时间：2022-10-14 16:11:20
关于公园环境调查报告范文
环境问题在近些年来被人们逐渐重视起来，日益发展的科学技术，给环境也带来了不少的影响。
一、调查的目的和出发点
近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，为了贯彻党中央又好又快发展战略目标，把我国建立成绿色节约型社会，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民的义务。在学校的动员和鼓励下，我们参加了环境保护行动。
二、调查时间、对象、方法
20xx年x月，我和几个同学来到德州市的一些公园进行了调查。我们通过观察周围的环境，访问过往路人并做了问卷调查，回去后又上网查找许多资料。我们主要的调查对象为人们的生活环境，生活方式，大气污染，水污染，树木的砍伐等。
三、调查过程
首先我们来到公园，看到清洁阿姨在扫垃圾，就前去访问通过交谈我们得知，虽然人们的素质有所提高，但仍有很多人在人行路上扔果皮纸屑，随地吐痰。这种不文明的现象值得关注。旁边来了一位刚买菜回来的大姐，我们向前询问了一些生活方式，我们心里得到一丝安慰。大姐告诉我们：少扔垃圾，把垃圾分类放进垃圾桶，多骑自行车，少开车，节约用水，把洗澡水洗脸水用来冲厕所，淘米水可以用来洗脸，洗头发，洗碗。
一眼望去，公园绿化水平还可以，数目较少，草坪较多，但空气并不新鲜，总有一股奇怪的味道在空气中弥漫着，我们老到物业处进行了交流，造成环境污染源是1公测所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心2工厂排出的废水又黑又臭，还漂浮着一些秽物3工厂排出的废气体中含有粉尘、铅、煤灰登对身体有害的物质5公园的草坪上常有游人丢弃垃圾，及不讲卫生有影响市容，这些污染是空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害。
通过几天的调查，我们做了一份调查问卷。一.调查的内容及方法：通过对路人以及对环卫工人的提问，了解他们对各路段的环境的看法。并将事先打印好的自制问卷调查表发给他们填写，为接下来我的分析及整理做出铺垫。二.总体状况及分析：通过对路人及环卫工人的调查，以及对问卷调查表的整理分析发现，人们普遍对当前环境表示不满，只有在极个别地段人们表示差强人意，针对这些方面人们也提出了自己的一些看法和观点。下面，我将针对这些情况做一些系统的汇报及整理。
1.调查人群
由于精力有限，在各主干道上我们只访问了很少的路人及环卫工人，所以，我们调查的人群结构相对单一，所调查的一些问题及征求的建议也只能代表极个别观点，但这并不影响所做调查的整体方向，它能对德州市的环境卫生作出一定的反应，因此有一定的借鉴性和改进性。
2.发现问题
a.很多人反映很少和家人及同事谈论有关环境现状的问题，对有些方面的活动也相对冷淡，也有人反映根本就不知道有这样的活动，当然参加的也很少啦。
b.调查中的多数人虽然认识到环境的重要性，但是鉴于各种因素并未能够身先士卒，身体力行的参加活动。
c.人们对环保的意识总体上欠缺，尤其是在一些费精力的活动(分类垃圾)上，更加显得力不从心了。
d.人们反映政府的一些活动未曾下达到基层，百姓根本就不知道就结束了。这就反映在政府的交流机制上。
e.政府在环境保护上面的投资相对较少，在有一些方面(道路拓宽)方面更加欠缺。对一些污染大的工厂更是放纵，并为对这些税收大户进行整治，只要其交纳一定的处理费就行了，这在一定程度上影响了人们的居住环境。
f.大多数被调查者反应他们的自律能力很差。
3.分析原因
a.自身原因起决定作用。很多人学历并不高，文化素质也就低，因此对环境保护方面的种种看法和观点都会受到影响。
b.政府以及相关部门所采取的措施未下达到各阶层，以及有些政 府机构的阳奉阴违，导致措施不能有力的进行。
c.环境保护机构有关部门总体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞，使环境保护工作陷入瘫痪，阻碍了工作的总体进度。
d.个体之间的思想道德水平不一，对环境保护的看法不一，所采取的看法及措施各不相同，因此在环保的工作中所办演的角色不尽相同，所能做的工作也不相同。对环保的贡献也就不同。
e.社会教育力度不够，尤其是对下一代的教育欠缺，俗话说：孩子是社会的未来。但是有些被调查者反映他们的孩子并未对环保有所重视，他们欠缺这方面的知识，学校及社会未对其进行系统的教育。
四、调查总结
大气污染对气候的影响很大,大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一定影响，尤其对全球气候的影响，从长远的观点看，这种影响将是很严重的。
一：大气中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各种复杂的成分，在燃烧后产生各种有害物质，即使不含杂质的燃料达到完全燃烧，也要产生水和二氧化碳，正因为燃料燃烧使大气中的二氧化碳浓度不断增加，破坏了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引发温室效应，致使地球气温上升。
二：臭氧层是地球最好的保护伞，它吸收了来自太阳的大部分紫外线。然而近二十年的科学研究和大气观测发现：每年春季南极大气中的臭氧层一直在变薄，事实上在极地大气中存在一个臭氧洞 这种臭氧损耗现象是一种反常现象，这是否表明这一紫外线吸收层正处于全球性灾难呢?通过不断的科学研究，人们发现人类社会活动释放的物质严重的破坏了臭氧层，当然这种现象还受到这一地区独特的气象状态(极涡、寒冷的平流层温度、极地平流层云)的影响。
三：有人认为酸雨是一场无声无息的危机,而且是有史以来冲击我们最严重的环境威胁，是一个看不见的敌人。这并非危言耸听。随着工业化和能源消费增多，酸性排放物也日益增多，它们进入空气中，经过一系列作用就形成了酸雨。人们对酸性排放物已经有了控制，但仍然还有酸雨现象。大气尘埃可能是造成酸雨问题的另一原因。
许多环境问题是跨国界的，甚至是全球的。像温室效应和臭氧层破坏等大气污染，需要世界各国的努力才可能逐渐解决。如果人类一如既往地破坏环境，那么人类就一定会在不久的将来，如恐龙一般灭绝，地球也将会成为宇宙中一个遥远的历史，所以我们要从现在做起，保护我们赖以生存的地球。我们相信，只要大家共同努力，一定能够够共同见证一片蔚蓝的天空，一定能够共创一个美好的明天。
大气污染对地球的影响很大，主要有以下几方面：首先是对人体健康的危害：人需要呼吸空气以维持生命。被污染了的空气对人体健康有直接的影响。，因此，若是大气中污染物的浓度很高时，会造成急性污染中毒，或使病状恶化，甚至在几天内夺去几千人的生命。其实，即使大气中污染物浓度不高，但人体成年累月呼吸这种污染了的空气，也会引起慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等疾病。
其次是对植物的危害：当大气污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等对植物的危害是十分严重的。当污染物浓度很高时，会对植物产生急性危害，使植物叶表面产生伤斑，或者直接使叶枯萎脱落;当污染物浓度不高时，会对植物产生慢性危害，使植物叶片褪绿，或者表面上看不见什么危害症状，但植物的生理机能已受到了影响，造成植物产量下降，品质变坏。
通过这次调查，我了解到了环境的恶化情况;亦了解了清洁工人们的辛苦。如果我们为图个方便，而乱丢垃圾，是一种丑恶的行为。我在此呼吁：请大家保护地球，保护我们的家。环境与我们的生活密切相关，保护环境卫生从我做起，从现在做起：不随地吐痰;不乱扔垃圾;拒绝使用一次性木筷;废弃电池和塑料袋要处理好;多植树造林，不践踏草坪;不污染水源。保护环境，我们责无旁贷。
公园调查报告总结
1. 绿城广场概况
绿城广场是郑州市的中心广场，也是郑州西郊的标志性建筑之一，是绿城郑州的点睛之笔，是郑州市一个面积较大且功能齐全的休息娱乐广场。绿城广场始建于1986年，1987年5月建成对外开放，规划占地面积近9公顷。广场位于中原路与嵩山路两条城市主干道的交汇处，西靠市委市政府，地理位置优越。广场内建设有音乐喷泉、观礼台、雕塑等设施。配以大面积绿色草坪，花灌木，三季有花，四季常青，环境宜人，是我市广大人民群众开展文化、集会、娱乐活动的重要场所。
2. 空间组合和组织
空间组织围绕广场东西主轴线和南北轴线展开，由东向西追求由实空间到虚空间，由下沉空间到凸起空间的转化，形成有抑有扬，有张有弛，有放有收的空间变化模式。广场空间在强化轴线序列感的同时，也注意小型半开敞，开敞空间的营造，丰富广场的空间构成。规划采用植被分隔，铺地界定，高差错落相结合的手法，将广场空间划分为六个功能特色各异的小型活动空间，并通过广场内部道路串联组织，使广场空间相互融合，渗透，形成有机联系的整体。同时，规划运用城市设计的手法，对广场周围建筑的空间布局提出了具体要求，保证广场地区空间景观组织的统一有序。
绿城广场是一面围合的广场，里面进行了多种形式的空间分割，对二次空间进行组织，如设置了一些下沉空间，点状空间，块状空间等。广场空间的分割主要是底面通过高差或铺装的不同把广场分成若干个空间，绿城广场也是利用布置下沉空间和铺地材料，花纹的不同进行空间的分割。绿城广场内有多个下沉空间，其中一个大椭圆形的下沉空间是主空间，起着主导作用。这是个椭圆形的旱冰场，也可作为人们集会和举行公共活动的场所，旱冰场边缘的台阶为人们提供了休息的场地，整个下沉空间是人流聚集最密集的地方。绿城广场的次空间以点，块状为主，其中点状空间一般是由植物(如植物立面造型，枝叶覆盖等)，喷泉，水池等构成，块状空间由铺地，草坪等构成。
3. 用地构成
广场用地按使用功能和外观特征划分为铺装场地，绿化用地，通道，附属建筑用地。绿城广场的铺装场地比较简单，面积较大，有椭圆形铺装场地，方形铺装场地和不规则形状的铺装场地，是人流集中的场所。
绿城广场的绿化用地有草坪，水面，花卉，乔木，灌木等组成，具有遮挡，划分，联结，导向的作用。如大片草坪中种植小片的树木，起到划分空间，遮挡视线的作用，使得草坪不是一下子完全呈现在人们眼前，而是随着人的行走逐步展开空间，既起到了点缀大空间的作用，又吸引人们更深层次的进入;而大片草坪中孤植的树木，凭借其独特的造型，吸引人们逐渐向它靠近，起到导向的作用。广场内绿地有可进入性绿地和封闭性绿地，封闭性绿地满足人们远距离观赏的需要，可进入性绿地满足人们近距离亲近自然的需要。
4. 广场的铺底和材料
铺底处理的惊喜考究程度直接影响到广场的整体景观效果。在现代环境设计中，需要铺地在外观，色彩以及质感方面有所变化，以反映其功能的区别，如用于引导步行路线还是鼓励人驻留。越重要的地段，其处理越需要精细。
在绿城广场的设计中，地面色彩与整体环境在统一中求变化，大面积以灰色系瓷砖铺设，通过材料冷暖明暗的不同形成具有丰富节奏的地面形式。
广场的铺底和材料主要用来对广场的功能划分和引导市民。广场的铺装变化，绿化和地面的高差将其分割成不同功能的空间，将广场和人行道划分开来，但同时又不会再视觉上和功能上阻碍人们对广场的接近。
5. 植物设计
在进行广场设计中运用的是自然环境的引入手法。如乔木，花卉，草坪，动物，巧妙的结合达到了柔化空间的效果。
绿城广场内种植了大型树木和大面积水景的。为了给广场带来更多的绿色，大体采用在局部区块上布置了乔木及花，草相配的手法以形成不同形态的绿化体系。配合树池，花钵丰富了空间景观，柔化了大量的硬地铺装给人带来的冰冷。
广场的边缘地带大量的运用了绿篱，接着是大面积的绿化带，这样不仅为广场提供了一个优美的绿色背景，而且对周围的噪音也有很好的隔绝作用，为人们创造了一个安逸的环境。
烈士公园是长沙市最大的公园，坐落在长沙城东北部，是一座集纪念、游览和娱乐的综合性公园。该园历时3年于1953年正式建成并开放，占地面积有118公顷，其中水面约占40%，东临浏阳河，其他三门面临闹市。
公园分纪念区、游览区以及娱乐区三部分。纪念区以烈士塔为中心，烈士纪念塔于1958年建成，塔高58.7米，塔身南面刻着伟大领袖同志提写的“湖南烈士公园纪念碑”九个大字，塔的四周环绕着黑松、雪松、罗汉松等，使整座烈士塔更显庄严、雄伟、肃穆。
游览区地势相对较为开阔，有人工建筑的亭台楼榭，亦有自然形成的山丘沟壑，清雅脱俗的荷香、迎风摆动的垂柳夹杂着悠长的小径……这些景色的结合让人感觉自然而充满诗情画意。特别是烈士公园内的年嘉湖，风景秀丽,波澜壮阔，美不胜收，是人们游览的好去处。
娱乐区位于公园东南部，有适合儿童游玩的各种现代化的游乐设施，同时院内各种小景亭台也是我们不容忽视的好地方。
二、烈士公园调查结果分析
烈士公园自2000年5月1日起实施免费开放，政府的这一便民措施，使得越来越多不同年龄阶层的人来公园游玩，丰富了居住在烈士公园附近的老年群体的晚年生活。
烈士公园优势：
1、地域较广，休闲区域多
图一和图二是在烈士公园休闲场拍摄的。可以看到有老人在打太极，也有人在周边的座椅上休息，老人喜欢安静的场所，也喜欢锻炼锻炼，这么休闲锻炼的场所对于老人来说非常的安逸。
2、跃进湖湖面宽广，景色秀美
通过调查，我们发现跃进湖是最受老年朋友喜欢的地方之一，有43%的老年人喜欢湖这块地方，原因是环境优美、清静，人口集中（见图三）。图四拍摄的是跃进湖旁边的几颗大树下，很多的老人都围聚在这里休息。因为在树下没有很大的太阳。公园很多地方并不像此处一样适合休息。
3、院内形式多样，亭台楼榭较多
烈士公园是长沙市最大的综合性公园之一，整座公园充满了艺术的氛围和人性化的设计，形式丰富多样。
烈士公园不足之处：
1、50%的老年人觉得厕所少，造成了很大的不便。应该在东大门―跃进湖修建厕所。
图七是潇湘阁，在我们的调研中得知，这里很少有人在此处逗留。老人非常不满公园从东大门到跃进湖这么长一段路程没有一个厕所。所以很多人就选择在潇湘阁内随地大小便。潇湘阁的门都被锁上了没有人再来休息。
2、基础设施存在一定的安全隐患。
图八是园内没有扶手的过桥。在下雨天，弧形的大理石路有点带滑，如果老人行走会有安全隐患。所以可以看到上面的长桥无人歇息。
图九是跃进湖旁边可以休息的椅子。椅子的设计很矮很矮。对于老人来说这样的椅子并不适合。
图十我们可以看到进入亭子的这条路是泥土路，下雨后会变滑，亭子内没有修建座椅，只能靠着周边的围栏，没有起到歇息、逗留的作用。老人们在雨天也不会选择这个亭子来避雨。因为想要寻找一个坐的地方都很困难。
3、设施维修不及时
图十一是公园里的一条走道，可以看到路面被弄得坑坑洼洼，有一条很长的破损痕迹。这样的道路对于老人的行走来说是非常不便的。
图十二是跃进湖旁的一个亭子。有许多的老人在这条路上跳舞娱乐。但是围栏的很多柱子都被破坏掉了，这样会存在安全隐患。
图十三是从东大门向左走的路上，看见的一块有很大窟窿的路，被简单的用木板遮着。这样简单的措施，如果老人不注意走过去，可能会跌倒。
（一）编制目的
建立健全全市高校、中小学校及幼儿园校园突发公共事件（以下简称校园突发公共事件）应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力，最大程度预防和减少各类校园突发公共事件及其造成的损害，保障广大师生的生命财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定。
（二）编制依据
依据国务院办公厅《省（市、区）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《浙江省校园突发公共事件应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章的规定，结合我市学校实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于全市高校、中小学校及幼儿园校园发生突发公共事件的应急处置工作。
（四）工作原则
1．统一指挥，快速发应。在市政府的统一领导下，各级政府及教育行政部门和有关部门迅速响应，及时有效处置校园突发公共事件，形成处置校园突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争有效控制事态，把问题解决在萌芽状态。
2．分级负责，属地管理。校园突发公共事件按行政区域实行属地管理，分级负责，分级响应。校园突发公共事件发生后，在当地政府的组织领导下，迅速启动校园突发公共事件应急预案，快速进行处置。
3．预防为主，及时控制。建立健全学校内部安全管理规章制度，加强校内安全防范机制建设。立足防范，抓早、抓小、抓源头，认真开展安全隐患排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把校园突发公共事件控制在萌芽状态，控制在基层，控制在学校。
4．应急联动，群防群控。校园突发公共事件发生后，各相关部门要立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面。各级教育行政部门要加强与相关部门的联动，多管齐下，形成合力。
5．以人为本，依法处置。在处置校园突发公共事件过程中，要把保护师生生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的校园突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；校园突发公共事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。应急处置工作做到合情合理、依法办事，切实维护师生的合法权益。
6．加强管理，社会参与。各级教育、公安、建设、卫生、文化、工商、质监等部门，要切实依法履行学校周边治理和学校安全工作的监督与管理职责。社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件的预防和处置工作，共同维护学校安全和社会稳定。
二、组织机构与职责
市校园突发公共事件应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、应急处置工作组组成，各县（市、区）也要成立相应的领导机构和办事机构。
（一）领导机构
1．市应急指挥部组成。市校园突发公共事件应急处置指挥部（以下简称市应急指挥部），由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市教育局局长任副总指挥，成员为市教育局、市委宣传部（市新闻办）、市保密局、市局、市民宗局、市安监局、市公安局、市安全局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土局、市建设局、市建管局、市水利局、市交通局、市文广局、市卫生局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局、市工商局、市外侨办、市气象局、消防*市支队等单位负责人。
2．市应急指挥部职责。在市政府的统一领导下，负责组织、协调较大以上校园突发公共事件的应急处置工作。主要职责如下：
（1）负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。
（2）指导督促县级政府和有关部门处置校园突发公共事件的应急响应行动。
（3）监督检查县级政府、有关部门和各级各类学校制定应急预案、开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情况。
（4）对校园突发公共事件应急处置工作进行评价和总结。
（5）重大问题及时向市委、市政府和省教育厅请示、报告。
3．市应急指挥部成员单位职责。
（1）市教育局：负责校园突发公共事件的日常应急管理工作，督促检查学校预防措施的落实，组织协调有关部门开展安全隐患的排查和整改；会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；指导学校开展抗灾自救，妥善解决受害师生的安置，帮助学校恢复正常教学秩序，稳定师生思想情绪；组织编写学生公共安全知识和应急防护知识教材，并开展宣传教育；经市政府批准后，牵头负责修订本预案，承担市应急指挥部办公室工作。
