时间：2022-07-18 01:19:28
一，先简要汇报一下我单位党建基本情况。
目前，我办（局）设置党组一个，下设一个机关支部。现共有**名在职党员，*名退休党员和*名入党积极分子。今年，我机关支部按照市委和办（局）党组的工作部署，圆满完成了“群众路线教育实践活动”各项工作任务。特别是紧扣以整治四风为重点，以取得实效为着眼点，不断创新党建工作模式、整合服务资源、规范服务行为。激发了机关支部党组织活力，密切了党群关系，形成了教育实践活动与机关党组织建设“双推进”的良好局面。并着重抓好我机关支部延伸开展的“双学、双比、双促进”自选特色服务活动，即开展“学理论、学业务，比能力、比贡献，促作风转变、促效能提高”的活动，来全面带动人防（地震）工作上台阶。 近阶段，正在市直工委的指导下，认真组织、全力以赴的按市党建工作部署，积极抓好所承接的市级党员“考绩卡”和“微信党建”两项试点工作任务。
二，主要谈谈这次培训的学习心得体会：
思想政治理论水平的提高，是一名党务工作者最根本的需要，培训即是最大的工作支持。通过这次培训，明显增强了党的宗旨意识，深刻认识到在工作实践中，要学会用中国特色社会主义理论体系、“中国梦”理论和社会主义核心价值体系，来武装自己的头脑，指导、推动党务工作。这三周的培训学习，是一场“及时雨”，为我们党务工作者充了“电”，补了“钙”。在学习交流过程中，感触最深的体会是：
1、提高了政治思想水平，增强了党性修养，为“着眼激发机关党建活力，精心打造特色党务品牌”夯实了理论基础。
做到“温故而知新”，对党务工作者尤其重要。只有熟悉党建理论基础知识，业务知识，才能让自己在工作中游刃有余。常常由于工作忙碌而忽视学习，有时候一些政策性强的业务知识要翻书才能肯定。这次能够专心地学习党建业务知识，如新党章对党员发展、党费收缴、党支部工作程序等实用而且理论性强的知识，特别是依法治国、依法治党的理念，感到非常及时，很有必要。
现阶段，群众多元化诉求日益增多，作为机关党组织，必须适应新形势、新要求，让党员干部树立服务意识，转变工作方式，创新工作理念、方法和机制。工作中要与时俱进，要有强烈的创新意识，抓党建工作也要有品牌意识，通过探索创新确立自己的品牌。要从“着眼激发机关党建活力，精心打造特色党务品牌”的角度思考问题，才能够紧抓热点，突破难点，发现盲点，推出亮点。
通过这次培训学习，接受了一次比较系统的政治理论再教育，夯实了“着眼激发机关党建活力，精心打造特色党务品牌”的理论基础。使理想信念得到了进一步强化，世界观得到了进一步改造，宗旨观念得到了进一步增强，党性修养了得到进一步加深，组织纪律观念得到了进一步加强, 优良作风得到了进一步养成。即作为一名党务工作者，必须始终坚持党性锻炼，带头学习、模范遵守、坚决贯彻党章，必须始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记系列讲话精神来武装头脑、指导党务实践、推动党建工作。
2、更新了观念，拓宽了视野，增强了做好党务工作的自信心、责任感和使命感，为“着眼激发机关党建活力，精心打造特色党务品牌”梳理了工作思路。
作为党务工作者，在把机关党组织建设工作的重要性及党建工作开展思路向领导汇报好的同时，要尽可能争取领导层的大力支持，要利用党建研究专题会议、及定期不定期的党组或机关党支部会议，汇报沟通。譬如：我们支部主动采取了“三会一课”或者以会代训的办法，对各层次的党员干部进行宗旨观念教育、工作纪律作风、人防（地震）业务等方面的理论知识培训。着力强化党员服务群众观念，提高适应新形势下服务三县一区人防（地震）基层、服务群众的工作能力，着力打造特色党务、党建品牌。
党建工作常常被认为是务“虚”的，因为党建工作时常繁琐，基础性的多，幕后的多，与时俱进创新的多。但我们一定要正确理解、正确对待，更要比别人多一点激情，多一份热心。一定要让这个“虚”务得有水平、有实效，能够推动党务工作实践，这才是最高的境界。
通过本次党务培训，使我拓宽了思路，加深了对当前党建形势、党建理论的发展现状以及对当前政策的认识和理解，明确了今后的工作方向。在思想上感到，作为一名党务工作者更是要敢于担当、责无旁贷，进一步增强了做好机关党建工作的自觉性和信心。即是我们必须要有强烈的责任意识，把机关党务工作，把组织交给的任务，当成“责任田”，辛勤耕耘。只有这样，我们的机关党建工作才会更有希望，才能更有作为。我们既要做点点滴滴的小事，又要做别人不愿意做的繁琐事，做急难险重的事；既要做让人看得见摸得着的事，更要做需要人做但又不易被人看见的幕后的工作，要甘当无名英雄。其实在党建工作中，如何结合实际，以创新的精神，推进机关党建、党务工作的发展，这也是个永恒的课题，永远没有一成不变的答案。只有不断去探索、去思考、去实践，才会有突破、有创新、有发展。
3、加深了了解，交流了经验，收获了友谊，为“着眼激发机关党建活力，精心打造特色党务品牌”营造了良好氛围。
这次市第五期党务干部培训班的三十多名学员，来自不同的单位、不同的工作层面，很多学员长期从事党务工作，有着较为丰富的工作阅历、好的经验、好的方法。大家一起听课，一起就餐，一起活动，通过经验介绍和研讨等方式的交流沟通，达到了相互学习、取长补短、互相促进、共同提高的目的。
在20余天的学习生活中，同学们结下了真挚的友谊。同时，也为下一步开展“着眼激发机关党建活力，精心打造特色党务品牌”的准备工作营造了良好氛围，作了很好的铺垫，对今后的工作起到了有益的促进作用。学员们还充分利用休息时间，在业余活动中进一步互帮互助，相互借鉴。进一步总结出了，做好党务工作，就要善于汇报，善于争取支持，善于整合各种资源和各方力量；要借力发力，借力打力；要带头坚持民主集中制，不要“越位”，更不能“无位”；要当“班长”，不当“家长”；要搞团结，不搞“结团”；解决机关党组织和党员“接地气”难的问题，要科学设计活动载体，跳出党建抓服务，抓好服务促党建，融入群众接地气等适应新形势下的机关党建工作新方法。
三、这次培训学习机会是我一次难忘的“思想洗礼”，也是一次营养丰富的“理论盛宴”，更是一段弥足珍贵的人生经历。
对党务工作者来讲，培训即是最好的精神“食粮”。因为学习是思考的基础，思考是学习的深化，行动则是学与思的“校正仪”和“加速器”。
通过这次培训，在今后工作中我要把学习上的收获转化为推进工作的具体措施，把党性锻炼成果转化为对事业发展的高度责任感、强烈的紧迫感，一步一个脚印做好机关党建工作。目前，“重业务轻党务”是机关党建工作的普遍现象，也是长期困扰机关党建工作的问题。下一步我们将积极探索新形势下机关党建特点和规律，摆正工作定位，找准党建和中心工作结合点，把机关党建职能作用有机地融入中心工作各个环节、各个方面，创新载体，落实责任制，更好的发挥机关党组织协助决策、促进业务、凝心聚力、育人助人的功能。
通过把这次培训调研、探讨的经历成果，统筹运用到整合单位人防（地震）各类资源上，通过机关党建、党务工作，高标准创新党员服务方式，把人防（地震）党建阵地资源充分利用起来。切实为党员、居民、群众搞好服务。依托单位党组、机关支部现有力量，和三县一区内大型企业、事业单位沟通商办，着力对人防（地震）业务区域内物质资源、人才资源、组织资源进行科学的整合布局。为群众提供便捷、周到的服务，使人防（地震）资源得到更大程度利用，使党组织、党员的服务能力得到最大限度的发挥。消除服务盲点和薄弱环节，延伸服务触角，着眼于提高机关特色服务党建、党务工作水平，努力激发机关党组织工作活力；继续致力于夯实服务群众的业务基础，精心打造并树立具有人防（地震）服务特色的品牌形象。
我机关支部将尽力搭建党员干部发挥服务群众作用的有效平台，扎扎实实把全体党员的积极性充分调动起来、作用发挥出来。认真践行“三严三实”要求，梳理思路，努力探索、提升市级人防（地震）业务的工作水平。切实做到：改进作风不可能一劳永逸，作风建设永远在路上。坚守共产党人的精神追求，常补理想信念之“钙”。真正“扎紧”制度的笼子、构建改进作风的长效机制。着力加强机关效能建设，真正形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。我们要以群众教育实践活动成果为抓手，不断增强全体党员干部归属感和自豪感，共同为创建一个崭新的人*（地*）工作局面而不懈努力。
虽然党务干部培训班结束了，但党务工作是新的开端！具有人*（地*）特色的党建、党务工作服务品牌，将闪亮呈现，将为助推我市经济社会又好又快发展，积极主动地发挥更大的人*（地*）部门社会职能作用。不断为XX市的良性发展而添砖加瓦，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的更大贡献。
参加党务干部培训班学习心得体会发言五
在X之际，我有幸参加了市局组织的党务干部培训，通过学习《中国共产党支部工作条例》，让我系统了解了党支部的组织设置、基本任务、工作机制、组织生活等等内容，这对今后我能按规定开展支部工作很有帮助，也让我对组织好支部的各项活动充满信心。
通过现场教学，参观中共中央政治局旧址、革命烈士纪念塔、聆听现场讲解员关于革命历史深入浅出的叙述，使我受益菲浅，获益良多。下面，我就这次学习培训谈几点心得。
一、提高了对做好党支部工作重要性的认识。基础不牢，地动山摇。在新的历史条件下，随着我国社会主义现代化建设的不断深入，尤其是建设小康社会进程的加快，民主政治的不断推进，基层党务工作面临着新的挑战，在当今政治文明、物质文明、精神文明和生态文明建设的过程中，基层党务工作发挥着十分重要的作用。因此，增强党务工作者党务工作的责任感、使命感是党的建设的要求，也是新时期赋予我们党务工作者的光荣使命。要提高认识，不断学习，努力做好党支部的党务工作。
二、进一步明确了支部工作的方向、支部党务工作要规范化、制度化、程序化，工作要以围绕中心、服务大局为根本出发点，真正为党员群众服务，勇挑重任，要起到排头兵的作用。要进一步规范支部党建工作，加强支部日常管理，发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，要健全各项制度，理顺各种关系，明确各自目标任务，用制度规范约束行为，加强和改进作风建设。通过制度完善和作风建设推动党务作的不断完善和发展。
三、丰富了党支部工作的知识。培训学习中，尤其是在市委党校听取市级机关党委宣讲老师解读支部工作条例，较为系统的学习了支部工作的要求，理论指导实践，知识提升能力。只有熟悉和掌握支部工作要求，才能让自已在支部工作中游刃有余，完成工作任务。唯有不断学习，不断强化理论素养，才能将本支部的党务工作提升到一个新高度。这次参加党建培训，真正让自己从繁忙的业务工作中静下心来专心系统地学习党务工作知识，非常及时，对我下一步开展本支部的党务工作增添了知识，提升了能力。新的时代对党务工作提出了新的要求，必须跟上时代的步伐，经常研究新情况，解决新问题，总结新经验，开创新局面。
四、提升了做好支部党务工作的能力。作为一名基层党务工作者，作为支部书记，应该熟悉党务工作理论基础知识、业务知识，才能做好本职完成任务。通过培训学习，使我进一步了解了新时期党务工作的新要求、新理念、新规定，使我看到了差距和不足，认识到了单单靠掌握理论知识开展工作是远远不够的，更重要的是要理论联系实际，不断提高自已的工作能力和工作经验。要不断提高筹划和决断能力、组织协调的能力、开拓创新的能力。要不断加强自身修养，提高思想觉悟，提高工作能力和理论水平。继承和发扬党的优良传统和工作作风，树立基层党务干部队伍的新形象。
党务培训，使我拓宽了视野，开阔了眼界，使我深切地感受到了中国共产党厚重的革命历史文化和成长意义。在接下来的工作中，我将以更加积极向上的心态，更加饱满的热情，更加高的标准投身的税收工作和支部党务工作中。X，X！
关键词：党务干部；培训
党务干部是党的活动和各项工作的组织者和领导者，党务干部的能力直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，影响着基层党组织作用的发挥。因此，党务干部是重要的人才资源，是党的事业的宝贵财富。不断加强党务干部培训，提高党务干部的政治素质和业务能力，是党建工作的重要内容之一，也是提高党建工作水平的组织基础和重要保障。
一、树立正确的党务干部培训理念
1.消除“党务工作靠实践锻炼”的观念，树立加强培训、科学培训的理念
党务工作有其独特之处，它的每一项工作都有严格的要求和规范的程序。如果还存在“重业务、轻党建”的思想，认为党务工作谁都能做，一边干一边学，没有专门、系统的培训，仅靠在实际工作中摸索，将造成党务干部理论思维水平低，抓党建工作重要性认识不足，对党组织的职能作用不了解等问题。不但影响党务干部的工作热情和积极性，还直接制约着党组织的活力和作用的发挥，影响到基层党建工作的水平。
2.克服“将党务干部培训简化为办几天培训班”的做法，树立长期培训、系统性培训的理念
建设一支政治素质高，业务工作精，工作作风实，奉献精神强的党务干部队伍，是一项基础性建设，也是一项长期性任务，不可能简单地通过两、三天的培训班或者几次外出参观调研实现。短期培训无法根据基层党务干部知识现状、能力水平、队伍结构和现实需求进行有针对性的课程设计，培训内容也只能蜻蜓点水，无法做到全面深入，培训效果一般，很难实现党务干部能力的全方位提升。
3.转变“为培训而培训”的观念，树立围绕中心，服务大局的培训理念
党务干部培训不是目的，而是打造一直素质高、业务精的党务干部队伍，为做好党建工作打下组织基础，提供坚实保障。要从战略高度充分认识加强基层党务干部培训工作的重要意义，在党务干部培训中不断增强围绕中心，服务大局的意识。随着社会经济的发展，党的建设不断面临新的形势，要围绕着中心工作，从大局出发，不断赋予党务干部培训新的内容，创新党务干部培训方式，开拓党务干部培训渠道。
二、构建务实的党务干部培训体系
党务干部培训要重实际，求实效，必须建立起一个以培训内容、培训方式、培训手段为主体的务实有效的培训体系。
1.系统、实用的培训内容
政策理论。理论是行动的先导。对党务干部进行的政策理论培训，要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为基本内容，结合十和十八届三中全会精神的学习，重点学懂学透系列重要讲话，做到党的理论创新每推进一步，党务干部的理论培训就要跟进一步。政策理论培训必须在读原文上下功夫，原原本本地学。在此基础上，注意引导党务干部融会贯通，将所学的政策理论作为一个整体来把握，在全面把握的基础上加深理解。只有做到了理论上的坚定，才能实现政治上的清醒。
业务知识。一是党务工作知识。《中国共产程》和党的基础知识是党务干部的必修课，包括党的换届选举，党员发展，党内组织生活制度，党的组织原则和纪律，党内民主议事程序，召集、组织、主持党的各种会议的程序和方法等，掌握基层党组织实现党的领导必须遵循的原则，做到办事有依据，使基层党组织工作的开展有序、有效；二是本单位的业务工作知识。要将本单位的发展历程、中心工作、业务形势等知识作为培训的重要组成部分。党务干部首先要了解熟悉中心工作，才能实现党建工作要围绕中心工作开展，要推动中心工作发展。
工作方法。基层党组织的工作头绪多，掌握科学的工作方法能达到事半功倍的效果。一是做思想政治工作的方法。思想政治工作是党务工作的传统内容和重要方法。要掌握思想政治工作的方针和原则，熟悉基本内容，通过有效的思想政治工作达到教育引导的效果，确保组织的领导核心作用得到充分发挥；二是统筹兼顾的工作方法。基层工作上下左右关系复杂，必须分清主次，区别轻重缓急，抓住重点，同时兼顾其他，协调好各方关系的同时，还要独立自主开展工作，全面完成工作任务；三是服务管理的工作方法。党员及时党务工作的管理的对象，也是服务的对象，管理中要严格，服务中更要热情，寓管理于服务之中，通过服务达到管理的效果。
能力拓展。我国正处在全面深化改革开放的关键时期，我们的党会遇到方方面面的问题，党务干部要做好充分应对各种困难的准备，这就要求党务干部培训不仅要包括党的基本理论、基本知识，国家的政策、制度、法规等，还应包含哲学、经济知识以及当今社会的科学技术前沿、热点问题、国际国内形势等相关知识，不断扩充党务干部的知识面，开阔眼界、丰富思路，不断提高创新能力。
2.按类别、分层次的培训方式
根据年龄结构、知识层次、职务差别，对不同类别、不同层次的党务干部进行不同内容的培训。根据担任党务干部年限的不同，对新任党务干部，进行岗前培训，系统开展业务和理论培训，着力夯实理论功底和业务功底，重点培训党的基本知识、党务工作知识、基本的党务工作方法；对在岗数年的党务干部，以查缺补漏为原则，继续抓好党建理论、党务知识培训，更新知识内容，重点开展本单位相关的专业知识培训，增强服务中心工作的能力。
根据具体工作内容的不同，对支部书记，重点培训如何落实“一岗双责，一肩两挑”要求，怎样提高“抓班子，带队伍”的能力等；对组织委员，重点培训如何发展党员，如何抓党内生活制度落实，怎样做好党员日常管理等；对宣传委员重点培训如何掌握党员群众的思想动态，如何做好党员群众的思想工作，怎样围绕本单位的中心工作开展多种形式的宣传等，把不同类别的党务干部培养成精通某项工作的专家。
根据党务干部行政级别的不同，对于中层以上党务领导干部，培训内容要突出对单位建设和发展客观规律的探索，突出对单位发展定位和规划的认识和理解；对于基层党务干部，培训要突出对基层党务活动的工作程序和业务知识的掌握，突出对中国特色社会主义理论体系内涵的理解，对如何开展思想政治工作，如何开展支部工作进行培训。
3.多形式、多渠道的培训手段
党务工作的对象是人，工作内容是做人的工作。集中授课、专家辅导的单一培训手段不仅对提高党务干部的实际能力效果不明显，也难以满足党务干部多样化、个性化的需求。
组织集中培训时，除了常规的专家辅导、专题授课外，增加案例教学、情景模拟、观摩调研等体验式培训以及经验交流、课题研讨、分析答疑等互动式教学的比例，让培训内容更加贴近实际工作，通过培训使党务干部解决工作中遇到的实际问题，或者形成解决问题的思路。
开展日常培训时，一是通过召开研讨会、座谈会，定期组织学习，开展业务交流；二是以简报、论坛、微博、微信为平台，提供学习素材，展示工作成果；三是推广信息化培训，利用远程教学、网络多媒体等方式开展培训，突破时空限制。
三、建立有效的党务干部培训机制
1.培训管理机制
培训资源管理。基层党务干部大多是兼职党务干部，除了党务工作外还要承担大量的业务工作或者行政管理工作，不可能投入过多的时间精力参加长期培训。这就要求发挥培训资源的最大效能，首先，要将长期培训、短期培训和日常培训相结合，内部培训和外部培训相结合，理论学习和工作实践相结合，将培训多元化的，全方位的融入到日常学习工作中；其次，要结合培训对象的需求，建立动态管理机制，及时更新、充实培训内容；第三，集中培训和日常培训，内部培训和外部培训，理论学习和调研实践中的好方法，好措施要注意相互借鉴，推广应用。
