时间：2022-05-06 05:28:05
一、提高认识
确保适龄儿童少年完成九年义务教育，是政府、学校、家长（监护人）的法定职责，各校要从巩固脱贫攻坚成果和维护学生根本利益的高度，认识新形势下控辍保学的重要意义，不断增强责任感、使命感，切实保障每一位适龄儿童的入学权利，全面提升义务教育普及水平。
二、强化措施
（一）全面核查摸清底数
每学期开学后一周内，各校要对学籍和实际在校生进行核对，建立无学籍人员、人在籍不在和籍在人不在名册。各校学生返校情况摸排请于开学后两周内书面报送区教育局教育股。
每学期开学后一个月内，各校要协调扶贫部门和残联部门，将无学籍人员、人在籍不在、籍在人不在名册与扶贫系统建档立卡贫困人口和残疾人信息进行比对，准确标注各类名册中建档立卡贫困户和残疾学生信息。
对省内其他市、县（市、区）或省外发来的控辍保学协查函，要纳入以上名册或单独建立名册。
（二）动态更新学籍信息
落实学籍管理有关要求，及时更新学生监护人联系电话和家庭住址等信息；中途转学的和人在籍不在的要及时办理学籍转接手续，做到人籍一致；无正常原因未到学校上课超过五个工作日的应及时标记为“疑似辍学”，“疑似辍学”超过1个月（此期间劝返尚未复学）的，学籍系统自动将该生信息标注为“辍学”；学生返校复学后，须及时在学籍系统中更改学籍状态。
对就读无学籍学生要及时补录学籍，对人籍不一致的要督促家长尽快办理学籍转接手续，对身份信息有误的要及时更改或通报同级公安部门。班主任每天要记录无正当原因未到校学生名单，连续五个工作日未到的，须报学校学籍管理人员更新学籍信息。
（三）统筹核查分类劝返
失学适龄儿童少年首先由户籍所在地学校组织核实劝返，有学籍中途辍学适龄儿童少年首先由学籍所在地学校组织核实劝返。对核实后确认学生流动到市内其他区县的，由市教育行政部门统一将台账划转到流入地核实劝返；确认学生流动到省内其他市的，市教育局汇总后上报省教育厅，由省教育厅统一将台账划转到流入地市教育行政部门核实劝返；流入到省外的，由学校确认具体去向和情况，劝其返回就学，对不愿意返回就学的，市教育局汇总后去函流入地市教育行政部门协商核查并安排就学。
（四）科学制定复学方案
区教育行政部门要指导义务教育学校根据劝返复学学生基本情况、学业水平和健康状况，按照教育法律法规和有关政策规定，精准施策，制定一人一案。
辍学一年内的，由学校根据实际情况编入相应年级和班级完成义务教育学习并获得完成证书，也可根据本人意愿到中职学校接受教育；辍学时间超过一年的，可短期单独辅导后编入相应年级和班级；重度残疾等特殊群体的劝返复学学生，由学籍所在学校开展送教上门；在外务工且年满16周岁但学籍还在义务教育学校的，经实地劝导不愿返回户籍所在地的，可由学籍所在学校实行远程视频送教。
（五）及时开展劝返复学
开学后两天内完成对照学籍逐一核对返校工作，对未返校学生要第一时间联系确认，了解掌握原因。对无正当原因未及时返校和确认失学辍学学生要迅速启动劝返复学程序，学校安排专人及时联系家长和学生，劝其到学校就读；劝返无效的，学校要向其发放劝返通知书，再次劝其及时回校就读；对拒不复学或联系不上的，学校要及时书面报告区教育行政部门，由区教育行政部门通报所在乡镇人民政府，同时书面报告区人民政府，区人民政府或乡镇人民政府安排人员联系劝返，直至复学。
（六）巩固控辍保学成果
要根据复学学生年龄、辍学时间长短和学习能力、兴趣爱好、个人专长等情况，因材施教。要充分发挥教师主导作用，科学把握学生认知规律，突出学生主体地位，注重挖掘学生学习潜力，提高学习能力。要精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，强化对学生的发展性评价、多元评价。要丰富校园文化生活，关爱每一名学生，建立学有困难学生帮扶制度，确保学生完成义务教育。
（七）重点关注特殊群体
做好残疾儿童就学工作，各校要会同卫生健康部门、民政部门、残联及有关中小学校组成残疾人教育专家委员会，对不能到校就读的适龄残疾儿童入学安置进行评估，并建立评估档案，做到一个不漏；对送教上门的，要因人施策，原则上每周上门不少于1次，确保送教有效果。全面了解重病适龄儿童少年情况，及时安排具备复学条件的适龄儿童少年就学。对因身体原因不具备学习能力的情况，须经区级残疾人专家委员会评估认定，要充分尊重卫生健康部门和残联部门的意见，履行相关手续，从严掌握。建立留守儿童工作台账，关爱服刑人员未成年子女，安排专人予以帮助指导。落实“两为主、两纳入”要求，保障随迁子女就学权利。把家庭经济困难适龄儿童少年作为控辍保学重中之重，确保无因贫失学辍学现象。
（八）落实教育精准资助
各校要认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。加大对残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾适龄儿童少年优先予以资助。加大对家庭经济困难学生资助力度，及时将返贫和致贫家庭适龄儿童纳入教育资助范围，确保不因家庭经济困难而失学辍学。
三、工作要求
（一）加强组织领导
各校要切实加强组织领导，结合本校实际，精心制定工作方案，明确责任部门和人员，确保“控辍保学”和学籍管理各项任务落到实处，使控辍保学工作从动态化走向常态化。
（二）加大督查力度
各校要把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容，开展专项督导。区教育行政部门将定期开展督查，对各校“控辍保学”情况进行通报，建立控辍保学通报制度和责任追究制度。
一、指导思想
以《中国教育改革和发展纲要》、《教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等教育法律、法规及国家、省、市有关控制中小学流失的文件精神为指导，以巩固提高“两基”成果，落实“两全”目标为重点，全面贯彻执行《市人民政府关于进一步加强九年义务教育控辍保学工作的意见》和《区人民政府关于普及九年义务教育，控制中小学生流失的实施细则》，加强“控辍”工作，进一步巩固“两基”成果，促进我镇教育事业的健康发展。
二、主要措施
（一）强化政府行为，加大依法治教力度。
1、建章立制，责任到位。
⑴根据区人民政府关于进一步加强义务教育控辍保学工作的意见精神，成立笏石镇政府控辍保学工作领导小组，建立笏石镇政府教育工作目标责任制，镇政府主要领导负总责，分管领导具体负责。
⑵落实“三线三包”，制定镇政府包村（居）委会，村（居）委会包家长，家长包学生。签订控辍保学目标责任书，一级对一级负责，把控制学生流失、辍学工作目标分解到具体单位和个人。
⑶村（居）委会制订乡规民约，对不送子女和被监护人上学或辍学经说服教育仍不让学生复学的家长和监护人进行行政和经济处罚，直至送适龄儿童、少年入学和复学为止。
2、营造依法控辍的社会氛围，利用新闻媒体向全镇广大家长进行《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律、法规的宣传，使他们认识到作为家长和监护人，在保证子女和被监护人在完成九年义务教育方面，负有不可推卸的责任，适龄儿童、少年不按规定完成九年义务教育，不是家庭个人的私事，是违反国家法律的行为。
3、进一步完善贫困学生助学金制度，除政府每年划拨一定的资金外，通过社会捐资，设立教育基金，落实好助学资金。
4、建立政府和各部门、各企业支教助学制度，实施“爱心工程”，全社会助学控辍，开展“爱心希望工程活动”，开展“手拉手”活动，“一帮一”、“多助一”、“春蕾计划”等活动，号召全社会献爱心，解决贫困学生实际困难，顺利完成学业。
5、建立适龄儿童、少年的父母或其它监护人的监管制度，依法保证其按时入学接受并完成义务教育。
6、建立控辍保学奖惩制度。总结、宣传、推广单位控辍保学的先进经验和做法，表彰奖励先进集体和个人，把控辍保学工作纳入各单位、部门年度工作目标考核之中，对控辍保学工作不到位，达不到目标要求的取消各类评优资格，实行一票否决，辍学情况严重的要依据有关规定严肃追究责任。
（二）明确学校职责，建立全员控辍保学工作机制
1、教育好每一个学生。学校要积极进行教育教学方法改革，以课堂教学为切入点，在教学中因材施教，进行分类指导，激发学生的学习兴趣；对厌学的学生和学习困难的学生，要采取措施，组织教师给予补课、辅导。要坚持从小学抓起，从每一个教学环节抓起，使每一个学生在校都学有所获，体验到进步和成功的喜悦，增强学习自信心，增强学校生活的吸引力。
2、加强师德建设，建立民主、平等的师生关系，营造尊重学生、关爱学生的良好氛围。对学生的错误，要耐心细致地做好思想教育工作，防止简单粗暴的教育方法，严禁教师羞辱、排斥、歧视、厌弃学生等不良教育行为的发生。对师德败坏、造成严重后果和恶劣影响的，要撤销教师资格，清理出教师队伍，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、依法保障适龄儿童、少年享有接受义务教育的权利，按时接纳适龄儿童入学，不得开除、清退或变相清退学生，学校、教师不得以任何理由劝说或强迫学生转学、留级或动员学生提前离校。
4、学校要对学区内所有适龄儿童、少年入学、流动、流失、辍学等情况进行全面了解和掌握，建立义务教育阶段儿童、少年管理档案，做到底数清楚，为控辍提供准确的情况，每学期向教育局统计上报学生流失和辍学情况。
