时间：2022-12-27 14:15:40
促进留守学生健康成长
——***县教育局“留守儿童”工作汇报材料
近几年来，在县委、县政府的领导下，在县关工委的指导下，各学校在留守儿童的教育上做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成效。但是留守儿童的工作决非一蹴而就之事，留守儿童的问题仍然很多，现状不容乐观。
一、基本情况
我县是劳务输出大县，全县每年有数以十万计的农民进城务工。由于进城务工就业农民和外出打工农民的不断增加，我县出现了一个突出问题，大量青壮年农民远离家乡，把幼小子女留在家里，形成了大量的“留守儿童”。据初步统计，到2011上半年，我县有留守学生达18281名，占全县学生总数的21.3％，其中在学校寄宿的留守学生达2618名, 留守学生女生达9042名。
二、留守儿童存在的主要问题
中小学生因父母常年外出务工，成为缺乏父母有效监护、家庭亲情温暖和良好家庭教育影响的“留守儿童”。这支庞大的留守子女队伍中的很多过着由祖父母、外祖父母、亲戚代为抚养的日子，这些代为抚养的人大多数关注的是孩子的基本生活，而对孩子的困惑、性格、兴趣、心理、需求过问得少，导致出现了诸多不良现象,影响到了未成年人的健康成长，主要体现在以下几个方面。
（一）亲情缺失。
例如实验小学男生贺长久。在他生下来不到3个月时，父母就外出打工，至今已历时11年，这11年里，奶奶成了他的主要依靠。在别的小孩看来，贺长久很少说话，胆子又小，也很少与小伙伴们玩耍，除了马马虎虎做作业，总是在院子里抱着家里的那条小狗。父母回来，贺长久从不亲近他们，他脑海里没有父母的印象。贺长久说自己从记事起就知道自己与别的孩子不一样，别的孩子都有爸爸妈妈牵着手上街，有泡泡糖吃，有饮料喝，有玩具，有漂亮新衣，而他没有。平时他几乎没有父母的音讯，没有父母的确切地点，没有父母的电话号码。他不能写信，不能打电话……
父母在外打工对留守儿童造成亲情缺失，是最严重也是最现实直接的问题。从调查和座谈的情况看，95%的孩子认为“能和父母在一起才算一个幸福的家庭”，“和父母在一起才是最开心的事”；80%以上的留守儿童觉得自己很孤单；近52.6%的孩子认为父母在外打工影响自己的生活和学习；90%的留守儿童希望父母不常年在外打工，且随着年龄的增大，越表现出对家庭和父母关怀的强烈要求。父母的亲情对孩子的哺育，有如雨露对禾苗的滋养。
（二）心理健康受损。
由于父母常年在外打工，孩子缺少了沐浴父母亲情的家庭教育。父亲或母亲与孩子沟通少、交流少，而监护人对孩子在生活、物质上给予的多，在精神、道德上关怀的少，对学生心理的不良倾向难以察觉和纠正，对性格的缺陷和心理障碍更无法了解。久而久之，留守儿童和监护人形成了一张无形而严密的心理屏障，变得精神空虚、沉默寡言、内向孤僻，与同学少交往，部分人缺乏自信心和安全感甚至变得自私、冷漠、缺乏同情心，少数甚至暴躁、好斗、打架。
如***镇小学五年级学生唐杨，父母常年在外打工，他由爷爷奶奶代管。进入五年级后，他成了班级里有名的“暴力狂”。课间追打同学是家常便饭；同伴或家长每天都会向班主任状告他；几乎每周他都会有一次对他人的身体伤害。约见他的爷爷奶奶多次均不见效，每次两位老人都是含着泪水恳请老师多多教育帮助，但老师对他耐心教育和帮助似乎不起作用，他变得起来越易怒、暴躁。有一次他“犯事”后，班主任让他给他的父母打电话，不知道在通话中他的父母亲对他说了些什么，但那次通话的教育效果却出奇地好，之后的一两天他几乎能自律，可是没过多久，他又开始故意惹事了。当再次找他谈话时，他居然主动提出让班主任给他父母亲通电话告状！后来老师才了解到，父母为了不让孩子经常给他们打电话，没有将号码告诉他，那一次的通话，是父母外出打工后和孩子说话时间最长的一次……父母的亲情感染是孩子心理健康的营养。
（三）行为偏差。
处在成长发育关键时期的儿童少年，行为自律能力本身很差，多数监护人忽视了对孩子行为的正确引导，只要孩子的行为不是大的过错，一般采取认可态度，甚至娇生惯养、放任自流，以“不出事就行”为最大的安慰。在这种情况下，他们常常会走出家门，有的走进网吧，沉溺于上网和电子游戏；有点甚至交上一些有不良习气的朋友，于是学会抽烟、喝酒，甚而染上早恋、赌博等不良行为。例如，实验小学学生刘含，现年十一岁，父母外出打工几年没有回来，家里只剩下他和一个年越七旬，体弱多病的老爷爷。平时，爷孙俩仅靠经营马路边一个烟摊维系生活。刘含一边要照顾爷爷的生活起居，一边还要埋起头干家务活，又要兼顾学习，课余、双休日就去帮爷爷守烟摊。年少的他难堪重负，产生了想休学的念头，并开始混迹于游戏厅、网吧。后来，经学校开展“手拉手”活动，给他生活上的帮助和学习上的信心，小刘含才免于失学。通过与老师的结队帮扶，刘含在各方面都有了明显进步。
三、我们对“留守儿童”所做的工作
为认真贯彻《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》精神，按照县委、县政府的要求，针对“留守儿童”这一特殊群体存在的一些问题，教育局主要采取以下措施做好“留守儿童”的教育工作。
（一）健全机构，建立健全留守学生教育和管理制度
我县高度重视全县留守儿童工作,首先从制度上对“留守儿童”教育工作给予保障。以县委、县政府的名义制定下发了《关于加强农村留守儿童管理服务工作的实施意见》（***府办发[2006]103号），建立健全了“属地管理、分级负责、分层落实”的农村留守儿童管理服务工作机制。教育局按照县政府的要求，结合我县留守儿童群体的实际，完善了四个机制：一是建立了以主要负责人为组长的留守学生教育领导小组和工作小组。二是建立了留守学生教育和管理责任制。即：留守学生所在学校与其监护人签订责任书，明确学校和监护人对留守学生教育和管理的责任。三是建立了留守学生情况报告制。学校校长在工作汇报中，要专门报告留守学生基本情况，对存在的问题深入调查研究，探索解决问题的思路和措施，对带有普遍性和典型性的问题群策群力。四是建立了关爱留守学生应急机制。即建立留守学生、学校、家长（监护人）、当地政府之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。层层签订了安全责任书，明确责任，力求让留守学生在安全的环境中成长。
（二）全面育人，为留守儿童的快乐成长撑起一片蓝天
1、转变教育观念，调整评价方式，培养留守学生的自尊、自信。
针对留守儿童的现状，学校改变了“以考试论英雄、以分数排座次”的评价方式，采取学习成绩和特长展示相结合、充分肯定学生点滴进步的评价方式。将每学期的评优评先转变成每周、每季度开展，如：各班认真开展评选“每周之星”等活动（如：好学之星、文明之星、自强之星、智慧之星、友爱之星、奉献之星、进步之星等），力求让每一位留守学生都能找到自己的闪光点，在同伴和师长的认可和肯定中自信成长。
2、家校共育，突出家庭教育的针对性和实效性。
针对留守学生的隔代监护人文化素质较低，与学生间代沟较深这一客观实际，我县学校每期对学生家长进行家庭教育的集中培训，对教师家访做出明确要求：一是要求教师每期家访面不得低于70%；二是家访时要突破传统意义上的“访” ，“访”要与“导”相结合，重在“导”，即，教师不但要向监护人了解学生在家的情况，更重要的是要结合该监护人的实际，对其进行家教知识的个别辅导。
通过几年的努力，监护人在育人观念上有了较大的转变，以往教师在与学生的监护人交谈时,听得最多的一句话就是“老师啊！请你给我管紧些。”现在多数监护人在与教师交换意见时，不但能充分向老师反映孩子的进步和亮点，而且在谈话结束时，还能说上一句“老师，拜托你再帮我多作鼓励。”也许这些监护人并不知道“赏识教育”这个专业术语，但他们已经在实践“赏识教育。”
3、建立亲情专线，关注留守儿童的情感空间。
学校开通了亲情电话，设立专线，为留守学生在课间休息时、课外活动时、双休日或节假日与家长联系、沟通提供方便，增进了学生与父母的感情。
4、加强心理健康教育和辅导，培养健全人格。
针对留守学生这一特殊群体，学校设立了心理咨询室、知心姐姐信箱等心理驿站，并组织学生接受专题教育。请专家、学者到学校对教师进行专题辅导，以提高教师对学生进行个别谈话的质量。我县中小学初步形成了以专、兼职心理辅导教师为骨干，品德课教师、班主任、辅导员为主体，全体教师共同参与的心理健康教育格局。
5、开展人文关爱活动。通过开展课外文体活动，缓解留守儿童的厌学情绪，发展他们的个性特长；开展各种竞赛活动，培养留守儿童的上进心和竞争意识；开展寓教于乐的道德实践活动，培养留守儿童明辨是非与社会交往能力；开展安全防范教育活动，锻炼留守儿童自救保护的本领。让留守儿童通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。例如我县安邦小学积极开展“和、文、翰、行、仁、智”系列教育活动，通过举行“读、品、悟”快乐阅读、学生艺术节、“show我风采”主持人大赛、学生社团等活动，有意识地组织留守儿童参与，并利用“阳光心语”广播站为留守儿童送去“心灵鸡汤”和生日祝福，使他们生活在和谐进取的氛围中，体会到学习的快乐、成长的快乐！
6、以活动为载体，丰富留守儿童的校园文化生活。
开展“1+2扶贫扶志”活动。即：一名教师重点帮扶两名贫困生或行为习惯较差的学生。对家庭贫困的要在经济、物质（或致富信息、技术）上给予帮扶；对道德行为习惯较差的学生要重点关爱，经常与其交心谈心，以爱心感化。教师在确定帮扶对象时，优先考虑留守学生。
开展“手拉手”结队活动。留守儿童回家后，往往是自由的，因为代理监护人对他们的管理较父母亲管理子女要宽松得多；但他们内心却常常感到孤独和空虚，因为对他们而言，“父爱”、“母爱”、“亲情”等词语只是一些缺乏情感体验的空洞的文字符号。学校让留守学生与同自己朝夕相处的伙伴“手拉手”结队，让每个学生都能找到自己的知心朋友；都有一个能讲心理话、能倾诉自己的内心世界的地方；尽量消除父母远离后形成的孤独感。
在团市委的关心和支持下，竹篙小学留守学生与成都棕北小学的学生“手拉手”结对；隆盛小学留守学生与成师附小的学生“手拉手” 结对；使农村的留守学生有机会与城市的学生通过书信交流思想、讨论学习。竹篙小学还与成都棕北小学组织了“同在蓝天下，携手共成长”联谊活动，让城乡儿童有机会零距离接触和交流。2011年8月，我县教育局还与有关部门联合承办的成都市关爱留守学生•彩虹列车“爱的团聚”主题活动启动仪式，并组织了43名留守儿童到广东东莞与常年在外务工的父母团聚。这次“爱的团聚”活动实现了孩子们与父母团聚的梦想，使留守学生和外出务工的家庭真正感受到党和政府以及社会的温暖。
结合重大节日，开展爱国主义教育和民族精神教育。通过唱红歌、国学经典诵读、征文、演讲、讲座、板报、广播等多种形式，选好载体，以学生喜闻乐见的活动，启发学生认识到共产党好、社会主义好、改革开放好。
联系大学生志愿者、蓝光集团团支部等，到学校开展“我们是朋友”主体班会。让学生感到学校和班级是个温暖、温馨、友爱的大家庭。
（三）群策群力，构建全社会参与的立体式关爱网络
一是警校共育，培养守法公民法制意识。
警察到学校任兼职法制付校长（或法制辅导员），定期对留守学生进行法纪教育和安全教育。
二是与乡镇政府、妇联共同开展留守学生“自强、自立”征文活动，引导学生树立正确的荣辱观、人生观。
三是争取市团委、妇联等单位支持，建“留守儿童之家”。 团委、妇联为孩子们送来了书籍、电脑、电视等设备，丰富了留守学生的课余生活和精神生活。
四是与县人口计生局共同开展“计生牵手母子情、家校互动万里行”活动。该项活动2008年先后在土桥、赵家、三溪试点以来，学校将留守学生教育与流动人口服务有机结合，收到了良好的效果，实现了信息互通由无到有和由少到多的转变，并于2009年在全县逐步推广。
五是充分发挥关工委“五老”的作用，定期邀请老干部、知名人士到学校对留守学生进行传统教育、理想教育；邀请政法系统的同志到学校对学生进行专题讲座；引导学生在人生的道路上做出正确的选择。
六是推进学校寄宿制建设。我们配合相关部门，尽力创造条件，加大乡镇寄宿制学校建设的力度，扩大寄宿制学校的覆盖面，尽量让留守儿童吃住集中在学校，让他们在老师和同学群体中成长。例如2010年起，三星镇港青学校，将来自本县9个乡镇和广元、简阳、广汉、青白江等市区的“留守”学生或特困生实行寄宿制，（取名为土房子——“留守学生之家”）。“留守学生之家”的学生，每周1-5都在学校吃住、并在课余时间分别安排有生产实践（学校实验基地）、艺术、电脑、球类等培训活动，在校期间有专门的生活老师负责他（她）们的生活、卫生、洗衣被、牙膏、牙刷、叠被子等生活管理，每晚还有三名男女老师分别住在学生宿舍负责安全，包括深夜起来给学生盖被子等。通过一年的实践，学生的行为习惯、健康状况、学习成绩85%以上的学生都有明显进步、提高。
（四）因地制宜，开展技能培训，为留守儿童顺利就业奠定基础
组织留守学生参观当地的工厂和种植（养殖）大户，体验创业的艰辛与幸福。通过***职中、技师学院、川锅技校培养留守学生的劳动技能。目前，我县14——17周岁留守学生在培 816人，培训后已顶岗实习369人。专业分布主要在铆焊（川锅技校品牌专业，在成都市技能比赛中获冠亚军）、机械加工（***职中市级重点专业）、计算机、电工、服装设计等，就业主要分布在川锅厂，淮口工业园区，富士康，攀成钢、北京东坡酒楼等。
（五）不断探索，加强理性思考
留守学生是一个新出现的特殊群体，对他们的教育没有现成的模式可借鉴，我们现在所做的工作就是要在还没有路的地方走出路。通过对留守儿童行为习惯、学习习惯和学习成绩的分析，不断总结经验，改进工作方法，形成科学的、形之有效的学校特色和文化。如：竹篙小学开展的“生活自理、学习自主、交往自信”主题活动，深受省教育学会专家好评；撰写的论文《从“全国打工第一镇”看留守儿童教育》、《农村留守学生教育慎防步入误区》等相继刊载于国家核心教育期刊《中小学管理》、《小学校长》杂志；该校留守学生教育工作在成都电视台“面对面”栏目交流，并受到团中央首肯。
四、对农村“留守儿童”的对策及建议
农村“留守儿童”是一个在长期内不可避免的社会问题，因此需要在县委县政府的坚强领导下，充分动员社会各界力量，将“留守儿童”工作纳入地方社会经济发展规划，加强体制机制建设，加大财政支付力度，加快地方经济发展，系统、有机地解决问题。
(一)加强统筹领导，建立健全相关制度
