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关键词：延安时期；批评与自我批评；常态化制度化探索；成效
中图分类号：K261文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）02-0134-05
批评和自我批评既是党的三大优良作风之一，也是区别于其他政党的重要标志。运动中，以为代表的中共党人，不仅高度重视开展党内的批评与自我批评，并且在批评与自我批评的常态化制度化方面进行了积极探索。近些年来，延安时期的批评和自我批评问题日益引起学界的高度关注，并取得了不少研究成果。然而，对延安时期批评与自我批评的常态化制度化研究却相对比较薄弱。①本文从时代要求、路径选择、取得的成效等几个方面，对这一时期批评与自我批评的常态化制度化探索及其成效做些梳理和分析，以期对新时期严格党内政治生活纪律有所借鉴。
一、延安时期批评与自我批评常态化制度化
探索的时代要求1.保持党的先进性和纯洁性的需要
在长期的革命征程中，中国共产党人凭借批评与自我批评的政治优势，在历次危急关头党内健康的力量总能扭转局面，找到正确的前进方向，使党的事业大踏步向前推进，党的八七会议、遵义会议等就是我们中共历史上开展批评与自我批评的成功范例。从某种意义上说，中国共a党就是在不断批评与自我批评中得到发展、巩固，并不断壮大的。从宏观上看，批评与自我批评可以矫正党的路线、方针、政策，实现党的团结和统一，增强党的凝聚力和战斗力；从微观上看，每一个党员都来自社会的特定阶层，不可避免地带有各种各样的非无产阶级思想。中国共产党是马克思主义理论武装的先进政党，组织上的先进性使其不惧怕承认自己会犯错误，并自觉运用批评与自我批评武器纠正和克服它，使自身变得更加坚强和纯洁；同时通过开展严肃认真的批评与自我批评，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，不断提高自己的政治觉悟和思想境界，不断增强自己的党性修养和道德修养，克服各种非无产阶级思想，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和影响，努力提升党的战斗力和凝聚力。延安时期，教条主义的严重危害和深刻影响尚未肃清，党内学风不正、党风不正、文风不正等现象依然存在。这不仅严重制约马克思主义中国化的进程，而且直接影响到党的先进性和纯洁性。时代迫切要求党加强自身的思想建
收稿日期：2016-10-19
*基金项目：国家社会科学基金一般项目“批评与自我批评常态化制度化研究”（14BDJ041）；河南省哲学社会科学规划项目“共产国际指导时期中国共产党党风建设研究”（2014BDJ011）。
作者简介：王哲，男，江苏理工学院思想政治理论课教学部教授（常州213001）。
董遂强，男，江苏理工学院思想政治理论课教学部教授（常州213001）。
设和组织建设，保持理论上的先进性和组织上的纯洁性，使党能够成为抗日战争的中流砥柱。
2.转变党的作风的需要
红军长征到达陕北后，为建立抗日民族统一战线，达到全民族抗战、挽救民族危亡的战略目标，在理论上阐明了联合一切进步力量团结抗日的必要性和可能性。全国抗战爆发后，国共两党建立了抗日民族统一战线。然而，1937年11月王明从莫斯科回国后，教条地执行共产国际的指示，提出“一切服从统一战线”“一切经过统一战线”等错误主张，并不点名地批评的正确路线。他的这种错误指导在党内造成了一定程度的思想混乱，给党在抗战初期的工作带来了一系列不良影响。而要纠正这种右倾错误，就必须拿起批评与自我批评的武器，打破对“国际路线”的盲从和迷信，使全党认识到教条主义、宗派主义的危害。在1940年12月政治局会议上曾试图从根本上解决这一问题，但由于教条主义在党内的思想基础仍然根深蒂固、一些犯错误的同志不愿深究这段历史以及批评与自我批评的氛围不浓等原因，他的努力没有获得完全成功。总之，在前，中国共产党在处理中国革命问题时还不够成熟，时常犯“左”或右的错误。这就需要中共党人拿起批评与自我批评的武器，统一党的思想和加强党的团结，彻底转变党的作风，加快推进马克思主义中国化的进程，以便使党更好地担负起领导全民族抗战的重任。
3.发挥批评与自我批评政治优势的需要
运动初期，虽然提出了“惩前毖后、治病救人”的原则和“团结―批评―团结”的公式，确立了正确的批评与自我批评的方法，但批评与自我批评正确方法的运用，还没有常态化的运作机制作保障。从党内开展批评与自我批评的历史经验看，批评与自我批评要想充分发挥其特有的政治优势，一是要有明确的问题导向和问题意识，如果对党要解决的现实问题模糊不清，就不会有针对性强的相互批评和成效显著的自我批评；二是要有民主平等的政治生活氛围和相应的规章制度，否则批评与自我批评难以正常开展；三是无论批评别人还是作自我批评，都必须辩证地分析问题，因为开展党内批评的目的是为了总结经验、吸取教训、增进团结，提高党的凝聚力和战斗力。为达到上述目的，客观上必须以探索实现批评与自我批评的常态化制度化为前提。
二、延安时期批评与自我批评常态化制度化
探索的路径选择1.推行严格的学习制度
中共中央到达陕北后，深入学习马克思主义理论的条件逐步得到改善。为此，在党的六届六中全会上要求有研究能力的党员干部，都要研究马、恩、列、斯的理论，都要研究我们民族的历史与当前运动的情况、趋势，并“希望从我们这次中央全会之后，来一个全党的学习竞赛”②，以推进马克思主义在中国的具体化。这是延安时期党内学习制度在中央高层形成的开始。
1939年3月，中共中央了《延安在职干部教育暂行计划》，中央专门设立干部教育部，负责领导全党有计划、有步骤地学习马列主义理论的活动。全国各地党委、边区各级政府、各群众团体、各类学校、军队机关，都须设立这样的机构，建立这样的学习制度。1940年1月，中央发出《关于干部学习的指示》明确规定：“全党干部都应当学习和研究马列主义的理论及其在中国的具体运用。”“各级组织的领导干部尤其是主要领导干部，必须以身作则地领导与提倡其他干部的学习。建立在职干部平均每日学习两小时的制度，并保持其持久性与经常性。”③同年3月，中共中央发出的《关于在职干部教育的指示》规定，无论是有相当文化理论水准的老干部还是文化理论水准较低的老干部，无论是有相当文化水准的新干部还是工农出身的新干部，都要按照中央要求完成规定的理论篇目和文化学习任务。
为实现批评和自我批评的常态化制度化，不是简单地做一两次形式上的批评与自我批评就能解决的，而应当经常地深入地开展触及思想灵魂的批评和自我批评。随着整风运动的全面推进，中共中央宣传部于1942年4月公布了开展整风运动必须学习的18个文件，随后又增加到22个。6月，《中共中央宣传部关于在全党进行整顿三风学习运动的指示》要求：“高级党的领导机关必须成立学委员会，各部门各单位成立学习分会。”“凡能阅读文件者均吸收参加，分成小组。”“延安规定每日上午为学习时间，各地应依具体情况而定。”④在中央的安排和指导下，全党上下掀起了联系中国革命实际和本人思想及工作实际学习中央指定文件的热潮。在学习过程中，要求做好学习笔记、检查自己的思想、撰写心得体会、开展专题讨论。党中央及各级学习领导小组，要及时了解学习情况，检查和抽查学习笔记和心得体会，总结和推广经验，相互进行交流，纠正偏向和不足，使批评与自我批评贯穿学习、认识与交流的始终。
2.加强和完善民主生活制度
如果没有建立在完全平等基础上的充分的民主集中制，常态的批评与自我批评显然是不可能实现的。为此，民主集中制度的健全同严格的学习制度的建立一样，成为推动批评和自我批评全面深入开展不可或缺的必要条件。然而，“以往，由于历史的原因和思维的惯性，很自然地使人认为民主集中制是以‘集中’为主，民主集中制的实质在于‘集中’”⑤，这样导致了党内政治生活中的个人专断等不良作风。实际上，民主集中制的实质是“民主”。因为民主集中制的原则是少数服从多数，是对多数人民利的尊重，其本质要求是民主的，也只能是民主的。其内含的是充分的批评与自我批评精神。正如邓小平所总结的那样：“没有民主，就没有集中；而这个集中，总是要在民主的基础上，才能真正地正确地实现。”⑥作为共产国际的一个支部，中共党内一度存在教条地照搬照抄苏俄十月革命经验和盲目执行共产国际指示的错误做法。遵义会议第一次独立地通过党内民主以及充分的批评与自我批评，结束了“左”倾错误路线在党中央的统治，确立了以为代表的符合中国国情和实际的正确路线，党内民主的风气开始逐渐好转。
鉴于党内民主风气不足的现实，到达陕北后的中共中央积极提倡民主作风，并在党内进行有关民主生活方面的教育。在中共六届六中全会上所作的政治报告中，就有一节专门讲“党的民主”。他认为，每个党员必须“敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。没有这些，所谓积极性就是空的。而这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。党内缺乏民主生活，发挥积极性的目的就不能达到”⑦。
整风运动开始后，党内民主生活和民主意识进一步加强：“从中央委员以至每个党部的负责领导者，都必须参加支部组织，过一定的党的组织生活，虚心听取党员群众对于自己的批评，增强自己党性的锻炼。”⑧通过召开支部民主生活会，充分体现每个党员平等的民利和提出意见建议的义务，面对面地进行同志式的相互批评和触及思想灵魂的自我批评，以消除学风不正、党风不正、文风不正在自己身上的各种表现，以正视王明“左”倾教条主义错误路线统治时期对自己的影响，以使自己真正成为一个合格的共产主义战士和名副其实的共产党员。
3.加强党员的党性教育
批评与自我批评的常态化制度化，是提高党员思想觉悟和理论联系实际能力的必备条件之一。为此，必须坚持党和人民利益至上的原则，必须公平公正地对待每一位同志，必需顾全大局和出于公心，这就对党员的思想道德修养、理论自信和党性锤炼提出了严格的要求。这样，在全党加强党性教育，提高党员的理论素质和道德素养就成为批评与自我批评常态化制度化的关键因素。
早在全面发动之前，在《改造我们的学习》演讲中就把“理论和实际分离”“无实事求是之意”等，称作“是党性不纯的一种表现”。⑨1941年中共中央做出《关于增强党性的决定》，要求全体党员从加强党的组织纪律、严格党的组织生活、开展批评与自我批评等方面增强党性。该《决定》既是共产党员进行党性锻炼的纲领性指文献，也是推进批评与自我批评常态化制度化的重大举措。随着整风运动全面展开，全党掀起了加强党性锻炼的热潮。一是把树立共产主义崇高理想贯穿于党性教育和修养的始终。加强理想信念教育，是保持党的先进性、增强党的战斗力的本质要求。而要把理想信念转化为忠诚党的事业而为之奋斗的力量，就要对自己的阶级立场、价值取向、世界观和人生观进行彻底改造。“为了纠正错误，我们不怕公开指出自己的错误。”⑩在这一过程中每个党员的思想和灵魂经历了从未有过的净化和洗礼。二是深入开展马克思主义理论学习运动，用理论联系实际的思想方法教育全党，促使党性不断加强和提升。党性的提升是党员入党以后持之以恒地继续进行思想改造的过程。一个真正的合格的共产党员不仅仅是只有工作热情和牺牲精神，理论素养、工作作风、群众观念、学习态度等无不体现出对其党性的要求。延安时期，和中共中央紧紧抓住学习马克思主义理论要联系实际这个基础环节，把增强党性建立在科学的工作方法之上。通过普遍深入的马克思主义学习教育运动，提高了党员干部加强自身党性锻炼的自觉性，极大地提升了全党的理论水平和领导能力，提升了全党的思想觉悟和战斗力，为抗战最终取得胜利提供了可靠的思想保证。三是把增强党性落实到全心全意为人民服务的实际行动上，落实到勇于批评、善于批评的斗争精神上。正是从党的根本宗旨的高度来认识批评与自我批评的重要性，抱着对党负责、对人民负责的党性态度，才能有批评与自我批评的高度自觉性，才能有勇于批评、善于批评的斗争精神。四是自觉遵守党的纪律成为党员干部党性高低的直接表现。延安时期，党实现了在充分民主基础之上的集中统一，制定了严格的政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律，实现了党在思想上、政治上、组织上、作风上的有机统一，极大地推进了批评与自我批评常态化制度化的进程。
三、延安时期批评与自我批评常态化制度化
探索的主要成效第一，使全党彻底认识到了教条主义和主观主义的危害，确立了一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的马克思主义思想路线。
将思想作为中国共产党集体智慧的结晶写入中共七大，标志着以为代表的中国共产党人勇于批评和自我批评，善于总结中国革命实践的成功经验和深刻教训，实事求是地对待和运用马克思主义，从中国国情出发创新和发展马克思主义，从而使中国化的马克思主义――思想，成为全党科学的指导思想和行动指南，不仅为中国革命取得胜利和走上社会主义道路，奠定了根本的政治基础和实践基础，而且为新中国成立后马克思主义中国化的创新和发展、改革开放后中国特色社会主义理论体系形成创造了前提条件，为党坚定不移地坚持社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了实践依据。
