时间：2022-05-05 14:26:51
2． 珍惜资源铭于心，节能环保践于行
3． 倡导节能减排，践行绿色生活
4． 低碳环保齐心齐力，绿色城市宜人宜居
5． 节约，节能，节节相关；环境，环保，环环相扣
6． 能源是动力之本，节水节电从现在做起
7． 种一棵树，攀住城市天空，少一点碳，守住生态家园
8． 环境优美，且爱且保护；资源有限，且用且珍惜
9． 美丽中国梦，节能环保行
10． 传递节能正能量，构筑发展新梦想
11． 能源有限，节约无限
12． 能源连着你我他，节约能源靠大家
13． 节约资源，促进人与自然协调发展
一、加强领导，明确职责
为切实抓好节能减排工作，街道成立了由街道党工委书记吴成勇任组长，街办主任夏彬崴、副主任何镕志、覃玺为副组长，相关科室负责人为成员的节能减排工作领导小组，并根据攀西府办文件精神要求，及时召开节能减排工作会议，认真传达贯彻落实有关节能减排文件和会议精神，统一思想，对街道节能减排工作认真进行了分解细化，明确工作目标，落实具体工作责任，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。
二、强化宣传，营造氛围
街道结合节能宣传周活动，狠抓节能减排宣传月活动以通过社区宣传栏、黑板报张贴节能减排标语、口号，发放宣传资料、科普读物，悬挂宣传横幅，同时组织开展以环保为主题的家长、学生、教师座谈会，向辖区居民群众、企业单位宣传日常节能环保知识，国家有关节能环保的法律、法规和政策，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，充分调动了全民参与节能减排的积极性，营造了良好氛围。共发放宣传资料1000余份，张贴宣传标语400余份，出黑板报10期，悬挂横幅5条，组织开展座谈会5次。
三、加强措施，成效明显
(一)健全工作制度，形成长效机制
街道结合自身实际，制定了《街道2016年节能减排工作实施方案》，并建立健全节能降耗督导检查及资源能源消耗统计报告等制度，全面反映节能降耗工作落实情况。
(二)加强日常管理，做好每个环节
(1)降低油耗。街道建立了公务用车管理办法及街道车辆、驾驶员管理制度，对公车进行严格管理，按照小排量车优先出行、外出能拼车的坚决拼车等原则，合理安排用车，统筹调度，科学行车，节约燃油，并制定了街道公务用车派车单，要求司机对每次用车出行记录做好登记，进行备案，严禁公车私用，大大降低了油耗，节约了能源。
(2)节能采购。街道的每一次采购都是计划上报批准后方可采购的，对办公用品的采购进行了严格控制，能重复使用的，能维修后使用的坚决不予购买新的，合理的减少一次性耗材的使用，实需购买物品时，优先选择节能的产品和材料等，并严格按照政府采购制度进行采购，无重复采购、拆分项目采购现象。
(3)节约用电。街道、社区及辖区企业单位的房间、走廊、过道、洗手间、楼梯口等地段照明设备大多安装的是节能灯泡，并有专人管理，以防止长明灯的现象发生;除特殊情况下，空调设备属关闭状态，夏季时空调温度设定在26摄氏度;饮水机、打印机、复印机等设备也只在必要时开机使用，避免长时间待机。
(4)节约用水。街道每月对用水设备进行日常维护，防止跑冒滴漏、长流水的现象发生。在厕所内、洗手台等处张贴了请节约用水的标语，使用废水养护花卉植物，现全员养成了节约用水的好习惯。
(5)节约开支。街道建立了办公用品的采购及领用制度，对物品的存放及发放做了详细记录;工作时，能在电子文档上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用双面打印，废弃的纸张在粉碎前当做草稿纸在利用，签字笔用完后不丢掉换笔芯后继续使用;同时能行文的不开会，尽量控制压缩会议数量和规模。
(三)组织开展活动，促进经验交流
街道组织辖区居民开展资源节约志愿活动、节能产品推广示范活动等，对日常生活中进行节能减排好的经验及做法进行沟通交流，促进居民群众节能减排意识的提升，并积极发挥居民相互监督的作用，使居民切实实行低碳生活方式，享受绿色时尚生活。
(四)加强监督管理，促进节能成效
街道定期或不定期的对辖区社区和企业进行检查，对发现的违反节能减排的现象进行指导、整改，要求组织全员进行学习，提升意识，从自身做起，从小事做起，促进节能减排的成效。
四、存在的问题
(1)节能减排工作的检查力度还不够，有时由于工作头绪太多，检查督促还不够及时。
2020年，我局节能减排工作以科学发展观为指导，以构建资源节约型、环境优美型公共机构为目标，认真贯彻执行中央、省、市、区节能减排工作实施方案和宣传周活动，结合交通运输工作实际，从理念节能、技术节能、组织节能三方面入手，突出重点、强化措施，利用政策引导、监督管理、科技创新等手段，不断推进交通运输系统节能减排各项工作的开展，并取得了一定成效。
一、加强组织领导，层层落实节能减排工作责任。
建立由单位主要领导为组长，分管领导为副组长，机关各股室和下属单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，节能减排工作领导小组定期研究部署企业节能减排工作。将节能减排指标层层进行分解，落实到股室、站所和道班，并签订了责任书，明确了能耗指标，将各股室的能耗指标纳入每月的统计台账，并对能耗数据进行分析。同时定期对各局属单位的能耗情况进行检查、监督并及时纠正各种能源浪费现象，有力地推进了全系统节能工作的稳步推进。
二、健全管理制度，进一步完善长效监督管理机制。
通过对照单位《内部管理制度》，结合节能减排各项工作要求，健全和完善了《能源管理办法》和《能耗定额标准》等制度。坚持从小事做起，推动节能减排工作顺利开展。全体机关工作人员从节约一滴油、一滴水、一度电、一张纸开始，减少废水、废气排放。在日常工作，保持公务车辆性能良好，节约用油，在夏季，尽量避免使用车载空调，多开车窗，有效地控制尾气排放造成的空气污染；在办公用纸方面，能够正反面反复使用，节约用纸；在办公用电方面，能够做到人走灯灭，节约用电，养成良好的节能习惯，推动节能减排工作顺利开展。
三、加大节能减排宣传力度，倡导绿色机关办公。
通过互联网、LED、宣传栏积极向广大干部职工和群众做好节能减排宣传工作，倡议从自身做起，从现在做起，养成节约、 环保的低碳生活方式，鼓励淘汰耗能高的办公设备和电器，引导使用耗能低、效率高的设备和电器，减少耗能成本，达到节能减排增效的目的。同时，积极组织开展以“绿水青山、节能增效”“绿色低碳、全面小康”主题的节能宣传周和低碳日活动。在区汽车站滚动播放节能宣传主题标语，在局机关及未集中办公的下属事业单位办公区域醒目位置张贴节能宣传画，普及节能知识。倡议干部职工出行乘公共交通工具、骑自行车或步行，共同创建绿色交通发展环境。
四、大力开展“三绿”工程，努力构建绿色交通。
一是加大公路绿化力度。完成公路行道树的补植种植8560余株，种植草皮13800余平方米，修剪粉刷公路行道树39590余株，美化了公路、美化环境。二是认真落实公交优先战略，采取设置宣传栏、悬挂宣传标语、LED广告等多种形式，积极开展“绿色出行月”宣传活动。三是进一步规范城市公交经营行为，有效提升公交服务品质，为广大人民群众提供更加安全、便捷、优质的公交服务。鼓励运输企业在车辆更新和新购时优先选择新能源和清洁能源车辆。我区12辆城市公交已全部采用电动新能源，县内45辆城乡公交、42辆出租汽车、县际、市际12辆班线客车中的11辆也采用的是CNG清洁能源为燃料。四是积极探索绿色施工工艺。在108国道开展就地热再生试验段铺筑，该机组采用流水化作业，对表层破损路面一次性完成就地加热、翻松、复拌、摊铺、整平、成形新路面的功能，施工速度达到3-5米/分钟，其施工效率较传统工艺大大提高，缩短了施工工期。同时就地热再生工艺使再生层与老路面热联接，杜绝了层间联接不良的问题，改善了再生路面整体受力状态。我区作为片区就地热再生技术推广试点，在绿色公路建设的政策指引下，作为一项“循环经济、低碳经济”的技术应用，就地热再生技术将为绿色养护事业做出更大的贡献。五是根据施工现场用水量合理设计和布置供水管网系统，合理利用自然资源，将基坑降水储存起来，用作混凝土养护用水、车辆冲洗用水、路面喷洒用水和部分生活用水。
