时间:2022-06-01 19:00:30

[关键词] 审计 职业化 存在的问题 对策
“审计职业化”就是审计这个职业的标准化、规范化、制度化。即审计在合适的时间、合适的地点,用合适的方式,说合适的话,做合适的事。国家以制度的形式,规范审计人员的职业责任、职业意识、职业技能、职业标准、职业道德和职业地位。包括特殊的技能方法、独特的思维模式等;完备的职业准入制度、绩效考评制度、监督与责任制度、职业道德制度等。
提升本机关审计业务整体效能是审计职业化建设的根本目的。要知道,一个系统的效能最佳,不但依存于要素质,更处决于要素之间的相互联系,相互作用的有序组合所产生的系统质。构建审计系统的统筹、协调机制,是审计职业化建设极为重要的途径。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》都明确提出要“推进审计职业化建设”,这是中国审计发展史第一次提出。“推进审计职业化建设”是当代中国审计制度改革的重要内容,为未来审计队伍建设发展指明了方向。适应了审计事业发展的紧迫需要,随着审计事业的加速发展和审计制度改革的不断深入,前提是“推进审计职业化建设”。
(一)人员、经费没有充分保障,人少事多的矛盾相当突出。随着经济的飞速发展,审计越来越重要,审计地位得到大的提高、社会各界对审计的期望越来越高,审计任务也越来越繁重。大部分基层审计机关定编在十多个人,“青黄不接”的局面比较严重。,近些年虽然新进了部分人员,但把关不严,进来的人员不懂审计业务,培养业务精通的审计人员也需要一个过程,造成有些审计机关虽然说起来在岗人员有些人,但业务能手不多。为完成审计任务,审计人员常常加班加点,所谓的五加二,白加黑,交叉审计;一年大部分时间出差外,不能照顾老人小孩,工作处于超负荷状态,身心压力非常大。人员欠缺影响了审计的数量,超负荷工作影响了审计质量。基层审计还存在经费和人员待遇的问题。它们虽然不以部门利益最大化为最终目标,但是审计人员的待遇和审计经费得不到有效的保障,难以保证审计队伍的高效、廉洁。
(二)审计业务水平有待提高。部分基层审计机关存在审计干部队伍知识结构不优、业务水平参差不齐等问题,人员专业技能、知识结构、综合素质等难以适应审计大数据发展新态势,在一定程度上影响了审计整体水平的提高。真正大学本科毕业的科班生少之又少,目前的学历大多数是参加工作后,通过在职学习取得的。现代审计需要复合型高技能人才,需要审计人员在学习审计专业知识的基础上,进一步去学习法学、金融学、写作、计算机技术等知识来提高审计工作质量与效率。要求审计人员要做“一专多能”的“复合型”人才。现有审计人员中既懂财务审计,又掌握财政、金融、投资、绩效等现代审计所需专业知识和宏观管理知识,又有良好的口头与文字表达、计算机应用和外语运用能力的审计人员很少。对绩效审计、资源环境审计、专项审计调查等含金量较高的审计项目不能很好地开展。
(三)审计技术手段不新难出成果。有的审计人员政策法律理论水平不高。没有丰富的理论知识,视野狭窄,眼光短浅,尤其是对改革开放中出现的新情况、新问题缺乏辩证认识和科学判断,会影响审计工作的质量和层次。不能与时俱进地从改革发展角度去认识问题、分析问题、解决问题,审计成果转化受到局限。审计人员运用常规的检查、查询、监盘等方法较多,运用问卷调查、分析性复核等就较少。运用计算机审计的能力也较有限,少部分审计人员不能运用计算机开展审计,使用数据库技术进行分析、能够开展信息系统审计的比率就更低了。
(一)多年不进人,就是进人也把关不严。基层审计机关人财物的决定权在当地党委、政府,当地党委、政府在审计机关人员安排上考虑的全局性人员布局,不可能单独给审计一个部门安排过多的人员。一方面受编制限制,审计机关难进人,这也是基层普遍存在的问题,审计机关好几年没有人员进出;近年才部分临时工安排,少量考录公务员,前几年照顾安排的人也大多是有关系的家属子女,进来不能很好胜任工作,没有严格执行审计人员的专业化标准,更谈不上有专业化基础,个别人员在审计部门工作了多年还不能单独工作,也谈不上当主审。
(二)用人手段不活。随着审计业务的不断开拓和细化,审计机关审计资源却十分有限。在这种情况下,基层审计机关用人手段也比较保守。一方面鞭打快牛,把重点任务、重点项目压在为数不多的主要骨干力量上,使骨干力量满负荷工作,难有时间总结提高;另一方面,对年轻人、新进人员、学历素质较低的人员,在使用上不大胆、不放心,没有给他们压担子,使部分审计人员成长不快,责任心不强。对内干部轮岗交流不多,大多数审计项目由一两个人自始至终,有些审计人员甚至在某个行业一干多年不能轮岗交流,审计实践经验单一,难以提高综合素质。
(三)岗位培训时间不足。基层审计人员少,任务重,参与业务培训缺乏时间上的保障。业务培训虽有计划和要求,欠缺针对性和实用性。与依法审计密切相关的法律法规、政策依据
也更新迅速,多元化的审计内容需要审计人员不断的学习充电,以适应不同的审计任务。但事实上,绝大多数的基层审计人员还是以老办法来审计,接触到新的审计内容时再临时恶补相关行业知识、政策依据等,虽然近些年来基层审计机关在业务培训上已经引起了重视,但参训人员的数量、时间、质量上还远远达不到需求。(四)缺乏有效的激励机制。国家审计人员待遇与其他行政机关一样,严格按照公务员工资政策执行。在审计人员考核上,存在吃“大锅饭”的问题,缺乏行之有效的激励机制,干多干少一个样,干好干坏一个样。基层审计人员工资、津贴等待遇与其业务能力高低、职称职级、工作实绩无直接关系。每年的公务员考核留于形势,。如此一来,审计人员思想保守僵化,干劲不足,进取精神不强,能力提高不快。
1、审计职业化建设是法治的需要
审计人员作为国家公务员,承担着保护国家财产、维护人民利益、保障社会公平竟争,维护经济秩序的重要职责,依法独立行使审计监督权,应具备良好的职业操守和专业能力,需要独特的职业要求。如果没有扎实的专业知识,不是查核问题的能手和分析研究的高手,就无法提出具有建设性的审计建议,也就不能快速反应和适应社会对审计监督的需求,审计服务国家治理的目标也就难以实现。
2、审计职业化建设是完善中国现代审计制度的要求
审计职业化的推进过程,实质上就是审计人员管理制度现代化的形成过程。审计职业化是审计制度的重要组成部分,也是审计制度得以贯彻执行的基础。审计监督是一项政策性、专业性、技术性很强的工作,直接关系到国家治理的成败效果,审计人员必须具有崇高的道德修养、稳定的心理素质。推进审计职业化建设,就是要建立与审计监督作用地位相适应的审计职业制度。即符合审计特点的审计职业管理制度、审计职业任职资格制度、审计职业教育培训制度、审计职业保障制度等,有计划地提高审计人员的职业道德、专业化素质和职业胜任能力。这些审计职业化制度体系,是完善审计制度内在的本质要求。
四、对策
(一)提高审计准入标准,引进优秀人才。将人才建设关口把严,确保人才质量和素质。对新进人员严格实行“逢进必考”的制度,让真正有能力、有水平的人通过竞争进入,审计职业准入制度,要求国家以法律或部门规章的形式,规定进入国家审计机关从事审计工作的人员除具备一般公务员的资格,建立审计职业准入制度和职业考试制度,需要建立全国统一的审计职业化标准。审计职业化标准可以根据审计业务所涉及的知识结构与实务技能的需要,分门别类设置若干系列的审计职业标准;然后根据不同的职业标准,组织不同的审计职业全国统一考试。这种考试,可以是单项的技术认证考试,也可以是多项或全能的审计职业等级考试。取得由国家通过组织考试考核颁发的审计职业资格证书。
建立审计职业等级制度,要着眼于培养审计项目实施的专业技术人才,注重选拔高级审计师和审计专家级别的领军人才。领军人才的基本素质要求是:具有熟练的专业技能,丰富的审计工作经验,深厚的理论功底,强烈的创新冲动,执著的事业追求,在审计业务、理论研究、审计管理等方面取得突出业绩,着眼于审计人才库的建设,分门别类做好后备人才的储备工作,并通过提高审计的职业待遇和职业福利,确保审计人员过上体面的生活。建立审计职业等级制度,要着眼于建立审计职业绩效评价体系和等级晋升办法。根据考评标准,对审计人员的工作绩效进行单项或全面的记录、考核和测定,确定职业等级的升降。一是建立严格的审计职业考录机制。开展人员编制盘点工作,一旦出现空编及时向省、市招考部门上报招录计划及招录条件,对报考人员的专业、学历、职称、工作经历等设定详细的标准。如,招录应、往届毕业生,学历要求必须是本科或本科以上,专业必须是与审计相关的会计、经济管理、计算机、工程管理等相关专业;往届生需从事相关职业的不少于两年的工作经历,面试环节侧重于对专业知识的考察;招录社会专业技术人才,除要求有会计师、审计师、网络工程师、工程造价师等职业证书之外,还必须提供以往相关工作实绩证明。三是建立严格的尖端人才引进机制。积极创新人才引进方式方法,对于相关领域的特殊人才、领军人物等尖端人才,通过“动之以情、待之以礼、安之以利”的方式,将他们引到审计队伍中来。该局的一位拥有多项国家级职业证书和相关职称的投资审计专家,以前效力于一家大型建筑工程公司,在这种畅通的机制下进入审计机关,通过聘任、购买社会服务等多种方式,解决审计力量不足和审计风险防控的问题,提升了审计工作的效率和水平。
(二)树立终身学习的理念。营造浓厚的学习氛围,把学习变成一种生活方式。促成变“要我学”为“我要学、勤奋学、终身学”的势能。激发将这一势能变成“我会干、肯下力、出成果”的动能。审计人员必须具备审计执法资格,如不按时达标,就会自食退出机制的苦果。政治上要坚守审计核心价值观,强调“操守、尽职、出业绩”的综合素质。平时一是坚持集中学习,结合审计人员的实际状况,制订一套合理有效的学习方案,勿搬“大道理”,不搞“形式主义”,让审计人员真正学到知识。二是鼓励审计人员自学,每天至少挤出一小时自学理论知识和专业书籍,夯实理论基础,熟记法律法规,关注最新审计动态,注重理论联系实际,不断提高审计工作技能,三是建立审计职业培训制度,审计职业培训制度是伴随审计人员职业生涯的常态化培训机制,旨在不断提高审计人员的专业理论水平、实践经验和业务技能。要以发展的眼光审视国家审计的发展趋势,分析现有审计人员的素质状况,有针对性地提出培训计划、培训科目、培训方案和培训目标。审计职业培训,要侧重更新知识、提高能力的在职培训和专门的业务培训,着力培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手、精通管理的行家里手;采用讲授式、研究式、实习式、互动式等多元化教学法开展专题培训和审计业务经验交流,增强培训的实
用性。审计职业培训,尽可能做到业务培训与项目实践结合,以提高实战能力为主。审什么项目,培训什么内容,学完就能用得上。多组织实用性较强的业务知识培训,进一步加强审计人员业务交流、提高业务素质,更好地适应审计工作中出现的新情况、新要求。开设新人专题学习内容,组织审计新人培训,通过学习、了解,迅速进入所在岗位的角色。组织没有编制的聘用人员参加专项技能培训,不断更新审计技术方法,提升审计技能。实行考绩鼓励制度。即对自学考取相关资质者、获取双重以上相关资质者、送出培训成绩合格者,给予奖金、或报销相关费用等鼓励;(三)整合人力资源。基层审计机关以较少的人办较多的事的重要抓手是统筹协调审计计划,管理好现有的审计资源,要充分发挥审计人员不同专长,营造适合于审计人员干中学的环境和条件,以保证审计履职和技能训练两不误,两促进。组织本机关ao审计演练竞技,推动观摩学习相互促进;开展审计专题研讨活动,集思广益,提升整体理论水平。尽可能地把业务性较强的审计项目安排在对口专业科室,提高审计资源利用效率,最大限度发挥审计职能作用。多组织联合审计,提倡领导班子成员担任重大项目审计组长,深入审计一线落实审计工作,便于审计力量的调度和审计工作协调,缓解审计力量不足的问题。工作中以老带新,让审计骨干参与立项决策,审计疑难“会诊”,审计专题研讨等,营造“领头雁”带动效应。严格工作流程,增强全员规范意识,协同统一行为,使之真正实现审计训练有素;参与大型审计项目,积极输送审计人员参与省以上审计机关统一组织的全省、全国性的审计项目,以便从实战中长见识,促成兄弟审计机关取长补短;这些作法,应成为审计职业化建设新常态。重点围绕大数据时代背景,不断适应大数据环境下审计工作的需要;围绕“审计监督全覆盖”,逐步推动审计资源整合,积极探索向社会购买审计服务等方式,统筹利用好内部审计、社会审计等审计力量,发挥审计体系整体效能。
(四)完善激励机制。要不断加大考核力度,推动争先创优,将各项工作指标细化、量化、硬化,考核对遵章守纪、工作突出的给予政治、物质、精神上奖励;对工作不力、拖拉散慢,业绩平平的,给予告诫、扣除考核奖、免职等处理。用以避免和尚撞钟、滥竽充数的混相,驱除恃才傲物,平庸作为的沉闷,促使审计人员不断进取,形成内部良性竞争的氛围。在提拔、使用干部时,坚持用人标准,注重审计人员的政治思想、纪律作风和党风廉政建设,在审计中践行审计人员核心价值观,增强辨别是非能力,加强职业道德和职业规范建设,提高科学审计、文明审计、依法审计水平。让实绩说话,切实把高素质的审计人员选拔上来,从而全面提升审计人员的整体综合素质。
总之,推进审计职业化建设,不会以一刀切、或以重组的方式,解决时下基层审计人员个体素质有明显差距的问题。但是,我们也应该明白,这决不等于允许无底线。随着《国务院关于加强审计工作的意见》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》贯彻执行,一系列审计职业化建设规范将推出,审计机关和审计人员在实际工作中要不折不扣地实施。
参考书目:
1、李家国.对审计职业化的思考[j].现代审计与经济,2011(2):23-24.