（2）市委宣传部（市新闻办）：指导校园突发公共事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，负责协调校园突发公共事件新闻报道工作，必要时组织新闻会，正确引导社会舆论，加强网上舆论的管理和引导。
（3）市保密局：监督检查考试安全保密工作，参与考试泄密事件的查处工作。
（4）市局：参与因学校突出问题引发的校园师生大规模，协助做好学校师生接访、解释、劝导等工作，及时向上级有关部门汇报、沟通信息，联系、协调、督促职能部门妥善处理师生事件。
（5）市民宗局：参与因民族宗教问题引起校园社会安全突发公共事件的应急处置工作。
（6）市安监局：协调指导校园经营性活动生产事故的应急救援工作，负责安全生产事故的查处，开展安全生产的宣传教育。
（7）市公安局：密切关注校园突发公共事件有关的社会动态，维持校园周边良好环境，依法、及时、妥善地处置相关的校园突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。保障应急车辆的运行畅通，依法落实各项强制隔离措施。指导、督促学校做好校园保卫、交通和消防等安全工作。加强互联网监控，防止有害信息传播，依法处置和打击网上违法犯罪行为。
（8）市安全局：负责收集境外、间谍情报机关、敌对势力幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用学校的相关情报信息，并按照职责分工组织实施侦察工作。
（9）市监察局：监督检查处置校园突发公共事件过程中，各级政府和有关部门履行职责及工作效能等情况，依法追究对事故的防范、发生、处置有失职、渎职等情形的单位和个人的行政责任。
（10）市民政局：协调有关部门对校园突发公共事件中受灾师生开展临时性生活救助，协调做好死亡人员的善后处理。
（11）市财政局：负责校园突发公共事件应急处置的资金保障及管理。
（12）市国土局：负责地质灾害监测、预警（报），组织校园附近重大地质灾害隐患分析和风险调查，协助抢险救灾。
（13）市建设局、市建管局：组织参与校园突发公共事件中涉及建筑物事故的应急救援和事故调查工作，提出处理意见和改进工作的建议，组织开展对学校建筑安全的监管，指导学校开展校舍安全检查鉴定等工作。
（14）市水利局：提供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报；组织指挥学校因台风、暴雨、洪水受灾的抢险救灾工作。
（15）市交通局：负责对学生接送车等交通工具、驾驶员资质的检查和管理；确保校园突发事件处置过程中有关交通运输的畅通。
（16）市文广局：负责依法禁止在中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。
（17）市卫生局：组织开展校园突发公共事件中受伤人员的医治、救护，及时向市应急指挥部报告人员抢救情况；负责学校卫生防疫和卫生工作的技术指导；负责校园突发公共卫生事件的监测、防控、监督管理和应急处置工作，加强对校园周边饮食单位的卫生监督管理。
（18）市质监局：负责组织协调校园特种设备生产安全事故应急救援和事故查处工作；定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。
（19）市食品药品监管局：组织协调学校重大食品安全事故应急处置和救援工作，负责收集、处理学校食品安全事故信息，开展食品安全应急救援宣传教育工作。
（20）市环保局：负责校园及周边环境污染的监测和实时报告；组织污染源的排查，对事故产生的废水、废气和废物等有害物质的处置提出建议，并协助相关部门进行处置。
（21）市工商局：负责查处、取缔校园周边无证经营的小卖部、饮食摊点和擅自设立的互联网上网服务营业场所。
（22）市外侨办：负责涉及国外师生的校园突发公共事件的对外联络工作，协助处理相关的涉外事务。
（23）市气象局：气象灾害预警预报信息，开展气象防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾害，组织开展气象灾害的防灾减灾知识宣传教育。
（24）消防*市支队：负责现场火灾扑救和人员抢救工作，会同有关部门及时查明事故原因；及时指导、督查学校消防安全工作。
（二）办事机构
1．市应急指挥部办公室的组成。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市教育局，负责全市校园突发公共事件应急处置的协调和日常管理。办公室主任由市教育局局长兼任，副主任由市教育局分管副局长兼任，日常事务由市教育局普教处负责办理。
2．市应急指挥部办公室主要职责。
（1）贯彻落实市应急指挥部的各项指令，组织实施应急处置工作。
（2）及时收集、分析相关信息和工作情况，向市应急指挥部提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。
（3）及时总结和推广各地各校处置校园突发公共事件的经验。
（4）督导、检查各地校园突发公共事件的应急处理工作。
（5）督促各地根据校园突发公共事件的性质，对有关责任人进行责任追究。
（6）完成市应急指挥部交办的其他任务。
（三）应急处置工作组
根据不同校园突发公共事件，市应急指挥部下设相应的专门处置工作组。
1．社会安全类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市公安局、市局、市民宗局、市教育局、市安全局、市文广局、市卫生局、市外侨办等部门组成，市教育局、市公安局负责牵头。
（2）主要职责。组织协调全市校园社会安全突发公共事件的紧急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其它类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；督查事发地学校和相关部门的处置工作。
2．事故灾难类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市安监局、市教育局、市公安局、市建设局、市建管局、市卫生局、市环保局、市外侨办、消防*市支队等部门组成，市教育局、市安监局负责牵头。
（2）主要职责。指导各地和学校建立事故灾难类校园突发公共事件的预防和监测预警机制；收集教育系统事故灾难类突发公共事件信息，适时向各地政府和教育部门通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课；对师生伤亡情况进行年度分类统计。
3．公共卫生类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市教育局、市卫生局、市食品药品监管局、市工商局等部门组成，市教育局、市卫生局负责牵头。
（2）主要职责。组织协调全市校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集突发公共卫生事件的相关信息，并及时向各地政府和教育行政部门通报情况，提出各级各类学校紧急应对突发公共卫生事件的策略、措施；督促各地根据事件的性质，对有关责任人进行责任追究。
4．自然灾害类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市教育局、市民政局、市水利局、市国土局、市气象局等部门组成，市教育局、市民政局负责牵头。
（2）主要职责。组织协调全市自然灾害类校园突发公共事件的紧急处置工作；积极配合政府有关自然灾害应急指挥机构开展应急处置行动；根据受灾情况，认真分析对教育系统所产生的影响，及时作出决策；必要时深入现场协调处置，控制事态发展。
5．考试安全类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市教育局、市委宣传部、市保密局、市公安局、市监察局等部门组成，市教育局负责牵头。
（2）主要职责。负责本市范围内教育考试安全事件的调查、处理和侦破工作；对考试安全事件的等级进行初步确认；启动应急预案，提供启用副题等解决方案；协调各方面行动。
三、事件分类分级
（一）事件分类
校园突发公共事件分为社会安全类校园突发公共事件、事故灾难类校园突发公共事件、公共卫生类校园突发公共事件、自然灾害类校园突发公共事件、考试安全类校园突发公共事件等五类突发公共事件。
1.社会安全类校园突发公共事件。包括校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等。
2.事故灾难类校园突发公共事件。包括学校发生火灾事故；房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故；楼梯间拥挤踩踏事故；校园爆炸事故；校园恶通事故；大型群众活动安全事故；外出组织实习、参观、考察等活动安全事故；影响学校安全与社会稳定的其它突发灾难事故等。
3.公共卫生类校园突发公共事件。包括在校园内突然发生并影响或可能影响师生身体健康和生命安全的传染病疫情、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、传染病菌（种）丢失、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染、群体性不明原因疾病以及其它严重影响师生身体健康的事件。
4.自然灾害类校园突发公共事件。包括受台风、飚线、暴雨洪水、暴风雪、高温严寒、地震、地质灾害等自然灾害的侵袭，造成师生人员伤亡和严重财产损失的事件。
5.考试安全类校园突发公共事件。包括由教育系统组织的国家、省、市教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。
上述各类校园突发公共事件容易相互关联、相互交叉，可能引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
（二）事件分级
各类校园突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
1．社会安全类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园社会安全事件（Ⅰ级）。主要指聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及其它视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。
（2）重大校园社会安全事件（Ⅱ级）。主要指聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及其它视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。
（3）较大校园社会安全事件（Ⅲ级）。主要指单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数100人以下，并已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；以及其它视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。
（4）一般校园社会安全事件（Ⅳ级）。主要指事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序可能受到影响和干扰；单个突发事件引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能影响校园稳定的趋势；以及其它视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。
2．事故灾难类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园事故灾难事件（Ⅰ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。
（2）重大校园事故灾难事件（Ⅱ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。
（3）较大校园事故灾难事件（Ⅲ级）。主要指对学校所在区域内的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾难事件。
（4）一般校园事故灾难事件（Ⅳ级）。主要指对学校所在区域内的人员和财产造成损害，对学校的教育教学秩序产生一定影响的事故灾难事件。
3.公共卫生类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园突发公共卫生事件（Ⅰ级）。
①学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病重新流行等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。
②学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失，或其他菌(毒)种丢失，严重影响师生身体健康和生命安全的事件。
③发生在学校的，经卫生部认定的其它特别重大的突发公共卫生事件。
（2）重大校园突发公共卫生事件（Ⅱ级）。
①学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。
②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共卫生事件标准。
③学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
④乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共事件标准。
⑤学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
⑥发生与师生相关的重大医源性感染事件。
⑦群体性不明原因疾病扩散到县(市)以外的学校。
⑧因预防接种或预防性服药造成人员死亡。
⑨发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成学校内人员感染或死亡的。
⑩因学校实验室有毒物(药)品泄漏，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。
11发生在学校的，经省卫生厅认定的其他重大突发公共卫生事件。
（3）较大校园突发公共卫生事件（Ⅲ级）。
①学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。
②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到市卫生局确定的较大突发公共卫生事件标准。
③乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）区域内的学校，发病人数以及疫情涉及范围达到市卫生局确定的较大突发公共卫生事件标准。
④在一个县（市）域内学校发现群体性不明原因疾病。
⑤发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。
⑥因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10—49人，或者死亡5人以下。
⑦发生在学校的，经市卫生局认定的其它较大突发公共卫生事件。
（4）一般校园突发公共卫生事件（Ⅳ级）。
①学校集体食物中毒，一次中毒人数30—99人，未出现死亡病例。
②学校发现肺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到县级卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准。
③因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，未出现死亡病例。
④发生在学校的，经县级卫生行政部门认定的其它一般突发公共卫生事件。
4．自然灾害类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园自然灾害事件（Ⅰ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。
（2）重大校园自然灾害事件（Ⅱ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。
（3）较大校园自然灾害事件（Ⅲ级）。主要指学校所在区域内人员和财产遭受较大损害，对本地区的学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。
（4）一般校园自然灾害事件（Ⅳ级）。主要指对学校所在区域内人员和财产造成损害，对本地区的学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。
5．考试安全类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大考试安全事件（Ⅰ级）。全国统考卷拟考试题发生泄漏，有在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围广。
（2）重大考试安全事件（Ⅱ级）。全国统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体登载考试题或相关信息，其性质为自用，扩散的范围有限。全省统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围较广。
（3）较大考试安全事件（Ⅲ级）。全省统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用，扩散的范围有限。全市统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登载考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散的范围较广。
（4）一般考试安全事件（Ⅳ级）。全市统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用，扩散的范围有限。
以上社会安全类、公共卫生类、事故灾难类、自然灾害类校园突发公共事件的分级，本案已具体明确的，按本案实行，未具体明确的，按《浙江省突发公共事件分级标准（试行）》和《*市较大突发公共事件标准（试行）》实行。
四、运行机制
校园突发公共事件应急处置工作的运行机制为预警预防（事先）、应急处置（事中）、后期处置（事后）三个方面。具体包括信息监控、信息报告、预案启动、应急响应、应急指挥、现场救援、扩大应急、应急结束、善后处置、督查评估、责任追究等环节。
（一）预警和预防
加强校园突发公共事件的预警预防机制建设，建立畅通的信息报送渠道，严格重要信息报告制度，完善快速应急信息系统。
1．信息监控。各级教育行政部门和各类学校要进一步完善校园突发公共事件监测、预警和预防制度，切实落实责任制。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强校园突发公共事件和可能引发校园突发公共事件的有关信息的收集、分析和监测工作，及时发现事件苗头，随时掌握事件动态，并通报有关部门。有关职能部门要加强对校园突发公共事件的监测和预警，及时通报有关信息，指导学校做好预防工作。
2．信息报送。各地各校要按照“迅速、准确”的要求，做好校园突发公共事件的信息报送工作，确保信息畅通。
发生在*市区的校园突发公共事件须在事发2小时内报告，发生在各县（市）的须在3小时内报告，重大和紧急的信息各地教育部门和市直学校应在第一时间报告本级政府和市教育局，市教育局在收到事故报告的第一时间内上报市政府和省教育厅，同时通报市应急指挥部有关成员单位。要重视信息续报和结案报告，直至事故处理情况处于稳定。