培训过程管理。培训实施前，要通过调查研究，针对参加培训的党务干部特点，分析培训需求，明确培训的目标和主题，制定培训计划，确定合适的培训手段和方式；培训过程中，要及时充分地同参加培训的党务干部及授课教师进行沟通，加强对培训过程的监督检查和考核，确保培训质量；培训结束后，要对培训工作进行总结，全面评估培训效果，查找不足。通过对培训过程的流程化、标准化、规范化管理，达到培训效果的最优化。
2.培训考核机制
建立分段考核与分级考核相结合的考核机制。分段考核是按党务干部培训开展的时间段进行考核。分级考核是按层级，上级党组织对下级党组织进行考核，基层党组织对党务干部进行考核。分段考核和分级考核不是相互独立的，要根据统筹规划，在每一个阶段内，按该阶段的培训进展情况，分解任务，分级开展考核。
同志们：
今天，我们在xxx会议室举办区2006年度党务干部培训班。首先，我代表区委组织部，对培训班的顺利开学表示祝贺，对参加培训的各位干部表示欢迎，对xxx的支持帮助表示感谢。
这次培训班的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习党务理论、业务知识和服务黄岩经济社会发展的各种知识，立足当前形势，结合党务工作特点，采用教育培训和考察实践相结合的形式，提高全区党务干部的理论素养和党建工作水平，进一步树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，不断提升全区党务干部的执政能力，为我区全面建设小康社会与和谐社会走在前列提供坚强有力的组织保证。
下面，我讲两点意见，与大家交流探讨：
一、提高思想认识，切实增强参加学习培训的主动性、自觉性
现在已进入第三季度，各项工作任务相当繁重。区委经过慎重考虑，同意举办党务干部培训班，表明区委对我们党务干部队伍建设是高度重视的，对党务干部作用发挥是寄予厚望的。大家要充分认识此次学习培训的重要意义，切实增强参加学习培训的主动性和自觉性。
（一）开展党务干部培训，是推进党的事业发展的必然要求
教育培训是加强干部执政能力建设的重要载体。我们党历来重视教育培训工作，每当革命、建设、改革的各个关键时期和重大历史转折关头，总是把教育干部的问题突出地提到全党面前。当前，我国正处于全面建设小康社会与构建和谐社会的关键时期，一方面，面临难得的发展机遇期，另一方面，又面临复杂的执政条件和执政环境，特别是贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、环境恶化等一系列问题，对我们的执政能力提出新的挑战和考验。为此，中央领导同志要求，各级党委要从推动党和国家事业发展的战略高度，切实加强干部教育培训工作，大幅度提高干部队伍素质，增强各级领导干部抢抓机遇、化解矛盾、推进发展的能力和水平，在各自工作岗位上胜任地履行职责。我们作为执政党的基层党务领导干部，一定要认真贯彻中央的决策，积极参加学习培训活动，切实提高执政能力和领导水平，推进党的事业发展。
（二）开展党务干部培训，是提高党务干部自身素质的迫切需要
在座各位多是分管党务工作的领导干部，有些是机关基层支部的具体负责人，是党建工作的组织者、推动者、实践者。党建的具体工作靠大家来开展，具体任务靠大家来落实。党务干部素质如何，直接关系一地、一部门、一单位党建工作的实际成效。因此，提高党务干部的能力、水平，一直是上级党委关心的重要课题。前年以来，中央、省、市组织部门相继发文，要求加强党务干部培训，就说明了这点。我区党务干部的整体素质是好的，但也存在与新形势、新任务不相适应的地方，主要表现在：为党委出主意、当参谋的水平不够高，做群众工作的本领不够好，开创本部门党建工作新局面的能力不够强等。教育培训，是加强干部执政能力建设的重要平台，我们要抱着对事业负责、对本人负责的态度，积极参加此次学习培训，使自己的政治立场进一步坚定、宗旨意识进一步强化、服务水平进一步提高、拒腐防变能力进一步增强，从而更加胜任地履行好自身的工作职责。
（三）开展党务干部培训，是开创我区党建工作新局面的现实需要
一个地方、一个部门、一个单位党建建设抓得怎么样，党务工作者负有重要的责任。在大家的共同努力和推动下，我区基层党建工作成效明显。但是，与上级要求相比，与群众要求相比，与工作任务相比，还存在一些亟需解决的问题：一是党建发展不平衡，特别是农村基层党组织的凝聚力、战斗力有待加强。二是不善于整合运用党建资源，导致党建工作手笔不大，措施不力，成效不显著。三是党建工作创特色、创品牌的思路不够新，力度不够大，与兄弟县市区相比还存在一定差距，等等。这些都需要我们采取有效措施予以解决。因此，大家一定要站在政治和全局的高度，充分认识参加学习培训的重要意义，通过学习培训，提高干事创业本领，增强开拓创新的精神，谋划党建发展新思路，推动党建工作再上新台阶。
二、珍惜学习机会，努力做到学有所获、学有所成、学有所用
为办好这次党务干部培训班，我部和各位授课课老师作了精心的安排和准备。大家一定要十分珍惜这次宝贵的学习机会，端正学习态度，勤于学习钻研，争做学有所获、学有所成、学有所用的模范。具体做到三点：
（一）集中精力认真学。这次培训安排得比较紧凑，党校学习和外出考察共七天。同志们当前的工作任务都很重，许多工作都需要我们全身心地投入，能否圆满完成考核任务当前的时间十分宝贵，如乡镇（街道）的换届工作马上要启动，在此时能组织大家外出学习培训确实不容易。应当说这次学习机会难得，大家要端正学习态度，专心致志参加培训，坐下来，静下心，集中精力、全力以赴，争取学深、学透、学好。大家要严格遵守培训期间的各项规章制度，认真遵守课堂纪律，尊重老师，不得缺课或擅自迟到、早退，服从培训统一安排，特别是外出考察期间更要强调纪律、注意安全，充分展示我区党务干部的良好形象。
（二）讲究方法积极学。这次集中学习培训的时间有限，也很紧张，大家不要把此次到外地学习当作是交友聚会娱乐休闲的好机会。要发扬“挤”的精神，排除干扰，合理安排学习时间，提高学习效果。这次学习的内容比较丰富，专家的讲座也很有深度，光靠课堂时间是难以消化吸收的，大家在课堂上要做好读书笔记，便于在课后以及培训结束回到工作岗位后，利用空余时间继续学，以便进一步消化、理解、吸收。同时，还要以此次集中培训为契机，养成自觉学习、主动学习的好习惯，做一名学习型干部。
（三）联系实际扎实学。坚持理论联系实际的学风，是我们党具有旺盛创造的生命力的源泉。理论联系实际越紧密，学习的效果就越好，对实践的指导作用就越明显。大家要紧密结合自身思想实际，加强主观世界改造，要紧密结合黄岩现代化建设和党务工作实际，边学习、边思考、边创新，努力推进实际工作。大家平时做具体工作多，真正静下心来思考少，相互讨论交流更少，因此，要借这次集中学习培训的好机会，相互学习，相互交流，取长补短，特别要结合各自思想实际，结合工作中遇到的热点难点问题，进行深入思考的与探讨，真正做到学有所思、学有所语、学有所获、学有所成。
一、市镇党校教学体制改革的重要意义
（一）改革市镇党校教学体制，是建立保持共产党员先进性长效机制、夯实党在基层的执政基础的迫切要求
近年来，*市贯彻落实党的*大和*届三中、四中、五中全会精神，实施“人才强市”和“科教兴市”战略，大力开展基层党员和干部以及各类人才的培训工作，有力地推动了基层党组织的建设和全市经济社会的发展。随着新形势的发展，市镇党校的教学培训工作面临着严峻的挑战；党校建设必须适应基层党建和发展的需要、培养基层干部和党员的需要、提高党员素质和增强能力的需要；教学对象需要延伸，教学内容需要拓展，必须改革市镇党校教学体制，构建以市镇党校主要阵地为依托，能够整合社会培训资源，提高培训质量实现党员培训全覆盖的新型教育培训体系、夯实党在基层的执政基础，使基层党员干部及党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，建立保持共产党员先进性长效机制，充分发挥广大党员在建设社会主义新农村中的模范带头作用，确保全面建设小康社会目标的实现。
（二）改革市镇党校教学体制，是适应建设社会主义新农村的迫切需要
建设社会主义新农村是党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，既要培养大批为建设社会主义新农村服务的干部队伍，又需要大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，更需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员人才队伍。客观上要求市镇党校必须在“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的同时，从实际出发，改革教学体制，实行两个“延伸”，即实行培训对象由党员干部向普通党员、农村党员和各类人才延伸；教学内容由政治理论向提高能力、素质和各种实用技术延伸，培养造就一大批优秀基层党员和干部，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保证和人才支撑，从而实现党建工作、人才工作和农村经济工作的良性互动。
（三）改革市镇党校教学体制，是党校事业发展的客观要求
多年来，市委党校的主要任务是开展党员干部全员培训，教学内容针对性不强，培训内容、方式比较单一，培训对象广泛性不够，科学开发教学资源意识落后，管理考核服务制度不规范，导致培训任务不饱和，理论与实践相脱节，尤其是农村党员，得不到有效培训。镇党校是培训农村党员的重要阵地，但在发展中也存在比较突出的问题，主要表现为镇党委重视党校规范化建设不够，工作制度不健全，党校地位不明；党校办学经费短缺，发展后劲不足；师资队伍不稳定，数量极少等。这些问题严重制约了市镇党校的发展。从改革教学体制入手，完善教学布局，加强市镇党校建设，提高管理服务质量，体现主阵地作用是市镇党校自身发展的必然。
二、市镇党校教学体制改革的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和自治区党委关于改革党校教学体制的重要指示精神，以建立健全农村党员保持先进性长效机制，促进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础为出发点，通过改革市镇党校教学体制，优化整合培训资源，构建科学化、制度化、规范化和社会化的农村党员干部队伍和各类人才教育培训新体系，充分发挥市镇党校的主阵地、主渠道的作用，大力提高农村党员队伍的素质和能力，切实加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会提供强有力的思想政治保证和人才智力支撑。
（二）基本原则
1、坚持统筹协调原则。市镇党校教学体制改革要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，从实际出发，在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，发挥市委党校的主阵地和整合协调作用，优化配置全市教育培训资源，形成农村党员干部队伍教育培训的新格局。
2、坚持学以致用原则。市镇党校教学体制改革应着眼于农村党员“带头致富、带领群众致富”能力的提高，把学习理论与学习实用技术结合起来，增强培训的针对性和实效性，真正让农村党员学得会，用得上。
3、坚持重点突破原则。市镇党校教学体制改革是一项系统工程，即涉及教学内容的改革，又有教学模式的创新；既要推进党校内部体制的变革，又要对外部资源进行整合。在实施过程中，必须注意抓住主要矛盾和关键环节，尤其要注重抓好培训体系的构建、师资队伍的建设、培训对象和内容的拓展以及基础设施的建设等。
4、坚持开拓创新原则。市镇党校教学体制改革要适应农村经济社会发展的需要，进一步解放思想，与时俱进，大胆探索，不断创新教育培训体制，拓宽教育培训内容，改进教育培训方式，整合教育培训资源，努力实现市镇党校教育培训的制度化和规范化。
（三）目标任务
通过市镇党校教学体制改革，形成以市镇党校为中心的农村党员基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训新体系，以适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。
1、通过对市内各部门教育培训资源的优化配置，形成市内各类教育培训资源合理调配、统一使用、提高效率的新机制。
2、通过对教育培训内容和教学方式的创新，拓宽教育培训的内容，创新教育培训方法，增强教育培训效果，使市镇党校的教学更加贴近农村基层干部和党员的实际需要。
3、通过对市镇党校管理体制的改革，建立健全职能分工、目标责任、监督检查、日常管理、跟踪服务、奖惩激励等制度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训工作进一步规范化。
4、通过加大教育培训力度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的整体素质不断得到提高，农村党员“双带”（带头致富、带领群众致富）能力得到不断增强，先锋模范带头作用得到充分发挥，构建起农村党员发挥先进性的长效机制。
三、市镇党校教学体制改革的主要内容
（一）构建新型教育培训体系
通过对现行市镇党校教育培训体制的改革，构建起一个纵向到底、横向到边的农村党员干部队伍和各类人才的新型教育培训体系。纵向建立由“市委党校——镇党校——专业协会（示范基地）——党员示范户（党员中心户、农家课堂）”构成的四级培训体系，同时把部门党校、街道、社区党校和非公有制经济组织党校也纳入到培训体系中；横向在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，市委党校具体协调和统筹利用各部门的教育培训资源，把各部门的教育培训工作纳入市镇党校的教育培训体系之中，构建市内以市镇党校为中心的一体化教育培训体系，形成部门分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的“大党校”格局。
（二）拓展教育培训对象
市镇党校在重点培训基层党员干部（包括市镇党政部门的党员干部、村、社区干部）的基础上，把教育培训对象拓展到全市范围内的全体党员以及各类人才（包括街道、社区全体党员、企事业单位各类技术和管理人才、农村各种经济组织和中介组织负责人）。
市委党校培训的主要对象是市镇（街道）党政部门的乡科级党员干部、村“两委”、社区主要负责人，企事业单位、农村经济组织、中介组织的骨干，党员中心户、示范户负责人，以及乡村各类教育培训机构的师资。同时，依托市行政学校开展对公务员和党外干部的培训。
各镇党校培训的主要对象是镇直机关党员干部、村干部，农村党员，专业技术和管理人才，农村各类经济组织和中介组织负责人，镇电子信息馆管理员。
部门党校培训的主要对象是部门单位党员干部职工、部门管辖二层机构负责人、部门责职范围内的各类人才。
非公经济组织党校培训的主要对象是非公经济党组织负责人、党务工作者、非公企业中层管理干部、各类专业技术人员以及产业工人。
街道党校培训的主要对象是社区党组织负责人、居委会主任、城乡下岗失业人员、辖区全体党员干部。
社区党校培训的主要对象是社区党员、社区义工党员、社区居民、辖区退休党员干部。
农村专业协会（示范基地）培训的主要对象是农村党员中的致富能手、农村各类技术人才和数字农户骨干。
党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训的主要对象是农村党员、农村中的入党积极分子、中心农户和数字农户。
各部门要根据各自的职责范围，因地制宜地对各类人才进行业务和技能培训。
（三）拓展教育培训内容
市镇党校的教育培训内容，要围绕社会主义新农村建设、加强农村基层党组织建设、全面提高农村基层干部和党员队伍以及各类人才的素质和能力这一目标，按照“政治理论+业务知识和实用技术培训”的要求，根据不同培训对象的特点，不断拓展教育内容。
1、加强政治理论的培训。要进一步加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和科学发展观、构建社会主义和谐社会以及社会主义荣辱观等重大战略思想教育，加强和党的基本知识教育；加强党的路线方针政策和形势任务、国情、区情和市情、镇情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，使农村广大党员干部掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，全面树立科学发展观，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的信念。
2、加强政策法规的教育培训。重点加强党和国家重大战略部署和自治区党委、政府重大决策的教育，提高农村基层干部和广大党员贯彻落实中央、自治区方针政策的自觉性；加强国家法律法规的教育，提高基层干部依法行政、依法管理的能力，不断增强广大党员的法制意识。
3、加强业务知识和实用技术的培训。根据不同培训对象的特点和实际需要，广泛开展富有针对性、实用性、有效性的培训。一是对乡科级和村“两委”干部重点进行市场经济、社会管理、科技知识等方面的教育培训，提高他们依法管理、民主管理以及组织领导群众发展生产等方面的能力。二是对机关事业单位的党员干部和公务员重点进行履行岗位职责必备知识、业务技能等方面的教育培训，提高他们的实际工作能力和工作效率。三是对非公有制企业党员重点进行现代企业制度、企业管理、生产经营和专业技术等方面的教育培训，提高他们的经营管理水平和生产技能。四是对农村党员重点进行市场经济知识和农村实用技术的教育培训，提高他们的“双带”能力。五是对外出务工经商的农村党员重点进行实用技术、就业技能方面的教育培训，提高他们适应市场竞争需要的能力。六是对街道、社区的党员干部重点进行街道、社区管理、社区教育、卫生、家政服务等培训，为街道社区搭建一个文明和谐的教育平台。
（四）改革市镇党校的班次设置
