时间：2022-12-08 02:51:38
关键词：电厂；投资控制；措施
1电厂工程建设投资控制的必要性
近年来，随着电力市场改革的深入，在电量受限、煤价上涨、电价下调各项风险因素接连冲击下，发电企业的投资风险进一步增大。由于电源项目投资大，回收期长，财务费用高，环保压力大，且随着新能源项目平价上网的推进，电厂建设投资战略如不进行管控和优化，投资收益将会存在很大的不确定性。电厂工程建设投资控制的总体要求，是要在保证项目建设安全、质量、工期的基础上，合理调配资源，把投资控制在目标范围内，实现良好的投资和社会效益。有效的投资控制，对发电企业的生存和发展有着重要意义。因此，在项目的决策、工程设计、招标和合同管理、工程建设和竣工结算阶段，既要分别控制，定期滚动进行投资情况对比，找准问题，及时分析，采取措施，纠正偏差；又要从整体出发综合控制，不仅是建安工程，还有设备购置、其他费用、建贷利息等多个方面，从经济性、技术先进性入手，主动想办法控制投资，以期获得最佳的技术经济指标。
2电厂工程建设投资控制的主要措施
2.1项目决策阶段是投资控制的基础
项目前期决策的优劣直接影响发电企业投产后的健康发展。一是项目的可行性研究是电厂项目建设初期投资控制的主要手段。由于项目总投资受选址、机型选择、方案变化的影响很大，要通过可研论证项目的先进性、可靠性，对社会、环境、市场的影响进行分析和评估，对项目抗风险能力作出结论。以可研结论作为科学决策的基础。二是可研报告编制后，要通过专业评审，反复论证修改，提高报告的科学性和投资估算的准确性。尤其对于投资规模大的火电项目，决策阶段的可行性分析、市场分析和经济分析对投资决策的影响非常大。
2.2项目设计阶段是投资控制的重点
工程设计阶段是整个电厂建设投资控制的重中之重。设计质量的优劣直接关系到后续施工和投资控制，并对项目投产后产生较大影响。由于该阶段投资控制伸缩空间较大，业主方技术人员要积极主动参与到设计决策和优化中来，以高质量的成果实现工程目标。一是要通过招标确定资质符合、实力雄厚、业绩丰富的设计单位。二是要通过严密的合同约束来提高设计质量，达到设计效果。三是通过专业审查，逐级审批，确定工程设计概算，作为项目投资限额。四是在施工图阶段，要进一步核实基础资料，审核图纸，严格编制预算，确保项目齐全、计算准确、方案可行。五是对多方案的项目进行技术经济比较，要从全生命周期的效益来考虑，避免出现初始投资低维护费用高的现象。六是要做好各阶段优化设计，在工程实施前充分分析风险因素，以及导致目标发生偏差的可能性和尺度，提前做好针对性预防措施。
2.3项目招标和合同阶段是投资控制的保障
电厂建设基本采用工程招投标方式，工程设计、监理、设备采购、施工等均通过招标从众多承包商中择优选取。该阶段的投资控制工作，一是发包人应对工程招投标工作高度重视，严密、细致、准确地编制招标文件，尽量避免发生错误和漏项。二是充分调研，通过公开招标选择理想的施工单位。投标方为了中标，根据自身实力综合考虑工期、质量、造价等因素后客观编制投标文件进行投标，这对发包方的施工和投资也能起到积极的作用。三是中标单位确定后，制定严谨周密的合同，严格履行合同会签审批制度。一则要认真研究合同重要条款，权利义务责任是否表达真实完整，确保合同全面、细致、合理、可行，尤其是对于计价依据、调价方法等牵涉到投资增减的条款，避免施工单位在开工后出现推诿和拖延。二则要严格审查资料是否合法规范，条款是否完备，防范风险于未然。三则要关注违约责任是否具体和量化，解决纠纷的方式是否恰当，避免出现大的合同缺陷。
2.4工程建设阶段做好投资控制的落实
电厂建设阶段，要抓好各项投资工作的落实。一是要严格执行工程合同、设计图纸和施工组织设计，正确处理工期、质量与投资之间的关系。在满足工期要求、保证工程质量的基础上，尽可能降低投资。二是严格审核工程量完成情况，按照合同约定支付进度款。三是要正确处理合同变更，严格控制现场签证和设计变更，通过建立制度、明确责任、严格审查手续来规范合同变更，必要时进行跟踪审计。四是针对必须进行的变更和修改，建设单位和施工单位应该对多个备选设计方案进行比较，并进行投资增减分析，严格遵循先定价后施工的原则，必要时报上级主管部门审核批准。五是对现场签证要明确授权，多人监督，实测量化，确保真实准确，并要正确分析是否属于合同范围，是否与合同条款冲突，避免出现随意签证造成投资失控的后果。六是要加强基建现场物资的收、发、存管理，大宗设备要制定运输装卸预案，协调到货时间与现场安装进度匹配，避免发生不必要的维保、滞期费等。七是要协调各系统工程进度，防止进度失调导致支付额外的赶工费，更要避免总工期延误，造成发电收入减少，利息增加，基建费用超概。八是在政策及市场发生较大变化时，要及时调整合同执行策略，比如国家税率调整对大额合同税费的影响，利率调整对融资的影响，要提前谋划。九是要做好监理单位的管理工作，使监理单位真正为业主所想，切实履行委托责任，主动防范施工单位的各种索赔。
2.5竣工结算审计阶段做好事后控制
竣工结算是在项目建设完成后控制投资，总结建设情况的最后环节。整体工程的竣工结算和决算办理，是电厂项目建设完毕的标志性工作。项目工程结算要以合同为依据，要求施工单位提供的验收、结算资料手续齐全、完整、合规，以便于技经人员厘清范围，准确判断，合理计算。竣工结算审计是电厂工程审计至关重要的一环，也是工程造价的决定性阶段，更是项目管理效益的直接体现。业主单位要坚持内部审计与外部审计相结合的原则，秉承实事求是、公正公平、合法合理的态度，约定责任风险，防止串通损害业主利益。工程审计中，要抓住重点项目的审计重点：计量准确性、定额套用合规性、计价是否符合市场行情，取费标准是否合规等。审计人员要在确保电厂建设工程取得良好施工效果的基础上，为业主把握好投资控制的最后一道防线。
关键词：涉外工程；咨询师审查；设计规范
中图分类号：F406 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01
引言
一带一路规划正式，电力建设是重要抓手。亚、非、拉美等新兴国家的人均GDP均处在1000美元观口附近，这些国家的电力需求增长速度迅速，市场潜力巨大。一些电建企业纷纷把发展途径瞄准了国际市场，走出国门参与到国际工程承包市场的竞争中去， 为我国电建企业提供了迈入海外市场的成功经验。结合古德洛尔项目相关背景补充印度火电厂的招标、现状情况。
作者作为涉外工程运煤专业的负责人，全程参与了多项印度的火力发电厂的投标工作，并中标印度IL&FS CUDDALORE 4×600MW燃煤发电机组项目，该机组目前均已顺利投产。
作者全程参与了该项目的每一个阶段，从设计范围划定、初步设计方案形成到业主方审查，参与印方和业主工程师的十多次讨论和修改，作者认为在涉外工程设计上较国内有许多特殊要求和差异，为了能够为其他涉外工程提供经验教训，文中依照工作顺序做了详细的讨论和分析。
一、涉外项目中的运煤系统专业设计范围
运煤系统包括卸煤系统、储煤系统和上煤系统，运煤辅助建筑包括运煤综合楼和推煤机棚。
1.卸煤系统
卸煤系统是以煤场为界，煤场前即电厂来煤从进厂开始至煤场为止。
在古德洛尔项目为码头（货船）来煤，因此卸煤系统从2号转运站（合同分界转运站）厂外带式输送机头部漏斗下口开始至煤场为止。
2.储煤系统
在古德洛尔项目中，设三座条形斗轮机煤场。每个煤场各设 1台堆料出力为4000t/h、取料出力为4000t/h、臂长42m的斗轮堆取料机。三个煤场每座长750m，单条堆宽50m、堆高10m，轨上12.3m，轨下1.7m。
3.上煤系统
上煤系统是以煤场为界，煤场后即电厂来煤从煤场开始至原煤仓为止。
在古德洛尔项目中，输送系统包括9段带式输送机和7个转运站。
全部带式输送机具备同时运行的条件。
运煤系统采用程序控制，主要设备参加联锁，解除联锁后可以手动控制。运行人员在控制室内可通过调整伸缩头及电动三通挡板的位置来选择运行方式。运煤系统逆煤流启动，顺煤流停机。事故状态下逆煤流停机。
二、涉外工程审查方对运煤专业的特殊要求
1.涉外工程审查方的概述
在涉外工程中，和承包商、勘测设计企业打交道的不是业主，而是业主的――咨询工程师。咨询工程师在合同执行过程中的地位和作用，从理论上讲是业主和承包商的中间人，是业主的人，同时又是设计、施工、监理发生合同纠纷时的仲裁者，他的权力可以左右甚至主宰承包商的命运[1]。
2.涉外工程的审查流程
设计方案、标准规范和设计模式需要由咨询工程师批准，设计成品需要由咨询工程师确认，设计变更需要由咨询工程师认可，设计、施工、监理发生合同纠纷时需要咨询工程师仲裁。由此可见，工程技术人员应与咨询工程师之间有良好沟通，建立互信关系，为涉外项目在设计和施工阶段的顺利开展创造条件。因此，把握与咨询工程师沟通的技巧，对工程技术人员是很重要的[1]。
3.审查方对说明书的要求
一是要求说明胶带的选型及选型标准、上下胶厚度、层数、安全系数等；
二是要求说明滚筒的宽度、型式、轴承密封方式、滚筒材质、外壳厚度、轴向偏差；
三是要求说明托辊、清扫器、保护开关的布置。
4.审查方对系统流程图的要求
咨询师要求大部分的设备或部件（包括计量仪表、速度检测、喷洒、水泵等）的布置、数量、参数在系统流程图上表示出来。
国内的习惯是：系统流程图仅表示系统的参数，主要O备，系统的流程。
5.审查方对计算书的要求
要求初设阶段提供的计算书有：
带式输送机的选型计算[2]，头部落料抛物线计算，碎煤机选型及功率计算，高幅振动筛机的选型及筛孔、筛面计算，输煤系统用水量计算，带式输送机凸凹弧半径的计算，斗轮堆取料机斗轮的出力计算，喷雾系统选型计算。
计算书中要求详细表示出输入数据、计算公式、设计裕量、轴功率计算等，以保证计算的准确性。
6.审查方对平剖面布置图的要求
对于国内初设比较关心的布置优化，印方咨询师观点大不相同，他们更关心设备的检修摆放、起吊方案、通道和操作空间，不希望为了压缩主厂房尺寸而牺牲运行检修的便利性。因此，在初步设计审查中，咨询师工程师要求在图中表示下列内容：
一是表示出该区域内所有其他专业的设备（如除尘器、污水泵、电控箱）、土建结构等，便于检查通道是否通畅和有无碰撞；
二是表示道路、所有检修通道（车辆和人员通道都要表示出）、所有设备检修空间及检修起吊设施。
三是平剖面均要求表示建筑物的坐标。
三、结语
随着涉外火力发电厂工程的日益发展，对运煤系统的设计优化要求也越来越高，文中笔者结合了工程实例，对涉外工程在投标、设计及审查的各阶段特点及特殊要求做了详细讨论，并给予了可行的解决方法，提供了丰富的实践经验。
参考文献：
[1]叶玲玲.涉外电厂工程设计的几点体会[J].电力建设，1997（3）：21-23.
