时间：2023-01-18 00:07:00
以创建国家级园林城市为动力，以加强生态建设、创造良好人居环境、促进可持续发展为中心，紧紧围绕“构建绿色文化、营造绿色走廊、建设绿色家园、创建绿色园区、发展绿色产业”的目标，进一步加强领导，加大投入，高标准规划，高质量建设，高速度推进绿化造林工作，为把建设成为城乡协调、环境优美的高水平小康社会多作贡献。
二、目标任务
年全市完成生态防护林3000亩，城镇新增绿地1000亩，新发展苗圃7000亩、商品经济林1000亩，完成农村植树60万株。全市绿化覆盖率提高0.5个百分点以上。
三、重点建设内容
（一）完善提高省道、国道、线和高速公路绿色通道工程。（二）高速公路入市口、与省道交汇处大型绿化景观工程。（三）、、公路等绿色通道建设工程。（四）立交桥堍大型绿化景点工程。（五）各镇工业开发区绿化工程，每镇至少完成1个大型绿化景点。（六）镇村河道生态防护林工程。（七）环大堤防护林带建设完善工程。（八）村庄绿化工程，每镇至少完成1个绿化示范村庄建设，农村现代化先行村必须完成。（九）绿色产业工程。（十）省级林木种苗花卉高新技术园区建设工程。
四、工作措施
今年全市农村绿化工作任务重、要求高、难度大，各地各部门一定要进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，从早抓紧，采取有效措施，全力以赴把各项任务落到实处。
（一）加强领导、落实责任。各地各有关部门都要从实施可持续发展战略、改善投资环境、提升城乡形象、提高人民生活质量、增加农民收入的高度出发，以创建园林城市、营造最适宜人居环境为目标，自觉把造林绿化作为城乡基础设施建设的重要内容，把绿化工作放上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，做到任务明确、措施到位、责任到人。市政府继续把绿化工作纳入目标管理责任制，定期进行检查、督促，实行考核、奖惩。各地也要建立相应的绿化工作目标管理责任制，加大考核奖惩力度。
（二）明确政策，加大投入。去年，市政府下发了《关于绿色通道建设用地租地指导性意见》，今年各地要继续按照这个指导性意见，解决好绿化用地特别是绿色通道建设用地租地问题。要千方百计克服资金困难，多渠道筹措资金，确保绿化建设的需求。一要切实增加财政投入。绿化建设资金要纳入各地社会经济发展计划，列入基础建设预算。市政府将继续对、、公路绿色通道建设及国道、省道等市级公路的绿色通道建设实行以奖代补，凡两侧林带宽度达到15米、苗木规格符合标准、土方水系工程配套的，农村段每亩补贴1000元，镇区段每亩补贴2000元，具体建设要求、组织实施办法由市绿办制定。二要加大部门绿化的投入力度。水利、交通、建设、城管等部门对于新建、扩建、改建工程项目，都要在工程建设投资中足额配套安排绿化建设资金，确保工程建设与绿化建设同步完成。三要努力探索多元化投入机制，要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励全社会参与绿化建设。同时，要积极引进民间资本、工商资本进行市场化运作，营造生态绿地，发展苗木林果业，推进造林绿化工作。根据各镇完成目标管理责任制的情况，市政府将对今年绿化先进单位予以表彰。
第一条为了进一步提高区绿化管理工作水平，努力建设园林城市，根据《市城市绿化条例》，结合本区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于区行政区域内的有关绿化管理：
<一>属区级管理的行道树和绿化带、公共绿地、道路绿地及绿化设施，包括区级公园和绿化小游园。
<二>属区级管理的街、巷绿地和通道景观林带、防护绿地、花坛及绿化设施。
<三>辖区内的单位绿化及附属绿地、居民区绿化、居民庭院绿化。
<四>按规定权限管理的辖区内树木截干、移植、砍伐及临时占用绿地的审批、申报。
<五>涉及突发性、自然性灾害的应急处置和其他绿化管理工作。
第三条区建设局是全区绿化管理行政主管部门。区绿化委员会办公室(以下简称区绿委办)具体负责全区绿化管理的组织、宣传、协调、监察、考核、评比和统计工作。负责全区绿化面积计划的落实；绿化规划方案的初审；绿化建设项目的组织实施；绿化达标单位的申报和其他绿化管理工作。
第四条街道办事处是所在辖区绿化管理工作部门。负责所在辖区内的单位、居民小区、庭院、街巷绿化的组织、宣传、监察、考核、评比、统计等具体管理工作。
第二章一般规定
第五条属区级管理的行道树、区级公园、绿化小游园及绿地，一律实行招投标养护管理，经过考核，优胜劣汰。
投标单位必须是具备相应施工养护资质的园林绿化企业。
中标单位实施的绿化养护工作，按照有关评分规定考核，实行月度考核和年终考核相结合。
第六条街巷、单位、庭院、居民小区内绿化，农村乡镇绿化，按照有关评分规定考核。
第七条街道直接负责养护管理的街巷等公共绿化，每年春秋两季按照有关评分规定考核，养护管理经费根据考核结果确定。
第八条绿化养护管理按照《区绿地养护技术要求》实行。
第九条绿化养护单位要建立栽培、移植、修剪、养护及绿化设施管理的保障责任制度，健全各类台帐资料。
第三章养护管理
第十条属区级管理的公共绿化、区级公园、绿化小游园、行道树，绿化带及绿化设施的养护管理和养护质量考核、检查由区绿委办负责。
第十一条属街道辖区内街巷绿化的养护管理及养护质量考核、检查由各街道办事处负责。
第十二条辖区单位附属绿地、防护绿地的日常养护管理由各单位负责。
第十三条居民小区内公共绿地、附属绿地、防护绿地的日常养护管理由物业公司或街道办事处负责。
（一）土壤质地
土质由山地和山前冲积平原组成，土壤为褐土，PH值在6左右。
（二）气候条件
属温带季风型大陆性气候，四季分明，春季干旱多风，夏季湿热多雨，秋季云高气爽，冬季干冷少雪，年平均气温11.9℃，无霜期206天，年降雨量556毫米。
（三）种植业结构
沿路两侧除部分村庄占地以外，全部为农业用地，主要以杂粮、果树种植为主。
二、绿化工程指导思想、原则及目标任务
（一）指导思想
以建设提高城整体形象为指导，突出“显山露水透城”效果，从实际出发，因地制宜，讲究实效，将公路绿化、荒山绿化、发展特色经济林种植以及村镇绿化美化工作融为一体，把生态绿化美化建设同沿线地区农村产业结构调整有机结合起来，推动绿色通道工程建设内涵向纵深发展，形成生态怡人，环境优美，瓜果飘香的绿化带、风景带、致富带。
（二）原则
1、区域设计与全县总体规划相吻合，重点突出具有特色的景观绿化林带。
2、生态、社会和经济效益并举。
3、因地制宜，适地适树，乔、灌、花、果相结合。
4、采取市场化运作模式。
（三）目标任务
适宜绿化长度单侧10.36公里，两侧按50米规划设计，县政府每侧需增租22米。每侧50米扣除路肩及排水沟8米，规划设计绿化42米，两侧计划栽植各类经济林树木3万株。
三、工程规划设计
（一）建设期限
2015年5月
（二）建设标准
1、林带宽度
沿公路外侧，公路路肩及排水沟外沿设计42米绿化林带，构建生态经济林绿色长廊。
2、林带构成
林带总体分三层，路沿石外延4米为路肩，路肩范围内栽植1行行道树和小型花灌木，路肩外延4米为排水沟，排水沟外延42米栽植各类经济林小乔木（10米）和育苗基地（32米）。
3、树种选择
选择易于栽培管理，树种适应性强且生长周期长，具有景观效果和经济效益的经济林树木，柿子、香椿、石榴、山楂、枣、板栗、核桃等为主要树种，配以花灌木龙柏、金叶女贞、红叶小檗、金叶槐等，行道树规划栽植蜀桧、银杏，形成特色生态绿化观光林带。
4、苗木规格
路肩花灌木20—30厘米高；经济林苗木胸径5厘米以上，控制高度2米以内；乔木胸径10厘米以上。
5、栽植密度
经济林株行距2×3米；行道树株距6米。
四、绿化投资概算
绿化工程概算总投资810万元。其中：苗木费600万元；栽植费150万元；养护费60万元。
(路肩整理、排水沟建设等土方工程、新租土地及地上附着物补偿费等需另行计算)。
五、保障措施及工程管理建议
（一）县政府成立建设工程领导小组，由县政府领导任组长，交通局、国土资源局、规划局、林业局、水利局、审计局、财政局和相关镇办领导任成员，统一指挥和组织协调、监督检查。林业局、交通局、规划局牵头负责工程规划设计工作。
一、上半年截止目前沿线绿化共完成以下工作任务：
1、修整沿线草坪3次
2、修剪花圃以及树枝2次
3、打药除虫2次
4、施肥施种2次
5、小苗补栽2块区域
二、存在的问题
1、对工作范围了解的不是很详细。
2、对沿线绿化人员管理不够严格。
3、对沿线绿化工作请示报告以及督促不够经常。
三、已经解决的问题
1、已经严格督促沿线绿化人员做好绿化工作的请示报告。
2、解决了沿线花草树木的美观修整。
3、解决了部分树木栽种不规范不美观。
4、解决了部分树木的防虫防病害。
四、下步工作计划
1、加强沿线巡视、管理、担起自己的责任。
2、加强沿线绿化工作的细化管理。
3、加强沿线绿化的工作的规范性、责任性。
【关键词】城市绿地规划设计施工管理探讨研究
随着社会的发展进步，人民生活水平不断提高，对于城市建设和发展的要求越来越高，因此，在关于城市改造和发展过程中，人们更加关注城市的绿地建设。城市绿地，是我们城市规划和城市体系建设中的一个不可或缺的部分，首先有利于维护城市局部的生态平衡，改善和保护城市的空气质量，从而为人民生活提供一个宜居环境;其次就是城市绿地的建设，有利于促进城市的经济发展和文化建设，构建文明城市。
1城市绿地规划设计及施工管理的问题分析
1．1城市绿化分布不平衡