1、改革市委党校的班次设置，进一步扩大培训覆盖面，发挥市级党校在基层干部和党员队伍教育培训以及新农村建设各类人才培训的主阵地、主渠道作用。要按照“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求，拓宽市级党校培训范围，加大对社会主义新农村建设各方面人才的培训力度，在坚持办好乡科级干部培训班、中青年后备干部培训班、公务员初任培训班和任职培训班、理论骨干培训班等主体班的基础上，增设农村（社区）“两委”主要干部、党员致富能手、非公经济组织党员和技术人才、农村专业协会骨干、农村中介组织负责人等专题培训班。同时，还要办好相关师资培训班，为各镇（街道）党校、农村示范基地、农家课堂培训师资。要充分发挥市委党校作为市委工作部门的职能，加强对全市农村基层党员干部、街道社区基层党员干部、农村劳动力培训的协调指导。以市直各部门（单位）培训基地以及镇（街道）、村（社区）培训点为延伸，协调指导市直部门、各镇（街道）党校、农村专业协会（示范基地）、农家课堂举办各种面向农村党员干部、农村实用技术人才的培训班。
2、改革镇党校培训班次设置，加大对农村干部、农村党员、农村实用技术人才的培训力度。各镇党校要在市委党校的指导协调下，按照市委党校培训计划的要求，结合当地实际制定培训实施方案，办好本镇机关党员及干部职工培训班、村干部培训班和农村党员致富能手培训班、农村党员骨干培训班、农村入党积极分子培训班、农村经济组织和中介组织、专业协会骨干人员培训班等。同时，依托本地专业协会、党员示范户（党员中心户、农家课堂），开设各种农村种养技术、农产品加工技术培训班，重点加强对农村党员以及青年农民的培训。要根据企业需要，协助企业搞好企业工人岗前培训、职能技能培训。要结合“创建数字农户、培养新型农民”试点活动开展镇电子信息馆管理员培训班。
3、完善部门党校培训班设置，加强对部门单位党校的宏观管理。各部门要在市委党校的指导下，根据自己的职责范围对口支持农村、企业，因地制宜地对各类人员进行业务和技能培训。重点办好下岗失业人员再就业培训班，农村富余劳动力转移职业技术培训班、专业技术人员继续教育培训班、部门工作人员的各类培训班。
4、改革街道党校培训班设置，加大对辖区党员干部培训力度。各街道要在市委党校的指导下，按照市委党校培训计划要求，结合辖区实际制定培训实施方案，办好街道所管辖社区党组织负责人培训班、居委会主任培训班、社区党务工作者培训班、城乡失业下岗党员再就业培训班等，重点提高社区党组织负责人的整体素质，增强社区党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
5、完善社区党校培训班设置，搭建一个提高居民文明素质教育平台。各社区党组织要在市委党校的指导下，积极开展社区党员、社区义工党员、社区退休党员干部、社区居民等培训班，要以社区党校为依托，立足实际，突出特色，采取教育培训、生产实践、社会服务、技术推广相结合的教育方式，大力推广普及实用技术、家政文明礼仪、科普知识、为社区居民搭建一个提高文明素质，构建和谐社区的教育平台。
6、完善非公经济组织党校培训班设置，扎实推进非公经济组织培训工作。各非公经济党组织要在市委党校的指导下，逐步建立完善非公企业党校建设，加强对非公企业党组织负责人、非公企业中层管理干部培训、农民工岗前培训。要结合企业实际需要培养产业工人，把培训放到生产车间，重点加强《》、《劳动法》、《合同法》、市场营销、企业管理、构建节约型社会等知识的培训，使企业党员发挥先锋模范作用，成为加快企业发展的先行者，合法经营的示范者，共同致富的促进者，实践宗旨的领跑者。
7、完善农村专业协会（培训基地）培训班设置，提高农村协会在引领社会主义新农村建设中的作用。农村专业协会要加强对农民的指导和服务，积极为农民提供技术交流、技术培训、市场营销等知识培训，要围绕发展主导产业建设一批培训示范基地，吸引党员群众积极参与培训，重点举办致富能手培训班，农村实用技术培训班，数字农户骨干培训班。
8、改革党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训班设置。要在农村党员、科技能手和经济能人家中设立党员示范户（党员中心户）和中心农户，并在他们家中开设农家课堂，举办实用技术培训班、政策法规培训班、入党积极分子培训班、新型农户培训班等，要把培训延伸到田间地头，进行现场施教。使党员成为实用技术的推广者和农民致富的带头人。
（五）创新市镇党校的培训模式
提高培训质量还必须创新培训方式和方法，不断探索符合市、镇、街道、非公经济组织实际的新型培训模式。一是创新培训方式。要根据党校培训对象和培训内容的变化，积极创造条件，努力做到“六个结合”：校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，统一安排培训内容与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。二是改革教学方法。理论培训要改变目前“老师讲、学员听”的现状，大力提倡以学员为主体，鼓励学员主动参与，教师与学员进行双向互动的互动式教学方法，把案例分析、研讨交流、党员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等现代培训的新方法运用到课堂教学中来。业务技能培训要做到简明扼要、通俗易懂，要特别重视动手操作、实践能力的训练，力求让培训对象看得见、摸得着、学得会、用得上。
四、市镇党校教学体制改革的时间安排
我市作为全区10个试点县市之一，要切实做好宣传发动工作，精心组织实施试点工作，准确把握改革试点方案的内容和有关要求，制定切实可行的工作方案，合理安排时间和经费，认真探索，努力取得我市市镇党校教学体制改革的实践经验和制度成果，为全区县乡党校教学体制改革的深入开展提供可借鉴的经验。
时间安排，分为四个阶段。
第一阶段：7月-8月15日为宣传发动阶段
1、成立领导小组，完善领导小组下设办公室的人员和办公设施，制定实施方案；
2、培训网络分别成立相应的领导机构和制定实施方案；
3、召开有关会议，落实具体分工，明确各培训网络的工作范围和工作职责；
4、建立师资库，由涉农部门和市委组织部提供有关人员名单；
5、建立教材库，由各专题老师编写汇编成册；
6、组织教师编写、收集本市生产建设、社会生活中的典型案例，建立案例库。
7、各级培训网络确定好所设置的培训班次、办班时间、参训人数、授课老师等；
8、准备有关的文件资料；
9、做好经费预算。
第二阶段：8月16日-10月31日为办班培训阶段
1、市委党校举办10期培训班，每期100人，共培训1000人；
2、各镇党校培训3期，每期100人，每镇共300人，全市共培训6600人；
3、各部门党校培训3期，每期60人，全市共培训18000人；
4、各街道党校培训3期，每期60人，全市共培训540人；
5、各社区党校培训2期，每期50人，全市共培训2360人；
6、各非公经济党组织党校培训4期，每期100人，全市共培训2000人；
7、各村专业协会每村培训100人，全市共培训27800人；
8、每村设5个农家课堂，共1390个农家课堂，每个农家课堂培训30人，全市共培训41700人。
培训网络共培训10万人。
第三阶段：11月1日—11月30日为总结交流阶段
召开*市市镇党校教学体制改革现场经验交流会，在一个镇召开，选择几个参观点。同时写好总结报告和经验材料迎接全区县乡党校教学体制改革现场交流会的召开。
第四阶段：12月1日—12月31日制定下一年度的培训计划，确定培训内容。
五、推进市镇党校教学体制改革的主要措施
（一）提高认识，统一思想
建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。建设社会主义新农村，需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员干部队伍；需要培养大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，这在客观上要求市镇党校必须适应新形势的需要，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步巩固党的先进性教育活动的成果，从农村基层实际出发，改革教学体制，实行两个“拓展”，积极为农村党员发挥先进性作用搭建平台，同时，各部门、街道、社区党校也要为建设社会主义新农村培养各类人才。因此，改革市镇党校教学体制，不仅是市镇党校自身发展的客观需要，更是适应新形势、完成新任务的迫切要求，事关建设社会主义新农村和全面建设小康社会目标的实现。各级党委政府和广大党员干部必须从巩固党在农村的执政基础的战略高度出发，切实提高对市镇党校教学体制改革的重要性、必要性和紧迫性的认识，把思想统一到自治区党委关于县乡党校教学体制改革的决策上来，把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，切实抓紧抓好。
（二）强化市级党校的协调功能
市委党校既要体现主阵地、主渠道作用，又要发挥市委工作部门的作用。要在市委的领导下，负责对各级培训机构进行业务指导和对各部门培训资源进行整合协调，负责教育培训计划的制定及实施、培训师资队伍的建设、培训经费和培训设施的统一调配使用、培训绩效的评估检查、培训资料的归档管理等日常事务。此外，还负责协调指导各部门的教育培训工作。
（三）加强“三库一地”建设
针对当前党校现有培训资源严重不足特别是缺乏实用技术培训师资和实习场地的实际，重点抓好师资库、教材库、案例库和实习场地建设。
1、师资库的建设。采取“内部挖潜”和“广借外力”的办法，建设一支“领导干部+党校教师+科技专家”结合、专家兼职结合的培训师资队伍。一是加强党校教师的继续教育，不断提高他们在培训农村党员干部、公务员以及各类人才知识技能方面的能力。同时还要根据需要，不断充实党校教师队伍。二是从市内各部门筛选出一批具有不同专长的专业技术人才组成培训兼职教师队伍。三是从自治区、*市的大专院校和科研院所中聘请一批专家、教授和相关课目的兼职教师。四是选拔推荐一批思想素质好、群众信得过、致富能力强、生产技能高的农村党员骨干作为兼职教师。五是与其他市、县党校系统联系建立教育培训师资库，实现资源共享。六是建立领导干部师资库，根据领导干部的专业特长，聘请他们给培训班上课。
2、教材库的建设。要根据培训工作的需要，编写适用的乡土教材；充分利用市委党校电教C级网站的作用，筛选符合本市实际的理论教育和实用技术专题片；从本市生产发展的实际出发，与有关部门密切配合，制作实用技术专题片，以发挥其作为培训“师资”补充手段的作用。市委党校要建立专题片库，专题片库存量要达100种200部以上，各级党校也要不断更新充实电教片。
3、案例库的建设。在普遍研究收集国内培训案例的基础上，重点收集、研究和整理本地生产建设和社会生活中的典型事例，特别要注意编写我市范围内各种成功典型案例，增强培训工作的针对性和实效性，使案例成为培训的重要“师资”。
4、教学（实习）场地的建设。结合农村实用技术培训和劳动就业技能培训的实际需要，每镇最少选择10个具有一定典型性、示范性的果场、养殖场、农户、企业车间作为现场教学和实习观摩的示范现场。采取资金、技术、政策扶持等方式支持教学（实习）场地建设上规模、上水平。
（四）理顺市镇党校的管理体制
一是成立*市行政学校，市委党校与行政学校实行“两块牌子、一套人马”的管理体制，归属市委党群口统一管理。各级党校业务上接受市委党校的指导，行政上归属本级党委领导。二是加强党校的内部管理。要加大市委党校内部管理体制改革的力度，对机构设置、人员配置进行调整，按需设岗，以岗定人，明确工作职责；要优化教师的知识结构，为他们提供进修提高的机会，使他们转变观念，更新知识，积极主动适应市镇党校教学体制改革的需要；要不断充实和调整教师及管理人员，完善进出机制，形成结构合理的教职工队伍。三是各级党校也要根据需要与可能，配备1至3人的专职人员，具体负责本级党校的培训工作，并对负责对下一级培训进行指导。
（五）加强市镇党校基础设施建设
一是市委党校要逐步完善包括办公场地、教室、宿舍、图书资料室、电脑室、中央党校远程教学网C级站和多媒体教学设备等现代化办公设施。二是各镇、各部门、街道、非公企业党校要做到有培训场地、图书资料室、多媒体等教学和办公设施，有条件的镇还要尽可能建立中央党校远程教学网C级站。三是要对专业协会（示范基地）和党员示范户（农家课堂）予以扶持，完善必要的教学基础设施。
（六）多渠道筹集教育培训资金，不断增加投入
要多渠道筹措经费，不断加大对党员教育培训经费的投入力度。多渠道筹措党员教育培训阵地基础设施建设资金。争取自治区和*市对我市党校的基础设施建设的扶持。一是把农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训经费纳入财政预算，并根据财政增长的状况，逐年予以提高。二是市级留存的党费应主要用于党员教育。三是各部门的培训专项经费，要按照“来源渠道不变、使用途径不变”的原则，纳入全市教育培训体系经费的总盘子。
（七）建立健全农村党员队伍教育培训工作机制
1、建立健全管理机制。一是建立各培训网络“一把手”负总责、分管领导重点抓、业务部门具体抓的责任制，形成齐抓共管的合力。二是完善教育培训基地和党员示范户的规范化管理，更好地发挥其办学及示范的作用。三是加强培训过程管理，年初及时下达教育培训计划，年中进行检查督促，年末进行总结表彰。
2、建立健全成效评估机制。改革现行教学考核办法，建立评教、评学、评管“三位一体”的综合教学评估体系。市委党校由自治区党校、*市委党校组织评估，各镇、各部门、街道、非公企业党校由市委党校组织评估，各培训基地和党员示范户由各镇党校组织评估。在评估中，参加评估的人员构成应是多层次多方面的。同时既要重视对实施培训工作过程的评价，更要重视对培训效果的评价；既要重视年末考核结果，也要重视平时的考察，把二者结合起来，形成全面客观的评价标准。
3、建立健全激励机制。一是实行目标管理责任制，出台相应的检查评比办法，由市委组织部牵头、党校负责组织、各有关部门共同参与，定期对教育培训工作进行检查和评比，对做出突出成绩的单位和个人，由市委给予表彰奖励。二是把农村党员教育培训工作纳入各级党委及各部门的绩效考核体系之中，作为干部奖惩和使用的重要依据。三是把基层党员干部参加教育培训的情况、学习表现和成效纳入党员和干部管理、考核和评议体系之中，作为干部选拔使用的重要依据。
4、建立健全跟踪服务机制。一是建立信息反馈制度，每期培训结束前，由培训部门负责向培训学员发放信息卡，及时汇总归档，掌握受训学员的相关信息。二是建立跟踪服务机构，对受训学员实行全程跟踪，全面了解受训对象的培训成效，对受训学员遇到的实际困难，给予相应的扶持，以提高他们参加培训的积极性、主动性。
2021年，教务科紧紧围绕中央和省、市干部培训工作的总体要求和党校工作的总体部署，坚持以十九大和科学发展观为指导，紧紧围绕全市经济社会发展战略目标，以干部需求为导向，以提高培训质量为重点，以大幅度提高干部素质为目标，以改革创新为动力，深化教学改革，不断丰富培训内容，创新培训理念和方式，加强队伍建设，整合全市干部教育培训资源，致力于提高党校主体班组织管理水平的研究和实践，以改革创新的精神推动了我市干部教育培训工作又好又快发展，圆满地完成了全年各项培训工作任务，充分发挥了党校、社会主义学院在培训轮训党员领导干部和统一战线人士方面的主渠道、主阵地作用。
一、完成的主要工作
（一）围绕市委中心工作，圆满完成了全年培训任务。
根据市委组织部文件精神，党校紧紧围绕市委市政府中心工作，在市委组织部、市委统战部、市人大等部门的支持配合下，全力以赴完成市委干部教育领导小组下达的培训任务。
（二）强化创新意识，着力提高教学的针对性和实效性。
在干部教育培训中，按照党的十九大对干部教育培训的总体要求，根据全国全省党校工作会议精神和《条例》规定，结合市委党校的实际情况，我们坚持以坚定理想信念，增强执政本领，提高领导科学发展能力为重点，以改革创新精神推动领导干部的培训教育，以探讨问题为核心，以培养分析、研究和解决问题为目标，提高领导干部的工作能力、理论素养和业务素质，把提高培训质量摆在更加突出的位置，努力为我市创新发展、优化发展培养中坚力量。我们重点抓了以下几项工作。
1、创新教学理念，提高教学的前瞻性。我校紧紧围绕党中央着眼于提高党的执政能力和加强党的先进性建设作出的重大战略部署—“大规模培训干部，着力提高干部队伍素质”，把党的十八大和十八届一、二中全会精神作为一条主线纳入今年主体班教学，结合河源经济社会发展实际，突出以中国特色社会主义理论体系为中心的理论教育，用马克思主义中国化最新成果武装学员头脑。市委市政府领导具有很强的前瞻性，高度重视干部教育培训工作，将干部教育培训经费纳入市财政年度预算，规范我市的干部教育培训工作，极大地推动了我市干部教育培训规范化和科学化建设。对办好主体班和提高党校教学质量提出了具体要求和指导意见，强调应树立“以人为本、按需培训”的理念，深入研究主体班培训规律和干部培训工作规律，加强干部需求调研，把党的需求和干部的需求有机结合起来，使党校的教育培训贴近市委要求、贴近河源实际、贴近学员需求。我校的干部培训以贯彻学习科学发展观为首要任务，以加强执政能力建设为重点，针对新形势下干部多样化的学习需求，努力做到按需施教、训有实效、学有所获。组织部和党校多次到县区及市直有关单位调研，了解全市干部的培训需求，提高干部教育培训的针对性，积极探索新形势下主体班培训的新思路新方法。年初由校领导召开教务科和教研室负责人会议，认真研究年主体班班次设置、教学内容、培训对象、培训形式等具体内容，教务科根据干部需求及时更新和补充,得到了有关部门的肯定和学员的好评。
2、改进培训内容，提高教学的针对性。我校在深入调查摸底的基础上，根据干部的特点和需求，有针对性地改进培训内容，使之既有系统性又有灵活性：一是贴近干部思想。坚持把提高干部思想政治素质放在首位，大力加强政治理论培训，用科学发展观等最新理论成果武装干部头脑。同时，举办了领导干部学习十九大精神专题培训班，使他们切实掌握推进工作的思想武器，较好地解决了“政治上靠得住”的问题。二是贴近干部工作。围绕干部的工作需要，开设了领导科学、经济知识、能力素质提升、反腐倡廉、法律知识、社交礼仪等课程，强化了对干部业务技能培训，帮助干部有效提高了业务能力和工作水平。三是贴近实际。紧紧结合市委中心工作，着眼于全市经济社会发展目标和干部的实际需要，认真组织了企业调研、农村社会调研等形式多样的现场教学，同时邀请部分市直部门领导就全市经济社会发展及区域经济发展状况等有关内容进行专题教学，让学员们进一步了解了发展的现状和前景，开阔学员视野，加强横向对比，查找工作差距，提高培训的针对性。突出教育培训主题，对于不同培训班次，我们都要求做到培训主题鲜明，有针对地安排培训内容。结合当前我市经济社会面临的新情况、新任务，本着务实、管用、有效的原则，处级班重点安排学习提高社会管理科学化水平，党风廉政教育；新任副县处级领导干部培训班注重能力素质培养和党性锻炼；中青年处级领导干部进修班着重能力提升和创新意识教育；党外副处班重点从做好民主协商、民主监督，提升政协工作质量和水平等方面安排授课内容；科级班重点从提高处级后备干部的思想政治素质、政策理论水平、党性教育、实践和组织协调能力安排授课内容；创新社会管理研讨班重点学习社会建设、社会工作实践专题和增强领导能力等内容；优秀青年女干部培训班侧重教育引导青年女干部更新观念、开阔视野，提高政治和业务素质，其他班次也根据不同的对象安排培训内容。
