时间：2022-10-05 08:48:16
一、工作总结：
一年来，在部门中心领导的关心指导下，在同事的支持帮助下，完成了本职工作，也顺利完成了领导交办的各项任务，现将这一年的工作情况等作如下汇报：
举办各项展会是今年主要工作重点：
1.参与完成春季、秋季两届车房展的方案准备策划和参展商招商工作以及展会前后期间的各项工作，
2. 参与广告中心2015年6月5日举办的“临淄首届沿海精品楼盘暨汽车家居新生活展”。展会期间主要是前期出发配合联系商家，后期现场协调、夜间值班等工作。
3. 参与广告中心首次举办的奇石玉器展策划和招商，通过一个多月的外出招商，参展商达到100多家，首届2014年中国奇石玉器陶瓷书画博览会活动成功在6月28日开始举办，7月25号全部撤离顺利结束。
4.秋季车房展结束后，为了继续多开辟收入来源，在中心领导指导下举办皮草节，通过前期招商，后期准备等各项工作，最终达成与商家分成的合作模式，11月28日如期举办临淄首届海宁皮草节，展会持续17天，由于是首次举办此次展会，基本达到预期目的。
通过以上展会活动的举办，摸索出了各种展会的规律，积累了宝贵的招商经验，再就是在中心领导安排下，参观考察了邹平、济宁、临清等相同部门经营营销情况，去济南学习电视媒体广告行业实战经验大会，参加参与这些活动举办和外出交流学习，开拓了视野和思路，为提高自己以后的工作能力有极大的帮助。
在参与完成上述活动间隙期间，也完成了本中心安排的其他工作，主要事项如下：
1.一月份参加年货下乡活动。
2.五月安徽石台出发，陪同考察富硒矿泉水原地。
3.十月份江西宜春出发，跟广告中心同事拍摄明月山富硒矿泉水原地广告片。
4.十一月参加蹴鞠九宫格栏目的年度决赛录制，现场做辅助工作。
广告营销方面：尝试让汽车行业投放电视广告，东联汽车集团投放10天，联系方正古玩城制作网站业务。
二、工作计划：
1.首先工作是做好2015年的皮草节，有了第一次的举办经验，争取这次效益能有大的提升。如果再次成功，可在2015岁末继续举办，每年两次，作为常设项目。
2.春季车房展招商方案计入日程，通过近两年的车房展汽车招商情况来看，汽车行业由高速发展期进入相对缓慢调整期，在低迷的市场行情下，尽力完成2015年春、秋两届车房展汽车展招商工作。
3.通过2014年活动来看，奇石展也可作为本中心常设项目，总结上次经验来看，尽量集中场地，大件小件分开，做好现场的规划。
一、政工师在计划生育工作中的作用
政工师主要是在三资、乡镇以及符合条件的企事业单位中从事党建思想政治建设的专职人员。对于政工师来说，其主要工作是进行党务和思想政治宣传工作，其工作的好坏关乎着国家的国家政策的具体实施和成效。政工师的工作至关重要，对国家政策的宣传教育，可以促进国民思想和国家政策相统一。目前，我国的计划生育政策本着人性化的特征，在全社会加强计划生育政策的宣传，才能促进生育工作的完善。政工师是计划生育工作的载体，也是计划生育工作的宣传纽带，通过其宣传和讲解才能促进育龄人员对相关政策的认识。企事业单位的政工师具备高度的思想认识，对本职工作有深刻的认识，在不断完善自我之上进行计划生育工作，强化育龄人员的思想认识。
二、政工师在计划生育工作中的素质要求
在我国，计划生育是进行人口控制的重要手段，计划生育政策是一项长期的系统性工作。为了减轻国家的人口压力和家庭负担，可以采用生育控制和扩大家庭生育的间隔时间等方法。所以，现在的家庭格局中，若有符合政策生育两个子女的，年龄间隔可能相差五到十岁，甚至很多超过十岁，充分实现了计划生育的目的。在目前的计划生育政策中，政工师加强自身的修养，才能不断完善计划生育的实际。第一，政工师的政治修养是完善计划生育工作的基础。思想政治工作者为了宣传国家的政策，要求自身具有良好的政治素质。在计划生育政策中，需要政工师能够准确地把握党和国家计划生育政策的核心内容，将党、国家以及人民的利益相结合，全力解决好我国的人口问题。因而，政工师需要具备坚定的政治立场，对国家的政策理念具有很好的理解，政治观念鲜明，发扬良好的工作作风，树立科学发展观的工作出发点，遵守国家的纪律法规，全心全意为人民服务。在政治思想建设基础上，坚持党性原则，将国家的计划生育政策落到实处。第二，政工师的思想道德修养是完善计划生育工作的关键。一个合格的政工师，需要树立正确的世界观、人生观和价值观，加强自身的自省。加强政工师的道德修养，需要进行先进性的思想建设，才能在计划生育工作实践中进行合理的解惑，使接受计划生育政策的人员具有正确的认识。在思想建设方面，需要政工师走在时代的前言，坚持与时俱进地完善自我的思想道德建设，以服务思想为先，将国家和集体的利益放在自身的利益之上，在工作中不能搞领导特殊化。要在思想上和国家的政策方向保持一致，贯彻执行“已所不欲，勿施于人”的思想，对于有败坏道德形象的事情坚决不做。政工师只有在思想上提高自我的认识和修养，才能在计划生育工作中有备而战，提高自身的公信力。而且，在进行计划生育工作中，提高自身的政策和工作认识，才能具体问题进行具体分析，从而促进自身道德修养的建设，做好党员干部的榜样。第三，提高政工师的业务修养是开展计划生育工作的必需。政工师需要具备良好的业务修养，具备一定的组织才能和专业素质，充分调动工作人员的积极性和主动性，自觉将计划生育政策贯彻到底。对于计划生育工作的思想政治工作，需要积极发挥群众人员的智慧和力量。而且，政工师需要具备一定的文字表达能力，对于计划生育政策的各种宣传文章和相关方案的起草很重要。在宣传活动中，也需要发挥政工师口头演说能力，将计划生育的宣传教育落到实处。第四，提高政工师的交际修养是开展计划生育工作的桥梁。政工师的工作是对人的思想教育，在计划生育工作中就是直接面对一个个复杂的具体人物，每个人物都有自己的价值判断和认知能力，所以政工师的工作具有一定的复杂性。因而，政工师需要具备一定的交际能力，才能在计划生育工作中进行沟通和交流，将计划生育工作不断细化。政工师的沟通能力在于能够很好地吸引别人的关注，将信息进行处理，将合适的信息传递给受教育者。所以，政工师需要时刻保持清醒的头脑，增强计划生育工作的责任感，加强自身的修养，不断完善计划生育工作。计划生育是一项长远的工作，对国家的发展和人民生活产生重要的影响。加强计划生育工作的宣传，可以促进我国人口结构的优化，加强人口素质的建设促进社会和谐。因而，政工师需要加强自身在政治、思想道德、业务能力以及交际沟通能力的建设，提高自身的综合素质，进而完善计划生育工作，促进民生工程的发展。
本文作者：李军莉工作单位：西安市卫生学校
【关键词】计划生育；管理体制；改革；问题
1.前言
现阶段，我国正处在社会及经济转型的关键时期，所以，改革及体制改革便成为至关重要的问题，人口以及计划生育管理体制改革也不例外。自从十二世纪八十年代将计划生育部门独立开来以后，我国各级计划生育部门便推进实施了形式不同、内容多样的改革，但是在进入二十一世纪以后，人口及计划生育问题便变得越来越严重，并且不管是在计划生育管理的干部思想方面，还是在工作的实际措施方面，均发生了翻天覆地的变化，并且导致了一系列尤为突出的计划生育管理体制改革问题的出现，对计划生育管理工作的实效性产生了负面性影响，甚至在很大程度上制约了我国社会的持续发展。由此可见，研究计划生育体制改革问题，有着非常重大的现实意义及社会意义。
2.计划生育管理体制改革的基本问题
从总体上来看，我国的计划生育管理体制改革已经实施多年，各个地区均陆续作出了不懈的努力及大量的工作，但是所存在的共同问题便是未触及到计划生育管理体制改革的核心，该核心就是调整生育政策。从某种层面上而言，如果没有调整生育政策，那么在计划生育管理体制改革方面，便无法实现实质性的突破。
2.1计划生育管理体制得以存在的重要依据是生育政策
