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农村计划生育宣传教育是计划生育工作的“形象工程”，是党和政府的声音在人民群众中得到及时传达，计划生育工作者在群众心目中树立良好形象的关键，是发展农村新型生育文化和推进社会主义生育文明建设的重要途径，也是促进农村人口计生事业健康发展的基础性工作。做好新时期农村计划生育宣传教育工作，对推进乡风文明，社会主义新农村建设都具有积极作用。
【关键词】计划生育；宣传教育 ；工作措施
【中图分类号】G812.42 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)02-0009-01
当前，人口和计划生育工作的重点和难点依然在农村，农村计划生育工作的好坏，直接影响着低生育水平的稳定。针对人口和计划生育工作面临的新形势和当今农民的新需求，要使广大农民自觉按照国家指导安排自己的生育行为，宣传教育工作显得十分重要。做好新时期农村计划生育宣传教育工作，对推进乡风文明，社会主义新农村建设都具有积极作用。根据阜南县王店孜乡宣传教育工作好的做法和经验，现就如何做好新时期农村计划生育宣传教育工作，谈几点粗浅看法。
1 用新思维、新机制、新方式创新宣教内容，使之贴近群众、贴近实际、贴近生活
新时期，随着人口计生工作的深入发展，人口计生宣传教育的对象、内容、环境等都发生了很大变化，要形成多形式、经常性的宣传教育机制。首先要在宣教内容上创新。而创新宣教内容，要做到三个方面。第一，围绕人口计生中心工作的需要创新，除了为深化人口计生工作大造舆论外，还要围绕人口与经济社会发展的基本关系、人口与普通群众切身利益的关联性等方面进行宣传，在宣传内容上，突出宣传农村计划生育家庭奖励扶助制度、农村独生子女领证户和二女结扎户优先优惠政策、计划生育特殊困难家庭帮扶救助政策、社会抚养费征收标准、流动人口办证验证、关爱女孩行动等具体制度、办法和程序等等，把落实各项政策的具体操作指导用图文并茂、通俗易懂的形式教给广大农民群众，使群众一看就能够明白。让群众从更大的角度、视角和需求点了解人口和计生工作，调动群众关注人口的积极性、主动性和创造性。第二，做到坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众提高生活质量的需求为目的，广泛采集和传播科学知识等信息，凡是涉及有利于群众健康、和谐和全面发展的信息，如科学文明进步的婚育观念、法律法规、生产知识与就业技术、妇女儿童维权等内容，都应该作为重点内容加以宣传，让群众始终沐浴在人口计生宣教工作的灿烂阳光里。第三，紧扣时代脉搏，结合农村实际，根据形势的发展和群众的需求，不断地更新和调整宣传容应，要解决宣传内容陈旧、单一与群众需求的矛盾。现在常用的上街设摊咨询、张贴标语等形式收效甚微，有时群众是针对奖品、宣传实物而来，有一哄而上的现象。为此，宣传内容要新，要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口和计划生育工作的中心。要精，要坚持少而精，让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。要适合群众口味，多讲些实用的知识，少讲空洞的大道理。要针对不同人群，确定不同层次的宣传内容。
2 联系农村实际，采取各种方式使计生宣教无处不在
农村计划生育宣传教育方式是否得当直接影响着对群众宣传教育的效果，新时期，针对当今农民文化层次高，思维较活，眼界开阔，接受新知识、新观念比较快的特点，农村人口和计划生育宣教的方式应该采取座谈会，走访慰问，影像宣传，咨询服务，图片展示，网络宣传等。借助于上述直接接触式和间接接触式的宣传，实现计划生育宣传教育应有的目的。
2.1 利用各种渠道开展个性化的宣教工作。在宣传形式上，除制作宣传牌外，在人口密集、交通便利、文化集中的街道创建“人口文化一条街”，在农村村部制作图文并茂的“国策墙”，在公路沿线、农家房屋墙书写计划生育各项政策、奖励扶助、相关部门计生政策等宣传内容。营造浓厚的宣传氛围，使计划生育宣传内容成为乡村最靓丽的风景。还可以充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，特别要利用计算机和网络技术，如多媒体演示、光盘光碟等现代化手段，进行电子个性化宣教，同时根据农村实际情况尝试开通网上在线咨询，使广大网友在网上娱乐的同时，处处接受到计生宣传教育。
2.2 大力营造良好的舆论氛围。乡村组设立能够经常更新宣教内容的、比较规范、外观可人的宣传标语牌，以及方便群众浏览的报纸橱窗和墙报等，加强社会舆论工作。定期组织集中培训宣传，必须摒弃以前消极灌输的方法，要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动，如：开展“三下乡”，送戏下乡活动等。在组织集中培训时，应采取互动式、参与式的方式，吸引群众参与，增强接受能力。
2.3 开展真情上门服务工作。当今，计划生育工作已由过去的管理型转向了现在的服务型。主要是开展常规，如送资料上门、送药具和送证上门、产、术后随访等深受群众欢迎的活动。要持之以恒，随时随地发现、解决群众在生殖保健过程中的困难和问题，通过全程跟踪服务，用真情服务拉近与群众的距离。通过优质真情服务，树立计生工作者的行业形象，使之成为计生工作者与育龄对象的感情纽带，赢得群众的信赖与拥护，改善党群干群关系，从而帮助群众消除陈旧思想，理解控制人口数量、提高人口素质基本国策的内涵和意义，增强依法实行计划生育的自觉性，为稳定低生育水平贡献力量。
3 加强组织队伍建设，适应农村人口计生宣教工作的需要
在区委区政府的正确领导和区依法治区办公室的指导下，经农机系统全体职工共同努力，农机系统“四五”普法取得显著成效，通过实施“四五”普法规划，农机系统干部职工的法律素质和依法行政能力明显增强，农机户的法律意识和维权能力明显提高，农业和农村经济各项事业的法治化管理水平逐步提升，法制宣传教育在促进农业和农村经济发展、构建农村和谐社会中发挥了重要作用。“十一五”时期是我国农业和农村经济发展的重要时期，继续大力开展农业法制宣传教育，对于促进统筹城乡发展、扎实推进社会主义新农村建设、保障“十一五”规划的顺利实施具有十分重要的意义。为了适应新形势新阶段对法制宣传教育提出的新要求，全面落实《汉沽区开展第五个五年法制宣传教育全面推进依法治区工作规划》的要求，结合农机系统的实际，特制定本规划。
一、指导思想、目标和工作原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展农机法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与思想道德教育相结合，坚持法制教育与服务“三农”相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法制环境。
（二）主要目标。适应我区经济建设的需要，适应农机部门和农机户对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过开展扎实有效的法制宣传教育和法治实践，促进农机法律法规的贯彻实施，保障农业和农村经济的健康发展；进一步增强农机部门执法人员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和执法水平；进一步增强广大农机户的法律意识，提高农民的法律素质；进一步增强各级农机部门依法管理各项事务的自觉性，提高依法管理和服务“三农”的水平。
（三）工作原则。
——坚持围绕中心，服务“三农”。紧紧围绕我区“十一五”农业和农村经济发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实农机法制宣传教育的各项任务，服务于科学发展观在农机系统的全面贯彻落实；服务于滨海新区开发开放，加快我区社会主义新农村建设；服务于农村平安、和谐进步。
——坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为广大农民服务，从农民需要和农机部门实际出发开展法制宣传教育，着力解决农机发展和农机户关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众、引导群众，调动群众的积极性。
——坚持求实创新，与时俱进。适应构建农村和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握农机户对法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育工作的内在规律，转变观念，创新农机法制宣传教育的新形式、新途径、新方法。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威，增强宪法意识；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念；深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进农机部门依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
（二）深入找材料到大秘书网网上服务最好的文秘资料站点开展《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《天津市农业机械管理条例》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《天津市农业机械安全监理规定》等相关法律法规的宣传教育，促进农业和农村经济持续稳定健康发展。
（三）扎实组织开展农机法制宣传教育主题活动。以开展主题活动促进学习内容的深化，推动宣传教育活动的深入开展。
——大力开展农机法制宣传月宣传教育活动，营造良好的宣传氛围。农机部门要紧密结合农业生产季节，以新法实施为契机，有针对性地开展有关农机法制宣传月宣传教育活动，动员和组织各方面力量，运用多种宣传形式，把有关农机法律法规宣传到基层，宣传到农村，让基层干部、农民群众家喻户晓。
——大力开展“法律进村入户”活动，促进社会主义新农村建设。农机部门要把法制宣传教育纳入本部门的重要工作内容，广泛开展法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法律服务进农户，定期或不定期开展公益性法制讲座、“以案说法”、案例评析、法制文艺等活动，扩大宣传教育覆盖范围，切实提高农民的法律意识和法制观念。
——大力开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。农机中心要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；利用单位培训场所，组织开展对所属人员的法制宣传；切实履行法制宣传教育的社会责任，积极开展面向社会的法制宣传教育活动。
——做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心、以农机法律法规为重点的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造良好的学法用法氛围，推进农机法制宣传教育深入开展。
——围绕平安汉沽、和谐汉沽建设，广泛开展专项治理活动。坚持把依法治理与平安建设、和谐社会建设工作相结合，统筹安排，抓好落实，不断提高农村法治化管理水平。以迎奥运为契机，利用三年的时间重点开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，落实好预防道路交通事故“五整顿”“三加强”的具体任务，强化农机安全管理，维护和稳定我区农机安全生产状况，促进平安、和谐乡（镇）村建设。
三、对象和要求
（一）农机法制宣传教育的对象是农机系统的各级领导干部、行政执法人员、农业科研、推广人员、农村基层干部、农机生产经营者和广大农民群众。重点加强领导干部、执法人员、企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育。
（二）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。农机部门领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，树立以人为本的观念，提高依法管理农机安全监管的能力，规范行政执法服务行为。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，坚持和完善农机中心党总支中心组集体学法制度、领导干部带头学法讲法制度、法律知识考试考核制度，努力增强领导干部的依法执政能力。版权所有，全国公务员共同的天地!