5、建立控辍保学“三包一挂”制度，校长包全校，主任包年级，教师包学生，与考核、评聘、晋级、评优挂钩，学校要将控辍保学目标分解量化到各班，并与教师签订控辍保学责任状。对重点学生（学困生、行为偏差生、贫困生）要建立档案，及时家访和谈心，开学前要对重点生进行普遍家访，对未及时返校的学生，要重点访，弄清学生辍学原因，及时做好劝返工作。学校要定期召开控辍碰头会，研究解决存在的问题。
6、学校要与学生家长或监护人签订完成义务教育责任书。对学生无故不到校上课，班主任要及时家访，3天内不到校上课的，要向校长汇报，由学校再次家访动员，校长动员无效时，要向镇人民政府递交书面报告，并协助对辍学生家长或监护人发出《辍学生返校通知书》。
7、加强收费管理，严格执行省、市规定的“一费制”收费项目和收费标准，不准违反规定，擅自设立收费项目或超标准收费；不准代收费，不准强迫或暗示学生到指定的地点购买教辅资料、学具及其他用品。
8、学校要办好家长学校，提高家长素质，指导家长用科学的方法教育子女，以使家长主动配合学校做好学生的思想教育工作。
（三）有关部门各司其职，形成全社会齐抓共管的局面
1、劳动、工商部门要定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令改正，并进行处理，情节严重的，按照国家有关法律、法规追究违法责任，杜绝未完成九年义务教育的学生务工、经商等现象发生。
2、对扰乱学校秩序，殴打、侮辱学生造成学生失学的校外人员，公安部门要依法严肃处理。
3、文化部门要协调相关部门对网吧进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人的网吧要依照相关规定严肃处罚，情节严重的要坚决取缔。并追究经营者责任。
4、民政部门要在社区开辟未成年人活动场所，组织学生开展活动，与学校密切联系沟通，对重点学生进行帮扶。
5、共青团、妇联等群体组织要结合本部门的工作，协助做好控辍保学工作。
6、其他有关部门及社会各界都要负起责任，共同做好控辍保学工作。
为进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，扎扎实实地开展好控辍保学工作，现根据上级有关部门要求，结合我镇实际工作情况，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十九大会议精神为指针，全面落实科学发展观，认真执行上级教育主管部门的有关规定，依法实施九年义务教育，保障适龄儿童、少年接受义务教育，控制学生辍学，全面推进素质教育。统一认识、高度重视，强化领导、精心组织，明确思路、分清职责;坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，严防死守，齐抓共管，相互配合;继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神，切实做好我镇的控辍保学工作。
二、目标
根据我镇实际情况，将进一步加大管理工作力度，力争将校年辍学率控制在0.1%以内，在校生巩固率要达到99.9%以上;各校班级争创“无辍学班级”，要求各位教师及时注意学生的思想状况，做好思想工作。
三、领导小组
我镇成立控辍保学工作领导小组，共同负责全镇控辍保学工作的安排、联系、考核。
组长：XX
副组长：XX
成员：XX、XX各小学校长
四、主要措施
(一)坚持依法控辍
1、进一步加强法制宣传普及工作，提高全社会对控辍保学的认识。
（1）、继续坚持按照上级文件的要求，将“三法”(即《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教育法》)教育课纳入思想品德类课程。系统地对学生进行“三法”教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，使学生依法维护自身的接受教育的权利。
（1）、在每学期初，运用一切宣传工具和舆论阵地，通过板报、标语、宣传资料、校会、班会等多种形式，广泛深入宣传《义务教育法》及其实施细则、《教育法》、《未成年人保护法》等有关法律法规，全校师生齐动员，加大增强法律意识的宣传力度。力争做到宣传到村、到户、到班、到人。并结合实际，使全社会都认识到接受义务教育是法定的又是实用的，努力营造一种良好的控辍保学工作的社会氛围。
2、继续建立完善有关的规章制度，明确控辍保学的责任和奖惩。
（1）、为把控辍保学这项长期性、艰巨性、动态性的工作切实抓好落实，我镇将继续执行并完善落实一系列相关的规章制度和实施方案，通过各项制度的实施与完善，随时掌握学生动态，对生源的去向了如指掌，为及时发现及时做好辍学学生和家长的工作，提供准确信息，防止出现管理上的空区。未雨而绸缪，防患于未然。
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（2）、将控辍保学工作纳入对领导教师的考核中，并作为一项重要内容。考核结果要与年终的评优选先、评职晋级、绩效评发等挂钩，奖优罚劣。结合开展“无辍学班”活动，对表现好与差的班级的包班领导、教师、班主任及及时给予表彰、宣传典型经验或批评、总结经验教训，分清良莠。每学期末评出“控辍保学先进班主任”，用以辐射带动其他。
（二）、坚持管理控辍
1、控辍保学工作是学校的实施义务教育的中心工作。今年，我镇各校将层层签定控辍责任书，把控辍目标分解量化到每一位任课教师。
2、为了准确掌握辍学情况，学校要求各班辍学上报不过夜，对出现的新情况及时报告学校，学校要做到随时检查。
3、学校要建立规范的学籍档案，建立规范的休退学、转出、转入手续，对各班辍学情况，学校每月都要作出详细统计，进行量化评比。
4、学校同样实行控辍考核“一票否决”制度，对有辍学学生的班级，该班的班主任年终考核一票否决，不能评为各级各类的优秀教师，不能评优秀班主任及先进班。
（三）、坚持教改控辍
1、通过教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，在备课和讲课上下工夫，在育人的艺术上下工夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍，以此保住学生。
2、全面贯彻党的教育方针，加强学校的德育工作减轻学生的学习负担，鼓励学生发展特长，开展丰富多彩的课外活动，不断增强学校的吸引力，同时还要重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。
（四）坚持情感控辍
学校要求教师与学生结“帮扶”对子，传授知识有耐心，生活情感有爱心，控辍保学有恒心，做好“双困生”思想工作，用真心爱护辍学生，关心辍学生，经常家访，及时掌握“双困生”的思想动态，解决“双困生”的各种困难，让他们安心的上学，以真情实感把“双困生”留住。
（五）坚持扶贫控辍
1、严格收费管理，坚决制止“三乱”现象，切实减轻学生及家长经济负担。严格执行有关收费标准，坚决禁止乱收费，杜绝教师私自购买资料现象。另外，将严控一些指令性的摊派、捐款等，尽可能地切实减轻学生及家长的经济负担。
结合当前工作需要，的会员“arson”为你整理了这篇义务教育控辍保学工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
“扶贫必扶智,教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径，也是最根本的精准扶贫。”兴宁区党委和政府高度重视义务教育阶段的控辍保学工作，始终把控辍保学摆上重要议事日程，按照“一个都不能少”的工作目标，多措并举，突出扶贫领域控辍工作重点，扎实工作，依法保证每一位适龄儿童少年接受九年义务教育。2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，也是全面建成小康社会的实现之年，兴宁区牢固树立收官交账意识，认真落实控辍保学工作责任，保持控辍保学工作力度不减，为进一步巩固控辍保学工作成效，现对兴宁区近年的控辍保学工作总结如下：
一、基本情况
兴宁区现有义务教育阶段中小学校67所，2020年秋季学期，兴宁区义务教育学校在校生58380人，小学46396人、初中11984人（截止10月23日）,全城区义务教育辍学率为0%，首次实现建档立卡贫困户适龄儿童少年及非建档立卡贫困户适龄儿童少年失学辍学动态“双清零”。
二、工作措施
1.加强领导，压实责任。成立了以区委书记、区长为组长的兴宁区控辍保学工作领导小组，每年城区政府主管领导亲自主持召开相关部门控辍保学工作联席会议，部署城区义务教育学校控辍保学主要工作。城区政府和各部门、镇政府（街道办），教育局和学校、学校和教师（班主任）层层签订责任书，明确工作内容和职责，合力控辍，深入落实控辍保学“双线四包”责任机制。
2.走村进户，开展劝返。每年寒暑假是失学、辍学的高发期，为，为防止学生流失，每年这个时期由教育局牵头、人社局、司法局、公安分局等政府部门配合，通过组织开展“暑期大劝返”、“寒假大走访”、“劝返攻坚行动”等活动，深入贫困学生家庭、留守儿童家庭、辍学学生等家庭，开展家访活动，向家长宣传义务教育法、两免一补政策、困难学生资助政策、了解学生家庭情况、思想动态、听取家长建议等。进三年来，按照城区、镇（街道办）、村委（社区）“三级联动”机制，累计组织了近100名涵盖教育、镇政府（街道办）、村委（社区）、第一书记等劝返工作人员进村入户分别对154名疑似辍学、辍学学生及父母开展劝返工作达550次数，每名辍学生平均达到3次以上，部分达到5次以上。对于部分外市户籍辍学生，城区教育局主动联系学生户籍地政府、教育部门，共同开展劝返活动，累计发协助劝返函15份。
