时间：2022-09-22 00:43:39
一、汇算清缴工作内容
非居民企业所得税汇算清缴包括两方面内容：一是非居民企业（以下简称企业）应首先按照《办法》的规定，自行调整、计算本纳税年度的实际应纳税所得额、实际应纳所得税额，自核本纳税年度应补（退）所得税税款并缴纳应补税款；二是主管税务机关对企业报送的申报表及其他有关资料进行审核，下发汇缴事项通知书，办理年度所得税多退少补工作，并进行资料汇总、情况分析和工作总结。
二、汇算清缴工作程序
企业所得税汇算清缴工作分为准备、实施、总结三个阶段，各阶段工作的主要内容及时间要求安排如下：
（一）准备阶段。主管税务机关应在年度终了之日起三个月内做好以下准备工作：
1.宣传辅导。以公告或其他方式向企业明确汇算清缴范围、时间要求、应报送的资料及其他应注意事项。必要时，应组织企业办税人员进行培训、辅导相关的税收政策和办税程序及手续。
2.明确职责。汇算清缴工作应有领导负责，由具体负责非居民企业所得税日常管理的部门组织实施，由各相关职能部门协同配合共同完成。必要时，应组织对相关工作人员的业务培训。
3.建立台账。建立日常管理台账，主要记载企业预缴税款、享受税收优惠、弥补亏损等事项，以便在汇算清激工作中进行核对。
4.备办文书。向上级税务机关领取或按照规定的式样印制汇算清缴有关的表、证、单、书。
（二）实施阶段。主管税务机关应在年度终了之日起五个月内完成企业年度所得税纳税申报表及有关资料的受理、审核以及办理处罚、税款的补（退）手续。
1.资料受理。主管税务机关接到企业的年度所得税纳税申报表和有关资料后，应检查企业报送的资料是否齐全，如发现企业未按规定报齐有关附表、文件等资料，应责令限期补齐；对填报项目不完整的，应退回企业并责令限期补正。
2.资料审核。对企业报送的有关资料，主管税务机关应就以下几个方面内容进行审核：
（1）企业年度所得税纳税申报表及其附表与年度财务会计报告的数字是否一致，各项目之间的逻辑关系是否对应，计算是否正确。
（2）企业是否按规定结转或弥补以前年度亏损额。
（3）企业是否符合税收减免条件。
（4）企业在中国境内设立两个或者两个以上机构、场所，选择由其主要机构、场所汇总缴纳企业所得税的，是否经税务机关审核批准，以及各机构、场所账表所记载涉及计算应纳税所得额的各项数据是否准确。
（5）企业有来源于中国境外的应纳税所得额的，境外所得应补企业所得税额是否正确。
（6）企业已预缴税款填写是否正确。
3.结清税款。主管税务机关应结合季度所得税申报表及日管情况，对企业报送的年度申报表及其附表和其他有关资料进行初步审核，在5月31日前，对应补缴所得税、应办理退税的企业发送《非居民企业所得税汇算清缴涉税事宜通知书》，并办理税款多退少补事宜。
4.实施处罚。主管税务机关对企业未按《办法》规定办理年度所得税申报，应按照规定实施处罚；必要时发送《非居民企业所得税应纳税款核定通知书》，核定企业年度应纳税额，责令其缴纳。
5.汇总申报协调。
（1）汇缴机构所在地主管税务机关在接受企业年度所得税汇总申报后，应于5月31日前为企业出具《非居民企业汇总申报所得税证明》。
（2）汇缴机构所在地主管税务机关对企业的汇总申报资料进行审核时，对其他机构的情况有疑问需要进一步审核的，可以向其他机构所在地主管税务机关发送《非居民企业汇总申报纳税事项协查函》（见附件1），其他机构所在地主管税务机关应负责就协查事项进行调查核实，并将结果函复汇缴机构所在地主管税务机关。
（3）其他机构所在地主管税务机关在日常管理或税务检查中，发现其他机构有少计收入或多列成本费用等所得税的问题，应将有关情况及时向汇缴机构所在地主管税务机关发送《非居民企业汇总申报纳税事项处理联络函》（见附件2）。
（4）其他机构所在地主管税务机关按照《办法》规定对其他机构就地征收税款或调整亏损额的，应及时将征收税款及应纳税所得额调整额以《非居民企业汇总申报纳税事项处理联络函》通知汇缴机构所在地主管税务机关，汇缴机构所在地主管税务机关应对企业应纳税所得额及应纳税总额作相应调整，并在应补（退）税额中减除已在其他机构所在地缴纳的税款。
（三）总结阶段。各地税务机关应在7月15日前完成汇算清缴工作的资料归档、数据统计、汇总以及总结等工作，并于7月31日前向税务总局报送企业所得税汇算清缴工作总结及有关报表。工作总结的主要内容应包括：
1.基本情况及相关分析。
（1）基本情况。主要包括企业税务登记户数、应参加汇算清缴企业户数、实际参加汇算清缴企业户数、未参加汇算清缴企业户数及其原因、据实申报企业户数、核定征收企业户数；据实申报企业的盈利户数、营业收入、利润总额、弥补以前年度亏损、应纳税所得额、应纳所得税额、减免所得税额、实际缴纳所得税额、亏损户数、亏损企业营业收入、亏损金额等内容；核定征收企业中换算的收入总额、应纳税所得额、应纳所得税额、减免所得税额、实际缴纳所得税额。
（2）主要指标分析和说明。主要分析汇算清缴面、所得税预缴率、税收负担率、企业亏损面等指标。
（3）据实申报企业盈亏情况分析。根据盈利企业户数、实际参加汇缴户数分析盈利面变化情况；分析盈利和亏损企业的营业收入、成本、费用、未弥补亏损前利润总额、亏损总额等指标的变化情况及原因等。
（4）纳税情况分析。包括预缴率变化，所得税预缴、补税和退税等情况。
2.企业自行申报情况。主要包括申报表及其附表的填写和报送，自行调整的企业户数、主要项目和金额等情况。
3.税务机关依法调整情况。主要包括税务机关依法调整的户数、主要项目、金额，同时应分别说明调增（减）应纳税所得额及应纳所得税额、亏损总额的户数、金额等情况。
4.主要做法。包括汇算清缴工作的组织安排和落实情况，对税务人员的业务培训及对企业的前期宣传、培训、辅导情况，对申报表的审核情况以及汇算清缴工作的检查考核评比等情况。
第一章 总则
1. 制度制定的目的
为了加强工作流程，改进机关作风，提高工作效率，按照公司党委提出的提高执行力的要求，特制定本制度，以便明确科室人员任务分工，统一协作。
2. 本制度的应用范围
中原塔里木钻井公司装备资产科所有工作人员
3、本制度的主要内容
本制度的主要内容有：工作汇报、考勤管理及招待费使用、设备修理、固定资产管理、油水管理及节能工作、资料管理、设备事故、设备检查、对设备库的管理、对修保站的管理、对外合同签订及结算。
第二章 工作汇报
1、 基层单位的工作汇报收集与问题反馈
(1)、QQ群上的钻井队工作汇报的统计工作的主要负责人是库尔勒办公室的资料员（郑景）,每天对钻井队在QQ群上的汇报进行统计和梳理。其他人员只要在办公室的都要登录QQ群，对于井队反映的问题，需要装备科协调解决的，随时处理，问题的处理主要由轮台前线办公室负责人处理，并于下班前将当天对井队反映问题的处理结果汇报给装备科长，对于重要问题的处理要先汇报，再按装备科长的意见处理。第二天，再由前线办公室负责人将处理结果通知给库尔勒办公室的李红梅，库尔勒办公室的资料员（郑景）再汇总到表格中备案。
（2）、上井人员在现场收集到的井队反映问题的处理
装备资产科上井人员，要及时处理井队反映的问题，自己无法当场决定的要立即汇报。一般问题可先汇报给轮台前线办公室负责人（金培源和张志勇），轮台前线办公室负责人要拿出处理意见并及时处理问题，当天下班前汇报给科长；特殊问题（如完井设备鉴定中发现的问题、紧急问题和重大设备问题）要立即汇报给科长，由科长安排处理。