摘要:文章论述了电算化会计条件下电算化审计工作面临的新问题,并针对出现的新问题提出相应的对策和建议。
关键词:电算化审计审计线索对策
电算化审计是对电算化会计方式下的电子凭证、电子账薄、电子报表及适应电算化方式的内部控制制度等进行的审计工作,主要包括会计电算化制度审计、数据真实性、合法性审计以及会计电算化系统处理和控制功能审计等。在会计电算化过程中,由于在计算工具、存储介质、账务处理程序、内部控制制度等方面与手工方式存在差异,使得目前的电算化审计工作面临许多新问题。
一、电算化审计面临的主要问题
1.审计线索问题。手工方式下的审计线索主要是纸质凭证、账薄和报表等相关资料,审计线索明显可见,而在会计电算化方式下,由于计算工具、存储介质和网络技术的引入,导致审计线索有逐渐减少甚至消失的趋势。这是因为在会计电算化方式下,会计数据一进入凭证系统,就在计算机会计系统内不受人工干预的情况下自动进入下一数据流程。与此同时,机内的日志文件又可删除,保存在磁性介质中的会计数据也可以人为不留痕迹地加以修改或删除,这些都削弱了审计线索,减少了审计过程中发现错误的机会。
2.内部控制问题。近代审计都是以系统为基础,即审计师对会计系统的内部控制进行审查和评价,将其作为制定审计方案和决定抽查范围的依据。在手工方式下,内部控制主要表现为人与人之间的相互牵制,审计人员利用纸质信息进行手工核对和检查,从笔迹上即可辨认出登记人,从而明确相关责任人的职责,而在电算化会计方式下,会计信息的处理和存贮高度集中于计算机,会使手工会计系统中的某些职责分离,互相牵制的功能失效,手工会计系统中原有的内部控制已不能适应电子数据处理的新特点,不能有效降低电算化会计系统特有的风险,内部控制中的职权管理转变为电算化方式下的权限管理,即由系统管理员分别设置制单员、审核员等操作人员,并为每一位操作人员赋于职责相互分离的功能权限实现控制。这种方式下的相关会计数据记录的核对只能是打印核对或通过显示器输出核对。如何建立适应会计电算化系统的内部控制尤其是程序化内部控制,是会计电算化给审计提出的又一新问题。
3.审计内容的变化。在会计电算化条件下,审计的监督职能没有改变,但审计内容却发生了一些变化,主要表现在:(1)电算化会计软件的功能由核算型向管理型决策型转变,软件的功能愈来愈强大,结构越来越复杂。而各财务软件公司编写财务软件时从来没有考虑电算化审计的要求,更不用说提供财务软件的标准数据接口,数据结构不开放,为电子数据内容的自动转换带来困难,加大了电算化审计的工作内容和负担。(2)电算化会计系统中的会计数据由计算机会计系统按照软件程序自动进行处理,如果系统的应用程序被不知不觉嵌入非法舞弊程序,则完全可能为不法分子侵吞企业的财物提供方便,增加了电算化审计人员对会计电算化软件进行审计的工作量。因此,电算化审计必然要增加对计算机系统处理和控制功能审查的内容,也就意味着电算化审计人员要花费较多的时间和精力了解与审查企事业单位使用的计算机会计系统的功能,以证实其数据处理是否合法、正确、安全和完整。
4.审计技术的改变。在手工会计方式下,审计可根据具体情况完全由人工通过审阅、核对、分析、比较、调查等方法进行工作。而在电算化方式下,我国目前的审计还停留在绕过计算机审计阶段,即审计人员不审查机内程序和文件,只审查计算机输入的数据和打印输出的资料。实际上是审计人员对会计电算化系统采用的一种手工审计方法,其审计结果肯定具有片面性。因此,会计电算化的特点决定了审计技术必须加以改变,即必须利用计算机辅助审计技术进行审计。而由于我国目前专业审计软件市场的不完善以及电算化审计人才的缺乏,造成审计工作还停留在简单层次运用上。
二、电算化审计的对策与建议
我们通过对电算化审计中面临的新问题的分析不难看出,为了继续发挥当前审计风暴带来的威慑力,只有解决好电算化审计工作中遇到的新问题,采取切实可行的对策,才能更好地进行审计工作,从而提高审计工作质量。
【摘要】会计电算化是会计发展的必然方向。会计电算化解决了会计人员记账的问题,实现了从凭证到账簿到报表的一体化过程。由于电算化会计与手工会计无论在会计基础,还是在会计工作方法等方面都存在着很大差别,因此,传统的财务审计在新的条件下就显得很不适应,必须进行改变、补充和完善。
【关键词】前提;审计内容;审计程序
一、会计电算化条件下,审计工作开展的前提(一)提高电脑应用水平和审计业务素质在会计电算化条件下,审计工作能否顺利进行取决于审计人员的计算机技能、网络知识和较系统的审计理论等多方面的综合运用水平。在会计电算化条件下,不懂得电脑的审计人员因审计数据的异化就无法有效地进行审计;不懂得电算化会计系统的特点和风险就不能识别和审查其内部控制;不懂得使用计算机,就无法对计算机内存储的会计资料进行审查或利用计算机进行审计。这就要求审计人员不仅要具备会计、审计理论和会计实务知识,而且要掌握计算机和电算化会计方面的知识和技能。由于会计电算化在不断向前发展,审计人员必须经常更新知识结构,以适应新形式下新技论文术应用的企业审计工作的需要。(二)引进审计电脑辅助软件在会计电算化条件下,会计资料的归集和反映与手工处理系统时发生了巨大变化,使得传统的内部安全控制方式有所减弱,这就要求引进电脑辅助软件的应用,完善企业内部控制职能。审计电脑辅助系统较之于会计电算化系统,二者既有联系又相互独立。会计电算化系统主要是为企业内部的管理人员提供财务信息,审计电脑辅助系统主要是辅助审计人员完管理会计软件商品化通用化比较困难,只能有针对性地开发研究。但是,管理会计电算化是以财务会计电算化为基础的,因为它们的数据同源,财务会计电算化能为管理会计电算化提供所需的财会信息。因此,企业应在实现财务会计电算化的基础上不失时机地推进管理会计电算化,解决管理会计手工操作难的问题,这样才能促进管理会计在企业中的推广应用,真正实现会计的核算职能、管理职能和控制职能。同时,也为企业管理信息系统的开发奠定扎实的基础。(五)在发展电算化会计的同时更要重视对电算化审计的研究,使二者相互配合相互促进,共同发展特别在网络时代,网络技术的应用给电算化审计的发展带来了契机与挑战,网络时代审计的创新远远不应局限于审计对象、审计技术、审计业务上,应是整个审计理论框架与实务的全方位的创新。网络时代号召审计理论和实务工作者,在互联网连接起来的全球化经济中,掌握现代化信息技术(包括计算机技术、通信技术、信息处理技术),对网络时代的审计创新进行全方位的开拓,以保证与电算化会计的发展同步。(六)随着管理会计电算化的发展,财务软件智能化必将提到议事日程上来利用决策支持系统,在系统中除了设计有数据库外,还有方法库,其中预先放置了各种决策方法,可以快速运用这些决策方法处理数据库中的数据,得出在不同决策方法下的系统运行结果,从而为用户得出决策提供参考信息。从理论上未说,如果方法库中放置了足够多的方法,那么,系统便能提供足够多的决策帮助。(七)加强网络环境下电算系统的管理设立防火墙、电子密钥,采用网上公证,分高监控与操作等办法来实现系统内部的有效牵制。
三、会计电算化的发展要顺应信息时代潮流(一)会计电算化向网络化的进一步发展会计软件的网络化目前大多限于局域网,信息传输的范围小,制约电算化会计效能的发挥,未来的电算化会计将向着广域网的方向发展,信息传输范围大大增加,使会计数据的异地共享成为可能。会计电算网络化将从原来企业内部的会计信息共享,上、下级单位之间的财务信息的传递转变到与外部相关机构的信息共享、与全世界进行信息交流。网络会计环境是一个集供应商、生产商、经销商、用户和银行等机构为一体的网络体系。(二)会计电算的发展要适应电于商务发展的要求电子商务指利用计算机网络和各类电子工具进行的一切商业贸易活动。电于商务是21世纪贸易方式发展的方向:企业经济活动中的业务数据能够自主地进行双向交流,企业建设自己的电子账簿和电于银行账户划拨资金,企业采购、发货可以通过网络直接进行确认。它正以其低成本、高效率等特征吸引着大多数企业。电算化会计就是要充分利用计算机及网络技术,从不同的来源和渠道收集企业经营活动中的会计数据、会计资料,按照经济法规和会计制度的要求予以存储、加工,并生成会计信息,向企业内外部各方面传递,以帮助信息使用者改进经营管理,加强财务决策和有效控制经济活动。在网络时代,电算化会计在实现其基本目标的基础上将顺应电子商务的发展。(三)会计电算化新领域———在线财务报告在线报告是指企业在国际互联网上设置站点,向信息使用者提供定期更新的财务报告。其特点是利用国际互联网作为传播媒体,将网络页面数据采用“超文本”的形式,增强了会计信息的时效性、交互性。在线报告的出现改变了传统的财务报告顺序结构,它的各个组成部分之间建立了超链接,人们可以借助相关链接主动而迅速地搜寻所需信息,企业还可根据不同用户的要求提供更加个性化的财务报告。在线报告改变了信息披露方式。由于信息链的建立并不局限于财务信息本身,其范围可以覆盖所有与企业经营有关的方面,提高了不同信息处理部门之间信息资源共享的程度。在线报告在美国应用较为广泛,从其现有的在线报告来看,它们往往不是作为一个独立的部分出现在互联网上,而是融合于整个企业的经营情况介绍之中,与各种营销统计数据及其他非数量化信息一起向关心企业的公众展示企业的综合经营情况,有利于准确地把握企业的财务脉搏以及业务活动。总之,在线报告实现了会计信息的实时追踪,便于财务报告的需求者及时掌握相关企业的第一手资料,为本企业的理性决策提供了方便,实现了企业的在线管理,并利于会计信息系统的社会监督和政府监督。成内部审计工作。二者的服务对象不同,但二者的内部功能是有联系的,并且是相互影响的。比如,二者既可以使用共同的数据库,但又有不同的软件包。二者既可以调阅、查询某些相同的数据资料,但又有不同的软件接口和不同的操作权限。都重视凭证数据库、明细账库、总账库及报表数据库等数据结构和内容的合法性、正确性、可靠性。会计电算化系统功能的强弱、数据库的标准化与开放性、是否保留处理过程和审计痕迹以及预留审计测试通道等对审计电脑辅助系统的设计和实施影响很大。同样,审计电脑辅助系统的软件水平越高,越能及早发现会计电算化系统的内部控制及处理过程中出现的问题。
二、会计电算化条件下的审计内容电算化会计系统与手工会计系统不同,它是由会计数据体系、计算机硬件和软件以及系统工作和维护人员组成,所以电算化会计的审计内容与手工会计系统也存在着较大的差别,电算化会计审计的内容主要包括以下内容:(一)对会计电算化系统的内部控制的审计一方面是企业的内部控制能在多大程度上确保会计电算化系统中会计记录的正确性和可靠性,如输入、输出的授权控制,业务处理的审核等;另一方面是内部控制的有效执行能在多大程度上保护资产的完整性。通过以上两方面的评价,可以判断企业内部控制系统能在何种程度上防止或发现会计报表中的错误及经营过程的舞弊。(二)对会计电算化系统程序的审计会计电算化系统的核心就是会计软件,程序质量的高低直接决定了会计电算化系统整体水平的高低,在这部分里主要审计会计软件程序对数据进行处理和控制的及时性、正确性和可靠性,以及程序的纠错能力和容错能力。会计软件程序的审计可采用通过计算机审计的方法及利用计算机辅助审计中的数据转换功能的方法来完成。(三)对会计电算化系统的处理对象即会计数据的审计会计数据处理的真实性、正确性、可靠性,直接影响到会计信息的真实性、正确性和可靠性,所以这一部分的审计是至关重要的,审计人员可采用抽查原始凭证与机内凭证相对比,抽查打印日记账和机内日记账相核对等方法,同时也可采用利用计算机辅助审计软件的功能来完成审计,从而降低审计风险。三、会计电算化条件下的审计程序按照《审计法》的规定,一般审计程序可分为四个阶段,即准备阶段、实施阶段、审计结论和执行阶段、异议和复审阶段。电算化会计审计结合自身的特殊要求,运用本身特有的方法也可以分为这四个阶段。(一)准备阶段在此阶段主要是初步调查被审计单位会计电算化系统的基本状况并拟定科学合理的计划,一般包括以下主要工作。1.