内结对帮扶制度的基础。各级党政机关、国有企业事业单位、群团组织等部门单位的党组织特别是县级以上党组织可以确定一个或多个农村基层党组织或其它有特殊困难的基层党组织作为帮扶联系点；有帮扶能力的党员与需要帮扶的党员特别是生活困难党员、老党员结成帮扶“对子”,各级党员领导干部每人至少联系一名生活困难党员或老党员。结成帮扶对子后，要建立帮扶档案，将存在困难的基层党组织和党员的基本情况、帮扶措施、进展情况及帮扶效果等内容及时登记在册，做到困难没解决，帮扶不脱钩。落实帮扶责任，组织结对帮扶主体签订责任书，加强督促检查，对结对帮扶工作取得明显成效的单位和个人进行表彰奖励。党内结对帮扶制度能够提高党组织战斗力，改善困难党员的生活，增强党的“内聚力”,团结和凝聚全党的力量，进而增强党的“外聚力”,团结和凝聚全国人民的力量,去实现我们的奋斗目标。
3、建立健全党内激励保障制度
党内激励保障制度，是实行党内关爱，激发党员活力，保持党员先进性的重要举措。党内激励包括，对有进步和表现突出的党组织，适时给予适当的精神奖励或物质奖励；对于在各方面表现突出，发挥先锋模范作用的党员，及时给予表彰奖励。党内保障包括，保障基层党组织的基本经费；为生活困难党员、老党员建立生活保障制度，对生活困难党员和老党员定期发放定额生活补贴，对身患重病、遭遇重特大事故或其他灾难急需援助的党员，一次性给予一定数额救助金。补贴的具体金额和来源可以因地制宜，灵活确定。特别是要将基层党务工作者纳入激励保障制度范围，为基层党务工作者发放岗位补贴，购买保险和定时表彰活动等。党内激励保障制度，使普通党员鼓起干劲，使困难党员得到关心照顾,使离退休党员老有所养，使基层党务工作者无后顾之忧，时时刻刻记住自己的身份,勇当先进、争创一流，成为各级党组织凝聚力、号召力、战斗力不断增强的力量源泉，从而更好地为群众服务。
4、加强党员服务平台建设
全区现有***个农业村居（其中南洋**，青墩**，新兴**，永丰**，张庄*，伍佑**，步凤**，便仓**，城郊**，开发区*），村干部***人，现建村党委**个，村党总支***个，专业党支部***个，“双强”型村党组织书记***人，“双强”村干部***人，占村干部职数的**.*%。去年三月下发了《关于大力实施“三百工程”，推进农村民营经济发展的意见》[城委办（****）**号]提出实施“三百工程”，“三百”指：培养***名致富大户、民营企业主成为“双强”型村干部；扶持***名在职村干部上项目、办实体，投资参股等途径，达到“双强”要求；招引***名亭湖籍在外创业人员回乡创业、兴办企业。通过去年努力，较好地完成了“三百”一期工程，将***名致富大户、民营企业主培养为“双强”型村干部；扶持***名在职村干部上项目、办实体，投资参股等途径，达到“双强”要求；招引***名亭湖籍在外人员回乡创业、兴办企业，将其中**名人员纳入村级后备干部培养。伍佑、步凤、便仓三镇去年将**名民营企业主、致富大户培养成“双强”村干部，扶持**名村干部上项目办实体达到“双强”要求。今年初，区委下发了《关于组织实施“三百”二期工程，掀起全民创业热潮的实施意见》，继续强势推进“三百”二期工程，*—8月份将**名致富大户、民营企业主、农民经纪人培养为村干部；将***名在职村干部通过上项目、办实体，培养为“双强”村干部；招引**名在外人员回乡创业，将其中**人纳入村级后备干部培养。
我们主要做了以下几方面工作：*、抓目标规划。出台了《关于加强“双强”型村干部建设的意见》，提出了三年推进目标，今年“双强”配备率必须达到**%，明年达到***%。建立了“双强”型村干部承诺上岗、任期目标制度，诫勉谈话、引咎辞职制度，实绩考核、记载制度，强化对“双强”型村干部的管理。去年、今年初将“双强”型村干部建设目标分解到各镇（城郊、张庄街道、开发区），签订责任书，把目标规划分解到镇、村，落实到基层。*、抓推进进度。建立“三百”工程月报制度，定期通报，将“三百”工程完成情况列入镇领导班子年度考核内容，强势推进。实施镇领导班子成员与“双强”对象结对帮培制度，提高“双强”型村干部建设组织化程度。*、抓作用发挥。建立了“双强”型村党组织书记季度实绩公示，着重对***个村居“双强”书记参加村（居）重大活动，带头富、带民富，发展社会事业等四方面情况每季度在村务公开栏中进行公示，同时对“双强”型村书记作用发挥情况进行通报。对发挥作用不够好，忙于自身业务、难以过问村里事务的**人，结合村级党组织设置改革作了调整，改任总支副书记，继续请他们“出点子、理路子”，做好招商引资等工作。出台了《关于双强型村党组织书记实绩考核激励的若干办法（试行）》，先后对作用发挥好、实绩突出的*人明确为副科级或进入乡镇（城郊）领导班子。*、抓后备源头。我们结合农村发展党员三年规划，在层层推优的基础上，选大户、培大户；同时眼睛向外，做好引才、荐才工作，对在外创业有成人员请他们回乡创业，在已回乡人员中，选择优秀分子纳入后备培养，建立了***人的村级后备干部人才库，为“双强”后备队伍提供了源头活水。加大对村级后备干部队伍的培训力度，发挥区、镇、村三级教育网络作用，分层次开展理论教育、专业技术培训，提高他们的层次。*、抓典型示范。组织开展评选十佳“双强”型村干部、十佳“双强”党员示范户、十佳“双强”党员示范基地的活动，编印了《产业链上红旗艳》一书，收录了**名发挥作用好的“双强”型村党组织书记、村干部的典型事迹。在“七一”前并组织宣讲，进一步放大效应，形成导向。
二、关于“凤还巢”工作
我区“凤还巢”工作启动较早，在去年推进的“三百工程”的“百引”工程就是“凤还巢”工作。去年，通过实施“百引”工程，共招引亭湖籍在外创业人员***名回乡创业，创办项目***个，总投资*.*亿元,其中投资***万元或两年内形成***万元销售的项目**个，总投资达*.*亿元；今年*-8月份，共招引投资***万元或两年内形成***万元销售的“凤还巢”项目**个，总投资达*.**亿元。
1、调查摸底，健全台帐。通过媒体宣传和召开各级会议进行全员发动；通过组织专门人员，分工到村组，进行挨门逐户、沉底盖边的排查，对全区外出人员的自然情况、从业状况、地区分布等进行逐一了解；通过信函和电话联系，了解和核定外出人员的创业情况，建立了《亭湖区在外创业人员名册》、《亭湖区已回乡创业人员名册》、《亭湖区20*年计划回请人员名册》等系列台帐，根据招引情况对名册按月进行滚动调整。
2、分解目标，做到“五引”。一是明确目标“引”。对“凤还巢”工程，我区根据市目标要求和区实际情况，确定*年内招引“凤还巢”对象目标***名，确保完成***名；今年目标**名，确保完成**名。根据各党（工）委的实际情况，进行分解细化，按月推进。二是营造氛围“引”。为增强在外创业人员对回乡投资兴业的热情和信心，各党（工）委利用会议、简报、慰问信、广播等手段，深入宣传发动，营造浓烈氛围，对“凤还巢”对象的典型进行大张旗鼓的宣传、表彰，进一步激发他们的创业热情。三是亲情感召“引”。各基层党组织，将在外创业有成人员的亲朋故旧等关系疏理出来，利用之间关系，引导创业有成人员回乡创业，报效家乡。通过节日走访、召开座谈会、邀请回乡等形式，介绍家乡的巨大作用、区位优势、产业特点、招商重点、投资环境、优惠政策等，与他们共商家乡发展大计。通过叙乡情、谈亲情、话友情，使在外人员充分感受到家乡人民求贤若渴的迫切心情和诚意，进一步坚定他们回乡创业的信心和决心。四是培植载体“引”。引凤还巢，需要培植载体、种好梧桐。为使在外创业的“金凤”有巢可还、有树可栖，各党（工）委根据本地实际，对闲置土地、厂房、学校等进行调查摸底，建立台帐，为“引凤还巢”打下基础。对本地区现有的产业进行分析，有针对性地招引“还巢”项目进行配套或发挥产业集聚效应。五是强化服务“引”。通过创设优良的政策环境、服务环境和创业环境，吸引外出人员回乡创业。象服务外来投资商一样，为回乡创业人员提供快捷、便利的服务，由项目落户地负责项目申报、厂房建设等一条龙服务工作。
3、强化责任，实行“三制”。一是责任制。区委和各党（工）委主要负责同志签定《“凤还巢”工作责任状》，进一步强化主要负责同志和有关负责人的责任，明确要求各党（工）委今年年底前必须招引投资***万元或两年内形成***万元销售的目标数，并将完成情况列入年度工作目标考核，对完成任务的领导班子和工作实绩的单位和个人将进行表彰奖励，对完不成任务的单位，年终不得评为先进，主要负责人、分管负责人、直接责任人不得参加评先和评优。二是联系制。在建立区四套班子分工联系的制度上，建立组工干部、科级干部联系回乡创业人员制度。区领导干部、组工干部联系到党（工）委，落实到村；党（工）委科级干部按分工联系到片、村，落实到人。对计划回请的人员，一一落实责任，有目标回请时间和回请责任人，责任人必须有副科级以上干部。要求各责任人保质、保量、按时完成规定任务。三是月报制。各党（工）委每月**日前用软盘上报已回请人员情况和计划回请人员动态，区委组织部按月予以通报，通报发至区两套班子领导和各党（工）委主要负责同志。区委主要负责同志在5月份的“三百工程”情况通报上作了批示:要求“各块要重视此项工作，必须实实在在地抓，不准搞形式，图虚名。”区委主要领导的批示转发后，极大地推动了全区“凤还巢”工作的深入开展。
“凤还巢”典型
侍成华，20*年从江阴回家乡南洋镇，投资****万元，创办了盐城华泰纸业有限公司。二期工程竣工投产后销售收入可达*.*亿元，利税可达****万元。
宁文，20*年从日本回乡创业，投资****元创办拓诚文化用品有限公司，主要生产信封装饰礼品，产品全部销往日本，吸纳了***人就业，20*年销售达****万元。
祁亚明，20*年从泰州回家乡青墩镇，创办新科达机电制造有限公司，总投资****万元，已完成投资****万元，****平方米和***平方米的两幢主厂房已竣工，**多台机器已安装完毕，设备性能正在调试，其中部分机器已试产，预计7月可投产达效，形成税收。另一幢***平方米的厂房钢架正在焊接之中，*年内销售收入可达****万元。
陈志强，原在创业，20*年底回家乡便仓，创办唐古拉工艺制品厂。该公司占地**亩，一期工程投产***万元，目前近****平方米的厂房正在施工中，办公楼准备动工，整个工程完工后年销售近千万元，利税超百万元。
凌海波，原在罗马尼亚投资，20*年5月回乡创办盐城市豪杰制衣有限公司，总投资***万元，购买了****多平方米的厂房,用工***人,现已投入生产，年实现销售可达****多万元。
李伟，原在常州创业，今年6月份，回乡创办盐城森德纺织有限公司，已新建三幢厂房，计****平方米,目前正在实施附属房建设和机械设备进场,预计今年9月份可投产达效，一期投资共****万元，*年内销售收入预计有****万元。
在这些典型的带领下，一大批在外创业“能人”回到家乡，一大批“凤还巢”对象从弱到强、从分散到集聚，为当地的经济发展注入了强劲的动力。
三、关于农村党员“亲情联动”活动开展情况
“亲情联动”的核心是“结对帮扶”。“亲情联动”的方式要实现两个转变：从生活帮困向项目带动转变，从扶贫帮困向扶持创业转变。今年我们亭湖区主要抓了三方面工作：一是分类指导，分块推进。对全区****名农村党员进行调查摸底，建立台帐。对先富党员，争创“双强党员示范户”，打造农村党员带领群众创业的示范群体；对**多以下有项目基础的***名党员开展学一门技能、上一个项目、转移一名家庭劳动力的“三个一”活动，提高致富能力；对***名建国前老党员逐一落实“双强”党员和非党致富大户结对帮扶，对低于当地平均生活水平的***户老党员家庭，实行“双结对”，还落实区、镇机关党员干部结对帮扶。二是创新方式，抓实措施。具体做到“四联四扶四助”。一是在“联”上下功夫。主要是创新帮扶联动的形式：⑴实行机关干部结对——上下联。区“亲情联动”活动领导小组每年初以文件形式，明确区四套班子成员、区镇两级机关干部与全区农村建国前老党员、困难党员、特困农户、城市特困家庭“一对一”“几对一”帮扶，对建国前困难老党员各镇党委还明确一名班子成员作为帮扶责任人，安排一名镇机关干部作为项目联系人，做到帮扶联到户，责任联到人，措施联到位。⑵明确“双强”党员干部帮扶——户户联。在全区农村排出***名“双强”村干部、党员与建国前老党员、困难党员、特困农户实行户对户帮扶。张庄街道“双强”党员，草莓大王张长江，利用自己种植草莓致富的优势，帮助建国前老党员王传来儿子种植草莓，并带动周边**多户农户种植草莓，使每户人均增收****元，户户联，联出“致富经”，实现户户增收。⑶发挥特色产业带动优势——产业联。我区围绕创树“一镇一品、一村一色”为目标，注重培大、培强特色产业，以特色产业为纽带，优先吸收建国前老党员子女、困难党员、特困农户加盟，带动农村贫困群体致富。南洋镇倾力打造“萝卜之乡”，三洼村委王宏群率先创办萝卜协会，投资**多万元建起库房，将注册的“三星”牌农产品销往上海、宁波等地，一组的建国前老党员陈金扬在他的带动下，投资*.