第二，使全党彻底认识到了宗派主义的危害，增强了全党的团结统一和党的凝聚力、战斗力。
前，中共党内的宗派主义和山头主义严重影响党的团结和统一。具体表现为政治意识和大局意识不强，即只看见局部利益，不注重整体利益和全党的利益，甚至不顾大局，、闹名誉、闹地位等。、王明就是其中典型的代表。整风中批评与自我批评的常态化制度化探索，使全党认清了宗派主义的严重危害，增强了全党的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治意识的增强体现在全体党员特别是党员领导干部有了明辨是非正误的标准，在政治立场、政治方向、政治信仰、政治纪律等方面有了高度的自觉，有了正确的政治思想和政治认知，极大增强了政治敏锐性和政治鉴别力。大局意识的增强体现在党员干部心中有党、心中有责，局部利益自觉服从全局利益，坚决维护全党团结和党中央的权威。核心意识的增强体现坚决服从以为核心的党中央的统一领导、统一指挥，坚决执行党中央的决策部署，坚决与党中央保持高度一致。看齐意识的增强体现在全党在思想上政治上行动上向党中央看齐，向思想看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。正是这“四大意识”的增强，党的凝聚力、战斗力得以保障，党中央的权威得以保障，中国革命有了坚强的领导核心和力量，为中国革命取得胜利奠定了坚实的组织基础。
第三，使中国共产党最终形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评特有的三大优良作风。
把党形成的这三大优良作风称作是中国共产党人区别于其他任何政党的显著标志。理论联系实际作风的形成，使我党有了实事求是的思想路线，为党制定正确的方针政策提供了可靠的思想基础；密切联系群众作风的形成，使我党有了一切从人民根本利益出发的群众路线，为党从局部执政到全国长期执政提供了牢固的群众基础；批评与自我批评作风的形成，使我党有了持续提升“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，为党加强自身建设、永葆党的先进性和纯洁性提供了坚强的政治基础。党的优良作风的形成是中国共产党成熟的表现，是中国共产党在前进的道路上克服一切艰难险阻、经受一切严峻考验、面临各种风险挑战、把党的事业不断推向前进的法宝。
第四，使党充分认识到开展批评与自我批评对加强党自身建设的必要性，并将党内经常性开展批评与自我批评的必然要求写进了中共七大，成为党员经常锤炼党性、自觉开展批评与自我批评的行为规范和根本遵循。
七大在总纲中第一次明确规定：“中国共产党应该不掩盖自己工作中的错误和缺点。中国共产党应该用批评和自我批评的方法，经常检讨自己工作中的错误与缺点，来教育自己的党员和干部，并及时纠正自己的错误。”在党员的义务和权力部分，要求党员“严格地遵守党纪，积极参加党内的政治生活”“和党内外一切损害党的利益的现象进行坚决斗争”“在党的会议上批评党的任何工作人员”等。党纲是党组织和党员最高的行为准则，衡量是非正误的唯一标准。批评与自我批评的精神和工作方法被写入，就意味着全体党员必须遵守批评与自我批评的规章制度，用批评和自我批评的方法对照检视自己的言行，使自己时刻保持党的先进性、纯洁性。在充分发挥模范作用的同时也有责任和义务批评和帮助他人提高思想认识、改正缺点和锤炼党性。从此，批评与自我批评常态化制度化，并自觉运用于中国革命和实践的全部工作之中，为党加强思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，全面从严管党、治党提供了方法保证。
总结延安时期批评与自我批评常态化制度化探索的成功经验，我们可以看出，建立学习制度、完善党内民主制度是基础，加强党员干部党性教育是关键。正是通过对批评与自我批评常态化制度化的一系列探索，才使整风运动得以顺利开展，并取得重大成效。也正因为这样，批评与自我批评作为党孕育而成的独特品质和优良作风被写进七大，并成为党的政治生活的最高准则和根本遵循。新中国成立后，批评与自我批评常态化制度化的探索虽然继续推进，但在“”中批评与自我批评一度遭到扭曲。面对新的形势和新的任务，批评与自我批评的常态化制度化仍然需要继续探索与l展，以期使全面从严治党战略能够取得更大的成效，并为推进“四个全面”战略布局提供强有力的政治保障。
注释
①这方面的相关研究成果主要有王广根：《关于批评和自我批评的理论与实践》，《党的文献》1994年第5期；张敏卿：《浅析延安时期中国共产党优良作风的形成》，《江西社会科学》2003年第9期；向俊玲：《运动与马克思主义中国化》，《邓小平理论研究》2008年第4期；赵耀宏：《延安时期开展批评与自我批评的历史经验》，《理论导刊》2013年第12期；武星：《延安时期中国共产党批评和自我批评作风研究》，《南京师范大学学报》2014年第2期；张荣臣：《批评与自我批评是马克思主义政党的利器》，《前线》2015年第10期；张晶：《延安时期中国共产党开展批评与自我批评的方法》，《党史博采》2016年第4期；唐金培：《共产国际解散前后中共的党风建设及其成效》，《史学月刊》2016年第9期；唐金培：《抗日民族统一战线建立前后的中共党风建设》，《河北学刊》2016年第5期；等等。②⑦：《选集》第2卷，人民出版社，1991年，第533、529页。③中央档案馆：《中共中央文件选集》第12册，中共中央党校出版社，1991年，第227―228页。④⑧中央档案馆：《中共中央文件选集》第13册，中共中央党校出版社，1991年，第391―392、147页。⑤许耀桐：《民主集中制新论》，《战略与管理》2012年第1期。⑥《邓小平文选》第1卷，人民出版社，1994年，第304页。⑨《选集》第3卷，人民出版社，1991年，第800页。⑩《列宁全集》第32卷，人民出版社，1992年，第511页。《中国共产程汇编（一大――十）》，中共中央党校出版社，2013年，第43―44、45页。
The CPC′s Exploration of the Normalization & Institutionalization
of Criticism & Self-criticism during Yan′an Period
Wang ZheDong Suiqiang
Abstract：During Yan′an period， the Party achieved remarkable effects in the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism， by enforcing strict system of learning， by strengthening and improving the system of inner-party democratic life， and by intensifying education in the party spirit. Thus the Party established Marxist ideological line of seeking truth from facts， formed the strong central collective leadership with Mao Zedong as the core leader， and formed the Three Important Excellent Work Styles of being realistic and pragmatic， keeping close ties with the masses and criticism and self-criticism.
Key words：Yan′an period； criticism and self-criticism； exploration of normalization and institutionalization； effects
党总支：
根据党总支《关于认真开展20__年民主评议党员和做好年度工作总结的通知》安排，市局机关第三党支部于20__年12月5日下午，集中所属党员开展了民主评议党员活动。现将活动情况报告如下：工作总结
一、基本情况
第三党支部于12月5日下午，在市局机关四楼党员活动室召开了党员大会，认真进行了民主评议党员工作。大会应到人数22人，实到人数19人，缺席人数3人（其中：2人下基层检查工作，1人开会）。大会由书记__x主持，大会议题为：一是组织学习党总支《关于认真开展20__年民主评议党员和做好年度工作总结的通知》；二是民主评议党员；三是评选优秀共产党员；四是对三支部实施“云岭先锋”工程进行自评打分。大会全程近3个小时，逐项完成了会议议题，会议做到了“四个认真”，按照要求开得很成功。
二、认真组织学习党总支《关于认真开展20__年民主评议党员和做好年度工作总结的通知》精神
民主评议党员制度是党的基层组织按照有关规定定期组织党员开展民主评议的一项制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是加强对党员进行教育管理和监督的有效办法。大会上重点传达学习了以下内容：
1、民主评议党员的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以学习贯彻党的十七大精神为主线，加强领导，精心组织，严格按照党员先进性的具体要求和“五带头”的目标要求，强化思想教育，严格考核评议，表彰先进，转化后进，妥善处置不合格党员，提高党员队伍的整体素质，确保党的先进性和纯洁性。
2、民主评议党员的对象
市局机关全体党员都应参加所在党支部的民主评议党员活动。预备党员评议结果作为其转正的重要依据。
3、民主评议党员的内容
⑴是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。
⑵是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为全面推进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设做出贡献。
⑶是否带头学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，努力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作。能否带头学习科学、文化、法律以及业务知识，不断丰富和完善知识结构，提高工作能力和服务水平。
⑷是否自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
⑸是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。
4、评选优秀共产党员的基本条件
⑴认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，模范地执行党的路线、方针、政策，具有坚定的共产主义信念。
⑵牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。
⑶坚持党性原则，遵纪守法，廉洁奉公，敢于同不良现象作斗争。
⑷出色地完成本职工作，成绩突出。
⑸密切联系群众，在党员和群众中有较高威信。
⑹是正式党员。
5、民主评议党员的要求
⑴党支部要高度重视、周密安排、精心组织，加强督促和检查，防止形式主义和走过场。
⑵党员领导干部要以身作则，努力成为勤奋学习、善于思考的表率，严于律已自我批评、坚持原则敢于批评的表率。
⑶要把相互认真开展批评与自我批评，真正解决存在问题作为衡量民主评议党员质量的重要标准，确保评议工作取得实效。
三、认真开展民主评议党员活动
1、每个共产党员根据民主评议党员的指导思想、评议内容和评议要求，结合自己的思想、学习、工作、生活及廉洁自律等情况，认真进行自我总结，并评出等次。
2、大力开展批评与自我批评。在每个党员进行认真自我总结和自我批评的基础上，其他党员紧紧围绕个人的自我总结是否全面，自我评价是否实事求是、恰如其人，还有哪些不足没有认识到，在哪些方面还需要加强等话题，积极开展拉拉袖子、拍拍
膀子的互评发言，确保了民主评议党员的质量。四、认真评选优秀共产党员
根据党总支分配给三支部的优秀党员指标，首先重新学习评选优秀共产党员的基本条件；其次用《第三支部优秀共产党员评选表》进行无记名投票；最后评选出优秀共产党员3名，他们分别是：刘__、李__、丁__。
