时间：2022-01-29 00:14:41
地质灾害种类多，通常所说的地质灾害即滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等，地质灾害治理应本着防为主，治为辅的原则。笔者以恩施市常见的地质灾害为实例，较为直观的论述地质灾害的防治。
恩施市共有各类地质灾害隐患点467个，其中省级1个、州级2个、市级18个、水布垭库区和老渡口库区74个、乡级372个，受威胁1145户7180人及沐抚集镇、平锦稻池、摩天岭滑坡前缘胜利街居住户，其中须搬迁327户1257人。因地质灾害频发、突发性强、危害程度大，该市为湖北省地质灾害最为严重的县市之一。如何进行地质灾害的防治监测呢？下面以恩施市最常见的滑坡地质灾害形式及地质灾害群测群防方式进行论述。
1 滑坡的成因及治理方法
斜坡上的岩土体由于种种原因在重力作用下沿一定的软弱面（或软弱带）整体地向下滑动的现象叫滑坡。按物质组成可分为土质滑坡、岩质滑坡；按引起滑动的力学性质分为推移式滑坡、牵引式滑坡；按滑动体厚度分为浅层滑坡、深层滑坡；按滑动面通过岩层情况分为顺层滑坡、切层滑坡等。产生滑坡的主要条件：一是地质条件和地貌条件；包括（1）地质条件指岩层、土层、构造的特殊性；（2）地貌条件指倾斜产状。二是内外营力和人为作用的影响。
1.1 地质条件和地貌条件
（1）地质条件指岩层、土层、构造的特殊性。（2）地貌条件指倾斜产状和分布位置。（3）水文地质条件。地下水活动在滑坡形成中起着重要的作用。它能软化岩、土，降低岩、土体强度，尤其是对滑面的软化作用和降低强度的作用是最为突出。
1.1.1 滑坡发生的规律与前兆
江、河、湖（水库）沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区、山区、铁路、公路、工程建筑物的边坡等；地质构造带之中，如断裂带、地震带等；易滑（坡）岩、土分布区；暴雨多发区及异常的强降雨区。大滑动前，在滑坡前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活，或者出现泉水、井水突然干枯的现象；在滑坡体中，前部出现横向及纵向放射性裂缝；大滑动之前，在滑坡体前缘坡脚处、土体出现上隆现象；临滑前，有岩石开裂的声响；滑坡体四周岩体（土体）出现小型崩塌和松弛现象；在滑坡之前无论是水平位移和垂直位移不断加大，这是明显的临滑迹象；滑坡体后缘裂急剧扩张，并从裂缝中冒出热气或冷气；动物惊恐异常、植物变态等。
1.1.2 滑坡治理的几种主要方法
根据我国多年防治滑坡的实践，归纳出防治滑坡的“避、排、减、挡、锚”五字经验，“避”即在选择建筑场地、铁路、公路选线，城镇选址时应尽量避开滑坡体。事先要做地质灾害危险性评估，提出书面报告。出现滑坡隐患不宜治理，对于受威胁村民或居民，采取避让搬迁至安全地带，主要工程治理措施归纳起来分为三种：一是“排”水，消除可减轻水的危害；二是改变滑坡体的平衡条件，如削坡“减”重压脚，修筑“挡”土墙、抗滑桩、“锚”固等。三是改变滑坡体岩土体性质。
2 地质灾害群测群防
地质灾害群测群防是指地质灾害易发地区内广大人民群众和政府公务人员直接参与地质灾害点的监测和预防，及时捕捉地质灾害前兆、灾体变形、活动信息，迅速发现险情，及时预警自救，减少人员伤亡和经济损失的一种防灾减灾手段。地质灾害群测群防网络体系是地质灾害监测预警体系的组成部分，由四级监测网点构成，即县（市）级监测网（监测站），乡镇级监测分站、村级监测组、灾害点监测点。
恩施市所有监测点都实行六个一（重点监测点有一名市级领导、一名乡领导、一名国土局领导、一名国土所干部、一名村干部和一名监测员）和四个一（一般监测点有一名乡领导、一名国土所干部、一名村干部和一名监测员）的监测预警网络。并在当地新闻媒体上将我市主要地质灾害点的监测人员联系方式、驻灾害点的市级领导、乡级领导、国土局领导、国土所人员向社会公示。
地质灾害群测工作要求如下。
2.1 选点标准
地质灾害群测群防监测点选择在综合考虑本地区地质灾害特点的基础上，其主要标准为：（1）规模大于500 m3以上，且威胁人民生命财产安全的地质灾害隐患点；（2）危险性大，稳定性差，灾情较严重，危害程度中型以上的地质灾害隐患点；（3）对集镇、村庄、学校或居民点的人民生命财产安全构成威胁的地质灾害隐患点。（4）规模500 m3以下的地质灾害隐患点和房前屋后潜在不稳定斜坡作为汛期目视检查点。
2.2 监测方法
地质灾害的监测方法很多，而简易监测适用于群测点监测，主要有变形位移监测、裂缝相对位移监测和目视检查监测。（1）变形监测法：通过监测点的相对位移量，了解掌握地质灾害的演变过程。（2）裂缝相对位移监测法：通过监测灾体中拉裂两侧相对张开、闭合变化、了解地质灾害体的动态变化和发展趋势。（3）目视检查法：通过定期目视监测地质灾害隐患点有无异常变化，了解地质灾害的演变特征，及时发现斜坡地面开裂、地面鼓胀、泉水突然浑浊、流量增减变化，树木歪斜，墙体开裂等微观变化，及时捕捉地质灾害的前兆信息。
地质灾害群防工作要求：
建立群防体系责任制。（1）建立市县――乡镇――村――点（监测责任人）行政责任制；（2）建立地质灾害主管部门的组织、协调、指导和监督的责任制；（3）建立地质灾害监测数据采集――传输――分析――结论责任制；
建立单位灾害点防治方案。防灾方案应包括以下内容：（1）地质环境；（2）灾害特点；（3）威胁对象、范围、设立警示标志；（4）监测责任人，防治责任人；（5）简易防治方法；（6）避让讯号、路线、地点。
普及地质灾害防治知识。（1）加强地质灾害防治知识的宣传、培训、提高全民防灾意识；（2）发放防灾明白卡；（3）落实汛期值班制。
采取预防措施。地质灾害的发生是不可避免的，通过群测工作及时捕捉发生地质灾害的前兆信息，采取预防措施，达到避免人员伤亡和财产损失的目的。（1）当灾害体处于累积形成阶段，应划定危险区，予以公告，并在危险区边界设置警示标志，采取一些简易治理措施。修筑地面排水沟，排除危险性、填实裂缝等。（2）当灾害体处于滑移阶段，应将危险区内的人员和财产立即撤离到安全地带，并禁止其他人员进驻危险区。
[关键词]地质灾害 基层 防治 措施
[中图分类号]P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-310-1
1前言
由于地质灾害的发生，国家逐渐完善了地质灾害的防治体系与责任机制，各地区的地质灾害防止水平都有显著的提高。根据国家颁布的地质灾害预防政策，各省市、各地区都纷纷响应，大力着手于地质灾害的防治工作，但是防治工作受着很多客观因素的制约，缺少懂得地质问题的专业人员，懂得专业知识的技术人员并不多，对于地质灾害隐患的巡查力度不够，这些因素都制约着地质灾害防治工作的顺利实施。因此，如何真正消除隐患，做到保障人们群众的生命和财产安全，是国家、省市各部门工作的重点。
2基层地质灾害防治工作的现状
近些年来，在国家政府的统一领导之下，各省的地质灾害防治体系都在不断的完善，各省市都划分了主要防治的重点区域，从主要问题入手，找出防治中的问题与差距，从而提高基层地质灾害的防治能力。目前各地区的地质灾害防治现状主要表现在以下四个方面：第一，各地区都在不断完善地质灾害防治责任机制与具体的巡排查制度，做到提前预防，提前预警。第二，专业人员逐渐增多，专业机构也逐渐庞大起来，大部分的省市的防治重点地区都设立了专门的地质环境监测站点。第三，由专家组成立的地质灾害预警体系正在逐步完善，在近一两年的时间内，让整个国家的许多地区成功避让了地质灾害，这些灾害全部都是由基层群测群防体系发现的，并做了及时的预警，让当地的居民及工作人员及时撤离，减少了很多损失。第四，通过各种形式的宣传与培训，地质灾害的防治工作已经逐步深入人心，整个社会都对房主地质灾害的工作有了更加全面、更加深刻的认识，逐渐形成了全民共同防灾的局面。
3地质灾害防治工作中出现的问题
3.1群测群防的队伍不够稳定。由于地质灾害的群测群防人员基本都选取的是一些有着一定文化基础的群众，或者是一些村镇干部，当地政府每年都会下拨一定的经费，用作群测群防人员日常的工作开支、培训工作以及与国土资源总局的联系。但是这些人员与政府和国土资源局并没有明确的隶属关系，并且没有专门的合同或者制度对其约束，就导致了群测群防人员的工作内容、权利与义务不够明确。而这些地质灾害的防治队伍是我国防治地质灾害的主要力量，队伍够不够稳定会直接关系到防治工作能够顺利的进行。
3.2地质灾害的防治人员缺少专业素养和专业知识。虽然在全国的大部分地区已经建立了专门的地质环境监测站，但是并没有专业的地质人员进行监测，基本上出现的是有牌无人的局面，在监测站的人员又没有专业的监测技术，很难做到对地质灾害的准确监测。同时，选取的群测群防人员虽然有一定的文化知识，但是基本没有受过高等教育，对于必要的识灾赈灾知识更是匮乏。这些人员在面对一些对专业要求较高、责任较大、任务较重的防治工作时，往往就会显得捉襟见肘。
3.3对于隐患点的巡查力度不够。虽然目前已经有很多已经查明的地质灾害隐患点，各地区也都指明了相关的责任负责人，把这些负责人都纳入了群测群防的体系之中，但是地址灾害的发生受到很多因素的影响，也存在着多样性和变化性，有许多没有确定了地质灾害隐患点，在受到了一些自然因素（例如暴雨等）的影响下，仍然会发生地质灾害。如何能够在巡查过程中及时对这些潜在的隐患点进行预警，是当前地质灾害防治工作的重点和难点。
3.4无法有效地监督与防范人为因素引起的地质灾害。现在的许多地质灾害是由人为因素引起的，主要原因有以下两点：第一，由于农民的收入不断增加，大部分农民选择了扩建房屋，导致监督与防范的难度加大；第二，目前对于许多工程建设对于地质灾害影响的评估、审查与备案工作都采取了分级负责的形式，但是工程项目的监管属于基层，因此导致了工程建设会引起的危害评估信息不共享，加大了监督的难度。
4强化基层地质灾害防治工作的建议
在地质灾害的防治工作中起到重要作用的是基层，他们决定了能否能够最大程度地避免人民的伤亡，减轻人民的财产损失。所以在地质灾害防治工作中，最重要的就是要加强基层的防治能力，而加强防治能力的核心工作就是加强对于地质灾害的检测、预警、转移等的应急建设。
4.1加强地质灾害防治队伍的建设。首先，对于地质灾害的群测群防人员要以聘用的形式与其签订劳务合同，将其责任与义务做出明确的规定；其次，对于群测群防人员的选择，要以村镇的干部或者群众的骨干为主；再次，财政厅每年都应该拨放用于群测群防培训、装备设施和工资的专项资金，对于群测群防人员的工资要采取直补的的方式；最后，要对相关人员进行年度考核，每年都对监测的台账进行检查，对工作较好的人员进行奖励，对不好的施与惩罚，确保群测群防队伍的建设。
4.2提高巡查工作质量。认真做好山区地质灾害隐患地区的调查工作，对于威胁人口较多的灾害隐患点要将其直接划入明确的灾害隐患点，同时要对其作出地质灾害防治规划，加强群测群防体系在该地区的建立；对于一些暂时还不能确定危险性的隐患地区，应该将其划入重点巡查的区域，防止由于强降水而造成人员伤亡，并且将这部分区域移交给政府，政府做好安排巡查的工作。