3．事件预防。各级各类学校要切实加强校园安全管理工作，建立健全各项安全管理制度和应急预案，开展公共安全知识教育和培训，提高学校安全工作管理水平和师生安全防范能力。要善于发现、及时处置事件苗头，有效预防校园突发公共事件的发生。各级教育部门要加强对辖区内各类学校应对校园突发公共事件的指导、监督和管理。政府各有关部门要各司其职，积极配合教育部门和学校做好安全防范工作，加强校园周边环境综合治理。
（二）应急处置
校园突发公共事件发生后，在政府统一领导下，相关应急指挥机构和有关部门要密切配合、分级响应、协同应对，共同做好校园突发公共事件的应急处置工作。
发生一般校园突发公共事件（Ⅳ级），由事发地县级教育行政部门会同有关部门迅速确认，并立即将事件报告本级政府和市教育局，及时启动县级政府校园突发公共事件应急预案，本预案视情启动；发生较大校园突发公共事件（Ⅲ级），由市教育局会同有关部门确认，并立即将事件报告市政府和省教育厅，及时启动本预案，相关县（市、区）应急预案必须启动；发生重大、特别重大校园突发公共事件（Ⅱ、Ⅰ级），先行启动市、县两级校园突发公共事件应急预案后，报省政府请求启动省预案，按照省校园突发公共事件应急处置工作领导小组的统一部署，开展校园突发公共事件的应急处置。
1．先期处置。校园突发公共事件发生后，各级教育行政部门和事发学校应当及时、主动、有效地进行处置，保护好事发现场，控制好事态发展，并将事件和有关先期处置情况按规定上报同级人民政府和上级教育行政部门。
2．应急响应。校园突发公共事件的应急响应和处置工作坚持属地为主的原则，按照有关规定实行分级分类处置。发生特别重大、重大校园突发公共事件（Ⅰ级、Ⅱ级），市政府在启动市级预案先期处置的同时，报省政府请求启动省预案。发生较大校园突发公共事件（Ⅲ级），市应急指挥部及有关成员单位要切实履行职责、发挥作用。
（1）较大以上社会安全类校园突发公共事件的应急响应。
①事件发生后，市级教育行政部门迅速确认，并将事件报告市政府和省教育厅。
②市应急指挥部迅速启动本预案。调查了解事件情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急处置情况报告市政府。当地教育行政部门和有关部门负责人及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。
③事发学校启动本校应急预案，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校各级领导和有关人员要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生疏导教育工作，调查了解事发原因，妥善处理有关问题。对涉及外教或留学生的，立即对外教和留学生采取保护措施。
（2）较大以上事故灾难类校园突发公共事件的应急响应。
火灾事故：
①事发学校立即启动应急预案，组织人员疏散和自救，并在第一时间向当地公安指挥中心（119或110）报警；事发学校负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职工开展救人、灭火、切断危险源等先期处置；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；消防队伍到场后，事发学校要主动提供有关信息，配合消防队伍组织人员搜救和灭火抢险工作；及时通知伤亡师生的家属，做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地消防力量和公安警力，开展灭火救人抢险行动，采取措施加强校园及周边治安维护、交通管制，确保学校师生生命和财产安全。
房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，及时启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；立即将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；抢险救援力量到达后，紧密配合救援行动，提供被压埋人员的信息和方位；切断危险源，密切关注连带建筑物的安全状况等；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市建管局会同当地政府组织协调工程车辆、抢险设备参加事故抢险，组织专家指导抢险工作；会同市建设局参与事故调查和事故鉴定。
③市公安局会同当地政府组织指挥事发地公安消防特勤力量实施人员搜救行动。
楼梯间拥挤踩踏事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；组织教师开展现场疏导疏散和救护工作，控制局势，制止拥挤，防止踩踏，对受伤学生开展人工呼吸、止血等初步急救，及时向医疗急救部门求援；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地有关警力维护校园及周边地区治安、交通秩序。
学校爆炸事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；保护现场，疏散人员，维护现场秩序；及时报告公安消防及有关部门，提供爆炸源相关信息，配合开展抢险救援行动；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作；配合公安消防和有关部门搜寻物证、排除险情。
②市公安局组织指挥事发地消防力量扑救爆炸引起的火灾，采取有效措施消除继发性危险，防止次生衍生事故发生；布置警力封锁现场，维护秩序；组织有关技术专家分析鉴定爆炸原因。
③因学校生产经营性活动引起的爆炸事故，由市安监局组织协调应急救援行动，负责会同有关部门开展事故调查等。
④学校特种设备爆炸事故，由市质监局组织协调应急救援行动，组织有关技术专家分析鉴定爆炸原因，负责会同有关部门开展事故调查等。
校园恶通事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求助；保护现场，控制肇事者；及时报告公安交警及有关部门，配合做好搜寻物证和事故调查工作；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地公安交警开展应急救援和事故调查；布置警力封锁现场，维护秩序。
大型群体活动安全事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，立即启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；稳定现场秩序，组织师生有序疏散；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地消防等警力开展抢险救援行动；布置警力封锁现场，维护秩序。
外出组织实习、参观、考察等活动安全事故：
①带队教师要迅速组织自救互救，及时向学校领导报告；学校领导迅速将事故有关情况报告本级政府和教育行政部门，同时积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助，必要时迅速赶赴事发地参与事故处置；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②事发地在*的，市公安、卫生等部门组织指挥事发地公安力量、医疗机构等部门迅速开展应急救援行动；事发地在市外、或省外的，市教育局要积极和上级教育行政部门联系，取得支持和帮助。必要时，请求省政府相关部门协调和支援。
（3）较大以上公共卫生类校园突发公共事件的应急响应。
①事件发生后，市教育局迅速报告市政府、省教育厅，同时立即将事件通报市卫生局。
②市应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急处置工作，防止疫情蔓延、控制事态发展，及时将应急处置情况报告省政府和省校园突发公共事件应急处置工作领导小组办公室。
③事发学校立即启动本校应急预案，将事件有关情况报告当地教育和卫生部门，联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治；采取有效措施控制事件进一步扩大；积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者；开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识；及时通知师生家属，并做好安抚慰问工作。
④市应急指挥部负责人和有关人员要迅速赶赴事发学校指导开展应急处置工作。协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决校园突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；根据校园突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；并按照规定及时向市政府和省教育厅报告；根据校园突发公共卫生事件的性质对有关负责人进行查处。
⑤市卫生局立即组织专家调查确认，并对事件进行综合评估；迅速组织和协调专业技术机构开展现场调查和处置；指导、协调落实医疗救治和预防控制措施；对不明原因的校园突发公共卫生事件组织开展病因查找和诊断治疗的研究；尽快分析校园突发公共卫生事件的发展趋势，提出应急处置工作的建议，并按照规定及时向市政府和省卫生厅报告调查和应急处置情况。
（4）较大以上自然灾害类校园突发公共事件的应急响应。
①灾害发生后，市教育局迅速报告市政府和省教育厅。
②市应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急救援和抗灾救灾工作，及时将抢险救援情况报告省政府和省校园突发公共事件应急处置工作领导小组办公室。
③事发学校立即启动学校应急预案，迅速将受灾情况报告事发地政府和教育行政部门；组织开展自救互救，及时向当地自然灾害有关救灾指挥机构求助，联系医疗机构开展伤亡师生的救治；组织师生安全避险转移和疏散；及时将开展抗灾自救的有关情况报告市教育行政部门；通知伤亡师生的家属并做好安抚工作。
④市级应急指挥部负责人和有关人员要迅速赶赴受灾学校指导开展抢险救灾工作。协助学校做好伤亡师生的救治工作，到医院看望受伤师生；统计汇总和分析教育系统灾情信息和受灾损失；协调和帮助学校解决应对自然灾害中的有关问题和困难；按照规定及时向市政府和省教育厅报告受灾学校的灾情和损失。
⑤市级有关自然灾害应急主管部门（如水利、国土、气象等部门）要密切关注灾区学校的受灾情况，协助当地政府开展应急救援行动，帮助学校开展抗灾救灾和恢复教学秩序工作。
（5）较大以上考试安全类校园突发公共事件的应急响应。
①事件发生后，市教育行政部门迅速确认，并将事件报告市政府和省教育厅。
②市应急指挥部负责启动本预案，各有关成员单位迅速响应，各负其责，协同配合，快速、有效地做好应急处置工作。
③市教育局负责处理收集、报告事件情况，提供启用副题等解决方案，向有关县（市、区）布置实施，并配合市有关部门控制人员，做好新闻的相关准备工作。
④市公安局立即对互联网进行严密监控；发现与泄密有关的信息，采取措施控制有关嫌疑人；指导、督促当地公安机关立案侦查，及时破案。
⑤市委宣传部（市新闻办）采取有效手段，在破案前防止新闻媒体报道和炒作泄密有关情况；案件侦破前，严格执行新闻人制度，未经市应急指挥部批准，任何单位和个人不得擅自向新闻媒体提供有关信息。
⑥市保密局和市监察局组织、协调泄密情况发生县（市、区）的保密和监察部门，根据职责参与案件的查处工作，构成违纪的，由有关主管部门或者监察机关按照有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
⑦市内未发生考试安全事件的县（市、区）教育考试机构，仍按工作部署，正常举行考试。
3．应急结束。在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由市应急指挥部确定应急响应结束。
（三）后期处置
1．善后处理。善后处理工作由事发地政府负责，市级有关部门提供必要的支持。对校园突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的师生进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。市政府有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资。保险监管部门应会同各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。要重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件造成的精神创伤。
2．调查评估。市教育局要会同有关部门，对较大以上校园突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、善后处置能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，及时落实整改，并将结果上报市政府。
3．信息。校园突发公共事件发生后，有关信息工作要严格按照信息归口、统一对外的原则进行。对新闻媒体的信息，经市应急指挥部和市有关应急指挥机构研究决定后向社会。
五、监督管理
（一）宣传和培训
各级教育行政部门要高度重视师生的公共安全知识宣传教育，组织编写有关公共安全课程教材，普及预防、避险、自救、互救和减灾等常识，提高广大教职员工、学生的安全意识和自救、互救能力。
各级教育行政部门要会同有关部门，组织各级各类学校校长、幼儿园园长及安全保卫人员进行有关安全管理、应急管理知识培训。
学校应制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全制度，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、紧急避险的方法。要进一步重视和加强学生的安全教育，切实加强青少年学生的思想道德建设和法制教育。
（二）预案演练
各级教育行政部门和学校要按照“统一规划、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，组织开展校园突发公共事件应急演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急预案，提高对校园突发公共事件的应急处置能力。
（三）奖励和责任
对参加校园突发公共事件处置作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在校园突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
六、附则
（一）预案管理
本预案由市教育局会同市级有关部门制订，报市政府批准后实施。根据情况变化，及时调整和修订本预案。
各县（市、区）政府应根据本预案，结合当地实际，制定本行政区域的校园突发公共事件应急预案，报市教育局备案。
各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校，要结合各地实际，制定教育系统、学校校园突发公共事件应急预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案解释部门
本预案由市政府办公室负责解释并组织实施。
1总则
1.1编制目的
坚持“安全第一、预防为主”，快速、及时、妥善地处理本县中小学幼儿园校园发生的突发事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设“平安校园”，维护社会稳定。
1.2编制依据
根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》以及《舟山市突发公共事件总体应急预案》、《岱山县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本县范围内普通中小学、中等职业学校、幼儿园（以下统称学校）校园内突发性各类安全事件的预防和应急处置。
1.4工作原则
（1）“统一领导，分级负责”的原则；
（2）“以人为本，安全优先”的原则；
（3）“立足基层，有效控制”的原则；
（4）“加强教育，预防为主”的原则。
2组织指挥体系及职责
在县政府统一领导下，按照《岱山县突发公共事件总体应急预案》组织领导体系的要求，成立县中小学幼儿园校园突发事件应急指挥领导小组（以下简称县应急指挥领导小组）。
2.1县应急指挥领导小组
2.1.1县应急指挥领导小组组成
县应急指挥领导小组是全县中小学幼儿园校园突发性安全事件应急处置的指挥机构，负责对全县校园突发性安全事件应急处置工作的统一领导和指挥。县应急指挥领导小组组长由县政府分管副县长担任，副组长由县政府办公室分管副主任和县教育局局长担任，成员由各乡镇、县委宣传部、县安全监管局、县公安局、县财政局、县建设局、县卫生局、县教育局、县食品药品监管局、县交通局、县消防大队、县气象局、县环保局、县文广新闻出版局、县工商局、县质量技监局、电信岱山分公司、移动岱山分公司、联通岱山分公司等单位和部门负责人组成。
2.1.2县应急指挥领导小组主要职责
（1）统一领导、指挥、协调校园各类突发事件的应急处理工作。
（2）向县政府和市教育行政部门 报告有关校园突发事件以及应急处置情况。
（3）组织会商，分析、判断校园突发事件可能造成的影响和后果，提出对策和措施。
（4）对各乡镇、各部门、各学校在突发事件应急处置工作中履行职责情况进行监督检查。
（5）对校园突发事件进行调查，做好事后评估和信息工作。
（6）调动必要的人力和物力，做好应急救助工作。
（7）决定其他有关重大事项。
2.1.3县应急指挥领导小组成员单位主要职责
（1）各乡镇：成立应急指挥领导小组，主要领导或分管领导担任组长。按照属地管理的原则，协助县应急指挥领导小组对本行政区域内校园突发事件应急处置的组织、指挥和协调，参与应急救援工作的调查、分析和处理。承担县应急指挥领导小组日常事务和交办的其他事项。
（2）县委宣传部：协调校园突发事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，组织、协调校园突发事件的新闻，具体按照《岱山县突发公共事件新闻应急预案》实施。
（3）县安全监管局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，参与事件的调查和处理。
（4）县公安局：负责校园突发事件处置的安全保卫工作，维护现场秩序；负责事故现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作；负责保障抢险救援人员、车辆的通行，参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身财产安全的案件。
（5）县财政局：负责校园突发事件应急救援资金保障及管理。
（6）县建设局：负责对受灾学校校舍的鉴定及修复重建报告的审批等工作。
（7）县卫生局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，负责获救伤病员和感染病人的医疗救治工作及紧急医疗援助，实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制校园内传染病的发生和蔓延，指导学校开展公共卫生工作。
（8）县教育局：承担县应急指挥领导小组办公室的日常工作，参与应急救援的组织、指挥和协调；负责搜集和传递校园突发事件信息，组织指挥事发学校实施紧急抢险行动，协助县应急指挥领导小组调动专业人员和社会力量参与应急救援；负责校园突发事件的联络与报告工作；负责校园突发事件的调查和处理，组织指挥学校安全宣传、教育、培训及日常安全督查工作。
（9）县食品药品监管局：负责依法开展对校园重大食品安全事故的查处，做好应急救援工作的组织协调和配合；负责校园突发公共卫生事件应急处置药品和医疗器械质量监管。