五、认真自评党支部抓“云岭先锋”工程的落实情况
按照《中共__市工商行政管理局总支委员会支部目标管理责任书》的规定，通过党支部逐条对照，第三支部自评分为98分。
[关键词]；中国共产党；党的作风
作风，是人的人生观、世界观、价值观的外在表现。同样，作风也是一个政党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。中国共产党在长期革命实践中形成了“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”三大优良作风。是党的作风的积极倡导者，对党的作风建设做出了突出的贡献，他关于党风的有关理论和实践，是我们党的宝贵财富。在改革开放和社会主义现代化建设的新形势下，学习关于党的作风建设的理论和实践具有重要的现实意义。
一、实事求是，为中国共产党人树立了理论联系实际的光辉榜样
理论来源于实践，实践是检验真理的唯一标准。理论联系实际、就是主观与客观、认识与实践、知与行的统一。对于中国共产党人来说，就是把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合。它既包括用马克思主义的立场、观点和方法分析研究中国的现状和历史，从中引出正确的结论，用以指导中国革命和建设；又包括把马克思主义中国化，使之在每一个表现形式上都具有中国风格和中国气派。实现了这种从内容到形式的结合，就是马克思主义革命作风的完美体现。建国后，在社会主义建设的新形势下进一步完善了理论联系实际的思想，赋予“理论联系实际”以时代的内涵。在“三反运动”（反贪污、反浪费、反）中他就指出：“在新民主主义的中国，其指导思想只能是马克思列宁主义，只能是马克思列宁主义与中国革命的实践相结合的思想，而资产阶级思想却不能不受到批判和改造。”在实际工作中，非常赞成把理论联系实际喻为“有的放矢”的观点，并且对理论联系实际有着深刻的理解，1950年6月8日，在全国高等教育会议上的讲话中对理论联系实际作了透彻的说明：“理论是从实践中总结出来的，又对实践加以指导。我们不能把理论当成教条，如果不顾实际情况，把理论拿来乱套一阵，总是要失败的。同时，实际工作要有理论的指导，才不会盲目乱撞。”[1]社会主义时期，在探索中国的社会主义建设道路过程中，他又提出“各国的革命和建设，要靠各国人民自己的实践。只有把马克思列宁主义的普遍真理和本国革命的具体实践相结合，才能使马克思列宁主义得到补充和发展”；“各国的革命和建设，要靠各国党自己独立思考。只有独立思考，才有可能避免国际的坏的经验在本国重犯，使国际的好的经验在本国得以发展。”[2]列宁曾经指出，“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”[3]在其指导社会主义建设的实践中，始终能具体运用马列主义、思想，特别是关于辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理来指导实践，并在实践中总结经验，推动中国化的马克思主义在实践中发展。例如1964年在指导三门峡水利工程改建时，要求工程技术人员“一切问题都要到现场去实践，通过实践，不断总结，取得经验，然后再实践再总结。”[4]建国后在指导新中国教育工作时，坚持实事求是，反对教育工作中的形而上学和极左思潮，始终坚持用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点和实事求是的科学态度去观察、分析教育问题，指导教育工作。同时他也提醒我们的教育工作者要认真结合我国的实际，不能“形式地机械地搬用苏联经验”。这些主张，至今仍有现实的指导意义。还领导新中国的文艺工作取得很大发展，这是因为他能一贯坚持马克思主义的革命文艺路线，了解文艺工作与创作实践中存在的思想情况和种种困难，从实际出发，把握文艺的客观规律，因而，他的许多重要讲话，理论联系实际，符合中国国情，对新中国文艺事业的发展起到了重要的指导作用。
二、心系人民，为中国共产党人密切联系群众举起了导向的旗帜
理论的源泉是实践，实践的主体是人民。人民群众是认识世界和改造世界的英雄，是创造历史并推动历史前进的动力。这是马克思主义最深刻的历史哲学原理。创造性地运用马克思主义这一唯物史观，将心系人民，造福群众，作为自己全部活动的出发点和归宿，为发扬中国共产党人密切联系群众这一优良作风，作出了重要的贡献。高度重视人民群众在历史中的作用，始终强调“力量的源泉是人民”，“要相信群众力量。”他指出，智慧是从群众中来的，“你要了解真实情况，就要与老百姓平等相待。”“要搞好调查研究，就要真正联系群众”。[5]认为共产党人只有团结最大多数人民群众共同奋斗，才能取得革命和建设的胜利。例如在社会主义建设时期，他就指出要“团结一切可以团结的力量，动员更多可以动员的因素，来参加社会主义建设”[6]建国后，还敏锐的发现执政党地位的变化，环境的变化，使得执政党面临的最大危险就是脱离群众。他多次指出：“在战争年代，我们与老百姓住在一起，天天见面，不分彼此，和群众的关系很密切”[7]，现在“国家大了，‘官’大了”[8]，很容易脱离群众。在领导统一战线的过程中，也认为对党外群众的统战工作的重要性，强调“要使全党同志了解，团结、带动非党群众同我们党一起前进，是统一战线的基本任务，任何部门的工作都不能与统战工作相脱离”。[9]关于密切联系群众的思想，对于党的优良作风的保持和发展，起了重要作用。
1961年，《在文艺工作座谈会和故事片创作会议上的讲话》中指出：“群众看戏、看电影是要从中得到娱乐和休息，你通过典型化的形象表演，教育寓于其中，寓于娱乐之中。当然要多样化，不能老是打仗。”[10]他还一再强调剧种不同，观众不同，戏剧、电影在安排剧目时，既要考虑群众的需要，又要不同对待，“观众看电影就是各取所需的”。[11]在党和国家领导人当中，结交朋友最多，联系群众最广泛。指出广交朋友是密切联系群众，团结广大人民群众一道前进的需要。他批评那些不愿同党外人士往来、不愿听不同意见的共产党员必然“把自己局限起来，这样工作就会越做越窄了”。[12]他通过广交朋友，同多方面群众保持着广泛、直接、经常的联系，时刻倾听群众的声音，了解群众的困难，把党的温暖送到人民心中，可以说，无论是什么地方、什么时候，总是和人民群众紧密的联系在一起，是我党实践群众路线的光辉典范。
三、严格自律，为中国共产党人开创了批评与自我批评的一代新风
人民群众是历史的主人，共产党只是人民群众为在特定历史阶段完成特定任务的工具。批评与自我批评，则是共产党人走向自我完善和实现自己使命不可缺少的认识阶梯。以人民利益高于一切为原则的深悉其真谛。他把批评与自我批评奉为抵抗各种政治灰尘和各种政治微生物侵蚀思想和肌体的一种法宝，当作共产党忠于人民的标尺和实现自我完善与发展的动力。
在长期担负党的领导工作中，总是倡导批评与自我批评，他坚信正确的东西总是在与错误的东西做斗争中发展起来的，“批评与自我批评”是我党摆脱各种腐朽思想的侵蚀的根本之道。他指出“我们应该有这样的态度和决心，即犯了错误，就检讨，认识错误的根源，在行动中改正错误。”[13]他还指出，发扬自我批评的作风，关键是坚持为人民服务的宗旨，抛弃卑鄙的个人主义，这样才有勇气向党揭露自己认为是丑恶的东西而不气馁。进行自我批评是为了改正错误，要改正错误，一是把错误“公之于众”，可得到大家的帮助和监督[14]，二是“到人民中去学习”。人犯错误，“一方面是由于对理论、原则认识得不清楚，所以需要向进步的理论求教；另一方面是由于自己相信的那一点道理跟实际相矛盾，行不通，所以必须向广大群众求教，从实践中求得新的认识，发现新的道理。”[15]两者结合，就可不犯或少犯错误。
在中共党内，最勇于也最善于做自我批评的高级领导人恐怕要数了。在一次谈话中曾说过“恩来同志的自我批评做得太多了。”[16]勇于并善于作自我批评，即使是完全违反他的意愿而出现的60年代初的全国规模的严重困难，也是多从自己身上找原因，在“七千人大会”的发言中，说道：“几年来的缺点和错误，国务院及其所属的各综合性委员会、各综合口和各部，要负很大的责任。”“只要高速度，不重视按比例”“不从整个历史时期计算的速度，而要求年年有同样的速度。”“结果是欲速而不达”。[17] 他还认为，几年来的失误，“我是总理，中央和国务院决定的事我都有责任。”在指导新中国文艺工作的过程中，还多次号召领导干部要勇于自我批评，他指出：“领导者要有自我批评精神，不是层层对下批评。”“首先领导上要自我批评，要多负一些责任，问题总是同上面有关系的。”[18]他还明确指出“民主作风必须从我们这些人做起，要允许批评，允许发表不同的意见。”[19]而且他还宣布：“我今天说的这些话不一定对，我是树个‘的’，让大家来射，树个活靶子，让大家来攻攻。”[20]总之，襟怀坦荡，是自我批评的楷模，这一点连资产阶级政治家也觉察到，尼克松就说过：“的精细的自我批评则是一种成熟的自信心的证明”。
综上所述，人民公仆、全党楷模，始终能自觉地以马克思主义革命理论作为自己的行动指南，为中国共产党的党风建设提供了指导思想的理论基础和具体实践的光辉典范。
今天，在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，我们每一个党员，特别是党的各级领导干部，应该而又必须学习、继承和发扬的革命风范，在政治上始终代表人民群众的根本利益，在组织上始终依靠人民群众的极大多数，在行动上始终保持同人民群众的血肉联系，在思想上随时准备为人民的利益坚持真理和修正错误，全党同志始终保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，我们党就永远立于不败之地。
参考文献：
[1]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第17页
[2]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第301页
[3]《列宁选集》第1卷，北京：人民出版社，1960年版，第241页
[4]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第438页
[5]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第350页
[6]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第389页
[7]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第350-351页
[8]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第351页
[9]《统一战线文选》，北京：人民出版社，1984年版，第177页
[10]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第337页
[11]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第338页
[12]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第437页
[13]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第60页
[14]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第345页
[15]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第60页
[16]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第54页
[17]《年谱》（1949-1976）（中卷），北京：中央文献出版社，1993年版，第455-456页
[18]《选集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第344-345页
发布时间： 2003-12-21 作者：萨米尔·阿明
几大主要世界经济机构，尤其是国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定，它们的所作所为已经遭到许多研究者的批评。其中许多研究无论在资料的精确性还是在分析的正确性上都十分出色，以致使人感到几乎不需要再补充什么了。然而，引人注目的是，直到 1980 年左右绝大多数的批评仍然是比较中庸的。当然，批评家们指出，这些机构追求的政策是资本扩张逻辑的一个部份，为跨国公司的利益服务，不关心环境（此问题才刚刚开始得到估量），不加怀疑地认为“发展”有其“财富从上向下流淌使下层受益”的效应而会减少“局部小块的贫困”。然而，另一方面，开放和全球化进程都被当作是好事，从而，接受国际货币基金组织的帮助来解决本国的收支平衡困难，使主要货币可兑换，逐步降低关税等等，也被当成了好事。有人还注意到，这些国际机构尊重各国的选择，即使它们让公共部门担当主要经济角色，严格限制外国资本，甚至在某些情形下，选择“社会主义”并将它们的国内价格和工资与世界资本主义的逻辑脱钩，系统地重新分配国民收入。