3.建立账册，及时预警。按照“一校一册，一生一案”的要求建立控辍保学工作台账，有序、规范开展控辍保学工作，并实施月报、周报、日报制度并落实预警制度，当监测到有学生出现疑似辍学时，由主管教育局向学生户籍属地政府发送预警通知，启动“双线四包”责任机制，介入开展劝返；做好学生流向的跟踪，及时采取必要的劝返措施；规范学生变动手续，利用学籍系统进行动态监控，特别是排查重点排查当年小学毕业未有初中学校调档的学生。
4.加强管理，学困帮扶。对于劝返回校的学生，做到关爱有加。一是落实一位教师帮扶一个学生，开展心理辅导工作。二是根据学校实际结合辍学学生特长，开展丰富多彩的社团活动，让学生留得住。三是成立学生间的互助小组，喜欢学校生活。四是进一步提高薄弱学校的管理水平，着力解决影响学生辍学的根本，以期达到标本兼治。
5.抓实特教，严防辍学。一是政策保障。2018年兴宁区人民政府印发《兴宁区送教上门工作实施方案》（南兴府办函〔2018〕51号），对我城区的适龄重度残疾儿童少年送教上门工作给与政策支持；印发《南宁市兴宁区第二期特殊特殊教育提升计划实施方案（2017-2020年）》（南兴府办函〔2018〕153号），明确了近几年我城区特殊教育发展的目标。二是底数清楚。城区残联每年开展3至16岁残疾儿童少年摸底排查工作，摸清残疾儿童少年底数、受教育情况，当年5月初向教育局提供当年适量残疾儿童少年花名册。教育局对适龄残疾儿童少年入学情况单独建档造册，落实残疾儿童少年入学安置“一人一案”，按照“全覆盖，零拒绝”的要求，采取按照以随班就读为主体、特殊教育学校（机构）为骨干、送教上门为补充的原则，逐一安置适龄残疾儿童少年接受义务教育，保障适龄残疾受教育的权利；对于部分无自理能力，无认知能力的重度、极重度残疾儿童由监护人提出向属地人民政府或主管教育教育局提出申请好，经城区残疾人教育专家委员会评评估认定并同意后办理无法接受教育的手续，近三年城区适龄残疾儿童少年安置率均达到95%以上。三是保障经费。一是严格落实义务教育阶段随班就读、辅读班和送教上门残疾学生预算内公用经费6000元∕生·年，保障校内残疾学生教育教学工作的开展以及送教上门工作所需的教学设备、教学资料和送教教师的补助、人身意外保险等的支出。近三年残疾儿童少年学生预算内公用经费投入约200万元，特殊资源教室建设投入80万元。
6.及时反馈，定期研究。教育局建立控辍保学工作联席会议制度，每月召开一次例会，对当月的控辍保学工作进行总结，分析问题、研究对策、落实整改措施，不能解决的问题及时在每季度的城区扶贫开发领导小组教育保障专责小组的例会上研究解决。
三、取得的成效
近三年兴宁区辍学学生从2018年初的98人降至2019年初14人，2020年初7人，2020年10月实现首次实现动态“清零”。义务教育辍学率从2018年初的0.99%，降至2019年的0.03%，2020年的0%，为适龄残疾儿童少年安置率均在95%以上。
四、存在问题
1.城区所有适龄儿童数据掌握尚够不精准，单靠教育部门统计是很难做到精准，需要公安、统计、卫计、各镇政府（街道办）、村委（社区）等部门协同进行。
2.进城务工子女辍学情况逐年增加上升，劝返难度大。
3.离异家庭的辍学学生，父母双方都忙于生计或外出务工无法顾及孩子的教育，劝返难度大，同时离异家庭的辍学生心理上都存在一定偏激或自闭。
4.出现心理问题学生逐年增多，在辍学学生的比例逐年提高。五、下一步计划
1.利用第七次全国人口普查的契机，联合相关部门彻底摸清适龄儿童底数。
2.始终压实各相关部门责任，落实好“双线四包”责任、强化“三级联动”劝返机制，对因厌学暂时办理休学的学生继续开展联合劝返。
3.督促和指导学校做好劝返学生返校后的生活和学习相关的关爱措施，确保学生能安心在校学习和生活，避免出现二次辍学现象。
4.加强普职通融教育，引导部分极度厌学的学生暂时到中职学校学习技术，并完成九年义务教育。
2018年2月控辍保学总结
控辍保学工作是现代教育的重要内容。尤其对于农村中小学来说更是重中之重，我校更是把它放到了学校工作的第一位。开学初，学校就召开了全体教师控辍保学会议，成立了以校长为首的控辍领导小组，这一切，都让我校充分认识到了控辍保学工作的重要性，成为我校努力控辍保学的思想基础。
只想不干，那是空话，工作是干出来的不是想出来的，工作还需要方法和手段，在控辍保学工作中，我校主要采取以下方法：
1、摸清后进生和特困生的情况，做到心中有数，有的放矢，上学期一放学，我校就对各班的学生进行了摸底，了解他们的家庭情况，以及他们在小学时的表现情况。
2、向上级报特困生档案，争取所有学生都能上学，为他们扫清经济障碍，让他们安心学生。
3、建立学生档案，准确地记录学生的家庭住址，联系电话，一旦发现问题，及时与家长沟通，（对无电话的家庭及时上门了解情况）阻止事态进一步发展。
4、实行经常家访的措施，对于常请假的学生进行跟踪调查，不能签过假条就完事。
5、鼓励学生，尤其是后进生，积极参加学校举行的各种活动，发挥他们的特长，我校的学生有的参加篮球兴趣小组，乒乓球兴趣小级，他们在活动中感受到了学校生活的乐趣，发现了自已身上的闪光点，体验到了成功的快乐，学校生活也就对他们更有吸引力，他们也就不会有辍学的念头了。
6、平时在班级中安排一些责任心强、消息灵通的学生，我校安排了这样的学生十多名，要求他们发现情况及时报告，发现了辍学苗头，及时找他们谈话，做思想工作，尤其放寒假前，我校更注重此项工作的扎实开展，我校总结了要做好控辍保学工作应做到“多了解、多谈心、多关心”。
经过一个月的努力，我校的控辍保学工作取得了较好的成绩，这与校领导及班级其他任课老师的大力支持是分不开的，学校将一如继往，加倍努力，把控辍保学工作做得更好。
控辍保学是全面推进素质教育的一项核心工作和根本任务，是学校“普九”及“义务教育均衡发展”工作的重中之重。“不让一个孩子失学”是我校“控辍保学”工作的奋斗目标，“不抛弃、 不放弃任何一名学困生”、“精准扶贫”是我校“控辍保学”基本工作方法。在控辍保学方面，我校积极行动，不断改善办学条件，采取多项措施，使本辖区适龄儿童和适龄少年“进得来、留得住、学得好”，取得了较好的成效。
一、领导高度重视，思想认识到位
只有思想重视，认识到位，才可能将“控辍保学”工作有效圆满地完成。
首先，每学年开学初，学校都要召开了全体干部教师会议，组织教师认真学习并贯彻落实省、市关于控辍保学有关文件精神，专门研究讨论学校“控辍保学”工作，作好学校“控辍保学”规划，制定好“控辍保学”实施方案。班主任是学生的直接“领导者”和“管理者”，班主任老师是一个学校做好“控辍保学”工作的中坚力量，因此我们务必发挥班主任同志的骨干作用，使其充分认识到控辍保学工作的重要性，正是对控辍保学工作有了深刻的认识，他们自然全身心、有感情地投入到学校控辍保学工作中来。
其次，加强领导管理力度，实行控辍责任制。学校成立了控辍保学工作领导组，分工负责，各司其职。学校与各年级班主任及任课老师签订了控辍保学责任书，所有学生尤其是学困生、贫困生我们都分包到每一位老师，不落一人。成立以校长张振喜任组长，副校长樊建伟、胡西胜任副组长，其他教务处成员为组员的控辍保学工作领导小组。全面管理和督促、落实控辍保学工作的监控和开展、实施。
再此，建立健全控辍保学各项制度，完善有关档案材料。学校建立健全控辍保学各项制度，有学龄人口登记制度，学生变动情况及时报告制度，留守儿童帮扶制度，辍学学生劝返复学制度，学困生帮扶制度，控辍保学奖惩制度等，并完善控辍保学各种档案材料。
最后，学校加大“控辍保学”宣传力度，创造浓厚的舆论氛围。学校利用国旗下的讲话、班会、家长会、集市散发宣传单等形式进行广泛地宣传，宣传《义务教育法》等法律法规，使学生及家长了解控辍保学法律知识及就近入学政策，全社会形成合力共同做好“控辍保学”工作。
二、关心关爱后进生，照顾帮扶特困生
只是思想重视仍然是不够的，我们还需要采用必要的适宜的工作方法和手段。我校为了做好控辍保学工作，大家集思广益，主要采取了以下几方面措施。
首先我们分年级逐班摸清后进生和特困生的状况，做到心中有数，有的放矢。全校386名学生，我们就每个学生的家庭经济情况、家庭状况、个人思想进行了摸排、摸底工作，通过调查了解，建立了学校后进生、特困生和特殊生档案,目前我校有单亲学生3名、留守儿童4名、学困生30名和13名建档立卡贫困学生。全体教师，分工到人，在学习上做他们的良师、在生活上做他们的益友，在亲情上做他们的父母。
其次我们及时精准掌握后进生、特困生思想动态，因人而异为他们量身定制适合的帮扶举措。我校高夏兴是一名建档立卡学生，患有癫痫和抑郁症，犯病时性情狂躁，有自残行为，曾两次要跳楼自杀都被有效制止，一度在家养病。学校与家长沟通、与夏兴谈心，根据需要专门为高夏兴成立帮扶小组，定期送教到家给该生拉下的学业。后来我们了解到，高夏兴急切想到学校学习，为此我们让高夏兴的母亲来校为学生灶帮厨，做了一名洗碗工，并专门为他们母子提供一间宿舍，一方面让该生母亲有了一份固定工作，另一方面随时可以照顾高夏兴。近一年来，高夏兴情绪相对稳定，病情也有了好转，学习成绩稳步上升且名列全级前茅；原贫困学生高羊虎，父母基本没有劳动能力，祖父母有年迈多病，家庭异常贫困，该生产生弃学念头，家人怎么劝说都不去学校，学校领导、班主任、代课教师多次家访，晓之以情动之以礼，说服高羊虎同学返校顺利完成了学业，学校的真诚教育深深打动了家长，有一次高羊虎的祖母跪着对家访的老师说：你们真是孩子的再生父母；九4班学生张润泽，沉迷于网络，在家爱玩游戏，不听家长管教，有时离家到网吧彻夜不归，校长张振喜和班主任卫晓莹多次同该生谈心、立规矩，目前该生情绪稳定，且有悔改之意。九2班学生薛文强，爱拉帮结派，好惹是生非，学校政教处、班主任与家长的联手合作，家校共育，帮助薛文强同学端正了学习态度，使其变成了一个听话懂事的学生。八1班学生吉艺梅，从新蕾中学转入我校的时候，不想上学，与不良社会青年来往密切，父女关系比较僵化，学校领导针对实际情况，多次与其父女座谈，谈想法，化矛盾，提问题，改缺点。并且在开学典礼等大型集体活动中，对其取得进步，多次表扬，增强的孩子的自信心，目前，这个孩子再没有旷过一节课，成为一名优等生。这样的例子不胜枚举，学校都能从心理沟通、钱物资助、学习帮教和家庭走访等全方位地开展控辍保学工作，一个个学困生、贫困生都能在**中学顺利完成学业，也取得了非常好的育人效果。