2、 装备资产科内部人员的工作汇报制度
原则上库尔勒办公室的工作人员首先向库尔勒办公室负责人（卫瑞和韩俊）汇报工作，轮台前线办公室工作人员向轮台前线办公室负责人汇报工作，库尔勒办公室负责人和轮台前线办公室负责人每天下班前要将当天的主要工作和第二天的主要工作安排向装备科长汇报。特殊情况下（如在厂维修设备的大件更换、现场紧急设备问题、设备配套方案确定等）所有人员均可立即汇报给装备科长，由装备科长安排处理。对于关键问题，装备科长要向在疆的副总师汇报，商议后再定。
3、 汇报请示制度
如果需要向领导汇报请示的，原则上由装备科长汇报，如果是紧急情况，装备科长可委托其他人向领导汇报。与公司其他部门的沟通和协调，主要由装备科长、库尔勒办公室负责人和轮台前线办公室负责人负责。
第三章 设备修理
1、 为了进一步加强公司设备修理管理工作，提高修理质量，确保修理工作有序进行，根据公司《设备修理管理办法》，方便科室人员工作，制定本办法。
2、 轮台前线办公室负责人每月22日前上报下月度设备修理计划和费用预算，由库尔勒办公室负责人结合其他情况，综合后整理出书面报告，经装备科长审核同意后，再由库尔勒办公室负责人提交给经营管理科。
3、 日常的小修，上井服务，由钻井队报告给轮台前线办公室，由轮台前线办公室负责人安排修理，并确定项目修理负责人，由该项目的修理负责人负责过程监督并跟踪修理质量，及时填写修理台账，当天下班前将处理的问题汇总汇报给科长和副总师。
4、 进厂设备的修理，钻井队在完井前15天将设备修理计划报装备资产科，装备资产科轮台前线办公室负责人安排人员上井与井队一起进行设备鉴定，确定修理设备的名称、修理项目、修理类别。一般设备应由装备资产科科长审批，大型设备如泥浆泵、柴油机、绞车、电磁刹车和整体传动箱等要落实运转时间、损坏原因并向科长及副总师汇报，由副总机械师审批。修理厂家的选择要综合考虑统筹安排。
5、 监修人员选用原则，钻井机械设备的监修主要是张志勇、季学军和霍世柱；机房动力设备的监修主要是韩清学和彭小军；电器设备的监修主要是韩俊、张振和刘天文。
6、 在修理厂监修设备的人员，在修理中发现特殊情况，须及时向科长汇报，如需追加修理项目的，须经科长同意。
7、 修理台账的建立，由轮台前线办公室负责人负责，并于每月30日向科长及副总师汇报。
8、 由轮台前线办公室负责人负责指定专人（彭小军、刘天文）每月收集建立本月内在厂设备台账和进出厂设备台账，并于每月28日汇报给科长和公司副总机械师。
第四章 固定资产管理
1、 固定资产的管理主要有设备采购、设备调拨、日常管理。
2、 列入长期待摊的确需购置的设备，由装备资产科填写需求计划表报公司领导审批后，按内控程序采购。
3、 调拨设备范围：绞车、泥浆泵、柴油机、电磁刹车、天车、游车、大钩、水龙头、转盘、振动筛、一体机、除气器、离心机、各种电机、干燥机、压风机及其它需要调拨的设备。
4、 公司属各单位的固定资产原则上固定使用，如需调拨，由装备资产科具体负责并开具《资产调拨通知单》，同时相应调整资产台帐。
5、 新设备的调拨，根据生产需要和井队的申请报告，由副总师和科长协调安排，由轮台前线负责人按科长要求具体负责调拨并开具《资产调拨通知单》，原则上调拨单必须有科长的签字认可，科长不在疆时，由当值副总师签字确认，然后再传真到轮南设备库，设备库管理员（熊斌、孙希平、王永贵）按科长或副总师签字后的《资产调拨通知单》发送设备，留存底单，并于每月15日前，将当月发生的调拨情况汇总成表，报装备资产科轮台前线办公室，前线办公室每月20日将已完成调拨的《资产调拨通知单》带到库尔勒办公室，由资产管理员（时志国、韩俊、刘振）收集整理，并负责每月与财务科协调，完成资产财务帐的划拨调整。
6、 资产管理员每半年整理一份设备管理的调拨汇总报表及分析报告，并每年1－2次到现场，进行设备资产核对工作。
7、 固定资产的日常管理工作由资产管理员负责。
8、 特种设备管理，登记、检验和检测工作由资产管理员负责。
9、 新设备或大修后设备的跟踪评价，设备投入使用1000小时后提交评价分析报告。钻台设备和泥浆泵的管理和跟踪评价工作由张志勇、季学军和霍世柱负责，机房设备的管理和跟踪评价工作由韩清学和彭小军负责，电器设备的管理和跟踪评价工作由韩俊、张振和刘天文负责，固控设备的管理和跟踪评价工作由时志国和张志勇负责，其他外围设备由金培源负责。分析报告要由科长审核后由库尔勒办公室资料管理员存档备案。
第五章 油水管理及节能工作
1、 油水化验站按照公司《润滑管理规定实施细则》对公司设备的用油用水进行监督、取样化验工作，对设备定期抽检，建立润滑油品监测记录。每月向装备资产科上报相关油品资料及油品化验报告。前线办公室的彭小军和韩清学主要负责对油水化验站的管理和监督工作，并负责对油水化验站的工作量进行考核，考核标准另行规定（由彭小军起草），每月评分。
2、 装备资产科其他人员有义务在上井时，随时在井队取样，带回化验。
3、 节能工作的日常管理由时志国、韩峻、刘振负责。
4、 时志国和刘振注意收集钻井队单井耗油台账，并进行分析，每月底向科长提交当月完成井油耗分析报告。
5、 积极引进新工艺、新技术，推进节能降耗工作。
第六章 资料管理
1、 装备资产科前线资料管理由彭小军和刘天文负责，负责对井队发放各种设备基础资料和运转记录，并做好登记。
2、 库尔勒科室资料的日常管理由时志国和韩俊负责，并由郑景协助。
3、 及时反馈局下达的通知和各种活动，由卫瑞和韩俊负责。
4、 根据生产情况，在公司网站上发布一些通知和规定。由时志国、彭小军和韩俊负责。
5、 局设备管理系统的填写和汇报，由郑景负责。
6、 公司内部的设备管理系统日常维护由韩俊、彭小军、刘振和郑负责。
7、 每月出一期设备月报，其主要内容包括经验分享、设备检查通报、现场突出问题、设备事故通报、中原局和公司下发的关于设备管理方面的文件、井队上月汇报统计情况、培训情况等方面内容。由卫瑞和韩俊负责。
8、 培训取证工作，由郑景负责，其他人员协助，每月初下达该月的培训计划，月底将计划完成情及下月培训计划汇总审核后报人力科。由郑景负责建立培训台帐及档案。在设备月报中通报培训情况。时志国和韩俊负责井架、压力容器、高压管汇、放喷管线、行吊的检验和取证工作。
9、 设备方面技术培训工作，比如工长、司机长和电器师的培训。主要由时志国和韩俊负责，负责时间的安排、内容的选择、培训地点等方面工作。
第七章 设备事故
1、 设备事故管理按公司1#文件规定执行。
2、 事故调查，接到井队汇报的事故情况后，由前线办公室会同相关科室组成调查组，到现场进行调查。
3、 设备事故上报要求
事故的书面报告包括以下内容：
1)事故发生的单位、时间、地点；
2)事故发生的简要经过、直接经济损失的初步估算；
3)事故发生原因的初步判断；
4)事故发生后采取的应对措施及事故控制情况
4、 前线办公室的张志勇、韩清学和彭小军负责设备事故的报告整理和统计工作，做成经验分享，并在每月下发的公司设备管理通报中，作为一项重要内容，进行通报。
第八章 设备检查