调查了解被审计单位电算化系统的基本情况,如电算化系统的硬件配置、系统软件的选用、应用软件的范围、网络结构、系统的管理结构和职能分工、文档资料等。2.与被审计单位签订审计业务约定书,明确彼此的责任、权利和义务。3.初步评价被审计单位的内部控制制度,以便确定符合性测试的范围和重点。4.确定审计重要性,确定审计范围。5.分析审计风险。6.制定审计计划。在审计计划中除了对时间、人员、工作步骤及任务分配等方面作出安排以外,还要合理确定符合性测试、实质性测试的时间和范围,以及测试时的审计方法和测试数据。(二)实施阶段实施阶段是审计工作的核心,也是电算化审计的核心。主要工作是根据准备阶段确定的范围、要点、步骤、方法,进行取证、评价,综合审计证据,借以形成审计结论,发表审计意见。实施阶段的主要工作应包括以下两个方面的内容。1.符合性测试。进行符合性测试应以系统安全可靠性的检查结果为前提。如果系统安全可靠性非常差,不值得审计人员信赖,则应当根据实际情况决定是否取消内控制度的符合性测试,而直接进行实质性测试并加大实质性测试的样本量。在会计电算化系统的符合性测试项目中,主要内容应该是确认输入资料是否正确完整,计算机处理过程是否符合要求。如果系统安全可靠性比较高,则应对该系统给予较高的信赖;在实质性测试时,就可以相应地减少实质性测试的样本量。2.实质性测试。实质性测试应该是对被审计单位会计电算化系统的程序、数据、文件进行测试,并根据测试结果进行评价和鉴定。进行实质性测试须依赖于符合性测试的结果,如果符合性测试结果得出的审计风险偏高,而且委托人有利用会计电算化系统进行舞弊的动机与可能,并且委托人又不能提供完整的会计文字资料,此时审计人员应考虑对会计报表发表保留意见或拒绝表示意见的审计报告。进行实质性测试时,可考虑采用通过计算机和利用计算机进行审计的方法,具体包括:(1)“测试数据法”,就是将测试数据或模拟数据分别由审计人员进行手工核算和被审计单位电算化系统进行处理,比较处理结果,作出评价;(2)“受控处理法”,就是选择被审计单位一定时期(最好是12月份)实际业务的数据分别由审计师和会计电算化系统同时处理,比较结果,作出评价。3.利用辅助审计软件直接审查会计电算化系统的数据文件。审计人员可利用通用或专用审计软件直接在会计电算化系统下进行数据转换,数据查询,抽样审计,查账,账务分析等测试,得出结论,作出评价。(三)审计结论和执行阶段审计人员对会计电算化系统进行符合性测试和实质性测试后,整理审计工作底稿,编制审计报告时,除对被审单位会计报表的合理性、公允性、一贯性发表意见,作出审计结论外,还要对被审单位的会计电算化系统的处理功能和内部控制进行评价,并提出改进意见。审计报告完成后,先要征求被审单位的意见,并报送审计机关和有关部门。审计报告一经审定,所作的审计结论和决定需通知并监督被审单位执行。(四)异议和复审阶段被审单位对审计结论和决定若有异议,可提出复审要求,审计部门可组织复审并作出复审结论和决定。特别是被审单位会计电算化系统有了新的改进时,还需组织后续审计。总的来看,随着会计电算化的快速发展,同样要加快审计电脑辅助软件的引用和应用,努力提高审计人员的会计电算化及审计电脑辅助软件的应用水平。及时地、准确地、全面地对企业的财务信息和业务信息作出审核和评价,监督企业管理和经营活动,使其得以良性运行和发展。
【参考文献】
[1]张朝晖.电算化环境下会计人员的困惑和思考[J].工业会计,2003,(5).
[2]刘红.对会计电算化发展现状的思考[J].现代会计,2003,(2).
[3]程昔武.网络时代我国电算化会计发展若干问题探讨[J].技术经济,2004,(9).
[摘要]:随着经济迅猛发展,计算机在我国已广泛应用于各个领域,并很快向更大范围扩展,审计工作中实施电算化已是当务之急。本文拟从我国电算化审计的现状入手,剖析原因,提出加快实施电算化审计的初步思路。
关键词:电算化审计现状分析实施思路
随着中国加入世贸组织步伐的加快,经济技术的发展日新月异。审计电算化作为一种提高审计效率和质量的重要方法,其应用的范围正越来越广泛。电算化审计是与传统的手工审计相对应的概念,是审计人员用手工的或电算化的审计方法、技术和程序对电算化或手工信息系统所进行的审计。其范畴可有以下三种:
方式1:用手工的方法对电算化信息系统进行审计;
方式2:用审计软件对手工信息系统进行审计;
方式3:利用电算化审计方法对电算化信息系统进行审计。
它可在审计项目安排、方案设计、审计取证、汇总分析和跟踪反馈等多方面发挥作用,把审计人员从费时费力的手工劳动中解放出来,逐步解决审计系统人员少、任务重的矛盾,并可大量地节省成本。因此必须加强审计电算化的研究,积极探讨在会计电算化系统中,如何实施审计的问题。
一、实施电算化审计的必要性
1、传统审计方法工作量大、效率不高。
传统审计方法中一百多张工作底稿主要靠手工完成,底稿中的数据勾稽关系是通过标注交叉索引连接的,工作量大且易出错,如有反复(审计实务中这是常有的事)就会一动百动逐张修改,稍有疏忽,就会顾此失彼,出现数据不衔接的情况。大量的重复劳动浪费人力物力。
随着国家经济体制的改革和社会主义市场经济的规范、发展,社会公众对注册会计师审计工作日益重视,要求也越来越高;审计工作任务日趋繁重,传统审计方法由于操作技术上的局限性,效率不高,越来越难以胜任国家提出的各项要求。随着会计师事务所脱钩改制,审计工作必须改变工作方法,改进工作手段,实现电算化审计来完成日益增长的任务和要求。
2、会计电算化发展迅猛,客观上要求审计工作加快实现电算化。
会计电算化从1979年进行试点,伴随着我国的改革开发得到了很大的发展。许多单位在会计工作中摆脱了手工记帐,建成了电算化信息系统。会计工作开展电算化后,一方面会由于系统设计上存在漏洞、会计软件的合规性合法性不够完善或运行不可靠等原因,使得会计数据处理结果出现这样或那样的一些非人为错误;另一方面,会由于电算化会计信息系统内部控制不够健全、篡改数据不留痕迹等原因使利用计算机犯罪而产生的人为错误屡有发生。同时,会计工作开展电算化后,手工记帐方式下的记帐凭证、明细帐、总分类帐及整个帐务处理过程均以肉眼看不到的电磁数据形式存放于计算机中,造成审计线索缺乏,审计风险增大。传统审计中抽查会计记录、帐帐核对等方法已难适用于会计电算化系统。
因此,会计电算化的发展使审计环境更为复杂,风险更大,必须大力降低审计风险,利用专门的计算机审计技术加强对系统设计、软件规范及运行过程的审计与监督,防止企事业单位在经济活动中不正常现象的发生。
3、同国际审计准则接轨必须加快实现电算化审计。
随着经济的全球化和国际一体化的发展,我国对外交往日益增加,不断加强在经济、文化、技术、法律等方面的国际交流。与国际接轨是国家的既定方针,会计工作中早已提出向国际会计准则靠拢,同样审计工作也需要向国际审计准则靠拢。当前国际上计算机运用于会计、审计工作中已相当普遍,会计、审计准则的制定大部分是按计算机应用后的需求来考虑的。我们必须加快实施审计工作的电算化,否则很难向国际审计准则靠拢。与国际审计工作不协调一致,就不能很好的为对外开放服务。
二、我国电算化审计的现状及成因浅析
1、电算化审计方法名不副实,审计处于被动局面。
一般来说,电算化系统的审计会经历三个阶段:
(1)绕过计算机审计阶段(AuditingAroundtheComputer)
(2)透过计算机审计阶段(AuditingThroughtheComputer)
(3)利用计算机审计阶段(AuditingWiththeComputer)
而在我国审计实务中,对大多数计算机信息系统环境的审计还停留在绕过计算机审计的阶段,即审计人员不审查机内程序和文件,只审查输入的数据和打印输出的资料。这实际上是审计人员对当前会计电算化系统所采用的一种手工审计方法,不涉及计算机软硬件知识。由于不对计算机程序处理过程进行审计而只对有限的部分数据进行审计,因此可能不彻底,具有片面性。审计对象受到计算机操作人员的限制,后者完全可以只提供他们愿意被审查的信息,其他敏感性信息则极有可能被人为掩藏。这样审计人员处于被动地位,难以获取充足的审计证据支持其审计结论,难以保证计算机环境下的审计质量,只是一种过渡性的被动审计方法。这种方法必将被计算机审计所替代。
我国审计实务中主要采用这种绕过计算机的审计方法有其存在的信赖基础:我国企业在启用会计软件时须经主管财政部门评审,验收合格后才能甩掉手工帐。这种评审在某种程度上是对企业计算机信息系统进行内控评价与风险评估,使得审计人员可以在某种程度上信赖这一评审结果,相对减少了审计风险。但是,国际上并没有这种评审做法,随着对外开放与国际接轨,这种绕过计算机的方法终会失去信赖基础。
2、计算机辅助审计停留在浅层次运用,专业审计软件市场不完善。
目前计算机在审计中的运用主要采用通用的办公自动化软件,即运用Windows的资源管理器进行审计文档管理;运用Word字处理软件编制审计计划、审计总结及审计报告等综合类底稿;运用Excel制表软件进行试算平衡、编制审定会计报表等。这些软件定义方便、自由度较大、不易统一,难以形成所内统一的操作模式,规范程度较低,缺乏系统性,难以做到各底稿间的有机连接,尤其是难以做到与被审单位的计算机信息系统连接以直接获取审计所需数据。
计算机辅助审计停留在浅层次运用,主要原因是专业审计软件市场不完善。审计软件开发周期长,使用周期短,市场容量狭窄,需求又有不确定性和不断增长性,造成审计软件的开发难度远远大于财务软件,这就使众多的软件开发公司热衷于利润高、难度小、维护少的财务软件,而轻易不敢涉及审计软件。同时,由于我国各部门之间的财务软件基本上是自行开发,独立一套体系,通常不会留出数据通道,也给开发计算机审计软件造成一道不可逾越的鸿沟。没有软件可用,这就使得审计人员"巧妇难为无米之炊",在计算机审计时不得不停留在看重检查输入前的原始凭证和越过电算系统直接去检查处理打印出来的结果的一种手工审计方法。整个软件市场缺乏高质量的通用审计软件来配合通用会计软件的使用。
3、审计人员队伍整体计算机知识缺乏。
关键词:审计文化 文化建设 必要性与途径
一、审计文化的概念和功能
(一)审计文化的概念
文化,作为一种“软实力”既是一种象征性标识,又是一种精神纽带和精神支柱。审计文化是指在审计部门形成的某种特定的文化观念和历史传统,它以共同的价值标准、道德标准、审计精神、审计目标和文化信念为核心,以最大限度地调动审计人员的积极性和潜在能力,将审计部门内各种力量聚集于共同的指导思想和发展哲学下,齐心协力地实现审计工作目标的一种文化的总和。因此,审计文化内涵可以分以下三个方面:一是物质文化。物质文化是审计机关文化建设的基础和重要部分,它外显审计文化的发达程度。二是制度文化。制度文化是审计机关文化建设的核心和保障,是审计物质文化和精神文化的纽带,是审计机关文化理念的主要承载者。三是精神文化。主要指审计机关及其审计人员在履行职责、发展审计事业过程中培育形成的被共同认可、遵循的价值观念、道德规范、行为准则、群体意识的总和,是审计文化的核心。
(二)审计文化的基本功能
1.服务公众。同志曾指出,审计工作要服务中心、服务大局,这是新时期、新环境党和国家对审计工作提出的要求。从根本上讲,监督是手段,服务是目的,两者最终统一到服务上,以科学发展观为统领,自觉地将审计工作放在经济社会发展的大环境中去思考,把审计的着力点放在围绕经济社会发展全局、党和政府中心工作及人民群众关心的问题上,为推动经济社会的全面、协调、可持续发展提供优质服务,把审计的重点放在关注民生、保障人民的各项权益、促进社会的全面发展上,也就是我们所说服务大局观、和谐发展观、民本审计观。