第三我们为每名学困生、贫困生建立家庭联系卡，班主任同志坚持每天对其考勤，严格学生请假制度，建立班级微信群，及时联系家长，对这些学生每月进行一次家访、每周进行一次谈心和一次学业辅导。通过以上措施，及时发现问题并与家长联系沟通，拉近了班主任和学生以及家长的距离，基本解决了后进生逃课现象和贫困生辍学现象。
三、发挥学生特长，促进后进生转变
后进生对学习缺乏兴趣，当然他们对学习也缺少吸引力，但这些孩子往往热心班级事务，为此学校要求班主任创造条件让他们参与到班级的各项管理之中，让后进生做他们擅长的事情，挤出班级职务或新开设班级职务给他们，增强他们的职责感和集体荣誉感，并且每周总结，提出表扬，让他们时时处处感觉到自己在班级中的存在感，感受到自己是集体生活中的“成员之一”。
学校成立各式各样的社团，来吸引有不同爱好的学生，特别是那些后进生、学困生，深入挖掘他们的各种特长，要为他们找到适宜的社团，充分激发他们的广泛兴趣，让学生自主发展，要在培养学生的综合素养上下功夫，给学生应有的自信，让每个学生都能感受到学校生活的乐趣，消除了他们的厌学情绪，以期他们成人成才。
发展学校内涵，打造办学特色。打造“书香校园”，大力开展读书活动，学校图书馆常年向学生开放，让学校真正成为一所时刻响彻朗朗读书声的校园，一所散发着浓浓书香的校园；打造“墨香校园”，大力开展书画活动，鼓励学生参与书法绘画，定期开展书画作品展，举办专栏，广泛宣传学生的书画作品，力促翰墨飘香校园；打造“歌舞校园”，开设音乐社团，学校处处有歌声，定期开展校园文化艺术节，促使快乐歌舞伴随美好青春；打造“运动校园”，大力开展各项体育活动，充分利用校内设施，鼓励学生参加喜爱的体育运动，学校成立了足球队、蓝球队、 乒乓球队等，每年召开体育运动会，使校园充满健康活力；打造“文化校园”，学校设有“二十四孝”、“五常文化”、“三字经”长廊及醒目标语、横幅，彰显校园文化底蕴，使学生沉浸在心仪的校园环境中。多项工作的开展，极大的丰富了学生的校园学习生活，提高了学生的学习乐趣，使学生乐学勤学，消除了厌学心理，有效保证了控辍保学。
经过全体教师的勤奋务实工作，我校控辍保学工作趋势向好，生源稳定。我校处于靠山平原地带，离城相对较近，南北道路畅通，前些年学生流失严重。2018年秋季初一新生我们经过开学前家访、调研、宣传，预期到校约80人，实际到校110多人，充分说明了家长对我校的信任和支持，也体现了群众对学校的满意度在不断提升。但我们还有许许多多的工作要做，还有许许多多的问题没有尽善尽美地解决，控辍保学工作仍然任重道远，今后我们务必思想重视，采取更为得力的措施，把控辍学工作做得更好。
当前，全国新冠肺炎疫情防控工作取得了阶段性成效，黄龙县教科体局克服疫情影响，聚焦今年决战决胜脱贫攻坚和教育扶贫全面收官的艰巨任务采取如下十条措施：
一是有序推进开学各项准备工作。建立防疫、教学“两手抓”工作机制。各校要坚持把学科知识与爱国教育、生命教育和疫情知识普及等相结合，关心学生身心健康，错峰、分批、有序发放教材，特别对居住偏远学生要送书上门，并做好随访，确保疫情期间线上教育教学活动稳步有效开展。坚持“人等开学”，周密制定开学前后疫情防控工作方案，全面建立学校、年级、班级、家长四级防控工作联系网络，认真落实家校师生身体健康监测电子档案制度，做细做实在外师生身体健康监测，循序组织教职员工返程返校和居家隔离观察等工作。坚持《中小学校疫情防控技术方案》规定，规范做好开学前后的防护物资储备、环境消毒消杀和师生防疫知识培训等工作。加大对校外托管、培训机构的监管力度，严禁疫情期间开展线下教学活动。
二是科学开展线上教学工作。及时总结线上教学方法经验，科学统筹教育资源，加强监督指导，推动提升新时代教育信息化建设。认真组织教师开展网络研训、平台磨课、在线集体备课等教科研活动，积极发挥教育信息化技术优势，熟练掌握线上直播教学、线上辅导、线上作业批改等技能。合理安排线上教学时间，优化教学内容，适当放慢教学进度，积极开展心理疏导，指导学生加强体育锻炼，爱护眼睛，关心关注学困生。督促教师积极制定线上教学与开学后线下教学无缝衔接工作方案，查缺补漏，确保教学实效。
三是全力加强复习备考工作。抢抓时间，突出效能，调动激发师生内生动力，全面稳步统筹线上线下复习备考工作。科学研制中、高考复习备考工作方案，加强督促检查，调控复习节奏，适时沟通反馈复习效果，定期推送复习备考建议，全力以赴推进复习备考工作。教师要研究考纲，整合资源，精心备课，认真上课，积极征求学生、家长意见建议，有机调整教学方式方法，切实保证学科教学效果。班主任要积极探索线上教学班级管理经验，调动励志学生，增强其学习积极性，及时组织分享线上学习心得，并做好线下学习衔接，确保复习备考质量。
四是切实保障贫困生救助。按照教育扶贫和贫困生资助政策，做好受到疫情影响的家庭经济困难学生认定工作，精准建立学生资助工作台账，切实做到应助尽助。对在疫情防控期间发生临时生活困难或急需帮助的学生，特别是学生本人或其直系亲属生活困难的，积极给予资助，助力家庭经济困难学生顺利渡过难关。积极克服疫情影响，及时协调财政、银行等相关单位和部门，确保国家助学金、临时价格补贴、生源地助学贷款等资助资金按时足额发放。
五是全面落实控辍保学措施。按照控辍保学“双线”“七长”责任制要求，夯实各级控辍保学具体责任。完善控辍保学动态监测机制，定期开展义务教育阶段控辍保学大排查，建立控辍保学工作台账，严格落实控辍保学周报和辍学学生劝返制度。扎实开展“结对帮扶”活动，积极开展心理激励和课业帮扶，确保学生不因学困、厌学而辍学。对适龄残疾儿童少年继续采取随班就读、送教上门等方式实施义务教育，避免因残疾而辍学。统筹落实资助政策，确保学生不因家庭经济困难而辍学。严格落实学籍管理，加强学生流动监测，全程掌握随迁子女和流动学生的义务教育情况，避免因流动而辍学。
六是扎实做好驻村联户工作。疫情防控特殊时期，从严督促教科体系统下派的第一书记、驻村干部坚守阵地，全力开展驻村联防联控工作，广泛动员教科体系统支持帮助太地塬村做好春耕生产工作。科学制定落实村级年度帮扶计划和措施，确保太地塬村脱贫攻坚圆满收官。强化帮扶力量下沉一线，组织教科体系统帮扶干部入村入户入地块，解决贫困户实际困难。
七是持续深化“双百工程”。依托西安体育学院，帮助贫困村（户）销售价值不少于45万元农副产品，助力贫困村（户）产业发展和脱贫增收。发挥西安体育学院人才资源优势，对口支教全县各学校，特别是邀请派员对黄龙师生开展轮滑、冰雪运动和球类等日常训练和赛事指导，以及帮助选派体育教师赴体院进行专业技能培训提升，大力开展“智力扶贫”工作。协调西安体育学院开展扶贫“三下乡”活动，丰富群众文化生活，助推旅游经济发展。
八是积极实施项目复工建设。按照项目建设及疫情防控工作要求，制定复工复产工作方案，加强工地外来人员尤其是货物运输人员的健康监测，做好关键场所的消杀和施工现场环境清洁整治工作，确保黄龙县中学教学楼建设、黄龙县教育信息化、标准化考场续建项目有序推进，按期完成建设任务。同时抓好麻地湾幼儿园、白马滩小学改扩建等项目的前期勘察设计工作，力争尽快开工建设。
九是统筹谋划体旅融合发展。常态化开展体育场馆环境卫生整治，坚持通风消毒消杀，有序推进场馆开放，大力促进全民健身运动。积极协调省市体育局，争取体育建设项目，承办体育赛事。制定体育赛事方案和工作预案，积极承办省门球比赛、体操比赛。结合疫情防控形势，合理谋划“体育+旅游”赛事，推动全县体育产业高质量发展。
十是大力提升科技服务效能。积极开展科技下乡活动，全力支持春耕生产。立足持续提升企业科技创新、研发能力，力促全县产业发展。建立全县科技人才库，探索推行乡村科技特派员制度。
一、基本情况：
我校有教学班20个，普通教室20个，专有教室6个包括：物理实验室、化学实验室、生物实验室、微机室、多媒体教室、并设有图书室、卫生室。我校学生食堂5间，备有开水房，为师生提供饮水。
二、入学率
2010一2010学年度，在校学生总数为1155 ，入学率100%。
三、在校学生辍学率
2010一2010学年度，学年初在校学生总数为1155人，截止3月底辍学10人，辍学率为0．86％。符合国家的基本要求。
四、具体措施
（一）建立组织，高度重视，明确目标，夯实责任
继续建立健全控辍保学学校组织机构。本学年，学校继续成立了以王春明校长为组长，副书记马观领、副校长马会民为副组长，教导主任、总务主任、团委书记、政教干事及各班班主任为组员的，学校控辍保学工作领导小组。负责对全校20个班级的控辍保学工作的领导和管理，明确目标及职责。