（三）加强执法人员法制宣传教育，着力提高行政执法能力。建立执法人员学习培训制度，特别是对新颁布的法律法规规章要及时组织学习，熟练掌握。教育执法人员遵守职业道德、遵守执法程序。坚持实行岗位考试考核，加强政纪法纪教育，增强执法人员执法为民意识、服务和守法意识、权利和义务意识，全面提高行政执法水平。
（四）加强农机维修网点经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营能力。大力培养农机维修网点经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合整顿和规范农机市场的形势和要求，开展农机维修网点经营管理人员法制培训。建立农机维修网点经营管理人员学法用法考试考核制度，把诚信经营、守法经营作为农机维修网点诚信体系建设的重要内容，规范农机维修网点的经营秩序。
（五）加强农民法制宣传教育，着力提高依法维权能力。在农村广泛开展基本法律知识以及同保障农民群众切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育，增强农民的法制观念，不断提高农民的法律素质。加强农机基层干部的法制宣传教育，提高农机基层干部用法律手段管理农机事务、处理矛盾纠纷的能力。要不断创新农机法制宣传教育的途径和形式，组织农机法制讲师团、宣传队、编写实用教材和宣传资料，向农机基层干部、农机户宣传农机政策和法规，全面提高农民学法用法意识和依法维权能力。
四、工作步骤和安排
“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段：2006年，根据区委、区政府的部署和要求，结合农机实际，制定切实可行的规划和方案，编写教材，抓好试点，培训普法业务骨干，做好“五五”普法组织、宣传、发动等工作，为普法工作的全面开展打下坚实基础。
（二）组织实施阶段：2007年至2009年，根据本规划确定的目标、任务和要求，紧密结合实际，制定农机法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”农机普法规划得到全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动，抓好典型，全面推广，并将检查结果纳入总体考核验收内容。
（三）检查验收阶段：2010年，在继续做好普法工作的同时，完成对“五五”普法规划实施情况的总结验收，表彰先进单位和先进个人。
五、组织领导和保障
（一）加强对农机法制宣传教育工作的领导。区农机服务中心成立普法领导小组：组长：农机中心主任：杨作良；成员：李家国、李长青、常俊江、裴子国。具体工作由农机中心办公室负责。农机法制宣传教育是农机部门依法行政的重要环节和基础性工作，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容，各级农机部门要高度重视“五五”法制宣传教育工作，将其摆到重要议事日程，每年要专题研究法制宣传教育工作。要健全普法领导机构，落实领导责任制，确保“五五”普法工作有领导、有组织、有计划的开展。
（二）抓好法制宣传教育队伍建设。加强农机部门普法办事机构工作人员素质建设，不断提高他们的政治思想素质、法律素质和业务能力，充分发挥他们在“五五”普法工作中的作用。加强兼职法制宣传队伍建设，培训一批普法骨干，壮大法制宣传教育队伍，积极开展农机主题宣传教育活动，确保“五五”普法各项任务落到实处。
（三）加大法制宣传教育经费投入。开展普法试点、建立农机法制宣传通道、开通农机法律服务电话、组织农机法制宣传月活动等，都需要经费投入，各级农机部门要积极争取政府和财政部门的支持，将农机法制宣传教育经费纳入财政预算，专款专用。农机部门也要安排法制宣传教育所必需的经费，并配备必要的普法设施，确保农机普法工作的正常开展。
近年来，江苏省丰县按照“乡风文明、生活宽裕、生产发展、管理民主、村容整洁”的新农村建设方针，将人口计生工作融入新农村建设发展大局中来谋划实施，做到与新农村同规划，同建设，同发展，全力打造富裕、文明、温馨、和谐的社会主义新农村。
新风拂润，促乡风文明。围绕县内大沙河百里生态旅游农业观光带投入100万元，建立百里人口文化景观带；大沙河、孙楼、宋楼等镇都建立了生育文化园区；以新农村住宅墙体有利位置为载体，制作彩绘人口文化宣传墙，在村级文化广场制作大型宣传牌及灯箱，以宣传墙体书写长久性人文、惠民、便民的宣传标语；广播电视设立《丰县人口》专题栏目，定期制作播放节目；免费为计生户订阅《中国人口报》、《人口与计划生育》等报刊杂志；组织开展了“文化惠民村村行”戏曲下乡、“计生电影进农家”，各镇均扶持了一支具有乡土气息的业务人口文化艺术团在“7·11”、“5·29”、“9·25”、春节等节庆、纪念日，自编自演，唱计生，说典型，寓教于乐，用身边的事教育身边的人；印发宣传折页、手册、传单、读本等形式多样的宣传资料；深入推进婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，面对面地宣传新型生育文化，使得传统的生育观念正悄然发生变化。
优质服务，促身心健康。加大对县、镇、村三级世代服务建设的投入，实现了县镇世代服务中心建设的全覆盖，80%以上的村建成了高标准的A类计生服务室，并按照世代服务的理念和模式，将全县计划生育服务机构全部转型提升，打造了新农村新家庭建设需要的人口计生社会管理与服务新平台，健全了“以县世代服务中心为龙头，镇世代服务中心为依托，村（社区）计划生育服务室为基础，计划生育流动服务车为纽带”的人口和计划生育服务网络。在规范开展避孕节育全程服务的同时，大力开展“生殖健康进万家”活动，重点开展孕前至孕期的保健工作，强化优生高危人群的筛查，有效降低出生缺陷儿发生率，同时实施婴儿早期教育试点工程，发展早教事业，全面免费自愿婚检工程，提高出生人口素质。
惠风和畅，促生活幸福。在全面落实国家、省、市各项奖励优惠政策的基础上，县镇积极探索惠农政策及新农村建设与人口计生工作的有效结合点，建立联席会议制度，明确各成员单位职责，落实惠农政策人口部门会签程序，整合农村政策资源和相关部门项目、资金。奖励优惠政策内容涉及绿色养老、幸福工程、奖励扶助、爱心保险、关爱女孩等方面；扎实推进养老保障、奖励扶助政策实施，让“计生户”老有所依、孤有所养；部门各项惠农政策全力向“计生户”倾斜。定期邀请帮扶部门深入到镇、村、计生家庭中了解情况，及时向帮扶部门反映群众在生产、生活中的需求，引起帮扶部门的高度重视，争取更大的支持；建立财政投入增长机制，惠农资金落实全部实行“一本通”式发放，让计生户充分享受改革发展成果。
倾心帮扶，促生产发展。紧紧围绕主导产业，依托村计划生育协会组织，以人口学校为活动阵地，以相同产业为单位，以自愿的方式吸纳计划生育示范户、带动户、帮扶户、救助户和贫困计生家庭，组建计生家庭产业致富联合会，建立互帮互助互扶的产、供、销一体化的产业促进模式。产业致富联合会开展“1+1”结对帮带活动，产业发展示范户与贫困家庭及救助户结成帮扶对子，开展生产技能指导、提供销售信息等帮扶活动。在新农村整村推进项目实施中，“计生户”全部优先纳入帮扶范围，扶持资金高于普通户20%～30%；协调农村信用社为“计生户”安排小额贷款，帮助其发展种、养、加等项目。县直单位在帮镇包村工作中，结合部门特点，出钱、出物资、出技术，免费为所包村“计生户”农业生产提供地膜、农药、籽种等农资物品，无偿为养殖和种植专业户提供技术指导，增加农民家庭收入，促进农村生产发展。
村民自治，促管理民主。调整配强村级班子，召开村民会议讨论评议修订完善村民自治章程、公约和村规民约并全部印发张贴到户；建立完善了民主议事、民主评议、民主监督和协会工作等制度，计生协会会员在村级事务管理中，根据《村（居）民自治章程》规定，积极参与民主管理和民主监督；与村民面对面、双方自愿签订《管理合同》，强化优惠政策落实责任，把违约兑现条款与新农村建设和惠农政策等利益机制挂钩，增强村民自我约束能力；推行阳光政务，实行民主议事，通过民主参与和民主监督，畅通民主渠道，健全民主制度，规范民主程序，提高村（居）民自治水平，推进民主法制建设，维护了群众的合法权益，促进了乡风、民风的进步。
美化家园，促村容整洁。以和谐统一、节约资源为出发点，把计生服务宣传阵地建设纳入新农村整体规划之中。在新农村住宅建设中优先为“计生户”选取住宅位置并给予资金补助；协调有关部门帮助“计生户”修建沼气池，标准化圈舍，硬化道路，美化环境，改善居住条件和生活环境，建设文明、整洁新农村。
一、2009年度开展工作情况
1、认真做好农函大培训教学工作
为把农函大培训工作真正办好，××乡科协按照县科协的要求，结合我乡产业发展和产业结构调整的实际情况，于年初制订教学计划，确定了棚租坝村委会和安居村委会核桃栽培技术两个专业班，计划招收学员120人。在做好教材的调运，辅导教师的聘请以及办学资金的协调后，两个专业班分别于3月5日和3月10日举办集中面授辅导。在集中辅导学习结束后，乡科协专干和村委会的干部利用晚上休息时间，多次组织学员参加自学,做好课余辅导、答疑。120名学员按时参加了考试，通过乡、村、组干部对学员的生产实际进行考评后，得出学员的综合成绩。120名学员中最高分为93分，总分9386分，平均分78.2分，教学质量比去年明显提高。
2、充分发挥科技职能部门作用，形式多样开展科普宣传活动
为在全乡营造普及科学知识、弘扬科学精神、宣传科学思想、提倡科学方法的氛围，促进科技创新，繁荣科普事业。乡科委、科协采取以会代训、讲座、板报、放映录像等多种形式开展科普活动。
一是开展“科普街”宣传活动。结合我乡实际，利用街天，开展各种“科普街”宣传活动共7次即：“助残日”1次、“土地日”1次、计生宣传服务1次、交通安全宣传1次、妇女维权法律宣传1次，“禁毒防艾”1次、《烟草专卖法》宣传1次，共发放宣传材料4250份，群众咨询1320人次，检查身体325人，发放3000余元的药品。
二是因地制宜举办各种科技培训。××乡科委、科协按照“实际、实用、实效”的原则，结合我乡产业发展和产业结构调整的实际情况，于年初制订培训计划，并根据农时节令因地制宜举办各种科技培训。1-10月，全乡共举办各种培训101期，7288人次，其中：其中：举办烤烟实用技术培训32期，2127人次;除虫菊种植、中耕管理及采花技术培训20期，1317人次;魔芋种植技术培训4期，251人次;竹子种植技术培训9期，578人次;核桃种植技术培训4期，230人次;畜禽养殖技术及疫病防治培训4期，248人次; 蔬菜种植技术培训4期，255人次;劳务输出法律知识培训11期，752人次;农机具使用及维修培训3期，158人次;入党积极分子培训1期，65人次，森林防火法制宣传培训2期，305人次;预防甲型h1ni流感病毒知识讲座1期，70人次;
其他培训6期，932人次。1—10月，在举办的各种培训中共发放宣传资料9128份。
三是放映科普录像。2009年1至10月，共放映科普录象20场，观众达2080人次，其中：放映《玉溪优质烤烟生产技术》科普录像7场(7个村委会各1场)，观众达840人次;放映《峨山核桃、竹子栽培管理技术》vcd 10场，观众达810人次;放映《反腐倡廉》警示教育片1场，观众达80人次;《交通安全连着你-我-他》交通法规宣传教育片2场，观众达350人次，丰富了群众的科技文化生活。
四是出科普橱窗、黑板报。根据农时节令出科普橱窗10期(每月1期);张贴科技活动周宣传标语13条(大标语3条，小标语10条);张贴科普宣传画50份，提供科技信息3篇。
3、上下联动、群策群力，服务科技活动周
××乡2009年科技活动周于5月16日至22日在全乡开展。以“科技创新支撑峨山经济社会平稳较快发展”这一主题，举办丰富多彩的普及科技知识的宣传活动。
一是开展计划生育宣传服务活动。2009年5月19日，由县人口与计划生育局牵头，联合县文工团及县计生协会共50余人到××乡开展计划生育宣传服务活动。××乡计生办、科委、科协、文化站、妇联等部门等利用赶集日，举办计生宣传文艺调演，在街上摆摊设点，为群众提供科普展板宣传、专家咨询、科普宣传资料发放等服务活动。当天共悬挂宣传大标语3幅，张贴小标语10条，展出科普宣传展板15张，张贴宣传画10张。发放精心准备的宣传材料，增强群众的科技意识。当天发放了《云南科技报—科技活动周特刊》50份，《人口与计划生育手册》200份，《独生子女“奖优”免补知识问答》200份;无公害蔬菜栽培技术等宣传材料共120份;泡核桃栽培管理技术简介150份;科普知识系列丛书100份，大众科普手册120份，农村养殖实用技术100份;发放避孕药100盒、避孕药具150盒;观看文艺演出群众达500人次，专家咨询120人次。全天累计发放宣传材料1040份。
二是开展中小学交通安全主题宣传活动。为提高青少年对交通安全的认识，提高自我保护、自我防范意识，促进学校“三生教育”工作，联合峨山交警大队举办交通安全知识专题讲座。这次宣传活动参加人数达355人，发放交通安全知识手册300份，展出交通安全宣传展板20块。
三是开展“关爱残疾孩子，开展特殊教育 ”走访慰问活动。结合第十九次全国“助残日”，联合乡残联开展“关爱残疾孩子，开展特殊教育 ”走访慰问活动。5月17日，走访慰问残疾家庭户10户，共送上慰问金XX元。