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要在确保安全的基础上高效发展核电。目前我国运行机组有13台，在建28台，几大电力企业都在全国范围进行选址，拟选的厂址不但有沿海厂址，也有内陆厂址，本文主要介绍核电厂选址的工作过程和主要要求，核安全法规《核电厂厂址选择安全规定》及相关导则对在厂址选择期间的技术问题进行了详细要求，本文不深入讨论类似问题。
2厂址选择程序
核电厂选址工作按照基本建设程序划分为初步可行性研究阶段进行的厂址查勘工作和可行性研究阶段进行的厂址评价工作两阶段进行。
厂址查勘阶段：厂址查勘的目的是在考虑技术、安全和环境及经济方面的问题之后，确定两个或若干个优先候选厂址。它涉及对大区域的研究与调查，其结果是否定不可接受的地区，随后再对位于其余可接受的地区内的厂址进行系统筛选、选择和比较。
厂址评价阶段：厂址评价阶段包括对初步可行性研究报告审查批准的一个或若干个优选厂址（在特定条件要求下）的研究与调查，从技术、安全、环境和经济各方面，特别是从安全可靠性和环境相容性的观点出发证明该厂址是可接受的。
核电厂厂址选择的过程，通常包括对厂址选择技术任务书中规定的一个大的区域的调查和研究，以选择两个或若干个优选厂址，继而详细评价那些优选厂址的可接受性，以最终选定推荐厂址。
厂址查勘阶段主要流程如下：工作准备、区域分析、图上选点、现场踏勘、厂址筛选、比较排列候选、编写厂址查勘报告（初步可行性研究报告第一卷）、厂址审批（初步可行性研究报告获得批准）。
厂址评价阶段：针对批准推荐厂址的特征，提出并编制所需勘察试验工作的技术任务书、按技术任务书的要求进行勘察试验工作、验证推荐厂址是否适宜、编写厂址评价报告(可行性研究报告中的一卷)、厂址审批（可行性研究报告审批）。
3厂址选择准则
从厂址选择工作开始到最终选定推荐厂址的全过程中，均必须充分考虑以下几方面的因素，并必须在厂址选择报告中予以明确论述：
适于建造和运行拟建核电厂的与技术可行性因素相关的厂址特征；所选厂址所在区域可能发生的外部人为事件和自然事件对核电厂的影响；可能影响所释放的放射性物质向人体转移的厂址特征及其环境特征；与实施应急措施的可能性及评价个人和群体风险所需要的有关地带的人口密度、分布及其他特征；影响在所选厂址上建造和运行拟建核电厂的经济合理性的厂址特征。
4厂址查勘阶段工作
首先，根据国家电力规划和核电发展规划，与区域经济和社会发展相协调，根据省内的用电需求量分析，取得省主管部门的积极支持，由建设单位负责，委托有资质的设计单位开展厂址选择工作。
4.1厂址选择准备工作
首先组成厂址选择工作组，厂址选择工作中通常需要用到核工程、电力工程、核安全、辐射防护、放射生态、总体规则、交通运输、工程地震、工程水文、气象和工程地质及水文地质等学科的专业技术。厂址选择工作组应由对以上几个学科或某一学科有全面知识的专家组成。
收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。核电厂的厂址选择必须按现行有关法规、标准及主管部门的指令性文件进行，并充分考虑拟建核电厂的工艺技术条件和厂址选择技术任务书的要求。在厂址选择准备工作中，应收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。
编制厂址选择技术条件，一般包括：拟建核电厂的建设规划、设计基准地震限值、厂区建设用地面积、主厂房区布置、淡水供水要求、输电和对厂外电源的要求、放射性排出物特征、运输要求、非居住区和规划限制区、居住区面积和其他必须满足的技术条件。
编制厂址选择工作大纲，一般工作大纲包括在厂址查勘和厂址评价期间需进行的工作及其说明、表明各项任务先后顺序的图表（包括每一步骤必须考虑的厂址特征）、对每一厂址特征用来进行区域分析、筛选可能厂址、候选厂址和优选厂址及评价厂址适宜性的准则、应用这些准则的程序及所需的资料、任务分解、分包单位及其接口关系、综合进度表等
编制厂址选择工作的质量保证大纲。
资料收集。资料收集包括：地图和/或行政区划图、地形图、水系图、流域内的陆地和海洋水文资料及水利工程资料、交通运输资料、电网资料、地质图、地质构造图及说明、地震烈度区划图（1∶400万）及说明、地震震中分布图（1∶400万、1∶100万）及说明、地震目录、卫片和/或航片、地球物理勘探、已有工程勘察及石油勘探等资料、气象资料、其它可能收集到的资料（例如机场、军事设施、工业基地的位置等）；
4.2厂址查勘阶段的工作
厂址筛选过程中必须考虑与技术可行性、安全可靠性、环境相容性、经济合理性有关的厂址特征。
与技术可行性有关的厂址特征：地形、电网、水源、运输线路、离工业中心的距离等；
与安全可靠性有关的厂址特征：地表断裂、地震活动、地下岩土层的适宜性、斜坡稳定、火山活动、洪水泛滥、极端气象现象、外部人为事件等；
与环境相容性有关的厂址特征：大气弥散、水弥散、人口分布、土地利用、应急计划、非放射性影响、经济发展规划等；
与经济合理性有关的厂址特征：工程费用、输电费用、取水费用、运输费用等；
厂址查勘过程一般从分析厂址选择技术任务书规定所考虑的区域开始，然后通过三个步骤来完成：
进行区域分析以查明可能厂址。采用已收集到的某些地区特征的现成资料来淘汰所考虑区域中不适宜的大部分地区；
图上选点以查明可能厂址。图上选点是在区域分析中判断为可能地区的范围内，通过对1∶50000地形图的研究和更为详细的具体资料，综合各方面的因素的判断而筛选出符合一定的技术条件、有可能作为该拟建核电厂的若干个方圆几平方公里的具体场地作为可能厂址，并指导厂址踏勘调查工作。
现场踏勘调查。现场踏勘的目的，是通过对图上选点筛选出的多个可能厂址，到县、地主管部门和实地逐一地进行现场调查和当地资料收集工作，核实、修正被评定为可能厂址的建厂条件资料，以便从这多个可能厂址中进一步筛选出若干个（一般不得少于3个）候选厂址
厂址筛选。根据现场踏勘调查报告筛选出可作为拟建核电厂厂址的可能性更大、建厂条件比较好一些的可能厂址作为候选厂址。并采用这一步骤工作中的那些可比条件，对这些可接受的可能厂址进行一定的比较、综合评定后，筛选出不少于3个厂址条件更好一些的可能厂址进行复查，以作为在以后的步骤中选择优选厂址的基础。
比较和排列候选厂址的优劣顺序——以选择出优选厂址
4.3厂址查勘报告编写
厂址查勘结束后，将全部结果和对它们的分析，连同数据、程序和要考虑的问题及建议一并汇编成最终的厂址查勘报告，以作为编制初步可行性研究报告的依据。厂址查勘报告编写是厂址查勘阶段全面反映厂址查勘的情况和结果、并据此申请和批准核电厂建设初步可行性研究报告的基本文件之一，必须如实予以充分说明。该报告的不同章节通常由厂址查勘队（组）中合适的成员编写，经查勘队（组）的技术负责人全面审核、修改、统稿而成，并对厂址查勘报告全面负责。
厂址查勘报告是核电厂建设初步可行性研究报告的一个分册。应在厂址查勘进行到这一步骤以前的各个步骤中收集的全部有用资料、现场踏勘和必要勘察试验及工程分析判断的基础上，论述所选的优选厂址确实是在厂址选择技术任务中所指定的区域内所能合理选择到的一些厂址中的最好的厂址。
5厂址评价阶段的工作
厂址评价阶段的工作，是对在初步可行性研究报告审查中获批准的项目建议书中所推荐的优选厂址进行进一步的符合有关法规要求的调查和勘察试验，并据此达到以下目的：证实该推荐厂址的适宜性和优选性；确定主厂房区位置并完善全厂总体规划和厂区总平面规划；确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；估算与推荐厂址的厂址特征有关的工程量及投资。
5.1厂址评价阶段的工作程序
厂址评价阶段的工作应从研究和分析厂址查勘报告及其在初步可行性研究报告审查中提出的问题开始，然后通过以下步骤来完成：
专题调查和勘察试验；
确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；
对推荐厂址的适宜性进行全面评价，以证实推荐厂址的适宜性和优选性；
编写并提出厂址评价报告。
5.2所需的专题调查与勘察试验
专题调查和试验工作是厂址评价阶段的一个主要工作，这些专题研究工作也是编制厂址安全分析报告、环境影响评价报告及可行性研究报告的支持性文件。承担厂址选择工作的总体设计院应受业主的委托，统筹考虑全部所需的厂址调查与勘察试验工作、妥善解决工作的接口关系、提出完成所需各项调查与勘察试验工作网络计划和针对每项任务分别提出技术任务书，进行监理、质保检查和成果验收工作，对厂址调查与勘察试验工作全面负责。承担专门调查和勘察试验工作的单位，应是专业对口的、有一定核电厂厂址调查工作经验和法规水平的单位。
这些专题一般包括工程水文调查、冷却水取排水方案的试验验证、淡水供水条件调查、取水、排水及输水构筑物的设计资料调查、气象观测与试验、地震调查、工程地质勘察、专门水文地质勘察、地形测量、环境调查、外部人为事件调查、电网调查等。这些专题的具体内容将在下文可行性研究部分详细介绍。
在厂址选择的全过程中所进行的所有厂址特征的专题调查和勘察试验成果，任务承担单位应全面负责。但业主还必须会同承担厂址选择的总体设计院，采取恰当方式对其成果予以验收。对其中有一些调查内容涉及多学科及对所选厂址的可接受性可能具有关键影响的那些项目，还应组织有同行专家参加的专门评审鉴定。
5.3厂址适宜性评价
对推荐厂址的适宜性评价，必须以实际调查和勘察试验的成果资料为基准，并充分结合设计方案和工程措施、按2.2条的厂址选择准则进行综合评价。对推荐厂址的适宜性评价必须包括：
a）工程方案的技术可行性分析；
b）对外部事件设计基准的安全可靠性分析；
c）涉及核电厂对其所在区域产生环境影响的厂址特征的环境相容性分析；
d）涉及厂址特征的经济合理性分析。
5.4厂址评价报告编写
一、电厂建设的优势
（一）优越的厂址条件
厂址地处供煤矿区开发规划中心，所有规划矿井均在40Km范围内，煤炭平均运距为20.6km。且该厂址紧邻三岔河，取水方便，取水距离仅为950m，高程15m。六纳公路（三级油路）、仓边公路（四级）从厂区穿过，经改造提级后，可确保大件设备和今后煤炭运输。
（二）丰富的煤炭资源
1、井田勘探情况
2、开发现状及规划情况
随着化乐、新华井田普查勘探工作的完成，储量趋于明确，特区已委托省煤矿设计院编制完成《矿区总体规划设计》并通过了评审。规划新建6对矿井，总能力675—805万吨/年，另有地方配套且通过验收的乡镇小煤矿9处和在建小型矿井2处，生产能力60万吨/年，本期规划矿区总规模为735—865万吨/年。
（三）便利的交通位置
二、电厂前期工作进展情况
（一）在项目技术准备上，电厂初步可行性研究报告、水工模型试验、厂区地质灾害评估报告、压覆矿产资源评价报告已编制完成并通过审查取得批文；电厂工可研报告已于今年3月25日通过国家电规总院进行的评审；水资源论证、水土保持方案已编制完成待审；环境评价报告书近期编制完成；电厂项目初步设计的现场勘察测量、接入系统的设计方案及项目核准支持性文件取证等项工作正在进行。
（四）在交通运输上，为配合电厂建设，市政府已规划在2006前将主要产煤地至电厂的4条公路改造成二、三级油路，分别是红岩脚20km；梭戛至县界公路38km；羊场经新场乡至化乐煤矿35km；经新窑、堕却至长箐29km。主要运煤公路立火至岩脚二级油路拟于明年动工修建。
三、存在的问题及建议
1、因一些不确定因素的影响，电厂法人组建方案尚未落实。建议上级有关部门尽早研究批复电厂法人组建方案，并纳入率先实施方案。
日本福岛事故发生后，国务院于2011年3月16日出台核电“国四条”，在“核安全规划”批准之前，暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目。
这把已拿到了国家发改委“路条”的全国10个核电站厂址共30台机组挡在红线外。由于投资体量巨大，这些项目都是各地方政府重中之重。
进入2012年，随着政策上的走强，核电新建项目审批的重启事也日渐高亢。而“硬缺电”态势，也助推了这一呼声。中电联统计部主任薛静认为，火电新增规模大幅减小，投资下降过快，因发电能力不足造成的“硬缺电”现象在所难免。业内估计，今夏中国电力缺口可能达到4000万~5000万千瓦。
2012年3月26日，国家主席出席在韩国首尔举行的核安全峰会时表示：中国已对全国核设施的安全状况进行了全面分析检查，对在运行核电站安全系统的有效性进行了评估并提出升级建议。
此前的2012年全国“两会”上，业界人士已陆续放出关于核电项目审批的积极信号。
全国政协委员、国家核电技术公司董事长王炳华在3月10日公开表示，“根据我自 己的判断，中央政府会在今年或在今年更早些时候恢复核电站项目的审批”。