2.恪守独立。独立性是审计文化最重要、最能反映审计本质特征的精神元素,一旦失去了独立性,审计将丧失掉存在的主体性。审计独立性包括实质上的独立性和形式上的独立性两个方面。审计最重要的独立性是指实质上的独立性,即思想上的独立性。它要求国家审计机关及其工作人员在履行专业判断和发表审计意见时保持客观、公正的态度,不依赖和屈从于内外压力和影响的精神状态,必须始终保持超然性,不能主观偏袒任何一方当事人。这种独立性内在于人们思想之中,没有可视性,是审计能否真正独立的最终决定者,在思想上保持独立是审计人员的最高精神境界。
3.遵循规范。审计是一种专业性极强的工作,为了防范审计风险、提高审计质量,审计人员的审计行为必须遵守审计准则和职业道德规范,这样可将因疏忽或失职而导致的风险降至最低水平,遵守审计准则和职业道德规范是对审计人员审计行为的基本要求。
4.崇尚证据。审计活动必须是理性的,必须严格依据各种完全确定的证据。审计要达到目标,必须运用科学的方法,获取确定的可信的证据,才能得出正确的结论。
5.讲求奉献。奉献是与廉洁联系在一起的,它是整个审计价值体系的道德基础。因此说,廉政是审计工作的生命线,是审计工作有效运行的必要保证。
6.追求进取。进取,就是不断开拓创新,与时俱进。客观上要求审计必须适应新的形势需要,承担新使命,否则,审计将无法在时代舞台上找到自己的位置。
(三)审计文化建设的目标
1.依法审计,客观公正。依法审计是审计机关最基本的行为规范之一,也是审计人员最重要的职业理念之一,它包括两个方面:一方面是审计人员在工作中必须做到有法必依、执法必严、违法必究;另一方面是审计机关和人员在履职时,必须严格遵纪守法,按照法定的程序办理,避免工作中的随意性。客观公正是审计人员履行职责时的基本价值取向,它要求审计人员一切从实际出发,以事实为依据,真实反映情况,尊重事实,实事求是,既不掺杂个人的好恶和主观意愿,也不受被审计对象的干扰和左右。审计人员只有坚持依法审计,客观公正,才能得到被审计单位的支持和配合,审计也才能取得预期的效果。
2.坚持原则,敢于碰硬。审计机关的一个重要职责就是监督法律法规的执行,维护法律的严肃性。国家审计机关监督的对象主要是党政机关和各级领导干部,而现在一些部门单位财务弄虚作假的情况比较严重,手段也越来越高明。因此,在审计工作中必须坚持原则,勇于同违法违规行为作斗争。这就要求审计人员必须忠于国家和人民,忠于审计事业,坚持原则,敢于碰硬。当然,审计机关既要鼓励审计人员大胆揭露和处理各种违纪违规问题,也要建立起对审计人员的保护机制,成为审计人员的坚强后盾,避免审计人员因为坚持原则而遭受打击报复。
3.严谨细致,一丝不苟。审计是一种专业的经济监督活动,社会各方面对审计工作的期望值越来越高,对审计人员的专业技能和道德品行也提出了较高的要求。同时,随着技术的不断进步,违法违纪的手段愈来愈隐蔽,审计工作的艰巨性、复杂性日甚一日。这就要求审计人员始终坚持严谨细致、一丝不苟的工作作风,既不放过一点蛛丝马迹,又能提高审计工作效果。因此,审计人员应该在专业技能和自身修养上不断追求进步,掌握尽可能多的知识,提高自己的审计能力。审计机关也应该在打造复合型人才方面建立起有效的激励机制,着力提高审计工作水平。
4.善于总结,促进规范。审计的目的不仅是为了发现问题,更重要的是注意从机制、体制上分析原因,规范今后。因此,审计人员要善于把平时发现的个别的问题进行归纳和总结,从中找出共性的问题,然后从制度层面去寻求产生问题的原因和解决问题的办法。
5.廉洁自律,无私无畏。审计机关代表国家行使对经济的监督、评价权力,就相应地要求审计人员必须廉洁自律、正身守道,做到正人先正己。
二、我国审计文化建设的必要性
(一)审计文化是促进文明审计、构建和谐社会的强大动力
审计文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是促进和谐的根本追求,责任、奉献和文明审计是审计文化的核心。着力点是审计干部的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观建设,立足点、切入点是围绕审计干部从政、勤政和廉政进行的文化建设、思想工作和教育活动。审计机关在经济建设工作中负有重要的历史使命,担负有重要的工作职责,只有大力开展审计文化建设,才能推动和促进审计工作更好地发展,为建设和谐社会作出更大的贡献。
(二)审计文化能够体现审计核心价值观
审计事业有其文化底蕴及核心的价值取向,审计人员的核心价值观是“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”,核心价值观是审计文化的核心和精髓,体现了审计人员的精神追求和国家审计的职业特点,伴随着审计事业发展的始终,客观引导着国家审计的发展方向和审计行为,要始终坚持以审计核心价值观为指导,让每个审计人员熟知核心价值观内容,将核心价值观与审计实践结合起来,坚持把“保障发展、促进发展”作为第一要务,把“立审为公、执审为民”作为第一要义,把“制约权力、提高效益”作为第一要求,将其内化成为一种习惯和行为准则;将核心价值观予以不断强化,从而使核心价值观念为全体审计人员所接受,推动审计人员个人价值观和审计文化核心价值观的融合。
(三)审计文化建设是队伍建设的需要
受市场经济大潮的冲击,当前少数干部不能树立正确的世界观、人生观、价值观,一些人事业心和责任感不强,工作中敷衍应付、粗糙马虎、效率低下,有的安于现状、不思进取,还有的一味追求个人物质利益,盲目攀比,只讲待遇不比奉献。要从根源上解决这些问题,必须从全体树立共同的价值观入手,寻求具有号召力、凝聚力的价值体系,把全体干部职工凝聚为一体,把共同的目标和理念激发出的内心的热情转化为审计管理的自觉行动,引导干部形成积极健康的人生观、世界观,从而成为审计干部取之不尽、用之不竭的力量源泉及奋发向上的精神动力。
(四)审计文化具有深厚的历史底蕴
审计文化既植根于审计机关在长期实践中积累的精神意识,又渊源于传统的优秀文化。审计文化建设将是一个长期的过程,需要根据审计工作实际、不断发展变化的环境和不同层次、不同地方审计机关的具体情况,采取恰当的措施予以推进、继承和创新。从学习中提高,从继承中创新,从创新中发展,形成依法审计、执法为民、共同构建和谐的良性互动局面,为审计事业发展创造一个良好的环境。
(五)审计文化是审计事业发展的组成部分
把精神与文化、传统与现代、继承和创新结合起来,多形式宣传审计文化,多角度构建审计文化,多层次开展文化教育,多部门共建审计文化,着力发挥审计文化吸引人、感召人、教育人的作用,增强审计文化的渗透力、影响力和辐射力,真正从事关审计事业的发展方向、充分发挥保障经济社会运行的“免疫系统”功能、保持审计机关良好社会形象的高度,融入审计各项工作之中,推进审计文化建设。
三、加强审计文化建设的途径
由上述论述可知,审计文化建设无论对一个企业,还是国家来讲,都具有具体的作用,因此,加强会计文化建设是当前审计行业的一项重要任务。加强审计文化建设,应从以下几个方面入手:
(一)加强领导,为推进审计文化建设提供组织保障
党中央和国务院高度重视全民族的文化建设,审计文化属于中华民族文化的一个重要组成部分,审计署“十二五”审计工作发展规划明确提出要大力推进审计文化建设,弘扬审计精神,树立文明形象,增强审计事业的发展动力。审计机关要切实加强审计文化建设,建立健全审计文化建设组织机构,落实领导责任,领导者对审计人员的榜样作用至关重要,领导者是审计核心价值观的积极倡导者和实践推动者。制定切实可行的审计实施方案,把审计文化建设作为长期的战略来抓好落实,把审计文化建设与审计业务建设统一起来部署和安排,按照党的十七届六中全会精神要求,不断创新审计体制、制度、技术方法,促进审计事业与审计文化的同步发展。
(二)强化道德教育,筑牢国家审计清正廉洁的核心价值体系
思想修养是审计人实现理想、信念的重要保证,审计人员要学习实践科学发展观,不断提高政治理论水平和运用科学理论指导审计实践的能力,以增强诚信意识为重点,加强社会公德、职业道德和个人品德等建设,要把道德教育列为审计文化建设的首位,以培养高尚的道德情操、良好的职业操守和健康的生活情趣为抓手,牢固树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”审计精神。清廉文明是审计核心价值的重要体现,纯洁的道德理想信念给人以鼓舞,纯洁的道德情操给人以理智,正确的道德规范给人以准绳,高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权,守住防线,修正自我。始终用高于别人的标准和严于别人的要求来要求自己,遵守以“八不准”为核心的审计纪律和廉洁自律有关规定,加强审计项目廉政监督检查。深入贯彻审计署党组贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的实施办法,认真执行党风廉政建设责任制,建立健全审计机关廉政风险防控工作机制。
(三)加强制度建设,提高审计科学管理水平
审计制度是指导审计行为的具体可操作性的行为规范,是规范行为和价值取向的最有效方式,通过制度将核心价值观予以体现。要坚持把制度的刚性管理与文化的软性影响有机结合起来,实现规章制度与文化理念的对接,引导和规范审计人员的自觉行为,使制度文化成为审计人员内化于心、外见于形的价值取向。建立健全一整套科学、合理、高效的审计管理制度,用制度管人、管事和管物。不断完善教育机制、民主管理机制、监督制约机制、科学决策机制、激励约束机制、绩效评价等机制,形成制度健全、操作规范、监督有力、运行顺畅的审计制度文化,为提高审计质量、提升审计成果提供制度保障,确保审计出精品。
(四)加强精神文化建设,构建充满生机的审计氛围
以审计精神文化建设为契机,促进审计文化建设向更高、更深、更丰富的方向发展,提升审计干部的精神境界,为审计事业提供强大的推动力和精神保证。积极开展精神文明创建活动,倡导“讲文明、树形象、做表率”,不断提高审计人员文明素质。开展丰富多彩的文体活动,举办审计人员喜闻乐见、广泛参与的读书、审计论坛、文体竞赛、书画摄影比赛等活动,促进干部职工身心愉悦、体质强健、激发活力、增进交流、促进团结,以此提升审计人员的思想境界,净化灵魂,启迪智慧,鼓舞斗志,引导审计人员走上积极健康的审计特色文化之路。坚持以人为本,关心干部职工工作和生活中的困难,体现审计人文关怀,解决大家的后顾之忧。弘扬中华民族传统文化,围绕重要节日开展各种主题活动,组织献爱心、扶贫助残等公益活动,营造一种文明、和谐、包容的审计文化氛围。注重培养审计团队意识,提高干部职工团结协作的能力,努力营造“团结、紧张、严肃、活泼”的审计工作氛围。
(五)加强队伍建设,为审计文化建设提供强有力的人才保障
强力实施人才强“审”战略,积极开展争先创优活动,以先进典型人物为榜样,营造比学赶帮,人才辈出的良好审计文化环境。建立人才成长机制,不拘一格选拔人才,推动审计专业化队伍建设。建立激励机制,优化审计人才成长的平台,充分体现公平竞争,激发审计人员奋发向上的文化氛围。建立各种奖励机制,实行奖优罚劣和奖勤罚懒的政策,采取精神勉励为主,物质奖励为辅的办法,弘扬先进,鞭策后进。对先进者、贡献突出者,在晋级、晋升、提拔、任用上给予重点倾斜,真正让优秀人才有位置、有作为。建立吸引人才机制,面向社会招贤纳士,提高审计队伍整体素质。建立交流沟通机制,上级审计机关要对下级审计机关进行指导帮助,审计机关之间应加强交流,相互学习,相互促进,共同提高,增强审计系统的归属感。建立终身教育机制,采取多形式、多渠道的培养教育模式,努力培养一支政治过硬、业务精湛的高素质审计队伍,为审计文化建设事业健康发展提供强有力的人才保障。
四、总结
加强审计文化建设,用审计文化滋润和熏陶审计人员,把审计文化理念和行为准则根植于审计人员的心中,有助于审计人员弘扬优良传统和作风,对维护社会主义市场经济秩序、推进审计文明建设,构建和谐、文明的审计机关,树立审计机关良好的社会形象,促进审计事业发展具有十分重要的意义。
参考文献:
1.陈维众.浅谈审计文化建设的生存与发展[J].河北经贸大学学报,2004,(1).