四是举办××乡有机、绿色烟叶施肥及病虫害防治培训班。5月19日，红塔集团科技人员分别到××乡河外、青河两个村委会开展有机、绿色烟叶科技培训，参加培训人员有村组干部、烤烟辅导员、种烟大户等共80人。发放有机、绿色烟叶的栽培技术手册100本。
二、工作的亮点和难点共2页,当前第1页1
1、整合资源，形成合力，开展“科技活动周”服务活动
2009年，××乡科技工作以贯彻落实科学发展观学习实践活动为契机;以举办“科技活动周”为具体行动，紧紧围绕“以科技创新支撑峨山经济社会平稳较快发展”这一主题，于5月16日至22日在全乡开展内容丰富、形式多样的科普宣传活动。
2009年5月19日，由县人口与计划生育局牵头，联合县文工团及县计生协会共50余人到××乡开展计划生育宣传服务活动。××乡计生办、科委、科协、文化站、妇联等部门等利用赶集日，举办计生宣传文艺调演，在街上摆摊设点，为群众提供文艺宣传演出、科普展板宣传、专家咨询、科普宣传资料发放等服务活动。全天累计发放宣传材料1040份;发放避孕药100盒、避孕药具150盒;观看文艺演出群众达500人次，专家咨询120人次。
2、稳步推进农技协快速、健康发展
乡科委、科协以“建设中国第一个生态彝族自治县”为契机，以林权制度改革为动力，率先成立了峨山县第一个核桃协会，为稳步推进××乡林产业发展奠定了坚实基础。××乡核桃协会自去年6月份成立后，新增会员13人，会员人数达53人(种植核桃户50人)。结合我乡实际，对会员进行核桃种植技术培训，提升会员的科技文化水平，提高种植质量。核桃协会做好了核桃的统一收购、统一包装和统一销售，共组织会员销售泡核桃1000公斤，实现产值2.6万元，会员人均泡核桃产值520元。目前，××乡核桃协会已注册了“峨山—××核桃地理商标”，着力打造来自“山水家园”的绿色食品品牌，提升××乡核桃产品的知名度，以“生态核桃”作为提高××乡知名度的一张名片。
3、全力以赴，做好 “六个一”创建活动达标验收工作
2009年是××乡“六个一”创建活动的达标验收年，××乡科协和青河村委会认真做好自检自查工作，做到查缺补漏，注重材料整理和收集。通过07、08两年的努力，创建活动紧紧围绕 “六个一”开展工作。即：以行政村为单位。设一个科技服务室、建一块科普宣传栏、配备一名科普宣传员、开办一个农函大班、引进或推广一项增收项目(技术)、培养一批科技示范户。为使创建工作顺利达标，××乡科协在“六个一”创建活动中，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观;以助力社会主义新农村建设为目标;以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为重点，广泛开展科普宣传教育，大力倡导科学、文明、健康的生产生活方式，努力为社会主义新农村建设提供科技支撑。目前，青河村“六个一”创建活动已顺利通过市、县的验收，圆满完成了创建达标任务，为今后带动其他村委会的创建工作提供经验借鉴。
三、存在的困难和问题
2009年，是××乡科技工作迎难而上的一年。××乡科委、科协紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，根据年初工作计划，有条不紊地开展工作，取得了一些成绩但同时也存在一些问题和困难：一是因科普经费投入不足、无法开展科技试验、示范，影响了科技推广的深度和广度。二是农民文化素质低下，对新科技、新技术接受缓慢，阻碍了科技措施到为率的提高。三是由于自身制约因素，难于寻找适宜农民发展致富的科技项目。四是核桃协会经费投入不足，制约了协会的快速发展。
四、2010年工作意见
1、因地制宜举办各种科技培训，推进新农村建设
2010年，全乡计划举办各种科技培训120期，7200人次，即每个月举办10期，每期60人次。其中:妇女占20%，党员占20%，村组干部占20%。
2、开展科普宣传活动，提高全民科技意识
2010年，全乡计划开展“科普街”宣传活动10次，“助残日”1次、“土地日”1次、计生宣传服务1次、科技活动周1次、交通安全宣传1次、妇女维权法律宣传1次，“禁毒防艾”1次、森林防火法制宣传1次，劳务输出法律维权宣传1次，关爱女性健康知识宣传1次。计划发放宣传材料1万份，检查身体350人，发放4000余元的药品。
3、做好农函大教学管理培训工作
2010年，结合××乡实际，计划在谢札村委会和云美村委会举办核桃栽培专业班。计划招生学员120人，其中：谢札村委会60人，党员20人，(2010年1月开班);云美村委会60人，党员20人，(2010年2月开班)。充分发挥农函大在农村实用技术培训中的作用，提高办学效益。及时把农村实用技术送到农户手中，培养一批适应农村产业发展的技术骨干、科技示范户和科技带头人，增强劳动技能，提高群众的科技文化素质。最终实现农业增效、农民增收、农村致富、稳定的新局面。
4、开展新科技试验、示范、推广工作
加强和上级业务部门的联系和沟通，积极争取试验经费，主动联合农科、林业、畜牧等科技部门，做好新技术、新品种的试验、示范和推广工作，提高科技措施到位率。
5、加强管理，稳步推进农技协的发展
继续做好申报“峨山—××核桃地理商标”的后续工作，做好玉溪市科普项目申报的贮备工作。创新工作机制，争取资金投入，推进协会的健康发展。
6、做好“六个一”创建活动的辐射带动工作
2008年农业新闻宣传工作、总的指导思想是以党的**精神为指导，用科学发展观统领农业宣传工作全局，坚持“三个贴近”，立足服务“三农”为发展现代农业和社会主义新农村建设营造强大的舆论氛围，促进农业和农村经济又好又快地发展。
二、全年宣传要点
一季度
1.宣传中央、省委农村工作和全国、全省农业工作会议精神，让广大基层干部和农民了解今年农业和农村经济的工作目标、工作重点和工作举措。大力宣传党的各项支农、扶农、惠农政策，用政策调动广大基层干部和农民群众发展农业和农村经济的积极性、主动性和创造性。
2.利用各类媒体，宣传各地在贯彻落实科学发展观，结合农业、农村工作实际，深化农村改革、构建公益性农技服务体系、农民专业合作服务体系和经营性农业专业社会化服务体系等三大服务体系建设，增强服务功能、提高服务效果的新动作、新典型、新经验。
3.宣传越冬作物田间管理和冬、春动物疫病防控工作，尤其是禽流感的防控和农业安全生产宣传工作，为实现夏季增产、全年农民增收奠定良好基础。
4.做好主推品种化肥、农药的宣传工作，充分利用广播、电视和报纸等多种媒体推介优质农资产品，介绍农资识真辨假常用知识，维护农民合法权益。
5.及时报道各地春耕备耕的特点，进一步加大高产高效模式栽培技术、水稻轻简化栽培技术、稻鸭共育技术、避灾减灾技术等节本增效技术的宣传力度。做好创建畜牧、水产大县活动和种、养生产大户技术培训的宣传报道，通过加大科技示范的宣传力度，推动实用技术的实施应用。
6.做好“送科技、送农资、送法律下乡活动”的宣传，推动春季农业各类技术培训，加大《农产品质量安全法》贯彻实施，加强从田头到餐桌的全过程监控，确保食品安全。
7.认真总结农村土地二轮延包政策的巩固、完善工作，加强农村集体资产产权制度创新改革试点和农村土地承包纠纷促裁试点工作的宣传力度，宣传引导农民依法、自愿、有偿开展土地流转，促进规模经营发展专业合作组织引导农民致富的典型经验。
二季度
1.突出报道发展农业板块经济，重点宣传板块基地县市，发展优质粮、棉、油、水果、茶叶板块和畜牧、水产大县创建活动的典型。加强农业产业化尤头企业的宣传报道，利用典型引导开展资源整合，品牌整合，形成规模，形成效益，打造知名品牌，提升农产品质量，提高市场竞争，扩大农产品出口创汇。
2.进一步加强农业科技入户的宣传工作，积极营造各行业、各地区全面开展农业科技入户的良好氛围。总结经验，推介典型，扩大项目实施范围，加强示范引导，认真总结农业科技入户的成效宣传。
3.加大“阳光工程”农村劳动力培训转移的宣传力度，突出报道各地农村动力专业培训的成功品牌以及农民通过培训创收的新典型、新经验。
4.做好“四大工程”（“绿色证书培训工程”“新型农民科技培训工程”“新型农民创业培训工程”“农技人员知识更新工程”）、“三项计划”（“百万中专生计划”“一村一名大学生计划”“大学生支农资助行动计划”）和“三支一扶”活动的宣传工作，加大农村实用人才的培养力度，根据现代农业发展需要，造就新型农民和培养一批农民企业家的典型。
5.加强“三夏”（夏收、夏种、夏管）生产宣传报道，做好在田作物的田间管理和病虫害防治、农机跨区收割、扩大水稻机插示范等典型经验的跟踪宣传报道。大张旗鼓的宣传农村能源建设，突出报道各地一建（建沼气）、三改（改厨、改厕、改圈）和血吸虫重点交疫区“以机代牛”项目建设的典型经验，宣传“沃土工程”和测土配方施肥项目实施的新进展、新成效、新经验；重点宣传秸杆综合利用和轻简栽培等节约型技术示范推广的典型和经验，推进促进清洁田园、清洁家园建设。
6.加强《湖北省农民负担监督管理条例》贯彻落实工作的宣传，促进各地认真落实税费改革政策，支农、助农、惠农和减轻农民负担政策，强化农民负担监管，开展涉农乱收费专项治理，切实落实各项补贴政策，保护农民利益，维护农民利益，减轻农民负担的典型经验。
三季度
1.认真总结上半年的农业和农村经济工作，集中开展成就性的宣传报道工作。
2.密切关注动、植物疫、病、虫害发生趋势，宣传预防和防治成效。特别要通过各类媒体强化“绿色植保理念”，指导源头治理；大力宣传社会化专业服务优势，引导和推动各地创建以病虫预防机防专业服务为主体的社会化服务组织。
3.大力宣传阳光工程政策，总结报道示范典型、十大劳务品牌、九大培训模式，扩大阳光工程的影响力。吸时推广好的经验与作法，促进农村劳动力培训再上新台阶。
4.继续加大农村生态家园建设的宣传报道，认真宣传贯彻《湖北省农业生态环境保护条例》，重点围绕实施以沼气为主的“一建三改”项目的乡村清洁工程的新进展、新经验、改变农民生活环境的新变化、新成效，组织媒体进行全方位跟踪专题和系列报道。
5.大力宣传农业资源与环境保护，增强社会对农业资源与环境保护的意识。重点报道以生态农业技术为纽带，全力打造秸杆综合利用循环；以沼气为纽带的废物利用循环等农业循环经济的新典型，为发展资源节约型、环境友好型的可持续农业创造舆论氛围。
6.加大《中华人民共和国农民专业合作社法》和湖北省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法的宣传贯彻力度，选择不同地区不同类型农民专业合作组织、协会的典型，跟踪和进行系列专题报道，推动农民专业合作组织发展壮大，促动农业和农村经济又快又好的发展。
四季度
1．做好秋冬农业开发的宣传工作，针对秋播生产的特点，公布秋播作物主推品种，宣传一批产品质量优良、信誉好的农资企业，引导农民选用优质、安全、放心的种子、农药、肥料等农资产品。
2.组织有关专家就养殖业经济发展形势、畜禽、水产品食品安全与消费等知识进行专题宣传。加强动物疫病防控体系建设的报道，通过典型宣传，推动免疫接种和种畜、种鱼（亲鱼）安全越冬工作顺利开展。
3.抓好湖北农产品对外宣传工作，宣传农产品出品创汇取得的好成绩，重点宣传有代表性的出口创汇企业的典型经验。积极做好农产品进入上海和境外展销的宣传活动。
4.宣传冬季小型农田基本建设，特别是高产农田建设的典型，突出报道改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进发展现代农业的典型经验和作法。
一、强化领导，落实工作职责，强化责任意识
街道党工委、办事处对劳保所工作高度重视，根据人力资源和社会保障局下达的目标任务，我们从上到下建立责任制，强化了工作领导，明确了工作责任，确保工作有序开展。各社区劳动保障站各司其职，各负其责，一级对一级负责，形成了上下齐抓共管、各方协调联动的机制，确保各项政策及时落实到位，劳动保障工作有序推进。
二、宣传落实就业再就业政策，营造良好的就业再就业氛围
建国街道劳动保障事务所充分发挥宣传工作的先导作用，通过媒体宣传、发放宣传单、入户面对面等形式积极宣传国家的就业再就业政策，进一步转变了各类失业人员的就业观念，树立新的就业理念，为推动我辖区的就业再就业工作营造良好的氛围。我所积极开展专项宣传活动。根据阶段性工作重点，分别开展了“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等系列活动，活动开展情况如下：
1）开展就业援助服务，帮扶就业困难群体。我们开展了“上门走访、送就业政策、送就业岗位、送职业指导、送培训信息、送困难帮助”再就业援助月活动。针对辖区内一户就业特困援助对象的实际困难，开展再就业援助活动。帮助其上岗参加公益岗位，在活动月期间，我们共提供就业岗位36个，通过帮助解决就业的困难，让就业困难群体切实感受到党和政府的温暖和爱心。
2）开展“春风行动”送岗位活动，服务农村劳动者。我们组织开展了以“保障民工权益、促进城乡和谐”为主题的“春风行动宣传月”活动，在市政府广场为进城务工的农村劳动者和本辖区农村富余劳动者提供良好的就业服务。建国街道劳动保障事务所为其提供免费的职业介绍、职业指导和培训服务。活动期间，发放“春风卡”320份，“宣传单”、“务工手册”数余张，为350余人次提供政策咨询。同时，我所组织了50名农村劳动者参加了市就业局组织的“春风行动”劳务交流招聘会，其中24人达成意向性协议。
