时间：2022-12-18 13:59:03
一、2020年上半年工作总结：
1.制定中心年度工作规划。按照集团公司安全环保1号文件精神，结合中心实际，从人身、行车、设备、客运、货运、承包商等19方面制定年度工作规划，明确工作任务并严格落实。
2.建立健全安全环保管理制度。按照集团公司安全环保有关制度，结合中心实际，制定了《安全生产会议管理办法》、《应急救援管理办法》、《双休及节假日值班管理办法》、《现场安全环保检查管理办法》等8项制度，规范日常安全工作。
3.组织召开安全环保管理工作协调联络会。为有效开展安全监督检查工作，中心组织神朔铁路公司、机务分公司、神燕公司召开安全环保管理工作协调联络会，建立安全环保管理工作联络机制，提高安全监察工作效率。
4.组织人员参加集团公司春季安全大检查、防洪专项检查活动，认真细致查找现场存在的各类安全隐患。同时，按照集团公司《现场安全环保检查管理办法》，中心扎实开展日常安全检查工作，共发现隐患问题28项，并对隐患问题整改落实情况持续进行跟踪。
5.加强高风险作业安全管控。中心在全面排查和梳理管辖范围内高风险作业的基础上，确定了专业安全管控重点项目，其中车务重点管控项目18项，工务重点管控项目18项，并加强监督检查和指导工作，确保高风险作业受控。
6.扎实开展危险源辨识和风险评估工作。按照集团公司《关于开展2020年上半年危险源辨识和风险评估工作的通知》要求，中心全面梳理各项工作任务，按照风险矩阵分析法，辨识出危险源4项，其中中风险危险源3项、低风险危险源1项，并对危险源逐项制定执行标准和管控措施。
7.扎实开展六月“安全月”活动。按照集团公司六月“安全月”活动方案，中心结合实际，制定六月“安全月”活动保障方案，明确工作任务和完成时限，并对各项安全工作逐项推进落实。
8.扎实做好旅客列车开行及疫情防控工作。一是旅客列车开行前，组织开展专项检查，对旅客实名制进站上车、站场封堵、“三品”查堵及突发事件应急预案进行检查；二是疫情期间对各单位疫情防控工作开展情况进行了检查，做到外防输入，内防反弹。
9.为推进燕家塔大煤台的开通进度，6月10日，中心安排专业监察对大煤台设备消缺整改情况及存在的安全隐患进行全面检查和验收，为大煤炭的顺利开通打好基础。
10.认真落实值班值守工作。按照安全管理工作要求，中心制定年度值班排班表并严格落实值班制度，确保发生突发事件时能够及时赶赴现场进行调查、处理和分析。
11.按照绩效考核工作要求，中心结合实际，在广泛征求意见的基础上，制定了神木北安全监察与应急救援中心绩效考核指标，为开展绩效考核工作、提高安全管理水平夯实基础。
12.按照应急管理工作要求，5月27日组织人员参加机务分公司车辆起复救援演练，6月1日组织人员参加府谷站旅客列车开行演练，6月17日组织人员参加集团公司防洪综合应急救援演练，及时发现和纠正现场演练过程中存在的问题和不足，为提高现场应急处置能力打好基础。
二、2020年下半年工作计划：
1.继续完善各类安全管理制度。按照适宜性、可操作性的原则，结合中心实际，对集团公司各类安全环保制度办法进行细化，明确责任、严格落实，确保各类制度办法落到实处。
2.加强现场安全监督检查。一是按照《现场安全环保检查管管理办法》，严格落实检查量化指标要求开展现场监督检查工作；二是开展专项检查前，制定检查计划及检查清单，按照清单对各单位实施检查，提高检查效果。
3.扎实开展各类安全活动。按照集团公司三个安全百日、风险管控年、标准化建设巩固提升年、安全环保三年整治计划等活动要求，扎实开展各类安全活动，并定期对各单位活动开展情况进行监督检查。
撰写人：___________
日
期：___________
2021年安监局安全生产总结
__年前半年生产处全体职工在公司领导下,在各矿和有关处室的配合下,紧紧围绕安全,效益的主题,以狠抓矿井安全质量标准化为基础,加大现场检查力度,排除重大隐患为主题,认真贯彻执行各级安全指令和安全文件精神.积极吸取事故教训,针对生产规模不断扩大,全年生产任务不断加大;采掘方法的多样性,采掘衔接紧张;搬家倒面次数频繁;顶板,运输,水害防治安全管理难度加大等现状,以狠抓安全质量标准化为主线,坚持不安全不生产的原则,积极深入现场查隐患,堵漏洞,取得了较好的效果.现将__年前半年安全工作总结如下:
一,以矿井安全质量标准化为龙头,促进安全生产
年初根据集团公司安全一__文件精神,制定了生产矿井安全质量标准化采煤,掘进,运输,地测,调度,综合管理专业的标准及考核评级办法.并___了每季度一次的安全质量标准化动态（范本）检查,和安监局共同牵头___了一季度,二季度生产矿井安全质量标准化静态检查,并将检查结果及时上报.同时参加了省安监局___的安全大检查和省煤炭工业局___的生产许可证年检,并对生产许可证年检存在的问题处理进行了通报和上报.由于严格考核,措施得力,奖惩分明,全公司质量标准化均保持了部级标准,形成了一个各矿你追我赶的良好局面,极大地促进了全公司的安全生产.
二,以顶板,运输,防治水,生产衔接为重点,积极开展各种竞赛活动,确保安全生产
1,今年以来,我们始终以顶板,运输,防治水,生产衔接管理为重点,经常深入现场,除自己牵头___的质量标准化检查和雨季三防等一系列检查外,配合公司有关业务处室对七个矿井的安全进行了评估,对所查问题均进行了三定限期整改.
2,为有章可循,严格考核,制定下发了__年掘进竞赛文件,安全技术措施评优___万文件,生产矿井安全质量标准化标准,边角煤小块段和仓房煤竞赛考核管理办法,__年防治水计划及雨季三防工作安排,__年地质预测工作安排,__年度高产高效矿井申报文件,__年生产系统劳动竞赛考核办法,晋煤集团土地复垦管理办法(试行),__年生产系统重点工程管理考核办法,《煤矿生产技术管理制度汇编》第一,二册的编辑,校对,印刷工作等一系列管理文件.
3,狠抓分管专业隐患排查工作,每月对采,掘,运输,地测专业隐患工作及时进行了排查,总结,上报,并检查落实,提出整改意见.
4,对__年矿井灾害预防计划进行了___,并上报安监局.
5,对各矿存在的安全隐患及问题及时深入现场,帮助基层解决生产中存在的技术难题.
6,完成了集团公司顶板灾害防治所需的装备,仪器计划等.
7,按要求撰写了两篇关于职业安全健康管理体系的安全研讨论文.
8,给安监局上报了各矿井安全状况调查报告.
9,根据集团公司统一安排,派出二名同志参加应对紧急___应急预案学习,新编制了五个重特大事故应急处理预案:晋煤集团破坏性地震应急处理预案,晋煤集团重特大水灾事故应急处理预案,晋煤集团顶板事故应急处理预案,晋煤集团煤山滑坡事故应急处理预案,晋煤集团井下材料火灾事故应急处理预案.
10,___有关处室对各矿雨季三防工作进行了检查,并将检查结果进行了通报.
三,以技术管理为核心,指导生产,保证安全
1,为严格把关,保证综采面的设计和仓采安全技术措施更加合理,科学,积极开展了综采面设计___和仓采安全技术措施的审批,前半年___有关处室共___有关处室审批工作面设计___份,巷道支护设计___份,成庄___库设计和凤矿二仙掌改造方案,地质说明书___份,并对王街煤矿越界进入寺河矿进行了多次现场办公协调,下发纪要,审批贯通措施,确保了安全贯通.
2,积极开展了综采面设计,采掘作业规程等项评优活动,___生产,机电,通风,安监,地测等有关处室对各矿上报已实施结束的综采面设计,采掘作业规程按有关规定进行了考评,有效地促进了工程技术人员搞技术,学技术的积极性.
3,为全面提高职工的技术素质,形成一个比,学,赶,帮,超的浓厚氛围,在第___届集团公司职工技术技能比武活动月中,制定下发了生产系统16大工种技术比武实施方案,并___了各工种的理论考试命题,判卷,现场实际操作,日常能力评价的考评及比武汇总,总结工作.
4,为使煤巷锚杆支护技术规范化,更好地指导生产,保证安全生产,在广泛征求各处室及各矿基层单位的基础上,又制定下发了___落实煤巷锚杆支护技术规范,加强支护管理的有关规定.
5,经常深入现场,帮助基层单位解决技术难题.针对各矿生产过程中出现的问题,我们积极深入现场,和矿方共同出主意,想办法,研究和制定实施方案,确保了时间过半,任务过半.
6,积极开展了技术交流,邀请焦作工学院张教授来公司进行瓦斯,地质专业技术交流,在听取成庄,寺河两矿地质人员有关瓦斯地质情况后系统地拿出了开展瓦斯地质工作的方案;邀请中科院地质所专家来公司进行技术交流,就三维地震勘探,瞬变电磁仪,槽波地震勘探等作了讲座,并到凤矿,赵庄矿现场技术指导,对地质构造探测,防治水等提出建议;邀请___理工大学教授来公司针对煤矿地测数字成图系统作专题讲座,并与公司及各矿地测人员进行交流.三,加强公司重点工程的监督考核,及时掌握工程进度,确保各项工程按期完工.公司重点工程关系到集团公司的长远发展,是集团公司实现二次创业,十年百亿宏伟目标的关键所在.为此,根据集团公司领导的安排,对重点工程项目进行了安排和明确责任,并制定了考核办法,每月在生产调度会议上协调落实,及时掌握工程进展情况,确保了各项工程按部就班的进行.
四,加强生产指挥调度,确保生产任务按期完成
1,根据集团公司的方针目标,每月召开调度专业会议,将全年原煤生产计划指标,商品煤外运计划指标,安全奋斗目标等,及时贯彻到每个职工当中去,还针对工作在各个阶段的不利因素和可能遇到的困难作了具体分析和安排,使每个职工对集团公司全年工作的总体目标做到心中有数;其次,在执行___小时不间断调度的同时,注重抓好重点时期重点工作的调度指挥.
2,在安全方面除了抓好业务保安和现场的安全调度外,对矿井瓦斯,监测监控进行了重点调度,并及时传达上级领导和集团公司领导的指示,指令,指导全公司的安全生产.
3,加强生产管理,及时掌握生产动态（范本）,每月__日按时___召开生产专业例会,重点在生产任务,采掘衔接,重点工程,生产许可证管理,技术管理,质量标准化等方面进行了及时的___,协调和安排,确保了生产管理有条不紊地进行,顺利实现了全年目标,同时为总结经验,表扬好的作法,每月按时编写了《生产动态（范本）》.
4,重点对古矿92302过逆断层,11306下过薄煤区,12309过薄煤区;王矿6305,92345面末采搬家;凤矿刨煤机工作面生产管理,末采方案研究;成庄矿掘锚队4214过断层及试验期间的进展情况;寺河矿2308面过断层,2302撤架通道维护和3302面掘进___试生产;以及各矿___,收尾搬家等进行了多次现场办公和调度协调。
总之,__前半年在公司领导的正确领导下,全处干部职工的不懈努力下,完成了本职工作和领导交办的各项工作任务,为__年全面完成各项生产经营指标奠定了坚实的基础.