*万元上大棚、长蔬菜，“小萝卜”带动了全村***多户农户，户户种蔬菜，天天奔市场。张庄街道的葡萄业，新兴镇的花卉、养殖业，青墩的脱水蔬菜、雪菜等特经、特养业等产业，带出了老党员、困难农户致富的新天地。⑷强化龙头企业聚合效应——企户联。龙头企业带动力强、聚合度高，抗市场风险能力强，在“亲情联动”中，我们抓龙头企业，以“公司+老党员子女+农户”方式，带动百家千户脱贫致富。张庄被誉为“齿轮之乡”的张庄街道有**多家齿轮企业，千万元销售的有*家，吸引周边村近****人进厂打工，户均*.*人，全街道**户建国前老党员家家都有子女进厂，优先解决**多户贫困农户子女就业。永丰镇羽佳塑造制品有限公司拥有东南亚最大的注塑机，***多亩的厂区吸收***多名农民就业，吸引附近*名老党员子女到企业打工，先后出资几十万元支持公益事业，并且带动塑料回收业。企户联，联出一条产业链，带动农民致富奔小康。二是在“扶”上求实效。⑴在思想上扶志。“扶贫更要扶志，输血更要造血”。针对建国前老党员、困难党员、特困农户和城市特困家庭的现状，着力引导他们正确处理好外因、内因关系，变“等救济”为“要致富”，帮助他们树信心、立大志、创大业。便仓镇便仓居委会有一户困难党员，丈夫常年患病，妻子小病不断，家中一贫如洗，生活无望，该居委会主任助理、共产党员卞冬云几次登门劝导：人不能丧志，穷有穷根，富有富源，只要有决心，就能甩穷根！帮助他们筹资*万多元办起百货店，在“冬云批发部”倾力支持下开张了，多病的丈夫还能帮助照应门面，现在他们家的年收入已达万元以上，他们逢人就讲“人穷志不能穷，创业先立志”。⑵在能力上扶技。在农村，我们全面启动“农村党员素质更新工程”，围绕“一人学一技”，以大培训带动农村困难党员、特困农户种技素质的提高。去年，区镇两级联动，举办了农村“星火项目”、农产品无公害生产、畜禽养殖、花卉苗木栽培等各类培训班**班次，参训人数****多人，吸纳老党员子女、贫困党员、特困农户近****人参加，并刻录《致富三十六计》****多盘下发到各村，组织观看。在城市，我们重抓就业培训，举办机械、纺织、缝纫等各类培训班**个班次，参训****人，对特困家庭人员实行免费就业培训。⑶在生活上扶困。对生活帮扶我们明确要求结对对象每年捐助钱物，农村不少于***元，城市不少于****元。生活帮扶重点突出“解难”，帮助解决建国前老党员、困难党员、特困农户、城市特困家庭的燃眉之急。去年洪涝灾害过后，我们把建国前老党员、困难农户灾后建房作为重中之重来抓，实行责任、资金、建设三到位，使特困户在入冬前全部搬进了新居。⑷在项目上扶资。“亲情联动”既要生活上解难，更要脱贫，实施项目带动，扶持资金。去年全区实施农村建国前老党员帮扶项目**个，落实帮扶资金**.*万元。新兴镇对老党员致富项目实行“五个一”筹资办法，即“上面要一点，银行贷一点，帮扶大户借一点，结对干部捐一点，有条件的村贴一点”，帮助*户老党员上项目，取得了较好的收益。永丰镇永西村建国前老党员范维楼儿子范龙标想办一家小型铸造加工厂，面临厂房难落实、资金难筹措的窘境，镇党委多方为其协调联系，最终选定陈台村境内交通便利的一家闲置厂房作为厂房，并为其协调贷款*万元，使小厂顺利度过难关，20*年当年开始赢利。三是在“助”上求突破。主要开展三“助”：⑴助医。对因病致贫的贫困党员、困难户，积极开展助医活动，为他们解决“看病难”问题，在推行农村合作医疗过程中，对建国前老党员、特困农户进行扶助，部分镇减免他们个人缴纳部分，定期为建国前老党员进行体检。⑵助学。对特困农户、城市居民子女入学实行扶助，减免费用。去年年底举办了“爱心献学子、共度欢乐年”资助特困生活动，对**名特困学生进行捐助，捐助资金*.*万元。⑶助就业。让老党员、贫困户脱贫，关键要解决“饭碗”，加大就业扶助力度。新兴镇同心村坚持“以工兴村”，村里*家企业吸纳村民近***人就业，实现“老党员户户小康，村民家家致富”，人均收入****元。城郊村办工业更是火红一片，带富一方，实现村民普遍就业，所有建国前老党员都被企业聘为“党日活动”顾问，每年享受****元的“功臣钱”。在社区去年开展“亲情联动再就业援助”，为特困家庭提供就业岗位***个，实现***人再就业，举办了*场下岗职工专场招聘洽谈会，先后提供就业岗位****多个，有***多名下岗职工签约实现再就业。亭湖街道在全市率先建起了“爱心超市”，为低保家庭提供定额免费、扫需自选的基本生活用品和低价的商品服务。
三是立足长效，健全机制。“亲情联动”向机关、社区、非公企业拓展后，是一项系统工程，涉及方方面面，必须创新机制。一是抓督查，建立责任机制。开展“亲情联动致富”活动关键在镇、街，落实在村居、社区，在工作中我们建立区直、镇街、村居和社区三级责任体系，与全区“四帮”（机关帮基层、干部帮职工、党员帮群众、强村帮弱村）活动有机衔接，建立“三个一”的督查机制：每双月通报一次、每季度专题会办一次，每半年组织一次“亲情联动”项目观摩。二是抓典型，建立创评机制。在开展活动过程中，我们重抓典型培植、宣传，发挥示范引导作用，建立三类创评机制：在帮扶机关单位、机关干部开展评选“先进帮扶单位”、“优秀帮扶工作者”；在结对帮扶的“双强”党员中评选“双强党员示范户”、“示范责任区”、“示范基地”；在被帮扶对象中评选争当“党员发展之星”、“创业标兵”等活动，通过创评，增强帮扶单位、帮扶人的责任意识，激发被帮扶对象的创业意识，提升“亲情联动致富”活动层次。三是抓保障，建立服务机制。对建国前老党员子女致富项目实行贷款贴息“绿卡”制度；对困难党员、农户致富项目实行“一站式”服务的“绿灯”制度，在土地流转、项目用房建设、电力配套等方面提供便捷服务；党员创办农产品龙头加工企业，积极向省、市部门申请重点扶持，青墩镇恒鼎脱水蔬菜、新兴镇的富大草鸡煲等*项被列为重点扶持项目。四是抓互动，建立双赢机制。通过创新帮带模式，构建“共富”利益共同体。永丰镇联盟村总支副书记，养鸡大户徐洪海在帮助建国前老党员施昌英两个儿子和周边**多农户发展养鸡业，无偿提供技术、信息和产、供、销一条龙服务的同时，自身业务也得到了壮大，光销售鸡饲料每月达到上百吨，不断吸引着周边乡镇农户的加盟。
四、关于村级经济社会发展全面规划和党组织规范化建设进展情况
全市党的基层组织建设工作会议以后，我们围绕市委冯书记提出的“全面规划、全民创业、全面发展，加快实现全面小康”目标要求，对照四大项**项“全面小康村”的指标体系，对全区***村居进行调研，按照“全面部署，重抓试点，分步推进”要求，推进小康示范村创建工作。一是面上发动，舆论先行。8月*日召开了全区农村基层党组织建设工作座谈会，农村十大块党（工）委主要负责人就创建小康示范村进行座谈交流，签订了“农村基层党组织建设工作目标责任书”，各村（居）在村务公开栏进行“小康示范村创建情况公示”，对照**项指标差距在哪里？创建措施有几条？全面达小康时间要几年？做到创建小康示范村村干部胸中有谱，村民心里有数。二是抓好试点，典型引路。各镇选择*个以上村进行全面规划试点，邀请建设规划部门按照近期、中期、远期三个时段，着手编制全村社会经济发展规划，重点抓好中心村、工业集中区、农田保护区和村内道路网络规划，用好的规划凝聚群众一年接着一年干，引导干部一任接着一任抓。三是全面部署，分步实施。按照村级经济实力和地域位置，各镇拿出总体创建规划，分步启动，争取用两年时间，基本完成村一级规划工作。
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村干部工作计划范文一、工作措施
在乡镇党委的领导下，紧密依靠村组干部和农村党员，充分调动广大村民的积极性，结合所在村实际情况，多方面解决实际问题。
一是帮助建强班子，切实强化村级组织建设。围绕村级党组织五个好目标要求，以规范化建设为总抓手，深入实施在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力。不断加强农村基层党组织建设，做到制度齐全、活动健全，完善村级党组织民主监督机制，推进村级党务、村务、财务公开工作，不断增强村党组织直接服务农村经济发展、引导群众致富的功能。
二是帮助带强队伍，切实强化党员干部队伍建设。抓好村干部教育管理，进一步完善农村党员教育管理规章制度，坚持和完善三会一课等制度，利用好农村党员现代远程教育平台，充分发挥党员干部在农村各项工作中的模范带头作用。帮助整合各类资金，进一步抓好村级活动场所等基本阵地建设。切实加强农村实用人才队伍建设，组织乡土人才、技术人员、专家等，举办各类实用技术培训，提高村民科技致富能力。做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、进城务工人员中发展党员工作，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。
三是帮助发展经济，切实改善农村生产生活条件。把发展村级经济、增加村民收入作为帮扶工作的首要任务，指导帮助帮扶村理清经济发展思路，大力推进一村一品建设，努力培育12个促进村民增收的特色主导产业，发展壮大村级集体经济，不断增强帮扶村造血功能。想方设法筹集资金，切实加强基础设施建设，着力改善人居环境和生产生活条件。积极开展结对帮扶活动，组织本单位机关党支部与帮扶村党支部、机关干部与帮扶村贫困户、机关党员与帮扶村党员结对帮扶，从人力、物力、财力、技术、信息等方面对其予以帮助和扶持。
四是帮助创建和谐社会，积极推进农村精神文明建设。继续深入开展送文化下乡、送知识下乡、送温暖下乡等活动，每年定期组织走访慰问活动，对困难党员、贫困户、计生户、留守儿童等给予一定的救济和帮助。积极参与森林防火、防汛抗旱、计划生育等村级中心工作。积极排查矛盾隐患，调处民间纠纷，维护社会治安稳定。加强农家书屋、休闲活动场所等设施建设，积极组织开展丰富多彩的文体活动，大力倡导文明、科学、健康的生活方式，丰富村民精神文化生活，树立良好社会风气，促进帮扶村社会各项事业发展。
重点做到六个一，即：
1、树立一批典型。
通过多种形式，共同树立一批在基层组织建设年活动中涌现出来的带头创业致富、带领群众创业致富的党员和基层党组织的先进典型。
2、培植一个产业。
结合帮扶村的实际，找准一个适宜本村发展的产业，努力培植，共同_发展中的难题，走出一条既符合村情，又能使群众致富的新路子。
3、帮助一批群众。
每年组织单位党员干部献一次爱心，帮扶一批困难群众和困难党员，切实解决一些实际问题。
4、建好一个阵地。
共同建好一个村级活动场所，重点是帮助已建成的活动场所完善配套设施建设，根据实际，帮助帮扶村购置电教设施、办公桌椅、群众文体活动设施等，健全管理制度，发挥村级活动场所的各项功能。
5、同过一次组织生活。
实行支部联动、生活互动，单位党组织每年组织全体党员与帮扶村党组织党员共同过一次组织生活，实现互相学习，互相提高。
6、办好一件实事。
每年选定一到两个项目，筹集和协调好资金，帮助村里解决一些实际问题。
二、具体要求
1、提高思想认识。
本单位干部要切实提高思想认识，把做好帮扶村的村组织建设工作作为一项重要任务，精心组织，周密部署，狠抓落实。驻村干部在帮扶工作中得到锻炼提高。要统筹兼顾、协调推进，确保各项工作有特色、出成效。
2、切实履行职责。
要切实加强对本单位帮扶工作组的领导，切实履行帮扶工作职责，帮扶单位党组织每年要到帮扶村集体办公1-2次，每季度至少听取1次帮扶工作汇报、研究1次帮扶工作。单位主要领导每季、分管领导每月至少要到帮扶村开展1次活动。帮扶单位还要结合本单位和帮扶村实际，制定好帮扶年度工作计划，并认真组织实施，年度工作结束后要及时进行工作总结。
3、加强自身建设。
要建立健全帮扶工作组学习、工作、廉政建设、考勤及民情日记等各项制度，加强督促检查，做到点上不断人，工作不断线。帮扶工作要自觉在所在乡镇党委领导下开展工作，充分发挥工作组的职能作用，增强自律意识，不增加村里和群众负担，自觉树立良好形象。
4、严格督查考核。
年终统一进行考核，各帮扶工作组的工作成效和组员个人表现将作为年度考核、评先评优的一项重要依据，对评为先进的帮扶单位给予表彰。
村干部工作计划范文一、按文件要求
县统计局支部选派支部党员王全忠同志为驻村干部，参与共建共创联系乡的驻村帮扶工作，联系村为县俄尔乡俄尔村。
二、主要职责分工和相关措施
一是县统计局201_年度双联和干部驻村帮扶工作由统计局支部书记马高梧同志统一领导和工作任务安排，由王全忠同志负责开展驻村相关工作，邓高梧同志每年到联系点调研指导不少于2次，主要是把握社情民意，跟踪了解帮扶相关工作开展情况;二是在开展各项帮扶工作中，严格遵守中央八项规定、省委、省政府十项规定和州委、州政府七项规定要求，厉行勤俭节约、轻车简从，不接受基层宴请，不接受地方赠送的礼品和土特产，不给基层增加负担;三是做好信息反馈，及时反映工作进展和动态，加强舆论宣传;四是加强落实和督导检查，由统计支部组织实话。