3、改进培训形式，增强教学的实效性。为了使学员们在学习中研究，在研究中学习，提高自主学习，独立思考和研究、解决问题的能力。我们不断改进干部教育培训方式，在培训班中采取了自学与集中辅导相结合、交流与研讨相结合、考察与调研相结合、领导与学员互动相结合的方法。培训形式的改进，凸显了强化培训、思辩研讨、考察调研、课题研究的特点，使学员们增强了主动学习的能力，增强了开拓创新的能力，增强了胜任工作的能力，增强了相互学习的能力。如何提高干部培训的实际效果，发挥干部创新思维，开拓工作的潜能，一直是党校培训工作的一个课题，在培训中，我们采取了围绕调研主课题，以小组为单位，共同完成调研任务的形式。这一举措，既兼顾了学员的工作特点，又兼顾了个别学员对该课题的兴趣和关注，既可以集思广益，形成合力，又有利于学员活跃思维，拓宽视野。学员们就我市现代交通服务、文化教育、社会建设、城市提质扩容、改善民生和干部队伍建设等六个方面的重大现实问题展开研讨，共同完成课题研究，形成了有质量、有份量、有思考、有对策的调研材料，得到老师的好评。
4、创新培训形式，丰富教学的手段。在培训过程中注意讲究方法。坚持把解放思想、转变观念作为干部培训的重点，不断更新培训的方式方法，积极开展研究式教学，探索现代培训方法，采用案例式教学、情境模拟教学、现场教学、专题研讨等方法，并取得一定成效。培训方式方法多样化，有警示教育（录像）、集中交流、教学互动、辩论赛、小组讨论等，通过多种形式开展培训，增强了教学的吸引力、感染力和真实性，有效地激发学员的学习兴趣。
5、创新教育资源统筹，强化教学师资。在坚持党校这一干部培训主阵地、主渠道的同时，坚持“请进来、走出去”思路，坚持理论联系实际，实行党校教师、外聘专家教授与市直部门领导三结合的原则。一方面，学校聘请了一批实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、专家学者、专业人才担任客座教授和兼职教师，优化党校教学师资配置，形成了外聘专家教授、有关部门领导和党校骨干教师“三位一体”的师资体系，为学员在理论和政策问题上释疑解惑，积极引导学员进一步正确理解和整体把握当前经济社会发展的前沿态势；另一方面，学校坚持在每期培训班都设置本地实践教学和异地培训的内容，长汀等革命教育基地等实地观摩学习，让参训的党员干部开阔视野，增长才干，锤炼党性，深受广大学员喜爱。同时党校也注重教师队伍自身的培养，每年安排骨干教师到省委党校跟班学习，建立“以老带新”机制，让有经验的教师负责帮教新教师，同时，加大本校教师主体班次教学任课的比重，使他们尽快成熟起来。另外，学校安排优秀教师到市直部门和县区分校进行十八大宣讲，社会反响良好。
（三）坚持“三个严格”，加强学员管理。
学员管理是实现党校培养目标的重要环节。一年来，我校坚持“以人为本，从严治校”的办学方针，以制度管人管事。学校选派思想正派业务精干的的教师担任班主任，负责学员的思想政治教育工作，全程参与教学活动并跟踪负责学员的学习管理、组织管理和生活管理，建立了班委，开展了各类积极向上的学习交流、文体活动，学员的学籍、考核、考勤管理进一步健全。一是严格培训纪律。进一步明确了组织部门对干部教育培训的主管地位，严肃了干部培训考勤纪律，坚持学员请假审批制度、考勤、培训考核等管理制度，从而大大提高了党校培训工作的权威性、规范性，使培训班的学习、纪律、作风和生活秩序井然，培训质量和效果逐步提高。二是严格党性锻炼。做到了“三抓”即：抓好入学教育，春秋季开学典礼时邀请市委领导给学员作动员报告、提学习要求，为学习培训开好头、起好步；抓好教学内容安排，把加强干部党性锻炼作为培训的重要内容贯穿到培训全过程；抓好党性分析，严格班会制度，及时掌握学员思想状况，及时纠正发现的问题，使学员党性锻炼的自觉性不断提高。三是严格培训考核。按照规定严格进行考核，重点对入学测试、课堂表现、守纪情况、学习报告、结业理论考试等内容进行考核，凡学习成绩不合格者，一律不予结业，待补训合格后方可发证。通过努力，党校良好的氛围、人性化的管理和贴心的服务给学员留下美好的学习回忆。
【关键词】党校干部教育培训；培训需求；培训实效性
党的十报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。根据《中国共产党党校工作条例》，党校是培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论“、三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想的重要阵地，以及干部加强党性锻炼的熔炉。因此，党校作为承载培养高素质干部的主阵地，必须主动适应发展中的形势、变化中的外部环境和科学发展的新要求，不断探索党校教学改革，努力提高党校干部教育培训的质量。
一、以建设中国特色社会主义为统领，把握基层干部教育培训需求
党的十从战略和全局的高度，对全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利做出了新的战略部署。党在新形势下提出的新任务，对各级领导干部素质能力提出了新的更高要求。作为基层党校，肩负着培训广大基层干部的光荣使命，责任重大，必须顺应新的形势，不断求新求变，依据基层干部特点，立足干部教育培训的实际需要，提供有针对性的培训，努力在常讲常新上下功夫，把新的思想、新的政策、新的观念有效地传递给基层领导干部。
一是要解决“组织需求”为前提，增强党员干部的党性修养。党和国家对干部教育培训的需求就是“组织需求”的主要构成，党性教育是党和国家的基本要求，同时也是党校教育的重要内容。2012年中央党校校长同志在全国党校校长会议上发表重要讲话时指出，体现党校姓党最重要的是要做到“三个适应、三个促进”，即适应党和国家大局的要求，促进党的中心任务的落实；适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高；适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。坚持党校姓党不仅是要严格遵守的党的政治纪律，而且也是党校人应肩负的神圣职责与庄严使命。党校姓党是党校办学的根本原则，无论什么时候、不管形势和任务怎样变化，都必须始终坚持这一原则。因此，把党性教育贯穿于党校教育全过程，是党校教学内容设计必须坚持的一个基本原则。坚持党校姓党，就是要自觉地将党校干部教育培训工作结合到党的工作大局中去思考、去把握，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，就是要着眼于培养对党对人民事业忠诚、德才兼备的党员领导干部和理论骨干。通过党校培训，既要学习中国特色社会主义理论体系，将党的各项目标、任务、方针、政策学深吃透，把我们党绘就的新时期改革发展宏伟蓝图渗透到每个党员干部心灵，坚定党员干部的理想信念，提高政治觉悟和道德修养水平，也要紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，帮助学员及时、准确地把握地方党委、政府的决策部署，使之成为政治上靠得住、人民群众信得过的建设小康社会的领路人。
其次要结合岗位需求，提高干部业务素质。“岗位需求”主要是指干部履行岗位职责对干部教育培训的需求。基层领导干部是党的路线、方针、政策的执行者，党和国家在不同的历史时期，承担着不同的使命和任务，这就必然地对完成这些使命和任务的各级干部提出相应的素质和能力方面要求。党的十提出坚持走中国特色社会主义道路，到2020实现全面建成小康社会的宏伟目标，这是新的历史条件下，对各级领导干部素质和能力提出的新挑战，各级领导干部在带领广大群众为实现这一目标的奋斗过程中，必须具备领导和推动科学发展、科学执政、依法执政的本领，必须具有开拓创新履行岗位职责的真功夫。因此，到党校参加培训的领导干部一般都希望党校教学能从他们各自面临的实际问题出发，通过理论的讲解和经验的交流，探索解决工作中各种难题的方法。比如，一些领导干部面对当今社会处于矛盾凸显期和高发期，如何有效处置突发事件、及时化解矛盾、促进和谐信心不强，应对能力不足，他们希望党校能加强在科学决策力、开拓创新能力、处置突发事件能力方面的培训课程；对来自有关城镇建设方面规划管理的干部，希望掌握城市规划、建设与管理以及如何将生态文明建设与城镇化发展相融合方面的知识；来自乡镇的领导干部则对如何推进社会主义新农村建设、化解当前农村工作中遇到的矛盾有着强烈的要求。做好岗位工作，履行好岗位职责是领导干部学习的动力，对领导干部的培训应注意结合其工作岗位的需求，如果忽视了这一点，就会造成教与学、供与需的脱节，最终达不到学以致用解决实际问题的目的。因此，党校在培训内容方面，除了坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部外，还要依据广大干部履行岗位职责的需要，有针对性地进行各类业务相关知识的培训，使各级干部真正做到有能力、会干事，当好带领地方发展的领路人。
第三是要以解决“个人需求”为补充，提升干部的综合能力。“个人需求”，主要是指学员个人对教育培训的需求。广大基层干部来自于基层一线，在工作实践中承担着繁重复杂的工作，有着丰富工作经验和生活阅历，他们是带着各自不同的知识体系进入党校课堂的。由于年龄不同、学历背景不同、实践经验不同，这些学员对学习内容有着明显的个性化差异，但他们的需求往往最能反映个人实际需求，必须引起高度重视。比如，有的领导干部是学理工出身的，人文知识修养不足，希望在党校多学习一些历史、传统文化等方面的知识；有的学员平时对金融或者法律知识比较感兴趣，希望利用到党校学习的机会，在原有基础上做一些深度的研究。这些需求因人而异，个性化特征明显，在教学实践中不易把握，但它对满足干部需求，调动他们的学习积极性，会起重要的作用。因此，在提高党校教育培训质量的过程中，既要抓住组织需求和岗位需求，也要兼顾个人需求。科学设置党校教育培训的内容，努力满足“干什么、学什么”，“缺什么，补什么”，找准“供”与“需”的结合点尤为重要。干部需要些什么，培训些什么，怎样培训，要通过问卷调查或走访座谈等形式向学员以及学员单位了解，切实解决供需脱节的问题。但同时也要认识到，要满足所有学员的个人需求，党校教育培训也难于办到、也办不好，从满足学员个人需求的角度出发，可以采用设置一定比例选修课的方式来达到目的。
二、增强干部教育培训的实效性，改进干部教育培训模式
党校干部教育培训的针对性和实效性从某种意义来说是党校的立足之基、发展之本，是判断党校干部教育培训工作质量与成效的重要标准，增强党校干部教育培训针对性和实效性的根本途径就是坚持按需施教。面对新的形势新的需求，基层党校必须不断探索干部教育培训的新方法、新途径，有效提高干部教育培训的实效性。
一要坚持“按需培训”与“分类培训”相结合，做到因材施教。在党校教育中坚持和贯彻按需施教原则，最重要的是要保证教学内容能够满足干部多层次多类别多样性的学习培训需求。因此，培训需求调研是党校实现按需培训的前提。党校干部教育培训要在日趋激烈的培训市场竞争中更好地发挥主渠道、主阵地作用，必须在加强干部的需求调研上花力气，下功夫。要有专门的部门做这项工作，制定科学合理的需求调研方案和项目指标体系，建立与干部教育培训主管部门、干部所在地方和部门以及干部本人的联系沟通协调机制。在调研工作中要体现出面要广、人员范围要大、内容要细并长期坚持的特点，只要属于党校培训对象，都列入调查范围；既要关注广大中青年领导干部，也不能忽视老同志，既要关注多数人“补短板”的需求，也要重视一部分高学历、高素质的领导干部进一步提升水平的需要；既要了解学员想学习哪方面的知识，还要知道学员希望用什么方式学；要针对领导干部对培训需求的动态性，使培训需求调研工作常态化。通过对调查得来的资料进行科学分析研究，在此基础上制定教育培训计划，从而把组织需求、岗位需求和个人需求有机结合起来。另外，对培训对象必须加以区分，针对干部全面成长的个性化、差异化需求分层分类地组织培训，有利于增强培训的针对性。因此，应努力建立分级管理、分类培训、以需定培培训制度，把地方组织安排、上级调训、单位自训与个人按需参训相结合、形成充满生机活力的干部教育培训运行机制，使因材施教制度化。目前，党校的培训班、进修班等主体班次，主要是根据干部教育培训主管部门计划调训设置的。这些班次的层次性比较清楚，但体现分类别的要求上还显得不够，主要是因干部实际工作原因，实现起来的难度较大。这样的班次设置方式给按需施教要求带来一定挑战。对此，一方面党校应积极主动地加强与干部教育培训主管部门沟通协调，争取在抽调学员、安排班次方面更多地考虑分类别要求，另一方面，更主要的是党校要提高适应分类按需施教的能力和水平。在具体做法上，可采取分段编班教学，对属于组织需求的内容，采取合班教学，对属于岗位需求、个人需求的内容，则采取分小班教学、“菜单式”教学，扩大自主选学内容，通过“套餐加自助餐”的形式，精心安排培训内容，探索出了一条按需施教的新路子，使干部教育培训内容更加科学合理，更具有针对性、实效性。
二要将课堂学习与实地调研相结合，做到理论联系实际。理论联系实际是我党的优良作风，学研结合，学习才会富有成效。理论学习的根本目的在于具体实践过程中得到检验和运用，转化为各项工作开展和为民谋利的推动力。在主体班培训过程中增设实地考察、参观调研等环节，选择有发展特色的地区，通过与当地有关部门的合作，组织学员到规模企业、新农村建设示范点、城市建设重点工程项目、农业科技示范项目等参观调研、座谈学习、经验交流，身历其境地了解他们的创新发展思路和先进做法，可以拓宽眼界，启发思维，让学员亲身感受经济社会发展的巨大变化，增强干事创业的紧迫感、责任感。实践表明，坚持既在党校学习理论，又组织学员实地调研相结合的做法，可以实现知识与能力的衔接，上级部门与基层单位的衔接，干部与群众感情的衔接，从而成为干部培训的有效补充，增强培训的实际效果，更好地为干部所从事的工作打下坚实理论基础和实践基础。
三要实行校内、校外办学相结合，整合社会资源为我所用。开放合作是最鲜明的时代特征，优化整合资源、形成办学合力，是推动党校教育事业不断发展的客观要求。实行开门办学，搞好校内开放和校外开放，充分利用好校内资源和校外资源，使各种办学资源有效结合起来为我所用，把开放办校落实到党校工作的方方面面，也是提升党校教学管理工作科学化水平的必由之路。基层党校应在主体班培训中，结合自身实际，加强与社会资源的合作，切实运用党校工作积累的成功经验，进一步探索跨地区、跨部门、跨学校的合作模式，更广泛的与上级党校、国家级干部学院以及国内知名大学和境外高校联合办学，充分发挥其优势和作用，通过“校外办学”亲身感受和学习兄弟党校和知名高校的先进培训经验，提升干部培训的层次和水平，使干部教育培训工作更上一个新台阶。
三、以提高教育培训质量为根本，大力加强教师队伍建设
党校要实现按需培训，进一步提高教育培训的质量，就必须有一支政治放心，思想解放、业务精湛、素质过硬的教师队伍。
一要坚持与时俱进不断提高党校教师队伍素质。要满足以需求为导向的教学培训，师资队伍的素质和水平都是决定的因素，因此，师资队伍建设历来是党校最基本的建设任务。一是要有计划、有目的地把教师送到知名高校、上级党校、高级培训机构充电，完善教师的知识结构，夯实理论功底；二是党校教师要提高教学艺术水平，努力钻研贴近基层的教学语言和教学方法，力求通过教学的通俗性、生动性、形象性和实用性，把抽象的概念形象化，把深奥的道理通俗化，把枯燥的知识趣味化，激起基层干部学习的积极性，使学员主动、自觉、积极参与教学的全过程，增强培训的课堂效果；三是党校教师要虚心向学员求教。党校学员大多是有着丰富知识储备和实践经验的领导干部，有的还是某些领域的专家，完全可以成为党校教师改善知识结构、丰富实践经验的良好资源。因此，党校要为教师与学员之间的沟通交流创造各种有利的条件，鼓励教师在工作实践中更多地向学员学习；四是加大教师实践锻炼的力度。通过挂职锻炼、参与调研等方式，让教师走出校门向实践学习、向群众学习、向社会学习，增强党校教师的实践能力，把丰富生动的社会实践融入到教学中来，有效提高干部教育培训的质量。
二要坚持健全有效的激励机制，调动教师积极性。科学构建以绩效考核评价为中心的教师激励机制，是落实科学发展观，推进党校教师队伍建设的必然要求。一是要突出教学为中心的观念，对教师的教学培训任务、社会调研和充电学习要有明确的年度量化指标，如何实施，要制定好具体可行的计划和提供必要的条件，让人人有目标，增强责任感；二是对教学培训要在坚持试讲点评的基础上，进一步健全适合党校特点的评价方式方法，授课质量以同行和学员说了算；三是健全科研激励机制，调动教师参加科研的积极性和主动性，实现以科研促教学、科研为教学服务的目的。
三要树立“大师资”的办学理念，拓宽师资队伍建设渠道。要满足以需求为导向的干部教育培训，党校师资力量紧缺是普遍存在的现象，解决这一问题的现实选择是，转变观念，放开眼界，面向社会，不求所有，但求所用，充分利用社会各方面师资资源来为办好党校教育服务。境外一些行政学院和公务员培训机构大多主要依靠兼职人员从事教育和培训的做法可以借鉴，国内近年来一些地方党校、行政学院和培训机构建立面向社会的师资库，建立校（院）际之间的师资资源共建共享机制，设置专门负责兼职教师队伍的协调、管理服务机构等实践经验也可成为地方党校师资队伍建设的一个思路。另外，通过邀请各级党政领导干部来党校讲课也是一个行之有效的做法。选择熟悉本地区实际情况，有利于解决实际问题的各级领导来上课，在讲解地情方面具有权威性和感染力，学员普遍认为各级领导的讲课使人振奋激动，具有冲击力，给工作带来新的启发和感悟。这样的讲课充实了党校讲坛，满足了不同层次学员多元化需求，也给党校教师提供了学习的机会。因此应该将领导干部上讲台规范化、常态化、制度化，凸显出基层党校的优势和特色。
[参考文献]
[1]中国共产党党校工作条例[EB/OL]. [2008-10-29].新华网.