全国政协委员、国家能源局副局长钱智民表示，中央会重启核电的审批，而且装机容量超过2007年的规划目标。
全国政协经济委员会副主任、原国家能源局局长张国宝也在3月17日出席一个活动时明确表示，“各国核电发展依然热度未减，预计年内新的核电站又将恢复建设”。
最权威的信号当属总理在2012年全国两会上所作的《政府工作报告》。报告中提及“安全高效发展核电”。
由国家核安全局编制的“核安全规划”（《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标（送审稿）》）曾于一个月之前提交至国务院，而国务院常务会议提出了进一步完善补充的意见。
“关于核安全规划，目前核安全局的工作已基本完成，只等国务院的审批了。”国家环保部核与辐射安全监管二司副司长汤搏对《望东方周刊》表示。
据有关人士透露，“核电中长期规划”也已上报国家发改委。这样，两大支撑核电项目重启的基础性文件，目前均已明朗起来。
“核安全规划是重要的因素，但并不是最重要的因素，批哪种技术路线，批哪里，批多少，这些可能才是核电重启的关键问题。” 中国核工业集团公司科技委常委张禄庆对《望东方周刊》说。
在核电重启前夜，还有一些不确定性。
内陆之争
2012年2月7日，互联网上公开了一份《关于请求停止江西彭泽核电厂项目建设的报告》，报告是安徽省望江县提出的，目标指向一江之隔的江西彭泽。
报告对彭泽核电站的选址评估、环境影响等方面提出了“人口数据失真”、“地震标准不符”等质疑，并对项目建成后可能存在的各种问题和隐患表达了担忧。
这又一次掀起了对于“内陆是否该建核电站”的讨论。
如果不是日本福岛核事故，或许江西彭泽、湖南桃花江、湖北大畈这三个内陆核电站已经正式开建。这一叫停，使得当地人对于核电安全性的关注陡然提升。最早站出来“反核”的安徽望江县退休干部汪进舟，甚至打算借核电站叫停之际“把它抗争掉”。
望江县的行动得到了中科院理论物理研究所研究员、中国科学院院士何祚庥的力挺，他曾撰文反对在内陆兴建核电站。除了对于安全系数的考虑，何祚庥还提出了核电站所需的冷却水源是否能得到保证的问题。他认为，在人口稠密的内陆地区兴建核电站，一旦发生事故，后果将不可控。
全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠在“关于终止中部地区核电站规划与建设的提案”中提出：“希望国家考虑中部地区，尤其是河南、山西、河北、安徽、山东、陕西等省的实际情况，全面终止该地区核电站的规划与建设”。而河南南阳也是内陆核电候选厂址之一。
日本福岛事故发生后，根据国家核安全监管机构重新修订的国标GB6249- 201，我国滨河、滨湖核电厂的放射性流出物的排放标准要比滨海核电厂严格许多。
作为彭泽核电站所采用的AP1000机组的技术引进方，国家核电公司董事长王炳华说，“内陆核电站的设计标准和沿海核电站 的设计标准完全一致，对其排放会有更加严格的约束。”
上海核工程研究设计院于2008年编制完成了《江西彭泽核电厂厂址安全分析报告》和《江西彭泽核电厂环境影响报告书（申请审批厂址阶段）》。针对望江的质疑，上海核工程研究设计院发表声明一一解释，并强调，“在经过环保部核安全审评中心的严格评审后，2009年获得环境保护部和国家核安全局的批文，同意江西彭泽核电厂一期工程一、二号机组的建设”。
目前世界上正在运营的核电机组有438台，其中内陆核电机组占50. 1%，沿海核电机组占49. 9%。在美国的104台核电机组中，内陆核电机组占74%；法国，总计有58台核电机组，其中内陆核电机组占69. 5%；加拿大的内陆核电机组占85. 7%；德国占82. 3%；俄罗斯的内陆核电机组占58%；印度的内陆核电机组占42%，是沿海和内陆核电兼而有之。
国务院审慎非常
“来自美国内陆核电站的运营数据表明，正常运行时，核电厂的废物排放受到严密控制与监督，可以实现近零排放，给周围居民与环境造成的额外辐射负担甚小，一般不到天然本底辐射的1%。当然，任何一种核电技术也不能确保百分百安全，但只要管理完善，发生事故的概率极小，远远小于交通事故等非正常死亡。另外，安全性是不是应该把整条产业链都算进来呢，煤电看上去安全，那么煤矿每年发生事故造成的伤亡呢？”国家环保部核与辐射安全监管二司副司长汤搏并不认同内陆禁建核电站的呼吁。
国务院对内陆核电站一直非常审慎。中国最早开始选址工作的核电站之一- - -湖南桃花江核电站准备了将近40年，一直没能拿到建造许可证。
在福岛核事故之后，桃花江核电站也陷入停工状态。据本刊记者了解，上千名工人已撤离，厂址内一些大型设备被转移走，此前订购的一些生产周期长的设备也将转到辽宁葫芦岛的徐大堡核电站。桃花江核电项目已累计投入近30亿元，停摆一年间，银行贷款利息即为2亿元。
位于湖北咸宁的大畈核电站没有完全停工，但情况也好不到哪去。“这么大的工程停下来，每天都面临着巨大的损失，久而久之造成了资金链的紧张，那段时间银行一听是核电项目都不给贷款。”参与大畈项目的核安全与环境专家委员会委员郁祖盛对《望东方周刊》说。
2010年，全国有43个审查完成初步可行性研究报告的核电项目，其中内陆占31个。
大反思
中国核电已经过一年时间的反思。日本福岛发生核事故后不久，我国就组织了核电安全大检查并于2010年8月结束，最终调查报告得出“国内已运行和在建核电项目安全有保障”。
国家核电技术公司董事长王炳华透露说：“在大检查过程中，共计发现了14个需要整改的问题。这些问题，有的已经完全解决掉了，有的正在解决当中，有的已经列入三年改造计划当中。”
中国最主要的核电公司为三家：中核集团、中广核集团、国家核电技术公司。日本事故发生后，各核电单位相继进入自查、改进阶段。
在配合国家核安全局完成浙江三门、山东海阳AP1000核电项目的安全检查之外，国家核电技术公司和美国西屋公司分别针对AP1000设计应对福岛核事故条件开展了独立的“压力测试”，并相互校核。AP1000是来自西屋公司的技术，由国家核电技术公司负责引进、吸收。
中核集团总经理孙勤则公开表示，该集团针对最新的核安全要求做了25大项的改进，特别在新一代核岛的设计上，采取新的堆芯设计、按照能动加非能动的设计，过去的单安全壳都改为双安全壳。
最明显的改变是，日本福岛核事故后，中国明确规定核电厂设计必须严格按照HAF102（《核动力厂设计安全规定（2004版）》）的要求执行。这个版本最大的特点就在于大大提高了安全要求，充分吸取国际上已发生的两次重大核事故的经验教训，明确要求核电厂“必须考虑”对假想严重事故的预防和缓解，并采取相应的措施，而不是“尽可能地考虑”。这使得包括新建核电站及2004年之前就已完成设计的核电站都不得不比对HAF102作出改进。
这无疑是一个巨大的工程。据《望东方周刊》了解，福岛事故后，中广核工程有限公司的“福岛核事故技术改进方案制定工作组”开展了CPR1000设计与HAF102及其导则的符合性的分析评估，对新项目的厂址要求和在建项目在严重事故、事故后核动力厂状态检测、抗震设计、辐射防护等方面进行了复核性检查，对甄别出的CPR1000薄弱环节提出了11项“实体改进建议”。
此外，广东台山项目也将结合法国电力 公司的研究反馈进行持续改进。
针对福岛核事故暴露出的人为因素，对核电运营者提出了更高的要求。
作为中国最大的核电基地运营方，大亚湾核电运营公司为了更好地应对超设计基准事故和严重事故，还申报了“核电站非能动应急电源（高容量蓄电池蓄能系统）与高位冷却水源系统研发”项目，作为“国家能源应用技术研究及工程示范项目”，已通过国家评审并正式开展。
技术升级竞赛
“AP1000具备预防和缓解严重事故的能力，可以抵御类似福岛的超设计基准事件，在事故后72小时内通过非能动系统将核电站逐步带入稳定状态，减少操纵员干预和对外部动力源的依赖，因此不会发生堆芯或乏燃料池的燃料破损状况，安全壳可维持其完整性，无不可接受的放射性泄漏，72小时内无需场外支援。”在谈及福岛事故后对AP1000的评估结果时，王炳华对《望东方周刊》说。
“AP1000的安全设计级别比常规设备高出250倍。”西屋电气亚洲区总裁Jack Allen对《望东方周刊》说。
AP1000的成熟性在美国国内及中国一直不乏质疑之声。2005年，美国核管会（NRC）正式批准了AP1000的DCD15版并颁发了设计许可证。中国引进的正是这一版本。此后，由于美国联邦法律加入了关于“防大飞机撞击的法规要求”，AP1000就开始了一系列的设计优化，版本一直升级到DCD19版。美国当地时间2011年12月22日，美国核管会批准了DCD19版设计证书。
Jack Allen透露说，计划采用AP1000机组的美国Vogtle和V. C. Summer两个核电项目进展顺利。美国核管会已完成对Vogtle的3、4号机组以及V. C. Summe2、3号机组联合建造运行许可证的环境评审、安全评审和强制公众听证等相关工作，有可能在2012年早些时候就获得批准。
“在美国宣布新建的22台机组中，有14台为AP1000，其中6个已经签订了合同。”Jack Allen说。
国家核电技术公司一直力推AP1000成为未来中国核电的主力堆型，尤其是在福岛核事故后，AP1000的高安全系数成为其最大的卖点。
不过，在国内已建成运营了近30年的“二代加”技术及其主导方中核集团、中广核集团并不认同“二代加不符合安全标准”的说法，认为自己在成熟性及经济性等各方面均优于AP1000。尤其是在福岛核事故后，“二代加”机型会否被AP1000取而代之更成为争论的焦点。
“三代更安全，不代表二代加就不安全。”张国宝在接受《望东方周刊》采访时曾明确表示。
国家环保部核与辐射安全监管二司副司长汤搏也对《望东方周刊》表示：“核安全规划的制定，一切皆以安全为主题，并不涉及到技术路线的选择，也没有任何倾向性。从美国的情况来看，许多二代加核电站都在要求延寿，而美国甚至在考虑将核电站寿期提高至80年甚至更长。”
2月21日，国家能源局宣布，全面启动在运在建核电站应对超设计基准事故安全技术研发计划。据接近国家能源局的专家介绍，此计划首批设立项目共计13项，预计将在2013年前后完成，且研发成果将向我国在运在建机组推广。届时，二代加核电站 将会在总体上满足国际公认的三代核电安全标准要求。
为了不在新的安全标准下落后，中核集团及中广核集团仍然加紧了技术的升级改造，提出了基于现有“二代加”技术的改进型的“三代加”技术，希望在新一轮的技术竞赛中抢占制高点。
多年来，经过对大亚湾时期引进的法国M310技术的消化吸收和改造，中广核集团形成了自主品牌CPR1000+并应用于大亚湾、岭澳、岭东3个核电站6台机组的建设及运行。福岛事件后，中广核集团又对CPR1000+提出了“11+ 24”项改进计划，进一步形成了ACPR1000－P及ACPR1000的新三代技术路线，提高了安全停堆地震等级，增加了超设计基准事故的应急供电、供水系统等。
中核集团的研发突击也是紧锣密鼓。经历了CNP1000的功败垂成及CP1000的进化，中核集团对于自主品牌二代加技术的改造最终也走到了“三代”- - - ACP1000。本刊记者获悉，中核集团已拨款超亿元来支持ACP1000的研发。
张禄庆说，ACP1000完全能满足美国电力公司要求文件（URD）的要求。从技术成熟性来看，ACP1000已具备相当好的基础。堆芯从157盒燃料组件扩大至177盒后的物理设计，包括18个月换料的堆芯燃料管理设计工作已相当深入。另外，ACP1000的反应堆堆芯设计、国产化燃料组件设计与制造等，拥有自主知识产权，目前已申请获准了数十项专利。
“ACP1000最闪光的亮点是，许多二代改进型机组上采用的系统、设备可以沿用，国产化程度将会迅速提高，有助于降低建造成本。”张禄庆说。
产业链波动
相对于地方政府和核电运营商，核电设备制造企业遭遇核电放缓的困扰更大一些，对重启核电项目审批的呼声也最高。
20多年前，中国第一家商业核电站- - -大亚湾核电站的核心部件整体国产化率只有1%，就连厂区里铺路的水泥都是进口的，经岭澳一期、岭澳二期，这个数字已逐渐提升至85%，大部分的设备都可由国内的设备制造厂商如中国一重、东方电气、沈鼓集团等提供。
但这个过程并不容易。因为核电装备通常要求高、难度大，给厂商带来了巨大的压力。福岛事故后设备厂商对核电未来发展信心也产生了动摇，这使得原本就异常严峻的产业形势更加恶化，设备制造进度与质量风险迅速加大。
“设备厂商制造能力一直在提升，这是有目共睹的，但也存在一些问题。前两年核电发展较快，对它们的生产、研发能力提出了很大的挑战。”一位核电工程公司人士对《望东方周刊》说：“有些厂商做核电设备其实是亏本的，因为合格率低，经常要报废重做，一台设备可能几百万元就没了，成本高企，越做越亏，利润反而不如做常规装备。”