在我们城市的发展和建设过程中，一直以市中心为主要发展和建设点，在绿地规划和设计的过程中，往往仅围绕城市中心进行绿化改革，使得城市中心绿化过度，而城市郊区和边缘地带缺乏绿化。这样就使得整个城市的绿化规划和布局不合理，分布不均匀，绿地只是分布在城市的某一个角;在这种情况下不利于城市居民外出游玩，同时也不利于发挥城市绿地的生态效益。
1．2城市绿地设计缺新意
在我们城市绿地的建设过程中，往往会出现这样的一种情况，城市中各种绿化的景观比较单一，而且各处都是雷同和相似的，没有给人一种新奇和独特的感觉;关于植被的选择和使用也都是一样的，造成我们城市景观枯燥，不会形成四季景观不同的变化;其中分析其主要原因就是人们在城市绿地规划和设计的过程中盲目追求国际和时尚潮流，选择和应用一些其它城市的绿化景观，导致城市之间相似和雷同。
1．3城市绿化施工管理不到位
在关于城市绿地的建设过程中，规划设计是其中的一个重要环节，是一切工作的前提条件，但是关于绿地的施工管理也是非常重要的，对我们的城市绿化水平起到了关键性作用。其中在城市绿化施工中遇到的主要问题是，城市绿地的养护管理水平较低，主要原因可以分为，看护和管理人员主要是农民，对绿化养护的内容不是很了解，所以在工作的过程中容易出现一些失误;另外就是由于在城市绿地完工后，人们放松和忽视对其的重视，使得一些珍贵苗木死亡，影响了我们城市的绿化效果。
2采取的应对措施
2．1均衡规划城市绿地
在城市绿地的规划和设计过程中遵循斑块，廊道，基质相结合的原则，同时也要注重对于城市周边的绿化建设，使得规划设计具有一定的系统性，科学性和合理性，这样有利于构建一个完整的城市生态绿地系统。首先，城市的绿地规划应该从一个城市的性质，规模和用地出发，并且再根据这些条件进行城市空间布局，用地布局，和各种功能要求方面的设计，使得规划和设计的内容必须符合我们城市发展的基本要求和基本情况;再者，我们的规划要考虑一个防灾避险场所的建设，例如防灾公园的建设，为保障日后城市人们的安全;一般，规划设计的内容还应该关注城市的动物园的完善和建设，主要在于保护城市野生动物，维护城市生态平衡;最后，我们也要加强对于城市文物古迹密集区的规划和设计，保护一个城市的历史文化遗产，传承城市的历史文化。
2．2创新绿地规划设计
关于城市绿地的规划设计，我们要不断创新理念，实现突破。在对于植物的选取方面，采用各种植物类型，丰富城市绿化的内容，通过春夏秋冬四季的变化来展现我们城市不同的景观风貌，带给人新鲜感;还可以利用攀援植物进行创新构建垂直型绿化，比较常见的有牵牛花，紫藤，蔷薇等，改变传统单调的绿化效果。关于我们城市绿地的规划和设计，其中还包含着很多方面的内容。例如，关于游赏用地，游赏公园，主要是为强化我们城市防灾结构而建设的，主要是在于发生地震等一些严重灾害时，具有一个避难和疏散的功能，能够保障市民的生命安全;还有就是滨水带状公园，主要就是对我们城市的水系起到一个保护作用，并且和水系形成狭长形绿地，构建成为城市的生态廊道;再一种就是道路带状公园，这也是我们城市绿化的隔离带，将我们城市的功能区进行组团和分割，防止了城市的无序蔓延，同时也能够保留我们城市未来的发展用地;最后就是关于我们城市的郊野公园，主要是以自然风光为主，在满足我们城市动物生长的同时也能够满足人们的休闲和娱乐活动，也对我们的生态系统起到一个保护的作用。这些公园的绿化设计和建造，形式新颖，内容独特，在城市绿地的规划设计中，我们应该积极采用，不断创新城市绿化形式。
2．3加强绿化施工管理
首先，施工前期，我们要对绿地的规划设计有一个详细的了解，认真读取其中的规划和设计内容，掌握其中的设计精髓，该使用怎样的一种技艺和方式，并且将绿化的设计方案进行贯彻，让相关的施工人员都对此有一定的了解和有一种全局的观念;再者，就是对我们施工内容的分配，合理的按照设计规划，分配相关的工作人员，进行工作的分配和传达，并且准备好各种施工的机械设备，为一切施工做好准备工作。其次，在我们开展绿化施工的期间，一方面要认真完成施工中的各个环节，例如关于调苗，要挑选生长较好的幼苗，保障我们植物生长的质量，妥善包装和运输植物，在这过程中尽量将对植物的损害降到最低等，在每个施工环节中都要做好层层严格的把关工作，才能确保我们绿化施工的质量。最后，在我们城市绿地的规划施工进行到后期，其主要的一个工作内容和工作方面就是，对绿地进行一个养护管理。一方面，花草树木繁多，每种树木和花草的管理方式是不同的，因此，我们要根据花草树木自身的生存习性来进行管理;在一般情况下，我们需要做的工作就是灌水，施肥，和定期给花草树木修剪造型，以确保其外形和美观和符合设计的效果;最后，我们还需要及时的对那些枯死的苗木进行更换，有利于营造整体的感觉和效应，实现整体环境效果的美观。另一方面，我们还要加强养护人员的综合素质的培养，进行培训和教育，学习相关的绿化养护知识，更好的保护城市的绿地。
3结语
通过对于城市绿地规划设计和施工管理的一系列研究，有利于更好的实现我们城市的绿地建设，美化我们的城市环境，为人们提供休闲娱乐的场所，保护我们城市的环境进而有利于改善我们城市的生态，营造一个轻松自然的生活氛围，实现我们人与自然的和谐相处。
参考文献:
［1］刘峰．城市绿地规划设计及施工管理浅谈［J］．中国科技信息，2013，(11):189．
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
围绕建设“湿地之都、水绿盐城”的总体要求，坚持打基础与树精品相结合，改善环境与发展经济相结合，达标准与创特色相结合，按照政府组织、部门参与、统一规划、因地制宜、以人为本、讲求实效的原则，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿化体系，促进人与自然相和谐，经济社会发展与生态环境相协调。
（二）主要目标
“十一五”期间，*区建成园林城市区具体目标为：
1、到*8年，建成区绿地率达到37%以上，绿化覆盖率达到42%以上，人均公共绿地大于7.5平方米，生产绿地总面积占本区面积的2%以上，主要指标达到或超过江苏省园林城市标准。
2、到*9年，建成区绿地率，绿化覆盖率，人均公共绿地等，主要指标达到国家园林城市标准。
3、到2010年，建成区绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上，人均公共绿地大于13平方米，生产绿地总面积占本区面积的4%以上。巩固城市绿化成果，建立长效管理机制，同时，进一步完善基础设施建设，创造良好的市容市貌，创成国家园林城市。
二、建设计划安排及主要任务
（一）建设计划安排
1、*7年10月前计划新增绿地65公顷，其中公共绿地15公顷。计划总投资约0.6亿元。
2、*7年11月至*8年3月底计划新增绿地85公顷，其中公共绿地35公顷。计划总投资约1亿元。
3、*8年4月至*9年底计划新增绿地90公顷，其中公共绿地30公顷。计划总投资约1.2亿元。
4、2010年4月底前计划新增绿地85公顷，其中公共绿地35公顷。计划总投资约1亿元。
（二）主要建设任务
结合我区实际情况，按照分布均匀，新区大幅增绿，中心城区绿地小而精的原则，不断加快绿化建设步伐。
1、以城市门户景观建设为重点，加快高速公路出入口绿地建设。积极配合实施宁靖盐高速盐城西出入口和新兴出入口、沿海高速开发区出入口、盐淮高速盐城南出入口、沿海高速南洋出入口等5个高速出入口绿地的建设。
2、加快高速公路、铁路、环城公路及水体沿岸生态防护林建设，以大片的绿地建设拉动城市绿化指标的提升。
3、以建设“水绿盐城”为特色，积极推进大洋湾景观带建设步伐。
4、以公园绿地建设为中心，大幅提高城市人均公共绿地指标，建成区新建一处综合性公园或植物园。结合道路改造，规划建设一批布局合理的精品小游园、小绿地，进一步提升城市景观，满足市民游憩活动的需要。
5、以道路绿化为框架，按照《城市道路绿化规划与设计规范》的要求，实施道路绿化建设和改造，确保道路绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上。市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%，其中，主干道绿化带面积不少于道路总用地面积的30%，次干道不少于25%。新建道路全部按照断面建成中分带和侧分带的要求，建设园林式道路。
6、以居住区、单位绿化为基础，开展城市居住区和单位绿化达标创建活动。新建居住区绿化面积要占总用地面积的40%以上，并辟有休息活动园地；老小区改造，绿化面积要不少于总用地面积的30%；市区70%以上居住区绿化达标，居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化维护责任落实，设施保持完好。
7、以产业结构调整为抓手，引导社会投资建设城市绿化苗圃、花圃。同时，加强园林绿化植物引种工作，培育适应本地自然条件、具有特性、抗性的优良品种。城市绿化工程所用苗木自给率达80%以上，并且规格、质量符合城市绿化栽植工程需要。
（三）其他相关指标
1、提高地表水环境质量，保证生活垃圾无害化处理率达60%以上，污水处理率达80%以上，城市大气污染指数（API）小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。
2、城市新建建筑按国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑达到50%以上；燃气普及率达到80%以上；万人拥有公共交通车辆达10辆（标台）以上，公交出行率不低于15%；城市道路照明装置率98%，亮灯率98%以上；人均拥有道路面积9平方米以上；水质综合合格率100%；道路机械清扫率达20%；每万人拥有公厕4座。