4.3加强监督由人为引发的地质灾害。政府应该都在各地区通过发宣传画、宣讲等形式，安排专门的工作人员帮助与指导老百姓选取安全的地方进行房屋的建设，教会他们怎样识别地质灾害发生前的征兆和有效的防治措施。老百姓在建房时都要进行土地审批，保证他们建房的地质安全。对于私自建房、没有落实危害评估的单位和个人，都要进行严格的处罚。
5小结
地质灾害防治的工作是一项长期的、细心的工作，群测群防队伍需要加强自身的专业素质与专业能力，从老百姓的利益角度出发，进行专业、细致的预测与预警，对地质灾害的隐患地区更要加强监测力度，一发现危险，及时安排老百姓转移到安全区域。同时要对老百姓的建房地质给予有效的建议，确保他们的人身安全，减少他们的经济损失。
参考文献
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近年来，地质灾害预警将地质灾害防治工作从被动防御转变为主动预测，省内已建立多个地质灾害预警系统，这些系统多利用地质灾害气象预警方法进行区域或片区地质灾害预警，客观上提高了地质灾害防治水平。但需要看到，地质灾害预警在取得重要成果的同时也存在诸多问题：重视区域地质灾害预警，单体地质灾害预警缺乏；重视地质环境研究，地质灾害诱发机理研究缺乏；重视地质灾害监测，监测数据系统性科学分析缺乏。本文针对以上几个问题重点对佛山地区的崩塌、滑坡和地面塌陷地质灾害的预警方法开展探索，以期达到提高地质灾害预警准确性的目标。
关键词：
地质灾害；预警；准确性；佛山
1关于地质灾害精确预警的几个关键问题
地质灾害的精细化预警已成为热点，地质灾害预警定时、定点、定量是技术人员的最高目标，也是地质灾害防治工作的迫切需求。作为一名地质灾害监测预警地质人员，常有以下三点思考。（1）单体地质灾害预警的可行性：地质灾害具有突发性，这种突发性常常被形容为不可预测性。众所周知，控制地质灾害的因素较为复杂，地质灾害的形成受地质环境和动力因素控制。地质环境包括地形地貌、地层岩性、地质构造等，是地质灾害孕育、形成、发生的物质基础，是内在条件。动力因素又分自然、人为两种，自然因素如活动断裂、地震、大气降水、地表水、地下水等动力因素，人为因素如水利、矿山、交通、城建等人类工程经济活动，常常作为地质灾害的诱发因素。不同的地质环境和诱发因素，导致不同类型的地质灾害，其发育分布特征也不同。回顾近年地质灾害防治工作，我们已经较好掌握区域地质灾害发生、发展规律，并较为成功地做出区域地质灾害预警，取得显著效果；再者，在地质灾害防治工作中，已经积累大量案例和数据，诸如地质灾害的发生与降雨量关系密切，岩溶地面塌陷与地下水位剧烈波动关系密切等规律，只是目前对这些规律的内在机理尚有模糊之处，只要进一步掌握这些规律，单体地质灾害的发生绝不再作为随机事件看待，而是有其必然性，单体地质灾害预测是可行的。（2）地质灾害诱发因素在地灾预警中的重要性：地质灾害精确预警之所以难度如此之大，很大原因是因为控制因素极多，但将这些因素分类视之，无外乎包括两大类，即地质环境条件及诱发因素，其中地质环境条件中绝大部分条件在短期内是相对稳定的，如地质构造、地层岩性等，那么问题可以简化为，在怎样的诱发因素下，该处地质灾害监测点会发生地质灾害。在佛山地区，前辈多年的工作经验表明，绝大多数崩塌、滑坡等地质灾害与降雨量密切相关；绝大多数地面沉降、地面塌陷由地下水位波动诱发；只要抓住诱发因素这一变量同地质灾害发灾的关系，地质灾害精确预警将成为可能，地质灾害预警应用价值将得到巨大提高。（3）地质灾害监测数据的积累和应用：毫无疑问，探索诱发因素与地质灾害的内在机理是困难的，需要大量的统计数据支撑，而这些数据主要来源于地质灾害监测。地质灾害的监测手段是多样的，监测内容包括降雨量、地下水位、应力变化等，以佛山市地质灾害监测预警系统为例，降雨量监测已形成精度较高的监测网，数据密度、数据传输都已较为先进。地下水监测也已在全市范围内开展，部分实现自动监测，监测精度和密度均较高。除此之外，重点监测点还安装滑坡探测仪、实时视频监测等设备，取得较好监测效果。与此同时，我们也注意到，监测工作还需解决两个方面的问题，一是数据的系统性不足，若开展诱发机理研究，数据需要配套成系统才有研究价值，如研究土质边坡崩塌、滑坡与降雨量的关系，对土壤含水率等土体力学性质的监测和土体应力的监测显得较为重要，这样才能形成数据链，便于用于数据分析；二是现有的监测数据分析利用程度不够，多注重于数据本身，而缺乏挖掘数据信息，如某监测点发灾前降雨模式的数据分析，由地下水水位变化体现的水力特征参数变化等。
2崩塌、滑坡地质灾害预警
地质灾害特征：佛山地区崩塌、滑坡地质灾害与降雨量高度相关，降雨成为主要诱发因素。多年监测资料表明，区内崩塌、滑坡地质灾害绝大部分为降雨型地质灾害。以南海区崩塌地质灾害为例，崩塌地质灾害发生时间主要集中在降雨量较多的5～10月（图1），占灾害总数的90.6%。地质灾害精确预警探讨：①预警方法的选取：针对佛山地区崩塌、滑坡地质灾害多为降雨诱发型这一显著特征，可采用联合概率法，探索对区内地质灾害监测点进行单点精确预警，初步构思如下：该方法以单个斜坡单元为预警单元，以地质灾害潜势度为基底概率，以地质灾害触发条件与降雨的耦合作用形成的联合概率作为增量概率。降雨诱发地质灾害是概率事件，通常认为地质灾害发生的概率由以下两部分构成:一是地质环境内部条件形成地质灾害的可能性，即潜势度；二是降雨与地质环境相互作用增大了地质灾害发生的可能性，以此构建地质灾害气象风险预警公式，计算预警指数，进行分级预警，模型可表达为：P=f(P0，P)=P0+f(G，R)。式中：P——地质灾害发生概率，即预警指数；P0——非降雨情况下地质灾害发生概率，即潜势度；P——降雨诱发地质灾害的增量概率；G——与地质灾害有关的环境因子；R——降雨量；这里关键点在于特定斜坡单元降雨量阀值的选取，基于地质环境条件越好、引发地质灾害所需要的雨强或雨量就越大，地质环境条件越恶劣、较小的雨强或雨量就可能引发地质灾害的基本认识，根据长期地质灾害雨量监测数据分析得到降雨量与地质灾害发灾概率曲线，从而根据雨量得到增量概率。降雨量统计有多种指标，常用的有小时降雨量、日降雨量、7天累计降雨量、有效降雨量等，目前已知有效降雨量较好适用于佛山地区，但衰减系数尚需大量数据调整最终确定。②地质灾害监测数据的分析和积累：预警精确程度很大程度依赖于地质灾害监测数据分析，根据各斜坡单元的特点选择系统配套的监测手段较为关键，如土质边坡中对土壤含水率等土体物理力学特征数据的监测，岩质边坡中对地下水压力的监测、滑动面应力监测等将为降雨诱发崩塌、滑坡内在机制分析提供依据。此时将反映气象降水量和水文饱和情况的饱和因子之间的关系式和反映饱和情况与斜坡稳定性之间关系的进行联立，即得到降水量和稳定性之间的关系式，即气象－水文－地质之间的耦合关系。
3地面塌陷地质灾害预警
地质灾害特征：佛山地区地面塌陷绝大多数为岩溶地面塌陷，分布于岩溶发育区，多为覆盖型岩溶。岩溶地面塌陷险情等级小型、中型、大型和特大型均有分布，地面塌陷诱发因素以地下水位剧烈波动为主。地下水动力变化引发潜蚀效应、真空吸蚀效应等应力作用，导致岩溶地面塌陷。地质灾害精确预警探讨：①预警理论依据：岩溶地面塌陷本质为力学失衡致塌（图2），地下水位下降表征为临界流速，对于不同的塌陷土体，由于其渗透性、水位、内摩擦角、内聚力C、塌陷土体半径等因素的不同，其致塌临界流速也不相同，形成岩溶塌陷的可能性也不相同。当塌陷土体的渗透性很低时，地下水在土体内向下渗流的水头损失Hw将较大，甚至与地下水面至土洞顶部的距离h2极为接近，这时，致塌临界流速较小，发生整体塌陷的可能性较大。当塌陷土体的渗透性较好时，水头损失Hw将较小，致塌临界流速相对将较大，塌陷土体发生整体塌落的可能性相对较小，但此种情况中，往往容易由于潜蚀作用而形成土洞或使土洞扩大，逐渐造成地表塌陷。②预警临界因子及地下水动力监测：由上述理论分析，可选取临界流速作为判据之一，通过对基岩面上覆土层的渗透变形实验，得到临界流速实验值，经过大量实验数据分析，综合得到临界流速作为判据。当地下水监测网获得数据后，可通过地下水位变化实时解算地下水流场中各点地下水流速，通过与临界流速对比，判断是否预警。由此避免将单一地下水监测井水位波动大于某一定值作为预警判据的片面性。值得注意的是，通过大量岩溶塌陷案例分析，当地下水位位于基岩面上下3m波动时，发生地面塌陷的概率较高，通过岩溶调查，可得到区域内基岩面埋深数据，将其与地下水位对比，即可对某一区域提前做出预警。两个判据的联合使用，将使得岩溶地面塌陷预警精度进一步提高。
4结语
关键词：滑坡灾害；风险；整治；措施
1重庆市滑坡灾害风险概况
1.1重庆市地质灾害发育现状
重庆市复杂的自然地理环境以及不断增加的人类工程活动，决定了市域内地质灾害发生较为频繁。全市共有地质灾害隐患点8301处，其中库区内（三峡水库回水影响范围和移民安置及专业设施复建区域内）2480处，库区外5821处。地质灾害类型主要有：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及地裂缝等，其中滑坡6954处，崩塌1073处，泥石流110处，地面塌陷120处，地裂缝44处，其主要地质灾害类型为滑坡灾害。我市地质灾害具有如下分布规律及主要特征：
1.1.1．分布规律
我市地质灾害在空间和时间分布上具有一定的规律性，空间分布规律主要表现为条带性、垂直分带性、相对集中性等；时间分布规律主要表现为同发性、滞后性、随机性等。
1.1.2．主要特征
（1）点多面广，类型多，规模以中小型为主，危害大。
（2）顺层斜坡产生的地质灾害数量较多。在坡角大于25°顺层斜坡的局部地段，地质灾害较为集中分布。
（3）旱季地质灾害基本稳定，雨季欠稳定至不稳定，长时间降雨及特大暴雨易诱发地质灾害。
（4）随着我市经济建设的迅猛发展，对自然地质环境的影响日趋加大，由不良人类工程活动诱发的地质灾害也日益增加。
2重庆市滑坡灾害风险规避的对策
重庆市滑坡地质灾害防治要按照“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”的原则进行，对地质灾害隐患点的防治措施主要包括监测预警、工程治理及搬迁避让三类，同时还要做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作。
2.1监测预警
监测预警是对地质灾害进行防范的主要措施之一。对我市所有地质灾害隐患点均应进行群测群防，同时对人口聚居区和重大工程等构成严重威胁的重大地质灾害隐患点实施专业监测。
2.1.1．专业监测
专业监测的地质灾害点，监测资料应3个月一次汇交，遇紧急情况应随时上报。经连续3年监测，若地质灾害无明显变化，经专家论证后可将该点转为群测群防；若在监测过程中发现有异常变化，经专家论证后应立即启动应急处置程序。
2.1.2．群测群防监测
群测群防监测的地质灾害点，监测资料应半年一次汇交，遇紧急情况应随时上报。如在监测过程中发现异常情况，经专家论证后应立即启动应急处置程序。
2.1.3．地质灾害监测预警网络系统建设