因此，在那时，对这些机构的主要批评之一是，它们的干预过于谨慎了。例如，学者们感到遗憾的是，国际货币基金组织面对几个资本主义列强无能为力，美国在欧洲重建中抛开了世界银行而只依靠马歇尔计划，关贸总协定仅仅是争取更低的关税，而不敢争取更多的东西，等等。
国际外债危机始于 1982 年墨西哥停止偿债的威胁，但这没有根本改变上述看法。这些国际机构，尤其是国际货币基金组织－－它也是主要的当事人之一，首当其冲受到批评，最主要的批评是认为它们面对新的形势行动太少：基金只是用于重新安排债务，而没有处理其再发生和扩大的原因或机制（高利率，不加控制的开放，等等）。
1981 年时，对国际经济机构的批评开始变得严厉了。那时里根－－他信奉极端新自由主义教条－－刚刚上台，这些机构立刻转向这种教条，似乎它们必须追随白宫里的每一次时尚变化。这种转变又立刻明确为一个简单的和普遍应用的行动计划，即“结构调整计划”（ SAP ）。这一计划首先被应用于那些被认为“处在危机之中”的第三世界国家（好象发达资本主义国家不存在危机！），强迫这些国家根据新的条件做单方面的调整。在八十年代末，这一套被扩大应用于于苏联东欧国家，以“帮助”它们迅速地转换到“规范”的资本主义。
我不想在这里重复对形形色色的这一类“调整”的批评。很多出色的、深入的批评，包括对各国具体经历以及总体性、综合性的研究，已经使我没必要在此复述了。 1993 年，“国际人民对西方七国审理裁判团”在其“东京裁决”中形成了一个汇总的批评，我毫不犹豫地同意这些批评。按照裁判团的意见，结构调整的普遍结果是：失业率急剧上升，工作报酬下降，食品依赖性增强，环境遭到严重破坏，保健系统毁坏，教育机构入学率下降，许多国家的生产能力下降，政治民主受到损害，外债持续上升。
这一结论是非常生动的，同时准确而健康。它包括两个重要而有力的结论，一个是明确的，另一个是隐涵的：⑴国际机构遵循西方七国的战略而制定的政策是大多数人民陷于悲惨和巨大贫困的原因，特别是在南方和东方；⑵这些政策并不是解决“总体危机”的药方，相反，它们把这些国家逼进了通货紧缩的漩涡，加剧了局势的恶化。
我感到这第二个结论对于我将在下面提出的论点最为重要。这些政策批评的大部份意见来自有着极不相同性质的所谓“非政府组织”。其中的许多组织都不知道“资本主义”这个概念，因而他们对这些政策的批评完全是道义上的。他们指控这些政策培育了贫穷，好象制度的逻辑与这些完全无关，所以贫穷只是“错误”的产物，是可以被“改正”的。
一些批评者没有忽视属于总的制度之逻辑的责任。而事实上，在过去的若干年里，世界银行还试图通过对八十年代里大行其道的自由主义政策进行有限的“自我批评”来恢复自己的声望。心怀恶意者会禁不住说，世界银行只是适应克林顿白宫的新词令而已。即便真的如此，无论是藏在金融专业化面目之后的国际货币基金组织，还是以跨国公司的“商业秘密”作掩护的关贸总协定，都没有这样的“自我批评”。恶意的批评者又禁不住会解释，这种双簧表演也是从白宫那儿学来的，来自不同机构的官员们不过是以这种方式来分工而已。
无论如何，世界银行的“自我批评”，和它为穷人的困境而掉的几滴眼泪并没有能够欺骗所有的人。在一份 1993 年的文件中，国际志愿机构委员会（ ICVA ）的秘书长马可斯·阿鲁达嘲讽地指出：世界银行继续忽视一个事实：即“穷人问题”并没有在 1980 年以前执行的政策的日程上，因此，这并不是一个“新”的问题；债务危机仍有待于解决，其结果是南方已经成为向北方的资本输出国；世界银行提倡的出口导向的增长是脆弱的、不可持续的；而结构调整政策的本质是排除群众参与和民主。
一、“历史规律”
我相信重申一下资本主义的逻辑总是有用的，尽管这有重复尽人皆知的事情的嫌疑。资本主义并不是一个“发展的体系”，例如，和“社会主义原则”相对等的发展体系。我想，对资本主义生产过程的实质，即资本的扩张，和“发展”这一概念的做出区分是必要的。作为社会现实的研究对象，资本主义现象必须在两个层次上来考虑，即它的本质（抽象）趋势和它的历史（具象）现实。而发展的概念则相反，它向来就是意识形态的。它使人可以按照预先设定的标准去“判断”结果－－和定义一个社会工程的标准一样。这样的工程可以在不同程度上是激进的，它推出种种不同的概念，如自由、平等、人类解放、效率，等等。
这两个概念即现实（资本扩张）和理想（向预先设定的方向发展）的结合（或混淆），是造成许多对现行政策批评的盲点的原因。我们所面对的制度系统地把这两个概念混淆起来，他们提出帮助资本扩张的办法，然后把其后果，或者按照他们的设想的可能后果当作发展。
为认真学习贯彻十六大、十六届五中全会精神，更好地坚持党要管党和从严治党的方针，切实加强新时期党员队伍建设，按照县委组织部高组通（）号文件精神，局党委经过精心组织，周密安排，认真开展了年度民主评议党员工作，整个评议工作历时一个月，现已顺利结束。我系统共有党支部个，党员名，参加评议的党支部个，参加评议的党员名，评出优秀党员名，合格党员名。
为了认真做好这次民主评议工作，党委专题召开会议进行了研究，并对评议工作作出了具体安排，同时成立了民主评议党员工作领导小组，明确了具体责任人。会议后召开了党支部书记会议，就民主评议党员工作进行了部署，并下发了《关于开展年度民主评议党员工作的通知》，从学习内容、评议方法、工作要求、时间安排等方面作出了明确规定。总的来看，这次民主评议党员工作，党委组织较好，党支部比较重视，党员评议认真，工作进展顺利。
一、评议中注重了学习。各党支部把学习作为评议的首要任务，使学习贯穿于评议的始终。评议开始时，各党支部用半天的时间认真学习了十六大、十六届五中全会精神，并要求每个党员坚持用十六大、十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想统一自己的认识和行动，积极参加民主评议党员工作。在民主评议自我总结前，各党支部召开全体党员会议，认真学习了《中国共产党章程》，要求党员严格按照党员履行的条义务进行自我评价，实事求是地写出自我总结。在自评和互评阶段，按照局党委的统一布置，学习了《求是》杂志上的有关文章，帮助大家明确开展批评与自我批评的目的、方法及效果。由于在评议中重视了学习，党员觉悟提高，主题明确，总结认真，剖析较严，整个评议工作效果较好。
二、评议中重视了质量。在自我总结的基础上，各党支部先后召开了党小组会、党支部会，每个党员对照党章规定的党员标准和“三个代表”重要思想的根本要求，联系自身的思想和工作实际，认真进行了自我对照检查，实事求是此文来源于第一地解剖自己，查找自身存在的主要问题和不足。在自评的同时，党员都能从团结帮助同志的愿望出发，积极开展了相互批评，许多同志做到了批评别人，语言诚恳，对事不对人，不带个人恩怨，帮在思想上，助在缺点上。接受批评态度虚心，认真听取，敢于认识问题，勇于纠正错误。自来水公司原来有些党员认为，民主评议党员还不是学一学文件，写一写总结，发张名单打打勾，做做样子就结束。党支部抓住党员思想上存在的问题，在加强教育的同时，重视了民主评议的质量。要求每个党员的自我小结不得少于个字，自我“画像”必须真实，小结写好后交党支部逐个过堂，凡不符合要求的重新书写。评议时，先召开党小组会，每个党员宣读自我总结，每个党员至少要提一条意识帮助别人。然后又召开了党支部大会，再次进行自评和互评。并对个别态度不端正的党员进行了严肃批评，限时重新进行自我总结，达到党满意为止。由于党支部对民主评议的重视，较好地克服了党员的一些模糊认识，确保了民主评议工作的效果。通过这次民主评议党员工作，广大党员受到了一次党内民主生活锻炼，政治思想素质普遍有所提高。许多党员认为，在这次民主评议中，清醒地看到了自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、发挥作用等方面存在问题，明确了今后的努力方向，表示要用“三个代表”重要思想武装头脑，牢记党的宗旨，坚持共产党员的先进性，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，在新的一年里作出新成绩。
三、评议中认真抓了定格。在认真抓好学习教育，自我总结，开展批评与自我批评，组织考察等各项工作的基础上，切实抓了党员定格。一是每个党员根据自我总结、同志们的批评意见、接受帮助的态度及纠正错误的决心，进行自我定格。二是召开党支部大会，每个党员在会上自报格次，并发放表格进行评格，党支部根据大多数党员的意见，最后给予定格。三是召开党支部大会宣布格次，并公布上墙，规定如有不同意见，在三天内向党支部提出。同时，各党支部对在评议中意见较大，缺点较多，最后还是被评为合格的少数党员，支委分工找其谈话，进行批评教育，帮助他们认识问题，及时改正错误缺点。城建市容监察大队党支部有一名党员自报格次为合格，但在民主评议中，被不少党员评为基本合格，本人觉得很委屈，思想压力较大，党支部负责人找其谈话，使他及时认识到自己与其它党员工作中的差距，主动在党员大会上进行了较深刻的检查，表示一定向优秀党员看齐，以实际行动改正错误，争做一名合格党员。
一、充分认识新时期积极开展党内批评的重要性和必要性
积极开展党内批评是严明党的纪律、增强党的团结的有效手段，是永葆党的先进性、使我们党始终成为建设中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证。我们必须从这样的战略高度充分认识积极开展党内批评的重大意义，努力提高广大党员积极开展党内批评的主动性和自觉性。
积极开展党内批评是永葆党的先进性，使我们党始终成为建设中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证。中国共产党从成立至今，之所以始终得到人民的拥护和支持，其中一条重要原因就是我们党是用马克思主义理论武装起来的，始终站在时代的前列，处处体现出先进性。在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，能否真正实践“三个代表”重要思想，始终保持同人民群众的血肉联系，是对广大党员和领导干部的严峻考验。如果理想信念发生动摇，宗旨意识淡化，任凭消极腐败现象滋生蔓延，我们党就会失去先进性，党的执政地位就会发生动摇，甚至有丧失的危险。积极开展党内批评，就是要纠正和克服党的组织和党员个人与党的路线、方针、政策不相符合的行为和做法，使广大党员特别是领导干部永远牢记党的宗旨，坚定理想信念，永葆党的先进性，使我们党始终成为建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
积极开展党内批评是严明党的纪律、增强党的团结的有效手段。我们党是一个拥有7千多万党员的大党，肩负着带领全国13亿人民建设中国特色社会主义的历史重任，为了不辜负人民的重托，全党同志必须遵守党的纪律，维护党的团结，在思想上、行动上同中央保持高度一致。但在实际生活中，有些党的组织和党员个人自由主义泛滥，置党的纪律于不顾，对社会上出现的一些不良行为不但不抵制，甚至还带头参与其中，做一些损害党和人民利益的事情，违背了党的宗旨，破坏了党在群众中的形象和威信。积极开展党内批评，对党员干部严格地进行教育管理，就是要坚决地同党内各种不良行为作斗争，严明党的纪律，维护党的团结，使广大党员在思想上、行动上保持高度一致，确保我们党领导的社会主义现代化建设事业顺利进行。
积极开展党内批评也是我们党的优良传统，是我们党搞好自身建设的经验总结。总结我们党85年的建设经验可以看出，什么时候党内批评开展得好，什么时候党内生活就正常，党的创造力、凝聚力和战斗力就强；什么时候党内批评开展得不好，什么时候党内生活就会出现这样或那样的问题，党的事业就会遭受损失。从现实情况来看，党的自身建设，包括党风廉政建设和反腐败工作，之所以还存在着许多不容忽视的问题，其中一条很重要的原因就是有些党组织和党员领导干部没有认真地对待党内批评，对积极开展党内批评的重要性和必要性认识不足，总是“怕”字当头，批评上级怕打击报复，批评同级怕伤和气，批评下级怕失人缘，自我批评怕丢面子，就是不怕丢党性、丢原则。积极开展党内批评，就是要使这一优良传统在新时期进一步发扬光大，积极开展党内思想斗争，发扬长处，克服不足，使广大党员在建设中国特色社会主义的过程中，充分发挥先锋模范作用。
二、当前开展党内批评难的表现及其根源
当前，开展党内批评难突出地表现为“三不”：