1、 装备科每月抽调专人参加公司的月度安全设备检查，按照公司《设备管理检查细则》，对各基层钻井队进行检查，并于年底组织一次年度设备大检查，检查的人员原则上由副总机械师和科室长等人员组成。
2、 检查人员及时总结整理检查情况，由副总师和科长审核后再行通报。及时处理检查出的问题和井队反映的问题，落实整改措施和结果。
3、 其它上井起放井架、搬家及一开验收工作，由前线办公室相关人员负责。
第九章 设备库管理
1、 设备库管理人员（熊斌、孙希平、王永贵）应按照库存设备的有关规定，维护管理好公司的资产设备，确保公司资产设备不得损坏、丢失，不得有失职失查行为，否则，追究个人责任。
2、 设备出入库按照库房管理规定执行，入库有入库单和记录，出库有设备调拨单。每月15日前向装备资产科上报设备和部件库存情况统计报表，并上报该月出入库动态台账。
3、 对入库设备，管理人员要认真验收，并填报设备入库验收单同时上报给装备资产科。
4、 科室人员（彭小军、刘天文、时志国、刘振）每月至少一次到设备库进行设备核对工作。
5、 具体情况按公司《设备库管理制度》执行。
第十章 修保站的管理
1. 由修保站实施的设备修理、改造、加工工作由装备科统一安排，实行派工单制度，派工单经装备科长或副总师签字同意后由前线负责人发出。
2. 井队需要修保站协作完成的工作，必须向装备科提交申请，由装备科主管领导审批后，下达相应的派工单。
3. 公司安排的其它工作，将审批意见交装备科落实，装备科下达相应的派工单。
4. 工作完成后，首先由井队和装备科共同验收，确认实际的工作量，由装备科长和副总师签字后方可开具相应的结算证。结算价格不应超过外协单位的加工价格，结算程序与外协单位一致。
5. 每月由前线负责人按派工单统计工作量，并将派工单返回库尔勒办公室。
第十一章 对外合同签订及结算
1、基层使用单位在年底负责编制上报本单位年度装备更新、维修改造计划，编制过程中应认真做好调查研究，科学论证，同时考虑技术上的先进性和经济性。对于基层计划的收集整理工作由韩俊和时志国负责。
2、装备资产科负责整理、审核基层单位更新改造计划，根据公司年度生产计划与装备发展的长远规划，编制公司年度更新、维修改造计划，经主管领导审核后，报油田装备管理部门审批。由卫瑞、韩俊和时志国负责。
3、设备更新改造项目，装备资产科负责组织前期论证，论证报告由卫瑞、韩峻和时志国负责提交初稿，经科长和副总师讨论修改，报公司主管领导审批后，制定实施方案。
4、修理项目，基层上报计划到装备科后，装备科根据实际做出月度维修计划，按公司生产情况统一协调安排进厂修理。月度维修计划的制定由金培源、张志勇负责。
5、对外合同（修理和购置）的立项、签订。由库尔勒办公室卫瑞和韩俊负责，科长审核，并由副总师审定。
6、结算。厂家先签字确认工作量（库尔勒外的相关厂家先到装备科轮台办公室签字确认工作量，库尔勒附近的厂家到装备科库尔勒办公室签字确认工作量），再由科长审核签字后才能办理结算手续，科长审核时主要参考质量跟踪评价报告。
第十二章 考勤管理及招待费使用
1、 考勤总体要求。科室人员的考勤由专人负责，每天认真、准确填写员工考勤登记，前线办公室的每天考勤由金培源和张志永负责，两人同时在时，由金培源负责；库尔勒办公室人员的每天考勤由卫瑞和韩俊负责，两人同时在时，由卫瑞负责。前线办公室月末将考勤表传真到库尔勒办公室，由库尔勒办公室将全部人员的考勤汇总，再由副总师签字确认，然后转交人力资源科。
2、 员工的出差、休假、探亲、就医及其它原因离开工作地点，必须填写《干部外出请假审批表》，3日内的由科长同意审批，3日以上的，科长同意后，还要报公司主管领导批准。原则上回家轮休天数为45天，假期期满后及时履行相关手续销假。
3、 科室招待费使用要求。原则要求科室的招待由副总师、科长和副科长执行，由科长控制费用情况。由于工作需要，由副科长执行的招待工作，发生前须报科长同意。所有发生的报销费用，必须由副总师签字确认，方可提交公司相关部门报销。
完成情况、结果
备注
上
周
工
作
1、跟班作业福田站杂散电流排查
已完成存在故障的排查
2、安排技术组人员2015年4月份安全检查计划
已上报
3、开展2015年“三防”工作
发现问题及时上报整改
4、3月质量分析报告2号线变电专业部分汇总
已完成
5、4月份月度例会
已完成
6、4月3日海月直流框架保护动作抢修
参加抢修、整理事故分析报告
工作内容
完成情况、结果
备注
上
周
工
作
1、跟班作业福田站杂散电流排查
已完成存在故障的排查
2、安排技术组人员2015年4月份安全检查计划
已上报
3、开展2015年“三防”工作
发现问题及时上报整改
4、3月质量分析报告2号线变电专业部分汇总
已完成
5、4月份月度例会
已完成
6、4月3日海月直流框架保护动作抢修
参加抢修、整理事故分析报告
7、清明节值班保障
已完成
8、湾厦站2号动力变温控仪故障处理
更换新的温控仪，已完成故障消缺
9、物资编码图片信息采集
持续进行
10、拉铆液压钳工具创新跟进
厂家已完成工具制作目前在进行现场测试
11、安全隐患排查季周报表汇总
已上报
12、“3.21”事件反思活动组织工班撰写反思感想修改
已上报
13、2号线全线存在缺陷记录汇总
已上报
14、10号线凉帽山车辆段初步概算(变电修改)
已修改上报
15、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
下周工作计划
1、计划完成安全隐患排查季4月第一周报表汇总
持续进行
2、与南自、通号公司确定整改方案
施工方计划本周五来车辆段确定对杂散电流存在的问题处理方案
3、物资编码图片信息采集
持续进行
4、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
5、拉铆液压钳工具创新跟进
持续跟进
6、编制4月份安全演练计划
计划4月中旬进行演练
建议
1、
2、
7、清明节值班保障
已完成
8、湾厦站2号动力变温控仪故障处理
更换新的温控仪，已完成故障消缺
9、物资编码图片信息采集
持续进行
10、拉铆液压钳工具创新跟进
厂家已完成工具制作目前在进行现场测试
11、安全隐患排查季周报表汇总
已上报
12、“3.21”事件反思活动组织工班撰写反思感想修改
已上报
13、2号线全线存在缺陷记录汇总
已上报
14、10号线凉帽山车辆段初步概算(变电修改)
已修改上报
15、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
下周工作计划
1、计划完成安全隐患排查季4月第一周报表汇总
持续进行
2、与南自、通号公司确定整改方案
施工方计划本周五来车辆段确定对杂散电流存在的问题处理方案
3、物资编码图片信息采集
持续进行
4、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
5、拉铆液压钳工具创新跟进
持续跟进
6、编制4月份安全演练计划
计划4月中旬进行演练
建议
部科站室主任按照所承担职责的履行情况,依据《工作月报》和《考核月报》内容总结全年工作.侧重本部科站室工作的主要绩效,突出的员工事迹,存在的主要问题等.12月10日前完成并报院长.在医院专题研讨会议上交流汇报.