2、进一步建立完善控辍保学学校工作网络：校长——各包年级中层领导——班的班主任——副班主任与包班教师——各班学生的家长。各网络中的责任人各司其职，各负其责，齐抓共管，相互配合，扎扎实实地作好控辍保学工作。
3、层层签订控辍保学工作目标责任书。按上面的网络层层签订责任书，实行控辍工作“双向目标责任制”。落实责任，指标到人。并把控辍工作作为考核领导干部政绩和教师业绩的主要内容。对网络前四层的责任人考核年终工作时实行“一票否决制”。
4、制定出台并修改完善了一系列相关的规章制度。（1）本学年伊始，学校控辍保学领导小组。根据我校实际，修改完善了《2010—2010学年度学校控辍保学工作实施方案》，用这个纲领性规章来总体指导我校本学年的控辍保学工作。（2）为把控辍保学这项长期性、艰巨性、动态性的工作切实抓好落实。本学年初学校又先后建立健全了相关制度，使该项工作有章可循、有制可管、有度可量。①辍学报告制度。包括：《班级出席日报表》、《教导处出席日统计表》、《学校辍学月报表》。②家访（登记）制度。③控辍保学活动月制度。④学籍管理制度。⑤控辍保学承包制度。⑦控辍保学责任书制度。以上各项制度便于随时掌握学生动态，对生源的去向了如指掌，为及时发现及时做好辍学学生和家长的工作，提供准确信息，防止出现管理上的空区。未雨而绸缪，防患于未然。
5、加强学籍管理，严把学额流动关。教导处建立起了用微机管理的比较科学、规范、详细的学生学籍、学生名册档案资料。对学生的正常流动和辍学实行动态管理。严把休、转、寄、降手续关。要求外寄转出、中职分流的学生及家长或所在学校必须开回回执证明。
6、每学期开学后第二周为家访动员活动周。学校将根据教导处、总务处提供的相关数据，逐班、逐个排查清理结果，安排班主任或其他教师专人家访动员，趁热打铁，严防、紧追、死保。班主任教师还要根据《班级出席日报表》情况及时汇报学额流失及家访动员成果。控辍重心放在八年级，我们的口号是“看住七年级、保住八年级、留住九年级”。
7、多次例会研究对策，家访动员严防死保。针对本校控辍保学的严峻形势，学校班子多次例会研究对策。特别是每学期的控辍活动月，都要召开一次由班主任或全体教师参加的控辍保学专题会议，对控辍保学工作做出具体安排。要求有关部门和责任人做好学额统计情况汇总，对辍学生按其所在村屯、班级分别统计，安排班主任或教师逐个家访动员，填写好《家访登记表》、辍学生和复学生名单。要求每名班主任每学期家访都在15人次以上，对个别有反复的学生家访次数至少要达到了3次以上。仅上学期的九月末和本学期的三月初，全校就下午停课两节，每次家访学生都达到30多人、领导带队、出动老师20多人、涉及全校9个班、20多个村屯，成功保学共10多人。
8、将控辍保学工作纳入对领导教师的考核中，并作为一项重要内容。与年终的评优、晋级、奖金等挂钩，奖优罚劣。结合开展“无辍学班”、“控辍先进教师”评比活动，对表现好与差的班级的包班领导、教师、班主任及及时给予表彰、宣传典型经验或批评、总结经验教训、分清良莠。上学期已评出七年级三个班为“无辍学班”， 3名同志被评为“控辍保学先进班主任”，给予物资奖励，用以辐射带动其他。
（二）坚持教改控辍：
1、认清严峻形势，把控辍当作教育工作的“重中之重”来抓。几年来，我校干部和群众都牢固地树立起“有生则校在，无生则失业”的观念，明白了“皮之不存，毛将焉附？”的道理。清醒地认识到了学校的命运与个人的生存的必然联系，都发自内心的决心把这项“重中之重”、“难中之难”的工作做好，倍感肩上责任之重大，充分认识到了控辍的重要性、紧迫感、使命感。 《1》
2、加强师风师德建设，树立教师眼中无差生的观念。针对本校师资队伍现状，结合控辍保学工作，学校班子重点抓了师风师德建设，旨在提高教师的思想素质，重塑教师的良好形象，全面推进素质教育。通过政治业务学习等活动，加强对领导、教师的培训教育，不断转变教育教学观念。确立以学生为本，本着“一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”的原则，尊重、关爱学生，建立平等、民主、合作的师生关系。使领导、教师都深刻认识到，学生只有“亲其师”才能“信其道”的道理。大力倡导教师眼中无差生，“献给学生都是爱”的观念。特别是对四种学生更应给以“特别的爱”，让他们充分体味到“师之爱，校之暖”。“四生”即：“学困生、单亲生、贫困生、偏科生”。“献爱心，送温暖”的宗旨是“激活偏科生、专注学困生、扶助贫困生、关爱单亲生”，不要让任何一名学生因你的不当或过失而辍学。严禁教师岐视、挖苦、体罚或变相体罚学生，使每一个学生特别是学困生、学差生都能产生恋校、恋班、恋师、恋学情结，增强师生间的亲合力。
3、改革和规范教育教学行为，切实减轻学生负担。按照国家部颁标准开齐、开足所有课程，努力改进教法，提高课堂教育教学质量，面向全体学生，使每一个学生都能得到全面或个性发展。学校严格执行上级教育行政部门的有关规定，不以考试成绩排名次、排学号、排座次；不歧视学困生、学差生；不强行或变相要求其退、休、转学；切实减轻学生的过重的课业负担，不擅自补课；学校还倡导教师为学困生、学差生知识补差，在课堂教学中开展梯次教学，为他们营造一个相对宽松的学习氛围，使每个学生都有展示自我，发挥特长的机会，增加他们的学习兴趣和自信心。
4、开展丰富多彩的校园文化活动，使更多学生把根留住。本学年，学校成功地组织举办了本校成功地举办了七八年级体操表演赛、拔河比赛、九年级篮球、冬季长跑比赛等体育活动；还举办元旦、五一、五四、七一书法绘画诗文展览、手抄报比赛、钢笔字比赛及演讲比赛等；并由学校团委发出《“开卷有益”读书倡议》活动，在全校掀起了“读好书、求真知、做正人”的读书热潮。培养了学生的兴趣、爱好，发挥了学生的特长，使学生对校班、师生产生眷恋感，有效地防控了辍学。
5、利用召开家长座谈会的契机，调动家长参与控辍保学。根据我校和农村生活实际，我们在每个学期的中旬——期中考试过后，都要利用午后半天时间，召开一次全校规模的各班家长座谈会。上学期的11月22日，我们成功地召开了一次各班家长座谈会。为了营造氛围，充分广泛发动家长，学校出板报、印发《请柬》和《家长签到簿》及《家长意见单》。并要求各班布置好黑板、教室，班主任充分准备材料向家长汇报，各科任教师下班做记录、听取意见。由于准备充分、发动广泛，共有260多位家长参加，创我校家长座谈会到会人数历史新高。会上互通了学生的情况，签定了控辍责任状。此举增进了师长关系、密切了家校合作，深受家长拥护与好评。
（三）我校总务处每天由专人对两个食堂进行检查，对存在的问题及时指出并限期整改，为了迎检，刷新了墙壁，书写标语，更换了各类制度，对违返《学校食堂管理制度》的食堂，如洗菜不净、操作间不整洁、提前开饭、用手拿馍等，发现后给予10—50元不等罚款。提高了食堂工作人员的卫生意识。食堂从业人员均具有健康证。
2、重视宣传教育 ，师生食品卫生意识较强
学校经常利用晨会、班会、校会以及利用校园广播、黑板报有针对性地对学生进行卫生宣传教育，教育学生购买食品做到三要和三不：一要看好食品色泽，二要嗅一嗅食品气味，三要看清生产日期、生产厂家及合格证；一、不喝生水，二、不买过期食品，三、不吃发霉变质食物。组织师生搞好个人卫生和环境卫生，要求学生做到勤洗手、勤剪指甲、勤换晒衣被，懂得季节性病菌、病毒的传播与预防。12月中旬，又在全校掀起了“食品安全”宣传活动，先后在校园、食堂等地悬挂“食品安全关系你我他”、“以人为本确保食品安全”、“食品安全责任重于山”等宣传标语。通过宣传学习，我校师生具有较强的卫生意识和良好的卫生习惯。
四 辍学保学存在的问题及努力的方向：
（一）、依法控辍制度不健全，没有形成控辍合力
《义务教育法》于1986年7月1日正式颁布实施，至今已近20年，而我乡尚未有较完善的与之相应的管理制度。控辍应是政府行为、社会行为，虽然《义务教育法》等法律法规都明确规定保障适龄儿童少年依法接受规定年限的九年义务教育，既明确了责任又明确了义务。而事实上，我乡控辍保学工作主要是靠靠学校、教师去做，制止辍学仅凭教育部门的内因起作用是很难办到的，需要全社会参与，齐抓共管，综合治理。虽然目前我乡已经有了部分相关的规定，但控辍保学工作仍然是有法不依，执法不严。
（二）、基础教育设施相对较弱，目前我校基础设施滞后，与现代学校的要求相去甚远，这种城乡之间差距，导致了学生的流失，而且“教育移民”现象逐年呈愈演愈烈之势，基础设施的滞后，已经制约了我校教育教学质量的进一步提升。 2
（三）、家长对义务教育认识不足。家庭原因，父母离异辍学2人，外出经商打工7人，读书无用论的影响辍学的1人。
（三）、我校学生的饮水、取暖及食堂的硬件设施相对滞后，亟待改善。
第一条为依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，进一步巩固“两基”成果，推动义务教育均衡发展，根据《中华人民共和国义务教育法》和《省义务教育条例》，现就义务教育“控辍保学”工作制定本暂行规定。
第二条市、区（市、县）人民政府成立主要领导任组长的教育工作领导小组，把“控辍保学”工作纳入政府重要议事日程，建立完善“控辍保学”通报、辍学学生报告和动员复学等工作制度，制定考核办法。
第三条区（市、县）和乡（镇、社区）主要领导是辖区内“控辍保学”工作的第一责任人，区（市、县）教育局局长和各中小学校长是“控辍保学”工作的直接责任人。
第四条“控辍保学”工作实行“双线”责任机制。市、区（市、县）、乡（镇、社区）、村（居）民委员会、村（居）民为一条线，市、区（市、县）教育局、学校、教师、家长为一条线，层层签订“控辍保学”责任书。