随着福岛事故后中国核电政策的变化，核电厂商又出现了另一个不适应。“为了适应核电高速发展，制造厂这几年投入很大的力量提升质量和搞研发，不断地招兵买马培养人才和生产能力，却突然遇到了核电刹车，许多订单由于项目的不确定性而撤了回去。原来是做不及，现在是没得做。谁来养他们？”上述人士表示。
“如果2012年再没新项目开工，最先断粮的可能就是制造厂，再接下来就是核电工程公司。”
关键词：采购体系建立；分级管理；供应商评价；质量监督
中图分类号：F253文献标识码： A
引言
设备采购是发电厂工程建设的重要控制环节，采购设备质量对后续施工安装、调试能够顺利进行具有决定性的作用，同时对整个工程进度以及投资相关方利益有着重要的影响, 也是机组是否可靠运行的重要保障。而发电厂质保部门对设备采购质保控制无疑为提高设备采购质量的置信度起到了积极的推动作用，因此质保部门对设备采购质保工作的参与程度及深度尤其重要。
现就设备采购质保控制活动做以下探讨
一 、采购质保体系的建立
设备采购质保控制是质保工作的重要组成部分，因此要对设备采购活动实施有效的控制，在建立质保体系时，就应将采购质保体系作为重点内容来抓，充分考虑采购实施过程中各环节所涉及的质保要求。
由于发电厂涉及机组运行及外部电网运行安全，各项施工过程活动都必须进行严格的控制，因此决定了发电厂设备采购流程相对其他工业化生产产品要复杂得多，控制的标准要严，从采购活动开始要涉及供应商预选、文件评审、源地评审、招标文件编制、厂家标书的评审、采购合同编制、合同谈判、过程监造、质保监督、到货检验、不符合项处理及仓储管理等一系列过程。为建立即满足发电厂质保要求，又能高效顺利进行采购的实施，质保部门从一开始就介入采购活动的前期调研，与设备采购部门共同收集相关信息，与相关部门对采购管理活动各环节进行研讨，明确部门职责、清晰采购流程，建立行之有效，易于操作的采购质保体系，为实施采购提供工作依据。
二 、供应商的评价与选择
为使发电厂设备采购质量得到有效控制，合理利用有限资源，根据采购产品质保级别的不同（可将发电厂设备分为三大类：第一类为大型成套设备和重要关键设备，如锅炉、汽轮机、发电机等主机，质保级别为Q1级；第二类为发电厂主要辅机，如主变压器、冷凝器、DCS等，质保等级为Q2级；第三类为除第一、二类其他对电厂影响较大的设备，质保等级为Q3级。Q1级为最高，Q2、Q3依次降低）对其采购活动采取不同的控制方法，在对其控制严格程度上体现出差别，以便资源的合理分配和有效利用。
为使采购设备满足工程质量要求，对于不同的设备，无论质保级别如何，都必须由采购部门对所采购的设备厂家收集相关资料对其进行文件评审，由技术、采购、质保等相关部门分别对供应商进行技术能力、商务能力、质保能力评审，并形成评审报告，其目的就是对厂家进行初步筛选，初步确定各厂家合同履约能力和产品质量的可信程度差别进行综合评估，从中选取信誉好、质量可靠、价格适中的供应商。
对于采购质保级别较高设备，如汽轮机，其质保级别为Q1级的大型成套设备非标准件，制造周期长，工序繁琐，因此按程序要求对供应商除了进行文件评审外，还必须进行源地评审（厂家实地验证和考查），进一步验证供应商提供文件评审的真实性，以降低文件评审带来的风险。参与文件评审部门由技术、商务、质保部门组成，其评审的主要包括以下内容：
（1）供应商质保体系建立及运行情况；
（2）自主设计及控制能力；
（3）采购管理制度建立及执行情况；
（4）产品检验及试验管理；
（5）纠正及预防措施管理；
（6）质量记录；
（7）人员素质和培训实施；
（8）供应商以往类似供货业绩；
（9）售后服务及顾客投诉情况等。
源地评审完成后，参与评审的人员应编写源地评审报告，评审报告必须如实反映在评审检查过程所看到的真实情况和存在的问题。
无论文件评审还是源地评审，参与评审的质保人员都必须对评审小组中参与评审的成员评审活动进行监督，以保持整个评审过程真实、客观、公正，为后续对供应商作出综合评价提供充分依据，确保所选出的厂家为合格供应商。
三 、采购文件中的质保要求
选定某一产品的供应商仅是采购活动其中一小阶段，如何保证供应商提供的产品满足电厂工程质量要求，就必须编制采购文件，明确所品的质量标准和技术要求，并将质量标准和技术要求及时向供应商传递，使其能在生产过程中正确的执行。
买方必须在生产前将已经认可的质量标准和技术要求有效文件及时送递生产厂家，其物项质量标准和技术要求有以下表现形式：
（1）国家标准、行业标准；
（2）设计院技术规范书、设计图纸或其他技术文件；
（3）业主程序和相关标准；
（4）买方已的程序、工作细则、技术措施、技术规范、质量计划、技术规格书等。
由于大部分采购文件中只对最终的产品质量标准和技术要求作出了明确要求，并未对供应商质保要求作出具体规定，因此为确保供应商具有足够生产能力使其产品最终质量达到采购文件中规定的质量标准和技术要求，在技术规格书（技术协议）编制时，质保部门应在其中对产品供应商的质保要求作出明确说明和限制，以便在选择供应商时只能选取具有相应质保能力的供应商作为合格供方。
根据质保分级管理原理，对于质保级别较高产品的质量保证要求和质量控制要求应较高于较低质保级别产品的质量保证要求和质量控制要求，对其供应商的控制方法应与其质保级别相一致。因此在技术规格书（协议书）编制时应充分考虑供应商的类型、产品采购数量、采购周期等，以便在技术规格书中对质保相关要求加以明确，且供应商能够很好的执行，技术规格书中对供应商质保要求主要包括但不限于以下几方面：
（1）供应商或生产厂家ISO9001：2000认证要求；
（2）供应商或生产厂家对本项目质保大纲或质量手册要求及程序的编制要求；
（3）对生产厂家关键或特殊岗位，如质量、试验、检验、焊接等人员的资质要求；
（4）产品技术、检验和试验要求等；
（5）产品制造质量记录。
四 、招标文件编制及投标文件和采购合同评审
对于质保级别较高、采购数量大、生产周期长的设备，必须通过招投标形式从已经评审通过并被列入合格供方清单中选取最理想的供应商。招标文件中除了由技术、采购部门对技术和商务方面进行相应的要求以外，还必须由质保部门对供应商质保要求作出明确的规定，以便潜在供应商对将要采购的产品质保要求有足够的了解和响应，因此在招标文件中质保部门应将相关质保要求进行充分的描述，其深度必须达到能使供应商理解的程度。
质保部门必须参与供应商投标文件的评审，分析和评价各投标供应商对招标文件的理解深度和响应程度，并按评标细则对其进行质保能力评分，为判别投标方将来是否能够履行合同要求提供参考依据。
为将质保要求能够落实到供应商生产过程中，在合同中也必须增加质保方面的条款，将对供应商的质保要求形成有效的法律依据。因此在合同中对供应商的质保要求进行明确，以便在产品生产或提供服务过程当中能够履行合同中规定的质保要求。
五 、质量监督
质保部门应根据技术文件中规定的采购产品质保级别，对质保级别较高的产品对供应商实施质量监督活动，质量监督的频次应根据采购设备质保级别、采购周期、采购数量等相关信息而定，而质量监督的时机则需质保人员根据设备采购部门提供的供应商生产进度安排确定。通过生产现场监督进一步验证生产厂家履约合同能力，同时对质量监督中发现的偏差和缺陷要求生产厂家及时采取纠正行动和改进措施，确保在产品生产制造各工序均按工艺和技术要求进行，保证用于发电厂工程各产品质量满足施工质量要求。
六、结束语
由于发电厂建设是复杂和系统工程，为确保参与建设期间各阶段活动和每个环节的工作质量真实可信，为发电厂机组最终实现安全稳定运行，就必须对工程建设中设备材料采购全过程的信息跟踪与监控，质保工作就是对其采购过程进行跟踪和监控实质性工作的重要方面，为建设安全、稳定、经济、环保的发电厂提供有力保障。
参考文献：
[1]《火电工程项目质量管理规程》DL/T1144-2012
关键词：工程建设监理机电设备安装质量控制进度控制投资控制桥巩水电站
中图分类号：TV547.3
1． 工程概况
桥巩水电站位于红水河下游广西来宾市境内，是红水河规划的十个梯级电站中的第九个，是一座以发电为主，兼顾航运、灌溉等综合利用效益的大型水利枢纽工程，水库总库容约8亿m3，工程总投资约41亿元。
厂房内装设8台单机容量为57MW的特大型灯泡贯流式水轮发电机组，总装机容量为456MW，保证出力195MW，多年平均发电量24.01亿Kw．h。水轮机运行水头范围为5.5m~24.0m，设计水头13.8m，转轮直径7.4m和7.45m，单机容量在已建成的同类机组中目前居国内第一、世界第二。电站以220KV一级电压接入广西电网，220KV出线3回。发电机机端电压为10.5KV，采用两台机组共用一台主变的接线方式。电站采用计算机监控，按无人值班（少人值守）设计。
2． 机电设备制造及安装工程建设监理的具体工作
2.1 机电设备制造阶段监理工作
根据业主赋予监理单位水轮发电机组及其附属设备制造的监造权限，监理单位依据设备供货合同、工程监理合同、国家有关法律、规程、规范及行业标准，编制了《桥巩水电站水轮发电机组及其附属设备监造细则》报业主批准，经总监理工程师签发后送制造单位执行。为了确保水轮发电机组及其附属设备的制造质量，监理单位指派了有丰富监造经验的监理工程师进驻制造厂对水轮发电机组及其附属设备制造的全过程进行了监造监理。监造的目的是对水轮发电机组及其附属设备设计、制造过程的监督和控制，保证设备的制造质量、交货进度满足合同要求，保证投资效益。监造的主要内容包括：
（1）审查设备卖方的设计、制造文件是否符合供货合同的要求，并将审查意见书面报送给发包人。
（2）对设备卖方的分包及外购（外协）项目及其分包人、外购人（外协人）的资质、能力等情况进行审查并作出评价，并将评价意见提交给发包人。
（3）审查设备卖方的设计、制造进度计划、制造方案、加工工艺及措施、检验及试验方法，提出书面意见，提交给发包人，并按发包人审定的意见督促设备卖方在制造过程中落实。
（4）审查设备卖方的质量控制体系和技术措施，核实质量检查记录文件。依据制造合同、设计文件、技术规范与质量检验标准，对制造前的准备工作进行检查，对制造工序及资源投入进行检查与监督，对制造各工序进行质量见证及质量验收签证并作出评价。
（5）依据供货合同的交货时间和交货批次及发包人批准的详细制造计划进度，负责检查、监督、跟踪合同设备的制造生产实际进度，督促设备卖方采取切实可行的措施实现合同进度目标。当实际进度滞后于计划进度时，及时与设备卖方联系解决，同时以书面形式及时报告发包人，督促设备卖方采取有效措施并预测交货工期，保证设备按期交货。
（6）负责清点设备卖方用于合同设备的实际投料量，经检查核实后，签署书面意见报送发包人。
（7）负责审查材料的代用申请，报发包人审批。
（8）检查监督装箱发运工作，确保设备装箱单与发运单一致，负责合同设备的出厂验收并签署出厂验收证书，合同设备经监造人签字后方可出厂。
（9）参加发包人组织的设计联络会、出厂验收会。
（10）对已到货的合同设备出现的质量问题，督促设备卖方尽快拿出处理意见，并根据处理意见，督促设备卖方及时处理并做好监造记录。
（11）对合同设备制造过程中出现的质量事故，与设备卖方一起联合调查处理，提出处理意见，并将最终调查处理报告提交给发包人。
（12）做好监造监理质量记录及信息反馈工作，按合同规定编制监造月报或专题报告报发包人；对设备制造质量及其检查评价等档案资料进行编制和整理，并按合同规定移交给发包人。
（13）负责完成供货合同规定设备卖方应完成的其它工作的监督。
2.2机电设备安装准备阶段监理工作
（1）要求所有监理工程师必须全面熟识工程承建合同文件、熟识工程质量标准、熟识合同工期目标。
（2）以经提交给业主批准的监理规划为指导，并根据承建合同文件、现行的有关规程、规范、标准和制造厂提供的技术资料及产品说明书，编制监理实施细则。
（3）根据安装承包合同检查业主提供的资料是否齐全，设备制造厂家和设计单位是否按照计划供图，及时向承建单位签发设计文件和设备制造厂家相关图纸，督促承建单位对业主提供的图纸、基准数据进行必要的复核和现场核查；督促承建单位做好施工资源配置、施工准备和施工措施计划的编报。
（4）督促承建单位按施工承包合同规定建立完善的质量、安全保证体系。检查承建单位是否设立了专门的工程质量、安全管理组织，是否配有专职质量检测、专职安全工程师和各专业主管工程师，明确质量方针，确保质量、安全目标；检查承建单位对施工质量检查员、质量检测作业人员的岗位培训和业务考核情况；检查承建单位各特种作业人员上岗是否持有经有关劳动人事部门考试合格并颁发的有效证件。
（5）按工程承包合同规定，将通过审查的设计图纸和制造厂家图纸签发给承建单位实施，并组织、主持设计交底会议。督促承建单位按照施工承包合同规定及时编制施工组织设计文件，并按时提交给监理工程师审查和批准。