建议强化留守学生工作的长效机制和部门工作责任制，落实相关部门的职责，加强检查和考核，调动社会各方面的积极性，共同做好留守学生工作。要在县委县政府的领导下，将留守儿童工作纳入相关规划及管理，加强协调和监督；县教育部门要继续总结成功经验，深入研究相关管理办法，加强留守儿童教育工作；团县委要配合建设志愿者服务队伍，形成长效服务机制；各级“关工委”要将留守儿童工作作为一个时期的重点，配合、协助学校开展工作；妇联要进一步完善“寸草心”等活动，引导建设社区留守儿童教育活动中心，填补社会教育“空白”；计生部门要加大对“优生优育”的帮扶力度，加强对相关制度的研究；各乡镇政府要加强对留守儿童的教育与管理，建立相应的扶持机制。留守儿童的教育工作要向政府各部门、村、组、社会延伸，形成全社会都共同关注留守儿童教育的格局。各级政府要加强义务教育的执法力度，敦促监护人送适龄儿童、少年接受完规定年限的义务教育。
(二)加大扶助力度，切实提供生活保障
建议政府研究制定贫困留守学生救助政策，由教育或共青团等部门牵头，建立留守学生救助基金，统一筹集和管理社会的捐赠，使救助帮扶转为经常性的工作。。
（三）整合公共资源，加强配套工程建设
建议将义务教育阶段寄宿制学校建设纳入义务教育经费投入整体规划中，有计划地配置寄宿制学校相应的设备设施。县政府要结合学校规划建设，成立专项资金，加强农村寄宿制学校建设，加快农村中小学学生宿舍和食堂的改造步伐，全面落实“校安”工程。适当增加寄宿制学校生活教师（管理员）的编制，设立专项教育管理资金，加强对住校学生的管理，让更多的适龄留守儿童接受更好的教育。
（四）加强精神文明建设，丰富文化娱乐生活
建议政府成立专项资金，协调各种力量，在重点乡镇、重点学校建设“留守学生之家”，提倡城镇社区和各村建立“留守学生之家”或活动中心。要发挥关心下一代委员会的“五老”作用，各基层“关工委”、学校“关工小组”要动员更多的离退休人员和志愿者为留守学生服务；建立健全“代理妈妈”、“代理爸爸”等监管服务体系，纳入财政预算；加强家长学校建设，对留守儿童的监护人进行必要的培训。加强文化市场管理，加大网吧管理执法力度，加强对校园周边环境的整治，净化育人环境。
（五）推进户籍制度改革，加快城镇化建设进程
“留守问题”与“三农问题”相生相伴，解决“留守儿童”问题，关键要增加农民的收入，减少外出务工人数，让广大农村富余劳动力就近务工。因此，各极政府要大力实施工业兴县，抓好资金的引进；要根据“丘陵地区城乡统筹示范县”建设的要求，不断改善投资环境，切实推进新农村建设，大力发展工业经济，大力发展特色农业，引导更多的青壮年农民就近就业、在家创业；既能让农村剩余劳动力照顾管理好自己的老人和子女，也能从源头上减少留守儿童数量，解决好留守问题。
（六）加强校园周边环境整治，确保留守儿童健康成长
政府有关部门应大力净化育人环境。严禁在中小学周围开设“三室一厅”（电子游戏室、台球室、录像室、歌舞厅）。引导留守儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，人格上做到自尊，生活中学会自立，独处时能够自律，成长中力求自强，防范不良行为，快乐健康成长。
留守学生教育是一个复杂的社会问题，是一个系统工程。我们将依法落实教育部门在留守儿童教育方面应承担的职责，群策群力，形成有效教育合力，让留守儿童健康成长。
关键词：英语；图示教学；留守儿童；听力学习
中图分类号：G633.41 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2016）06-0036-03
图示教学是指教师将精心提炼出的教学知识点科学合理地穿插于各式各样的图形中，充分利用图示化的工具将抽象的书本文字进行直观化、形象化的课程教学。图示教学以图形呈现为主要表现方式，揭示相关概念隐含的内容或知识的本质特征，启迪学习者思维，使其更好地掌握知识和辅助课堂教学。图示教学的实质是使科学知识形象化、抽象知识具体化、零碎知识系列化、复杂问题简明化，便于学生接受知识的有效学习。
义务教育阶段的英语新课程力求面向全体学生.发展学生的综合语言运用能力，促进学生的整体人文素养。将图示教学应用于留守儿童的英语听力教学中，符合新课改倡导的英语学科教学理念.符合义务教育阶段中学生的身心发展特点：有利于调动留守儿童学习英语的积极性，有利于教师优化课堂教学，提高教学效率。
“听”是英语四大基本技能之首，是一项涉及预测、接收、理解和判断的信息解码过程。教师在开展听力教学之前，需认真研析英语新课标中的教学理念，贯彻落实“一个中心、两个基本点”。即以学习者为中心、明确教学目标及重难点、合理设计教法，要求教师备学生，备教材，备教法。突出教学对象的主体地位，一切以学生的学为中心，教师扮演的是引导者、促进者和监控者等多重角色，并根据教材内容灵活设计运用教学教法。
现以人教版七年级下册英语Unit4 Don’t eat in class Section B 1a-1d为例阐述图示在英语听力教学中的应用模式。
一、备学生
备学生是对教学对象的准确定位。由于留守儿童这一受教群体的特殊性，首要任务是对其进行学情分析。义务教育阶段的留守儿童因长期缺乏父母的陪伴，身心的健康发展受到抑制，性格较为封闭内敛。留守儿童身处偏远农村地区，语言学习条件与学习资源相对匮乏，他们的英语基础相对薄弱，其现有的英语听力水平仅停留在获取信息的只言片语上。
二、备教材
根据Krashen（1985）提出的语言输入假说i+1理论，学习材料的内容应帮助学习者在原有的语言水平上有所拔高。因此，在教学材料的选择上，要考虑学生的可接受程度，而Section B1a-1d听力部分呈现的新知内容便是对前段部分学习内容的有续承接。若通过此部分的听力训练，不仅有助于留守儿童对先前知识的理解消化，而且为其达到高层次的语言习得奠定一定的基础。
三、备教法
针对留守儿童的身心发展特点和实际教学条件以及对教材内容的综合分析，如图1所示，结合英语新课标中的教学理念，设计五维一体的听力教学目标，从语言知识、语言技能、学习策略、情感态度和文化意识这五个维度来培养留守儿童在听力学习模块中的综合语言运用能力。
将整个听力教学过程划分为三大部分：听前活动，听中活动，听后活动。
1.听前活动
听前为语言准备阶段，为接下来的信息接收奠定基础。在该阶段，教师通过话题导人talk about your life rules引出听力主题，激活学生头脑中图式知识，学会预测文本内容辅助听力理解，激发对听的动机和兴趣。学生在Section A中已了解rules话题的若干词汇表达，听力前奏阶段则发放提前设计好的贴近生活实际的life rules调查表，让学生先在小组内交流讨论，做出符合自身实际情况的选择后，再鼓励其主动在黑板前汇报讨论结果，打破往常听力课堂中墨守成规只听不说的被动局面。在进行听前热身活动中，教师同时借助图示手段中的表格表1和相关短语卡片来帮助学生预测听力内容。
2.听中活动
听中活动作为整个听力教学的核心，将听力材料整体内容作图示化设计，分成两部分：Things must/have to do和Things can’t do。在听力教学中，将精听与泛听相结合。第一遍的听为泛听活动，教师发放如图2、图3所示的图示卡片，其中虚线部分的内容此阶段未给出，旨在为基础略欠缺的学生提供听的导向，从宏观角度把握材料结构。待自然流畅地播放一段完整录音后，学生能在图示框架的辅助下大致了解材料主旨大意。第二遍的听力在前者的基础上有所拔高，培养学生的精听技能，使其能够学会准确定位以及捕捉材料中的有效信息。任务驱动下的学习能聚焦学生的有意注意力去听，克服课堂学习中分心走神的消极影响，要求各生边听边作记录，听中需要首次完成的任务是对图2中虚线部分内容的填补，考查学生对材料的细节理解。按由易及难循序渐进的教学顺序推进听力教学进程，通过最后一遍的听，学生填补图3虚线部分的内容。当材料内容相对于学习者的认知水平难度较大时，教师应暂停此听力片段，重复该部分听力内容。此外，提醒学生注意对after school/dinner，every morning/Saturday，on school nights/days这些易混淆的时间概念及对应细节信息的
3.听后活动
一、指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统一领导、分级负责、条块联动的原则，摸清底数，建立健全重点青少年群体动态信息管理数据，围绕学习教育、就业创业、身心健康、困难救助、犯罪预防等领域，深入调查研究，提出有针对性的对策，各部门加强联动，推进教育、管理和服务各项措施的落实，努力让其学有所教、业有所就、困有所帮，使重点青少年群体数量明显减少，服务社会和谐稳定。
二、工作任务和职责分工
（一）闲散青少年群体
闲散青少年是指6周岁至25岁之间不在学、无职业的人。
1、采取有效措施，防止义务教育阶段学生失学或流失，从源头上减少或避免出现闲散青少年。发展职业教育，让初中、高中毕业未升学青少年能够继续学习和接受培训。（市教体局）
2、加强对闲散青少年的职业技能培训、职业介绍、信息咨询等服务，提高就业技能，拓展就业渠道。尝试将农村户口的闲散青少年纳入农村劳动力转移培训，将城镇户口的闲散青少年纳入失业人员培训体系。促进社会闲散青少年向二、三产业转移就业。（市人力资源和社会保障局）
3、加强部门之间的沟通，构建以社区为依托的闲散青少年信息管理网络，做到信息互通、资源共享，把闲散青少年的联系管理纳入基层综治工作平台体系。（市民政局、公安局、教体局）
（二）有不良行为或严重不良行为的青少年群体
有不良或严重不良行为青少年是指从事严重违背社会公德的不良行为或者不能良好地适应社会生活，从而给社会、他人和本人造成不良影响或者危害的6—25岁的人。（参见《预防青少年犯罪法》第十四条、三十四条）
1、推动专、兼职青少年社会工作者队伍建设，并发挥他们的作用，研究和推广法院、检察、司法等部门帮教“问题青少年”的专业方法和工作经验。（市民政局、公安局、司法局、法院、检察院）
2、实施农村和社区警务战略，建立健全辖区不良行为青少年动态信息库，加强对辖区内有不良行为或严重不良行为的青少年的教育和管理，及时发现、预防和制止其进行违法犯罪活动。（市公安局）
3、指导基层派出所、司法所等基层单位开展工作，组织志愿者、“五老”和社会爱心人士，开展帮教和服务。（市公安局、司法局、团市委）
（三）流浪乞讨未成年人群体
流浪乞讨未成年人是指未满18周岁、脱离监护人有效监护的未成年人。
1、推进各级流浪儿童救助保护中心的建设管理。（市民政局）
2、加强流浪乞讨青少年收容、救助和医疗救治，帮助其回归家庭。（市民政局、公安局、卫生局）
3、严厉打击操纵未成年人和盲聋哑青少年流浪乞讨、违法犯罪的黑恶势力。（市公安局）
（四）服刑在教人员未成年子女群体
服刑在教人员未成年子女是指在监狱接受劳动改造或在社区接受社区矫正的服刑人员的未成年子女、在劳教所接受劳动教养的在教人员的未成年子女。
1、对无监护人或监护人无法履行职责的服刑人员未成年子女，妥善做好家庭寄养、生活照料和帮扶等安置工作。（市民政局、司法局）
2、动员青年志愿者、青少年事务社会工作者等各类社会力量和各种社会组织开展普法教育和心理健康教育。（市民政局、司法局、公安局、法院、检察院、团市委）
（五）农村留守儿童群体
农村留守儿童是指在农村地区因父母双方或一方长期（持续半年以上）在城市打工就业而被留在家乡的6至17岁的青少年。
1、以农村义务教育阶段留守儿童为重点，加强农村留守儿童之家的建设和管理，满足农村留守儿童寄宿、托管以及校内外文化体育活动等需求。（市教体局、妇联）
2、落实包保责任制，确保家庭困难农村留守儿童获得应有的社会救助。（市民政局）
3、组织社会力量和青年志愿者，对农村留守儿童提供心理援助，对家庭困难或有情绪困扰的留守儿童及时给予帮扶。（教体局、团市委）
（六）受艾滋病影响儿童群体
受艾滋病影响儿童是指艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童。
1、为受艾滋病影响儿童提供与其他儿童一样便利的基本医疗条件、均等的受教育机会。（市卫生局、教体局）
2、对未能升入高等学校就读的，有计划、有步骤地开展职业技能培训、帮助其实现就业。（市人力资源和社会保障局）
3、引导社会公益组织和慈善爱心人士关爱受艾滋病影响儿童。（市民政局、卫生局、团市委、市妇联）
三、推进步骤
（一）排查摸底阶段（2011年6月—7月中旬）
继续开展重点青少年群体排查摸底工作，建立动态数据库，健全基础数据动态管理和信息共享机制。原则上，以乡镇街道综治办（中心）统筹推进，以社区（村）和学校为基础统计单位填写重点青少年群体排查摸底调查表（见附件1），各乡镇街道填写汇总表（见附件2），上报县市区综治办及预青办（设在各县市区团委）各一份，再由县市区综治办及预青办最后汇总（附件3）上报市综治办及预青办，各级调查表均需留存一份用于建档备查，其他逐级上报至市预防办对数据进行汇总分析，以便于下一步有针对性地开展工作。
（二）数据汇总分析阶段（2011年7月中旬—8月）
2011年7月中旬，县市区逐级汇总、审核、上报统计报表，市综治委预防办汇总全市统计报表，并形成数据分析材料，经有关部门审核后上报省综治委预防办；
（三）工作全面推进阶段（2011年9月—2012年6月）
镇（街道）、社区（村）建立重点青少年群体基础台帐资料，每年更新一次，及时上报。各县市区预防办统筹安排，根据数据分析材料，充分调动各方面力量，深入开展不同群体的分类帮教工作，帮助他们解决实际困难，切实预防和减少重点青少年群体违法犯罪，活动中，要认真总结，深入分析重点青少年群体权益保护和犯罪预防工作的特点及规律，查找工作中的薄弱环节，建立健全相关制度，完善预防工作长效机制。
（四）效果评估总结阶段（2012年7月—8月）
在工作全面推开的基础上，深入总结有效的工作模式和理论成果，注重挖掘基层好的经验做法和先进人物的典型事例，创建表彰重点青少年群体管理示范社区（村）、未成年人零犯罪社区等先进典型。
（五）建立长效机制阶段（2012年9月—长期）
健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的重点青少年群体教育管理和服务工作格局，建立长效机制，进一步做好各项工作，推动社会管理创新，促进社会建设。
四、工作要求
（一）强化组织领导。加强重点青少年群体教育管理和服务工作是贯彻落实科学发展观的迫切要求，是创新社会管理、构建和谐社会的重要内容，各地、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，高度重视，加强领导，定期听取工作情况汇报，强化经费保障。及时研究解决工作中的重大问题。