生产技术处__年__月__日
2005年前半年生产处全体职工在公司领导下,在各矿和有关处室的配合下,紧紧围绕"安全,效益"的主题,以狠抓矿井安全质量标准化为基础,加大现场检查力度,排除重大隐患为主题,认真贯彻执行各级安全指令和安全文件精神.积极吸取事故教训,针对生产规模不断扩大,全年生产任务不断加大;采掘方法的多样性,采掘衔接紧张;搬家倒面次数频繁;顶板,运输,水害防治安全管理难度加大等现状,以狠抓安全质量标准化为主线,坚持"不安全不生产"的原则,积极深入现场查隐患,堵漏洞,取得了较好的效果.现将2005年前半年安全工作总结如下:
一、以矿井安全质量标准化为龙头,促进安全生产 年初根据集团公司安全一号文件精神,制定了生产矿井安全质量标准化采煤,掘进,运输,地测,调度,综合管理专业的标准及考核评级办法.并组织了每季度一次的安全质量标准化动态检查,和安监局共同牵头组织了一季度,二季度生产矿井安全质量标准化静态检查,并将检查结果及时上报.同时参加了省安监局组织的安全大检查和省煤炭工业局组织的生产许可证年检,并对生产许可证年检存在的问题处理进行了通报和上报.由于严格考核,措施得力,奖惩分明,全公司质量标准化均保持了部级标准,形成了一个各矿你追我赶的良好局面,极大地促进了全公司的安全生产.
二、以顶板,运输,防治水,生产衔接为重点,积极开展各种竞赛活动,确保安全生产 1,今年以来,我们始终以顶板,运输,防治水,生产衔接管理为重点,经常深入现场,除自己牵头组织的质量标准化检查和"雨季三防"等一系列检查外,配合公司有关业务处室对七个矿井的安全进行了评估,,对所查问题均进行了三定限期整改. 2,为有章可循,严格考核,制定下发了2005年掘进竞赛文件,安全技术措施评优50万文件,生产矿井安全质量标准化标准,边角煤小块段和仓房煤竞赛考核管理办法,2005年防治水计划及雨季三防工作安排,2005年地质预测工作安排,2004年度高产高效矿井申报文件,2005年生产系统劳动竞赛考核办法,晋煤集团土地复垦管理办法(试行),2005年生产系统重点工程管理考核办法,《煤矿生产技术管理制度汇编》第一,二册的编辑,校对,印刷工作等一系列管理文件. 3,狠抓分管专业隐患排查工作,每月对采,掘,运输,地测专业隐患工作及时进行了排查,总结,上报,并检查落实,提出整改意见. 4,对2005年矿井灾害预防计划进行了审查,并上报安监局. 5,对各矿存在的安全隐患及问题及时深入现场,帮助基层解决生产中存在的技术难题. 6,完成了集团公司顶板灾害防治所需的装备,仪器计划等. 7,按要求撰写了两篇关于职业安全健康管理体系的安全研讨论文. 8,给安监局上报了各矿井安全状况调查报告. 9,根据集团公司统一安排,派出二名同志参加"应对紧急突发事件应急预案"学习,新编制了五个重特大事故应急处理预案:晋煤集团破坏性地震应急处理预案,晋煤集团重特大水灾事故应急处理预案,晋煤集团顶板事故应急处理预案,晋煤集团煤山滑坡事故应急处理预案,晋煤集团井下材料火灾事故应急处理预案. 10,组织有关处室对各矿"雨季三防"工作进行了检查,并将检查结果进行了通报.
三、以技术管理为核心,指导生产,保证安全 1,为严格把关,保证综采面的设计和仓采安全技术措施更加合理,科学,积极开展了综采面设计审查和仓采安全技术措施的审批,前半年组织有关处室共组织有关处室审批工作面设计15份,巷道支护设计2份,成庄火药库设计和凤矿二仙掌改造方案,地质说明书3份,并对王街煤矿越界进入寺河矿进行了多次现场办公协调,下发纪要,审批贯通措施,确保了安全贯通. 2,积极开展了综采面设计,采掘作业规程等项评优活动,组织生产,机电,通风,安监,地测等有关处室对各矿上报已实施结束的综采面设计,采掘作业规程按有关规定进行了考评,有效地促进了工程技术人员搞技术,学技术的积极性. 3,为全面提高职工的技术素质,形成一个"比,学,赶,帮,超"的浓厚氛围,在第四届集团公司职工技术技能比武活动月中,制定下发了生产系统16大工种技术比武实施方案,并组织了各工种的理论考试命题,判卷,现场实际操作,日常能力评价的考评及比武汇总,总结工作. 4,为使煤巷锚杆支护技术规范化,更好地指导生产,保证安全生产,在广泛征求各处室及各矿基层单位的基础上,又制定下发了关于落实煤巷锚杆支护技术规范,加强支护管理的有关规定. 6,经常深入现场,帮助基层单位解决技术难题.针对各矿生产过程中出现的问题,我们积极深入现场,和矿方共同出主意,想办法,研究和制定实施方案,确保了时间过半,任务过半. 7,积极开展了技术交流,邀请焦作工学院张教授来公司进行瓦斯,地质专业技术交流,在听取成庄,寺河两矿地质人员有关瓦斯地质情况后系统地拿出了开展瓦斯地质工作的方案;邀请中科院地质所专家来公司进行技术交流,就三维地震勘探,瞬变电磁仪,槽波地震勘探等作了讲座,并到凤矿,赵庄矿现场技术指导,对地质构造探测,防治水等提出建议;邀请太原理工大学教授来公司针对煤矿地测数字成图系统作专题讲座,并与公司及各矿地测人员进行交流. 三,加强公司重点工程的监督考核,及时掌握工程进度,确保各项工程按期完工. 公司重点工程关系到集团公司的长远发展,是集团公司实现"二次创业,十年百亿"宏伟目标的关键所在.为此,根据集团公司领导的安排,对重点工程项目进行了安排和明确责任,并制定了考核办法,每月在生产调度会议上协调落实,及时掌握工程进展情况,确保了各项工程按部就班的进行.
四、加强生产指挥调度,确保生产任务按期完成 1,根据集团公司的方针目标,每月召开调度专业会议,将全年原煤生产计划指标,商品煤外运计划指标,安全奋斗目标等,及时贯彻到每个职工当中去,还针对工作在各个阶段的不利因素和可能遇到的困难作了具体分析和安排,使每个职工对集团公司全年工作的总体目标做到心中有数;其次,在执行24小时不间断调度的同时,注重抓好重点时期重点工作的调度指挥. 2,在安全方面除了抓好业务保安和现场的安全调度外,对矿井瓦斯,监测监控进行了重点调度,并及时传达上级领导和集团公司领导的指示,指令,指导全公司的安全生产. 3,加强生产管理,及时掌握生产动态,每月5日按时组织召开生产专业例会,重点在生产任务,采掘衔接,重点工程,生产许可证管理,技术管理,质量标准化等方面进行了及时的组织,协调和安排,确保了生产管理有条不紊地进行,顺利实现了全年目标,同时为总结经验,表扬好的作法,每月按时编写了《生产动态》. 4,重点对古矿92302过逆断层,11306下过薄煤区,12309过薄煤区;王矿6305,92345面末采搬家;凤矿刨煤机工作面生产管理,末采方案研究;成庄矿掘锚队4214过断层及试验期间的进展情况;寺河矿2308面过断层,2302撤架通道维护和3302面掘进安装试生产;以及各矿安装,收尾搬家等进行了多次现场办公和调度协调 。
总之,2005前半年在公司领导的正确领导下,全处干部职工的不懈努力下,完成了本职工作和领导交办的各项工作任务,为2005年全面完成各项生产经营指标奠定了坚实的基础. 生产技术处
2012年全市应急管理工作要“深入贯彻落实《突发事件应对法》及上级一系列关于应急管理工作的部署，着眼于建设小康黑河、和谐黑河的大局，围绕实施《应急体系建设“十二五”规划》，以抓好“两基”为前提，以抓好三个“四”为重点，全面提升应急管理综合能力，科学预防和有效应对各类突发事件，为全市经济社会更好更快更大发展提供有力保障。”
一、努力夯实“基础基层”。要夯实基础。重点解决好三个问题，即：逐步落实县级应急管理机构编制和人员配备，解决有专人干事的问题；不断完善应急管理工作机制，解决有序有效干事的问题；进一步优化应急管理工作环境，解决有条件干事的问题。要夯实基层。应急管理工作重点在基层，难点也在基层。市、县两级、特别是县一级，要对各自基层应急管理工作进行全面把脉，找准制约问题所在，加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业等基层单位应急管理工作的领导和指导，每个县在2012年要至少抓2个基层应急管理工作示范典型，创新思路，总结经验，以点带面，促进基层应急管理工作均衡开展。
二、巩固扩大“四个成果”。一是巩固扩大组织体系建设成果。各县（市、区）要按照省要求，对口设置应急管理办公室（政府值班室），明确值守应急、信息汇总、综合协调职能，落实编制，配备专职应急管理工作人员，确保市、县应急管理工作有效衔接。各乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业要落实专（兼）职人员负责应急管理工作。各级相关部门要成立应急办或明确相关科室履行应急管理日常工作职能。二是巩固扩大应急预案建设成果。重点完成市、县两级“专项、部门、保障”预案的修订、增补工作，不断提升全市预案体系建设水平。加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业、医院等基层单位预案编制工作的指导和督促检查，确保每个基层单位、每项重大活动及重要岗位、重要基础设施都有应急预案和相应预案操作手册，全面提升基层预案建设水平。三是巩固扩大应急队伍建设成果。加强市县两级综合应急救援队伍建设，建立综合救援协调机制，特别是要推进各县（市、区）应急救援大队的软硬件建设，强化应急救援职能。切实增强重大突发事件应急救援能力。要健全与当地驻军、武警、公安消防、民兵预备役部队的应急联动机制，全面提升应急救援水平。进一步抓好各级森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤矿及非煤矿山、公共事业保障、卫生疫控、城市“四供"等专业应急队伍建设，切实增强专业处置能力。积极组织政府应急管理专家开展重点工作的调研、论证和评估，为领导科学决策提供依据。市政府应急委自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类专家组组长负责收集、汇总各自专家组的专家调研课题，于3月10日报市政府应急办，各专家组成员要积极予以支持和配合。推进志愿者应急队伍建设，提升规模和水平。四是巩固扩大应急保障工作成果。大力加强应急物资储备体系建设，优化储备布局和方式，建立和完善全市范围内各级各类应急物资储备库，加强储备，正规管理，以满足应急救援和善后处置工作的需要。各县（市、区）和发改、财政、安监、公安、交警、消防、环保、卫生、商务、粮食、物价、林业、水务、国土、工信、交通、城建、城管、海事等部门，要制定2012年应急物资保障制度或规划，完善协议储备机制。市本级2012年度应急物资保障制度或规划由市发改部门牵头落实，在3月10日报市政府应急办，在半年和10月底上报应急物资储备综合情况。市及各县（市、区）要将本级应急管理资金纳入公共财政预算，建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，保障应急管理工作各项支出。应急避难场所建设也要进一步加强，优化布局，完善功能，适应需要。