三、下一步打算
在下一步工作中，我局将继续一是积极贯彻落实国家节能减排的政策法规，加强开展宣传工作，利用各种形式，加大宣传力度，提高工程建设节能减排的整体意识。二是努力探索公共机构节能减排新思路、新方法，坚持现阶段的各项节能措施，降低能耗，进一步加大节能减排工作措施的落实。三是加强节能减排的管理工作，从上到下形成完整的管理网络，完善各种规章制度。切实将公共机构节能减排工作抓实、抓出成效，为社会经济发展作出应有的贡献。
2010年6月,CCTV青年歌手电视大奖赛决赛现场。一名选手表演完流行唱法曲目,现场抽号进入综合素质测评环节。“什么是节能减排?”区别于一贯以文史知识为主要命题内容的测评,这一次余秋雨评委现场提出的考题是当前的社会热点,并针对选手的回答对“节能减排”进行了科学的诠释。
7月小暑,夜风燥热,第世界杯足球赛却是精彩纷呈。坐在空调制造出的凉风习习的居室里,人们在观赏世界杯的间隙,突然看到一个由影视明星客串的公益广告短片:节能减排,就在我们身边……
节约物质资源和能量资源,减少废弃物和环境有害物是节能减排的主旨内容。这四个普通的汉字,并非构成着空洞、玄奥的理论,而是朴素实在的语义之组合。最重要的是,节能减排这一行为倡导,面向的对象是全社会每一位公民,因为,节能减排的的确确融入了当代生活,存在于我们生活的每一天――
清晨上班出行,如果我们尽量乘坐公交车辆,或者数人节能共乘一台小车,那么,城市的二氧化碳将减少排放;
坐在办公室,如果我们适当降低电脑显示屏的亮度,或者将屏保设置改为待机设置,那么,工作用电将进一步减少,每一台台式电脑一年下来将减排二氧化碳30多千克;如果我们用1封电子邮件代替1封纸质信函,可相应减排二氧化碳52.6克;下班时提前3分钟关掉空调,按每台机器每年可节电约5度的保守估计,相应减排二氧化碳4.8千克。
回家做饭,如果我们有5%的家庭坚持用微波炉代替煤气灶给食物加热、烹饪,那么与用煤气灶相比,每年可节能约60万吨标准煤,相应减排二氧化碳154万吨;如果我们响应国家的号召,将空调制冷温度设置到26℃,或者还能升高一度定格使用,每一台机器每年可节电22度,相应减排二氧化碳21千克。其实节能减排的行为还有很多,譬如我们将传统照明灯改换为节能灯,譬如我们再将热水器的温度不再设置到最高刻度……
双休度假,如果我们减少10%的一次性筷子使用量,那么每年可相当于减少二氧化碳排放约10.3万吨;如果我们用布袋代替塑料袋装物,那么我们的生活会更加环保:因为少生产1个塑料袋能节能约0.04克标准煤,相应减排二氧化碳0.1克。
出差在外,如果我们少浪费0.5千克粮食,则可节能约0.18千克标准煤,相应减排二氧化碳0.47千克;如果全国平均每人每年减少粮食浪费0.5千克,每年就可节能约24.1万吨标准煤,减排二氧化碳61.2万吨。住宿宾馆,如果我们少换洗一次床单、被套,就可省电0.03度、水13升、洗衣粉22.5克,相应减排二氧化碳50克;如果全国的星级宾馆变成平均第三天时间更换、洗涤一次床上用品,那么一年下来可以综合节能约1.6万吨标准煤,减排二氧化碳4万吨。
小小动作,终究能汇成节能减排的宏大潮流。
举手之间,我们就进入了节能减排的新时代。
节能减排,点滴做起,岂能拒绝?
【关键词】中国碳交易市场 排放权配额分配
一、我国处于国际碳排放交易链条的底端
自2005年《京都议定书》签订，碳排放权交易已成为各国实现节能减排的有效手段，该市场也不断发展成熟。大多数国家都抓住这一契机，努力实现本国减排环保和经济发展的双重目标。如欧盟于2005年启动了温室气体总量控制的排放贸易体系，实现了碳排放权交易机制间的结合，其交易金额占到全球总量的75%。［1］美国虽然拒绝参加这一公约，但其气候政策也以节能减排为方针。从2009年众议院通过的《美国清洁能源安全法案》可知，美国国内制定了分阶段降低温室气体排放的目标，提出以2005年为基准，2020年时温室气体排放量须降低17%，至2050年排放量须降低83%的目标，并将仿效欧盟推行碳排放权交易制度。［2］而我国虽然是全球核证减排量(CERS)［3］一级市场中最大的供应国［4］，但由于缺乏自己的交易市场，在碳排放权交易的游戏规则及交易价格形成中没有话语权，只是以极低的价格将核证减排量卖给国外企业,处于碳排放权交易的微笑曲线末端。而事实上，《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议所达成的《哥本哈根协议》未对后京都时代的各国减排义务做出实质性安排，但是从未来国际气候大会的谈判走势来看，全球减排已是不可扭转的趋势；中国作为温室气体的排放大国，［5］也必然会加入到这一行列中来。因此，与其对碳关税等贸易壁垒进行反对，不如尽早构建国内碳交易平台及相关法律制度，逐步在这一国际交易中掌握主动权，既有利于十二五规划中环保目标的实现，也有利于在国际市场上维护国家的经济利益和战略利益。
二、国内产业结构升级要求实现碳排放资源的最优配置
碳排放权交易及其配额分配的法律制度的建立也是国内产业结构升级的内在需求。长期以来，我国一直在提倡建立资源节约型、环境友好型社会，实现集约型的经济发展模式，目前资金和低碳推广技术是制约产业升级的主要障碍。而逐步市场化的碳排放交易行为，可为我国应对节能减排和产业升级提供强有力的资金支持。国家发改委CDM项目管理中心统计显示，截至2008年12月23日,我国已有82个项目的0.96亿吨经核证减排量获得国际清洁发展机制执行理事会签发，这为我国企业带来的直接收益已达近7亿美元。［6］因此，建立以市场导向为主的国内碳排放权交易机制，就可以在国内和国际两个层面实现碳减排技术资源的优化配置，从而达到环保和经济升级的双重目标。
诚然，碳排放权交易机制是一项及其复杂的系统工程，需要从法律、政策、理念等各个方面进行创新。而其中，对碳排放权配额进行合理有效的分配，是整个交易机制中最为关键的一环，且是保证交易市场成功运作的基石。因此，下文将以对碳排放权配额分配为重点，从法律的角度分析其运作基础、制度设计、操作流程及与清洁发展机制的关系等。
三、建立国内碳排放权配额分配制度需要解决的问题
（一）国内碳排放权配额分配应以行政许可为运作原理―法律界定
毋庸置疑，二氧化碳等六种温室气体现已成为国际市场中极为稀缺的资源，从而使其拥有了一定的价值、价格，也就促成了交易的发生。那么，在进行国内碳排放权配额分配时，首先应该解决的就是碳排放权分配的法律界定问题。法律地位和功能的界定对资源配置具有根本性的影响，［7］只有对配额分配在法律上的运作原理进行明晰，才能降低社会成本，并保证后续交易的顺利进行。
结合国内外的有关实践和我国实际情况，可对碳排放权配额分配作出如下界定：它是由政府环保部门对于企业排放二氧化碳等温室气体进行的一种行政许可，持有排放配额的企业拥有在规定时间内、按照法定方式和途径排放不大于被许可量的温室气体，和在节余时进行碳排放权配额交易的权利。但是，当许可申请出现欺诈等不符合法律规定或是企业实际运营出现应被撤销配额许可的事项时，环保部门有权撤销配额许可。