（10）县交通局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，为应急救援工作提供交通保障等。
（11）县消防大队：参与校园突发事件的救援工作，并提供救援装备和技术支持。
（12）县气象局：负责向县应急指挥领导小组办公室提供近期及每天的气象预报信息。
（13）县环保局：负责因环境污染造成校园重大安全事故的违法行为调查及环境监测工作；负责污染的处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议。
（14）县文化广电新闻出版局：负责受灾学校广播、电视系统设施的恢复。
（15）县工商局：依法开展对食品流通环节造成的食品安全事件违法行为的调查处理。
（16）县质监局：依法开展对食品生产、加工环节造成重大食品安全事件的调查处理和相关技术鉴定。参与校园特种设备突发事件应急救援工作并提供技术支持，依法开展校园内特种设备安全事故的调查、处理和技术鉴定。
（17）电信岱山分公司、移动岱山分公司、联通岱山分公司：负责校园突发事件救助活动中通信保障工作和提供通信技术支持。
2.2县应急指挥领导小组办公室
2.2.1县应急指挥领导小组办公室组成
县应急指挥领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，负责日常工作。
办公室主任：由县教育局分管学校安全工作的副书记担任。
办公室成员：县教育局办公室主任、教育科科长、计财科科长、组织人事科科长、督导室主任、纪检监察科科长。事件响应时，抽调县应急指挥领导小组成员单位有关人员充实办公室力量。
2.2.2县应急指挥领导小组办公室职责
（1）参与应急救援的组织、指挥和协调；
（2）负责搜集和传递校园突发事件信息，及时汇总、评估、报告校园突发事件的救助工作情况；
（3）组织指挥事发学校实施紧急抢险行动；
（4）协助县应急指挥领导小组调动相关单位专业人员和社会力量参与应急救助；
（5）参与学校突发事件的调查、分析和处理；
（6）组织指挥学校安全宣传、教育、培训及日常安全督查工作，组织预案演练；
（7）承担县应急指挥领导小组日常事务和交办的其他事项。
2.3应急处置工作小组
2.3.1专家组
县应急指挥领导小组根据突发事件的类别与级别，组织相应的专家组。专家组由公安、卫生、消防、工商、食品药品、质量技监、气象、环保、安全监管等行业专家、专业技术人员组成。负责提供校园突发事件应急处置的技术咨询和建议；参与相关应急救援体系建设的研究工作；分析事件原因及造成的危害。
2.3.2综合协调组
由县应急指挥领导小组相关成员单位、县教育局办公室和教育科组成，负责协调相关部门展开应急救援工作；密切关注事件发展的动向，及时收集、汇总、核对事件发展情况；在接报事件发生1小时内向县政府和市教育局报送信息，及时传达上级政府和有关部门对突发事件的处置指示。
2.3.3宣传报道与信息收集组
由县委宣传部负责，组织县教育局及相关成员单位人员做好信息收集工作，组织新闻媒体对校园突发事件进行全过程的追踪报道。
2.3.4后勤保障组
由县应急指挥领导小组相关成员单位、县教育局办公室、计财科组成，负责各类物资储备工作，确保应急处置的物资供应。
2.4各学校应急处置领导小组的组成与职责
各学校都应成立校园突发事件应急处置领导小组， 校长负责指挥本校各类突发事件的应急处理工作。
主要职责：及时上报本学校的突发事件信息，在县应急指挥领导小组的统一领导下，开展紧急抢险行动，及时如实报告学校突发事件的情况，配合上级有关部门对学校突发事件的调查和处理，负责对学校师生安全宣传、教育、培训及日常安全管理工作，落实安全教育课程，组织师生进行安全演练。
3事件分类分级
3.1事件分类
本预案将校园突发安全事件分为以下四类：自然灾害、公共卫生、事故灾难、群体性或多个体安全事件。
3.2事件分级
按照校园发生的安全事件的严重程度和影响范围，分为特别重大校园突发安全事件（ⅰ级）、重大校园突发安全事件（ⅱ级）、较大校园突发安全事件（ⅲ级）、一般校园突发安全事件（ⅳ级）。
3.2.1特别重大校园突发安全事件（ⅰ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成群体性人员死亡3人及以上，或者人员受伤20人及以上，或者校舍大面积倒塌等特别重大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新传染病病例，疫情有扩散趋势；校园内发生师生员工群体性食物中毒，一次食物中毒人数超过50例，或食物中毒死亡3例及以上；校园内发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；校园内发生霍乱疫情，5天内发病10例及以上或死亡3例及以上；省级以上政府卫生部门认定的其他特别重大的突发性卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员3人及以上群体性死亡，或者人员受伤20人及以上，或者造成学校特别重大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：校园内发生群殴、械斗以及打砸公物事件，并造成人员死亡3人及以上，或者人员受伤20人及以上，或者造成学校特别重大财产损失；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成3人及以上死亡事件；学校组织学生实践、实习期间发生3人及以上死亡事件；校园内一次性发生3人及以上多个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电死亡事件；中、高考试卷泄密、造成严重后果；外来暴力入侵校园造成学校特别重大财产损失、或者人员死亡3人及以上、或者人员受伤20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校园突发安全事件（ⅱ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成人员死亡2人，或者人员受伤10-19人，或者造成学校重大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫确诊病例；校园内发生师生员工群体性食物中毒，一次食物中毒人数30-49例，或食物中毒死亡病例2例；校园发生群体性不明原因疾病；校园内发生霍乱疫情，5天内发病5-9例或死亡2例；预防接种或群体性预防服药出现人员死亡；省级以上政府卫生部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员2人死亡，或者人员受伤10-19人，或者造成学校重大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：发生学校人员群体性非法集会、罢教、参与__功等组织渗透、煽动、闹事；校园内发生群殴、械斗以及破坏公物事件，并造成人员死亡2人或人员受伤10-19人；发生学校人员群体性越级上访、离校出走事件；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受伤事件；学校组织学生实践、实习期间发生2人死亡或者10-19人受伤事件；校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电事件，并一次死亡2人；学校聘用的外籍教师在本县所聘学校内或教育行政部门以及学校组织师生到境外参加学习活动时发生人员生命安全事件，并造成人员死亡2人；外来暴力入侵校园造成学校重大财产损失，或者人员死亡2人，或者人员受伤10-19人的安全事件。
3.2.3较大校园突发安全事件（ⅲ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成人员死亡1人，或者人员受伤3-9人，或者造成学校较大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生霍乱疫情，5天内发病2-4例及以上或出现死亡1例；发生集体性食物中毒，一次中毒人数10-29人或出现死亡1例；1周内发生有相同临床症状或体征的群体性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上；发生预防接种或群体预防服药出现群体心因性反应或不良反应；市级以上政府卫生行政部门认定的其他较大（ⅲ）突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员1人死亡，或者人员受伤3-9人，或者造成学校较大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：校园内发生师生员工群殴以及破坏公物，造成1人死亡或者3-9人受伤；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受伤；学校组织学生实践、实习期间发生1人死亡或者3-9人受伤；校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电事件，并造成1人死亡或者3-9人受伤；校园内发生原因不明的多名学生出走事件；外来暴力入侵校园造成学校财产较大损失，或造成1人死亡，或者3-9人受伤。
3.2.4一般校园突发安全事件（ⅳ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成1-2人受伤或财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生霍乱病人1例及以上，或在饮用水、食物中检出霍乱流行菌株；1周内发生有相同临床症状或体征的群体性不明原因疾病5例以上；县级以上政府卫生行政部门认定的其他一般（ⅳ）突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员1-2人受伤或学校财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：学校内发生师生员工群殴以及打砸公物，并造成1-2人受伤事件；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的学生相互拥挤、踩踏等造成1-2人受伤事件；学校组织学生实践或实习期间发生1-2人受伤事件；学校内发生不明原因的个别学生出走事件；外来暴力入侵校园造成学校财产损失或出现1-2人受伤事件。
4预警与报告
4.1预警
及时收集可能引起校园突发事件的预警信息。根据预警信息及等级，采取相应措施，提前做好应急反应方案和应急准备工作。
4.1.1预防预报预警信息
（1）预防预报预警体系建设
建立全县校园突发事件预防预报预警信息平台，构建县应急指挥领导小组办公室与各级各类学校的预防预报预警网络，及时获取校园可能引起突发事件的实时信息。
（2）信息收集与分析
县应急指挥领导小组办公室负责校园突发事件的信息收集。各级各类学校负责为县应急指挥领导小组提供即时的学校有关预防预报预警信息。县应急指挥领导小组办公室对接收的信息进行分析评估，根据预警采取应急准备。
4.1.2预防预警行动
事先针对不同学校突发事件，县应急指挥领导小组办公室做好预案，并根据学校 不同的预警等级，采取积极的预防和应急措施。
县应急指挥领导小组办公室负责及时向相关部门、相关学校预警信息，防止学校突发事件的发生，减少学校突发事件对人命、财产和环境造成的危害。
（1）学校预报预警
县应急指挥领导小组办公室收集的预报预警信息，经办公室负责人确认，通过相关部门向学校可能引起学校突发事件的信息。
（2）救助力量应急待命
县应急指挥领导小组办公室接收到可能引起学校突发事件预警后，县应急指挥领导小组组长、成员及相关指定救助力量负责人进入应急指挥待命，指定救助力量单位的指挥员、救援人员进入待命，各种备车待命，应急通信设备进入守听状态。
4.2突发事件险情信息报告
（1）县应急指挥领导小组办公室接收到学校突发事件信息后，对信息进行分析与核实后，按照信息报告程序在1小时内向县政府和市教育局报告，并及时通报相关部门。
（2）各级各类学校接到突发事件可能发生、即将发生或已经发生的报告后，应当按应急信息上行快速报告渠道，在第一时间向县教育局报告。上报信息应当做到客观、真实、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，并在24小时内写出书面报告，报送主管部门。事故报告应包括以下内容：
（1）发生事件的单位及事故发生的时间、地点；
（2）事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（3）事件原因、性质的初步判断；
（4）事件抢救处理的情况和采取的措施；
（5）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（6）事件的报告单位、签发人和报告时间。
5应急分级响应
依据校园安全事件的分级，救援行动实施分级响应。校园安全事件救援应急响应以属地管理为主，事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域学校安全事件的救援，县应急指挥领导小组和相关成员单位，根据校园安全事件的应急处置的实际情况，实行统一指挥。
5.1特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）校园突发安全事件应急响应
县应急指挥领导小组启动本预案。县应急指挥领导小组及相关成员单位进入紧急应对状态，实行24小时值班，并立即向县政府和市教育局汇报，相关乡（镇）中小学幼儿园校园突发事件应急预案必须启动。
（1）县应急指挥领导小组组长到现场组织指挥，县应急指挥领导小组相关成员单位参加，对校园突发安全事件救援的重大事项作出决定，控制事件的损失和扩大，把损失减少到最低程度；及时全面了解事件情况，与上级政府部门取得联系，争取上级政府部门的指导和支援，并将上级政府部门的决策及时传达。
（2）及时向上级部门报告突发事件及应急处理的信息。接到突发事件信息后，1小时内向县政府、市教育局报告，以后每天及时向县政府、市教育局报告前24小时安全事件情况。
（3）迅速了解、掌握事件发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事件发展趋势等；迅速制定事件处置方案并组织指挥实施。
（4）检查督促有关部门做好抢险救灾、事件调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事件的防范措施和应急准备工作。
（5）事发地乡（镇）政府，接到学校安全事故报告后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场。
（6）如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，县教育局立即发出停课通知，所有学校全部停课，所有学生全部离校回家，对寄宿制学校学生在特殊情况下无法迅速离校回家的，学校负责将学生安置到安全地方，并安排专人负责。同时安排人员参加抗御自然灾害，保护国家财产的一级抢险处置工作。各学校除安排抗灾值班人员外，将其余教职工全部撤离学校。
（7）如发生公共卫生事件，各学校在县应急指挥领导小组的统一指挥下，做好隔离消毒工作，必要时相关学校、相关班级安排停课。
5.2较大（ⅲ级）校园突发安全事件应急响应
县应急指挥领导小组启动本预案。县应急指挥领导小组办公室（县教育局）负责组织协调有关县应急指挥领导小组相关成员单位进入应急响应程序，县教育局实行24小时值班，指导相关乡（镇）、学校开展应急救援工作。
相关乡（镇）中小学幼儿园校园突发事件应急预案必须启动。
（1）县应急指挥领导小组办公室及时与有关成员单位联系，沟通学校安全事件信息；组织会商，分析学校安全事件形势，落实对事发学校的救助支持措施；组织有关成员单位共同听取事发学校的情况汇报。
（2）及时向上级政府和部门报告突发事件及应急处理的信息。接到突发事件信息后，1小时内向县政府、市教育局报告，以后每天及时向县政府、市教育局报告前24小时安全事件情况。
（3）迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施。
（4）检查督促有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事故的防范措施和应急准备工作。
（5）事发地的乡（镇）政府，接到学校安全事故报告后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场。
（6）如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，县教育局立即发出停课通知，所有学校全部停课，所有学生全部离校回家，对寄宿制学校学生在特殊情况下无法迅速离校回家的，学校负责将学生安置到安全地方，并安排专人负责。同时安排人员参加抗御自然灾害，保护国家财产的一级抢险处置工作。各学校除安排抗灾值班人员外，将其余教职工全部撤离学校。
（7）如发生公共卫生事件，各学校在县应急指挥领导小组的统一指挥下，落实隔离、消毒等应急处置工作，必要时相关学校、相关班级安排停课。
5.3一般（ⅳ级）校园突发安全事件应急响应
启动相关乡（镇）中小学幼儿园校园突发事件应急预案，本预案视情启动。
乡（镇）应急指挥领导小组进入应急响应程序，县教育局指导事发学校开展救援工作。
学校发生突发事件后，事发地政府、教育部门主要负责人、学校校长及校领导班子成员应立即赶到现场，指挥现场应急处置工作；迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围及已采取的措施和事故发展趋势等；在第一时间，即1小时内向县政府和教育局报告，以后每天一次向县政府和教育局报告前24小时安全事故情况；迅速启动应急预案，并根据事故发生情况补充处置方案；请求上级部门尽快安排支援人员进行抢险救援工作；在应急救援力量未到之前，及时安排人员抢救伤病人员、引导疏散教职工和学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场；配合上级部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事件的防范措施和应急准备工作。
5.4紧急处置
现场处置主要依靠事件发生的学校及学校所属行政区域内的应急处置力量。学校突发事件发生后，事发学校和当地乡（镇）政府按照应急预案迅速采取措施。
事态出现急剧恶化的情况下，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，应及时制定紧急处置方案，采取紧急处置措施。
5.5应急响应结束及后期处置
5.5.1应急响应结束
校园突发事件救援工作已完成，事发学校秩序基本恢复，由实施应急响应的指挥机构 宣布应急响应结束。
5.5.2善后处理
根据学校突发事件情况，相关成员单位按各自的职责，在县应急指挥领导小组统一部署指挥下，进行具体后期处理。
5.5.3总结
有关部门做好学校突发事件应急行动的总结评估工作，并在10个工作日内，向上一级政府和主管部门提交总结评估报告。
6应急保障
6.1信息保障
县应急指挥领导小组宣传报道与信息收集组负责承担学校安全事件信息的收集、处理、分析、和传递等工作。学校突发安全事件发生后，应及时向社会校园突发安全事件信息，并严格按照信息归口、统一对外的原则，对媒体的信息，必须经县应急指挥领导小组办公室同意后向社会。
6.2医疗保障
学校安全事故造成人员伤害的，卫生部门应开展应急救援和医疗救治工作。
6.3人员保障
事发学校所在乡（镇）应急指挥领导小组负责组织相关部门人员、专家参加事件处置。
6.4技术保障
学校安全事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当突发事件发生时，相关资质检测机构受县、乡（镇）应急指挥领导小组的委托，立即开始工作，为事故的定性提供科学依据。
6.5治安维护