3、保护风景名胜古迹，建设一批具有文化特色、地方特色的城市绿地。
4、联合开展环境综合整治行动，创造良好的市容市貌，加大违法建设、违章搭建拆除力度，拆迁后的空地优先建设绿地。
三、任务分工及工作职责
根据创建园林城市的标准要求和年度绿化建设任务，将主要任务及工作职责明确如下：
（一）区建设局
负责协调、指导区直范围内政府投资的公园绿地、道路绿化等重点绿化项目，组织开展区直单位、居住区绿化达标创建及部分街头绿地建设管理和管护。主要任务是：
1、完成区政府下达的绿化建设任务。
2、牵头编制创建台帐，制定《创建园林城市台帐资料目录》明确台帐资料内容，分类要求和责任单位。
（二）区交通局
负责实施职责范围内的公路建成区段的绿化规划、建设、协调落实绿化资金，主要任务是：
1、完成区政府下达的绿化建设任务。
2、按照创建台帐内容和分类要求，开展职能范围内的绿化项目台帐资料收集整理工作。
（三）区水利局
负责职责范围内的城市周边河道绿化规划、建设，协调落实绿化资金，主要任务是：
1、完成区政府下达的绿化建设任务。
2、按照创建台帐内容和分类要求，开展职能范围内的绿化项目台帐资料收集整理工作。
（四）区房产局
负责小区绿化养护管理和老小区整治，主要任务是：
1、会同建设局实现创建省级园林式小区1个，确保居住区绿化达标。
2、按照创建台帐内容和分类要求，开展职能范围内的绿化项目台帐资料收集整理工作。
（五）区农林局
负责拟定*7-2010年城郊结合部生态环境建设发展规划和年度计划，组织指导规划区内的植树造林，组织开展义务植树活动，依法保护防护绿地资源。主要任务是：
1、协助区政府于*7年9月底前出台关于调整农业产业结构，大力发展城郊林业的政策性措施，建成环城防护绿地和生产绿地。
2、引导城郊结合部有关乡镇、村组建设农田林网建设。
3、按照创建台帐资料收集整理工作。
（六）区城管局
1、依据职责对侵绿、占绿、毁绿等各类违法行为进行严厉查处，督促相关单位和个人对破坏绿化造成的损失进行赔偿。
2、对片区的户外广告、店面招牌、地名路牌等实施规范管理。
3、开展对片区内主要街道沿街房屋立面整治出新工作，使之成为城市景观的重要组成部分。
4、按照创建台帐内容和分类要求，开展职能范围内的创建台帐资料收集整理工作。
（七）*开发区和各镇
具体负责本镇（区）建设管理范围内的各类绿地的建设和组织管理工作。主要任务有：
（1）大力开展绿化建设，完成区下达指标任务。
（2）切实加强本区域绿化工作的领导。公路、河道、铁路沿线、单位庭院等适宜绿化的地段全面绿化。
（3）建立健全园林绿化管理机构，增加绿化管养经费投入，提高绿化管护水平。
（4）提供相关台帐资料
四、实施计划安排
（一）规划设计
各类公园绿地、道路绿化的规划设计、审批等工作，必须在计划实施的上一年度内完成。
（二）绿化建设
根据创建园林城市工作的计划安排，分年度制定绿化工程建设实施计划。
（三）绿化管理
1、养护管理方面，*7年下半年制订出台城市绿化养护管理规定及其配套的绿化考核办法和标准。加强绿化养护，并有计划地逐步增加一级养护绿地面积。2010年，市区已建成所有主干道绿化全部实行一级养护。
2、执法管理方面，按照《盐城市绿化处罚规范和绿化处罚赔罚款管理办法》，成立专门的绿化执法队伍，强化绿化执法管理。
（四）相关指标
*7年底前完成户外广告、店面招牌、地名路牌、公交候车亭规范管理工作。*8年3月底前完成城市重点街道沿街房屋立面整治出新工作。到2010年完成城市各主要街道沿街房屋立面整治出新工作。
（五）台帐资料
*7年11月开始创建园林城市各类基础台帐资料的收集工作，*8年3月底前完成整理建档工作，形成资料汇编。2010年3月份完成国家园林城市申报资料汇编工作及其它相关手续。
五、实施步骤
整个创建工作分五个阶段进行。
（一）宣传发动和前期准备阶段（*7年7月份至*7年10月份）
1、按照市委、市政府“四城同创”的要求，对创建园林城市工作进行动员部署，明确目标任务，落实责任单位。
2、8月上旬前将任务指标分解落实到具体部门、项目和地块。
3、10月底前抓紧做好秋冬绿化的各项准备工作，落实好苗木、资金，加快征地、租地、设计、拆迁、招标等前期工作。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，做到环环紧扣，不留空隙，紧前不紧后，力争提前完成任务。
（二）省级园林城市创建阶段（*7年11月份至*8年3月份）
1、推进城市园林绿化建设。围绕省园林城市创建目标，有计划地组织实施园林绿化建设项目，新建一座面积不少于15公顷的区域性公园，使建成区园林绿化三项主要指标和道路绿化、居住区绿化、单位绿化、苗圃建设指标均达到或超过省园林城市标准。
2、建立完善城市园林绿化管理制度。出台城市绿化养护管理规定及其配套的绿化考核办法和标准。
3、加强城市园林绿化管理。充分发挥城市园林绿化行政管理部门的职能和作用，强化园林绿化行业管理；提高城市园林绿化养护管理等级，对市区各公园绿地实行一级养护，并有计划地逐步增加一级养护绿地面积；落实市区古树名木的保护和管理措施。
4、加强城市环境综合整治。*7年底前完成户外广告、店面招牌、地名路牌、公交候车亭规范管理工作。*8年3月底前完成城市重点街道沿街房屋立面整治出新工作。
5、*7年11月至*8年3月份完成创建园林城市各类软件资料的收集归档工作。
（三）省级园林城市迎查验收阶段（*8年4月份至*8年10月份）
1、认真做好迎查准备工作。
2、*8年6月份至7月份，迎接省建设厅初步验收。
3、*8年10月份，迎接省建设厅组织省有关部门和专家组进行现场考核验收。
（四）国家园林城市创建阶段（*8年11月份至2010年4月份）
1、继续按计划大力实施绿化工程建设，巩固省园林城市创建成果，使建成区园林绿化三项主要指标和道路绿化、居住区绿化、单位绿化、苗圃建设指标均达到或超过国家园林城市标准。
2、进一步完善城市园林有关管理制度，及时修编城市绿地系统规划和绿线规划，继续提高城市园林绿化养护等级，到2010年初，市区已建成公共绿地和道路绿化全部实行一级养护。
3、加强城市生态环境和市政设施建设，确保各项指标均达到国家园林城市标准要求。
4、2010年4月底前完成创建园林城市各类软件资料的收集归档工作。
（五）国家园林城市申报验收阶段（2010年5月份至10月份）
1、认真做好迎查准备工作。
2、2010年6月份至10月份，迎接建设部组织的考核验收。
六、保障措施
一、********年工作进展情况
（一）重点绿化工程建设情况
按照**市********年城市园林绿化建设项目分解表分解任务、县政府********年总体谋划及住建局********年工作规划，每个月报送绿化建设工作完成情况。配合**市“双创双服”活动及城市管理“百日攻坚行动”，加大力度推进**园林绿化建设，具体完成任务如下：
**、新增绿地面积
新增绿地截止到****月底达到****.****万平方米，种植各类乔灌木**********株丛，完成了省市下达的目标任务。
**、公园绿地建设
桑干河公园二期工程：完成****万平方米公园绿地建设任务，种植各类乔灌**********株丛。公园绿地建设任务范围内，乔灌木种植补植、设施安装、道路铺装和节点景观打造等各项工程建设已全部完成，绿化正常养护。
**、道路绿化工程
完成**.**公里、**.**万平米西外环路道路绿化工程。
西外环路种植以柳树、国槐、白蜡、油松等乡土树种为主，配以亚乔木海棠、紫叶李，树下种植金叶榆灌木和宿根花卉，种植各类乔灌**********株丛，乔灌搭配合理，有良好的景观效果，结合便道慢行系统建设，使道路功能系统更加完善，基本达到省园林式街道标准。
**、**省星级公园、园林式单位（居住区、街道），市绿化达标居住区创建工作
完成东环公园三星级公园，轩辕路、西外环路**省园林式街道，古郡写字楼**省园林式单位，**中原、荣仕名门住宅小区**省园林式居住区，中华城、瑞和第一城**市绿化达标小区创建和申报材料收集报送工作。
**月****日，通过市园林局组织的专家组现场验收。
**月**日，完成省厅现场验收。
**、绿道绿廊建设
通过********年创园已初步建成****.**公里有统一设计标识及一定设施的绿道绿廊，今年对上述桑干河滨河绿道、轩辕公园绿道和西外环绿道进行提升改造，达到符合标准。同时通过桑干河公园二期建设新建**公里符合标准的绿道绿廊。
目前已建成桑干河滨河绿道**公里、轩辕公园绿道**.**公里、西外环绿道**公里及桑干河公园二期滨河绿道**公里，具备绿道绿廊的基本条件，共计****.**公里。
**、防护林带建设
结合通道绿化，已完成北外环路与高速口连接线两侧、园区路（北晨中学至高速口段）防护林带建设**.****万平方米，种植金叶榆、柳树等乔木********株。完成了不小于**万平方米的防护林建设任务。
**、风景名胜区创建
**月****日，**黄帝城景区申报省级风景名胜区通过专家评审。
**、防灾避险工作推进
三祖文化公园防灾避险建设：申请对三祖文化公园进行科学系统的防灾避险设计和建设，建设项目主要有以下内容：三祖文化公园防灾避险功能设计；拟安装发电设备、影像设备、饮用水管道、排污管道、应急工具等应急保障基础设施建设。
**、黄羊山绿化景观项目：正在完成立项工作。
****、其他绿化工程建设
配合中医院新址在轩辕路口开通路口工程：新中医院大门选址与轩辕带状公园交互，经中医院与园林局协商，县政府批示，在轩辕带状公园为中医院新址开设路口。