三、工作计划
(一)切实当好宣传员和引导员。在结对农牧民群众中深入宣传党和国家法律法规及中央、省、州、县相关重要会议精神、强农惠农政策，真实了解农牧群众思想动态，并积极引导群众崇尚健康文明新风尚，早日脱贫致富。
(二)深入分析致贫原因，完善帮扶台帐，理清发展思路。俄尔村土地贫瘠，主要以种植玉米、水稻为主，产量低，村民主要收入来源靠外出务工，相对比较贫困。要深入农牧民群众中，分析好致贫原因，收集好民意，摸清帮扶需求，切实解决好共性的问题。深入推进贯彻好彝家新寨新农村建设，有效改善农牧群众生产和生活长期条件，增强可持续发展能力，不断增加农牧群众收入。
(三)做好上下衔接力促帮扶项目落地生根。根据联系村的实际，积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，做好上下衔接工作，协调有关部门落实发展资金，力促帮扶项目落地生根，动员和引导群众参与规划制定，努力壮大帮扶项目经济实体，增加农牧群众收入。
(四)加强村民技能培训，拓宽就业渠道。充分利用好群众大会、一月一读报、支部共建共创等活动，大力开展送信息、送科技进农家活动，根据农户需求，开展农业生产、农村实用技术等技能培训活动，让农牧群众掌握相关技能，拓宽致富就业渠道，发展自身自产的特色农业产品，提高经济收入。
(五)大力推进支部共建共创活动。结合好俄尔村实际，紧紧围绕集中走访基层听民意、化解矛盾纠纷促民和、多办实事好事解民难、建强基层组织聚民心四项重点任务，着力开展好基层问题整改、化解基层矛盾隐患、解决好群众信访等问题，促进经济社会发展和基层治理水平，努力实现帮扶引领向自我提升转变，确保支部结对共建共创活动深度推，实现共同晋位升级。
(六)按照村级活动阵地1+6、学员活动室八有标准，帮助指导基层组织规范阵地建设，每季度到结对支部开展1次送党课上门活动、1次送法下乡活动、1次正反典型宣讲活动、1次双承诺述职活动、物色培养一批后备力量;继续深化结对帮扶1+n、n+1党员帮带内容，大力推行双报到活动和小分队党员义工日等志愿服务活动，尽力带动一批贫困党员脱贫致富。
村干部工作计划范文一、抓好支部自身建设，推动各项工作的顺利开展。
1、规范完善各项管理制度。
2、抓好党员的学习和管理。
3、抓班子建设，依法行政，提高办事效率。
4、年内计划培养入党积极分子1-3名，发展党员1-2名。
5、进一步完善党务，政务，财务三公开制度，阳光操作，接受监督。
6、积极协调上级各部门，认真做好农村各项工作及重大事务组织指导协调工作。
7、认真宣传国家一系列强农惠农政策。
二、扎实推进民生保障，使社会事业蓬勃发展
计生工作：结合创建计划生育先进服务县和省级信息化先进县工作要求，充分利用全员信息平台，对计生违法对象重处重罚，达到处罚一例，震慑一片的效果。出生人口瞒漏报专项治理、全员人口信息采集活动、流动人口专项治理工作，奖惩结合，加强了行政执法力度，净化了生育环境;深化优质服务，强化基层基础工作，加强网络建设。狠抓创新工作，加快新农村新家庭创建进程，加强宣传教育和育龄妇女健康检查工作，巩固优质服务创建成果;
卫生工作：保证新型农村合作医疗健康运转，有效解决群众看病难、看病贵的问题;狠抓农村养老保险工作，顺利完成农村居民参保续保任务。
民政工作：配合上级民政部门认真完成和落实对农村低保、五保、残疾及困难群众的民生保障措施;
安全、维稳工作：要始终把安全、维稳工作放在重中之重来抓，以平安乡村为目标，落实责任制分组排查威胁村民生产生活安全的隐患，加强对矛盾纠纷的调处力度。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。
村级公益事业：计划加宽资金争取渠道，各方面争取可用资金加大农村基础设施的建设，改善村容村貌：一是扩建村委会场地，解决居民集体活动有地可施，为__年换届选举及广场舞的长效普及做好后盾;二是硬化组级道路2.5公里，维修4公里，为村民出行及农副产品的运进运出，推进村级经济发展走好第一步;三是积极配合国土资源所做好农村房产确权任务，把老百姓关心的民生问题当大事做好。
三、稳步推进产业发展，逐步拓宽增收渠道
我们将紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以优化产业结构调整为重点，进一步抓好种植业、养殖业和劳务输出三大主导产业，农业农村工作扎实推进。
农业工作方面：按照镇委、镇政府年初下达了春耕春播目标任务，结合我村村实际，理顺工作思路，优化产业结构调整，计划__年再发展茶园300亩。紧抓机遇，做好土地平整项目，优化土地资源。
林业工作方面：以荒山造林、天然林保护，加快建设山川秀美的人居环境，退耕地造林面积保存率达100%，荒山造林面积保存率达100%。一是以补植补栽为措施，加强了退耕还林的后续管护工作;
农田水利建设方面：充分利用“挖万塘”活动和小二型水库除险加固工程为我们创造的有利资源，以落实和完善防汛责任制，加大宣传教育力度，抢抓机遇搞好农田水利建设，保证我村生产生活用水。
畜牧工作方面：一是全面推行标准化养殖，对养殖户加强技术扶持和规范化管理要求;二是切实做好动物防疫工作，规范规章制度。
劳务输出方面：劳务经济是一项特色产业，是增加农民非农收入的一项支柱产业。要强化技能培训和组织引导，通过集中培训保证劳务输出数量和农民工自觉维护的合法权益的观念。
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村干部工作计划范文一、工作措施
在乡镇党委的领导下，紧密依靠村组干部和农村党员，充分调动广大村民的积极性，结合所在村实际情况，多方面解决实际问题。
一是帮助建强班子，切实强化村级组织建设。围绕村级党组织五个好目标要求，以规范化建设为总抓手，深入实施在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力。不断加强农村基层党组织建设，做到制度齐全、活动健全，完善村级党组织民主监督机制，推进村级党务、村务、财务公开工作，不断增强村党组织直接服务农村经济发展、引导群众致富的功能。
二是帮助带强队伍，切实强化党员干部队伍建设。抓好村干部教育管理，进一步完善农村党员教育管理规章制度，坚持和完善三会一课等制度，利用好农村党员现代远程教育平台，充分发挥党员干部在农村各项工作中的模范带头作用。帮助整合各类资金，进一步抓好村级活动场所等基本阵地建设。切实加强农村实用人才队伍建设，组织乡土人才、技术人员、专家等，举办各类实用技术培训，提高村民科技致富能力。做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、进城务工人员中发展党员工作，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。
三是帮助发展经济，切实改善农村生产生活条件。把发展村级经济、增加村民收入作为帮扶工作的首要任务，指导帮助帮扶村理清经济发展思路，大力推进一村一品建设，努力培育12个促进村民增收的特色主导产业，发展壮大村级集体经济，不断增强帮扶村造血功能。想方设法筹集资金，切实加强基础设施建设，着力改善人居环境和生产生活条件。积极开展结对帮扶活动，组织本单位机关党支部与帮扶村党支部、机关干部与帮扶村贫困户、机关党员与帮扶村党员结对帮扶，从人力、物力、财力、技术、信息等方面对其予以帮助和扶持。
四是帮助创建和谐社会，积极推进农村精神文明建设。继续深入开展送文化下乡、送知识下乡、送温暖下乡等活动，每年定期组织走访慰问活动，对困难党员、贫困户、计生户、留守儿童等给予一定的救济和帮助。积极参与森林防火、防汛抗旱、计划生育等村级中心工作。积极排查矛盾隐患，调处民间纠纷，维护社会治安稳定。加强农家书屋、休闲活动场所等设施建设，积极组织开展丰富多彩的文体活动，大力倡导文明、科学、健康的生活方式，丰富村民精神文化生活，树立良好社会风气，促进帮扶村社会各项事业发展。
重点做到六个一，即：
1、树立一批典型。
通过多种形式，共同树立一批在基层组织建设年活动中涌现出来的带头创业致富、带领群众创业致富的党员和基层党组织的先进典型。
2、培植一个产业。
结合帮扶村的实际，找准一个适宜本村发展的产业，努力培植，共同_发展中的难题，走出一条既符合村情，又能使群众致富的新路子。
3、帮助一批群众。
每年组织单位党员干部献一次爱心，帮扶一批困难群众和困难党员，切实解决一些实际问题。
4、建好一个阵地。
共同建好一个村级活动场所，重点是帮助已建成的活动场所完善配套设施建设，根据实际，帮助帮扶村购置电教设施、办公桌椅、群众文体活动设施等，健全管理制度，发挥村级活动场所的各项功能。
5、同过一次组织生活。
实行支部联动、生活互动，单位党组织每年组织全体党员与帮扶村党组织党员共同过一次组织生活，实现互相学习，互相提高。
6、办好一件实事。
每年选定一到两个项目，筹集和协调好资金，帮助村里解决一些实际问题。
二、具体要求
1、提高思想认识。
本单位干部要切实提高思想认识，把做好帮扶村的村组织建设工作作为一项重要任务，精心组织，周密部署，狠抓落实。驻村干部在帮扶工作中得到锻炼提高。要统筹兼顾、协调推进，确保各项工作有特色、出成效。
2、切实履行职责。
要切实加强对本单位帮扶工作组的领导，切实履行帮扶工作职责，帮扶单位党组织每年要到帮扶村集体办公1-2次，每季度至少听取1次帮扶工作汇报、研究1次帮扶工作。单位主要领导每季、分管领导每月至少要到帮扶村开展1次活动。帮扶单位还要结合本单位和帮扶村实际，制定好帮扶年度工作计划，并认真组织实施，年度工作结束后要及时进行工作总结。
3、加强自身建设。
要建立健全帮扶工作组学习、工作、廉政建设、考勤及民情日记等各项制度，加强督促检查，做到点上不断人，工作不断线。帮扶工作要自觉在所在乡镇党委领导下开展工作，充分发挥工作组的职能作用，增强自律意识，不增加村里和群众负担，自觉树立良好形象。
4、严格督查考核。
年终统一进行考核，各帮扶工作组的工作成效和组员个人表现将作为年度考核、评先评优的一项重要依据，对评为先进的帮扶单位给予表彰。
村干部工作计划范文一、按文件要求
县统计局支部选派支部党员王全忠同志为驻村干部，参与共建共创联系乡的驻村帮扶工作，联系村为县俄尔乡俄尔村。
二、主要职责分工和相关措施
一是县统计局201_年度双联和干部驻村帮扶工作由统计局支部书记马高梧同志统一领导和工作任务安排，由王全忠同志负责开展驻村相关工作，邓高梧同志每年到联系点调研指导不少于2次，主要是把握社情民意，跟踪了解帮扶相关工作开展情况;二是在开展各项帮扶工作中，严格遵守中央八项规定、省委、省政府十项规定和州委、州政府七项规定要求，厉行勤俭节约、轻车简从，不接受基层宴请，不接受地方赠送的礼品和土特产，不给基层增加负担;三是做好信息反馈，及时反映工作进展和动态，加强舆论宣传;四是加强落实和督导检查，由统计支部组织实话。
三、工作计划
(一)切实当好宣传员和引导员。在结对农牧民群众中深入宣传党和国家法律法规及中央、省、州、县相关重要会议精神、强农惠农政策，真实了解农牧群众思想动态，并积极引导群众崇尚健康文明新风尚，早日脱贫致富。
(二)深入分析致贫原因，完善帮扶台帐，理清发展思路。俄尔村土地贫瘠，主要以种植玉米、水稻为主，产量低，村民主要收入来源靠外出务工，相对比较贫困。要深入农牧民群众中，分析好致贫原因，收集好民意，摸清帮扶需求，切实解决好共性的问题。深入推进贯彻好彝家新寨新农村建设，有效改善农牧群众生产和生活长期条件，增强可持续发展能力，不断增加农牧群众收入。
(三)做好上下衔接力促帮扶项目落地生根。根据联系村的实际，积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，做好上下衔接工作，协调有关部门落实发展资金，力促帮扶项目落地生根，动员和引导群众参与规划制定，努力壮大帮扶项目经济实体，增加农牧群众收入。
(四)加强村民技能培训，拓宽就业渠道。充分利用好群众大会、一月一读报、支部共建共创等活动，大力开展送信息、送科技进农家活动，根据农户需求，开展农业生产、农村实用技术等技能培训活动，让农牧群众掌握相关技能，拓宽致富就业渠道，发展自身自产的特色农业产品，提高经济收入。
(五)大力推进支部共建共创活动。结合好俄尔村实际，紧紧围绕集中走访基层听民意、化解矛盾纠纷促民和、多办实事好事解民难、建强基层组织聚民心四项重点任务，着力开展好基层问题整改、化解基层矛盾隐患、解决好群众信访等问题，促进经济社会发展和基层治理水平，努力实现帮扶引领向自我提升转变，确保支部结对共建共创活动深度推，实现共同晋位升级。
(六)按照村级活动阵地1+6、学员活动室八有标准，帮助指导基层组织规范阵地建设，每季度到结对支部开展1次送党课上门活动、1次送法下乡活动、1次正反典型宣讲活动、1次双承诺述职活动、物色培养一批后备力量;继续深化结对帮扶1+n、n+1党员帮带内容，大力推行双报到活动和小分队党员义工日等志愿服务活动，尽力带动一批贫困党员脱贫致富。