在地质灾害调查的基础上，建立全市地质灾害群测群防预警网络及重点地区地质灾害隐患点的专业监测预报网络，建设全市地质灾害空间数据库及信息系统，全面掌握全市地质灾害的发展动态，发挥预警网络的信息功能，最大限度地降低地质灾害损失。
2.2工程治理
按照全面规划与重点防治相结合的原则，对严重威胁我市城镇、居民聚居区、国家公益性机构、交通干线、重大工程项目建设区安全的地质灾害隐患点有计划地分期分批实施工程治理措施。工程治理的重点放在地质灾害重点防治区段。
工程治理是重庆市地质灾害防治的主要措施之一。为了保护重庆市人民的生命安全和重要建筑设施，在无法躲避、不能躲避或治理优于搬迁等情况下，要进行工程治理。库区滑坡和库岸的工程治理任务重、难度大、所需资金较多，防治综合效益显著。
2.3搬迁避让
搬迁避让应遵循以下原则：以避让为主，搬迁为辅，适时进行避让、搬迁；稳定性评价为现状不稳定，同时对保护对象构成威胁和危害的地质灾害隐患点，经方案论证后，认为搬迁避让更经济可行的；规划为监测预警的，但经过一段时间监测后，认定其稳定性恶化且符合上述条件的。
2.4应急调查和处置
地质灾害发生后，重庆市县级以上人民政府应当启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。当发生特大级或者重大级地质灾害时，市人民政府应当成立地质灾害抢险救灾指挥机构。发生其它地质灾害或者出现地质灾害险情时，有关区县（自治县、市）人民政府应根据地质灾害抢险救灾工作的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。地质灾害抢险救灾指挥机构由政府领导负责、有关部门组成，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。2.5宣传培训
完成全市区县（自治县、市）的乡镇、村组级群测群防知识培训，逐步开展全市地质灾害易发区和重点防治区乡镇、村组级地质灾害防治知识的培训。全市区县（自治县、市）地质灾害管理及技术人员进行年度地质灾害防治知识培训。每年国际地球日各区县（自治县、市）均要在城市主要街区组织一次与地质灾害防治相关的科普知识宣传。鼓励广大干部群众积极参与到地质灾害防治工作中来，对在地质灾害防治工作中成绩显著、贡献突出的单位及个人进行评定并给予表彰与奖励。
3重庆市典型滑坡灾害整治方案研究
滑坡整治工程，应根据滑坡类型、规模、稳定性，并结合滑坡区工程地质条件、建筑类型及分布情况、施工设备和施工季节等条件，选用截排水、抗滑桩、预应力锚索、格构锚固、挡土墙、注浆、减载压脚及植物工程等多种措施综合治理。
3.1滑坡灾害整治方案设计
滑坡整治工程设计，可划分为可行性方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。对于规模小、地质条件清楚的滑坡，可简化设计阶段。
3.2重庆市滑坡主要类型分类
根据滑坡体物质组成和结构型式等主要因素，可按表1对滑坡进行分类
3.3重庆市典型滑坡整治技术研究
重庆市复杂的自然地理环境以及不断增加的人类工程活动，特别是三峡库区的大量的地灾整治，移民迁建工程，为滑坡整治技术研究提供了丰富的案例。库区前期部分治理工程如表2所示
3.3.1传统常用边坡防护技术
① 重力式挡墙
挡土墙墙型的选择宜根据边坡稳定状态、施工条件、土地利用和经济性等因素确定。在地形地质条件允许情况下，宜采用仰斜式挡土墙;施工期间边坡稳定性较好、且土地价值低，宜采用直立式;施工期间边坡稳定性较好、且土地价值高，宜采用俯斜式。如图1所示
在巫山、奉节、巴东等地，由于地质条件复杂，在设计中应因地制宜采用特殊形式挡土墙，如减压平台挡土墙、锚定板挡土墙及加筋土挡土墙等。
图1 挡土墙
②喷锚网防护工程
喷锚网是边坡防护中最为有效和快速技术，几乎可以适用于不同形状、不同岩体结构、不同坡度边坡。对于结构完整的岩质边坡，通常采用素喷的方法，仅需对坡面进行防护，对于堆积层，或结构破碎的边坡，将根据岩(土)体结构和物理力学参数，首先进行适当修坡，边坡成形后，将结合锚杆(索)等进行坡面防护。与其他技术比较，喷锚网技术不足之处在于对自然景观毁坏较大，常常与库区美丽的自然旅游地质景观不和谐。当边坡岩土体结构较差，坡度较大时，应考虑钢筋混凝土肋柱与肋柱相结合的防护措施，并采用预应力锚索进行深层滑(裂)面的加固。
③抗滑桩+锚索
抗滑桩是滑坡堆积体边坡防护工程中较常采用的一种措施。由于当下滑力和抗滑段弯矩过大，宜采用预应力锚拉式抗滑桩或群桩(排、框架)对滑坡进行阻滑。抗滑桩间距(中对中)宜为5 ～10m，或为桩径的3～4倍。抗滑桩嵌固段须嵌入稳定岩土体中，约为桩长的1/4～ 1/3。为了防止滑体从桩间挤出，应在桩间设钢筋混凝土或浆砌块石拱形挡板。在重要建筑区，抗滑桩之间应用钢筋混凝土联系梁联接，以增强整体稳定性。抗滑桩截面形状以矩形为主，截面宽度一般为0. 5～2. 0m,截面长度一般为1. 0 ～2 . 5m。可结合建设用地的实际需要，对边坡进行“开发性”治理，利用抗滑桩形成平台，提供建筑场地。对于利用抗滑桩作为建筑物桩基的工程，即“承重阻滑桩”，应按《建筑桩基技术规范》(JGJ 94-94)进行桩基竖向承载力、桩基沉降、水平位移和挠度验算，并须考虑地面附加荷载对桩的影响。
3.3.2现代滑坡整治工程
格构锚固技术是利用浆砌块石、现浇钢筋混凝土或预制预应力混凝土进行坡面防护，并利用锚杆或锚索固定的一种边坡综合防护措施。格构技术造价比传统坡面防护技术要高，但是利用格构护坡，并在格构之间种植花草，可以有效地美化地质环境，同时，可与市政规划、建设相结合，在防护工程前沿，可规划为道路、广场或其它建设用地，在护坡工程体内，可预留管网通道，起到“开发性”治理的目的。根据边坡结构特征，可以选定不同的护坡材料
当边坡稳定性好，仅出现局部坍滑时，可采用浆砌块石格构护坡，并用锚杆固定。
当边坡稳定性差，且可能产生小规模崩滑时，可用现浇钢筋混凝+格构+锚杆(索)进行防护，须穿过(潜在)滑裂面。
当边坡稳定性差，且可能产生较大规模崩滑时，可采用混凝土格构+预应力锚索进行防护，并须穿过(潜在)滑裂面。
格构的服务期限比传统技术短，对于永久性工程，最高服务期限应按50 --100年服务期进行设计。格构工程一般不适用于江(库)水位以下的边坡防护。
浆砌块石格构可分为下列形式:方形指顺边坡倾向和沿边坡走向设置方格状浆砌块石。格构水平间距应小于3. 0m;菱形指沿平整边坡坡面斜向设置浆砌块石。格构间距应小于3. 0m;人字形指顺边坡倾向设置浆砌块石条带，沿条带之间向上设置人字形浆砌块石拱。格构横向间距应小于3. 0m 。弧形:指顺边坡倾向设置浆砌块石条带，沿条带之间向上设置弧形浆砌块石拱。格构横向间距应小于3. 0m。
3.3.3重庆市滑坡整治应遵循的原则
滑坡防治是一个系统工程，重庆市滑坡防治，数量多投资少、工期短，滑坡作用的受控因素较多，总体而言，滑坡防治应遵循以下原则:
（1）滑坡防治工程须与社会、经济和环境发展相适应，与市政规划、环境保护、土地利用相结合。
（2）滑坡防治工程须进行技术经济论证，采用先进方法技术，使工程达到安全可靠、经济合理、美观适用。
（3）在一般条件下，防治工程应控制滑坡体变形不超过设计允许范围，不产生危及建筑安全的地质灾害。
（4）在特殊条件下，防治工程应能控制滑坡体的整体稳定，不产生危及生命和财产的重大地质灾害。
（5）顺应性，实际上，特定对象的地质体，其在自身发育的悠悠历史中，经过不断的转化与自我调整，基本达到了一种平衡状态。整治工程应顺应滑坡自我稳定进行方案设计。
（6）生态性，滑坡整治结合生态性措施很有必要，生态性措施对提高滑坡体的稳定性是很有效果的，而且具有长期性。
（7）非结构措施优先，滑坡事件“十滑九水”，其水源主要是大气降雨或库水，因此滑坡治理首要是采用治水。总的说来，滑坡治理宜采用“以排水工程控制滑移变形，以减载回填工程减滑，再以结构(支挡)措施止滑”的综合方式。
参考文献：
[1]刘定国浅析岩质边坡滑坡的特点及治理 《城市建设理论研究》 2011年第16期
关键词：地质灾害；研究历程；现状及进展；发展趋势
1.引言
地质灾害是指因为自然因素或者人为因素导致的，对人类的生命财产造成损失、对环境造成破坏的地质现象。最常见的地质灾害有地震、滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、地裂缝、土地荒漠化、土壤盐碱化、火山等。一直以来，地质灾害就是困扰中外社会经济文化发展的一个常见的自然灾害之一，地质灾害不仅对人类的生命造成威胁和迫害，还会对经济造成毁灭性的破坏。随着科学技术的突飞猛进，世界地质灾害的研究取得了突破性的发展。下面，就分别从国外、国内两个方面对地质灾害的研究进行论述。
2. 国外地质灾害研究
2.1国外地质灾害研究的历程与现状
在上个世纪六十年代之前，对于地质灾害的研究仅仅局限于预测研究与灾害机理，重点研究方向是分析活动过程以及灾害形成原因。七十年代之后，随着地质灾害次数增加以及带来的损失突增，对于地质灾害的研究领域深入到灾害评估以及重点性灾害类型比如泥石流、崩塌和地震灾害的危险区划分研究。WI.Garrison学者在1965年提出了地理信息系统，就是GIS理论。这个具有里程碑意义的地理信息系统在上个世纪八、九十年代被广泛应用于包括地质灾害在内的多层次的地理研究领域中。地理学家Finney.Micheal.A在分析美国滑坡灾害中就应用到地理信息系统。Mario等运用地理信息技术进行分县评估地质灾害，划分地质灾害区域。Daniel将工程模型与地理信息技术相结合深层次评估滑坡灾害。而随后，C Peter Keller 和Trevor J.Davis 基于地理信息系统开展了可视化技术的虚拟再现滑坡形态。
后来，高精度的遥感技术出现，在地质灾害的预测和评价方面得到广泛应用。差分干涉技术、干涉雷达技术等等，都在地质灾害的研究中广泛使用。如今正在运行的很多雷达卫星，位移监测可以达到毫米量级。
目前，模型的建立以及计算机实现是国外地质灾害研究的重点。例如，地质灾害的监控对“3S”技术的应用。另外，利用遥感技术、地理信息系统、全球定位系统以及计算机网络技术的DDRS，是用物理模型与数学模型来进行仿真，模拟地质灾害发生的完整过程。
2.2国外地质灾害研究的发展趋势
从现状来看，国外地质灾害研究在今后将有以下一些明显的趋势和特点。一方面，对地质灾害的研究将灵活运用现代科技手段深入系统，从更广和更深的角度出发，去研究地质灾害的成因机理、特征、分类以及防治等相关问题。另一方面，“3S”技术和灾害制图技术等现代技术将被广泛应用到对中小流域的地质灾害的区域评价中。并且朝着准确估测灾害等级、弄清时空分布的目标努力，以期提前预警，减少地质灾害给人民群众带来的危害。此外，国外将会比以期更加注重研究地区的地质地貌特征，据此建立地区的区域性地质灾害的预警系统，从而防范于未然。
3. 国内地质灾害研究
3.1国内地质灾害研究的发展历程