碳排放权的配额分配本质属于传统意义上的行政许可，但由于其独特的生态属性和社会公益属性，对其实际许可、分配时也应有自己的特点。第一，它以市场为主导进行分配和交易，最终目标是实现资源的最优化配置。因此，在确定许可分配的具体数量时，应当充分考虑各个企业节能减排技术的运作成本和发展潜力；对于可能运用高科技的新型企业和污染严重的传统企业予以不同的配额分配，并对其未来竞争力的变化趋势作出相应评估。［8］第二，由于碳排放权配额的分配许可具有环保领域的社会公共利益和示范――推动效应，必须使公众意见成为决策制定中重要的一环，把公众参与提升为公众决策。此外，还应给予率先实行减排、交易的企业一定的优惠，并对新加入的企业作出相应规定。
（二）综合考虑相关因素、分阶段确定排放总量目标―分配前提
排放权初始配置是指在制定排污总量的基础上，对环境容量这一公共资源的使用权实行的一种分配行为，它是进行有效配额分配的前提条件，也是决定“排放池”资源总量和交易水平的重要因素。［9］事实证明，排放总量超过或低于实际需要，都不利于减排目标的实现和交易市场的持久繁荣。若排放总量过低，减排目标过高，势必会给企业造成较大的减排成本和节能压力，影响企业参与减排的积极性；若总量大于实际需要，减排目标过低，又会导致碳交易市场的萎靡甚至是虚置。因此，在制定总量目标时，必须充分考虑一国当前的环境容量、排放情况和未来科技减排可能达到的水平，寻求可行区域的最优化选择，制定科学合理的目标，既能保证企业的正常盈利，又能促进节能科技和交易市场的快速发展。
此外，我国还应借鉴德国等国的经验，采取分阶段推进的总量控制形式，规定以十年为一个减排期，首先为2012年到2022年确定总量目标，如2022年温室气体排放量比2012年减少20%，下一个减排期的总量目标可根据上一阶段的执行情况相应提高，并以此类推，按这种模式逐步推进。
（三）合理设计分配制度―分配方式及许可流程
分配制度是碳排放权配额分配法律制度的核心，直接决定着企业的可供排量和利益分配。目前各国碳排放权的分配制度依是否需要支付费用可分为无偿取得和有偿取得，有偿取得又可分为固定价格取得和拍卖取得两种方式。［10］在我国，国家环保部门应当按照兼顾公平与效率的原则，根据我国经济发展目标、现阶段的减排目标、企业科技水平和市场活跃度预期等进行立法上的科学分配。
首先，在分配方式的选取上，应当采取从无偿划拨到有偿购买方式的转变。碳交易市场建立初期，鉴于调动各参与者的积极性是这一时期的主要需求，应按照祖父分配法［11］对排放配额进行分配，对满足条件的企业无偿划拨当年的排放配额。企业若通过节能减排、技术革新实现配额节余，则可将节余指标或保有、或在碳交易市场上进行交易；而对于超额排碳的企业，则必须按照规定购买超过的数额。当然，为保证企业交易的积极性，超额配额购买的成本应当小于或等于企业自身治理碳排放的成本。当市场较为成熟后，分配方式更需体现企业的公平竞争和经济效益，应逐步降低无偿划拨的数量，提高有偿购买的配额比例。至于购买的方式，可采用招标、拍卖、协议认购等。总之，应从各个阶段市场机制最重要的需求出发，采取渐进方式，逐步实现从无偿划拨到有偿购买的过渡。
其次，上文已经提到，碳排放权的配额分配在法律上属于行政许可的范畴，即应遵循“申请―许可”的分配流程，但由于配额本身缺乏严格的界定标准，实际许可的运作就必须兼顾这一特点。因此，宜采用“申请―评估―听证―批准”的许可流程：
第一，由企业向主管碳排放交易的环保部门提出配额分配申请，由主管部门进行初步形式审查后进行公示；第二，进入公示的企业向环保部门指定的专业评估机构申请评估，由评估机构根据祖父分配法来确定可行的排放数额，并将这一意见反馈给环保部门；第三，环保部门将评估数据公开并召集听证会，由各利益相关主体充分讨论数额分配的合理与否，并形成听证报告作为决策的重要依据；第四，环保部门根据评估机构出具的意见及听证报告，审核并批准一定的排放配额；第五，通知企业并向社会公示。
此外，环保部门还应对企业的排放配额进行年度审核，根据企业当年排放状况、交易状况等对排放数额进行动态调整。例如若企业将过多的节余配额保有而不进行交易，则应相应地减少其配额分配，以促使企业积极参与排放交易，实现资源的有效整合和整体减排目标的实现。
（四）配额分配与清洁发展机制的关系―制度衔接
目前，我国参与碳排放权全球交易的主要途径是清洁发展机制、核证减排量的交易以及相关金融中介服务。据有关专家测算，2012年以前我国通过清洁发展机制减排额的转让收益可达数十亿美元，中国已被许多国家看作是最具潜力的减排市场。因此，建立国内碳排放权交易机制，以及作为其基石的配额分配法律制度，必须考虑如何将其与基于项目进行交易的清洁发展机制有效衔接。
清洁发展机制是《京都议定书》下的一种双赢减排方式，它允许工业化国家的投资者从其在发展中国家实施的并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取经证明的减少排放量，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。中国作为发展中国家，在2012年以前不需要承担减排义务，在我国境内所有减少的温室气体排放量，都可以按照《京都议定书》中的清洁发展机制转变成有价商品，向其他国家出售。但是，国内企业低价出售二氧化碳排放权，低成本的CDM项目已成为西方投资机构眼中的“廉价肥肉”，例如，国家发改委规定二氧化碳保护价是8～10欧元/吨，而国际市场价格是13～14欧元/吨。国际上的一些碳买家低价从中国购买企业的碳排放量，再转手卖掉，就能获得超过30%的利润，［12］这样的交易模式极大地了损害我国碳交易的收益权；最后，也缺乏专业的技术咨询体系来帮助金融机构分析、评估和规避项目交易风险等。因此，由于种种不确定性，中国碳排放交易的长远重心应是国内碳排放交易机制。在国内碳排放权交易机制建立之初，清洁发展机制应与配额分配机制相结合，统筹国际、国内配额资源，不仅有利于吸收发达国家的先进节能技术，更能提升国内企业的减排积极性。当碳排放市场相对成熟后，我国的重心就应转移到国内碳排放交易机制，建立自己的分配及交易体系，不断提升在国际碳排放权交易中的话语权。此外，作为一种辅助手段，我国中西部地区可以开展清洁发展机制，以达到整体减排的目的。
四、结语
目前，《京都议定书》缔约国尚未对后京都时代的减排方案达成共识，各国都有可能根据国家利益和国际形势的变化而调整减排策略。但是，从长远来看，中国不承担减排义务的局面不可能一直持续下去，中国最终要加入减排行列。面对这样的趋势，我们应当尽早建立国内碳交易市场和配额分配制度，对接国际战略。只有从国际化的视野提升我国的减排实力，才能增加我国在这一国际环境贸易中的话语权。
国内碳交易市场的构建是一个系统工程，碳排放权配额分配只是其中重要的一环，其他各个要素，如交易监管、融资方案及配套措施，特别是统一交易平台的形成，都需要法律对其加以设计和构建，使这些要素有机形成碳排放交易机制这一复杂而高效的网络。在这一机制的逐步构建和完善中，我们应当进行一系列的理论创新、制度创新和产品创新，从节能减排的角度提升企业的核心竞争力，促进低碳经济的持续发展。
参考文献
［1］冷落生：《构建中国碳排放权交易机制的法律政策思考》，《人大复印报刊资料》2010年第7期。
［2］新华网：《美众院艰难通过清洁能源安全法案》，http :/ / news. xinhuanet . com/ world/ 2009 - 06/ 28/content_11612795. htm.