3）5月下旬，我所积极宣传并组织人员参加了民营企业大型招聘会，现场有多家民营企业前来招聘，为高校毕业生就业搭桥，为民营企业招聘人才服务。在本次活动中，为高校毕业生、复转军人、农民工、城镇失业人员及民营企业提供“送政策、送岗位、送技能、送服务”的“四送就业服务”，达成意向性协议50人。同时，此次活动为本辖区的高校毕业生、复转军人、农村劳动力、城镇失业人员以及辖区内企业单位中有培训意向的人员免费提供职业技能培训和创业培训，共有高校毕业生12人，复转军人2人，农村劳动人员13人，企业31人报名参加培训。
4）为了使辖区内的城镇失业人员能尽快的换发和办理全国统一《就业失业登记证》。8~9月份，劳动保障站工作人员秉着以人为本的精神，为要求换证和办证的居民耐心、细致、周到、真诚地服务，让他们感觉到社会的温暖和国家政府的关爱。截止目前，办证和换证工作已进行近两个月，已办理《就业失业登记证》1800多个，办证和换证工作仍在继续，工作人员将仍以“微笑服务”的理念继续为广大公民服务。
三、稳中求发展，积极完成既定工作指标
建国劳动保障所全体人员一年来努力工作，扎实落实年初既定工作任务和目标，截止目前，工作指标完成情况如下：
1）城镇新增就业人数1150人，完成全年计划指标的115%，其中城镇失业人员就业人数446人，完成全年计划指标的115%，就业困难人员实现就业人数113人，完成全年计划指标的95.5%，失业率控制在4.5%内；农村劳动力异地转移就业人数260人，完成全年计划指标的104%；农村劳动力就地就近转移就业人数229人，完成全年计划指标的104%；创业促就业成功项目数量14个，完成全年计划指标的100%，解决零就业家庭比率100%。
2）全面开展城镇失业人员技能就业培训，2014年共举办计算机培训三期，中式面点培训二期，共计368人参加培训，完成全年计划指标的123%，新生劳动力培训20人，完成全年计划指标的100%。开办创业培训二期，共计125人参加培训，完成全年计划指标的104%。同时，为农民组织种植养殖及病虫害防治培训班一期，有农民36人参加，完成全年计划指标的120%。
四、开拓进取，继往开来，积极备战新一年工作
在2012年即将到来之际，我所积极准备新一年的工作计划，如下：
1）进一步落实再就业优惠政策。一是做好灵活就业人员社保补贴的申报、发放工作；二是进一步开展城乡居民社会养老保险专项宣传活动，深入基层开展面对面的直接宣传。
2）推进星级充分就业社区工作。在原有2个星级充分就业社区的基础上，争取全部创建星级充分就业社区，完善服务功能，提高就业信息网络化水平，为本辖区各类失业人员就业提供统一、高效的服务平台。
3）增强失业人员的再就业和创业能力。继续开展具有“针对性、实用性、短期性”特点的职业技能培训和创业培训工作。结合各企业用工岗位的需求，把培训和劳务输出有机结合，以专业技能培训为主，扩大“订单式培训”和“个性化培训”，使每个外出务工人员都能掌握一项简单的专业技能。同时辅以维权内容，搞好外出人员的劳务输出前培训，提高他们的素质和适应市场的能力。
4）充分发挥职业介绍的“纽带”作用。我所将坚持“以人为本”的服务理念，充分发挥人力资源市场的窗口服务作用，进一步加强就业服务体系的信息化管理，实现劳动力资源信息、培训信息和用工信息的快速传递，为失业人员、高校毕业生、农村劳动者及用人单位提供方便、及时、高效的服务。凡是有劳动能力且登记求职的人员，将为其免费提供相应的就业岗位供其选择。
一、指导思想
以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大及十六届六中全会、省第八次党代会和省委八届二次全会、州第六次党代会和州委六届三次全会精神，全面落实科学发展观，维护和保障社会公平正义，落实“五五”法制宣传教育规划和人大常委会的决议，以“普及法律常识、培育法治理念、弘扬法治精神、构建和谐社会”为主题，积极开展“法律七进”活动，教育广大干部群众“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”，进一步增强公民的宪法意识和法律意识，引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会的法治化管理水平，努力维护社会政治稳定，为推进依法治州进程、实现经济又好又快发展、建设富裕民主文明和谐西双版纳营造良好的法治环境。
二、总体要求
（一）大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，推进社会主义法治理念深入人心。
（二）大力开展促进和维护经济发展、民族团结、边疆安宁、社会和谐的法律法规宣传教育，突出宣传社会主义市场经济和社会稳定方面的基本法律原则、法律制度，突出宣传禁毒防艾、民族团结、基层民主自治等法律法规，努力服务经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进和保障社会和谐。
（三）大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。
（四）大力开展法治文化建设，努力创造符合我州州情、体现边疆民族特点、具有时代特色的法治文化，为建设富裕民主文明和谐西双版纳营造良好的社会环境。
三、主要内容
（一）深入开展“法律进机关”活动，不断提高依法管理和服务社会的水平
1、 加强制度建设
（1）把法制宣传教育作为机关工作的重要内容列入议事日程，制定法制宣传教育规划或实施方案，每年制定工作计划。
（2）加强领导、明确工作机构和工作职责，确定法制宣传教育工作联络员。
（3）建立法制宣传教育工作报告制度。党组织关系在州直机关工委的机关单位要把开展法制宣传教育工作的重要活动和事项上报州直机关工委。市（县）属机关向同级法制宣传教育主管部门报告法制宣传教育工作情况。
（4）坚持和完善党委（党组）理论中心组学法制度，每年至少组织1次学法活动。
（5）建立公务员法制讲座制度，每年至少组织2次法制讲座，开展与本职工作相关的法律知识培训工作。
（6）建立和推行干部任前法律知识考试制度。
（7）各级行政执法机关和司法机关应进一步建立健全执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，不断提高机关工作人员的执法能力和服务水平。
（8）实行法制宣传教育工作台帐制度，做好立卷归档工作。本机关制定的工作规划、实施方案、年度计划、工作总结等重要材料须报法制宣传教育主管部门备案。
2、加强阵地建设
（1）充分运用网络、报刊、法制宣传栏、电子触摸屏、电子显示屏等传媒和载体，建设机关法制学习资料信息平台，积极组织征订和学习“五五”普法教材和资料，为公务员学法提供条件，营造浓厚学法氛围。
（2）开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”建设和评选活动。积极参加全省百名“学法用法模范公务员”和百家“学法用法示范机关”评选活动。
（3）创新形式，落实载体，积极开展面向社会公众和行政管理相对人的法制宣传教育，积极推行党务公开、政务公开，树立机关的良好形象，提高管理和服务社会的水平。
（二）深入开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设
1、开展“法律进乡村”活动，以贴近农民生产生活需要为出发点，紧紧围绕党和国家关于“三农”工作的方针政策及省、州关于新农村建设的目标任务，深入开展农村法制宣传教育；要抓住村干部、进城务工人员、农户法律明白人这三个重点，坚持传播法律知识与弘扬民族传统文化并重，坚持普遍宣传与特殊宣传并重，坚持法制宣传教育与法治实践并重，积极开展“民主法治村”创建活动，全面推进农村基层民主法制建设。
2、实施“八个一”工程：每个乡镇设立一个法制辅导站，每个村委会建立一个法律图书室，有一支法制宣传队伍，有一个法制学校（夜校），有一个法制宣传栏，每个居民小组有一名法制宣传员，每户有一个法律明白人，提供一本农村法律知识读本。各地、各部门要加大向农村地区赠送普法资料的力度，力争用五年的时间，在农村地区普遍建立起“农民法律图书室”。县级以上电视台、农村广播网、农民夜校要开辟学法专栏，定期向农民群众普及法律知识。
3、加强对农村“两委”干部的法律知识培训和考核工作，培养农村基层兼职法制干部。“五五”普法期间，普遍轮训农村“两委”主要负责人，有针对性地组织对法律明白人和进城务工人员的法律知识培训。
4、积极组织各类文艺团体深入农村田间地头，演出农民群众喜闻乐见的法制文艺节目；发挥法制宣传志愿者和农村老年协会、妇女组织、民兵组织、共青团等群众组织作用，在农村开展丰富多彩的法制宣传教育活动，使广大农民群众在潜移默化中学到法律知识。
5、深入开展法律服务进村入户活动。进一步发挥法律工作者的作用，建立定点帮助制度，由律师事务所挂钩乡镇法律援助工作站，开展基层法律服务工作人员培训，提高法律服务水平。拓宽农村法律服务领域，组织律师参与“民主法治村”创建活动和乡（镇）法律服务“结对帮扶”活动，充分发挥律师在农村法制宣传、法律咨询、农民维权、民主法制建设中的作用。
（三）深入开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设
1、积极开展“民主法治社区”创建活动，加强社区建设，完善社区功能，建立健全社区居民自治章程、居民公约等规章制度，提高社区法治化管理水平，保障居民的知情权、参与权和监督权。
2、从居民的生产生活需要出发，结合社区文化建设开展法制宣传教育，充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等设施和窗口，充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业单位和社会组织的力量，结合“一站式”服务开展丰富多彩的法制宣传教育和法律咨询服务活动。注重抓好青少年、农民工的法制宣传教育工作。
3、实施 “六个一”工程。每个社区建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书室，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，在广场、公园等公共场所建立一个法制宣传长廊。
4、拓展社区法律服务，维护社区稳定。加强法制宣传志愿者队伍建设，鼓励并支持志愿者经常深入街道、社区，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动。加强法律服务队伍建设，法律服务工作者要深入社区，为居民提供优质高效的法律服务和法律援助。深入开展矛盾纠纷排查和调处工作，着力维护社区稳定。
5、社区居委会要强化群众自治组织的功能，建立健全社区居民会议、社区居委会、社区协调议事委员会等社区自治组织，加强居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力，维护社区居民的合法权益。
（四）深入开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年学生法律素质教育
1、坚持法制教育与道德教育相结合，结合社会主义荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非，使青少年学生懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。
2、坚持发挥学校第一课堂的作用，继续推行学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”制度。
3、积极开辟青少年法制宣传教育第二课堂，依托法院、检察院、监狱、劳教所等机构，开展生动活泼的青少年学法用法实践活动。根据市县和有关部门的工作实际，在全州开展“青少年法制教育示范基地”建设和评比活动。
4、加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，依托家庭、社区、村落开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。
5、加强对学校法制教育师资培育和培训，进一步规范法制副校长、法制辅导员工作，力争在“五五”普法期间，实现100%的城镇中小学校、95%以上的农村初中和完小以上配备兼职法制副校长。
6、在中小学校普遍开展“律师进校园”活动，组织律师深入教育行政主管部门和学校开展法制宣传教育、法律咨询活动，协助做好依法治教工作，维护青少年合法权益。在边远山区、民族地区中小学校开展“小手拉大手”活动，在加强在校青少年学生法制宣传教育的同时，通过中小学生向家庭成员宣传法律知识。在州职业技术学院及州、市（县）属各中学建立法律志愿者队伍，开展面向校园、面向社会、面向城乡群众的法制宣传教育。
