时间：2022-06-19 14:36:48
为了搞好20*年和今后一个时期的以饮水安全和病险水库除险加固为重点的农村水利工程建设，根据会议的安排，我讲几点意见，供同志们参考。
一、20*年全市农村水利工作成效显著
围绕城乡统筹发展，20*年农村水利建设全面提速。各级财政投入农田水利的建设资金达8.86亿元（不含重点水利工程投资），比上年增长1*%；全市累计投入劳动积累工1.22亿个，完成土石方8392万立方米；新建或维修各类工程3.7万处，清淤渠道15414公里；新增有效灌面21万亩，恢复改善灌面119万亩，新增节水灌面25.5万亩。有效缓解了因20*年特大干旱和年初春旱对农业生产带来的不利影响，为灌区农业产业结构调整和现代高效农业发展创造了良好条件。
（一）全市饮水工程建设实现历史性的突破
全市立足“率先”和“加快”，超前谋划前期工作，多渠道筹集资金，广泛推广“民办公助”、“先建后补”、“整村整镇推进”等新机制，强化饮水工程建设和建后管理。重点实施了20*年农村饮水安全第二、第三批和20*年第一批农村饮水安全国债项目，完成投资6.51亿元，其中中央财政预算内专项资金4.16亿元，市级配套0.61亿元，区县及受益群众自筹1.74亿元；建成农村供水工程5.25万处，解决了152.*万人饮水安全问题，相当于“*”期的64.7%；结合统筹城乡发展，依托农村饮水安全项目开展乡镇供水工程的更新改造，累计完成投资1.65亿元，其中市级补助6800万元，完成了127处乡镇供水工程建设。全市饮水安全工程建设在建设数量、工程质量和资金投入总量等方面都取得了新的突破。目前，全市累计解决了283.26万农村居民饮水安全，是*期的1.52倍，饮水不安全人口从20*年的1341.21万降低到20*年底的1*8万。
（二）全市病险水库中央补助项目建设快速推进
经20*年全市水库大坝安全核查，全市已成水库2796座，三类坝病险水库1564座，占水库总数的56%。20*年，全市病险水库除险加固工作以前期工作为基础，突出工程建设管理、质量管理、资金管理、汛期安全管理、建后管理等措施。在市水利局的积极争取下，全市418座中型和小（一）型病险水库全部列入中央补助项目规划，累计争取中央下达投资计划项目2*座（第一、二期规划水库195座，已下计划194座，增列规划水库223座，已下计划14座），总投资14.91亿元，其中：中央补助到位9.93亿元。20*年争取中央下达了109座病险水库除险加固投资计划，争取中央资金3.7亿元，是20*年的4倍，争取市级配套资金955万元，与开发银行签订贷款合同1985万元。同时，全面开展了400余座病险水库除险加固中央补助项目的前期工作，完成了170座病险水库的初步设计批复工作。截至20*年底，全市病险水库中央补助项目已开工118座，已完工95座，已竣工验收54座。
（三）大中型灌区和节水灌溉建设稳步推进
基本完成了龙溪河、万州、梅江、濑溪河和三峡库区中部等5个在建大型灌区20*年度建设任务，积极争取水利部将渝北东大灌区新增列入20*年度投资计划。完成了配套整治干、支渠47.9公里，渠首整治4处，隧洞4个、新修提灌站1座，渡槽4座及其建筑物113处，新建取水坝1座、电灌站1处；启动了万州、梁平、巴南灌溉试验站建设；完成梁平中型灌区国家验收，以及巴南、开县中型灌区的年度建设任务；新增灌面0.18万亩，恢复改善灌面2.34万亩。全面完成了20*年下达计划江北、万州、南川、彭水等4个国家节水增效示范项目，年内将全面建成投入运行；争取了巴南、长寿、合川、武隆等4个区县节水示范项目列入20*年建设计划，并动工建设。
（四）小型农田水利设施建设成为新亮点
20*年，水利部、财政部下达我市小型农田水利设施建设项目资金2000万元，市级财政配套资金1200万元，在31个区县开展小型农田水利设施“民办公助”项目建设。结合饮水安全、小型水利设施建设，新建或整治小型水利工程2.68万处，清淤渠道13821km，新增蓄水量876万立方米，解决了11.3万余亩农田灌溉问题和5.75万余人的季节性缺水问题；在13个烟叶生产大县有序推进20*年20万亩烟水工程建设，目前，已完成烟水工程11.7万亩任务。20*年，争取到水利部、财政部下达小型农田水利设施建设项目资金3300万元，争取到市级配套资金2200万元。
（五）大中型水库后期移民扶持工作继续得到加强
继续加大对长寿湖、大洪湖水库库区移民扶持工作，结合我市库区工作的实际情况，顺利完成了20*年度和20*年度的工作任务，完成库区基金1463万元，完成了27个库区农田水利、交通、农村饮水、种养殖业等基础设施及生产开发项目建设，其中供水、灌溉等工程34处，新建改造公路33条，改土建园17处2750亩。
当前，全市饮水安全和病险水库除险加固工作还存在一些不容忽视的问题：
一是领导重视不够，组织协调不力。体现在：责任书签订后，不过问、不组织强有力的工作班子开展工作；无完善的组织、实施详细计划；无严密的督促、检查、监督体系和制度。
二是前期工作滞后，成果质量差。体现在：不按指导计划办，随意修改调整；基础工作深度不够，方案编制不合理，重复修改工作量大；前期工作经费筹集不到位。
三是自筹资金不到位，等、靠、要思想突出。体现在：投资渠道单一，主要靠市及市以上资金投入；创新思维不够，多渠道、全方位筹集资金效果不佳；如广纳社会资金投入手段、整合县域可使用资金、“一事一议”争取群众投工投劳等。
四是落实“三公示”工作制度差，重建轻管现象突出。体现在：群众参与积极性不高；不能实现全社会、全过程监督的要求；建、管体制、机制不健全，建后无人管理或管理不到位现象非常突出；建设质量标准不高，维护管理成本增大。如管道外露不保护等；
五是资金管理不规范、不严密。如合同执行差，财务管理不按规定执行等。去、前年在饮水安全、大型灌区专项核查、病险水库稽查工作发现，部分区县出现了违规使用资金等现象。
六是信息报送较差。部分区县没有按照要求报送病险水库、饮水安全工程建设进度信息，农田水利基本建设报表存在数据混乱、报送不及时等现象。
二、明确目标，突出重点，按计划推进建设进度
（一）工作目标
20*年，全市要解决300万人的饮水安全问题；整治销号中央补助病险水库195座；修复水毁工程8000处，新建、改扩建场镇供水工程100个；新建微型水利5万处，其中，打井2.5万口；新增有效灌溉面积20万亩，其中：旱涝保收烟田面积17万亩；新增旱涝保收面积30万亩；恢复、改善灌溉面积100万亩；新增节水灌溉面积25万亩。
（二）工作重点
1．做好项目前期工作
各区县局一定要落实领导，充实前期工作技术班子和技术力量。要制定前期工作时间表，倒排工期，提前做好前期工作，满足项目建设需要。要积极、主动向当地政府做好汇报，争取县级财政预算安排必要的前期工作经费。病险水库除险加固项目要建立和完善初步设计审查（审批）和安全鉴定复核终身责任制，切实做好地勘工作，严把审批关，确保工程设计质量。针对前期工作人手少的问题，可以在市内外聘请老同志或者行业的专家。
饮水安全项目要在2月份下达20*年饮水安全中央补助项目计划，3月底前完成实施方案的审批；4月底前完成饮水安全信贷资金项目前期工作并汇总报开行，5月底前下达投资计划。同时，在5月底前完成“十一五”800万农村饮水安全项目的实施方案和乡镇供水项目初步设计工作。
病险水库除险加固中央补助项目要在2月底以前完成75座小（一）型以上病险水库的初步设计审批，4月底以前完成87座小（一）型以上病险水库的初步设计审批，10月底以前完成全部小（一）型以上病险水库的初步设计审批工作。
2．着力抓好农村水利重点工程建设
一是着力抓好饮水安全工作。20*年，全市计划解决300万城乡人口饮水安全，其中：争取中央资金解决113万农村人口饮水安全，争取市级财政信贷资金解决88万农村人口、100万城镇人口饮水安全。采取“整乡推进”的方式，扎实做好实施方案和可研的编制工作，确保全年解决200万城乡人口饮水安全。结合解决农村饮水安全，优先规划、实施100处乡镇供水工程，解决100万城镇人口的饮水安全问题。全市要按照“倒排工期”的要求，10月底前基本完成20*年建设任务。
（1）国债饮水安全项目（解决113万人，总投资3.12亿元）。1-2月衔接落实中央计划；2月底前下达中央投资计划，3月份完成实施方案批复；4-10月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
（2）市级信贷资金饮水安全项目（解决88万人，市级信贷资金2.64亿元）
1-4月，完成各项可研和实施方案批复；5月，争取下达投资计划；6-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
（3）市级信贷资金乡镇供水项目（解决25万人）。25万人前期工作已完成。1-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
二是着力抓好病险水库除险加固。按照市政府《关于加快病险水库除险加固工作的意见》的要求，切实加快推进病险水库除险加固工作。加快前期工作进度，确保工程设计、施工质量。4月底以前要完成险情特别严重、对下游集镇威胁严重的64座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库12座，小（一）型水库52座；12月底以前，按照“轻重缓急”的原则，完成131座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库6座，小（一）型水库125座。各区县要严格按照市局统一要求建立病险水库除险加固建设进度报告制度，对项目进度实行月报制度。
三是着力抓好大中型灌区续建配套和节水改造和小型农田水利设施建设。实施好在建6个大灌区和4个节水示范项目年度建设任务，争取新开工1-2个大型灌区，1个中型灌区。结合农村饮水、灌区建设、农业综合开发等项目，组织实施好中央和市级小型农田水利设施“民办公助”项目。进一步把烟田水利工程和农村人饮工程、小型水利设施建设有机结合起来，全面完成17万亩旱涝保收烟田的建设任务。