2.高翔.对国家审计文化建设的几点思考.审计署网站,2009-7-14.
3.凌生春,葛余福.浅谈审计文化建设的作用和影响[J].中国审计,2009,(16).
一、审计文化的内涵和特征 审计文化是审计机关在审计监督过程中形成的具有自己特色的审计理念、工作技艺、行业风格、行为模式以及与之相适应的规章制度和组织机构等。它体现着审计机关和审计工作者的理想信念、价值观念、行为准则等思想和精神,也含有审计技能方法和发展方式等要素。中国审计文化应是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化。 审计文化的架构由外到内大体分为四个层面,即:物质文化层面、行为文化层面、制度文化层面和精神文化层面。物质文化层面指的是表层文化,行为文化层面指的是潜层次文化,制度文化层面指的是中层文化,精神文化包括审计管理哲学、审计目标、共同价值观、职业道德以及精神面貌等,是审计文化的核心和灵魂,也是形成制度文化、行为文化和物质文化的基础和原则。精神文化通过制度文化来表现,支配着审计人员的个人行为和组织行为,使之具有审计实务外貌。 审计机关是高层次综合监督部门,属于上层建筑。由于审计性质和地位所决定,审计文化也随之上升为亚文化范畴,具有文化的一切特征。它渗透于审计的各项活动之中,影响和决定着审计人员的行为,从而使审计机关自身具有一系列有别于其他部门的特征。随着经济全球化进程步伐的加快,越来越多的审计人员已认识到审计文化的重要作用,审计机关工作的动力、向心力和凝聚力无不与审计文化密切相关。审计技能虽然重要,但它只是一个平台,如果没有审计理念和精神,审计的生命力是很有限的。审计的发展靠实力,审计实力的重要表现是扎实的工作态度、高超的审计技能、廉洁的工作作风、公正的执法行为。国内外的审计实践证明,只有发展审计文化才能增强审计实力,才能在市场经济中大显身手。审计人员不适应审计工作的需要可以淘汰,审计方法不当可以纠正,审计技能有差距可以学习提高,但审计文化却不能因数人的流动而削弱或散失,也不会因个别人的带出而被复制。二、审计文化对审计工作创新发展的作用 审计文化建设对审计工作的促进作用已得到了全社会的普遍认可,审计文化对审计监督的长期效应有着重大的作用,在经济体制改革进程中起着关键性因素。因此,审计文化建设是审计工作创新的重要内容,也是审计机关在新形势下实现审计目标的重要保证。实践证明,审计文化是审计事业进步发展的集中反映。加强中国特色的审计文化的研究,是审计工作创新发展的必由之路,也是完善和改进审计工作机制,由粗放式审计向集约化审计,由外延审计向内涵审计转变的重要途径。审计机关和审计人员应切实重视审计文化建设,为审计文化发展贡献力量。 具体讲审计文化具有以下重要作用: (一)凝聚作用。审计文化像一根纽带,把审计人员和审计机关要实现的目标和的目紧密地联系在一起,使每个审计人员产生归属感和荣誉感,在经济和政治体制发生变化时,审计文化更能显示出凝聚作用。 (二)约束作用。审计文化注重研究人的因素,提倡以人为本,充分尊重人、相信人、培育人,培养科学的审计观和工作作风,形成群体道德规范和行为准则,实现外部约束和自我约束的统一。 (三)协调作用。审计文化的形成使审计人员有了共同的价值观念,对事物和问题的认识趋于一致,增强了互相信任,使审计机关的各项工作和活动更加协调。 (四)形象作用。优秀审计文化向社会展示着审计机关和审计工作者的能力和水平,依法审计、坚持原则、公正廉洁的品格,能够树立信誉,扩大影响,形成审计机关巨大的无形资产。 (五)团队作用。审计文化的重要组成部分是价值观念和集体观念,打造严整的审计队伍,树立优良的团队精神,审计文化像黏合剂一样,发挥这重要作用。 三、打造面向未来的审计文化建设 生生不息的审计文化,是推进审计工作前进的强大精神动力。准确地把握审计文化的作用和特点,建设适应时代发展,面向未来的审计文化,是审计事业发展的需要,也是审计机关赖以生存的保障。要把审计文化建设与建设社会主义精神文明,建设有中国特色的社会主义文化相结合,推进审计事业健康发展。 (一)建设具有中国特色的审计文化。以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,把江泽民同志倡导的“四个一切”贯穿到审计文化建设中去,从审计的特点出发,继承和发扬中华民族的优秀传统文化,借鉴和吸收国内外审计文化先进成果,结合实际发展创新,建设符合时代要求,具有我国特点的审计文化。要以审计文化创新为载体
关键词:建筑设计审美文化
中图分类号:E223文献标识码:A 文章编号:
在人类的创新文化中,建筑设计与审美是一种重要的活动形式。建筑设计、审美以及文化之间存在差异和融合。个国文化在世界经济的影响下渐渐出现融合的趋势,建筑行业在这种状况下也受到一定影响,建筑设计不断改革和创新,审美标准成为建筑设计改进的关键性因素,而这些改革和创新都跟文化息息相关。本文将建筑设计与审美同文化相比较,对彼此的差异和融合进行了探讨和分析。一、建筑设计与审美的相关解释
建筑从产生一直到现在,在技术、材料、形式和功能等多种方面也在不断地进步和演变,人们对建筑的审美标准在政治、经济以及社会科学技术的影响下也不断提高和丰富。到底何谓建筑设计和审美的呢?以下给出了相关解释:
1、 建筑设计
不是所有的建筑设计都是为了人们的生活需要服务。不同的地理条件与环境变意味着人们对于居住条件与居住环境是不同的,不同的地区,建筑形式也存在较大差异,这便是世界各地的建筑物具有不同风格的原因,同样也解释了为什么南方建筑以防潮隔雨为主要考虑因素,而北方的建筑却以防寒保暖为主。但是随着社会经济的不断壮大和发展,施工技术已经大大地改进,建筑设计受到地域、天气的限制大大减小,而且完全能够满足人们在不同条件下居住和生活的需要。相对的,人们开始重视建筑物中蕴含的文化信息。
2、 建筑审美
审美活动是在一定的文化背景和经济条件下进行的。由于建筑是人们生活中不可或缺的部分,而且建筑要呈现在公众面前,人们对建筑审美标准非常重视,尤其是经济快速发展的如今,对审美要求更加丰富。同种功能的建筑可以采用多种设计,每种设计都渗透了设计师对建筑审美的诠释。如今建筑物的表现形式也呈现多元化的发展趋势,这样的趋势正是在不同的文化背景下产生的。在阶级社会中,各阶级都有其不同的审美观念和审美标准,因此也会产生阶级性的审美冲突。建筑物的审美标准取决于当地人文文化,不同的生活习俗以及不同的自然条件会造就不同形式的建筑物出现,而不同形式的建筑物也在向人们传递着当地的风土民情以及文化底蕴。
二、建筑设计与审美中文化的差异与融合
建筑无不体现了人类文化的发展,而文化又对建筑设计和审美活动起到关键性的作用,两者之间相辅相成,既有差异存在有紧紧的融合在一起。建筑设计与生命同文化相互促进的关系,决定了文化的发展和品位的提高时促进建设设计与审美标准的关键因素。
1、 建筑的设计与审美是文化的创新形式
建筑的设计与审美是实质上是一种文化的创新活动。人们对于环境地改造具有一定的目的性。建筑设计与审美是人们在对自然界认识以及自身主观需要的状况下对环境进行改造的活动,同样也是一种文化创新形式。人们在改造建筑物的功能之外,同时也加入了人类的文化成果,为建筑物注入新的活力与重要价值。
南方防治虫害、通风透气的吊脚楼以及广州的通风透气、有益于防潮骑楼无不体现了建筑的功能性。这是根据气候、地理环境特点而造就的。这实际也是人类对居住环境进行改造的创新活动,在实践中总结出改造方法,将实用性与艺术性有机的结合起来,使建筑物的价值得到了最大化的体现。
2、 建筑物设计与审美中的文化差异与矛盾
在特定的社会发展阶段,建筑的设计与审美体现了同一阶段的社会生产力的发展情况,是文化发展的主要外在体现。两者具有一定的历史具体性,其活动都是在一定的社会文化背景下发生的。不同民族在自身居住的地域里经历不同的发展历史,从而他们的精神文化成果也存在较大的差异。这便决定了建筑设计的民族性。不同的民族文化,其建筑物也会呈现出不同的文化特征,其审美也具有独特的民族性特点。当区域文化遇到外来文化的侵袭时,会产生封闭和排斥心理,便产生了审美上的差异和矛盾。文化上的差异同样也会造成建筑设计的差异。每个时代都有特定的审美观念和标准,更说明了审美活动的具体历史性。
3、 建筑设计与审美的文化融合
不同民族之间的交流与合作使得民族文化遗迹审美活动具有共同性。在世界经济一体化的今天,民族性与世界性相互相交错发展、各民族文化相互交流,从而使得建筑设计与审美呈现文化交融的趋势。建筑的设计与审美是在各种不同学科有机结合起来的知识体系上体现的,而这些学科的进步,是在相互交往、借鉴的过程中实现的。
印度佛塔在印度文化的基础长产生,我国的佛教文化有起源于印度的佛教文化。由于佛教文化的共同性,使得我国的佛教建筑承袭 了印度佛塔的建筑的特点,然而由于我国本身深厚的传统文化与区域地理条件的影响,两者的设计又不尽相同。中国在采用印度佛塔的设计特点的同时又坚持了中华民族建筑的审美标准,并与审美文化相互交融,从而实现了印度佛塔建筑设计与审美的中国化。
不同地区建筑设计与审美活动与该地区的特殊环境以及传统文化相适应。在建筑设计与审美同具体文化相互交流与融合的过程中,尊重自然环境,提倡人与自然和谐相处,是建筑设计与审美活动中的共性和目标。不同国家区域以及不同民族之间的文化交流与协作,不断推动和谐目标的实现。
三、文化创新对建筑创新的推动作用
建筑的设计与审美是文化的创新活动形式,其中的文化存在差异当又与之融合,而文化的变化同时也会影响建筑的演变进程。文化中的一切有积极作用的创新活动对建筑的创新具有重要的推动作用。主要可以从以下几点进行分析和探讨:
1、 文化创新与建筑设计创新密切相关
文化创新与建筑设计的创新共同发展、相辅相成。文化创新带动建筑设计创新,相反建筑设计的创新业可以丰富文化的内容。我国现阶段的文化与建筑设计创新步调几乎一致,两者在改革开放之后,几乎同步协调发展。而我国古代的建筑物都是按照等级贵贱来来进行设计的与当时的文化状况相适应,但也限制了文化创新活动的展开,而这种建筑设计在当时的社会制度与文化氛围的基础上产生的。
2、 文化创新与建筑审美密切相关
建筑中的造型、色彩、材料以及装饰等是建筑审美不可缺少的因素,而这些因素的创新与运用又离不开文化创新对其的推动作用。现阶段的建筑设计呈现多元化发展,把握建筑审美的标准无疑离不开文化的支持。文化的创新与建筑审美的创新相互促进,彼此砥砺,建筑审美的创新离不开时代的发展和进步,更离不开文化的创新活动,建筑审美抛弃旧的审美观念与规范,积极吸取新的审美特质,有利于建立新的建筑审美文化体系,推动文化创新活动的发展进程。