第五条“控辍保学”分年度目标任务以区（市、县）为单位完成。市根据上年各区（市、县）的辍学率，按照实事求是的原则制定各区（市、县）分年度目标任务，确保辍学率较上年有所下降。
第六条各级政府、宣传部门要充分利用报纸、电视、网络等媒体，采取多种形式大力宣传《中华人民共和国义务教育法》、《省义务教育条例》等教育法律法规。教育行政部门和学校要组织师生学习并向家长或其他法定监护人宣传义务教育相关法律法规，建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络。
第二章组织实施
第七条实行“控辍保学”“五书”制度。
（一）学生入学前，由乡（镇、社区）或委托学校向其父母或者其他法定监护人送达《义务教育入学通知书》；
（二）学生入学时，由乡（镇、社区）或委托学校与其父母或者其他法定监护人签订《控辍保学协议书》；
（三）出现学生辍学，由乡（镇、社区）或委托学校在一周内向其父母或者其他法定监护人送达《敦促复学通知书》；
（四）学生父母或者其他法定监护人自接到《敦促复学通知书》后一周内不送学生复学，由乡（镇、社区）在三日内向其送达《控辍保学违约处罚决定书》；
（五）学生接受完规定年限的义务教育且达到毕业标准，获得区（市、县）教育局核发的《义务教育证书》。
第八条教育系统通过中小学生学籍信息管理系统，加强对学生流动的动态监管，动态掌握中小学生流动和辍学情况，切实提高对义务教育阶段学生学籍的管理水平，形成学校（乡镇中心校）——区（市、县）教育局——市教育局三级网上联动管控。
第九条各级民政部门和乡（镇、社区）设立专项资金，对家庭无力保障入学的残障未成年人、父母离异无人照料的未成年人、贫困留守儿童、孤儿、因灾致贫无力继续就读的儿童、少年等，针对具体情况采取不同救助方式，确保其顺利完成义务教育。
第十条本地随迁外出的儿童、少年，乡（镇、社区）和原就读学校须追踪学生的去向，采取有效措施督促学生到流入地学校就学，并提供就读证明。
到我市的进城务工随迁子女，暂住地所属的乡（镇、社区）要负责督促并协助适龄儿童、少年到区（市、县）教育局或中小学校报名入学，区（市、县）教育局要确保进城务工随迁子女及时接受义务教育。
第十一条学校优先解决留守儿童的寄宿需求，尽可能为寄宿生提供良好的寄宿条件，加强留守儿童在校期间的监管。
第十二条各学校要配备心理咨询教师，开设心理课程，设立心理咨询中心，重点加强对留守儿童、流浪返校儿童、辍学劝返学生、有不良行为学生、服刑人员子女五类儿童、少年的心理健康教育。学校必须为五类儿童、少年配备成长导师，成长导师负责与学生法定监护人沟通，随时掌握学生的思想动态，关注学生的身心健康，帮助其顺利完成学业。
第三章职责
第十三条政府职责。
（一）市人民政府负责对区（市、县）人民政府“控辍保学”工作进行督导评估，落实奖惩措施。
（二）区（市、县）人民政府负责合理配置教育资源，提供充足学位，改善学校办学条件，加强教师队伍建设，促进义务教育均衡发展，保障适龄儿童、少年就近免试接受义务教育。
（三）乡（镇、社区）负责组织适龄儿童、少年入学、动员辍学学生复学、救助困难学生。负责制发《义务教育入学通知书》、《控辍保学协议书》、《敦促复学通知书》、《控辍保学违约处罚决定书》。
第十四条各级部门职责。
（一）教育部门负责牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案，规范学校的办学行为和教师的职业行为，防止因学校和教师行为不当引起学生辍学。
（二）宣传部门负责采取多种方式，广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》、《省义务教育条例》等教育法律法规，营造“控辍保学”良好的舆论氛围。
（三）组织、监察、督办督查部门负责对“控辍保学”工作不到位带来严重后果和恶劣影响的有关部门及其责任人进行诫免谈话、行政处分等责任追究。
（四）财政部门负责加大对义务教育投入力度，改善中小学办学条件，落实“控辍保学”专项经费。
（五）民政部门负责对家庭经济困难学生、流浪辍学儿童等困难群体及时提供必要的救助。城管部门负责配合民政部门及时救助流浪辍学儿童。
（六）公安、司法部门负责加强对流浪辍学儿童、少年的管理，对未成年人提供司法援助，及时依法查处涉及师生的违法、犯罪案件，确保校园师生人身和财产安全以及正常的教育教学秩序。
综治部门负责组织协调相关部门研究解决“控辍保学”工作中涉及的社会治安问题，切实加强校园及周边治安综合治理。
（七）教育、发展改革、规划、住房城乡建设、国土资源等部门按照各自的工作职责负责做好义务教育学校的规划和建设工作，负责督促新建小区建设配套的教育设施，满足适龄儿童、少年的入学需求。
（八）编制部门负责根据教育事业发展规划、生源变化、师资情况、学校布局调整和财政承受能力等情况，对各校的编制进行核定。
（九）人力资源社会保障、工商部门负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，依据《中华人民共和国劳动法》的规定予以处罚。
人力资源社会保障部门会同教育部门做好人事、工资等制度的改革和落实，稳定教师队伍。
（十）文化广播电影电视部门负责协调相关部门对网吧进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人上网的网吧，要依照相关规定进行处罚。工商部门负责打击取缔黑网吧。
（十一）人口计生、流动人口管理部门负责落实优生优育政策，控制人口增长；提供流动人口随迁子女数量及分布情况。配合教育部门做好流动人口子女义务教育工作。
（十二）卫生、食品药品监管部门负责学校的卫生防疫、卫生监督、食堂食品、药品监管等工作。
（十三）工会、共青团、妇联、残联等群团组织结合本部门职能，协助教育部门做好“控辍保学”工作。
（十四）妇儿工委、关工委及其他有关部门、社会各界要积极参与，配合做好“控辍保学”有关工作。
第十五条村（居）民委员会职责。
村（居）民委员会要协助政府做好“控辍保学”工作，督促适龄儿童、少年入学，劝返辍学儿童、少年。
第十六条学校职责。
（一）学校要依法办学，全面贯彻党的教育方针，遵循教育和学生身心发展规律，实施素质教育，坚持德育为先、立德树人，开齐课程、开足课时，积极开展丰富多彩的校园活动，增强学校对学生的吸引力，严禁开除学生。
（二）学校要加强教师队伍建设，加强教师师德师风建设，提高教师队伍政治素质和业务水平。
（三）学校要提高教育教学管理水平，加强防范意识，避免学生辍学和校园安全责任事故。
（四）严禁学校组织学生违规补课，严禁增加学生过重课业负担。
第十七条教师职责。
（一）教师要爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习。
（二）教师要依法执教，努力改进教学方法，增强课堂教学效果，提高教书育人水平。
（三）教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异。发现有辍学倾向的学生要及时做好疏导、家访等工作，帮助学生端正学习态度，树立学习信心。
（四）教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益，禁止在职公办教师进行有偿补课。
第十八条学生父母或其他法定监护人职责。
适龄儿童、少年父母或其他法定监护人应当依法送适龄儿童、少年入学，切实履行监护责任，防止被监护人辍学。
第四章奖惩措施
第十九条开展无辍学学校、无辍学村、无辍学乡（镇、社区）、“三无”创建活动。对“控辍保学”工作表现突出的优秀干部要重点培养和使用。
第二十条“控辍保学”工作实行“一票否决”。由市教育工作领导小组办公室提出意见，经市教育工作领导小组审核，报市委、市政府审定。
未完成市级下达的年度“控辍保学”指标的区（市、县），当年的“双线”目标考核认定为不合格。连续两年认定为不合格的区（市、县），其党政主要领导、分管教育的领导、教育局局长、分管副局
长当年不得被授予个人荣誉称号、评优评先、受奖表彰、晋职晋级。
因“控辍保学”工作不力出现严重后果的区（市、县），其党政主要领导、分管教育的领导和教育局局长、分管副局长按干部管理权限予以免职、责令辞职或降职，直至追究党纪政纪责任。
第二十一条在“控辍保学”工作中，尚未达到“一票否决”，但辍学率连续三年上升、经整改仍没有明显改变的，对区（市、县）主要领导予以“诫勉谈话”，责令其限期整改。
第二十二条“控辍保学”工作“一票否决”制度按年度实施，执行期限为一年，自作出“一票否决”决定之日算起。作出“一票否决”决定时，被“一票否决”的党政主要领导，分管教育的负责人和
育局局长、分管副局长已离开原工作岗位的，要视其情况予以跟踪否决。
第二十三条市人民政府教育督导委员会、市督办督查局每年要对各部门“控辍保学”工作的履职情况进行检查评估，对履职不到位的部门提出处理意见，经市教育工作领导小组审核认定。
1分管领导是控辍”工作的直接责任人。各乡镇街要依法履行控辍工作职责，进一步落实乡镇街控辍工作的法律责任。各乡镇政府（街道办事处）村民委员会对“控辍”工作负有主要责任。各乡（镇）长、街道办事处主任、村委会主任（社区居民委员会主任）当地“控辍”工作的第一责任人。加大人力、物力和财力的投入，每年至少要从办公费中列支2%经费作为控辍保学专项经费，专门用于控辍保学工作。要建立和完善“乡镇干部包村，村干部包屯，村（屯）长包户”控辍工作责任制，把动员适龄儿童少年入学、巩固学额工作列入乡镇街和村（居）干部的目标管理和年度工作考核之中，加大奖惩措施，保证政府行为落实到位。居民委员会和村民委员会要在当地政府的直接领导下，督促适龄儿童、少年入学，配合有关部门做好控辍工作。