【篇三】
一、抓好支部自身建设，推动各项工作的顺利开展。
1、规范完善各项管理制度。
2、抓好党员的学习和管理。
3、抓班子建设，依法行政，提高办事效率。
4、年内计划培养入党积极分子1-3名，发展党员1-2名。
5、进一步完善党务，政务，财务三公开制度，阳光操作，接受监督。
6、积极协调上级各部门，认真做好农村各项工作及重大事务组织指导协调工作。
7、认真宣传国家一系列强农惠农政策。
二、扎实推进民生保障，使社会事业蓬勃发展
计生工作：结合创建计划生育先进服务县和省级信息化先进县工作要求，充分利用全员信息平台，对计生违法对象重处重罚，达到处罚一例，震慑一片的效果。出生人口瞒漏报专项治理、全员人口信息采集活动、流动人口专项治理工作，奖惩结合，加强了行政执法力度，净化了生育环境;深化优质服务，强化基层基础工作，加强网络建设。狠抓创新工作，加快新农村新家庭创建进程，加强宣传教育和育龄妇女健康检查工作，巩固优质服务创建成果;
卫生工作：保证新型农村合作医疗健康运转，有效解决群众看病难、看病贵的问题;狠抓农村养老保险工作，顺利完成农村居民参保续保任务。
民政工作：配合上级民政部门认真完成和落实对农村低保、五保、残疾及困难群众的民生保障措施;
安全、维稳工作：要始终把安全、维稳工作放在重中之重来抓，以平安乡村为目标，落实责任制分组排查威胁村民生产生活安全的隐患，加强对矛盾纠纷的调处力度。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。
村级公益事业：计划加宽资金争取渠道，各方面争取可用资金加大农村基础设施的建设，改善村容村貌：一是扩建村委会场地，解决居民集体活动有地可施，为__年换届选举及广场舞的长效普及做好后盾;二是硬化组级道路2.5公里，维修4公里，为村民出行及农副产品的运进运出，推进村级经济发展走好第一步;三是积极配合国土资源所做好农村房产确权任务，把老百姓关心的民生问题当大事做好。
三、稳步推进产业发展，逐步拓宽增收渠道
我们将紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以优化产业结构调整为重点，进一步抓好种植业、养殖业和劳务输出三大主导产业，农业农村工作扎实推进。
农业工作方面：按照镇委、镇政府年初下达了春耕春播目标任务，结合我村村实际，理顺工作思路，优化产业结构调整，计划__年再发展茶园300亩。紧抓机遇，做好土地平整项目，优化土地资源。
林业工作方面：以荒山造林、天然林保护，加快建设山川秀美的人居环境，退耕地造林面积保存率达100%，荒山造林面积保存率达100%。一是以补植补栽为措施，加强了退耕还林的后续管护工作;
农田水利建设方面：充分利用“挖万塘”活动和小二型水库除险加固工程为我们创造的有利资源，以落实和完善防汛责任制，加大宣传教育力度，抢抓机遇搞好农田水利建设，保证我村生产生活用水。
畜牧工作方面：一是全面推行标准化养殖，对养殖户加强技术扶持和规范化管理要求;二是切实做好动物防疫工作，规范规章制度。
劳务输出方面：劳务经济是一项特色产业，是增加农民非农收入的一项支柱产业。要强化技能培训和组织引导，通过集中培训保证劳务输出数量和农民工自觉维护的合法权益的观念。
村干部工作计划范文一、熟悉情况，融入角色用半个月的时间，熟悉村情民意。
(一)是向第二批驻村工作人员虚心请教。重点是村情民意、重点帮扶项目、矛盾纠纷集中点、生活困难家庭户等情况;
(二)是向村组干部虚心请教。重点村发展的计划，近远期工作标，当前和今后一段时间的工作重点，困难和问题。
(三)是向村民虚心请教。听听村民自己在这一年里的打算，他们的困难和问题。
二、具体计划目标
1、积极参与村支"两委"换届工作。
一是协助镇党委和换届工作指导小组抓好该村换届工作，搞好换届纪律宣传等工作;并在选举结束后，及时帮助新一届村支"两委"制定任期工作目标;二是开展好"双诺双述双评"工作，协助抓好党务和村务公开，抓好以村民自治为主要内容的民主决算、民主管理、民主监督等各项制度的修订完善工作。
2、积极促进农村经济发展。
与村"两委"共同研究、理清发展思路，积极为中营村争取和提供有关政策、信息、资金、项目、技术等支持和服务，尽力帮助村里落实一些具体实在的实事，促进群众增收，推动全村经济发展。
3、抓帮扶项目落实，确保帮扶资金到位。
要充分利用驿泉村是移民村的有利每件，把移民后期扶持工作和帮扶工工作联系起来，一是将已列入帮扶计划的项目尽快组织实施，并注意实施效果，发挥项目效益;二是继续加大帮扶项目的申报工作，将该村当前急需解决的问题优先老虑。
4、抓技能培训，进一步提高村民素质。
拟举办2-3期技能或农业适用技术培训，提高群众的科技水平，帮助群众转变发展观念，提高发展意识。
5、加强宣传，增强群众致富信心。
按照县委、县政府和镇党委、镇政府决策部署要求，积极向党员干部和群众宣传党的路线方针政策，宣传党和国家的各项支农惠农政策，做到每份文件要贯彻到群众。
一、熟悉情况，融入角色用半个月的时间，熟悉村情民意。
(一)是向第二批驻村工作人员虚心请教。重点是村情民意、重点帮扶项目、矛盾纠纷集中点、生活困难家庭户等情况;
(二)是向村组干部虚心请教。重点村发展的计划，近远期工作标，当前和今后一段时间的工作重点，困难和问题。
(三)是向村民虚心请教。听听村民自己在这一年里的打算，他们的困难和问题。
二、具体计划目标
1、积极参与村支"两委"换届工作。
一是协助镇党委和换届工作指导小组抓好该村换届工作，搞好换届纪律宣传等工作;并在选举结束后，及时帮助新一届村支"两委"制定任期工作目标;二是开展好"双诺双述双评"工作，协助抓好党务和村务公开，抓好以村民自治为主要内容的民主决算、民主管理、民主监督等各项制度的修订完善工作。
2、积极促进农村经济发展。
与村"两委"共同研究、理清发展思路，积极为中营村争取和提供有关政策、信息、资金、项目、技术等支持和服务，尽力帮助村里落实一些具体实在的实事，促进群众增收，推动全村经济发展。
3、抓帮扶项目落实，确保帮扶资金到位。
要充分利用驿泉村是移民村的有利每件，把移民后期扶持工作和帮扶工工作联系起来，一是将已列入帮扶计划的项目尽快组织实施，并注意实施效果，发挥项目效益;二是继续加大帮扶项目的申报工作，将该村当前急需解决的问题优先老虑。
4、抓技能培训，进一步提高村民素质。
拟举办2-3期技能或农业适用技术培训，提高群众的科技水平，帮助群众转变发展观念，提高发展意识。
XX发挥优势，聚焦脱贫攻坚，落实责任分工，做到任务明、识别准、举措实，扎实开展脱贫攻坚工作。现将全年工作情况总结如下。
一、基本情况
x东北部，全村总xx人口968人，4个村民小组，223户，耕地142019年上半年，xxx在县委、政府和乡党委、政府的正确领导下，在脱贫攻坚工作中按照乡党委政府统一安排部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧扣年度脱贫目标和任务，充分发挥自身00亩，全村共有党员34人，村“两委”班子5人，其中支部3人，村委2人，系软弱涣散村。由县烟草局派驻第一书记入村帮扶，全村共有贫困户11户，其中2户脱贫户7人,1户一般贫困户, 3户低保户，5户五保贫困户，共计20人。
二、主要工作
（一）、抓党建，促进脱贫攻坚
按照县乡领导关于党建工作的按排部署，每月利用党员活动日，召开全体党员大会，学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的论述，学习上级的各项方针政策，组织安排党员缴纳党费，商讨村内的工作，特别是1月份以来，按照党员积分管理办法的要求，加强对党员的管理。组织党员义务清扫街道，包街道、包胡同对街道卫生进行管理，按照合格党员“十做到”的要求对每名党员严格要求,进行积分考核，调动了党员的积极性，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发了全体党员参与村务管理的热情，提高了党员的思想政治觉悟和自身素质，增强了党员的政策理论水平和处理各种事物的能力。
同时，在上半年的村务监督委员会选举工作中，加强宣传引导，按照县乡关于选举工作的安排部署，对照规定要求，严格程序、严格标准，把握政策界限，把领导认可、群众拥护、有能力、能干事、会干事、干成事的优秀人才选举到村务委员会中来，从而保证了选举工作的顺利进行，为做好脱贫攻坚工作奠定了扎实的组织基础。
（二）精准部署，落实责任体系
1.加强组织领导。为扎实抓好脱贫攻坚工作，我村按照乡党委政府安排部署成立了以包村领导为组长、村两委班子为成员的脱贫攻坚责任组，切实加强对脱贫攻坚工作的领导，落实主管领导、分管领导、具体工作人员，明确工作职责，落实具体责任人，做到了明确分工。驻村工作队和包村干部同村干部一起，每月深入贫困户家中走访慰问，入户算账，落实帮扶责任，为脱贫攻坚工作奠定了扎实的基础。
2.明确脱贫攻坚责任定位。年初我村按照乡脱贫攻坚重点工作计划，明确定位脱贫攻坚目标，落实帮扶责任人，做到有计划有措施，切实落实责任体系。
（三）精准谋划，明确工作思路。
1.摸清真情，精准识别。通过逐户走访、完善明白卡、帮扶手册、基本情况表等基础信息收集，严格根据实际情况制定“一户一策”帮扶计划，并完善“一户一档”信息资料，规范档案管理。对边缘户认真撰写户说明，严格对照贫困户标准精准识别。
2.抓住关键，找准路径。建立并严格执行结对帮扶和脱贫目标任务时限制、扶贫措施清单制度，确定工作重点，扎实推进脱贫攻坚工作。
（四）精准发力，落实扶贫措施。
1.产业扶贫措施落实。一是根据实际制定产业发展规划，年初，根据我村贫困户实际，向贫困户宣传产业扶贫政策，贫困户王怀信发展养羊每只补贴300元，二是实施产业到户项目增收，落实粮食补贴、小麦种植保险、优质高筋小麦补贴等政策，使贫困户能够享受到的政策得到了充分兑现。
2.就业扶贫措施落实。
通过大力宣传动员贫困户转移就业，了解贫困户就业意愿。直接提供公益性岗位、河道巡视员、保洁员等工作岗位，解决4人就业，保障了贫困户增收脱贫。
3.教育扶贫措施落实。
目前，我村一般贫困户没有应享受教育扶贫政策情况，全村入学适龄儿童入学率达100%。
4.健康扶贫措施落实。
加强对于贫困户中因病致贫家庭给予医疗救助，联合县医院义诊，对贫困户免费体检，提高疾病预防能力，医疗救助保险、人身意外保险、治安家庭财产保险、困难人口就诊优惠卡、新农合医疗补贴为每人补助医疗保险费30元、红十字会医疗卡1000元，家庭医生签约服务等措施得到较好落实，并全面覆盖全村10户贫困户。
5.危房改造扶贫措施落实。
2019年上半年我村为贫困户王xx.王xx进行了危房改造修缮，在乡党委政府和有关部门的协作监督下，2户危房改造户已于6月底前全面完成验收并搬迁入住，达到了居住条件良好，室内温暖舒适。
6.综合保障措施落实。
为进一步稳定巩固脱贫成果，针对我村低保五保贫困户情况，按照县乡统一安排部署，认真排除房屋较差户，对必要的居住生活设施进行改造提升，按照“六改一增”方案要求，对低保贫困户尚瑞肖家中房屋进行房顶吊顶、墙壁安装床围、粘贴报纸，打扫院落，对已改造房屋五保贫困户王怀朝、王军普、刘朝轩房屋安装窗帘、定期不定期打扫卫生，嘘寒问暖，使他们充分感受到党和政府的关怀和温暖。同时，开展关爱老人送温暖活动，对有儿女的独居老人户进行走访慰问，关注其生活居住情况，对房屋较差户劝其子女将老人接到儿女家中，对确有困难无法共同居住的老人，让子女对其室内进行整改，室内达到卫生整洁，温暖舒适，使独居老人的居住条件得到明显改善，居住环境得到有效改观，让老人居住的安全、舒心、温暖。
（五）精准帮扶，加大资金投入。
上半年以来，xxxx大帮扶工作力度，先后投资为西岳村安装了路灯、修建了公厕、硬化了健身场地、提升了群众的生产生活水平，提高了扶贫工作效率，取得了明显效果，受到了全村干部群众的一致好评。
三、存在问题
2019上半年我村的脱贫攻坚工作尽管取得了一定的成效，但仍存在着许多问题和不足：一是我村大部分贫困户为老弱病残，无劳动能力，除政策性收入，无其他收入；二是集体产业发展还需要进一步研究和探讨，三是部分贫困户依赖思想严重，自身发展动力不足等等，这些问题和不足需要我们在下一步的工作中认真研究。
四、下一步打算
工作计划书是一个单位或团体在一定时期内的工作计划。写工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能含糊。一般包括工作的目的和要求，工作的项目和指标，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。下面小编给大家整理的2020年度帮扶工作计划范文精选，但愿对你有借鉴作用!