（二）狠抓工作落实。各基层组织要以务实的态度和高度的责任感积极配合预防办组织开展的重点青少年群体排查摸底工作。预防小组各成员单位要切实发挥在重点青少年群体管理、教育、帮扶工作中的主导地位，积极配合预防办组织开展不同群体的分类帮教工作，帮助他们解决实际困难。各部门要按照本意见的具体安排，立足部门职能，加强联系沟通和协作配合，既要做到各司其职，各尽其责，又要注重形成工作合力，共同推进此项工作纵深发展。
课题组胡兴 胡鹏鹏
[课题简介]
一、课题研究的背景
1.关注留守儿童的心理健康问题是时代的要求。
随着城镇化步伐的加快，在我国广大农村，进城打工已成为农民获取经济来源的主要方式，尤其近几年，进城打工的农民数量越来越多，这种“背井离乡寻富路，离田离土求发展”的状况，致使社会上形成了一群不能完全享受父母关爱、家庭温暖的特殊群体——“留守儿童”。据统计，我国1.2亿农民常年外出务工经商,或到外地打工挣钱。由此产生近2000万少年儿童留守家中，其中14周岁以下的占86.5％,按全国3.6亿儿童来计算,每18个孩子就有一人不能与父母共同生活,而且这个数字逐年在增长。这部分“留守儿童”由于长时间家庭教育相对缺失，他们的心理和人格的表现都明显有别于有正常家庭教育的孩子，这些孩子有的逃学、旷课、不交作业、说谎，沾染打架等不良习气；还有的孩子因第二监护人管理不当而离家出走，甚至被拐卖。“留守儿童”现象成了一个新的社会话题，特别是能否保证留守儿童的健康心理已成为讨论的热点。
2.关注留守儿童心理健康是社会发展必然的趋势。
父母在外打工的“留守儿童”，由于远离父母，缺少家庭温暖，面对复杂的社会，身心健康成长尤其令人担忧。由于长期缺少父母的关爱，他们有心事无处诉说，只能用自己稚嫩的双肩扛下所有问题，很容易形成精神或人格障碍。“留守儿童”就像乡村的小草一样，在复杂的社会环境中自生自长着。如何教育好这些“留守儿童”，使他们健康成长，已成为一个不容忽视的社会问题。
3.关注留守儿童心理健康状况是摆在学校面前的严峻课题。
对这一特殊群体的成长，教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康和谐的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。“留守儿童”由爷爷、奶奶或其他亲戚朋友看管，给家庭教育、学校教育以及青少年健康成长都带来了很多问题，如何解决这些问题已迫在眉捷。为教育这些“留守儿童”寻求策略措施，我们选出了《盘州市农村中小学留守儿童心理问题分析及对应策略》课题。
二、课题立项情况
本课题在2017年3月底选题后，成立课题研究小组，经过设计论证，先后报层层主管部门审批，于2017年8月中旬得到六盘水市基础教育教学课题评审委员会批准立项。
三、课题组成员详细情况一览表
姓 名
工作单位
职称/职务
承担任务
手机
胡鹏鹏
盘州市英武镇英武中学
中学二级
协助负责人完成开题报告、结题报告、负责留守儿童虚荣心理研究报告
18785845480
向克
盘州市英武镇英武小学
小学高级
负责收集各种研究资料、负责留守儿童孤独心理研究报告
13708588996
胡玮
盘州市英武镇英武中学
中学高级
负责审查、编辑各种研究资料、负责留守儿童学习心理研究报告
13985928316
何梅
盘州市英武镇英武小学
小学高级
负责编辑、装订各种研究资料、负责留守儿童羞怯心理研究报告
15329184370
支成贤
盘州市英武镇中心校
中学一级
负责制定调查问卷、负责留守儿童偏执心理研究报告
13984605706
四、课题研究时间表
序号
研究阶段
（起止时间）
阶 段 成 果 名 称
成果形式
1
准备阶段
（2017年3月—7月）
1、申报表的填写；2、制定出具体研究计划，实施方案；3、开题报告
书面材料和电子材料
2
实施阶段（一）（2017年9月--12月）
1、准备阶段工作总结；2、各子课题调查分析报告；3、各调查报告论证
领导和专家评估
3
实施阶段（二）（2018年2月--12月）
1、课题专题研究报告；2、总课题研究推广报告；3、实施阶段工作总结
周边乡镇学校推广结论
4
结题阶段（2019年1月---4月）
1、课题研究成果实践运用总结；2、讨论结题报告的形成；3、结题阶段工作总结
结题报告
【内容摘要】
“留守儿童”就是父母长期外出孩子留守在家由祖辈或亲友监护的儿童。留守儿童常出现情感缺失、心理偏差、行为失当、学业失控等现象。留守儿童的学习和人格的表现都明显有别于有正常家庭教育的孩子。不少人误入歧途，这些孩子逃学、旷课、不交作业。 同时，留守儿童在“家”骗第二监护人，在学校骗老师，沾染打架、赌博、酗酒等不良习气；致使心理健康问题越来越容易走极端。 留守儿童由于长期缺乏父母的体贴照顾，出现害羞、内向、孤独的心理倾向。不愿意与别人交往，害怕与人合作交流等。 本课题正是基于此提出研究农村留守儿童心理健康问题，培养留守儿童心理健康和健全的人格，以使他们形成正确的学习方法，从而逐步完善自己的心理健康和能力。教育留守儿童已引起社会各界的高度重视。为此，课题组成员从盘州市一些中小学选取留守学生近400余名，通过调查、访谈等多种方法，专门研究留守学生的学习、交往、偏执、逆反、虚荣、羞怯等心理问题及生活状况。通过探索研究后，我们建议从政府、学校、家庭和社会四个方面来解决留守儿童的教育问题，从而使他们的身体和身心健康都得到快乐成长。课题组经过近两年的研究，先后编写了盘州市校本系列教材《农村中小学心理健康教育辅导读本》，编印成书作教育系统内部资料赠送盘州市境内学校使用。也写出了各种心理特点的研究报告如：《对留守儿童羞怯心理的研究报告》、《对留守儿童孤独感的研究报告》、《对留守儿童的学习心理的研究报告》、《对留守儿童的交际心理的研究报告》、《对留守儿童的逆反心理的研究报告》、《对留守儿童的虚荣心理的研究报告》均被我校心理咨询室收存和心理健康教育课培训使用，同时也被一些相关学校引用。
【关键词】盘州市中小学；留守儿童；心里现状分析；应对策略
一、 课题研究的意义
随着我国社会、政治、经济的快速发展，越来越多的青壮年走入城市，农村留守儿童会越来越多，留守儿童的问题会越来越大。留守儿童心理健康状况的研究越来越引起人们的关注。但对于这类问题的研究只是停留在理论层面，还缺乏系统性的内容和可操作性较强的做法，本课题正是基于此，从农村留守儿童的实际出发,促进学校教育教学质量的提高，以一线教师的亲身经历，全面了解农村留守儿童心理健康问题的现状，挖掘造成留守儿童心理健康问题的成因，制定培养留守儿童心理健康的措施，并在此基础上形成一套值得推广的行之有效的策略，为解决农村留守儿童心理健康问题试图寻找一个突破口。使留守儿童父母安心务工，还可以积累一些留守儿童的教育经验。同时，通过关心爱护，使其留守儿童能在学习成绩和心理健康等方面都有明显的好转，表现为思想品德、行为习惯持续好转，心里素质明显增强，学业成绩稳步上升；自我教育、自我控制力、自理能力都不段增强，身心健康不断发展，综合成绩呈上升趋势。
二、国内外同类课题研究综述
目前，社会各界人士已对留守儿童作了大量的研究。近年来有关留守儿童研究报告不断出现, 打开电脑搜索“留守儿童”就能搜索很多关于留守儿童的研究和各地出台的有关关心留守儿童的政策。
1.国内研究现状：自20世纪90年代，留守儿童进入大众的视野，其概念随着社会进步而嬗变。留守儿童作为农民工的衍生群体，其关注度从社会的边缘走向焦点。研究者从不同视角对留守儿童的心理、体质、学业、社会性等方面展开了大量的研究，积累了丰富的成果，但结论大相径庭。留守儿童将长期存在，教育关爱工作任重道远，须避免留守儿童个体标签化，做好顶层设计，整合多方资源，建立长效工作机制，弥补家庭教育缺失，促进留守儿童健康成长。
2.国外研究现状 ：留守儿童问题是一个全球性的问题。世界范围内受父母移民影响的留守儿童数量巨大。国外留守儿童的研究内容主要涉及留守儿童的规模，以及移民对留守儿童的日常生活、教育、医疗和健康、心理和行为等方面的影响。研究者不仅描述了留守儿童各方面的发展状况，而且对移民影响留守儿童发展的机制和过程也比较感兴趣，提出了一系列中介和调节因素。从研究内容上看，国外对留守儿童研究的主要内容是留守儿童的规模以及移民对留守儿童的日常生活、教育、医疗和健康、心理和行为等方面的影响。
党和政府对留守儿童的教育比较关注，各地纷纷开展留守儿童教育的研究。农村留守儿童一般问题的研究已经启动，中央教科所、江苏、河南，以及重庆市的个别专家学者，对农村留守儿童的一般问题进行了研究。王宗飞《任性冷漠内向孤独 “留守孩子”令人担忧》探究了留守儿童在生理上与心理上的需要得不到满足，产生消极情绪。黄应圣、刘桂平在2004年的研究中，也认为留守儿童在道德品质方面存在一些问题，迟希新在2006年的研究中也道出了留守儿童在道德观念、道德情感、道德人格以及道德行为等方面的偏差……这些研究，重点探讨了农村留守儿童的基本情况和他们面临的严重困难和问题，在呼吁社会各界积极关爱农村留守儿童方面产生了较大影响。但这些对留守儿童的教育问题及其解决的专项研究还远远不够，也存在着一些不足。
他人的研究表明留守儿童目前存在的较为普遍的心理问题有：情绪消极，孤僻任性、自私冷漠、暴躁、极端的性格。等特征，产生了叛逆、厌世情绪。
三、研究的目标、内容及研究方法
（一）课题研究的目标
1、通过调查研究，深入了解盘州市“留守儿童”主要存在的心理问题。
2、在留守儿童心理问题方面找到一些有效的措施，纠正、排除、防止学校“留守儿童”出现心理、行为的偏差。
3、对盘州市“留守儿童”的各种个性心理品质进行培养，促进学生整体素质的提高以及健康人格的形成。
4、通过研究，提高教师的素质，初步培养教师具有从事心理教育、教学研究的能力，促进教师专业化成长。
（二）研究内容
1、盘州市中小学留守儿童的主要心里现象分析
a、盘州市中小学留守儿童学习心理现象
b、盘州市中小学留守儿童逆反心理现象
c、盘州市中小学留守儿童交际心理现象
d、盘州市中小学留守儿童虚荣心理现象
e、盘州市中小学留守儿童偏执心理现象
f、盘州市中小学留守儿童羞怯心理现象
g、盘州市中小学留守儿童孤独心理现象
h、盘州市中小学留守儿童常见异常行为
2、对盘州市中小学留守儿童的教育对策及建议
（三）研究方法
1、 抽样调查法：采用问卷形式，调查盘州市部分中小学学生主要心里现象。
2、行动研究法：结合盘州市部分中小学教学和发展的需要，根据研究的过程，分阶段收集和整理研究资料，及时调整和完善研究步骤、具体研究策略。
3、 个别谈话法：对个别存在心理问题的留守儿童访谈，分析存在问题、问题成因和解决方法。
4、 教育文献法：查阅有关留守儿童教育的文献，明确研究的目标，分析研究中涉及的有关变量。
四、课题研究的步骤
（一）研究的准备阶段（2017年9月——2018年1月）
完成区域内中小学留守儿童心理问题现象的调查，提取数据，对中小学学生中留守儿童心理问题现象进行分类。做好课题的研究准备工作开展开题论证，设计研究方案以及设计调查问卷等。
（二）研究的实施阶段（2018年3月—2018年12月）
1、 主要按计划、步骤进行课题研究。
2、 以问卷调查的形式，调查盘州市部分中小学留守儿童的心理健康现象。
3、 根据调查结果统计，分析盘州市部分中小学留守儿童的心理健康现象。
4、 根据留守儿童中存在的心理问题，进行个别访谈和社会调查，分析心理问题的成因，研究转变策略。
5、 对存在各种心理问题的留守儿童进行个别辅导，设计合理的教育方案。
（三）研究的总结阶段（2019年2月——2019年4月）
整理材料，总结经验，推广研究成果，写好课题结题报告。
五、课题研究成果
（一）调查结果统计
课题组通过对盘州市八个中小学约400余人留守儿童的各种心理进行了问卷调查 （结果详见各种心理问卷调查统计报告），主要数据体现在以下几方面：
有心理问题的留守儿童占89%，没有的占11%，其中：
（1）认为交际心理有困难的占20%，一般的占65%，没有困难的占15%;
（2）认为学习心理有困难的占30%，一般的占70%，没有困难的占10%;
(3)有逆反心理的占40%，一般的占50%，没有的占10%；
（4）有偏执心理的占30%，一般的占60%，没有的占10%；
（5）有羞怯心理的占45%，一般的占40%，没有的占15%；
（7）有虚荣心理的占50%，一般的占30%，没有的占20%；
（8）有常见异常心理行为的占40%，一般的占25%，没有的占35%；
（二）调查数据分析
从第一个问题可看出：这些留守孩子在交际心理方面有问题的不是很多，一般地占多数，也必须引起高度重视。
从第二个问题可看出：这些留守孩子学习心理困难的也不太多，有80%的孩子认为自己的学习成绩还行的。
从第三个问题可看出：由于他们的父母不在家，更不可能时时刻刻在自己身边，很需要帮助和指导他们，以减少出现的逆反心理。
从第四个问题可看出：留守儿童偏执心理还是较多，很需要我们采取合理措施去调适；
从第五个问题可看出：这些留守儿童羞怯心理人数不算少，很需要我们采取引导措施；
从第六个问题可看出：留守儿童虚荣心理还是挺严重的，需要我们下大力气的。
从第七个问题可看出：有常见异常心理行为的也很多，很需要采取合理措施去调适，
（三）课题研究成果
1、课题组长胡兴担任主编，带领课题组成员经过近六个月的时间，编写了盘县校本系列教材《农村中小学心理健康教育辅导读本》，在课题实施学校推广试用，得到了广大师生的赞誉，为我们课题研究成功奠定了坚实的理论基础。
2、课题组长胡兴设计制作的课件和撰写的论文《农村中小学留守儿童心理健康问题研究》、《青少年心理健康教育》、《爱心架起友谊桥-----心理健康教育说课稿》分别获得《中国教育学刊》举办的“全国优秀多媒体教学课件评选大赛”一等奖、二等奖及“中国教育实践与研究论坛”征文评比大奖赛二等奖。为课题研究成果得到了推广。
3、自课题实施以来，课题组长胡兴为盘州市英武镇中小学教师和学生培训了五期有关心理健康教育的专题：《农村中小学留守儿童心理健康问题研究》、《青少年心理健康教育》、《变态心理学与健康心理学知识》、《英武乡中学青春期性健康教育二级培训》、《青春期心理健康教育专题讲座----男女生交往》。
4、课题组成员何梅所做的课件《农村留守儿童教育问题的社会化分析》、教研论文《浅谈留守儿童普遍存在的问题》在盘州市红果片区小学得到了推广。
5、课题组成员对各种心理问题进行分析探讨，写出了各类心理问题的研究报告。其中：