人口政策是我国实施计划生育策略的直接根据，具体而言也就是“提高人口素质，控制人口数量”。如何将人口政策加以落实，便需要一系列措施与政策，但是生育政策始终是其根本。只有切实的具备科学可行的生育政策，才能够更好的限制人们的生育行为，才切实具备了构建计划生育管理体制的重要性及必要性。所以，可以说计划生育管理体制得以存在的不可或缺的依据就是生育政策，并且对计划生育管理体制所存在的具体形式发挥着决定性作用。自从我国于1970年对计划生育加以全面实施以后，便将生育政策提出，也就是当时的“少、稀、晚”。正是因为具体的政策要求出台，这便需要落实相应的机构，因而计划生育管理体制出现。各地专门设立的计划生育机构乃至国务院计划生育领导组，均在此时得以建立。直至1980年，“只生一孩”的生育政策实行后，计划生育管理和人口控制的任务及难度便不断增大，计划生育管理队伍及管理机构日趋膨胀，最终形成计划生育管理体制模式和规模。所以，当前的计划生育管理体制可以说是为落实生育政策所设置的。
2.2性质不同的两种生育政策差异
现阶段，得以公认的生育政策调整就是从主体为“一对夫妻只生一个孩子”的生育政策，切实的调整成“一对夫妻允许生两个孩子”的政策。从表面上来看，以上两种生育政策虽然在生育率并非较大，但是由于一对夫妻生两个孩子的实质是人口发展中至关重要的更替区域，并且基本上与人们目前的生育意愿相吻合。所以，可以把“生一个孩子”更改为“生两个”，以此作为“宽松”和“严格”的生育政策加以认识。
2.2.1两种生育政策的计划生育管理体制不尽相同
在严格的生育政策下，往往生育政策的要求与人们的生育意愿有着相对较大的差距，加大了计划生育工作的难度，而要想充分的确保生育率，并且将其在生育政策水平严格的加以控制，那么就需要规模较大的计划生育机构加以贯彻落实，各级计划生育部门也应当配备更多的工作人员，从而更好的将任务完成。所以，每次机构改革，更多编制的争取是人口计生部门尤为重要的任务。另外，在严格的生育政策下，行政手段无法对政策外或者计划外出生进行完全控制，为了将计划生育的目标完成，便需要有着较大规模的计划生育执法队伍。在较为宽松的生育政策下，往往有助于生育政策要求与人们生育意愿差距的减小，有助于控制人口数量难度及任务的减小，从而使计划生育工作的中心及目标转移到提供优质服务给育龄群众上，转移到人口素质的提高上。但是，此类工作任务也是教育、妇联及卫生等部门的共同任务。所以，必须相应的改变计划生育工作方式、管理体制和管理机构。
2.2.2不同的生育政策有着不同的管理理念
由于在严格的生育政策下，通常会面对诸多政策外生育，与此同时，在频繁的人口流动及复杂的计划生育管理氛围中，计划生育部门的迫切任务就是对政策外生育加以防范，充分的确保人口控制指标的完成。与之相对应的计划生育管理工作理念便需要以具体的任务为本，全部的工作均以生育率的降低为主，但是这也会出现不择手段的控制生育率，进而引发了一系列负面性社会问题。而在相对较为宽松的生育政策下，极大的减轻了控制政策外生育的压力，并且计划生育部门可以实现工作重心的转移，变革主要工作任务为提供服务给育龄群众，始终坚持以育龄群众为本，管理理念坚持以人为本，想方设法的提供优质服务给育龄群众。由此可知，两种管理理念在计划生育管理体制方面有着本质性区别。
3.结束语
总而言之，我国目前的过快人口增长已经得到了有效的控制，并且在也很大程度上已经降低了人口生育水平，统筹解决人口问题，推动人的全面发展则成为计划生育工作的中心。所以，为了保障民生投入、保障社会稳定以及促进社会发展，我们必须全面的审视计划生育管理体制的改革，深入的探究体制改革问题，策略性的调整生育政策，从而将计划生育工资提升至全新的层面。
参考文献
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2、张维；城乡一体化趋势下我国“二元”生育政策问题研究[D]；华中科技大学；2009年
关键词：TOPCARES-CDIO；教学设计；项目教学；电子商务
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）10-0100-02
TOPCARES-CDIO模式简介
CDIO工程教育模式是近年来国际工程教育改革的最新成果，由麻省理工学院、瑞典皇家工学院、瑞典查尔摩斯工业大学和瑞典林雪平大学共同创立。CDIO代表构思（Conceive）、设计（Design）、实施（Implement）和运行（Operate），该教育模式以产品研发到产品运行的生命周期为载体，以CDIO教学大纲和标准为基础，让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式学习和获取工程能力。
TOPCARES-CDIO模式是大连东软信息学院在继承CDIO教育模式的基础上创新的一体化人才培养模式。“TOPCARES”的每一个字母都代表着学生应当具备的一种能力，具体包括：T——技术知识与推理（Technical Knowledge and Reasoning）；O——开放式思维与创新（Open Minded and Innovation）；P——个人职业技能(Personal and Professional Skills)；C——沟通表达与团队工作（Communication and Teamwork）；A——态度与习惯（Attitude and Manner）；R——责任感（Responsibility）；E——价值观（Ethical Values）；S——实践应用创造社会价值（Social Value Created by Application Practice）。
TOPCARES-CDIO模式以CDIO工程教育模式为手段，培养学生的核心能力，通过一体化教学，让学生在项目实践中系统地、循序渐进地掌握核心能力。
《商务策划与演示》课程简介
《商务策划与演示》是电子商务专业的专业课之一，主要讲授商务策划的基本原理、方法和相关案例，使学生掌握商务策划书的写作方法，并能运用PowerPoint软件制作商务策划PPT演示文稿。
本课程旨在让学生了解商务策划基本概念，理解策划的原理及古代策划思想在现代商务策划中的运用，掌握创新思维模型、产生创意的方法、策划书写作方法及商务PPT制作的理念和技巧，从而培养学生运用理论分析案例、运用策划主题确定方法确定策划主题、运用创新思维模型进行策划、运用商务策划的技巧和创意方法进行创新策划及写作策划书和制作商务PPT等专业技能。
TOPCARES-CDIO模式与《商务策划与演示》课程改革
我们基于TOPCARES-CDIO模式进行《商务策划与演示》课程改革，旨在培养出符合社会需求的电子商务人才。改革措施主要有以下几个方面。
（一）设计一体化教学内容
TOPCARES-CDIO模式的核心是一体化教学，要求以具体的实践项目贯穿课程教学，让学生在项目实践中系统地、循序渐进地掌握核心能力。CDIO工程教育模式以12条标准来衡量教育是否达到CDIO的要求，其中第3条标准为一体化教学的设计指明了方向，该标准具体内容如下：
标准3 一体化教学计划：个人能力、人际能力和对产品、过程和系统的构建能力是如何反映在培养计划中的；培养计划的设计在什么程度上做到了各学科之间相互支撑，并明确地将基本个人能力、人际能力和对产品、过程和系统构建能力的培养融于其中。
这一标准的提出使得教师在授课过程中不能只是简单地照本宣科、就知识点而讲解知识点，而是需要对课程的全部知识点进行分解与重构，按照构思、设计、实施、运行的逻辑顺序重新安排知识点。因此，本课程根据实际商务策划活动的运行顺序和课堂教学的实际条件，将课堂教学内容划分为理论基础、策划主题、策划创意、策划书写作和商务PPT制作五个知识单元。同时，基于TOPCARES-CDIO模式倡导的“学中做、做中学”思想，本课程在课堂理论教学过程中选取并设计“××私房菜馆”商务策划案例串联整个课程知识点，通过案例引导，使学生完成相应的策划项目。本课程知识单元的具体内容如下：
知识单元一：理论基础。本单元主要介绍中国策划思想和策划的基本原理，通过对商务策划的原理及相关案例的介绍，使学生理解策划原理，并能运用这些原理分析现实商务案例。
知识单元二：策划主题。本单元主要讲授发现并确定策划主题的步骤、方法和技巧，通过案例教学法，向学生演示如何确定“××私房菜馆”的策划主题，让学生理解策划主题的含义，掌握确定策划主题的方法。