各科室业务主任,护士长依据《月度工作小结》内容总结全年工作.侧重总结所承担职责的履行情况,工作的主要绩效,突出员工的事迹,在管理上存在的主要问题等.12月5日前完成并报所属部科站主任;科室护士长总结同时报医院护理办一份.在专题研讨会议上交流汇报.
全体员工总结个人全年工作,同时制订2006年度个人职业发展计划.总结注重工作绩效,思想认识,工作缺陷,尤其总结今年个人职业发展计划的执行情况.医疗科所属内科医护人员结合三级医师,护师职责履行情况加以总结.个人总结11月20日以前完成.各部科业务主任,护士长签署评价意见,11月底报部科站主任.
各部科站主任签署对所属科室业务主任和护士长在业务,管理,沟通三方面能力的评价意见,于12月10日前报院长处;主持召开员工年终工作交流会议和核心组会议,汇总本部科站人员全年工作评议并签署考评意见,12月15日前报经保部,为年终先进工作者评比做准备.
经营保障部依据《医院月度综合考核情况通报》汇总全院全年个人考评情况.按照奖励和处罚加减百分办法,以各部科员工高低分排序.12月10日前完成.为年终先进工作者评比做准备.依据全院每月工作总结,做好2005年医院工作总结,12月20日前完成.在2006年工作会议上汇报.
医疗社区部主持总结医疗业务及社区卫生服务开展,病友协会,残疾人康复,计免防疫及疫苗注射全年工作和开展情况,对外出培训,进修情况加以汇总分析;质控办主持总结质量控制,风险管理,临床路径,投诉处理等工作情况;护理办主持总结规范护理,培训和继续教育,院感管理情况,对陪护管理制定并实施改进加强措施.12月10日前分别报主管院长.
经营保障部主持汇总财务,投资,员工福利,职业培训,读书活动,后勤保障等情况,侧重全年及2006年各项变动成本分析;医保办总结分析医保管理的主要难点,对全年多次违反医保规定的员工进行汇总分析;微机办总结评价各工作站运行情况,对计算机操作的员工进行能力分析评估.12月10日前报总会计师.
2006年的工作研讨和部署
召开院领导和部科站室主任专题会议.分析明年社会及改革进展,国家和上级政策变化,医疗市场竞争趋势,我院发展应对策略.重点学习我院内参资料《梁万年—建立以顾客满意为导向的医疗卫生服务》和《医生收入的市场化是医疗改革当前急务》两篇文章,回顾我院几年来经营管理的理念和做法,遵循我院追求卓越理念和保证我院的持续发展,针对2005年工作的缺陷,思考研讨确定2006年医院工作要点,综合工作目标和具体办法.年底之前结束.
各部科站主任主持,召开各部科站员工会议.集中学习我院内参资料《梁万年—建立以顾客满意为导向的医疗卫生服务》文章,回顾我院几年来经营管理的理念和做法,遵循我院追求卓越理念和保证我院的持续发展,针对本科室2005年工作的缺陷,思考研讨确定2006年科室工作加强改进的措施.12月25日前结束.
召开院领导专题会议.调整和确定《2006年组织机构设置和部科站室主任,业务主任,护士长任职》和《职能管理组织和人员名单,主要职责及考核办法》等事项.年底之前完成.
按照2005年各职能部室业务分工和职责,各职能部室分别提出医疗社区卫生工作,质量控制工作,护理工作,经营后勤保障工作,计算机管理工作,医疗保险管理工作的2006年度工作安排,报主管院长,总会计师审定,12月底完成.
按照医疗社区,经营保障两大系统工作内容,主管院领导,总会计师主持,部主任参加,召开各项工作专题研讨会议.制定2006年度精神文明建设,社区卫生服务,健康教育,慢病防治,残疾人康复,继续教育,院感管理,质控活动,病友协会,职业培训和读书活动,财务监查,物资采购,物价管理,治安消防等系列工作安排.2006年年初工作会议之前完成.
总会计师主持,对成本核算科室的经营情况,费用提留及核算办法评估分析,制定《2006年各部科站成本核算办法》,修订《2006年财务预算及各项费用控制办法》,确定《2006年各部科站岗位奖金标准及考核发放办法》.12月底完成.
作者：林源，现任某商业银行总会计，年度考核评为优秀!
XX年1月我被聘任为东方支行国际业务主管，8月26日被聘任为东方支行总会计兼会计监管员.一年来，我勤勤恳恳,认真负责，出色的完成了自己的工作。
在1至8月底任国际业务主管期间，我做好支行外汇业务政策的学习和宣传，监督国际收支申报系统和外汇账户管理系统的运行，审查售付汇业务、资本金结汇的合法合规性等各项工作，同时积极拓展市场，努力营销挖掘客户资源，提高国际结算量，结售汇业务量在当地市场的占比，至9底新开外汇帐户500户，其中注册资本金500万美元以上单位500户，完成国际结算量100亿美元，结售汇100亿美元，中间业务收入等各项指标均据全行前列。
在8月26日被聘任为总会计，总会计的职责是账务监测、会计监管、“看好支行一盘账”,我感到荣幸，同时也深感责任重大。我顺利通过了8月28日的总会计任职资格考试，为了提高自己的业务能力和管理水平，我自学了《支付结算办法》、《会计结算制度汇编》、《票据法》等相关会计结算书籍，还认真学习国家最新的金融方针政策、我行的相关规章制度,在我的努力下，我的理论知识不断提高，我虚心学习，与领导同事关系融洽，各项工作开展的非常顺利。
根据总会计岗位责任制的各项要求，我认真履行账务监测的职责，积极完成各项工作。我利用报表系统和前台数据信息等数据资料，对东方支行及其辖属网点的帐务核算情况、会计科目的使用、账户的开立、管理、其他应收应付款科目的管理等情况进行现场及非现场的管理、监测和分析，一年来，全支行资金收付安全，结算往来无重大差错，没有发现重大责任事故。
我忠于职守，严格执行坐班制度，严格按要求做好事中授权及特殊业务审批制度及大额逐笔审查制度，每日认真做好账务监测，报表核对，实时监督业务人员的操作，对柜员进行实时业务辅导，对网点碰到的业务疑难进行辅导跟进及上报反映，解决业务过程中产生的问题。对综合管理台帐中提到的问题，督促相关网点跟进落实整改。敢于坚持原则，对违反规章制度、不符合政策要求的业务需求坚决不办理，并积极辅导相关人员按制度办理，提供操作建议。在工作中发现的问题，自己无法解决的业务疑难，我及时上报反映。在工作中发现的可能的业务风险，及时向支行领导及上级部门汇报，并提出整改建议。
我积极配合部室、各中心安排的各项工作，分别落实并完成了：按总会计会议精神落实内控评价自查梳理，组织辖内10个网点开展反交易（错账冲正）及现金业务专项检查,组织开展营业经理履职情况专项检查，组织全辖各网点参加市人行组织的反假货币知识测试并负责改试卷统计成绩，在东方体育馆、顺昌广场摆摊设点开展为期一天的反洗钱宣传活动，进行单位银行结算账户清理，开展年终决算前会计要素检查等工作，并负责相关检查的总结汇报及督促整改落实工作.