三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成
（一）进一步提高认识，加强领导，明确责任
解决农村饮水安全问题、实施病险水库除险加固是民生水利的重点。近年来，党中央、国务院采取了一系列重大措施，市委、市政府亦高度重视，决定下大力气，力争在2009年前完成病险水库整治销号，在2012年前基本解决农村饮水安全问题。市政府将农村饮水安全和病险水库除险加固纳入对区县政府任期目标考核和年度目标考核的重要内容，实行专项考核，并开展专项表彰。每个区县都要争取政府尽快成立饮水安全、病险水库领导机构和办事机构，切实推进全力推进饮水安全和病险水库工作。市局将建立对口分片联系制度，每个局领导和每个处室都要联系一个重点区县，加强指导和监督检查。
（二）加强建设管理
一是按照倒排的前期工作和建设工作计划，分别落实设计、审查、计划下达和建设任务时间表，严格按照时间表进行检查、督促。按月建立报表制度，市局将按季建立通报制度。
二是加强片区工作制度。农村饮水安全片区工作组将进一步加大对农村饮水安全项目的巡查力度，加强片区组前沿指导、监督和检查，建立巡查情况定期通报制度。片区工作组的巡查意见将作为安排项目年度计划的重要依据。
三是进一步严格“三公示”制度，开工前、完工后按照市水利局印发的范本在当地主要报刊进行“公示”,并将报刊原件报送市农村饮水安全片区工作组。
四是严格“四制”管理。病险水库工程要严格执行项目业主负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，建立健全相应质量管理体系。饮水安全工程要进一步规范材料、设备集中招标采购，优先选用通过质量认证的产品，杜绝一味追求低价而忽视产品质量标准的做法。同时，全面推行农村饮水安全项目施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍。对于规模较小的分散式供水工程，也要采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。
（三）加快建设进度
各区县要按照加快推进饮水安全、病险水库除险加固工程建设的总体要求，对照年初批准的施工计划，结合工程实际进度，倒排工期，积极组织资金、设备和人员，精心组织，确保工程满负荷施工。从今年起，市局将按季度对饮水安全、病险水库除险加固建设进度向全市通报。
（四）多渠道筹集资金
一是整合资金。将“烟水”工程资金和饮水安全资金结合使用，同时整合以工代赈、扶贫等专项资金，统一规划，共同监督管理，共同验收。
二是积极引导群众筹资筹劳。采取“一事一议”、“民办公助”等方式，尽量落实群众自筹资金。
（五）加强建后管理
一是加强饮水工程建后管理。按照“整乡推进”的方式，广泛推行黔江区“先建机制，再建工程”的工作程序。在编制实施方案和进行开工、完工“公示”中要明确建后管理方式和水价等内容。对现有农户自管、用水户协会管理和业主管理等模式要进一步规范和完善，建立良性的运行管理机制，确保工程长期发挥效益。
二是深入推进落实水管单位体制改革。在病险水库项目审查、计划安排时，对管理单位的机构、人员、经费“三落实”情况进行重点审查，“三落实”情况差的，不予审查和安排资金。
（六）建立竞争激励机制和奖惩制度
按照“大干大支持、小干不支持”、“谁积极、支持谁”的原则，进一步建立和完善以“竞标”为核心的竞争激励机制。对完成任务好的区县进行通报表彰，并调增年度投入。对弄虚作假（虚报）或连续2月完不成任务的区县在全市水利系统进行通报，调减年度计划及削减其它水利投入；连续3个月完不成任务的取消年终评先资格。
（七）切实做好低温雨雪冰冻灾害的灾后重建工作
2020年12月
编写人：___________________________
审核人：______________________
项目经理：__________________________
结构专业设施设备维护保养委外服务项目部
2020年12月7日
3号线结构专业月度汇报材料（12月）
一、生产情况
1、我项目部全员30人，其中生产人员26人，管理人员4人，本月共投入870人工详见下表：
3号线结构专业维保养修投入统计表
序号
作业内容
投入人工
占总人工比例
备注
1
车站（车场）维保
689
79%
2
轨行区巡检维保
181
21%
本月维保人工合计
870人工
2、统计周期（11月1日-11月30日）内共接报故障10件，闭环10件，闭环率100%。
本月故障接报统计表
故障类型
故障数量
已处理
正在处理
闭环率(%)
A类故障
B类故障
C类故障
10
10
100
3、本月结构专业共完成施工计划28次，其中区间人工巡检12次，其他作业16次。详见下表：
3号线结构专业施工作业计划及完成情况汇总表
作业计划内容
A1
A2
A3
B1
B2
C1
合计
周计划
21
21
日调整计划
7
7
临时计划
合计
28
28
二、重点工作
（一）轨行区转辙机基坑渗漏水排查工作
我项目部检修人员对全线72个转辙机基坑渗漏水进行排查。9月至10月处理了积水较为严重的南部商务区2-2基坑7-2基坑等十余个转辙机坑，目前排查9-2基坑和10-2基坑出现复漏，其余基坑无渗漏情况。
（二）区间漏水处理工作
为保证行车安全，我项目部检修人员本月共组织12次停电堵漏作业，通过前期巡检中发现的区间漏水进行注浆堵漏工作。具体有：锦寓路站台轨行区堵漏1次、南部商务区站台轨行区堵漏2次、高塘桥-句章路堵漏4次、四明中路-钱湖北路堵漏2次、儿童公园-樱花公园1次和明楼-体育馆堵漏2次。
（三）区间边沟清淤工作
为了保证区间的排水畅通，我项目部检修人员本月共组织4次边沟清淤作业，主要对车站两端落水管下方位置淤泥堆积严重的位置进行平推清理。
（四）声屏障检修
本月我项目部完成区间声屏障检修，主要检查声屏障侧面角钢套件是否松动或缺失、角钢内置螺帽是否松脱，并进行修复。
三、相关培训工作
1、组织学习“甬政办发[2020]63号宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市高标准推进生活垃圾治理攻坚行动方案的通知”文件1次。
2、组织学习“甬轨运营安〔2020〕23号关于运营分公司10月份综合检查暨双重预防机制专项检查结果的通报”文件1次。
四、下月工作计划
1、严格按照运营分公司及工务维修中心下发的月度检修计划，进行分解，安排周计划，严格按照计划执行巡检任务。
2、做好日常自检和接报故障的检查，及时上报故障，做好故障的后续处理工作。
3、继续开展宁奉线疏散平台支架螺栓紧固工作，并加设防松标记。
4、继续做好首南车辆段库房渗漏水故障维修工作。
5、开展做好3号线一期垂直电梯基坑渗漏水专项平推检查工作。
6、开展转辙机基坑渗漏水平推检查工作。
7、继续开展宁奉线声屏障检修工作
8、开展3号线一期句鄞区间1#联络通道次生病害的整治工作。
9、继续做好宁奉线后通段遗留问题督促整改工作。
目前，热电正处于集团与电力集团的重组阶段，集团已经在热电派驻了工作组，在此期间已对热电环保设施存在的问题进行了细致的梳理并制定了详细的技术改造方案，但是需要大量的资金投入，由于重组工作未签订正式协议，电厂生产经营所需资金无法注入，区政府已督促供热公司尽快付清拖欠热电的1300万元供暖费，此笔资金将专项用于热电的环保技改项目。热电在环保治理方面开始进行如下工作：
一、除尘器的烟尘排放
两台机组除尘器由于布袋使用年限已达五年以上，破损程度较为严重，存在漏灰现象，另外提升阀长期磨损造成关闭不严，从而使得烟尘排放浓度较高。目前除尘器改造所需的备件已经完成招标采购，预计8月20日前到货。
治理计划：#1机组计划于8月20日开始进行B级检修，届时机组停运后更换除尘器提升阀和布袋；#2机组已于年6月18日至6月30日进行了临修，对除尘器设备进行了维护检修，计划于9月20日对#2机组进行供暖前的检修，10月10日双机运行时可确保烟尘达标排放。
二、污水治理
取消原氧化塘污水处理功能，氧化塘作为政的景观设施使用，城污水全部进入华立污水处理厂进行中水处理，华电对污水厂现有设施及部分设备进行改造，以实现污水处理后中水达标排放。
治理计划：7月20日至7月30日完成勘察设计，8月1日至9月30日进行设备采购、安装及土建施工，10月1日至10月10日设备调试投运。
该项工程界限：污水厂内部为热电公司自建，外部管道由区政府相关部门负责建设，并与的改造工程同步进行，接口部分在污水厂围墙外1米处。
三、防空洞水治理
防空洞水为自然地下渗漏水，日出水量达3000—5000吨，经环保部门检测可以达到景观水标准，也可用于城绿化用水，由政府建设管网用于城绿化。
四、自备井治理
有9眼自备井，每眼自备井日出水量平均1500吨左右，9眼日总出水量达15000吨左右。从扶持企业发展考虑，留一眼自备井作为企业应急和锅炉用水，其余八眼全部由水利局和共同安装计量设备，企业超出规定的用水原则上按三倍以上价格收费。
五、煤场粉尘
煤场内原未设计喷淋设施，挡风抑尘网不完善。该项工作开始前由政府收回原二煤建的场地，电厂具备使用条件时实施煤场防尘工程。
治理计划：煤场用地收回交给电厂后的3个月内完成。
六、脱硫设施
2008年上半年，我所全体干部职工在局党委的领导下，严格执行国家有关建设法规、技术规范、规程规定，积极探索和不断健全质量保证体系建设，积极开拓勘测设计工作为苍南县的水利事业做出了应有的贡献。
（一）、经营收入情况
（一）、设计工作
1、饮用水工程
2008年，饮用水工程是我所的工作重心之一，在饮用水工程方面，我们完成了苍南县城乡饮用水保障规划、桥墩水厂输水工程、马站-沿浦输水工程、宜山珠山水厂输水工程、灵溪东郊水厂输水工程、昌禅乡农民饮水工程。
2、小流域综合治理工程
小流域综合治理工程是我所设计工作的另一重心，在小流域综合治理工程方面，我们完成了南塘小流域治理工程、和马站小流域尼山闸改造工程的初步设计及施工图设计。
3、千库保安工程
在千库保安工程方面，我所继续做好各在建的千库保安工程的技术服务工作的同时，在6月承接了龙叉井水库和玉苍山天湖水库的保安工程，目前两个工程设计工作进展顺利，预计在8月下旬可完成整个设计工作。