2认真落实教育系统的控辍工作责任。市教育局要全面领导和管理好学校控辍工作。强化工作措施，构建并实施“教育局机关干部包学校，学校领导包年段、班级，教师全员包学生”三级包保责任制，层层签定控辍保学责任书，明确责任，相互配合，协调一致，确保控辍工作落到实处。中小学校是做好“控辍”工作的主体，对“控辍”工作负有直接责任，校长是学校“控辍”工作的第一责任人，班主任是班级“控辍”工作的第一责任人，要按照各乡镇街和教育局的部署，采取具体、灵活的措施，抓实、抓细、抓好“控辍”工作。
3加大执法力度。要按照《劳动法》《职业教育法》规定核查被招用人员的身份证和学历证书，并进行录用登记，禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。每年三月份，由市政府牵头，劳动、公安、工商、司法、教育等相关部门组成检查组，对饭店、商场等用人单位进行联合检查，对非法介绍、招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的职业中介机构、用人单位进行严处。
4做好0-15周岁人口的户口登记册”建立和管理工作。此项工作在乡镇政府和街道办事处的统一领导下。由计生部门提供本地出生未申报户口的人员名册，中小学校承担0-15周岁（小学承担0-12岁、中学承担13-15周岁）户口登记册的台帐建立和跟踪管理工作，然后由乡镇街督学汇总0-15周岁的户口登记册，建立电子档案，实行滚动式管理，准确掌握适龄人口状况、组织入学，为实施控辍工作提供第一手资料。
二、规范办学行为。
1科学地进行布局调整。要根据城乡建设发展规划和人口变动情况。要加强村小同步化管理工作，办好每一所村级小学或教学点，严禁出现因校点调整而产生学生辍学的现象。加强寄宿制学校的建设与管理，保证寄宿生在学校有较好的生活条件和后勤服务，让学生们安心住校上学。切实解决好路途较远学生的上学难问题。
2端正办学指导思想。坚决纠正教育教学和学校管理中的违规行为。合理配置师资，严禁分设重点班与非重点班（或实验班与普通班）严格控制学生在校时间和课外作业量，切实减轻中小学生过重的课业负担。建立和完善符合素质教育要求的学生学习和成长综合素质评价体系和义务教育学校教育质量评价体系，用多把尺子评价学生，通过评价使学生认识自我发现潜能，增强自尊和自信，促进学生德、智、体全面发展。
3加强学籍管理。坚持并完善义务教育阶段就近入学制度。明确每一所学校的学区范围，保证中小学新生入学工作的健康有序进行。认真执行《市中小学学籍管理暂行办法》严格休学、转学、借读等审批手续，推行义务教育阶段学籍电子化管理，及时掌握学生辍学情况，对辍学生要及时记入电子档案。各学校对学生辍学、动员返校、复学等情况要及时做好记录，并形成完整的工作资料。严格执行学籍变动“月报告”制度，月日前，各学校必须把上月学籍变动情况上报到市政府教育督导室和市教育局基础教育科。
4规范课程管理。严格按照《市新课程课时计划》确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动。特别是要保证音乐、美术、体育和英语等薄弱学科的开设，满足学生多样化的需要。市教育局要加大对课时计划执行情况的监督检查力度。
5加强师德师风建设。坚决杜绝歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生等现象的发生。严禁强行或变相强行让学困生退学、转学和休学。因教师教育教学行为导致学生辍学的要严肃处理。
三、创新控辍思路。
1加大义务教育政策法规宣传力度。每年的月和月确定为全市“控辍保学”活动月。开展以“不让一个学生辍学”为主题的宣传活动，大力宣传《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《禁止使用童工规定》等法律法规，使广大人民群众明白“招收童工是违法”不送孩子读书是违法”法律规定，广大适龄儿童、少年认识“不依法接受义务教育是违法”道理。大力宣传通过不断学习改变命运的典型，倡导重教尚学的社会风气，全社会形成适龄儿童、少年依法接受义务教育的良好氛围。
2抓好质量控辍。全面落实《市中小学教学管理规范》加强教学的过程管理。提升教育教学质量，增强办学吸引力。要不断优化课堂教学结构，提高课堂教学效率，积极倡导启发式教学，激发和培养学生的学习兴趣，改变“满堂灌”死记硬背、搞题海战术的方式，促使学生主动学习、愉快学习、热爱学习。要坚持因人制宜，因材施教的原则，夯实学生基础，要高度关注“学困生”健康成长，制定学困生”帮扶计划，认真细致地做好“补差”工作，帮助他克服学习困难，树立学习信心，让他学校学有所教，不因学习欠帐过多而厌学、辍学。
3高度重视家访工作。进一步完善教师家访制度。要集中进行家访，对有辍学苗头的要及时访、反复访，真正做到访在前、防在先。对于劝返的学生，学校要根据学生的意愿和辍学时间合理安排班级就读，并指派教师、学生干部开展帮扶活动，帮助他顺利地完成九年义务教育。要将班主任家访工作记入工作量，提高班主任在总工作量中的权重，并尽量为班主任、科任教师家访提供便利条件。
4加强校园文化建设。保证青少年学生健康成长。完善各项必要的德育设施和文化、艺术、体育设施，精心设计和开展内容丰富、形式多样的校园文化活动，丰富学生的精神生活，形成健康向上、生动活泼的和谐育人环境，使每一位学生都能找到表现才能、发挥特长、展示自我平台，都能体验成功的快乐，使学校真正成为每一名学生向往的地方。
5加强初中毕业生升学就业引导。充分发挥职业教育在控辍保学中的作用。要开设《农业技术》和“绿色证书”等职业教育专业课程，使学生在校获得最大的收益。从初二第二学期开始，班会、思想品德课中开展初中学生人生规划和升学指导教育，结合我市实际，介绍经济社会发展对公民素质要求和高中阶段学校的招生情况，宣传中等职业技术学校的资助政策和就业前景，积极引导和鼓励升学无望的初中毕业生到职业学校就读，使学校里的易辍生”变成“特长生”职业教育中心要加强内部管理，走“以服务为宗旨，以就业为导向”多元化、多层次办学之路，最大限度地满足社会需求和学生就业需要，不断增强办学的内涵和吸引力。
6加强扶贫控辍。认真落实农村义务教育经费管理和使用政策。对贫困家庭学生进行资助，不让一名学生因家庭贫困而失学。建立和完善中小学助学制度，有条件的地方，要筹措资金建立义务教育专项助学金，用于帮助贫困家庭的适龄子女完成学业，确保每一个家庭贫困的适龄儿童、少年都能接受完义务教育。
7高度重视流动人口子女和“留守儿童”义务教育。切实把流动人口子女义务教育工作纳入本地教育事业发展规划之中。依法确保流动人口接受义务教育。重视做好“留守儿童”教育工作，关注“留守儿童”行为品德养成和学习能力的提高。及时掌握“留守儿童”家庭状况、家长和监护人联系电话等基本情况，经常了解他思想动态，一旦发现有辍学的苗头，要及时进行教育和劝导。
四、强化控辍措施。
1实行控辍报告制度。各学校要把巩固学额的工作落实到班级、教师。应及时报告班主任，班主任应及时掌握学生的出勤情况，对无故缺课的学生要及时与家长联系。教师发现学生辍学的当天必须向学校报告，学校接报后当天记录辍学学生名单和辍学时间等情况，并派相关人员与村屯干部共同做好劝返工作，若仍无效时，上报当地政府和教育行政部门；对适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人无正当理由拒送适龄儿童少年入学接受义务教育的由当地乡镇政府、街道办事处给予批评教育，依据相关规定进行经济处罚，责令限期送学生返校。对屡教不改者，申请人民法院强制执行。
2建立专项督导制度。各乡镇街每年至少要召开一次政府办公会议。研究和部署学校控辍工作。市政府教育督导室要发挥教育督导的监督、检查职能，定期对各乡镇街及学校控辍工作进行督导检查。各乡镇街督学要认真履行工作职责，全力做好辖区控辍工作，要将每一名辍学生的基本情况、辍学原因、劝返措施等情况登记造册，及时汇总上报教育督导室，督导室按乡镇和学校分别统计中小学辍学情况，每学期通报一次。每年的三月和九月底，市政府教育督导室要将学生辍学情况向市政府作出书面报告，并针对存在问题提出对应的政策措施，确保控辍工作落实到实处。
为了进一步推进素质教育的健康发展，确保适龄学生完成九年义务教育，我校对控辍保学工作高度重视，认真执行上级有关文件精神，采取了一系列措施，做了大量工作，现总结如下：
一、学生总体情况：
我校现有三个年级学生共 人，其中七年级 人，八年级 人，九年级 人。
二、学生流动情况：
1、七年级上学期辍学 人；
2、八年级上学期辍学 人；
3、九年级上学期辍学 人。
我校从年初到现在共辍学学生 人，辍学原因有厌学、家贫、单亲家庭等多种原因，其中回族学生辍学较多，经过学校及班主任做工作无效，至今未返校。
三、控辍保学主要措施：
1、成立以校长为首的控辍保学领导小组，领导全校控辍保学工作。实行领导包年级，班主任包班，科任教师包学生的"三包"制度，确立责任和指标。
2、大力宣传《义务教育法》、《劳动法》和《禁止使用童工规定》等法律法规，创设控辍舆论氛围。
3、层层签订目标管理责任书。把控辍工作与班主任津贴和年终考核挂钩，作为评选先进班级和班主任的条件之一。
4、建立辍学报告制度