（1）课题组组长胡兴做出了中小学留守儿童“偏执心理”、“交际心理”和“常见异常行为”的研究报告。
（2）课题组成员胡玮做出了中小学留守儿童“学习心理”的研究报告。
（3）课题组成员胡鹏鹏做出了中小学留守儿童“虚荣心理”的研究报告。
（4）课题组成员支成贤做出了中小学留守儿童“逆反心理”的研究报告。
（5）课题组成员何梅做出了中小学留守儿童“羞怯心理”的研究报告。
(6)课题组成员向克做出了中小学留守儿童“孤独感”的研究报告。
【实践成效分析】
1.通过农村小学阶段留守儿童心理健康研究，了解当前我校留守儿童心理健康的现状。
2.通过农村小学留守儿童心理健康研究，根据所获数据资料，分析造成当前留守儿童心理健康异常的各种因素。
3.通过农村小学留守儿童心理健康研究，指出学校、家庭教育中存在的不合理的教育方式。
4.通过农村小学留守儿童心理健康研究，探究合适的解决策略。
5.通过农村小学留守儿童心理健康研究，进行科学的对比实验和总结。
【研究体会】
如何解决留守儿童的学习及心理健康问题则需要政府、家长、学校及社会人士的共同努力。以下是我们课题组研究实践后的几点总结与建议：
1、政府方面
就社会政府而言，应该给予留守儿童更高的重视。留守儿童出现的根本原因是，教育体制不完善，家长收入并不高难以承受高昂的择校费。所以，政府在解决留守儿童的问题上一方面可以通过建立更多的农民工子弟学校，降低入学门槛，方便家长携带孩子去打工。农民工将子女留守而不选择举家迁移，与农民工子女进城就学难有直接联系。由于户籍所造成的二元体制，农民工子女在城市公办学校入学要缴纳高昂的“借读费”，这成为农民工子女不能随迁的一大障碍。农民工为城市建设做出了巨大贡献，应当分享经济发展的成果，享受到公共财政的阳光。流入地政府要努力改善农民工子女的就学条件，进一步落实进城农民工子女教育政策。同时，在公办学校资源有限的情况下，特别要把农民工子弟学校办好，加大对农民工子弟学校的扶持力度，降低农民工子女上学、受教育的成本，使留守的孩子能够生活在父母身边，共享城市文明。
另一方面，政府可以通过鼓励外出务工的农民在家乡创业，在相对落后乡镇、农村发展更多的产业，为农民在当地提供更多的就业机会。此外，还应加大对弱势群体的财力扶持、制度倾斜、生活保障，在“先天不足”的情况下尽量确保“后天平等”。
2、学校方面
学校是“留守儿童”学习的主要场所，也是对“留守儿童”教育的主要部门。心理学家威廉·詹姆斯说：“人性最深刻的原则就是恳求别人对自己的关怀。”学校对他们要倍加关注和关心,每一位教师要有一颗爱生如子的爱心，有计划的做好家校联系工作，有针对性的进行家访，让学生从老师那里得到父爱和母爱，得到大家庭的温暖，做到对每一位“留守儿童”的心理变化、学习情况等方面了如指掌，积极组织他们开展各种有意义的活动。通过科学合理的教育，有效弥补“留守儿童”的缺失。作为学校和教育部门，关心和教育好“留守儿童”责无旁贷，责任重大。通过课题组的研究实践，现将一些不成熟的经验与大家交流。
一要调查摸底，分类管理。组织全体老师，对留守学生进行全面的家访，作好记录，建立档案，并制定分类辅导关爱的方案，使学校的教育管理有的放矢。在调查中，我们发现留定儿童的家庭主要在以下四种情况：①家庭困难，父母迫于生活双双外出打工；②父母一方不在本地，为团聚而外出务工：③家庭宽裕，父母为生活自由而外出务工；④父母感情不和，一方外出务工。针对这四种种情况，我们对家庭经济困难的留守儿童，通过各种渠道在经济上给予帮助，化解他们因家庭困难而引起的自卑和苦闷。对家庭宽裕的家庭的，重点促使其父母加强与孩子的交流和关爱。对于父母感情不好，性格古怪、脾气暴躁，逆反心强、问题较多的孩子，进行重点跟踪，特别呵护和关爱。
二要制定实施方案，完善工作制度。学校在认真调查的基础上，结合当地实际和学校“留守儿童”实际情况，制定学校关爱“留守儿童”实施方案，统筹安排各项工作，积极开展有关活动；建立关爱“留守儿童”工作定期检查制度、结对帮扶制度、热线交流制度、心理咨询制度等，把关爱工作落到实处，使关爱农村“留守儿童”工作经常化、社会化、制度化，形成长效工作机制；加大“关爱工程”实施检查力度，定期、不定期的对学校活动开展情况进行专项检查，促进、推动关爱工程长效、持久深入地开展。
三要搭建交流平台，增强心灵沟通。根据留守儿童身心发展的需要，我校课题组成员则组织本校部分留守儿童与浙江大学“1＋1爱心工程”结对子的活动，目的也是为了改善留守儿童“有苦无人诉”的状况。爱心工程以大学生牵手留守儿童为中心，让孩子们找到一名“知心姐姐”或“知心哥哥”。组织留守儿童与大学生志愿者之间以书信进行交流，因为对于老师，孩子们有警戒，有些不大愿意说出心里的真心话，但对于知心哥哥或者姐姐，他们的内心就没有什么顾虑，更加愿意倾诉自己内心最真实的想法。这种让社会人士参与到改善留守儿童现状的机制或模式还是很有意义的。如果此类活动得到推广，留守儿童存在的种种问题就可以得到一定程度地解决。
四要加大硬件投入，搞好寄宿制建设。学校要积极创造条件努力建好寄宿制学校，优先安排“留守儿童”住宿，加强内部管理，认真安排好“留守儿童”的安全、学习、生活等问题，使其与其他孩子一样健康、快乐的成长，解决“留守儿童”家庭的后顾之忧。留守儿童在学校寄宿有很多好处，可以促进留守儿童的学习、可以避免留守儿童受外界不良风气的影响，可以促进留守儿童与教师及同龄儿童之间的关系和谐、亲密沟通。
五要关注特殊群体，进行个别辅导。作为教育工作者，我们肩上肩负着教书育人的重要职责，对于个别特殊的留守儿童，在他们身上我们需要花费更多的时间和精力。
六要经常沟通家长，家校互动。学校可以开辟一个亲情专线或互动专线，虽然现在几乎家家户户都有了电话，但是，家长因为工作问题常常会忘记给家里打电话。所以，学校可以开辟一个亲情专线或互动专线，让留守儿童每周打1～2次电话给家长，同时让老师与家长经常保持联系，汇报留守儿童学习和生活情况。通过交流，努力与他们在教育孩子的问题上取得共识，让学校教育和家庭教育形成合力，共同关心和帮助孩子成长。
七要提高教育人员的素质。除了在教学方面提高要求外，教育工作者在对儿童心理等方面的知识也要尽量充实。这样更有利于教师在与留守儿童的沟通中及早发现存在的问题，有效预防留守儿童形成的极端思想或做出的极端行为。
八要学校和班级要经常开展一些有意义的活动。各种文艺活动和公益活动的开展，让留守学生的心灵得到净化，在活动中忘记的是烦恼，得到的是快乐。通过活动增强与同学相处的感情，培养他们的团队精神，体会助人为乐的幸福，同时在活动中培养他们各方面的能力，提高他们的自信心和自尊心。
3、家庭方面
就家长而言，在做出外出打工而留下孩子的选择时，应该充分认识其中的利弊。虽然，父母在外地打工距离孩子很远，但是，现在通讯技术越来越发达。家长应该充分利用这些通讯工具及时与留守儿童、留守儿童的代养人、留守儿童的老师保持联系，更多地与留守儿童深入谈心，走进他们的内心世界，了解他们的困惑，解决他们心中的困扰，减少隔阂，更好地理解和关心留守儿童。家长绝对不可以因为留守儿童成绩落后而一味指责其不用功学习，而应该尽量帮助他们利用假期及时地弥补空缺、跟上进度。
我们想强调的是，父母不只是孩子衣食住行上的支持者，更是孩子精神上的寄托者。每个孩子都希望在碰到困难的时候可以有母亲温馨的话语来安慰，可以有父亲宽厚的肩膀作为依靠，从而帮自己正确面对并战胜挫折。所以，我们需要为留守儿童的父母敲醒警钟！你们可以少加几个班，可以少赚一点钱，可以不用给孩子买什么高档的礼物，但是，一定要记得经常打电话跟孩子聊聊天，一定要记得在孩子生日的时候，煮一碗面或买一块蛋糕，道一句生日快乐。
4、社会方面
留守儿童的问题已经不只是农村或者农民工的问题了，随着留守儿童数量的扩大，留守儿童的问题已经是整个国家和社会的问题。所以，在这里我们呼吁更多的社会人士伸出热情的双手，形成爱的暖流，温暖每一位需要帮助的留守儿童。
儿童是祖国的未来，留守儿童更需要我们呵护的花朵。从以上这些爱心人士的言语中，我们能感受到社会从来不缺少爱心，我们相信，在社会大家庭的温暖下，会有越来越多的留守儿童绽放笑容。
【研究收获】
对于本课题的研究，我们课题组成员在这一年多的时间里做了大量的工作，在理论上进行了一些探索，并积累了较丰富的实践材料，也比较摸清了盘州市留守儿童的主要心里现象，我们也根据实际情况探索研究了一系列教育措施。对于个别留守儿童的教育，通过我们课题组的努力也取得了不错的成果。但是农村留守儿童队伍庞大，加上学校各种条件有限，以至于不可能做到面面俱到。当然，我们会努力渐渐扩大我们的队伍，更不会因为课题的结束而停止研究。我们将继续关注留守学生的学习、教育问题，真正将对留守学生的教育落到实处。为他们做点什么，给他们关爱，解决他们成长中遇到的困难，为他们提供必要的帮助，给他们以学习等各方面的指导，使他们健康快乐的成长。
【参考文献】：
[1] 廖继昌、韦琨：农村留守儿童教育现状、对策及建议》，广西教育，2008年25期 .
[2]李彩娟：《留守儿童的教育问题及对策研究》，菏泽学院学报，2008年4期 .
关键词：留守儿童 教育现状 对策思考
中图分类号：G42 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.178
边城镇共有在校中小学生1000多名，其中留守儿童400多人，比例高达40%左右。长期以来，这些留守儿童的父亲单独外出务工或父母亲双双外出务工。其中，与妈妈生活在一起的留守儿童相对比例比较高。爸爸妈妈都外出务工的留守儿童，一般与爷爷奶奶生活在一起。
1 留守孩子的现状分析
1.1 父母关爱严重缺乏
外出务工父母大部分回家探亲次数少，有的甚至几年不回家，家庭教育以隔代教育为主，致使大多留守儿童性格孤僻、内向自卑、逆反心理严重，不易沟通，对父母产生了距离感。有的只在金钱上弥补，导致一些留守儿童存在乱花钱的情况，很不利于孩子的成长。还有些家长在认识上产生偏差，认为不管学历高低，将来只要能挣钱就好，对孩子学习不闻不问。
1.2 隔代教育力不从心
边城镇留守儿童与祖辈生活在一起的约有200多人。隔代抚养，往往只关注生活，而缺少精神和道德上的管束与引导，加上祖辈大都受教育程度不高。因此，对他们的教育就显得力不从心。
1.3 留守儿童的学习状况令人担忧
从历次学校考试成绩可见，有20%～30%的留守儿童成绩相对比较差，成绩排在后面的大部分是留守儿童；很多教师也认为留守儿童中的学困生相对比较多，他们对学习和生活缺乏热情，不思进取、自觉性不强，厌学、散漫。
1.4 留守儿童的身心健康严重偏离
留守儿童的行为问题也较多，在学校不遵守规章制度，说谎，欺负同学，小偷小摸；在家里不听话，我行我素。而且很多留守儿童交友盲目，习惯较差。他们心理出现偏差，没有什么远大理想，人生观、价值观逐渐出现问题，甚至一部分儿童存在上学没意思不如去打工的想法。
2 对留守儿童加强关爱的思考
2.1 健全机制，发挥教育作用
关爱留守孩子，教育部门要努力帮助外出务工的农民解决后顾之忧，真正办好“让人民满意的教育”。
第一，社区教育中心要建立留守孩子档案。通过认真调查，摸清留守学生的基本信息，建立每个留守学生的档案。档案内容包括留守儿童姓名、父母亲姓名及工作去向、家庭详细住址、留守原因，留守孩子临时监护人的详细地址、联系电话、家境等，包括留守孩子及其家长的优缺点、兴趣爱好等。
第二，为留守孩子设立“谈心日”制度。社区教育中心深入辖区内各学校定期召开留守学生会议，通过正面引导，使学生理解父母外出打工的艰难，教育学生认真学习，遵规守纪，以良好的品行和优异的成绩回报父母。与学校联系落实建立社区教育志愿者关爱留守儿童职责。要求志愿者平日要多关心留守孩子的学习、身体健康、心理健康等等，让这些孩子深切感受社区教育工作者对他们的关爱，增强信任感，进而成为朋友。
第三，加强对留守孩子的品德教育和心理辅导。针对一些留守孩子的行为偏差和心理阴影，开设心理健康教育课，定期开展思想教育和情感教育。社区教育中心要设立“心理咨询室”， 定期开展心理咨询、心理健康教育活动，让他们在接受健康教育的同时各种“心思”也有地方倾诉，从而打开“心结”。加强磨砺教育，培养留守孩子良好的心理素质和明辨是非的能力，尤其是独立生活能力，使他们能在复杂的大环境中健康成长。
第四，因材施教，恰当选择教学内容和教学方法，确确实实减轻他们的课业负担。搭建平台，努力发挥每个学生特长。开办青少年假日活动班，兴趣爱好有针对性地开设相关活动项目，以此来激发学生学习兴趣，让学生学有所乐，学有所长。
2.2 加强沟通，形成关爱合力
对于留守孩子的教育，必须构建好“学校、家庭、社会”“三位一体”的教育网络，形成齐抓共管的局面，覆盖到留守孩子学习、生活的各个环节。
第一，社区教育中心要加强与留守孩子父母的交流与沟通。向留守孩子及其家长公布班主任和任课教师的联系电话、详细通讯地址，家长可以随时通过电话交流知道孩子在校的情况；要与家长经常联系，通过校讯通集中提醒，针对特殊人员特定情况有针对性地向留守孩子家长汇报学校工作和孩子学习近况、心理健康状况，并把家长务工情况告诉学生，让家长在外务工放心，学生在校学习安心。同时，也为孩子与父母亲的“准确”交流起好桥梁作用。
第二，注重与留守孩子的监护人的沟通。学校要通过家长会，社区教育中心要通过举办市民讲坛活动等形式来加强与留守孩子监护人的沟通。通过社会教育、学校教育和家庭教育的密切配合来达到最佳的效果。
第三，重视家庭教育。社区教育中心要通过各种形式的讲座，利用社区家长学校网站，通过发放家庭教育宣传材料，如《边城镇社区教育读本》等激发大家的热情，引导大家认识到家庭教育的重要性。
第四，社区教育中心的教育工作者不但要做好社区留守孩子思想道路的引路人和学习进步的引导者，还要做好他们生活的保护者。在关爱留守孩子的工作中，不断加强与相关部门的沟通与合作。与关工委、学校联合做到与留守儿童多谈心，弥补留守儿童的亲情缺失；鼓励支持孩子多参加学校的各项活动；进行家访，更多的了解孩子在家活动和学习情况。与镇民政部门和镇妇联合作做到建立留守儿童档案；定期与留守儿童父母电话交流沟通，上门走访，并采取针对措施，提供必要的帮助。用关爱、亲情为留守儿童营造温馨的家园氛围。
总之，边城镇社区教育中心将继续努力，加大对留守儿童的关爱力度，多方面协调工作，从物质上、精神上、生活上去关爱他们，做好留守儿童的引路人和呵护人，引导留守儿童健康全面成长，为留守儿童撑起一片爱的蓝天，为和谐社区建设作出新的贡献。
参考文献：
[1]徐群.关注留守儿童教育与创建和谐新农村[J].现代农业科技.
[2]陈丽丽.关注留守儿童的教育问题[Z].