相对于世界上其他的许多国家而言，我国的地质灾害研究起步非常晚，在上世纪三十年代左右才慢慢开始。从三十年代一直到七十年代，我国的地质灾害研究均以地震灾害的研究为主。到了“八五”期间，滑坡、泥石流、坍塌、岩溶塌陷、地面沉降、土地荒漠化、土壤侵蚀、水土流失、矿区灾害等等常见的地质灾害开始被列入地质灾害的研究工作之类。八十年代时，西安矿山学院教授杨梅忠先生对煤矿区的地质灾害展开了一系列研究。后来，他对地质灾害链、地质灾害群、地质灾害系统，以及地质灾害的效应理论与实践都进行了研究。而九十年代以后，我国的地质灾害学者开始对我国的地质灾害进行分类，并对各个类型的地质灾害的形成原因、特点、时刻分布状况、各地区发生的规律等等问题进行了不懈的探索。许多的新观点、新知识、新理论，都是这一时期提出来的。尤其值得一提的是，以遗传算法、灰色系统模型等为代表的定量化方法，为地质灾害的研究工作提供了大量的有效数据，广泛应用于地质灾害的研究与治理。
随着我国地质灾害研究工作的一步步推进，分形论、协同论、耗散结构论、突变论等等科学理论都被运用起来。而以非线性动力学模型、协同预测模型、突变论预报模型等为代表的非线性理论也被应用到地质灾害的预报方面。随着这一切进展，地理信息系统也渐渐被地质灾害的研究运用起来。例如，向喜琼、黄润秋二人基于地理信息系统提出了地质灾害的风险评价以及管理的思路和步骤；陈佩佩、武强等人把人工神经网络与地理信息系统结合起来，对山西榆次的地裂缝灾害展开了研究，并且由此建立起地裂缝的危险性评价体系。
3.2国内地质灾害研究的现状与进展
目前，我国广泛使用“3S”技术进行地质灾害的研究。总体来说，我国国内的地质灾害研究工作取得了一定成绩，但也仍然存在许多问题。
就研究成就而言，首先，已经基本上确定了全国范围内各地质灾害的时空分布规律，并且对各大地质灾害的形成和演化机理有了比较科学的认识与了解。这有利于针对不同的区域进行相应的地质灾害的预警与防治工作。其次，我国的地质灾害研究比较积极地使用新兴科学技术与手段，尤其是监测技术、预警系统以及防治手段等方面，都取得了很不错的进展。再次，对地质灾害的监测准确性提高，对其描述也逐渐从线性向非线性、从定性向定量方向发展，取得很大的进步。
而存在的问题，一方面，地质灾害的调查识别技术还不够完善，对全国范围内地质灾害的分布情况的了解并非十分全面，对各地质灾害的危害程度的评估也不是百分之百的准确。另一方面，缺乏成熟完善的地质灾害的理论与实践。已有的理论大多用于地质灾害事后的检验，而非事前的准确预测，经不起大量实践的检验，建立不起完善的地质灾害预测预报和管理体系。此外，对地质灾害监测与防治的新兴技术和方法的创造与推广的力度不够，影响地质灾害研究速度的推进。
3.3国内地质灾害研究的发展趋势
总体来说，我国地质灾害的研究会朝着越来越好的方向发展。具体而言，首先，我国的地质灾害研究将会加强与国外的交流与合作，尤其是注重积极主动引进国外在这方面的新兴科学技术和先进手段。其次，我国的地质灾害研究将在灾害的评估以及监测防治方面有所偏重。尤其对于地质灾害多发区，将加强对其灾害爆发周期的规律的研究，例如对四川省的地震的研究，以期事先预报，减小灾害程度与损失。再次，我国将会在地质灾害研究过程中加强地质灾害信息系统的建立健全，形成一套集监测、预报、灾情分析、灾后重建等等内容的完备体系，为社会和人民提供准确而全面的地质灾害情报与信息。
4.总结
我国近年来地质灾害多发，四川的两次地震，玉树的滑坡泥石流，让人惶恐不安。在这样的形势下，地质灾害研究更应该积极担当起自己的使命。要加强对地质灾害研究的重视程度，不断开发或引进，并且积极应用新兴的先进科学技术手段，推进我国地质灾害研究向着科学化、系统化的方向，稳步前进。
参考文献：
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[2]殷坤龙.滑坡灾害预测预报分类【J】.中国地质灾害与防治学报.2003，14（4）：15-21.
[3]张永波.张礼中.周小元等.地质灾害信息系统的设计与开发【J】.北京：地质出版社.2001.1-58.
[4]戴福初.李军.地理信息系统在滑坡灾害研究中的应用【J】.地质科技情报，2000，19（1）：91-96
【关键词】地质灾害;预测方法
0.引言
地质灾害预测预报是公认的、不可缺少的主要防灾措施之一。一般说来，地质灾害预测预报的内容主要是空间、时间、类型和动态等的预测预报。空间预测是时间预测的基础和首要环节。前者为后者提供确切的可能发生地质灾害的范围或预测目标。时间预测为地质灾害预报提供科学依据。只有具备可靠的时间预测成果，才能据以做出相应的预报。本文着重探讨一下地质灾害的预测方法。
1.地质灾害的预测方法
1.1简易预测法
1.1.1变形监测法
变形监测就是利用专用的仪器和方法对变形体的变形现象进行持续观测、对变形体变形性态进行分析和变形体变形的发展态势进行预测等的各项工作。其任务是确定在各种荷载和外力作用下，变形体的形状、大小、及位置变化的空间状态和时间特征。在精密工程测量中，最具代表性的变形体有大坝、桥梁、高层建筑物、边坡、隧道和地铁等。通过监测点的相对位移量测，了解掌握地质灾害的演变过程。
1.1.2裂缝相对位移监测法
裂缝相对位移监测是监测崩滑体中裂缝两侧相对张开、闭合变化，监测点选择在裂缝两侧，特别是主裂缝（崩塌母体与崩塌体之间裂缝）两侧，监测点一般两个一组，测量其距离或在裂缝两侧设固定标尺，以观测裂缝张开、闭合和垂直变化，此外，还可在建筑物（房屋墙、挡土墙、浆砌片石沟侧壁等）的裂缝上贴水泥砂浆片等观测该裂缝的变化情况。通过监测灾体中拉裂两侧相对张开、闭合变化，了解地质灾害体的动态变化和发展趋势。
1.1.3目视检查法
通过定期目视监测地质灾害隐患点有无异常变化,了解地质灾害演变特征，及时发现斜坡地面开裂，剥脱落，地面鼓胀,泉水突然浑浊，流量增减变化，树木歪斜,墙体开裂等微观变化，及时捕捉地质灾害前兆信息。
1.2仪器预测法
1.2.1空间预测
包括区域性预测和地段性或场地性预测。区域性预测是制定宏观防御措施和战略性决策的基础。地段性预测是针对选定地段进行的小区预测，提供设防的确切位置和可能方案，是制定微观防御措施和战术性决策的基础。前者为后者确定范围；后者是前者的深化和补充。二者相互结合，形成完善的空间预测系统。对于不同类型的地质灾害，往往采用不同的空间预测方法。就滑坡而言，工程地质条件定量类比法是空间预测的基本方法。其基本原理是：具有类似工程地质条件综合特征的斜坡地段，会发生类似的滑坡。滑坡空间预测的具体方法主要有：统计学方法、“静态”条件叠加法、信息量法、数量化法和系统模型法等。滑坡空间预测成果一般用斜坡危险性预测分区图表示。它可以是定性或半定量的区划图，也可以是定量的数字等级图。
1.2.2时间预测
包括中长期预测和短期预测。二者相互联系，形成完善的时间预测系统。就滑坡而言，区域性中长期预测，主要是根据滑坡活跃年份周期与大气降水高值年周期的关系来进行；单个滑坡中长期预测，主要是根据诱发因素的波动周期与滑坡本身发展演化的旋回周期的关系来进行。确定这些周期需要较长时间序列的监测资料。时间序列越长，预测精度越高。
1.2.3滑坡短期预测
在临滑前预测其加速剧烈滑动的年月日。目前，区域性滑坡短期预测，一般借助其他学科的预测成果，如把特大暴雨天气预报或地震预报与滑坡空间预测成果结合起来，预测近期或近日内可能发生滑坡的地区或地段。单个滑坡短期预测，往往是针对危害较大的滑坡，精度要求较高，需要一定时间序列的监测资料。正确的预测基于可靠的监测成果和合理的预测方法或预测模型。在一般情况下，滑坡加速剧烈滑动之前，某些动态因素将会产生加速剧烈变化或显著异常，如地面位移速率加快、滑动面摩擦微声发射频率增高、滑动面温度上升、地下水中某些离子浓度增高等。因此，可以利用这些动态因素的监测资料，建立有关动态因素的趋势方程，即滑坡发生时间的预测方程或预测模型，用以对单个滑坡做出短期预测。例如，有人根据滑坡地面位移监测资料，建立回归预测模型和灰色系统理论中S型增长模型（Verhulst模型）分别对国内外三个滑坡实例进行了检验性对比短期预测。结果，预测时间与发生时间仅分别相差1～3天，预测准确性相当高。
1.3常用预测方法
1.3.1埋桩法
埋桩法适合对崩塌、滑坡体上发生的裂缝进行观测。在斜坡上横跨裂缝两侧埋桩，用钢卷尺测量桩之间的距离，可以了解滑坡变形滑动过程。对于土体裂缝，埋桩不能离裂缝太近。
1.3.2埋钉法
在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子，通过测量两侧两颗钉子之间的距离变化来判断滑坡的变形滑动。这种方法对于临灾前兆的判断是非常有效的。
1.3.3上漆法
在建筑物裂缝的两侧用油漆各画上一道标记，与埋钉法原理是相同的，通过测量两侧标记之间的距离来判断裂缝是否存在扩大。
1.3.4贴片法
横跨建筑物裂缝粘贴水泥砂浆片或纸片，如果砂浆片或纸片被拉断，说明滑坡发生了明显变形，须严加防范。与上面三种方法相比，这种方法不能获得具体数据，但是，可以非常直接地判断滑坡的突然变化情况。
地质灾害群测群防监测方法除了采用埋桩法、贴片法和灾害前兆观查等简单方法外，还可以借助简易、快捷、实用、易于掌握的位移、地声、雨量等群测群防预警装置和简单的声、光、电警报信号发生装置，来提高预警的准确性和临灾的快速反应能力。
1.4监测次数和时间
旱季每15天监测一次。雨季（4-9月）每5天监测一次（如每月5日、10日、15日、20日、25日、30日），如发现监测地质灾害点有异常变化或在暴雨、连续降雨天气时，特别是12小时降雨量达50mm以上时，应加密监测次数，如每天1次或多次，甚至昼夜安排专人监测。每次观测，需认真作好野外记录，室内将其制成表格，并绘制观测时间—位移曲线图，平面位移矢量图以及时间位移曲线图和降雨量关系图等，及时进行监测工作总结，为预测预报崩塌滑坡发展趋势提供基础资料。
2.结束语
综上所述，地质灾害预测的最终目的在于预报灾情，达到防灾减灾的目的，为保证人民生命财产安全，监测站应建立有线和无线通信联络险情警报系统，若发现险情，应立即上报主管部门，将险区内人员撤离，把灾害损失到最低限度，确保人民生命财产安全。
[关键字]地质灾害 岩溶塌陷 灾害预测 灾害防治
[中图分类号] P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-219-2
0前言
随着我国经济的快速发展，大型工程项目不断增多，给环境带来了极其恶劣的影响，尤其是导致岩溶地区的地质灾害频繁发生，给国家和人民带来了严重的经济损失。比如2010年10月19日福建龙岩市新罗区适中镇洋东村下坂突然发生地面岩溶塌陷地质灾害，导致6名工人失踪，造成了严重的经济损失。因此，加强岩溶地区地质灾害的预测和防治，是新时代赋予我们新的任务，我们必须不断创新，不断对岩溶地区进行分析和研究，利用先进的科学技术，彻底解决或者减少岩溶地区的各种地质灾害。
1诱发岩溶地区地质灾害的因素
诱发岩溶地区地质灾害的因素是多方面的，不仅受地壳深处地质作用的影响，还受到地壳浅出至地球表内外引力的作用，而且地壳浅出与地球表面的特殊地质作用也是导致岩溶地区发生地质灾害的主要因素。除了这些客观因素以外，由于人类活动也可导致岩溶地区发生各种地质灾害，而且通常是引发岩溶地区地质灾害的主要因素。
1.1人类活动导致岩溶地区地质灾害的机理