年度帮扶工作计划范文1一、指导思想
以深入贯彻落实科学发展观统领扶贫帮困工作，紧紧围绕加快社会主义新农村建设奋斗目标，以集中力量抓好提高村级组织能力为根本，以增加农民收入为核心，以改善当地群众生产生活条件为关键，达到整体提高，走向共同脱贫致富。
二、帮扶内容
1.宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内形势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。
引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。
2.以建强基层组织为根本，以整村推进为主体，主动入户走访，听民意、化矛盾，多为老百姓办实事好事，协助、指导帮扶村加强基础设施建设，并帮扶不低于5万元的资金，治理农村生活垃圾。
3.以产业化扶贫为突破口，调整农村产业结构，稳定增加农民收入。
通过小额贴息信贷、专项资金扶持等形式扶持主导产业。努力增加群众收入，加大科技扶贫、智力扶贫力度。主动出击，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入。加快贫困群众脱贫步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。
4.在重大节日期间，组织党员干部到结对帮扶对象家中开展慰问和志愿服务活动。
三、帮扶要求
(一)加强领导，明确责任。为加强对镇村的帮扶工作，局成立领导小组。组长由副局长担任，每名正科级干部联系帮扶4户，每名副科级干部联系帮扶3户，一般干部帮扶2户。领导小组要定期研究结对帮扶工作，及时研究解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。并结合单位职责，积极牵线搭桥，认真履行协调和服务职责，确保扶贫帮困工作落到实处。
(二)精心组织，务求实效。要把结对帮扶活动作为密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上位置，认真抓紧抓好。局帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到“政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。”要经常深入帮扶对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。
(三)建立制度，加强监督。一要完善和落实好与帮扶点乡、村党组织和村委会“双联”制度，及时发现问题、总结经验，共同探讨脱贫致富之路，指导村集体做好项目管理工作;二要健全扶贫帮困款物使用、项目管理的监督制度和定期情况通报制度;三要做好扶贫帮困工作信息和总结上报工作。
年度帮扶工作计划范文2一、迅速行动、狠抓落实
2月25日动员大会后，卢利新局长立即带领工作组与大庄坨乡主要领导和东兴村党支部书记、村长见面，了解村总体情况，研究帮扶重点。工作组进驻东兴村后，先后与村两委班子、党员和群众代表进行座谈，了解该村目前的现状和存在的问题，确保帮扶工作底数清、情况明。
二、深入农户、摸清实情
工作组从驻村第一天起，即开始进行入户走访，走访中广泛听取群众的意见，了解他们的需求。通过入户调查走访，掌握了该村的基本情况和存在的具体问题。
该村基本情况是：该村位于古冶区林西东南端，属于城中村。该村现有502户，总人口1525人，其中农业人口1052人。该村耕地面积仅为164亩，基于人多地少的现状，村民经济来源主要依靠外出务工、经商与养殖。2014年该村人均年收入为8870元。
东兴村现有党员29人。现任"两委"班子由6人组成，现任村党支部书记郑佑，68岁，初中文化程度。现任村委会主任郑国强，56岁，初中文化程度。
目前东兴村存在的主要热点难点问题有：
1、村内没有集体企业，村集体无经济来源。
村内无经济来源的主要原因在于村内历史欠账较多。具体表现为，一是村内曾长期在赤字状态下运行，无力发展经济。二是村内历，在处理多次土地征占、塌陷等相关补偿问题时，所涉及到的土地补偿费用多为一次性给付，且进行了人均分配，阻断了集体土地重复创造价值的可能性。
2、村内配套生产生活设施相对落后，村容村貌有待进一步提高。
具体表现在：第一，村民各户及村庄内排水设施严重老化失效，致使生活用水及雨后积水无法及时排出。第二，村内主要街道虽已硬化，但入户辅路还没达到硬化要求，雨雪天气给农户出行造成不便，亮化设施不完备，给广大农户的生活造成很大的不便。
3、村内人均土地少，人均土地只能以分计算，并且土地利用率低。
三、帮扶方案
针对上述问题，我们在与村两委班子积极沟通、共同研究的基础上，最终制定了与东兴村基本村情相适应的帮扶方案：
规定动作：
1、新修长1000米、宽3.5米共3500平方米村街道路，预计此项目于今年9月底完成，工程造价为28万元，省出资20万元，帮扶单位出资8万元，现在正在规划设计中。
2、挖沟1.5万长米，铺设自来水主管线1.5万长米，并给每户更换自来水水表。
此项目已完成初步测量，预计于今年10月底完工，工程造价为80万元，由省出资32万元，市、区、村各16万元完成。
3、建设面积为80平方米的村卫生室，此项目已完成，工程造价为6万元，由市出资5万元，区出资1万元完成。
4、每百户设清洁员一名，每个保洁员配清洁车和相关用具，建立了"户收集、村清运、乡处理"的长效保洁机制，建地坑式垃圾转运站4个。
此项目已经完成，工程造价为16.7万元，由区出资4.3万元，村自筹12.4万元完成。
5、将一台原有100kva变压器增容到200kva，此项目是市里指定帮扶项目，由供电局统一安排，现正向上级申报中，预计造价为10万元，由市出资完成。
6、实现了电信、网通、移动信号全覆盖，通邮全覆盖。
此项目现在已完成。
7、给农家书屋新增图书3000册，工作组及机关干部捐赠图书400册，征订15种报刊、杂志，添置投影仪、幕布、无线接收器，新增体育健身器材一套。
现设备已经到位，报刊已经征订，工程造价为4万元，由省出资1万元，市出资18400元，区出资5200元，帮扶单位出资6400元完成。
8、对该村环境整治和村庄建设进行详细规划，出具正式文本。
此工程预计于今年10月底完成，现正在前期准备中。
9、对养殖大户进行技术培训。
预计于今年8月底完成，工程造价为6000元，由省出资完成，现正在向市里申报中。
自选动作：
10、新修村内排水设施约250米。
此项目为"一事一议"项目，工程造价为10万元，预计于今年10月底之前完成，现正在规划设计中。
11、美化墙体6000平方米，现在已完成，共花费资金3万元，由帮扶单位出资完成。
四、保障措施
1、加强领导、明确责任
我局把帮扶工作做为当前工作的重中之重来抓，我们以深入贯彻十八大精神，落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的工作思路作为指导思想，以改善村民生活环境，提高村民生活质量为目标，以提升农村经济能力为重点，统一思想、提高认识、坚定完成任务的信心和决心，明确了成员的分工，落实了责任，建立了层层负责的机制，确保了包村各项工作落实到位。
2、认真调研、科学规划
积极与村两委共同研究、谋划制定了科学合理的工作方案，我们进驻该村后积极与两委班子座谈，认真学习、研究区委安排意见等有关文件，召开群众代表大会，走访农户，找热点、难点问题，按照区委的总体要求制定确实可行的规划，先搞什么，后搞什么，打算搞什么，都做出了科学合理的安排，为村的基础设施建设、集体经济建设、生态环境建设、精神文明建设和社会稳定提供可靠保证。
3、积极扶持、加大投入
搞好帮扶工作，离不开资金的支持，我们按照"争取上级财政支持一点，帮扶单位帮一点、农民出一点、社会筹一点"多元投资办法，积极筹措资金、同时向市局和社会各界有识之士争取资金，限度从人力、物力、财力上提供支持，克服一切困难，确保圆满完成区委下达的任务。
年度帮扶工作计划范文3一、基本情况
小坝村位于修文县西北面，距县城25公里，全村共辖7个村民组，总户数530户，总人口1450人，耕地面积2056亩，其中水田230亩。20__年，全村农民人均纯收入为6150元。小坝村是贵阳市实施农村茅草房集中改造的村，也是贵阳市首批新农村建设市、县共建示范点。
近年来，在各级党委、政府的关心和支持下，小坝村干部群众抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、贵阳市实施农村茅草房改造和新农村建设等历史机遇，求实奋进，扎实苦干，全村经济发展不断加快，村容村貌发生了翻天覆地的变化，群众生活水平得到了明显提高。一是结构调整迈上新台阶，以"三种二养"(种红花、大蒜、核桃，养肉牛、生猪)为主的产业结构调整模式基本形成，已成为群众增收致富的主要支柱。二是村容村貌发生新变化，通过实施农村茅草房改造、以工贷赈异地搬迁、新农村建设等项目，新建了一个250余户农户集中居住的农民新村，并配套了街道、人行道、绿化、环卫、排污、休闲小景、体育场、客车站、公厕等公共设施建设。三是基础设施建设取得新成绩，全村道路硬化率、串户路硬化率、自来水入户率均达100%，60%的农户使用了沼气，新建了小水池建设152口、沤粪池50口，建立了2个农家超市、新增垃圾箱5个。四是群众文化生活有了新提高，以创建"学习型村寨"为载体，建成了"农家书屋"1个，存书5000册，标准化宣传栏300平方米，组建村级花灯表演队，村级配备了4台电脑并安装了2m宽带adsl，纳入了市远程教育网，全村通电视率达98%，98%以上的群众参加了新型农村合作医疗。四是为加快产业结构调整促进农民增收，村委会于201_年引进贵州绿源科技开发有限公司落户我村，现已发展红花、板兰根种植达500余亩。
(一)经济社会发展状况。一是村集体基本上没有经济收入来源，是典型的"空壳村"。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构十分单一，主要种植玉米，有极少户种植大葱西红柿等作物。201_年，全村共种植玉米2000余亩，占全村耕地总数的95%以上。201_年引进贵州绿源科技开发有限公司落户我村后，现已发展红花、板兰根种植达500余亩。外出务工主要是沿海一带，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模。
(二)基础设施建设状况。小坝村是乡政府驻地，是洒坪的经济文化中心，基础设施相对于其他村较好，但与发达地区相比较相差甚远。目前全村7个组道路全部硬化，配套排水沟，解决了村民出行难的问题;建设了村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化，沿188县道洒坪煤管站至青山村一组段安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。
(三)村级组织运转情况。村支部书记、村委会主任计生、远教、社保协管员也配备完成，"两委"班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。全村党员30人、积极分子1人，党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。
二、存在的问题及原因分析
从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：
(一)组织建设方面。一是该村"两委"班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重，全村32名党员中，45岁以下的仅15人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。
(二)经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源;二是农业产业结构过于单一，绝大部分村民以种植玉米、水稻为主，抗御自然灾害的能力比较差，目前只有烤烟育苗大棚一个，引进贵州绿源科技开发有限公司落户一家;三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本
从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。
(三)精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在"迷信"现象。
(四)群众关心的热点难点问题。小坝村干小坝、沙坡等地土地博，保水条件差;彭家湾山塘、沙坡山塘因年久失修，已严重损坏无法使用;小坝村水淹坝无排洪沟导致雨季山洪冲毁农田影响群众生产生活，能否近期解决这都是我们在驻村工作中遇到群众急需解决的问题。
三、帮扶工作设想及措施
驻村工作组的思路是：按照"激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展"的原则，帮助村两委以创建美丽乡村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力发展红花、核桃西红柿种植主导产业，有条件地引导群众发展特色养殖及种植等辅助产业，加强农民技术培训，组织返乡民工积极创业，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动小坝村经济社会各项事业协调快速健康发展，为201_年同步实现小康打下坚定基础。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：
(一)加强基层党组织建设，为小坝村的发展提供强有力的组织保证。"帮钱帮物，不如建个好支部"，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是：