一是不愿批评。主要表现为一是说的多，做的少。有些人平时口口声声说党内批评开展得不够、开展党内批评多么重要，但遇到实际问题时，“是非面前不开口，遇到矛盾绕道走”，会上不吭声，遇事不表态，对发现的问题不但不批评、不劝阻，甚至有时还随声附和、随波逐流。二是抓小放大，避重就轻。批评时“讲小不讲大，讲虚不讲实，讲远不讲近”，该提醒的没提醒，该批评的没批评，只考虑到讲情面、讲关系，但却丢了原则、丢了党性。三是把批评变成表扬。有些人客气话开头，“高帽子”戴起，希望话结尾，把“批评会”变成了“摆功会”、“表扬会”。
二是不敢批评。具体表现为“四怕”：一怕得罪领导。有些人怕批评领导、发表与领导不同的意见会得罪领导，影响自己的前程，所以明知领导有问题但却充耳不闻，视而不见。二怕伤了同事间的和气。由于批评同事怕伤了和气，使自己受到孤立，所以“你好我好大家好”，对工作中存在的问题，不但不提醒、不批评，甚至还找借口替对方开脱。三怕丢选票。有些领导怕批评下级伤了感情、失去人心，在换届选举、民主评议和推荐干部时招来非议、失去选票，因而对待下级往往过分宽容，一定要批评时也只是轻描淡写、不着要领。四怕影响自己的威望。有些人怕作了自我批评，主动暴露自己的缺点和不足，降低自己的威信，因而不敢把自己存在的问题摆在桌面上。
三是不会批评。主要表现为一是不知道批评什么。有些党员看问题往往只局限于表面。抓不住问题的实质，所以开会时即使想提意见也不知道说什么，泛泛而谈、空对空。二是不懂批评的方法和艺术。正确的批评方法和批评艺术是取得良好批评效果的重要前提。有些人不懂得这一道理，批评时语气生硬，态度粗暴，想到哪讲到哪，甚至进行讽刺、挖苦，恶语伤人。由于没有掌握科学的批评方法，批评不仅达不到纠正错误、团结同志的目的，甚至有时还会导致对方产生抵触情绪。
造成目前党内批评难的原因是多方面，主要有：
第一，消极地接受“左”的历史教训，使一些人“谈虎色变”。在开展党内批评方面我们党在历史上“左”的错误，特别是“”，给人们在心理上造成了很大的伤害。长期以来，一些人不能正确接受这种历史教训，放弃正常的党内。批评。
第二，批评者自身不过硬，不敢批评。有些党员特别是有些领导干部，由于自身不过硬，存在这样或那样的问题，因而批评别人底气不足，不敢批评。
第三，一些党员领导干部听不得批评意见。有些党员干部作风严重，喜欢别人吹捧，听不得不同意见，对批评者总是百般刁难，甚至打击报复。还有一些党员干部，由于自身的政治素养不高，对下属的看法不是以德才取人，而是以是否听话、顺从为标准，把爱提意见、坚持原则的同志看作是“刺头”，把本来是正常的党内争论和党内批评，看成是不支持领导工作、给自己脸上抹黑，因而总是想方设法压制批评，不许别人说话，致使一些坚持原则的同志只得放弃批评、放弃原则。
第四，对批评者缺乏具体的保护措施。明确规定，党员有权利对党的任何组织和任何党员提出批评，《中国共产党党员权利保障条例》也要求保护党员开展批评，但是在目前经济社会条件下，一些好的法规制度还缺乏配套性保护措施，结果往往出现批评者吃亏等不正常现象，在这样一种背景下，一些人放弃原则、少说为佳。
第五，党员队伍发生了很大变化，有些党员干部缺乏严格的党内生活锻炼。现在全国7千万党员中，60％以上都是改革开放以来入党的，其中有一部分已经走上了领导岗位。这一方面说明我们党兴旺发达、后继有人，但另一方面也告诉我们，在和平年代入党的年轻党员，他们有着和老一辈完全不同的成长背景，其中有些人缺乏严格的党性锻炼，对积极开展党内批评的必要性和重要性认识不足，对开展党内批评的方式方法不熟悉、不了解。这也是造成目前党内批评难的一个重要原因。
三、积极开展党内批评的对策思考
针对目前的现状，积极开展党内批评，提高党内批评的质量，首先必须在党内营造一个良好的批评氛围，领导干部要带头，建立和完善党员权利保障制度，掌握科学的批评方法，具体地说就是：
第一，大力加强宣传教育，努力营造积极开展党内批评的良好氛围。‘要认真学习老一辈无产阶级革命家关于开展批评与自我批评、增强党的团结统一、严守党的纪律等方面的著作和论述。同时，要结合新时期开展党内批评的实际，组织广大党员认真开展讨论，了解目前在开展党内批评方面存在的问题和不足，提高人们对积极开展党内批评的重要性和必要性的认识，冲破好人主义和利己主义的思想束缚，抱着对党和人民的事业高度负责的精神，不断增强积极开展党内批评的主动性和自觉性。
第二，领导干部要带头。领导干部是一个地区、一个部门、一个单位工作的领导者和组织者，开展党内批评领导干部能不能带头，将直接影响一个地区、一个部门良好风气的形成。因此，领导干部带头是积极开展党内批评的关键，是使党内批评科学化、制度化、经常化的前提。开展党内批评，领导干部一方面要敢于同各种不良行为作斗争，坚决抵制各种歪风邪气，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，、讲真理不讲面子。另一方面要深入实际、深入群众，虚心听取群众的批评意见，正视自己的缺点和不足，自觉地接受群众监督。
第三，建立和完善党员权利保障制度，消除批评者的后顾之忧。从现实情况来看，有些坚持原则、有正义感的同志，由于提意见受到打击报复后得不到保护，所以就使一些人不敢批评，这是造成目前党内批评难的一个重要原因。因此，必须建立透明度高、可操作性强的党员权力保障制度，鼓励人们讲实话、讲真话，切实保障广大党员能够正确行使赋予的各项权力。对于假公济私、打击报复的，一定要及时查处、严惩不贷，决不姑息养奸，为营造一个良好的党内民主氛围提供制度保障。
第四，深入调查研究，做到有的放矢。开展党内批评是一件原则性、纪律性都很强的事情，批评的依据不能靠道听途说，更不能凭主观猜测和臆断。因此，开展批评前，必须深入实际进行周密细致的调查，把“批评什么”的问题找准，要把实际工作中存在的问题同党的路线、方针、政策相对照，批评者自己首先要搞清楚错在哪里，这样的批评才能做到有的放矢，从而达到既能纠正错误、又能团结同志的目的。
一、充分认识新时期积极开展党内批评的重要性和必要性
积极开展党内批评是严明党的纪律、增强党的团结的有效手段，是永葆党的先进性、使我们党始终成为建设中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证。我们必须从这样的战略高度充分认识积极开展党内批评的重大意义，努力提高广大党员积极开展党内批评的主动性和自觉性。
积极开展党内批评是永葆党的先进性，使我们党始终成为建设中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证。中国共产党从成立至今，之所以始终得到人民的拥护和支持，其中一条重要原因就是我们党是用马克思主义理论武装起来的，始终站在时代的前列，处处体现出先进性。在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，能否真正实践“三个代表”重要思想，始终保持同人民群众的血肉联系，是对广大党员和领导干部的严峻考验。如果理想信念发生动摇，宗旨意识淡化，任凭消极腐败现象滋生蔓延，我们党就会失去先进性，党的执政地位就会发生动摇，甚至有丧失的危险。积极开展党内批评，就是要纠正和克服党的组织和党员个人与党的路线、方针、政策不相符合的行为和做法，使广大党员特别是领导干部永远牢记党的宗旨，坚定理想信念，永葆党的先进性，使我们党始终成为建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
积极开展党内批评是严明党的纪律、增强党的团结的有效手段。我们党是一个拥有7千多万党员的大党，肩负着带领全国13亿人民建设中国特色社会主义的历史重任，为了不辜负人民的重托，全党同志必须遵守党的纪律，维护党的团结，在思想上、行动上同中央保持高度一致。但在实际生活中，有些党的组织和党员个人自由主义泛滥，置党的纪律于不顾，对社会上出现的一些不良行为不但不抵制，甚至还带头参与其中，做一些损害党和人民利益的事情，违背了党的宗旨，破坏了党在群众中的形象和威信。积极开展党内批评，对党员干部严格地进行教育管理，就是要坚决地同党内各种不良行为作斗争，严明党的纪律，维护党的团结，使广大党员在思想上、行动上保持高度一致，确保我们党领导的社会主义现代化建设事业顺利进行。
积极开展党内批评也是我们党的优良传统，是我们党搞好自身建设的经验总结。总结我们党85年的建设经验可以看出，什么时候党内批评开展得好，什么时候党内生活就正常，党的创造力、凝聚力和战斗力就强；什么时候党内批评开展得不好，什么时候党内生活就会出现这样或那样的问题，党的事业就会遭受损失。从现实情况来看，党的自身建设，包括党风廉政建设和反腐败工作，之所以还存在着许多不容忽视的问题，其中一条很重要的原因就是有些党组织和党员领导干部没有认真地对待党内批评，对积极开展党内批评的重要性和必要性认识不足，总是“怕”字当头，批评上级怕打击报复，批评同级怕伤和气，批评下级怕失人缘，自我批评怕丢面子，就是不怕丢党性、丢原则。积极开展党内批评，就是要使这一优良传统在新时期进一步发扬光大，积极开展党内思想斗争，发扬长处，克服不足，使广大党员在建设中国特色社会主义的过程中，充分发挥先锋模范作用。
二、当前开展党内批评难的表现及其根源
当前，开展党内批评难突出地表现为“三不”：
一是不愿批评。主要表现为一是说的多，做的少。有些人平时口口声声说党内批评开展得不够、开展党内批评多么重要，但遇到实际问题时，“是非面前不开口，遇到矛盾绕道走”，会上不吭声，遇事不表态，对发现的问题不但不批评、不劝阻，甚至有时还随声附和、随波逐流。二是抓小放大，避重就轻。批评时“讲小不讲大，讲虚不讲实，讲远不讲近”，该提醒的没提醒，该批评的没批评，只考虑到讲情面、讲关系，但却丢了原则、丢了党性。三是把批评变成表扬。有些人客气话开头，“高帽子”戴起，希望话结尾，把“批评会”变成了“摆功会”、“表扬会”。
二是不敢批评。具体表现为“四怕”：一怕得罪领导。有些人怕批评领导、发表与领导不同的意见会得罪领导，影响自己的前程，所以明知领导有问题但却充耳不闻，视而不见。二怕伤了同事间的和气。由于批评同事怕伤了和气，使自己受到孤立，所以“你好我好大家好”，对工作中存在的问题，不但不提醒、不批评，甚至还找借口替对方开脱。三怕丢选票。有些领导怕批评下级伤了感情、失去人心，在换届选举、民主评议和推荐干部时招来非议、失去选票，因而对待下级往往过分宽容，一定要批评时也只是轻描淡写、不着要领。四怕影响自己的威望。有些人怕作了自我批评，主动暴露自己的缺点和不足，降低自己的威信，因而不敢把自己存在的问题摆在桌面上。
三是不会批评。主要表现为一是不知道批评什么。有些党员看问题往往只局限于表面。抓不住问题的实质，所以开会时即使想提意见也不知道说什么，泛泛而谈、空对空。二是不懂批评的方法和艺术。正确的批评方法和批评艺术是取得良好批评效果的重要前提。有些人不懂得这一道理，批评时语气生硬，态度粗暴，想到哪讲到哪，甚至进行讽刺、挖苦，恶语伤人。由于没有掌握科学的批评方法，批评不仅达不到纠正错误、团结同志的目的，甚至有时还会导致对方产生抵触情绪。
造成目前党内批评难的原因是多方面，主要有：
第一，消极地接受“左”的历史教训，使一些人“谈虎色变”。在开展党内批评方面我们党在历史上“左”的错误，特别是“”，给人们在心理上造成了很大的伤害。长期以来，一些人不能正确接受这种历史教训，放弃正常的党内批评。
第二，批评者自身不过硬，不敢批评。有些党员特别是有些领导干部，由于自身不过硬，存在这样或那样的问题，因而批评别人底气不足，不敢批评。
第三，一些党员领导干部听不得批评意见。有些党员干部作风严重，喜欢别人吹捧，听不得不同意见，对批评者总是百般刁难，甚至打击报复。还有一些党员干部，由于自身的政治素养不高，对下属的看法不是以德才取人，而是以是否听话、顺从为标准，把爱提意见、坚持原则的同志看作是“刺头”，把本来是正常的党内争论和党内批评，看成是不支持领导工作、给自己脸上抹黑，因而总是想方设法压制批评，不许别人说话，致使一些坚持原则的同志只得放弃批评、放弃原则。
第四，对批评者缺乏具体的保护措施。明确规定，党员有权利对党的任何组织和任何党员提出批评，《中国共产党党员权利保障条例》也要求保护党员开展批评，但是在目前经济社会条件下，一些好的法规制度还缺乏配套性保护措施，结果往往出现批评者吃亏等不正常现象，在这样一种背景下，一些人放弃原则、少说为佳。
第五，党员队伍发生了很大变化，有些党员干部缺乏严格的党内生活锻炼。现在全国7千万党员中，60%以上都是改革开放以来入党的，其中有一部分已经走上了领导岗位。这一方面说明我们党兴旺发达、后继有人，但另一方面也告诉我们，在和平年代入党的年轻党员，他们有着和老一辈完全不同的成长背景，其中有些人缺乏严格的党性锻炼，对积极开展党内批评的必要性和重要性认识不足，对开展党内批评的方式方法不熟悉、不了解。这也是造成目前党内批评难的一个重要原因。
三、积极开展党内批评的对策思考