人类活动导致岩溶地区发生地质灾害主要是由于一些大型工程建设项目引起的。人们为了提高生活水平和质量，修建了许多大型工程，比如大型的水电站、矿产资源的开发等，由于工程效应的存在，导致岩土的力学强度明显降低，同时改变了地下水动力条件，加上岩溶地区自身的特点，极易导致岩溶塌陷等地质灾害。例如大型水库的修建，直接影响了水库两边的岩土性质和水文条件，导致泥石流、滑坡和塌陷等地质灾害频繁发生，破坏生态环境的同时，造成了严重的经济损失。因此，在工程项目设计过程中，一定要认真研究和分析其地质环境条件，明确工程项目建设带来的危害程度，这些影响在岩溶地区更应给予重视。
1.2岩溶地区地质灾害的主要类型
岩溶地区地质灾害最严重和最普遍的就是岩溶塌陷，根据导致岩溶塌陷的原因，一般可以将其分为由于自然原因产生和人类活动诱发两种。其中由于自然原因导致岩溶塌陷的类型主要有：地下水等侵蚀导致岩溶地区地质灾害，由于重力作用或者旱涝等导致岩溶地区的地质灾害和发生地震时引起岩溶地区的次生灾害；在人们修建大型工程时，由于震动、爆破、抽水和蓄水以及开挖等都可能破坏岩溶地区的地质环境，造成相应类型的岩溶区地质灾害。
2岩溶地区地质灾害的监测和预报
不断加强对岩溶地区的地质、水文等情况的研究，建立和完善岩溶地区地质灾害的监测和预警系统，对于防治岩溶地区地质灾害有着极其重要的意义。
2.1岩溶地区地质灾害预测的基础
对于岩溶地区地质灾害的预测，首先要充分对岩溶地区的地质环境、地质构造和地下水动力进行研究和分析；其次，要对岩溶地区的水文地质和地应力以及水土（岩）的性质进行试验，根据试验情况判断其是否可以进行预测；同时还应重视岩溶地区发生地质灾害时的预警信息，对容易发生岩溶塌陷的地区进行边坡稳定性和危害度计算和评价，只有在此基础上才能够对岩溶地区可能发生的地质灾害进行预测。
2.2岩溶地区地质灾害监测的内容
对于岩溶地区地质灾害的监测不仅要对其比较危险地方的变形等进行调查研究，还包括对危险性比较大的岩土进行力学监测和水文地质监测，同时利用遥感监测技术，进行三相流的宏观综合监测，才能够保证监测的内容具有科学性、全面性和系统性。
2.3岩溶地区地质灾害监测预报的具体措施
对于岩溶地区地质灾害的监测和预报，主要是通过监测地面建筑的变形量，监测水库或者水井的水位和水量的变化，观测岩溶地区地下洞穴或者其他的变化状态，重视岩溶地区发生地震时的各种征兆等，在具体的监测过程中可以采取的措施有：针对容易发生地质灾害的岩溶地区，对抽排地下水的井孔进行变形监测，预防发生岩溶塌陷等地质灾害；当地表出现积水或者突然干枯时，进行水文宏观监测，预防岩溶地区发生各种地质灾害；在日常监测过程中，注意收集岩溶地区发生地质灾害前的各种征兆，比如动物惊慌、建筑开裂、地下逸气和地下水位突然发生变化等；监测井、水库或者其他自然盛水建筑内水位、含沙量以及水位的升降速度等，还可以通过在井孔内安装伸缩性水准仪，中子探针计数器、钻孔深部应变仪，及其他常规测量仪器等监测岩溶地区地下变形的异常情况，同时利用岩溶地区发生塌陷或者其他地质灾害时导致的地球物理场发生变化这一特性，可以使用有效的工具，在岩溶区发生地质灾害时进行预警等。
3岩溶地区地质灾害的防治
岩溶地质灾害对人们的正常生活影响巨大，灾害后果也比较严重，通常在对岩溶地区地质灾害防治时重点针对岩溶地区的边坡灾害和岩溶塌陷等进行防治。
3.1岩溶地区边坡地质灾害的防治措施
岩溶地区边坡防治措施主要可以通过降低岩溶地区边坡的滑力、增加岩溶地区危岩的抗滑力和增强岩溶地区危岩的岩体强度以及降低岩溶地区岩体水动力等进行防治。其中降低岩溶地区的边坡滑力主要是通过减少危岩顶部的体积来实现；采用工程措施，对岩溶地区的危岩坡脚设置砌石、抗滑桩或者抗滑墙以及对其进行灌浆的方法，提高岩溶地区危岩的抗滑力；通过对岩溶区边坡危岩进行预应力锚杆、预防性灌浆和去除危岩滑动面等措施，对岩溶区危岩进行加强，达到预防岩溶区边坡灾害的目的；在岩溶地区，水动力往往是导致边坡岩体发生滑坡等灾害的主要因素，通常通过降低岩溶地区边坡危岩内部地下水位的措施来减少岩溶地区边坡地质灾害。
3.2岩溶塌陷的防治措施
针对岩溶地区塌陷问题，在实际工程中主要采用加强岩溶地区岩（土）体的强度，尽量减少发生岩溶塌陷较多地区上部载荷的措施，通常还可以通过控制水动力条件或者工程施工中构建联合基础等措施来减少岩溶地区的岩溶塌陷等地质灾害。对于控制水动力条件，工程上一般分地表水控制和地下水控制两个方面。对于地表水的控制主要是通过清理河道，减少渗漏或者对自然盛水建筑进行人工改造等措施来处理；对于低下水则是通过合理规划对其开采的强度或者加强监测，对于比较严重的岩溶通道进行灌浆处理等。通常主要通过深基础法、清除填堵或者旋喷加固方法来对比较危险的岩溶地区进行加固处理，达到预防岩溶塌陷的目的。
3.3提高岩溶地区生态环境质量的措施
提高岩溶地区生态环境的质量是预防岩溶地区地质灾害最有效、最全面、最系统的方法。由于人类大肆修建大型工程项目，破坏了生态环境，给环境造成了极其重大的影响，导致发生一系列地质灾害事故。因此，加强对岩溶地区水、矿产资源和生物的保护，合理开发利用岩溶地区的资源和工程项目的建设，提高岩溶地区的生态环境质量，对于预防岩溶区地质灾害有着极其重要的意义。
4总结
综上所述，导致岩溶地区发生地质灾害的因素是多方面的，但主要是由于人类的各种活动引起的，规范人们在工程建设中的行为，合理开采和利用自然资源，保护生态环境，对于预防和治理岩溶地区地质灾害起着关键的作用；其次，建立完善的岩溶地区地质灾害评价系统，加强岩溶地区地质灾害预测和防治，尽量消除或者减轻岩溶地区地质灾害给人们生活带来的影响。
参考文献
[1] 林正根.浅埋岩溶段地质灾害预测及防治系统研究[J].城市建设，2010，9（24）：36-37.
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关键词 地理信息系统；遥感；林业生物灾害；精确管理
中图分类号 S763 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）11-0195-01
1 地理信息系统发展概述
地理信息系统，即Geographic Information System，Geo-Information system，或者GIS。广义的是指地理空间信息管理系统，通常意义上的是狭义的，是指获取、存贮、查询、分析和显示地理空间数据的信息处理系统。最早的可操作的地理信息系统，是20世纪60年代初，Tom Linson为加拿大土地勘查局存贮、操作和分析数据开发的CGIS。随着计算机图形学的发展，地图叠置和拓扑网络分析等空间分析方法的引入，以及行式打印机和笔试绘图仪的研发，GIS技术日臻成熟。在众多的GIS平台中，Esri的ArcGIS为用户提供了一个可伸缩的、较为全面的GIS平台，被广泛用于交通、水利、电信、物流、国防、气象、应急救灾、环境、科研、教育等行业的地图生产、数据分析与共享[1]。
2 当前国外地理信息系统应用
GIS最先主要用于土地利用规划、野生动物栖息地分析、自然灾害评估、林木管理与河流监控等自然资源管理领域，如美国地质调查局通过国家地图项目，提供了全美范围内的地理空间数据，应用于跨领域的野火分析、土地利用、气象与水文信息服务等自然资源管理领域。随着GIS应用领域的不断拓展，GIS很快被用于灾害风险分析、紧急救援、犯罪分析、公共健康管理、环境管理、地籍管理、交通应用、精准农业。再加上空间定位技术和互联网的普及与GIS的融合，GIS很快应用于各领域的导航服务，尤其是当今智能手机和车载导航仪的普及，GIS的导航应用已经成为普通民众不可缺少的出行工具之一。
3 国内林业生物灾害监测中地理信息系统的应用
在国内的林业生物灾害管理中，GIS的应用起步较晚。最早主要用于林业生物灾害的数据统计与显示，如武红敢等[2]利用安徽省潜山县的二类森林资源清查基础数据，研发了森林病虫害监测与管理系统，用于林业生物灾害监测的数据统计、报表与制图。骆社周等[3]研发了基于GIS的松毛虫管理系统，主要用于预测并在地图上显示马尾松毛虫的发生状况。孙浩忠等[4]则提出了利用GPS和GIS绘制县级森林病虫害监测网点位置图的方法。覃传恒[5]开发了基于GIS的广西森林病虫害管理信息系统，用于林业生物灾害监测的数据采集、查询与统计制图。
随着ArcGIS在林业系统的普及，ArcGIS的空间分析工具也逐渐应用到林业生物灾害管理之中。马菁[6]在GIS的信息量模型对林业生物灾害空间预测方面进行了探讨性研究。李浩明[7]开发了基于ArcGIS Server的林业病虫害遥感监测与预测系统，实现了落叶松锉叶峰（Pristphora Iaricis）发生和预测空间数据的显示、查询、空间分析和组织管理等功能。张国庆利用ArcGIS的空间分析工具，对安徽省潜山县第三次林业有害生物普查数据进行了统计分析（图1），并结合历年发生数据，将其应用于2016年的林业生物灾害长期预报、中期预报和短期生产性预报（图2）[8-10]。
4 林业生物灾害地理信息系统应用展望
4.1 ENVI 5.2与ArcGIS一体化集成
随着遥感技术的发展，3S技术（Remote Sensing，RS；Geographical information System，GIS；Global Positioning System， GPS）广泛应用各个行业。尤其是近年来，Exelis Visual Infor-mation Solutions公司的ENVI 5.2的，实现了与Esri的 ArcGIS平台的融合，使得遥感影像和图像分析功能可以作为核心组成部分，与ArcGIS一体化集成。
4.2 TSE在林业生物灾害精细化管理中的应用
张国庆[11-19]在提出复杂系统生态论的TSE分析方法（TSDA，Time-Space Dynamic Analysis About Event）的同时，并将其应用于包括林业生物灾害在内的生态系统精确管理方法，运用一体化的ArcGIS和ENVI集成平台，建立林业生物灾害TSE精细化预测预报模型，采用PDCS（Plan，Do，Check，Study）循环，不断提高遥感数据解析的精确度和GIS数据管理的精细度，通过系统关键因子分析，实现林业生物灾害精细化管理。
4.3 GIS在林业生物灾害精确管理中的应用趋势
GIS在林业生物灾害精确管理中的应用，是林业生物灾害精确管理未来发展趋势。笔者认为，在数据获取方面，对于大尺度空间的监测，可以使用高分卫星影像数据，快速获取林业生物灾害发生信息；对于小空间尺度的监测，可以根据需要，采用化学、物理诱集，在线视频监测，航空遥感，或者局地无人机超低空遥测。在数据分析方面，采用TSE方法，引用新的数学分析技术，对上述数据进行建模分析，获取较为精确的预测预警模型，实现林业生物灾害的精细化预报，为林业生物灾害精确管理提供可靠的依据。
5 参考文献
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[2] 武红敢，石进，蒋丽雅，等.3S技术在安徽省森林病虫害监测与管理中的应用[C]//昆虫与环境：中国昆虫学会2001年学术年会论文集.北京：中国昆虫学会，2001：298-304.