三、继续加强“四项工作”。一是继续加强应急值守工作。严格落实24小时政务值班制度和1小时上报突发事件信息时限要求，确保重大级别以上和敏感突发事件信息半小时内报送，坚决杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报。将信息报告纳入突发事件责任追究体系，与突发事件处置失误一并追究，进一步提高应急值守工作规范化水平。加大对各地、各相关部门值守应急工作抽查、督查力度，及时向当地政府及部门主要领导通报有关情况，推动应急值守工作有效开展。二是继续加强应急预案演练工作。各地、各有关部门要制定2012年度应急预案演练计划，在3月10日前报市政府应急办，形成全市应急演练计划并印发实施。每次演练结束后，要组织好演练评估工作，找出演练中发现的问题和不足，不断修订和完善所依据的应急预案，提高预案的科学性和可操作性，每一次应急演练都要及时形成评估报告报市政府应急办。各地、各有关部门要在半年和10月底上报应急演练综合情况。三是继续加强应急知识宣教工作。进一步丰富宣传手段和宣传形式，切实增强宣传效果，不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。各县（市、区）要不断完善应急管理网站，主要应急联动单位要在已有部门网站的基础上开辟应急管理专栏。要结合“5.12防灾减灾日”等各类公共主题宣传日，组织开展知识竞赛、辩论赛、征文等形式多样的宣传活动，进一步提高应急管理知识的社会普及率。要认真抓好《“十二五”期间黑河市应急管理宣教培训工作总体实施方案》的落实，依托各级人社部门、党校、行政学院、社会教育资源开展领导干部应急管理培训活动，不断提升各级机关干部、应急管理人员、企事业负责人的应急管理工作水平。各相关部门要在3月10日前将各自《2012年度应急知识宣教计划》报市政府应急办，在半年和年10月底上报实施情况。四是继续加强风险隐患排查工作。坚持早发现、早控制、早处置和预防与应急、常态与非常态相结合，深入开展各领域重大危险隐患排查工作，全面掌握全市各类风险隐患的种类、数量和状况，建立健全对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度，加强对普查数据的统计分析，建立危险隐患数据库，完善危险源的动态监控和消除机制。各县（市、区）及安监、公安、交警、消防、交通运输、城建、气象、环保、国土、海事、口岸、教育、水务、林业、农业、畜牧、外侨等部门，要在3月10日前将本行业、领域的危险隐患排查计划安排、动态防控监管制度等报市政府应急办备案，并在半年和10月底上报排查及防控情况。
四、不断完善“四个机制”。一是不断完善预警监测机制。整合气象、林业、水文、地震、地质、环保等自然灾害监测网络资源，建立灾害预测预警信息共享、紧急会商、协同防控综合预警机制。整合公共卫生事件信息直报网络资源，建立公共卫生事件信息沟通协调、信息直报、联防联控机制。整合食品药品安全、动植物疫情、易燃易爆物品、危险化学品等监督领域资源，建立安全生产预测预警、协同处置机制。整合公安、民政、等网络资源，建立民意诉求表达机制、公共安全信息研判、报告、预警机制。二是不断完善应急指挥机制。定期组织市小型移动应急平台的维护和演练，时刻保持与省互联互通状态，及早向省应急平台传送突发事件现场视频图像，并适时将小型移动应急平台建设向县级延伸，为实现省、市、县小型移动平网创造有利条件。积极探索并争取建立市本级应急值守管理系统。安监、公安、消防、林业、水务、卫生、国土、环保、民政、城管、海事等部门，要进一步强化各自专项应急平台建设。按照已出台的《省应急平台体系建设指导意见》，积极做好市本级应急指挥平台建设的前期论证工作，与省应急指挥平台建设协调推进。各县（市、区）也要在现有工作基础上，参照省《指导意见》，拟定各自应急指挥平台建设方案报市政府应急办备案，并抓好具体实施。三是不断完善协调联动机制。进一步完善处置突发事件相关部门的应急联动机制，明确各职能部门的职责，充分发挥各职能部门的作用。市及各县（市、区）要加强与中、省直有关单位联系，定期进行突发事件信息交流和应急处置业务会商，不断完善地方与中、省直部门处置突发事件应急联动机制，确保信息畅通，处置快捷。逐步与俄布市相关部门建立应急管理区域合作机制，增强黑河与俄布市协同联动应急能力。四是不断完善督查考评机制。加强对各地、各部门应急管理工作的督促检查工作，重点抓好应急管理各项工作任务指标的落实，及时总结推广各地、各部门开展应急管理工作的经验做法，研究分析存在的问题，提出对策建议。认真落实《县（市）区应急管理工作责任指标考核评价实施细则》，制定具体实施方案，把每项考核评价指标细化分解到各县（市、区）和各相关部门，不断完善年度应急管理工作考核评价机制，认真评估，总结经验，吸取教训，推进工作。
20xx年1至6月份，县人防办在县委、县政府和市人防办坚强领导下，以内强素质、外树形象，建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效人防团队为抓手，以突出防空核心能力建设为工作着力点，按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，求实创新，狠抓落实，我县人防工作步入了健康、有序、快速发展轨道。
一、上半年的主要工作
以提升防空核心能力建设为工作重点，以机关作风整顿为抓手，整体推进人防工作。
1、以防空袭斗争准备为牵引，突出抓好防护工程和防空指挥控制。围绕打牢基础、科学谋划、有序建设的工作思路，结合县城总体规划在实地调查基本情况的基础上，5月份委托南京军事理工学院编制人防工程专业规划；动员鼓励房地产企业以建为主，加快我县防空地下室建设步伐。1至6月份已开工建设的防空地下室面积达850平方米；已完成初设、正在图审阶段的900平方米防空地下室有望7月份开工建设；上饶市景星房地产开发公司结建的5051平方米的防空地下室已获市发改委批文。积极推进指挥信息系统快速形成，投资120万元建成依托军网与省市人防视讯指挥系统对接，程控电话并入全军长途交换网，与军网互联互通，实现了县与省、市“面对面”指挥，军地通信多路由，有线、无线手段的人防通信网络。
2、以保护人民群众生命财产为根本，强化社会人防意识和平时应急救灾的宣传教育。在今年“3.1”国际民防日期间，我办全体工作人员在县城中心辛疾广场、在社区、在学校开展了以“平战结合，推进防灾一体化建设”为主题的宣传咨询活动。通过布置图文并茂的民防知识展板展示、发放《江西省城市市民应急手册》、举办防空防灾知识讲座、组织二中师生防地震演练等多种形成宣传“战时防空、平时应急”知识，演练自救与互救的基本技能。在“5.12”防灾减灾日，我办除参加县减灾委员会统一的宣传活动外，联合县一小精心组织，周密安排，开展应急逃生演练，随着防空警报的骤响，1000余名师生快速、有序、安生地从教学楼疏散到安全地带。该校领导有感而发：以前我们担心学生的安生，不敢举办疏散演练，通过这次成功的演练，增强了我们信心，同时希望我办每年到一小组织一次防空防灾演练。
3、以战时人口疏散要求为根本，启动基地建设。根据国家人防办要求建立城乡结合，交通便利、保障有力的人口疏散体系目标，人防办与新滩乡、县新村办联合选点，县政府第五十六次政府常务会批准了人民防空人口疏散基地，根据具体情况，我办制定了县城人口疏散预案，7月份将启动疏散基地建设，并完善县、乡、村三级指挥通信体系。
4、以法律为准绳，公开、公平、公正依法行政。随着我县城市化建设步伐加快，防空地下室易地建设费收取问题倍受社会关注，如何做到公开透明，如何公平、公正执法，是摆在人防办面前一项现实问题。一方面我们通过了3月9日铅山报刊登《江西省人民防空工程管理办法》，并在县政府网公开行政许可内容、程序和事项。另一方面在县国土局土地交易中心、县行政服务大厅人防窗口以及人防办一楼大厅向社会公开易地建设费缴纳程序和收费标准，接受社会监督。20xx年1至5月收缴防空地下室易地建设费共计523万元。
5、以“准军事化”管理标准严格要求，塑造人防团队良好形象。在3月份的机关作风整顿月中，我办认真贯彻执行县委[20xx]4号文件要求，认真查找本单位在制度、管理、作风、监督、廉政等方面存在的突出问题，剖析原因，结合实际制定了《上、下班签到考勤制度》、《接待用餐制度》、《严格财务管理制度》、《各股室目标管理责任制》等，实行用制度管人、管事、管钱，将各项制度的执行常态化，长效化，一以贯之，一抓到底。按照“内强素质，外树形象”的总体要求，为培养“政治坚定，业务精湛，纪律严明，作风过硬，廉政高效”的人防团队，我办经常性开展政治理论学习、党风廉政教育和业务知识学习活动；为提高工作执行力，提升工作质量和效果，做到方案、操作管理。为打造“准军事化”管理单位，我们用比一般的行政机关更严的要求、更高的标准，管理好人防队伍，提升队伍素质，养成良好作风。
二、主要存在的问题
虽然近年来我们取得了一点成绩，得到县委、县政府以及上级人防部门肯定，但是我们离上级要求和战时需要还有很大差距，主要表现在：
1、我县人防地下室建设规模低于全市人均平均水平，按战时需要，任重道远。
2、人防工作宣传力度还有待加强，要进一步形成领导关注人防，群众支持人防的工作局面。
三、20xx年下半年工作安排
根据省、市人防工作要求，结合我们的实际，20xx年下半年我们着重抓好以下几项工作。
1、强化人防工程建设管理，按照“以建为主， 应建尽建，应收尽收”的原则，着力抓好人防工程结、引建以及易地建设费足额收缴工作。
2、积极争取投资3000万元的县民防应急救援培训中心选址、立项工作。
3、积极参与本县防灾减灾应急管理，促进人防工作向民防转变为政府排忧解难。
4、“9.18”防空警报试鸣日前在城南和城西新区安装2台电声警报器，并做好“9.18”防空警报试鸣日各项工作。
5、加快人口疏散基地建设步伐，在“9.18”前开展一次城区居民疏散演练。
6、继续开人防知识教育和民防教育进社学校、进社区活动，联合县教育体育局在全县初中部开展一次人防知识教育进课堂活动。
落实责任提高效能服务大局 加强合作
努力开创政府办公室工作新局面
同志们：
今天我们召开政府办公室全体会议，目的是总结XX年上半年政府办公室的工作，明确下半年的工作思路和主要任务，研究探讨如何适应新形势、新任务的要求，围绕中心，求真务实，开创政府办公室工作的新局面。
一、上半年工作的回顾
XX年是我区新一届领导班子成立的第一年,政府办公室在区委、区政府领导下，全体同志认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区中心工作，不断深化服务意识，改进服务方式方法，进一步发挥了参谋助手、督促检查、协调综合、后勤保障作用，牢固树立服务、效率意识，全面地履行了各项职责，完成了年初确立的上半年工作目标。
（一）认真履行参谋助手职责，为政府决策提供服务。