4、水土保持方案和水利影响分析编制
水土保持方案和水利影响分析编制方面，我所完成了包括78省道马站平原片水利分析在内的总计24个项目水土保持方案和水利影响分析编制工作。其中水保项目为16项，水利影响分析8项。由于国家政策的影响，今年我所水土保持方案的编制量有所减少。
（二）、自身制度的建立和完善
2008年，我所进一步建立和完善设计所的各种规章制度。先后制定和完善了包括项目管理制度、档案管理制度、办公用品集中管理制度，员工培训制度等，使设计所的各项事物均有章可循，按制度办事，靠制度管理人。同时设计所在2008年上半年购置了投影仪等办公设备，现在我所已基本实现图纸评审的多媒体化，大大改善了设计所的办公条件，提升了设计所的自身形象。
二、2008年下半年工作计划
（一）、设计工作
1、饮用水工程
我所目前在做的饮水工程有灵溪渡龙办事处、城南办事处、南水头办事处的饮用水工程以及五凤乡输水工程。预计该四个项目可分别在8月上旬~9月下旬均可完成设计工作。
2、水库保安工程
我所在6月承接了龙叉井水库和玉苍山天湖水库的保安工程，目前两个工程设计工作进展顺利，预计在8月下旬可完成整个设计工作。
3、小流域综合治理工程
我所下半年承接的小流域综合治理工程有桥墩桂兰溪驳坎工程和莒溪小流域水土保持综合治理工程 ，目前两项目均以开始设计工作，预计可在8月下旬~9月上旬可完成整个设计工作。
·团委下半年工作计划 ·学校下半年工作计划 ·企业下半年工作计划 ·乡镇下半年工作计划
【关键词】皂市大坝;工程特点;监理方法
0.概述
皂市水利枢纽工程位于湖南省石门县皂市镇上游2km的渫水上，该工程由碾压混凝土重力坝、泄洪建筑物、坝后式电站厂房（2台装机容量共120MW）、灌溉渠首、斜面升船机（预留）等组成。碾压混凝土大坝工程坝轴线长351m，建基面高程60m，坝顶高程148m，坝高88m，混凝土96万m3。该工程于2004年9月底截流， 2008年4月完工。工程资金由水利部政府拨款、湖南省筹资、发包人贷款几部分组成，工程总投资32.5亿元，项目法人为水利部湖南省澧水水电开发公司，设计由长江水利委员会长江勘测规划设计研究院承担，大坝工程由辽宁省水利水电工程局施工。工程监理采用招投标方式选定，大坝工程、发电厂房工程分别由长江委工程建设监理中心和湖南省水利勘测设计院监理公司监理。
1.工程监理特点
1.1工期紧，有效施工历时短
皂市水利枢纽主体工程施工总工期3年8个月，因发电需要提前下闸蓄水，大坝工程总工期仅2年8个月.大坝工程是控制工程总工期的关健项目，而河床坝段开挖、基础处理、碾压混凝土施工、金属结构安装等直接影响直线工期。施工最关健项目为大坝工程河床坝段，总施工时间仅22个月，（有效施工期约18个月）工期紧，尤其是有效施工历时短。
1.2施工强度高，施工难度大
大坝工程总混凝土量约96万m3，受汛期等因素影响，有效施工期短，其中“一枯”仅7个月施工时段，需完成坝基开挖、基础处理以及混凝土21.5万m3，“二枯”的8个月施工时段需完成混凝土52万m3。尤其是“一枯”混凝土施工强度高，碾压混凝土月强度超过8万m3，大坝月上升高度达9m，且峰值出现早，即工程施工初期就必须形成规模生产能力，混凝土生产系统和施工组织需经受严峻考验。“二枯”连续几个月高强度施工，人工砂石料系统、混凝土生产系统必须稳产高产，工程进度与工程质量矛盾相当突出。
1.3地质条件差，缺陷处理难度大
大坝坝基为D2-22y、D2-12y厚层石英砂岩夹少量落层粉砂岩、页岩，坝基存在F1、F2两条大断层和多条软弱夹层且基岩裂隙较发育。其中F1断层斜穿坝基，其基础处理涉及4-8#共5个坝段。受软弱夹层和岩石裂隙影响，建基面平均1～2m就有一条软弱夹层其成型时呈“搓衣板”状，地质缺陷处理量大，建基面保护开挖质量控制要求高，增加了建基面处理和验收的难度。
1.4施工干扰大
大坝工程施工项目多，互相干扰，尤其是“一枯”期间，施工工序多，基础石方开挖、地质缺陷处理、基础固结灌浆、垫层混凝土浇筑及裂缝处理，碾压混凝土施工互相干扰；加上大坝基坑有两个施工单位施工、给施工布置，交通、现场管理、施工安全等带来诸多不便，工程协调难度大；还有移民公路通过坝区，地方车辆和当地居民可随意进入工区，留下施工安全隐患，进一步增加协调工作量。
1.5新技术、新工艺、技术要求高
用土石方设备进行混凝土施工的碾压混凝土坝技术施工综合了混凝土坝运行安全和土石坝施工快速的特性，具有工期短，造价低等优点，因此发展较快，但该坝型采用新材料，遇到问题相对复杂，可借鉴成熟经验相对较少，还有不少课题有待完善和探索中，如坝体温度控制，限制裂缝开展，铺筑层面处理，连续施工技术，雨季施工等新技术、新工艺、技术要求高、加上熟悉该施工工艺技术人才相对较少，给监理工作提出较高的要求。
1.6国库集中支付
皂市水利枢纽工程资金大部分属政府拨款，按照有关要求，国库资金收支一条线至最基层，以加快支付速度，避免中间环节提留。皂市水利枢纽工程结算采用国库集中支付办法进行，其支付程序规范，支付手段先进，实施信息化管理，要求监理工作规范化、程序化、信息化，因此投资控制及合同管理要求高。
2.监理方法
皂市水利枢纽工程监理部发挥了长江委综合技术优势，按照合同要求，针对皂市大坝工程监理特点，采取各种行之有效的措施，高起点、高标准、高质量地开展监理工作，促进了工程建设管理水平的提高，促进了工程建设目标的实现。
2.1进度控制
皂市大坝工程工期紧，关键部位（河床坝段）有效施工历时短，施工强度高，施工干扰大，如何保证工程进度目标的实现是监理工程师必须认真研究急待解决的问题。监理部首先从分析施工总计划着手，以明确各阶段的工期目标。实施以关键路线上的关键项目为工作重点，从上至下层层分解，逐步细化，将工期目标细化到周，重要工序（如混凝土及碾压混凝土）施工计划细化到天；实施从下至上逐级控制的进度控制手段，采取以周计划保月计划，以月计划保阶段计划，以阶段计划确保总计划进度控制方法。尤其是跟踪施工全过程，掌握施工现场第一手资料，实施动态的进度控制并及时与发包人和承包人沟通，及时调整施工计划。同时监理部采取了多种措施确保工程建设目标的实现。
2.1.1合同经济措施
设立了进度目标奖，将各阶段进度目标与承包人经济效率挂钩，促使承包人在确保工程质量的前提下，狠抓进度，以质量求进度，以进度求效益。
2.1.2技术措施
①根据水文及天气预报和专家咨询意见，发包人决定提前截流即较原计划提前半个月截流，力争早下河早开挖，为工程建设赢得了先机；②优化设计、简化施工程序。参建各方共同研究将现浇廊道改成预制廊道；③合理安排施工，排除干扰。a.优化土石方工序。b.挖掘工序搭接潜力。c.建议承包人调整混凝土浇筑顺序，减少施工干扰，加快了混凝土施工进度。
一、上半年工作情况
1、按省市要求，合理的编排工程工期，加快推进农村公路项目建设。
今年我站负责的农村公路建设为农村公路危桥改造工程、农村公路安全生命防护工程、自然村通水泥路建设三个项目。
农村公路危桥改造计划**座，计划总投资**万元，按省厅要求，去年6月份底已完成设计文件编制和设计批复，今年6月23日通过了县常务会决议。
农村公路安全生命防护工程计划**公里（隐患里程），计划总投资**万元，按省厅要求，去年6月份底已完成设计文件编制和设计批复。
自然村通水泥路建设今年计划**公里，总投资**万元，今年5月份完成了施工招投标，确定了施工单位。6月底完成了**公里的外业摸底调查和初步设计，6月23日通过了县常务会决议，出台了工作方案。
2、抓好农村公路日常性养护、预防性养护、小修项目工作，努力提升管理路段的路况质量，确保群众出行安全。
⑴日常性养护 为保障管养路段的路容路貌，完善公路的设施齐备，上半年，我站投入**万元对X194、S231、X009、X026、X005进行日常养护，共计里程**公里，修补路面坑槽**平方米。
⑵预防性养护 加大了路面病害的预防处置力度，对各种病害提前预防，及时处置。投入**万元，修复了**线水泥路由于高温起拱断裂面积**平方米。
⑶小修项目 上半年共投入**万元，完成**线、X008保畅通养护3次；南北线路面修补**平方米，**线路面修补**平方米，共**万元；修复涵洞设施2座，共投入资金**万元。
3、加大路政巡查力度，确保管养公路的路政路权。
为了保证我站管养公路的路政路权，路政大队上半年加大了巡查力度，始终坚持每周三次的路政巡查，发现问题及时处理，共实行巡查72车次，行程14300多公里，清除路障43起，签订安全承诺书10份，责令整改通知书10份。在巡查所属线路上无横幅。针对县道路面损毁严重的情况，我路政人员对全县县道破损严重处进行了登记照相造册，共照相100余张存档，全程监控路面破损过程。同时对沿途的脏乱差、占用堆放物品等行为进行全面清理，使农村公路行车安全和路域环境达到大幅提升。
4、健全规章制度，严明工作纪律
进一步加强作风建设，突出制度建设和效能建设两大重点，整顿履行岗位职责情况、上班时间违反工作纪律情况、公款请吃和铺张浪费情况等方面的纪律。健全作风建设长效机制，持续纠正“四风”问题，特别是在重大节假日进行重点提醒、重点督促。完善管人、管财和管事有关制度，建立、完善了公路站理论学习制度、党务政务公开制度、公章管理制度、财务管理制度、绩效考核办法和专项资金管理办法等12项规章制度，严格按制度管权管事管人。今年来，在廉洁自律方面，我站没有发生任何违法违纪行为。
二、存在的困难和建议
1、工程项目：由于我县地方债务总量在全省居前，项目建设基本叫停，我站所属项目是否实施因此迟迟没有上常务会决议，造成我站年初制定的工期安排计划延后，工作的开展相对于其他周边县滞后，达不到省、市、县各部门考核的目标任务。 恳请局党委能予以协调处理。
2、养护工作 ：我站管养里程**公里省道，**公里县道，而我站每年的养护经费只**万。资金不足再加上日益增长的车流量和所养公路年代久远，当初建设标准低等问题突出，目前养护经费标准已经远远不足不能满足养护工作的正常需求。恳请局党委能加大养护资金的投入，改善养护条件，提高养护水平。另外能否把路况好坏、镇乡对农村公路养护重视程度与局对乡镇的考核评分相挂钩，提高乡镇对公路养护的重视。