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第一条为了防御和减轻气象灾害，保障国家和人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内从事气象灾害的监测、预报、预防和减灾等活动。
第三条气象灾害防御工作，应当坚持预防为主、趋利避害、统筹协调、分级负责的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排必要的气象基本建设和事业经费。
第五条各级气象主管机构（以下简称气象主管机构）负责管理和监督本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，气象灾害应急服务，以及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，做好气象灾害防御的有关工作。
第六条县级以上人民政府应当鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究和先进技术推广，将气象灾害防御的科学技术研究纳入科技发展规划。
气象主管机构应当加强气象灾害防御科技的研究与应用，提高灾害性天气预报、预警的准确性、及时性，提高防御气象灾害的服务水平。
第七条气象主管机构应当会同有关部门开展气象灾害防御法律、法规和防灾减灾知识宣传，增强社会防御气象灾害的意识，提高公众自救互救能力。
第二章规划与实施
第八条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，编制本行政区域内气象灾害防御规划。
气象主管机构应当会同有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害风险数据库。
第九条编制土地利用总体规划、城市规划和区域、流域的建设开发利用规划，以及农业、林业、能源、水利、交通、旅游等专业规划，应当符合气象灾害防御的要求。
第十条气象主管机构应当组织对城市规划编制、重大基础设施建设、重大区域性经济开发项目，以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，进行气候可行性论证，对气象灾害风险作出评估。
需要进行气候可行性论证项目的范围，由省发展改革部门会同省气象主管机构确定。
第十一条气象主管机构应当建立城市气象灾害监测预警系统，实现气象灾害的动态监测，及时城市气象灾害信息。
第十二条气象主管机构应当会同农业、水利等部门，建立农业气象灾害预警、评估体系和粮食安全气象预警系统。
第十三条气象主管机构应当会同交通、公安、国土资源、林业等部门，建立专业气象监测网和气象灾害预警系统，为道路交通安全、水上交通和水上作业安全、地质灾害防治、森林防火、森林病虫害防治等提供气象实时服务。
第十四条气象主管机构应当会同卫生、环境保护等部门，建立气象变化对疾病、疫情、环境质量影响的气象预警系统，为突发公共卫生事件、环境事件等应急处置提供气象实时服务。
第十五条县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好因气象因素引发的地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、植物病虫害、环境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生灾害的防御工作。
第三章建设与保护
第十六条县级以上人民政府应当按照合理布局、有效利用的原则，组织建立本行政区域气象灾害监测网络。气象灾害监测网络的构成，包括气象主管机构所属气象台站以及农业、水利、林业、交通、环境保护、国土资源、民航等有关部门和单位所属的监测站点。
气象主管机构对监测网络的气象监测业务实行统一指导和监督。
第十七条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门加强气象预警基础设施建设，畅通预警信息与传播渠道。
新建机场、铁路、高速公路、大型水利工程、大型桥梁和配置大型港口机械的港口等，应当根据气象灾害防御的需要，将气象灾害监测、预警设施纳入建设项目，统一规划和建设；已投入使用的，应当根据气象灾害防御的需要，加装气象灾害监测、预警设施。
第十八条县级以上人民政府应当按照国家标准划定气象探测环境保护范围，并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。
发展改革、规划、建设、国土资源、无线电管理等有关部门在审批可能影响已建气象台站探测环境和设施的建设项目时，应当事先征得有审批权限的气象主管机构的同意。
第十九条依法保护气象灾害监测、预警设施，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动。
气象灾害监测、预警设施因不可抗力因素遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织修复。
第四章监测与预报
第二十条县级以上人民政府应当组织有关部门和单位建立气象灾害监测信息共享机制，建设监测信息共享数据库。气象主管机构负责气象灾害监测信息共享数据库的管理工作。
气象主管机构应当及时向有关部门和单位提供气象灾害监测、预报、预警信息；有关部门和单位应当按照各自职责提供与气象灾害有关的大气、水文、环境、生态等监测信息，并相互及时通报预报、预警信息。
第二十一条气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报，及时提供重大灾害性天气预报、警报和旱涝趋势气候预测，并向本级人民政府报告，同时通报有关部门。
第二十二条气象主管机构所属气象台站根据可能造成气象灾害的监测信息和天气变化趋势，按照国家气象主管机构的规定向社会灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号，其他任何组织和个人不得向社会。
第二十三条各级广播、电视台站和省人民政府指定的报纸、网站收到气象主管机构所属的气象台站要求播发的灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号后，应当及时向公众传播；对重大灾害性天气的补充、订正预报，应当及时增播或者插播。
广播、电视、报纸、网站等媒体以及通信运行企业向社会传播灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号，应当使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息，并公布时间和气象台站的名称。
机场、港口、车站、高速公路、旅游景点、学校、医院、体育场馆等人员密集场所的管理单位，在接到灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，应当及时向公众传播，并采取相应防御措施。
第五章防灾与减灾
第二十四条县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域重大气象灾害防御应急预案，建立重大气象灾害应急机制和预警应急系统。
重大气象灾害防御应急预案应当包括气象灾害的性质和等级、组织指挥体系及有关部门职责、预防和预警机制、应急预案启动和响应程序、应急保障和后期处置等内容。
第二十五条气象主管机构所属气象台站重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，当地县级以上人民政府应当根据气象灾害的严重和紧急程度，决定启动并组织实施重大气象灾害防御应急预案。有关部门和单位按照应急预案的分工做好相应的工作。
启动和终止重大气象灾害应急预案，应当及时向社会公布，并报告上一级人民政府。
第二十六条灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，对可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域，当地县级以上人民政府应当根据需要及时划定气象灾害危险区，并予以公告。
第二十七条县级以上人民政府应当加强气象灾害应急救援队伍建设，逐步设立乡村气象灾害义务信息员。鼓励志愿者参与气象灾害应急救援，帮助群众做好防灾避灾工作。
第二十八条发生重大气象灾害，当地人民政府及有关部门应当根据灾害危害程度，采取停工、停业、停课、交通管制等必要的气象灾害应急处置措施。情况紧急时，当地人民政府、基层群众自治组织和企业、学校等，应当及时动员并组织受到灾害威胁的人员转移、疏散。
对当地人民政府及有关部门采取的气象灾害应急处置措施，任何单位和个人应当予以配合，不得妨碍气象灾害救助活动。
第二十九条重大气象灾害发生过程中，气象主管机构应当组织所属气象台站加强对灾害性天气的跟踪监测，及时向本级人民政府和有关部门报告天气实况和变化趋势。
第三十条县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，完善人工影响天气的基础设施，健全人工影响天气作业体系。
第三十一条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，在大型水库、城市供水和工农业用水紧缺地区的水源区域，森林火灾频发区，干旱和冰雹灾害高发区域建立专项人工影响天气作业点，并适时组织作业。
第六章法律责任
第三十二条违反本条例第十九条第一款规定，侵占、损毁或者擅自移动气象灾害监测、预警设施的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条违反本条例第二十二条、第二十三条第二款规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处5000元以上2万元以下的罚款：
（一）非法向社会灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号的；
（二）广播、电视、报纸、网站等媒体以及通信运行企业向社会传播灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号，不使用气象主管机构所属气象台站提供的适时气象信息的。
第三十四条违反本条例第十条第一款、第二十一条、第二十三条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府、有关部门、有关企业事业组织对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或者由所在单位追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在气象主管机构所属的气象台站重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，未按规定的程序启动并组织实施应急预案或者未按照应急预案的规定采取有关措施、履行相关职责的；
（二）未按照规定提供与气象灾害有关的监测信息和预报、预警信息，造成严重后果的；
（三）应当组织进行气候可行性论证的项目未组织论证，造成重大损失的；
（四）广播、电视台站和省人民政府指定的报纸、网站未及时播发灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号，或者未及时增播、插播重大灾害性天气补充、订正预报，造成严重后果的。
第三十五条气象主管机构及其所属气象台站的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因，导致漏报、错报重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号的；
（二）出具虚假气候可行性论证报告的；
一、基本概况
我市是山洪地质灾害较为严重的设区市之一，每年都发生不同程度的山洪地质灾害。导致山洪地质灾害的的主要因素：一是地质、地貌等自然环境。全市山地、丘陵、岗地面积占国土面积的59.5%，山丘区依山建房较多。二是降雨因素。全市多年平均年降雨量高达1444.6毫米，暴雨集中强度大，最大1小时降雨量达108.9毫米，最大3小时、6小时、12小时、24小时降雨量分别达172.5毫米、246.5毫米、321.6毫米、511.8毫米。三是人类活动影响。随着经济建设的加快，人类活动对自然环境的影响加剧，开山修路、切坡建房，临河建房，人类活动导致山洪地质灾害的影响加大。
山洪地质灾害每年都造成一定的财产损失，严重的时候还会产生人员伤亡。据我市～年灾情统计资料，全市因洪灾死亡24人，其中，山洪地质灾害死亡20人，山洪地质灾害死亡人数占洪灾死亡人数的83.3%。