****、批后管理工作
按照新的（**省绿化条例）完善制度，搞好新建项目园林绿化配套建设批后管理工作。
（二）政府工作
**、脱贫攻坚工作
举全局之力，配合县委、县政府及住建局脱贫攻坚专项领导小组要求，高水平完成脱贫攻坚任务。安排驻村干部，定期对贫困户进行走访，开展暖心行动，为贫困户解读扶贫政策、整理扶贫档案、送慰问品、解决实际问题。
**、扫黑除恶专项行动
配合县、局进行扫黑除恶专项行动。采取问卷调查、小组走访、条幅宣传等形式，排查是否存在黑、恶势力，宣传扫黑除恶相关文件精神。
**、《**年鉴·********》编纂工作
按照县委、县政府关于印发《<**年鉴·********>编纂工作实施方案》的通知要求，结合园林局********年相关工作，整理相关资料，配合住建局完成**年鉴编纂工作。
（三）旅发大会相关规划建设项目
为确保顺利完成全市第二届旅发大会承办任务，根据**月****日县委主要领导调研工作指示精神，按照“政府主导，部门参与”的实施原则，我局负责的该项康祁线污水处理厂至北关段绿化美化提升工程高质量完成，为旅发大会的圆满举办奠定了基础。
（四）创城工作
创建文明县城是我县的重点工作，为保证创城工作顺利完成，我局按照创城相关文件要求，配合城镇办工作，在东兴公园、东环公园、三祖文化公园及农耕园设置四处学雷锋服务岗亭，为群众提供便利服务。同时配合城区绿化整理工作，加大养护力度，保持绿美效果。
二、存在问题
**、园林绿化建设工程方面：专业技术人员不足，推动工程建设进程较慢。
**、单位、庭院小区建设中，旧有单位庭院小区绿化结构杂乱无章，物业管理不足，影响全县整体绿化效果。
**、园林绿化养护管理方面，由于城市建设进程加快，园林绿化面积增加，创建国家园林县城又对园林绿化养护管理标准提出更高的要求，现有人力、物力及财力出现严重不足，难以顺利开展各项养护工作。
三、********年创建国家园林县城园林绿化工作谋划
一、规划设计：
十三五规划；配合县城总体规划修编；启动绿地系统规划修编；生物多样性规划修编；编制绿廊绿道规划；城区应急避难场所专项规划；三祖文化公园、东环公园防灾避险设计方案；新建道路规划设计方案。
二、项目建设：
**、按照政府及住建局要求，配合相关部门做好黄羊山景观绿化项目建设；
**、启动三祖文化公园防灾避险建设工程；
**、主城区重要节日主街道护栏、花箱、立体花坛花卉种植及摆放。
**、创城期间配合相关部门进行学雷锋站点活动、街道绿化修整等工作。
三、政府项目：
配合环城水系建设项目，搞好园林景观规划建设服务。
四、行业管理：
**、建设项目批后管理：按照新的（**省绿化条例）完善制度，继续完善新建项目园林绿化配套建设批后管理工作，提高管理水平；
**、园林绿化工程项目管理：按照新的标准要求，搞好园林绿化工程项目管理工作，同时做好近几年园林绿化工程项目验收审计工作；
**、风景名胜区申报与后期管理：按照省风景名胜管理条例，积极推进黄帝城风景名胜区申报工作，并做好后期规划建设管理工作；
**、古树名木保护与复壮管理：按照省古树名木管理条例，搞好城镇规划区内古树名木保护复壮管理工作；编制年度计划与保护复壮方案措施。
五、养护管理：
**、改变运行体制，做好城区绿地养护管理工作；
**、城区街道苗木补植；主要以轩辕路、东风路西延为主；
**、继续做好三祖文化公园养护管理工作。
六、机关建设：
**、党建工作：做好年度党务工作学习计划，组织开展各项活动；搞好党建工作；
**、完善机关管理制度，抓作风建设，保障工作运行高效，政令畅通，风清气正；
关键词：小城镇建设绿化规划生态环境后期管理
中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：
城镇绿化在改善城区环境质量、美化城市景观方面有着不可替代的作用，对保持整个城区的生态平衡方面有着积极作用，是城区发展规划的重要组成部分。随着经济的发展，城镇居民对生活环境的要求也有了更高的标准，城镇最初的花花草草的简单式绿化已跟不上时代步伐了，已不能达到理想的效果。在城镇规划中，园林绿化工作规范化日益提上工作日程。
1城镇绿化建设中问题突出不容忽视
1.1重建轻规。目前，随着国家对城镇绿化工作的重视，国家级、省级园林县城建设政策的陆续出台，政府主管部门对园林建设环节逐年加大投入，但是如何建设、建设方向不明，开展随意性强，没有长远规划。
1.2重建轻管。由于没有专门的绿化监理公司，绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；树坑不要大，栽下就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。再加上对后期管护投入微乎其微，致使一些园林景观达不到预期效果。
1.3盲目追求绿化率。为了实现规划部门30%的绿地率，在绿化工作中不注重绿化品位、效果。为了节约资金，降低成本，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低。
1.4绿化美感差。绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，再加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，不结合实际，机械地照搬图纸。殊不知绿化工作是“三分设计，七分施工。”
1.5绿化行业规范缺失。目前城市园林绿化行业尚缺乏统一的行业规范，因此造成一部分的绿化规划、设计、建设、监理和养护工作缺少具体可参照的标准，给管理工作带来一定难度。
1.6绿化养护资金缺少。绿化养护资金是决定养护质量的关键因素，目前城镇绿化养护资金投入基本上仍由政府承担，面对城区绿化需要偌大的资金投入，政府财政压力很大。
1.7盲目追求“速成”和“与众不同”。为了追求绿化覆盖率与绿量,大多数城镇在绿化中采用在加速绿化景观上做文章。“大树进城”“外来物种进城”成了快速绿化，快速改变绿化面貌的有效手段，“大树进城”、“外来物种进城”虽然有效地改变了城市景观。但从区域生态和大树移植的科学性看, “大树进城”给城市和原生地带来了双重的生态风险。“外来物种进城”对当地植物造成了生长危机，因此,在城市绿化建设中不应提倡“大树进城”和 “外来物种进城”。
2城镇园林绿化的发展对策
2.1科学规划，完善城市绿化。应根据城镇发展现状，并结合城区现有的景观风貌、历史文化名城保护、公共绿地的应急避难功能，编制城市绿地系统规划，明确近期发展目标，按照生态学原理和“城市与自然共存”的原则，结合农业产业结构调整，在工业区与生活区之间，建设高标准的区域型绿化隔离带，突出各区的独立性。利用城区山地、水面、海滨、滩涂、河道，谋划建设城区周围大面积的森林和沿河道、道路的生态环境绿廊、高效农田林网，充分利用郊区自然景观，建设风景林地和自然保护区，拓展人与自然融合的空间。
2.2因地制宜，优化绿化设计。根据城镇不同特点进行不同的绿化设计，突出城镇文化底蕴和内涵。集中力量在城区主要路口和繁华街头，营造一批人文景观，结合城区绿化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩设施，展现城镇的乡土风情，提升城镇品位。新城区以大面积的绿化种植为主；而老城区由于绿地面积有限，其绿化建设应以改造为主，结合城市居民活动休闲的需要做精做细，营造一区一景、一街一树的不同的城市绿化风格。同时将城市规划区现有的林地、果园、茶园、草场以及河塘、水池等水面，纳入防护绿地和风景林地统一实施规划与管理，切实保护自然生态。
2.3注重生态，合理配植绿化树种。绿化植物的引种、选择及物种的保存是推进绿化多样性、创造地域特色、形成景观特色、维护绿地稳定性的基础性工作。一方面,我们不能盲目引种,要充分考虑绿化植物群落的需要，特别是花草、小灌木的生态侵入性与观赏树木的适应性,另一方面,对当地的乡土植物要充分利用,不能丢失,认真研究植物群落的特征和演替规律,大力提倡使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，优先选用抗旱、节水、易养护的植物，使城市绿化物种丰富,结构合理。
2.4保持特色，杜绝千城一貌。近年来各地对园林绿化投入增多，绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了很大提高。很多城市变绿变美了，但形成自身园林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。绿化小区大同小异，过于单调。应鼓励各地设计建造有特色的园林景观，不能只顾绿地占有率，好的绿化可提升城市档次。现代城市建设应请专家对园林绿化作整体规划，合理配置园林小区，充分利用地方树种，突出特点，提高城市品位。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、具有特点的城市绿地系统。
2.5回归自然，摒除工业化痕迹。现在城市的公园或公共绿地建设有“园林城市化”的趋向,人们往往热衷于对路面与广场进行精细的铺装,变换材质、花样与颜色,做出工业化味道很重的东西。这是脱离城市实际和现代绿化理念的规划与设计,必然埋下绿化安全的隐患。当前应构建大绿化格局和绿化生态网络体系,构筑乔、灌、草近自然植物群落, 不景观唯上,才能发挥城市绿化的最大效能。