3、路政管理：农村公路线长面广，现有的巡查经费投入与巡查力度和频率不够，全面的开展路政、路权管理比较有难度。恳请局党委对路政管理予以重视。
三、下半年工作重点
1、工程项目下半年工作重点主要在自然村通水泥路建设，计划本周五召开9年自然村通水泥路各乡镇动员大会后,组织各有计划的自然村进行路基工程施工,9月-10月路基工程完工并验收；7月底将2019年自然村通水泥路设计预算报财评进行财政评审,出具财评报告；8月初与中标公司签订施工合同,施工单位进场准备开工建设，工期安排在9-12月；12月份完成当年计划任务，迎省市检查。
一、2013年主要工作进展情况
（一）防汛工作
2013年，我局围绕一个中心和五个确保，积极做好防汛工作，夯实防汛基础，确保全县水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了万方以上山塘和中小型水库度汛方案，落实了防汛责任人，明确了目标任务。全县七座中型水库分别有县政府七名副县长担任行政责任人，县水利局七名助工以上工程技术人员担任技术负责人；小（一）型水库由县领导担任行政责任人，所在乡镇水枝员担任技术负责人；小（二）型水库由所在乡镇领导及村长担任行政责任人，乡镇水枝员担任技术负责人；万方以上山塘由所在乡镇干部及所在一名村干部担任行政责任人，所在乡镇水枝员担任技术负责人。
二是修订和完善了防汛抗旱应急预案，山洪灾害防御预案，水库防洪预案，山塘电站防洪预案明细表，在责任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了进一步落实。
三是各乡镇对水库安全管理员进行了充实和调整，择优汰劣，强化了水库安全员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护的学习和操作技能；计划3月初，对乡镇水技员、水库安全管理员及简易雨量观测员进行培训。
四是维修了通讯设施，设备运行正常，防办工作人员能熟练运用山洪灾害预警系统查询信息，正确率高；
五是进一步健全了水库安全检查管理制度，水旱灾害统计报表制度，防汛值班制度，水库报汛制度，防汛计算机网络管理规定，突发险情处理制度，防汛会商制度，防汛抗旱宣传制度，防汛抗旱物资器材管理使用制度等十一项规范性制度，做到防汛工作规范化，良性运行管理。
六是县水利局安排了由局领导带队，技术人员、乡镇分管领导、水技站长、工程管理人员为成员的防汛汛前检查组，对全县小型以上水库，新建、在建、续建工程及京九铁路、赣粤高速公路等沿线的万方以上山塘逐座地进行汛前安全大检查，查隐患，除险情。
（二）水利“双安”工程建设工作
1.小型病险水库除险加固工作
（1）2012年县规划内重点小（2）型水库23座，批复投资4476.82万元，2012年7月6日完成招投标工作，2012年7月25日签订施工合同，2012年9月底开工建设，截止目前为止，23座水库重点小（2）型水库除险加固完成投资4137.28万元，占批复投资的92.42%。
（2）我县一般小（2）型病险水库共有22座，2012年8月完成初步设计报告编制及审查工作，批复投资2637.62万元，11月进行了公开招投标，流标后，进行邀请招投标，2012年12月31日邀请招投标确定了施工单位，2013年1月7日签订施工合同，由于天气下雨和临近春节，截止目前为止，根据各水库实际情况并充分考虑天气因素，4座水库开工建设。
2、农村安全饮水和农村自来水规划工作
（1）认真做好农村自来水工程规划编制，为推进城乡供水一体化建设打下基础。
我局高度重视水利规划工作，把规划作为地方发展的头等工作抓实、抓好，把农村自来水规划与赣南苏区振兴发展工作紧密结合起来，强化领导、明确责任、保证进度和质量，委托专业设计单位（五方建筑设计有限公司）具体负责规划编制，并协助设计单位按照初审意见进行了规划修订，3月9日，规划完成并通过了省发改委、水利厅组织的审查。
（2）提前制定方案，规范项目建设程序，加快农村饮水安全工程建设。
按照市政府关于加快推进“双安”工程建设的意见，围绕2012-2013年解决规划内农村饮水安全问题的目标要求，明确提出通过2013年努力，全面解决我县规划内剩余12.97万农村饮水不安全人口（其中农村居民5.17万人，学校师生7.8万人）的饮水安全问题，并从组织领导、资金筹措、技术报务、建设管理等方面给予保障，确保如期完成建设任务。
2013年继续大力推进规模集中供水工程建设，建设“千吨万人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管网，解决农村饮水不安全人口12.97万人（其中农村居民5.17万人、学校师生7.8人）。在认真抓好2012年度农村饮水安全项目建设管理的基础上，结合农村自来水工程规划，提前委托省水利规划设计院建筑分院做好2013年度拟实施项目实施方案编制，为加快实施今年农村饮水安全工程打好基础。
（3）加强建后管理，扎实推进城乡供水一体化建设。
年前，我县与省水务有限责任公司草拟了《县城乡一体化供水项目合作协议书》，年后，主要领导多次向县领导请示汇报我县城乡供水一体化建设工作设想。《协议书》签订后，我县将开始农村饮水安全工程及城乡自来水工程建设管理和建后运营管理交由省水务有限责任公司注册的润泉供水有限公司具体负责，实行规范化管理，真正实现农村供水城市化、城乡供水一体化。
（三）小农水重点县项目建设工作
我县2012年小农水重点县建设工程于2012年10月9日完成招投标工作，2012年10月25日工程正式开工。截止目前，累计完成渠道改造长216.21km，其中完成衬砌渠道长154.08km(含U型槽衬砌67.65km、现浇砼衬砌84.94km、浆砌石衬砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰维修3处；完成更新改造提灌站2处合2台套；累计完成工程投资2138万元，约占工程建设任务的95%。
（四）中小河流治理工作
我县在建中小河流治理项目为小江镇防洪工程，该项目批复总投资2364.37万元，该工程拟疏浚治理河道长6.5km，新建防洪堤4.21km，护岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，护岸1.69km，该项目实际到位资金为1594万元，其中中央资金1225万元，省级219万元，县级配套资金150万元。截止目前为止，共完成投资1170万元，占批复投资的49.5%。
今年，我局还启动了县新田镇金鸡河段防洪工程招投标工作，计划4月中旬完成。
（五）水资源管理工作
2013年以来，我局继续加强水资源管理工作，加强河道采砂巡查，征收2012年7-12月水资源费，编制2012年水资源公报，并积极配合县委、县政府出台县实行最严格水资源管理的实施意见。按照《市水资源管理“三条红线”控制指标》（赣市水利字[2011]71号），我县用水总量控制指标为2.9亿立方米（2011-2015年），围绕水资源管理“三条红线”控制指标：
一是按水量分配原则进行取水许可管理，严格执行建设项目水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批等审批事项纳入重点建设项目绿色通道系统，未通过水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批的建设项目，投资主管部门一律不得审批或核准，对擅自开工或投产的一律责令停止。
二是坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，严格限制在水资源不足地区建设高耗水工业项目，凡达不到用水定额标准的新上生产建设项目，一律不得批准兴建，加强对用水5万吨以上的用水大户的监控，大力推进节水型社会建设。
三是从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，强化入河排污口审批管理和建设项目环境影响评价制度，对排污总量超过水（环境）功能区纳污总量的地区，限制审批新增取水和主要污染物建设项目，加强水（环境）功能区和重点排污口的监督管理，建立水质监测评价体系，完善监测预警和监督管理制度，完善主要江河行政区界断面用饮用水源地的水质监测站网建设。
（六）其他水利工作
1.五洋电站建设
五洋水电站工程建设于2012年8月正式开工建设以来，至今已经完成左岸一期围堰的填筑，填筑土石方3万立方米。大坝左岸一期三孔半溢流坝及消力池基础开挖全部完成。同时进行厂房基础开挖，厂房基础开挖已经完成90%，工程基础开挖土方3.3万立方米,开挖石方10.78万立方米,完成大坝砼浇筑1.7336万立方米，完成投资8868万元。
2、其他几项工作
（1）完成了我县规模化节水灌溉增效示范项目实施方案(2013-2015)的编制工作。
（2）完成了我县2012年小农水专项工程(农村河塘清淤整治)建设方案及标准文本的编制工作。
二、存在的主要问题
1.由于天气等不利因素，导致工程进展相对较慢，部分工程不能在计划时间内完工。
2.项目太多造成建设、监理及施工单位管理及技术人员力量严重不足。
3.有些乡镇政府在空库、征地、取土及进库公路等问题上协调力度不够，严重影响施工进度。
三、下一步打算
以党的十精神为指针，紧紧围绕苏区振兴发展，主动对接，大力争取项目；以项目建设为龙头，大力推进水利基础设施建设，为促进我县大发展作出积极贡献。
（一）切实抓好防汛工作
1、组织水利工程安全检查。对全县重点山塘水库、水电站、河道、渠道进行大检查，做到早发现、早处理、早整改，及时消除存在的安全隐患，并制定应急措施，以确保来年防汛工作安全。有关乡镇、有关部门按职能要求加强山洪地质隐患、尾矿库（塘）、非煤矿山、低洼村庄、土坯房、学校等工程安全大检查，除隐患，保安全。
2、抓好预案和各项物资准备。认真做好防汛物资的储备和防汛机械设备落实工作，抓紧修订和完善各类预案。
3、加强业务培训。对乡镇防办人员进行一次业务培训，使全县所有防汛抗旱工作人员熟练掌握水雨情查询，预警预报正确及时，提高业务水平。
（二）全面完成病险水库除险加固工作