［3］核证减排量，Certification Emission Reduction 的英文缩写。核证减排量是清洁发展机制（CDM）中的特定术语，指联合国执行理事会（EB）向实施清洁发展机制项目的企业颁发的经过指定经营实体（DOE）核查证实的温室气体减排量。只有联合国向企业颁发了CER证书之后，减排指标CER才能在国际碳市场上交易。
［4］根据联合国CDM项目执行理事会公布的数据，我国注册项目671个，占全球总数35.15％，获得的合法CER1.686亿吨，占总量47.51％，项目数量和减排数量均居世界首位，排第二的是印度，第三是韩国。
［5］有关研究预测显示，虽然我国目前的人均排放量很低,但是年排放总量却已经超过全球总量的10 % ，成为位居美国之后的全球第二大户，并有可能在2010～2020 年间成为全球排放量最大的国家。参见张坤民，何雪炀：《气候变化与实施清洁发展机制的展望》，《世界环境》1999年第4期。
［6］中国清洁发展机制基金管理中心：《清洁发展机制在全球范围及我国的进展概述》，http :/ / cdmfund. org/ list_detail. asp? ID_ID = IDID090226101751165802.
［7］参见洪名勇，施国庆：《论制度结构对经济增长的作用》，《郑州航空工业管理学院学报》2006年第4期。
［8］参见李蜀庆，张香萍：《论建立我国的排污权交易法律制度》，《重庆大学学报》（社会科学版）2004年第10期。
［9］李挚萍：《与温室气体国际减排交易制度》，《环境保护》2004年第2期。
［10］参见任捷，鲁炜：《关于中国温室气体排放权交易体系的构想》，《南京理工大学学报》（社会科学版）2009年第3期。
［11］祖父分配法是指基于企业的历史排放量或者相应的可以印证排放量的相关数据，或者在历史数据无法取得的情况下根据目前的排放量推算，来确定分配给每一企业或者其他个体的碳排放权数量。
关键词：节能减排 发电调度 多目标优化 目标函数
中图分类号：TM93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（a）-0111-02
目前，节能减排发电调度模型大多都是基于传统的经济调度，且最小目标以总煤耗量或是全网总发电成本为准，对电网损失的发电调度模型和污染排放因素进行考虑[1-2]。这种考虑环保约束以及电网损失的经济调度，可纳为以总发电成本或以全网总的煤耗量为目标函数，以及以污染物排放量或电网损失为约束条件的单目标优化问题[3-4]。
该文在此基础上，将目标函数设定为污染物排放量和煤耗量，节能减排多目标优化发电调度模型的建立的约束条件为发电机组出力和系统有功平衡。经过试验证明，此模型使煤耗帕累托最优能够得到保证，进而使节能减排发电调度能够实现。
1 考虑污染物排放因素的节能发电调度模型
在考虑污染物排放约束，结合传统经济发电调度，对排污成本累加的节能发电调度模型以及等能耗水平下污染物排放的节能发电调度模型进行合理设立。
1.1 等能耗水平的节能发电调度模型
（1）建模思路。
根据各发电厂机组运行数据拟合得到煤耗曲线和煤耗标准参数，确定各火电机组的煤耗情况。再从小到大排列机组最小单位耗量，机组的能耗排序表由此得出；最后，对约束条件如机组出力上下限、机组启停时间以及系统的有功功率进行考虑。
（2）目标函数和约束条件。
S=1表示第台机组的污染物排放量比第台机组的排放量小，按照煤耗量排序表中机组的顺序保持不变；S=-1表示第台机组污染物排放量比第台机组的排放量大，则机组的顺序需要相互调换。
1.2 考虑排污费的成本累加节能发电调度模型
（1）建模思路。
首先，煤耗量成本通过供电煤耗量与单位煤价相乘得到，而排污收费是由污染气体排放量与排污收费率相乘得到。再参照污染物排放收费相关标准，得到考虑环保因素成本的微增率原则，而其是通过转化等耗量微增率而来的。最后，依照机组成本消耗率结果的不同，将机组排序表重新制定。
3 考虑节能因素的发电调度模型
基于节能发电调度试行办法，将环保、节能、网损因子引入，对发电机组上网电价进行折算，使基于全网购电费用最小的目标函数建立起来，并采用遗传算法对该模型进行求解。
3.1 建模思路
5 结语
基于节能减排发电调度，该文通过研究节能减排发电调度模型，分别对机组污染物排放函数、机组煤耗量函数、B系数法计算网损进行分析，建立了节能减排多目标优化发电调度模型。该模型是以综合考虑机组煤耗量最小、机组污染物排放量最小为目标函数，以机组出力和系统功率平衡为约束条件的。
参考文献
[1] 张森林.节能发电调度实用化措施框架体系[J].电网技术，2008，32（10）：81-94.
[2] 王徭.节能发电调度模型的研究[D].北京：华北电力大学，2008.
2016年乡镇节能宣传周活动总结一
为贯彻落实共青团金川区委《关于开展 20XX年度节能宣传周和低碳日活动实施方案的通知》(金区团发〔20XX〕16号)，深入推进节能减排，促进生态文明建设，不断增强辖区青少年的环保意识、节约意识和资源忧患意识。我社区于6月13日至20日开展了20XX年节能宣传周活动。现将主要内容总结如下：
一、加强组织领导
为确保宣传周活动的顺利开展，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，全体社区干事为成员的宣传活动领导小组，加强对宣传周活动的监督、指导，为宣传活动提供强有力的组织保障。
二、开展活动情况
(一)高度重视，统筹安排节能活动。
昌泰里社区高度重视，成立了节能减排领导小组，召开了全体社区工作人员大会，对宣传活动进行了安排部署，并要求单位要以节能宣传周活动为契机，结合社区自己的实际，认真落实节能宣传活动。
(二)大力宣传，增强节能减排意识。
加大了节能宣传，使广大居民群众了解节约能源的重要性和紧迫性，树立节约光荣、浪费可耻的意识，形成了节约能源从我做起、从小做起的观念。一是通过在辖区范围内张贴节能宣传画、标语口号、 大力营造勤俭节约的良好氛围，运用微博、网络、手机节能减排信息，树立绿色生态意识，弘扬节能减排文化，倡导节能环保、绿色消费等科学理念;二是开展节能进家庭活动，号召全体居民群众及家属树立节能意识，要做推广使用节能产品，促进扩大消费需求的先行者和表率者，养成良好的生活习惯，树立节俭文明的生活消费理念。
(三)采取措施，落实节能减排行动。
为进一步组织引导辖区广大青少年积极参与建设资源节约型和环境友好型社会，推进节能减排，促进生态文明建设，按照节能宣传周活动安排，以实际行动践行节能宣传周活动。一是开展节能减排、青年当先为主题的趣味活动。6月20日，社区联合金昌印象房产开发公司，举行了一场别开生面的旱地赛龙舟趣味活动，社区全体工作人员以及辖区居民群众积极参与,亲身感受了节日气氛，培养了青年们团结、合作的能力，提高了节能意识。二是采取措施，降低能源消耗。从节约一度电、一滴水、一张纸，增强和养成节能减排自觉性。6月15日，社区通过停开公共区域照明、合理使用电脑、打印机、复印件等办公用具、出门随手关灯、人走灯灭等方式进行能源紧缺体验。社区全体干部职工还自觉践行135出行方案(即1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具)，以绿色低碳的出行方式支持节能减排。
本次节能宣传周活动顺利进行，达到宣传周活动的目标，增强了公众的能源忧患意识和节约意识，在团员青年中形成了从我做起，从现在做起，从身边点滴事情做起，节约光荣、浪费可耻的浓厚的氛围。
2016年乡镇节能宣传周活动总结二
按照《关于做好20XX年全市公共机构节能宣传周和低碳日活动的通知》文件要求，20XX年6月15日至21日我镇各部门全面出动，开展了以践行节能低碳，建设美丽家园为主题的节能宣传周和低碳日活动，现总结如下。
一、成立专班，加强领导
为切实加强我镇节能宣传周和低碳日活动的组织领导，镇政府成立了工作专班，扎实做好节能工作，开展好节能宣传周和低碳日活动。