2.6街道绿化，安全与美化并重。景观道路是城市空间的重要组成部分, 但道路绿化与交通安全息息相关,不能片面强调绿化的组织交通与美化城市的功能,而不重视绿化带来的交通安全问题。景观道路如果忽视交通安全,在具体规划和养护管理中忽视转弯路口的安全视角、绿化带过高或开口设置不当,就会留下交通安全隐患。城区街道的绿化应尽量避免单一色调植物过长，摒弃一城一种树、条条道路一个样的低层次绿化,尽量在植物的色调、色叶树种的应用上下功夫,使我们的城市更生动更安全。
2.7重视管护，作好绿化养护工作。现行的养护操作模式还很简易原始，主要是拔拔草、浇浇水、喷喷药，忽视了修剪的艺术性、施肥、病虫害的预防等环节，其结果直接影响到绿化的景观效果，造成乔木长势不佳、灌木整形单一。同时由于绿化观念上人们存在着重规划设计轻养护管理,使得养护人员大多技术水平低下。然而随着城镇的快速发展，城市绿化工作越发显得的重要，单纯的修修剪剪、拔拔草、浇浇水、喷喷药已不能适应工作的需要，园林绿化专业技术人员培养、引进日益重要，只有在园林专业人员的指导下，城镇绿化才能创造出舒适优美的环境，才能实现城镇绿化与生态的相结合，满足城市居民的需要。
参考文献：
[1]陈丹等。城市园林绿化存在的问题及发展对策[J].河北农业科学，2009，13 （5）。
关键词：风景园林 居住区绿化建设 管理体制 养护
普通人是城巾的主人，在景观设计和城巾建设中应该得到关怀，而在城市美化思想指导下的绿化建设，强调的是纪念性、机械性和形式性、展示性。事实上，城巾绿化的真正意义在于为城市居民提供一种休闲、生活及工作环境，而不是主题游乐。特别是在新建居住区中，真正为居民的生活和栖居而美化的社区并不多见。而大量出现的是，样板示范区导向的美化，目的是展示政绩，供人参观;商利导向的美化，试图通过美化招徕住户。这两种导向都把居住者和居住环境作为展示品，忽略了环境美化对居住者的日常生活和居住意义，导致了居住区美化走入了歧途。居住区绿地是城巾园林绿化系统的重要组成部分，是伴随现代化城巾建设而产生的种新型绿地。它最贴近生活、贴近居民，也最能体现“以人为本”的现念。在城市的人园林中占有相当的比重。
1、居住区绿化美化存在问题
1.1自觉执行绿化法规的意识浦、够尚未形成规范化管理
由于缺乏有效的保护管理措施少L建设单位在经济利益的驱动下，改变了部分规划绿地使用性质。如:摆摊设亭，建存车棚、停车场等。绿地成了无视法规的挤占对象。宣传执法力度小够，管理办法落实小够对随意折枝、摘花、伐树和车辆碾压绿地等行为，查处工作薄弱，无形中助长了侵占、蚕食、破坏绿地的行为，致使此人和个别单位的领导绿化意识淡薄，法制观念极差。存在各行其是的现象，设计与施工未经园林部门审核(设计施工资质，绿化规划设计)，影响了居住区绿化美化水平的提高。
1.2绿化规划与快速发展的城市建设不相适应
此开发商在报规划时，各项指标均符合要求，但具体到施工时，此配套设施就发生了“计划赶不上变化”的现象。待到投入使用时，问题接踵而至。例如停车场问题、商业配套设施问题等。为了缓解矛后开发商不得不考虑补扩建而补扩建的唯办法就是挤占绿地。
1.3管理体制不顺经费明显不足
建成区的居住区绿化，有时因为产权和管理范围交接不明晰，责任不清而造成管理不到位。依照法规规定，小区绿化建设和养护经费应由房屋产权单位负责。如果此类问题得不到解决，包袱越背越重，势必会造成将来承受不了而被迫弃管。另外，有此市政工程，在居住区或重点人街施工，毁坏树木、占用绿地不缴纳绿化损失费，无形中为绿化养护雪上加霜，影响了整体绿化水平的提高。
2、营造最佳人居环境的措施
2.1 规划设计是关键
2.1.1严格执行规划设计要求要。想提高新建居住区绿化美化水平，就必须做到规划设计合理，使规划到位建设过程中严格执行规划设计要求。2.1.2配套设施完善，综合功能齐全。居住区的基础设施除了绿地外，还应包括教育设施、商业网点、卫生保健、娱乐场所、行政管理、巾政公用设施等。2.1.3规划要有超前意识留出定比例的待建用地。2.1.4居住区绿化规划设计要注重创新,注重经济实用,注重管理,注重绿化设计手。
2.2 增加投资是提高绿化水平的重要保障
绿化经费投入定终身或次性使用的办法，都可能造成绿化水平的参差不齐和管理水平的逐年滑坡。建立稳定的、多元化的小区绿化建设和养护管理资金渠道，是提高新建居住区绿化美化水平的重要保障。
2.3 完善绿地养护管理制度是提高新建居住区绿化水平的重要保证
过去由于管理体制小顺，养管主体单位不明确，责任不清，出现了 一年绿、一年荒、三年光的现象。为了避免此现象发生，在房屋产权单位多样化的今天，对新建居住区的综合管理，应由开发商组织物业公司进行管理。
2.4多管齐下，确保绿地安全是提高绿化水平的有效措施
2.4.1要强化全民绿化意识
充分利用媒体人造声势，利用植树节设立宣传、咨询站，提高公众爱护绿化成果的自觉性，力戒有法不依的现象，坚持不懈地对群众进行绿化法规的宣传、教育和引导，特别是对青少午的教育，让他们从小就懂得绿化的功能和作用，使绿化造福人类的思想家喻户晓。
2.4.2加大执法力度，严格依法行政
遏制破坏绿化的违法犯罪行为，严格控制树木的伐移审批手续。凡不按绿化法规缴纳有关费用的单位和个人，不予办理绿化审批手续;凡单位庭院尚未达标的，律从严审批开工项目;凡挤占破坏绿地的律限期腾、辟出绿地，由绿地部门统规划，实施绿化，从而有效保护绿化成果。
2.4.3加强植保和养护技术研究，提高绿地养护的科技含量
为确保居住区绿地植保工作的规范有序和实效性，应下大气力做好绿地病虫害预测预报，生物天敌的试验和应用，生物防治力法的推广工作。目前，随着养护管理范围的不断扩大，植保和养护工作的量和难度不断扩人应进步充实植保养护的专业技术力量。
3、正确处理好几种关系
3.1 处理好规划与建设的关系
居住区绿化水平的高低，主要看规划起点的高低。凡要建成高标准的绿化环境，既要有足够的土地，还要有资金。若不具备这两点，再高明的设计者，施工者也难为“无米之炊”。绿化所需之地来源于规划，规划要具有前瞻性，只要努力追求，就能够争取更多的绿化用地。
3.2 处理好居住区绿地建设与城市自然保护的关系
居住区绿地是城市绿地的重要组成部分，也是城市中的主要开放空间，是城巾中生态系统和生态过程的可能载体，由此也成为开展城市自然保护的主要场所。城市自然保护包括城市地区生物多样性和自然景观保护两个力而，它不是简单的城市的植树种草，而是要将自然生态引入城市空间。
3.3 处理好建设与管理的关系
绿化成果向来是“三分种，七分管”。这也充分说明了养护管理的重要性，小区绿化同样如此。但就目前状况而言，‘重建轻养”的现象较为普遍，更有甚者只建不管，甚至弃管，把好好的处绿地弄得面目全非。我们要总结推广好经验，对于管理不到位的单位，依法严加管制。同时，政府绿化管理部门也要加人监督检查。
3.4处理好绿化与居民的关系
相比之下江阴和新加坡有许多相似之处，从地域面积和人口来看，新加坡国土面积为700平方公里，人口420万，江阴市域面积为988平方公里，常住人口150万；从经济发展情况看，去年江阴人均GDP(按常住人口)超过8000美元，处于新加坡20世纪80年代中后期的发展水平，同样面临经济转型、工业重组的任务。相似的地域面积、相似的发展课题、相似的发展阶段，使得新加坡在经济社会事业发展，特别是花园城市建设方面的经验和做法对江阴创建国家园林城市更有启发、更可学可用、更可以借鉴。
规划设计领先是最大的领先
规划设计是政府的第一资源，是城市建设的首要依据。新加坡政府十分重视规划，20世纪60年代就专门委托联合国帮助开展城市发展的概念规划。经过几十年的发展，形成了以概念规划为基础、总体规划为统领、公园绿地系统规划等各专业规划为延伸的规划体系。在规划设计定位上，新加坡政府始终坚持与时俱进，学习先进。新加坡善于学人之长，补己之短。60代初，内阁资政李光耀先生就从柬埔寨学习引入“花园城市”的理念，以种树为突破口，大力推进城市绿化，并坚持不懈地实施，持续不断地创新。新加坡人从种树到种草到种花，从点到线再到面，永不停步，不断推进，现在又提出建设“花园中的城市”目标，把花园城市建设又推向了一个新的高度。新加坡政府认为，城市规划设计是一个理性推进过程，也是一个民主决策过程。城市规划设计说到底是为了民众，按照新加坡的法律规定，公园绿地系统规划批准前必须公示两周，鼓励更多的公众参与规划进程和提供反馈意见，在充分听取民意吸收民智后才上报批准。在规划设计实施上，新加坡政府始终坚持有章可循，刚性执行。80年代，历经了道路绿化、建造公园、引进植物等工程，新加坡制定了宏观的远期绿化总体规划。城市发展蓝图原则上5年修订一次，不得随意变更。
我们从新加坡花园城市建设的成功经验可以看到，规划设计的领先是最大的领先，规划设计的资源是最大的资源。江阴植树造林也必须从规划入手，充分发挥规划的龙头作用。我认为关键是要坚持好“三个观”，就是要坚持开放包容的学习观、以人为本的发展观、科学发展的政绩观。一是坚持开放包容的学习观。善于学习一切先进经验，开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟。把先进经验与江阴的实际结合起来，在反复地学习、比较、借鉴中，注重体现个性特色，将新加坡等地绿化的先进理念、先进经验落实和渗透到规划的每一个细节。学习掌握新加坡园林城市建设的规律，在制定宏观的长远总体规划的同时，明确实施规划的阶段性目标，一步一步抓推进，一年一年抓落实。二是坚持以人为本的发展观。植树造林要以实用为第一原则，进一步关注人的需求，综合考虑遮阳避雨、降噪吸尘等功能，做到“城市有林阴大道、城乡有绿色通道、小区有绿色廊道”。优化植物种群和结构，保护和利用自然植被，规划种植节水、节能、节人工的园林植物，降低绿化养护成本。科学合理布局绿化，提高享受绿化的参与度，不仅要让人看得见绿，更要让人能亲近绿、走进绿、享受到绿。三是坚持科学发展的政绩观。对江阴来讲，科学发展要解决的一个重大问题就是统筹经济发展与生态环境的问题。因此，要把绿化规划作为城市发展的一项重要规划，体现在总体规划中，体现在与其他专项规划的同步实施中。要把种树作为优化城乡环境的突破口，引导全市各级干部树立保护环境的经济发展是最大的政绩观，以种树当先保障环保优先，以环保优先实现科学发展的率先。