2013年第二批23座列入国家专项规划投资4476.82万元的重点小（2）型水库除险加固工程和22座县投资3500万元的一般小（2）型水库除险加固工程竣工验收
（三）抓好农村安全饮水和农村自来水工程建设
1、农村安全饮水全面解决。县规划内农村饮水安全人口总任务数为19.42万人，其中农村居民11.62万人，农村学校师生7.8万人。
2013年6月前完成2012年计划，新建千吨万人以上农饮项目7处，百吨千人以上农饮项目4处，解决不安全人口任务数为7.5498万人任务（其中农村居民4.5285万人，农村学校师生3.0213万人），工程建设总投资3475万元，其中上级补助资金1805万元，需地方自筹资金1670万元。
2013年解决本年度农村不安全人口任务11.87万人的任务（其中农村居民7.09万人，农村学校师生4.78万人），工程投资8309万元，其中上级补助3980万元，地方自筹资金4329万元。
2、完成县农村自来水工程规划报告编制，推进城乡供水一体化。
（四）稳步推进中小河流治理工程建设
1、列入国家中小河流整治专项规划的总投资2364.37万元的小江镇防洪工程基本竣工验收；
2、2013年10月前列入国家中小河流整治专项规划的新田镇金鸡防洪工程、古陂镇防洪工程、安西镇防洪工程、西河县城段防洪工程开工建设，总投资7300万元。
（五）小型农田水利建设全面开展
1、实施完成2012年小农水重点县建设项目。该项目总投资3309万元，其中中央850万元，省950万元，县450万元，农民自筹1059万元。改造灌区共有54处，恢复灌溉面积1.53万亩，改善灌溉面积3.22万亩。
2、争取走中型灌区节水改造工程开工建设。该项目总投资4852万元，完成后可新增灌溉面积1.44万亩，改善面积3.53万亩。
3、实施完成2013年脐橙基地规模化节水灌溉增效示范项目。
4、争取龙井水库扩容改造项目完成初设审查并开工建设。
（六）加大争资争项力度。围绕苏区振兴规划，做好对接，积极跟踪水利项目的落实，2013年争取项目资金比2012年增加50%以上。
1、完成第一季度安全工作会议、安全检查
按照管理处工作部署及上级相关文件要求，第一季度召开安全领导组工作会议1次，安全生产专题会4次，在按月定期开展安全生产定期检查的基础上，组织了“春节”“两会”期间农村水电站安全生产大检查、水利安全生产大检查、水利工程灌前专项检查等较大规模的安全生产检查3次，做到每次检查有记录、有反馈，检查中发现的安全隐患及时登记，落实到人，限期处理。通过以上措施，确保了管理处第一季度安全生产无事故，保证安全生产态势良好。
2、以加大“两票三制”和各项安全生产规章制度执行力度为抓手，全面落实规范化、精细化、常态化和科学化管理，继续抓好安全生产月调度会、月检查、月计划、月考核等闭环管理环节，抓实安全生产工作。
安全办按照相关安全生产规章制度要求，配合管理处与生产部、检修部、木厂所签订了安全生产责任状，并要求各部门逐级签订安全生产责任状，将安全责任落实到每个岗位。
安全办按照月工作例会、月工作计划、月综合考核等各项制度，每月对生产部、检修部工作完成情况进行考核。并结合考核情况，制定下月生产计划，下发至生产部、检修部，督促落实。通过此项工作，提高了工作效率，促进设备安全运行管理水平。
在工作中严格执行“两票三制”、设备缺陷管理制度等，第一季度办理设备缺陷卡5张，操作票11张，检查指导生产部、检修部严格执行机电设备定期试验轮换制度，规范填写各类记录，保证了全站机电设备安全高效运行，2018年管理处发电任务1100 kW.h，截至4月3日，全站已发电560.46万kW.h。
3、完成增效扩容竣工验收工作，保证安全生产标准化创建成果长期保持
九里沟电站增项扩容改造工程自15年4月完工验收后已有两年，3月13日，根据厅基建局的要求，生技科配合建管局现场管理机构，完成了增项扩容改造工程技术预验收工作，3月30日完成增效扩容竣工验收工作，并得到了验收组领导和专家的一致认可。
持续推进安全生产标准化工作，加强安全教育培训，规范各项内业资料填写，
4、为红石嘴电站、高稻场电站等兄弟单位运行及技改提供技术支持，消除隐患，保障本质安全
继续做好红石嘴电站、高稻场电站合作运行工作，合理调配人员，检修人员随叫随到，生技科多次赶赴现场实地勘查，指导检修人员分析原因并提出解决方案，及时解决运行中出现的各类故障缺陷。完成了高稻场电站的改造前期技术方案工作，为高稻场电站后期改造打下了良好的基础。
四、第二季度工作计划
1、根据总局安全生产工作安排做好危险化学品专项检查、水利行业电气火灾综合治理排查；
2、积极组织做好安全生产月活动，安全生产月期间，制定活动方案，组织全处在职职工参加全国水利安全生产知识网络竞赛，保证全员参加；
3、做好淠东干渠管理处应急预案修订与演练、加强职工安全技能培训等工作；做好新进人员三级安全教育和业务培训，重视和促进年轻职工成长、成才；适时开展技术考试考核。
一、2013年工作回顾
（一）深入贯彻落实中央一号文件精神，加快推动水务改革发展。
今年年初，党中央、国务院以中央1号文件出台了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》,7月份又召开了中央水利工作会议，为加快水利改革发展提供了难得的历史机遇。我局把贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神作为当前水利工作的头等大事和首要任务，抢抓机遇，采取有力措施，确保用好用活中央和省市有关政策，确保“十二五”开局之年各项工作进展顺利。一是科学编制规划，优化发展布局。完成了《水务发展“十二五”规划》修编和《水资源优化配置和水环境建设规划》编制工作，开展了《南渡江引水工程规划》编制并已通过水利部水规总院的技术审查。二是抓住薄弱环节，着力强基固本。以省委、省政府《关于加快水利基础设施建设的意见》为指导，抓紧研究制订应对农田水利基础设施相对落后、中小水库和中小河流治理历史欠账较多、积水点改造和排涝设施建设严重滞后等薄弱环节的措施办法。我市与省水务厅签定了《水务厅、人民政府共同推进水利发展与改革合作备忘录》，为市厅合作、共同推进我市水利基础设施建设探索了新的路子和方向。积极配合有关部门制定农田水利建设资金筹集实施办法，争取每年从市土地出让金中安排足够资金投入农田水利建设，使我市水利基础薄弱的现状尽快得到明显改善。三是创新工作机制，确保开局顺利。针对“十二五”开局之年项目多、任务重的情况，在日常管理上坚持严格制度、注重规范，制定完善了招投标管理、资金管理、水资源管理等规章制度，进一步规范了工程项目、水利资金、水资源管理行为；在工作推动上坚持分解任务、明确责任，把2013年的水务工作任务分解细化为37项,将重点工作分解为7个一级目标、23个二级目标，明确责任主体和时间节点，与年度职能目标绩效考评挂钩，实行量化考核，较好地保证了各项工作推动和落实的力度。
（二）坚持项目带动、整体推进，水务重点工程项目进展总体顺利。
2013年，我市在建水务项目有37个，是历年在建水务项目之最；其中有2项列入全市10大攻坚项目，另有20项列入市重点工程，需要在今年开展前期工作、或开工建设、或完成工程主体。面对如此艰巨的工作任务，我局以细化职责、强化管理为抓手，对每个项目进展情况实行“每周一报、每月一查、每季一评”的跟踪管理制度，较好地保证了质量和进度及时掌握、问题和困难及时解决。一是按计划推进南渡江龙塘大坝至东山段防洪防护工程和南渡江引水工程。此两项工程列入市10大攻坚项目。10月10日省水务厅已组织完成龙塘至东山段防洪工程规划审查和新坡至东山段7个子项可研评审，规划及可研已批复,已于11月21日进行设计招标公告。南渡江综合治理龙塘至新坡段可研已编制完成，并行文报省水务厅。南渡江引水工程规划工程总投资35.55亿元。目前，《南渡江引水工程规划》已通过水利部水规总院的技术审查，将作进一步修改后报水利部。二是全力推进列入2013年全市重点项目的3项工程。（1）羊山地区农业用水工程。目前，已完成该子项目的初步设计并送市发改委审批，总投资200万以上的3个项目进行公开招标，200万以下的9个项目拟进行邀请招标。（2）应急排涝项目。已完成前期工作，并交各区实施。四个区水务局正在组织前期及施工招投标工作。（3）北港防潮堤工程。累计完成348个沉井预制；完成213个沉井抽沙下沉；完成基础土方开挖60m，砼浇筑44m（砼102.8m3）。三是加快推进其他水务重点工程。（1）长流污水处理厂近期配套管网工程（一期）。完成投资6000万元，完成子项6个。（2）南渡江河口左岸排涝泵站建设。国兴、山内村和流水坡排涝泵站按计划推进，11月18日已三个泵站招投标公告。（3）28栋防洪楼项目。投资3467.77万元，建设面积为19855.75平方米。已完成项目部分招标，完成招标的标段已开始施工。（4）10座小型水库除险加固工程。已全部完成水库监理招标和施工招标，有5座已经着手开工建设。（5）完成了施工难度较大的海秀路污水截流并网工程。该工程项目于2009年实施，由于施工面小、施工难度大、地下管线复杂等诸多原因造成施工进度缓慢，一拖至今。为推进该工程，我局采取领导现场蹲点、改变施工模式等多种措施，在限定时间内完成了该项工程建设任务。
（三）积极应对洪涝灾害，防汛救灾工作成绩突出。
今年汛期，我市遭受“海马”、“洛坦”、“海棠”、“纳沙”、“尼格”等5个热带风暴和台风影响。特别是9月24日至10月8日，我市连续受到17、18、19号三个热带气旋影响，从9月24日至10月8日11时，平均降雨量743.5毫米，41个镇（街道）受灾，受灾面100%，受灾人口113万人次，124个村庄受淹,倒塌房屋215间，紧急转移受灾人口4.26万人次，直接经济损失约24亿元，没有人员因灾死亡。在防风防汛救灾工作中，我局立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，科学决策，周密部署，积极应对，实现了市委、市政府提出“零死亡、少损失”的工作目标，得到市委、市政府和省防总、省水务厅的充分肯定。一是提前防范，准备到位。收集完善水库防洪基础资料，尽早组织防讯抢险物资储备和应急抢险队伍培训演练，全面开展汛前水利工程设施安全检查和隐患排查，科学制定水库运行调度计划方案，确保了各项准备工作扎实有效。二是精心部署，责任到位。及时召开全市“三防”工作会议部署防汛防风工作，严格落实汛期全时值班、分级分工负责、信息收集报送等制度，确保了防风防汛抢险工作职责明确、政令畅通。三是组织得力，措施到位。把水库安全防范作为防风防汛的重点，通过指派工作指导组分赴各区指导、实行水库24小时专人巡查值班、加强对出险水库和小（一）、小（二）型水库监控预警，全时全程掌握水库安全运行情况，确保了全市所有水库安全度汛。