（********年**月**9日）
**县人民政府
尊敬的**副市长、各位领导：
根据会议安排，现就我县民政社会事务工作相关做法作如下汇报，不当之处敬请批评指正。
我县坚持以习近平总书记对民政工作作出的重要指示精神为根本遵循，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚持以人民为中心，坚持依法行政，坚持改革创新，大力发展社会事务工作，不断推动民政事业持续健康发展。
一、聚焦脱贫攻坚，坚决做到困难群体兜底保障工作零误差
(一）全力加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作。关爱保护留守儿童、困境儿童是保稳定、化矛盾、育未来的长远工程，按照全覆盖、无遗漏、无死角原则，打造“三个全面”工作体系。一是全面实施动态监管。成立领导小组，组织全县民政工作人员开展入户调查，精准掌握留守儿童、困境儿童基本情况，分类建立人员台账，按照一月一走访的原则，动态更新人员信息，确保儿童现状精准，关心举措精准。目前，全县8*****名留守儿童和**9****名困境儿童均已建立信息台账并实现动态管理。二是全面落实关爱举措。建立县、乡、村三级儿童福利督导员队伍，配备******余名专（兼）职儿童福利督导员，全面发起“合力监护、相伴成长”专项行动，根据每名儿童的生活需求和基本情况，明确专人及时提供关爱服务，优先安排留守儿童、困境儿童关爱工作经费，确保专项行动正常开展。三是全面完善配套设施。以“爱佑安生”困境儿童救助与保护项目为载体，充分考虑留守儿童、困境儿童的学习需求、成长需求和亲情需求，进一步整合资源，按照点面覆盖的方式，联合教育、妇联等部门创建*****所留守儿童之家，设置少儿图书室、交流活动室和亲情聊天室，定期组织留守儿童阅览图书、交流玩耍、与父母视频聊天等活动，为全县********名留守儿童、困境儿童发放温暖包及各类图书、玩具、书包、水杯、衣服、棉被等**8****余件，实施低保救助**99**人、临时救助*****人、医疗救助9**人、住房救助*9*人，确保儿童健康成长。
（二）全力落实孤儿、事实无人抚养儿童保障工作；******9年，共申请审批孤儿保障*****名，发放孤儿补助金*****.**万元。********年，按照省市精神和督办提示要求，我县全力落实事实无人抚养儿童保障工作，目前共申请****8人，已审批符合条件的**8**人。
（三）全力清查“残疾人两项补贴”发放工作。******9年度，发放残疾人护理补贴*****9**人次*****.****万元，发放残疾人生活补贴*********人次**89.9**万元；********年**-**月，结合脱贫攻坚大走访、大排查全力核查，按照重度残疾人护理补贴和生活补贴按月发放的原则，**-**月份分别发放重度残疾人护理补贴**********人次******.89万元，生活补贴***8**人次89.****万元，均通过财政统发系统进行银行代发。
二、聚焦群众关切，稳步提升社会事务领域服务保障工作满意度
（一）全面加强婚姻登记管理工作。深入推进“放管服”改革，围绕提升婚姻登记窗口服务能力，通过“两到位”打通服务群众最后“一公里”。一是制度执行到位。严格落实“局长进大厅”工作制度，县民政主要领导每月到政务大厅坐班一天，统筹解决工作中存在的困难和问题。分管领导每周**次到政务服务大厅开展业务指导和监督检查，进一步提高为民服务的使命感和责任感。二是暖心服务到位。按照政务服务“一网通办”，让数据多跑路、百姓少跑腿的要求，充分利用“云上贵州多彩宝・**政务服务平台”开展预约服务和推进“**+**”实施错时服务、延时服务、上门服务，深入推进线上与线下服务相结合的服务模式，提升服务能力。通过政府门户网站、政务服务网站和“**民政”微信公众号等平台公布婚姻登记一次性告知书，实现了群众网上可查询，电话可咨询便民服务，避免群众因材料不全来回奔波，进一步提高群众满意度，民政局驻政务大厅婚姻登记窗口在省市营商环境检查工作中得到一致好评，荣获******9年全县营商环境建设“先进窗口”。
（二）全面加强流浪乞讨人员救助管理工作。严格按照流浪乞讨人员救助管理的要求实施救助，******9年全年共接待流浪乞讨求助人员**8**人次，实际救助****人，救助金额为****.8万元。********年**-**月，疫情期间共实施救助*8人，其中**人实施隔离****天，**人实施隔离**天。
（三）全面加强疫情防控工作。我县自打响疫情防控阻击战以来，始终坚持“疫情就是命令，防控就是责任”的要求，严格按照中央、省、市部署，在县新冠疫情防控工作领导小组的指导下，周密安排，落实防控责任，确保全县民政福利机构、养老机构、流浪乞讨救助机构、殡葬服务机构在疫情期间平稳、有序开展工作。
三、聚焦革新陋习，全面推进殡葬改革工作“百分百”
把破旧俗、树新风、促和谐作为殡葬改革的标志工程来抓，按照“五抓五确保”工作法，以******9年**月**日、******9年****月8日两个时间节点分别实施集中安葬和遗体火化“双百行动”。经过全县上下共同努力，从两个时间点到现在，全县共集中安葬*****8人；遗体火化*******具，集中安葬率和遗体火化率均达******%。“双百行动”取得阶段性成效。一是抓组织领导确保责任压实到位。成立以县委政府主要领导为“双组长”的殡葬改革领导小组，召开****次专题调度会研究解决殡葬改革工作存在的突出问题。按照“乡镇（街道）主要领导负总责、分管领导包村、村干部包组、镇村干部包户”的要求，建立********余名党员干部参与的包保责任网，冲破了殡葬改革难统筹的枷锁，迈出了坚实的第一步。二是抓民主决策确保政策制定到位。组织人大代表和政协委员深入乡镇（街道）及周边县、区、市考察调研***余次，广泛征求群众意见建议，全面掌握群众情绪想法，靶向施策制定出台《**县殡葬管理暂行办法》等相关文件****个，殡葬改革得到广大群众的支持和拥护。三是抓宣传发动确保思想认识到位。******9年**月**日，县委、县政府组织召开县、乡、村三级干部共计********余人参加的殡葬改革誓师大会，进一步统一思想，凝聚共识。按照不漏盲区、不留死角的原则，充分发挥**电视台、**发布、娄山关等新闻媒体平台的传播力和影响力，广泛宣传殡葬改革相关政策。各乡镇（街道）、各机关、企事业单位发动干部深入田间地头召开群众会、张贴宣传标语、发放《倡仪书》，着力提升群众知晓率。******9年，累计召开党员会、村组群众大会、院坝小区会等********余场次，出动宣传车**辆，发放《倡仪书》***余万份，实现殡葬改革政策宣传全覆盖，群众对政策知晓率达******%。四是抓依法管理宗教事务，确保从教人员参与到位。县委统战部牵头成立了县级道教协会，乡镇（街道）成立道教分会，选举威望高、影响力大的道教人士担任分会会长，通过召开道教座谈会、规范《道教协会章程》等措施，引导道教群体积极响应政府殡葬改革的号召，确保“经书围绕法规念、罗盘围绕政策转”。先后组织开展道教从业人员政策培训**期，规范化登记从业人员******人，形成宗教从业人员造册登记、培训颁证、持证上岗的良好格局。五是抓资金保障确保群众满意度提升。 殡葬改革工作的推进，极大降低群众的治丧成本，通过统计，每一户降低成本8******元以上。
总之，在社会事务领域工作中，我们虽做了一些工作，但离周边兄弟县区市还有差距，在下步工作中，我县将继续深入贯彻市委、市政府决策部署和本次会议精神，认真履职、革弊鼎新，紧紧牢记“民政为民、民政爱民”的发展理念，坚决织密扎牢民生保障“安全网”，为按期打赢脱贫攻坚战贡献民政力量，奋力推动民政事业改革发展迈上新台阶。
汇报完毕，谢谢大家。
副市长、各位领导：
根据会议安排，现就我县民政社会事务工作相关做法作如下汇报，不当之处敬请批评指正。
我县坚持以习近平总书记对民政工作作出的重要指示精神为根本遵循，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚持以人民为中心，坚持依法行政，坚持改革创新，大力发展社会事务工作，不断推动民政事业持续健康发展。
一、聚焦脱贫攻坚，坚决做到困难群体兜底保障工作零误差
(一）全力加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作。关爱保护留守儿童、困境儿童是保稳定、化矛盾、育未来的长远工程，按照全覆盖、无遗漏、无死角原则，打造“三个全面”工作体系。一是全面实施动态监管。成立领导小组，组织全县民政工作人员开展入户调查，精准掌握留守儿童、困境儿童基本情况，分类建立人员台账，按照一月一走访的原则，动态更新人员信息，确保儿童现状精准，关心举措精准。目前，全县8*****名留守儿童和**9****名困境儿童均已建立信息台账并实现动态管理。二是全面落实关爱举措。建立县、乡、村三级儿童福利督导员队伍，配备******余名专（兼）职儿童福利督导员，全面发起“合力监护、相伴成长”专项行动，根据每名儿童的生活需求和基本情况，明确专人及时提供关爱服务，优先安排留守儿童、困境儿童关爱工作经费，确保专项行动正常开展。三是全面完善配套设施。以“爱佑安生”困境儿童救助与保护项目为载体，充分考虑留守儿童、困境儿童的学习需求、成长需求和亲情需求，进一步整合资源，按照点面覆盖的方式，联合教育、妇联等部门创建*****所留守儿童之家，设置少儿图书室、交流活动室和亲情聊天室，定期组织留守儿童阅览图书、交流玩耍、与父母视频聊天等活动，为全县********名留守儿童、困境儿童发放温暖包及各类图书、玩具、书包、水杯、衣服、棉被等**8****余件，实施低保救助**99**人、临时救助*****人、医疗救助9**人、住房救助*9*人，确保儿童健康成长。
（二）全力落实孤儿、事实无人抚养儿童保障工作；******9年，共申请审批孤儿保障*****名，发放孤儿补助金*****.**万元。********年，按照省市精神和督办提示要求，我县全力落实事实无人抚养儿童保障工作，目前共申请****8人，已审批符合条件的**8**人。
（三）全力清查“残疾人两项补贴”发放工作。******9年度，发放残疾人护理补贴*****9**人次*****.****万元，发放残疾人生活补贴*********人次**89.9**万元；********年**-**月，结合脱贫攻坚大走访、大排查全力核查，按照重度残疾人护理补贴和生活补贴按月发放的原则，**-**月份分别发放重度残疾人护理补贴**********人次******.89万元，生活补贴***8**人次89.****万元，均通过财政统发系统进行银行代发。
二、聚焦群众关切，稳步提升社会事务领域服务保障工作满意度
（一）全面加强婚姻登记管理工作。深入推进“放管服”改革，围绕提升婚姻登记窗口服务能力，通过“两到位”打通服务群众最后“一公里”。一是制度执行到位。严格落实“局长进大厅”工作制度，县民政主要领导每月到政务大厅坐班一天，统筹解决工作中存在的困难和问题。分管领导每周**次到政务服务大厅开展业务指导和监督检查，进一步提高为民服务的使命感和责任感。二是暖心服务到位。按照政务服务“一网通办”，让数据多跑路、百姓少跑腿的要求，充分利用“云上贵州多彩宝・**政务服务平台”开展预约服务和推进“**+**”实施错时服务、延时服务、上门服务，深入推进线上与线下服务相结合的服务模式，提升服务能力。通过政府门户网站、政务服务网站和“**民政”微信公众号等平台公布婚姻登记一次性告知书，实现了群众网上可查询，电话可咨询便民服务，避免群众因材料不全来回奔波，进一步提高群众满意度，民政局驻政务大厅婚姻登记窗口在省市营商环境检查工作中得到一致好评，荣获******9年全县营商环境建设“先进窗口”。
（二）全面加强流浪乞讨人员救助管理工作。严格按照流浪乞讨人员救助管理的要求实施救助，******9年全年共接待流浪乞讨求助人员**8**人次，实际救助****人，救助金额为****.8万元。********年**-**月，疫情期间共实施救助*8人，其中**人实施隔离****天，**人实施隔离**天。
（三）全面加强疫情防控工作。我县自打响疫情防控阻击战以来，始终坚持“疫情就是命令，防控就是责任”的要求，严格按照中央、省、市部署，在县新冠疫情防控工作领导小组的指导下，周密安排，落实防控责任，确保全县民政福利机构、养老机构、流浪乞讨救助机构、殡葬服务机构在疫情期间平稳、有序开展工作。
三、聚焦革新陋习，全面推进殡葬改革工作“百分百”
把破旧俗、树新风、促和谐作为殡葬改革的标志工程来抓，按照“五抓五确保”工作法，以******9年**月**日、******9年****月8日两个时间节点分别实施集中安葬和遗体火化“双百行动”。经过全县上下共同努力，从两个时间点到现在，全县共集中安葬*****8人；遗体火化*******具，集中安葬率和遗体火化率均达******%。“双百行动”取得阶段性成效。一是抓组织领导确保责任压实到位。成立以县委政府主要领导为“双组长”的殡葬改革领导小组，召开****次专题调度会研究解决殡葬改革工作存在的突出问题。按照“乡镇（街道）主要领导负总责、分管领导包村、村干部包组、镇村干部包户”的要求，建立********余名党员干部参与的包保责任网，冲破了殡葬改革难统筹的枷锁，迈出了坚实的第一步。二是抓民主决策确保政策制定到位。组织人大代表和政协委员深入乡镇（街道）及周边县、区、市考察调研***余次，广泛征求群众意见建议，全面掌握群众情绪想法，靶向施策制定出台《**县殡葬管理暂行办法》等相关文件****个，殡葬改革得到广大群众的支持和拥护。三是抓宣传发动确保思想认识到位。******9年**月**日，县委、县政府组织召开县、乡、村三级干部共计********余人参加的殡葬改革誓师大会，进一步统一思想，凝聚共识。按照不漏盲区、不留死角的原则，充分发挥**电视台、**发布、娄山关等新闻媒体平台的传播力和影响力，广泛宣传殡葬改革相关政策。各乡镇（街道）、各机关、企事业单位发动干部深入田间地头召开群众会、张贴宣传标语、发放《倡仪书》，着力提升群众知晓率。******9年，累计召开党员会、村组群众大会、院坝小区会等********余场次，出动宣传车**辆，发放《倡仪书》***余万份，实现殡葬改革政策宣传全覆盖，群众对政策知晓率达******%。四是抓依法管理宗教事务，确保从教人员参与到位。县委统战部牵头成立了县级道教协会，乡镇（街道）成立道教分会，选举威望高、影响力大的道教人士担任分会会长，通过召开道教座谈会、规范《道教协会章程》等措施，引导道教群体积极响应政府殡葬改革的号召，确保“经书围绕法规念、罗盘围绕政策转”。先后组织开展道教从业人员政策培训**期，规范化登记从业人员******人，形成宗教从业人员造册登记、培训颁证、持证上岗的良好格局。五是抓资金保障确保群众满意度提升。 殡葬改革工作的推进，极大降低群众的治丧成本，通过统计，每一户降低成本8******元以上。
随着市场经济的发展，农村产业结构的调整和城镇化进程的加快，大量的农村剩余劳动力不断向非农业产业和城镇转移，进城务工，其未成年子女大多数留在农村，因父母都不在身边而需要其他亲人照顾，成了“留守儿童”。由于家庭生活和教育的缺失，留守儿童普遍处于“生活上缺:请记住我站域名少照应，行为上缺少管教，学习上缺少辅导”和亲子关系上亲情疏远的状态，面临着道德、心理、教育、安全等诸多问题的考验。农村留守儿童问题已引起党和政府的高度重视。为做好关心农村留守儿童工作，市教育局关工委从今年2月至9月，对我市萧山、、临安、富阳、桐庐、建德和淳安七区县（市）农村留守儿童的情况进行了有关的问卷调查，并深入到桐庐、建德和淳安三县（市）农村，进行实地考察调研。
一、调研目的和方法