学校安全事件现场的治安秩序维护由县公安局负责。应急预案启动后，公安部门应立即启动治安应急保障行动方案和有关预案，组织、指导现场治安保障工作。根据应急需要，按照有关规定和程序，调动力量参与学校突发事件的应急处置，依法严厉打击学校突发事件发生过程中的违法犯罪活动。
7应急管理
7.1安全教育培训与演练
（1）县级教育行政部门应有组织、有计划地指导学校广泛开展安全宣传教育活动，要求中小学幼儿园按规定开设安全教育课程，并保证课时，县级教育行政部门要定期进行督查。
（2）各学校每年要认真制订安全宣传教育计划，充分利用各种载体、运用各种形式向师生宣传教育。普及基本的安全预防知识和避险、自救、生存基本技能。要对学生进行用水用电的安全教育；进行防毒、防爆、防辐射、防污染、防火、防盗和人身防护等方面的安全防护教育；进行交通安全、消防安全、游泳安全以及卫生健康和心理健康教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
（3）县级教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。
（4）学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
（5）学校可根据实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。
（6）县应急指挥领导小组、教育行政部门适时组织预案演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。建立学校应急处置和抢救小分队。
7.2安全专管员
各级各类学校应配备专、兼职安全专管员，对学校安全工作进行管理，加强常规信息和突发事件易发地的信息监控。多途径广泛收集有关突发事件的信息，做好信息的分析、评估与判定工作，并建立有关制度，鼓励学生、教师、职工、家长或者其他人员、单位提供有关突发事件信息。
7.3奖励与责任
对在校园突发事件应急处置工作中成绩显著或者作出突出贡献的单位和个人，应当视情给予表彰、奖励。对在校园突发事件预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中因而造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案管理
本预案由县教育局会同县政府有关部门制订，报县政府批准后实施。根据形势发展，由县教育局牵头及时修订本预案。各乡（镇）应根据本预案，结合当地实际，制定本地区中小学幼儿园校园突发事件应急预案。
8.2解释部门
本预案由县政府办公室负责解释。
继2013年《全国物流园区发展规划》出台之后，2014年《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》将物流园区工程列为12项重点工程之一，明确提出开展国家级示范物流园区创建工程。为了解我国物流园区发展状况，配合示范园区创建工程，中国物流与采购联合会物流园区专委会自2013年起已连续两年开展了优秀物流园区评价工作，受到业界广泛关注。
2015年5月，国家发展和改革委、国土资源部、住房和城乡建设部联合印发了《关于开展物流园区示范工作的通知》，委托中国物流与采购联合会具体组织评选示范物流园区工作。为使业界了解我国物流园区运行的基本情况，为政府制定园区发展政策提供决策参考，为园区运营单位与人驻企业提供行业坐标，为示范物流园区评选工作提供技术数据参照，中物联物流园区专委会专家委员会在连续两年按照优秀物流园区评价的基础上，结合第四次全国物流园区调查，先期从参评上千家报送的基础资料园区中甄选出100家园区问卷进行统计分析，形成本报告。被调查的样本园区构成情况如表1所示。
其中，本报告按照2011年6月13日国家统计局发布的东西中部和东北地区划分方法，将我国的经济区域划分为四大地区，即东部地区（北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东和海南），中部地区（山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南），西部地区（内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆），东北地区（辽宁、吉林和黑龙江）。本次统计分析工作，在定性与定量分析的基础上，广泛听取专家意见，坚持了以下原则：高标准、严要求，严把统计分析质量关。要求各个园区填报数据必须真实、可信、完整。在统计过程中采用科学有效的方法和策略，力求客观公正。本次统计分析由中物联物流园区专委会组织，借助北京交通大学交通运输学院的力量，经过策划研讨，指标体系优化与设计，问卷设计发放与回收，数据整理、统计与校核，电话回访与网络调查，综合比选与分析六个阶段。统计调查对象遴选范围为全国各地物流园区（基地、中心、公路港、物流港、无水港、物流聚集区），要求园区运营满1年且具有法人资格，占地面积0.1平方公里（150亩）及以上，拥有多家人驻企业。从基础设施、服务能力、运营效率及社会贡献四个方面进行详细分析，最终形成了本报告。
我国物流园区发展现状
（一）我国物流园区基础设施状况分析
为了能够对我国物流园区基础设施发展状况进行分析，本报告从投资规模、占地规模以及交通便利性三个方面进行分析。
1．投资规模
投资规模是指一定时期内有关单位在物流园区规划建设中，投入的以货币形态表现出的总量，分规划投资和实际投资。
规划投资规模情况。物流园区平均规划投资额为20.1亿元。其中，投资l亿～10亿元的物流园区占51%; 10亿～30亿元的物流园区占27%。如图l所示。
实际投资额完成情况。调查结果显示，我国物流园区平均实际投资额为10.9亿元，规划投资额完成率在71%～100%占园区总数的40%。实际投资超出规划投资的物流园区占园区总数的10%。经分析，规划投资额完成率超过100%的园区规模普遍偏小，平均规划投资额为6亿元，而平均实际投资额为8亿元。与此相反，规划投资额超过70亿元的大型物流园区，平均实际投资额为48亿元，完成率为49%，总体尚未完成规划投资目标。上述情况表明，我国物流园区投资规划的科学性、合理性有待进一步提高，如图2所示。
分区域物流园区实际投资情况。据调查，我国东部地区物流园区平均实际投资额在全国最高，为14亿元；其次为东北地区13亿元；物流园区投资规模最小的为西部地区，平均实际投资额仅为6亿元。具体情况如图3所示。
投资强度情况。投资强度是指投资额与物流园区占地面积之比，分为规划投资强度和实际投资强度，其中规划投资强度是指规划投资额与园区规划占地面积之比；实际投资强度是指实际投资额与园区实际占地面积之比。调查结果显示，我国物流园区平均规划投资强度为158万元／亩，平均实际投资强度为164万元／亩。其中，园区实际投资强度在100万～200万元／亩的占比最高，为36%,具体隋况如图4所示。
2．占地规模
实际占地面积情况。根据《物流园区服务规范及评估指标》 (GB／T30334-2013) （以下简称《规范》），建议物流园区占地面积不小于0.5平方公里（750亩）以上。从本次统计来看，实际占地面积在150～750亩的物流园区占63%，与《规范》建议的占地面积标准相差较大；另外，占地7500亩以上的超大型园区占6%，如图5所示。
分区域物流园区实际占地面积情况。我国四大经济区域的物流园区平均实际占地面积情况如图6所示。
由图6可知，各经济区域中东部地区、东北地区的物流园区实际占地面积较高，而西部地区的物流园区实际占地面积相对较低。
规划面积完成情况。规划面积完成情况指物流园区实际占地面积与规划占地面积之比，其分布情况如图7所示。可以看出34%的园区接近或已经完成了当初规划设计，但是仍有20%的物流园区只完成了舰划面积的不足1／3。
物流运营面积占比情况。根据《规范》，物流运营面积占比是指物流园区中物流运营面积占物流园区实际占地总面积的比例，物流运营面积包括码头、铁路装卸线、道路、仓库、堆场、雨棚、流通加工场所、货车停车场、装卸搬运场地、信息服务用地等，不包括生活配套和商务配套用地。 《规范》规定物流园区的物流运营面积占比不能低于50%。物流园区物流运营面积占比的分布情况如图8所示。
根据统计结果，目前我国物流园区的物流运营面积占比平均为75%，大于《规范》中50%的下限值。尽管物流运营面积占比总体情况较好，但仍有16%的园区物流运营面积占比小于50%。
容积率情况。物流园区容积率是指物流园区的总建筑面积与占地面积之比。根据每个园区的容积率，测算出我国物流园区的平均容积率为0.67，具体分布情况如图9所示。
3．交通便利性
良好的交通区位条件是物流园区成功运营的基础条件，本报告从公路、铁路、水运、航空、多式联运五个方面考虑物流园区的交通便利性。
根据《规范》，统计物流园区周边5公里以内的高速公路、国道、省道总条数情况，从图10可知，70%的物流园区5公里以内有2～3条公路，临近四条及以上公路的物流园区占比为11%。物流园区公路便利性总体良好。
物流园区距高速公路出入口以及国道的距离情况。据统计，51%的物流园区与高速公路的出入口距离在5公里以内，平均距离为2.25公里；45%的园区与国道的距离在5公里以内，平均距离为1.66公里。可见，园区周边的公路便利性总体较好。
铁路便利性。根据统计数据，目前我国物流园区拥有铁路专用线的比例为37%，距离铁路货运场站5公里以内的物流园区比例为27%，平均距离为2.73公里。
水运便利性。根据统计结果，可以得出距离港口5公里以内的物流园区占到了15%，平均距离为1.83公里。
航空便利性。通过调查，物流园区距离机场5公里以内占到了2%，平均距离为0,25公里。
多式联运条件。本报告对物流园区具备多式联运条件进行规定，5公里内具有铁路货运场站、港口以及机场设施的物流园区认为具有多式联运能力。根据统计，物流园区5公里内能够进行公铁联运、公水联运与5公里内能够实现公铁联运的物流园区占到了28%，具体如图11所示。
（二）我国物流园区服务能力分析
服务能力是衡量物流园区发展水平的重要依据，物流园区公共信息平台投入大小和园区网页质量关系到物流园区信息服务水平的高低；货运车辆规模的大小直接影响物流园区的服务能力。结合本次物流园区评价调查问卷对相关项目填写的完备性，本报告从下述三个方面对物流园区服务能力进行统计分析。
1．公共信息平台投入情况
公共信息平台是指基于计算机通信网络技术，提供物流信息、技术、设备等资源共享服务的信息平台，能否提供公共信息服务是衡量一个物流园区服务质量的关键性指标。
物流园区公共信息平台投入占园区实际投资的比例平均为7.9%，而园区软件系统投入占公共信息平台投入的比例平均为54.6%。
2．物流园区网页级别（PR值）情况
据调查统计，目前我国仅有65%的物流园区具有自己的网页，物流园区对自身网站建设的重视程度有待提高。在物流园区评价中，我们选取网页级别作为衡量园区网站建设水平和服务能力的度量指标。网页级别(PR值)是当前国际上流行的用来标识网页等级和重要性的指标。级别从0到10级，10级为满分，PR值越高说明该网页越受欢迎（越重要）。通过利用专用工具对各物流园区网页级别查询并统计，可以看出网页级别为1的物流园区占35%，网页级别为3的占30%，而网页级别为6的仅占2%。目前，我国物流园区PR值尚无超过6的高水平网页，相反，却有6%的物流园区网页PR值为0，具体分布情况如图12所示。
3．货运车辆情况
货运车辆运营类型分析。根据统计数据结果，依靠自有车辆运营的物流园区比例仅为2%，依靠整合社会货运车辆的园区比例为7%。大部分物流园区采用自有货运车辆和整合社会货运车辆相结合的方式。
货运车辆规模情况。根据统计数据，物流园区平均自有车辆为368辆，平均整合社会车辆10939辆，图13是我国物流园区货运车辆规模分布情况。
（三）我国物流园区运营效率分析
运营效率的高低取决于物流园区运营状况的好坏及管理水平的高低。本报告选取物流强度、营业收入以及劳动生产率三个指标对我国物流园区运营效率进行统计分析。
1．物流强度情况
物流强度是指物流园区每平方公里每年的货物吞吐量。全国物流园区的物流强度分布情况。根据测算结果，样本企业物流园区的平均物流强度为378万吨／（平方千米-年）。
我国不同经济区域物流园区的平均物流强度存在较明显的差异性，东部地区平均物流强度较大，西部地区相对较小，表明物流强度与经济水平总体一致，东部地区经济发达，需求旺盛但土地紧缺；而西部地区需求相对较弱，土地较东部地区紧张程度有所下降。
2．营业收入情况
物流园区自身营业收入情况。经统计，我国物流园区自身营业收入差别较大，2014年平均营业收入为5.7亿元，其中有12%的物流园区自身营业收入超过了15亿元，仍有4%的物流园区自身营业收入不超过100万元。
物流园区入驻企业营业收入情况。根据统计结果，2014年我国物流园区入驻企业平均营业收入为26.4亿元，其中有26%的物流园区人驻企业营业收入在30亿元以上。
3．劳动生产率情况
劳动生产率指平均每个从业人员在单位时间内产生的价值。本报告中设定物流园区劳动生产率即园区管理机构与入驻企业营业收入之和与园区就业总人数之比，物流园区劳动生产率是衡量物流园区经济活动水平的重要指标。根据调查统计，我国物流园区的平均劳动生产率为38.1万元／（人·年）。
（四）我国物流园区的社会贡献
物流园区作为现代物流体系中重要的物流节点，对促进就业和经济社会发展具有较大作用。本报告从就业规模、上缴税收、新能源使用情况以及人驻企业数量和质量等方面对物流园区的社会贡献进行统计分析。
1．就业规模情况物流园区就业规模情况
就业规模指园区管理机构人数与入驻企业中从事物流活动的就业人数之和。根据本次统计，2014年我国物流园区平均就业人数为5900人。物流园区分区域就业人数情况，中部地区物流园区就业人数较多，东部地区的物流园区就业人数较少。
2．上缴税收情况
物流园区自身上缴税收情况。根据统计结果，2014年物流园区自身平均上缴税金为1800万元。经分析，2014年物流园区入驻企业平均上缴税金为3.2亿元。
3．新能源使用情况
目前，样本物流园区中已有13%的园区使用了新能源（其中有一家物流园区同时使用了风能和LNG两种新能源），使用的新能源以太阳能、风能以及LNG等为主，具体情况如图14所示。
4．入驻企业数量及质量情况
入驻企业数量指人驻物流园区企业总数，人驻企业质量指4A～5A级物流企业及世界500强企业的入驻数量占入驻企业总数的比例。此项指标可以反映物流园区吸引优秀企业入驻的能力。
物流园区总体人驻企业数量情况。根据统计，2014年样本物流园区平均入驻企业数量为230家。
物流园区分区域入驻企业数量情况。通过统计分析，我国不同经济区域的物流园区平均人驻企业数量可知，东部地区物流园区内入驻企业数量最多，平均为310家。
入驻物流企业质量。从人驻园区的物流企业质量来看，2014年入驻园区4A及以上物流企业的数量平均为6家。
物流园区人驻世界500强企业数量情况。调查统计发现，我国物流园区有世界500强企业入驻的仅为31%，平均入驻数量为l家，入驻世界500强企业数量在5家之内的占统计总数的26%；入驻世界500强企业数量在10家以上的仅占2%。
结束语
为认真做好我区教文体系统学习实践活动分析检查阶段工作，根据中央和省委、市委的部署和区委有关文件精神，现就做好分析检查阶段工作通知如下：
一、目标任务
牢牢把握科学发展这一核心，围绕“凝心聚力抓转型，强化服务促升级，科学育人上水平”这一主题，突出“发扬民主、寻找差距、服务民生”这一重点，在深入开展学习调研的基础上，组织各级领导班子和广大党员干部，紧密结合当前经济形势，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题。通过分析检查，进一步明确局机关和各校（园）推进科学发展的思路和举措，为整改落实阶段工作打好基础。
二、工作安排
分析检查阶段是整个学习实践活动中承前启后的重要阶段，既是对学习调研阶段成果的检验，又是搞好整改落实工作的基础，更是确保学习实践活动取得实效的关键。各校（园）应及早安排部署，重点要抓好以下四方面工作：
（一）精心谋划安排，及早部署阶段工作
1、制订工作方案。各校（园）要根据本文件要求，紧密结合实际，对分析检查阶段的工作进行认真研究，制订详细的工作方案和具体日程安排，提出切实可行的具体措施，使工作方案和日程安排更具针对性、可操作性。各校（园）分析检查阶段工作方案和具体日程安排于5月27日前报局党委学习实践活动办公室备案。
2、部署阶段工作。各校（园）和局机关各支部要按照局党委的统一部署，在5月27日前召开好工作会议，参加对象为全体党员、机关干部，主要领导要对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。各指导组成员应到相关学校进行指导。
（二）认真开好专题民主生活会和组织生活会
1、多渠道征求群众意见建议。局机关和各校（园）要在前期开展“四个三”专项行动、民主恳谈、专题调研、“三百一千”活动等征求意见的基础上，继续做好问计于民、求智于民、取德于民的工作。在征求意见内容上，要围绕“保增长、保民生、保稳定”中心任务，紧扣“凝心聚力抓转型，强化服务促升级，科学育人上水平”主题，重点在教育事业转型升级、文体事业服务群众、推动科学发展等方面征求意见建议；围绕党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点在各级领导班子和党员干部联系基层、服务群众、改善民生、作风建设等方面征求意见建议。在征求意见对象上，要根据各自工作性质和职能特点，合理确定征求意见的范围和对象，局机关征求意见对象应包括基层校（园）领导、教师和乡镇街文体工作人员，各校（园）征求意见对象应包括学生、家长和村、居干部。在征求意见形式上，要重点组织开展好“民主恳谈”专项行动，通过民主恳谈、“民情沟通”、设立征求意见箱、发放征求意见表、上门走访和个别访谈等多种形式，广泛征求群众意见。在梳理汇总征求意见的基础上，要认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议，原则上由党组织主要负责人与指导检查组长沟通后，原汁原味地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本地本单位全局的意见建议，结合班子成员工作分工，由党组织主要负责人分别反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、广泛开展谈心活动。局本级和基层校（园）主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与科（室）负责人之间、领导干部和党员之间要相互谈心、交换看法、沟通思想、解开疙瘩，深入查找领导班子和成员在深入贯彻落实科学发展观、领导班子自身建设、经济转型升级以及党性修养和作风建设等方面存在的问题，深挖思想根源，确保把班子和个人存在的问题找准确、分析透。谈心活动中，班子成员要积极主动，讲求实效，注意与自己有不同意见、不同观点的同志谈心，与自己平时接触较少的同志谈心，达到增进互相理解、共同提高的效果。
3、撰写民主生活会发言材料。各级领导班子成员要结合分工，紧扣党的十六大以来本单位、部门的发展实践，重点查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、国际金融危机不利影响反映出来的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出改进的意见和建议，写出具有政治性、思想性、原则性而又紧密联系实际的专题民主生活会发言材料。领导班子成员在撰写发言材料时，对本校（园）、部门存在的主要问题，要勇于把自己摆进去，主动查找自己的责任。要敢于触及自身存在问题的深层次根源，进一步提高认识，真正达到自我教育的目的。
4、召开专题组织生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，每名党员都要按照科学发展观的要求，查找自身存在的差距和不足，提高思想认识。党员领导干部要参加双重组织生活，以普通党员身份参加支部专题组织生活会，在指导开好组织生活会的同时，认真听取党员意见建议。党支部专题组织生活会要做好记录。