政务信息工作紧贴中心、围绕大局，集中反映领导关注的重点、群众关心的热点和改革进程中的难点，向各级领导报送了大量有价值的信息，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。截止5月底共编发《西城快讯》146期，其中普（专）刊81期、内刊32期，增刊33期，被市政府《昨日市情》采用信息124条，被市政府评为优秀信息3条，被市领导批示的信息13条，暂位居18个区县的首位。
综合文字工作，紧紧围绕区委区政府的发展思路和中心工作，通过调研和收集各方面工作情况，为领导起草区委全会报告、政府工作报告、政府全体会上的讲话等一系列讲话稿、报告稿，在文稿起草过程中为领导决策和指导工作提供服务。
总值班室工作得到了进一步加强，到今年5月底，我区便民电话工作共受理群众来电6045个，其中咨询3956件；反映问题的2089件，已解决2017件，市长电话交办107件，均已办结。全部交办，均得到办理解决或答复；区长信箱收到来信36封，全部给予了解决。坚持编辑《便民工作简报》和《值班专报》4期；关注电视、广播报道有关西城的各类问题，处理新闻媒体反映154件，均已办结。保障258电台良性运转；参与防汛、供暖、防灾应急指挥等方案的制定。
（二）切实发挥督促检查职能，推动政府决策的贯彻落实。
坚持“把握中心，服务大局，狠抓落实”的工作原则，围绕区域发展和政府决策的落实，创新督查工作思路，进一步完善制度，规范程序。今年已立项167件决策和专项督查，办理王岐山等市领导批示件9件，区领导批示18件。承办市政府60件实事、折子工程、重大工程、危改责任书、优化发展环境、治理大气污染第九阶段任务等33项工作的督察落实，对区政府重点工作目标分解、为群众办实事及政府常务会等107项决策事项进行督察，保证了年初确定的各项任务的落实。圆满完成建议、政协提案办理工作，全年共办理全国、市、区人大建议、政协提案491件，平时建议、提案40件，确保了区两会的顺利召开以及各级代表、委员的视察检查工作。
（三）充分发挥办公室综合协调作用，保证政府日常工作正常运转。
发挥办公室职能，及时研究协调重大工作安排，认真做好全区每月重要会议、重要活动安排、组织和服务工作。截止目前，承办区政府全体会1次，政府常务会议8次，区长办公会议16次，起草各种会议纪要41期。进一步规范了政府常务会议、区长办公会议办理流程，确保了会议的秩序和质量。围绕全区中心和重点工作,共制发各类公文102件，办理请示报告191件,基本做到了急文急办、急件急送。做好领导联络工作，编制政府季度工作要点2期、月重大会议、工作安排6期、周日程安排24期，及时安排好领导的会议、活动等，方便了领导的日常工作。
公文运转做到及时、准确、安全、保密。共收到并送传阅中央、国务院、市委、市政府机要文件500余件，收发其它类文件近万件，无一差错。
街政科完成了街道办事处XX年重点考核，制定《西城区街道办事处主任联席会议制度》，并召开了XX年办事处主任联席会第一次会议，进一步修改和完善了《关于进一步加强居住区内社区公共服务配套设施建设管理的意见》，组织完成了XX年街道系统“五月的鲜花”歌咏比赛和街道体制改革的前期调研工作。
继续作好帮扶工作，已落实帮扶资金及物资130万元。协助外省市驻京机构解决一部分工作和生活方面的问题，增进我区同外省市的联系和沟通，半年来共接待外省市友好访问13批次。
机关财务管理水平进一步提高，对各部门的财务开支基本上能够把好关，按照财务规定办事，使每一笔开支合理合法，即节约资金，又保证工作的顺利开展。行政后勤保障能力进一步增强，半年来，安全行车近20万公里，已收发机要等文件30多万件无差错。总务室精打细算地做好办公用品的采购，保管和发放工作；积极配合有关部门完成献血任务、红十字会捐款、体检和计划生育工作。
作为西城区非典办的主要成员单位，上半年在区委、区政府的领导下，政府办积极发挥综合协调的职能，坚决执行区委、区政府一系列重要决定，按照“四早”的原则，依法监督落实了各项最为严格的防控措施，保障了社会稳定和广大人民群众的身体健康与生命安全，为我区以最低的成本和代价控制住了非典以及禽流感疫情的传播做出了我们的贡献。共3页,当前第1页1
（四）加强自身建设，干部队伍呈现良好的精神面貌和工作状态。
年初伊始，区委区政府根据工作需要，对办公室班子进行了调整，新班子在总结了以往办公室工作经验的基础上，对办公室全体人员提出了“责任、服务、效能、合作”这一总的要求，明确进一步加强基础建设，全面提高工作质量，以更好的精神面貌为区领导、全区基层单位和群众提供更加优质的服务。
加强制度建设，使办公室各项工作更加规范。为增强工作的规范性，下大力气重新修订完善了《办公室工作规则》，对办文、办会、办事等各个方面制定了更加严格的操作程序。办公室还举办了区各单位参加的公文、信息培训班，邀请市政府办公厅领导进行讲课辅导，提高了基层单位办文和信息报送的水平，同时我们还成功地承办了全市十八区县的信息工作会议。
加强廉政勤政教育，完善和落实党风廉政责任制。结合工作实际，明确规定了廉政考核、情况报告、民主评议、巡视检查等内容，明确办公室主任对全室党风廉政建设负总责，重点抓好班子成员的学习教育和廉洁自律；副主任负责
分管科室的教育管理和监督。此外，进一步完善了办公室工作制度，加强廉政建设教育，办公室还及时传达区纪委、监察局下发的文件，组织大家深入学习认真讨论，通过在廉政建设上采取的一系列措施和加强监督检查，使党风廉政责任制得到落实。
发挥党支部的战斗堡垒和共产党员模范带头作用，抓好干部队伍建设，深入贯彻《西城区文明机关达标活动方案》。在工作多、任务重的情况下，党支部加强对党员的教育和管理，注重入党积极分子的培养教育，有4名同志正式成为共产党员，有1名同志加入到党组织中，计划“七一”再发展2名同志。在党支部的带领下，在党员模范作用引导下，办公室广大干部拧成一股劲，为完成今年各项工作奠定了良好基础。
进一步加强对干部的培养，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《西城区科级干部选拔任用工作条例》的规定，提拔使用并调出了2名同志为助理调研员，提拔1名同志为科长，保持了办公室的生机和活力。
通过开展春游、参加红五月歌咏比赛等活动，丰富了干部群众的业余生活，提高了办公室的活力，增强了工作人员的凝聚力。
总之，在区政府区长们的支持与领导下，在政府办全体同志的共同努力下，上半年我们的工作取得了新成绩，得到了区领导和各单位的肯定。在此，我代表政府办全体同志，向区政府林区长以及各位副区长对政府办工作的支持表示衷心地感谢！
同时，也要清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与区领导的工作标准与要求相比，我们的工作还存在着差距。一是服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方，在自身形象、文明用语等方面也需要进一步规范；二是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与意识不强；三是还没有建立更加完善有效的工作机制，如何实现工作的规范化制度化、办公手段和管理方式的现代化，提高办公室工作效率和质量等方面还有待进一步研究；四是办公室整体功能还需进一步增强，各科室之间协调配合不够等等；这些都需要在今后的工作中不断探索和改进。
二、对下半年工作的安排
办公室的工作既是一项常规性工作，又面临着需要不断探索、不断创新的新课题。下半年，政府办公室要顺应时代、社会和环境的发展变化，坚持与时俱进，求真务实，紧紧围绕“责任、服务、效能、合作”这一主线，强化“我们是区领导身边工作人员”的工作形象和标准，在抓制度、抓作风、抓效率、抓协调、抓队伍建设上狠下功夫，做到不断推陈出新，探索出新的境界，寻求新的突破，开创新的局面。
（一）加强制度建设，规范工作程序。
综合协调是办公室的一项重要职能，要充分发挥好这一职能，保证日常工作高效、有序运转，必须抓好制度建设。政府办全体人员要认真学习《西城区政府办公室工作规则》，严格按照各项工作规范、工作制度和工作流程办事，配合《工作规则》的下发，在全机关开展“学习规则、规范流程、塑造形象”的学习、比武、检查、评比、考核活动。我们还要进一步建立月主任负责制，每月指派一名政府办副主任牵头，组织、管理好政府办内部各项学习、交流工作。要严格按照《工作规则》定期召开主任办公会、科长例会、政府办全体会以及业务交流会，实现日常工作流程化、规范化。我们还要加强监督检查，进一步细化、量化办公室工作人员业绩考核标准，建立工作岗位责任追究制，强化责任意识，努力做到公平、公开、公正。下半年，我们还要组织好全区政府系统办公室主任会议，对全区办公室主任进行综合培训，提高全区办公室工作水平。
（二）抓好作风建设，营造服务氛围。
要大力传承延续和弘扬政府办多年养成的优良传统作风，不断创新和提炼办公室文化和精神，塑造办公室新形象，把办公室建设成为一个工作的群体、团结的群体、正派的群体、高效的群体。我们要树立正确的世界观、价值观、权力观、地位观和政绩观，使多样化、个性化的人形成共同的价值取向，耐得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验。这里要特别强调一下“服务”问题，服务是办公室的基本职责和第一要务，下半年我们要强化超前服务意识，实现由被动服务向力争主动服务转变，创造性地开展服务工作，做到能办大事，不忽略小事，会办难事，敢办新事，既要做好领导交办的各项工作，更要积极、主动地寻求工作的着力点；既要想领导之所想，更要想领导之未想，及早发现工作中可能出现的困难和问题，并提出相应的对策，努力争取做好工作的主动权，用现代、开放的理念做好各项服务工作。共3页,当前第2页2
（三）提高工作效率，做到快速反应。
在做好日常工作的基础上，政府办公室必须提高工作效率，建立健全快速反应机制，提升处置突发事件的能力，为政府排忧解难，为维护社会稳定做出贡献。坚持24小时值班制，政府办各个部门都要研究建立本系统工作的快速处置预案，建立办公室内部快速反应、处置突发事件的制度，坚持急事急办、特事特办，做到信息畅通，责任明确，反应迅速，工作到位，不推委、不扯皮、不拖拉。同时，要加快办公室信息化、网络化建设，尽快实现主要业务部门的数字化、网络化和一体化，提高工作效率。
（四）加强协调配合，坚持整体联动。
针对政府办公室各科室之间协调配合不够的问题，我们要大力弘扬团队精神，做到大事讲原则，小事讲风格，集思广益，顾全大局，互相支持，互相协作，互相补台。下半年我们一方面要加强政府办主任之间工作的交流与沟通，推进班子合力建设；另一方面要加大干部交流和轮岗工作的力度，通过交流和调整，不断促进队伍的整体优化和每个工作岗位的具体优化，逐步打破科室壁垒，增加透明度，实现资源共享，降低工作成本，提高工作质量。要弘扬爱岗敬业、乐于奉献精神，做到干一行，爱一行，专一行，精一行，形成办公室围绕中心、整体联动、政令畅通的良好局面。
（五）抓好队伍建设，提升整体素质。