为做好XX年终决算工作，决算前我认真核对全支行账务情况，做好年决各项准备工作，完成清理不动户清理工作，待处理久悬未取款项及清单及时移交业务处理中心，在全支行各部门、各网点的共同努力下，XX年终决算工作顺利完成。随后协助支行编制年终决算说明书。
充满挑战的XX年过去了，满怀希望的XX年已来临，XX年是我行上市的第一个完整年度，外界对我行的期望更高，竞争更加激烈，我行的业务发展步伐更快，在业务高速发展的支行做总会计，既要做好账务监测，又要协调各方关系，做好企业服务，做到即合规又创新，这是我的追求，我将继续刻苦学习，严格要求自己，提高自己的业务能力、管理水平、协调能力、创新能力，在XX年里让自己和自己的工作更上一层楼。
区预防和处置非法集资工作领导小组（以下简称：领导小组）各成员单位负责信息的采集工作，领导小组办公室负责汇总上报。领导小组各成员单位负责建立本辖区、本部门预防和处置非法集资工作信息统计和报送制度，明确专门机构和人员负责落实，有关机构和人员要于年9月20日前报领导小组办公室。
二、职责分工
各成员单位负责本辖区、本部门预防和处置非法集资工作信息的统计和报送。公安分局经侦部门负责搜集非法集资案件的信息，如有非法集资的信息，除按正常工作流程报上级关业务主管部门外，同时报区领导小组办公室。领导小组办公室负责汇总、通报和上报全区预防和处置非法集资工作信息。
三、报送内容
1.全区、各行业涉嫌非法集资案件情况。
2.全区、各行业涉嫌非法集资活动情况分析。
3.各街道、各部门预防和处置非法集资工作开展情况。
4.国家、省、市处置非法集资联席会议督办案件落实情况，区委、区政府领导批示的案件落实情况和涉案金额1000万元以上案件有关核查情况。
5.全区、各行业发生的重大案件、典型案件及有关维稳情况。
6.其他信息。
四、报送方式
1.全区、各行业涉嫌非法集资案件情况以表格形式按月报送，汇总案件情况以表格形式按季度报送，年终报送全年案件汇总情况。
2.全区、各行业涉嫌非法集资活动情况分析和处置工作情况以文字形式按季度报送，年终报送全年书面汇总情况。
3.对国家、省、市处置非法集资联席会议办公室督办案件、区委、区政府领导批示的案件和涉案金额1000万元以上案件，除按具体要求及时报送外，按月报送督办案件基本情况、案件查处进展情况、案件线索核查情况。
4.全区、各行业新发案件情况，以文字形式报送。
五、报送时间和要求
1.每月涉嫌非法集资案件情况在月后5日内报送领导小组办公室，并实行“零报送”制度。
2.每季度涉嫌非法集资案件情况在季后5日内报送领导小组办公室。
3.年度汇总情况在年后5日内报送领导小组办公室。
4.每月督办案件于月后5日内报送，但季末、半年末、年末非法集资案件分析报告中可增加督办案件处置工作进展情况的内容，无需单独报送。督办案件审结后，负责承办的有关单位应在10个工作日内向领导小组办公室书面报送结案报告。
5.要认真落实非法集资案件信息“不隔夜”报告和“即时报备”制度，及时向领导小组办公室报送非法集资关信息。
6.领导小组办公室要按照规定向区政府及区处置非法集资领导小组上报并向各部门通报有关工作信息。
7.对区委、区政府领导批示落实事项要在规定时间内完成，领导小组办公室负责督办。
8.各单位要按填报要求，明确部门和人员做好信息统计、分析、填报和报送工作，确保信息统计、报送的质量和效果。
9.报送表格和文字材料需要加盖公章。“零报送”时，表格要加盖公章，填写负责人、填表人及联系电话。
六、考核通报
领导小组办公室将对各单位信息统计和报送情况进行考核通报，有下列情形之一的，给予通报批评。
1.非法集资信息报送不及时、不完整的。
2.非法集资信息漏报。
1个人外汇管理政策对于分拆结汇出现监管瓶颈
从居民个人外汇管理政策看，对居民个人收汇没有管理，结汇时才需审核相关证明，但银行基于自身利益审核较为宽松，大量的居民个人外汇轻而易举地以“赡家款”和“职工报酬”等名义汇入并分拆结汇，造成了个人外汇管理政策监管的难点，同时也具有一定的危害性。
1.1分拆结汇的表现形式
表现一：2007年10至12月，一家在境外注册的国际贸易公司向内地居民汇入金额为48888美元的汇入款2笔，汇入金额为46666美元的汇入款3笔，汇入金额为45555美元的汇入款1笔，金额共计283329美元，在国际收支申报的交易附言中汇入款为工人汇款，收款人为具有亲属关系的6个内地居民，并当即结汇，结汇后无法了解资金的使用情况。在办理结汇业务的过程中银行人员发现，有2名收款人的年龄不满十八岁，而其中一名是在读初一年级的学生，与国际收支申报的交易附言中汇入款为工人汇款明显逻辑不符，这6笔汇款结汇录入个人结售汇系统时结汇资金属性描述为工人报酬和赡家款。
表现二：2007年12月，某境外个人一次性将24万美元汇给境内居民王某，而后王某将该笔外汇分拆成5笔分别划转至其直系亲属的个人外汇储蓄账户并办理结汇。
1.2存在的监管难点
一是造成了外汇管理部门监管的被动局面。依据《个人外汇管理条例》第九条：“对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理。年度总额内的，凭本人有效身份证件在银行办理；….”的规定，对于上述案例，因每笔结汇金额均在5万美元的年度总额内，仅凭有效身份证件即可办理结汇，银行不能进行真实性审核，给异常资金以分拆方式汇入境内打开了便利之门，从而给外汇管理部门在防范热钱流入工作中增加了难度。
二是管理依据缺乏可操作性。在上述案例中，虽然外汇局高度怀疑境外机构分拆资金汇入境内逃避监管，但无法依据《个人外汇管理办法》第七条进行定性，以确定这几笔结汇资金确属以分拆等方式逃避限额监管的行为。
三是某些银行的行为为分拆结汇起到了推波助澜的作用。在目前的个人收结汇业务中，境外同一汇款人除了可以将外汇资金分别汇给境内多人进行结汇，逃避个人结汇限额管理的方式以外，还可以一次性汇给某个境内个人，通过外汇资金直系亲属划转分别结汇的方式进行。而在第二种分拆方式中，银行应当依据《个人外汇管理办法》第七条对该分拆行为进行阻止，但往往有某些银行为了小部门的利益或者疏忽，直接造成了对我国个人外汇管理政策的冲击。
四是难于进行监测。在上述的案例中，如果不结合国际收支申报系统，仅仅依靠个人结售汇系统难以进行有效监测，因为个人结售汇系统重点关注结售汇行为，对结汇资金的境外来源无法录入系统。
1.3分拆结汇的危害性
通过分拆的方式进行结汇，每笔近5万美元的金额虽然不大，但是汇集起来，金额也相当可观。据《第一财经日报》2008年2月15日报道：“2007年全年个人结汇规模高达1172亿美元，同比增长43％，其中职工报酬和赡家款占五成，监管部门已经对此表示关注。”通过调查发现，目前个人外汇资金结汇后人民币资金流入股市和房地产的现象相当普遍，无疑会给当前炙手可热的资本及房地产市场火上浇油，加之这些资金流动性极强，极易造成资本及房地产市场价格异常变动，给境内经济安全构成隐患。[2]
2个人外汇管理中存在问题的原因分析
目前个人收汇、结汇管理的主要规定有：（1）1998年9月颁布并实施的《境内居民个人外汇管理暂行办法》以及其后的一些对相关问题进行明确的通知；（2）2004年3月和4月施行的“两个通知”，意在加强对居民和非居民个人结汇的真实性审核，遏制“热钱”通过因私渠道流入；（3）2007年2月实施的《个人外汇管理办法》第七条规定，银行和个人在办理个人外汇业务时，不得以分拆等方式逃避限额监管，但这一规定过于笼统，缺乏可操作性。