5、召开党员领导干部专题民主生活会。各支部一般应在召开专题民主生活会前10天左右，向局党委学习实践活动办公室书面报告。民主生活会上，一般按照先主要负责人、后班子其他成员的顺序逐个发言。领导班子成员要认真开展批评和自我批评，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上。要坚持正面教育为主的原则，历史、客观、辩证地看待成绩和问题，开诚布公地找问题、查原因、提建议，积极营造民主团结、务实创新的氛围，做到既严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。局机关党员领导干部要参加所联系校（园）的专题民主生活会。民主生活会后，各单位领导班子要将专题民主生活会召开情况以及会议记录及时向局党委学习实践活动办公室报告。领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会原则上要求在6月10日前召开。
（三）高质量撰写专题分析检查报告
局机关和各校（园）要针对存在的问题，实事求是进行分析检查，剖析原因，理清思路，明确方向，形成一份群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告。
1、专题研究撰写分析检查报告。各部门（单位）要充分吸收专题调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，研究确定领导班子分析检查报告的主要内容。分析检查报告要突出重点，全面总结回顾党的十六大以来本校（园）、部门贯彻落实科学发展观的情况，客观看待工作中所取得的成效，深刻反思出现的失误和教训，认真分析产生问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，理清科学发展的思路，明确主要方向和总体要求，提出推动科学发展和加强领导班子自身建设的具体措施。当前特别要紧密结合本校（园）、部门实际，研究提出全区教文体事业加快推进新一轮改革开放、服务柯城经济社会平稳发展、维护社会和谐稳定的有效举措。
2、认真组织撰写分析检查报告。各校（园）校长、书记要全程主持本单位领导班子分析检查报告的起草工作，其他领导班子成员要积极参与，既要认真参与所分管方面工作检查报告的起草，又要对整个报告提出具体的意见建议。
3、组织群众评议分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后，按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、离退休职工、下属单位负责人，组织开展评议。重点评议：领导班子科学发展观认识深不深；领导班子查找的问题准不准；原因分析透不透；进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清；工作措施可行不可行，加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。评议方式要灵活多样，通过召开群众评议大会，发放无记名评议表或书面评议等方式进行。分析检查报告和评议结果要以公开栏等适当方式在本校（园）合理公开公布，接受群众监督。
4、严格把好分析检查报告质量。局党委指导检查组要指导所联系单位分析检查报告的撰写，认真把好质量关。做到征求意见不广泛的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，群众提的合理意见建议没有采纳的不通过，把分析检查报告写成工作总结的不通过。6月25日前，各校（园）领导班子分析检查报告初稿经局党委指导检查组和分管领导审阅把关后，形成领导班子分析检查正式报告，作为本单位科学发展观的指导性文件，报送局党委学习实践活动办公室备案。
（四）坚持边学边改提高群众满意度
各校（园）、局机关各支部要坚持边学边改、边查边改，把切实解决突出问题贯穿学习实践活动的全过程。要着重围绕发展经济、改善民生、维护稳定，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题。对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，对已经具备整改落实条件的问题，要及时解决，不能等、不能拖。基层单位的分析检查，要紧紧围绕科学发展主题，重点查找和分析影响改革发展稳定的突出问题、党员干部在党性党风党纪方面的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题。
三、工作要求
分析检查阶段工作要求高、任务重，各级党组织要严格按照中央和省委、市委、区委要求，切实加强组织领导和和工作指导，确保分析检查各项工作健康有序推进。
1、落实领导责任。各党支部负责人要切实担负起领导责任，对分析检查的重点环节、重要工作，一定要亲自抓部署、抓督察、抓落实，其他领导班子成员要加强协调、密切配合、形成合力。广大党员领导干部特别是局班子成员要以身作则，带头征求意见，带头查找突出问题，带头理清思路，带头分析原因，带头批评与自我批评，带头边查边改，充分发挥领导干部的示范表率作用。
2、加强检查指导。各指导检查组要充分考虑各联系单位不同情况，有针对性地提出不同具体要求。要参加联系单位领导班子专题民主生活会，审核把关联系单位领导班子分析检查报告。要继续探索研究指导检查工作规律，及时掌握分析检查阶段工作中带有倾向性、苗头性的问题，积极向领导小组及办公室提出建议，做到督促有力、指导有方、推进有序。
幼儿园疫情防控应急预案
2
一、指导思想
2
二、工作原则
2
三、组织管理
2
四、工作职责及要求
3
(一)工作职责
3
(二)工作要求
3
(三)工作分工
6
幼儿园新冠肺炎疫情防控和开园工作指南
9
一、工作体系
9
二、工作措施
9
(一)开园前
9
(二)开园当日
13
(三)开园后
14
(四)出现疑似感染症状应急处置
17
幼儿园疫情防控应急预案
根据中央、教育部及省、市防疫工作总体部署，为科学有序地做好我校新型冠状病毒防控工作，提高新型冠状病毒的防控和应对能力，有效防范疫情在学校大规模暴发，保障学生、教职员工的身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序，现结合我校实际情况，制定本方案。
一、指导思想
高度重视学校疫情防控工作，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院部署上来，周密部署，采取坚决有力举措，切实做好学校的疫情防控工作。
二、工作原则
(一)预防为主。
加强对新型冠状病毒防控，及时发现，及时报告，及时采取措施，切断传播途径，迅速控制疫情，严防疫情在学校的传播和蔓延。
(二)联防联控。
落实好市委、市卫健委防控疫情工作决策部署，加强与市卫健委、市教育局等部门协调，学校各科室密切配合，条块结合、联防联控、分工负责，共同落实防控措施。
(三)及时处置。
对发热、咳嗽等感冒症状师生及时登记，引导到学校隔离观察室观察，同时报童游卫生部门，并专车接送到发热门诊就诊，确保早诊断，早隔离，早治疗。
三、组织管理
(一)学校成立新型冠状病毒防控领导小组，总体负责学校新型冠状病毒疫情防控工作。
组
长:xx
副组长:xx
成
员:xx
领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作及疫情防控工作的统筹协调。
(二)工作内容
1、在上级部门的指导下，根据学校新型冠状病毒的应对措施及应急预案，严密监测学校师生员工新型冠状病毒防控情况，并适时做出预警;
2、指导相关人员紧急应对和处置新型冠状病毒疫情;
3、督促落实学校各项应对新型冠状病毒的具体措施;
4、学校出现新型冠状病毒疫情时，第一时间上报市卫健委、市教育局，指导和配合做好疫情的处理;
5、研究部署新型冠状病毒防控工作，通过学校网站、家长群、学生群等网络渠道发放假期安全提示，开展健康教育，宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导师生做好防控工作;
6、密切关注疫情发展情况，提前对秋季开学有关情况做出科学研判，必要时对学校教学安排及相关工作做出调整;
7、做好疫情监测、筛查、登记、报告、安全保卫、消毒隔离、后勤保障等工作。
四、工作职责及要求
(一)工作职责
1、学校教职工:由办公室负责掌控情况;
2、门卫保安:由保卫科负责掌控情况;
3、食堂、超市、饮用水:由总务科负责掌控情况;
4、学生:由学生科牵头各班主任负责掌控情况(实习学生由教务科牵头各班主任负责掌控情况)。
(二)工作要求
1、开展校园卫生整治专项行动
与疾控机构对接，全面开展校园环境卫生整治专项行动，彻底清除蚊蝇鼠等病媒生物孳生环境，特别是教室(试验室)、食堂、运动场、图书馆、阅览室等重点公共区域和场所，以及师生宿舍
楼、校车、厕所(卫生间)、门卫值班室、厨柜等重点部位必须全面彻底进行消杀处理，确保不留死角，不留盲点。开学后，要严格落实校园卫生环境“一日一消杀、消杀无死角”，建好每日工作台账，相关负责人及工作人员必须签字确认;
要求公共上课场所(如实验室、电脑室)尽量做到上课使用一次消毒一次，广大师生员工应主动配合学校卫生整治安排，加强个人卫生防疫，进出校园戴口罩、勤洗手、不随地吐痰等。经消杀处理的教室、宿舍、食堂、运动场、图书馆、阅览室、厕所(卫生间)等重点公共区域和场所，做到保持空气流通，保持室内外环境卫生整洁。
2、学校食品、饮用水安全监管
开学前，严格落实食堂从业人员持有效健康证明上岗，食堂从业人员的健康体检和晨午检工作统一纳入师生员工日检范围;
食堂进货严格落实索证索票，一律不得购买来源不明的家禽家畜或野生动物;
联系市场监管部门，对食堂食品卫生安全工作进行指导验收后方能开火。做好供水设施(二次供水设施、食堂蓄水池等)的清洁、消毒工作。
3、强化学校门禁管理制度
强化校园门卫管理职责，严格落实门禁管理和值班值守制度，确保安全防范工作有章可循、有迹可查。在疫情防控关键期严禁一切外来人员、外来车辆入校，严禁开展任何形式的进校活动。疫情稳控后进一步严格外来人员、外来车辆安全检查和登记制度，完善内部人员、车辆出入证制度，防止发生因无关人员、来历不明人员进入校园而发生疫情感染事件。
4、落实晨午检和出勤情况报告制度
一是明确责任人。
学校主要领导是学校第一责任人，分管领导是此项工作具体责任人，全校教职员工是本岗位直接责任人。晨检午检时间以外发现有可疑症状者全校师生职工人人有责任及时报告。提倡每位教职员工和每位家长为学生自备体温计和防护口罩，落实每天早晚自测，发现
体温超过
37.3℃、咳嗽、咽痛等异常，自觉做好隔离，并向学校或班主任报告。
二是学校要配齐配足晨午检电子测温仪、温度计等有关医疗器械设备。
晨午检由各班班主任及校医负责对每个学生和教职员工进行观察、询问是否有发热、咳嗽、咽痛等流感样症状，了解师生健康情况后，当天由学校汇总及时上报市教育部门晨午检信息。经晨午检发现发热病例，应立即送指定医院进一步诊疗，严防疫情扩散蔓延，并电话通知其家长。
三是加强关注师生员工出勤情况。
严格执行因病缺勤登记追踪制度，指定专人每日负责学生和教职员工因病缺勤登记和随访工作。一旦出现学生、教职工因病缺勤，及时进行缺勤原因追踪。如与疫情早期症状类似、疑似传染病等情况时，及时报告学校疫情报告人。疫情报告人应及时进行排查，并在第一时间向市教育、卫生健康部门和疾控机构报告。
5、提前做好相关物资准备
学校提前做好相应的防疫物资、器材、经费等保障和技术、知识储备，特别是学校医务室要储备一定数量的必要防护用品(如外科口罩、手套、洗手液)和消毒剂(84
消毒液、漂白粉、医用酒精等)、体温测量仪及体温计，学校教室、宿舍、厕所(卫生间)等必须配备洗手液或肥皂。
6、加强协作联动，及时报送信息
学校积极参与部门联防联控，密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势发展变化，及时掌握信息，加强与卫生健康部门和疾控机构的密切联系，获取专业指导，不定期开展师生健康知识教育，严格落实疫情防扩散措施。一旦发现疫情症状的学生或教职员工，要第一时间启动预案，第一时间上报当地政府、教育、卫健部门和疾控机构，配合做好送诊及疫情处置各项工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防控期间实行每日报告和零报告制度。对送医诊治的学生及教职员工的复学复课要严格把关，必须查验由正
规医疗机构医生开具的病愈证明，手续完备符合复课条件的，方能允许其复学复课，学校医务室记录其复学复课时间并向市教育部门备案。
(三)工作分工
1、学校办公室、网络信息中心:负责学校整体疫情防控工作的组织、协调和落实。负责每日公布校园疫情防控工作的情况，针对发现新型冠状病毒的情况，第一时间以书面的形式报送上级主管单位，负责上级单位领导到校的接待工作。加强宣传力度，有效利用校园网、校园广播、宣传栏等多种形式进行宣传，深入进行预防新型冠状病毒知识的宣传和教育，普及新型冠状病毒防治知识，引导师生遵守良好的卫生习惯，提高师生防病的意识和自我保护能力，消除恐慌心理。做好校园网涉及此次事件的舆情、舆论的监控和管理工作;
需要时做好媒体应对和网络辟谣的相关处置工作。
2、学生科:负责监督检查各班级学生新型冠状病毒防控工作开展和落实情况。针对工作中存在的问题要第一时间督促整改落实。疫情防控期间，通过多种形式，协助做好学生和家长疫情防治的宣传教育，帮助学生提高防范意识、了解防范知识，引导学生科学做好防护，保持充足睡眠，积极参加体育锻炼，增强体质和免疫力，养成良好卫生习惯和健康生活方式，做好学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记等工作;
严格控制学生外出，做好学生外出返校后的跟踪检测，发现可疑病例及时报告。
3、教务科:根据疫情发生情况，对秋季开学有关情况做出科学研判，研究教学安排和在临床实习学生的教学安排做出相应调整。
4、总务科:负责落实防疫物资的储备;
与疾控机构对接，全面开展校园环境卫生整治专项行动，部署和安排学校食源性疾病监测报告和饮用水卫生安全工作。
5、保卫科:加强对出入校门人员的管理，严格控制外来人员进入校园;
坚持出入校门人员体温检测制度。
五.建立“日报告、零报告”制度
各科室，各班级每天下午
4:30
前对防控疫情工作情况，发热师生筛查情况，及时向办公室报告。办公室每天下午
5:30前向市教育局、市卫健委报告。
学校(托幼机构)疫情上报记录
编号
报告时间
报告内容
报告人
接报单位
接报电话
建议处置情况
备注
幼儿园新冠肺炎疫情防控和开园工作指南
一、工作体系
1.严格落实当地党委、政府和教育行政部门工作部署，完善差异化防控策略。疫情没有得到有效控制前不开园，幼儿园基本防控条件不具备不开园，师生和幼儿园公共卫生安全得不到切实保障不开园。
2.成立由园长任组长的疫情防控和开园工作领导小组，成员由幼儿园领导班子、相关部门负责人等组成，下设健康监测、教育教学、后勤保障、应急处置等工作机构。园长为第一责任人，全面负责幼儿园疫情防控和开园工作的组织领导、责任分解、任务落实和督促检查。多园区办园的幼儿园，各园区须指定疫情防控和开园工作责任人。
3.制定和完善疫情防控工作“三方案九制度”:开园准备工作方案、开园工作方案、突发公共卫生事件应急预案;联防联控制度，突发公共卫生事件报告制度，师生晨午检制度，因病缺勤登记病因追踪制度，返园证明查验制度，幼儿健康管理制度，环境卫生检查通报制度，通风消毒制度，传染病防控健康教育制度。
二、工作措施
(一)开园前
1.对本园全体教职员工(含自聘不在编教师和保安、食堂、保洁、维修、绿化等后勤服务保障人员)和幼儿(简称师生，以下同)健康情况进行全覆盖排查，全面掌握家庭住址、联系方式及家庭成员、假
期旅居史等情况，每日收集体温情况、有无发热咳嗽症状等信息并做好记录。实行“日报告、零报告”制度，并按时向主管部门报告。幼儿园应加强值班值守，及时接受、报送疫情防控信息。
2.开园前师生必须如实申报假期活动和健康状况，幼儿园必须对教职工和幼儿逐人排查有无感染、有无发热、有无密切接触等情况。对排查出的发热者、密切接触者，务必压实责任，协调卫生健康部门逐一进行核酸检测，分类诊治。
3.现在或近期去过湖北地区的、有发热等症状的、有与新冠肺炎确诊或疑似人员接触史的等三类人员近期不得返回幼儿园，何时返园等待通知。由外省返回和由省内乘公共交通工具返回的教职员工和幼儿，返回幼儿园住地后应当隔离
14
天后方可返园。
4.加强宣传引导，通过微信、短信、电话等形式，对全体教职员工、幼儿及家长进行防控知识和技能培训。
教育师生及幼儿家长学会正确佩戴口罩，注意定期更换、处理。外出前往公共场所、就医和乘坐公共交通工具时，应全程佩戴口罩，若出现口罩潮湿或使用时间达到
4
小时等情况，应及时更换并将使用过的口罩放置有盖垃圾桶内。摘除口罩后，应立即在流动水下用洗手液或肥皂洗手，时间为
15-30
秒;也可以使用含酒精的免洗洗手液或消毒纸巾擦拭，时间大约为
20
秒。
教育师生保持手卫生，养成勤洗手的习惯，避免接触公共物品和部位，勿用手接触口、鼻、眼等部位。咳嗽或打喷嚏时，应用纸巾遮
挡口鼻或用手肘衣服遮挡，并尽快用肥皂和水洗手至少
20
秒。
教育师生及幼儿家长居家应注意加强开窗通风、日常清洁及预防性消毒。
5.实行错时错峰开园，有序返园。园领导、教职员工要抓紧到岗到位，做好开园准备工作。待疫情得到有效控制，县(市、区)明确开园日期后，幼儿园按照大班、中班、小班的顺序依次有序开园。在规定的时间内，各幼儿园结合各自实际做出分阶段、分年龄班错时开园安排。人员返园基本顺序:园领导、教职员工、幼儿。
6.开园前，教育行政部门要选派责任督学(驻园联络员)到幼儿园监督指导疫情防控和开园工作。医疗卫生部门要选派专业人员到园，帮助和指导幼儿园制定突发公共卫生事件应急预案，进行疫情防控知识和技能培训，监督体温测试等防控措施落实，指导幼儿园处置公共卫生突发事件。
7.广泛开展爱国卫生运动，对幼儿园进行全面清洁，对师生接触的物体表面进行预防性消毒处理，教室开窗通风。
按规范配齐配足食堂、公共卫生间等区域的水龙头，保证满足需求。在园内各公共卫生间配备充足的洗手液或肥皂，并在醒目位置张贴“正确洗手图示”，宣传指引幼儿学会正确洗手方法。
加强园车安全卫生检查。重点对车内座椅、扶手、安全带、吊环等物体表面进行消毒，使用化学药剂消毒后，应晾干并及时通风换气。
8.做好疫情防控物资储备，备足红外体温测量仪、消毒液、洗手液等防控物资，通知幼儿家长提前备好口罩、体温计等个人必备防护物品并指导幼儿及家长科学准确使用。
具体参照标准如下:
(1)1000
人以下的幼儿园至少配备
1
箱消毒液;1000
人—3000人的幼儿园至少配备
3
箱消毒液;3000
人以上的幼儿园至少配备
5箱消毒液。(标准
84
消毒液每箱
30
瓶)。
(2)按照标准配齐配足口罩。
(3)每班配备
1
个红外体温检测仪，2-3
支体温计。
9.设立(临时)隔离室。500
人以下的幼儿园至少设立
1
个(临时)隔离室;500-1000
人的幼儿园至少设立
2
个;1000
人-1500
人以上的幼儿园至少设立
3
个;1500-2000
人的幼儿园至少设立
4
个;2000
人以上的幼儿园至少设立
5
个。
(临时)隔离室的基本要求是:
(1)通风良好，位置相对独立，与教学区、生活区相隔离，用以暂时留观、转送身体不适的师生。
(2)进入(临时)隔离室应做好防护，佩戴一次性口罩、一次性帽子、鞋套等防护用品。
(3)不同宿舍或不同教室的多名发热幼儿要收入不同的(临时)隔离室。
(4)收入(临时)隔离室的教职工和幼儿均需戴口罩、严格隔离、严格管理、不得随意离开。
(5)加强(临时)隔离室消毒。使用后的防护用品及一次性医疗用品要按照医疗废弃物处理，其他生活垃圾要及时处理，存放容器必须加盖，避免可能的污染。
(6)发热幼儿、教职工转出幼儿园或转入医院后，(临时)隔离室应当进行彻底消毒。
10.开园前，要全面检查防疫工作到位情况，按开园方案和应急预案要求，进行培训、演练。
(二)开园当日
1.返园时间安排好要及时通知师生。科学调整作息时间，不同年龄班返园、上课、就餐错时错峰错区域，减少交叉聚集。