总结:建筑设计本身体现出来的文化思想观念,同样也是一种审美价值的体现,是不同的社会团体审美标准的具象表达。因此,建筑设计师在进行建筑设计的活动过程中,不仅仅要考虑建筑的实用性,具备最基本的条件,更应该考虑到建筑的本身所表现出来的文化风情以及独特的审美价值,尤其是全球经济迅猛发展的今天。只有做到建筑的客观方面与人们对于审美标准的主观追求的有机结合,才能造就更多更好地建筑,同时也会满足文化的要求,符合文化的发展和创新。
参考文献:
[1] 盛忠谊. 论建筑设计与审美中的文化机制[J]. 装饰, 2010,(04)
[2] 吕怀谱. 建筑设计与审美中的文化机制探析[J]. 民营科技, 2012,(05)
(一)信息化系统自身固有的风险
在信息化系统的环境下,审计过程是借助于计算机及信息化技术,这将其与以往的纸质媒介、手工作业区别开来。纸质化的手工财务信息很容易追根溯源,获得一些原始的审计信息依据。而在引入信息化系统之后,财务信息被计算机汇总整合,方便了信息采集和处理的同时抹去了原有可探寻的线索痕迹,在便利了审计人员获得审计数据的同时加大了审计数据泄露、盗取的风险。而且,这种风险很难被察觉和快速排除。在这种情况下,企业的财务数据很容易被修改、删除、外漏,必然会导致企业遭受巨大的经济损失。
(二)信息化操作下相关人员业务生疏的风险
在信息化审计条件下,面对更加严格的审计要求和更加专业的审计操作,审计人员的专业素质尤为重要。审计人员不仅仅需要熟练掌握审计、会计方面的专业知识,更需要对会计电算化、网络技术、电脑操作等具备相关业务水平。这种复合型的素质需求无疑对审计人员提出了较高的业务要求,而当某一部分专业技能出现缺失,就会极大影响审计活动的效率及质量。
(三)信息化环境下的检查风险
在信息化系统审计下,传统检查方法已经不能满足系统化内部控制的审查与处理。这主要因为检查方法需要借助于计算机端口,这使得原先有迹可循、直观可视的会计核算变得不再那么容易。审计人员在审计过程中很容易忽略某一环节的检测,从而不能实现对企业整体性的把握。
(四)利用计算机舞弊带来的风险计算机在带来便利的同时也方便了那些别有用心之徒。对比传统审计舞弊行为,信息化系统下利用计算机舞弊更加具有隐藏性,破坏性也更大。企业的审计往往需要依附于整个计算机系统的正常运行,一旦计算机失控,就相当于从企业内部打开了缺口,更加难以控制。
(五)审计数据采集及内控制度上潜在的风险
传统审计过程不需要考虑审计数据采集的线索路径问题,因为一旦出现问题,可以立即返回源头查缺补漏。而在信息系统下,数据采集往往自动化,这就导致了责任承担的缺位,也给企业的内控制度造成了相当大的困扰。
二、信息化视角下国有企业规避审计潜在风险的对策
(一)及时更新信息化系统软件功能,避免系统落后的风险
企业信息化系统软件的及时更新成为企业紧跟时代大潮、避免被信息化淘汰的最简单也是最有效的手段之一。要想保证本企业内部审计的计算机系统能够获得及时的更新,就需要从两个方面下手。一是需要本企业培养或引进专门的技术人才。无论何时,人才都是企业得以长期发展的重中之重。只要建立起一套专业化的人才队伍,那么不论是在企业系统的日常维护、及时更新方面,还是在遭受黑客攻击、发生意外情况、系统重建等问题时,都能够第一时间的找出问题并加以解决,从而维护企业计算机系统的良好运行。二是要加强与专业软件研发公司的联系,从而在第一时间获取行业内的最新信息。一旦出现本企业内部队伍无法应对的局面,也可以及时获得外援支持,从而尽可能地降低经济损失。
(二)加强人员培训,提高审计队伍素质
加大对审计人员的培训,提升审计队伍的整体素质,是企业面对变化多端的审计风险所必须的投入。之所以要加强对审计人员的再培训,一方面是由于我国现阶段审计队伍的组成特点所决定,另一方面则受限于如今复杂多变的审计大背景。在我国,具备丰富经验、在各企业担任要职的审计骨干往往年龄偏大,这在大型国有企业中尤为明显,审计队伍已经趋向于老龄化。这样的审计队伍构成在面对审计信息化系统革新的挑战时,往往显得力不从心。一大批极富传统手工审计经验的审计人才对信息化系统审计不够熟练。另外,计算机系统的更新换代、审计软件的不断创新、审计内容的日益复杂等都使得审计工作需要学习型的复合型人才。企业组织审计队伍集体培训学习有利于人员之间的相互交流与学习,也能够保证企业内部审计队伍经验的传承与发扬。在培训中,审计人员可以借此提升在会计处理、计算机技术应用等方面的能力,从而获得全方位的提高。总之,在系统化审计的宏观背景下,包括国有企业在内的大型集团化企业需要多方面、多角度、多渠道地加强对审计人员的培训工作,转变审计人员的原有手工思维,在知识层面上更新换代,适应信息化审计的要求。
(三)采用适当审计方法避免检查风险
传统审计作业中,审计人员需要对纸质资料的数据采集与调取查阅相关审计资料,对某些信息进行反复的核查与计算,并需要对相关数据进行分析整理,而在信息化系统审计背景下,一旦还将审计方法割裂开来,单独程序单独使用,往往不能满足当今审计的需要。在信息化系统中,原先的审计方法有些已经滞后,而一些新的审计方法的采用则超越了原先的审计程序流程。例如,在目前审计背景下,对系统操作员的权限设定已经成为了审计工作的重点,一旦权限设定不明,就会发生授权混乱的局面,审查工作也就不可能有效进行,甚至有可能导致企业的日常现金流等资金管理上出现巨大漏洞,使企业遭受巨大的经济损失。
(四)加大对利用计算机舞弊行为的审查与惩处力度
利用计算机进行舞弊行为是计算机系统所独有的风险类型。一旦出现审计人员或其他相关犯罪人员利用手中权力进行计算机舞弊以达到自己的非法目的时,就会给企业的正常运营埋下巨大隐患。加强对计算机舞弊行为的审查和惩处,一方面要加强对审计人员的教育教导,加深审计队伍对这种违法犯罪行为的认识;另一方面则需要企业构建内部监督体系,企业可不定期地采用传统审计形式与系统化审计的数据结果进行对比,同时可聘请无利益相关的计算机专业人士定期对企业的计算机系统或审计系统进行测查,在日常的事务处理中注重对系统日志的留存备份等,以减少利用计算机舞弊行为的发生。
(五)健全和完善审计规章,强化企业制度规定
审计工作需要相关法律法规、审计规章的指引,企业内部也需要据此强化有关内部审计制度的规定。在信息化审计革新的背景下,政府颁布的审计技术规范可能随时改变。大型集团企业要在国家的审计准则及相关法律法规基础上,不断完善企业本身的审计制度和相关规定。企业可在政府重大审计理论政策时,组织业务精英进行学习研究,在此基础上总结经验,将其一并与政府文件下发到下属公司单位。除此之外,企业应该加大对内部制度规定的执行力度,从而从制度源头上保证企业的向心力与一致性。
三、结语
一、计算机审计是会计电算化的产物
会计电算化对审计的影响,大体表现在以下几个方面:
1.对审计线索的影响。实施了会计电算化,审计线索会发生很大的变化,传统的审计线索在电算化系统中中断甚至消失。在手工会计系统中,从原始凭证到记账凭证,由过账到财务报表的编制,每一步都有文字记录,都有经手人签字,审计线索十分清楚。审计人员进行审计时,可以根据需要进行顺查、逆查或抽查。但在会计电算化系统中,传统的账簿没有了,绝大部分的文字记录消失了,由存储会计信息的磁盘和磁带取而代之,因此,肉眼所见的线索减少。此外,从原始数据进入计算机,到财务报表的输出,这中间的全部会计处理集中由计算机按程序指令自动完成,传统的审计线索在这里中断甚至消失。传统的查账方法,对电算化的会计主体已不完全适用。为了能够有效地审计电算化的会计主体,在电算化会计系统的设计和开发时,必须注意审计的要求,使系统在处理时留下新的审计线索,以便审计人员在电算化条件下也能跟踪审计线索,顺利完成审计任务。
2.对审计内容的影响。在会计电算化的条件下,审计的经济监督职能并没有改变,但由于电算化的特点,审计的内容要发生相应的变化。在会计电算化信息系统中,由于会计事项由计算机按程序自动进行处理,诸如手工会计系统中因疏忽大意而引起的计算或过账错误的机会大大减少了。但如果会计电算化系统的应用程序出错或被人非法篡改,则计算机只会按给定的程序以同样错误的方式处理有关的会计事项,错误的结果将是不堪设想的。会计电算化系统也可能被神不知鬼不觉地嵌入非法的舞弊程序,不法分子可以利用这些舞弊程序大量吞没企业的财物。系统的处理是否合法合规,是否安全可靠,都与计算机系统的处理和控制功能有关。这是在传统的手工审计中所没有的。因此在会计电算化条件下,审计人员要花费较多的时间和精力来了解和审查计算机系统的功能,以证实其处理的合法性、正确性、完整性和安全性。另外,当一个会计电算化系统已经完成并投入使用后,要对它进行改进,这比在系统设计和开发阶段进行困难得多,代价也要昂贵得多。因此,除了要对投入使用后的电算化会计信息系统审计外,应提倡在电算化系统的设计和开发阶段,审计人员要对系统进行事前和事中审计。
3.对审计技术方法的影响。实现会计电算化以后,会计电算化信息系统与传统手工会计系统相比,在许多方面发生变化,必须采用新的审计技术方法才能适应这种变化。例如,传统的记账方法是每登记一笔账,便可以从账上看到相应一笔记录,而电子计算机却不能每登记一笔记录就打印一笔记录,供工作人员阅读,一般是经过一个阶段,于一个月或一句打印一次。平时,记录输入到计算机以后,在尚未打印以前,若想看这些记录,只能凭借机器阅读,倘若想同时在几笔记录中对照查看,则很难做到。这样一来,审查取证的方法,对证据进行检验和审核的方法必须相应的改变。又如,传统的手工记账一般可以从字迹上辨认出登记人,从而明确责任,但是计算机只能提供统一模式的输出资料。没有记录人的笔迹,无法从记录上辨认登记人,这可以使在电算化的记录中建立、更新、消除一切资料而不留半点痕迹,就需要审计人员对会计电算化部门的内部管理制度、职责的划分情况进行审查和评价。4.对审计作业手段的影响。在手工会计系统的情况下,审计人员进行审计,一般都是手工操作。但是,在会计电算化信息系统的情况下,审计人员如果仍用手工操作的方式来进行审计,是很难达到其审计目标的。因此,审计人员的作业手段也应由手工操作向电子计算机转变,即审计人员应掌握电子计算机知识及其应用技术,把电子计算机当作一种提高审计质量和效率的有力工具来使用。
5.对审计人员的影响。实现会计电算化后,由于会计电算化信息系统的环境比手工会计系统更为复杂,审计对象也更多更复杂,审计人员只依靠原有的知识和技能是无法胜任对会计电算化信息系统的审计工作的。因此,设计人员除了要具有丰富的财务会计、审计等方面的知识和技能,熟悉有关的政策、法令依据以及其它的审计依据外,还应掌握一定的电子计算机知识和应用技术。此外,在审计组织中,还应培养一批计算机审计的系统开发人员,从事设计和开发审计应用软件的工作,建立自己的计算机审计系统。