政府办干部应该具备综合素质，抓综合素质培养是我们今年队伍建设的关键与重点。一方面，要破除论资排辈、求全责备的陈腐观念，放手使用好现有的工作骨干；另一方面，要从长远发展的高度，积极培养优秀年轻干部，实现新老交替与合作，逐步形成干部队伍的梯次结构。下半年要重点加强科级干部的培养，不断加强政治理论、业务知识、历史、法律、现代科技、市场经济等方面知识的学习，使他们达到一专多能，广闻博览，培养拿笔能写、开口能讲、有事能办的才能。对于办公室的整体学习，要适应我们的工作特点，采取研讨会、讲座、现场参观、跟随领导调研等多种形式，拓宽大家的视野，不断增强办公室工作人员的学习意识，使整个办公室始终处在不断学习、不断创新、不断提高的良性循环之中。同时，办公室也将继续关心大家的生活，努力解决大家工作和生活中的实际困难。
总之，我们要紧紧围绕全区即定工作目标开展工作，进一步落实责任，提高效能，服务大局，加强合作，努力开创西城区政府办公室工作新局面！
【关键词】 抗旱 实践 反思 梁河县
梁河县位于北纬24°35′～24°56′，东经98°09′～98°39′， 云南省西部，横断山脉高黎贡山西侧，德宏州东北部。县域南北纵距49公里，东西最大横距45公里，国土总面积1159平方公里。最高海拔2672.8米，最低海拔860米，有中山、低山、火山锥、台阶地、河谷平坝5种地貌类型，是半山半坝县，其中山区、半山区面积1015平方公里，占总面积的87.58%。
总的气候特点是：全年雨量充沛，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，属低纬亚热带季风气候。全年平均降雨量1436.7毫米，降雨具有干湿季节之分，一般上年11月至次年4月为干季，总降雨量约为210.5毫米，占全年总雨量的15%，当年5月至10月为雨季，总雨量约为1226.1毫米，占全年雨量的85%。
1 旱情基本情况
2009年11月至2010年3月，我县出现了历史上少有的秋、冬、春连旱，干旱涉及全县大部地区，云南省气象局根据土壤湿度、作物生长状况等指标监测，我县此次干旱程度达到了重度干旱。
据统计，全县6乡3镇不同程度受灾，受灾人口达57710人，21135人缺粮，14996人饮水困难人，3565头大牲畜饮水困难，农作物受灾面积30.61万亩，成灾面积12.73万亩，绝收面积1.65万亩。预计造成经济损失5602.32万元。其中：粮食作物受灾面积3.13万亩，成灾面积1.77万亩，绝收0.73万亩；经济作物受灾面积27.48万亩，成灾面积10.96万亩，绝收0.92万亩；预计造成经济损失3649万元。渔业受灾面积452亩，其中：池塘受灾面积213亩，冬闲田面积239亩；预计损失水产品产量125吨，其中：成鱼118吨，鱼苗7吨；预计造成直接经济损失125万元。
我县的工业生产也因旱受到严重影响，尤其是水电企业，据统计：今年同期比去年减少发电量0.12亿度，损失282万元。另外，受影响较大的还有我县矿冶业、制糖业、制药业等，梁河锡矿由于工业用水问题造成的金属锡减产约60吨，产值70万元；我县力量生物公司的几个糖厂因干旱致使甘蔗大面积减产41209吨，今年和去年同期相比白砂糖产量减少1100吨，再加上其他损耗，合计产值减少690万元；通过以上对我县达到一定规模的工业企业进行统计，今年因旱情影响而导致的工业产值共计损失1042万元。
2 干旱成因
2.1 极端气候影响
去年下半年以来，北半球中高纬度西风气流异常偏强，导致北方冷空气南下我省活动偏弱，线路偏东偏北。同时，孟加拉湾北部长期维持较强的带状高压，阻塞了孟加拉湾和中南半岛到我省的水汽通道，导致水汽严重不足，冷暖空气不能在我省上空“相遇”形成降水，产生干旱。从气象资料来看，我县2009年11月1日至2010年3月27日降雨量仅为20.0毫米，比历年同期平均偏少120.7毫米，偏少86%，创我县1957年有气象记录以来的历史最低值，其间最长连续无降水日数达到了36天，而降雨天数仅有11天，只占总天数的7%；2009年11月至2010年3月我县平均气温13.7度，比历年平均偏高0.5度，高温少雨，形成干旱。
2.2 工程性缺水
新中国成立以来，梁河虽兴建了大量的水利工程设施，在抗旱工作中发挥了重要作用，但随着单一抗旱向全面抗旱的转变，原有的工程设施越来越不能满足社会的用水需求。加之，水利基础设施薄弱，水利工程不配套、年久失修、损毁等现象突出。目前，全县蓄水灌溉工程有28件，蓄水量仅为0.0182亿立方米，引水灌溉工程1913件，水利工程年供水量1.114亿立方米，仅占全县水资源总量82亿立方米的1.36%，水资源利用程度极低。
3 抗旱工作情况
3.1 全面动员部署
灾情发生后，我县根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于开展全省抗大旱保民生促春耕专项督办活动的通知》（云办发电[2010]17号）和白书记、秦省长在全省抗大旱保民生抓春耕电视电话会议精神，县委、县政府统一安排部署，坚持以“抗旱保饮水、抗旱防火灾、抗旱防疫病、抗旱夺丰收”的“四抗”总体工作目标，结合工作实际，成立了抗旱救灾工作领导小组，全县动员，多措并举，投入了大量的人力、物力、财力，积极开展工作，确保抗旱救灾工作取得实效。
3.2 全力保障人畜饮水
面对严重的旱情，为实现“抗旱保饮水”目标，根据不同的受旱原因，我县积极采取应对措施，使受灾群众均得到了及时解困，采取的人畜饮水困难临时应急措施主要是：（1）节约用水、限量限时用水措施解决9093人、2175头，涉及个7乡镇、24个村委会、56个村民小组；（2）新建水源点，架设管道20.4公里，引水解决5403人、1300头，涉及5个乡镇、21个村委会、37个村民小组；（3）人挑、马驮（含摩托车）外运水解决500人、90头，涉及个1乡镇、1个村委会、1个村民小组。（4）组织水利、消防等部门成立了专门抗旱应急送水分队和抗旱工程应急抢修分队，抗旱应急送水分队共出动17车次，送水量136m3；抗旱工程应急抢修分队共完成了25件抗旱应急水源的抢修建设任务。
3.3 加强抗旱应急水源工程建设
面对严重的旱情中央、省、州及时拨付了抗旱救灾资金，资金到位后我县及时开展了抗旱保苗及因旱缺水村寨的引水工程应急抢险等工作。截至2010年5月20日，共完成抗旱应急水源工程建设42件。
4 经验和启示
最终能够战胜这次特大干旱，得益于抗旱应急工程的建设，得益于全县各级各部门和干部群众的联合协作。（1）要大力发扬节约用水，并因地制宜采取多种方法合理用水解决人畜饮水困难。在这次抗旱救灾工作中我县根据不同的情况，采取不同的解决措施，对来水量减少的村寨，通过节约用水、限量限时用水措施解决人畜饮水困难；对水源楛竭的村寨，采取另辟水源点和运水的措施解决人畜饮水困难。让受灾群众的饮水全部得到临时解决。（2）要充分发挥水利骨干工程的作用，如通过加强东大沟的管理，24小时派人值守，做到合理调配水资源，缓解了曩宋、九保和遮岛几个乡镇5000多亩农田的灌溉用水。通过对界岭沟的有效管理，采取在取水坝处用沙袋防渗，分期分段供水等措施，缓解了勐养镇6000多亩农田的灌溉用水。在这次抗灾救灾中我县的东大沟、界岭沟、西沟、遮岗沟、襄西沟、遮告沟等骨干灌溉工程起到了很大的作用。（3）要充分发挥乡村干部和群众开展生产自救能力，据不完全统计，截止2010年5月24日，我县累计投入抗旱人员74450人次，投入机动抗旱设备9584台，抗旱用油11吨，完成抗旱浇灌32550亩，临时解决14996人、3565头大牲畜饮水困难。（4）要加强抗旱组织机构建设，灾情发生后，县防汛抗旱指挥部办公室就实行24小时值班，及时收集灾情，为上级部门和领导指挥抗旱救灾起到很好的参谋作用。
参考文献：
[1]梁河县人民政府.梁河县志.
[2]梁河县水利局.梁河县水利志.
[3]梁河县水利局.梁河县旱灾统计年报.
为实现全年各项工作目标而努力
（××××年×月×日）
同志们：
这次会议的目的是总结上半年工作，部署下半年工作，进一步动员全体员工认清形势、深化改革、求真务实、创新发展，全面完成今年各项工作任务，开创集团公司改革发展的新局面。
一、上半年工作回顾
今年是集团公司改革发展的关键年，各项工作任务很重。上半年，集团公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和··总局的工作部署及要求，正确把握和处理安全、效益、改革、发展、稳定的关系，在全体员工的共同努力下，各方面工作都取得了一定的成绩。
—安全工作总体平稳。上半年，集团公司认真落实安全生产“三延伸、四防范、五到位”要求，完善管理制度，落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治工作和安全生产月活动，圆满完成春节、“五一”两个黄金周、两会代表抵离、旅交会、昆交会等重要活动的运输安全保障工作，安全工作总体保持了平稳态势。
—综合演练提高处突水平。×月×日某某巫家坝国际进行了反劫机及器紧急事件应急救援综合演练，内容涵盖了指挥、武装力量、消防、医疗、疏散、联动治安等系统紧急事件处置程序，其涉及单位多、应急情况复杂、实战性强。演练中，各单位紧密配合协调，严格按应急救援程序操作，较好地完成了演练任务，达到了练指挥、练协调、练应对、练实战的目的，为应急救援工作打下了良好的基础。
—圆满保障会议。月初第二次领导人会议在某某召开，作为重点保障单位，任务繁重。为确保会议期间保障工作“零差错”，原创：集团高度重视，精心组织、精心指挥、密切配合、周密细致、确保安全、确保效果，×月×日至日，共保障专机架次、重要任务飞行架次、接待要客起人次，圆满完成会议期间保障工作。
—服务质量不断提升。某某地面服务部自××××年×月×日分立运行，加大地服设施设备投入，加强业务培训，进一步改善了地面保障服务工作水平，通过加强现场运营管理，航班放行正常率显著提高，月份某某航班放行正常率为，同比提高，月份正常率在全国旅客吞吐量排名前位中位居榜首。以某某“诚信”工程为代表，各结合地方特色和实际，推出一系列创优质服务、树品牌的活动，服务质量整体提高。月共受理旅客、货主投诉起，其中有效投诉起，并实现春节黄金周期间零投诉。
—运输生产稳步增长。上半年，集团公司累计保障运输起降万架次、旅客吞吐量万人次、货邮吞吐量万吨，同比增长分别为、、，分别完成年计划的、、。其中，某某完成运输起降万架次、旅客吞吐量万人次、货邮吞吐量万吨，同比增长分别为、、。
—经营效益稳步上升。上半年集团公司预计实现主营业务收入万元，同比增长；预计实现成本费用万元，增幅；非性收入万元，占总业务收入比重；累计实现利润万元。各经营状况如下：
主营业务收入除思茅、昭通下降，其他均有上升；主营业务成本下降的有德宏芒市、思茅、昭通，其余主营业务成本上升；利润指标中，某某增盈万元、丽江增盈万元、西双版纳增盈万元，减亏的有德宏芒市、大理、昭通、保山共万元，增亏的迪庆香格里拉、临沧、思茅共万元。集团公司非收入中，某某为