知识单元三：策划创意。本单元主要分为策划思维模型和策划创意方法两大模块。学生通过参与“头脑风暴”活动理解策划的常用方法，通过对四维策划模型、OK模型等策划思维模型的学习培养系统地进行策划的能力，通过大量案例理解产生创意的方法，并根据上一单元中已确定的“××私房菜馆”策划主题，运用OK模型和策划创意方法就该主题进行策划实践。
【关键词】计划生育政策；人口形势；法律体系；人口均衡发展
1我国实行计划生育的历程与成就
1.1新中国计划生育事业发展历程
1949年，新中国正式诞生，在建国初期，我国人口出现了剧增的情况。这主要是因为新中国的成立极大的改善了人们的生活环境，医疗卫生环境也得到了不断的改善。从建国开始到1958年，在这段时间内我国人口数量的年平均增长率约为22%。此后，我国人口一直呈现增长状态，人口数量不断增加。相关数据研究结果显示从1964开始的十年期间，我国人口总量一共增加了约两个亿。为了控制我国人口的增长，上个世纪七十年代初期，我国开始推行计划生育政策。到了八十年代，我国充分认识到了推行计划生育政策的必要性，并将其作为了一项基本国策。在计划生育政策的影响之下，我国人口的增长速度已经得到了控制。但是随着计划生育政策的不断推进，随着时代的发展和社会的进步，我国的人口结构发生了巨大变化。一些新的问题又摆在了人们面前，具体来讲包括：第一，我国新生儿的性别比例不够协调；第二，人口老龄化现象严重；第三，新生儿的缺陷率相对较高等等。
1.2 我国计划生育工作的主要成就
总的说来我国计划生育工作的主要成果主要体现在以下几个方面：第一，降低了我国人口的增长速度；第二，在解决人口问题的同时，计划生育政策也在一定程度上推动了我国经济的高水平发展；第三，为我国妇女和儿童提供了有力的保障；第四，促进了人口和环境的协调发展；第五，在一定程度上提高了我国人口的整体素质等等。
2我国当前的人口形势
在新的时代背景下，我国的人口结构发生了巨大的改变，我国当前的人口形势主要体现在以下几个方面：
第一，我国是一个人口大国，人口基数依然很大。在计划生育政策的影响之下，我国人口的增长速度虽然得到了控制，但是因为我国人口的基数相对较大，我国人口增长的数量还是很大的。随着计划生育政策的推广，如果对其不做改变，那么我国人口最终会呈现负增长状态。
第二，随着时代的发展，我国民众的综合素质在不断提高。但是总的说来和一些发达国家相对，我国民众的综合素质还是相对较低。
第三.现阶段，我国新生儿的性别比例处于严重失调的状态，这使得我国人口的性别比例也处于失调状态。
第四，人口老龄化是我国目前需要重视的问题。我国人口老龄化的速度正在逐渐加快，这对我国的发展会造成严重影响。
3进人口长期均衡发展
计划生育政策是我国的一项基本国策，计划生育政策的实施有效的控制了我国的人口增长情况。在新的时代背景下，如何促进我国人口的均衡发展是人们十分关注的问题，笔者认为我国应该从以下几个方面开展相关工作：
第一，继续不断的推行计划生育政策；第二，加强教育，不断提升我国民众的综合素质；第三，关注我国人口的性别比例，通过一定的手段协调男女之间的数量比；第四，采取一定的措施解决我国人口老龄化的问题；第五，现阶段我国人口的流动性逐渐提高，如何对流动人口进行管理是十分值得关注的；第六，重视计划生育家庭的发展情况。
4稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作
如何进一步完善我国的计划生育基本国策是非常值得研究和探讨的问题，笔者认为应该从以下几个方面开展相关工作：
首先，明确调整计划生育政策的必要性。在新的时代背景下，调整计划生育政策是顺应时展的必然结果，是进一步促进我国经济和社会发展的硬性需求，是保证我国人口男女比例逐渐趋于正常的重要手段。
其次，明确调整计划生育政策的具体路径。我国十分重视对计划生育政策的调整工作，为了做好这一项工作，为了进一步明确调整计划生育政策的具体路径，相关人员需要开展以下两方面的工作：第一，对我国的现阶段的人口情况进行深度研究；第二，对我国人口未来的发展形势进行准确评估。
最后，对现行的单独两孩政策进行大力的推广。相关人员需要做好对政策的宣传工作，让社会公众充分了解计划生育政策的调整。此外，我国的各级政府还应该做好公共服务，为响应政策的家庭提供必要的支持。
单独两孩政策已经实施了一段时间，笔者通过调研工作发现了单独两孩政策在推广过程中存在的一些不足之处：
第一.对政策的宣传工作不到位，有些地区对调整之后的计划生育政策缺少明确的理解；第二，有些城市出现了生育堆积现象；第三，随着单独两孩政策的推广，城市中孕妇的数量逐渐增加，这为助产服务带来了一定的挑战等等。
为了保证单独两孩政策的顺利实施，笔者认为我国应该从以下几个方面开展相关工作：
第一，各级政府应该重视人口数量的变化问题，构建科学合理的人口监测系统；第二，为居民提供更好的妇幼服务；第三，以单独两孩政策为引导，进一步深化我国的计划生育调整工作；第四，构建有效的人口评估机制，明确人口和经济发展以及社会发展之间的关系等等。
【参考文献】
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【中图分类号】 G23【文献标识码】 A【文章编号】 1007-4244（2014）06-303-1
笔者认为，新形势下，策划编辑必须具备以下一些基本素质。
（一）选题捕捉能力。这也是策划编辑工作最基本的职能要求。策划编辑作为选题灵感的始动者必须要对图书选题有敏锐的把握能力，不仅要在工作中探讨研究各类图书选题，更应在日常生活中注意细节，勤于思考，善于总结，只有这样才会灵光一闪，有好的选题点子冒出。如果只是有了好的点子，确定了图书选题方向，这也只能称得上是传统的策划编辑。新形势下，策划编辑在确定图书选题后，头脑中必须要有一个相配套的图文设计、印制、装帧、宣传及发行的初步方案，这就要求策划编辑还要懂装帧设计。
（二）熟悉图书装帧设计与印刷工艺。策划编辑在头脑中形成选题点子后，紧接下来就应该立即想到如何配合选题的主旨对内容实体进行装帧设计，如选择何种纸张、使用何种印刷手段、需要哪些特殊工艺、整体的设计风格应如何与选题定位相适应等。这就要求策划编辑了解出版工艺，熟悉印刷流程，头脑中对每个产品的形象都要有一个初步的设计定位。而这个设计定位一方面要服务于图书选题的整体特点，另一方面要考虑市场受众的接受程度。这样，对图书本身有了明晰概念后，策划编辑就应结合选题定位及外观形象着手考虑图书发行问题了。为此，这又要求策划编辑必须懂市场会发行。
（三）掌握市场营销知识。这是新形势下对策划编辑的新要求。现今策划编辑的意义已不仅局限于策划选题点子的范畴，甚或是对稿件的编辑加工，而已拓宽到市场经营上了。这是因为，选题的好坏不能只凭内容质量来评定，市场也是重要的检验标准。图书在营销学的范畴来讲它就是一种产品，只是与其他产品不同，图书是一种同时具有精神与物质两种属性的特殊产品而已。普通产品设计成功与否靠的是市场检验，而图书产品的双重属性又决定了评价图书策划水平的双重性，即，要看图书出版后所取得的社会效益与经济效益两个方面。鉴于此，策划编辑在有了好的选题点子后，不仅要对图书内容进行必要的把握，更要考虑到此类选题在市场上受欢迎的程度。
（四）具备组织协调，统筹运作能力。因策划编辑的工作要跨越多个部门，这就要求在新形势下，策划编辑必须具备一定的组织协调、统筹运作能力。只有这样他们才能更好地运用专业知识，在各个部门之间进行沟通协调，更加有效地利用团队的优势完成图书出版的构想，把自己的策划方案转变成真正的产品，并在市场中取得好的社会效益与经济效益。
从策划编辑工作职能要求来看，传统意义上的编印发任何一个环节的工作人员都不太可能完全胜任此项工作。他们可能在各自本环节内游刃有余，但对于策划编辑岗位基本职能要求来讲却又有所欠缺。而在这几个环节中，编辑处于出版流程中的龙头位置，应该是最有可能产生出策划编辑这种复合型人才的地方，这也许就是“策划编辑”这个称谓的由来吧。但我本人对采用这个称谓还有一些自己的看法。