（6）对由承建单位负责采购的进场材料根据施工合同规定进行检查，检查内容包括材料质量和储量，除要求承建单位提供必要的材料证明文件外，必要时进行材料抽样送检，确保材料满足工程需要的质量标准。不合格材料不予进场。
（7）对照已批准的设备清单，检查承建单位进场施工设备是否满足工程开工及施工所必需的数量、规格、生产能力、完好率、适应性及设备配套要求。对检查不合格的施工设备，要求承建单位检修、维护、撤离或现场更换；对不能满足工程施工要求的设备，一律不予进场。
（8）对到货设备检查验收、开箱清点。组织设备供货单位、工程承建单位对已运输到工地现场的机电设备进行检查验收和开箱清点并做好记录。确认首批到货设备应能满足工程开工需要。
（9）合同工程开工令。在各项施工准备工作检查合格后，按照承建合同规定适时开工令，避免因前期准备不足引起索赔事件和工期的延误，合理承担风险。
2.3机电设备安装阶段监理工作
安装阶段监理工作主要包括进度控制、质量控制、投资控制和安全监督管理。
（1）质量控制
①设备安装前，要求安装单位技术人员认真阅读监理实施细则和制造厂有关设备安装说明书；熟悉有关规程、规范和设计文件；掌握设备安装验收程序和质量验收标准；对需要安装的设备提前开箱清点，发现问题及时提出、及时处理；对需要进行校验的仪表、仪器进行校验。②安装过程中，要求施工单位按已报批的施工组织设计进行安装，文明施工，并加强技术管理，做好原始资料的记录和整理。③设备安装必须依照有关规程、安装工艺导则和厂家说明书的要求及顺序进行安装。重要工序检查应通知监理工程师参加。④电气试验是电气设备安装过程中的重要工序，调试前要求施工单位编制调试大纲，按大纲有序进行。对于合同中规定应由厂方进行或在厂方指导下进行的调试工作，应在厂方到场后进行。⑤关键工序安装、重要数据测量、调整和主要电气设备试验时监理工程师实行全程跟踪和旁站监理。⑥严格控制工序施工质量，每一道工序施工完成必须经监理工程验收合格后才能进入下一道工序的施工。⑦主要部件或较大、较重部件安装前必须提供技术质量保证措施，建立质量控制点和主要工序验收签证程序，经监理工程师审批后执行。⑧对施工过程中存在的质量问题等提出书面整改意见，要求承建单位按照书面整改意见及时作出整改，同时做好施工记录。⑨对在安装过程中发现的设备制造质量缺陷，承建单位应立即通知监理工程师和业主有关人员进行现场确认。经监理工程师与制造单位现场服务人员联系，由制造单位现场服务人员提出处理意见；对设备制造重大缺陷，由业主、监理、制造单位现场服务人员及施工单位共同研究处理方案进行处理。对缺陷的处理本着实事求是的原则，既不能掩饰，也不能扩大，以免造成不必要的经济损失和延误工期。针对工程的具体情况对无需处理的缺陷，通过分析、论证后也可作出无需专门处理的结论。⑩每一单元工程施工完毕，监理工程师根据施工单位报送的安装资料及有关施工记录，及时根据相关验收规范及质量评定标准进行单元工程验收和质量评定。根据单元工程质量评定情况，及时做好分部工程验收评定工作。
（2）进度控制
①组织措施：加强与设备制造厂家的沟通，积极参与设备制造合同谈判、定时催货，做好出厂设备的验收和组织到货设备的接收工作并做好记录。对到货设备的质量缺陷及时协调处理；协调解决交叉作业时施工单位间出现的施工矛盾和解决施工单位自身的资源投入与进度、投资之间的矛盾。协调方式有当面交谈、会议协调、文件协调、现场协调。②经济措施：建议业主对重大关键节点及提前发电设立奖金，同时做好对施工单位的考核。③技术措施：严格审查安装单位的《施工技术方案》，实施安装、试验及调试全过程的监理工作。④合同措施：以进度款支付、公正办理变更、索赔和处理争议为手段，促进施工进度。
（3）投资控制
监理工程师在安装阶段的投资控制，是以合同、技术规范以及施工图为依据，以量测核实为手段，公正、科学地行使“计量”与“签证”权利，以达到实现投资控制的目标。工程量结算时，根据合同及设计文件，实行单元工程量签证制度及以实际完成工程量逐月结算支付。对新增、变更项目，待签定补充协议或完善变更手续后给予计量、支付。对施工质量未达到要求的一律不予支付。
（4）合同管理
安装阶段合同管理的内容主要包括对合同履行情况的检查、支付、变更、违约、索赔、争议处理等。在工程施工监理过程中，监理工程师以合同为依据，力求作到监理工作的规范化、程序化、标准化，有效地进行质量、进度和投资的控制。对承建单位提出的有关变更和业主、设计院的变更通知进行认真审核，在有利于设备安装质量和安全运行，有利于控制投资和工期的前提下，变更通知。对由于设计变更造成施工项目增加和工程量的变化，坚持以合同为依据，深入到现场核实计量，按照“守法、诚信、公正、科学”的执业准则开展监理工作。
（5）信息管理
为了做好信息管理工作，监理单位建立了完善的信息采集制度，信息编目分类和工作流程清楚，做到了信息的科学检索和传递，充分利用现有信息资源，利用网络实现资源共享。
（6）安全管理
①抓好资格审查工作。要求所有参加安装人员都必须经过岗前安全培训，特种作业人员和专职安全工程师必须持证上岗；大型特种设备必须通过检验检测方可投入运行，并将相关资料分别建立档案，经常检查，有效杜绝无证上岗和违规运行现象。②抓好各项施工方案及安全技术措施的审查工作。对较大、较重设备吊装，要求施工单位上报专项安全技术措施，经监理工程审批后才予以实施。吊装时监理工程师做好全程跟踪工作。③做好安全大检查和现场巡查工作。对检查中发现的问题和安全隐患，除及时督促现场整改，还通过召开各种会议和利用书面通报等形式提出限期整改要求并跟踪督促整改落实。
（7）关系协调
在工程施工监理过程中，监理工程师始终本着对业主负责、维护业主利益、严格履行合同为宗旨，当好业主的参谋，为业主正确决策提供参考意见。监理工程师始终把自己当作工程建设有关各方联系的桥梁，主动协调设备供货、设备缺陷处理、设计供图等各方关系，充分尊重设计意见，督促承建单位按合同、设计图纸和有关规程规范施工。对施工过程中出现的问题及时与业主、设计代表、设备供货单位现场服务人员、施工人员共同研究处理，必要时召开专题会议讨论确定处理方案。监理工程师尊重承建单位的意见和施工经验，听取对工程的改进意见，既维护业主利益，又不损害承建单位的正当权益，以解决现场实际问题为着眼点，以大局为重，以工程的重大节点目标为目标，做好现场协调工作。通过协调解决施工中的实际问题并使工程质量、进度达到预期目标。
3 结语
一、梦工厂动画电影教育价值分析
1.梦工厂动画电影的人文价值
人文价值顾名思义是以人为本，关注人的发展。提起美国民族精神，不难想到独立自主的美国人的个人主义和实用主义价值观取向。而这种民族精神正通过文化产品在世界范围内进行输出。从梦工厂电影中不难看出其身上所蕴含的那种向往自由独立主义精神，这一点要追溯到乘坐“五月花号”前往新大陆的先民那里。自由奔放，勇往直前的价值取向作为美国人心中固有的意识形态，在梦工厂诸多动画电影作品中自然流露。而梦工厂正是通过对个人主义的渲染来强化动画电影的教育的个人价值即对个人立足社会所需素质的有意识引导。
1998年，梦工厂出动画电影开山之作—《埃及王子》。故事以《圣经》“出埃及记”为蓝本进行艺术创作，保留了主干关于自由的向往的主旨，成功塑造了主人公摩西王子这艺术形象。在摩西身上同样体现了美国人身上的性格特征，自由果敢奔放，同时摩西身上体现的美国人的向往自由主义的精神并不是通过传统善恶分明的类型人物体现出来，本片成功展示了摩西成功转变的全过程：由一个玩世不恭的王族子弟蜕变成为普度众生的圣人的历程。没有插科打诨式的美国搞笑幽默元素，也没有浪漫唯美的剧情设计。这样，主人公摩西俨然一个动画版美国人的共同体，自由奔放而又义无反顾，而这，也是这部动画电影像人们传达的价值观念之一。
2.梦工厂动画电影的社会价值
贝拉·巴拉兹认为，电影艺术深刻地影响和改变了世界各地人们的生活方式、审美方式、思想方式，它使地球上的人类第一次有可能向着一体化、向着世界大同的方向迈进。电影则是文化传递的最佳媒介。梦工厂动画电影实质上是教育理念的体现，对于西方文化题材的演绎更多的是传递一种西方式的教育理念，这在一些作品中卓然可见。
《功夫熊猫》系列围绕熊猫阿宝的武侠梦展开，通过阿宝的成长展开铺叙，全方位展示了中国武术的出神入化，不仅如此，影片更是生动诠释了中国音乐、烹饪乃至书法等各种技艺，可谓中国文化元素一应俱全，这也是该片在国内受到热烈欢迎的重要原因。另一方面，作为梦工厂成功进军东方文化的典范，《功夫熊猫》系列不仅深深扎根东方文化，同时也融入了美国本土传统文化，进而在传递文化过程中又做到了创新。在这部构思精巧，充满中国风味的动画电影的外表下，梦工厂实质上演绎了正如《蜘蛛侠》中的台词一样：“能力越大，责任越大”的道德论调，通过熊猫阿宝的成长上宣扬了英雄宿命论的观点，任何表述实质上都是宣扬美国所谓的唯实力至上的价值取向。在形象设计上，熊猫阿宝没有虎背熊腰，天生一副圆滚滚的肚子和一身肥肉，痴迷武术也只是陶醉在自己的想象中，并没有任何武术功底。他幽默风趣也圆滑变通，正是这种标准美国人的性格特征让这一形象突出的反映了美国人的乐观向上。在无数次失败中秉承不抛弃不放弃的乐观精神，终于顿悟武术的最高境界，击败敌人拯救和平谷民众于水火，而这同时也契合了中国古代的道家哲学思想。
3.梦工厂动画电影的审美价值
与其说是审美价值，不如说是“审丑”价值，因为在梦工厂动画层出不穷的创意中，解构颠覆传统和搞怪成为梦工厂立足动画电影界的一大招牌。梦工厂对于美的全新审视也借助电影传递开来，从新的梦工厂的审美观衍生出的动画许多成为脍炙人口的作品，而影片的成功也默许了一种后现代的美学价值体系的诞生，符合现代观众的胃口。
除了《怪物史瑞克》系列，另一部颠覆传统的动画电影《超级大坏蛋》以反派主人公麦克迈的转变为主线，演绎了一出人性自我救赎的故事。这部动画电影搞怪经典“超人”故事，没有脱离邪不压正的道德观，但精彩之处在于通过善恶之间的来回转换突出了勇于承担责任的美国人形象。主人公麦克迈由一个城市超级大坏蛋而转变为城市英雄，因为感觉到没有对手而一心培养的“英雄”泰特反而变成了真正的反派破坏秩序份子，这样的情节设置出乎人的意料，而作为主角的麦克迈有责任承担所有的后果，在个人主义情绪下勇敢站出来收拾残局，是一种勇于承担责任的表现，同时也表现了美国人渴望生活在既定的秩序中，而这种秩序的缔造者不是别人，正是美国人自己。在厌倦了传统迪士尼式浪漫唯美的剧情和类型化的善恶对立的商品时代，这种全新的尝试其美学价值不言而喻。
二、梦工厂动画电影教育价值两面性
在固有文化体系影响下，教育价值是一把“双刃剑”，梦工厂的动画电影传播在全球化传播语境的表达的一举一动无不或多或少地影响观众，起到不同的教育效果。观众在接受梦工厂教育价值熏陶的同时也要警惕文化的负面效应。从而对梦工厂动画进行全面深入的理解。
1.梦工厂动画电影教育价值的正面影响
美国是一个重视自由平等的国家，它关注人的全面发展，讲求人权。在这种人人生来平等的宗教基础的影响下，在美国人心目中等级地位相对人自身生存权利而言是次要的。因此，梦工厂所塑造的各具特色的英雄主人公的离奇成长经历就变得合乎情理。平等观念让美国人在思想和行动上更加个人主义，于是梦工厂麾下的主人公往往在朋友的帮助下拯救世界，而这个主人公就是美国自身的象征。
2.梦工厂动画电影教育价值的负面影响
随着好莱坞为代表的西方文化的输入，越来越多的青少年被可乐为代表的西方文化符号包围。电影作为一种文化传播载体的作用越发突出。今年来好莱坞大片的输入对青少年成长产生了隐形的负面影响。
首先，对西方文化的盲目崇拜而导致了对本土文化认识缺失，潜在地接受西方文化至上思想；
其次，梦工厂为代表的好莱坞动画电影中对暴力的渲染对青少年成长产生了负面影响，在这一层次，梦工厂电影难免受本身意识形态影响在宣扬正义战胜邪恶的主题之余淡化了宣扬真善美的力度而转向以暴制暴的极端主义中，对青少年成长产生了消极引导；
ST猴王历年年报显示，该公司1994—1996年三年的炒股收益高达5200万元。然而事实果真如此吗？审计发现，这期间，包括ST猴王在内的猴王集团炒股大军分别在宜昌、深圳、武汉等地开设136个账户，动用10亿元巨款炒股，炒股亏损2.896亿元，透支欠债2.24亿元，共计损失5.136亿元，何来炒股利润？ST猴王做出5200万元炒股利润显然只是为保净资产收益率而做秀。
为了配股，猴王集团没忘记给广大投资者画一个大馅饼。从1995年开始，五年来猴王集团每年都付给股份公司三、四千万元不等的资金占用费，总额高达1.9亿元，而这几年ST猴王的账面净利润总额只有1.5亿元！不过，这笔资金占用费从来都是挂账了事。