7、发挥学校团组织的生力军作用，开展“法与我同行”活动，落实普法维权“七个一活动”，即培训一批团员青年作为普法宣传员，把禁毒防艾人民战争的宣传教育作为一项重要内容，提供一本青少年普法教材，开展一堂青少年法律知识讲座，确定一家律师事务所与州属学校挂钩开展维权工作，确定一名青少年维权联络员，制作一张青少年维权卡。
（五）深入开展“法律进企业”活动，大力促进企业依法经营、诚信经营
1、各类企业特别是国有企业要制定年度法制宣传教育工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，不断提高企业经营人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益关系。国有企业中层以上管理人员和民营企业主每年应定期或不定期参加法律知识学习。
2、加强维护职工合法权益的法制宣传教育，积极为企业职工提供法律咨询和法律救助，并通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。
3、大力开展对农民工法制宣传教育活动，切实维护农民工的合法权益。
4、依据宪法和法律规定，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，逐步完善合同管理、企业经营管理等规章制度，实现依法经营管理，为增强企业市场竞争力提供保证。
5、进一步加强企业法律顾问队伍建设。“五五”法制宣传教育期间，国有企业要建立和完善法律顾问制度，建立健全法律事务机构，配备或聘请具有企业法律顾问执业资格或相应资质的法律工作人员，参与企业经营管理和重大决策，加强纠纷的预防和处理，有效防范经营风险，提高企业法治化管理水平。
6、加强企业职工学法阵地建设，充分利用宣传橱窗、内部刊物、有线电视、局域网等各种宣传载体，加强对职工法制宣传教育。有条件的企业应建立企业职工法制学校。
（六）深入开展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平
1、各级各类事业单位要认真组织开展“五五”法制宣传教育工作，做到法制宣传教育工作有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。发挥行业协会的作用，加强行业管理，建立健全规章制度，加强行业自律。
2、建立健全领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合，进一步提高单位领导干部的依法决策、依法管理水平。
3、积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训、轮训，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。
4、加强单位内部管理，建立健全管理制度，实现依法建制、依法管理。各单位应通过公示牌、宣传册、触摸屏等形式，积极向社会宣传与本行业、本单位业务相关的专业法律法规知识。“五五”法制宣传教育期间，在全州开展“依法办事示范单位”创建活动，公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位，应在人员流动密集的地点设立固定法制宣传栏。
（七）深入开展“法律进佛寺”活动，增强法制宣传教育工作的实效性
2、进一步发挥全州佛教协会及宗教人士的作用，引导信教群众参与法制宣传教育活动，各市、县要在佛教教职人员和信教群众中试行建立法制宣传志愿者队伍，有计划地对志愿者进行培训，通过加强队伍建设，推动基层法制宣传教育工作。开展志愿者与信教群众结队活动，定期或不定期的组织志愿者入户开展法制宣传教育工作。
3、市、县司法行政部门、民族宗教事务部门要结合实际，确定重点的法制宣传内容，指导法制宣传志愿者以群众易于接受的形式，使用民族语言文字，广泛宣传与宗教人士和信教群众生产生活密切相关的法律法规，增强法制宣传教育工作的实效性。
4、加强“法律进佛寺”活动的宣传工作。各级司法行政部门、民族宗教事务部门及基层组织要积极开展“法律进佛寺”重要意义的宣传工作，增强群众参与法制宣传教育工作的积极性和主动性。
四、方法步骤
“法律七进”活动分两个阶段进行。20xx年6月30日前为准备阶段，各市县、州直机关工委、州农垦分局要根据“法律七进”活动方案，结合本地、本部门实际制定活动计划，把各项主题活动的主要工作任务具体化，并明确组织主题活动的责任单位和责任人。20xx年7月至20xx年12月为实施阶段，各市县、州直机关工委、州农垦分局要按照方案和计划要求认真组织开展活动。
五、保障措施
1、加强领导，确保活动正常开展。开展“法律七进”主题活动是推进法制宣传教育的载体，各县市、州直机关工委、州农垦分局要把组织开展“法律七进”主题活动列为法制宣传工作的重要议程，切实加强领导，认真抓好落实。
2、加强督促指导，确保活动取得实效。各市县、州直机关工委、州农垦分局要对所属乡镇（街道）、分管部门和单位、所属农场开展主题活动进行督促指导，帮助协调解决遇到的问题和困难，确保各项主题活动取得实效。
关键词：计划生育；现状；对策
计划生育工作对我国人口数量和质量的控制发挥了重大的作用，始终将我国人口出生率与自然增长率控制在一个比较低的范围内。然而随着经济社会的迅速发展和城市化进程的加快，社会人口结构更加复杂，计划生育工作面临着严峻的挑战，出现了很多的新的问题，需要计划生育工作不断改革创新，对将来我国经济社会的发展具有十分重大的意义。
1 我国计划生育工作现状
1.1流动人口规模的不断增加 改革开放以来，我国经济社会迅速发展，人口流动规模较大，并且大多数都是由农村流向城市，这无疑是加大了计划生育工作的难度和压力。另外，对于流动人口的管理机制方面依然还存在较多的问题：①流动人口管理机制不完善，专项管理经费尤为缺乏，大多数管理资金来源于计生工作业务经费，造成流动人口的计划生育知识宣传活动、管理工作、奖励政策的兑现、避孕药具和节育技术服务等方面的工作无法运行；②有关部门之间配合协调能力较差。各个职能之间沟通较少，难以相互配合，相互推诿责任，统一行动难以有效开展，特别是对偏远地区开展计划生育时，有关职能部门的配合尤为重要[1]。
1.2活动形式较呆板 有些地方搞计划生育宣传教育，不注重群众对计生知识的实际需求，不注重所采取的宣传形式要求是否能入脑入耳入心。还有个别地方大搞形式主义，为应付上级的宣传任务，计生系统“单枪匹马上前线”，盲目集中在“5.29”、“7.11”等几个计生相关节日，摆桌子、送药具、发资料、挂横幅、打腰鼓，与优质服务、利益导向、计生协会等工作脱节，由于内容陈旧，形式呆板，服务含量低，使活动缺乏吸引力，很难激发群众参与的兴趣，根本起不到宣传教育工作应有的作用。
1.3尚未形成齐抓共管的工作合力 部门配合不力，如征收社会抚养费中计生同税务、工商部门、流动人口管理中计生同公安部门、婚姻登记中计生同民政部门、非医学要求性别鉴定中计生同卫生部门之间缺乏应有的协调和配合，出现医院没有把好出生证发放关，派出所凭出生证给非法生育、非法领带养者随意落户，税务、工商部门在计生违反户年经济收入取证上不予配合等现象，造成计生部门单枪匹马、孤军作战的工作现状。在村一级，村级干部对做好计生工作责任意识淡薄，部分村主要干部仍然依赖于过去的计划生育工作镇管方式，怕担责任、怕得罪人，把本应属于村民自治管理的计生工作推给上级政府，参与意识不强，做正面工作少，讲人情多，个别甚至出歪点子，村级计生基础仍然薄弱，村民自治步伐艰难。
2 做好计划生育工作的有效对策
2.1加快改革步伐，建立农民社会养老保障机制 构建农村社会养老保障机制（依据我国财政情况先保障农民的基本生活），只要进入劳动年龄者，从参与社会劳动到本人年老时止，每个人可以从自己的劳动报酬中拿出小部分（各地区数额不同），或以纳税的方式由政府或集体统一收取和保存（制定《社会保障法》的法律保证金法律法规），将对无劳动能力、无生活来源、无亲人依靠者实行保吃、保穿、保住、保医、保养的“五保”制度、计划生育养老保险（国家或集体出钱买的，属奖励性质）、农民最低社会保障、农民失地保障，以及个人储蓄养老保险等合并计算，政府从财政转移支付中补贴部分，然后按计划生育、农民失地、最低基本保障等各种情况发放给每个老人，打破“父母”“子女”赡养问题，切实解决农民后顾之忧[2]。
2.2创新特色，提高人口计生宣教工作的吸引力 在搞好特色宣传的同时，要进一步创新工作方式，拓展宣传内容，将严肃的人口计生政策用群众喜闻乐见的形式向群众宣传，力求做到“四性”：即，趣味性。要结合春节、“3.8”、“5.29”、“6.1”、“7.11”等节日，举办灯谜竞猜和文艺演出等活动，既丰富了群众的业余文化生活，又激发了他们的参与热情；直观性。充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，创办网上人口学校，开设具有地方特色的计生网站，开通网上在线咨询直通车，开辟报刊、电视人口计生专题，通过一系列直观形式，提高宣教工作的吸引力；实用性。围绕新农村、新家庭、新型生育文化、生殖保健知识、奖励优惠政策等内容，创作并开发有特色、易保存、实用性强的宣传实物进村入户，增强宣传效果；经常性。只要经常入户用身边的人和事教育引导群众，才能提高宣传效果。随着计生工作的深入发展，还要不断充实新内容，使宣传教育活动在形式和内容上常抓常新。
2.3创新服务体系，建立流动人口计划生育管理与服务的工作机制 ①健全户籍地流动人口计划生育合同管理机制、现居住地流动人口计划生育经常化管理机制、“两地”信息共享机制。②改变当前的属地管理机制，制定并实施“企业负责、社区管理”的管理新机制，将计划生育列入社会管理和服务体系中，依托各个社区、乡镇，大范围进行知识宣教、知情选择、咨询指导、随访服务为重点的计划生育服务体系。③对流动人口进行信息网络化管理，借助流动人口计划生育信息管理系统，切实做好“两地”间的信息共享和反馈工作。④重视城市基础设施建设，全面把握流动人口增长趋势与活动规律，积极建设多种满足流动人动需求的场所，例如住所、交通、文化教育、医疗服务、环境建设、商业等方面的服务，为流动人口创造一个能够正常活动的环境。⑤把流动人口纳入本地经费投入的总人口计算，设立财政专项保障机制。⑥采取群防群治的方式，每个季度将流动人口计划生育工作开展情况进行全面检查和抽查，广泛实施计划生育有奖举报制度。
总之，计划生育工作对计划生育政策的贯彻落实影响较大，在新形势下，我国计划生育必须立足于现状，积极采取建立农民社会养老保障机制、加强对基层的计生工作的投资力度、加强计生工作人员的队伍建设、建立流动人口计划生育管理与服务的工作机制等等措施，不断提升我国计划生育工作的质量。
参考文献：
实践地点：湖北省罗田县天堂寨吊桥河村，圣仁堂村
实践目的：响应党中央关于开展“三下乡”工作的号召，送农业科技知识“下乡”，服务农村，深入了解农村现状“三农”问题，做好大学生的社会实践工作。
指导老师：荣秀兰老师、于久霞老师、张拥军老师、 盛锋老师
服务代表队队员：彭秋良、张应、张登科、郭逸蓉、崔大伟、吕超、徐理、杨杉、刘辉、张洪波
服务内容：1.当地基本情况调查。
2.对农业病虫害知识及防治方法的宣传。
3.茯苓栽培技术的宣传。
4.农药安全使用的宣传。
5.农药运用相关问题的问卷调查。
服务形式：1.通过各级政府及当地农民了解当地情况，完成社会实践调查报告。
2.以宣传单宣传农业科技知识。
3.深入田间地头及农户家中助农。
活动相关报告：《植物科技学院“三下乡”服务代表队实践报告》、实地照片、回收的调查问卷以及相关文字资料。
二、活动总概
本次“三下乡”活动主要包括三个方面的工作，分别是前期的准备工作、服务实践工作、后期总结工作。前期准备工作主要包括三下乡实践活动主题、形式的确定、组队，对组员进行思想动员，作初步计划以及《关于农药运用相关问题调查问卷》和各宣传单的制作。服务实践工作主要包括通过各级政府，了解当地的基本情况制定相宜的服务方案，开展农业害虫知识及防治方法的宣传，茯苓栽培技术的宣传，农药安全使用的宣传，农药运用相关问题问卷。后期总结工作包括对服务实践活动中资料的整理与总结、以交流组员在三下乡活动中心得的座谈会。
在此次“三下乡”活动中通过服务代表队团结一心共同努力，服务代表队共分发宣传单300份回收有效调查问卷67份，在活动进行的过程中大部分的活动都是在计划之下进行的，且大部分的计划都有较强的实效性,但是也由于对当地情况了解有限，以至在计划中一些项目很难实施的情况。我们开展的几项活动所起的效果还是比较明显的,大部分都得到了农民的认可，真正达到科技下乡的目的。经过了十天的“三下乡”实践活动,本小组成员收获不小，使大家所学的知识有了用武之地，而且还教会了我们任何知识只有用于实践才有价值。最后在老师的指导下完成《植物科技学院“三下乡”服务代表队实践报告》。
三、活动内容
（一）、前期准备工作
1.组队
基于”三下乡”活动服务农村的宗旨,在活动筹备之初,我们在人员的确定的问题上,对三下乡服务代表队组员提出一系列的要求,其具体如下:
(1).态度端正,有上进心,从思想上加入我们的队伍,有服务农村的热情.