（一）策划编辑的重新定位。由以上谈到的内容，我们看到，策划编辑的工作实际上涉及到了出版流程中的各个环节，而把做此项工作的人单纯称为策划编辑似乎有点牵强，而引用管理学中项目经理人这个概念应该更恰当些。若按此思路推断下去，计划经济下传统的出版流程（即按编印发分工的模式）则可能要发生改变。众所周知，传统的出版领域中各出版单位内部是按编辑、出版、发行这三个方面来分工的，其他各部门的建制都是在此基础上来构成的，各部门的工作也是围绕这三个环节来展开的。新形势下，若要真实体现出策划编辑部门在出版流程中的地位与作用，则应把完成此项工作的部门定义为策划部（或更具市场经济特点，称之为图书研发部）更恰当些。其实策划编辑这个称谓或多或少存在着计划经济的味道，是一种传统出版思维在新形势下的延续。因此，从更深层次上来讲，这种称谓的改变实质上是一种思维方式及管理理念的更新。但在这里，我并不是赞同在出版社内部搞“一条龙”，因为已有很多实例证明这种模式并不符合我国出版体制现实，可能影响出版社内部的团队战斗力，施行起来有一定的难度和风险。
（二）策划编辑的工作内容。在工作过程中，策划编辑的工作内容主要包括两个方面，一是对作者自投稿的包装策划，二是要有原始的创意灵感。具体来说，当有作者自投稿到达出版社时，首先要送交的就应该是策划编辑，由他们来审阅评定稿件的质量，并与相关部室协商论证，对认可的选题提交一份详细出版策划方案，要涉及到出版流程中的各个环节。另一方面，策划编辑要经常考察市场，体验生活，时刻掌握出版市场动态，从而在工作中主动提出创意新颖、视角独特的图书选题。这方面的工作更能体现策划编辑的能力和水平，这也是我本人赞同的策划编辑努力的方向。我们必须清醒认识到，新形势下，靠等是不能获得有价值选题的，策划编辑应主动出击，要经常进行考察与调研，时刻掌握营销动态，准确把握市场脉搏，并且要有意识地培养自己的作者群。策划编辑不仅能提出选题，更应能做到任何时候有把握联系到最适合的作者来实施自己的策划案。在实践积累过程中，我的观点是：策划编辑的选题方向不能过泛，而应有所长，有所策重，这样才能使自己策划出来的图书成系列有特点。
针对新形势下策划编辑的工作特点，我感觉跳出出版界这个固定的思维框架，引进一些现代企业管理理念，会对策划编辑这个岗位有一个全新的认识。
【关键词】基层；计划生育；问题；对策
一、基层计划生育工作存在的问题
（一）基层群众思想发生巨大变化
在基层工作中群众的思想个别差异比较大，低生育水弹。首先是基层群众生活水平提高，各项计划生育等优惠政策的落实，困难的人数变少，家庭中育龄妇女的负担的减轻，国家征收的抚养费对于现在人们来讲也不是很重要的事情，这都导致了生育水平低反弹。二是人们生活水平提高，现在人们都是独生子女，抚养双方父母以及子女，生活和经济压力都比较大，所以大家现在生二胎的需求和想法都比较大。三是基层群众的思想还是比较传统，尤其是农村家庭对男孩的追求还是比较偏爱。四是违法超生对于富裕家庭就不是特别有压力的事情，不足轻重，这也为政策外生育提供了坚实的后盾。四是留守家庭的数量加大，孩子缺乏监管和教育，导致了孩子随波逐流早恋早育问题愈发严重，成为生育盲流、政策外生育的新生力量。
（二）不等的事责权
计划生育工作范围较大，内容复杂，需要强大而且思维缜密的团队来进行组织工作。基层领导的责任比较大，但是权利却是比较小的。在上级领导对计划生育工作进行考察，不懂得尊重基层领导工作所碰触的难度，只问责基层计生工作成员就会变的被动，消极应对。计生工作的干部所受的待遇与自己负责的工作任务和承担的风险责任相较于其他部门领导都比较重，明显不公平；最主要的是计划生育工作缺少了激励机制，工作奖励相对于处罚更是少的可怜。表面的惩罚只能造成计划生育工作无人主动去做，只是被迫去做，只有完成任务的态度，对于工作没有任何积极性。
（三）宣传计划生育政策工作有困境
国家计划生育工作法制化进程发展迅速和计生政策的规范，在现在基层工作人员限制了许多以前强制性手段，甚于禁止，现有方法有孕检、谈话和征收社会抚养费等这几种。但是这几种方式之间还要收到制约所以难以实施，孕检和谈话都需要群众主动配合，征收社会度养肥还要有法律效益才能生效。最主要的是基层人们对计划生育政策的不理解，存在较大偏差。计划生育政策的实施就难以被广大基层群众所理解和支持，给基层干部也增加了困难，宣传工作难度也可想而知。
（四）人口流动量大
现在无论哪个城市都存在流动人口急剧增加的问题，尤其是在北上广三个城市。外来人口增加速度快，基层难为无米之炊，这大大给基层管理增加了难度以及成本增加。想要使得生育水平稳定，人口流动成为了近年来的重点难点。主要有两大问题：
1.未婚人员管理难：主要是户籍问题难以管理。
2.流动人口生育问题：取证困难。
（五）计划生育工作要求严谨
计划生育工作本来的要求就是细致严谨，而且要求很多，考查较多、多而复杂的材料软件业务，基层都疲于应付，难以置身于重点工作。基层好多书面上的材料工作，都浪费了工作人员的大把的精力和时间，而没有将计划生育工作落实到实际生活中去，阻碍了基层计划生育工作的开展。
（六）各基层之间协调合作能力差
计划生育工作需要各基层、各部门能够形成一个整体，它作为一项基本国策，不单是一个部门、一个人能够完成实施的。计划生育工作要求我们每个人、各个部门都能积极协调密切配合来完成，而不是各基层自己管自己，不管不顾他人和其他部门，造成工作思想上均不协调的局面。计划生育也可以从小抓起，在教学中对学生进行有效的计划生育工作的知识宣传以及进行讲解。
二、基层针对计划生育工作存在问题的几点解决对策
（一）加大宣传计划生育工作
加强计划生育知识的宣传将是基层实施计划生育工作的先导，为以后工作进展营造良好的工作氛围。大力宣传计划生育成功典型案例，用身边的人和事情触动基层人民群众，维护计划生育政策的权威和地位。正当合法宣传计划生育的细致工作以及作用重要性，禁止发生不切实际的执法程序和产生有关于计划生育工作的负面新闻。
（二）制定计划生育必要的惠民政策
想要快速落实基层的计划生育工作，就要有足够的资金支持，彻底响应计划生育政策就要从百姓角度利益出发，为基层计划生育工作提供优厚的惠民政策，就要做到基层在从业、医疗、教育和社会保险等生活方面提现实惠。基层要依据法律法规结合本地实际情况制定优惠政策，基层还要对计划生育工作起到监督、纠正作用，还要给予落实的个户对戏那个给予一定的奖励，违反者给予公正公开的处罚。
（三）调动基层计划生育工作人员的积极性
基层领导应该要充分了解群众们的心理，实心实意为百姓做事，成为百姓放心的计划生育工作者，只有基层计划生育工作人员积极性增加了，工作效率才能提高。一是我们要加强基层计生工作人员对于法律法规的学习，提高宣传计划生育政策的水平。二是提高基层干部的待遇。三是开阔基层计生问题的空间。基层计划生育工作的开展要运用很多的手段和方法，运用强有力的计生措施，才可以使得计生工作得以顺利进行。执行计生政策要有更多的手段和方法。没有强有力的计生措施，计生工作就无法正常进行。
（四）计划生育工作要求科学具体化
因为计划生育工作的要求对于基层开展工作造成了很大的困扰。为了减少基层干部的开展计生工作存在的压力，依据科学客观事实制定一系列指标，将书面文件等软件材料的要求大大精简规范。在科学合理的基础上制定考核的指标，最主要是依据实际情况保障基层的利益。上级计生部门更要对计划生育工作的考核指标、方式和次数进行总结，减少不必要的考核指标，真正提高考核效果。
（五）加强计基层计划生育队伍建设
在对基层计划生育从业人员选拔要具有较高的思想和业务素质，想要开展基层计划生育工作的关键在于拥有自身知识水平以及素质较高的队伍。因为目前的计划生育工作队伍思想不稳、待遇较低都需要解决。首先要对现队伍进行重编调整，选择一批责任心强和素质较高的文艺青年；二是将计划生育专业人员的压力减轻，减少不必要工作内容，使其高效率、高集中于计划生育工作；三是根据切实情况提高和区别计划生育人员的待遇。
（六）培养各部门协调工作能力
计划生育不是那一部门独立完成的，而是要各个部门团结合作、共同努力。首先要公安部对新生儿进行上户；二是对医疗机构的调查加大；三是要求医疗机构严格依据法律法规凭证进行检查，并及时向计划生育部门通报，否则要追究责任。
参考文献：
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[2]肖燕. 基层计划生育工作存在的问题及对策[J]. 前沿， 2014， Z1期（Z1）.