在ST猴王经营急剧下滑的1997年，为了能够挤上增发B股的班车，利润作假更是达到了极点，在向猴王集团收取资金占用费的基础上，猴王股份又把自己的原值不过3500万元的两处房屋以高达2000万元的年租金租给集团。1998年，ST猴王0.13元每股收益中竟然有0.12元是靠“出租”而来的。2000年6月15日，ST猴王公布的一份报告显示，ST猴王对集团的应收款至少有8.9亿元，担保至少3亿元。其中对集团关联交易就有挂账45111万元，现在看来，这些挂账相当部分用作了虚增利润。
2.制造虚假资产
利润虚假仅仅是猴王为再融资而吹出的泡泡，资产虚假则是ST猴王的致命缺陷。2000年8月进行的ST猴王与猴王集团的“三分开”以及近来猴王集团破产资产的去向清楚地表明：直至2000年中期，ST猴王一直没有一块明确属于自己的资产。从宜昌市工商局注册分局了解到，ST猴王的资产是去年市政府下文后才划到股份公司名下的，此前所有权一直属于猴王集团。
前后花费股份公司4亿元、历时三年向猴王集团收购的11家焊材厂和3家焊条厂的“并购”不过是用一堆“垃圾资产”冲抵巨额应收账款、套取上市公司巨额现金的“空手道”。即便如此，这些事实上根本就没有过户到股份公司名下。如此运作以后，“收购”来的这部分资产转手又租给猴王集团经营，继续为ST猴王的虚假利润做贡献。
3.披露虚假信息
ST猴王的所有虚假都要靠信息披露虚假来包装、美化。2000年6月20日，由于长期借款给大股东、为大股东提供巨额担保、巨额贷款没有入账却没有履行信息披露义务，ST猴王遭到深圳证券交易所公开谴责。此后，ST猴王曾以一纸公告终止了“收购11家焊材厂”，但2个多亿的收购资金却去向不明。
师是否存在职业过失
猴王A1997、1998、1999年度报表审计由深圳TR会计师事务所承接（2000年度该所已辞去该职，1997年度以前可能也是该所做的），深圳TR97年度出具标准的无保留意见审计报告，1998、1999年度出具了带解释段的无保留意见审计报告。以下是1998、1999年度审计报告解释段的：
1998年度审计报告
猴王股份有限公司全体股东：
（范围段、意见段略）
同时，我们注意到：
1.如附注七。5、七。6所述，1999年度贵公司与猴王集团公司在经营租赁、资金有偿占用、房屋土地租赁方面仍存在较多的关联交易并继续保持较大的关联往来余额。1999年度关联交易金额为41479131.64元，关联往来余额（应收应付相抵后）为560913547.19元；其中216261503.54元为贵公司代猴王集团公司所借款项。另外，如附注七。7所述，截止1999年12月31日，贵公司为猴王集团公司的借款186992000.00元提供担保。
2.如附注十所述，贵公司在1992年定向募集设立及1993年上市改组过程中因压缩股本调整股本结构等而错计、漏计负债121132241.35元，多计资本公积31126000.00元，多计未分配利润1130473.89元，并在1999年度进行了会计差错更正。我们认为，上述会计差错的形成已历时较长，1999年度贵公司在清查基础上以定向募集资金实际到位情况、股本的实际构成等事实为依据进行更正并已采用追溯调整法调整了期初留存收益及相关项目的期初数和利润及利润分配表的上年对比数。
深圳TR会计师事务所
注册会计师×××
中国注册会计师×××
2000年4月2日
1999年度审计报告
猴王股份有限公司全体股东：
（范围段、意见段略）
同时，我们注意到：
1.如附注七。（5）、七。（6）所述，1998年贵公司与猴王集团公司在公司经营租赁、资金有偿占用、房屋土地租赁方面仍存在较多的关联交易并继续保持较大的关联往来余额。其中，贵公司将猴王焊接公司重庆电焊条厂等11家子公司从1998年1月1日起租赁给猴王集团公司经营并向其收取16410000.00元的租赁费，是依据贵公司1998年12月28日临时股东大会通过的贵公司与猴王集团公司于1998年3月20日签定的《租赁合同》，按1997年12月31日贵公司拥有该11家子公司净资产的9％计收的。
2.如附注十一所述，根据宜昌市财政局宜市财预发[1999]146号文，贵公司共获得财政补贴5000000.00元。该款实际于1999年4月28日收妥，并已作为补贴收入计入1998年度损益。
深圳TR会计师事务所中国注册会计师×××中国注册会计师×××1999年×月×日
深圳TR所出具解释段的目的是为了强调“某一事项”，1999年度是“关联交易”及“会计差错更正”，1998年度是“关联交易”及“财政补贴”，应该说，从形式上看，这两份审计报告措辞是恰当的，但是从实质上审查这两份报告及1997年度的标准无保留意见的审计报告，我们会发现，这三份审计报告都未能对已审年度报表发表恰当的审计意见。
从有关方面的调查及笔者来看，猴王A1997至1999年报严重不实，虚构利润和资产，该事务所没有披露相关，存在严重的职业过失；
1.向猴王集团计收租赁费：1999年报称，“根据本公司与猴王集团公司1998年3月20日签定的租赁合同，从1998年1月1日起，本公司将11家子公司即猴王焊接公司重庆电焊条厂、猴王焊接公司芜湖电焊条厂、上海猴王不锈钢焊接材料厂、猴王焊接公司上海焊接材料厂、猴王焊接公司上海恒大特种焊条厂、猴王焊接公司绵阳电焊条厂、猴王焊接公司昆明电焊条厂、猴王焊接公司石家庄电焊条厂、猴王焊接公司武汉洪山电焊条厂、猴王焊接公司哈尔滨电焊条厂及猴王集团长春特种焊条厂租赁给猴王集团公司经营，租赁期暂定为两年，鉴于1999年焊材市场疲软，该11家子公司经营状况不佳，双方重新签订协议，1999年租赁费按1998年12月31日本公司拥有该11家子公司净资产的6％（1998年是9％）。1999年度本公司向猴王集团公司计收租赁费8693850.71元。而事实是2000年8月进行的ST猴王与猴王集团的”三分开“以及近来猴王集团破产资产的去向清楚地表明：直至2000年中期，ST猴王一直没有一块明确属于自己的资产。从宜昌市工商局注册分局了解到，ST猴王的资产是去年市政府下文后才划到股份公司名下的，此前所有权一直属于猴王集团。前后花费股份公司4亿元、历时三年向猴王集团收购的11家焊材厂和3家焊条厂的”并购“不过是用一堆”垃圾资产“冲抵巨额应收账款、套取上市公司巨额现金的”空手道“。即便如此，这些事实上根本就没有过户到股份公司名下。如此运作以后，”收购“来的这部分资产转手又租给猴王集团经营，继续为ST猴王的虚假利润做贡献。这种租赁收入师是不能给予确认的。
2.向猴王集团计收土地使用权、房屋租金：1997年度及1998年度，猴王股份把自己的原值不过3500万元的两处房屋以高达2000万元的年租金租给集团。这个租赁价格显然是异常的，会计师不能予以确认。
3.向猴王集团计收资金占用费：1997年，根据猴王公司与猴王集团公司签订的协议，双方以其各自每月平均占用对方资金的数额按12.5‰的月利率相互计收资金占用费，1998年是12‰，1999年是6.67‰，折合年利率分别是15％，14.4％，8％。从这里面，我们很容易得出一个结论：猴王A利用资金占用费操纵利润，1997、1998年度为了要保配股、发B股，直至1999中报有2300多万的利润，而到了1999年报亏损每股0.22元，这样的资金占用费利率根本就不正常，也不能确认。
由此可见，深圳TR所在猴王A的1997至1999年审中对关联交易的审计未尽会计师应有的职业关注，根据《独立审计具体准则第16号——关联方及其交易》第15条规定：在检查某一重大关联方交易时，注册会计师应当考虑追加以下审计程序：1.询证关联方交易的条件及金额；2.检查关联方拥有的相关证据；3.向相关中介机构询证或与其讨论关联方交易的相关重要信息；4.就重大应收款项及担保获取关联方偿债能力的信息。从现在的证据，猴王A根本未取得11家子公司即猴王焊接公司重庆电焊条厂、猴王焊接公司芜湖电焊条厂、上海猴王不锈钢焊接材料厂、猴王焊接公司上海焊接材料厂、猴王焊接公司上海恒大特种焊条厂、猴王焊接公司绵阳电焊条厂、猴王焊接公司昆明电焊条厂、猴王焊接公司石家庄电焊条厂、猴王焊接公司武汉洪山电焊条厂、猴王焊接公司哈尔滨电焊条厂及猴王集团长春特种焊条厂的股权，至少相关手续是不完备的，但深圳TR所对此未作出说明。此外，这11家子公司投资总额205397678.39元，占其长期投资的58.26％：一块2亿多的资产由于被猴王集团所租赁，就没有并入猴王A合并报表，直接“以外地11家子公司租赁收益”进入“投资收益”，而不管这11家子公司实际经营收益如何，这根本不符合会计原则，作为拥有控股权甚至是全资的外地11家子公司，其长期投资余额要随着被投资企业净资产的减少而相应减少。事实上，这外地11家子公司资产质量也是严重不良，直到猴王集团破产，猴王A不但没有想要回猴王集团所欠的钱，反而决定向集团转让猴王有色焊接材料厂等7家子公司的股权，定价为381万元。据董秘介绍，这7家公司实际净资产为负数，转让给集团只是为减轻包袱。
该所担任ST猴王审计工作的注册会计师表示，在剥离及随后的资产变动中均没有介入，对方也没有要求，但近两年对其出具的有说明段的审计报告已表明，ST猴王严重，资产质量及产权关系的确存在很多问题。这说明，注册会计师是知道猴王资产质量及产权关系的确存在很多问题，但是他并没有在审计报告中披露这一事实，近两年的说明段只是强调了关联交易以及财政补贴等事项，并没有涉及资产质量及产权关系问题，近三年的审计报告没有就猴王A会计造假作出任何说明，反而认定猴王A年报“在所有重大方面公允地反映了财务状况及年度经营成果和现金流动情况，会计处理的选用遵循了一贯性原则”，这样的审计报告已构成虚假审计报告，该所应该就上述关联交易、长期投资出具否定意见的审计报告，至少是保留意见。
该会计师表示，今年2月中旬已告知ST猴王，辞去所担任的财务审计事务所一职，对其资产是否缩水情况不清楚，这有待该公司新聘任的财务审计事务所去审计。但笔者认为，此时辞去审计一职，为时晚矣。
结语
关联方之间的交易作为一种独特的现象，在市场经济环境中是不可避免的，由于产生的特定条件，用公允价值对交易进行重新计量调整亦十分困难。因而，会计准则对财务报告的要求是公允充分披露而非予以调整。在资本市场中，被审计单位源于“保牌”、“保配”、免亏、套现等动因，选择关联方实施地位不平等条件下的交易不平等。同时出于信息不对称的需要，被审计单位常常牺牲财务报告使用者利益，减少信息披露量；而理性会计信息使用者则企图索取任何有用信息，以使经济效用最大化。注册会计师无疑需要承担巨大的“信用成本”。
关键词：设计管理；施工；质量控制；接口；管理模式
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.089
1 引言
在发电厂建设过程中，工程项目现场管理水平高低直接影响到工程质量，我们必须协调好现场设计、施工和质量之间的接口关系，才能保证工程项目科学高效地按工程进度计划实施。由于发电厂的建设的投资比较大、周期比较长且具有很强的专业性，所以在发电厂的建设过程中，对其管理极为复杂，现场项目管理水平高低直接影响到工程质量的好坏[1]。在电厂建设项目管理过程中，设计管理是联系其他管理部门的重要环节，同时，设计与现场施工、质量控制的接口管理更是举足轻重。
2 设计管理概述
电站工程具有投资大、涉及专业广、质量要求高的特点，电站工程项目设计管理也不同于其他工程，在电厂设计与建造中，设计是基础，是“龙头”。设计管理贯穿于电厂项目的全生命周期，对项目范围、投资、进度、质量、风险控制具有全局性影响。设计管理与项目实施过程中的设备采购、施工建造、调试启动以及电厂建成后的运行维护等各个领域的活动密切相关，对工程建设的顺利开展起到引领性作用[2]。
电站项目设计管理内容主要包括设计进度管理、设计接口管理、设计文件管理和设计澄清及变更管理等[3]。其中，设计接口管理起到连接参建各方及各管理部门与设计之间的桥梁作用。设计接口主要包括外部接口和内部接口，外部接口包括与业主、设计单位、建安承包商的接口，内部接口则主要是与现场其他管理部门的接口包括现场施工管理、质量控制管理、安全管理、物资管理及进度管理等。本文主要介绍设计管理内部接口管理中与施工管理和质量控制管理的关系。
3 设计管理与施工的关系
3.1 设计管理配合施工管理的工作
a）辅助施工部审核施工方案，主要审查方案中的图纸是否齐全及是否为最新版本、规范对方案的适用性及版本、参考标准的适用性等，对方案中涉及的计算，审核其选择的参数是符合设计意图；
b）信函审核，对承包商发来的信函，如有涉及到设计的问题，辅助施工管理审查，直接或协调设计院对信函中提出的问题提供技术支持；
c）审核工作程序，如：混凝土修正程序、凿毛程序、施工缝处理程序等，审核程序的适用范围是否与图纸一致，相关图纸及文件是否为最新版本；
d）施工组织设计审核，包括：工程设计文件、工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件，对于重大的施工组织设计（方案）或采用新技术、新工艺、新方法的施工组织设计（方案），采用专题会议审查的方式，邀请各方代表共同审查；