针对目前的现状，积极开展党内批评，提高党内批评的质量，首先必须在党内营造一个良好的批评氛围，领导干部要带头，建立和完善党员权利保障制度，掌握科学的批评方法，具体地说就是：
第一，大力加强宣传教育，努力营造积极开展党内批评的良好氛围。要认真学习老一辈无产阶级革命家关于开展批评与自我批评、增强党的团结统一、严守党的纪律等方面的著作和论述。同时，要结合新时期开展党内批评的实际，组织广大党员认真开展讨论，了解目前在开展党内批评方面存在的问题和不足，提高人们对积极开展党内批评的重要性和必要性的认识，冲破好人主义和利己主义的思想束缚，抱着对党和人民的事业高度负责的精神，不断增强积极开展党内批评的主动性和自觉性。
第二，领导干部要带头。领导干部是一个地区、一个部门、一个单位工作的领导者和组织者，开展党内批评领导干部能不能带头，将直接影响一个地区、一个部门良好风气的形成。因此，领导干部带头是积极开展党内批评的关键，是使党内批评科学化、制度化、经常化的前提。开展党内批评，领导干部一方面要敢于同各种不良行为作斗争，坚决抵制各种歪风邪气，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲真理不讲面子。另一方面要深入实际、深入群众，虚心听取群众的批评意见，正视自己的缺点和不足，自觉地接受群众监督。
第三，建立和完善党员权利保障制度，消除批评者的后顾之忧。从现实情况来看，有些坚持原则、有正义感的同志，由于提意见受到打击报复后得不到保护，所以就使一些人不敢批评，这是造成目前党内批评难的一个重要原因。因此，必须建立透明度高、可操作性强的党员权力保障制度，鼓励人们讲实话、讲真话，切实保障广大党员能够正确行使赋予的各项权力。对于假公济私、打击报复的，一定要及时查处、严惩不贷，决不姑息养奸，为营造一个良好的党内民主氛围提供制度保障。
为认真贯彻落实中央组织部“民主评议党员每年进行一次，形成制度”的精神，按照区委组织部工作要求，现将2011年度教育系统民主评议党员工作有关事宜通知如下：
一、指导思想
2011年度的民主评议党员工作，要以党的十七大精神为指针，以全面落实科学发展观，深入开展创先争优活动为重点，通过对党员进行民主评议和组织考察，评定每个党员在贯彻执行党的路线、方针、政策，以及发挥先锋模范作用等方面的情况，表彰先进，鞭策后进，进一步提高党员队伍素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进开福教育高位均衡发展提供坚强有力的组织保证。
二、评议内容及评比条件
评议党员要以规定的党员必须履行的八项义务和权利为基本内容，客观评价党员个人贯彻落实党的十七大精神的工作成效，以及在教育改革与发展、作风建设、自身建设、精神文明、民主与法制建设、廉洁自律，特别是在创先争优活动中的作用与表现。
三、评议的方法步骤
1.民主评议党员工作在教育局党委的统一领导下，以基层党（委）支部为单位，有计划、分步骤地进行，时间应相对集中。
2.党员评议分优秀、合格、不合格三个档次。
3.各党（委）支部负责对党员进行评议，接通知后即可开展工作。
4.民主评议党员要经过学习教育、自我评价、民主评议、组织鉴定四个步骤，每个党员要填写《党员民主评议表》，党组织要填写《基层党组织民主评议统计表》。
5.民主评议后，各党（委）支部要按照10%的比例向教育局党委推荐优秀共产党员人选，要在多方征求意见的基础上做纵向和横向比较，把先进典型推选上来，填写好《优秀党员登记表》。优秀党员原则上要在教学一线党员中产生，所有推荐对象必须经党员大会通过。
6.对评议出的优秀共产党员采取多种形式进行表彰奖励，对不合格党员要按有关规定进行妥善处置。
7.民主评议党员工作于2011年12月31日前结束，各党（委）支部2011年度工作总结、基层党组织民主评议统计表和优秀党员登记表，于2011年1月1日前报送区教育局办公室。
四、切实加强领导
各党（委）支部要加强对民主评议党员工作的领导，要精心组织，具体安排，加强检查指导。各党（委）支部负责人要带头以普通党员的身份，积极参加所在党小组和支部的民主评议党员工作。在民主评议中，既要认真总结和大力宣传先进典型的工作经验和模范事迹，又要认真贯彻“从严治党”的精神，积极探索新形势下严肃处置不合格党员的办法。通过民主评议，在党（委）支部和广大党员中掀起一个“比、学、赶、帮、超”的热潮，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆共产党员的先进本色。
附件1：党员民主评议表
附件2：优秀党员登记表
附件3：基层党组织民主评议统计表
附件4：民主评议党员程序
中共长沙市开福区教育局委员会
2011年 11月8日 附件1：
中国共产党党员民主评议表
（2011年度）
单位 填表时间 姓 名 性 别 出生年月 民 族 文化程度 入党时间 工作单位及党内外职务 党员 个人 小结 党员 个人 小结 党小组意 见 党小组长签名：
年 月 日 党支部
意 见 党支部书记签名或盖章：
年 月 日 党员 本人 意见 本人签名：
年 月 日 上级 党组 织审 批意 见 党（工）委盖章：
年 月 日 说 明 1、“党员个人小结”：要全面真实地反映党员在工作、学习、生活等方面的情况。
2、“党支部意见”系指支委会在党内民主评议和党内外群众测评的基础上，进行分析与综合所形成的、并向支部大会报告过的定格意见.
3、“上级党组织审批意见”系指上级的审批意见。
4、此表每位党员一式两份，党员所在基层党组织、本人档案各一份。
附件2：
民主评议优秀党员登记表 姓名 性别 出生年月 文化程度 入党时间 工作单位及职务 党内测评
情况 群众测评
情况 主 要 事 迹 党 支 部 评 议 意 见 评议 情况 处置 意见 党支部书记签名（盖章）
年 月日 党 总 支 审 查 意 见 党总支盖章
年 月日 党 委 审 批 意 见 党委盖章
年 月日 注：本表一式三份，党委、支部、党员个人档案各存一份。
附件3：
2011年度民主评议党员工作情况统计表
填报单位： 填报时间： 年 月 日 基层支部 党员 正式党员定格 取消预备党员资格 党纪处分 出党人数 总数 其中 开展 评议 数 总 数 参评党员 优秀 合格 基本不合格 不合格 合 计 其中 其中正式党员 其中预备党员 其中 副局 级以 上领 导干 部 警告 严重警告处分 撤 销 党 内 职 务 合计 限改 合计 限改 劝退 除名 附件4：
民主评议党员程序
民主评议党员工作，在各级党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。时间一般相对集中。民主评议的实施步骤通常为：
(1)学习教育阶段。民主评议党员的学习内容，一般以、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及中央有关文件为基本内容，也可结合当地实际和评议内容学习有关文件。着重抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。
(2)自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定。自评前，应认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。
(3)党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可采用座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。
建党初期，为反对家长制作风，提出扩大党内民主生活
建党初期，我们党虽然有“民主集中制”的原则，但由于缺乏有效的实际经验，对党内民主生活尚未给予足够重视。作为我们党早期的主要负责人，陈独秀的家长作风就比较严重。曾任我党早期中组部部长的一针见血地指出：“从前组织上有一种‘家长制’的形式，党员群众对于党部，下级机关对于上级，只有机械的服从，而无活泼的党的生活。”有鉴于此，我们党在大革命失败后开始关注如何有效扩大党内民主生活的问题。
1928年，在谈到如何贯彻党的六大决议时，特别提出：“各级党部都要尽可能地讨论一切党的政治问题，引导每个同志都尽量发表对于政治问题的意见。” “所谓支部生活，并不是仅仅开会听政治报告、交纳党费就算完事，最要紧的是讨论当地的政治问题、工作问题。”
1929年，中央在给鄂东北特委的指示信中，就如何“实行党内的民主与集中”作出批示，特别指出：“我们党内过去缺乏民主的精神，造成了许多组织上的缺点。所以现在各级党部在可能的范围内，都要尽量地扩大党内民主……各级委员会的工作，不应由书记或主席包办，应经过大多数委员的共同讨论。”同年，古田会议所形成的决议提出，要厉行集中指导下的民主生活，特别强调要用认真开展批评与自我批评、充分发扬党内民主的方法，解决党内矛盾。允许个人发表意见，允许争论，但争论要限于党内，对党委或同志的批评应当在党的会议上提出。这种做法与第三次“左”倾路线着重组织处分、“残酷斗争，无情打击”的做法截然不同，在党的建设史上具有开拓性的意义。
到达陕北后，开始提倡民主的工作精神，并施行有关民主生活的教育
党中央到达陕北后，开始系统总结党的历史经验。探索实现党内民主生活的精神和原则，成为、刘少奇等党的领导人在多个重要场合着重强调的突出问题。
1937年5月8日，在党的全国代表会议上谈到党内民主问题时指出：“要达到这种目的，党内的民主是必要的。要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。”同月，刘少奇在白区党代表会议上也谈到这一问题：“我们不只是要在形式上执行一些民主手续，更要紧的是我们要提倡一种民主的工作精神。领导机关应当尊重每一个同志的意见和应有的权利。负责人员在党内没有特权，不应斤斤于自己个人的领导地位，不自高自大，应服从多数，服从纪律，接受下面的批评，倾听同志的报告，详细地向同志解释，用平等的兄弟的态度对待同志，把自己看作是一个普通的同志，大公无私地处理问题。这是民主的精神，我们每一个干部都应当具备这种精神。应当用这种精神来改造自己并教育同志。这正是党内所需要的民主。”
1938年10月，在扩大的六届六中全会上专门对如何实现党内民主生活作了详尽而精辟的论述。他提出，“由于我们的国家是一个小生产的家长制占优势的国家，又在全国范围内至今还没有民主生活，这种情况反映到我们党内，就产生了民主生活不足的现象。这种现象，妨碍着全党积极性的充分发挥。同时，也就影响到统一战线中、民众运动中民主生活的不足。为此缘故，必须在党内施行有关民主生活的教育，使党懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的关系，并如何实行民主集中制。这样才能做到：一方面，确实扩大党内的民主生活；又一方面，不至于走到极端民主化，走到破坏纪律的自由放任主义。”
1941年，为纪念中国共产党成立20周年，中央政治局通过了《关于增强党性的决定》，其主要内容是加强组织纪律性、开展批评与自我批评、领导干部必须参加党的组织生活，听取党员群众的批评、增强党性等等，从此确立了党内民主是增强党性的重要原则。
运动中倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式
随着党内民主理论的不断深化，党内民主实践也在不断创新。1942年开始的运动，就积极倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式。在南方局整风学习期间，曾多次主持会议，讨论如何“自我反省，各人检讨自己的缺点”。他认为，领导干部应在自我批评方面起示范作用，“一个人或一个政党，如果不愿做反省功夫而自满自傲，不承认自己有任何错误和缺点，或者不善于看出自己力量之所在而害怕批评和自我批评，不敢正视错误和改正错误，那么，这个人和这个政党就一定不免于失败。”1943年，在45岁生日这天写下了《我的修养要则》，以明心志。
延安时期曾担任中央党校秘书长的黄火青后来评价认为，党内民主生活在延安时期是很好的，大家有啥说啥，敢说真话，从不拐弯抹角。他曾举例说，有个名叫窦商初的老团长，打仗的时候身上负过7次伤，从解放区来到延安，对有些事情看不惯，什么也不怕，什么话都敢讲。开小组会他讲，开大会他还上去讲，一讲就是半天。他讲完了，大家讨论他讲的话，哪些对、哪些不对，慢慢地跟他讲道理。他有气的时候，你说啥他也听不进；他缓过来了，你再给他提意见，他知道自己讲错了，就虚心接受了。
运动加强了党的思想建设和组织建设。党的七大在整风运动的基础上，对如何开展党内民主生活作了系统阐述。刘少奇在《关于修改的报告》中提出，“必须放手地扩大我们党内的民主生活，必须实行高度的党内民主”。
新中国成立后，作为执政党迫切需要健全党内民主，实现正规的民主生活