目的：（1）了解农村留守儿童的基本情况，做到“心中有数”；倾听留守儿童的呼声，了解他们的实际困难和需求，提高关爱工作的针对性；（2）了解开展关心农村留守儿童的情况和典型事例，通过宣传和总结，推动关工委组织和老同志进一步搞好关心农村留守儿童工作；（3）了解关心农村留守儿童工作中存在的问题和困难，向有关领导和部门提出意见、建议。
方法：市与区、县（市）相联动，点与面相结合，书面调查与实地考察相印证，分阶段进行。
对农村留守儿童的情况进行调研，市教育局关工委和有关区县（市）教育局关工委共同参与，分两个阶段进行。第一个阶段：2至6月。杭州市教育局关工委在各有关区县（市）教育局关工委根据《调查提纲》，做好前期调查、统计和分析工作的基础上，召开了农村关心下一代工作情况交流会，并对农村面较大的7区县（市）教育局关工委上报的调查统计表进行汇总分析。第二个阶段：市教育局关工委调研组于9月21日至24日深入到桐庐、建德和淳安县（市）的乡村和学校，与所到县（市）教育局关工委负责人一起实地考察调研农村留守儿童及开展关爱工作的情况。共考察了3个乡（镇）、2个村、3所学校；先后召开了三次乡镇干部和学校负责人工作座谈会、三次老教师座谈会和三次留守儿童座谈会；深入家庭和乡镇走访老教师6人；对留守儿童进行问卷调查203人；实地察看了留守儿童图书室、活动室等场所10个；听取了桐庐县合村乡（小学）、建德市航头镇（中心小学）、淳安县屏门乡屏门村开展关爱留守儿童典型经验和事例的介绍。
二、农村留守儿童及开展关爱工作的基本情况
通过对萧山、、临安、富阳、桐庐、建德和淳安七区县（市）“面”上的调查和对桐庐县合村小学、建德市航头镇中心小学和淳安县屏门小学三所学校“点”上203名留守儿童的问卷调查，得到有关农村留守儿童情况和老同志（以退休教师为主）开展关心留守儿童工作情况的基本数据：（1）留守儿童人数及比例：七区县（市）初中生和小学生总数为494416人，其中留守儿童总数为23370人，占47%（其中初中留守儿童49%，小学留守儿童46%）；以临安、富阳、桐庐、建德和淳安五县（市）统计，初中生和小学生总数249371人，其中留守儿童总数19301人，占77%（其中初中留守儿童73%，小学留守儿童8%）。统计数据显示，经济相对不发达而农业人口多的地区留守儿童人数多、比例大，以七区县（市）排列：淳安为402%，建德为91%，桐庐为44%，临安为38%，富阳为23%，为19%，萧山为15%。（2）留守儿童的家庭情况（“点”上调查）：父母中有70%进城务工（其余经商或其他工作），在县外省内的56%，在省外的20%；外出工作的父母半年回家一次的占45%，一年及一年以上回家一次的占34%；外出工作的父母约50%能与孩子保持较多的联系（主要是电话联系）家庭经济状况比较好的占36%，一般的占54%，较困难的占10%；由爷爷奶奶或外公外婆照管的96%；（3）留守儿童自主、自理情况（“点”上调查）：自我判断较好的24%，一般的69%，较差的7%。放学回家（以及双休日）干的事；看书做作业占74%；做家务、干农活占22%，去乡村活动室占8%，搞电子游戏占7%，和朋友玩占15%。在留守儿童座谈会上，有几位小朋友说，父母为了我们出外打工，非常辛苦，我们一定要好好学习，要感谢爸爸妈妈，祝他们身体健康，多挣点钱；（4）留守儿童困难情况和呼声，从七区县（市）汇总的数据来看：学习困难占405%；经济困难占324%；无人管理占134%，行为偏差占122%；身体残疾占15%。在对203名留守儿童的问卷调查中了解到：他们感到最困难也就是最需要帮助的是“辅导学习”占66%，其次是思想行为指导和关心身体健康的各占15%，而经济上需要帮助的只占4%。在留守儿童座谈会上，呼声最大的是盼望父母能在自己的身边和希望有人在课外辅导他们的学习。少数留守儿童有特殊困难：在留守儿童座谈会上，桐庐合村小学一位四年级的女孩难过地说，父母离婚，父亲出去打工，她的爷爷身患癌症，她希望父母复婚、爷爷的病能治好；建德航头中心小学一位五年级的女孩泪流满面：她的母亲不久前病故，父亲外出打工，而照管她的爷爷身体又不好，她感到困难重重，很伤心。有特殊困难的留守儿童可能还有一些，要给予特别的关心照顾；（5）开展关爱工作的情况，从七区县（市）汇总的数据来看：老同志做（义务）家长的占24%；对203名留守儿童的问卷调查，有84%反映在校老师对他们很关心，33%的反映乡村干部对他们很关心。
三、开展关心农村留守儿童工作的主要成绩和典型事例
1、关心农村留守儿童健康成长已引起各级党政领导和社会各界的普遍关注和重视。今年7月2日，杭州市委常委、宣传部长翁卫军专程来到建德市实地调研家长和留守儿童结对关爱工作，看望慰问农村留守儿童，送去党和政府的亲切关怀。6月18日，杭州市关工委在桐庐县召开全市农村关心下一代工作经验交流暨现场会，对关爱农村留守儿童的工作提出了具体要求。桐庐县合村乡努力做好关心留守儿童的工作，乡党委、政府加强领导，列入议事日程；健全组织网络，发挥好“五老”作用（主要是退休干部和退休教师的作用）；整合社会资源，形成工作合力；针对留守儿童的实际，开展关爱活动。建德市航头镇是个农业大镇，全镇外出务工的农民有4000余人，有近500名留守儿童。镇党委、政府高度重视做好关爱留守儿童工作，把它作为工作品牌抓实抓好。针对留守儿童亲情关系疏远，家庭教育缺位的实际情况，镇政府和学校共同研究成立学校、家庭和社会三位一体的农村德育工作网络站。建立了镇留守儿童活动具体部（设有阅览室、关爱工作室）、航头初中留守儿童根雕活动室和航头中心小学图书室三个留守儿童活动场所；发动老干部、老教师和留守儿童开展家长和结对关爱活动，做好建档工作，还对家长开展学习培训和工作交流，把关爱工作做实做细。浙江电视台少儿频道和钱江晚报等媒体报道了航头镇关爱留守儿童的经验和事迹。淳安县是留守儿童人数最多的地区。去年，淳安县老干部局和教育局负责同志联手对全县留守儿童的现状和教育、管理上存在的问题进行调研，提出了针对性的建议。淳安县妇联在开展“七彩阳光”行动的基础上，结合“文明共建”、“联乡结对帮户”、“家长”结对等形式，在全县推出“暑期爱心护蕾活动”，为留守儿童送去爱心，进行慰问。据七区县（市）不完全统计，在乡（镇）、村党政领导的重视和社会支持下，目前共建有青少年学习辅导站486所，青少年活动室824个，为留守儿童健康成长提供良好的社会教育、活动场所和环境。
2、教育行政部门和学校努力做好关爱留守儿童的工作，精心组织实践，积极开展研究。创新举措，以点带面，是教育行政部门开展关心农村留守儿童工作的主要经验。合村小学是桐庐县教育局抓的一个点。合村小学对在校62名留守儿童的“家庭生活状况、与父母联系情况、学习情况、对待留守的态度”四个方面进行问卷调查，经过仔细分析，开展针对性的教育实践：（1）建立模拟家庭，弥补亲情缺失；（2）开展临时带养人教育，改变家庭教育方式；（3）加强留守儿童和父母的沟通，填补亲情空间；（4）过生日，消除节日孤独感；（5）组织社会群体参与，感受大家庭温暖。合村小学有多篇有关留守儿童研究的论文、课题获奖，并在有关杂志上发表。建德市航头镇中心小学实施教职工结对帮扶留守儿童制度，要求每班推荐典型的留守儿童与本校的在职教师和退休教师结对，每位教师结对2至3名学生，签订《爱心爸妈结对协议》，结对教师经常找留守儿童谈心，随时掌握留守儿童的思想动态，并定期家访，关心生活，指导学习，开展多种关爱活动，引导他们健康成长。学校还在宿舍区设置“校讯通”，为留守儿童密切与父母的联系提供了电讯平台。此外，淳安县威坪镇唐村中心学校撰写的《三维联动，构建温暖家园》，也对关爱留守儿童的工作从实践到理论进行总结和研讨。
3、关爱留守儿童，教育系统关工委积极参与，主动作为，老同志用心用情，无私奉献。教育系统各级关工委按照“急党政之所急，想留守儿童之所想，尽老同志之所能”的要求，发挥好关工委组织及老同志的优势和作用，把关心农村留守儿童工作抓实抓好。建德市教育局关工委和市退休教师协会有机结合，建立了18个退教关工委，92个关工小组，动员和组织离退休教师积极参加关心农村青少年工作。，由退休老教师带教，结对的留守儿童有1120人，退休老教师正式受聘为家长的有212人，活动达到417人次。家长活动已成为建德市关爱工作的一个亮点。老同志参与的人数较多，积极性和主体作用发挥得好是建德市教育系统开展关心下一代工作的一个显著特点。桐庐县合村乡的退休教师参加乡关工委建立的留守儿童俱乐部工作。调研组实地察看了这个俱乐部，那里有儿童阅览室和活动室。阅览室墙上贴着“留守儿童书画作品”。调研组还和年届七旬的退休教师游志君交谈。她发挥自己的特长，多年来在节假日里以俱乐部为阵地，上午为留守儿童辅导学习，下午排练文艺节目，很受孩子们和家长的欢迎。在年已76岁的退休教师陆家荣的家里，调研组实地看到居所的一间用房辟为留守儿童阅鉴室，供少年儿童假期活动用了十多年。园子里栽种了多种花卉，他把培育好的花籽无偿赠给学校，开展“美化校园、优化环境”的“花仙子”活动。在淳安县，调研组来到距县城70多公里的山岖屏门乡，这个乡不但建立了乡关工委，而且每个自然村都有关工小组，组长由退休老教师担任，发挥了很好的作用。在屏门乡屏门村，调研组实地察看了村关工小组宣传栏和留守儿童俱乐部。宣传栏里乡贴着由村关工小组用毛笔手书的庆祝新中国建立六十周年的大字宣传资料《六十年的变迁》在村留守儿童俱乐部的墙上，张挂着《村关工小组人员名单》、《村关工小组的基本职能和具体任务》、《留守儿童俱乐部活动计划》、《留守儿童须知》以及组织留守儿童开展活动的照片。一个偏僻的山区乡村关爱留守儿童的工作能做到组织网络健全，活动场所落实，工作开展正常，任务落到实处，老同志主导作用得到发挥，真是难能可贵，令人钦佩和感动。在屏门乡，调研组还听取了金陵村75岁的退休教师童志烈无私奉献，关爱本村青少年的感人事迹介绍。他开始利用家居用房为少年儿童办“家庭学习班”12年。后来，因假期来参加学习活动的青少年多了，经过努力争取，把“家庭学习班”搬到曾经是村小的一个空余教室里，改名为“青少年儿童活动中心”。假期里到这里来参加活动的留守儿童及其他孩子有30多人。他针对 青少年的实际，运用本村先进青年事迹撰写的宣传资料及剪报资料，对他们进行教育，转变他们的思想，培养他们的良好习惯。对学习有困难的学生，他与回乡度假的大学生一起对他们进行辅导，还进行了家访。13年来，童老师为村里出黑板报共478期，计26万字。为办好“家庭学习班”和“青少年儿童活动中心”，每年至少要用150天以上时间。他不仅从没有向学生收取一元钱、向村委会报销（或补贴）一元钱，反而自己拿出1500多元钱用于添置教学器材和开展活动。他说：“关爱是发挥余热的动力”。
党和政府的关怀，教育系统的努力，社会各界的关注，老同志的关爱，使关心留守儿童的工作取得积极的成效。做好关心农村留守儿童工作确实是一项暖人心、稳人心、得人心的惠民工程。
四、问题和建议
“留守儿童”作为一种社会现象将会长期存在。留守儿童中人格发展不健全，学习成绩滑坡，身心健康产生缺陷，人际交往出现障碍，甚至行为失足失范等问题，如果教育不到位，措施不得力，也会伴随产生。目前，关心留守儿童工作主要是发展不平衡。“点”上的工作搞得比较好，而“面”上许多乡、村尚未形成合力，为留守儿童提供的校外活动场所欠缺，学校对留守儿童的教育还不够有力，关工组织网络不够健全，老同志的作用发挥得也还不够。在开展关心留守儿童的工作中，普遍存在着两个主要困难：一是经费紧缺。开展关爱留守儿童活动，需要一定经费。虽然乡（镇）财政和村里拿出一部分经费，但缺口太大。象淳安县屏门乡村就感到更困难。二是爱心资源有限。建德市航头镇退教关工人小组反映全镇留守儿童家长主要来自退休教师和村级妇女主任两个群体。全镇500余名留守儿童只有40位家长，实在太少。
针对存在问题，为了更好更有效地做好关爱农村留守儿童工作，提出以下几点建议：
1、要建立以政府为主导，有关部门共同参与，社会各方齐抓共管，形成合力的工作机制。县（市）、乡（镇）政府要成立“关爱留守儿童工作领导小组，制定《关爱留守儿童行动计划》和具体实施办法，有关各方要明确责任，分工负责。要将留守儿童工作实行属地管理，纳入到对县（市）、乡（镇）政府和村委会全年工作考核目标，及时检查、督促，使工作落到实处。县（市）、乡（镇）政府和村委会要尽可能统筹解决开展关爱工作中的经费问题。
2、留守儿童所在的学校要充分发挥好学校教育的积极作用。要将关心留守儿童纳入学校工作计划，列为班主任工作责任制的重要内容。学校领导和班主任要搞清楚本校、本班留守儿童的基本情况，建立和健全档案。学校要组织在职教师、退休教师及学生干部对留守儿童有针对性地开展结对帮教活动，重点是学习上的辅导和道德行为上的引导。对有特殊困难的留守儿童，学校要加强与学生家长及所在乡（镇）、村的联系，给予特别关心和照顾。教育行政部门和学校要努力创造寄宿条件，尽量安排留守儿童住校。
3、留守儿童居住所在的乡（镇）、村要充分发挥好校外的关爱教育作用。乡（镇）政府要把关心留守儿童校外教育、管理的任务落实到村，做到有人负责、有具体安排、有督促检查，尽可能帮助解决留守儿童所存在的实际困难。乡（镇）、村都要建立留守儿童校外学习和活动基地。
4、要进一步加强农村中小学基层关工委建设，把关心留守儿童作为关工委的一项重要的工作切实抓紧抓好。教育系统关工委组织要积极动员更多的老同志主动配合学校、乡镇、村努力做好关心留守儿童的工作，特别是家住农村的退休教师要根据自身条件开展各种形式的关爱活动：重点是做家长或义务联络员，拓宽情感空间，弥补留守儿童在亲情上的缺失，在感情上给予慰籍；做学习辅导员，提高他们的学习成绩；做思想品德指导员，鼓励他们从小立志成才，不怕困难，自强不息。对行为有偏差的留守儿童要帮助他们纠正，养成良好的道德行为，等等。关工委组织对做出显著成绩的老同志要进行宣传、表彰。
根据团省委及团市委的相关要求和《关于深入开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动的通知》文件要求，团泗县县委自接到文件以来高度重视，迅速组织，先后召开专题会议2次，现将贯彻执行情况汇报如下：
一、加强领导，各级联动，大力推进行动实施“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”是共青团组织动员团员青年围绕中心、服务大局的重要载体, 是新格局下提升青年志愿者品牌影响力的重要举措, 是活跃团的基层组织、扩大共青团影响力的重要手段。团泗县县委十分重视此项行动的开展，特别成立了以王江书记为组长、各乡镇团委书记为成员的活动领导小组，及时下发《泗县开展关爱农民工子女志愿服务行动方案》，将志愿者来源、服务内容、服务方式、服务对象、工作目标等基础信息具体化，明确领导责任、落实工作任务，要求各地各单位结合自身实际开展活动，做到活动前有方案、有计划，活动后有信息、有小结、有佐证材料，并将此项工作纳入全县共青团组织年终考核项目之一，使各级团干部在充分认识到此项工作的重要意义的同时，确保活动开展得扎实有效。在2012年全县共青团工作上，县委常委、组织部部长李荣权作出重要指示，要求全县共青团组织将关爱农民工子女志愿服务行动作为共青团服务大局、服务社会的重要载体，精心组织、认真落实。副县长梁刚在全县共青团干部座谈会上，再次突出强调此项工作的重要性和必要性，并对如何做好工作提出了指导意见和具体要求。带领全县各级团组织广泛发动社会力量积极参与，通过志愿者爱心结对、走访慰问、手拉手共度六一儿童节等方式，广泛开展了以“心手相牵，快乐成长”为主题的关爱农民工子女志愿服务行动。今天年初，王江书记又先后深入大庄镇、黄圩镇、草沟镇等乡镇，看望慰问了农民工子女，并要求各相关部门积极配合，支持帮助农民工子女健康成长。
二、团县委多级联动，开展摸低情况，加强长效机制建设：