体制机制创新是最大的动力
新加坡花园城市建设主要是坚持“People、Private、Public”“3P”模式，较好地处理了政府、市场和市民三者的关系，充分利用各方面的资源，凝聚各方面的力量，互为提升，互动并进。从政府来说，一方面是做好规划，另一方面是大力投入。新加坡的绿化实施种管养分离，整个新加坡一年的绿化投入为1.2亿新元，95%靠财政拨款。其中1/3用于公园局职工工资，1/3用于开发、翻新公园，1/3用于绿化养护。从企业来说，主要是参与绿化养护。承包商经过政府公开招标确定，与公园局每3年签一次合同。绿化已成为他们生活中的一个部分。市民真正成为绿化的享有者和建设者，从规划到实施，都有市民的身影。政府发起的“自然之旅”、公园认养计划等举措，也使市民的绿化意识和参与意识不断提高。
目前生态绿化已经成为江阴广大市民的共识，植树造林的意识也深入人心。但如何充分调动政府、企业、市民三者的积极性，如何实现体制机制的创新，这是摆在我们面前的重要课题。从江阴的实际出发，我们必须坚持“政府推动为主导、市场运作为主体、全民参与为主力”的发展模式。首先，要坚持政府推动为主导。植树造林是一项必须长期坚持的大事，要通过一代二代甚至几代人的共同努力。为此我们专门成立绿色江阴领导小组，全面负责植树造林工作的组织、计划、协调、督察等工作。通过实施城郊森林绿地工程、城市环境整治工程、文化建绿工程、公共绿地工程、道路绿化工程、社区绿化工程和立体绿化工程等园林绿化“七大工程”，进一步营造山青水秀、鸟语花香的人居环境。我们的阶段性奋斗目标是：2007年，城市绿化覆盖率和全市森林覆盖率分别由2006年的43%和20%提高到45%和23%，建成国家园林城市；2008年，城市绿化覆盖率和全市森林覆盖率分别达到47%和25%，环境质量综合指数达到90，建成全国最佳人居环境城市。其次，要坚持市场运作为主体。绿化建设需要大量的资金投入，钱从哪里来？要用市场运作的理念，创新市场运作、多元投入、社会参与的投融资机制，努力走出一条多元化投入的新路子。突破传统运作机制，努力走出一条既加快开发、增加绿地，又使政府有收益、企业得实惠的新路子。进一步完善义务植树造绿的政策，采取共建、捐建、认养、认管、绿化达标、转让冠名权及广告权等多种形式，发动全社会参与城市绿化建设。要明确投资主体，实行分类建设。公共绿地和生态林，以政府投资为主，社会投资为辅；经济林以企业投资为主，政府投资为辅；景观林要结合商业开发，鼓励企业投资，政府予以适当支持。第三，要坚持全民参与为主力。植树造林是全社会的共同责任，政府有责任，企业有责任，每个公民也有义务。广大市民是城市环境的受益者和消费者，也是城市环境的维护者。要在全市上下形成“江阴是我家，建设靠大家”的共识，全民动员，全社会参与，发挥广大市民的主人翁意识，形成个个关心绿化、人人投身绿化、家家动手绿化的浓厚氛围。要组织开展“希望林”、“共青林”、“红领巾林”、“婚庆林”、“家庭林”、“同心林”、“军民共建林”等建设活动。通过典型示范，舆论推动，动员农民在农村的路旁、河旁、田旁和房前屋后“四旁”种树补绿；全市的机关、企事业单位的院落、广场居民小区都要见缝插绿、垂直挂绿、破墙透绿；发动广大人民群众投身于绿色江阴建设中，形成植树造林的大合唱。
生态环境优化是最大的效益
新加坡20世纪60年代绿化净化，大力种植人行道树，建设公园，改善生态环境；70年代制定道路绿化规划，加强环境绿化中的彩色植物应用，以及挡土墙、人行天桥等特殊空间的绿化；80年代制定长期的战略规划，实现机械化和电脑管理，引进色彩鲜艳、香气浓郁的植物；90年代提出建设生态平衡的公园，发展各种主题公园，建设连接公园的人行廊道，加强人行道的遮阳树种植。通过阶段性的工作，不断提高花园城市建设水平和档次。持之以恒，坚持不懈，通过几十年的建设，生态环境进一步优化，人居环境进一步提升，综合竞争力进一步增强。
从新加坡的成功实践可以得出这样的结论，就是生态环境的优化是最大的效益。作为我们江阴来说，如何学习新加坡的先进经验，关键是要坚持经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，努力实现政府的社会效益、企业的经济收益和群众的长远利益的有机统一。一是坚持做到“三个同步”，实现生态效益与社会发展效益的有机统一。植树造林与开发建设实施同步规划、同步建设、同步发展。要大力推行绿色行动，在企业启动建设的同时，必须先种树，做到建一个工厂，成一个绿色企业；在道路建设的同时，必须先种树，做到建一条路，成一条绿色通道；在规划建设的同时，一年内不开工的土地，必须先种树，做到绿化不断线。同时，利用绿化效应带来土地级差地租大幅度上升的规律，探索“以房养绿”、“以绿养绿”等多种促进城市绿化的手段和机制，鼓励和吸引民间资本参与城市绿化，做到绿化项目计划与土地出让计划相衔接、绿化项目建设时序与土地出让时序相协调，最大限度地发挥园林绿化的延伸效益。二是坚持做到“三个不准”，实现生态效益与群众长远利益的有机统一。牢固树立“绿线”是“底线”，“绿线”是“高压线”的观念，严格实行城市绿线管制制度，明确划定城市建设的各类绿地范围和保护控制线，确保绿线内的用地不被随意占用和修改，所有部门都必须承担绿化责任，所有工程没有绿化规划不准开工，确保项目建设的绿化用地和建设质量；依法加强管理，加大执法力度，所有绿地任何人不准随意砍树，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的事件，切实保护绿化成果；要认真实施“绿色图章”制度，坚持工程建设中绿化设计和工程设计同时报批。三是坚持做到“三资建绿”，实现生态效益与企业经济收益的有机统一。按照“谁投资、谁受益”、“谁经营、谁赚钱”的原则，充分发挥工业强、企业强的优势，加大政策引导和扶持力度，积极推进工业反哺农业，推动城乡绿化建设，探索实践出“以工投绿、以工建绿”的发展模式，走出一条共建共享的特色之路。城乡绿化要兼顾生态效益和经济效益，做到在提高绿量的同时促进企业增效、农民增收。目前来看，我市企业投资建设的农业项目有60个，在建或建成投资额超500万元的农业企业超过60家，仅2006年“三资”投农就达6.37亿元。
建设江阴城，造福江阴人，这是我们的责任。我们要学习借鉴新加坡花园城市建设的先进经验，加快创建国家园林城市进程，努力建设绿色家园，着力构筑生态园林城市，让江阴大地绿起来、美起来，为子孙后代留下一个绿阴环抱、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间。建生态园林城市从植树开始。
第一条为促进城市绿化事业的发展，保护和改善城市生态环境，美化生产、生活环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》、《省城市绿化条例》，结合我市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于市城市的绿化规划、建设、保护和管理。
第三条市公用事业局是城市绿化行政主管部门，负责市城区城市绿化工作，负责组织实施本细则。其主要职责是：贯彻执行有关城市绿化法律、法规和方针政策，参与编制城市绿化规划和计划，负责城市绿化的行业管理，负责城市园林绿化企业资质核准工作；组织实施和指导城市绿化建设及管理；查处城市绿化违法案件。
县(市)人民政府确定的城市绿化行政主管部门负责本辖区内城市绿化工作；区人民政府确定的城市绿化主管部门协同市城市绿化行政主管部门管理城区城市绿化工作，负责城区以外的城市绿化工作。
建设、规划、国土、房管、林业、发改、公安、交通、电力、通信、广播电视、环境保护和工商行政管理等部门，依照各自职责，协同城市绿化行政主管部门实施本细则。
镇(街)、居委会在职责范围内做好城市绿化管理工作。
在城市规划区内，有关法律、法规、规章规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规、规章执行。
第四条各级人民政府应当把城市绿化建设和管理作为城市建设和管理的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中安排一定投资比例用于城市绿化，提高城市绿化覆盖率和公共绿地的人均占有率，提高城市绿化水平。
第二章规划和建设
第五条城市绿化规划，由市、县(市、区)人民政府组织城市绿化行政主管部门和城乡规划行政主管部门编制，并纳入城市总体规划。
城市绿化规划主要内容应当包括：绿化发展目标、各类绿地规模和布局、绿化用地定额指标和分期建设计划、植物种植规划。
城市绿化规划的编制与审批必须符合《省城市绿化条例》的规定。
第六条城市绿化规划应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，利用、保护城市的自然和人文资源，合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