(2).作风朴实,能吃苦耐劳
(3).专业知识掌握好,有较强的实践能力,能将自己所学的知识运用到实践中去,真正做到学以致用
(4).有团队精神与团体意识,服从组织的安排,积极完成组织交给的任务.
通过严密把关,结合各指导老师的意见,我们选出了一批优秀的队员,形成了本次”三下乡”服务代表队这个充满了凝聚力的团体.这为我们这次活动的完成奠定了基础。
2．思想动员 并作初步计划
“三下乡”是党中央提出的一条解决农村缺乏知识,缺乏人才的方案。它的实施不仅反映在具体的行动上,也集中体现在思想上,而且后者为前者之源。只有在思想高度认识了“三下乡”,了解了它的意义,才能做到真正的“三下乡”。针对这一点,我们对全体组员进行了形式多样的思想教育和思想动员。
首先,我们进行了一次“三下乡”思想的学习班,并邀请政治辅导员授课,使大家全面认识了解相关知识。课后,我们又进行一次座谈,在座谈会议中,大家畅谈自己对“三下乡”的认识,并表明了自己将怎样以实际行动去完成这项坚定的任务。通过这一系列的学习活动,大家的思想有了明显提高。
由于事先对当地具体情况了解有限,为了使活动顺利的开展,不至于以后陷入被动的局面,队员经过思想学习之后就进入了活动的准备阶段,通过各方渠道了解当地情况,制定了一个初步的计划。计划主要包括农村基本情况调查,农村税费改革调查,相关调查问卷的完成,农业害虫知识宣传,茯苓栽培技术的宣传等.
3．调查问卷及宣传单的制作
（1）、首先听取了许多来自农村学生的建议,并翻阅了有关资料(主要是农药方面的书籍)后,按照相关主题初步拟定了一份关于农药使用方面的调查问卷,共15道选择题,4道问答题。
（2）、制作关于茯苓栽培技术的宣传单 ，1份1张共100份 （4）、制作关于农业病虫害的宣传单，1份1张共100份
（二）、实践服务内容
1．通过各级政府了解当地的基本情况并制定相宜的服务方案
（1）农民生活所面临的主要困难
本次三下乡活动主要服务对象是湖北罗田县天堂寨林场地区的吊桥河村和圣仁堂村. 两村分别处于罗田县天堂寨风景区的东北两侧.其中位于东侧的吊桥河村全村共有人口450人，109户家庭,属于未开发地区,贫困人口比例达70%以上，年人均收入仅为500元.北侧的圣仁堂村全村600人，共160户，因地处风景区公路沿线，属于旅游区开发范围之内，虽然农民仍以务农为主要经济来源，但旅游业的收入和早期的帮扶措施以及近年发展迅猛的养殖业，已基本使其达到温饱水平并逐步向小康迈进，农业生产的人均年收入为600元。在农业种植方面全村基本以水稻、小麦为主，由于地处山区，受气候条件的限制，基本不适于种植罗田地区最普遍的经济作物——板栗。在经济作物的开发上，两村另一个重要的经济来源是每年在国家允许的范围内采伐林木140—150平方，在了解两村的基本情况之后，我们分别从三个主要方面对该地区的实际情况进行了调查。
①农民生活问题、
两村的农业生产基本上靠天吃饭，农业生产的人均所得较低，吊桥河村在家庭经济这一方面几乎是空白的，少数村民利用农闲时间采集山中天然药材，贫困的达70余户，相对富裕的几户人家也是跑运输或者在外打工的，主要收入为农业生产，圣仁堂村的家庭经济方面养殖业较为突出，主要以养殖牛为主，部分农户还养蚕，家庭的食用菌栽培主要以茯苓为主，但技术方面较为传统和原始，另有旅游业的零星收入，总体而言农民收入比较低。
②教育方面
在教育方面两村均未设村级小学，为开发天堂寨旅游住宿区，天堂寨于今年拆除。学生读书在20 里以外的白庙河和九资河，全村基本普及了九年制义务教育，由于今年国家对贫困地区的教育采取了一系列的帮扶措施，学费有所下调，以中学为例，以前是300元/人*学期，而现在下调到160元/人*学期，但吊桥河村至今未出过一名大学生，圣仁堂村大学生也不过10人，教育不发达仍是两村所面临的一个较为严峻的问题。
③农村医疗方面
近年来，由于三下乡活动的开展，以及全民卫生意识的提高，现在两村均建立了自己的村级医务室，并有一至两名医务人员，基本可以解决村民的一些常见的疾病，但总的来说，医疗设施简陋，医务人员水平有限，出现较为严重的病症时就必须到大约30 里以外的镇级医院就医。
（2）农村税费改革
农村税费改革是继土地改革家庭联产承包责任制之后中国农村又一次大的变革，是党中央国务院为加强农业基础建设，保护农民利益维护农村稳定做出的重大决策。稅费改革不仅有利于规范农村税费制度，从根本上减轻农民负担保护农村生产力且有利于促进农村基层民主政治建设，在此次三下乡活动中我们也对农村税费改革做了一个初步调查。在全国农村推行税费改革之际，罗田县政府也在此项工作中投入了大量的心血，以吊桥河村和圣仁堂村为例，两村村委都在体制上解决财政供养人员的问题，吊桥河村村委共四人，分别为一村长，一支书，二会计，一间办公室，圣仁堂村村委共7人除村长支书和三名会计以外另有治保主任及妇女主任，也仅有一间办公室。
现行税费制度计税土地面积为农民纳税的重要依据，通过走访农民群众得知，农民在村委的宣传下，已确实感受到税费改革给农民带来的益处，如今土地税收已由原来的70元/亩下调至58元/亩，农业附加等多项针对农民的税费均被取消。兴办水利、修建道路、植树造林、集体生产等公益性事业也均采取了“一事一议”的方法，教育的学费也明显下调，农民的负担明显减少，干群关系也明显的改善。
（3）、制约该地区经济发展的主要原因
在“三下乡”活动期间，我们服务团队通过对各级政府以及当地农民的了解，分析了该地区制约经济发展的主要原因，并将其归纳和整理： 科技信息及人才的限制 吊桥河村和圣仁堂村地处山区，交通不便，导致信息相对闭塞。现在两村均已普及了电视，运用接受器可收到八个卫星电视台。由于旅游业的开发，两村均已安装了程控电话，其中吊桥河村有电话五部，圣仁堂村有电话十部，但与外界的信息不灵，直接导致农户家庭经济的盲目开发，严重影响了农户的生产热情，种植信息主要通过食用菌栽培技术人员和植保技术人员得来。圣仁堂村家庭食用菌栽培基本可以说成“爷爷会种，孙子就会种；爷爷种什么样，孙子就种什么样”，技术问题成为该致富方法无法推广的主要原因。由于两村均划归天堂寨林场，所以村内均不设植保站，也无植保人才。农民要是问农作物病虫害农药方面的问题，均要到九资河农技站。
国家帮扶政策取消 罗田县地处大别山革命老区，原属国家级贫困县，国家有帮扶政策，但九六年之后，国家就不再设扶贫财政周转金。
（4）、相应服务方案的制定
根据以上调查的三个方面的内容，我们服务团队制定了相应的服务方案，将本次服务分为三个部分：
①以水稻为主的农作物病虫害防治知识的宣传活动；
②农药的基本知识和农药的安全使用的宣传活动；
③食用菌茯苓的栽培技术宣传活动；
2、送科技“下乡”相关农业知识的宣传活动
常见的害虫及其防治措施
关于农作物病虫害知识及其防治方法的宣传主要针对水稻和小麦两种该地区最为主要的农业经济作物及常见的病虫害。我们以发放宣传单和直接下田帮助农民的形式进行, 本“三下乡”代表队全体成员向吊桥河村和圣仁堂村发放宣传单共100份，所宣传的病虫害主要包括水稻二化螟、三化螟、稻灰飞虱、小麦霜霉病、白粉病、锈病，在进行宣传单宣传的同时，代表队成员还深入到田间，在助农的过程中，根据所学的知识，与农民探讨作物的病虫害发生情况和防治的方法，在整个活动中受到了农民的欢迎和好评，农民纷纷表示，此类植物保护知识是农民所需要的，对农民的生产和生活带来了极大好处。
茯苓栽培技术的宣传
茯苓栽培技术的宣传主要在圣仁堂村中开展，我们“三下乡”服务代表队走访了圣仁堂村二十七户栽培茯苓的农户，并向他们发放了茯苓栽培技术的宣传单，收集了农民在茯苓的栽培加工和销售过程中所遇到的困难，还向苓农赠送了一些简单的菌种栽培工具如：试管、PH试纸等。在吊桥河村的宣传活动以技术宣传为主，鼓励农民发展家庭经济，栽种茯苓等食用菌。在此次活动中，我们共分发宣传单一百份，其中圣仁堂村三十五份，吊桥河村六十五份，由于该地区苓农的种植方式较为原始，存在很多不科学性，在此次三下乡活动中，食用菌科技下乡受到了当地茯苓农的高度评价。
对农药的安全使用
对农药基础知识及安全使用的宣传，结合关于农药知识的问卷调查而进行，农民普遍反映农药质量越来越差，用药效果不好等问题，我们对生物农药、复合农药以及现在的农药低毒问题，作了一定的宣传，解答了农民关于农药质量问题的疑虑，针对农民对农药使用的安全意识不高的情况，我们又对农药的安全使用如稀释法、打药人员的安全等问题作了一定的宣传工作，也在农民中受到了广泛的好评，此次宣传共发一百份传单，吊桥河村和圣仁堂村各五十份。
3.调查问卷的统计结果及其分析
问卷分析：
主题1：反映农民对农药知识的了解问题：
（1）.了解途径：第1题，其中选“农技站”的占46.6%，占了多数，选“电视或广播”占18%，只是少数。从这些数据可以看出，农民对农药知识了解非常有限（因为农技站并非提供农药知识的正式场所，而只是一个营业性机构）。问答第1题（对病虫害知识及对应如何使用农药知识的了解），此题多数人还是对病虫害有一定认识的，一般认为病害主要是叶子发黄，枯死，或腐烂，而虫害主要是叶上有孔或有虫吃过的齿痕。但一般不知道如何对症下药，因为他们不认识到底是什么病，什么虫害。从这里可以看出农村急需这方面的知识，农民需要科技下乡，帮助他们防治病虫害。
主题2：反映农民对农药作用及防治效果的认识问题
对农药作用的认识：第2题：此题几乎100% 的人认为农药对庄稼的丰收作用是非常重要的。
主题3：反映农民对农药种类的了解问题
对农药种类的认识：第8题，此题为多选，多数人现在想用高毒农药但却难以买到，用的多为“乐果、农达、甲艾宁、杀虫双”等之类的农药，当然也还有用高度农药的；第12题主要涉及农民对天敌昆虫的看法，多数人认为还是农药好，但同时也对此表示了一定的兴趣；第13题涉及转基因抗病作物，约有79%的人想引用一些试一试，这反映了农民还是非常欢迎新科技的，但同时也有些盲目，没有考虑其风险性。
主题4：反映农民对农药副作用的认识问题
主题5：反映农民具体如何使用农药的问题
第4题，问答第2题，从这两题的回答中可以看出多数农户使用农药时是不科学的，取得的效果也不是最好的。
综合上述，当地山民对农药知识了解不多，对病虫害多数不认识，对农药种类知之甚少，对农药的防治作用及防治效果不是很清楚，对农药的副作用缺乏认识。这说明山区农民急需要这方面的知识和技术扶持，这些也是我们当代青年的责任。
（三）、后期工作
返校后，代表队队员开始了对活动期间各类资料的总结和整理工作，在8月11日-8月16日近一周的时间里代表队队员张登科同学在整理了《关于农药运用问题的问卷调查》后，对相关数据进行了一定的统计，并通过五个专题将该调查问卷反应出的问题和实际情况进行了分析，并完成了《关于农药在农村应用的暑期调查报告》论文。崔大伟同学根据在当地了解到的实际情况，通过网上资料、图书馆的相关书籍，在相关老师 的指导下完成了《对大别山区税费改革施行情况调查》论文。其余队员也在总结“三下乡”期间的所感所捂的同时，着手《植物科学技术学院“三下乡”社会实践调查报告》，并整理了其它的图片和文字资料。
8月14日晚9：00“三下乡”代表队全体成员齐聚18栋活动室，召开关于“三下乡”心得的座谈会，座谈会上各队员畅所欲言，交流自己在“三下乡”过程中的感想和收获。通过这次座谈会，队员纷纷表示加深了对“三下乡”的活动认识。
四、成效分析