2.师生返园和开园后尽量不乘坐公共交通工具。如必须乘坐公共交通工具，应当向幼儿园报告。乘车时应全程佩戴一次性医用口罩、医用手套，注意与他人保持一定距离。妥善保存乘车票据信息，以配合可能的相关密切接触者调查。
3.幼儿园要实行网格化、单元最小化精细管理。行政部门以办公室为最小单元，教师以班级组、年龄班组、教研组为最小单元，幼儿以班级为最小单元，不同年龄班、不同班级各项活动相对独立。幼儿园划区划片实行网格化管理，每个网格都要明确专人负责，采取有针
对性的防控措施。
4.实行家长接送幼儿不入园制度。对幼儿园实施封闭管理，引导家长及幼儿有序入园，原则上根据实际情况安排班级至少一名教师在园内户外指定地点与家长完成与幼儿的早入园、晚离园的交接工作，避免人员聚集，保障幼儿安全到班。严禁家长随意进入教学楼及活动室。严格落实“六个一律”要求。园外无关人员一律不准进园，园内幼儿未经批准一律不准出园，园外幼儿未经批准一律不准提前返园，任何人进入园门一律核验身份和检测体温，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。在幼儿园门口一旦发现有发热症状人员，立即阻止进入，通知有关部门或由幼儿园安全护送到就近的发热门诊筛查诊疗。
5.由主班教师或保育员负责对进入本班教室的幼儿再次进行体温检测，体温正常方可进入教室。有可疑情况的，要用体温计再次精确检测。有发烧咳嗽症状的，要立即报告幼儿园，由专人送(临时)隔离室。
6.上好开园第一课。重点宣传新冠肺炎防控形势，普及个人防护与消毒等知识，示范幼儿正确的戴口罩和洗手方法，教育幼儿保持良好心态，加强体育锻炼，养成良好的卫生习惯。
7.填发健康卡。要为每位教职工和幼儿建立健康卡，登记基本情况，每日健康状况，加盖幼儿园公章，开园后发放给师生，同时作为出入园门证明材料。
8.向幼儿及家长发放明白纸，宣传疫情防控知识、开园后幼儿园教学工作安排及相关要求。
(三)开园后
1.幼儿园应当密切监测师生的健康状态，每日晨午两次测量体温，填写健康卡，实行“日报告、零报告”制度，并按时向主管部门报告。
2.加强因病缺勤管理。做好缺勤、早退、请假记录，对因病缺勤的教职工和幼儿及时追访和上报。
3.各类生活、学习、工作场所(如活动室、寝室、图书室、体育活动场所、功能室、办公室、备课室、盥洗室等)要加强通风换气。每日通风不少于
3
次，每次不少于
30
分钟。课间尽量开窗通风，有条件的开启新风系统。如使用空调，应当保证空调系统供风安全，保证充足的新风输入，所有排风直接排到室外。
4.加强物体表面清洁消毒。保持活动室、寝室、图书室、餐厅、公共卫生间等场所环境整洁卫生，明确专人负责每天定期消毒并记录。对门把手、水龙头、楼梯扶手、电梯间、公共区域的玩教具、大型器械、寝具等高频接触表面，可用有效氯
250mg/L—500mg/L
的含氯消毒剂进行擦拭，也可采用消毒湿巾进行擦拭。妥善保管消毒用品，防止中毒和发生火灾。
5.严格按照市场监管部门和食品卫生监督部门的要求，加强幼儿园食堂和配送餐管理，倡导科学膳食和营养配餐。强化幼儿园食堂采购、加工监管，食堂进货严格落实索证索票，不得使用来源不明的家
禽家畜，严禁采购食用野生动物。食堂从业人员(食品采购、加工制作、供餐等有关人员)均应佩戴一次性帽子、口罩、手套;食堂采购人员或供货人员应避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘除手套后及时洗手。
6.加强餐(饮)具的清洁消毒，餐(饮)具应当一人一具一用一消毒。餐(饮)具去残渣、清洗后，煮沸或流通蒸汽消毒
15
分钟;或采用热力消毒柜等消毒方式;或采用有效氯
250mg/L
的含氯消毒剂浸泡
30
分钟，消毒后应当将残留消毒剂冲净。
7.幼儿进餐前应分组错时如厕、盥洗，并使用自己的毛巾或一次性纸巾擦手。幼儿用餐时，可根据条件拉开幼儿就餐距离，避免人员聚集。如需幼儿排队取餐，应与他人保持一定的距离，排队时应佩戴口罩，进食前摘掉口罩;就餐时应使用食堂高温消毒后的餐具用品，引导幼儿安静就餐，不与同伴交流;餐后及时洗手并用自己的口杯漱口。
8.卫生洁具可用有效氯
500mg/L
的含氯消毒剂浸泡或擦拭消毒，作用
30
分钟后，清水冲洗干净。
9.确保幼儿园洗手设施运行正常，幼儿园原则上每
30—35
人设一个洗手盆或
0.6m
长盥洗槽，并备有洗手液、肥皂等，配备速干手消毒剂，有条件时可配备感应式手消毒设施。严格落实教职员工及幼儿手卫生措施。餐前、便前便后、接触垃圾后、外出归来、使用体育器材及幼儿园电脑等公用物品后、接触动物后、触摸眼睛等“易感”部位之前，接触污染物品之后，均要洗手。洗手时应当采用洗手液或
肥皂，在流动水下按照正确洗手法彻底洗净双手，也可使用速干手消毒剂揉搓双手。
10.做好垃圾分类管理、定点暂放、及时清理。保持垃圾暂存地周围清洁，可用有效氯
500mg/L
的含氯消毒剂每日定期对其进行消毒处理。已使用过的口罩放置到有明显标志的垃圾箱中，统一销毁处理。
11.建议教师全天佩戴医用口罩。幼儿也应佩戴口罩，所用口罩原则上由幼儿家长自备。幼儿园应储备一定数量的符合防护标准的口罩，保障教职工工作需求，免费提供给建档立卡等家庭经济困难幼儿并尽力满足遇到口罩污损等特殊情况的其他幼儿需求。
12.家长接送幼儿来园、离园尽量不乘坐公共交通工具。
13.师生传递纸质文件或资料前后均需洗手，传递时应佩戴口罩。接待外来人员时，双方佩戴口罩，减少握手、拥抱等肢体接触，及时洗手。
14.幼儿园应引导师生加强体育锻炼，增强体质。幼儿应坚持适量活动，保持身体健康。
15.疫情防控期间不得组织开园典礼、升旗仪式等大型集体活动和社团活动、外出集体活动。必要的小型会议应控制时间，定时开窗通风，全程佩戴口罩，开会人员间隔
1
米以上。会议结束后对场地、家具进行消毒。
16.及时核查、补充防控物资，确保物资充足。
(四)出现疑似感染症状应急处置
1.幼儿园要建立疫情报告制度，设立疫情报告人。疫情报告人一般为园医或保健教师;工作要认真负责，责任心强;了解传染病防控相关知识。班级要有晨午检记录本，幼儿园卫生室要有就诊登记本、传染病疫情报告记录本。
2.发现师生出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等疑似感染症状的，要立即向幼儿园疫情报告人报告;幼儿园疫情报告人核查后，立即报告幼儿园领导;幼儿园领导要立即向属地包联医疗卫生部门和主管教育行政部门报告并及时处置。
3.教职员工如出现疑似感染症状的，应当及时隔离并按规定去定点医院就医。避免乘坐公交、出租车等公共交通工具，前往医院路上和医院内应当全程佩戴医用口罩或其他更高级别的口罩。
4.幼儿如出现疑似感染症状的，应当及时向幼儿园报告、通知幼儿家长并采取相应措施。
5.寄宿制幼儿出现发热等症状后，要立即安排在(临时)隔离室进行医学观察，联系卫生疾控部门或安排专人在做好自我防护的基础上，将幼儿送往指定医疗机构诊治，同时通知幼儿家长。
6.园内发现疑似或确诊新冠肺炎病例，应当立即启动突发公共卫生事件应急预案并向上级教育行政部门和辖区卫生疾控部门报告。在卫生疾控部门指导下控制传染源，切断传染途径，防止疾病扩散。对被污染的场所、物品，做好消毒处理。配合相关部门对其同班、同寝
一、认真部署，精心组织
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后，园区党工委高度重视，以更加务实的工作作风和工作力度，推动活动扎实深入开展。
（一）及时转段动员。报经xx委科学发展观办公室同意后，园区党工委及时召开转段动员工作会，认真总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题，对分析检查阶段工作进行了安排部署，并召开学习实践活动领导小组办公室成员专题会议，着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。
（二）精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进，按照《园区党工委关于认真开展好学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（xx学办[2009]3号）要求，制定《园区开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段日常工作安排表》、《园区领导班子在分析检查阶段谈心活动安排表》，对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体安排，为活动取得实效提供制度保证。
（三）抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展，园区领导班子亲自动员、亲自部署，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，积极发挥引导带动作用，认真组织开展分析检查阶段的各项工作，园区党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，及时总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学发展的新思路、新方法、新举措，切实做到了领导带头组织，党员全员参与，职工广泛参与，分析检查阶段工作全面、有序启动。
（四）坚持舆论宣传。为把学习实践活动引向深入，及时通过内网、外网等方式及时报道活动的开展情况。园区党工委共制作了横幅2条，编写简报23期，上交班子成员心得体会3篇。
二、抓好四个环节，扎实开展各项工作
分析检查阶段共四个环节，园区重点是抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。
（一）广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式，广泛征求和虚心听取施工单位、监理单位、园区干部员工、周边群众的意见和建议。其中，发放征求意见表100份，组织召开征求意见的座谈会、讨论会，认真听取大家意见，与会人数40多人次。共收集各类问题、意见和建议18条（其中肯定意见10条，建设性意见8条），梳理出重点意见3条，并将意见反馈到每个班子成员，上报到xx委科学发展观办公室。为领导班子切实把问题找准找实，找准努力方向、定准整改措施，反思问题、对照剖析提供了依据。
（二）开展谈心活动。园区党工委组织领导班子本着团结—批评—团结的原则，广泛开展“四谈”谈心活动。对照征求的意见，既谈对自己存在问题的认识，又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系，为开展批评与自我批评奠定基础。
（三）认真撰写发言提纲。园区领导班子成员对于征求到的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会主题，结合自身工作实际，认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。在管委会机关党支部召开党员组织生活会时，园区领导班子成员参加组织生活会，认真听取了党员的意见建议，进一步修改发言材料，使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。
（四）开好领导班子专题民主生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，园区党工委坚持“五重开”，即“准备不充分的重开；开展批评和自我批评不深刻的重开；问题查找不准的重开；整改措施不具体的重开；结合思想和工作实际不紧密的重开”。6月9日下午3点，园区领导班子围绕“科学发展观促进园区建设”为主题，召开了专题民主生活会，区委第x检查检查组xxx组长、xxx同志，xx委组织部xxx、xxx同志，xx纪委xxx同志等人到会指导。园区班子成员逐一发言，大家以严肃的态度，认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评，做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。对班子及自身存在问题的原因进行深入剖析，对如何解决这些问题统一思想，提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。
（五）形成高质量的分析检查报告。自开展分析检查阶段以来，园区领导班子高度重视，充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论的成果，认真起草了领导班子分析检查报告。专题民主生活会召开后，更是把完善分析检查报告作为学习实践活动重中之重，根据查找出的突出问题，紧密结合思想和工作实际，形成了高质量的分析检查报告。分析检查报告充分反映了领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映了党的十七大以来海口工业园区贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理了存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映了园区践行科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。经过反复征求意见和多次修改，使领导班子分析检查报告凝聚集体智慧，集中体现了园区贯彻落实科学发展观取得的成果，形成了对科学发展的共识，真实反映了筹建处发展建设的实际情况，真实体现了群众意愿，为整改落实阶段的各项工作奠定了基础。
（六）精心组织开展群众评议。分析检查报告形成后，园区党工委领导班子向园区机关党支部、各处室局印发了分析检查报告，通过召开座谈会、讨论会、评议大会等形式，广泛征求意见，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。在评议过程中，园区领导班子对群众评议中提出的正确意见，进行专题研究，并体现到修改后的分析检查报告中。
三、存在的主要问题
在学习实践活动分析检查阶段工作中，园区党工委虽然较好地完成了各项工作任务，但与区委学习实践活动办公室的要求还存在一定的差距和问题。
（一）认识有待进一步提高。园区个别党员同志由于缺乏对学习实践活动分析检查阶段活动的深刻认识，思维方式还停留在原有的习惯性方式上，运用科学发展观的理念分析问题、解决困难和难题的思路还不够宽。
（二）精力有待进一步集中。园区正处在xxx亩地上附着物清点及基础设施建设推进的关键时期，各项工作任务非常繁重，个别党员干部开展学习实践活动存在不到位的现象，坚持“两不误、两促进”还缺乏一定的力度，影响了活动开展的效果。
（三）创新有待进一步加强。有些党员干部运用科学发展观查找问题，分析不足，开拓思路还不够，创新意识还不强。
（四）工作有待进一步平衡。个别党支部的民主生活会还存在流于形式的现象，分析检查报告不够深刻。整改措施联系本部门实际还不够，针对性和可操作性还不强。
四、整改落实阶段工作思路及工作举措
进入学习实践活动整改落实阶段后，园区党工委将按照区委科学发展观办公室的相关要求针对梳理出来的问题认真制定整改措施，切实加以落实。为抓好学习实践活动第三阶段各个环节工作的落实，园区党工委将按以下思路做好各项工作。
（一）进一步提高思想认识。要进一步加强对科学发展观的认识，解放思想，把整改落实阶段与学习调研阶段、分析检查阶段有机地结合起来；把学习实践活动与边学边改结合起来，运用科学发展观理念，促进园区建设全面协调可持续发展。
（二）进一步明确目标责任。整改落实阶段我们将根据查找的问题和建议，分门别类，明确整改的任务目标，建立健全科学发展的体制机制。要抓住主要矛盾和突出问题，制定切实可行的整改措施。通过健全完善体制机制，确保园区全年各项工作任务的顺利实现。
一、适用范围
本预案适用于SARS、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽、流感、流行性脑脊髓膜炎、麻疹、风疹、流行性腮腺炎、水痘等呼吸道传染病暴发疫情的应急处置。
二、暴发疫情分级
根据《国家突发公共卫生事件应急预案》、《市突发公共卫生事件应急预案》的分级标准，依据呼吸道传染病的性质、危害程度、涉及范围，将呼吸道传染病暴发疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个级别。
1、特别重大呼吸道传染病暴发疫情（Ⅰ级）
有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（I级）：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在全市内发生并有扩散趋势。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
（3）发生新发呼吸道传染病或国内尚未发现的呼吸道传染病
2在本市发生或传入，并有扩散趋势，或者发现国内已消灭的呼吸道传染病重新流行。
（4）国务院卫生行政部门认定的其他情形。
2、重大呼吸道传染病疫情（Ⅱ级）
有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（II级）：
（1）在全市范围内1个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
（3）腺鼠疫发生流行，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。
（4）乙、丙类呼吸道传染病暴发疫情1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
（5）国内尚未发现的呼吸道传染病在本市发生或者传入，尚未造成扩散。
（6）发生群体性不明原因疾病。
（7）发生重大医源性感染事件。
（8）省人民政府卫生行政部门认定的其他情形。
3、较大呼吸道传染病暴发疫情（Ⅲ级）
有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（III级）：
（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例。
（2）发生腺鼠疫流行，在全市范围内，1个平均潜伏期内连续发病10例以上。
（3）1周内乙、丙类呼吸道传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
（4）在全市范围内发现群体性不明原因疾病。
（5）本市首次出现的乙类、丙类和非法定传染病，并造成较大影响的。
（6）市人民政府卫生行政部门认定的其他情形。
4、一般呼吸道传染病暴发疫情（Ⅳ级）
有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（IV级）：
（1）腺鼠疫在全市范围内发生，1个平均潜伏期内病例数未超过10例。
（2）发生1例及以上肺炭疽病例；或1周内，同一学校、
幼儿园、自然村、建筑工地等集体单位发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例;或1例及以上职业性炭疽病例。
（3）1周内，同一学校、幼儿园、自然村、建筑工地等集体单位发生10例及以上麻疹病例。
（4）1周内，同一学校、幼儿园、自然村等集体单位发生10例及以上风疹病例。
（5）3天内，同一学校、幼儿园、自然村建筑工地等集体单位发生3例及以上流脑病例，或者有2例及以上死亡。
（6）1周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上流感样病例，或5例及以上因流感样症状住院病例，或发生1例及以上流感样病例死亡。
（7）1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生10例及以上流行性腮腺炎病例。
（8）1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上猩红热病例。
（9）1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上水痘病例。