（四）加大农田水利基本建设投入，农业灌溉、排涝、安全饮水等设施条件进一步改善。
今年我市农田水利基本建设计划完成投资29483万元，其中：中央资金9017万元，省资金1525万元，市配套资金17585万元、乡镇配套资金365万元，群众及其他投入991万元。一是完成七水洋、水路洋、高书洋等12个田洋整治，实施铁炉水库灌区末级渠系、凤潭水库灌区末级渠系卫林支渠、丁荣西干渠等渠道防渗配套工程。二是完成农村饮水安全工程41宗，55个村庄饮上安全卫生水，受益人口2.9万人。三是完成羊山地区仁里坡、大桥坡、美福坡、龙合坡等13个高效节水灌溉工程。截至11月30日，我市已完成农田水利基本建设投入3606万元；清淤维修及加固配套渠道679条597公里;新增旱涝保收面积0.28万亩;新增灌溉面积0.41万亩;恢复灌溉面积0.79万亩;改善灌溉面积2.84万亩;新增节水灌溉面积1.34万亩;新建饮水安全工程16处;新建小型水源工程20处。
（五）加强水资源管理和水环境治理工作，依法管水治水能力不断提高。
加大节水工作力度，全方位做好全国第四批节水型社会建设试点城市有关工作，完成节水建设项目规划报建56宗，推广节水卫生洁具100000套，全年节水量预计达1700万吨。积极开展水政执法工作，全年共查处各类水事纠纷、案件413宗，下达《责令限期改正通知书》110份、《水行政处罚决定书》87份，取缔非法采砂场47家，查处自备水源井72口，封闭非法采取地下水机井25口，追缴拖欠污水处理费97万元，维护了全市正常的水事秩序，较好地落实了最严格的水资源管理制度。下大力抓好水环境综合整治工作，实现了市中心区水网动力工程顺利通水，完成了东风桥、河口路泵站交接工作。市中心区污水排放口截流并网工程、美舍河沿岸污水管线并网贯通工程、水环境面源污染治理工程等主要工程基本完工，中心区河湖水质得到改善，水环境综合整治工作取得了阶段性成效。
（六）加强水务基础性保障性工作，水务综合服务水平进一步提升。
行政审批方面，注重简化和优化办理程序，着力抓好水务窗口服务质量，今年1月至10月30日共办理取水许可、城市排水许可等15项行政许可审批420件，窗口服务评价满意率一直保持100%，获得市政府服务中心好评。城乡水质监测方面，完成了对我市河沟湖水质、水网动力工程水质、市政污水提升泵站水质、城市污水处理厂进出水水质、饮用水水源地水质、供水企业出厂水水质、城市供水管网水质、农村饮水工程水质与市水务局管辖中型水库水质的动态检测与监测，共取得有效数据17730个，与去年同比增加了23%。费用征收方面，1-10月份共征收污水处理费7445万元，完成年计划任务7000万元的106%；追回欠款3662万元，比去年同期增加1569万元。征收水资源费210万元，水土保持设施补偿费530万元,超额（计划）完成230万元。水务招商和水务融资方面，全年共获省水务厅堤防建设资金1.5亿、救灾重建资金1000万、小农水建设2200万、省发改委水库建设资金4500万元，共获2.27亿元。安全生产方面，制定完善了安全生产管理制度、水利建筑工程单位安全生产规章制度、事故应急救援预案、水库大坝安全管理岗位责任制等规章和预案，编印了《安全生产工作手册》下发全市水务部门、水管单位、水务企业和工程建设单位，保证了全市供水及水务工程生产的安全。此外，还认真抓了第一次全国水利普查工作，落实水利普查专项经费700万元，确定水利普查人员486人。目前，收集清查表17046张，各项普查工作正有条不紊地开展。
（七）抓党风带政风促行风，水务系统自身建设得到加强。
认真落实党风廉政责任制。根据市纪委的部署要求和年度党风廉政建设责任目标分解任务，及时召开廉政工作会议，逐级签订了党风廉政建设责任书，做到了目标清晰、重点明确、责任到位。结合水务工作实际，不断强化领导干部“一岗双责”意识，提醒和监督各级在“三重一大”（指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）问题上谨慎用权，依法办事；认真开展了岗位廉政教育试点工作；对个别干部职工的违法违纪问题进行了严肃处理；委托专门审计机构对农田水利资金、水毁项目等进行重点审计，进一步强化了监管措施。加强干部队伍建设。成立考核组对局属各级领导班子和科级干部进行了全面考核，积极推行科级干部竞争上岗，今年来，选拔任用科级以上领导干部17名，营造了良好的用人风气。全面推行十项效能制度。修定完善了挂牌上岗制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位AB制、绩效考评制等十项制度，强化日常考勤管理，严格“六不准”工作纪律，保持了良好的工作秩序。此外，重视抓了基层党组织规范化建设、优质服务年活动和结对帮扶、计划生育等工作，工会、青年、妇女和计生等方面的年度工作也全面达到年初制定的目标。
二、2014年水务工作计划
2014年是落实“十二五”规划的关键年，全年计划项目有55个，其中，竣工项目有12项，续建项目有5项，新建项目有10项，前期项目有28项，任务异常艰巨。重点抓好以下工作：
（一）全力以赴组织实施南渡江引水工程、南渡江流域30万亩土地整治重大工程等重点项目建设，加快推进2014年水务项目建设步伐。争取在2014年7月提交《南渡江引水工程可行性研究报告》；2014年4月完成南渡江流域30万亩土地整治重大工程初步设计及批复，2014年5月根据下达的计划分段完成施工招标，2014年6月开始分段开工建设。
（二）继续加强农田水利基本建设，促进农业产业调整和农村经济发展。计划投资11880万元，重点落实好羊山地区农业用水工程，建设坡地节水灌溉、渠道防渗及抗旱打井等工程。
（三）实施防潮堤、南渡江堤防等重点防灾减灾工程项目。一是北港防潮堤工程，建设堤长1.02公里，投资1031万元。二是三江防潮堤工程，新建堤长2.045公里，投资1000万元。三是南渡江综合治理新坡段防洪工程，包括7.2公里防洪堤工程及排涝泵站、南渡江进水闸除险加固工程等，投资14955万元。
（四）实施2014年防洪楼建设项目和市三防指挥系统二期项目建设。尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制和应急抢险物资储备体系，完善应急预案。重点任务：一是争取市发改委落实2014年防洪楼建设项目，在我市四个区的南渡江洪水易泛区、羊山内涝区、沿海低洼区和水库泄洪区建设20栋防洪楼，建筑面积15884平方米。二是争取市发改委落实市三防指挥系统二期项目，建设市区镇（街道）“三防”视屏会商会议系统、南渡江和水库防洪决策调度系统，实现我市防风防汛工作指挥的智能化、信息化和科学化。
（五）加强民生水务工程建设，进一步改善我市水环境。竣工项目有：府城分区污水管网工程、白沙河水体整治（一期）工程永庄水库水源保护应急工程、龙塘饮用水源保护区护岸整治工程。续建项目有：长流污水处理厂近期配套管网工程（一期）、中心区污水截流并网工程。新建项目有：沙坡水库水环境整治工程、桂林洋经济开发区污水截流并网工程。前期项目有：南渡江引水工程、白水塘--沙坡水库河道整治工程、滨濂村排洪沟整治工程、长流污水处理厂及配套污水管网收集工程(二期)、中心镇污水工程(含配套污水收集管网、污水泵站除臭工程、雨水排放管网工程、河网水环境整治工程(二期)、龙塘水源地保护工程、永庄水源地保护工程、全市水土保持工程、秀英沟综合整治工程、江东区河道综合整治工程、响水河和龙塘水整治工程、河口溪整治工程、板桥溪整治工程等。
一、计生信息化建设：
做好全员人口信息系统、流动人口服务管理系统等业务系统应用工作，推广使用网上办证系统，增强便民服务能力，根据全员系统反馈，我街办统计人口20718人，总户数9435户。截止9月底，全办事处共有育龄妇女5389人，已婚育龄妇女3744人。截止9月底共出生151人，男78人，女73人，性别比106.88，综合节育率87.82%，长效节育率77.94%。
二、计划生育家庭奖励扶助
2017年2月，计生协领导亲自带队，组织相关人员深入到困难计生家庭中，与群众面对面座谈交流，倾听群众的心声，准确了解掌握群众生活中的困难和问题，并对群众的困难和问题进行了梳理统计，为下一步建立长效扶助机制，开展精准关怀奠定坚实基础。期间共走访慰问大病家庭1户，慰问金1000元；伤残家庭3户，慰问金每户300元，共900元；失独家庭2户，每户500元，共1000元。通过帮扶在一定程度上提高了计生家庭生活质量、健康水平、幸福指数，形成全社会关心关爱计生特殊家庭的良好氛围。
三、辖区单位齐抓共管，稳定低生育水平
认真落实计生目标责任制。与各社区签订了社区人口与计划生育责任书；与各单位签订了单位法人代表计划生育责任书；与各综合治理部门签订了综治部门计划生育责任书；要求辖区单位建立和完善计划生育工作领导组，做好登记建制、育龄妇女台账、查环查孕、独生子女奖励等工作，成立计划生育协会组织。确保责任书下达的8项重点考核指标的完成；各综治部门将任务分解到各科室，做到分工明确，责任到人，履行好综合治理工作任务。强化部门配合，落实好〈决定》、《人口和计划生育法》、〈条例〉实施情况的监督检查，严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”违法行为，形成全社会关注支持参与打击“两非”的浓厚氛围。
四、开展优生优育服务，做好孕前检查等工作