一、当前全镇党员干部的思想现状分析
近年来，全镇各基层党组织对照共产党员先进性的要求，切实加强基层干部队伍建设，加强教育管理，基层党员干部的思想建设、作风建设、廉政建设得到了加强，精神面貌、工作节奏、服务水平发生了新的变化，主要体现在以下四个方面：
一是争先精神牢固树立。多年来，全镇基层党员干部始终以自加压力、勇创大业的争先精神鞭策自己、激励自己，不管是经济、社会事业发展，还是党建、精神文明建设等各项工作，不论在顺水推舟时，还是逆境困顿中，都能以一种强烈的责任意识，抢抓机遇、加快发展，始终在全市乡镇中保持“排头兵”地位。
二是大局意识明显增强。全镇党员干部都能从讲政治、讲大局的高度，与镇党委保持高度一致。特别是围绕“两个率先”目标，围绕全镇改革、发展、稳定的大局，党员干部上下配合、相互协作精神得到充分发挥。尤其在一些重大矛盾、问题的处理过程中，党员干部之间、单位部门之间都能齐心协力，共同攻坚克难，体现出较高的党员干部素质。
三是工作作风不断优化。近年来，全镇党员干部大兴求真务实之风，工作水平不断得到提高，服务企业、服务基层的意识，亲民、富民、利民的理念，以及解决人民群众实际困难和解决基层实际问题的能力不断增强，办事效率不断提高，党群、干群关系进一步密切，党和政府在人民群众中的形象得到不断提升。
四是廉洁自律得到巩固。近年来，全镇党员干部认真学习《两个条例》和《实施纲要》，自觉执行党风廉政建设的各项规定，尤其是“三禁”规定执行坚决，较好地维护了党员干部的自身形象，党员干部的示范表率作用得到充分发挥。
总体看，全镇党员干部政治信念是坚定的、精神状态是昂扬的、奋斗目标是明确的、工作作风是务实的、廉洁自律是合格的。但我们也清醒地看到，在具体工作中，少数党员干部与共产党员先进性要求不相符合的情况还时常显现。
1、先锋作用有所弱化。一是在党员干部比较集中的地方，往往容易产生“身份麻痹”的现象，党员干部混同于普通群众，党员的先进性体现不出来；二是在党员干部人数较少的地方，往往容易产生“个体淹没”的现象，即党员干部因力量单薄而难以发挥先锋模范作用。上述现象，往往使得一些党员干部争先意识减弱，责任心减退，工作标准、自我要求降低，或者是盲目乐观、自高自大，容易滋生松口气、歇歇脚、不思进取的消极思想。如行政村少数党员干部加快发展的意识不强，遇到困难挫折时意志不坚定，总是拿客观原因作挡箭牌，导致村级经济难以走出落后、发展迟缓的“怪圈”，成为下一轮发展的障碍。
2、党性观念有所淡化。当前，我们正面对一个多元化的社会，变革的现实使我们的党员干部思想经常接受各种思想“碰撞”，理想、信念在种种实惠面前褪色、淡化。少数党员干部过分求实惠，怕吃苦、怕麻烦、怕得罪人，抓工作畏难情绪重，导致单位、部门内部管理松懈，作风散漫。少数党员干部囿于小集体观念，在工作和一些敏感问题上不能按政策办事，影响党和政府的形象。还有的党员干部把服务喊在嘴上、要求挂在墙上，碰到实际问题敷衍塞责、逃避责任。少数窗口单位依然存在门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象。
3、创新能力有所钝化。少数党员干部发展意识衰退，带领群众致富本领减弱，开拓创新能力钝化，做一天和尚撞一天钟，无所作为不求上进。尤其面对新形势、新要求，以及发展中的困难和问题，不是积极动脑筋、想办法，破解难题，勇创大业，而是抱着“不求有功、但求无过”的思想，工作疲沓、飘浮，缺乏开拓创新意识，疲于应付，只求过得去、不求过得硬。还有少数党员干部接触上级领导多、直面群众少，坐办公室多、进村入户少，好话听得多、掌握情况少，研究问题浮光掠影，工作马马虎虎，在群众中造成了不良影响。甚至机关部门中还有少数党员干部上班迟到早退，工作时间热衷于办私事、上网聊天，更有的离岗串岗、说三道四、影响团结。
4、堡垒作用有所退化。少数党员干部因循守旧、思想僵化，凭老框框老经验办事，导致少数基层党组织工作弱化、制度松懈、效率低下。少数党员干部思路不清、标准不高、工作教条，只会讲不能办，却不研究如何办，遇事推诿。还有少数党员干部，在基层单位困难较多、矛盾突出的情况下，不是积极出主意想办法，不是主动为基层挑担子，而是静候上级下指示，等待领导抓协调，致使有些问题、矛盾久拖不决，积重难返。
出现上述问题，原因是多方面的，但归纳起来主要有以下三条：
一是忽视教育。少数基层党组织，在指导思想上存在偏差，片面强调以经济建设为中心，一味以经济指标论英雄，忽视对党员干部正常的教育、培训，组织生活不健全，“”难到位，党员教育缺乏新意，以致党建工作象流水帐，开展活动如四季歌，未能真正起到教育党员、提高党员素质的作用。
二是轻视学习。少数党员干部重于事、轻学习的现象比较突出，有的借口工作忙等原因，长期不参加组织生活、不参加理论学习，理论素质差。同时，业务学习也少重视，知识老化，思想僵化，难以适应新时期、新形势对党员干部知识方面的要求。
三是漠视管理。少数基层党组织，因忙于应付事务性工作，疏于对本单位党员有效的管理，组织活动开展不正常，党员进出漠不关心，少数党组织甚至对党员的底数模糊不清，致使许多党员找不到“娘家”，组织生活没有着落，成为“挂名党员”。更有少数党员，长期游离于组织之外，党组织的管理成为一句空话。
上述问题的存在，与全镇争当
“两个率先”排头兵和“江苏第一镇”的宏伟目标是格格不入的。作为全镇三个文明建设的中坚力量，全镇党员干部应在自我完善、提高素质方面作出示范、表率，以真正发挥共产党员的先进性。为此，必须着重把握好队伍建设、阵地建设、制度建设三个环节。二、党员干部教育培训方面的实践与探索
（一）立足干部实际需求，拓宽和丰富培训内容，加强队伍建设。
实践中，杨舍镇委针对新形势下党员干部队伍多样化的学习需求，通过问卷调查或走访座谈等形式，力求精确把握新形势下广大党员干部的学习需求和思想脉膊，努力做到按需施教、训有实效、学有所获。
一是针对党员干部学习求“新”的需求，开展现代科技知识培训。近年来，杨舍镇十分注重加强对党员干部队伍新知识、新技能的培训，帮助他们进一步更新知识结构，拓宽眼界，更好地适应时代要求和胜任岗位需要，在全市较早地开展了计算机、外语、普通话为重点的现代科技知识培训。近三年来，先后举办微机应用能力培训班32期，培训党员干部近二千人，目前机关工作人员中50岁以下已有95%以上的同志达到了省计算机应用能力技能考试中级水准。20__年又根据市委的统一部署，在广大干部中全面进行英语300句和普通话达标培训，经过测试，参训人员合格率达100%。
二是针对党员干部学习求“博”的需求，举办专家讲座。随着行政区划调整，为适应区域经济和社会事业发展，把全镇党员干部统一到争当“两个率先”排头兵和“江苏第一镇”的宏伟目标上来。全面提高党员干部队伍的整体素质，镇委结合先进性教育活动主动出击，外引高水准的社会教育资源，举办了多种形式的讲座、辅导、培训，迅速提升党员干部的理论层次和人文修养，先后邀请市委党校、上海市委党校、江苏省委党校等著名专家、教授分专题作辅导讲座，让全镇党员干部了解和掌握当代经济、政治、科技、军事和社会思潮等发展动态。去年以来，全镇共举办各类专家讲座15期，举办各类培训班169期，直接培训党员干部和基层骨干9万多人次，此外，还通过远程教育手段，利用vcd光盘间接反复地教育、培训。
三是针对党员干部学习求“精”的需求，开展读书活动。为进一步提高党员干部的理论修养，增强解决实际问题的能力，总结以往开展读书学习的经验，本着求新、求深、管用、把党员干部“逼向书本”的指导思想，由镇委宣传部门和党委中心组制订学习计划，规定学习篇目及书籍，特别是党员先进性教育活动中必学篇目，通过抽查笔记，组织考查，展示学习心得，会议交流学习体会等形式，强化学习效果，提高学习质量。20__年镇党委中心学习组被评为苏州市级先进集体。
四是针对党员干部学习求“实”的需求，开展调查研究。去年以来，杨舍镇党委十分注重学习培训的实效，围绕全镇经济社会发展实际，组织镇四套班子带头大兴调查研究之风，每年由党委提出40个领导干部重点调查研究课题，立足兴镇亲民，对全镇经济社会发展过程中遇到的困难、矛盾和制约因素进行深层次的分析、调研和破解；对群众反映的热点、难点问题，坚持正视现实，实事求是，认真研究探讨，提出许多务实性的建议和对策，并想方设法，积极解决，对全镇的一些先进典型、先进经验进行深入剖析，全面总结和积极弘扬，把调研文章汇编成册，并下发到基层共同探讨，先后编印了20__年和20__年《杨舍镇党委中心组调研材料汇编》，使全体党员干部更加全面掌握全镇经济社会发展的现状、走势和发展前景，增强工作中争先创优的紧迫感和责任感，达到集思广益，拓宽思路，务实为民，科学决策，提高执政能力的目的。
（二）加强阵地建设，形成了较完整的党员干部教育培训体系。
培训阵地与基地是党员干部教育培训工作的载体，也是做好党员干部教育培训工作的重要基础。近年来，杨舍镇围绕加强阵地和基地建设，重点抓了三个方面，一是按分级分层原则，建立三级培训阵地，即通过加强镇党校、镇成人教育中心校建设，构筑一级（镇级）阵地；通过街道、办事处党校、成人学校、市民学校建设，构筑二级（街道、办事处）阵地；通过加强村党员电教室、村文化技术学校建设，构筑三级（村级）阵地。在这些阵地建设中，注重充分发挥其各自在师资、设施和其他方面的优势，针对不同类型的党员干部实际情况开展培训，努力形成覆盖全镇党员干部的“网络式”的大培训格局。二是抓住关键环节，提高培训质量。始终把教学活动作为教育培训工作的核心，把师资队伍建设作为其中的关键环节，严格聘请党校专职人员，建立了从全镇各部门、条线筛选出来的近百名不同专业、名有所长的专业人才组成的“人才库”，聘请市委党校及市电大教师任兼职教师，以高水准的师资来确保教育培训工作的高质量。三是加强教学实践，提高教育培训的实效性、实用性和党员干部的实际工作能力。近年来，顺应区域经济发展和城乡一体化进程，全镇形成了六大基地：杨舍镇招商引资和省级工业开发区示范基地；“神园”葡萄示范基地；晨阳省级农科教结合示范基地；塘市肉鸭养殖、芹菜种植基地；东莱食用菌、水产养殖基地；乘航花卉苗木基地；城区街道社区教育培训基地。通过这些基地的建设，增强教育培训的实践途径和效果，让党员干部在真实环境中受到教育，提高实际能力。
（三）加强制度建设，建立党员干部教
育培训的激励和约束机制。围绕进一步激发广大党员干部的学习动力，解决培训对象学习主动性、积极性不高的问题，着力抓好党员干部培训的管理和常规制度建设，用科学的机制来推动教育培训工作。一是实施党员干部教育培训目标考核制度。每年初，各单位就参加各类培训的数量、质量和培训率及单位自办的培训情况同镇组织办、宣传办签订目标责任，纳入单位总体目标考核。二是机关党员干部理论学习制度。规定党员干部理论考试不合格的，年度考核不得评为优秀，一年内不得提拔重用，连续两年考试不及格的，年度考核为不合格。三是村级干部培训上岗制度，强化对村级干部和村级后备干部的培训，所有村级干部均须培训后方能上岗。去年年底，村两委换届选举后，全镇有136名干部参加了镇党校组织的培训。四是建立党员干部学习档案制度，把党员干部、入党积极分子及其他骨干培训学习情况整理建立个人档案，作为干部使用的依据。
三、进一步做好党员干部教育培训工作的思考
总的思路是当前干部教育培训要紧紧跟上干部制度改革的步伐；要紧紧跟上新形势对干部队伍的新要求；要紧紧跟上党委、政府中心工作的节拍。
一要进一步加强干部教育培训工作基础性建设。首先，着力研究建立各级各类干部素质的标准体系。对不同层级、不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学化。这样，既为干部教育培训工作提供明确的目标，又可以让党员干部认清差距，增强学习的内动力。同时，研究和配套确立科学的培训工作标准。其次，做好培训需求的调查工作。弄清不同层级、不同部门、不同性别、不同年龄阶段、不同学历层次、不同任职经历的干部对培训内容的具体要求，以进一步增强培训的针对性，采取不同的方法手段，制订长期、中期、短期的教育培训目标。第三，不断加强党员干部教育培训的载体和阵地建设。在进一步完善各级基层党校建设的同时，抓好镇党校网站建设和农村基层组织远程教育工程建设，把软性的教学资源摆到网上去，搭建一个崭新的教育培训工作平台。
二要进一步改进培训方式方法。党员干部教育培训属于成人教育的范畴，具有很多不同于普通教育的特点，必须遵循成人教育的内在规律来开展培训工作。一是在时间安排上要根据成人“三多三少”的特点，做到“三为主”。即根据党员干部零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据党员干部晚上时间多白天时间少的特点，通过开办“夜校”的形式，坚持以晚上培训为主；根据党员干部假日时间多平时时间少的特点，大规模集中培训主要安排在星期天和节假日，以星期天和节假日培训为主。二是内容安排上，要做到按需施教、分级分类、讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，不能“抓进篮子就是菜”，不能为培训而培训；培训时要增强针对性，不能“上下一般粗”，不能村干部和村支书培训内容一个样。三是在培训形式的选择上，要在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，有计划、有目的地组织党员干部特别是年轻党员干部外出参观考察；到经济建设第一线，到急、难、险、重的工作岗位进行实践锻炼。四是在培训方法的运用上，要借鉴先进的培训方法和技术手段，采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课，以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。
三要进一步创新培训工作机制。一是研究实行党员干部岗位任职资格制度。按照不同岗位党员干部应具备的知识水准，强制性要求其在任职期内必须达到，激发党员干部学习的内在驱动力。二是探索多样化的干部教育培训机制。充分利用各方面的智力资源与物质资源为党员干部教育培训工作服务，拓宽党员干部教育培训面，努力形成“大教育、大培训”的格局。三是使干部教育培训和干部选任、监督与综合管理等工作衔结互动。一方面，要做到学用结合，择优而用；另一方面，干部培训工作要跟上干部选任制度改革的步伐，及时对通过公开选拔等方式产生的新任领导干部进行岗位知识培训，让其早日适应岗位要求；再一方面，要将党员干部参加学习教育培训工作情况作为干部监督管理工作的重要内容之一，对学习态度和学习成绩比较好的干部，要给予大力宣传和表彰。反之，要采取教育、诫勉、调整等约束措施，努力营造党员干部教育培训的良好环境和氛围，激发他们学习的内在热情。
倾心优化党员教育环境
构筑一流的社区教育中心
“强基工程”是展现时代新风貌，永葆先进性的大事。为此，杨舍镇前溪巷社区始终把社区教育、锤炼思想放到突出位置。去年以来，前溪巷社区以文化立区、共建兴区、自我管区为抓手，投资30多万元建成了一个融教育培训、陶冶思想、志愿服务、娱乐健身等为一体的具有十大功能的社区教育中心。它们分别是党史展览馆、电化教育室、未成年人教育室、荣誉展示室、社区名人馆、社区艺术陈列室、技能培训室、特色家庭展示室、健康教育室、社区愿景等。
前溪巷社区党支部以社区教育中心为阵地，认真开展“先锋工程六坚持”活动：
一是坚持树“三风”：树求实的学风，树从严的党风，树亲民的作风。
二是坚持讲“三争”：争当服务于民的表率，争当工作创优的表率；争当传播文明的表率。
三是坚持重“三帮”：关爱弱势群体，结对认帮；关爱特困家庭，志愿相帮；关爱下岗市民，就业互帮。
四是坚持送“三暖”：突出群众满意为标准，说暖心话，办暖心事，送暖心物。
五是坚持抓“三促”：以爱心基金帮扶促稳定，以家政就业岗帮扶促增收，以楼道党员户帮扶促和谐。
关键词：党校教育；按需施教；改革
中图分类号：D261.4 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2008）11-0012-05
按需施教是教育的基本原则和规律。党校教育作为中国特色社会主义教育体系中的有机组成部分，理所当然也要遵循这一原则和规律。而且，由于党校教育有着特殊的对象、目标和要求，使得它在坚持按需施教方面，还有着比其他教育更多更高更迫切的要求。本文拟就此谈些自己的认识。
一、党校教育尤其要坚持按需施教
任何教育都要坚持按需施教，党校教育尤其要坚持按需施教。这是因为，在党校教育中坚持按需施教有着特殊重要的意义。
1.坚持按需施教是坚持以人为本的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。教育是以人为培养对象的社会实践活动，以人为本是包括干部教育培训工作在内的一切教育的基本准则。在党校教育中坚持以人为本，就是要遵循干部的成长规律，关注并努力满足干部的学习需求，激发干部的内在学习动力，促使干部积极主动地参与学习教育与培训活动。坚持按需施教，既是党校教育坚持和贯彻以人为本的必然要求，也是党校教育贯彻落实科学发展观的重要体现。
2.坚持按需施教才能激发干部的学习内在动力和潜能。党校教育的对象，大多是各级领导岗位上的党政干部。这样的对象，一般都有较高的文化水平，有着丰富的实际工作和领导工作经历与经验，他们任务重，工作忙，时间紧。对这样的对象实施教育培训，必须格外地强调按需施教的问题。如果教育培训的内容与他们的工作和思想实际相距甚远，他就会感到在党校学习培训得不到收获，到不到党校学习没有什么区别，那就很难对党校教育发生兴趣和激发起干部内在的学习动力和潜能，也就收不到好的教育培训效果。因此，加强干部需求的调查研究，了解掌握不同层次、不同类别干部的岗位特点和培训需求，在此基础上，精心设计教育培训的内容，不断改进教育培训的方式方法，切实提高教学质量，增强干部教育培训的吸引力与感染力，变“要我学”为“我要学”，这样才能充分调动干部参加学习培训的积极性、主动性和自觉性。
3.坚持按需施教是增强党校教育教学的针对性和实效性的根本途径。针对性和实效性是判断党校教育和干部培训工作质量与成效的重要标准。所谓针对性，就是干部之“需”；增强针对性，就是按需施教。增强针对性包括两个方面：一是针对干部的工作，要使党校教育教学工作更加符合党和国家工作大局的需要，符合本地区、本部门发展与改革的需要，符合干部自身发展的需要；二是针对干部的思想。要针对干部思想上、认识上的困惑，针对理论上和实践中存在的重点、难点与热点问题，析难释疑解惑。所谓增强实效性，就是要提高党校教育教学工作的质量与效果。要通过具有针对性的教育教学活动，提高干部的思想认识，帮助干部在理论指导实践上找到结合点，改进干部的思维方式、工作方法等，从而使干部真正从党校的教育培训中获益，达到“充电”、“加油”、“鼓劲”的目的。
二、全面理解和把握按需施教中“需”的内涵
党校教育的按需施教，并不是简单的学员要学什么，党校就提供什么；学员没有提出的，党校就不能安排。这里有一个全面地正确理解和把握按需施教中的“需”的内涵问题。笔者认为，党校教育中按需施教的“需”，应包括以下几个方面的内容：