二、召开会议，认真落实
制定了节能宣传周和低碳日活动计划，并召开机关干部和村、社区、企事业单位主要负责人会议，传达了《关于做好20XX年全市公共机构节能宣传周和低碳日活动的通知》，对全镇节能宣传周和低碳日活动进行了安排布置。
三、搞好节能宣传，践行节能理念
(一)镇政府向辖区企事业单位、公民发出节能倡议，利用会议、广播、标语、讲座等形式广泛宣传，倡议全镇企事业单位、民众遵守有关的节能法规、规定，强化节能意识、从身边小事做起、从一点一滴做起，节约能源，为子孙后代造福，为可持续发展做贡献。企业表示将提高节能降耗意识，并把企业节能目标纳入部门、班组及员工业绩考核范畴，严格考核、节奖超罚。
(二)我镇机关和各企事业单位开展以绿色办公、低碳生活为主题的节能宣传周和低碳日活动。在镇机关悬挂节能宣传周活动横幅标语1幅，在办公区域醒目位置张贴节能宣传画3张，普及节能知识。同时在6月17日组织开展能源紧缺体验活动，镇政府和镇直单位全部停开空调及夜间照明灯。
(三)加强用电设备节能管理力度
一是加快照明系统节能改造。我镇各办所已全部采用节能灯具，并提倡在全镇公共机构的办公室、会议室等场所尽量采用自然光，除阴雨天外，原则上白天不开照明灯具，室内亮度足够时不开灯;二是节约办公设备用电成本。在计算机、打印机、复印机及传真机等办公设备不用时，做到了随时关闭;在长时间不使用以及下班后，及时切断电源，减少待机消耗。三是控制空调系统开启温度。我镇政府机关和其他节能单位一道，严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度，做到了除特殊用途外，室内空调温度设置夏季不低于26℃，冬季不高于20℃。
(四)加强办公耗材节能管理力度
1节能减排评估遵循的原则
节能减排是当前社会所倡导的形式，可以有效的促进环境保护工作。但是节能减排评估相对来说较为复杂，如何行之有效的予以评估，保证整个评估过程具有科学性、公平公正性以及客观性极为重要。所以，在进行节能减排评估的过程中，要遵循以下几方面的原则：第一，注重能源消耗。在评估过程中，对能源消耗的各个方面予以考虑，包括电力、汽油以及柴油等方面；第二，节能减排过程要体现在整个评估过程中。节能减排评估不应该体现在后期的总结方面，还要加强对早期预测与中期控制的评估工作；第三，评估过程应有的放矢。在评估过程中，应加强长期评估和短期评估相结合的形式，避免评估过程出现漏洞；第四，评估过程信息化。在评估时要与信息技术相结合，进而提升评估的效率，可以有效的节约人力、物力与财力；第五，注重通信行业自身特点。依据行业特点予以评估，可以提高评估的准确性。在节能减排评估过程中遵循以上原则，可以令整个评估工作更具科学性、系统性以及可操作性。以上所提出的各项原则不仅作为节能减排评估过程中应遵循的原则，同时也是评估理论与方法应遵循的原则。
2构建节能减排评估指标体系所需的层次分析
资源、能源消耗已成为现阶段环境破坏的重要影响因素，在通信行业当中，资源消耗是一个极为复杂的问题，单从某个方面或是某个层次对通信行业的资源消耗予以理解与分析，得到的结果是不尽相同的。所以，在通信行业节能减排评估指标体系构建过程中，需要对该体系所需的层次予以充分考虑与分析。通过对不同层次的能源消耗现象予以分析，分析出具体的原因，在此基础上，能够对后期的节能减排工作的有效开展具有一定的帮助。通过参考相关理论论著，可以得出以下三个层次的评估体系：首先，基站能耗层。在通信行业中，基站耗电是其核心，对基站能耗予以分析与换算可以将通信企业的能耗情况予以掌握，体现出直观性、透明性；其次，业务能耗层。在通信行业中，业务量与能耗之间具有一定的关联度，一旦通信企业业务量上涨，将会带动能源消耗的增加。所以，对通信行业的业务能耗予以分析可以直观的了解通信企业业务量的能耗情况，为构建节能减排评估指标体系奠定基础；最后，综合能耗层。对通信企业的整体能耗情况予以分析，进而使通信企业可以更准确的了解自身能耗的整体情况。节能减排的主要目的是探寻可以节约能源的环节，以此来优化通信行业的能耗情况。所以，在通信行业构建节能减排评估指标体系能够多角度分析与了解，进而令通信企业更好的了解能耗情况。
3节能减排评估指标体系构建
在通信行业中构建节能减排评估指标体系不仅可以对相关企业的能耗情况予以描述、分析，还能对其进行有效的对比、评估。构建节能减排评估指标体系并不是独立存在的，而是具有一定联系的，相互影响的整体。在体系构建过程中，要对评估指标的类型与评估指标体系的基本原则予以分析。评估指标的类型主要包括四个方面：首先，经济指标类。通信行业的经济指标主要指的是话务量、载频到达量以及数据流量等等；其次，能耗指标类。能耗指标主要是上文提到的电力、汽油以及柴油等方面；再次，环境指标类。环境指标要求较高，主要指的是空气中污染物的排放量、水污染排放量以及固体废物排放量等等；最后，综合指标类。通信行业综合业务的能耗情况，包括业务能耗比例，节能比例等等。在通信行业当中，在构建节能减排评估指标过程中，应对企业的效益、企业能耗情况以及环境污染等方面予以综合考虑。将通信行业能耗过程、资源的有效回收以及资源再利用等予以数字化处理，优化通信行业资源配置情况，在构建节能减排评估指标体系的过程中，要遵循以下原则：①完整性原则。整个评估体系要体现出通信行业能耗的真实情况，要将整个过程予以评估；②可操作性原则。在进行评估过程中，要合理的分析与换算，进而将结果呈现，要求过程不可过于复杂，以便操作处理；③简要性原则。对评估指标体系概念具有一定的要求，要求其必须简单明确，得出的数据可以直观的反映出通信企业的能耗情况；④重要性原则。评估指标可以直观的反映出通信行业的重要指标，减少评估数量，进而降低分析与换算数量；⑤可比性原则。通过对比可以令结果更加真实的呈现。
4节能减排评估指标换算
针对当前通信行业的实际情况，在构建节能减排评估指标过程中，不仅要依据上文中所提到的内容，还要对各项评估指标予以换算。比如，业务量能耗变化率换算、每载频耗电量下降率换算等等。
5结束语
通过本文的研究发现，通信行业节能减排评估体系较为复杂，通过提出相关的评估指标，并在此基础上对评估指标予以分析，进而提出合理、有效的解决方案，为通信行业的技术提升提供帮助，以期实现通信行业稳定发展，促进我国经济增长。
作者:陆忠梅 单位:贵州电子信息职业技术学院
某项目在公司领导带领下认真贯彻落实科学发展观，高度重视节能减排工作，使项目部经济效益得到明显提高，且为节能减排工作做出了积极的突出贡献，现简要汇报节能减排工作如下：
1节能减排工作领导和组织情况
1.1节能减排领导小组组织情况
项目部成立节能减排管理领导小组，负责全面统筹管理项目上的节能减排工作。
节能减排领导小组成员如下：
组长：XXX
副组长：xx xxx
组员：xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx 1.2节能减排目标完成情况
2011年项目部经营总产值为xxx万元（截止到12月初），本年度消耗电力xxx万千瓦时，汽油xxx吨，柴油xxx吨，通过与年度经营产值进行统筹核算，该能源消耗正常，完成项目部年初制定的节能减排目标要求。
2 节能目标的分解和落实情况
2.1 节能减排的分解：我项目部针对各部门科室、生产作业队以产值消耗量进行分解考核，
2.2 宣传和培训：我项目部对节能减排进行积极宣传，宣传主要通过周期性培训及宣传标语。
2.3 监督检查、统计监测：项目部领导小组周期（按月检查、统计）性组织检查统计各科室、作业队的消耗量，跟产值允许消耗量进行比对。
2.4开展节能目标考评情况
项目部根据本项目和所在地区综合考虑后制定出《节约能源责任书》和《考核方案》，再按各个部门实际情况将节能指标进行细化。
2.5开展节能目标奖惩情况
每月对各个科室及作业队进行考核，考核结果优秀者均有适当的奖励，节能效果显著的科室或个人在年度节能减排总结会上再提出口头表扬及奖励。
3 节能减排技术进步和节能减排技术实施情况