为了更好地开展我县关爱农民工子女工作， 团县委面向各学校团队组织以及乡镇团组织召开了专项工作布置会， 要求对我县农民工子女的情况进行全面细致摸底， 并按照父母外出务工留在家乡的子女及随父母进入本县的外来子女两类进行分类汇总。通过这次调查摸底，得知我县农民工子女类型以父母外出务工留在家乡为主，他们大多数与爷爷奶奶生活在一起。较为集中的农民工子女集中在我县乡镇学校，有的学校农民工子女占全校学生的比重甚至高达83%。在调研中我们发现初中和高中学生中农民工子女人数要比小学少很多，通过深入调研和与学生父母的交流，我们得知，随着农民工子女年龄的增长以及升学，父母外出务工的人数减少，他们非常重视子女的学习情况，逐渐认识到父母在子女成长过程中不可替代的角色，更多的选择留在家乡务工，给予孩子生活照料和情感陪护。通过这次调查摸底，让我们了解了农民工子女的生活、学习情况，并针对存在的问题，及时调整了我县关爱农民工子女行动的方案。
三、参与关爱行动志愿服务队伍情况。
我县参与结对的青年志愿者组织（基层团组织）数为17个，其中含15个基层团委、2个学校基层团委和6个青年文明号单位；参与服务志愿者人数162人，其中大学生西部计划志愿者48人，机关事业人员59人，学校事业人员37人，社会爱心志愿者66人；组织集中培训一次，培训人数规模为162人次。
四、突出特色，积极行动，广泛开展志愿服务；积极指导各基层团组织联合有关部门开展关爱农民工子女工作的情况。
在此项行动中，我县团委专门配发泗县《共青团关爱农民工子女志愿服务活动的通知》和《关于开展“红领巾心向党”主题系列活动的通知》，并在文件中将任务量化，纳入年度考核细则当中。通过一对一或一对x等形式，使责任落实到个人，并积极通过官方微博，飞信等平台指导工作和招募社会爱心人士的帮助。各级团组织结合自身实际和农民工子女的确实需求，以“一助一”、“多助一”为主要形式，围绕学业辅导、感受城市、亲情陪伴、自护教育、爱心捐助等5项内容开展形式多样的志愿服务。
1、3月6日，团泗县县委组织20余名青年志愿者来到泗县特殊教育学校，为孩子们送去书包、红色书籍、文具盒、篮球、羽毛球等学生用具，在老师的帮助下，给他们做“安全用电知识”宣传，并与这群‘特殊’的孩子一起跳绳、打球表达自己的对弱势群体的关爱之情。 据该校负责人介绍，学校共有聋哑儿童58名，他们中最小的才7岁，平时很少有机会接触外界，青年志愿者的到来，给孩子们带来温暖与欢乐，他们真的很开心。当日，青年志愿者们又带着“农村孩子报”来到泗县明德小学，探望那里的留守儿童，为他们送去了精神食粮。
2、3月22日，浙江省安徽商会“爱心助建”捐赠仪式泗县屏山镇第二小学隆重举行，仪式上浙江省安徽商会捐助了价值13万元的体育设备、图书、电脑及学习用品。 仪式在少先队员代表为领导和嘉宾敬献红领巾中拉开了序幕。仪式上，浙江省安徽商会常务副秘书长简要介绍“爱心助建”活动开展情况；团省委办公室主任方发家在仪式上发表热情洋溢的讲话，他鼓励学生爱读书、多读书、读好书，刻苦学习，努力奋斗，树立远大的理想，早日成为国家的栋梁之材；副县长高文冬在致辞中代表县政府对安徽省浙江商会的爱心善举表示衷心的感谢，高度赞扬浙江省安徽商会心系教育、情系农村孩子、关心家乡发展的高尚情怀，并诚邀浙江省安徽商会企业界各位朋友来泗县投资兴业，为皖浙两省经济社会发展做出更多更大的贡献，希望受赠的同学加倍珍惜学习机会，勤奋学习，自强自立，以优异的成绩回报社会，回报家乡。
3、3月29日，团泗县县委团企共建“幸福驿站”启动仪式在泗县瓦韩小学隆重举行。团县委负责人、瓦韩小学校领导、少先队大队辅导员参会。启动仪式上，团县委负责人向农民工子女较集中的瓦韩小学捐赠书籍等文体用品，发放了“幸福驿站”标牌。
4、5月29日上午，团泗县县委，泗县关工委 幸福驿站 捐助贫困学生活动。在泗县大路口乡顾庄小学隆重举行。团泗县县委、和泗县关工委有关领导和此次 幸福驿站 爱心捐赠的爱心人士十六名参加了此次活动。活动现场，与会领导和爱心人士向贫困学生捐赠了书包，文具，和每人每学期300元，全年600元的助学金。顾庄小学校长和受捐助学生均发表了热情洋溢的讲话，表达了关心贫困学生，关心祖国未来的与会领导和爱心人士表达了深深的感激之情。最后由关工委张主任与团泗县县委和副书记共同授牌 幸福驿站
5、“六一”前夕，团泗县县委联合县关工委开展优秀农村留守儿童中 进县城、看发展、庆六一 活动，全县15个乡镇中心小学100余名学生来到县城参加此次活动。在团县委全体人员及少工委相关负责人的带领下，留守儿童一行先来到县政府，举行简短的启动仪式后，沿着汴河路步行至县中心。途中团县委副书记王江给同学们介绍了泗县的新发展、新变化，鼓励同学们要以家乡发展为己任，从小树立远大理想，勤奋学习，开阔眼界，克服眼前困难，做一个德智体全面发展的孩子。最后，团县委将安徽省希望工程助学金发放至部分贫困留守儿童手中，承诺今后将给留守儿童物质和精神上多维度的关爱与呵护，希望同学们度过一个愉快、有意义的儿童节。
6、 7月26日，团泗县县委联合公益世界网在泗县草沟中学举办“关爱留守儿童之‘灿烂暑假’”活动开幕仪式。此次活动是团县委联合公益世界网共同举办的以关爱留守儿童为目标，针对留守儿童的暑期生活学习缺少学校、家长监督引起的双空白而特别策划、开展的公益活动。以“孩子我们在一起”为主题的泗县“关爱留守儿童之‘灿烂暑假’”暑期夏令营正式开始后，共有90名留守儿童参与以功课复习、技能培训、娱乐参与、体育锻炼为主的关爱行动，每30人为一期，每期10天。为了进一步动员全社会力量关注、关爱留守儿童，促进他们健康成长,
7、11月7日，草沟镇团委隆重举行关爱留守儿童结对帮扶仪式。团县委书记王江，镇党政领导王兴奎、周平，来自全镇各条战线的爱心志愿者和50名结对的留守儿童参加了仪式。结对仪式上，镇党委副书记曹志强同志宣读了《草沟镇关爱留守儿童结对帮扶活动实施方案》，来自草沟中心校的留守儿童代表作了发言。爱心志愿者为留守儿童赠送了学习用品等爱心礼物，与结对的孩子交换了帮扶联系卡。
五、阵地建设情况。
团县委在仇光小学建立“幸福驿站”关爱农民工子女阵地。阵地大约100平方米左右，里面涵盖了500余册图书，一台彩电，一台电脑，一架电子琴，一个药箱（配备了常用药品），一些儿童活动玩具等。物品价值近两万余元，其中经费主要来源是社会资助。为了更加规范管理，阵地制定了5项管理制度，包含了规定每月必须开放使用10次、明确年运行维护经费等一些问题。
六、新媒体新浪微博使用情况。
目前以微薄、BBS、QQ为代表的新媒体技术飞速发展，彻底改变了广大青年的沟通、联络、交流和聚集方式。团泗县县委在关爱农民工子女的专项活动中积极按照团中央、团省委的的要求，开通了自己的腾讯、新浪官方微博，并在帮助结对志愿组织开通腾讯、新浪官方微博，目前均已开通、认证。在接下来的工作中团县委及各志愿组织也将会充分利用新媒体围绕团的思想建设目标，指导并组织全县青少年的思想理论教育、宣传文化活动和活动阵地建设，对青少年进行共产主义教育、爱国主义教育、社会主义教、集体主义教育、成才教育和人生观教育等工作。并通过全程的微博播报，能让更多的网友深入了解共青团关爱农民工子女志愿服务行动，走近七彩小屋，体验七彩课堂。进一步提升对农民工的子女们在学业辅导、亲情陪伴、自护教育、城市融入等方面都有许多问题的改善，使他们的生活环境、学习环境、安全环境等都有很多方面亟待社会的关注和帮助。
七、存在的主要问题：
1、经费不足；
2、基层工作人员均为兼职，开展活动精力还是有局限性；
3、开展的方式方法有待提高，应该多学习先进县是如何开展工作，多探讨。
八、下一步工作计划
扎实开创农村基层关工工作新局面
开展关心下一代工作的重点在农村，难点也在农村。近几年来，我们以科学发展观为统领，在镇党委、政府重视和支持下，紧密结合农村实际，创新实践，主动作为，不断开创农村关心下一代工作新局面，促进农村青少年健康成长，为新农村建设作出新贡献。
一、让科技跃进“农门”，帮青年农民致富
为顺应新时期农村青年求知、求富、求发展的新期待，镇关工委深入开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，为农村青年成长铺路，创业搭台，让青年农民感到建设社会主义新农村中有奔头、有干头、有盼头。
1、围绕农业产业化“一村一品”，镇关工委春主动协助参与镇政府制定了《镇种植、养殖业实用技术培训方案》，坚持“实际、实用、实效”的原则，不搞花架子，围绕农业生产周期和农时季节，协助农办通过“农民田间学校”、“雨露计划”、“星火培训”等平台，对村青年实行“手把手、面对面、心连心、零距离”推广新品种、新技术、新农机等科学技术培训，一年来共开展各类科技培训15余场次，受训农村青年近千人次。通过参与式、交流式、启发式、动脑、动口、动手，使参训青年农民掌握1—2项适用技术和生产能力，给青年农民插上致富翅膀，走科技致富之路。
2、镇关工委主动牵头，配合农技站、林业站、扶贫办及共青团、妇联等部门，对全镇50户科技示范户，近500名种养能手，能工巧匠、农村经纪人和专业协会会员进行重点科技培训和帮扶，通过“科技人员直接入户、良种、良法直接到田，技术要领直接到人”的农技推广机制，培养了一批卷起裤脚就下田，挽起衣袖上讲台，做在家中能搞活流通的“田秀才”、“土专家”。如“茶状元”郁仕涛，返乡创业蔬菜大棚种植能人汪丁军，养鱼、养猪立体养殖能手胡成国，水稻种植大户孙运，养鸡致富余宏星等科技致富先进典型，使广大青年农民“学有典型、做有模式、富有门路”。乡士人才又以“农家课堂”的形式，传授知识和技术，让农民培训农民，发挥辐射带动作用。
3、借助现代农业示范小区平台，精心打造青年农民学科技、培养新农民基地。县现代农业示范小区座落在我镇大沙埂、双乐河两村。目前已有28家企业和大户租赁当地农民近2500亩土地，从事规模化、标准化、科学化种养、加工、营销，展现了现代农业风貌和农民致富希望。为发挥现代农业示范小区示范带动作用，镇关工委借助这一优势平台，有计划地分批组织青年农民参观学习，或跟班作业，拜师学技术、学管理、学创业精神，坚定农村青年学科技奔小康建设新农村信心，发展现代农业，在农村施展才华，走科技致富道路，做一代新型农民。
4、为促进农民增收，加快农村富裕劳动力转移，镇关工委积极协助党委政府，重点做好返乡青年农民工就业创业工作，利用“五老”自身优势，宣传家乡经济社会发展大好形式，宣传正确的择业观，宣传党委政府的优惠扶持政策，消除返乡青年农民工思想疑虑，安心在家乡就业创业。与此同时，镇关工委积极协助配合镇人力资源劳动保障所，采取请进来，送出去的办法，积极对返乡农民工进行培训，并提供就业信息、政策咨询，权益维护；组织返乡青年农民工积极参加家乡企业用工招聘会；牵线搭桥，帮助找市场、上项目，力所能及为他们排忧解难。去年下半年以来，在镇关工委、村关工领导组帮扶下，全镇有近百名返乡青年农民工走上留乡就业创业之路，或办厂或开店经商或租地从事规模化种养。镇关工委大力宣传回乡创业先进典型，鼓励更多青年农民由劳动者变为创业者，带动更多人就业，使打工青年做到“返乡不失业，就业创业促增收”。
二、关爱留守儿童，为弱势和特殊青少年尽心竭力办实事、做好事、送温暖。
据摸底调查，目前镇义务教育阶段有留守儿童2143人，占学生总数57.6%，其中小学留守儿童1300人，占小学生总数62.8%，初中留守儿童832人，占初中生50.8%。“留守儿童”是未成年人中的一个特殊群体，因父母外出打工，出现了亲情缺“慰”，生活缺“助”、心理缺“疏”，学习缺“导”、安全缺“护”等现实问题，是新形势下义务教育中一个新的突出问题。“留守儿童”的教育是一项系统而复杂的工程，需要学校、家庭、社会的 共参与。为此，我们整合资源，构建管护网络，创新关爱模式，让“留守儿童”沐浴爱的阳光，在同一蓝天下健康快乐成长。
1、提高师德水平，把学校建设成为学生依恋的精神家园。让“留守儿童”健康成长，学校教育要转变思路，尽可能地扩大和延伸教育范围。各校都建立了“留守儿童”动态信息管理档案，“家长联系卡”，开通“亲情电话”，为孩子与家长搭建心灵沟通的桥梁，让常年在外的父母经常联系子女，给孩子情感“充电”，并经常联系班主任，了解孩子学习和表现情况，形成良性互动。中心校还建立了“谈心室”、重视“留守儿童”心理咨询与引导，当“留守儿童”的学习或生活遇到困难和挫折时，能及时“对症下药”，尽快化解和治愈他们的心理障碍和心理疾病。
各校在高度重视体育课、音乐、美术、安全、卫生保健课的同时，重视开展丰富多彩的课外活动。如开展歌咏比赛，广播操比赛、书法比赛、诗朗诵、讲故事、文艺汇演，积极组织参加上级征文，及省关工委、省美协举办的“党是阳光我是苗”书画大赛，让“留守儿童”课外生活更加充实，并取得了优异的成绩。如中心校年级女同学金心怡获省中小学生书法比赛一等奖。五年级留守学童汪琳琳写的“我们的支教老师”一文发表在年第期《小学生导读》“真情你我他”栏目上。青埠畈小学五年级留守女同学刘翠写的“家乡——山王河”获中华文学基金会“育才图书室”工程5周年金叶杯“我爱这土地”主题征文二等奖，今年5月27日应邀赴京参加颁奖典礼，北京四日游。通过开展丰富多彩的实践活动，让学生更加地了解社会、了解国情、增加知识，增强能力。
做好对“留守儿童”的教育，老师要转换角色，以父母的心去疼爱他们，用家长的责任去关注他们，让他们沐浴着浓浓的亲情。在平等的基础上优先关爱这些孩子，让他们生活在一个没有歧视的集体中，感受到信任和关爱。为提高老师对做好“留守儿童”工作的积极性和责任心，镇关工委建议镇政府每年“老师节”拿出上万元，奖励先进班主任和优秀教师，激励提高师德水平，把学校建设成为学生依恋的精神乐园。
2、努力办好家长学校，提高家长科学教育孩子能力。
俗话说：“解铃还需系铃人”，父母是孩子的第一任教师，关爱孩子的成长，给他们以亲情关爱，是任何人无法替代的，为此，各校努力办好家长学校，提高隔代家长科学教育孩子的能力。重视利用春节民工返乡机会，召开留守儿童父母座谈会，交流家教经验，改变重物质轻精神、重智育轻德育、重看管轻沟通现象，不能只顾“钱袋子”，忘了“育孩子”，为提高素质，争做家长我们还邀请了中国科技大学及省家教专家来我镇为500多名学生家长举办“成才之路”报告会，扩大了家长视野转变观念，争做新时代合格父母。
3、调动各种资源，形成关爱“留守儿童”强大合力。
除了父母的努力，关工委还积极动员组织社会上更多的志愿者为留守儿童尽一份力量，担任留守儿童“家长”、“义务辅导员”、“义务联络员”、“义务监护员”，构建管护网络，使留守儿童思想有人帮、安全有人管，课外学习有人教、困难有人扶助。为不使一个贫困家庭儿童辍学、失学，镇关工委和团委、妇联积极争取上级有关部门支持，发放希望工程款6000元，使30名贫困家庭儿童受助；春蕾计划款5700元，使28名家庭贫困女童受助。我们还发动镇机关干部职工为患白血病儿童捐款献爱心。
我们的做法和体会引起了省社科院的关注，省社科院领导和《新安晚报》记者曾专程来我镇调研和采访“留守儿童”情况，中心校关工委李光农老师应《新安晚报》邀请，到合肥参加《新安晚报》及省社科院举办的“关爱留守儿童论坛”；中央电视台第四频道2位记者也曾来我镇采访报道关爱留守儿童工作。这是对我们工作的肯定、鼓励和鞭策，我们将更加努力，不断创新和拓展关爱模式，更加有效地解决“留守儿童”这个特殊群体面临的困难，为他们撑起一片蓝天。
三、几点体会
1、农村工作千头万绪，党委、政府重视和支持，是做好农村关心下一代工作的关键。为争创“五好关工委”和“关工先进村”，近几年来，镇党委每年至少研究2次关工工作，听取汇报，安排布置工作。做到组织健全，活动经费有保障，为镇关工委征订了《中国火炬》、《安徽日报》、《皖西日报》等报刊，给关工委的老同志思想上“充电”，工作上支持，极大地激发了关工委“五老”的积极性和工作热情。
有资料显示，目前我国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万。留守儿童的比例达到了28.29%，平均每四个农村儿童中就有一个留守儿童。我县属少数民族地区，农村留守儿童已经达到了41.6%，不仅数量多，涉及面广，且凸显出来的各种问题已相当严重，令人堪忧。因此，共同关注和切实解决农村留守儿童的教育问题，让他们生理和心理都健康成长，已经势在必行，也是社会发展的必然趋势。