（10）发现本市从未发生过的传染病或发生本市近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。
（11）发现不明原因肺炎病例。
（12）2周内，一个医疗机构或同一自然村建筑工地、学校等集体单位发生有相同临床症状的不明原因疾病3例及以上。
（13）上级卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。
三、疫情监测与报告
（一）监测
1、不明原因肺炎病例监测：各级各类医疗机构的医务人员发现符合不明原因肺炎定义的病例或聚集性不明原因肺炎病例后，要及时上报医院相关部门。医院要立即组织本院专家组进行会诊，对疑似病例立即电话报市疾控中心，并进行网络直报，疾控中心接到报告后，要立即向卫生局报告。严禁各医疗单位网络直报人员直接进行网络直报。疾控中心在日常疫情监测中，要每日主动浏览和分析网络报告的不明原因肺炎病例数据，分析是否有同一时间、空间或特定职业的聚集性不明原因肺炎病例发生。疾控中心要在呼吸道高发季节每周深入各级各类医疗机构开展主动搜索，并将结果及时上报市疾病预防控制中心。
2、流感样病例病原学监测：市疾控中心选择监测点，开展流感样病例病原学监测工作，按照流感样病例的定义，及时上报流感样病例有关信息。
3、暴发疫情监测：疾控中心每日浏览传染病疫情和突发公共卫生事件，及早发现疫情苗头和隐患并及时处理。
（二）报告
1、责任报告单位和责任报告人
（1）责任报告单位：各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门和其他有关单位。
（2）责任报告人：执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员和个体开业医生。
2、报告时限和程序
呼吸道传染病疫情监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现呼吸道传染病暴发疫情，应当在2小时内尽快向疾控中心和卫生行政部门报告。接到呼吸道传染病暴发疫情信息报告的卫生行政部门应当在2小时内尽快向市人民政府报告，同时向上级卫生行政部门报告，并应当立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告疫情事态进展情况。
3、报告内容
根据疫情的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。报告内容包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等。
四、预案启动
特别重大（Ⅰ级）和重大呼吸道传染病暴发疫情（II级）发生后，我市在上级政府和有关部门领导与指挥下，组织协调开展疫情应急处理工作。较大呼吸道传染病暴发疫情（Ⅲ级）发生后，卫生行政部门应立即组织专家进行调查确认，并对疫情进行综合评估。同时启动应急预案，迅速采取现场流行病学调查、病人隔离救治、密切接触者观察、样品采集、环境消毒等措施。
一般呼吸道传染病暴发疫情（Ⅳ级）发生后，卫生行政部门应立即组织专家进行调查确认，并对疫情进行综合评估。同时启动应急预案，迅速组织医疗、疾病预防控制和卫生监督机构开展现场处理工作。当呼吸道传染病疫情未达到突发公共卫生事件级别时，卫生行政部门可根据本预案的规定，参照Ⅳ级突发公共卫生事件处置要，结合实际情况，采取或调整本预案的各项控制措施。对发生在学校等重点区域或省、市重要活动期间的呼吸道传染病疫情，可相应提高报告和反应级别，确保呼吸道传染病疫情迅速、有效控制，维护社会稳定。卫生局启动应急预案后，在处理疫情时若遇到困难，应立即向上级卫生行政部门报告，并邀请上级卫生行政部门组织专家对疫情处理进行技术指导。
五、应急反应
呼吸道传染病暴发疫情应急处理应采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式进行，力争以有效措施控制疫情发展。
1、卫生行政部门
（1）组织协调医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展疫情的调查与处理工作。
（2）组织传染病疫情处置专家组对呼吸道传染病疫情进行评估，提出启动应急处理的级别。
（3）根据需要组织开展应急疫苗接种、预防性服药等应急控制措施。
（4）卫生行政部门组织对全市或者重点区域的呼吸道传染病疫情应急处理工作的督导和检查。
（5）组织开展呼吸道突发传染病相关技术规范和标准的培训工作。
（6）针对事件性质，有针对性的开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。
（7）组织专家对呼吸道传染病暴发疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情概况、现场调查处理情况、病人救治情况、采取的措施、效果评价等。
2、医疗机构
（1）开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或者确诊。加强发热门诊和流感样病例监测工作，完善不明原因肺炎和流感样病例周报制度。
（2）协助疾病预防控制机构开展标本的采集、流行病学调查工作。
（3）做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止医院内交叉感染。
（4）规范做好传染病病人的报告工作。
（5）对新发呼吸道传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。
3、疾控中心
（1）做好呼吸道传染病暴发疫情的信息收集、报告与分析工作。
（2）疾控中心人员到达疫情现场后，尽快制订流行病学调查计划和方案，按照计划和方案对发病情况、病例分布特点等进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链。
（3）按照有关技术规范采集足量标本，送检验室检测，查找致病因子。配合卫生监督等有关部门开展饮用水、食品等检测。
（4）市疾控中心负责对辖区有关单位人员的技术培训。
（5）利用广播、影视、报纸、宣传手册等多种形式对社会公众广泛开展呼吸道传染病暴发疫情应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待呼吸道传染病暴发疫情。
4、卫生监督机构
（1）在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构呼吸道传染病暴发疫情应急处理各项措施落实情况的督导、检查。
（2）围绕暴发疫情应急处理工作需要，开展环境卫生、学校卫生等卫生监督和执法稽查。
（3）依据有关法律、法规和规章，调查处理呼吸道传染病暴发疫情处置工作中的违法行为。
六、应急反应的终止和后期评估
传染病暴发疫情应急反应的终止需符合以下条件：呼吸道传染病暴发疫情隐患或者相关危险因素得以消除，或者末例传染病病例治愈或有效隔离后经过最长潜伏期无新的病例出现。传染病暴发疫情结束后，卫生行政部门要组织有关人员对暴发疫情的处理情况进行评估。评估内容主要包括疫情概况、现场调查处理情况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报上级有关部门。
一、优化服务职能，促进广告行业健康发展
（一）服务广告产业园区发展。重点做好迎接国家工商总局对“汉阳造”广告创意产业国家级试点园区的验收工作，同时指导“汉之南”广告产业园区争创省级园区。贴近服务广告创意产业及重大项目，促进园区广告市场主体增量，着力把园区建设成为带动和引领全市广告产业发展的基地。
（二）建设武汉广告人才培训基地。把加强广告人才队伍建设作为实施广告战略的重要环节来抓。积极与我市相关高校协商，合作建立武汉广告人才培训基地，通过定向培养、实训实习、在职研修等方式，提高广告从业人员自身素质。同时，会同市广告协会，做好广告专业技术等级（广告师、助理广告师）考务工作。
（三）推动公益广告活动的开展。引导广告经营者、广告者、广告主参与公益广告活动，同时加强检查确保公益广告在地点、形式、内容三方面符合法规要求。与相关职能部门配合，探索建立社会各界普遍参与的公益广告机制，提高公益广告的社会影响力。同时，组织广告经营单位参与__年广告节公益广告作品的评选活动。
（四）创建“户外广告示范一条街”。各分局结合辖区实际，选择有代表性的一条街（路段），创建“户外广告示范一条街”。3月初确定创建一条街（路段）名单上报市局。坚持“示范带动，全面铺开”的原则，实行科所联动，推动创建工作深入开展，促进基层工商所巡查、监管到位。加强对户外广告单位指导，配合“城管革命”推进，进一步规范户外广告管理秩序，提高户外广告监管水平。
（五）指导广告行业组织建设。参与做好市广告协会换届工作，健全和完善协会组织机构。把“服务于广告行业的建设与发展”作为工作的出发点和着眼点，通过广告协会这一平台，开展行业自律、行业服务、行业信用建设，促进广告行业健康发展。
二、深化监管职能，规范广告市场经营秩序
（一）突出广告专项整治重点。继续把关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、美容服务等以及非法涉性、低俗不良广告作为整治重点，分类别、分阶段进行整治。整治工作要有方案、有措施、有成效。加强广告案件指导与督办，做到举报案件必查，督办案件严查，屡次违法案件重罚,中心城区工商所各3件，开发区、风景区、化工新区工商所各2件、新城区工商所各1件。曝光十大典型违法案件，扩大社会影响。
（二）强化广告行政指导工作。把预警教育、行政指导、行政告诫等手段融入广告监管之中，采取上门指导、行政约谈、公开曝光、法律培训等方式，引导广告经营者、广告者、广告主强化自律意识，达到行政指导和行政执法并重的效果。
（三）坚持联合监管工作机制。落实好“整治虚假违法广告联席会议”制度，发挥宣传、卫生、食药监等“联席会议”成员单位的职能优势，采取联合约谈、联合检查、联合通报等部门联动形式，不断增强广告监管的合力和实效。每季度召开一次联席会议，及时通报和沟通情况，认真研究和解决整治工作中遇到的突出问题，加强部门间的协调配合及联动，逐步建立健全广告监管长效机制。
（四）强化广告环节的监管。认真贯彻落实《大众传播媒介广告审查规定》，指导督促大众传播媒介单位及其广告审查人员落实广告审查责任。各分局每年不少于两次到辖区有关报纸、期刊、电视等媒体单位，检查其落实广告的承接登记、审核和档案管理制度情况，抽查广告刊播样件，针对问题提出改进意见，指导媒体加强自律，规范广告经营活动。
（五）推动建立广告信用监管体系。组织重点媒体、主要广告公司向社会公开承诺杜绝虚假违法广告。按照守信、警示、失信、严重失信“四类”分类监管，设立广告活动主，！体信用评价指标，对违法违规现象突出的广告活动主体作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回访、公开违法行为等监管措施；对严重失信广告活动主体，从重处罚，向社会公开曝光。
三、强化制度建设，夯实日常管理工作基础
（一）建立重点广告企业联系点制度。各分局结合辖区实际，确定重点联系广告企业，3月初确定联系点名单上报市局。要通过电话联系、上门走访等方式，不定期对重点广告企业进行巡查和服务，了解企业实际需求，掌握企业发展现状，组织参加广告节以及相关法律法规培训活动，及时解决或协调有关部门解决企业发展中存在的困难和问题，引导和扶持重点联系广告企业发展。
（二）建立健 全广告监测制度。结合广告监测中心的运作，制定广告监测工作规范，明确广告监测数据采集、监测报告、监测档案、监测信息等要求。坚持“集中监测、统一认定、两级执法、联动监管”的原则，通过对重点媒介、重点商品或服务广告监测，及时掌握违法广告动态，加强对监测结果的运用，及时监测预警提示、违法广告公告，做到广告监测与案件查处相衔接，确保广告违法率有明显下降。
（三）建立广告审查员管理制度。做好广告审查员的资格培训、发证、建档、法律法规知识更新及日常管理与监督，督促广告审查员把好广告关，进一步规范广告设计、制作、、行为。组织广告企业尤其是大众传播媒介广告审查员、广告经营管理部门负责人进行法规培训。以此强化广告审查员的法律意识，准确掌握广告是非标准，依法规范广告经营行为。
一、高校校园环境管理工作
（一）高校校园环境管理工作的内容
1、维修维护：校园环境管理包括一切影响校园美观、校园安全、校园和谐的建筑物维修、设施设备维修、绿化维护和校园秩序维护等。如房屋修缮、道路修补、绿地补种、水电维修等。
2、建议投诉：校园环境管理包括影响校园美观、校园安全、校园和谐、服务质量的建议、投诉。如后勤服务质量监控、师生投诉受理、师生建议处理等。
（二）高校校园环境管理存在的问题
1、机制不顺，责任不明：校园环境管理的很多业务很难归属到某个部门，往往需要各职能部门协同处理，由于各部门在业务处理中的责任不够明确，又缺乏必要的受理协调机构，导致校园环境管理工作中“都有责任，都不负责”的现象时有发生。如校园乱拉乱建现象，就需要保卫部门、后勤管理部门，甚至学校办公室等部门共同协调解决。
2、渠道不畅，参与不广：当前大部分高校都采取工作人员巡查的方式去发现和解决校园环境管理中存在的问题，人少事多范围大，疲于应付；而人数众多、也有一定参与欲望的师生员工却缺乏参与管理的途径，发现问题举报不畅，逐渐丧失热情。
3、程序复杂，效率较低：由于校园环境问题大都涉及多个职能部门，往往有个申报、审批、执行的过程，在打报告、看报告、讨论报告中耽误大量时间，不能及时解决问题，效率较低。
二、高校校园环境信息化管理的意义
校园环境信息化管理就是采用现代信息技术分析处理传统的业务流程，在科学分配任务和严格控制权限的基础上，构建多部门协同办公的网络平台，流程化处理校园环境管理中的各类业务。其意义如下：
（一）体现以人为本的办学理念
现代的管理要充分体现人的主体地位，要充分调动人的积极性和主动性。信息化管理模式可以最大范围的提供公众参与平台、收集公众意见、倾听公众呼声、解决公众困难，促进校园环境管理工作的科学发展。
（二）提高管理工作效率
校园环境信息化管理通过集中受理业务、统一分配任务、公示处理进程，解决了部分业务无人负责、部分工作很难落实、师生员工很难监督的问题，各部门通过网络服务平台协同办公，流程化处理各类业务，公正透明，大大提高了工作效率。
（三）推动数字后勤建设
数字校园建设是信息化背景下各高校提高管理服务水平的重要课题，后勤信息化基础差、步伐慢、成功经验少，是数字化校园建设的瓶颈。校园环境管理信息化能有效提高后勤管理水平，是数字后勤建设的重要组成部分。
三、高校校园环境信息化管理解决方案
信息化解决方案将高校校园环境管理的所有业务抽象为维修和建议投诉两类，并针对这两类业务设计处理流程，通过设置参数、配置权限、受理业务实现校园环境管理工作的网络化操作。
（一）功能设计
高校校园环境管理网络服务平台要具备参数集中设置、权限统一分配、业务流程处理、查询统计方便等基本功能，b/s端实现用户业务的网上申报、信息查询和业务反馈，c/s端完成业务的网络流程化处理。
1、权限控制：通过业务的分类授权处理，设定规则，实现“该处理的业务别人代不了，不该处理的业务绝对办不了”，有效规定校园环境管理工作中不同部门不同工作人员的职责，杜绝违规操作。
2、业务处理：所有业务均通过协调中心、受理中心、处理中心等三个流程处理，协调中心为校园环境管理的中央机构，负责业务的分类和任务的分配；受理中心为校园环境管理工作具体业务的责任单位，负责业务的办理，投诉建议类业务给予调研回复，维修类业务自身不能解决的委托第三方维修部门处理；处理中心为第三方维修部门，负责具体维修工作的实施。一般来讲，建议投诉类业务在受理中心结束，维修类业务在处理中心结束。
3、查询统计：查询统计可分析各部门工作量、工作效率；可对各类业务进行统计分析并分析业务发展的趋势。
4、日志管理：日志记录下各类管理人员在网络服务平台上的业务操作，为业务工作的查证和塑源提供素材。
5、抽奖：在选定的时间内，设置好中奖数量，系统在指定时间段内发生的业务中随机抽取获奖业务，并记录下提交业务的用户信息，生成验证码，供用户领奖使用，实现调动师生参与积极性的目标。
（二）业务流程设计
校园环境网络处理平台中，用户通过b/s端提交业务申请后，协调中>:请记住我站域名/
以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持学前教育公益性、普惠性原则，坚持以幼儿为本、服务群众为宗旨，坚持依法办园、规范管理，努力满足城乡居民日益增长的学前教育需求，切实巩固提高我市幼儿的入园率，保证学前教育招生工作顺利实施，努力办人民满意的学前教育。
二、基本原则
（一）坚持政府统筹，教育主管的原则。各区要统筹规划，合理配置辖区内各类学前教育资源，努力办好每一所幼儿园，逐步扩大本区域的学前教育资源，努力满足城乡居民日益增长的学前教育需求。规范幼儿园的招生行为，争取适龄幼儿都能按时入园。
（二）坚持依法招生，免试入园原则。贯彻《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》，坚持规范管理，控制班额，根据本地区入园需求及幼儿园建设规模等现状，合理确定幼儿园招生班级规模。幼儿园入园除进行体检外，严禁任何形式的考试或测查。
（三）坚持公开、公正、公平的招生原则。主动向社会公开招生信息。加强教育部门、幼儿园和家庭、社会之间的相互沟通与理解。
三、具体招生办法
（一）招生时间。市本级统一招生时间段为5月至6月一个月，具体时间由各区教文体局（社发局）决定。
（二）招生对象。托班：2周岁；小班：3周岁；中班：4周岁；大班：5周岁
（三）招生程序
1.招生公告
各区教育行政部门需公布本区域内公益性幼儿园的名称、地址、招生计划、报名条件、报名时间及收费标准等信息。经所属教育行政部门审批后，各幼儿园方可公布招生公告，应依据相关法规、政策自觉规范招生行为，不得进行不实宣传。各幼儿园应于报名前一周向社会公布招生公告，同时公布招生咨询电话。凡存在安全隐患或未取得办园许可证的幼儿园一律不得招生。
2.开展新生预报名摸底登记工作。各区教育行政部门可组织幼儿园预先受理预报名摸底登记。对于报名数超过幼儿园计划招生数时，可实行电脑派位，并由教育行政部门及公证处工作人员进行监督，确保操作过程规范、有序、高效地进行。
3.办理报名手续
各区教育行政部门组织幼儿园统一时间办理报名手续、公布录取名单。适龄儿童的家长或监护人在规定的报名时间持户口簿、接种卡、出生证等有关证件，携带孩子到幼儿园报名。幼儿园应仔细核对有关证件，确认无误后给予办理报名手续。
（四）招生要求
1.各区教育行政部门要切实负起责任，积极组织力量，对各级各类学前教育机构逐一进行调查摸底，及时做好学前教育资源的调查预测，提前公布招生计划，统筹规划幼儿园招生工作，满足多元化的教育服务需求，力争适龄儿童都能方便入园。
2.小区配套幼儿园必须优先保证小区内住户幼儿的入园需求，同时各区教育行政部门要统筹安排，在保证常住户籍人员子女入园入托的同时，最大限度地缓解外来人员子女入园入托的矛盾，确保平稳招生和社会稳定。
3.幼儿园要遵循幼儿年龄特点，严格按照幼儿年龄编班，要控制入园年龄，禁止招收不足龄的幼儿入园，条件允许的幼儿园报经教育主管部门批准，可根据有关规定开办托班，但招收年龄必须年满2周岁。
4.幼儿园招生要严格按教育主管部门规定的办法、招生时间进行，不得对入园儿童进行测试和变相测试，不得擅自更改招生时间。要严格控制班额，不得突破省规定的班额标准。
5.做好招生工作的咨询工作。幼儿园要对家长热情接待、耐心解释相关学前教育招生政策，认真细致妥善地处理好各种问题，对招生工作中出现的矛盾问题，要及时化解。严禁推诿和上交矛盾的现象，以维护招生秩序，保证社会稳定，确保幼儿园招生工作的顺利进行。
6.落实规范招生工作监管措施。严格执行本市规范教育收费的各项规定，禁止收取或变相收取与入园挂钩的赞助费，严肃查处招生入园中的违纪违规行为。认真执行有关烈士子女、残疾人子女、低保对象子女等有特殊困难的幼儿减免保教费的有关规定。
7.要认真贯彻《残疾人教育条例》，幼儿园应接收具有普通教育能力的残疾儿童入园，特别要做好轻度智障儿童的随班就读工作，不得歧视或拒收。