[3]邢永琴， 张书云， 陈才惠. 基层计划生育工作面临的问题与对策[J]. 新疆社科论坛， 2004.
关键词：医院 计划生育 管理
0 引言
计划生育是我国的一项基本国策，随着经济的不断发展，人们对计划生育政策的观念认识也在不断的改变，再加上我国计划生育政策的调整，使得医院的计划生育管理工作出现了新问题、新情况，本文希望通过研究医院计划生育管理工作的现状，提出提高医院计划生育管理工作的具体措施，以此促进我国计划生育工作的不断发展。
1 医院计划生育管理工作的现状
1.1 计划生育宣传教育难以落实到实处，宣传工作开展不理想。医院的工作人员平时工作时间非常繁忙，医院很难对所有的工作人员进行集中学习与宣传国家计划生育政策，为此医院计划生育工作人员不得不对医院工作人员进行分层次的教育宣传工作，这样的宣传教育方式不仅会增加工作人员的工作量，同时也达不到集中学习、宣传的效果；同时现代人们的思想变化非常快，尤其是年轻医护人员，他们的个性思想更加突出，他们认为计划生育属于个人隐私，因此不愿意接受单位计划生育管理者的管理，也不愿意参加医院举办的各种计划生育宣传工作。
1.2 难以掌握医院工作人员的婚姻信息，导致计划生育信息滞后。目前我国民政部门与相关计划生育单位管理部门并没有实现婚姻信息的共享，结果导致医院的计划生育管理部门及时掌握员工的婚姻情况，进而不能对其进行计划生育管理工作，结果导致一些员工利用医院计划生育管理部门对其婚姻情况的不了解进行违规生育。
1.3 医院流动人员的不断增加，导致计划生育管理工作的难度越来越大。随着医院环境的不断改善，医院的发展规模在不断地扩大，对此医院的工作人员数量也在不断地增加，但是由于受到行政编制的限制，医院的很大一部分工作人员没有单位编制，这样就会增加医院流动人口的数量，由于这部分人编制不属于医院，他们的个人档案医院计划生育管理人员也就很难掌握，因此对于这部分人医院很难对其进行有效的计划生育管理。
1.4 医院计划生育管理人员的观念意识落后。医院的计划生育管理人员没有意识到计划生育管理工作出现的新形势，对于新形势下的计划生育政策缺乏足够的认识，管理人员在计划生育管理工作中存在着传统的强制观念，认为计划生育属于国家政策，对于违背计划生育的要给予制裁，结果医院计划生育管理人员就会采取制裁手段，违背了法律的权威性。
2 提高医院计划生育管理工作的具体对策
2.1 提高医院领导对计划生育管理工作重要性的认识。强化医院的计划生育管理工作需要取得医院主要领导的支持，如果没有医院主要领导的支持，那么就不能对医院工作人员形成一定的约束力，因此医院计划生育管理人员要及时与医院领导就医院的计划生育工作开展情况进行汇报与沟通，以此取得医院领导的支持；提高医院领导对计划生育管理工作的认识，让医院领导意识到计划生育管理工作对医院发展的重要性；同时也要做好医院主要领导的计划生育工作，如果医院领导的计划生育工作没有做好，那么就不能对其他工作人员形成约束力，对以后的计划生育管理工作带来被动的影响。
2.2 加强医院计生队伍建设，提高优质服务水平。目前构建一支高素质的计生队伍是推动医院计划生育管理工作的重要因素，因此医院要加强计生队伍的建设力度，打造一批高素质、高技能、高管理水平的计生人员队伍，一是医院要为计生管理人员的发展提供良好的环境；二是要鼓励计生人员参加各种教育培训，通过参加各种教育培训提高计生管理人员的综合素质；三是转变计生人员的思想意识，要将服务意识贯穿到计生管理工作中，让计生管理人员主动、积极地向管理对象提供各种计生服务，以此强化医院工作人员的计生管理意识；四是拓展计生人员的理论知识，计生人员在掌握基本的计生知识的同时，还要积极学习法律知识、管理知识以及经济知识等，以便在实际工作中为医院员工提供更加便捷的计生服务。
2.3 转变医院计生管理模式，坚持以人为本的管理模式。医院计生管理工作要紧紧围绕以人为本的管理理念，将医院员工的利益作为计生工作的出发点与落脚点，实现员工利益与计生管理服务的有机结合，首先改变传统的强制计生管理模式，将民主意识引入到计生管理工作中，形成医院计生管理职工代表大会制度，定期开展计生管理工作会议；其次将服务意识融入到计生管理工作中，医院计生管理人员要及时了解员工的个人信息，根据员工的信息建立计生管理数据库，以便及时跟踪员工的个人生育情况，同时医院也要定期为职工提供生殖健康检查、生育健康讲座以及发放计生用品等。
3 结束语
在当前的国家政策之下，虽然计划生育的政策出现了一些改动，但依旧是医院计生管理要务之一。医院计生管理人员应该意识到计划生育工作的重要性和艰巨性，结合工作开展的现状和不足，深入细致地开展工作，为医院的健康发展打下坚实的基础。
参考文献：
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[2]张家为.谈如何做好企业计划生育的宣传教育工作[J].人口和计划生育，2011（5）.
甲方：
乙方：
甲、乙双方本着平等互利、友好协商的原则，就甲方委托乙方负责甲方开发的位于 的 项目(以下简称本项目)的独家策划代理工作，特订立以下合同条款：
第一部分 委托策划代理工作方式：
甲方委托乙方负责本项目前期策划、营销策划、广告策划、销售代理等工作。
第二部分 委托策划代理工作期限
委托期限由本合同签订生效之日起至本项目交付使用后 个月止。
第三部分 委托策划代理工作范围
甲方委托乙方策划代理之部分为本合同约定的全部商铺、住宅等可销售物业，可销售面积约为 平方米。
第四部分 甲方的责任与权利
一、甲方向乙方提供本项目所有相关证明文件及策划代理过程中所需的资料，并确保一切资料的及时性、有效性、合法性和准确性。
二、甲方负责本项目策划代理过程中营销推广所需费用，其中包括但不限于文本中所列部分：
(一)各种广告推广、销售道具、建筑景观及户型效果图及有关销售资料的制作、派发及发布等费用。
(二)各类公关活动所需的展示场地(包括售楼部、展示会等)及有关设备的租用、布置、水电费、电话费等费用，以及视项目需要赴外地进行营销活动所需的费用。
(三)广告制作费：本项目的广告制作由甲方直接与制作公司签署合同，由甲方直接向制作方付款。
(四)广告发布费：本项目的广告发布由甲方与媒体单位直接签署发布合同，由甲方直接向发布方付款。
三、全案广告推广费用控制在本项目可销售总额的 %左右，分期投入。详细广告计划及费用由乙方分阶段提交，在征得甲方确认后执行。
四、甲方负责收取购房人的定金、购房款，负责合同的登记备案、银行按揭审批手续及办理产权。
五、甲方应按时向乙方支付本合同约定的策划代理费。
六、甲方有权对乙方的策划代理活动进行全程监控，对策划案享有独家使用权。
七、若乙方违约或不能按时完成本项目的策划代理工作，甲方有权按约终止合同。
第五部分 乙方的责任与权利
乙方按项目实际进展进行相关的策划代理工作，其中包括但不限于文本中所列部分或视项目
实际情况进行增减：
一、前期策划
(一)市场调研
1、(某地区)房地产市场现状分析。
2、(某地区)主要路段商业状况。
3、消费型商业业态分析。
4、现有商城营运现状分析。
5、典型业态经营现状分析。
6、住宅市场情况。
7、潜在客户市场调查分析。
(二)项目定位
1、项目所在地块的优劣势、机会点与威胁点分析。
2、项目产品定位。
3、项目概念定位
4、目标客户市场定位
5、项目定价范围建议
(三)产品优化建议
1、参与项目总平规划讨论。
2、参与建筑风格方案讨论及建议。
3、参与户型平面方案讨论及建议。
4、参与配套设施方案讨论及建议。
二、营销策划
(一)项目营销总体策略;
(二)项目阶段性营销计划;
(三)入市时机选择;
(四)销售分期控制;
(五)价格定位及策略;
三、广告策划
(一)项目推广口号
(二)项目卖点整合包装
(三)整体广告计划
(四)广告预算及媒体组合
(五)项目形象策划
1、项目基本形象设计：
(1)标志
(2)标准字
(3)标准色彩
(4)标准组合
2、项目标志形象应用设计：