1.党的干部队伍建设的总体要求。党的干部是党的事业的骨干，是党的路线、方针、政策的制定者、实施者、领导者和实践者。党在各个不同的历史时期，承担着不同的历史使命和任务，这就必然地对完成这些使命和任务的各级领导干部提出相应的素质和能力方面的要求。这些要求既为党的使命和任务所决定，也为一定时期党的干部队伍的现状所规定。正是为了使干部队伍的素质和能力适应党的事业的需要，党在各个时期都十分重视加强干部的教育培训工作，都要对干部和承担干部教育培训工作任务的党校提出明确的目标要求。这些要求是从一定时期党的干部队伍建设的总体状况出发提出的，因而可说是党校教育和干部培训的宏观需求。
2.干部成长规律的客观要求。干部成长有其自身的内在规律。不同层次、不同类别、不同岗位的干部各有其成长规律和培训需求，不同年龄层次的干部的教育培训需求也存在很大差异。党校作为教育培养干部的学校，必须研究、把握和遵循干部成长规律和干部培养规律。只有对干部成长规律心中有数，党校教育培训工作才能有的放矢，具有针对性和实效性，才能在干部成长过程中发挥应有的作用。特别是进入新世纪新阶段，随着经济社会的发展，干部参加教育培训的需求日益呈现多样化、差别化、个性化的特点，这是干部教育培训发展的基本趋势，也是干部自身发展的实际需要。
3.经济社会发展的现实要求。各个历史时期，党对干部的要求是不同的。进入新世纪新阶段，党提出的奋斗目标是建设更高水平的全面小康社会。在这样的条件下，如何按照科学发展观的要求，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设更高水平的小康社会，这对各级领导干部的素质和能力提出了新的更高的要求，也是一个新的考验和挑战。而且，由于地区经济社会发展的水平有差异，对干部素质和能力的要求也必然有所不同。为此，不同地区的党校在实施对干部的教育培训时，还必须根据本地区经济社会发展的水平和要求，来确定教育培训的内容和方式方法。这是干部教育培训的现实需求。
4.干部履行职责的岗位需求。党对不同层次的干部有不同的要求；不同层次的干部履行的岗位职责和要求不同，肯定有着不同的学习需求；同一层次的干部，因岗位不同，其学习需求也必然有所不同；即使是同一层次同一岗位的干部，因其所处的时期不同，所在的地区不同，原有的基础(文化知识水平、政治理论素养、工作经历经验、领导能力本领等)不同，对参加学习培训的要求也是不同的。总之，干部的岗位职责千差万别，其学习培训需求也必然是多样的和多变的。
5.干部个性化的发展需求。干部的兴趣爱好、个性心理特征、价值追求和对自己的要求不同，因而对参加学习培训也可能提出不同的甚至是特殊的需求。这些需求只要是健康向上的，就应该受到尊重，尽可能给予满足。因为干部的这类带有个性化的需求，也是干部需求体系中的有机组成部分。
总之，干部学习培训需求是一个复杂多变的需求体系。这就要求我们从事党校教育培训工作的同志，要加强干部教育培训需求的调查研究，了解和把握干部需求发展变化的基本趋势，在此基础上，科学地设计和制定干部教育培训的计划与方案并组织实施，从而努力增强党校干部教育培训的针对性和实效性。
三、按照按需施教原则设计教学内容
在党校教育中坚持和贯彻按需施教原则，最重要的是要保证教学内容能够满足干部多层次多类别多样性多变化的学习培训需求。要达到这样的要求，既要认真学习领会中央关于党校教育和干部培训工作的方针、政策和指示精神，也要了解和研究改革开放和经济社会发展对干部素质与能力提出的现实要求，更要花大功夫调研和把握干部的需求状况和特点，还要将上述几个方面的情况和材料进行科学的分析论证，在此基础上制定和实施符合教育培训对象需求的党校教学计划和培训方案。从当前来说，按照按需施教原则设计教学内容，需要把握以下几个方面：
1.贯彻中央要求，围绕全党全国大局。党校教学内容设计首先要贯彻落实中央关于干部培训和党校教育教学工作的要求，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持把马克思主义中国化最新成果作为干部教育培训的中心内容，始终为改革开放和社会主义现代化建设服务。党的十七大根据全面建设小康社会和党的建设的新要求，作出了继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略决策，并对新形势下的干部教育培训提出了明确的要求。其中最重要的，就是要把用马克思主义中国化的最新成果――中国特色社会主义理论体系教育培训干部作为首要任务，在培训内容、教学布局、教材建设上都要更加突出这一理论体系的教育，使广大干部更加自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国社会主义道路，自觉用中国特色社会主义理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，成为中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。而坚持用中国特色社会主义理论体系教育武装干部，一项重要任务就是按照中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的要求，切实进行科学发展观的培训教育，教育帮助广大干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力做到真学真懂真信真用，真正把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。同时，围绕中心、服务大局是干部教育培训的根本要求，也是党校教学内容设计必须坚持的重要原则。当前，就是要按照党的十七大提出的推进中国特色社会主义伟大事业和推进党的建设新的伟大工程对干部素质和能力的要求，来设置教育培训内容，特别是要把改革开放和现代化建设中的带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题列为教育培训和研究的重要内容。只有这样，党校教育和干部培训才能真正为全面建设小康社会提供思想政治保证、人才保证和智力支持，才能有所作为、不断发展。
2.体现地域特色，服务党委政府中心。党校教学内容设计要充分体现地方经济社会发展的特点和需要，服从和服务于地方党委政府的战略部署和中心工作。这是因为，我国地域辽阔，各地情况千差万别，发展水平、发展重点、发展要求不尽相同。作为在同级党委直接领导下担负干部教育培训任务的地方党校，其培训对象是在一个具体的地域范围内从事领导工作的干部。这就决定了教学内容设计必须体现地域特色，因时因地制宜，紧紧围绕地方党委和政府的发展战略和中心工作，针对所在地域干部队伍建设的实际和需要，为地方的经济社会发展和干部队伍建设服务。这既是地方党委和政府的要求，也是广大干部的需求。从我们江苏省委党校来说，当前，就是要认真贯彻落实省委《关于深入学习贯彻党的十七大精神，率先全面建成更高水平小康社会的意见》的要求，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的目标，开展好“一个统领、两个率先、三个发展、四个优先、五大战略、六个更加注重”几个方面的教育和培训。努力为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，视野宽、思路宽、胸襟宽的高素质干部队伍，为“推动科学发展，建设美好江苏”培养领导骨干作出应有贡献。
3.突出能力培养，满足履职发展需求。从根本上说，加强干部教育培训，就是为了提高干部的素质和能力，使干部能够更好地履行岗位职责。知识是干部素质和能力的基础，是提高理论素质的前提。因此，党校教学内容的设计，要着眼于广大干部履行岗位职责的需要，充分考虑各层次各类别干部履行岗位职责的学习培训需求，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训，加强与业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训，帮助干部及时更新知识、完善知识结构、提高科学文化素养、提高工作能力，从而满足干部履行岗位职责和个人全面发展的需要。根据全国干部教育培训工作会议精神，当前要重点抓好六个方面的知识培训。一是当代世界发展变化知识的培训，帮助干部以宽广的眼界认识世界，把握时代脉搏，认清面临的机遇和挑战；二是社会主义市场经济知识的培训，帮助干部增强驾驭市场经济的能力；三是高新科技和信息技术知识的培训，帮助干部增长科学知识，掌握科学方法；四是社会主义民主法制知识的培训，帮助干部提高民主管理、依法办事的能力；五是社会管理知识的培训，帮助干部提高社会管理能力；六是现代领导科学知识的培训，帮助干部提高领导水平。此外，党校教学内容的设计，还应考虑一些干部的个性化的学习需求，提供选学课程菜单，满足干部个人全面发展的需要。
4.坚持党校姓党，贯穿党性教育锻炼。这是党校教学内容设计必须坚持的一个原则。对学员进行党性教育，既是中央和地方党委对党校教育的一贯要求，也是加强干部队伍建设，提高干部思想政治素质的现实需要；既是党校教育自创办以来长期坚持的光荣传统，也是其区别于其他教育的显著特点和优势所在。因此，无论党校教学的内容和方法如何改革创新，把党性教育贯穿于党校教育全过程的原则不能动摇。需要的是根据形势任务和环境的变化，根据不同对象、不同班次、不同学制教学的情况和特点，来选择和确定党性教育的具体内容，探索和创新党性教育的有效方式，努力增强党性教育的针对性和实效性，使党校真正成为干部增强党性的熔炉。最近召开的全国干部教育培训工作会议要求，在新一轮大规模培训干部工作中，党性教育的重要任务是促使广大干部在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。根据这样的要求，要着重抓好四个方面的教育：一是忠于党和人民的教育；二是尽职尽责干工作的教育；三是道德情操的教育；四是拒腐防变的教育。党校应将党性教育的这些任务和要求具体落实到课程设置和内容安排之中。
四、适应按需施教要求改革教学方式方法
在党校教育中坚持和贯彻按需施教原则，还需要改革教学的组织形式和方式方法。就是说，没有教学组织形式和方式方法的改革创新，就不能使教学内容真正符合教学对象的实际需要，就不能真正做到按需施教。比如，以往教学中那种“桌餐式”的计划生成方式、“大呼隆”班次设置和“满堂灌”教学方法等就很难做到按需施教。从当前来说，改革教学方式方法，要做好以下几个方面的工作：
1.加强需求调研。实施按需施教，首先要了解和把握教学对象的需求，而要做到这一点，最重要的就是加强干部的需求调研，在这方面，党校是有着好的传统和经验的。党校历来比较重视学员的反映，经常地通过召开座谈会等形式听取学员的意见建议，要求学员“三带来”，其中就有“带来一个当前社会关注的热点难点问题”、“带来一个希望到党校解决的理论与认识问题”等。这些做法都有助于了解学员需求，提高教学内容的针对性，提高教学质量。同时必须看到，随着干部队伍素质与结构的变化，干部教育培训的目标设置已转变到提高素质与能力相结合的要求上来，党校既有的经验和做法已远不能适应现实的需要，不能满足干部的需求。据中组部的调查，有53.4%的人认为，适应干部的教育培训需求是最能调动干部参加培训积极性的措施；有57.4%的人认为，提高干部教育培训质量应着重加强需求调研。这些情况从一个方面反映出目前干部培训中需求调研的不足。因此，党校教育要在日趋激烈的干部培训市场竞争中更好地发挥主渠道、主阵地作用，必须在加强干部的需求调研上花大力气，下大功夫。要有专门的部门和人员做这项工作，制定科学合理的需求调研方案和项目指标体系，建立与干部教育培训主管部门、干部所在地方和部门以及干部本人的联系沟通协调机制，对调查得来的资料进行科学分析与研究，在此基础上，制定教育培训计划，从而把组织需求、岗位需求和个人需求有机结合起来，增强针对性、实效性。
2.改革班次设置。目前党校的培训班、进修班等主体班次，主要是根据干部教育培训主管部门计划调训设置的。这些班次的层次性是很清楚的，但体现分类别的要求明显不够。这样的班次设置方式不利于贯彻按需施教的要求，因此，有必要提出改革班次设置的问题。从党校来说，一方面，要积极主动地加强与干部教育培训主管部门沟通协调，争取他们在抽调学员、安排班次方面更多地考虑“分类别”的要求；另一方面，党校自身也要提高适应分类按需施教的能力和水平，对现有的班次设置进行适当的调整和改革。比如，实行分段编班教学。对属于组织需求的内容，采取大班教学；对属于岗位需求、个人需求的内容，则采取分小班组织教学的方式。这样就能较好地满足分层分类、按需施教的要求。此外，党校还可根据党委政府中心工作的要求和社会关注的热点问题的需要，设计若干专题培训项目，直接面向社会招生，开展干部培训。这类培训班次能够较好地满足干部和社会的需要。
3.扩大自主选学。这既是坚持以人为本、按需施教原则的要求，也是干部教育培训工作发展的必然趋势。据中组部的调查，有近60%的人希望自主选择培训内容、时间和机构。这是因为，干部的需求是多样的和多变的。即使是科学缜密的需求调研，也不可能涵括和反映所有人的所有需求；任何教学计划，都不可能满足所有人的需求。在这样的情况下，现实的合理的选择，就是通过扩大自主选学，给干部提供尽可能多的自主选学的内容、形式和时间等学习空间，从而使各级各类干部多样化的学习培训需求能够得到比较充分的满足。党校教育不能再是有什么就提供什么，教师能讲什么就开设什么课程，而应该是学员需要什么就提供什么。这对党校是一项新的要求，也是新的挑战和考验。党校应从这样的要求出发，建立海量的教育培训课程和教学专题库，在教学中逐步扩大干部自主选学的比重，并努力为干部自主选学提供机会、创造条件。
[关键词] 合水党校 创新培训理念 培训模式 培训力度
[中图分类号] D412.61 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0232-01
近年来，合水县委党校以十七大提出的大规模培训党员干部的要求，不断转变和创新培训理念，坚持以人为本，服务基层，认真贯彻党校工作条例和我县人才发展规划，把培训的触角向基层党员干部和企业延伸，把优质资源向基层倾斜，逐步尝试了基层培训的新模式，基层培训工作取得了一定的成效。
一、更新培训理念
近年来，我县的经济和社会事业取得了跨越式发展，广大党员谋发展的劲头和对知识的需求也越发强烈。由于党校教师少，精力有限，常规的做法是把精力全部放在领导干部和后备干部身上，对基层的培训是守株待兔的工作机制，培训处于被动状态。按照大规模培训的要求，集中培训轮训的干部大部分是领导干部，时常把普通干部扔在党校的门外，为此党校校委会班子在走访调查的基础上，认识到党校在党员干部培训和宣传党的理论加强党员干部修养上具有特殊的地位，起着不可替代的作用。党校担负着统一思想、凝聚人心，增强动力，提供保障的重要使命。在县委组织部的积极支持和指导下，从2009年开始，我们把对优质资源向基层延伸的工作摆上工作日程，主动与基层干部党员靠拢，做到观念转变，送课“入户”。
1.加强管理
过去，我们没有专门负责此项工作的人员和领导，工作的随意性较强，现在我们配备了专职搞宣传的教师具体负责此项工作，并指定一名副校长亲自主抓，做到有计划、有组织保障。
2.制定方案
每年根据我县的中心工作和培训对象实行总体教学统筹计划，并根据不断变化的新形势采取灵活变动的教学设计，做到集中和灵活性相统一。
3.确保经费投入
党校的经费比较紧张，而下基层讲课需要一定的成本，为了保障教师不受资金的困扰，党校承担一部分，所到乡镇由乡上承担部分，两年来，共自筹资金3万余元用于基层教学。
二、创新培训模式，增强培训效果
1.创新培训模式
党校在培训上力求“三贴近”，贴近形势、贴近所需、贴近大众，设置政治、经济、文化、社会、新农村建设、党史等多个板块撰写专题，近两年来我们为基层送课达60多次，接受培训的达3000多人，创近几年新高。先后有信用社、司法局、交通、乡镇等近12个单位与党校联合开办各种形式的培训。党校的作用得到了较好的发挥。
2.建立奖励机制，实现优秀骨干教师向基层下摆
合水党校共有10名任课教师，其中有的还兼职其他工作，着实精力有限，为了调动教师的积极性，经校委会研究制定了奖励机制，主要是三挂钩，即下基层次数及服务好坏与提职挂钩，与年末奖金挂钩、与晋职称挂钩。去年有一名教师因工作出色被提拔副科级。有两名年轻教师晋升为高职，享受相应的待遇。极大的提高了教师的工作积极性 。
3.搭建网上平台，实现资源共享
合水县政府在我校投资修建多媒体教室，并利用远程教育网进行甘肃省福民兴陇干部培训，每月一次，把实用性、针对性较强的专题录制下来提供给基层单位，增强服务的功能。我们还充分发挥优质资源优势，把其充实到我们教学资源库，定期参加相关的培训，提高教师的教学水平。
三、加大培训力度，提高培训效果
1.开展“大提高、大培训”活动，积极送课下基层
各企业事业单位、村、镇由于受培训场所、师资力量等硬软条件的限制，培训党员干部有一定困难。党校主动与乡镇联系，举办乡镇级党员干部培训班。。根据需要认真抓好培训内容、教学形式、教师安排、班主任选配、班级管理和业余生活等多个环节，为各企业、事业单位、镇、村培训了一大批优秀的适用人才。2012年1月份以来，在全县18个各级直属单位、6个镇、12个行政村举办了37期培训班，培训干部3000人次；培训企业高中层干部600人次；积极为基层牵线搭桥，邀请师大专家教授到合水党校5人次培训干部800人次；年轻专、兼职教师自发组成志愿服务小分队，义务送课到基层。目前，志愿者小分队成员已增至8人，一些老教师也涌跃参其中，有效地保证了小分队的教学质量。
2.以能力培训为核心，实施精品工程
从干部培训的需求转变入手，培训侧重以提高科学判断形势、驾驭市场经济、建立和谐社会、应对复杂局面、依法执政、科学执政和民主执政的能力为主。重点实施了“精品课程”和“名师工程”，打造出了一支过得硬的教师队伍，推出了一系列叫得响的精品专题：《突发性群体危机》、《如何做好新形势下群众工作》、《公务员职业精神与道德修养》《十七届六中全会精神辅导》等精品专题。这些课程的推出，受到了广泛的好评，也检验和证明了党校的培训质量和服务水平。
一是改变过去单纯的教学方式，努力扩展教学内容和形式，强调更有针对性地对干部实施专业训练。例如：根据学员特点大力推行以学员为主体的研究式教学，整个教学过程让学员主动参与，从问题入手，深入分析研究工作中的重大理论和实践问题；通过案例教学、模拟教学、体验式教学等方法的运用，侧重对学员进行能力培养，提升培训的实效性。
二是每期培训后，都要开展学员讨论座谈，并邀请相关单位人员参加讨论，让学员的学习成果在更大范围、更短时间内得到有效的交流转化并接受检验。
三是坚持及时接受反馈信息，开通了网上学员论坛，制定了完善的专题更新机制，使教学内容及时跟上时代节拍，更加贴近社会发展要求，最大限度地满足社会需求。