为了更好的分析此次三下乡的效果，我们设立了以下几个考核标准：
1.整个活动的计划性
在进行此项活动之前，我们对其进行了颇为完整的计划，在进行活动的过程中可以说大部分的活动都是在计划之下进行的，而且大部分的计划都有较强的实效性,但是也有由于对自身的条件估计不够准确，以至于在计划中出现了一些项目很难实施的情况,如农业昆虫知识展。
2.所进行活动的实际效果
从我们所进行的几项活动来看,它们所起的效果还是比较明显的,大部分都得到了农民的认可,特别是对农药使用方法的宣传以及对食用菌栽培技术的宣传,倍受农民欢迎,也起到了较好的实际效果,其他几项的效果也还不错。
3.农民对此次活动的接受
为了让农民充分接受我们所带来的知识和技术,我们采取了动口动手动脑三位一体的方式,使农民不但认识到要这样做,而且使他们意识到为什么要这样做,真正达到科技下乡的目的,而从最终的结果来看,我们还是基本做到了这一点。
4.小组成员的收获情况
经过了十天的“三下乡”实践活动,虽然山区条件艰苦，可是队员都没有在困难面前退缩积极面对和克服各种问题，在座谈会上队员纷纷表示收获不小，在制作宣传单的过程中队员大面积的查找各类资料，收集大量信息，咨询了专业老师，首先在专业知识上武装了自己。平时在学校学习理论知识从没有将所学知识用于实践，这次实践活动使我们所学的知识有了用武之地，而且还教会了我们任何知识只有用于实践才有价值。在服务农村的过程中，我们又一次地加深了对“三农”问题的认识，带着一腔服务农业农村农民的热情，了解到农村出现的实际问题，加强学习专业知识的热情。
5.调查报告的完成情况
为了更好的完成这分调查报告,我们特意从这支实践队伍中挑出了几名文笔较好且善于总结的成员,他们统计了我们所得的第一手资料,查阅了不少书籍,请教了许多老师,经过近一周废寝忘食的奋斗,终于完成了这篇论文。
总结：
经过了为期十天的三下乡服务活动，回想我们所经历过的实践活动，觉得这次三下乡总的说来还是比较成功的，但也有不少教训，成功主要体现在以下几个方面
1 我们所选的服务点是比较典型的。首先，它位于大别山上的一个贫困地区，也是一个非常缺乏知识而有急需知识的地区， 也就是说这里需要三下乡；其次，这里是旅游开发区，它们正面临着一个极好的发展机遇，这也在无形中增加了我们三下乡的价值；最后，在这里，有的地方已经开发了一段时间，而有的地方却没有开发，这两种地方有着绝然不同的两种状况，这就为我们以后调查工作的顺利进行奠定了一个良好的基础。
2 我们所进行的几项活动都是与农村紧密结合的，比较符合农民的口味，因此在活动进行的过程中，我们比较容易被农民所接受，这是我们服务活动顺利进行的一个关键条件。
3 此次参加我们代表队的成员都是经过了严格的筛选的，他们不仅有较高的专业技能，而且思想素质较高，能吃苦耐劳，这是本次活动顺利进行的本质所在。
一、当前计划生育工作中存在的主要问题
1、计划生育宣传工作不到位
近几年来给广大群众的感觉是计划生育工作不紧了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》。在计划生育转变管理方式上没有引起重视，对计划生育工作的安排，人员配备等方面，都不是按照首位工作的考虑。而计划生育是一项基本国策，中共十六届五中全会要求党政一把手亲自抓计划生育工作负总责任不动摇，再次明确了计生工作的重要性；计划生育宣传教育的对象面广、文化素质差异较大、层次复杂、年龄跨度大、由于至今没有一个全民性的宣传教育和社会协调的明确的政策与文件规定，计划生育部门很难争取相关部门的支持和配合，尤其是文艺团体和广播、电视、报刊新闻单位收费较高，大大限制宣传力度。
2、违反生育政策时有发生
由于《人口与计划生育法》还没有完全深入人心，部分城市干部职工和农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生、超生，另外还有假双胞胎、假收养等问题依然存在，非法收养增多。按照《收养法》规定，收养人在不违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女，然而部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养，钻政府的空子。
3、组织群众，调动群众积极性难
在农村传统的生育观念还存在，计划生育工作服务对象是广大农村育龄群众。他们整体生活水平低，一年播种、施肥、收割、复种，全靠劳力，农活繁多；文化程度参差不齐，家庭条件不同，一部分人先治富了家里用电磁炉，有的还用柴火做饭，在山区的居民连吃饭的醋都没有；居住环境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山区，几座山上分散的住着几户人；另外，部分农民群众对计划生育工作认识不够，总是存在抵制情绪，认为是跟他们过不去，对开展的计划生育工作不支持、不配合，发送的资料根本不看，造成计划生育工作人员重复工作，但群众对计划生育政策知晓率不见提高；在市场经济条件下，农村外出务工人员越来越多，对流动人员的计划生育工作也是重要的一部分，但存在着不好管理和流动性问题，组织群众不便。
4、技术服务水平低
关爱母亲，关爱女孩奖励扶助等都使工作具有时代性，需要大力宣传。以“服务”为主更为重要。在这种情况下，计划生育技术服务所人员就是做好整个计划生育工作的主要人员。但是有些计划生育服务所人员，敬业精神差，服务水平低，只停留在会环检、孕检、放环的简单技术水平上，无法做到对妇科病的全面检查，这与我们所做的计划生育宣传教育工作严重脱节，技术服务人员不做产前、产中、产后、术后访视，造成计划生育宣传教育工作前矛后盾，生搬硬套，对计划生育工作造成很大的不利影响。本来计生站人员就少，再减去技术服务所人员，计划生育工作只能由计划生育专干完成，可计生工作量没有减，以致出现人员分配上过少，心有余力不足的现象。
5、经费保障不健全。
按照国家规定，对实行计划生育独生子女户和二女户结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，落实的不好。计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实施计划生育的自觉性。其次，计划生育工作是一个循环式工作，而在乡镇一些地区，没有专门设置这一部分专款，造成计划生育方式单一，停滞不前；医疗设备单一，计生技术服务站不能全面给育妇体检、看病。最后，计划生育工作主要由计划生育站的计生专干在完成本职工作的同时去完成。而凡是在乡镇工作过的人员都知道“最苦最累的是计划生育专干，挨骂受气的也是计划生育专干。”而计划生育专干
的工资，待遇也很低，有些计划生育站没有经费，没有奖金，下村入户，无论远近，只能徒步。二、加强计划生育工作的对策
1、提高领导班子对计划生育工作的认识，扩大宣传面。
计划生育工作是一项长抓不懈的基本国策，成立了计划生育法，说明计划生育工作的完备性、重要性。在全局工作中对计划生育工作不能忽略，应该放在首位。在人员分配上给予全力支持，现在计划生育工作是全员管理责任制；加强计划生育工作的力度，在乡镇中，作为每一名干部，计划生育工作都有自己的责任。一方面，随着乡镇的管理机制改革，税费减免，全局工作重心任务有所转变，计划生育工作则显的更为重要，单凭计划生育站的几名计划生育专干想把全乡、全镇的计划生育工作真正落到实处是不够、不足的，主要领导要提高对计划生育工作的重视。宣传工作要注意工作方式、方法，要与优待奖励结合起来，与日常管理服务工作结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。宣传媒体要给计划生育工作以大力支持，扩大宣传面，计划生育宣传教育工作是全民性的宣传教育工作，应制定宣传媒体给计划生育宣传教育工作协调或配合的明文规定。例如：“文化三下乡”活动中，文化团体可以少编排一些关于计划生育工作内容的节目；广播可以定时少量播放计划生育政策，在城市街道边固定设立计划生育宣传教育工作牌，专门宣传计划生育政策内容；电视中可以在屏幕下方出现关于计划生育政策内容的字幕，这样即不影响电视节目的播出，还可以以公益广告的形式做宣传。通过媒体单位给予配合与发达地区的计生宣传形成一个有机网络。
2、依法加强对计划生育的管理
强化教育，增强干部职工和农村居民实施计划生育的责任感。干部职工计划生育依照国家法律、法规和现行的生育政策，规范生育行为，实行自我管理，自我教育和自我监督；干部群众应彻底转变生育观念，促使城乡计划生育工作整体水平均衡发展；加大政策宣传，消除生育观念上的偏差。我国生育政策的制定是按照一定的特别人群结构、地理、民族、社会经济等进行微观调控，属于一胎的必须按照国家规定生育；属于生育二胎的要通过申请审查审批方可生育；属于少数民族的经批准，按少数民族政策可以允许生育第三胎，对政策外生育的，严格按照《社会抚养费征收办法》做出处罚决定，依法征费和强制执行。对在生育上相互诱导，钻政策空子的现象，必须坚决予以纠正。加强对流动人员计划生育管理，要定点办理各种证照，严格按照《流动人口计划生育管理办法》要求予以执行，认真查验流动人口婚育证明，企事业单位制定计划生育优待奖励措施，做好与户籍地的信息反馈衔接服务，杜绝人口与计划生育工作中的断层脱节现象。为了更有效的治理出生人口性别比偏高，能否有效控制人口数量，提高出生人口素质，保持低生育水平等问题。《人口与计划法》第三十五条规定：严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。20__年4月19日，__省人口委员会、__省公安厅、__省监察厅等联合了关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为的通告。
3、从群众切身利益出发，做好计划生育工作，调动群众的积极性
在开展计划生育工作中，要将计划生育与建设文明幸福家庭结合起来，与群众的兴趣、爱好结合起来，尽可能满足家庭在生产、生活、生育方面的需求，促进家庭生育观念和生育行为的转变。计划生育工作要坚持面向家庭、面向群众、以人为本，就要走群众路线，深入基层、深入群众，倾听群众的呼声。事实证明，只要从群众利益出发做工作，人民是欢迎的。例如：奖励扶助政策，凡是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生，1973年至20__年间没有违反计划生育法规、规章或政策生育；现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。同时，双方各有一个子女（不论男女）的再婚夫妇也纳入奖励扶助对象。奖励扶助金标准：奖励扶助金每人每年不低于600元整，奖励扶助对象凭身份证和奖励扶助光荣证在当地委托发放机构领取，直至亡故或外迁。使计划生育工作的形式、内容、政策和优生优育、避孕节育、生殖健康、科普知识能够更好的被群众了解和掌握，变成群众的自觉行为。只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，计划生育工作才能植根于民众之中，才能具有强大的生命力。
4、提高计生服务所人员队伍素质，调动计划生育工作者的积极性