3.1 项目费用实行单项成本核算，从施工工地的用油、用电、水费、人工费及管理费等细节全方面入手，从而达到节约成本的目的。
3.2 加强文明、安全生产机组建设。通过对各机组人员进行安全生产培训，提高全员的工作技能；通过对各重点施工工序进行监督和检查，提高全员安全意识，防事故于未然。
3.3 把好质量大关，做到工程一次性验收合格，杜绝返工现象，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大项目成本。
3.4 推行无纸化办公，尽量做到无纸化办公，节约能源，减少经费支出，降低运行成本。
3.5 加强车辆管理，严禁公车私用，合理用油，并控制出车次数。
3.6 本项目部因地区差异，存在冬休期。在冬休期间，合理规划并合并科室房屋后采取取暖措施，并改用为节能灯照明以及提倡办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯，离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”，下班后自觉关闭各类电器电源。
4 存在的问题
4.1 节能管理组织和职能有待提高，对广大职工的节能宣传教育和培训工作做得还不到位，职工节能意识有待进一步加强。
4.2 节能指标还不够明确，节能指标的层层分解不够落实。
4.3 节能统计的基础工作较差，原始数据不全，不够细化。
5 整改措施
5.1 进一步落实好公司下发的《关于报送节能减排的通知》及加强《中华人民共和国节约能源法》、《关于加强中央企业节能减排工作意见》和《中央企业任期节能减排管理目标》等相关文件精神的宣传，加强节能工作的培训，逐步提高职工的节能意识。
5.2 建立健全组织管理和适合本单位特点的节能管理制度，明确节能责任和具体的节能指标，层层分解，并与经济利益挂钩。
5.3 明确岗位职责，进一步加强各分包队伍的用能数据采集和管理。
5.4 管生产必须管节能，进一步明确各分包队伍的节能指标和职责，加快老设备、大耗能设备的淘汰更新。
某项目部秉着节约成本，把节能减排工作落实到实处，并做到有法可依，有法必依的原则经营好本项目。开拓创新，求真务实，不断开创节能减排工作的新局面，为节能减排做出好的榜样。
某项目经理部
一、基本情况
全州确定的“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系统“十一五”期末营业性公路运输载客、载货汽车汽、柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里8公升;营业性内河运输船舶燃料单耗下降到每千吨公里35公斤;公务车、教练车、城市的士、单机单台燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)节能指标完成情况:一是2008年文山交通运输集团公司纳入节能统计的有营业性客车2623辆，营业性货车175辆，其他车辆2辆，合计2800辆。全年营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单耗为平均每百吨公里7.80公升。二是2008年全州交通行业纳入非运输车辆节能统计的有客车1871辆，货车108辆，合计1979辆。全年非运输车辆综合汽、柴油燃料单耗为平均每百车公里7.64公升。
(二)原因分析：全州交通行业节能统计单位较多，由于车辆经营方式不同，对部分承包车辆的油耗难以统计，导致在节能减排统计上不够准确，在上报统计报表时还存在重复统计、漏统等误差，综合平均每百吨、车公里油耗控制在8升以内主要是全州部分微型客车及出租车、教练车等油耗较低，部分工程机械、货车及公务用车节能工作还需进一步加强。
二、主要做法及成效
(一)高度重视交通节能减排工作，不断加强组织领导
按照国家、省、州有关节能减排工作文件精神和要求，我局一是下发了《文山州交通局关于成立节能工作领导小组及其办事机构的通知》(文交办〔2006〕39号)和《文山州交通局关于调整充实节能减排工作领导小组成员及其办事机构的通知》(文交办〔2008〕10号)，成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各有关科室、企事业单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，切实加强对全州交通行业节能减排工作的组织领导。每年召开的全州交通工作会议上均专题部署节能减排工作，明确目标任务。二是先后下发了《关于转发〈云南省交通厅关于转发交通部节能减排工作有关文件的通知〉的通知》(文交办〔2007〕19号)、《关于转发〈云南省交通厅节能减排工作实施意见〉的通知》(文交办〔2007〕21号)、《文山州交通局关于转发〈云南省交通厅关于开展节能减排工作督查活动的通知〉的通知》(文交政法〔2008〕18号)、《文山州交通局关于转发深入开展全民节能行动相关文件的通知》(文交政法〔2008〕21号)、《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅关于印发2009年全省交通运输行业节能减排工作要点的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕5号)和《文山州交通局转发关于交通运输行业节能减排工作要点相关文件的通知》(文交政法〔2009〕7号)等节能文件，明确了交通节能减排的工作任务，即加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理，加快运营车辆结构调整，加大淘汰高耗能汽车的力度，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。加快建设营运车辆调度系统，提高组织管理水平，降低车辆空驶率，完成年度节能减排目标任务。三是完善相关制度。
结合交通行业特点，制定下发了《文山州交通局关于填报节能降耗相关报表的通知》(文交办〔2007〕9号)、《文山州交通局节能减排工作行政问责实施意见》(文交办发〔2008〕11号)、《文山州交通局节能目标责任评价考核办法》和《文山州交通局节能奖励办法》(文交办发〔2008〕12号)，狠抓节能减排工作的落实，以2005年为基数，力争到2010年实现机关节电20%、节水20%两项指标。
(二)加大宣传培训力度，进一步提高认识
节能减排是国家的一项长期战略方针，我局高度重视这项工作，将节能工作纳入重要议事日程。一是建立节能目标责任制，落实好节能减排责任考核任务，将节能减排工作纳入各单位、各有关部门目标责任考核体系，层层签定责任书，对未完成节能减排任务的单位，考核时实行“一票否决”。二是结合行业实际情况，制定科学合理的节能奖惩办法，建立节能激励与约束机制。对节能工作作出贡献的集体、个人进行表彰和奖励。三是加大节能宣传力度，利用街天、节假日，组织人员到街上摆摊设点，运用标语、广播、播放光碟、口头讲解，发放宣传资料、接受咨询等形式，认真宣传《节约能源法》及国家有关节能减排的方针、政策以及重要意义。2008年以来先后开展宣传活动5次，发放宣传资料3000余份，张贴各种宣传画50张，悬挂标语10幅(条)，接受驾驶员、工程一线工人、群众咨询1000余人次。四是根据国务院《节能减排全民行动实施方案》精神，为普及和提高广大职工节能环保知识，文山交通运输集团公司于2008年3月组织全司职工参加“全国职工节能环保知识竞赛”活动，收回答卷1130份，参与率达90%以上。五是文山交通运输集团公司于2008年6月24日举办节能减排培训班，通过培训学习，使全司干部职工进一步明确节能减排工作的重要性，进一步增强节能减排工作的责任感和紧迫感。
(三)重点节能工作完成情况