xx党委高度重视干部教育培训工作，始终将其作为加强班子建设、提升领导干部、党员干部的理论水平和党性锻炼的重要工作来抓，较好地完成了年度培训任务。总结如下：
一、基本情况
xx年，师党委以龙珍精神和小白杨戍边文化为引领，以提高xx干部思想政治素质、专业知识和履职尽责能力为重点，统一思想，统筹谋划，认真研究干部教育培训工作。师党委组织部下发了《关于下达xx年xx干部教育培训计划的通知》，对干部培训工作进行了总体部署和要求。师全年培训干部3657人次（师全员教育大培训）；完成兵团党委组织部培训班次63个，选派各类干部115人次。其中：团处级以上领导干部61人次；出国（境）培训7人次。完成师党校31个培训班次，培训干部1310人次。其中：计划内培训班次16个，计划外培训班次10个，继续教育班次5个。培训团处级党政领导干部251人次，企业经营管理人员71人次，专业技术人员315人次，科级以下干部595人次，女干部395人次，少数民族干部13人次。培训继续教育专业技术人员166人。赴辽宁对口省市培训班次9个，培训干部240人次。全师参加网络学习干部1037人。
二、主要做法
（一）机制健全，管理到位。师党委成立了干部教育培训领导小组，师主要领导亲自担任师干教领导小组组长，定期研究干部教育培训工作，经常过问干训工作开展情况，及时解决工作中出现的新情况、新问题。对重要的主体班次的开班仪式，师领导亲自参加并作动员讲话。师党委组织部根据干部培训规划，年初制定培训计划，对培训指导思想、培训目标、培训班次、培训时间、培训内容、培训对象和组织实施做出了明确要求，确保责任职责落实到单位、落实到部门、落实到具体人员。师党委党校根据年初培训计划，详细列出每个班次的具体教学计划，并适时召开协调会，对有关问题进行专门研究。在教学内容上，以思想政治教育为重点，以教育培训与党性锻炼相结合，以理论武装，党性修养，研究问题，提高能力为原则，从提高干部的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排培训方案，增强干部教育培训的针对性和实效性。今年，我们根据中央开展的群众路线教育实践活动开展情况，把路线教育活动的有关内容列入教学方案，按照先学一步的要求，增强了党员干部为职工群众办实事解难题的意识和能力。如：针对团处级领导干部理论提升培训班、基层连队党支部书记及连长培训班，我们把群众路线教育实践活动作为培训的一项重要内容，组织学员认真学习，深刻领会。
（二）突出重点，成效明显。xx年，xx党委在培训内容上以围绕理论武装、党性教育和能力培养为主线，突出抓好各级领导干部、党员干部对十八大精神、兵团四史、兵团政策和创新社会管理等理论知识的学习。先后举办了团场、师直单位团处级领导干部理论提升培训班、科级干部培训班、在职公务员培训班、初任公务员培训班、妇女能力提高培训班、中青班和纪检干部、组工干部、宣传干部、团场党支部书记及连长培训班，培训各级领导干部、各部门骨干496人次。在培训专题上，一是以理论教育和党性修养为主题，设置系列专题，提高各级基层干部的政策理论水平和政治理论素养；二是围绕兵师党委扩大会议精神，重点研讨xx在跨越式发展和长治久安方面的新思路、新政策、新规划，增强各级基层干部服从大局、服务大局、务实创新、只争朝夕、凝心聚力、加快发展的意识；三是重点学习经济管理、“三化”（城镇化、新型工业化、农业现代化）建设、党的建设、创新社会管理等方面的知识；四是弘扬以唱响兵团精神、龙珍精神、小白杨戍边文化为主要内涵的军垦文化。培训形式上，运用案例式、互动式、启发式等现代授课方式，改变过去“填鸭式”教学模式，聘请师机关部门领导、企事业单位和科研机构的专家学者讲课，特别是学员们互动式讨论，使基层干部听得懂、学得透、用得上，深受学员欢迎。如：今年，我们主动邀请兵团党校副校长强始学、党校教师付英和兵团干部管理学院刘希海同志到师党校上课，学员普遍反映效果很好。
（三）借助对口援疆，创新培训方式。今年，xx借助对口援疆，拓宽了基层干部的视野和知识面。根据xx干部人才赴辽宁挂职培训工作计划，xx年，师确定9个班次、240名干部人才分别赴辽宁省抚顺、丹东、朝阳、葫芦岛等四个对口市进行培训。其中：交钥匙工程2个班次、80人；交支票工程7个班次（赴辽宁挂职、教育班、卫生班、农业现代化培训班、财务管理班、社区管理班、组织人事班、未就业大学生培训班），共计160人。赴辽宁四个对口市挂职锻炼10人。目前，已圆满完成培训挂职任务，完成计划的100%。在对口培训中，我们实行了师党校与辽宁省对口市“1+1”培训模式（在xx党校和援疆省市分别培训一个阶段）。如：今年，举办的第十二期中青年干部培训班，在xx党校先期培训20天，到辽宁省培训40天，返回xx党校后进行培训总结。通过对xx与内地的相互交流学习，不仅拓宽了学员的思维，接受了新的知识，同时也认识到了新疆与内地的差别，提高了学员的综合素质和能力。
三、认真落实加强和改进党校工作的意见
xx党校系xx职业技术学校、兵团广播电视大学xx分校、兵团农广校xx分校、xx技工学校等多校合一的综合性单位，一套班子、多块牌子。师党委常委、副政委、组织部部长蒲福明兼党校校长，设常务副校长、副校长等领导职务，主要业务科室为干部培训部和科研办。
（一）落实《意见》，抓好培训。师党委高度重视党委党校工作，师主要领导、分管领导多次到校调研指导工作，并为主体班学员上课。师党委组织部与学校共同研究教学计划和教学要点。制定了xx《关于进一步加强和改进师党委党校工作的意见》，从指导思想、目标要求、基本原则、教学培训、科研咨询、人才队伍建设、学风校风建设等方面，对党校工作提出了具有指导性、针对性、操作性的意见。师党校坚持创新教学、质量立校的办学方向，以党的理论为主课，以党性锻炼为核心，以提高干部素质为目的，创新教学方式，完善教学计划，丰富教学内容，创新教学方法，使干部培训工作迈上新台阶。今年，组织党校8名教师参加了兵团党校的十八大精神的学习，承办了全师副处以上干部十八大精神和兵团党委扩大会议精神的培训，参与了xx党委组织的党的十八大精神宣讲团任务，成立了七个理论课题组，围绕师第六次党代会确定的“六大战略”和城镇化、工业现代化、农业产业化和对口支援等课题，深入团场、企业开展调研，完成了31个培训班次、1310人次的培训任务。
（二）结合课程设置，创新教学模式。xx党校坚持质量立校，围绕理想信念、党性观念、工作中心、能力建设四个方面，着重抓好三个“设置”：一是设置提高干部理论水平、工作水平和党性实践锻炼课程；二是设置提高干部推动跨越式发展与长治久安能力的课程；三是设置提高干部专业水平和实践能力的课程。在教学模式上，通过与上级党校、对口支援省市党校合作，学习新知识新政策，交流总结教改经验，认真借鉴先进的培训方式和方法。实施了案例库建设，开展了情景模拟案例教学、案例教学、现场教学和军事训练等，创新了教学手段和方法。积极邀请师领导和师机关部门领导、团场、政委以及各行业专家开设专题讲座，增强教学内容的针对性和时效性。完善集体讨论教学计划、集体备课和课前调研、课中检查、课后总结等制度，形成职责明确、分工协作的教学机制，实现教学的规范化、制度化、科学化。
（三）强化学风建设，提高培训效果。按照中组部下发的有关学员勤俭节约的文件精神，进一步加强和改进了学员管理、师资管理。为加强对学员培训管理，实行专人跟班制度，每期培训班，师党委组织部都派专人全程参与，跟班管理，对迟到、早退、无故缺席人员一律予以通报批评。建立健全了干部培训档案，将干部参训情况、培训考试成绩收录其中。同时，把干部学习培训情况作为考察干部的一个重要方面，做到培训与使用的有机结合，激发了干部努力学习，提高自身素质的积极性和主动性，形成了注重学习、积极参加培训的良好氛围。创新学员管理方法，规范工作流程，完善学员、教员教学评估体系，通过主体班次党性教育、党性分析会、参观孙龙珍纪念馆，增强学员党性教育、公仆意识，实现学员管理科学化。为加强师资队伍建设，采取了教师资源优势互补、专兼结合、内外结合的办法，争取专业教师到辽宁省培训及国培、省培政策。同时，采取“请进来，走出去”的办法，与兵团党校、干部学院等合作，整合各方面教师资源。同时，通过专职教师参加师党委重要会议和师党委中心组学习等方式，扩大教师知识面，不断加强教师理论思想素质，提升教学质量，让学员真正学到知识，发挥作用，指导实践，促进发展。
（四）落实教学保障，提升培训能力。根据xx党委党校干部培训基地“十二五”建设发展规划，建立了课外教师库，各类教师特别是兼职教师得到了相对固定，形成一支素质较高、相对稳定的兼职教师队伍。师党校聘请师保密局、组织部（人事局）、政研室、政法委、发改委、农业局、国土资源局、教育局、民政局、劳动局等部门的主要领导为客座教师。根据援疆干部理论水平高、了解政策多、信息面广的优势，聘请援疆干部为党校客座教授，并安排专题讲座。同时，加大了干部教育培训经费的投入，培训经费全额拨付，专款专用，做到办班有计划、经费有保障。对学员食堂住宿实行社会化管理。借助对口援疆政策，争取了361万元资金加固两栋教学楼，拥有标准套房36间，床位81张，学员宿舍配有空调、彩电、热水器，食堂可同时容纳200多学员就餐。
这次组织工作会议的主要任务是，认真贯彻党的*和全国、自治区组织工作会议精神，安排当前和今后一个时期党的建设和组织工作任务。地委对这次会议非常重视，地委委员会认真学习了自治区组织工作会议精神，研究确定了地区组织工作的一些重大问题，并对开好会议进行了安排部署。刚才，地委书记彭家瑞同志作了重要讲话，充分肯定了地区组织工作取得的成绩，对全区党的建设和组织工作提出了新的目标和要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、突出重点，统筹兼顾，过去五年地区组织工作取得明显成效
五年来，在地委的正确领导下，地区党的建设和组织工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出重点，统筹兼顾，取得了显著成绩，为地区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
一是扎实开展了先进性教育活动，党员经常受教育、永葆先进性的长效机制进一步建立健全。按照中央、自治区党委的统一部署，自20*年*月起，坚持上下联动、三批互动、整体推进，全地区2*94个基层党组织、43597名党员分三批参加了先进性教育活动，取得了一批实践成果、制度成果和理论成果，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。2007年，围绕贯彻落实中央四个长效机制文件，进一步健全完善了抓党建工作责任制，推行了县（市）乡（镇）党委书记就履行基层党建工作责任向上一级党委述职制度，把抓基层党建情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。创新建立了专兼职组织员队伍，健全了基层党校，开展了党员承诺活动，先进性教育成果进一步巩固和发展。
二是圆满完成了县（市）、乡（镇）换届工作，领导班子和干部队伍建设得到全面加强。历时两年的县（市）、乡（镇）党委、人大、政府和县（市）政协换届工作，是我区历史上最集中的一次，时间紧,任务重，改革力度大，干部调整多。按照地委的要求，把换届作为组织工作的重中之重，协调各方，整体推进，圆满完成了各项任务。党委提名的候选人都高票当选，县乡领导班子结构进一步优化，一批群众公认的干部走上了领导岗位，树立了良好的用人导向。在妇女干部、年轻干部选拔上也有了新突破。健全完善了换届后领导班子议事和决策规则，落实了常委分工负责制。同时，顺利完成了*代表人选推选工作。
三是始终坚持抓基层、打基础、建机制，党的基层组织建设整体水平迈上新台阶。围绕新农村建设，抓住村级班子建设、阵地建设和壮大集体经济三个重点，坚持“联动联创”和以点带面的工作机制，扎实开展了“三级联创”活动。五年来，整顿软弱涣散村级班子19*个，调整配备支部书记435名；投入资金6430万元，新建阵地392个；通过开展“双清”，集体土地增加27.9万亩，增加集体收入1155万元；总结推广了“村务民主管理议事卡”制度，选派2000多名干部驻村开展工作，全面推行乡镇公车改革，开展了“双语”幼儿园试点工作。深化管理体制改革和工作机制创新，社区党建进一步加强。全面推行“党企双挂职”，非公企业党建工作覆盖面进一步扩大。建立各类党建示范点54个。制定实施了加强机关党的建设推进争先创优效绩考核工作、加强中小学校党建工作等意见，推进了机关、学校党建工作。狠抓党员远程教育试点工作，地县共投入资金253*万元，建成终端接收站点972个，开展学用活动5.7万场（次），培训农牧民1*5万人（次）。组织开展了“天山先锋”主题实践活动，建立了党员互助金制度，发展党员工作稳步推进。
四是认真组织实施了大规模培训干部工作，干部队伍整体素质有了显著提高。五年来，坚持把马克思主义中国化的最新成果作为主要内容，认真落实《干部教育培训工作条例》，共培训党员干部6.7万人(次)，到区外党干校培训和挂职锻炼3100多人(次)，圆满完成了大规模培训干部任务。进一步创新培训方式，拓宽培训渠道，投入党校建设资金2770万元，建立疆内外培训基地26个。开展了“述训、传学”和组织考学，增强了培训效果。圆满完成了南疆异地挂职干部培训任务。
五是不断深化干部人事制度改革，干部工作民主化、科学化、制度化取得新进展。选任干部坚持民主推荐、民主测评、民意调查，全面推行了差额考察、考察预告、任前公示、试用期等制度。完善了民主评议、实绩分析等体现科学发展观要求的干部考核评价办法。五年来，全地区公开选拔领导干部196名，其中2007年面向全疆公选县级领导干部7名。普遍开展了竞争上岗工作。落实了干部任免票决制。改进和完善了干部年度考核工作。事业单位人事制度改革稳步推进。
六是创新监督方式，干部监督工作力度不断加大。创新提出了“干部选拔任用监督工作九步规程”，实现了干部选任的全程监督，得到了自治区的肯定。开展了“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作。建立了干部问题预警信息管理系统，加强了领导干部日常监督。
七是主动发挥牵头抓总作用，人才工作取得新成绩。建立完善了人才培养、选拔、评价、激励机制，开展了创业创新人才、农村实用人才评选表彰活动。进行了“人才小高地”试点工作。组织实施了“万名农村实用人才”培训工程。健全完善了援疆干部服务管理制度，项目援疆、智力援疆取得了较好成绩。
八是深入开展“双满意”活动，组织部门自身建设取得明显成效。20*年以来，地县组织部门以“让党满意，让人民满意”为目标，以“五讲五比”活动为载体，上下联动，着力打造政治最强、学风最浓、工作最细、作风最正、纪律最严、形象最好的表率部门。通过专题培训、专家授课、业务竞赛，组工干部能力明显增强；开展树机关新风、约谈等十项工作，组工干部作风明显转变；开展组织部门争先创优效绩考核和创新评选活动，工作水平不断提高；坚持从严治部，健全完善内部管理制度，营造了“三个之家”的良好氛围。
同时，老干部、党建研究、信息调研、干部档案等工作也取得了较好成绩。
总结过去五年的经验，做好组织工作必须坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，牢牢把握组织工作的正确方向；必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持解放思想、改革创新；必须坚持突出重点，统筹兼顾；必须坚持超前谋划、及时总结；必须坚持求真务实、狠抓落实；必须坚持抓好组织部门自身建设。
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足：一是全地区基层组织建设发展还不够平衡，一些基层党组织的核心作用发挥得还不够好，存在软弱涣散的问题;二是后备干部特别是妇女干部、党外干部的选拔培养力度还需进一步加大；三是乡村集体经济薄弱、增收渠道还不多，社区阵地建设任务还相当艰巨；四是在组织工作创新方面措施办法还不够多。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、认真落实自治区组织工作会议部署，以改革创新精神推进党的建设和组织工作
当前和今后一个时期，地区党的建设和组织工作总的要求是：深入学习贯彻全国、自治区组织工作会议精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合，坚持组织工作、干部工作、人才工作统筹兼顾、协调推进，在推进改革创新、突破重点难点、做好基础工作、提高工作水平上下功夫，使深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系取得更大成效，党员干部队伍的素质有新提高；各级领导班子建设切实加强，领导水平和执政能力有新提升；党内民主建设积极推进，干部人事制度改革和组织制度创新有新进展；基层组织建设全面加强，党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用有新增强；人才工作体制机制逐步完善，人才队伍建设呈现新局面；组织部门自身建设深入推进，组工干部队伍树立新形象，不断提高干部群众对组织工作的满意度，为建设更加繁荣富裕和谐的塔城提供坚强的组织保证和人才支持。围绕这一要求，要重点抓好以下几方面的工作。
（一）以学习中国特色社会主义理论体系为重点，创新党员干部教育培训工作
干部培训是提高干部能力素质的重要途径。今后一个时期，培训工作的首要任务是，深入学习*精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。
第一，继续深入学习贯彻党的*精神，抓好学习实践科学发展观活动。即将开展的以领导班子和领导干部为重点的学习实践科学发展观活动，是党的建设和组织工作的重中之重。根据自治区的统一安排，我们将选择一些县市、部门进行试点，重点在深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题上下功夫，探索构建有利于科学发展的体制机制。在总结经验的基础上，认真研究制定方案，为开展学习实践科学发展观活动做好准备。
第二，扎实做好干部教育培训工作。从今年开始，新一轮大规模培训干部工作将全面启动。要按照干部教育培训条例的规定，紧密结合地区实际，认真制定新一轮干部培训规划，以科级以上干部为重点，以坚定理想信念、坚守政治纪律、提高领导科学发展能力为目标，按照分级分类和全员培训的原则，抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训，切实做到主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训。同时，要加大投入，加强党校基础设施建设和管理，整合培训资源。五年内将党校专职教师轮训一遍。适时召开地区干部教育培训工作会议。