月份集团公司实现主营业务收入亿元，完成年计划的。其中，某某主营业务收入亿元，完成计划；西双版纳收入万元，完成计划；丽江收入万元，完成；德宏芒市收入万元，完成；大理收入万元，完成；保山收入万元，完成；思茅收入万元，完成；昭通收入万元，完成；迪庆香格里拉收入万元，完成；临沧收入万元，完成。
—基础建设快速推进。完成了相关仪表着陆系统的定期校验飞行工作、丽江候机楼流程改造工程、某某围界加刺圈，进行某某机坪北扩项目前期工作、办公楼建设工程。在新建设方面，进行了某某新场址优化；文山建设稳步推进，预计今年年底工程竣工，明年月可通航；腾冲试验段施工已全面开展，项目已报审，工程计划年底完工。
—管理制度不断完善。上半年，集团大力推进了基础性制度建设工作，完成了《运行管理手册》、《安全管理手册》、《空防安全保卫手册》编撰，规范了安全管理工作，制定下发了《固定资产投资管理办法》、《对外投资管理办法》、《三级机构管理岗位管理暂行办法》等一系列管理规定，经一届一次职代会审议通过了《员工奖惩办法》、《集团公司集体合同》、《关于减员、分流、待岗、内退的暂行规定》，大大推进了集团公司基础制度建设工作。
—成功举办论坛。×月×日，集团举办了改革发展论坛，论坛以“做强做大，促进经济社会发展，实现强省目标”为主题，共收到论文篇，经评审，评出优秀获奖论文篇，并有篇论文参加论坛演讲。论坛得到了省委、省政府及相关单位的支持和肯定。但在论文准备期间也发现个别论文存在抄袭现象。集团要发展，必须求真务实、脚踏实地，不容半点投机取巧、华而不实。下一步，集团将认真梳理总结论坛研究成果，并开展产业发展等专题研讨，力求理论指导实践、理论与实践相结合，充分开发论坛成果，探索符合省情的发展特色之路，推进和谐健康、快速稳定发展。
上半年，集团公司各项工作完成较好，取得了一定成绩。但是我们必须清醒地看到集团公司存在的问题和困难：一是安全意识、基础性管理仍需加强。月共发生起安全差错事件，发生起鸟击飞机事件；丽江发生飞机冲出跑道，责任虽不在，但也要认真分析总结经验教训，进一步提高处置突发事件的能力和水平。二是保障能力有待进一步加强，基础建设落后于发展速度，保障设施、设备不足；三是制度体系与规范化管理有待加强。以市场为导向的现代企业经营理念和制度尚未形成，一些基础管理工作滞后于改革，存在管理不严、基础管理工作薄弱的问题，一些体制或制度上的障碍还未得到根本解决；四是个别单位和员工对当前肩负的责任和面临的挑战认识不足，部分员工观念落后，风气不正，紧迫感和危机感不强；五是市场竞争主体单一，的资源还没有得到很好的开发。
二、下半年工作的主要任务
对照年初工作任务分解要求，上半年还有很多基础性工作没有按计划完成，很多工作滞后于发展要求。我们必须紧紧抓住重要战略机遇期，集中精力，加快发展，逐步缩小与周边之间的差距，否则，我们就有被边缘化的危险。形势逼人，不进则退，慢进也是退。下半年，集团公司各项工作头绪很多、任务很重、压力很大。我们必须全力以赴抢时间、抓机遇、求实效、谋发展，确保全年各项工作任务目标不折不扣地完成。通过深化改革解决在公司发展进程中的各种问题和障碍。下半年，要集中精力做好以下六方面的工作：
（一）保障安全，加快发展，全面完成全年各项工作任务
年初，我们制定了各项工作指标，但对照要求，现在时间过半，而任务完成情况却未过半。下半年，集团生产任务很重，要继续在保障安全的基础上，提高生产效率，加快发展，确保全年各项工作任务的顺利完成。重点要做好“六个加强”，即一要加强暑期运输安全及服务工作，要认真分析天气变化对航班运行的影响，有重点、有针对性地开展工作，确保安全、圆满完成暑运任务。二要深入开展专项整治，全面加强安全管理，努力实现运输和空防安全年。各级领导要高度重视，亲自抓整治工作，对照··总局、西南管理局的要求狠抓整改措施的落实，发动员工深入查找安全隐患和问题，对上半年查找出来的问题和隐患制定具体的整改措施和解决方案，明确责任部门、责任人和完成时间表，协调各有关部门齐心协力打好安全整治攻坚战，力争在年内各项整治能取得较明显的进展和成效。三要提高队伍素质，加强对技术操作岗位人员的技能培训，加大专业技术人员培训投入。要通过加大培训力度，培养一批技术过得硬的中高级专业技术人员，为快速发展做好技术人才的储备，从根本上解决技术岗位任务重、人员少、疲劳作业的问题。四要以综合应急救援演练为契机，继续加强应急预案工作。要统一思想，提高认识，加强协调，通力合作，建立健全各类应急预案，完善应急机制，尽快形成功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，尤其做好不正常航班的保障工作，全面提高安全保障和处置突发事件的能力。五要加快基础建设，加大设施设备投入，重点抓好某某停机坪北扩工程、快速脱离道建设和相关改扩建工程的实施，同时加快新建设进程，为集团高速运营、快速发展打好物质保障基础。六要加强市场调研开发，积极引进竞争主体，加快第二基地建设，促成新航线开辟和航班量的增长，为全面完成年初制定的各项生产任务创造运力条件。
（二）整合资源，节约增效，加快建设节约型企业
上半年集团公司组织相关单位对资源情况进行了深入的调查研究，结合实际情况和发展预期，提出了《资源整合工作指导性意见》，但实质性的工作有待进一步推进。资源整合是充分开发、有效利用资源的基础，这项工作做得好，将为集团下一步拓展业务经营、推行特许经营管理创造良好的基础环境和条件，同时，开展资源整合工作，能够减少资源闲置浪费，避免省内各的同业竞争，为集团集约型发展奠定基础、创造效益。
根据党中央、国务院的号召，下半年集团公司要在坚持资源开发与节约并重的同时，提出把节约放在首位，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和建设模式，建设节约型集团。要把构建节约型企业和业务流程再造密切联系起来。按照建立“优质、高效、低成本”流程的要求，全面推进业务流程再造，整合资源，简化不必要程序，提高效率。要把构建节约型企业与加强成本控制联系起来，做好节能降耗工作，挖掘公司内部潜力，加大责任目标考核力度，原创：做到成本管理的责、权、利互相统一，达到向管理要效益的目的。要把构建节约型企业和加强投资管理、项目资源管理、固定资产管理结合起来，整合资源，提高投资效益和资源使用效率，建立科学的国有资产考核评价体系及激励机制，对国有资产保值、增值进行监督管理。要把构建节约型企业和员工个人行为紧密联系起来，加强对员工的宣传教育，树立员工勤俭节约、艰苦创业的精神，从细节做起、从点滴入手，将构建节约型企业活动渗透到每一个岗位、每一个流程、每一项具体的工作。通过全员行动起来，堵漏堵疏，认真做好节约增效工作。
（三）创新制度，盘活人力资源，全面推进“三项制度”改革
三项制度改革是盘活企业人力资源、提高企业综合竞争实力、建立现代企业制度的重要组成部分。在不断变化的市场环境下，企业只有改革才能出生机、增活力。上半年集团公司进行了双定基础性工作，为深化改革打好基础，但下半年要加快推进，全面深化三项制度改革，尽快在集团内部建立一套管理人员竞聘上岗、能上能下，员工择优录用、能进能出，业绩优先、收入能增能减的制度体系，形成以岗位管理为核心，竞聘上岗为基础，以薪酬制度、绩效考核制度、择业发展制度为配套的人力资源管理体系。
一是以人事制度改革为切入点，根据集团公司各生产运行保障的实际需要，同时参照国内外行业先进水平，认真做好“双定”工作，精简机构，减少冗员，优化劳动组织结构，科学设置工作岗位，合理配置人力资源，提高全员劳动生产力，做到人尽其责、人尽其才。上半年集团对部门管理岗位进行了竞聘，这是集团对用人制度改革的初步尝试，取得了较好的成效。下半年，要进一步完善人事管理考核制度，改变传统僵化的用人机制，以素质，以实绩论人才，疏通管理人员“出口”，拓宽选拔人才的渠道，继续完善和推行管理人员公开竞聘制度，打破干部职工的身份界限，管理人员实行竞聘上岗、能上能下，把民主推荐和竞聘选拔有机的结合起来，促进内部优秀管理人员的有效开发。
二是深化用工制度改革，建立健全动态的定岗、定编制度，实行员工公开招聘、动态管理、动态考核、末位淘汰等制度，做到员工能进能出，合理流动，实现改革为广大员工“量体裁衣”的目的，使员工找到更能为企业作贡献和更好地发挥自身潜能的岗位。要建立完善员工考核和人才分类管理工作。研究完善考核制度，增强科学性、操作性，把领导考核与群众考核有机结合起来，探索定性考核与定量考核相结合的办法，并切实抓好考核结果的兑现，做到于人激励、于法严格、于事简便。积极探索建立人才科学分类管理办法，在相关岗位推行专业技术任职资格持证上岗。逐步推行全员竞争上岗，彻底打破铁饭碗、搬掉铁交椅、端走大锅饭，让在管理、技术、业务等专业领域的优秀人才脱颖而出，并被公司纳入核心员工层管理。同时，要注重建立完善人才储备制度。
三是深化内部分配制度改革，加快建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，建立工资分配的激励和约束机制，以分配制度改革为核心，按照按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的原则，根据员工实际贡献、岗位责任大小以及技术等级合理拉开分配档次，关键、重要岗位与一般岗位的收入拉开差距，实行量化考核、易岗易薪。进一步完善集团公司的薪酬分配制度，优化岗位绩效工资各单元结构的比例；与经营效益挂钩，修改完善绩效工资考核方案，有效实行二次分配；同一岗位实行一岗多薪，合理拉开分配档次，重点向高技能、高素质的专业技术人员和高级管理人员倾斜。同时，根据国资委有关工资总额控制和考核办法，对照年度经营考核指标，积极探索对集团公司所属各采取工资总额预决算或总额承包的分配方式。
（四）夯实基础，规范管理，加快基础性制度建设
当前，摆在集团公司面前最大的任务就是发展，而集团的发展首要的就是建立规范化的管理，要以“三个代表”重要思想为指导，站在建设强省的高度，站在迅速提高企业综合实力和市场竞争力的高度，深化改革，完善规章制度，强化法制，讲究诚信，突出重点，标本兼治，在发展中规范，在规范中发展，逐步建立起规范的现代企业管理新秩序。因此，集团必须尽快建立完善的管理制度，以发挥企业的最高效能。唯有具备良好的制度基础，才能促使集团的经营趋于稳健，不致因客观条件的变动而动摇根本，并进而巩固集团经营基础及不断提升经营水平。上半年，集团公司相继出台了《安全管理手册》、《空防安全保卫手册》、《员工奖惩办法》等重要的基础性规范文件，同时，“三标一体”基础性文件也已编写完成，应该说，这些文件的出台为集团公司规范运营、加强管理提供了制度基础。文件出台不是目的，重要的是下一步的宣贯落实。文件制度的宣贯工作要落到实处，不走形式，不谈空话，不做虚事，要加强宣传教育，加深宣贯理解，加大督办力度，确保每项制度、每件工作都落到实处、执行到位。规章制度执行得好，才能真正发挥其作用，才真正具有实际意义。各单位务必要充分重视这项工作，把各项制度的宣贯落实作为下半年的一项重要工作抓好，抓出成效。