一是帮助村两委争创"五个好"党支部。以"创先争优"活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及各项规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。二是加强党员科技培训。充分发挥好农村现代远程教育的作用，定期定时播放有关科技教育片和举办培训班，使50%以上的党员掌握1-2门发家致富实用技术。三是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用;严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度，加强对党员的管理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，力争发展2-3名党员，同时引导1至2名年轻党员参与村级管理。同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。四是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时、定点集中办公等制度，明确工作任务，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定的局面。
(二)加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。"发展是硬道理"，只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是：
一是以抓住产业结构调整为契机，平稳引导农村土地流转，大力推进农业产业化调整，积极发展农民专业合作社组织。引导群众科技种植，推广种植特色蔬菜，拓宽特色种植流通渠道，提高主导产业收入;积极实施农田水利设施完善配套工程，为特色蔬菜浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧、特色蔬菜示范园建设。因地制宜，挖掘优势，引导部分农民从单一的传统种植业中脱离出来，发展畜牧养、种殖业，使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。"走出去、请进来"，帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是中共党员、退伍军人、返乡民工大胆地闯，大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化，规模化。
(三)着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村、大力打造美丽乡村示范点。一是积极开展"三下乡"活动，广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明村寨、五好基层党组织、文明示范户创建活动，开展好五好家庭评选等活动。二是丰富完善文化广场功能，建设农民致富网吧，充实完善农家书屋，方便农民群众查阅致富信息;四是经常性举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，帮助他们解放思想，更新观念;五是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法"五支队伍"，确保无毒村寨、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动巩固成果;严格落实计划生育政策，达到县乡要求。六是倡树社会村民新风，不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好氛围。
年度帮扶工作计划范文4按照__镇人民政府关于印发《__镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划：
一、__村基本情况
我村位于__镇西南端，与__区__镇接壤，距离政府所在地八公里，县道1.6公里，机场高速2.5公里，共12个村民组，1105户、5140人，耕地面积3248亩(田2756亩、土492亩)、森林面积4500亩，享受低保户86户188人，精准扶贫户105户248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870人，外出务工1050人，有正式党员76人，201_年全村人均纯收入8150元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗渠5000余米。20__年争取高标准农田建设项目资金186万元，对100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，基础设施建设得到了较大改善。
二、致贫原因分析：
主要存在于一部分农户天灾、____、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。
三、帮扶计划
__村"两委"驻村工作组紧紧围绕"看真贫、扶真贫、真扶贫"和"六个到村到户"帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：
1、救济粮款向贫困户倾斜，
2、镇、村落实帮扶单位责任人，
3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术，
4、向用人单位推荐劳动力输出，
5、争取贴息贷款，
6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展，
通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。
四、工作要求
1、村"两委"和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
3、村"两委"和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。
编者按：
根据中央和自治区党委的安排部署，内蒙古自治区党委老干部局以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动正在全面展开。为切实保证活动开展好、得实效，将教育实践活动的学习成果惠及读者，本刊开设“党的群众路线教育实践活动”专栏，将充分报道活动相关的一系列开展情况、理论成果等内容；也欢迎广大老同志就活动开展特别是改进作风方面向各级老干部工作部门提出意见建议，以高度的政治责任感、饱满的精神状态，为我区党的群众路线教育实践活动组织好开展好，为贯彻落实“8337”发展思路，加快科学发展、富民强区进程建言献策。
7月8日，内蒙古自治区党委组织部副部长、老干部局局长武开乐一行在盟委相关同志的陪同下，深入内蒙古兴安盟科右前旗额尔格图镇新艾里嘎查调研定点帮扶工作开展情况。
2006年，自治区党委、政府决定组织全区137个直属机关、企事业单位，帮扶兴安盟贫困区域中的21个苏木乡镇，137个嘎查村加快脱贫步伐。随后，自治区决定延长5年帮扶时间，继续加大扶贫力度。在帮扶工作中，不仅仅是送钱、送物、送项目，还要立足于扶本、扶人、扶智。按照自治区党委、政府要求，力争到2015年全盟贫困人口减少60%以上，到2017年基本消除绝对贫困现象。
新艾里嘎查是内蒙古自治区党委老干部局的定点帮扶对象。武开乐一行首先实地察看了通村水泥路、连接桥、打井配套项目建设等定点帮扶工作开展情况。随后，深入危草房改造户、贫困户家中走访调研，详细了解其生产生活情况、致贫原因，并探讨脱贫之路。
在与村民的座谈中，武开乐对新艾里嘎查的下步帮扶工作进行了统筹规划。他要求从资金、项目、思路等多方面向结对村提供帮扶和支持，帮助结对村建立长效发展的机制，确保帮扶工作取得成效。要求下派干部担任起职责，认真落实帮扶计划，认真研究探索基层党组织在新时期的新任务。并就如何安排好贫困户的生产生活、做好劳务输出、发展养殖业、蔬菜大棚产业项目提出了指导意见，要求额尔格图镇新艾里嘎查党支部、党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据当地资源优势，带领群众大力发展特色产业，不断提高群众的生产生活水平。
内蒙古自治区党委老干部局自2011年定点帮扶新艾里嘎查以来，共帮扶贫困户358户，并落实了各项生产生活资金。2013年，通过协调在新艾里嘎查投入30万元打井配套资金；通过协调1200万元修建察尔森——新艾里——额尔格图的一条长14公里的水泥路、建一座连接桥，现大桥已开工建设，预计9月底竣工；落实连片开发5000亩黑土地整理项目；申报了24户危草房改造户，目前已为40户特困户落实了扶持资金。
（老干部局）
关键词：油田；帮贫帮困；多元救助机制；油田和谐
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）14-0130-03
创先争优活动开展以来，长庆油田矿区服务事业部着眼于加强和创新社会管理，以解决职工生产、生活中的实际困难为突破口，着力构建企业、党组织、党员、群众“四位一体”的扶贫帮困长效机制，扶助了弱势群体，稳定了职工队伍，促进了社区和谐，为长庆油田实现油气当量5000万吨、建设西部大庆提供了坚强保障。
1概述
长庆油田矿区服务事业部受托管理着油田驻矿离退休职工、职工家属等各类不在岗人员，管理面宽，人员总量大，弱势群体比例高，困难原因比较复杂。加之油田点多、线长、面广，70%的职工长年工作在偏远的生产一线，留在家中的老人需要照顾，部分留守儿童的生活、学习无人照管，这些困难都需要矿区物业服务单位认真研究并加以解决。
长庆油田矿区事业部下属二级单位21个，设二级单位党委19个，党总支44个，党支部358个，其中社区党总支26个，社区党支部171个。现有党员12931名，其中在职党员2103名，社区党员10828名。发挥基层各级党组织和共产党员在油田矿区困难帮扶体系建设中的作用，符合创先争优活动的宗旨要求，符合油田矿区工作实际。
2积极实践，努力构建“四位一体”长效帮扶机制
2.1发挥企业优势，加大资金投入
2.1.1落实制度，规范管理
《长庆油田公司困难职工帮扶管理办法》中明确了困难帮扶工作的指导思想、工作体系、适用范围、帮扶标准及管理部门。进一步明确了帮扶资金来源，理顺了帮扶资金渠道。矿区事业部作为油田困难职工帮扶管理的实施单位，所属各单位均依据油田管理办法制定了实施细则，确保企业惠民政策真正落到实处。
2.1.2廉租工程，惠及民生
矿区事业部在银川燕鸽湖、西安泾渭苑、泾欣园等新建职工生活基地规划建设了一定数量的廉租房，以小户型、实用为主，房租低廉，由企业统一进行简易装修，具备基本入住条件。主要用以解决部分职工遗属、遗孀、经济特别困难人员的住房问题，使他们也能与其它职工家属一起，入住新社区，分享企业发展成果。
2.1.3完善体系，服务老少
2011年，矿区事业部在部分小区建设了老人日间照料服务中心，为年龄在70岁以上的独居老人提供就餐、午休、娱乐、体检等低偿服务，使百余名老人享受到了“白天社区养老、晚上回家休息”的惬意生活。此外，还以优惠政策引进社会优秀办学机构及家政服务公司，规范管理运作，以小课桌、小饭桌、全托管三种模式解决小学生学习无人辅导、无处就餐、生活无人照料等问题。
2.2组织搭建平台，健全工作机制
2.2.1建立健全困难走访工作机制
矿区事业部党委广泛开展了“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动。走访活动分两种形式，一是重大节日固定访、全面访。每逢“五一”、国庆、春节等重大节日到来前，社区党支部书记都要带领党员骨干，有计划地对居民进行一次全面走访。上级困难帮扶资金下拨后，再安排党员骨干分头行动，将企业和党组织的温暖及时传达到每个困难家庭。二是临时困难随时访、个别访。各单位建立并落实了“六必访”制度，即婚丧嫁娶必访、天灾人祸必访、生病住院必访、邻里纠纷必访、家庭矛盾必访、生活困难必访。居民遇大病住院、家人去世等“大事”，所属社区党支部都会出面，把温暖送到患者的床头、送到丧主的家中，使“平时有人访、难时有人帮、病时有人探、终时有人送”的要求落到了实处。
2.2.2建立健全多元救助机制
一是主动与地方政府惠民政策接轨，积极为符合条件的困难家庭申报低保，目前，已办理80户，近200人受益；积极开发政府公益性岗位110余个，让符合条件的社区40、50人员就近上岗，从根本上改善困难家庭经济状况。二是主动为那些家庭收入低，有择业倾向的人员想法子、找路子、搭台子，创造一些力所能及的条件，帮助他们实现就业愿望。三是不断拓展“困难帮扶”的工作内涵，积极实施“法律援助进社区”，邀请法官、律师等专业人士走进社区，开展普法教育、法律咨询、法律文书等无偿、低偿活动，为在社会上遭受不公正待遇的弱势群体维护权益、伸张正义。
2.2.3建立健全党内关怀机制
一是突出老党员及困难党员群体，重点在生活上进行帮扶。油田矿区目前共有老党员90名，困难党员266名。每年“七一”前夕，矿区各单位党组织负责人都会带队，深入社区老党员、困难党员家中进行走访慰问，了解生活情况，传达组织关爱。二是突出油田“散户”党员，重点在精神上进行帮扶。由于多种原因，油田一小部分离退休职工党员选择了外购商品房，或回老家定居。各级党组织加强对这部分党员的管理，采取送学、寄学、电话询问等途径宣传油田政策，拉近彼此距离，使他们不忘党员身份，摆脱远离组织的孤独感。
2.2.4建立健全党员联系服务群众工作机制
一是广泛开展了党员“一对一”帮扶活动。按照“服从安排、就近帮扶、以点带面、逐步推行”的原则，由一名党员联系帮扶一户困难家庭。一方面提供力所能及的帮助，一方面成为党组织联系群众的纽带；二是创新性地开展了党建“三联”示范点活动。建立了矿区各单位党委委员联系1～2个社区党支部，每名党支部委员联系1～2栋居民楼，每名党员联系1个困难家庭的“三联”新模式。在指导基层工作，服务基层发展的过程中，矿区事业部党委委员带着“扶贫帮困工作体系研究”这一课题，深入调研扶贫帮困工作中出现的矛盾及倾向性问题，出台了《关于构建长庆油田矿区扶贫帮困长效机制的实施意见》，为油田矿区下一步扶贫帮困工作指明了方向。
2.3党员带头实践，发挥示范作用
2.3.1开展生活帮扶
以党员“一对一”活动为主要载体，重点针对高龄、患大病、瘫痪、残疾等生活不能自理或半自理人员，鳏寡独居老人等，进行定期不定期的电话询问、上门探望，提供代购生活用品、清洁房间、送医送药等生活照顾。随着活动的深入开展，逐渐发展为“一对一”、“一对多”、“多对一”多种形式并存。
2.3.2实施精神抚慰
据统计，长庆油田矿区的空巢老人目前已达6400余名。油田矿区各级党组织广泛实施“走进空巢老人，关爱精神家园”阳光行动，安排党员与空巢老人“结对”，帮助他们打开“心门”，重树生活信心，动员他们走出“小家”，融入“大家”，调整心态，用丰富多彩的活动充实精神生活，使空巢老人“巢空心不空”，有效维护了这一群体的身心健康。
2.3.3发挥夕阳余热
一、当前困难党员现状及原因分析