e）辅助审核现场加工图和预制图，包括施工总平面图规定的范围内布置的木工加工场、钢筋加工场或砼予制构件加工场等；
f）浇筑申请审核，为施工管理部签署开罐令提供支持，审核浇筑申请中土建、安装、电气等图纸的完整性、版本及浇筑区域的设计变更是否关闭、是否有开口项等情况，对施工人员、机具、设备、养护材料准备情况也参与审查；
g）组织设计及地质工代查看现场边坡、基坑地质及设计情况并提出解决方案，如开挖后基坑的处理方式，是否需要喷护及采取何种喷护方式；对基坑塌方区域配合施工部及承包商协调设计工代现场确定处理方案，并对处理过程的问题及时反馈给各部门；
h）结合现场施工情况及施工方案内容，及时与设计院沟通发起设计变更已满足现场施工需求，对不可避免或发现较晚的问题及时督促设计院处理；
i）督促设计院对图纸中的问题尽快发起设计变更单（Design Modification Notice， DMN），回复各单位发起的设计变更、澄清以满足现场施工要求；
j）审核混凝土技术文件，包括混凝土技术规范书，各材料的技术要求、试验方法、配合比的设计、混凝土拌合物的性能试验、参照的建筑材料规程规范等是否满足规范、设计及合同的要求；
k）审核施工进度计划与设计进度计划的匹配情况，根据施工进度计划需求，结合设计三级进度计划，督促图纸等设计文件按期到场，对设计出图情况可以对现场施工产生影响的区域及时反馈风险。
3.2 施工管理配合设计管理主要工作
a）工程设计变更申请单（Engineering and Design Change Request， E&DCR）的审核，对设计部发起的设计变更，及时审查变更的必要性及可行性，对变更的工程量予以核算等；
b）对图纸中表述不清楚的问题，发起或组织承包商发起澄清；
c）在子项区域的图纸提出问题，及时发现施工中可能存在的困难，并在图纸会审时提出；
d）配合设计管理审核竣工图。
3.3 设计管理如何配合好现场施工的工作
a）要了解现场施工的各级计划（三级计划、年度计划、半年滚动计划、月度计划），掌握现场各个子项施工动态，这样在催缴图纸及跟踪E&DCR及DMN文件时就更有依据性、目的性，保障现场施工可以顺利进行；
b）要了解所管辖专业现场的施工逻辑、施工工艺及施工难点，从而可以在审核施工方案、审查施工承包商提出的变更申请时有更加清晰的判断；
c）协调设计工代与施工管理部、施工承包商甚至施工班组人员多交流沟通，了解现场关于图纸施工的问题和难点，并形成设计经验反馈，尽量使后续设计更加考虑现场的施工需要；
d）定期向施工管理部最新的图纸清单、变更清单，并向设计院核实设计文件清单，保证现场施工管理所用设计文件为最新有效版本；
e）定期与设计工代、设计院沟通设计图纸、设计变更、设计开口项等文件的更新情况，避免与现场实施计划产生矛盾，出现返工、停工等现象发生，保障现场连续施工。
4 设计管理与质量控制的关系
4.1 设计管理配合质量控制的工作
a）检查和试验计划（Inspection and Test Plan， ITP）审核，对QA/QC部主审的ITP提供技术支持，审核ITP开启区域的图纸及变更情况；
b）采购技术文件审核，参照最新版本的图纸中对材料的性能参数要求，辅助审查采购技术规格书；
c）不符合项报告（Nonconformance Report， NCR）的审核，对现场发起的NCR从设计管理的角度进行审查，首先对施工管理部的处理方法提出意见，如不同意，可以提出新的处理方法，其次判断是否属于采购物项的供应商的缺陷，如是，可以转至材料管理部，再确定是否需要设计方批准，如需要可转至设计院处理；
d）落实图纸中验收标准，对QA/QC提出的图纸中未明确的验收标准问题，及时同设计院沟通确认；
e）验收过程中提供图纸清单及设计变更单，在QA/QC某区域子项验收过程中为其提供完整的图纸及变更清单已便于现场验收；
4.2 质量控制配合设计管理的工作
a）对设计变更是否发起及以何种方式发起提供建议；
b）子项区域的图纸中可能存在的验收问题、可能存在施工困难等在图纸会审时提出；
4.3 设计管理如何配合好现场质量控制的工作
a）建立规范有效版本清单，并与设计院及时沟通保证验收规范的有效性；
b）与施工承包商、设计院良好沟通，确保NCR传送至设计院的方案可以一次通过；
c）定期向QA/QC部最新的图纸清单、变更清单，并向设计院核实设计文件清单，保证现场施工验收所用设计文件为最新有效版本。
5 总结与展望
本论文以某电站工程项目管理为研究背景，通过梳理分析设计管理与施工管理、设计管理与质量控制管理的接口关系与内容，提出设计管理为更好配合施工管理及质量控制管理而进行的管理工作，从而更好的提高管理水平，理顺内部接口，为电站工程项目管理工作的顺利进行提供保障；同时以该论文研究成果为基础形成电站工程项目设计管理内部接口程序，为今后接口管理工作提供程序依据。
参考文献：
[1] 王卫军.发电厂建设中的项目管理之我见[J].低碳世界，2013.07：60-61.
[2] 程东平.孙汉虹.核电工程项目管理[M].北京：中国电力出版社，2006.211.
[关键词]国电建投内蒙古能源有限公司布连电厂一期工程计划于2012年底投产，是国内首个660MW超超临界燃煤空冷机组，为实现国优工程建设目标，全过程实行精细化管理。
中图分类号：D905.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0349-01
一、背景
国电建投内蒙古能源有限公司布连电厂地处内蒙古鄂尔多斯市，目前开工建设的项目包括年产能达1500万吨的察哈素煤矿项目和容量为2×660MW的布连电厂一期工程。其电厂项目于2010年7月31日开工，于2013年实现双投。本工程装机方案选择了超超临界，是国内首个660MW超超临界燃煤空冷机组，是2014年中国电力优质工程、国家优质金奖工程、国家节能减排示范电厂。
二、DCs全程实施的策划
按照中国国电集团精细化调试指导意见、中国国电集团精细化调试质量控制指导意见、国电绿色电站设计原则及项目公司精细化管理、创优管理的要求，国电建投内蒙古能源有限公司布连电厂将DCS的建设工作做为工程建设中的一个重点环节高度重视，用创新精细化手段做好本项目DCS的全程实施工作，这些工作包括：做好DCS的前期策划；抓好DCS联络会质量、深化联络会深度；大力重视DCS组态工作，提高FAT质量；引进专家团队，把控出厂质量；借助调试队伍，调试工作前移；采取中间点控制措施，加大重视程度，提高重视层次。通过这些工作的开展，使得DCS的建设工作取得了较好的效果。
三、做好DCS前期策划
本项目前期对DCS进行了大量的策划工作。这些策划工作包括：根据机组自动化水平的要求设计了全厂主辅一体化DCS方案；在现场不设计常规的灰、煤、渣、水区域操作员站和集控室；DCS机柜布置采用了分散布置方案，大大减少了电缆的设计量；综合考虑投资和运行因素将启动锅炉设计为DCS方案；根据本项目特点，采取了压缩DPU或者减少备件等各种被动的措施的情况出现；在合同中约定了调试提前介入DCS组态的方案，为调试关口前移做好了准备；在合同中约定了要求进行第三方技术支持的内容，为组态过程质量把控做好了准备；结合项目特点和工程管理特点要求DCS厂家提供RB、FCB、吹灰优化、壁温管理、单列控制、MCS优化控制策略等组态方案，将一些重点工作提前进行了策划安排；设计了基建期采取就地功能区l临时加装调试站的方案；考虑到单列系统特色和运行方式的可操作性，将FGD增压风机系统和低温省煤器系统纳入了主机DCS控制。
四、抓好DCS联络会质量、深化联络会深度
本项目在做好了DCS策划和招标工作之后，在实施阶段就坚持早着手启动、实施过程中不走形式重质量、深化联络会的内容和质量的工作思路。在签订合同后虽然距离本项目计划发电还有约两年时间，但是为了精细化开展工作，就必须提前启动，因此在签订合同后一个多月就召开了一联会。在一联会上启动和规划了DCS～2作，对后续工作提出了深度、质量和进度要求。在随后召开的联络会中，采取有效措施提高联络会的成效和质量，为DCS组态工作打下了较好的基础。
五、大力重视DCS组态工作，提高FAT质量
通过过程设计之后，一个比较完整的测点设计和逻辑设计完成，后续进入了DCS工厂组态。在这个项目实施中，把硬件的合理性建设做为一个基础性工作来抓，而把软件组态当作一个核心工作来看待，而工厂组态是这个核心工作的核心。工厂组态提出了不只是按照常规的深度完成基础性组态的要求，还提出了要求所有组态必须完整，所有参数必须提前经验匹配，重点回路必须进行外部二次审核和仿真运行，到场画面不许进行差异性的修改，要求FAT（FACTORY ACCEPTANCE TEST）环节的测点测试必须达到100%且完好率100%，硬件测试100%且合格率100%，组态功能测试100%并且完整率100%。
六、引进专家团队，把控出厂质量
在DCS全程实施中，项目管理单位策划了引进专家团队指导具体工作，把控出厂质量的方案。为有针对性的深入的完成逻辑功能设计、完成网络合理性评估、完成软件组态细节工作，项目单位招聘了具有丰富专业经验的汽机、锅炉、电气、化学、热控（软硬件）等多专业的资深专家8名参与逻辑讨论、组态方案设计和审查、精细化组态把关等工作，提出了上百条改进方案和建议，对设计方案进行了优化，对组态的合理性进行了完善，为DCS的过程建设又增加了一道质量关口。
七、借助调试队伍，调试工作前移
本项目在策划之初就提出了借助调试队伍参加工厂组态，把调试工作前移到DCS组态关口的策划方案，该策划方案符合国电集团精细化调试和项目创优工作的有关要求。调试单位不但参加逻辑组态审查，还参与工厂组态学习、工厂组态、工厂组态审查和验收等工作，将调试关口前移到了工厂组态阶段，即保证了调试单位对系统、组态逻辑的熟悉，便于后续现场调试的快速介入，也保证了组态深度，让逻辑组态经过调试单位的参与把关而得到了优化和细化，另FAT的成品质量得到了切实提高。
八、采取中间点控制措施，加大重视程度，提高重视层次
在整个工程实施过程中，还增加了诸多中间点的控制措施，加大了重视程度，提高重视层次，确保工程的连续高质量实施。中间点措施包括：过程中安排专业人员定期按照计划检查组态的画面、逻辑；工程实施中间组织包括汽机、锅炉、电气、热控、化学、调试、设计院等专业在内的所有人员到厂家对半成品进行检查；组织专家团队到厂家对重点成品逻辑（女HRB＼FCB＼MCS＼FSSS等）进行审查；组织专家团队和调试单位人员参与FAT验收；在FAT出厂前又对原来的逻辑功能进行了一次审核、优化、校对。
九、调试期间精细化措施
在组态调试中，要把好FAT关；在现场按照实际系统情况再组织一次逻辑、画面审查，为调试做好准备；在实际调试中要求优化组态参数，既要保证保护逻辑的合理性正确性，还要保证调节系统的高品质；在RB＼FCB＼吹灰调试阶段，要再次制定详尽方案和反事故措施，确保各项重要功能的高品质实现。
十、需要改进和重视的其它问题
在整个工程实施过程中还存在以下一些需要改进和重视的问题：
1、目前DCS厂家组态投入不大、质量不高。而实际上DCS的稳定性和经济性也很大程度上取决于软件组态的质量好坏，这应是以后招标中或者行业操作时应该注意的问题，应该把组态服务的品质提高到较高的重视程度。
2、应该重视DCS的经济性，重视MCS品质的优化。DCS不但能够创造安全性，同时其MCS的组态品质好坏也决定了机组运行的经济性高低。一个自动化程度高、自动调节品质优良的MCS系统，除了带来机组的稳定性以外，还带来了很大的经济性，因为各类主控参数在高参数稳定区运行势必对机组性能带来好处。按照当前的形式来看，以后MCS考虑优化控制策略应该是以后的发展趋势。
--The Principle of Difference Value in Measurement Errors Being Defined as “Input with Negative Measurement Errors, Output with Positive Measurement Errors.”, A instinctive behavior of Market Economy, or Called as Phenomena of “Difference Value Economy in Measurement Errors”. Due to Measurement Errors, When Trading Balance, “Difference Value Economy in Measurement Errors” Brings A Society Problem of Efficiency and Fairness.