根据《市地质灾害防治规划》（府发〔〕9号），全市山洪地质灾害防治区面积约16960.8平方公里，占全市国土面积的89%，涉及全市16个县（市、区、山），154个乡、镇。按照山洪地质灾害易发程度和社会经济情况划分，全市重点防治区涉及12个县（市、区、山），面积4460.1平方公里，人口73万人；次重点防治区及一般防治区涉及16个县（市、区、山），面积12500.7万平方公里、人口155万人。
自年开始，省防总组织实施山洪地质灾害预警系统建设，至年，在全市9个县（市、区、山）初步建立了山洪地质灾害预警系统，新建自动雨量站185处，自动水位站11个。气象部门初步建立了覆盖全市大部分区域的综合监测网，建成了由12个国家级自动气象站和183个加密自动气象站组成的自动气象观测网，建成了新一代天气雷达，初步建立了市、县逐级指导的暴雨等灾害性天气实时监测，以及短期、短时临近预报预警业务和暴雨型地质灾害气象监测预报预警业务。国土资源部门按照《地质灾害防治条例》，成立市、县二级地质灾害防治工作领导小组17个，所有县（市、区、山）每年均了突发地质灾害应急预案和年度防灾预案，重要地质灾害隐患点编制了专项应急预案并由当地政府，极大地提高了应对突发地质灾害的能力。同时与市气象局联合了《市气象—地质灾害趋势预测》，指导全市地质灾害防治工作，部分县（市）国土资源部门与气象台已形成联动机制，暴雨来临，气象与国土部门共同以广播、电视、手机短信等传播形式向社会防灾信息，保证地质灾害气象预报预警信息及时、快速传递到县、乡、村、组防灾责任人、群测群防监测员和受地质灾害威胁群众手中。成立了以分管副市长为总指挥的市地质灾害应急指挥部，实行汛期24小时值班制度和地质灾害日报制度，建立了市、县、乡、村、组五级群测群防监测网络，对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点设立了警示牌，标示了警戒线，落实了专人监测措施，制定临灾处置方法。对所有受地质灾害危胁的群众发放防灾明白卡、防灾避险明白卡，告知预警信号、撤离路线、避灾安置地点等有关事项，全面落实防灾责任制，组织地质灾害隐患排查和防灾工作督查，全面开展地质灾害监测预报和预警，发生地质灾害灾情或险情，立即启动应急预案。
县（市、区、山）防汛指挥部建立了山洪地质灾害预警平台，县、乡普遍编制了防御预案，建立了群测群防体系，加强了防御知识宣传；气象部门建立了暴雨型地质灾害气象监测预报预警业务平台，初步构建了全市一体化的山洪地质灾害应急响应和服务体系，全市山洪地质灾害防御能力有了一定提高，大大减少了人员伤亡。
二、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕苏荣书记提出的“两个最大限度”为中心，坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，确保一旦发生山洪地质灾害不造成重大人员伤亡。
三、工作思路
按照政府主导、部门联动、社会参与的原则，通过建立山洪地质灾害防御组织体系，开展山洪地质灾害隐患排（巡）查，加强山洪地质灾害监测、预报、预警，坚持提前转移群众制度，以及加强宣传提高群众防灾意识等措施，全力做好今年山洪地质灾害防御工作。
同时，抓紧开展修水县、武宁县、瑞昌市的山洪地质灾害防治非工程措施建设，力争早日发挥作用。推进全市地质灾害群测群防“十有县”建设，力争全市所有山区县（市、区）“十有县”建设全部达标，加强对丘陵山区农村农民切坡建房的管理，使新建房屋不再受山洪地质灾害的影响。积极开展地质灾害危险性评估工作，所有在地质灾害易发区内进行工程建设的项目必须进行地质灾害危险性评估，加强重大地质灾害治理。
四、组织体系
各地、各有关部门要高度重视和切实加强对山洪地质灾害防御工作的组织领导，严格落实防御山洪地质灾害防御责任制，健全山洪地质灾害防御体系，确保各项防御措施落到实处。
一是建立以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制。各级人民政府行政首长对本地的山洪地质灾害防御工作负总责，落实政府领导分片包干责任制和部门负责制，为山洪地质灾害防御提供有力的组织保障。
二是建立和完善县、乡、村、组、户五级山洪地质灾害防御工作责任体系。山洪地质灾害防御重心在基层，各地特别是山洪地质灾害易发区，要严格建立县、乡、村、组、户五级山洪地质灾害防御工作责任体系，确保责任落实到村、到户、到人。要重点落实村干部、村民小组长为主的联户防范责任制，健全山洪地质灾害群测群防体系。
三是加强基层防御队伍建设。要加强乡镇防办能力建设，尤其是要固定人员。积极整合水利、国土、气象等部门基层防御队伍资源，实现水库安全管理员、地质灾害监测员、气象信息员等“多员合一、一人多责、多部门共享”，并加大培训力度。各级水利部门要加强水库安全管理员的管理，充分发挥小型水库安全管理员在山洪地质灾害防御中的作用，在加强水库安全巡查的同时，发现山洪地质灾害迹象，立即报告乡镇防办。国土部门要加强地质灾害监测员的管理，确保每个隐患点都有监测人员，做到险情早发现、早报告、早预警。气象部门要加强基层气象信息员的管理，发挥基层气象信息员在山洪地质灾害防御中的作用。
五、部门分工
各级防汛抗旱指挥部负责山洪灾害防御工作的组织、协调、指导和监督工作。
各级地质灾害应急指挥部负责地质灾害应急防治和救灾工作的组织、协调、指导和监督工作。
气象部门负责灾害性天气预报，及时向本级防指报告灾害性天气预报和实时暴雨信息，及时与国土资源部门联合地质灾害气象预报预警信息。
国土资源部门负责对地质灾害易发区的调查，做好地质灾害隐患点的排查，加强地质灾害隐患点的监测预警，督促指导基层开展地质灾害监测防御工作。
水利部门做好实时雨情监测和江河洪水及山洪预测预报，做好水库、山塘、堤防等水利工程安全的监督与管理，督促指导基层组织开展水利工程安全巡查，确保安全度汛。
当地政府负责做好山洪地质灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。
其它各有关部门应按照市防指成员单位职责分工，各司其职，认真落实部门责任制，密切配合，形成防灾抗灾合力，构建全市山洪地质灾害防御工作机制，共同推进山洪地质灾害防御工作，保障人民群众生命安全。
六、防御措施
（一）加雨洪水和地质灾害隐患点监测
已建山洪灾害预警系统的9个县（市、区、山）要加强系统的运行维护，确保正常运行，加雨洪水监测。气象部门要加强短时临近预报和暴雨监测，及时向防汛指挥部报告并暴雨预报和监测信息。水文部门要加雨洪水监测和山洪预报，有关信息及时报告当地防汛指挥部。国土部门要加强地质灾害隐患点的监测，发现异常及时报告当地防汛指挥部，并立即采取处置措施，组织转移群众。
（二）加强地质灾害隐患排查、巡查
根据近年地质灾害发生情况，特别是年发生的多处地质灾害不在原重点区域，或隐患点。各县国土部门要在原有调查资料的基础上，按照市国土部门的统一部署再进行一次拉网式排查，建立台帐，进一步掌握地质灾害隐患点情况，汛期加强巡查，发现险情及时预警。
（三）发放安全转移明白卡。县（市、区、山）防汛指挥部根据掌握的山洪地质灾害隐患点的情况，要逐户发放安全转移明白卡，明确转移联系人、预警信号、转移路线、安置地点等，让危险区群众做到心中有数。
（四）及时预警
1.山洪地质灾害预警。县（市、区、山）防汛指挥部、地质灾害应急指挥部负责山洪、地质灾害预警。及时完成防御预案修订、预警平台的维护，根据换届到位情况及时更新有关责任人、联系人信息。当监测到暴雨洪水或接到气象、国土部门暴雨和地质灾害险情报告，达到转移条件时，及时转移预警。
2.手段
一是利用电视、广播等媒体向社会公众。
二是利用手机短信和传真、电话通知等多种方式向责任单位和责任人。通过山洪地质灾害防御体系，向有关责任人、联系人、群测群防监测员、气象信息员预警信息。
三是利用山洪末端预警广播、电子显示屏、铜锣、警报器等各种方式向可能受山洪地质灾害威胁的群众预警。
（五）响应措施
各级防汛指挥部汛期要坚持24小时值班，加强实时雨水情监测。当气象部门灾害性天气预报时，要密切监视和掌握雨水情。当辖区内雨水情达到预警指标时，要及时启动山洪地质灾害防御预案，预警，有关责任人立即到岗到位。
有关责任人接到预警信息后要立即将预警信息通知有关村（社区）、企事业单位的责任人和联户防范责任人。联户防范责任人接到预警后，及时通知所联系的群众转移。
发生重大山洪地质灾害，县（市、区、山）防汛指挥部应立即组织现场救援工作。
（六）宣传培训与演练
山洪地质灾害防御关键在防，要加强对群众防灾避险知识的宣传教育，切实增强防灾避灾意识，提高民众的避灾自救能力。
换届到位后，所有县级防指要及时对新参加防汛工作的乡级防指领导及防办负责人进行岗位培训，山洪地质灾害易发、多发的县（市、区、山）要对山区群众编发山洪地质灾害防御知识公益短信，不断提高防御能力。
国土部门要在某一山洪地质灾害重点县开展山洪地质灾害应急演练，检验各有关部门职责分工落实、应急队伍协调、技术装备配置，使基层干部群众熟悉预案，明确安全区、危险区的范围，明确预警信号的传递，明确安全转移路线和安置地点。
［关键词］少数民族地区;地质灾害;信息传播［中图分类号］X43［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）44-0119-04
近年来,我国地质灾害频繁发生,已经成为除特大地震外的第一大自然灾害。据国土资源部的全国地质灾害通报,2010年全国共发生地质灾害30670起,造成人员伤亡的382起,致使2246人死亡、669人失踪、534人受伤。2011年1~6月,全国共发生地质灾害10710起,共造成110人死亡失踪,直接经济损失9.39亿元人民币。
我国地质灾害多发生在西部山区,而这些区域中,少数民族地区占有相当大的比重。2010年全年,国内死亡失踪10人以上的重大地质灾害事件共发生19起,其中有9起发生在少数民族地区(民族自治区或民族自治州、县、乡)。频繁发生的地质灾害给少数民族地区的经济发展以及群众生活带来巨大的损失,甚至使得一些本已脱贫的群众又重新返贫。面对近年来日益肆虐的地质灾害,如何做好防减灾工作,如何在灾难来临时,将损失降到最低程度,需要多方面的努力,而快速、准确、有效的信息传播,是其中不可忽视的重要因素。本文试以2010年8月甘肃省甘南藏族自治州舟曲县突发的泥石流灾害为例,就我国少数民族地区地质自然灾害突发时的信息传播进行探析。
1信息——危情时刻生死攸关
2010年8月7日深夜,甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城东北部山区突降暴雨,引发三眼峪、罗家峪两条沟系特大山洪泥石流。洪水和泥浆裹挟着大大小小的石块,以每秒10米的速度俯冲而下,扑向山麓的舟曲县城,致使1/3的县城被淹,农田被冲毁,水利设施、城乡基础设施遭到严重损毁。
面对这场特大山洪和泥石流,在抢险救援的关键时刻,通信成了传递灾情、实施救援的空中生命线。中国交通通信信息中心紧急调拨了10台海事卫星终端支援救灾工作,并于9日凌晨6点30分将设备交付救灾总指挥部统一调配使用。保证了紧急情况下中央和受灾现场的电话、传真联络,以及新华社等新闻媒体传送文字新闻、图片、视频的需要。
中国移动、中国联通的甘肃分公司迅速派出专业技术人员抢修基站,派出应急通信车。同时,手机应急充电、发放免费缴费卡、开通寻亲热线、向抢险人员免费捐赠手机缴费卡以及向舟曲群众免费发送防灾减灾、卫生防疫、心理疏导、励志等公益内容短信的便民通信服务也相继展开。
8日当晚,舟曲县城中断的电信光缆及中国电信28个CDMA移动基站全部抢通,舟曲电信移动电话全面恢复,天翼3G信号覆盖县城,对外通信保持畅通。
8月9日,舟曲县内中断的最后5个村村通电话基站抢修完毕,村村通用户基本恢复正常通信服务,保证了除县城外广大农村和牧区对外联络的畅通；城区固网交换远端模块局成功加电,全县农村地区固定电话、农村无线固话全部恢复通信；军分区、中国人民银行、农村信用联合、中国农业银行、县教育局数据通信全部恢复。
与此同时,、国家广电总局迅速安排部署广播电视抢险救灾工作,迅速组织抢修被损毁的广播电视设施,同时紧急调拨1万台收音机,5000台电视机和卫星接收系统等设备支援受灾地区,保障舟曲县受灾居民能够通过广播电视及时收听收看各种灾害和救援信息,更好地展开各项抢险救援工作。甘肃省广电无线传输中心和省广电网络公司抽调精兵强将,筹备器材设备,支援灾区,抢通广播电视信号；同时,筹备了500台电视机、1000台收音机及配套设备运往灾区。12日上午,甘肃省广播电视局在救灾指挥部、灾区群众救助点和部队住地等人员集中区域,以架设卫星地面接收天线的方式无线覆盖；在原有线电视用户区域,以架设光缆、联片抢通有线电视的方式覆盖；为灾区群众安置点和各救援机构住地发放收音机和电视机。由于准备充分,抢通工作进展顺利,当天18时许,全城广播电视信号基本畅通。当晚由省广播电影电视总台举办并现场直播的《风雨同舟》晚会如期呈现在灾区的各个角落。