最近，我们调研组走访了县直单位和部分乡村，召开了不同类型的座谈会，还设计了三个调查表，分别发到各单位，对困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员主要存在以下几个方面问题：
1、“三老”困难党员。形成原因主要是：一是年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳力，生活十分困难，他们中有的过去是英雄好汉，现在老了，没能赶上致富的班车，生活状况并不比一般老百姓好，有的甚至更差，并且处于一种无助的处境；二是生活缺少保障，由于各种因素，他们基本上都没有搞养老保险，只能在每年春节领到县委组织部送去的微薄慰问金。
2、缺技术、资金的党员。形成困难原因是：一是文化程度偏低，有70%至80%的困难党员只有小学文化，斗大字不识几个，更谈不上科技素质，生产技术简单，收入低，生活维艰；二是创新意识不强，怕这怕那，种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到什么自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹；三是缺少一定资金，生活上都入不敷出，对农业生产基本上没有什么投入，信用社也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。
3、患病造成困难的党员。形成困难的原因是：一是他们年龄也相对大些，很多人患有肝、肺、癌、高血压、冬瓜脚等疾病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天；二是生活担子重，上有老，下有小。
4、企业下岗困难党员。造成困难原因是：一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源；二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，只能在家里受穷，靠政府的微薄的救济度日。
二、建立困难党员帮扶长效机制的对策
如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。近年来，黎川的思路和实践是，坚持多措并举，对困难党员分类实施帮扶，积极探索和建立困难党员长效帮扶机制，使全县贫困党员问题得到不同程度的化解，取得了较好的经济和社会效益。
做法之一：建立困难党员台帐，为困难党员分类实施帮扶提供依据
一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在865元以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据上述标准，我们每年对困难党员进行一次调查摸底，确定下一年的帮扶对象和走访慰问对象。调查中，特别注重规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部组织民主评议，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在各自所在村（居）公示，然后由支部向党委申报，党委审批并报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。台帐类别分明，情况清晰，组织部实行动态管理，实施针对性的帮扶，并根据帮扶进展情况每年审核调整一次。
做法之二：对因缺资金、缺技术造成贫困问题的党员，通过建立“困难党员帮扶基金”和开展技术就业培训加强帮扶
一是建立困难党员帮扶基金。县委本着“强化管理、扶出效益”的思路，从2001年起，采取财政助一点，各基层党委筹一点，留存党费划拨一点，机关单位党员募捐一点的措施，筹集资金20万元，加上组织部“农民党员福利基金”7万元，共计27万元，建立了困难党员帮扶基金，进一步完善了困难党员帮扶工作体系。从今年开始，决定每年以10万元的速度筹集资金，通过三年努力使帮扶基金规模达到60万元。尔后以这60万元为目标，采取“鸡生蛋，蛋生鸡”的办法，借贷给困难党员发展生产，力争每年创收5—6万元，从而使每年帮扶基金达到10万元左右。同时，县委成立了“困难党员帮扶基金监督小组”，负责帮助基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。
基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。我们紧紧围绕效益目标，坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，今年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫；以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。如今年初，我县采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、乡（镇）政府财政担保的办法，对潭溪乡文青村困难党员李金明养殖三元杂交猪扶持5000元，年终按银行贷款利息带本返还组织部。并按同等条件，又向社苹乡、熊村镇、中田乡、日峰镇、宏村镇等地50户党员家庭按其发展烤烟、食用菌、特种水产养殖、经商等，各扶持3000——5000元（投入资金即2003年底的帮扶基金27万元）。仅此，经过一年的努力，该基金预计可增收近2.5万元。
为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部和乡镇党委分别建立了被帮扶党员家庭台帐，设立了项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况。县委组织部每半年检查一次，乡党委每季度检查一次，切实抓好跟踪管理，保证了这项工作的有效开展。
二是开展技术就业培训。在农村，实行扶贫对象轮训制度，即以乡镇为单位，对600多名农村困难党员进行了以发展食用菌、烤烟、特种水产养殖和畜牧业为主的实用技术培训，邀请县农业局专业技术人员到14个乡镇巡回讲课。对其中的23个大户进行农业产业化专题培训，提高了扶贫对象科技致富的能力和发展后劲。通过开展基金扶贫，100余名被帮扶的党员家庭年人平纯收入由2001年的不足1200元上升到现在的1500元，平均增长100元以上，较好地实现了预期帮扶目标，使一批党员贫困户脱贫致富，提高了贫困党员带头富和带领富的能力，推动了党员“双带工程”的深入。在城镇，由组织部牵头，劳动部门和社区党校积极为下岗职工党员进行免费培训，无偿提供再就业信息，积极向用人单位推荐优秀下岗职工党员，帮助他们早日就业，走出困境。日峰镇社区党校对企业下岗党员举办了食用菌栽培、家用电器维修和陶瓷工艺、建筑工程、电脑等实用技术培训。对有意自主创业的下岗职工党员，利用扶贫基金、再就业基金和帮助申请小额贷款等形式，为他们解决资金筹措困难，使其实现再就业。至目前，我县已举办各类再就业技能培训班16期，其中培训下岗职工党员102人次，为下岗职工党员提供再就业岗位42个，通过培训实现再就业党员26人。
做法之三：对“三老”及因病、因残、因灾造成贫困问题的党员，则实行“党内互助”与社会保障并举加强帮扶
从今年开始，我县着手利用基金每年的创收，全额用于对“三老”及因病、因残、因灾造成贫困的党员实行定期与临时救济，确保逐年扩大救济面和增加救助额度。同时，积极动员社会力量参与困难党员帮扶救助工作，做好低保和医保工作，大力实施社会保障，有效促进“党内互助”，体现党组织关怀和温暖。
一是党员干部进行结对帮扶。县级、科级领导干部同困难党员实行“四挂二联一引一扶”制度，乡、村（居）党员干部实行“1+1”、“几帮1”结对帮扶制度。帮扶做到“四定”，即定帮扶目标，定帮扶责任，定帮扶项目，定启动资金，从资金、技术、信息等方面对困难党员进行帮扶。每季度至少与困难党员联系一次，做到“四个必到”，即困难党员家中发生突发事件时必到，党员欲立项发展生产时必到，生活遇到特殊困难时必到，春节前必到。近年来，我县累计结成帮扶对子639对，共投入帮扶资金206160元，提供致富信息300条，落实帮扶项目25个。通过帮扶已有142名党员脱贫。日峰镇十字村困难党员李发财，家有4口人，因找不到致富门路和缺生产资金，生活十分窘迫，村支部书记与其结成了帮扶对子后，每年亲自为他制定生产计划，提供资金为其购买种子、化肥，并经常指导其生产。经过几年的帮扶，如今李发财不仅能自己安排生产，利用良种良法种好责任田，而且还发展了养猪、养鸭等多种经营，家庭年纯收入已达8000元。
一、指导思想
20xx年结对帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统揽，认真学习贯彻党的精神，紧扣农民增收、改善环境两大目标，突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点，完善领导责任、工作方式、资金管理、社会帮扶四大机制，着力推进领导班子和党员队伍建设，努力把沙沟村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村，为全面实现“宜旅秭归、文化秭归、生态秭归、幸福秭归”奠定良好基础。
二、工作目标
20xx对帮扶工作主要目标是：一是发展烤烟350亩、蔬菜600亩、生猪出栏2800头，蛋鸡养殖，人均年纯收入净增500元。二是巩固整村推进成果，完善和维修烟水配套及安全卫生饮水水池，疏通配套管网，确保其发挥作用。三是依托主导产业，积极争取资金，发展驻村经济。四是按照县委、县政府建设标准，选好地址，保证质量，建好、用好村“党员群众服务中心”。
三、工作重点
(一)强化组织领导，建立结对帮扶机构。坚持由院长雷德强同志任组长，副院长周秘萍任副组长，李强同志任成员的结对帮扶工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。
(二)狠抓班子建设，不断提高领导能力。以“创先争优”活动为载体，坚持科学发展观，积极依靠党员、社区理事长的力量，强化制度建设，加强民主监督，完善决策机制，充分发挥村两委班子总揽全局、指导协调能力，努力提高干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。注重加强对年轻党员干部和后备力量的培养，提高干部队伍整体素质。充分扩大基层民主，积极推进民主政治，提高村支两委班子的整体工作水平。
(三)调整种植结构，着力增加农民收入。进一步明确发展思路，在支柱产业发展上下功夫。结合实际制定新农村建设规划，做好详细的年度、阶段性发展计划，围绕烤烟、蔬菜、生猪等支柱产业，抓好产业布局，发展产业大户，形成产业规模化，着力引导农民向蔬菜、生猪、烤烟等合作社方向发展，更多地增加农民收入。
(四)加强思想教育，着力提高农民素质。坚持扶贫和扶智相结合。督促村采取一定的办法和措施，利用基础设施项目实施、党员群众服务中心兴建、产业发展等各类项目实施的机遇，加强对群众的教育，切实增强群众对党和政府的感情，抢抓“志能”激发关爱活动的机遇，协调有就业愿望的村民开展无偿培训，实现成功就业。加强调查研究，组织村民实施“清洁乡村”工程，开展清洁卫生大扫除，提高卫生水平，减少疾病发生。
(五)切实加强精神文明建设。通过开展各种形式的创建活动，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、粪堆)作为具体操作路径，改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象，遏制封建迷信活动，引导农民移风易俗。广泛开展送温暖献爱心活动，走访特困户，老党员，等活动。积极倡导扶贫济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的道德风尚，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫献爱心活动。加强村内文化建设，充分利用文化大院的作用，定期不定期的乡农民群众传授各种致富知识。积极发展农村合作医疗，逐步建立农村的基本医疗保障制度，减轻农民群众的医疗负担。加强计划生育建设，建立“村两委负总责”、“协会当骨干”、“村民做主人”的农村计划生育工作。
(六)创新帮扶方式，巩固结对帮扶成果。为了改善部分特困群众的贫苦生活，尽快走上致富的道路，一是组织村民学习和掌握农业科学技术，聘请专家开展专业技术讲座，提高农业生产水平。二是继续开展“攀穷亲、结穷对”的“一帮一”活动，动员单位党员干部省吃俭用，挤出更多资金，积极开展捐赠活动，力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题，把党和政府的暖送到他们的手中。三是适时组织村干部、产业大户外出参观学习，开阔视野，增长见识，推动发展。四是组织开展“送法下乡”活动，为全体村民赠送“文明家庭”手册，组织法律工作者到村进行法律法规知识培训，提高广大村民的法律素质。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。主要领导亲自挂帅，亲自过问，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。积极开展调查走访，定期现场办公，强化督办落实,确保结对帮扶工作落到实处。
(二)强化责任，增进感情。认真贯彻落实各级党委政府结对帮扶工作精神，立足县委、县政府中心工作，全心全意地为困难群众和农村经济发展服务。
一、当前困难党员现状及原因分析
最近，我们走访了县直单位和部分乡村，召开了不同类型的座谈会，还设计了三个调查表，分别发到各单位，对困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员主要存在以下几个方面问题：
1、“三老”困难党员202人。形成原因主要是：一是年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳力，生活十分困难，他们中有的过去是英雄好汉，现在老了，没能赶上致富的班车，生活状况并不比一般老百姓好，有的甚至更差，并且处于一种无助的处境；二是生活缺少保障，由于各种因素，他们基本上都没有搞养老保险，只能在每年春节领到县委组织部送去的微薄慰问金。