(1)内部应用：名片、信封、信签、识别卡、文件袋、贺卡、水杯、手提袋;
(2)销售中心：装修建议及展板设计;
(3)户外应用：工地围墙、引导旗、车体、广告牌等
(六)传播工具的创意与设计：
1、楼书创作(创意、文案、设计)
2、折页及海报创作(创意、文案、设计)
3、报广创作(创意、文案、设计)
4、广播、电视稿文案等
四、销售代理
(一)建立销售队伍，依合同授权范围内执行销售行为;
(二)销售文件及管理文件的制订;
(三)销售道具使用;
(四)销售人员培训;
(五)制订销控计划;
(六)销售执行的内部协调程序;
(七)客户资源库的建立;
(八)售后服务机制建立;
(九)定期报送各项统计报表。
五、乙方针对本项目成立项目组，并实行项目经理负责制。项目各阶段策划、计划、文案、创意由乙方本部负责，项目经理主持本项目具体运作和计划实施。项目组人员构成：项目经理 名、策划 名、文案 名、平面设计 名、现场主管 名、文档管理专员 名、置业顾问 名。除策划、文案、平面设计外，其他人员长驻项目所在地，并根据项目需要，适时不定期另行派遣人员到 协助工作。乙方自行负责项目组的办公费用及其人员工资等各项开支。
六、乙方应向甲方提供每月的销售情况统计分析。
七、乙方独家享有本项目的“ ”策划代理的署名权。
八、乙方有权按本合同约定如期向甲方收取策划代理费。
第六部分 本项目正式开盘销售的基本条件
甲方取得本项目的预售许可证及相关法律文件，且整体销售准备工作已完成。
第七部分 策划代理收费标准及支付方式
一、策划代理收费标准
甲方同意乙方按本项目商铺、住宅等可销售总额的百分之 ( %)收取策划代理费。成交金额以客户签订的《商品房买卖合同》上的金额为准。除物业管理用房外，其它任何形式的销售成交都列入计算策划代理费的金额。
二、策划代理费计算及提取方式
(一)在本合同签订后，甲方同意在每月 日先按人民币 元/月的标准预付给乙方，直至本项目开盘正式销售当月止，期间所产生的预付款从乙方第一期所提取的策划代理费中扣除。
(二)本项目正式开盘销售后，乙方策划代理费按月结算。在购房者与甲方签订《商品房买卖合同》并支付定金，即视为乙方销售代理成功，并计入销售目标考核业绩。在甲方收到购房者支付的首期购房款(不低于合同总额的 %)时，即可进行策划代理费的结算，其结算金额按《商品房买卖合同》总价金额进行计算。
(三)乙方总体销售目标是本项目可销售面积(不含 层商铺)的 %以上，策划代理费的提取比例与销售业绩挂钩：
1、乙方销售目标表(按可售面积计算，不含 层商铺)：
阶 段 时 间 销售目标
第一阶段 项目开盘后 天内 可售面积的 %
第二阶段 项目结构封顶 天内 可售面积的 %
第三阶段 项目交付使用后 天内 可售面积的 %
2、乙方策划代理费的提取比例：
阶 段 完成的销售面积比例 提取比例
第一阶段 可售面积的 %前 已结算策划代理佣金的 %
第二阶段 可售面积的 % 已结算策划代理佣金的 %
第三阶段 可售面积的 %以上 已结算策划代理佣金的 %
(四) 层商业部分不列入销售目标考核，甲方按实际销售合同金额的 %向乙方支付策划代理费。
(五)策划代理费付款时间：策划代理费每月结算一次。在每月的 日，双方结算当月的款项，在次月的 日前双方予以确认，在确认结算单后 日内，甲方向乙方支付应付策划代理费。
(六)若已交定金的客户违约，其定金由甲方没收，甲方应将没收总额的 %作为乙方该次的策划代理费(同时不重复计算该次成交的按 %提取的策划代理佣金)。
三、溢价款(不含 层部分)的结算、分成比例、提取时间的约定
(一)甲方根据乙方提供的定价策略所制定的各期销售底价表，经甲、乙双方确认后未经对方同意不得更改，并作为计算溢价款的依据。
(二)本项目之成交金额须在双方确认的销售底价以上。若因特殊情况，甲方认可以低于底价出售，可视为底价销售，统计溢价部分时的销售金额以底价计算。
(三)本项目实际成交总额超出双方确认的以销售底价表计算的总额部分(合同期满或终止时未售部分的单元以底价表金额视为实际成交金额)视为溢价。
(四)本项目之溢价部分，甲、乙双方按 比例分配。
(五)溢价款的结算及支付时间：在本合同期满或终止的 个工作日内，双方进行溢价款的结算，在结算后的 个工作日内甲方将乙方应得溢价款一次性支付给乙方。
第八部分 双方工作原则
一、甲、乙双方已确认的策划代理计划，在执行过程中任何一方在未征得对方的许可下不
得变更，否则产生的责任由变更方负责。若需修改已确认的文件，需事先征得对方同意，并以书面形式确认。
二、甲方指定项目负责人为，乙方指定项目负责人为 。甲、乙双方指令性文件均需项目负责人签字，双方负责人对递交的文件负责。双方项目负责人若有更改，需以书面形式通知对方。
三、乙方分阶段向甲方提交 “项目工作计划”，“项目工作计划”将确定每一阶段的执行项目计划。甲方在规定的时间内对乙方提交之“项目工作计划”进行核准确认，并由本项目负责人签字后送交乙方。乙方依据甲方负责人签署的“项目工作计划” 开展工作。
四、在委托期限内，甲、乙双方收到对方提供的意见及文件时，应在要求期限内就对方意见做出答复。若因对方未能在规定日期内提交书面答复，致使本项目工作产生延误，并造成实际损失，由责任方承担相应责任。
五、甲、乙双方对本项目的策划代理方案均负有对外保密责任。
第九部分 违约责任及合同终止
一、双方按本合同约定享受权利与承担义务，任何一方违约均要承担违约责任。
二、若甲方未按规定的建筑标准、质量及交房日期将房屋交付使用，由此引起的法律责任由甲方自行承担，与乙方无关。
三、如因甲方与发布、制作单位产生纠纷而导致媒体发布及广告工具制作不能按计划完成，乙方不承担违约责任。
四、甲方在本合同期限内，不得委托其它公司或个人从事本项目的策划代理活动。
五、若因甲方原因导致乙方策划代理工作无法进行或完成，甲方应一次性支付人民币 元给乙方作为补偿金。若因乙方违约而导致本合同提前终止，乙方也一次性支付人民币 元给甲方作为补偿金。
六、甲方应如期按本合同规定的方式及时间付款，若甲方延期支付策划费用超过 个工作日，甲方应按应付款额的每日万分之 的违约金支付给乙方。
七、在策划代理期间，若乙方连续两期未能完成预定的销售目标，甲方有权终止合同。
八、由于乙方在策划过程中因自身原因引起外界纠纷概由乙方负责。
九、合同期限内，乙方享有独占、排它的本项目广告媒体上的策划代理署名权。非经甲、乙双方许可，其它任何个人或单位不得冠以“策划代理”等有关或同类字样。
十、委托期的延续或终止在委托期限完结前 天内决定。
第十部分 其他事宜
一、在条件成熟时，本项目的总平图、建材设备及配套设施表、工程进度表、销售底价表由双方加盖公章，作为本合同的附件。
二、争议的解决方式
本合同发生纠纷时，应由双方协商解决。若协商不成时，任何一方均可向合同标的物所在地法院提请诉讼解决。
三、本合同正文共8页，壹式肆份，双方各执贰份。其他未尽事宜另行协商，双方可签订补充协议，补充协议与本合同具备同等法律效力。
合同签署：
甲方： 乙方：
代表人签章： 代表人签章：
签约日期： 签约日期：
一、油田公司人口与计划生育工作面临的新问题
1.管理上还存在薄弱环节。近年来，虽然油田公司采取了一系列加强人口与计划生育管理工作的措施，全公司计划生育工作的管理水平有了进一步的提高。但是从整体来看，由于单位领导的重视程度、管理人员素质高低不同等因素影响，在一定程度上，影响了公司人口与计划生育工作管理和服务的整体水平，各单位人口与计划生育工作发展不平衡，一些单位的管理还存在薄弱环节。
2.重点人群监管还不到位。虽然各单位都采取了相应的措施，也见到了一定效果，但监管方法还是略显单一，有的单位还出现了重点人群人数不清如“劳务工”问题、情况不明的现象，使计划生育管理工作出现了“空挡”。
3.领导机制需要进一步加强。计划生育“三个一”的“一把手负总责、一班人齐抓共管和一票否决”是计划生育工作多年总结出的经验。公司各单位采取了具体措施进行落实，见到了较好的成效。但是还有个别单位领导由于员工家属婚育观念的转变，连年无计划外生育，主观判断、盲目乐观，造成单位计划生育管理措施不得力，在本单位没有形成系统联动的管理体系，未婚生育、早婚早育、未持证怀孕情况有所“抬头”。