第七条城市绿化规划建设指标应当达到如下标准：城市建成区绿化覆盖率不得低于百分之三十五，绿地率不得低于百分之三十，人均公共绿地面积不得低于8平方米。
市人民政府可根据实际情况制定高于上述规定的绿化规划建设指标。
第八条建设工程项目必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地总面积的比例，应当符合下列规定：
（一）医院、休（疗）养院医疗卫生单位不得低于百分之四十。
（二）高等院校不得低于百分之四十，其他学校、机关团体单位不得低于百分之三十五。
（三）经环保部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不得低于百分之四十，并根据国家标准设置宽度不得小于五十米的防护林带。
（四）宾馆、商业、商住、体育场（馆）大型公共建筑设施，应当进行环境设计，建筑面积在二万平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面积在二万平方米以下的，不得低于百分之三十。
（五）各类开发区、居民住宅区不得低于百分之三十，在旧城改造区的不得低于百分之二十五。其中人均公共绿地面积，各类开发区不得低于一点五平方米，居民住宅区不得低于一平方米。
（六）工业企业、交通运输站场和仓库，不得低于百分之二十。
（七）其他建设工程项目不得低于百分之二十五。
第九条新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸绿地规划建设应当符合下列规定：
（一）城市道路必须搞好绿化。其中主干道绿化带面积占道路总用地面积的比例不得低于百分之二十；次干道绿化带面积所占比例不得低于百分之十五。
（二）城市快速路和城市立交桥控制范围内，进行绿化应当兼顾防护和景观。
（三）城市江河两岸、铁路沿线两侧的防护绿化带宽度每侧不得小于三十米；饮用水源地水体防护林带宽度各不小于一百米。
（四）高压输电线走廊下安全隔离绿化带宽度按照国家规定的行业标准建设。
第十条城市公共绿地、各类开发区绿地、居民住宅区绿地、单位附属绿地的建设，应当以植物造景为主，适当配置园林建筑和园林小品。城市公园建设用地指标，应当符合国家行业标准，公园绿化用地面积应当占总用地面积的百分之七十以上，游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过总用地面积的百分之五。
各类开发区、居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不得低于其绿地总面积的百分之七十五。
第十一条城市生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积不得低于城市建成区面积的百分之二。
第十二条城市园林绿化的规划和设计，应当委托具有城市园林绿化规划和设计相应资质的单位承担。无相应资质证照的单位或个人不得进行规划、设计，按规定应实行招标、投标的，必须实行招标投标。
第十三条城市公园、风景林地、防护绿地、生产绿地和铁路沿线两侧、江河两岸、水库周围城市绿地的修建性详细规划和工程设计，由市、县(市、区)人民政府城市绿化行政主管部门审批。
居民住宅区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计，经城市绿化行政主管部门审核后，送城市规划行政主管部门审批。
第十四条城市绿化规划、城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案应当符合国家有关技术标准和规范，其用地红线图及配套绿化工程设计方案应当报城市绿化行政主管部门审核后，有关部门方可办理报建手续。
经批准的城市绿化规划和城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案，不得擅自变更。确需变更设计方案的，应当经原审批部门批准。
第十五条城市规划行政主管部门应当按照《省城市绿化条例》和本细则的规定，会同城市绿化行政主管部门依照规定的配套绿化标准审批建设工程项目，并将配套绿化标准审批、绿化工程规划和设计方案的审批纳入行政服务中心的窗口服务项目。
第十六条城市绿化建设按下列规定分工负责：
（一）城市人民政府投资的公共绿地、风景林地、防护绿地，由城市绿化行政主管部门负责；
（二）单位附属绿地由该单位负责；
（三）居住区、居住小区、住宅组团绿地由开发建设单位负责；
（四）铁路、公路防护绿化和经营性园林、生产绿地由其经营单位负责；
城市人民政府城市绿化行政主管部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。
第十七条城市绿化建设应当兼顾管线安全使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其它设施保持国家规范标准规定的安全间距。
第十八条城市绿化工程的施工，应当委托具有相应城市园林绿化资质的施工单位承担，按规定应实行招标、投标的，必须实行招标、投标。绿化工程竣工后，经综合验收合格，方可交付使用。
第十九条改建、扩建工程项目的配套绿化用地比例达不到本细则第八条规定要求，又确需进行建设的，经城市绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准，由建设单位承担补偿责任，按照所缺少的绿化用地面积交纳绿化补偿费。绿化补偿费由城市绿化行政主管部门收取，交财政部门统一管理，并按规划专项用于易地绿化建设。
新建工程项目确因实际情况，配套绿化用地比例未能达到本细则第八条规定要求，又确需进行建设的，可参照上述规定交纳绿化补偿费。
第二十条城市新建、改建、扩建工程和开发住宅区项目的配套绿化建设资金，应在工程项目建设投资中统一安排，其比例应占工程项目土建投资的百分之一至百分之五。
第二十一条建设工程项目以及各类开发区的配套绿化工程，必须与主体工程同时设计、同时施工，并与建设工程同时验收交付使用。建设项目的竣工验收，必须有城市绿化行政主管部门参加。
第三章保护和管理
第二十二条城市绿化养护管理，按下列规定分工负责：
（一）公共绿地、防护绿地，以及主、次干道、内街巷道的绿地绿带，由城市绿化行政主管部门负责；
（二）单位附属绿地和单位自建的防护绿地，由该单位负责；
（三）居民住宅区绿地，由物业所有权人出资。实行物业管理的，委托物业管理单位养护管理；未实行物业管理的，由街道办事处组织居民负责日常维护工作；
（四）风景林地，由其管理单位负责；
（五）铁路、公路两侧绿化用地，由其管理单位负责；
（六）城市生产绿地，由其经营单位负责；
（七）沿街单位、个人或住户有保护门前绿化的责任，城市绿化行政主管部门或街道办事处与沿街单位、个人或住户签订认养协议。
认养人应对范围内的树木花草进行松土、浇水、施肥，修剪、除杂草、防治病虫害等养护工作。
城市绿化行政主管部门对各管理单位和个人的绿地保护和管理工作进行检查、监督和指导。
第二十三条任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地或者改变其使用性质；不得破坏城市绿化用地的地形、地貌、水体和植被。
因城市绿化规划调整需要变更城市公共绿地的，必须征求城市绿化行政主管部门的意见。
因公益性市政建设确需占用城市绿地的，必须征得城市绿化行政主管部门同意，按照规定程序和权限进行审批，并由城市规划部门按照调整城市规划的原则，补偿同面积同质量的绿化地和费用。
因建设需要临时占用城市绿地的，必须按规定报城市绿化行政主管部门同意后，按恢复绿地实际费用向城市绿化行政主管部门交纳恢复绿化补偿费，并到县级以上城市规划和国土部门办理手续。占用期满后，由城市绿化行政主管部门组织恢复绿化。临时占用绿地造成相关设施破坏的，占用者应当承担赔偿责任。
第二十四条任何单位和个人不得有下列破坏城市绿化及其设施的行为：
（一）在树木上刻划、打钉、缠绕绳索和悬挂重物；
（二）在树脚、草坪、花坛、绿地内堆放杂物，穿行绿篱；
（三）擅自修剪枝条、折枝、采花摘果、晾晒物品；
（四）在绿地上擅自搭棚建房、停放车辆，设置广告牌；
（五）向城市公共绿地倾倒垃圾、排放污水、弃置有毒有害物质；
（六）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第二十五条城市树木所有权及其收益，按照下列规定确认：
（一）由政府投资或公民义务劳动在公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地内种植的树木，属国家所有；
（二）经鉴定并由城市人民政府公布的古树名木属国家所有，收益归生存地的单位和个人所有；
（三）单位附属绿地和单位自建的防护绿地内的树木，属该单位所有；
（四）由集体或个人投资经营生产的绿地内的树木，属集体或个人所有；
（五）居民住宅区绿地内的树木，属土地使用权人所有；
（六）由个人投资在自住、自建庭院内种植的树木，属个人所有。
第二十六条城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市绿化行政主管部门依法定权限审批，办理有关手续，并按规定向树木所有者支付树木合理的补偿费用。砍伐树木必须补植，砍一栽三，确保成活。
第二十七条电力、市政、交通和通信、广播、电视等部门，因安全需要而修剪、迁移、砍伐城市树木的，必须报经城市绿化行政主管部门批准。