新中国成立后，国家总体上从战争状态转到建设状态。为顺应这个转变，中国共产党迫切需要健全党内民主，实现正规的民主生活。在党的一系列重要会议上，有关党内民主生活的基本原则得以确定。
1955年，中组部召开了第一次全国农村党的基层组织工作会议。会议指出：党在农村的基层组织，必须加强集体领导，开展批评和自我批评，健全支部的民主生活。会议还认为，实现集体领导，建立支部民主的、批评和自我批评的生活，增强党内团结和严肃党的纪律，是党的建设事业中极为重要的原则。
鉴于苏联等社会主义国家共产党的历史教训和我们党在工作中存在的缺点，1956年召开的党的强调坚持党的集体领导原则，健全党的民主集中制，加强对党的组织和党员的监督，发展党内民主，反对个人崇拜。刘少奇在政治报告中强调了党的集体领导和扩大党内民主的原则，指出：一切重大问题的决定都要在适当的集体中经过充分的讨论，容许不同观点的无拘束的争论，以便比较全面地反映党内外群众的各种意见和客观事物发展过程中的各个侧面；坚决接受合理的反对意见或者反对意见中的合理部分；对于按照正常程序提出任何反对意见的任何同志，决不能采取排斥态度。通过的也明确指出：党必须采取有效的办法发扬党内民主，鼓励一切党员、党的基层组织和地方组织的积极性和创造性，加强上下级之间的生动活泼的联系。
遗憾的是，召开后不久，反斗争、“”运动、“反右倾”斗争的开展改变了确立的正确路线，严重破坏了党内民主生活，助长了党内不敢坚持原则，不敢讲真话的不良风气，一言堂、家长制等现象在党内政治生活中得以滋长和蔓延。
七千人大会上正式提出关于民主生活会的主张，但未得到真正落实
1961年五六月间，中央工作会议在北京召开。这次会议对“”运动以来的经验教训进行了初步总结，党内民主生活问题是讨论重点。
随后，1962年初召开的七千人大会进一步总结了“”运动以来的经验教训，对如何坚持和发展党内民主生活进行了反思和探索。在全体大会上发表讲话，一共讲了六个问题，中心是讲民主集中制问题。他说：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，都要认真实行民主集中制。”批评了党内有的同志“听不得相反的意见，批评不得”的现象，要求大家“有了错误，一定要作自我批评，要让人家讲话，让人批评。”自己也做了诚恳的自我批评。在会上，刘少奇和邓小平还提出了建立民主生活会的主张，得到的赞同。
当年2月6日，邓小平发言指出：根据规定，人人要过支部生活。我想，我们是不是可以这样，就是把领导人的主要的小组生活，放到党委会去，或者放到书记处去，或者放到常委会去。在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。（刘少奇：可以有这么个建议，各级党的委员会一个月之内要有一次党内生活会。委员会开会，进行批评和自我批评。）不一定一个月，三个月有一次也很好了。（刘少奇：一季有一次，一年四次也好，开党内生活会。这么一个建议，行不行？每一个委员会，省委也好，地委也好，县委也好，一季开一次会，搞批评和自我批评，过党的生活。）（：检查工作，总结经验，交换意见。）谈谈心，相互批评批评，有意见就讲。我们要重视党委内部的互相监督作用这个问题。上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。这样做，对于同级里面讨论问题，取得一致意见，作出决定，也是很重要的。
不难看出，在七千人大会上，党的高层领导对民主生活会制度的建立有了一定的共识。但这次大会之后，民主生活会制度并没有在党内特别是党的高层政治生活中得到真正落实和执行。“”中，党内民主生活制度受到空前破坏，虽然也有一些会议被称为“民主生活会”，但实质上根本不符合要求，严重背离了民主生活会制度的宗旨和原则。
改革开放以来，党内民主生活走上正轨
党的十一届三中全会以后，我们党恢复了正确的思想路线和组织路线，党的组织生活和民主生活逐步走向正常。
1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确要求：“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”1981年8月，中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》，规定“县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外，同时要坚持每半年开一次党委常委（党组）生活会，并要及时地向上级党委或组织部门报告生活会情况，开一次报一次”，明确民主生活会“要以认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《准则》的情况为主要内容……认真开展批评与自我批评”。这是我们党第一次以党内文件的形式将民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等制度纳入领导干部的政治生活和组织生活，从此，民主生活会开始真正走向制度化。1992年党的十四大在新通过的中首次明确规定党员领导干部必须参加民主生活会。
在现实的政治生活中，民主生活会的开展情况总体来说，各地各部门普遍建立了民主生活会制度，多数单位也能按期召开，但质量还有待进一步提高。存在的突出问题主要表现在：会议的政治性、思想性、原则性不够强，汇报工作多，思想交锋少，批评和自我批评开展得不认真甚至根本没有开展起来。针对这些问题，1997年1月，中纪委、中组部专门印发了《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》。该《意见》特别强调开好民主生活会，必须运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争；规定党委（党组）主要负责同志要切实负起开好民主生活会的责任；规定会后要抓好整改措施的制定和落实，加大指导和监督的力度。1998年12月，中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，“领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。”这是在实践基础上形成的重要经验总结，对于加强党风廉政建设和健全民主生活会制度具有重要意义。
2000年4月，中纪委、中组部印发《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，“决定将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会，由原来的年召开两次改为年召开一次。时间一般可安排在4至8月之间。”2004年2月，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，将“民主生活会”作为重要的党内监督制度专门列为一节作出规定，针对民主生活会的主题、开法、整改措施、指导监督等内容提出明确要求，进一步使民主生活会制度得到健全和完善。
一、 电影批评的历史回顾
众所周知，上世纪80年代伴随着创作繁荣，电影批评也非常活跃，甚至在一定程度上影响并支配了电影创作的走向。不过从那以后，电影批评逐渐丧失了“表演”的舞台，电影批评自身的新陈代谢也似乎出了问题。到了上个世纪90年代后期，电影批评陷入了一种“集体失语”的状态。一方面，电影批评呈现出了“理论化”的趋势。电影批评开始了由本体批评向文化学研究的转轨，批评家借助西方种种批评的“新方法”如结构主义、神话原型批评、符号学、精神分析等等来强化自己的“话语权威”，刻意追求理论辞藻的花样翻新，不仅一般读者消化不了，就是专业批评家自己也是一知半解。把批评变成了批评家自己的“自言自语”、“自娱自乐”。另一方面，在商业大背景下，一些批评也不可避免地被潜在的商业利益所左右，不经意之间就失去了批判的独立立场以及建立在独立立场基础上的理性判断和客观评价。批评不仅没有有效地引导观众的鉴赏和消费，相反对观众产生了误导，从而也失去了观众的信任，失去了自己的公信力。反思批评自身，对于批评自身的健康发展是必不可少的，也是必要的。毕竟，电影批评绝不仅仅是批评别人，更应该反省自己。
二、电影批评的“大众”立场
可喜的是，近两年电影批评正在不断地向好的方向发展。但是，仍然存在着一些亟待解决的问题，其中最重要的一点就是电影批评的立场问题，也就是电影批评从精英文化立场向大众文化立场的转变问题。谈到立场问题，或许有人联想到政治。需要特别指出的是，我所谓的立场问题不是政治学意义上的，而是文化学意义上的。
事实上，电影批评在一段时间里受到大众的冷落，首先在于电影批评的立场发生了问题。电影评论虽然在很大程度上张扬着评论者个人主观的艺术感受和体验，但它在本质意义上是“形而下”的产物，最终是要面向最普通的读者的。因此，对于一部电影在市场上的反响，是否受观众的欢迎，是绝对不能视而不见、置若罔闻的。正如有人所指出的那样，在过去很长的时间里，中国的文化都是一种精英文化，而我们的电影批评家也患上了这种书斋情结或者士大夫情结，最终把本应该面向大众、面向市场的电影批评做成了“沙龙文化”。他们端坐于庙堂之上，居高临下，坐而论道，似乎不这样不足以显示批评、批评家的“高雅”。他们甚至不希冀自己的评论能被大多数人理解、认可，因为他们所真正在意的不是“他者”，而永远是“自我”。问题在于，冷落、甚至蔑视大众的电影批评，最终必然被大众所冷落和蔑视。
出于和源于电影批评的精英文化立场，一些批评家关注的重点永远只是在国际电影节上获奖的那几部电影。而且，为了显示批评的“深度”，不惜大量使用各种新名词、新概念，在某种程度上甚至成为了运用、使用新名词、新概念的“竞赛”。其结果是，尽管批评家对这些作品进行了详尽的、甚至是过度的阐释，但普通的读者和观众还是不买账。而对于那些取得了不错的票房收入，受到了广大观众喜爱和欢迎的电影，批评家似乎就没有那么大的热情，或是保持意味深长的沉默，或是从艺术角度对这些作品吹毛求疵，至多也就是蜻蜓点水似的说几句“观众爱看”之类的不痛不痒的话语。笔者前段时间深入中小城市和农村作市场调研，发现中小城市、尤其是农村的观众非常喜欢《暖春》《太行山上》《举起手来》等影片。但是，我们的主流电影批评对这些电影表现出了多大的热情呢？对这些电影是不是也有深入分析和研究的必要呢？我想答案应该是不言而喻的。
毕竟，当下“文化已从过去那种特定的‘文化圈层’中扩张出来，进入了人们的日常生活，成为消费品。”（杰姆逊语）电影虽然是文化产业，冠名文化，但实际上它的文化不是指精英文化，而是指大众文化和通俗文化。因此，文化产业首先是要面向大众的文化。作为与电影生死相依的电影批评也应该是面向大众的批评，面向电影市场的批评。事实上，电影批评本身的兴衰和发展在很大程度上取决于大众和观众的认同，取决于电影市场的接纳。总之，电影批评不应该是端坐于庙堂之上的“沙龙文化”，不是个人趣味、个人观点的过度阐释，也不是电影批评家的“自言自语”“自娱自乐”，而是应该立足于大众的立场、观众的立场去观察、去思考，不仅要了解观众需求什么,还要想方设法去满足观众的需求，从而建立大众的信任度和美誉度。同时，电影批评亟须改变自身的固定模式，适应电影产业化及其电影市场的发展变化。
而这一切，都需要一个立场的转变。
三、电影批评的“现实”立场
电影批评的“现实”立场，一言以蔽之，就是一切要从中国的国情出发，从中国电影的现状出发，尤其是要从中国电影推进产业化所面临的各种问题及其出路和前景出发，重点关注中国电影的热点问题、难点问题，并给予客观的、科学的、具有一定的前瞻性的解释和回答。
新画面公司的掌门人张伟平在多种场合强调“票房才是硬道理”。 对商业电影、尤其是商业大片来说，票房多少确实应该是衡量电影是否成功的最重要的量化指标。但是，不能以票房就是硬道理衡量所有类型的电影。如广泛受到好评的《静静的嘛呢石》，其票房就是惨不忍睹的。对这样一部电影，票房就恐怕不是硬道理，我们应当寻找另外的考量指标和评价标准。换句话说，我们不能拿这样一个指标去衡量和评价所有的电影。在电影产业化背景下，儿童电影、少数民族电影、农村题材电影，就处于相对弱势的地位。因此，对儿童电影、少数民族电影、农村题材电影，就不应该简单地仅仅只用一个经济的视点、经济的尺度和经济的标准。总之，不能简单地套用票房就是硬道理。我们必须建立不同类型电影的科学评价体系和标准。
更重要的是，把每年主流院线的票房收入作为主要的、甚至是惟一的衡量指标不能准确地反映中国电影产业化推进的实际状况，尤其是所取得的成就。如国家通过大力实施“2131”工程、西新工程，使得农村电影的基础设施条件得到初步改善，农村电影的放映能力明显增强，放映场次和观众人数明显增加。农村电影观众人次加上中小城市的二级院线的观众人次，总量大大超过了主流院线的观众人次。从这个角度看，票房是硬道理就有很大的片面性。因此，我们必须在注重主流院线票房收入的同时，加上包括农村电影观众和中小城市的二级院线的观众人次的统计，因为后者也是反映中国特色的电影产业化的一个必不可少的指标。总之，我们应该综合考虑票房收入、全行业的长期发展、观众总体人次、社会效益等各种因素，有序地、健康地、可持续地推进有中国特色的电影产业化。