（五）打造品牌，形成核心竞争力，加快企业文化建设
随着社会主义市场经济的深入发展，企业文化在企业中的地位和作用越来越突出，也深深熔铸在企业的生命力、创造力和凝聚力之中。文化竞争力已成为集团发展壮大的核心竞争力。企业文化是企业的灵魂，是员工的精神支柱，是集团生存发展的基本条件。同时，企业文化又是企业品牌延伸、精神升华、形象提升、效率提高、效益增长的保障。加强企业文化建设能提高企业和产品的知名度、美誉度、诚信度、忠诚度，不断弘扬和升华企业精神，加强企业文化建设，能增强凝聚力，激发创造力，使员工发扬团队精神，拼搏进取，从而提高集团核心竞争力。集团遵循“人的价值高于物的价值，共同价值高于个人价值，社会价值高于利润价值，用户价值高于生产价值”的原则，已初步形成以诚信为核心的企业道德，以展示大省第一形象、打造旅游第一平台、成为公司第一伙伴为使命，以构建面向东南亚、南亚的国际门户枢纽，实现集群效应，使集团成为国际国内的先进品牌为愿景目标，坚持诚信为本、顾客为尊、安全为基、绩效为先、创新为魂的集团人的集团核心价值观，坚持主营业务发展战略，坚持社会效益和企业效益平衡，坚持快速、健康、协调、可持续发展，坚持尊重员工，坚持业绩为先、公平公正，坚持创造与变革的企业文化总体框架。这种企业理念和核心价值观应是全体员工共同信奉和追求的，它应贯穿体现在每个员工的意识和行动中。
下半年，集团要加快推进企业文化建设，细化分解企业文化战略方案并抓紧实施，完善推广体系，推进系统建设，加大企业文化宣传教育，真正实现集团每一位员工都了解、熟知、认同、信奉集团公司的企业文化，凝聚、激励企业各级经营管理者和员工归属感、积极性、创造性，围绕党的思想政治工作和社会主义精神文明建设与企业文化建设三结合，结合企业经营发展战略，把魂附在集团改革、发展、建设的中心环节上，实现安全、效益、服务目标，达到品牌、形象、名片的作用。
（六）扎实开展保持共产党员先进性教育活动
市应急局机关党委半年工作总结
1.扎实开展局机关“两学一做”学习教育活动。严格按照市委组织部、宣传部、市直机关工委每季度下发的“两学一做”学习计划要求，制定局党组理论中心组及机关各党支部学习计划，要求各党支部结合实际扎实开展好政治理论学习，各党支部在“七一”前夕，组织广大党员干部开展了重温入党誓词、研讨座谈党的历史、重走抗联路等多种形式的主题党日活动，推进了党建工作有序开展。
2.积极开展基层党组织规范化建设工作。市应急管理局机关“三定”方案下发后，局机关党委积极组织开展基层党支部的换届选举及规范化建设等工作，在办公室配合下，重新布置了局机关党建活动室。与市委组织部、市直机关工委多次沟通后，2020年5月9日筹备召开了市应急管理局机关党员、工会会员大会，会议选举产生了中共市应急管理局机关委员会、中共市应急管理局纪律检查委员会和市应急管理局机关工会委员会，为全局党建工作顺利开展奠定了坚实基础。
3.开展了党支部“辽沈智慧党建云平台”业务培训工作。按照市委组织部工作要求，积极开展基层党支部“辽沈智慧党建云平台建设”一对一业务指导培训工作，要求一个支部安排一名专人负责党建云平台建设相关信息录入工作，指导基层党支部将每月会议记录、党日活动情况、半年、全年党员大会召开情况以及党支部集体学习情况按照时间节点要求及时录入党建工作云平台。
4.积极与市工商银行协调、沟通，顺利完成了市应急管理局机关党委党费专户申请设立工作，认真做好民心网工作值守，完成了上半年意识形态领域工作报告，按照时间节点要求向市委宣传部、市纪委、市直机关工委各科室报送了党建工作半年考核材料。
一、2006年上半年工作总结
1．举办应急系统建设研讨会
为了进一步提高政府部门和全社会在紧急事件中的应对能力，探讨信息技术在应急系统中的应用，加强应急系统的信息化建设，协会把“应急系统信息化建设”定为“2006年××信息化论坛”第一讲的主题，于2006年6月13日在省人防应急指挥中心举办了“2006年××信息化论坛——应急系统建设研讨会”。来自省级机关、各市政府信息化部门、院校、企业的代表共计100余人参加了会议。省信息化协会郑斯征副会长主持了会议；省人防办张永康主任致辞；原创：对应急系统建设研讨会在省人防举行表示热烈欢迎；省人防通讯曹晖处长介绍了省人防信息化建设情况；中国电子科技集团28所、休斯公司的专家分别了介绍了应急指挥系统方案及基于卫星的应急系统。会议代表还参观了地下应急指挥信息系统，观摩了休斯公司的卫星通信演示。此次交流活动，使与会代表对国外应急管理的有关经验和技术有了进一步了解，对提高我省应付突发公共事件的能力有了很大的推进作用。
2．组织会员单位参加香港国际资讯科技博览会
为了加强内地与香港、国际间的交流合作，了解国际资讯新动向，应香港贸易发展局的邀请，协会组织会员单位代表于4月14日赴港参加第三届国际资讯科技博览（internationalictexpo）和香港春季电子产品展。来自省、市级机关，省、市信息系统，省交通系统，部分高校、大型企业等会员代表共41人参加了本次活动。展会的内容主要有：企业应用方案、电子政务、网络及流动科技、电源系统、电子物流、零售科技、本土创意科技、数码生活、资讯服务外包及各种方案和产品，内容非常丰富。本次活动使与会代表开阔了眼界、拓展了思路、增强了联系，了解了世界科技产品和信息化发展的新动态，对政府和企业的开拓创新有较大的促进作用。
3．召开了协会第二届第一次理事会，保持领导层定期沟通。
根据2005年末的会长办公扩大会议的精神，协会召开2006年第二届理事会第一次会议。为了使第二届理事会的全体理事都能了解协会的工作情况，理事会以函会的形式召开，通报了协会2005年工作总结及2006年的工作思路，听取了大家对协会发展的建议及思路，保持了领导层定期沟通，不断促进协会向更高层次发展。
4．参与编写《2005年××省信息化发展报告》，积极配合中心做好信息化决策咨询服务
根据《信息化发展报告》课题小组会议精神，协会秘书处承担了“城市（社区）信息化”部分的调研、资料收集及编写工作，并为此课题做了相关配合工作。
5．制作、发行了6期《××信息化》，做好宣传信息化的工作。
继续做好6期会刊的整体编辑印发工作，分别以农村信息化、信息系统信息化建设、政府网站绩效评估、信息化建设标准等信息化建设热点、难点问题进行了专题报道，及时宣传国家特别是我省信息化建设动态，在刊物质量不断提高的基础上，不断扩大发行量，刊物发行量比去年同期增加了20%。同时，在保重质量的基础上，努力控制刊物的印制成本。
6．重新建设了“××省信息化网站”，提升协会的网络形象。
根据实际工作需要，在协会秘书处全体工作人员的共同努力下，上半年把协会原有的网页重新进行栏目、页面设计，更新网站的内容，使网站于7月初重新开通运行，使网站的形式和内容都得到了更新，提升了协会的网络形象。
7．重点吸纳it企业会员，加强会员的管理工作。
会员是协会生存和发展的基础，为了巩固老的会员单位，发展新的会员单位，补充新鲜血液，使协会充满生机和活力，协会不断强化发展会员的工作。2006年上半年，协会会员发展工作重点放在it企业上，it企业会员数量有重大突破。今年新增it会员近40家，增长比例较前几年同期高出很多，超额完成上半年的会员发展任务。同时，加大会员工作的管理力度，在吸纳新会员的同时，整理老会员的资料，清理一批长期不缴纳会费的会员。
8．健全规章制度，加强内部管理。
2006年，由于中心工作及人员配备的调整，协会秘书处专职工作人员由去年的6位减为5位。在工作和竞争压力日益增大的环境下，协会秘书处加强了内部管理，对每个工作人员的工作也做了相应的调整，从处长到具体工作人员，每个人的工作量都较去年增加。同时完善了内部管理规定，各部门分工合作，各自进行成本核算并完成年度目标任务，分别考核。同时，上半年通过了主管单位省发展和改革委员会的财务审计、省物价局收费许可证的换发、省民政厅年度检查及财务审计、省税务局年度清缴会算。
9．加强建设学习型组织，提高工作人员的业务能力。
协会秘书处加强建设学习型组织，组织各类政治学习活动，积极参加中心举办的各类培训活动，在提高工作人员的业务能力的同时，为协会更好地开展工作奠定了基础。
二.下半年的工作计划
1．继续保持会员发展工作的良好势头，进一步有针对性地发展企业会员，特别是要大量吸纳it企业参加协会，扩大会员数量，力争比去年同比增长20%。
2．认真编发《××信息化》会刊，力争在保证质量的基础上扩大容量，扩大发刊数量。
3．开展各种形式的活动，多渠道多方式服务会员。拟组织一次会员交流活动，安排两次国内外信息化考察交流活动，开展“2006年××信息化论坛”第二讲。
4．走出××，深化调查研究工作，实地走访，了解先进省市信息化建设情况，借鉴先进的工作经验和方法，加强同兄弟协会的合作与沟通。
一、强化领导职责
组建了委会安全生产监管组，各村委会主任为本辖区安全生产监管员，各社长为安全生产协管员。
二、建立健全安全生产监管制度
1、建立了领导干部、乡级干部“一岗双责”制，安全生产包保责任制，辖区责任制。
2、制定了重特大事故应急救援预案、地质灾害应急救援预案、防洪防汛应急救援预案、火灾事故应急救援预案。
3、建立了安全生产各行业台帐，每月召开一次安全生产工作例会，每季度召开一次乡长办公会议，专题研究安全生产工作
4、建立了每月一次安全检查与隐患排查制度。
5、建立了二十四小时值班制度。
6、落实了安全生产报告、奖励、惩戒制度。
三、强化宣传全面提高全民安全意识
以各种会议的形势组织全乡人民学习《安全生产法》，把安全生产各种摆在行政工作的重中之重。积极开展安全生产法规和安全生产知识培训。牢固树立安全第一的意识，牢固树立安全工作常抓不懈的意识，牢固树立抓安全就是抓效益的意识，牢固树立安全生产无小事的意识，对待安全工作一刻不放松，一点不大意，一处不放过，随时绷紧安全生产这根弦，自觉提高安全生产意识。
四、强化安全检查制度化，突出隐患整改效果
乡安监办实行分门别类，分片作业，任务到人，责任到人的方式对辖区内的各类事故隐患进行排查，督促落实各单位、部门安全生产制度情况及防范措施。彻底排查各类安全隐患，确保安全生产。重点抓住道路交通、水上交通、学校安全管理、建筑及项目施工、地质灾害、森林防火、消防、食品卫生、环境卫生、人畜饮水、民爆物品、危险化学品、烟花爆竹、防洪防汛、塘库渠堰、三电设施等方面的安全隐患排查整治。
五、制定各类预案
乡安监办公室针对安全隐患制定了各类相应的预案，基本做到了遇事不乱，工作有条不紊。
20*年是我区新一届领导班子成立的第一年,政府办公室在区委、区政府领导下，全体同志认真贯彻落实“*”重要思想，紧紧围绕全区中心工作，不断深化服务意识，改进服务方式方法，进一步发挥了参谋助手、督促检查、协调综合、后勤保障作用，牢固树立服务、效率意识，全面地履行了各项职责，完成了年初确立的上半年工作目标。
(一)认真履行参谋助手职责，为政府决策提供服务。