然而现状反映出个人外汇管理政策仍存在缺陷，究其原因，主要有以下几点：
2.1对个人资金流入管理宽松导致结汇政策难于发挥应有的作用。
目前，个人涉外收汇主要实行申报制度，从银行收汇操作情况看基本对境外流入的外汇难有实质性限制，境外外汇可以循私人渠道自由流入境内，如许多个人的跨境外汇收入都是由境外公司汇入，被申报为“侨汇”、“资本撤回”、以及“其他”等，现行法规并没有对这类收入进行限制。由于个人收汇的国际收支交易编码有限，目前仅从交易编码无法了解居民个人大额收汇的真实来源和非居民大额收汇的资金用途，增加了对外汇资金流入的监管难度。由于我国境内不允许外币计价结算、本外币利率差异等原因，境外流入外汇目的主要是为了结汇使用人民币，外汇流入的大额资金除小部分提取外币现钞、存定期和用于外汇质押人民币贷款外，大部分收汇资金用于结汇。[3]因此，受资金趋利因素影响，个人外汇流入实际的不受控制，必然导致结汇的难于控制。
2.2个人结汇的管理政策仍有缺陷。
从结汇的情况看，新的个人结汇规定主要是降低了设置审批的权限，但从外汇管理局及银行操作看，均存在缺陷。[4] 新出台的《个人外汇管理办法》第七条：“ 银行和个人在办理个人外汇业务时，应当遵守本办法的相关规定，不得以分拆等方式逃避限额监管，也不得使用虚假商业单据或者凭证逃避真实性管理。”此规定过于笼统，不利操作。由于嫌超限额结汇的手续繁琐或是境外资金的逐利行为，一些人直接将资金分拆为多笔进行收汇，并通过多人身份证进行结汇。同时还有凭证真实性审核的问题。由于各国的商业单据、凭证等没有固定统一的样板模式，现行法规对于单据、凭证的有效形式并无明确规定，银行对伪造的材料的甄别能力也有限，因而银行在具体业务操作过程中难以把握其真实性，增加了审核的难度。
2.3部分银行对个人结汇管理政策执行不力。
外汇从业人员缺乏对外汇新政策的学习和掌握，对相关外汇管理政策不了解。随着个人结售汇管理信息系统的推广应用，办个人结售汇业务的银行也不断增加，特别是一些基层行的分理处、储蓄所都开办了个人结汇业务，人员素质参差不齐。最近几年来，我国的个人结汇网点设置增长迅速，与个人售汇业务相比，各外汇指定银行办理个人结汇业务的网点多而分散，有的延伸到辖区县级行，绝大部分网点的经办人员对相关外汇管理政策不了解。加之一些网点柜台人员更换频繁，经办个人结汇业务的质量难以保证。此外，个别银行为了本身经济利益，有意放松对居民大额资金的监管和审查，甚至弄虚作假，帮助客户逃避国家外汇政策的约束，欺骗外汇管理机关。
3改进个人外汇管理中对于分拆结汇监管的建议
从上述分析可以看出，分拆结汇既有真正意义上的单方面资金流，也有隐性的双向流动，而这种双向流动潜在的风险短期内还难以精确估计。笔者认为，应未雨绸缪，把好流入关、控制汇兑关。具体建议如下：
3.1加强个人外汇收支监测。
结合国际收支申报系统，对于像境外同一汇款人大量频繁给不同境内人员汇款并结汇、与其业务性质不符的，或境内收款人大额外汇资金通过分拆划转其直系亲属结汇的行为进行重点监测。同时设置对重点、大额交易项目的监测预警指标，如经常转移项下可对赡家款、工人汇款以及侨汇等种类设置科学的关于存量、流量、频度等预警参数，通过对国际收支申报系统、外汇账户信息系统、结售汇统计三大系统信息资源的收集、整理和分析，能够及时对异常资金情况跟踪分析，构建较为完备的非现场监测网络。[5]
3.2完善个人资金结汇的管理政策。
首先，应在《外汇管理条例》层面，强化对个人经常转移收入的真实性审核要求，严格履行按实进行国际收支申报的原则，强化外汇指定银行监管职责，增加个人非法使用外汇的法律责任，对以经常转移为名从事各类违规投机投资活动的行为，以及对国际收支申报资金性质与实际资金用途严重不符的行为，可由外汇管理部门履行相应的检查和处罚，增强法律的严肃性；其次，修订完善《境内居民个人外汇管理暂行办法》，建议对一定数额以上的个人捐赠资金则需要我国公证机关的证明，同时对个人项下非公益性的捐赠款征收一定比例税收；第三，细化《个人外汇管理方法》第七条规定，进一步明确银行及个人分拆结汇的审核要求，便于外汇指定银行规范操作，减少审核漏洞。
3.3积极做好个人外汇管理政策宣传。
各级国家外汇管理部门和外汇指定银行应通过新闻广播媒体、发放宣传单及银行柜面咨询等手段，进一步加大《个人外汇管理办法》等新政策的宣传力度，使社会公众自觉接受和规范个人外汇收支行为，有效提高个人外汇管理新政策的执行效果。同时进一步加强对从业人员的业务培训，提高其业务素质，使业务人员正确认识国内外经济金融形势，熟悉与外汇管理相关的各项贸易、投资业务，通过从业人员各种渠道的广泛宣传，使外汇客体充分认识到提供外汇真实性来源的意义，做到银行经办人员明确政策法规；另外要督促银行认真履行监管职能，建立和完善银行代监管系统的监督和制约机制。
关键词：工业企业；“一套表”；审核
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01
“企业一套表”是指以统计调查对象为核心，整合现行报表制度，消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计，充分运用现代信息技术，实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。“企业一套表”制度下，统计部门只向企业布置一套统计报表，由企业通过网络直接向国家统计局数据中心报送数据，各级统计部门在线审核、查询及汇总处理统计数据。
2012年2月开始，规模以上工业企业由以前通过传统纸质方式上报的工业经济指标套表、能源消耗套表、劳动工资报表、投资技改报表，改为由企业在统一的数据处理平台上联网直报，省、市、县、乡镇各级分别在该平台上采集辖区企业数据，从而最大限度地避免多头向企业重复布置报表，减轻了企业统计工作量。从企业的角度看，主要涉及在网上报送工业、能源、劳动工资、投资等专业的月度、季度、年度报表。企业登录“一套表”网上报送平台，操作也比较简单方便，主要的功能是通过“报表处理”实现报表报送，通过“状态查询”实现报送情况查看。
由于久其平台是一个工业统计一直采用的操作平台，因此工业统计人员已经熟悉了这个平台的操作习惯，可以进行审核、汇总、查询，及指标定义等相关操作。在进行“企业一套表”网上直报的三个月中，我通过对网络平台的逐渐熟悉，也开始想利用网上的这个平台，来进行久其软件所具备的日常审核、汇总工作。下面就自己从事的专业，谈一下自己的看法：
一、单机软件及网络平台功能的比较
1.审核功能。在久其软件中，我们可以轻松进入基层报表定义，选择报表后，进行审核公式的编写，并注明出错说明。这种审核功能可以是国家、省、市级审核条件，当然，我们自己也可以进行条件的设置，这大大提高了我们对企业上报数据的查询力度，基层统计人员可以对相关条件进行设置或修改，达到查找出符合条件的及出错的企业。同时，该软件还具备审核条件的导入及导出备份功能。网上“企业一套表”对审核的功能设置的比较单一，只是对“公有”项目进行了宽泛的审核，没有给基层统计机关的审核人员进行审核条件修改的权力。当然，不会让每个操作人员对统一的操作平台进行个性化的审核条件的设置。这在一定程度上能保证审核条件的一致性，但同时，因为审核条件设置的宽松，也造成一些例如相关费用当月累计数小于上月，年初存货与年报中的存货不一致也不作查询等必要性查询不作提示的错误。