6.对审计标准和准则的影响。各国的审计界在以往的审计工作中已经建立了一系列的审计标准和准则,如审计人员标准、现场作业标准、审计报告标准、职业道德规范等等。实现会计电算化以后,由于审计对象和审计线索发生了重大变化,审计的技术和手段也相应地发生了变化,显然,应在原有的审计标准和准则的基础上,建立一系列与新情况相适应的新的审计标准和准则,如计算机审计人员培训会计电算化信息系统开发的审计准则、内部控制审计准则、审计应用软件标准等。否则,无法适应新形势的需要。
由此可见,会计电算化的应用必然影响审计工作。会计电算化给审计提出了许多新问题和新要求,传统的手工审计已不能适应电算化的新情况和新要求。因此,开展计算机审计势在必行。
二、计算机审计对会计电算化发展所起到的积极作用
由于我国大部分审计人员对计算机会计系统并不太熟悉,也没有一套完整的计算机审计准则,大部分地区的审计工作仍停留在绕过计算机审计阶段。因此,很多问题不易发现,计算机犯罪案件也有所增加,这种现状妨碍了我国会计电算化事业的健康发展。计算机审计准则的制定和计算机审计的开展将会对会计电算化的发展产生积极的作用。其作用主要表现在以下三个方面:
1.保护会计电算化环境的安全性。计算机审计要根据计算机审计准则,通过各种有效的方法和程序,对会计电算化环境中的计算机硬件和财会软件进行审计,即对其安全、可靠、稳定、合法、管理等方面进行审计。这样一来,通过计算机审计可以揭露问题,为被审计单位提出安全方面的建议,保证会计电算化环境的安全性。
随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步完善,尤其是在加入WTO以后,中国审计面临着日益增大的挑战。在全社会重视文化的氛围中,审计文化的研究因之而成为当前审计理论研究的热点和创新点。在这一研究领域中,我国审计文化的结构及其作用机制无疑具有极其重要的地位。本文拟运用文化人类学和社会学的理论分析框架,对中国审计文化的结构及其作用机制进行系统的探讨,以求证于诸位专家。
一、中国审计文化的结构
文化,是指由某一社会所共同承认的价值、规范和人类行为的准则,以及与其具体化的物质实体所组成的体系。中国审计文化,则是指存在于中国审计群体中的一种亚文化,它可分为物质文化、制度文化、精神文化等三个层面。审计文化的结构,是指审计文化系统内各要素之间的排列秩序和搭配状态。审计文化的结构精细地反映了审计文化内部各组成因素的存在状态,包括它们各自所处的位置以及相互之间的关系。因此,揭示审计文化的结构,将使人们深入了解其各组成部分的地位、关系及其相互影响,进一步把握作为一有机整体的审计文化同各部分之间的关系。
从不同角度出发,可以对审计文化的结构作不同的分类。本文主要从审计价值观、审计精神、审计心理、审计道德、审计形象、审计知识、审计行为准则、审计组织、审计设施等审计文化的构成要素着眼,来探讨其结构。
审计价值观又称为审计价值标准,它是审计群体在任何情况下都必须坚持的终极标准。从文化人类学的角度来看,价值观是任何一类文化中最基础、最核心的内容,是不同类型的文化相互区别的依据。对于审计而言,价值观为审计群体的生存和发展提供了基本方向和行动指南。它是审计组织和审计人员追求的最大目标,也是据以判断组织与外部环境之间,组织内部人际关系的根本标准。同审计文化的其它要素相比,它处于支配地位,是审计组织一切审计活动的总原则,也是审计组织进行总体设计、信息选择的综合方法。这种价值观的作用主要在于它能引导审计组织内部的所有成员达到这样一种共识:只要我们自始至终遵循着这样的基本信念去从事审计活动,去规范审计组织内部人员的行为,审计组织就能发挥其最大的效用。
审计精神,是指审计组织在为实现自己的价值体系和社会责任所进行的审计活动的基础上,经过精心培育而逐渐形成,并为广大审计人员所认同的一种正向心理定式、价值取向和主导意识。它是审计人员对其组织和事业的信任感、自豪感、荣誉感的升华,是审计群体健康、向上心态和审计组织向心力、凝聚力的集中体现。它为审计组织和审计人员提供精神支柱和前进动力,对审计组织和审计事业的发展和进步起着十分重要的作用。审计精神既表现为审计职业精神,又表现为审计组织精神。在不同的审计群体中,职业精神基本相同,组织精神则彼此有别。因此,不仅在国家审计、社会审计和内部审计组织之间,就是在国家审计机关之间,社会审计组织之间,也都可能存在不同的审计精神。审计精神与审计价值观共同构成审计文化的核心,但它与审计价值观又有所区别。审计价值观是审计组织和审计人员对事物好坏、对错的评判标准,是随着审计组织的产生而产生的。而审计精神则是经过较长时期的自觉培养而形成的,它不仅要有审计组织领导人的积极倡导和有意识培养,而且必须得到一般审计人员的认同。
审计心理,是审计实践中审计主、客体心理活动的总称。它主要表现为审计主体与审计客体心理间的互动、审计人员之间的心理互动、一般审计人员同审计领导间的心理互动三个方面。审计心理从其性质和功能的角度可分为审计认识过程、审计情感过程和审计意志过程。审计认识过程是人们对审计本质、审计职能以及审计工作由表及里、从现象到本质的感觉、知觉、记忆和想象。审计情感过程是人们在审计实践活动中所产生的一种主观体验性的心理活动。审计意志过程是人们在审计职业理想的激励下,克服审计实践中遇到的各种干扰,实现审计目标的心理意识的能动表现。如果说审计精神强调的是人的主观能动性,那么审计心理则强调的是人对外在客观的反映。审计心理对审计组织和审计人员、审计客体、审计目标等都有重要的影响,如能对此展开深入研究,找出其中的规律,并在审计实践中加以运用,自然有利于高质量地完成审计工作。
审计道德,是以善恶为评价标准的道德原则、道德规范和道德活动的总和。在审计活动中,它依靠社会舆论、风俗习惯和人们内心信念发挥作用。它包括审计组织道德和审计职业道德两方面。审计组织道德是审计组织与其它社会单位发生联系时所遵循的思想、心理和情感依据的总和。审计职业道德一般指审计人员与其他审计人员以及审计组织外的社会群众发生业务关系时所遵循的道德思想。它是针对职业行为的道德原则和规范,并通过审计人员的职业活动、职业关系、职业态度、职业作风及其社会效果表现出来。审计道德与审计行为准则存在一定的交叉:审计道德是必须坚决遵守的重要规范,但和作为一种硬性要求,如有违反就会受到法律、法规或组织纪律惩罚的审计行为准则相比,它又是一种软性约束。加强审计道德教育,有利于审计文化的建设和审计部门精神文明的建设,提高审计效率和质量。
审计知识,是指各种关于审计的知识所构成的体系,一般也构成了审计学研究的基本内容。审计知识是审计这一职业和审计学这门学科赖以存在的基础,是漫长历史岁月的产物,是在人类各种经济活动中逐渐产生和发展起来的,对人类的经济和社会活动具有重要的影响。
审计形象,是指审计客体和社会大众对审计组织和人员及其行为与成果所给予的整体评价与一致认定,也是审计组织功能和人员素质的外化和直观感觉。就更广泛的意义上说,它还包含审计组织内部员工的某些评价与认同。审计形象的塑造要求全体审计人员在审计工作的各个方面同心协力,努力奋斗,不断进取。
审计行为准则,是审计价值观与审计道德的具体体现,是审计机构和审计人员在进行审计活动时所应当遵循的准绳、法规或标准,在实践中主要表现为审计原则。审计原则是由审计工作本身的性质和特点所决定的。值得注意的是,在不同的时空情景下,审计所应遵循的原则也是不同的。随着审计实践的不断发展变化和审计理论研究的不断深入,审计原则也会发生相应的变化,从而更好地发挥审计的作用。当前我国的审计原则主要包括:依法审计原则、审计政策性原则、审计独立性原则、审计客观公正原则、职业谨慎原则、廉洁奉公原则。另外,审计针对性原则、审计重要性原则、审计群众性原则等也是比较重要的原则。在审计实践中,自觉遵循审计原则,即能充分发挥审计职能的作用,实现审计目标,达到预期的审计要求。反之,就会影响审计工作的正常运行,妨碍审计职能作用的发挥,达不到审计的目的,甚至可能会对经济、社会的发展产生负面影响。
审计组织,是由一定的机构、人员和职权结合而成,为实现审计目标而组成的有机整体。它区别于其它组织的特点就在于:它以监督财政收支或财务收支的真实、合法和效益作为其组织目标。审计组织体系是由众多相互联系、相互制约的审计组织所构成的一个整体,它可分为国家审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大类型。这三者分工协作,共同承担整个社会的审计任务,构成了一个社会的审计监督网络,保证国民经济的健康发展。
审计设施,是审计文化中最基本的要素,主要指审计组织中所配备的各种物质设施和一些基础设施。它既包括审计组织所拥有的各种办公设施、文教科研设施,又包括审计人员的生活福利、物质条件和文化活动场所等方面。审计设施是审计文化总体内容中的重要组成部分,它对审计组织的生存和发展有着至关重要的影响。
一般来说,审计设施属于审计文化的物质层次,是审计文化的载体;审计行为准则和审计组织属于审计文化的制度层面,是审计文化的中坚;而审计价值观、审计精神、审计心理、审计道德、审计形象和审计知识则属于审计文化的精神层面,是审计文化的核心。审计文化的各个组成部分之间并非并列的关系,而是具有层次性的。各层次之间以一定的规律互相影响、互相制约,从而构成了一个完整、有机的结构体系。
二、审计文化的作用机制
在今天,审计文化之所以会作为一种先进的管理思想提出来,是因为它有着别的管理方式所不具备的文化手段,具有无法替代的重要价值。与其它管理资源、管理要素的作用机制不同,审计文化的作用机制具有自己的显著特点。具体来说,其作用机制主要表现在以下几个方面:
1、审计文化使审计群体具有共同的价值观念,共同的理想和目标。人的行为受其思想观念的支配,审计组织及其成员的行为是由其审计精神、审计心理、审计道德等观念支配的,而审计价值观则又构成上述观念的核心。在拥有共同理想和目标的审计群体中,人们完全了解自己工作的重大意义,其行动的动力不仅来自制度、纪律的约束和奖金的刺激,而是在更大程度上来自内心深处对于理想目标的自觉追求。这就使其能最大限度地发挥其主观能动性,自觉地为实现审计组织的目标而奋斗。
2、审计文化将审计组织的组织目标、宗旨和社会责任,内化为审计人员的审计精神、审计心理、审计道德、社会责任感,并规范化为审计行为准则。它将审计组织的管理与控制深入到审计人员的思想深处,形成“内控”机制。正是这些内在的以审计价值观为核心的思想观念和审计行为准则,成为人们行动的基本指南和规范,并以其特有的内驱力引导、规范着审计组织的全体成员,使其朝着一个共同的目标努力。
3、审计文化将科学技术知识、人文社会知识凝结为审计人员自身的综合素质。这种综合素质又通过审计人员发挥着知识、科技和智能的机能。在社会已进入知识经济时代的今天,知识、科技和智能在社会中发挥着巨大的作用,但这一作用的发挥必须以审计人员作载体。离开了人,这些要素将不复存在,也就更谈不上发挥什么作用了。而如果仅有人,却不具备必要的知识、技能和智能,同样也不能发挥作用。审计文化的机能正在于将知识等因素和审计人员融为一体,从而造就出一批适应时代进步要求、高素质的审计人员。