4.管理人员素质亟待加强。由于基层一些单位计划生育管理人员变动频繁、兼职较多，业务素质和工作能力还不是很高，在一定程度上影响和制约了公司人口计划生育工作管理水平的提高。在《长庆油田分公司人口与计划生育管理实施办法》中有明确规定：“计划生育经费是年度内用于开展计划生育日常工作的专项费用，各单位实行预算管理，从单位成本费用中列支”。通过近两年的考核发现，仍有相当一部分单位对公司文件执行力度不够，有的不纳入年初预算，有的领导在使用上不够支持，这在一定程度上影响了基层计划生育工作的开展。
5.群众的生育愿望与本文由收集整理现行政策相悖。据调查：目前，我们油田员工家庭中60%以上的想生二胎，并希望儿女双全，这表明员工群众在思想认识上与国家现行政策之间存在较大差距，这给我们计划生育管理工作将带来新的问题和压力，给我们的管理发出了“黄色”警报，需要引起我们各单位领导和计划生育管理人员的高度重视。
二、建议采取的对策
计划生育作为一项基本国策，要有一批思想好、作风正、政策水平高、原则性强、善于做群众工作且稳定的计划生育队伍进行管理。但是目前，基层大部分计划生育管理人员变动频繁、兼职较多，业务素质和工作能力还不是很高，在一定程度上影响和制约了公司计划生育工作管理水平的提高，亟须采取以下对策：
1.加强组织领导、进一步完善管理机制。要认真落实以“党政一把手亲自抓、负总责、一班人齐抓共管和一票否决制”为主要内容的“三个一”领导机制，确保计划生育工作思想认识到位、责任落实到位、经费投入到位、解决问题到位。要把计划生育工作作为“一把手”工程，发挥工会、纪检、人事等相关部门的联动作用，形成“一体化”管理。同时，计划生育管理部门要在单位和个人评先选优、职称晋升、工资晋级等方面把好“审核关”，认真执行计划生育的“一票否决制”。
2.狠抓落实，搞好计划生育管理队伍建设。各单位要高度重视人口和计划生育部门的管理人员队伍建设。一方面要配强配齐各级计划生育管理专（兼）职人员，把政治素质好、群众基础好、政策水平高、业务能力强的同志调整到计划生育岗位上来，从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，为他们搞好工作生活提供良好的条件。另一方面要加强计划生育管理人员队伍的培养和使用，通过举办培训讲座、研讨交流、开展创新项目等形式让计划生育管理人员不断增强创新精神和创新能力，鼓励他们大胆工作，在学习和实践中增长才干。
3.细化各项指标，落实目标管理责任制。要高度重视实行目标管理责任制的重要意义，认真修订细化计划生育目标管理责任书的各项内容，让各级组织的责任更加明确。要强化考核，重点对否决指标认真落实检查，采取横向联系、纵向汇报、单位自查和公司考核等多种形式，确保目标管理责任书的各项指标落实到位。同时，二级单位要与三级单位层层签订目标管理责任书，形成下级对上级负责，责任利益共同承担的监督激励约束机制。
4.加强重点人群的监管，消除政策外不合法生育事件。针对当前离岗休养女工、随矿家属、再婚家庭等“重点人群”管理难、隐患多这一现状，我们专门制订下发了《长庆油田分公司计划生育委员会关于进一步加强对重点人群监督和管理的通知》以加强对“重点人群”的监管，各单位要高度重视这项工作，采取切实可行的
措施，进一步加大对“重点人群”的监管力度。基层单位的管理人员要投入一定的时间和精力，扑下身子，抓好这项工作的落实，确保“重点人群”不发生政策外不合法生育事件。
5.完善优待奖励政策，不断提高优质服务能力。各级计划生育管理部门要以落实优待奖励政策为落脚点，以群众需求为导向，以促进健康为手段，着眼家庭发展，广泛宣传关系员工切身利益的实事。并在晚婚、晚育、住房、独生子女入托、就医等方面制定既符合国家政策又切合实际的企业优待政策和措施。同时做好生育关怀，继续开展送关心、送政策、送健康的“三送”活动，各单位要在资金上给予大力支持，定期听取计划生育部门汇报、指导计划生育部门和人员做。
6.创新宣传教育形式，推进人口文化建设。各单位要创新宣传教育方法，探索开展员工群众喜闻乐见的计划生育宣传教育方式。要投入一定的资金，发挥基层有才艺的员工特长，编排广受欢迎的计划生育曲艺节目，建设好井站生育文化，开展文化品位高、人文气息浓的计划生育宣传文化活动。
7.开展交流研讨，提高理论联系实际水平。不定期组织举办计划生育工作论文研讨会。各单位要结合本单位工作实际，认真做好调查研究，积极开展理论研讨，大胆创新，理论联系实际，解决工作中出现的新情况、新问题，以促进公司计划生育工作管理水平的提高。
中图分类号：R172 文献标识码：B 文献编号：1671-4954(2010)08-586-02
随着经济的快速发展和时代的变迁，计划生育工作开始面临更多的新问题、新情况。基层计划生育工作因为接触群体的广泛性和层次的多样性，使得基层计划生育工作形势更复杂、任务更重、压力更大。基层计划生育管理工作主要存在群众生育意愿与生育政策之间的矛盾，依法行政与群众错误的思想认识之间的矛盾以及一些农村政策与生育政策不兼容的矛盾等三大问题。需要通过加大宣传教育力度，统筹社会综合改革，提高优质服务水平等方面来促进和提升基层计划生育管理水平，打造和谐计生新局面。
计划生育工作一直是被称之为“天下第一难”的工作，经过近半个世纪的努力，育龄群众的生育观念和意识水平都有了显著的提高，我国的人口和计划生育工作也由单纯的控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由行政制约为主和依法管理转变。但随着经济的快速发展和时代变迁，人口和计划生育工作开始面临一些新情况、新问题。基层的计划生育工作因接触群体的广泛性和层次的多样性，形势更复杂、任务更重、压力更大。作为一名基层的计生干部，结合多年来的工作经验和对基层群众的了解，对基层的计划生育管理工作作出了如下的分析，并思考了一些解决的对策。
1 现状分析
1.1群众生育意愿与生育政策之间的矛盾
自上个世纪70年代实行计划生育以来，我国的计划生育工作已经取得了显著的成绩，全国累计少生了4亿多人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，大部分群众的生育观念也发生了较大的转变，能够自觉实行计划生育政策。但我国依然是一个农业人口占多数的大国，农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建和传统思想影响较深，仍有一部分群众的生育意愿比较强烈。而且现在人口流动性逐年增强，出现了一些管理上的真空地带，使一些人占了管理漏洞的空子，明目张胆的违法生育。目前的违法生育主要表现在以下几种现象：生活水平提高了，不管是男是女，都想多生几个，不怕罚，罚得起，是所谓的“富而思生”；经济状况较差的，因为无钱可罚，所以大胆的生，是所谓“穷不怕生”；一些再婚对象，因为没有共同的子女，担心结合后影响夫妻感情或者老了没人养老，所以不管符不符合政策，冒险也要生；再有一些就是早婚早育或意外怀孕，因不忍心流产，心存侥幸地将孩子生下来；还有就是受一些违法生育对象的影响，不计后果跟风生孩子。上述所有的情形都是与现行的生育政策相违背，任其发展，必将导致低生育水平的反弹。
1.2依法行政与群众错误思想认识的矛盾
随着社会主义民主法治程度的提高，计划生育工作也由过去的暴风骤雨到现在的春风化雨，计划生育行政执法逐步走向了规范化、制度化的轨道。随着“七不准”等一系列措施的出台，使计划生育工作更加的亲情化和有章可循。但长期接受计划生育高压政策的育龄群众在这种人性化执法的情况下，反而错误的认为计划生育政策放宽了，淡化了计划生育国策的严肃性。而且现在基层群众的民主和维权意识不断增强，并且有部分人群过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是履行计划生育义务意识淡薄，对计划生育工作不理解、不支持、不配合。