一、农村留守儿童存在的问题及产生的原因
(一)管理不当，安全问题突出少数民族农村地区留守儿童在家，隔代监护最为普遍，这种监护人大多年老体弱，识字不多。他们不仅要搞生产劳动，还要照顾孙子的生活，往往是心有余而力不足。通常只注重孩子的温饱问题而弱化了其他方面的管理。再者，老人对孩子过分溺爱，放任自流，这就为农村留守儿童出现安全问题埋下了伏笔。1、留守儿童成为不法分子侵袭的对象。据公安部门的统计表明:由于家庭的缺失，农村留守儿童已成为受各类犯罪侵犯的高危人群。男童是人贩子的目标，女童则容易成为害的对象。2、留守儿童自身行为的安全问题。由于留守儿童父母不在家，他们长期缺少关爱，与父母又很少交流，加之年龄又小，情绪波动较大，容易出现心理障碍，从而调皮捣蛋，破坏公物，打架斗殴等。3、留守儿童意外伤害的问题。由于监护人保护不力，留守儿童产生的溺水、触电、车祸意外死亡等事故也时有发生。
(二)留守儿童容易产生学业困难隔代监护人作为一个特殊的监护群体，他们普遍年龄大、文盲比例高、思想观念陈旧保守，加之要承担繁重的劳动，根本没有时间和精力关注孩子的学习。他们对孩子的教育是“只有鼎灌(土家语:锅)煮米饭，没有鼎灌煮文章”。“读书无用论”已深入部分留守儿童的脑海，因此孩子养不成良好的学习习惯和正确的学习态度。据对本校留守儿童的调查:21%的学习态度较差，45.94%的学习态度一般，只有25.68%留守儿童学习态度良好。
(三)留守儿童心理问题突出因为家庭教育的缺失，留守儿童缺乏积极的心理关怀，他们会觉得很孤独，表现为自卑心理极重，性格内向、抑郁，不会与人交流，孤僻不合群，遇到困难一蹶不振，出现差错得不到及时引导、纠正，久而久之，就会形成明显的心理障碍和行为偏激等问题。
二、解决民族地区农村留守儿童教育的策略
(一)加强统筹规划，形成以政府为主的领导协调机制要彻底解决留守儿童的教育问题，需各级政府的协作才能完成。政府有关部门应该对进城务工的农村家长进行引导和教育，让农民工家长学会正确的家庭教育，发挥家庭对孩子的教育功能。在有条件的地方实施农村寄宿制，便于对留守儿童进行“家校一体化”的教育和管理，不仅有利于节省分散管理的社会成本，还利于保证留守儿童充裕的学习时间，帮助他们养成积极向上的学习习惯。作为政府，要加强农村寄宿制的建设，不断完善基础设施，尽最大努力为留守儿童提供良好的成长环境。还可以由政府出面，动员有帮扶能力的社会各界有识之士自愿担任留守儿童的家长，形成“家长”模式，呵护其心灵，关心其生活，指导其学习。
(二)转变观念，形成以亲情为主的家庭关怀父母是孩子的第一任老师，家庭是孩子成长的一个重要场所，家庭教育对孩子今后的成长起着至关重要的作用。曾经问过许多外出打工的年轻父母，你们为什么撇下宝贝纷纷出去？他们的回答都是挣更多的钱，为了孩子，为了孩子比他们更好，比他们受教育好，比他们发展好，今后比他们过得好。背井离乡，怀揣发财梦的农民工们却不知孩子由于亲情的缺失，在家却不能健康地成长。对于长期在外的父母来说，首先一定要走出“挣钱给孩子吃好，穿好等物质上的满足即是为了孩子好”这样的误区。孩子需要得更多的是父母的爱，作为父母一定要加强与孩子情感的交流，即使在外，也尽量至少每周与孩子通一次电话，或者写一封信，及时了解孩子的生活、学习情况及思想动态。除了孩子，还需要经常与孩子的老师联系，了解孩子在学校的表现。如果夫妻需双双外出，一定要注意孩子监护人的选定。尽量将孩子放在文化素质较高，有一定责任感、有一定学习环境的亲戚家。
(三)发挥学校主阵地作用，形成以学校为主的教育管理在留守儿童家庭教育缺失的情况下，学校在解决农村留守儿童的教育问题就得格外重要，应该担当“主角”。1、转变思想，更新教育观念。理念是行动的先导，只有观念转变了，才能有效指导教育实践。作为留守儿童比例较高的少数民族地区学校，必须更新教育观念，要从单纯的追求升学率转向追求全体学生的全面发展上来。“4+1”模式(即“思想政治教育、人格品质教育、心理情感教育、行为养成教育+营养、健康与安全”)正在我县寄宿制学校全面铺开，留守儿童从早上到晚上睡觉，都有老师全程跟踪照顾，教师给以这些特殊的儿童特别的爱，让他们感受到爱和关怀，弥补了家庭亲情的缺失。另外，我校的“老师妈妈”已经启动，每个教师固定当几个留守儿童的“妈妈”，照顾和关心其生活、学习。2、个案调查，摸底建档，因材施教。在我校，留守儿童档案的建立已经纳入学校的常规管理工作中，把留守儿童的家庭情况、父母流通城市、联系电话、监护人情况等记录存档，及时了解留守儿童的学习和生活情况，并根据情况进行分类教育管理，找出其需要，如有问题能及时发现并把所有问题消灭在萌芽状态。3、开展心理疏导和辅导。除了提供良好的知识教育，学校还可以每周增设心理课程，引导留守儿童身心的健康发展，有条件的学校还可以设立心理咨询室，对心理有问题的学生进行及时疏导。此外，学校有必要对学生进行正确的性教育。并构建家校联系的桥梁，形成教育合力。利用现达的通讯设备，学校可以建立自己的网站，家长可以时时了解学校动态，并在网上与家长进行交流。除此，学校应开通亲情电话，留守儿童随时可以免费给爸爸妈妈打电话，汇报其生活及学习情况。家长热线的开通，方便家长及时、快捷地了解孩子在学校的学习和生活状况。此外，学校还可以通过春节家长都返乡的机会，召开留守儿童家长会，与家长交流、探讨，让学校、家庭对留守儿童的教育形成合力。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，创造平等和谐的育人环境，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围，切实抓好我校留守儿童关爱工作，确保“留守儿童”健康成长，为培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础。
二、工作目标
通过对全校小学留守儿童基本情况的调查、分析，建立健全留守儿童工作档案，分析影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的办法和措施，建立目标责任制和完善的工作考评制度，狠抓落实。要加强领导，大力宣传，争取社会支持，形成合力，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，不断提高关爱留守儿童工作的水平和成效。
1、建立留守儿童档案，全面掌握留守儿童的基本情况，详实记录留守儿童成长过程，并及时更新，确保无一遗漏，使留守儿童入学率、巩固率和建档率均达100%;
2、创造“多方合力”的保障机制，促使我校关爱留守儿童工作的长期有效开展。
3、创建“留守儿童之家”，以优越的条件，引导留守儿童开展健康有益、积极向上的活动。
4、形成“三线相交”(家庭——学校线、课内——课外线、教学——活动线)的策略，加大学习、生活和心理等方面的帮扶力度，促进留守儿童的生理和心理健康成长，综合素质得到不断提高，杜绝未成年人犯罪和意外伤害的发生。
5、打造“三位一体”(书信、电话、网络)的沟通网络，帮助留守儿童通过多种途径与远在他乡的父母进行亲情，以经常的联系消除时空隔阂带来的负面影响。
三、主要措施
1、全面摸清情况，掌握留守儿童实情
在我校近千名学生中，“留守儿童”就有四百多人，如此众多的留守儿童，如不全面摸清情况，是难以进行管理，难以开展有效的教育工作和关爱工作的，因此，学校要从留守儿童基本情况摸测开始，全面掌握留守儿童实情，方可对症下药，开展工作。
首先，要结合学校学生学籍管理，进行留守儿童基本情况登记，包括学生的学籍号、姓名、身份证号码、家庭住址、父母情况、委托监护人情况、联系方式及号码等基本信息，必须全面掌握。
其次，要组织全体教师针对留守儿童进行家访，切实掌握每一个留守儿童的家庭生活现状，特别是对三特生(特困生、特长生和残障生)要进行详细的记载，并将情况汇总到学校。
2、建立健全档案，规范留守儿童管理
为将关爱“留守儿童”工作落到实处，学校要认真开展对留守儿童的调查研究，摸清留守儿童的基本信息，结合学生学籍管理，为每个留守儿童建立详实的专项档案。
学校安排专人负责留守儿童的档案管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更有关内容。通过留守儿童档案资料的建立，让教师掌握每位留守儿童详细情况，使关爱工作更加有的放矢，促进我校留守儿童工作的规范化、科学化和系统化，全面提升我校留守儿童关爱工作的成效。
3、多方合力保障，创造优越工作条件
首先，要根据国家政策，寻求政府部门和教育主管部门的关心，竭力争取各种留守儿童和义务教育工作的建设项目。
其次，要积极联系社会有识之士和社会团体，寻求他们的支持和帮助。
再次，要充分发挥学生中的互帮互助的作用， (工作计划 ) 让学生从小沐浴在爱的阳光中，从而学会关心他人、关注社会。
通过上述三项措施，形成留守儿童工作支持的多方合力，预计到2013年为止，完成以下任务：
为留守儿童之家配备必须的活动器材、图书和工具，让“留守儿童之家”成为我校留守儿童日常活动的主要场所。
“留守儿童”是一个特殊的群体，他们的生活上缺少照顾，心灵上缺少关爱，对他们的关爱工作，是长期而艰巨的任务，我们将努力把这项任务纳入常规管理，抓实抓细。
一要连通“家庭——学校”线，教师实行定期不定期的家访，与留守儿童的临时监护人进行深入的交流与沟通，增进了解，寻求互助;要定期举行家长会、家教经验交流会、家教咨询会等活动，让留守儿童的临时监护人走进学校，了解学校对留守儿童采取的工作措施，了解孩子在校的生活、学习情况加大家教的力度
二是要连通“课内——课外”线，其一，学校采取师生结对子帮扶的形式，要求学校所有的教师不但在40分钟的课堂教学时间内，全面关注留守孩子的学校状况，包括他们的学习态度、思想品质和心理状况等各方面，都要给予他们更多的关心和呵护，引导他们充分利用课堂40分钟，获得长足的进步。还要把这种关爱延伸到课外，促使更多的帮扶老师成为“家长”。课外时间，教师要经常与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活和学习情况，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁的阴影，通过电话、家访和网络等形式，对留守儿童进行课外辅导，让留守儿童和其他孩子一样，在老师和同学的关心和爱护下健康成长。
三是要连通“教学——活动”线，除了在教学上尽一切办法，提高留守儿童的学习成绩，我们还必须看清，留守儿童虽然缺失了家的温暖和父母的关心，成为特殊的群体，但学校应该成为他们温暖的“家”，老师就是他们的“父母”，应该使他们成为“特殊”的“普通”学生，在生活上给予他们无微不至的关怀，在学习上给予全面细致的指导，在学校各项活动中给他们更多展现的机会。
在此基础上，学校每年还要针对“留守儿童”制定切实可行的活动方案，组织留守学生积极参与，与其它学生共同体验、一起进步。
四是要强化安全教育。首先要加大乘车孩子的管理力度，对放学乘车回家的孩子，我们要将乘车学生人数、乘车方向、司机姓名、司机联系方式、车牌号码等都详细登记。学校适时召开学校、司机、“留守儿童”临时监护人专题座谈会，要求司机严禁超载、安全驾驶、及时接送学生，请“留守儿童”临时监护人时刻关注孩子的安全，配合学校进行安全教育。最后，每学期，学校还将邀请交警部门到学校开展交通安全知识讲座，不断增强留守学生的安全意识，杜绝安全事故的发生。
这些常规工作扎实细致地开展，特别是三条教育线的贯通交融，将会让每一个留守儿童都能享受到家一般的温暖，享受到父母一样的爱护，稳定他们的情绪。
4、三种方式一体，促进亲情全面沟通
目前，农村中小学现状：大班额现象依然存在，两极分化现象十分明显。加上父母外出务工浪潮的持续汹涌，出现了越来越多的单亲留守儿童、双亲留守儿童和独立留守儿童。这种现状的出现，直接给未成年的孩子带来明显的心理空缺的问题、情感缺失的问题、家庭教育监管空档的问题。父母用辛勤的汗水挣来了生活的费用，父母用背井离乡的酸涩换来了微薄的学费，同时父母也深知所欠孩子的教育管理太多，故此他们往往用多给金钱的方式去弥补。这其中夹杂着太多的希望，太多的心酸和太多的无奈。
现状既然这样，就导致学校的教育出现一个新的问题――留守儿童的心理关怀需求。所以，学校既要担负起校园教育的重担，同时还要弥补家庭教育的空缺，另外还要分担社会教育的很多内容。尤其是城乡接合部的县城地区的学校，任务繁重的程度是显而易见的。我作为工作在一线的教师感触颇深。在近几年的班级管理实践中，我时常感到肩上的担子日渐加重，太多问题的棘手，个人处理问题能力的有限。我校的生源有3/4来自偏远农村，4/5是留守儿童。每次开学时的壮观景象足以证明：报到的学生分为以下几种，一种是一个朝气蓬勃的少年和一位或两位年迈的爷爷或奶奶结伴前往，一种是即将远行的父母和孩子一同到来，父母是千嘱咐万托付，我们登记的联系方式往往是孩子自己的或祖父辈的。留守问题很严重。有加上大班额的压力（每班80人～110人），班级管理呈现的问题多种多样。学生的思想、行为、态度呈现明显的两极分化，达到天壤之别的程度。
面对大班额下的两极分化现象，我校的班主任也是八仙过海，各显神通。汇集各方本领，采多家之长，使出浑身解数，来教育学生，感化学生。下面是我个人的几点小经验，想依此抛砖引玉，与大家共同探讨。
学习成绩方面：当然学校每W期都会举行几次有规模的考试，这是共知的现象。学校也会排名分先后，也会有奖惩。考试是把双刃剑，用好了，有利于学生以后的提升；反之，适得其反，还会挫伤学习的积极性。我认为公布成绩的方式也很关键。我采用七步成绩告知法。第一步，从不在大庭广众下公布学生的成绩。第二步，发完各科卷子后，待学生自我纠正错题，总结不足之后，上交一份错题分析材料。第三步，让学生将所有各科的分数自我总结（包括失分率，失分的题，失分的原因等）。第四步，预测一下自己本次在班内的和校内的排名。第五步，拿着预测的成绩本，独自到我的办公室查看自己的考试单的成绩，并记录在自己的成绩卡上，以便有一个纵向的对比。第六步，和每个同学共同分析优势和劣势所在。第七步，不提倡同学之间互问成绩，高调提倡学生亲自拟定下一个既定的目标。给学生制定一套奖罚分明的奖罚措施，我每次的成绩公布都会采用这种方法。这样既能保护失败者的自尊，也能向优秀者提出更高的目标，使优者更优，败者不馁，勇者奋之，强者更强。
座位管理方面：既然我班的成绩是不公开的，座位肯定不会按成绩排，座位也不能全按高低个子一味地采用“大锅饭”式的平均主义，座位更不可按人情冷暖来排列。我班的座位一部分结合学生的先天条件，同时也参考学生的学习优劣势互补的原则，再根据学生的自我要求等多方因素，分成若干个座位小组区。然后两星期小调整一次，一个月大循环一圈。让学生的座位以小组为单位在教室内循环，尽可能地体现公平和关爱。
卫生和纪律方面：树立劳动光荣观。采用人人参与，个别监督的原则，把全班学生分成几个小组轮流值日。小组间时刻评比，小组内派出一名巡逻督察官，每天晚自习汇报监督的结果，进行评比。采用一日一评，一周一比，一月一奖的模式。使学生生活在一个自己是劳动的主人的大家庭中，培养人人热爱劳动的信念。
思想情感态度方面：初中生与班主任之间多少还是有心理隔阂的。有些问题不便于直接用语言交流的，又加上青春期的出现，学生的个别问题更难于启齿。所以，我在班内设立一个信箱，方便学生随时投放信件。同时要求每个周末给班主任写一封信。内容可以是关于自己的，也可以是关于同班同学的。然后根据信的内容，抽空和学生谈心，及时疏导，关爱学生。另外我也会利用一切机会捕捉学生的反馈信息。学生的思想动态非常重要，它直接影响学生未来的发展趋向。因为思想决定行动，行动决定结果。只有我们掌握了学生的思想动向，下一步学生的行为，我们才能对学生的情况了如指掌。
这几点仅代表我的个人心得，通过实践，感觉效果也不错。在此呈现，以求指点！
（作者单位：河南省杞县大同中学）