4、审计文化以其自成体系的组织目标、宗旨和原则等本质内容和特征,给外界以完整、深刻的印象,具有塑造审计组织形象的功能。在人类理性不断发展的今天,人们对一个组织的印象已不仅仅来自该组织的宣传,而是主要看你做得如何。因此,审计文化将主要通过审计组织及其成员的行动,发散和辐射其影响。审计文化的外化,将在审计客体和社会公众中树立起自己的形象。
随着计算机技术和信息技术的高速发展,各行各业已经快速接受这一现代科技革命的新成果,从而使工作方式发生了革命性的变化,大大提高了社会生产效率,为我国经济发展带来许多好处。企业生产经营过程中也已经大量借鉴和引进计算机技术和信息技术,促进了生产自动化和智能化。但是企业的内部审计工作由于种种原因,其引进新技术的速度要远远落后于企业的其它活动,当前我国企业的内部审计工作依然延续着传统的工作方式,存在着效率低下,工作质量不高等问题,严重阻碍审计工作作用的发挥,不利于我国企业的健康发展。因此为了顺应时代大势,必须大力推进企业内部审计的信息化。
二、企业内部审计信息化的约束因素
但是,从总体上说,目前我国事业单位内部审计工作还存在一些问题,其中一个重要的方面就是内部审计工作的信息化水平不高,需要进一步完善,从而更好地发挥内部审计工作在规范企业经济行为方面的作用。当前制约我国企业内部审计工作的信息化的因素主要有以下几个方面:
1.领导重视程度不够,对内审工作信息化的意义缺乏充分认识。
我国企业内部审计工作信息化建设多年来一直难以有效推进,多年来企业内部审计工作信息化仍然处于起步阶段,存在组织结构不完善,制度建设滞后等诸多问题,导致这些问题的一个重要原因就是认识上存在问题。一些企业领导虽然知道信息化有好处但是总觉得实现内部审计信息化需要的投资太多,而且回报慢,因此缺乏推进企业内部审计信息化的内在动力,使得企业内部审计信息化缺少资金支持和精神动力,信息化建设动作缓慢。目前虽然一些企业已经开始尝试内部审的信息化建设,但是绝大多数依旧停留在较低层次的电子数据处理方面,与真正的信息化还有较大的差距。
2.审计人员的水平有待提高。
审计工作本身就是一项专业性很强的工作,对工作人员的素质有较高的要求。内部审计信息化要求企业内部审计员工具有较高的计算机水平,能够熟练进行计算机软件操作,因此企业内部审计工作人员不仅要学好审计专业本身的知识还要掌握现代计算机技术。但是当前我国还缺少这样的复合型人才。从我国企业的情况来看,绝大部分的审计工作人员都难以达到这种标准。因为我国多数企业的审计人员就是财务系统的工作人员,而财务人员一般都是会计专业出身,他们往往缺少计算技术相关的知识,因此难以胜任内部审计信息化的重任。
3.缺乏有效的信息系统设计和实施方法。
内部审计工作涉及许多方面,是一个复杂的系统,因此,在信息化条件下与之相对应的内部审计信息系统也是一个复杂的系统。当前,我国内部审计部门的电脑虽然已经与互联网实现连接,但是能够适应企业内部审计工作的应用软件却十分有限,从而导致企业内部审计工作难以实现不同部门、不同审计项目等之间的信息交流与共享,使得企业内部审计工作效率低下,难以充分发挥内审工作的作用。因此,当前信息系统设计和实施方法的缺乏是阻碍企业内部审计信息化的一个重要因素,必须大力解决。
4.理论建设滞后。
内部审计信息化与其它各种工作一样需要理论进行指导,理论是行动的指南,只有在科学先进的理论指导下,才能使工作得以顺利有效推进,反之,则会阻碍实践活动的开展。我国内部审计信息化建设存在着理论滞后的情况。多年来该领域的研究一直跟不上现实审计信息化工作的发展要求,最近几年,随着国家的重视程度增加,该领域的研究学者有所增加,所以相应的推动了内部审计信息化理论工作的进步,提出了一些针对性较强的理论方法,对当前的审计工作起到了有力的推动作用。但是这些研究相关研究依旧显得稀少而零散,一直没有形成一个完整的理论体系,这种情况阻碍了我国企业内部审计信息化工作的开展。
三、加强我国企业内部审计信息化的措施
内部审计工作是我国监督体系的重要组成部分,企业内部审计工作承担着确保企业经济活动合法地进行,防止经济犯罪和滋生的重任。经过多年的努力,我国企业的内部审计工作已经取得了很大的进步,内部审计制度日益完善,组织结构不断得到改进,但我们还要进一步完善。
1.提高认识水平。
内部审计是一项具有很大意义的工作,如果充分发挥内审工作的作用可以有效地促进企业健康稳定发展。因此作为企业及其管理人员来讲必须转变观念,大力推进内部审计信息化建设。首先企业管理层要充分认识到在内部审计中推行信息化的重要意义,为在企业中顺利推行提供必要保障。其次还要加强员工的培训,使得企业各个部门员工理解支持内部审计工作,提高信息化在企业中全面实行。
2.提升审计人员素质。
首先要努力加强专业素养,树立在学习中工作、在工作中学习的理念,切实掌握经营活动中的理论知识和实践经验,努力提高解决审计工作中出现的新情况、新问题的能力,准确把握审计工作转型的基本内涵、原则要求和重要意义,切实增强工作的主动性和针对性。将事业单位经济管理、控制和体制改革等实施中存在的问题及时反映给行政负责人及上级主管部门,当好领导的参谋,真正做好内审工作,服务于内部经营管理。其次,要扩大自己的知识范围,不能在固守本专业,在信息化背景下尤其要重视对计算机技术的学习,努力提高自身的计算机技术水平,以适应内部审计信息化的发展趋势。从审计部门来说,需要设计一套有效的内部审计人员选拔、考核的制度,同时加大审计人员的培训力度,注重提高内部审计工作人员计算机技术和信息技术水平,建立针对审计人员的奖惩机制,充分发挥事业单位内部审计人员的主观能动性,从而提高审计人员工作的积极性。
3.制定内部审计信息化实施计划。
首先,要认真研究设计内部审计信息系统的构建方案,确定信息系统由哪些子系统构成,各系统之间如何连接。其次,要合理确定软硬件的配置,同时规定计算机的工作方式。第三建立内部审计信息化工作平台。吸收现代管理理念,整合企业内部审计资源,努力尝试根据企业内部审计工作的具体情况自主开发应用软件,审计工作平台主要包括数据库、门户体统、审计系统、管理系统、监控系统等。
4.加强理论建设。
1.信息不对称以及诚信环境缺乏
所谓的信息不对称,是指在信息化的环境下,在相关会计信息方面,相关的经营管理者处于一种较为有利的地位,而使相关的所有者处于一种较为劣势的地位。随着现阶段我国市场经济的不断发展,企业内部经营权以及所有权的分析,使得在会计审计过程中,信息不对称的现象时有发生,进而引发相关经营者选择不符合企业自身的发展情况。再加上缺乏良好的诚信环境,以及利益的驱使,使得会计审计中造假问题时有发生,而且一些会计人员由于道德缺失,使得相应的舞弊行为发生的概率不断上升。
2.会计制度不完善
近些年来,科学技术不断发展,市场经济不断提升,企业会计操作已经发生了十分大的变化。我国目前所实施的会计制度较为落后,致使会计审计诚信在操作过程中出现很多问题。在传统的会计制度下,要求相应的会计审计人员只需要具有一定的专业技术知识,而对于其道德规范要求不多,使得会计审计诚信难以在相应的规范下进行有效的管理,在新的信息环境下会,计审计诚信问题的不断涌现,企业管理水平难以得到有效的提高,企业整体道德缺失。
3.相应作业人员操作失误致使数据失真
随着会计信息化的普及,对企业会计人员自身的素质以及专业胜任能力提出了更高的要求,相应的会计工作人员不仅需要掌握丰富的会计专业技术知识,还应当熟练的操作相应的会计软件。但是现阶段企业在经营过程中,财务人员缺乏系统的专业培训,在实际操作过程中,作业人员自身素质较差,导致会计信息失真现象的产生。
4.缺乏有效的监督管理体系
除了上述的三点外,缺乏有效的监督管理体系,也是信息化环境下会计审计中存在的问题。在当前的会计审计作业中,由于种种原因,我国会计监督体系不够健全,缺乏相应的科学性以及合理性。除此之外,缺乏有效的监督管理体系,会计审计人员在从事相应的财务工作时,舞弊现象会时有发生,进而产生一系列的诚信问题。
二、信息化环境下会计审计诚信问题的相关建议
1.实施相应的会计委派制度
实施相应的会计委派制度,从而解决会计信息不对称的问题,也是信息化环境下会计审计诚信问题的解决方案之一。在信息化的环境下,企业会计审计过程中,实施委派制度能够走出以往那种依附于相关单位负责人的模式,从而提供一些虚假的会计信息,使企业内部所有者能够更好的获取相应的会计信息,达到企业会计信息对称的目的。除此之外,还应当不断地完善企业会计审计诚信环境,建立健全相应会计审计法律法规,促使企业会计审计工作不断完善,会计审计工作人员道德意识的不断提升,增强企业整体管理水平。
2.完善相应的会计制度完善
相应的会计制度,是解决信息化环境下会计审计诚信问题的重要举措之一。而要想完善相应的会计制度,应当从以下几个方面着手展开相关的论述。首先,在现阶段信息化的环境下,建立一个相对完善的信用档案,并据此建立一个较为科学完整的信息化的信用管理体系,不断加大奖惩力度,提高企业会计审计中的诚信意识,以及企业会计审计中整体的道德水平,促使企业整体管理水平能够不断的提升,使企业在未来社会中更好的发展。其次,应当建立一个较为完善的内部控制管理制度,健全公司管理机构,并且依据现行的法律法规,完善企业内部的会计准则,使企业内部从事会计审计的工作人员能够依据企业内部制定的规章制度工作,严格执行相应的规范,提升自身的职业素质以及道德水平,提高企业内部控制管理水平,提升企业整体工作人员的诚信意识,促使企业在未来社会中能够得到更好的发展。
3.提高会计审计人员的职业素质
随着现今社会会计信息化不断加深,我国企业在会计审计信息化方面取得一定的成果,但是由于一些原因,我国企业会计审计一直处于理论阶段,在相应的研究开发以及实际应用中还未达到相应的标准与要求,主要原因就是我国企业中会计审计人员职业素质较低所致,因此应当提高会计审计人员的职业素质。在信息化环境下,对会计中相应的电子数据进行科学的、合理的审计和检查,加大企业会计审计软件的改善,对企业会计审计中相关工作人员进行培训,提高企业内部会计人员相应专业知识的同时,不断提高企业会计审计工作人员的财务软件的操作水平,促使企业内部相关会计审计人员素质不断提升。
4.建立健全的会计监督管理体系
现在,会计监督并没有被绝大数人所人同,在当前的现实生活过程中,所制定的会计监督制度执行的也不尽人意。因此,应当依据相应的法规制度,建立完善的会计审计监督管理体系,加大企业会计审计执行力度,做到有法可依,有规可循,尽可能的提升企业会计审计信息质量,解决企业会计审计诚信问题。对企业内部的会计审计工作人员实行相应的考核体系,要求相应的会计审计制度能够严格的执行,尽可能的提高企业内部会计审计工作人员整体的素质。
三、结束语