1.3一些农村政策与生育政策不兼容的矛盾
近年来，国务院和有关部门相继出台了农村合作医疗、移民后扶、公共建设征地补偿等一系列惠农利民政策，但这些惠农政策的补偿都是以农村人口为基数来计算补偿金额，也就是说人口越多，补偿金额也就越多。尤其是像我市这些经济比较发达的地区，有些行政村的集体经济相当发达，村民可享受的福利也相对丰厚，而所有的这些资金分配都是以人口为基数。再加上90年代户籍制度改革和土地征用后一部分当时自愿由农业户籍转为非农户籍的人员，在户籍改变后仍生活在农村，但享受的待遇却不能和农业户籍人员相同，尤其在生育政策上也不能享有农业户籍人员的优惠政策，从而引发了一些矛盾。这些农村政策与生育政策不兼容的矛盾都对计划生育政策的执行带来了很大的阻力，甚至有些还是背道而驰。
2 思考对策
2.1加大宣传教育力度，倡导先进生育文化理念
首先要广泛宣传，提高政策知晓率。宣传教育是计划生育工作的重要基础，要运用多种形式扎实开展计划生育法律法规、优先优惠政策等知识的宣传，切不可走过场，要让宣传内容家喻户晓，让育龄群众知法、懂法、守法。其次要加强载体建设，针对育龄群众审美情趣不断提高的实际，以群众需求为导向，在生育文化的宣传上注重求新、求实、求巧。大力开展婚育新风进万家活动、关爱女孩活动、生育关怀行动等，坚持不懈地宣传先进的生育文化理念，倡导科学、文明、进步的生育行为和生活方式，引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育。
2.2统筹社会综合改革，做到政策兼容
首先各级政府和行政村、居委会在出台相关文件、政策时，要把计生政策统筹考虑，将实行计划生育作为享受各项惠农政策的前置性规定，从而形成一个有利于计生工作的舆论导向。其次是着力构建计划生育利益导向机制，按照市场经济规律，借助经济、法律的手段，建立和完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系。通过多种方式对计划生育家庭实行优待和补偿，让为国家作出贡献的计生家庭分享改革发展成果，从而激励群众自觉实行计划生育。同时还要积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险和计划生育家庭养老保险制度，真正让实行计划生育的群众在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
【关键词】设计策划;课程设置;实践性;跨专业合作
1.设计策划学科的产生和发展
1.1设计策划学科的产生
现代设计在形态上表现出向宏大化发展趋势。没有权利浩大、繁复而细微的设计服务,当代社会就不能完成如此巨大的“超域活动”机制。于是,在这一背景下产生了方兴未艾的设计策划学科。1
设计策划是一门交叉综合性的学科,是由设计、策划与科学技术、经济、社会等学科统一的边缘学科。在今天这个分工越来越细,各学科相互渗透的时代,设计策划已无法局限在某一学科领域,它与自然学科、人文学科、社会学科等相互融合。在具体的设计艺术活动中,设计策划因其发展和相互整合而不断构成其自身独特的实践应用理论,如平面设计策划、服装设计策划、环艺设计策划等。
1.2设计策划学科在我国的发展
自2000年以来,我国部分高校陆续开设了艺术学专业的设计策划研究方向。2001年,我校在设计艺术学本科专业下设置了设计策划与管理方向,这是全国本科中最早设置该专业的。至2003年,中央美术学院设计学院开设了设计管理及设计政策研究方向,湖南工业大学包装设计艺术学院则开设了设计策划研究方向。于是,设计策划专业或相关专业在我国高校中发展起来。
2.设计策划专业的尴尬现状
20世纪80年代改革至今,国际设计主流进入所谓 “后现代阶段”。 1998年教育部支持更改学科和教学专业目录,取消沿用近50年的“工艺美术”,冠以“艺术设计”专业名称。到目前,设计教育在全国蓬勃发展,遍地开花,上千所高校大力兴办各类设计院系专业,甚至过去和艺术瓜葛甚少的一些院校也不失时机,农大在办,林大也在办……可谓“千门万户次第开”。人们像找到新大陆般惊喜地发现,艺术设计师竟是一个既体面又赚钱、还带着几分优雅气质与浪漫色彩的职业。即使学费比其他大学高出两倍以上,也不能阻挡人们趋之若鹜。而设计策划作为“艺术设计”下设的一个新专业,由于其专业的特殊性,考生入校不用参加专业考试,不用像其他艺术类考生那样挤破头脑闯过艰辛艺考难关,只要高考分数稍有优势,虽未达到二本线却也能在美院混个二本文凭,美其名曰提前批的裹夹着艺术色彩的特殊专业。
然而,相比于招生的历年火爆,毕业生就业状况却总体呈现颓势。而设计策划专业的就业情况谓之“惨淡”,一点也不夸张。该惨淡,不是说毕业生找不到一碗粥果腹,而是与两个值对比而言:一是学生进校时对未来期望值,二是学生家庭所付出的教育投资回报值。他们承受了昂贵学费,却找不到一份可以兑现“高投入、高产出”说法之工作,反而背负更为沉重的心理负担。设计策划专业的毕业生不禁发出疑问:我们对等的价值回报在哪?这样的结果无疑是让人伤痛。
从就业状况来看,设计策划的培养目标显示出一种艰难的暧昧,始终在市场需求与学术研究之间摇摆,始终难以正视一个残酷的现实:当前市场大量需要的是实用型人才,而非研究型人才。工商类院校中营销策划与商务管理专业人才培养标准似乎更切合当前市场要求现实回报的本性。但这似乎违背设计策划的培养目标,也不能匹配昂贵的学费。研究型人才或者偏重思想情绪的准研究型人才固然优秀,但市场不能容纳那么多。两难境地导致设计策划专业的课程设置渴望面面俱到,而实际收效却是包罗万象、博而不精。这种现象,无疑掐住了设计策划教育的咽喉。
3.设计策划教育该如何“策划”
当我们的毕业生在市场中艰难寻位之时,应受责问的不排除自身因素,但其根源在教育体制。
3.1宏观方面
目前中国“设计策划”相关理论多借鉴策划学、管理学相关理论为基础发展而来。从世界范围看,设计策划的理论形成和发展不足50年,早期有英国皇家艺术学会,中期有美国波士顿设计管理学会,后期有各企业的设计中心,发展至今已形成较为系统的设计策划和实践体系。国内关于设计策划理论大多由西方的设计策划理论发展而来,缺乏中国设计策划理论的独创性。国外的设计策划理论未必适用于中国的设计环境,我国的设计生态、环境、文化背景与别国不一样,设计策划发展水平所处层次也不同,面临的设计环境生态压力远比其它国家为甚,因此在制定设计策划教育模式时,既要在更为广阔和更深远的时空中选择我们的未来,也要充分考虑我国的实际。
3.2课程设置方面
设计策划课程设置不能理所当然地认为只是设计+策划,而应该是一种融合。如果趋于一种朴素而又简单理念认为是1+1的话,结果很有可能小于2。也是就说,设计策划中的市场营销学、消费心理学、项目策划等这些课程,要结合实际的设计来讲,才能发挥它的作用。只有这样1+1才能大于2,才能发挥整体功能大于部分之和。
3.3加强实践性和跨专业合作
加强实践性教学,促进专业建设,探讨实践中“教”与“学”,可以增强危机意识、竞争意识和创新意识,可以为学生将来的工作打下坚实的基础。前面提到,设计策划在具体的设计艺术活动中,因其发展和相互整合而不断构成其自身独特的实践应用理论,如平面设计策划、服装设计策划等。因此,设计策划专业的部分课程采取实际模拟项目团队的方法做课题,并且多提供各种不同专业之间跨专业的合作机会,包括毕业设计也可以采取跨专业合作的形式。团队精神是当代社会中必备的品质,单枪匹马难成大事,要成为一名设计策划专业人员,需要掌握的本领是全方位的,比如设计的观念、方法、协作等一系列知识。只有经过不断地实践与合作,学生自身发展与社会发展、人与人的关系之间和自身的个性发展才会有所改变,沟通能力有所加强。
结语
时下将迎来金秋9月,新一届的设计策划专业辛辛学子们即将满怀憧憬跨入校园。但愿当梦想照进现实之际,努力追求理想的人们会获得更多的欣慰。
参考文献