第三，切实解决干部培训中存在的突出问题。要加强干部教育培训工作的宏观管理，突出培训质量和效益，创新培训理念，改革培训模式，丰富培训手段，加强培训管理，提高培训效果，探索建立干部培训与干部考核考察、选拔任用相对接的良性机制，不断激发干部参加培训的内在动力。建立健全培训档案，切实把学习培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。今后，不按要求参加培训或不遵守培训纪律的，一般不再作为后备干部培养使用，年度考核不能评优评先。继续推行“传学”制度，不断扩大培训覆盖面。进一步完善考学制度，今后，凡是党校的重点班次，均实行闭卷测试，真正达到“以考促学”的目的。同时，继续做好南疆异地挂职干部培训工作。
（二）以提高领导水平和执政能力为重点，创新领导班子和干部队伍建设工作
当前和今后一个时期，要以提高领导水平和执政能力为重点，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
第一，切实加强领导班子思想政治建设。思想政治素质是领导干部素质的灵魂。各级领导班子要把加强思想政治建设作为提高领导班子和领导干部素质的根本途径。一是教育和督促各级领导干部“讲党性、重品行、作表率”，使各级班子和领导干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。二是教育和引导领导干部进一步解放思想、改革创新。解放思想关键在领导，重点在实践。领导干部要做解放思想、实事求是、与时俱进的表率，把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。要以纪念改革开放30周年为契机，对广大干部进行解放思想、坚持改革开放的教育，推动各级领导干部在思想观念上实现新解放、新进步。三是针对换届后班子运行情况，提出加强领导班子思想政治建设的有效措施。
第二，始终坚持正确的用人导向。一是坚持“凭实绩用干部”，始终把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过作为选拔干部的标准，让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有地位。二是完善“一线出干部”的工作机制，使基层一线成为干部成长进步、脱颖而出的基础阵地。建立长期在条件艰苦、工作困难地方干部的台帐，对他们高度关注，不能亏待。从今年起，地县机关录用公务员中具有两年以上基层工作经历的要达到30%以上。三是充分发挥各个年龄段干部的优势，任职年龄不搞层层递减，实现班子年龄结构的梯次配备。
第三，大力培养选拔优秀年轻干部。培养干部要有战略意识和长远眼光。一是尽快制定《200*—2012年后备干部队伍建设规划》，按年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部等不同类别建立完善后备干部库。建立县（市）向地委组织部报备乡镇党政正职后备干部制度。二是进一步完善后备干部选拔、培养、使用相结合的工作机制，结合平时考察和年度考核，全面掌握后备干部现实表现，及时调整充实，实现动态管理。三是强化后备干部的理论培训和实践锻炼。有针对性地选派后备干部到区内外党干校参加培训，到上级部门、经济发达地区、部门挂职锻炼；从党政机关、事业单位选派一批25岁左右的年轻干部到村队、社区工作，选派一批30岁左右的干部到乡镇街道工作；结合“援弱工程”，选派后备干部到托里、裕民等县市挂职锻炼。四是统筹做好培养选拔少数民族干部、妇女干部、党外干部工作。各县市要总结近年换届工作经验，及早着手制定少数民族干部、妇女干部、党外干部队伍建设规划和阶段性目标，建立年度工作报告和工作通报制度，采取有力措施，切实抓好选拔培养和人才储备。五是高度重视老干部工作。要专人负责，进一步落实老干部的政治、生活等各项待遇，发挥好他们的作用。每年要集中解决一些老干部关心的实际问题。认真做好对特殊困难离退休干部的帮困工作，逐步建立长效机制。
（三）以贯彻民主集中制为重点，创新党内民主建设工作
第一，增强党员的主体意识，切实保障党员民利。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，对党员进行主体意识教育，增强党员参政议政能力。建立健全领导机关重大决策征求下级党组织、基层党组织重大问题听取党员意见的制度，实现党员和党组织对党的事务广泛参与和有效监督。全面实行基层党组织党务公开，把党建网站作为党务公开的主要平台。认真落实党代表任期制等制度。
第二，突出抓好民主集中制建设。结合班子考核，对执行民主集中制情况进行专项检查。认真执行民主生活会整改承诺制度，不断提高领导班子解决自身问题的能力。完善县市党政领导班子配备改革后领导体制和运行方式，落实党委常委分工负责制。规范党委(党组)议事和决策规则，保证县(市)党委、地直党组核心作用得到充分发挥。要科学界定常委会和全委会的职责权限，制定和完善配套办法，全面推行常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，讨论决定重大问题实行票决制。
第三，改进完善基层党内民主选举制度。加大组织指导力度，督促基层党组织按期换届。今后，任期届满的机关党组织原则上都要进行换届选举。在基层党组织中有计划地开展直接选举的试点工作。
推进党内民主建设政治性、政策性很强，既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强的新情况，积极扩大党内民主，又要坚持从实际出发，在党委的正确领导下，有组织、有步骤地推进。
（四）以提高选人用人公信度为重点，创新干部人事制度改革工作
第一，以扩大民主为重点，不断提高选人用人水平。一是规范干部任用提名制度。总结“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点经验，进一步规范干部选拔任用提名的主体、程序、纪律和责任。二是切实提高干部考察工作水平，在考实考准上下功夫。完善干部考察资格认证制度。总结换届考察经验，结合实际，规范体现科学发展观要求的干部考核评价指标体系。坚持个别谈话与实地调查相结合，完善民意调查和实绩分析办法，扩大民主推荐和测评范围，增强民主推荐和民主测评的科学性和真实性。建立党政领导班子政绩公示公议制度。在党政工作部门、企事业单位全面推行体现科学发展观要求的综合考核评价办法。三是在酝酿和讨论决定中充分发扬民主。发挥党代表、基层党组织和部务会、常委会、全委会的作用，规范酝酿、决策程序，推行常委会任用干部票决制，坚持党委全委会票决重要干部。
第二，加大公开选拔、竞争上岗工作力度。今后，地县要尽可能多地拿出一些岗位，尤其要有一定数量的重要岗位面向社会公开选拔。积极推行竞争上岗，党政机关中层岗位空缺时，一般都要竞争上岗，本部门无合适人选的，可跨部门竞争上岗。
第三，严格执行领导干部职务任期、交流、回避工作规定。鼓励大胆实践，积极推进制度创新，切实做到靠制度管人、管事、管权、管程序。加大干部交流力度，特别是加大权力部门、关键岗位的交流力度。积极推进事业单位人事制度改革。贯彻落实好《公务员法》及配套法规，进一步规范公务员管理。
（五）以预防、监督、查处并举为重点，创新干部监督工作
第一，加强《干部任用条例》的学习贯彻和监督检查。各级党委（党组）中心组每年应联系实际学习一次《干部任用条例》；组织部门坚持把每年九月的第一周作为学习宣传周；每年对县市委书记、组织部长和地直党组（党委）书记进行一次闭卷考试；每年开展一次集中专项检查。
第二，进一步完善干部监督“九步规程”，加强对干部选拔任用工作的全程监督。继续推行干部选拔任用实录制，落实干部推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施，健全干部选拔任用责任追究制。建立组织部门对下级党委（党组）调整干部提前审查和任后备案制度。制定并实施组织部门派员列席党委（党组）研究讨论干部任用会议办法。深化和拓展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，及时总结推广经验。
第三，坚持预防、监督、查处并举，强化对领导干部日常管理和监督。以各级“一把手”和关键岗位干部为重点，落实干部监督工作联席会议制度，整合群众、123*0举报等监督信息，完善干部问题预警信息管理系统，形成监督合力。落实领导班子和领导干部考察考核整改承诺和诫勉、函询等制度，加强对问题班子和干部的跟踪管理。认真执行党员领导干部述职述廉和个人有关事项报告制度。广泛开展约谈活动。做好领导干部经济责任审计。规范地直县级领导干部请销假制度。
（六）以选育、使用、集聚为重点，创新人才工作
第一，加强宏观管理和统筹协调。按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，重点抓好人才战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、创新工程的策划、重点人才的培养、典型案例的宣传，调动和发挥相关职能部门的积极性，形成抓好人才工作的合力。
第二，围绕地区发展需要，做好人才选育、使用、集聚工作。开辟疆内外培训基地，不断拓宽各类人才培训渠道。继续实施“万名农村实用人才”培训工程。总结推广“人才小高地”试点经验，完善地区高级人才库和高级人才流动管理办法，实行定期分析报告制度，促进各类人才合理流动。建立党委领导联系专家制度。结合“援弱工程”，继续选派地区优秀专业技术人才到基层开展服务，逐步建立城乡人才资源共享长效机制。建立优秀人才目标管理考核制度，组织开展优秀高技能人才、社会工作人才及退休专业技术工作者评选活动。加大优秀人才典型事迹宣传力度，营造尊重人才、重视人才的良好氛围。
第三，以推动社会经济发展为重点，进一步做好援疆工作。一是把中办32号文件、15号文件和国务院32号文件精神落实好。二是把援疆渠道利用好。三是切实把援疆干部作用发挥好。健全完善援疆干部激励考核机制，开展“优秀援疆干部”评选活动。做好第五、第六批援疆干部的轮换衔接工作。
（七）以农村和城市街道、社区为重点，创新党的基层组织建设和党员队伍建设工作
第一，围绕新农村建设，以“三级联创”活动为总抓手，着力加强乡村两级基层组织建设。一是继续抓好以党支部为核心的村级班子建设，选好配强村党支部书记。继续全面推行“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。制定基层党组织是否坚强有力的具体标准，实行“倒排法”，每年都要对软弱涣散班子进行重点整顿。积极选派机关干部和大中专毕业生到村队任职。制定村干部管理办法，建立报酬合理增长机制，开展优秀村干部评选表彰活动。总结和推广支部+协会+实体的组织设置方式。抓好牧民定居点基层组织建设，探索村居合一的农村社区管理模式。二是坚持每两年对村干部和农村党员集中轮训一遍，提高基层党员干部的素质。切实发挥基层党校和远程教育网络的作用，创新培训方式，提高基层干部政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领。三是以“村务民主管理议事卡”为重点，完善党支部领导下的充满活力的村民自治机制。落实民主决策、民主管理、民主监督各项制度，积极推进党建带团建、带妇建工作。四是以加强管理为重点，提高阵地利用率。各县市要采取有效措施，切实解决好基层阵地“热起来”的问题。推广配备阵地管理员等做法，发挥好村级阵地的组织、议事、活动、服务和宣传功能。同时，积极采取措施，力争两年内完成危旧狭小办公用房的改扩建工作。五是以巩固和扩大“双清”成果为重点，实现集体经济稳步增长，解决好基层党组织“有钱办事”的问题。积极拓宽增收渠道，努力增加村集体收入。开展地区“集体经济增收先进村”评选表彰活动。同时，统筹抓好乡镇干部队伍建设，完善干部驻村工作办法，巩固乡镇公车改革成果。抓好“双语”幼儿园的试点工作。
第二，着力加强街道社区党的建设。一是加强社区党组织建设，配齐配强社区党组织书记。制定加强社区党建工作意见。把社区党组织纳入城市基层管理层次，实行实体化管理。社区党组织一般要配备5-7名脱产干部，复杂区域的社区可多配。可从机关部门精心挑选一些干部直接调到社区工作，编制通过精减上级机关部门来解决，使在职干部成为社区的骨干。地委要求，这项工作要在5月底前完成，地委组织部将进行专项督查。社区党组织书记由在职干部担任，辖区范围大、重点复杂区域的社区党组织书记可高配。全面推行机关、事业单位轮流选派年轻干部到社区任职或挂职锻炼。有计划地对社区干部进行培训。二是完善社区党建工作机制，构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局。认真总结好的经验和做法，全面实行“四知四清四掌握”和“错时工作制”。落实驻区单位评优评先等征求社区意见制度。三是加大投入力度，着力解决社区经费、阵地紧张问题。将社区党组织工作经费列入财政预算，保证社区工作能够正常运转。地委对社区阵地建设高度重视，从今年起，将连续五年拿出专项资金用于社区阵地建设和基层党建工作。各县市也要采取有力措施，把社区阵地建设列入党委政府工作计划，以财政投入为主，力争三年内全面解决社区无办公阵地问题。四是以“党企双挂职”为载体，制定加强非公企业党建工作的意见，着力加强非公企业党的建设，切实发挥党组织的政治核心作用。围绕争先创优，扩大组织覆盖，创新活动方式，进一步推进机关、企业、学校、新社会组织党建工作。
要突出抓好艰苦边远地区基层组织建设。逐级分类建立艰苦边远村队和重点复杂社区工作台帐。落实好领导联系边远贫困村和重点复杂社区制度，帮扶措施、整顿效果、联系点变化等情况要在一定范围公开，接受群众评议监督。要对边远贫困村和重点复杂社区给予高度关注和特殊政策，坚持力量配得最强，阵地建得最好，经费足额保障。把边远贫困村和重点复杂社区，作为基层基础工作督促检查、考核评比的重点，作为检验各级党组织抓基层、打基础成效的主要依据，作为评价各级领导干部履行党建责任的重要标准。
第三，以贯彻落实四个长效机制文件为重点，着力加强党员队伍建设。以专兼职组织员队伍建设为基础，以“天山先锋”主题实践活动为抓手，建立健全党员队伍建设“五项机制”，巩固和发展先进性教育活动成果。一是制定《塔城地区200*－2012年党员教育培训规划》，探索建立党员经常性教育机制。推行党支部“例会日”、党员“活动日”和党员集中教育的做法，促进党员教育经常化。深入开展学习贯彻维护活动。今年，在全地区开展一次《》、《党员权利保障条例》知识竞赛。组织开展向姜英、陈廷华、吾哈斯等优秀共产党员、基层干部学习活动。要注重身边先进典型的挖掘、选树和学习宣传工作。结合庆祝建党*7周年、纪念改革开放30周年，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。二是全面推行党员承诺制，强化考核激励，健全党员联系和服务群众工作机制。三是抓好党员服务中心和服务站点建设，完善“党员互助基金”，全面推行村干部养老保险、医疗保险制度，逐步提高“三老”人员生活补贴标准，落实困难党员帮扶措施，探索建立党内关怀、激励、帮扶机制。四是全面实行流入地与流出地“双向管理”，建立城乡一体党员动态管理机制。今后，各级党组织表彰奖励的优秀共产党员中应有流动党员。五是坚持发展党员年度计划、总结、通报制度，探索建立宏观调控机制。注重在一线和优秀青年、知识分子中发展党员，主动发展一些具有代表性的各阶层先进分子，改善党员队伍结构。推行发展党员公示、票决和责任追究制度，规范发展党员程序。制定组织生活会实施细则、党员定性量化分析、处置等制度，疏通出口，纯洁党员队伍。
第四，以落实党建工作责任制为重点，着力形成基层党建工作的强大合力。一是全面落实“三级双向”述职制度，同时开展地直党委（党组）就基层党建工作向地委专题述职活动。坚持把各级党委（党组）特别是书记履行党建工作责任制情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，创新方法，抓好落实。二是完善“联动联创”工作机制，制定考核细则，切实发挥基层组织建设成员单位作用。三是总结推广“双联双增”经验做法，落实部门包村、定点帮扶各项任务，建立城乡基层党组织互帮互助工作机制。四是制定党建示范点考核细则，对地区级示范点进行验收命名。适时召开示范点观摩会议，形成以点带面的工作机制。五是落实基层党建定期报告制度，召开党建工作例会，健全完善基层组织建设经费和物质保障机制。
三、扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力做到让党满意、让人民满意
当前和今后一个时期，组织部门自身建设的主要任务是：按照自治区党委组织部的部署，深入开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。以“让党满意、让人民满意”为总目标，以“政治最强、学风最浓、业务最精、作风最正、形象最好、服务最优”为总要求，以“讲大局比觉悟、讲学习比能力、讲纪律比规范、讲和谐比奉献、讲创新比绩效”为总抓手，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，坚持“思想立部、能力强部、作风兴部、制度建部”，努力把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。今年，重点要抓好“集中活动年”各项措施的落实，确保取得实效。
(一)突出理论武装，切实加强政治建设。一是用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，创新学习方法，增强学习效果，切实把理论武装的成果转化为提出新举措、展现新形象的自觉行动。二是努力增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性。进一步强化以公道正派为核心的职业道德建设，教育和引导组工干部公道正派地用人，用公道正派的人。三是深入开展“解放思想，树组工干部新形象”大讨论，开展向祁爱群、艾买尔•依明等优秀组工干部学习活动，对照先进找差距，结合岗位职责和个人实际，制定出“讲党性、重品行、作表率”的规范性要求，强化组工干部党性修养。
(二)大兴学习之风，切实加强能力建设。一是抓好组工干部的培训。从今年开始，用三年时间，把全地区所有组工干部再轮训一遍。二是结合自治区组工业务技能大赛，继续开展岗位练兵和组工干部下派上挂实践锻炼活动，加大交流轮岗力度，全面提高组工干部的工作能力和实践才干，培养一批“业务通”和“多面手”。三是结合争先创优效绩考核，进一步完善组织工作创新的激励措施，继续开展组织工作实践创新奖评选活动。今年，地县组织部门要拿出1至2个在地区乃至全疆有影响的创新成果。