学校对有辍学迹象的学生及时家访、了解、动员、劝解，力争回流；加强与全体家长的联系，并重点帮扶家贫学生、单亲家庭学生；深入细致的做好学生的思想工作，用真情感动家长，赢得学生的心；各班凡有辍学学生必须立即上报学校备案，以便有针对性的开展工作。
5、强化正面引导。
一是加强正面引导，促进教师对提高对问题学生的责任感，因材施教，相对降低目标标准，严格规定后进生的作业批改质量及提问记分的次数，争取达到由辍学生到常旷生，再到差生，最后到合格生，重塑信心。二是发挥他们的特长，调动各方面的积极性，使他们发现自身的闪光点，体验成功的情感，每天都有个新的目标，近而产生凝聚力和集体荣誉感，产生班级归属感。三是改进教学方法，更新教学理念，提高学生的学习热情和兴趣。
6、结合政府帮扶贫困生的政策，切实在生活上给予贫困生以帮助。
四、自身存在的问题
1、教师年龄结构偏大，由于惯性作用导致课改难度相对较大。
2、部分学生由于家庭原因，特别是回族学生，家庭不太重视教育，认为上学无用，导致教师工作难度大。
3、个别教师对部分屡教不改的学生产生畏难情绪。
4、能够发挥学生特长的活动组织的较少。
5、个别老师的家访做的不到位，存在部分家访死角。
6、个别老师耐心不够，在辍学迹象显露后，做工作不够细心、耐心，导致工作效果不好。
五、今后要采取的措施
1、继续加大宣传力度，营造浓厚的控辍氛围。
2、加大对教师的培养力度，强化课改，让课堂成为学生学习的"乐"园。
3、增加能够发挥学生特长的活动的项目和次数，增强班级凝聚力，强化班级归属感，发现并让学生充分展示闪光点。
4、加大对*中的正面宣传力度，引导学生正确认识*中，了解*中的奋进和发展，了解*中的改革和成绩，树立*中形象，促使学生及其家长增强对*中教育的信心。
5、加大对"教育无用论"的辩证宣传引导力度，用鲜活的实例引导学生充分认识学习的重要性，认识知识在生产、生活中的重要作用，提高学生的学习意识。
在上级党委、政府的坚强领导下，在省、市教育主管部门的大力支持下，在各乡镇和县直有关部门的共同努力下，我县于*年顺利实现了“两基”目标，并连续两年通过省、市的年审。为进一步巩固“两基”成果，全面提高“两基”水平，现就深入推进我县*年的“两基”巩固提高工作提出如下意见。
一、统一思想，提高认识，充分认识做好“两基”巩固提高工作的重要意义
以人为本，促进人的全面发展，是科学发展观的本质和核心，更是教育事业追求的崇高目标。我县的教育工作要以科学发展观统领全局，谋划教育发展的长远目标，统筹义务教育和其它教育的均衡发展，把教育工作的重心进一步落实到办好每一所学校、关注所有适龄儿童和少年健康成长上来，努力实现教育事业持续、协调、健康发展。
（一）抓好“两基”巩固提高工作是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的基本要求
巩固“两基”成果，提高“两基”水平，保障适龄儿童、少年接受义务教育，是广大人民群众最根本的利益所在。当前，我县正处在建设社会主义新农村和为小康社会打基础的关键时期，由于经济社会发展滞后，教育事业的现状还不能满足人民群众的要求。这种状况不改变，将严重制约全县经济社会发展。“今天的辍学生，就是明天的贫困户”，“扶贫先扶智”，“治穷先治愚”，这是人民群众从现实生活中得出的结论。全县各级各部门要以对人民群众根本利益高度负责的态度，把巩固提高“两基”水平作为执政为民的一件大事，作为维护和发展人民群众根本利益的民心工程，切实抓紧抓好。
（二）抓好“两基”巩固提高工作是落实科学发展观的具体体现
党的十七大报告明确指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。做好“两基”巩固提高工作是全面落实科学发展观的必然要求。坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观，是建设社会主义新农村，推进小康社会建设进程的根本指针。树立和落实科学发展观，就必须把人民群众的长远利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，不断提高人民群众的科技文化素质。
“两基”工程的根本目的就是提高全民的整体素质，只要确保我县所有适龄儿童和少年都完成九年制义务教育，就有效遏制了新文盲的产生，提高了全民科学文化素质，有力地推进了全县人民脱贫致富奔小康的进程。全县各级各部门要充分认识教育在全县经济社会发展中具有的基础性、先导性、全局性的重要作用，明确义务教育普及水平的提高，决定着全县教育发展的水平，同时也决定着全县经济社会发展水平和小康社会建设的进程。做好“两基”巩固提高工作，不仅是为了迎接省、市的检查，更是为了落实科学发展观，让我县的适龄儿童和少年应读尽读，促进全县经济社会的可持续发展。
（三）抓好“两基”巩固提高工作是树立正确政绩观的必然要求
树立正确的政绩观，必须大兴求真务实之风，把政绩建立在实事求是的基础上。建立在实事求是基础上的政绩，才具有客观性、科学性，才经得起实践和历史的检验，“两基”巩固提高工作抓好了，各级各部门为党和人民的事业就做出了贡献。要坚决杜绝重近期效果，轻长远利益，重显现的政绩，轻潜在的政绩。抓好我县的“两基”巩固提高工作，就是维护了广大人民群众的长远利益。全县各级领导，特别是乡镇领导，要树立正确的政绩观，切实把教育摆在优先发展的战略地位，花大力气，下狠功夫，进一步巩固“两基”成果，提高“两基”水平。
二、落实职责，严格措施，全面提高我县“两基”水平
“两基”巩固提高工作的重点是“普九”的四大刚性指标（适龄儿童入学率、适龄少年初中毛入学率、小学和初中在校生年辍学率）的巩固提高，难点是适龄少年初中毛入学率和初中在校生年辍学率。要巩固和提高四大刚性指标，必须要有强硬的措施作保障。制定切实可行的工作措施并狠抓落实，是“两基”巩固提高工作取得成效的必要条件。各级各部门要站在讲政治的高度，扎实抓好以下工作：
（一）强化“双线三级”控辍保学目标责任制
各乡镇在县政府与乡镇签订教育目标管理责任状的基础上，必须进一步强化“双线三级”责任制，即：乡镇人民政府村（社区）、站所村民小组（或村民）、职工，自上而下逐级签订动员入学目标责任书为一条线，其主要任务是动员新生入学，并协助教师做好控辍工作；第二条线是：乡镇人民政府中心学校（中学）教师自上而下逐级签订控辍保学目标责任书，这一条线的主要任务是控辍，并协助站所、村组干部做好动员新生入学工作。通过“双线三级”控辍保学责任制，切实把动员入学和保学控辍的责任明确到人、落实到人，确保做到每一个适龄儿童、少年都有具体的动员入学和控辍保学责任人。
（二）严格执行控辍保学责任追究制
责任追究制的落实情况将作为对乡镇进行考核的重点。各乡镇要切实做到，只要有1个在家的适龄儿童或少年未进校就读，必将有1至2个责任人被追究。不执行严格的责任追究制，“双线三级”控辍保学责任书就起不到应有的作用，“两基”成果将无法巩固。
（三）召开两次大规模的“两基”巩固提高专题会议
此会议的规模至少是各乡镇党政领导班子、村“两委”干部、中小学行政班子、村完小负责人、“两基”办工作人员参加。按照责任书明确的对象，每学期开学初，针对还未到校的适龄儿童和少年，组织具体责任人进村入户开展动员入学工作，在家的务必动员入学，外出的查明原因，建立跟踪信息档案，进行跟踪管理。同时加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律、法规的宣传，全面营造依法送子女入学的社会氛围，此办法对于控辍保学和营造良好“两基”氛围至关重要，各乡镇必须组织好、开展好，确保取得实效。
（四）完善县对乡镇教育工作的“争先创优”考核
*年对乡镇教育工作的考核，以“两基”巩固提高工作为主要内容，在*年的基础上，进一步修改完善考核方案，同样坚持过程与结果相统一的原则，按照签订的《*县*年县政府对乡镇人民政府教育工作目标管理责任书》中的20个考核内容，分两次对乡镇进行考核。具体时间暂定于4月左右进行一次过程督查，10月左右进行“两基”年审县级自查，两次检查的评分，直接记入乡镇“争先创优”考核最后得分。上年省、市抽查不合格的乡镇，次年实行一票否决。考核的方式也同样采取*年的做法，分4月和10月两次，组成一个工作组，每次都是一个组负责对16个乡镇的考核，充分体现公平、公正。今年特别要把落实责任追究制和清点学生人数等方面列为重点进行检查，促进“两基”巩固提高工作取得实效。
（五）建立以控辍保学为根本的教师教学质量评价体系
县教育局要进一步深化教育综合改革，及时制订并下发以控辍保学为根本和前提的教学质量评价方案，指导全县各级各类学校把控辍保学和提高质量与绩效工资分配挂起钩来，切实把控辍保学和提高质量摆在同等重要的位置来抓紧抓实。
（六）继续全面开展“扫盲”工作
基本扫除青壮年文盲是“两基”巩固提高的又一个重要方面，也是提高农村劳动者素质的根本举措。各乡镇要适当增加对乡村化技术学校的投入，按照“一校挂两牌，日校办夜校，一长管两校，一师任两教”的原则，将扫除剩余文盲、脱盲后巩固提高、实用技术培训、外出务工知识和农民增产增收的产业培训有机结合起来，务求“扫盲”工作取得实效。
（七）规范“两基”巩固提高档案
“两基”档案资料是检查评估的主要依据，续建规范和完善的档案是“两基”年审的关键环节。县、乡“两基”办和各学校要进一步规范和完善每年的续建档案，力求让档案资料客观详实地再现“两基”巩固提高工作过程，真实完整地反映“两基”巩固提高工作的成绩。档案资料要努力做到完善齐备，逻辑合理，数据准确，一看就明，一查就实，一核就准。
（八）加大“两基”工作督查力度