2.数据库关联。数据库进行关联，是久其软件进行审核和查询的一个重要步骤。通过数据库进行关联，在不同数据库中的数据就可以能过单位代码这一字段联接，达到不同库中数据进行比对、审核、查询、汇总、导出等功能。而“企业一套表”平台在这方面就存在设计方面的问题。他把企业年报数据和企业月报数据人为地给分开，变成了二选一的激活方式，这就给两个需要进行关联的数据断开了联系，无法进行相关字段查询，也就无法进行年报数据与月报数据的关联审核。
3.数据导出。久其软件在数据导出方面设置了几个导出模式，有统计局转换格式、导出excel表格、导出dbf数据库格式，再结合关联数据库的查询，可以极大的满足统计人员工作的需要。网上“企业一套表”的数据导出功能也相对完善，特别是自定义导出，功能强大，但无法进行年、定报数据关联却成了数据导出的“短板”。
4.数据汇总。久其软件在数据汇总方面也很强大，包括叠加汇总，汇总结果合并等强大的数据汇总功能。网上“企业一套表”的汇总功能仍然没有对统计机构开放，只在采集监管中具有一个临时汇总设置，只能进行简单叠加汇总功能。在自定义汇总中，虽然可以进行单表设置，但无法进行分地区小类的一次性汇总功能，下辖的几个办事处也得分别单独汇总后抄出才能得到全部地区的汇总数据。
二、工作中的一点应用体会
由于“企业一套表”网上报送将是今后统计报表的常态，因此我们将放弃原有数据的审核模式，同时通过网络平台的调整，达到满足基层统计工作者审核的需要，但在现阶段，我们可以通过以下方法进行数据审核的补充：
1.导入到久其软件中进行数据审核
通过网络平台给我们提供的外部格式数据模块，将企业已经上报的报表数据，转换成统计局数据格式，通过久其软件的“转换为统计局数据格式”功能，将数据导入到原有的久其软件平台，通过原有的关联及审核条件，对相关数据进行系统的审核。
2.在“企业一套表”网络平台进行审核
在网上“企业一套表”平台，利用数据查询功能，进入表样查询，可以增加相关联的报表，但不能对年报数据进行关联。可利用当月数据、上月数据，进行同期增幅、环比，及不同报表间数据的计算、比较，并可根据自己的需要进行查询表的列的添加及计算。进行营业状态选择后，还可对全部数据进行有条件的过滤。除可使用右半部功能按键提供的相关算术运算符及逻辑运算符外，还可以在过滤条件设置中，添加没有提供的运算符号，进行加、减、乘、除的过滤条件设置，运用查询功能进行对审核功能不完善的补充。
3.通过Visual FoxPro 数据库进行审核
产量漏报在工业统计中普遍存在，漏报产品的查询是工业统计中的一个难点，在使用久其软件程序中也没有得到很好的解决。现在在网上“企业一套表”平台中就更容易出现企业漏报产量而不能进行查询的现象。在工作中，我发现可以通过网上一套表平台的数据导出功能，对上月全部数据及本月全部数据进行导出，通过Visual FoxPro软件进行编程，对两个月同一企业的产量进行比较，可以发现哪些企业漏报产量，哪些企业新增产量，解决了用其他办法解决不了的问题，达到对产量的查询功能。
参考文献：
[关键词]货物贸易；外汇制度；贸易便利化；成本；效率
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.082
[中图分类号]F832.6；F752 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）02-0109-02
2012年，国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局联合公告，自2012年8月起，在全国范围内实施货物贸易外汇制度改革。本次货物贸易外汇管理改革是对以前出口收汇核销、进口付汇核销、出口退税和外汇收支管理的巨大变革，涉及范围广泛、意义深远。对企业来说，涉及到变革贸易业务部门、财务部门的操作流程与业务配合，以及与企业外部有关的银行、外管局、海关、国税等部门的对接方式的变更。
1 改革宗旨和改革要点
1.1 改革宗旨
一是完善货物贸易外汇管理，推进贸易便利化，促进涉外经济发展；二是贸易外汇收支与货物进出口一致性、真实性；三是外汇局建立进出口货物流与收付汇资金流匹配的核查机制，对企业外汇贸易收支进行非现场总量核查和检测，对异常或可疑企业进行现场核查，对金融机构办理业务的合规性实施非现场和现场核查。
1.2 改革要点
改革要点包括：企业名录管理、企业报告和登记管理、出口收入存放境外管理、非现场/现场核查制度、企业分类管理（A、B、C）对于A类企业的业务办理便利化、B、C类企业电子数据核查制度。
2 货物贸易外汇改革对企业业务影响
2.1 对一般贸易的影响
2.1.1 政策引导
通过海关和外汇局同时对企业资金流与货物流实施监控，更加规范了企业的进出口行为。对报关金额与实际货物价值的对等性提出更高的要求，有效的控制企业走私行为的发生，防止企业偷逃应缴纳税款，防止热钱涌入与境内资产转移。
2.1.2 操作层面
外汇管理局停止发放核销单，无需口岸备案；报关单上批准文号不再显示核销单；电子口岸出口收汇中交单一环取消，报关单自动传送至外管局，无法依据电子口岸核销信息查询并核对发票开票信息，需要依据预录单结合电子口岸报关单信息核对发票开票信息。
2.2 对转口贸易的影响
单笔合同项下转口贸易收支日期间隔超过90天且先收后支项下收汇金额（或先支后收项下付汇金额）超过等值50万美元的业务，企业应当在收付款之日起30天内，通过监测系统企业端向外汇局报告相应的预计收付款日期、收付款金额等信息。
2.3 对出口退税的影响
第一，出口企业申报退（免）税的出口货物，须在退（免）税申报期截止之日内收汇，并按规定提供收汇资料；未在退（免）税申报期截止之日内收汇的出口货物，适用增值税免税政策。
第二，单据由两票两单（即核销单，报关单，对外发票，增值税票）改为一票一单，不再提供核销单以及对外发票，备案资料中保留对外发票复印件即可。
第三，退税资料申报期限由以往出口日期起90天后第一个征期改为次年4月15日前。
2.4 对业务系统操作的影响
第一，原外汇核销系统关闭，无需进行核销工作。第二，原贸易信贷登记系统关闭，贸易信贷业务改为以报告形式在新系统进行登记；新启用货物贸易外汇监测系统，须在此系统上进行报告以及业务查询。第三，外管局对贸易项下国际支付不予限制和取消对货物贸易外汇收支的核销管理，提高了企业对外支付的效率，有利于企业收汇和及时结汇，提高了资金使用效率。
3 企业应对改革的措施建议
外汇局通过对企业报告的制度设计，实施监测和管理，确定企业分类，实施分类监管。绝大多数A类企业贸易获得便利。被降级为B或C类企业，适用于严格政策，受到重点监测。这就要求企业的总量差额、总量差额比率、资金货物比率、贸易信贷报告余额比率四项主要指标应保证在合理范围内，避免现场核查和降级。
3.1 业务台账登记工作
设计外汇收支业务办公平台（统计台账），业务部和财务部协同填列，包括正常收付汇和涉及信贷的收付汇业务。业务部主要填写进出口报关信息，财务部主要填写银行收付汇信息。主动掌握需要报外管局的数据信息。根据这样的序时统计台账，由业务部及财务部专人登录外汇监测系统，分别填列业务信息和银行信息。系统会自动生成监测指标结果。
3.2 进出口台账登记工作
每笔进出口业务发生后第2天，由业务部登记货物贸易外汇监测台账，标注以下项目：