2、缺技术、资金的有490人。形成困难原因是：一是文化程度偏低，有70%至80%的困难党员只有小学文化，斗大字不识几个，更谈不上科技素质，生产技术简单，收入低，生活维艰；二是创新意识不强，怕这怕那，种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到什么自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹；三是缺少一定资金，生活上都入不敷出，对农业生产基本上没有什么投入，信用社也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。
3、患病造成困难的党员35人。形成困难的原因是：一是他们年龄也相对大些，很多人患有肝、肺、癌、高血压、冬瓜脚等疾病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天；二是生活担子重，上有老，下有小。
4、企业下岗困难党员44人。造成困难原因是：一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源；二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，只能在家里受穷，靠政府的微薄的救济度日。
二、建立困难党员帮扶长效机制的对策
如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。近年来，黎川的思路和实践是，坚持多措并举，对困难党员分类实施帮扶，积极探索和建立困难党员长效帮扶机制，使全县贫困党员问题得到不同程度的化解，取得了较好的经济和社会效益。
做法之一：建立困难党员台帐，为困难党员分类实施帮扶提供依据
一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在865元以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据上述标准，我们每年对困难党员进行一次调查摸底，确定下一年的帮扶对象和走访慰问对象。调查中，特别注重规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部组织民主评议，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在各自所在村（居）公示，然后由支部向党委申报，党委审批并报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。台帐类别分明，情况清晰，组织部实行动态管理，实施针对性的帮扶，并根据帮扶进展情况每年审核调整一次。
做法之二：对因缺资金、缺技术造成贫困问题的党员，通过建立“困难党员帮扶基金”和开展技术就业培训加强帮扶
一是建立困难党员帮扶基金。县委本着“强化管理、扶出效益”的思路，从2001年起，采取财政助一点，各基层党委筹一点，留存党费划拨一点，机关单位党员募捐一点的措施，筹集资金20万元，建立了困难党员帮扶基金，进一步完善了困难党员帮扶工作体系。从今年开始，决定每年以10万元的速度筹集资金，通过三年努力使帮扶基金规模达到60万元。尔后以这60万元为目标，采取“鸡生蛋，蛋生鸡”的办法，借贷给困难党员发展生产，力争每年创收5—6万元，从而使每年帮扶基金达到10万元左右。同时，县委成立了“困难党员帮扶基金监督小组”，负责帮助基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。
基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。我们紧紧围绕效益目标，坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，今年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫；以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。如今年初，我县采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、乡（镇）政府财政担保的办法，对潭溪乡文青村困难党员李金明养殖三元杂交猪扶持5000元，年终按银行贷款利息带本返还组织部。并按同等条件，又向社苹乡、熊村镇、中田乡、日峰镇、宏村镇等地50户党员家庭按其发展烤烟、食用菌、特种水产养殖、经商等，各扶持3000——5000元（投入资金即帮扶基金）。仅此，经过一年的努力，该基金预计可增收近2.5万元。
为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部和乡镇党委分别建立了被帮扶党员家庭台帐，设立了项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况。县委组织部每半年检查一次，乡党委每季度检查一次，切实抓好跟踪管理，保证了这项工作的有效开展。
二是开展技术就业培训。在农村，实行扶贫对象轮训制度，即以乡镇为单位，对600多名农村困难党员进行了以发展食用菌、烤烟、特种水产养殖和畜牧业为主的实用技术培训，邀请县农业局专业技术人员到14个乡镇巡回讲课。对其中的23个大户进行农业产业化专题培训，提高了扶贫对象科技致富的能力和发展后劲。通过开展基金扶贫，100余名被帮扶的党员家庭年人平纯收入由2001年的不足1200元上升到现在的2500元，平均年增长200元以上，较好地实现了预期帮扶目标，使一批党员贫困户脱贫致富，提高了贫困党员带头富和带领富的能力，推动了党员“双带工程”的深入。在城镇，由组织部牵头，劳动部门和社区党校积极为下岗职工党员进行免费培训，无偿提供再就业信息，积极向用人单位推荐优秀下岗职工党员，帮助他们早日就业，走出困境。日峰镇社区党校对企业下岗党员举办了食用菌栽培、家用电器维修和陶瓷工艺、建筑工程、电脑等实用技术培训。对有意自主创业的下岗职工党员，利用扶贫基金、再就业基金和帮助申请小额贷款等形式，为他们解决资金筹措困难，使其实现再就业。今年，我县已举办各类再就业技能培训班16期，其中培训下岗职工党员102人次，为下岗职工党员提供再就业岗位42个，通过培训实现再就业党员26人。
做法之三：对“三老”及因病、因残、因灾造成贫困问题的党员，则实行“党内互助”与社会保障并举加强帮扶
从*年开始，我县着手利用基金每年的创收，全额用于对“三老”及因病、因残、因灾造成贫困的党员实行定期与临时救济，确保逐年扩大救济面和增加救助额度。同时，积极动员社会力量参与困难党员帮扶救助工作，做好低保和医保工作，大力实施社会保障，有效促进“党内互助”，体现党组织关怀和温暖。
一是党员干部进行结对帮扶。县级、科级领导干部同困难党员实行“四挂二联一引一扶”制度，乡、村（居）党员干部实行“1+1”、“几帮1”结对帮扶制度。帮扶做到“四定”，即定帮扶目标，定帮扶责任，定帮扶项目，定启动资金，从资金、技术、信息等方面对困难党员进行帮扶。每季度至少与困难党员联系一次，做到“四个必到”，即困难党员家中发生突发事件时必到，党员欲立项发展生产时必到，生活遇到特殊困难时必到，春节前必到。近年来，我县累计结成帮扶对子1639对，共投入帮扶资金306160元，提供致富信息1300条，落实帮扶项目125个。通过帮扶已有342名党员脱贫。日峰镇十字村困难党员李发财，家有4口人，因找不到致富门路和缺生产资金，生活十分窘迫，村支部书记与其结成了帮扶对子后，每年亲自为他制定生产计划，提供资金为其购买种子、化肥，并经常指导其生产。经过几年的帮扶，如今李发财不仅能自己安排生产，利用良种良法种好责任田，而且还发展了养猪、养鸭等多种经营，家庭年纯收入已达8000元。
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吉林开展“三帮扶”活动
为迎接建党90周年，吉林省委在全省广泛开展帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作的“三帮扶”活动。按照吉林省委下发的《关于做好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作的意见》，“三帮扶”活动的主要任务是：组织省市县三级机关10万名党员干部与10万名低保对象结对；每年投入5000万元，用于创业培训基地建设；以困难群众供热保障为重点，加快推进“暖房子”工程建设。继续实施“金秋助学”、“希望工程”、“春蕾计划”等助学活动。目前，全省各地已选派近14万名党员干部与困难群众、困难党员结对帮扶。同时，投入1.3亿多元，实施了帮扶项目7538个，一部分群众和党员的生产生活困难得到解决，一批薄弱基层党组织状况得到改善。
6月27日，广东省党内关爱、党员创业、党建创新“三大工程”启动仪式在广州举行。开展党内“三大工程”充分体现了广东省委对全省生活生产困难党员的亲切关怀，对基层党建工作的高度重视，必将有力地推动解决困难党员面临的实际问题，也必将有力地促进基层党建工作再上新水平。
省委书记亲自点题给困难党员赠送“大礼包”。在党内“三大工程”启动仪式上，广东省委书记表示，党内“三大工程”是对党的生日最好的纪念，是深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神的具体行动，是省委赠送给基层党组织和广大党员的“大礼包”。6月29日，到广州市看望慰问老党员。期间，专门到番禺区东环街榄塘村老党员王铸开家慰问。说，省委启动了党内“三大工程”，并专门安排7000多万元用于实施党内的“三大工程”，王铸开听了拍手叫好，由衷感谢党组织的关爱。
安排7000多万元惠及党员超过32万人次。党内“三大工程”具体包括“三老”暖心、“明天希望”、“健康同行”、“红色创业信贷”、“党员创业技能培训”、“创新创优创品牌”活动奖励、“两新”组织党建工作奖励和党代表工作室建设奖励8个项目，广东省委将在省管党费历年结余中，安排7000多万元用于实施党内“三大工程”，预计惠及党员超过32万人次，实现对全省基层党组织和生活生产困难党员的全覆盖。
一、高度重视，行动迅速
全县“三带三为”动员大会召开后，总公司党委于8月10日前组织召开了动员会议，传达县“三带三为”领导干部下基层动员大会精神，成立商贸总公司“三带三为”领导干部下基层活动领导小组，落实责任人员，制定具体工作方案和任务目标。对商贸总公司科级干部进行分工安排，由党委书记、总经理和党委委员、副总经理包挂联系镇村、驻点联系食品七厂，党委副书记、副总经理和党委委员、副总经理包挂联系镇村、驻点联系大屯矿贸中心，科级干部包挂联系社区涉军特殊群体。在对联络人员进行培训后，每名科级领导干部带领人员驻点村企、社区、农户，进行了实地调研，与企业负责人、镇村干部、社区对象交流座谈，初步了解掌握了各自包挂对象的实际情况，迅速开展各项帮扶活动。
二、措施得力，推进有序
总公司5名科级领导干部对照下基层活动方案，联系2个帮扶村、2家帮扶企业和1个社区家庭，入村访企进社区，做到了沉底于基层，深入到车间（柜组），与驻点对象面对面，认真听取群众意见和建议，全面了解帮扶对象的所需、所想、所盼，对帮扶对象反映出来的问题，及时进行梳理、分析、汇总；对走访过程中听取的群众意见，每名科级干部记好民情日记，并分类梳理，建立民情台帐，以实际行动纵深推进“三带三为”下基层活动。在镇、两村，四名包挂人员在与基层干部对接后，各自对帮扶村内的1户困难党员积极分子结成帮扶对子，深入到农户家中、田间地头、养殖大棚，围绕家庭人数、成员关系、农村医疗保险、养老保险、农村低保、土地数量、良种补贴、种粮补贴、农机购置补贴、义务教育情况等与农村农民息息相关的惠农政策进行交流。为扎实推进“三带三为”活动，总公司明确1名工作人员担任驻村联络员，做好沟通联系、分析情况、解决问题等工作，每次进点入户时间不少于3天。在食品七厂、矿贸中心驻点企业，领导班子深入车间、柜组，与职工亲切沟通，了解工作情况，为企业发展出点子、谋思路。在社区涉军特殊群体薛垂海家中，包挂干部帮助其联系家电医生维修多年无影的电视机，还免费为其开通了有线电视。当了解到孩子入学困难时，又帮其协调减免了部分学费，解决了其上访多年反映的突出问题，使矛盾化解在基层，消除在萌芽，也赢得了上访老户的称赞。
三、创新方式，亮点彰显
商贸总公司在“三带三为”领导下基层活动中，创新活动形式，打造活动亮点，运用“十个一”工作法，扎实开展“三带三为”领导干部下基层活动。即：拟定一套部门实施方案。结合商业实际，联系包挂村组农户、驻点企业和社区群体，有针对性的明确“三带三为”下基层活动的目标任务、内容形式、包挂对象、方法步骤、工作要求等，同时根据实施方案，制定了具体的领导干部下基层活动计划，按照计划组织开展活动；选准一批帮扶对象（群体）。根据“三必访”要求，商贸总公司每名科级领导干部对照联系点（村），进村入户，下访企业社区，选出一批帮扶对象全程跟踪帮扶；举行一次座谈交流。五名科级干部按照包挂联系点分工，每人挂钩联系10户（含农户、企业、社区），每次进点驻户2-3天，每天在基层工作时间不少于8小时。驻点期间，至少召集一次群众座谈交流会。下半年，基层分群体召开群众座谈会不少于2次；开展一次政策宣传活动。在“三带三为”下基层活动中，每名班子成员结合包挂联系点实际，以讲党课、专题辅导、座谈交流等形式，宣传科学发展观理论、中央有关文件精神、省、市、县委工作部署等，尤其要大力宣传县十三次党代会提出的“五先”奋斗目标和工作重点，做好政策法规的宣传员；慰问一批贫困户、五保户、户和困难老党员。要求包挂人员结合“三带三为”下基层活动，慰问一批生活困难的老党员、贫困户，以实际行动，关怀困难职工，关爱特殊群体家庭，把党的温暖送到基层；办成一件实事。在入村到户访企进社区的活动过程中，要对群众提出的问题进行梳理和分析，确保每名科级干部为挂钩联系户办成一件实事；谋划出一条发展思路。要针对村组、企业和社区群体家庭的特点，逐户帮助、逐项梳理找准制约发展的瓶颈，帮助出点子、想办法，谋划出一个发展思路；组织一次示范点观摩取经活动。根据帮扶对象的实际情况，在理清发展思路的基础上，组织驻点帮扶对象到示范点进行观摩取经，提升帮扶对象的发展水平；写好一本民情日记。认真撰写“三带三为”领导干部下基层民情日记，真实记载个人下基层情况，认真梳理驻点对象反映的意见和建议，以及个人心得体会，为促进驻点村户、驻点企业和社区群体的经济发展提供参考；完成一份活动小结。对照下基层活动方法步骤，在不同阶段活动结束后，各包挂人要撰写活动小结，阐明活动中遇到的存在问题和听取的意见建议。同时，注重总结和提炼活动中的好做法、好经验。
在下一阶段的工作中，商贸总公司将认真总结前一阶段的经验和问题，快速、及时做好“三带三为”活动的后续工作，为帮扶对象做好事、办实事、解难事。