政务信息工作紧贴中心、围绕大局，集中反映领导关注的重点、群众关心的热点和改革进程中的难点，向各级领导报送了大量有价值的信息，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。截止5月底共编发《*快讯》146期，其中普(专)刊81期、内刊32期，增刊33期，被市政府《昨日市情》采用信息124条，被市政府评为优秀信息3条，被市领导批示的信息13条，暂位居18个区县的首位。
综合文字工作，紧紧围绕区委区政府的发展思路和中心工作，通过调研和收集各方面工作情况，为领导起草区委全会报告、政府工作报告、政府全体会上的讲话等一系列讲话稿、报告稿，在文稿起草过程中为领导决策和指导工作提供服务。
总值班室工作得到了进一步加强，到今年5月底，我区便民电话工作共受理群众来电*个，其中咨询3956件;反映问题的2089件，已解决2019 件，市长电话交办107件，均已办结。全部交办，均得到办理解决或答复;区长信箱收到来信36封，全部给予了解决。坚持编辑《便民工作简报》和《值班专报》4期;关注电视、广播报道有关*的各类问题，处理新闻媒体反映154件，均已办结。保障258电台良性运转;参与防汛、供暖、防灾应急指挥等方案的制定。
(二)切实发挥督促检查职能，推动政府决策的贯彻落实。
坚持“把握中心，服务大局，狠抓落实”的工作原则，围绕区域发展和政府决策的落实，创新督查工作思路，进一步完善制度，规范程序。今年已立项167 件决策和专项督查，办理王岐山等市领导批示件9件，区领导批示18件。承办市政府60件实事、折子工程、重大工程、危改责任书、优化发展环境、治理大气污染第九阶段任务等33项工作的督察落实，对区政府重点工作目标分解、为群众办实事及政府常务会等107项决策事项进行督察，保证了年初确定的各项任务的落实。圆满完成建议、政协提案办理工作，全年共办理全国、市、区人大建议、政协提案491件，平时建议、提案40件，确保了区两会的顺利召开以及各级代表、委员的视察检查工作。
(三)充分发挥办公室综合协调作用，保证政府日常工作正常运转。
发挥办公室职能，及时研究协调重大工作安排，认真做好全区每月重要会议、重要活动安排、组织和服务工作。截止目前，承办区政府全体会1次，政府常务会议8次，区长办公会议16次，起草各种会议纪要41期。进一步规范了政府常务会议、区长办公会议办理流程，确保了会议的秩序和质量。围绕全区中心和重点工作,共制发各类公文102件，办理请示报告191件,基本做到了急文急办、急件急送。做好领导联络工作，编制政府季度工作要点2期、月重大会议、工作安排6期、周日程安排24期，及时安排好领导的会议、活动等，方便了领导的日常工作。
公文运转做到及时、准确、安全、保密。共收到并送传阅中央、国务院、市委、市政府机要文件500余件，收发其它类文件近万件，无一差错。
街政科完成了街道办事处20*年重点考核，制定《*街道办事处主任联席会议制度》，并召开了20*年办事处主任联席会第一次会议，进一步修改和完善了《关于进一步加强居住区内社区公共服务配套设施建设管理的意见》，组织完成了20*年街道系统“五月的鲜花”歌咏比赛和街道体制改革的前期调研工作。
继续作好帮扶工作，已落实帮扶资金及物资130万元。协助外省市驻京机构解决一部分工作和生活方面的问题，增进我区同外省市的联系和沟通，半年来共接待外省市友好访问13批次。
机关财务管理水平进一步提高，对各部门的财务开支基本上能够把好关，按照财务规定办事，使每一笔开支合理合法，即节约资金，又保证工作的顺利开展。行政后勤保障能力进一步增强，半年来，安全行车近20万公里，已收发机要等文件30多万件无差错。总务室精打细算地做好办公用品的采购，保管和发放工作;积极配合有关部门完成献血任务、红十字会捐款、体检和计划生育工作。
作为*非典办的主要成员单位，上半年在区委、区政府的领导下，政府办积极发挥综合协调的职能，坚决执行区委、区政府一系列重要决定，按照“四早”的原则，依法监督落实了各项最为严格的防控措施，保障了社会稳定和广大人民群众的身体健康与生命安全，为我区以最低的成本和代价控制住了非典以及禽流感疫情的传播做出了我们的贡献。
(四)加强自身建设，干部队伍呈现良好的精神面貌和工作状态。
年初伊始，区委区政府根据工作需要，对办公室班子进行了调整，新班子在总结了以往办公室工作经验的基础上，对办公室全体人员提出了“责任、服务、效能、合作”这一总的要求，明确进一步加强基础建设，全面提高工作质量，以更好的精神面貌为区领导、全区基层单位和群众提供更加优质的服务。
加强制度建设，使办公室各项工作更加规范。为增强工作的规范性，下大力气重新修订完善了《办公室工作规则》，对办文、办会、办事等各个方面制定了更加严格的操作程序。办公室还举办了区各单位参加的公文、信息培训班，邀请市政府办公厅领导进行讲课辅导，提高了基层单位办文和信息报送的水平，同时我们还成功地承办了全市十八区县的信息工作会议。
加强廉政勤政教育，完善和落实党风廉政责任制。结合工作实际，明确规定了廉政考核、情况报告、民主评议、巡视检查等内容，明确办公室主任对全室党风廉政建设负总责，重点抓好班子成员的学习教育和廉洁自律;副主任负责分管科室的教育管理和监督。此外，进一步完善了办公室工作制度，加强廉政建设教育，办公室还及时传达区纪委、监察局下发的文件，组织大家深入学习认真讨论，通过在廉政建设上采取的一系列措施和加强监督检查，使党风廉政责任制得到落实。
发挥党支部的战斗堡垒和共产党员模范带头作用，抓好干部队伍建设，深入贯彻《*文明机关达标活动方案》。在工作多、任务重的情况下，党支部加强对党员的教育和管理，注重入党积极分子的培养教育，有4名同志正式成为共产党员，有1名同志加入到党组织中，计划“七一”再发展2名同志。在党支部的带领下，在党员模范作用引导下，办公室广大干部拧成一股劲，为完成今年各项工作奠定了良好基础。
进一步加强对干部的培养，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《*科级干部选拔任用工作条例》的规定，提拔使用并调出了2名同志为助理调研员，提拔1名同志为科长，保持了办公室的生机和活力。
通过开展春游、参加红五月歌咏比赛等活动，丰富了干部群众的业余生活，提高了办公室的活力，增强了工作人员的凝聚力。
总之，在区政府区长们的支持与领导下，在政府办全体同志的共同努力下，上半年我们的工作取得了新成绩，得到了区领导和各单位的肯定。在此，我代表政府办全体同志，向区政府林区长以及各位副区长对政府办工作的支持表示衷心地感谢!
同时，也要清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与区领导的工作标准与要求相比，我们的工作还存在着差距。一是服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方，在自身形象、文明用语等方面也需要进一步规范;二是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与意识不强;三是还没有建立更加完善有效的工作机制，如何实现工作的规范化制度化、办公手段和管理方式的现代化，提高办公室工作效率和质量等方面还有待进一步研究;四是办公室整体功能还需进一步增强，各科室之间协调配合不够等等;这些都需要在今后的工作中不断探索和改进。
二、对下半年工作的安排
办公室的工作既是一项常规性工作，又面临着需要不断探索、不断创新的新课题。下半年，政府办公室要顺应时代、社会和环境的发展变化，坚持与时俱进，求真务实，紧紧围绕“责任、服务、效能、合作”这一主线，强化“我们是区领导身边工作人员”的工作形象和标准，在抓制度、抓作风、抓效率、抓协调、抓队伍建设上狠下功夫，做到不断推陈出新，探索出新的境界，寻求新的突破，开创新的局面。
(一)加强制度建设，规范工作程序。
综合协调是办公室的一项重要职能，要充分发挥好这一职能，保证日常工作高效、有序运转，必须抓好制度建设。政府办全体人员要认真学习《*政府办公室工作规则》，严格按照各项工作规范、工作制度和工作流程办事，配合《工作规则》的下发，在全机关开展“学习规则、规范流程、塑造形象”的学习、比武、检查、评比、考核活动。我们还要进一步建立月主任负责制，每月指派一名政府办副主任牵头，组织、管理好政府办内部各项学习、交流工作。要严格按照《工作规则》定期召开主任办公会、科长例会、政府办全体会以及业务交流会，实现日常工作流程化、规范化。我们还要加强监督检查，进一步细化、量化办公室工作人员业绩考核标准，建立工作岗位责任追究制，强化责任意识，努力做到公平、公开、公正。下半年，我们还要组织好全区政府系统办公室主任会议，对全区办公室主任进行综合培训，提高全区办公室工作水平。
(二)抓好作风建设，营造服务氛围。
要大力传承延续和弘扬政府办多年养成的优良传统作风，不断创新和提炼办公室文化和精神，塑造办公室新形象，把办公室建设成为一个工作的群体、团结的群体、正派的群体、高效的群体。我们要树立正确的世界观、价值观、权力观、地位观和政绩观，使多样化、个性化的人形成共同的价值取向，耐得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验。这里要特别强调一下“服务”问题，服务是办公室的基本职责和第一要务，下半年我们要强化超前服务意识，实现由被动服务向力争主动服务转变，创造性地开展服务工作，做到能办大事，不忽略小事，会办难事，敢办新事，既要做好领导交办的各项工作，更要积极、主动地寻求工作的着力点;既要想领导之所想，更要想领导之未想，及早发现工作中可能出现的困难和问题，并提出相应的对策，努力争取做好工作的主动权，用现代、开放的理念做好各项服务工作。
(三)提高工作效率，做到快速反应。
在做好日常工作的基础上，政府办公室必须提高工作效率，建立健全快速反应机制，提升处置突发事件的能力，为政府排忧解难，为维护社会稳定做出贡献。坚持24小时值班制，政府办各个部门都要研究建立本系统工作的快速处置预案，建立办公室内部快速反应、处置突发事件的制度，坚持急事急办、特事特办，做到信息畅通，责任明确，反应迅速，工作到位，不推委、不扯皮、不拖拉。同时，要加快办公室信息化、网络化建设，尽快实现主要业务部门的数字化、网络化和一体化，提高工作效率。
(四)加强协调配合，坚持整体联动。
针对政府办公室各科室之间协调配合不够的问题，我们要大力弘扬团队精神，做到大事讲原则，小事讲风格，集思广益，顾全大局，互相支持，互相协作，互相补台。下半年我们一方面要加强政府办主任之间工作的交流与沟通，推进班子合力建设;另一方面要加大干部交流和轮岗工作的力度，通过交流和调整，不断促进队伍的整体优化和每个工作岗位的具体优化，逐步打破科室壁垒，增加透明度，实现资源共享，降低工作成本，提高工作质量。要弘扬爱岗敬业、乐于奉献精神，做到干一行，爱一行，专一行，精一行，形成办公室围绕中心、整体联动、政令畅通的良好局面。
(五)抓好队伍建设，提升整体素质。