此外,当地政府网站迅速公开灾情信息,打通外界了解灾区的网络“通道”。甘南州政府网8月8日当天就了13条泥石流救援动态消息。这些新消息,迅速被媒体记者和网民报道或转发,“灾区缺水、缺食品”的消息,为所有热心的救援团体和个人指明了捐助方向。8月8日凌晨,一位名叫“Kayne”的网友往“微博”上发送了第一张黑夜中的烛光照,开始“直播”来自灾区的最真实的生命信息。国内各类新闻、微博、社交等网站有关舟曲泥石流及救援的消息亦相互“打通”,一条“灾区急需物资的清单”被网友反复转帖,这些都让人们感受到了灾难之中网络的力量。与此同时,全国各地发往舟曲祝福、鼓励的短信,以及以短信形式的捐款都从精神、物质方面带给灾区巨大的支持和帮助。
由于关键性的通信得以保障,使得重要的信息能够传通,救灾工作能够顺利展开。在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下,灾区广大干部群众和社会各界救援人员不畏艰险、万众一心、科学应对,取得了抢险救援阶段的重大胜利。
2借鉴国外有益经验,结合民族地区实际,做好突发自然灾害时的信息传播工作与汶川地震以及玉树地震相比,可以说,舟曲在灾后迅速抢通通信生命线,恢复通信网络,保障对外联络及宣传报道的顺利进行等诸多方面,取得了明显的成效。但同时,从灾害过程分析以及所带来的人员和物质损失来看,在灾情预警以及如何将警报信息迅速及时送达每一个面临危险的灾民方面,还显现出明显的薄弱环节。灾害过后,舟曲县城建局职工李国华分析说,如果知道是这么严重的泥石流灾难,从地动山摇的那刻算起,应该有15分钟的“逃生时间窗口”。如果充分利用了这段时间,危害或许要小很多。联想到2010年8月12日夜,四川绵竹市清平乡突降暴雨,在泥石流大量涌来还有近1个半小时之时,地方政府得到预警,迅速组织群众撤离,赢得了宝贵的时间,使5000余名群众死里逃生。由此可见,突发灾害时的警情信息对于处于危险境地的群众来说生死攸关。
在国外一些发达国家(如美国、加拿大、法国、德国、日本、意大利等)对地质自然灾害,有着较为完善的灾害对策体制,高度重视防灾通信系统。我们的邻国——日本,也是一个自然灾害多发的国家。他们将防灾通信系统作为一项单独的减灾工程,其通信网络从中央防灾机构一直到居民家庭,形成了一个可以及时通报灾情,及时进行救灾工作的现代化防灾通信网络。日本国土交通省的地方职能部门建立有自己的灾害应对机制,根据变化的情况,适时灾害调查通报。例如,日本国土交通省九州地方整备局的大隅河川国道事务所采用新技术手段,结合本地特点强化灾害监视系统,建立信息传播网络,来应对突发地质自然灾害，如下图所示。
灾害发生时信息传播流程图
当大隅河川国道事务所管辖地域自然灾害来临时,来自各个地面的观测站、通信卫星、直升机、监测气球等采集的信息,会迅速汇集到该所的灾害对策本部,灾害对策本部会将整合的信息传达下去,并采取相应的行动。
为了在第一时间发现灾情,该事务所在泥石流易发的泄洪道,安置了专用的检测仪器——“引线式泥石流监测报警器”,当沙石量超过一定限度时,便发出调查通报并提供具体数据。例如：大隅河川国道事务所的2011年6月16日第五期调查通报如下：
泥石流发生状况
2011年6月15日,樱岛的6条河流发生了泥石流。泥石流在防沙石设备内安全通过。另请注意,当再遇大雨,鹿儿岛地方气象台以及鹿儿岛县泥沙灾害警报时,有可能发生泥石流和崩塌,被指定为泥沙灾害警戒区域的地区务请特别注意：
野尻川2011年6月15日 22点41分
［引线式泥石流监测报警器第二段(距河床120厘米)被切断］
2011年6月15日 时间不明
［引线式泥石流监测报警器第三段(距河床180厘米)被切断］
持木川2011年6月15日 22点41分
［引线式泥石流监测报警器第一段(距河床60厘米)被切断］
2011年6月15日 22点43分
［引线式泥石流监测报警器第二段(距河床120厘米)被切断］
有村川2011年6月15日 22点44分
［引线式泥石流监测报警器第一段(距河床60厘米)被切断］
第一古里川 2011年6月15日 22点49分
［引线式泥石流监测报警器第一段(距河床60厘米)被切断］
第二古里川 2011年6月15日(时间不明)
［引线式泥石流监测报警器第一段(距河床60厘米)被切断］
长谷川 2011年6月15日夜—16日晨(时间不明)
［引线式泥石流监测报警器第一段(距河床60厘米)被切断］
3结论
笔者认为,国外发达国家在应对地质灾害中的一些经验和做法值得我们参考和借鉴。同时,除了技术层面的一些问题,需要有关部门和专家研究和论证外,有关民族地区突发自然灾害中信息传播中一些基本问题,需要我们认真考虑：
第一,因地制宜地采用新的技术手段与科技产品。由于各个地区的地理位置、地质结构、水土保持状况等各方面因素均有不同,因此,应因地制宜地开发和使用适宜本地特点(包括地理环境及人文环境)新的技术手段与科技产品。
上述日本的“引线式泥石流监测报警器”,使用于地质灾害易发地段。其原理是将一根金属绳拦在泥石流途经地段(河流、泄洪槽、山沟等),当泥石流发生时,其阻力将金属绳拉长或拉断,使报警器报警；警报信息通过电话、手机、网络等传递到相关部门,同时也传到周边的公路隧道、隘口的电子警示牌,告知路人前方的情况。
我国近年来也开发出一些用于地质灾害监测报警的相关产品,由于各个民族地区区域特点不尽相同,如何进一步因地制宜地开发、改进产品,如何进一步改进,如何合理地配置和应用(包括数量、位置、管理),如何与人工监测相结合,充分发挥这类产品的优势,是一个需要专业工作者与相关管理部门继续研究的问题。
笔者在过去的一些文章中曾提到以下的想法：“对于居住在严重地质灾害地区的家庭,在其应急物品中,可否考虑配发或以较低价格配售兼有GPS定位系统及收音机功能的手机。有了GPS定位系统,可以使受困灾民尽快被发现并及时得到救助；有了收音机功能,能够使灾民能够在困境下,及时地接收到避难指示和救援信息。”2011年,市场上出现了一种便于老人使用的“老来福手机”。该手机配有卫星定位与基站定位两种方式,当使用者遇到紧急情况时,可以长按SOS按键求助。该手机附有收音机、手电筒功能。同时,它的大按键、大声音、大文字都给使用者提供了极大的便利。笔者认为,可否结合防减灾工作的需要,在这样的手机基础上加以改进,开发出适合于突发自然灾害来临时灾民需要的便于避难、救助的多功能手机。
第二,保证配套资金切实有效的投入。无论是建设地质灾害预警系统和专业监测网络、搭建预报预警业务平台,还是构建起适合灾区需要的现代化防灾通信系统,都必不可少地需要大量的资金投入。
经历了泥石流灾难的舟曲人还清晰地记得,灾害来临之前,在翠峰山下曾建有阻挡泥石流的数道防洪堤坝。此堤坝最初设计是钢筋混凝土结构,但因为没钱,只好改成石块混凝土。当泥石流灾难降临时,该堤坝很快被冲垮。
无数事例告诉人们,防减灾的投入资金与人民群众的生命财产息息相关。但是,目前在一些地区和一些部门,擅自改变专项资金投向的现象却屡见不鲜。对此,国家三令五申,在2011年6月下发的国发［2011］20号文件《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》中,再次强调“要严格资金管理,确保地质灾害防治资金专款专用” 对这一问题,看来除了要在思想上高度重视以外,还需要进一步从制度管理及法律法规方面认真对待和解决。
第三,科学地利用一切传播途径和传播手段,使信息传播在防减灾中发挥应有的作用。笔者认为,所有信息传播媒体(无论是传统媒体还是新媒体,新闻媒体还是电信媒体),应做到相互配合、扬长补短、发挥优势、形成合力,作为一个信息整体在民族地区抗御地质自然灾害的过程中充分、高效地发挥作用。同时,还应与当地气象、地质、国土等相关部门共同协商研究,如何根据本地的地质条件及自然环境,制定具体的方案。尤其在突发灾害来临之时,调动和利用一切可行的信息传播方式和手段(包括广播、电视、互联网、电话、手机短信、流动宣传车、电子显示屏乃至于农村有线广播、高音喇叭、手摇警报器、鸣锣、吹哨、口头通知等方式),多渠道、高密度地将信息及时传达给受到灾害威胁的群众。
近年来,随着西部大开发步伐的加快,民族地区的社会经济进入快速发展的轨道。但不容否认的是,一些地区由于多方面的原因,如特殊地形地貌和地质构造、持续干旱后遭遇强降雨、汶川地震的影响以及多年来在开发中对水土保持重视不够等因素,出现了诸多问题,给地质灾害发生留下了隐患。对此,一方面，需要实施生态修复、疏浚引流、防洪堤坝等大规模实体工程建设；另一方面,在目前的现实条件环境下,如何总结经验,吸取教训,当灾害再次来临时,如何保障信息的准确、及时、畅通,在防减灾工作中发挥应有的作用,仍是我们信息传播研究工作者需要继续深入思考的问题。
参考文献:
［1］国土资源部网站.全国地质灾害通报［EB/OL］.(2011-01-26).
关键词：农村；地质灾害；应急防范
中图分类号：P642.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0005-1
地质灾害是指各种地质作用对人民生命财产和国家建设事业造成的危害。按地质灾害发生发展过程可分为缓发性和突发性两大类。四平市地处平原和低山丘陵区，属地质灾害低易发区，但也常有地质灾害发生。常见的有：斜坡岩土体运动灾害，如，崩塌，滑坡；地面变形灾害，如：地面塌陷，地裂；矿山与地下工程灾害，如：洞井塌方、冒顶、瓦斯爆炸；河、湖、水库灾害，如：塌岸、坝体跨塌等。那么，如何加强突发性地质灾害的防范应急工作，是一个值得探讨的问题。根据近几年来的工作实际，在预防和处置突发地质灾害应急方面，涉事地地方政府应该采取如下措施。
1 编制实施地质灾害防治规划、计划
地质灾害防治工作涉及很多方面。为了避免工作重复、交叉和相互脱节，需要统一规划，分级，分部门实施。所以编制地质灾害防治规划是地质灾害防治管理和防灾避险的重要内容之一。编制地质灾害防治规划的主要任务是明确地质灾害防治的目标，工作重点和各地、各部门的职责、应该采取的措施和方法以及一定时期内需重点发展的防灾技术手段等。各级人民政府国土资源行政主管部门要组织开展地质环境及地质灾害调查，掌握地质灾害发育和分布规律，圈定地质灾害多发区，查明危害严重的地质灾害点及其灾害体的发育度、潜势度、危险度、危害度等，并结合上一级地质灾害防治规划，按各地质灾害点的危害程度、可能的危害大小，区分轻重缓急，编制地质灾害防治规划、计划。
2 划定、管理地质灾害危险区
将可能受到地质灾害严重威胁的地区划定为地质灾害危险区。
（1）在造成灾害威胁的地质灾害体未能得到有效治理，灾害威胁尚未解除前，危险区内禁止开展任何建设活动。确需开展建设活动的，其建设方案中必须有建设项目地质灾害危险性评估内容，包括切实有效的防灾避险措施，方可开展建设。
（2）地质灾害危险区内禁止任何可能加剧诱发地质灾害的活动。如在崩塌、滑坡危险区进行采矿、削坡、填土、开挖水渠等活动都要禁止。
（3）责成危险区所在乡（镇）级人民政府编制地质灾害防治计划和防灾避险预案，预案要明确灾害体的动态监测机构和人员、防灾预警的判据、预警机构及负责人以及预警信号、撤离路线等。
3 组织开展群众性地质灾害的监测、预报工作
我市地域辽阔，地质条件和地理条件比较复杂，加之人为活动频繁，如，采矿、挖砂、筑路等，未知地质灾害隐患依然存在，通过一次性或汛期前调查不可能全面掌握和了解地质灾害隐患点、灾害体，这样就给灾害体监测和预报、预防带来困难，防灾避险工作只是纸上谈兵。因此，我们要采取措施，开展对地质灾害的监测和预报、预防工作。
3.1 普及地质灾害防治知识
主管部门要根据地质构造、所处地理环境，有针对性地开展地质灾害防治科学知识的宣传普及，使人民群众对地质灾害发生的前兆特征、防灾避险知识的及预报途径等有初步了解和掌握。人民群众生活在本地，对环境十分了解，如有灾害前兆都能够及时发现并上报情况，是防灾避险的有效途径。
3.2 开展联防
要充分发挥基层政府的作用，开展地质灾害防灾避险、监测和预报联防工作，使之便于发现地质灾害的隐患和征兆，一旦发现就能够快速上报，尽早采取有效的防灾避险措施，从而提升我们抗御灾害、防灾避险的效果和能力。
3.3 明确职责具体方法
一是逐级签订《年度地质灾害防灾避险责任书》，明确防范责任区和地质灾害隐患点以及主要工作任务。二是建立年度地质灾害防灾、灾情速报联系网络体系，将责任落实到人，如发现灾害前兆或险情能够及时快速上报。三是填报防灾避险“告知书”，对受地质灾害威胁的群众，发放防灾避险“告知书”，明确防灾措施和避险撤离路线。如，居住在采矿塌陷区及其附近的居民，居住在距河道较近的居民，居住在距陡峭山体附近的居民等。
4 加强农村突发地质灾害的应急防范
督导各级政府及相关部门，要切实加强对地质灾害防治工作的领导，特别是在汛期，要组织专门的巡查和检查，监督指导工作。要开展汛前、汛期、汛后的巡查工作，及时发现灾害体，及时采取有效防范措施。对已知灾害体进行现场检查，及时发现问题，及时采取有效处理措施。突发性地质灾害防范工作，是一项长期的、复杂的、涉及面广泛的工作，管理工作的好坏，直接影响人民群众的生命财产安全和社会稳定，因此，各级政府要加强对农村突发性地质灾害防灾避险工作的管理，科学有效地防范和应对各种地质灾害，最大限度地减少灾害造成的损失。为建设社会主义新农村做出应有的贡献。
参考文献
[1] 许丁丁.地质灾害的研究现状.山西建筑,2006(11).
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