在加拿大游荡了近四年后,于去年回国参加开发西部,西电东送的工作。在最近一段时期的节能降耗,节能减排的工作中,发现了一个很有趣,而且是普遍存在的市场经济原理,即“刘文彩原理”或“斗差原理”。
目前,在我国的电网中有一个习以为常的现象:电网公司的上网电量总是小于售电量(*)。一般情况下电力电量是用电表来测量的,而电表是计量器具中的一种,并且它们总是按等级、按正负误差精度分类的表计 。有趣的是电网公司总是选择负误差给卖电方电表,而选择正误差给用电方电表。
问题还不仅仅是这些,我们知道当电力通过高压变压器和输电线路时,一定会产生损耗,除非整个输电系统采用超导材料制造。通常情况下,电网的电压等级越高,综合网损率就越低。在高压电网中,变压器和输电线路损耗在整个电网的综合网损率中占主要部分(在同国外进行综合网损率比较时,应注意电压等级的界定)。我国电网对电厂,工业用户和趸售用户的关口计费点一般都设在变压器的高压侧,电厂侧的上网电量并不包括主变压器的损耗,而工业用户和趸售用户侧的电量包含了主变压器的损耗。因此,由于表计误差和电网运行技术指标的原因,电网公司在节能降耗,降低自身综合网损的同时,应该兼顾电厂和用户的利益。电网综合网损率的高低与电网的科学规划和战略布局有着密切的关系,国外电网综合网损率的先进指标充分反映了这个事实。目前大家认可的先进国家的电网综合网损率大致在4-6%之间。
另一方面,发电厂本身在发电的同时也要消耗一定的能量,称为综合厂用电。发电厂的综合厂用电量和发电量的比率称为综合厂用电率。目前我国水电厂和燃煤火电厂占了整个电力系统电力供应的绝大多数。根据发电厂机组容量大小和能耗效率的不同,火电厂的综合厂用电率在7-11%之间(本数据不包含600MW及以上火电机组,本文认为特高参数的燃煤火电机组目前在我国电能供应结构中不占具主要地位,在考虑脱硫和环保投入前并不具有代表性),水电厂的综合厂用电率在0.3-0.8%之间。对发电企业来说,共有三套重要的电量计量系统记录全厂的电力电量。发电机出口电量计量系统,高压厂用电电量计量系统和上网关口表电量计量系统。通常情况下由于这三个计量系统处于不同的电压等级中,三个计量系统的误差,以及它们相互之间的误差关联因数对发电厂的综合厂用电率影响很大,而上网关口表则是其中的龙头。综合厂用电率是一个敏感复杂的指标,一般来讲综合厂用电率对企业经营,国家政策,综合生产技术评价指标和高新技术都很敏感。例如,厂网分开前后的综合厂用电率的统计数据的变化就是一个典型的例子。
这里择抄一段《2006年中国电力行业研究咨询报告》如下:“2006年上半年,电力企业效益稳定增长,经营情况进一步好转。2006年1至6月,全国电力企业产品销售收入实现9202亿元,增长17.7%,利润总额489亿元,增长36.2%。其中,国有及国有控股企业实现销售收入8233亿元,增长17.4%,利润总额408亿元,增长33%。电力企业实现利润总额中,电力生产业为331亿元,增长37.9%;电力供应业为158亿元,增长32.7%。2006年1-7月份,全国发电量15191.04亿千瓦时(这里报告特指“发电量数据采用国家统计局规模以上电厂统计数据。”作者注),比去年同期增长12.1%。2006年1-7月份,全国全社会用电量15711.86亿千瓦时,同比增长13.26%”。
类似的情况,新闻媒体对电表,水表用户及工商银行也曾经报道过。解放前刘文彩庄园中有一条着名的规矩,还进的粮食或收进租子用“大斗”,借出的粮食和谷子用“小斗。”。在中国进入市场经济的今天,它会不会是一个普遍的市场经济规律呢?历史上存在的问题是:
1. 这个取决于“大小斗”之差的“斗差”标准是如何制定的?
2. 当年的“斗差”是否为交易双方自愿接受,以及是否是个普遍现象?
3. 刘文彩庄园的经济实体是否处于地区垄断地位?
假设当年刘文彩庄园的规矩是一条市场经济中的规律,“刘文彩原理”或“斗差原理”将给出以下的数学和经济学定义。这
里所用的同等级“大斗”与“小斗”的容量误差之差,我们先称它为“斗差”,而且“大斗”中的商品和“小斗”中的商品是同质的。
D =︱Mp - Mn︱; (“斗差”(D)= 取绝对值[大斗 - 小斗] ) (1)
P = D * Mnp * Gn;(“斗差”利润 = D*商品的小斗价格*商品数) (2)
Ps = D * (Mnp - Mpp) * G;(超值“斗差”利润 = D*商品斗差价格*商品数量 ) (3)
P%=[ (D * Mnp * Gn )/ (Mnp * Gn)] * 100%= D*100% ; (“斗差”利润率 = [(D*(商品小斗价格)*商品数量)/(商品小斗价格*商品数量)]*100%=D*100% ) (4)
Ps%=[ (D * ( Mnp - Mpp) * Gn) / ( Mpp * Gn)] * 100% = [ D * ( Mnp - Mpp) / ( Mpp ] * 100%; (超值“斗差”利润率 = [(D*商品斗差价格*商品数量)/(商品大斗价格*商品数量)]*100% = [(D*商品斗差价格)/ 商品大斗价格]*100% ) (5)
1. D -- 斗差;
2. Mp -- 大斗误差;
3. Mn -- 小斗误差;
4. Mnp -- 小斗价格;
5. Mpp -- 大斗价格;
6. Gn -- 商品数量;
7. P -- 斗差利润;
8. Ps -- 超值斗差利润;
9. P% -- 斗差利润率;
10. Ps% -- 超值斗差利润率;
这里设:商品斗差价格 = 小斗价格减大斗价格,大斗为进价,小斗为售价。
由上式(1),(2)我们可以得出以下结论:“斗差”利润 P 等于商品小斗价格乘以商品数量乘以“斗差”D,与商品的买进与卖出的价格差无关,与商品的流通过程无关;
从式(3)我们可知,超值“斗差”利润不仅与“斗差”有关,而且还与大小斗进出差价价格有关。这个利润不仅与量器的物理量有关,而且还与商品的市场差价有关。超值“斗差”利润是由商品流通时的价差在所通过计量器具的物理量误差上产生的。
从式(4)我们可知,“斗差”利润率为“斗差”乘以100%;
从式(5)可知,超值“斗差”利润率与“斗差”,“斗差”价格和大斗进价价格有关,与商品数量无关。该利润率取决于计量器具上的物理量误差和商品的毛利润率。毛利润中的一部分是由物理量的误差产生的,商品的毛利润率越高,计量器具的物理量误差越大,这个利润率就越高。
在重新客观的审视了刘文彩庄园的资料后,如果我们用市场经济的基本要素来衡量,刘文彩庄园所处的经济环境和经济特征基本满足市场经济基本条件,但并不完全满足现代意义的市场经济条件。这里提到的“斗差”利润与经营活动中的做假获取的利润有着本质的不同,它不是一个秘密,而是一个众所周知客观存在的合法利润。在计划经济中是不存在“斗差”利润的。在人类的经济活动中,只要是与利益有关系的政府行政部门,经济实体和个人行为都存在“斗差”现象。从数学和物理意义上讲,由于计算和制造误差不可能为零,也就是说,由于数学和物理上的原因为人类在市场经济活动中使用“斗差”提供了绝好的客观上的理由。自古以来,民间就有“称斤不斗两”的说法。意思是说,用一杆称,称一斤东西,你不可能一两一两的称十次,把它称出十两来。这还是同一级别的称,如果一个大称和一个小称,那就更斗不上帐了。另一方面,人们在使用计量器具(或公器)时候,精度越高,其使用成本和交易成本也越高。我们试想一下,如果为了减小“斗差”把千家万户的居民用电电表的精度提高一个标准(还有水表,气表和油表等等),并且对这些表计定期进行检验(目前居民用表计在使用过程中几乎不进行校验),那么我们将会发现由此而造成的使用成本和交易成本上升带来的损失远远大于由于电表精度的提高所减小的损失(当然也不排除长期使用高精度表计给用户带来的收益。测量误差是一专门的学科,对于大多数人而言过于专业。本文并不做深入的测量误差分析和表述)。
“斗差”可分为物理(有形经济)意义上的“斗差”,非物质(无形经济)“斗差”或者是两者的混合。无形经济中的“斗差”是由有形经济的“斗差”衍生出来的。在经济活动中,人们会有意识的控制“斗差”绝对值和相对值的大小,来满足其自身利益的需要。例如,自来水公司,可以规定某种尺寸的管子必须使用那一类精度的水表,并使之成为行业标准或国家标准。燃煤发电公司可以掌握检测入场煤的发热量,灰份和水分等等技术指标的偏差来确定煤的等级。而国家,或国际上颁布的各种物理精度标准,则是人们合法使用大斗,小斗,并获得“斗差”和超值“斗差”利润的法律依据和保障。
由于数学和物理上的原因,误差是客观存在的。所谓“刘文彩原理”或“斗差原理”,定义为:“大斗进,小斗出”,市场经济中的一种本能行为,也可以称为“斗差经济”现象。而利用这种误差则是一种商业的本能行为。可以猜想“刘文彩原理”或“斗差原理”是市场经济的产物,“斗差原理”的本质是合法得到额外的市场利润和利益。“斗差原理”广泛存在于以下的领域中。
一、经济领域:
1. 银行;
2. 电信公司;
3. 电网公司;
4. 石油公司;
5. 自来水公司;
6. 煤气公司;
7. 超级市场;
8. 自由农贸市场;
9. 公共信息交换;
10. 交通运输;
11. 使用矿产资源作为原材料和能源的企业;
12. ……。
二、政府行政领域
1. 政府财政收支统计;
2. 军费收支统计;
3. 海关进出口统计;
4. 行政事业收费收支;
5. 法院;
6. 教育 ;
7. 科研;
8. GDP统计;(典型的例子是,2005年中国对GDP统计基数的大幅修正)
9. CPI统计;
10. 公共信息处理;
11. 公益投资控制;
12. ……。
三、个人
1. 个人信息交换;
2. 劳动力交换;
3. .......。
例如自来水公司的大水表精度(大斗),小水表精度(小斗)之差;又比如,政府的社会投入,如修建一座宏大的人民法院建筑时,建筑物内的法庭数或者说审判庭建筑面积和使用面积在建设申请立项,审批时与建设完工后,与实际投入使用的面积之差(比率差)。这部分建筑面积是由社会公共使用的,具有社会公益性质,后者与前者之差为社会公共事业投入的“斗差”;再比如当国家经济数据时,如果经济不景气,则趋向于采用“大斗”过滤修正的数据(选择偏向利好的数据),如果经济过热,则趋向于采用“小斗”过滤修正的数据(同样是选择偏向利好的数据);电信公司的市话和长途通话收费规定;入厂煤用“大斗”,入炉煤用“小斗”; 银行数据精度位“四舍五入”之取舍算法等等,数不胜数。
由此可以得出这样一个结论,在市场经济中,所有的政府行政部门,经济实体和个人的经济和社会行为(包括有形和无形经济)都趋向于采用“刘文彩原理”或“斗差原理”,以便实现自身利益最大化。
“斗差”,“斗差”利润和“斗差”超值利润对市场经济带来的问题和影响,可能有如下几个方面:
1. 对社会公平和效率的影响;
2. 企业内部的作用;
3. 企业之间的作用;
4. 国际间贸易的影响。
5. .........。
在市场经济的条件下,同为社会中的经济人,也许国外也存在类似的问题,但他们决不会把大斗和小斗的使用对象搞错。这里仅仅从工程,企业经营的角度提出问题。至于“斗差”的市场经济理论和实践方面研究难题,道德和监管的法律问题,还是应该留给经济学家和社会学家去研究和解答。
本文提出“斗差原理”的意义在于,揭示了有形经济(物理上可以量化的商品)中的真实利润,成本及隐藏消耗的手段。对无形的经济活动,揭示了隐藏的或无效的投入部分,为公众和审计提供了一个监督衡量的方法。
提高效率和实现公平是现代社会经济发展的两大主要目标。在这个意义上,国家计量标准局应该制定出各种计量器具等级之间的精度配合标准。或许,国家还应当对垄断企业的“斗差”利润征收所得税。
--2007年7月25日,初稿。2007年8月29日,终稿于中国云南昆明。
--2007年7月26日,首次发表在《中国思维网--学术原创经济理论》。
(*)这里给出一个简单的方法来判断上网电量是否总是小于售电量: 假设输配电电网中的网损为零,如果上网电厂关口电表中负误差出现的概率大于50%,用电用户电表中正误差出现的概率也大于50%,我们就可以认定上网电量总是小于售电量(判断的方法还很多,这里仅举一种简单的方法)。
参考资料及网文:
1. 综合厂用电率及其误差变化原因分析,作者:林章钧 中国电力社区 电力技术论文,2006-5-15;
2. 水电煤气电力设备:行业技术升级,中国电气在线,2007-3-29 ;
3. 中国电力工业能效问题分析 张安华 (中国社会科学院可持续发展研究中心,北京 100732)中国能源杂志,2006年7 期;
4. CFB锅炉发电机组的节能技术探讨 张全胜 [郑东新区热电厂] 2006-01-09;
5. 《2006年中国电力行业研究咨询报告》;
6. 龙羊峡发电分公司确保全年各项任务完成,李仕文〖水电信息 2006年第21期〗,中电联;
7. 中华人民共和国环境保护行业标准 HJ/T __-2003;
8. 银行对储户隐性歧视再显垄断特权,叶檀,2007-03-20 ,/38458906.html;
9. 信产部为何如此疲弱,叶檀,2007-05-20 ,/46852970.html;
10. 钱投多了滇池就干净了吗?叶檀,2007-07-17,/55510997.html;
11. 低利率是掠夺民间财富推高房价的元凶,黄祖斌,2007-07-22,/56332615.html;
12. 论现代市场经济的基本结构构成及要素功能,崔巍,2006-03-02,中国学术论坛;
13. 技术挖潜 管理增效--国网公司节能降耗综述。参考书:
1. 利润率,《资本论》网络版第三卷第二章,北大,余斌主页;
2. 刘文彩真相,笑蜀;2000-01-02;
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