一、电影批评的历史回顾
众所周知，上世纪80年代伴随着创作繁荣，电影批评也非常活跃，甚至在一定程度上影响并支配了电影创作的走向。不过从那以后，电影批评逐渐丧失了“表演”的舞台，电影批评自身的新陈代谢也似乎出了问题。到了上个世纪90年代后期，电影批评陷入了一种“集体失语”的状态。一方面，电影批评呈现出了“理论化”的趋势。电影批评开始了由本体批评向文化学研究的转轨，批评家借助西方种种批评的“新方法”如结构主义、神话原型批评、符号学、精神分析等等来强化自己的“话语权威”，刻意追求理论辞藻的花样翻新，不仅一般读者消化不了，就是专业批评家自己也是一知半解。把批评变成了批评家自己的“自言自语”、“自娱自乐”。另一方面，在商业大背景下，一些批评也不可避免地被潜在的商业利益所左右，不经意之间就失去了批判的独立立场以及建立在独立立场基础上的理性判断和客观评价。批评不仅没有有效地引导观众的鉴赏和消费，相反对观众产生了误导，从而也失去了观众的信任，失去了自己的公信力。反思批评自身，对于批评自身的健康发展是必不可少的，也是必要的。毕竟，电影批评绝不仅仅是批评别人，更应该反省自己。
二、电影批评的“大众”立场
可喜的是，近两年电影批评正在不断地向好的方向发展。但是，仍然存在着一些亟待解决的问题，其中最重要的一点就是电影批评的立场问题，也就是电影批评从精英文化立场向大众文化立场的转变问题。谈到立场问题，或许有人联想到政治。需要特别指出的是，我所谓的立场问题不是政治学意义上的，而是文化学意义上的。
事实上，电影批评在一段时间里受到大众的冷落，首先在于电影批评的立场发生了问题。电影评论虽然在很大程度上张扬着评论者个人主观的艺术感受和体验，但它在本质意义上是“形而下”的产物，最终是要面向最普通的读者的。因此，对于一部电影在市场上的反响，是否受观众的欢迎，是绝对不能视而不见、置若罔闻的。正如有人所指出的那样，在过去很长的时间里，中国的文化都是一种精英文化，而我们的电影批评家也患上了这种书斋情结或者士大夫情结，最终把本应该面向大众、面向市场的电影批评做成了“沙龙文化”。他们端坐于庙堂之上，居高临下，坐而论道，似乎不这样不足以显示批评、批评家的“高雅”。他们甚至不希冀自己的评论能被大多数人理解、认可，因为他们所真正在意的不是“他者”，而永远是“自我”。问题在于，冷落、甚至蔑视大众的电影批评，最终必然被大众所冷落和蔑视。
出于和源于电影批评的精英文化立场，一些批评家关注的重点永远只是在国际电影节上获奖的那几部电影。而且，为了显示批评的“深度”，不惜大量使用各种新名词、新概念，在某种程度上甚至成为了运用、使用新名词、新概念的“竞赛”。其结果是，尽管批评家对这些作品进行了详尽的、甚至是过度的阐释，但普通的读者和观众还是不买账。而对于那些取得了不错的票房收入，受到了广大观众喜爱和欢迎的电影，批评家似乎就没有那么大的热情，或是保持意味深长的沉默，或是从艺术角度对这些作品吹毛求疵，至多也就是蜻蜓点水似的说几句“观众爱看”之类的不痛不痒的话语。笔者前段时间深入中小城市和农村作市场调研，发现中小城市、尤其是农村的观众非常喜欢《暖春》《太行山上》《举起手来》等影片。但是，我们的主流电影批评对这些电影表现出了多大的热情呢？对这些电影是不是也有深入分析和研究的必要呢？我想答案应该是不言而喻的。
毕竟，当下“文化已从过去那种特定的‘文化圈层’中扩张出来，进入了人们的日常生活，成为消费品。”（杰姆逊语）电影虽然是文化产业，冠名文化，但实际上它的文化不是指精英文化，而是指大众文化和通俗文化。因此，文化产业首先是要面向大众的文化。作为与电影生死相依的电影批评也应该是面向大众的批评，面向电影市场的批评。事实上，电影批评本身的兴衰和发展在很大程度上取决于大众和观众的认同，取决于电影市场的接纳。总之，电影批评不应该是端坐于庙堂之上的“沙龙文化”，不是个人趣味、个人观点的过度阐释，也不是电影批评家的“自言自语”“自娱自乐”，而是应该立足于大众的立场、观众的立场去观察、去思考，不仅要了解观众需求什么,还要想方设法去满足观众的需求，从而建立大众的信任度和美誉度。同时，电影批评亟须改变自身的固定模式，适应电影产业化及其电影市场的发展变化。
而这一切，都需要一个立场的转变。
三、电影批评的“现实”立场
电影批评的“现实”立场，一言以蔽之，就是一切要从中国的国情出发，从中国电影的现状出发，尤其是要从中国电影推进产业化所面临的各种问题及其出路和前景出发，重点关注中国电影的热点问题、难点问题，并给予客观的、科学的、具有一定的前瞻性的解释和回答。
新画面公司的掌门人张伟平在多种场合强调“票房才是硬道理”。对商业电影、尤其是商业大片来说，票房多少确实应该是衡量电影是否成功的最重要的量化指标。但是，不能以票房就是硬道理衡量所有类型的电影。如广泛受到好评的《静静的嘛呢石》，其票房就是惨不忍睹的。对这样一部电影，票房就恐怕不是硬道理，我们应当寻找另外的考量指标和评价标准。换句话说，我们不能拿这样一个指标去衡量和评价所有的电影。在电影产业化背景下，儿童电影、少数民族电影、农村题材电影，就处于相对弱势的地位。因此，对儿童电影、少数民族电影、农村题材电影，就不应该简单地仅仅只用一个经济的视点、经济的尺度和经济的标准。总之，不能简单地套用票房就是硬道理。我们必须建立不同类型电影的科学评价体系和标准。
更重要的是，把每年主流院线的票房收入作为主要的、甚至是惟一的衡量指标不能准确地反映中国电影产业化推进的实际状况，尤其是所取得的成就。如国家通过大力实施“2131”工程、西新工程，使得农村电影的基础设施条件得到初步改善，农村电影的放映能力明显增强，放映场次和观众人数明显增加。农村电影观众人次加上中小城市的二级院线的观众人次，总量大大超过了主流院线的观众人次。从这个角度看，票房是硬道理就有很大的片面性。因此，我们必须在注重主流院线票房收入的同时，加上包括农村电影观众和中小城市的二级院线的观众人次的统计，因为后者也是反映中国特色的电影产业化的一个必不可少的指标。总之，我们应该综合考虑票房收入、全行业的长期发展、观众总体人次、社会效益等各种因素，有序地、健康地、可持续地推进有中国特色的电影产业化。
【关键词】 延安时期;中国共产党;党风建设;实践经验
党风是政党的意识形态、价值观念和制度规范的外化，其内化为党员个体的行为习惯，并最终体现在党员个体行为方式上。延安时期，我们党逐步纠正了大革命后期“左”倾错误思想指导，尤其是通过，在反对党内主观主义、宗派主义、党八股和其他非无产阶级思想作风的同时，总结形成了以“三大作风”为核心内容的一整套全党统一的行为作风，而且将其写入了，为进一步规范广大党员行为规范提供了依据和保障。
一、反对主观主义，在全党确立实事求是的思想路线
延安时期，中国共产党通过总结历史经验、加强调查研究，确立了实事求是的思想路线。在总结党的历史经验的基础上，从理论上阐发了实事求是的深刻内涵。遵义会议以后，为了从思想上清算王明的“左”倾教条主义错误，用辩证唯物主义教育干部，在《实践论》中详细地论述了以实践为基础的马克思主义认识论，着重批判了教条主义轻视实践，单凭书本知识办事的错误，也批判了经验主义者轻视理论，单凭经验办事的错误，并强调理论与实际紧密联系。他指出：“马克思主义着重理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动，如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不行动，这种理论再好也是没有意义的。” 这篇哲学著作，从世界观和方法论上彻底批判了曾在我们党内统治相当长时期并造成极大危害的教条主义错误，为实事求是思想路线的确立奠定了哲学基础。
着重批评主观主义，指出了这种理论与实际相分离的不正之风对中国革命的危害，在全党确立了实事求是的思想路线。经过整风运动，提高了全党的理论水平，大批干部特别是党的高级干部在思想上从教条主义的束缚下得到解放，进一步掌握了理论联系实际的基本原则，摈弃了主观主义、宗派主义和党八股，使那种脱离国情，只知生吞活剥地照搬马克思列宁主义词句的思想方法得到克服，树立了实事求是的科学态度。理论联系实际、实事求是、调查研究成为全党的作风，党的政策更好地得到贯彻执行，各项工作都出现了新的气象。
二、反对，进一步发展密切联系群众的优良作风
通过和党的七大，从理论上总结党的群众路线的经验。在整风运动中，提出并阐述了“从群众中来，到群众中去”的观点，作为党联系群众的基本工作方法和领导方法。进而党又进一步提出了群众是真正的英雄的观点、相信群众自己解放自己的观点等。1945年，党的七大把群众路线的基本精神写入党的章程。修改的报告中指出群众路线“就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线，就是要使我们党用正确的态度与正确的方法领导人民群众的路线，就是要使我们党的领导机关和领导人与被领导的群众建立正确关系的路线。” 因此，群众路线是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。党的七大以后，群众路线更为全体党员和干部所熟悉，在各项工作中得到普遍的和自觉地应用，从而使党赢得了全国人民的广泛拥护和支持。
在整风运动中，党采用开门整风的办法，广泛听取群众的意见、建议，接受群众的批评，纠正错误、改正缺点。在政府权力运行中，边区政府规定，乡、村政府按工作需要可组成各种委员会，通过各种组织密切联系群众。边区政府要求各级干部，都要以公仆的身份，倾听人民群众的意见，向人民代表报告自己的工作，接受人民的检查和监督，随时克服缺点和错误。1941年10月，延安市参议会召开期间，参议员们以主人翁的态度对前届政府提出质问40多起，批评二百条，建议五十多项。1942年绥德县辛店二乡乡长范存金贪污腐化，征粮舞弊，被乡参议会罢免。群众高兴地说：“参议会开美了，真真地为老乡作了主了。”正是通过这一系列的举措，给根据地各阶层人民提供了参政、议政的权利，加强了人们群众对党和政府的有效监督，也密切了党和人民群众的联系。
三、坚持真理、修正错误，大力发展党的批评与自我批评的优良作风
在党内培育和发展批评与自我批评的优良作风是党的政党文化建设的重要内容。延安时期，我们党在这方面积累了丰富的经验，形成了一系列批评与自我批评的方针和原则。
1、提高认识，批评与自我批评的作风由自发到自觉
思想是行动的先导。共产党人批评和自我批评的优良品格是由其无产阶级党的性质、宗旨所决定的，也是马克思主义的世界观和方法论所赋予的，但它却不可能与生俱来，只有通过长期的革命斗争实践的倡导、磨练、培育才能逐步形成。中国共产党对批评与自我批评的认识也经历了一个由自发到自觉的过程。延安时期，本着对党和人民高度负责的态度，反复强调：“共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合人民利益的;共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合人民利益的。” 1943年4月，为中共中央起草了《关于继续开展整风运动的指示》，进一步指出：“自我批评是马列主义不可缺少的武器，是马列主义方法论中最革命的最有生气的组成部分，是马列主义政党进行两条战线斗争最实用的方法。而在目前是反对错误思想，建立正确作风的最好方法。” 为了教育和引导全党提高批评与自我批评的自觉性和坚定性，用“流水不腐、户枢不蠹”的古语，说明运动中的事物可以抵制微生物侵蚀的道理，强调批评和自我批评对党员和党的组织保持自己肌体健康的重要作用。对于批评与自我批评的方法，诚如在回顾历史时所说：“自从1927年我们在南方建立革命军队和革命根据地开始，关于处理党群关系、军民关系、官兵关系及其他人民内部关系，就是采用这个方法的。不过到了抗日时期，我们就把这个方法建立在更加自觉地基础之上了。”
2、结合革命实践，完善批评与自我批评的方针原则
坚持“惩前毖后，治病救人”的方针。延安时期我们党在总结党内斗争的经验教训的基础上，通过，完整的提出了党内开展批评与自我批评的方针，那就是“惩前毖后，治病救人”。坚持批评与自我批评以维护健康的团结为出发点。指出：“批评与自我批评应该是严正的、尖锐的，但又应该是诚恳的、坦白的、与人为善的。只有这种态度，才对团结有利。冷嘲暗箭，则是一种销蚀剂，是对团结不利的”。七大上说中国共产党形成的新作风是“自我批评”的作风，也说明中国共产党当时重点培育的是自我批评的作风。这一方面是由整风运动是自我教育运动的特点决定的，另一方面，在培养批评与自我批评的作风中，自我批评相对于批评来说是难点，特别对于领导干部来说，更是如此。这些方针原则，对于保证党开展批评与自我批评的正确方向，使其始终在健康的轨道上运行有着重要的作用。