我街办将优生优育服务作为一项重要工作来抓，下大力气做好孕前优生健康检查，做好避孕药具的免费发放和计划生育技术服务。按照心系群众、情牵家庭、博爱人生、服务一生的服务宗旨，为育龄妇女及时提供孕前优生网上咨询指导、免费孕前检查、免费四术、出生缺陷等适宜有效、合人心意的优质服务，增进育龄群众的生殖健康和家庭幸福，从而引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进出生性别比的平衡、统筹解决人口问题奠定良好的群众基础。积极想办法确保孕前优生健康检查任务的如期完成，截止10月底，早孕随访完成48例；妊娠结局随访完成46例；开展免费孕前优生检查95对；出具免费上环介绍信12份。
五、加强宣传教育工作，大力宣传法律法规
街道党工委、办事处高度重视计划生育宣传教育工作，增加经费投入，扩大宣传层面。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒介，借助宣传栏、黑板报、宣传册、小折页各种形式，全面准确解读中央《决定》、《人口和计划生育法》、省《条例》，加大正面宣传力度，营造良好舆论氛围。今年3月和8月两次卫计办负责人和社区计生服务员上门入户发放“两孩政策”宣传资料300余份和计生避孕药具100余盒，使育龄群众对计生药具使用方法、领取渠道、发放途径以及避孕节育知识有了更进一步的了解，提高了她们的生活质量。“5.29”计生协会纪念日，“7.11”世界人口日和“9.26”世界避孕日我街办4各社区都在街头举行了街头宣传活动，现场耐心地解答了群众关心的计划生育热点问题，同时发放计生宣传资料和避孕药具，并免费联合卫生服务中心给现场群众免费测量血压、血糖200人次。本年宣传活动共发放宣传手册1000余份，避孕药具发放600余盒。
六、坚持依法管理，依法行政
×办事处坚持依法行政改革计划生育服务管理。各社区按照《关于实施全面两孩政策后办理（再生育服务证）等计划生育证件的通知》要求，规范计划生育证件办理，推行网上办理、一站式服务和承诺制。严格生育服务证登记制度，再生育服务证审批制度、奖励扶助、独生子女和流动人口婚育证明等证件办理程序，严格婚育证明等资料的审核，确保档案资料的完整真实。截止9月底完成了22名党政机关、事业单位干部职工干部选拔、评先评优等计划生育情况审核、登记和备案。截止9月底生育服务登记共151人，领取生育服务证58人，换发《独生子女证》5人，审批再生育服务手续3人。做好新旧政策衔接，妥善处理问题，依法依规查处多孩生育，文明执法。
七、流动人口管理与服务并重
实施流动人口摸底计划，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。开展“健康与流动人口同行”系列活动，加强宣传，定期服务；完善区域协作和部门合作一盘棋；积极完善信息采集、互通、共享。截止9月底，我办事处共流入人口431人，流入育妇数39人，其中已婚育龄妇女65人，查验证65人，持证率100%。流出人口2人，发证2人，发证率达100%。创建流动人口健康示范企业1个，流动人口健康家庭2个。
八、计生协会工作
皂市水利枢纽工程位于湖南省石门县皂市镇上游2km的渫水上,该工程由碾压混凝土重力坝、泄洪建筑物、坝后式电站厂房(2台装机容量共120MW)、灌溉渠首、斜面升船机(预留)等组成。碾压混凝土大坝工程坝轴线长351m,建基面高程60m,坝顶高程148m,坝高88m,混凝土96万m3。该工程于2004年9月底截流, 2008年4月完工。工程资金由水利部政府拨款、湖南省筹资、发包人贷款几部分组成,工程总投资32.5亿元,项目法人为水利部湖南省澧水水电开发公司,设计由长江水利委员会长江勘测规划设计研究院承担,大坝工程由辽宁省水利水电工程局施工。工程监理采用招投标方式选定,大坝工程、发电厂房工程分别由长江委工程建设监理中心和湖南省水利勘测设计院监理公司监理。
1.工程监理特点
1.1工期紧,有效施工历时短
皂市水利枢纽主体工程施工总工期3年8个月,因发电需要提前下闸蓄水,大坝工程总工期仅2年8个月.大坝工程是控制工程总工期的关健项目,而河床坝段开挖、基础处理、碾压混凝土施工、金属结构安装等直接影响直线工期。施工最关健项目为大坝工程河床坝段,总施工时间仅22个月,(有效施工期约18个月)工期紧,尤其是有效施工历时短。
1.2施工强度高,施工难度大
大坝工程总混凝土量约96万m3,受汛期等因素影响,有效施工期短,其中“一枯”仅7个月施工时段,需完成坝基开挖、基础处理以及混凝土21.5万m3,“二枯”的8个月施工时段需完成混凝土52万m3。尤其是“一枯”混凝土施工强度高,碾压混凝土月强度超过8万m3,大坝月上升高度达9m,且峰值出现早,即工程施工初期就必须形成规模生产能力,混凝土生产系统和施工组织需经受严峻考验。“二枯”连续几个月高强度施工,人工砂石料系统、混凝土生产系统必须稳产高产,工程进度与工程质量矛盾相当突出。
1.3地质条件差,缺陷处理难度大
大坝坝基为D2-22y、D2-12y厚层石英砂岩夹少量落层粉砂岩、页岩,坝基存在F1、F2两条大断层和多条软弱夹层且基岩裂隙较发育。其中F1断层斜穿坝基,其基础处理涉及4-8#共5个坝段。受软弱夹层和岩石裂隙影响,建基面平均1~2m就有一条软弱夹层其成型时呈“搓衣板”状,地质缺陷处理量大,建基面保护开挖质量控制要求高,增加了建基面处理和验收的难度。
1.4施工干扰大
大坝工程施工项目多,互相干扰,尤其是“一枯”期间,施工工序多,基础石方开挖、地质缺陷处理、基础固结灌浆、垫层混凝土浇筑及裂缝处理,碾压混凝土施工互相干扰;加上大坝基坑有两个施工单位施工、给施工布置,交通、现场管理、施工安全等带来诸多不便,工程协调难度大;还有移民公路通过坝区,地方车辆和当地居民可随意进入工区,留下施工安全隐患,进一步增加协调工作量。
1.5新技术、新工艺、技术要求高
用土石方设备进行混凝土施工的碾压混凝土坝技术施工综合了混凝土坝运行安全和土石坝施工快速的特性,具有工期短,造价低等优点,因此发展较快,但该坝型采用新材料,遇到问题相对复杂,可借鉴成熟经验相对较少,还有不少课题有待完善和探索中,如坝体温度控制,限制裂缝开展,铺筑层面处理,连续施工技术,雨季施工等新技术、新工艺、技术要求高、加上熟悉该施工工艺技术人才相对较少,给监理工作提出较高的要求。
1.6国库集中支付
皂市水利枢纽工程资金大部分属政府拨款,按照有关要求,国库资金收支一条线至最基层,以加快支付速度,避免中间环节提留。皂市水利枢纽工程结算采用国库集中支付办法进行,其支付程序规范,支付手段先进,实施信息化管理,要求监理工作规范化、程序化、信息化,因此投资控制及合同管理要求高。
2.监理方法
皂市水利枢纽工程监理部发挥了长江委综合技术优势,按照合同要求,针对皂市大坝工程监理特点,采取各种行之有效的措施,高起点、高标准、高质量地开展监理工作,促进了工程建设管理水平的提高,促进了工程建设目标的实现。
2.1进度控制
皂市大坝工程工期紧,关键部位(河床坝段)有效施工历时短,施工强度高,施工干扰大,如何保证工程进度目标的实现是监理工程师必须认真研究急待解决的问题。监理部首先从分析施工总计划着手,以明确各阶段的工期目标。实施以关键路线上的关键项目为工作重点,从上至下层层分解,逐步细化,将工期目标细化到周,重要工序(如混凝土及碾压混凝土)施工计划细化到天;实施从下至上逐级控制的进度控制手段,采取以周计划保月计划,以月计划保阶段计划,以阶段计划确保总计划进度控制方法。尤其是跟踪施工全过程,掌握施工现场第一手资料,实施动态的进度控制并及时与发包人和承包人沟通,及时调整施工计划。同时监理部采取了多种措施确保工程建设目标的实现。
2.1.1合同经济措施
设立了进度目标奖,将各阶段进度目标与承包人经济效率挂钩,促使承包人在确保工程质量的前提下,狠抓进度,以质量求进度,以进度求效益。
2.1.2技术措施
①根据水文及天气预报和专家咨询意见,发包人决定提前截流即较原计划提前半个月截流,力争早下河早开挖,为工程建设赢得了先机;②优化设计、简化施工程序。参建各方共同研究将现浇廊道改成预制廊道;③合理安排施工,排除干扰。a.优化土石方工序。b.挖掘工序搭接潜力。c.建议承包人调整混凝土浇筑顺序,减少施工干扰,加快了混凝土施工进度。
2.1.3组织措施
监理部在施工的关键时段,每两天有现场碰头会,每周有进度协调会,每月有监理例会,还有不定期的专题讨论会,重大技术问题提前研究,及早提出预案,措施先于施工,并及时发现问题解决问题,有力地促进了工程进度。
2.2质量控制
水利水电工程百年大计,质量第一,工程质量控制是工程建设管理的核心。健全的质量保证体系,完善的质量管理制度,行之有效的质量控制手段和有的放矢质量控制方法;科学的事前控制,严格的事中控制,必要的事后控制的质量控制程序,确保了皂市大坝工程总体质量优良。
2.2.1建立质量制度,健全质量保证体系
皂市水利枢纽工程建设形成了政府监督、业主负责、设计指导、监理控制、施工保证的质量保证体系。发包人与承包人签订了“工程质量目标奖惩办法”,将合同价3%作为质量目标奖,以增加承包人的质量意识和责任感;承包人建立了以“三检制”为主的一系列质量管理制度;监理工程师采取了以合同文件为依据,以单元工程为基础,以工序控制为重点的质量控制手段以及从大处着眼小处着手,有的放矢对施工过程实施控制的方法并实行质量一票否决制。
2.2.2事前控制