1.加快交通重点工程建设，提升和改善道路基础设施条件，保障车辆经济运行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是2008年以来，衡昆高速公路文山州境内303.8公里全部建成通车;丘广125公里三级油路建成通车;普炭60.8公里、总投资14.65亿元的一级公路正式开工建设;积极向上争取通乡油路656公里、通达工程项目1180公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成，全年完成交通固定资产投资25.59亿元。全州交通基础设施建设进度的加快，极大的便利了交通出行，节约了大量时间和能源消耗。二是在重点交通工程建设和农村公路建设中，进一步加强重点公路工程建设能耗管理和节能监督，要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。三是在农村公路养护中合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。
2.加快全州客货运车辆结构调整，优化运力结构，加强营运车辆管理。一是为优化运力结构，淘汰老旧车型，文山交通运输集团公司共报废老旧车辆112辆，投资5129万元更新、新增客、货车163辆，根据公交优先的原则，为解决人民群众短途乘车难的问题，新增公交车93辆。同时公司将原来经营文山至富宁的26辆车型老旧、高能耗的19座小型中级客车更新为13辆19座大型高一级客车。通过更新，提高了车辆档次和日行程，减少了燃料消耗。经跟踪核算，车辆行驶一个单程所需燃油由原来的32公升降低到28公升，每辆车一个单程可节油4公升。二是为积极响应和维护国家环保政策，文山交通运输集团公司严格控制车辆采购标准，2008年7月1日以后，达不到国ш排放标准的车辆一律不准购入。三是运管部门充分运用文山州汽车综合性能检测站的设施设备对定期进行车辆等级评定和二级维护的营运车辆进行检测，杜绝运行时间长、车辆状况差、安全系数低和燃油消耗高的车辆进入道路运输市场。四是集团公司西畴分公司为提高公交车的实载率，增加公交车收入，在确保城区公交满足的情况下，将富余运力调整到乡镇经营。既解决了乡镇群众乘车问题，又提高了公交车收入，同时也起到了降低油耗的效果。五是汽车修理驾驶培训学校通过不断总结教练车的油耗管理，2008年以来，在保证学员教练学时的前提下，推行按学员数核发油料，实行超支自负、节约归己的奖惩办法，大大降低了车辆油耗。经统计，实行新的油料管理后，每月比原来节约油料1000公升左右。六是加快全州营运车辆gps调度系统的建设，充分运用先进科技手段，实现对车辆由静态监管向动态监管、由事后监管向事前监管的转变。目前，已有1587辆客、货运车安装了gps监控系统。
3.做好机关节能工作，发挥表率作用。行政机关节能是节能减排工作的重要部分，为做好机关节能工作，我局专门下发了《文山州交通局关于成立机关节能工作领导小组的通知》(文交办发〔2009〕1号)和《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅转发省政府办公厅关于贯彻落实公共机构节能条例有关文件的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕6号)等机关节能文件，要求机关和局属各企事业单位带头节能。一是根据工作特点办理加油卡，实行机关公务用车“一车一卡”，每月做好公务车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶员节能积极性，从源头上控制燃油消耗。二是机关推广办公绿色照明，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗，从一滴水、一度电、一张纸等各方面厉行节约。
三、存在的主要困难和问题
通过调研的情况来看，全州交通系统节能减排工作通过努力取得了一定成效，但面临的形势依然严峻。主要表现在：一是部分干部职工对节能减排的重要性认识不够，仍有人停留于“用的是公家的，节约又不是自己的”的意识中，认识有一定的局限性。二是全州交通基础设施还比较落后，额外增加了运输过程中的能源消耗。由于基础设施落后、道路老化等原因，交通堵塞现象频繁发生，如富宁县高邦至那坡公路经常发生堵车现象，严重影响道路通过效率。乡村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻现象十分普遍，节能与发展矛盾突出。三是2006年以来全州农村公路建设任务繁重，通达通畅工程全面铺开建设，工地点多面广，工程机械燃油消耗较大，交通建设与耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超标的老式车型还需要一个过程。五是节能报表统计上还存在一定误差，有待在工作中进一步规范。六是清洁能源推广缓慢，替代能源总量投入不足，目前我州还未推广使用天然气、燃料乙醇、电能等替代能源。
1.1我国电力节能减排意识淡薄
当前，我国在电力节能减排方面忽视了许多问题，节能减排意识淡薄，主要表现为以下2点：
①部分企业的节能意识欠缺，在机组运行过程中，大量排放未经处理的废气和废液，并且发电机组处于无功运行状态的时间较长，导致能耗增加；
②企业的节能减排数据统计均由企业自行申报，政府部门仅起到了数据汇总的作用，缺乏相应的核查环节，难以保证节能减排数据的真实性，导致相关企业的电力节能减排意识较为淡薄。
1.2平均煤耗水平低
虽然我国发电站在数量上与发达国家相距不远，但是，在资金投入和技术方面却依旧存在较大的差距。因为资金投入不足和技术水平的限制，使得发电站难以得到质的提高，因此，机组的工作效率较低，能耗量居高不下。另外，受经济效益和市场份额的影响，各企业并未及时更新设备；再加上电价的波动，发电企业的经济效益逐渐下降，尤其是传统的发电企业，比如煤炭发电企业等受到了水电、核电等挤压，市场占有份额逐渐减少。为了弥补经营方面造成的经济亏损，将本该用于节能减排方面的资金用于生产经营，那么，节能减排工作便无从谈起。
1.3欠缺长效机制
我国政府高度重视电力节能减排方面存在的问题，也陆续出台了诸多具有针对性的方案和制度，不仅涉及到了电力企业本身，也涉及到了用电量需求量大的生产企业，基本上已经形成了较为完善的电力节能减排体系。然而，笔者认为，该体系仅仅是针对行政层面而言的，它更多地依赖政府部门的强制性要求和监督管理，进而导致“上有政策，下有对策”的现象层出不穷，不能与经济层面的因素相结合，欠缺电力节能减排的长效性机制，导致难以实现节能减排的目标。
2我国电力节能减排的对策分析
针对我国电力节能减排的现状，建议采取以下几项对策，以提高节能减排的整体水平，降低能耗，提高经济效益。
2.1转变能源结构，创新科学技术
要想立足于可持续发展的科学理念，就必须要转变目前我国的能源结构，注重科技创新，大力发展水电、核电、太阳能等清洁能源，使其逐渐取代污染较为严重且能耗较大的传统发电企业，以达到节能减排的目的。此外，创新科学技术还体现在不断提高燃煤发电效率方面，超过使用年限的设备必须要更新，同时，引进新型的技术手段，比如空冷、粒子点火、自动化控制等技术。转变能源结构与创新科学技术双管齐下，可以起到良好的节能减排效果，减少对环境造成的污染。
2.2制订统一的节能减排评价标准体系
在电力节能减排工作中，在参照各发电企业的实际情况和电力市场的前提下，相关政府部门要制订出具有针对性的、统一的节能减排评价标准体系，明确电力企业在生产过程中各环节的评价标准，将其细化至生产节能指标、资源再利用率、节能政策指标等方面，整合全部的节能减排评价指标，并在实施的过程中不断补充和完善节能减排评价标准体系，提高节能减排评价标准体系的实际应用价值和管理水平。
2.3提高企业的管理水平
以提高电力节能减排工作的全面落实为目的，为了切实提高电力企业的整体管理水平，强化内部工作人员的节能减排意识，具体措施是：
①建立系统而完善的内部节能减排奖惩机制，制订季度性的节能减排指标，对达到指标的部门或个人给予奖励，而对未能达标的部门或个人则给予惩罚；