当前，我们正面临着乡镇改革、人员调整，针对基层工作量大，人员整体素质偏低的现状，选拔有能力，有文化，思想好的年轻干部从事计生工作。计划生育工作人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。20__年11月8日，全国人口和计划生育系统“新时期最可爱的人”表彰会在北京举行。31人受到表彰。姜淑琴等老先进、是全国52万人口和计划生育工作者的杰出代表，是人口计生精神的集中体现。他们模范遵守职业道德规范、坚定理想信念、塑造良好风范，树立正确的人生观、价值观和名利观，始终以群众要求为导向，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量工作的根本标准。广大计划生育工作者要以他们为楷模，学习他们的优良品格和道德情操，在本职岗位上为人口和计划生育事业再创辉煌，谱写出更加壮丽人生篇章，同时，加强乡镇、站人员工资管理，制定绩效分配管理办法及奖惩标准，加强村（居）计划生育管理，落实好村（居）计生专干和自管小组长的报酬，从而调动计划生育工作者的积极性。计生服务人员可以划分到医院、卫生院。一方面，壮大卫生系统队伍。另一方面，便于技术服务人员提高医疗水平，创造更多学习和实践的机会，发挥他们的专业特长，使他们的专业学有所用。或服务所人员到医院进修提高医疗水平，竞争上岗，真正的把服务落到实处。不断提高业务水平，培养一支业务精、纪律严、素质高的计划生育工作队伍，从而提高计划生育工作的整体水平。
5、加大资金投入，为居住地计生管理提供物质保障
在县招管委、干窑镇政府的统一安排下，根据县委《关于开展机关干部“下基层、破难题、送服务”活动的实施方案》（善委办〔2011〕31号）文件精神，本人与4-6月份在干窑镇农技水利服务中心参加下基层蹲点服务工作。工作中，本人坚持以科学发展观为指导，以推进“城乡基本公共气象服务均等化”为工作目标，紧跟县、镇两级领导的工作指示和要求，统一思想、结合实际，以高度的使命感和责任感开展好各项工作。现将有关工作情况总结如下：
一、落实标准乡镇建设、推进“四镇联创”工作
落实与推进基层气象防灾减灾能力建设是全市公共气象服务均等化实施计划和“平安”目标考核的重要组成部分。因此，本人以此次蹲点服务为契机，充分利用农技水利服务中心的岗位优势，深入基层、调查研究，全面了解干窑镇农业分布概况和特色农业发展趋势，分析掌握干窑镇气象防灾减灾基础现状，为全面启动“创建气象防灾减灾标准化乡镇”夯实基础。同时，进一步加强与镇有关领导的沟通交流，协助镇党政办从组织领导、职责落实、队伍建设、应急准备等方面开展标准乡镇的创建和有关实施意见的制定工作。最终，干窑镇党委决定将创建“省气象防灾减灾标准乡镇”与创建“全国文明镇”、“省森林城镇”“市药品安全示范镇”一起并入“四镇联创”工作之中，并将其列入2011年干窑镇政府重点工作计划。
二、树立为农服务理念，做好特色为农服务
作为机关干部，平时与基层接触甚少，对基层工作并不熟悉。因此，我将此次蹲点服务工作看做是了解基层、接触群众的一次良好机会，并注意结合自身工作实际，在调研中树立为农服务理念，在服务中解决农民实际困难，力争在3个月的蹲点服务期中为干窑百姓做几件实事和好事。为此，我积极参加镇农技水利服务中心的下乡技术指导，深入农村田头调查干窑镇特色农业生产现状，并将调查情况总结形成《干窑镇特色农业气象防灾减灾敏感点自查与对策措施建设》上报镇、条线领导审阅。此外，充分利用县气象局为农服务“大团队”和农业大户信息库等资源，积极推进气象为农服务联系卡制度和农业“两区”服务工作，带领县气象局农气专家走访3个精品农业示范园区和12户特色农业种植大户，并将有关大户纳入全县气象灾害短信预警平台，为其提供全天候的气象预报与预警服务。
三、开展气象科普宣传，提高全民防灾意识
为进一步提高群众防灾减灾意识，营造全民防灾减灾的良好氛围。本人在科普工作中，紧密围绕“气象防灾减灾”主题，结合干窑镇文化工作实际，精心策划，广泛开展了多种多样的宣传活动，达到了良好的防灾减灾科普宣传教育效果。在5·12全国防灾减灾日和全国安全生产月等重要活动中，组织人员到干窑镇主要街道、新范泾集居区开展现场宣传教育活动，累计发放气象、农气、防雷等各类气象防灾减灾科普宣传资料600余份，展出宣传展板10余块，现场就防雷知识、农业生产与灾害性天气的关系为部分群众解疑答惑50余人次。下一步，还计划邀请市气象台高级工程师出席“干窑镇双休日课堂”，为全镇主要领导、各村农口负责人和农业大户代表讲解农业气象防灾减灾主题讲座。
一、基本情况。
我市地处盆地，国道线、217线和横贯东西，—高等级公路从境内穿过，总面积万平方公里，辖个乡（场）镇，街道办事处，有个政村，61个农牧业队，个社区居委会。2004年，农牧民人均纯收入达到元,增加了312元。今年，预计达到左右。2005年上半年，全市总人口达万人，全年预算投入计划生育事业费万元，人均达到10元,“四项手术”费用60万元。上半年出生人数为1271人，出生人口政策符合率99.76%，综合节育率达86.48%。
二、计划生育暨“双创”工作的开展情况
（一）、创建工作机制“七抓七到位”
1、狠抓学习，保障思想认识到位。为“双创”工作提供思想和组织保障。为切实提高各级领导干部对新形势下抓好“双创”工作重要性的认识，近几年我市把计划生育“一法四规”以及上级有关开展“双创”活动的意见、要求纳入了学习计划，定期组织学习，使各级领导干部充分认识到贯彻“一法四规”、深入开展“双创”工作的重大意义，统一了思想认识。市委、市政府每年召开人口和计划生育工作会议，及时调整“双创”工作领导小组，分管领导亲自挂帅，研究解决计划生育技术服务工作的新情况、新问题，适时出台了《市创建自治区级计划生育优质服务先进（县）市和婚育新风进万家活动示范先进（县）市实施方案》等规范性文件，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准，统一了思想认识。
2、狠抓管理，保障组织领导到位。市委、市政府与基层党委政府签订责任书，把计生工作任务分解到单位，责任落实到人，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人肩上有重担、有压力的工作格局。日常工作中，坚持做到“四个亲自抓”，即：各级主管领导和计生办主任亲自挂帅深入基层抓调研；亲自听取群众意愿和计生工作阶段性安排；亲自走村入户解决群众棘手问题；亲自协调人力、物力、财力。通过建立健全各项管理制度，为我市“双创”工作纳入科学化、规范化管理轨道提供了有力保障。
3、狠抓经费投入，保障财力足额到位。为保证计划生育事业长期稳定的健康发展，乡镇在税费改革后，严格按照财政转移支付的比例进行专项计生经费的投入，市财政局及时把计划生育事业经费纳入财政预算，按2005年预计投入的金额，目前到位124万元，“四项手术”费预计60万元，现已到位30万元。经费足额到位为顺利开展“四术”服务提供了强有力的财政保障。
4、狠抓综合治理，保障责任到位。市委、市政府把人口和计划生育工作纳入了经济社会发展总体规划，认真落实党政领导和单位部门责任制，并与相关部门严格签订了人口和计划生育责任书，各部门严格按照要求，建立健全了垂直负责体系和重点联系制度。市公安、卫生、工商等部门联手协作，重拳出击，按照药具监督制度、流动人口管理制度、胎儿性别鉴定制度等组织各类清理清查工作，有效遏制了违法行为的发生。
5、狠抓利益导向，保障政策落实到位。市委、市政府结合实际，制定下发了《市关于领取“光荣证”家庭奖励的通知》，确保对计划生育家庭在医疗、农业贷款、农资购买、农业科技扶持、宅基地划分、子女入托入学等方面优先优抚。对领取《两证》的农户发放120元保健费，经济条件好的乡镇，还利用服务站、卫生院每年为独生子女户、双女户免费检查身体，对行政事业单位领取“两证”退休干部，落实每月工资5%的奖励金覆盖面达100%。对计划生育特困家庭落实了帮扶政策，农业、畜牧、科技等部门的专业技术人员，经常深入农村、牧区，对计划生育家庭生产、经营进行手把手的指导，带动了计生家庭走上富裕道路。在中国“13亿人口纪念日”之际，为90户领取“两证”的农牧民家庭发放了奖励金共18万元。领奖台上许多计生户手捧奖金，热泪盈眶，激动的难以用语言表达。经政策把关，确定了52户符合奖励政策的农牧民家庭，并及时上报了自治区。目前，我市各项优惠、扶持政策落实面达到95%以上，群众的参与率不断上升。
6、狠抓基础建设，保障阵地服务设施到位。建立健全了以市计生服务站为龙头，乡（镇）服务站为中心，村服务室为基础的“环境优美、技术精良、服务优质、管理科学”的技术服务网络，并将市、乡服务站室的新建、扩建、改建项目列入全市“十一五”总体规划中。近年来，为进一步加大技术服务的科技含量，市服务站先后购置了B超、乳腺扫描仪、生物芯片诊断仪等治疗仪；同时，自治区计生委为市站配发了价值50多万元的计划生育流动服务车、乳腺扫描仪、半自动生化仪、推车式B超等医疗设备；为甘河子镇、古尔图镇、皇宫镇等5个乡站分别配备了服务车和相关的医疗设备，进一步夯实了基础建设。在自治区配发宣传设施的基础上，乡镇党委政府不等不靠，在原有服务站建设基础上，又新增服务面积400多平方米，同时，市、乡择优竞聘了8名专业技术人员。部分乡场镇自筹资金，购置了电视、音响、VCD等宣传设备，为满足群众计划生育知识需求提供了方便。针对各族群众的不同需求，乡（场）镇逐步开展了“十登门，十到人”服务活动，使各族群众对计生工作的综合满意率达98%以上。
7、狠抓队伍建设，保障服务人员到位。在人员配备上以“调整、充实、提高”的原则进行了充实。根据计生工作的实际情况，我市非常重视计生工作，在市财政非常紧张的情况下，多次召开市委常委会议、市长办公会议，及时解决编制、人员等问题。今年，为市计生委新增4名编制，充实了干部队伍。同时，采取内培、外聘等办法，以会代训等多种形式培训，不断加强队伍建设。每年定期开展并积极参加“技术大比武、技能大练兵、才艺大展示”活动，我市2004年，在地区第一届技术大比武中荣获第一名。通过大比武、大练兵，提高了计生干部综合服务的本领，优化了队伍结构。在村级逐步推行竞聘上岗，本着“能者上、平者让、庸者下”的原则，吸收了知识型、专业型的人员，“好枪好马”配在了工作一线，打造了一支适应新形势、新任务、业务熟练、作风正派、善于做群众工作的计生服务队伍，为推进计划生育各项工作提供了坚实的人力保障。
（二）、强化“三突出”，开拓婚育文化新境界，营造良好的社会舆论氛围
1、突出利用媒体进行社会化宣传。三年来，全市累计投入宣传教育经费达100余万元，仅2005年上半年投入资金就达25万元。在《报》、广播电台、电视台开办了计划生育专栏，通过开办《晨光》、《记者访谈》、《计生专题片》、电视讲话、滚动宣传等，保持了婚育宣传的经常化、系统化。乡、村利用广播、宣传栏、黑板报等设施，分期宣传法律、法规和计划生育基本知识。在主要道路、街道两侧刷写永久性标语、宣传画等，使广大育龄群众耳闻目睹新型婚育文化的内容，在潜移默化中受到深刻的政策教育，以往“事不关己，高高挂起”的态度变成了“事事关己，件件参与”的做法，实现了要我实行计划生育到我要实行计划生育的大转变。同时，有机结合各种活动进行专题宣传。