以技术作引领,措施作保证,加强事前控制。监理部针对工程建设的实际情况,及时组织建设各方研究工程建设各个阶段各种层次的技术问题。①每仓碾压混凝土开仓前的浇筑要领图均由监理工程师和承包人专题研究,明确浇筑部位,机械设备种类和数量,各种混凝土、砂浆使用部位,施工的顺序、数量、入仓路口位置,仓面浇筑顺序等;②碾压混凝土现场试验,监理部多次组织研究碾压混凝土现场试验方案,以便根据皂市大坝所处的施工条件、气象水文条件提出能满足强度,抗渗性,耐久性要求等设计要求的混凝土配合比,并通过现场试验验证碾压混凝土配合比和施工工艺流程的适应性并确定其施工工艺施工参数(混凝土摊铺厚度,碾压遍数、层间间隔时间)同时研究特殊气象条件碾压混凝土施工措施。③人砂系统专家咨询。人工砂石料加工系统一度成为工程建设的卡关项目,监理部协助发包人2次组织国内专家对料场开采和加工系统运行进行咨询,提出了许多建设性的建议被发包人采纳,使人砂系统骨料供应对大坝施工影响降低到最低程度。④做好施工方案审查工作。在分部工程开工前,承包人向监理部报送施工组织设计文件,监理工程师认真审核,帮助承包人完善施工组织设计,在保证工程质量和安全的前提下达到工程进度的目标。重大技术方案由监理部组织专题会研究,充分听取发包人、设计代表意见后批复。⑤严格原材料质量关。所用原材料,必须有产品合格证,出厂检验合格证,原材料进场后由承包人按规范要求进行检验,监理工程师委托发包人中心试验室实施平等检验。混凝土拌和系统配料称量系统每月检验1次,以确保计量精度满足规范要求。⑥碾压混凝土属新工艺、新技术。为做好质量控制工作,监理部聘请了二位多年从事碾压混凝土施工的老专家承担质量管理工作,并通过他们的言传身教培养了一批能胜任工作的现场监理人员,以人的质量来保证工程质量。
2.2.3事中控制
碾压混凝土质量关键在施工过程控制,监理部实行砼技师带班的24小时旁站监理,对从碾压混凝土铺筑前准备、混凝土拌和、运输、卸料和摊铺、压实、切缝、层面处理及变态混凝土施工,混凝土养护各个环节实施控制,发现问题,及时指出并采取相应措施。上述各环节均必须严格把关尤其是碾压混凝土拌和、压实工序是重中之重。
2.2.4事后控制
碾压混凝土事后控制工作包括硬化混凝土性能检测,单元质量评定和钻孔取芯压水检查。
2.3投资控制及合同管理
工程建设投资控制重点在设计阶段,约占70%,工程实施阶段约占30%。工程实施阶段投资及合同管理监理工作重点是计量、支付及变更、索赔处理三个方面。
2.3.1计量
皂市大坝工程计量主要项目为土石方、混凝土及灌浆工程量。土石方工程计量控制点为开工前地形测量和完工后收方测量。灌浆工程计量重在实施过程计量, 必须采用24小时旁站监理方式,根据实施情况现场计量。混凝土工程依设计图纸计量,碾压混凝土每个仓位均有浇筑要领图,一般同一个仓位有4~5种不同规格和标号的混凝土,监理人员应据设计要求区别计量。
20__年，是街道党工委、街道办事处确定的人口和计划生育工作提高年。为认真做好街道的人口和计划生育工作，确保实现整体工作上水平的目标。20__年东路街道的人口和计划生育工作应以加强基础工作为中心，提高人口的综合治理水平为目标，围绕“双创”工作，通过落实各项制度，整顿加强协会，创新工作机制，强化服务意识，加强人口综合治理，提高工作人员业务素质等方面的工作，力争使东路街道的人口和计划生育工作整体上一个水平。达到基础信息完善、各类报表准确、管理没有死角、服务全面到位、协会组织健全、发挥作用明显、人口综合治理机制科学、高效，依法行政与管理全面协调，社区计划生育干部业务精、作风正、讲奉献、善服务、群众满意率不断提高的目标，决定从以下十个方面做好人口与计划生育工作。
一、切实加强对人口和计划生育工作的领导
1、坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导方针，明确各社区书记是计划生育的第一责任人，各社区书记、主任要熟知本社区人口和计划生育工作的开展情况，存在的问题每月召开一次计划生育专题会议，及时解决工作中存在的问题，推动本社区人口和计划生育工作健康协调的发展。街道党工委每季度召开一次党工委专题会议，及时解决问题，部署新的工作，街道党工委书记、办事处主任每月不定期检查社区入户情况，社区书记、主任每月入户不少于100户。
2、理顺工作机制，配齐配强社区计划生育干部队伍，做到思想上重视，行动上积极，为街道开展计划生育工作创造一个宽松的工作环境。
二、加强基础信息工作
各社区利用三个月的时间进行全面的入户调查，彻底查清各自社区的育龄妇女信息底数，做到居不漏户、户不漏人，人不漏项。严格按照办事处印制的信息卡录入要求，全面准确规范的将各自社区的人口信息台帐健全。办事处计生办要加强对社区基础信息的采集、录入、变更等各个环节的监控，检查核准基础信息数据，保证各项数据的及时准确和完善，在社区入户调查时要进行一定范围的抽查督促，发现问题及时解决。此项工作在二0__年二月底之前全部结束，届时办事处将抽调人员对各社区的育龄妇女信息录入建卡工作进行全面检查。
三、加强药具管理工作，强化服务意识，提高服务水平
1、服务是新时期人口和计划生育工作的中心，在全面健全社区育龄妇女信息卡的基础上，按照节育措施的不同类型，建立育龄妇女随访卡，开展定期随访服务，特别是用药人群必须做到一月一访，上门服务，对长效节育措施的育龄人群做到一季一访。
2、办事处严格检查制度，计生办工作人员不定期的到各社区入户检查服务情况，发现问题及时督促，切实做到服务全面到位。
3、大力提倡以长效节育为主的避孕节育知情选择，做到药具管理规范，各社区在健全服务网络的基础上设立流动人口药具发放点，严格发放数量及范围，及时将免费药具送到育龄妇女手中。
四、继续加大计划生育政策的宣传力度
1、各社区在开展好“5.29”、“7.11”、“12.1”重大纪念日宣传活动的同时，充分利用社区现有的宣传资源优势，开展有特色的居民喜闻乐见的宣传活动。
2、20__年办事处在米东人口和计划生育委员会开展各项宣传活动的基础上，印制一部分计划生育宣传品，做到计划生育龄妇女人手一册。
3、各社区要在自己的社区内设立计划生育宣传墙体板报，每个社区不少于八块，每个月更换一次宣传内容。
4、各社区在人口集中处设立一块计划生育公示板，在宣传政策法规的同时及时将依法行政、生育指标发放、居民自治、奖励扶助等情况向居民出示，自觉接受居民的监督。
五、整顿加强协会，健全计划生育工作网络
针对社区人口多、工作量大的问题，整顿加强协会组织利用今冬明春时间，本着居住相近、活动便利的原则与东路街道老年分会联合，吸纳一部分离退休老干部及热心社会公益事业的人员加入到协会。健全各社区计划生育分会。同时将原社区居民按二十户到三十户的标准成立协会小组。由协会成员担任小组长，负责本小组内育龄妇女正常的生育、生产、生活等常规的管理与服务，并协助社区计生专干做好计划生育政策法规的宣传、避孕药具的发放工作。社区计生专干负责与各小组长的联络、协调，并及时处理小组长反映的问题，推动整个社区的计划生育工作健康有序的发展，达到既能使协会组织真正发挥作用，也使社区计划生育管理服务网络健全，利于方便居民也利于开展工作。
六、完善人口综合治理机制，逐步形成齐抓共管，全社会参与的工作局面
针对城市人口计划生育工作难于农村的特点，完善人口综合治理的新机制。加强与辖区相关部门的联系、协调、做好法律法规政策的协调工作，督促各相关部门及计划生育兼职委员单位落实各项奖励扶助政策。完善计划生育联席会议制度，扩大联席范围，辖区所有单位及用工企业均要设立计划生育办公室，有一人专职或兼职做好本单位的计划生育工作。辖区各物业
公司也要由专人负责小区的计划生育工作，协助社区做好小区的计生工作。严把三级文明单位的上报入口关，对不落实社区计划生育管理措施及奖励扶助政策，不能积极主动地做好计划生育工作的单位不予申报。七、加强流动人口的管理服务，探索新形势下流动人口管理与服务的新模式
加强对辖区流动人口的管理，在做好发证、验证工作的同时，对东路辖区内所有的出租房屋进行调查、建档，并与房东签订流动人口管理合同书，从源头上实施对流动人口的管理，年内力争取得米东计生委的支持，在东路街道流动人口相对集中的地方设立两个流动人口服务站，开展对流动人口的计划生育政策宣传、生育、生产、生活服务等工作。
加大验证力度，通过对居住半年以下流动人口的大力入户，加大验证力度，力争年内验证率达到90，同时积极利用现有的流动人口信息交换平台获取信息，真正将东路辖区居住的外来人员管起来，服务好。做到与常住人口同管理、同服务、同宣传，杜绝外来人员违法生育的问题在东路发生。
八、加强行风建设，努力提高计生工作人员素质
以群众满意为最终目标，积极开展民主评议行风活动，对社区居民提出的突出问题要及时制定切实可行的整改措施，予以解决。针对社区计生干部业务水平低的问题，加大培训力度，采取请进来走出去的办法，解决好有人干事还要会干事的问题，每一季度对社区书记、主任进行一次计划生育政策法规及人口形势的培训，并进行考核，一年有两次考核不合格的社区主任，将视为不称职，年底扣发一个月的工资。每月对计生专干进行一次业务培训，并进行考试，连续三个月考试不合格的社区计生专干予以辞退。力争通过各种形式的培训学习，建设一支思想好、业务精、作风正、讲奉献，能吃苦，善服务的计生干部队伍，为东路街道人口和计划生育工作上台阶打基础。
九、进一步完善考核机制
制订东路街道办事处人口和计划生育考核细则，严格考核标准，力求细化、量化，切实使考核机制能促进社区计划生育工作，从20__年开始计划生育工作实行末位淘汰制，办事处依据考核细则，结合半年考核，全年考核及平时督查的情况，综合评定，评出名次，对排名最后一位的社区书记、主任扣发一个月的工资，计生干部辞退。对在上级业务部门考核中给办事处造成“一票否决”的社区书记、主任及计生专干予以辞退，对街道集体荣誉造成重大影响的社区扣发书记、主任各二个月的工资，计生专干予以辞退。
十、规范社区计划生育工作档案，提高工作效率
改变社区计划生育工作档案多、资料多、琐碎、复杂的现状，根据社区工作需要，量化社区档案资料。今后社区人口和计划生育工作资料只作三卷两卡两帐一档案的档案资料，三卷即流动人口验发证登记卷，日常工作日常卷，各项活动卷。两卡即育龄妇女信息卡和育龄妇女随访卡。两帐即药具帐，统计帐。一档为社区育龄妇女生殖保健档案，其它档案资料均有办事处计生办收集整理归档，社区计生专干在做好三卷二卡二帐一档工作的同时集中精力做好入户服务工作，切实将精力转移到入户服务上来，为社区育龄妇女提供扎扎实实的优质服务，通过入户服务，及时发现问题解决问题。
20__年东路街道人口和计划生育工作艰巨而又繁重，为实现提高年的目标，东路街道党工委、办事处要求各社区要高度重视人口和计划生育工作，克服困难，积极进取，以新的思路、新的举、新的方法扎实有效的开展工作，从最基础的工作做起，一步一个脚印，踏踏实实的做好各项工作，力争使东路街道的人口和计划生育工作在20__年有一个新的提高，上一个新的水平。