②加强企业内部行政管理的力度，确保相关的节能减排政策得以全面落实；
③定期开展节能减排工作经验交流会议，深入解读政府部门的节能减排政策和企业内部制订的节能减排机制，以营造良好而浓郁的节能减排氛围，促进电力节能减排工作的进一步发展。
2.4加大排污的控制力度
虽然我国的高污染电力企业逐渐被核电、水电等污染程度较低的电力企业所取代，但是，二氧化硫的排放量却并未减少，节能减排的形式依旧严峻。鉴于此，以煤炭为燃料的火力发电企业需要提高脱硫设备的性能，确保脱硫设备的性能能够满足基本的节能减排要求。在煤炭燃烧的过程中，会产生大量的二氧化碳、一氧化硫等污染性较大的气体和颗粒物质，进而使得我国的温室效应问题难以根治。因此，以火力发电企业为代表的高污染性发电企业需要制订“脱碳、脱氮、脱硫”3大减排目标。鉴于我国目前大部分的发电企业所使用的脱硫设备在质量和性能方面存在严重的问题，再加上欠缺一定的运行经验，难以达到所设定的脱硫标准，所以，火电企业必须要在加大内部管理力度的同时，加大煤炭质量的管理力度，确保脱硫设备的性能能够满足使用要求，继而达成电力节能减排的整体性目标。
2.5完善法律法规，全面落实监督工作
完善的电力节能减排法律法规是确保电力节能减排得以全面落实的关键因素之一。对于现行的关于电力节能减排的法律法规中存在的不足，相关人员要及时发现并加以补充，以确保电力节能减排与相关法律法规的高度是一致的，保证实现电力节能减排的目标。同时，要加大监督管理力度，一旦发现电力企业存在偷排高污染的情况，立即对其进行行政处罚。另外，还要求各大电力企业积极整顿目前的生产秩序，严格按照既定的要求完成相应的节能减排目标，确保电力企业的生产经营活动符合可持续性发展的科学原则，继而以点带面，提高我国电力的节能减排水平。
3结束语
【关键词】建筑行业；通风空调；节能减排；策略分析
随着国际格局的不断演化，资源节约型社会逐渐被各个国家所极力推崇，环境保护和能源节约逐渐被人们重视。随着节能减排政策的不断普及，建筑行业通风空调工程的节能减排工作也提上议程。通风和空调设计质量与人民群众的日常生活息息相关，影响着一个国家资源的可持续性发展。改善目前的建筑通风空调的节能减排现状，优化通风空调的节能减排策略成为当前建筑行业亟待解决的问题。
1.建筑通风空调的系统组成及节能减排中存在的问题
1.1建筑通风空调的系统组成
21世纪是经济高速发展的时代，大众的生活质量不断提高，与此同时，经济发展理念也发生了一定的转变，由原先的速度型发展转变为环境友好型发展。建筑施工具有工程量大、工期较长等特点。因此建筑通风空调的节能减排必须给予高度重视。建筑通风空调工程主要是指集采暖、制冷、通风设施、空气调节等系统为一体的综合性空调装置设备。建筑通风的系统组成不仅仅涉及一个学科知识，它涵盖了物理学、机械学、工程学和热力学等多门学科，跨度非常大。建筑通风空调的系统组成极为复杂，为人们提供了良好的室内环境。建筑通风空调的这一系统组成，使其与其他空调有着明显的区别，优越性较为突出。大部分家庭的日常能源消耗都集中在空调的制热和制冷上，只要促进房间通风，合理使用建筑空调的通风设施，就能使空调能耗和二氧化碳排放量降低10%以上。
1.2建筑通风空调节能减排中存在的问题
建筑通风空调的节能减排，就是指在建筑通风空调的设计和安装过程中，积极做好能源节约、尽量减少废气的排放。现在社会的发展理念讲求速度与效率的合二为一，在讲求发展的同时，要坚持做好环境保护与资源节约工作。然而，在建筑行业，仍存在部分企业以追求利益为中心，忽略了建筑通风空调的节能减排的重要性，没有对建筑通风空调的节能减排进行充分准备，在空调的设计与安装上，仅仅讲求速度和数量，致使建筑空调通风的节能减排技术不达标，缺乏必要的技术支持。建筑通风空调节能减排工作缺乏必要的运行步骤，导致用户在使用时，既耗费了大量的资源，又增加了经济负担。除此之外，现在的建筑通风空调节能减排工作缺乏一定的技术指导，专业性不明显，建筑通风空调的节能减排设施缺乏专业型技术人才的设计与支持。建筑通风空调节能减排工作是一个综合性较强的项目，所涉及的范围比较广，然则现在很多管理部门没有给与高度重视，国家在建筑通风节能减排方面的法律法规也不健全，使得节能减排工作处于较为松散的状态，没有统一约束的标准，这些问题都在很大程度上影响着建筑通风空调节能减排工作的开展。
2.建筑通风空调节能减排的改善策略
2.1提高节能减排标准，优化建筑通风空调管理措施
建筑通风空调节能减排的标准高低直接影响着资源节约的水平，要想从根本上转变当前的建筑通风节能减排现状，就必须提高节能减排标准，适当调高环境、资源监控目标，于无形中提升单位及个人的自觉性，提高资源费用，与用户和施工单位的利益直接挂钩。从节能减排的角度出发，对现代的综合性高层建筑物的室内温度加以调节，优化建筑通风空调管理措施。如：一般的夏季习惯将室内空调温度维持在24℃左右，我们可以将其调整为27℃，如此一来，可以大致节约15%的能源，相反，冬季可以将建筑物室内温度由24℃～26℃调节到21℃～22℃，这可以节约18%的资源。当然，这里所说的优化建筑通风空调的节能减排措施具有多样性，除了人们的住房建筑外，也包括餐饮建筑、工作单位的通风空调减排工作。餐饮行业可以将餐厅的排风转为厨房的进风，将房间内部较为干净的排风引入地下车库，在同样排风的基础上加大了资源的应用程度，提高了建筑空调通风的应用效率，更好地落实了节能减排工作指标。
2.2提高专业化技术水平，加大节能减排的资金投入
科技是第一生产力，是经济、社会、文化发展的首要动力。随着当代社会的不断转型，科学技术得到了更深一步的发展，建筑通风空调节能减排的改善必须以科学技术为依托，着力调节节能减排的专业化技术水平。通过引入先进人才，为建筑通风空调的安装与设计注入新的生机与活力。开设专门的培训课程，发挥国家的宏观调控职能，在各大高校设置建筑通风空调节能减排的专业，为建筑工地输入综合性技术人才。强化技术人员的实践操作能力，在不断实践的基础上发现问题、解决问题。开展专门的座谈会、交流会，促进新老技术人员的工作交流，保证建筑通风空调节能减排的经验总结。此外，要继续加大节能减排的资金投入，改善目前的科研现状，新添多种科研设备，诸如：计算机室、实验室、预警检测室等。国家拨款资金鼓励企业及单位的切实开展建筑通风空调的节能减排工作，设置相关资金优惠项目，吸引更多的企业认识到节能减排工作的重要性，增强企业及个人的积极性、主动性和创造性。
2.3完善相关法律法规，做好节能减排监督工作
节能减排工作是当前国际社会的热点话题，为保证各国的可持续发展能力，能源节约和废气减排逐渐成为各国发展的中心环节。建筑空调通风作为节能减排的主推领域，必须受到重视。鉴此，要深入完善相关法律法规，出台节能减排规章制度，严格控制各大企业的排放标准，全力实现建筑空调通风节能减排目标。国家及政府应该对大规模的节能减排超标的企业和个人予以惩戒，对超标对象征收一定的价款，严格控制建筑通风空调的能源耗用量。做好节能减排监督工作，设置专门的监管部门，严查超标企业，对机械设备和建筑空调通风的实行步骤严格把关，严禁出现资源浪费和排污、排气较多的现象。对于不合格的建筑施工单位予以警告并要求其直接整改，对一切不达标企业持“不姑息、不纵容”的态度。强化监管人员素质，提升检察水平，保证检查质量。
3.结束语
节能减排的最终目标是控制能源的浪费，使废气排放量相应减少，而长期追求经济高速发展的传统理念已逐渐不适应现代社会的发展需求。人民生活水平的提高对房屋建筑水平提出了新的要求，这就需要将通风空调的节能减排设计放在建筑施工的首要位置。要继续坚持社会经济的又好又快发展，就要全面确立资源节约型和环境友好型的社会发展理念，落实建筑通风空调节能减排工作，改善人居环境，创设节能减排社会。 [科]
【参考文献】
[1]张志珲.通风空调工程的施工问题及监理对策[J].建设监理，2006（01）.
[2]刘彦豪.监理在通风空调工程中应着重把好的几道关[J].建设监理，2008（05）.