因紧急抢险救灾确需修剪、迁移或者砍伐城市树木的，有关单位经本单位领导同意可先行实施，并及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位，在险情排除后5个工作日内按照规定补办审批手续。
第二十八条建设项目施工单位对施工现场的城市绿化负有保护责任，施工时，必须设有安全可靠的防护设施，避免城市绿化受到损害。因施工活动而损害城市绿化的，施工单位必须负责恢复或赔偿。
单位和个人在城市干道绿化带开设机动车出入口的，必须经城市绿化行政主管部门同意后，方可向城市规划行政主管部门申请审批。
第二十九条城市中百年以上的树木、稀有珍贵树木、具有历史价值和纪念意义或重要科研价值的树木，属古树名木，由城市绿化行政主管部门按建设部《城市古树名木保护管理办法》等规定实行统一管理，分别养护。严禁砍伐、迁移或买卖古树名木。因公益性市政建设确需迁移的，必须经省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。
第四章法律责任
第三十条对违反本细则有关规定的单位和个人，由城市绿化行政主管部门根据国务院《城市绿化条例》和《省城市绿化条例》等法律、法规给予处罚。
第三十一条超越、滥用有关法律法规和本细则规定的权限进行审批的，由其上一级行政主管部门责令撤销批准文件，对直接责任人给予行政处分。
第三十二条城市绿化行政主管部门工作人员、、，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，当事人也可以直接向人民法院诉讼。逾期不申请复议，也不提讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章附则
关键词：加强；城市；绿化建设；管理；措施
中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：
随着世界经济的不断发展，工业废气大量排放，造成地球气候变暖。绿化建设作为改变生态环境的有效途径在城市建设中的地位和作用，就显得越来越重要。但是我国城市的绿化基础普遍薄弱，许多城市采取多种措施提高绿化覆盖率，加速绿化景观建设，科学绿化变为速效绿化，暴露出了不少问题。
一、城市绿化建设的原则
1、科学规划城市绿化特色和布局，打好建设生态园林城市的基础
城市绿化是城市生态环境建设的重要组成部分，城市绿化规划是生态化园林城市建设的基础。抓好城市绿化规划，应从国情、省情、市情的实际出发，与城市历史特点、自然环境、社会经济发展相协调，并与自然景观、人文景观相融合，充分体现自己的特色。
抓好城市绿化规划，要针对城市绿化建设的实际，并结合国内外城市绿化建设的实践经验，主要应遵循四个原则。(1)以人为本的原则。城市建设应倡导绿化景观与园林景观的相互融合，以营建绿化景观为主，坚持生态效益优先，保障人们在良好的生态环境中安全而舒适地生活。(2)规模化原则。充分发挥城市绿化的生态效益，必须具有相应的数量规模。城市绿化建设应面向整个城市地域，最大限度地利用时间与空间，大幅度增加城市“绿量”，营造一个城区内外一体、林水一体、分布均衡、结构合理、功能完备、效益兼顾的绿化生态系统。(3)科技先行原则。城市绿化建设的对象复杂多样，涉及城区里不同自然条件下的树种选择、科学栽植、综合保护等方面的技术难题。因此，城市绿化建设必须科技先行，以科技进步提高城市绿化建设的质量水平。(4)坚持城市植物多样性原则。植物多样性才能营造不同的绿化景观和保持生态平衡。
2、抓好城市绿化建设工作，突出特色做好绿地设计。科学规范保证树木成活
建设现代化生态园林城市，基础是抓好城市绿化规划工作，关键是抓好城市绿化建设工作。其中重点抓好以下几点。一是抓好栽植设计工作，结合绿地功能，突出特色设计，做到适地适树。本着经济、实用、节约、美观的原则，兼顾色彩对比、高低错落，对称与均衡、比例与尺度等要求。二是在确定所植品种后，还要做好种植地整理、挖穴、施基肥、回填土、起苗、包装、运输和科学栽植等工作。大树移植要注意提前号苗、断根，带土球包装运输，栽植时注意树体方向、栽植深度等，保证栽植成活率。
二、城市园林绿化中存在的主要问题
1、过分强调园林绿化的景观作用， 忽略实际生态效益。当前园林绿化中几乎所有的城市绿地在规划设计阶段都将植物造景作为主要原则，但是往往在规划和设计中只注重方案的构思和创意，对植物的生理周期不够重视，从而忽略了景观生态学的规律，势必会降低城市绿化改善生态环境的功能，造成对城市绿地资源的浪费。在许多绿化设计和施工中盲目引进物种来试图丰富生物多样性，过于追求形式上的刺激和美感，不考虑其实际生长适应性，这样不仅提高了绿化成本，而且也降低了园林植物的实际生态效益，造成植物生境的破碎。
2、城市绿化规划与布局不合理， 造成绿地原有功能的缺失。在许多城市绿化建设中，由于规划中对绿化与周边环境的关系考虑不是很周全，往往会出现破坏绿地原有功能的情况。例如：将生态湿地强行改建成城市住宅区，破坏了原有的绿地生态系统，丧失了湿地的蓄水、防洪、调节气候的天然功能，从而削弱了城市对自然灾害的防护能力。
3、园林管理措施落后， 加大养护费用。园林行业管理存在诸如技术人员匮乏、管理措施落后等不足之处。许多绿化产生的废弃物被作为城市垃圾丢弃，像许多园林树木修剪后的枝叶、草坪修剪后的碎草均是有机肥的重要来源。在实际生产当中对于以上物质的遗弃不仅需要大量人力物力清理，而且是对有机质的严重浪费。在园林植物养护与保护方面也存在“重造轻管”、“重治轻防”的养护现象，这样会加大城市园林绿化养护的费用，造成养护资金的过度使用。
4、将园林设计流水化 ，园林植物材料化。我国景观设计师的设计风格与水平相差很大，许多设计师抄袭模仿过多，导致城市绿化发展出现“雷同化”、“时装化”的风格。近年来，城市绿化速度加快，无论是街头绿地还是小区绿化，大都采用绿地“漫盖”形式，忽略了绿地的生态作用。
另外许多景观设计师急功近利，忽视了园林植物的生长规律及景观生态效果，把园林植物当作建筑用材，不仅加大了工程投资，更加导致园林植物景观生态效果无法表现，不利于园林绿化建设。
三、城市绿化建设管理措施
1、科学规划和设计
科学规划和设计是提高城市绿化管理水平的前提"在规划设计中, 绿地空间各种构成要素和植物种植的疏密, 应在总体指标控制下, 根据一系列科学与艺术的原则和项目实际加以把握, 只有这样, 才能创造出有特色有时代感的城市环境; 同时, 只有实施城市可持续发展和生物多样性保护行动计划, 才能不断提高城市规划建设和管理水平, 促进经济、社会发展。
2、强化绿化工程质量
保证绿化工程质最是提高城市绿化管理水平的基础。首先, 行业主管部门需对绿化施工企业进行资质审查管理, 禁止无资质的企业和个人从事绿化建设。其次, 项目建设必须进行公开招投标, 把好工程验收关。再次, 施工尽量安排在适宜季节, 依图施工, 认真管理十壤清理、选苗、起苗、包装、运输、栽植等各个环节, 严格按照技术规范操作。最后, 主管部门需制定统一的养护管理技术标准和操作规范, 使绿化养护工作“有据可查”。
3、加强园林部门内部管理。一是推行责任管理制度, 建立完善的管理质量考评机制, 奖优罚劣, 增强管理人员责任感及自信心。二是注重对管理人员的培训, 提高其业务水平"提高养护工作的专业水平和质量。
4、做好重点绿化建设。做好城市的广场、公园、道路和水系等重点的绿化建设。如针对现有广场绿地不够的问题, 对新建的广场要从规划起就落实好绿地, 避免无处建绿的现象出现。公园绿化要按照规划选址, 高水平设计施工, 形成有路、广场、健身设施, 又有文化内涵和地方特色。城市道路是体现城市绿化水平的重要窗口,应沿外环和中环线建设环城绿化带, 通过城市绿化建设彰显城市建设艺术的深邃意蕴和发展的活力。
5、引入城市绿化养护市场竞争机制。城市绿化建设、管理己经打破封闭和华断, 开始走市场化道路, 但市场化的深度还不够, 应全面实行招投标机制。绿化规划设计、绿地建造施工的养护、城市雕塑设计和施工, 以及行道树修剪养护等作业任务, 应全面推向市场" 引入高水平规划设计队伍全面提升绿化总体规划、 详细规划和单体设计水平, 采用高水平施工队伍出工程精品, 用招投标方式确保养护队伍, 强化管理考核监督机制, 优胜劣汰, 保证绿化建养管水平和景观效果。由市、区财政核拨养护经费的绿地, 必须进行绿化养护招投标, 以便发展和培育城市绿化养护市场。
6、多渠道筹措养护资金、资金是制约城市绿化发展的重要因素、 一方面, 筹措资金需要继续增加财政投入, 可以有多种途径, 例如每年拿出一定的十地出让金, 优先考虑安排绿化资金, 提取一定比例的市政基础设施配套费, 安排城市绿化专项资金, 制定完善城市绿地养护定额标准, 市区两级政府可以按照上一年末核定的绿地设施量和绿地养护定额标准, 从城市维护费中足额拨付绿地养护经费。另一方面, 建立多渠道的资金筹集机制, 鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设可以有效解决绿化资金短缺。通过对城市固定资产经营, 建立一个较稳定的多元化绿化资金渠道。如设置与环境协调一致的适量广告、拍卖设施冠名权、种植经济树种等。城市绿化中的城市雕塑、大型绿地、行道树等, 还可通过市场机制产生一定的经济效益, 以补充绿化养护的投入。
参考文献：
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[3] 王康. 加强城市绿化 建设绿色城市[J]. 吐鲁番科技, 2004,(01) .
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