第一，出口业务的统计台账内容包括出口日期，报关单号，报关金额，出口批次，预计延期收款日，预计延期收款金额，实际收款日，实际收款金额，实际收款银行水单等；预收款日期，金额，预收款银行水单号，预计出口日期，出口合同号，实际出口日，实际出口金额，实际报关单号。
第二，进口货物的预付付汇，延期付汇也比照出口收汇填列统计台账。
3.3 收付汇台账登记工作
每笔货物贸易项下收付汇发生当日，由财务部登记收付汇统计台账。可延用办公系统现有拨款及收款统计台账，增加收付汇水单号信息列，并筛选货物贸易项下的收付汇进行登记。
3.4 转口贸易台账登记工作
业务部设立转口贸易登记台账，登记每笔业务相关信息。
4 货物贸易外汇监测系统报告工作
每月25日前后登陆货物贸易外汇监测系统检查针对上月25日-本月25日中下列信息是否已进行义务报告及主动报告。
4.1 报告范围
第一，预收货款，货物30天内尚未出口；预付货款，货物30天内无法进口。第二，货物已出口，但预计90天内无法收到货款（根据业务不可控性质，将此日期调整至30天，然后每月25日做延期处理）；货物已进口，但90天内无法付款（根据业务不可控性质，将此日期调整至30天，然后每月25日做延期调整处理）。第三，90天以上信用证结算的业务。第四，转口贸易收汇和付汇之间间隔90天以上并且收或付汇金额大于50万美元。第五，进出口与收付汇金额之间的差额超过2000美元，要在差额出现起30天内做报告。第六，转口贸易，收汇和付汇之前超过20%差异时要到外管局现场做出报告。第七，上述1-6项未能及时在系统做出报告的，可持相关文件到外管局现场报告。
4.2 报告分工
第一，业务部负责。贸易信贷业务中，延收延付业务报告、贸易融资业务（远期信用证、海外代付）报告；差额业务报告。第二，财务部负责。贸易信贷业务中预收预付业务报告；转口贸易收支业务报告；现场报告。第三，注意使用月末调整功能，如遇到不能按照当初填报的日期收付汇，则应该在月末进行适当调整日期。一般结关后5天左右，货物贸易外汇监测系统将显示关单信息，可在此基础上做延期收汇或者延期付款的报关。报告预付或者预收货款时，根据向银行做申报的单据号码、水单号码或收付汇时间查询相关信息。经外管局做现场报告的无法自行调整。
5 关注总量核查指标
财务部时时关注总量核查指标，分析导致指标异常的原因，业务部协助提供相关业务信息。
6 应对现场核查
由财务部、业务部共同应对现场核查。
7 结 语
本次货物贸易外汇制度改革，在业务操作层面简化了具体业务操作人员的重复劳动，降低了企业与外管局、银行沟通的成本，提高了工作效率。实则通过对总量指标的总体分析替代了对操作层面的把空，实质上对企业提出了更高的要求，提高了企业的外汇风险防空意识。希望各企业通过对改革意义的理解与政策措施的掌握，规范业务行为，提高内部管理水平，发展更为高速，前景更为广阔。
主要参考文献
[1]国家外汇管理局.关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知[Z].2012.
[2]国家外汇管理局.关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知[Z]. 2013.
[3]国家外汇管理局，国家税务总局，海关总署.关于货物贸易外汇管理制度改革试点的公告国家外汇管理局公告[Z].2011.
3月以来，中心办公室根据中心各项工作要求，负责中心的全盘工作，协调各站室各项工作现工作小结如下：
根据会议安排，现在我代表办公室，就本月工作总结及下月工作计划汇报如下：
一、本月工作小结（3月1日-3月31日）
（一）本月工作完成情况
1.中心完成2021年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案初稿和2021年度党风廉政建设和反腐败工作重点。
2.完善、汇总3月份干部考核、考勤、通报处理等情况。
3.针对自治州农业局党委对自治州第七轮第二巡查组巡查反馈意见的整改方案要求，建档建册并上报农业局纪检监察组。
4.中心组织干部开展政治学习，主要以“十四五”规划工作重点和二〇三五年远景目标发展指导思想基本原则、贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神；
6.中心开展2020年度评先评优表彰大会；
7. 完成自治区档案局《关于开展2020年度全国档案事业统计调查工作》的统计、汇报工作；
8.完成《关于做好2020年度公共机构能源资源消费统计工作》的通知前期准备工作；
9.完成中心干部个人重大事项报告、个人信息审核、专业技术资格认证等干部廉政档案建档工作，并上报州委纪检组。
二、下月工作计划（2月1日-28日）
1.安排当月绩效考核工作；
2.继续整理文书、人事等档案；
3.统计上报人事工资系统报送工作；
4.开展“民族团结一家亲”线上主题活动；
5.开展板蓝根的种植技术培训工作；
6.持续开展常规工作和上级部门安排的各项工作。
关键词：外汇储备管理；成本；收益；投资
一、前言
近年来，全球外汇储备规模急剧增长。外汇储备规模的不断扩大，对各国外汇储备管理目标、管理策略和投资方式等都产生了相当大的影响。外汇储备资产管理问题已引起广泛关注。2005年4月IMF对外汇储备管理目标进行了修正，指出：“与传统储备管理目标相比，目前外汇储备管理在资产保值和确保流动性基础上，更应注重管理的有效性，以最大化收益(或降低成本)”，从而突出了外汇储备管理收益性目标的重要性。高储备持有国也纷纷采取更加积极的外汇储备管理投资策略，这从近年来纷纷涌现的主权财富基金(SWFs)中可见一斑。主权财富基金的主要来源就是各国的外汇储备资产，这些资产主要投资于股票、政府或机构债券(包括基金公司、股票交易所等金融机构)以及一些金融衍生产品，其目的是在保持资产安全性基础上使投资收益最大化。但是2007年全球金融危机爆发后，美元贬值，包括“两房”在内的美国多家金融机构纷纷破产，投资基金关闭，股市剧烈震荡，国际投资环境急剧恶化。这给各国外汇储备投资收益带来不同程度的损失。据统计，主要投资于美国和欧洲的金融证券和房地产领域的科威特主权财富基金，2008年3月底到12月底损失了310亿美元；淡马锡2008年4月至11月间资产价值下降31％，仅其在美国银行的投资就损失了至少30亿美元；被认为资产最为多元化的阿布扎比投资局，在这轮危机中也难以全身而退，据估计，该基金最多可能亏损1500亿美元，相当于其资产总额的三分之一。在此背景下，全球金融危机对我国外汇储备投资产生了什么影响?长期以来我国外汇储备投资管理究竟是亏损还是盈利?外汇储备管理效率如何?基于对这些问题的思考，本文对1994-2008年间我国外汇储备投资收益和成本进行了分析、计算和实证，并得出结论，以期为政府有关部门提供重要的决策依据和参考。数据来源于国家统计局公布数据、中经网数据库等。
二、中国外汇储备投资收益分析
外汇储备在我国的运转过程，可以表示为：(1)国际收支顺差带来外汇盈余；(2)外汇市场外汇供给增多，人民币面临升值压力，为了维持人民币汇率基本稳定，央行进入外汇市场实行干预操作，买入外汇抛出本币；(3)国家指派专门机构(目前主要是国家外汇管理局和中国投资有限责任公司)对外汇盈余以及从外汇市场买入的外汇储备进行管理和投资；(4)为了维持人民币对内稳定，央行发行票据来冲销外汇占款。
目前来看，总体而言我国外汇储备资金的使用还是很有限的。外汇储备除了投资到国外购买一些国家的政府、机构债券外，其余的资产主要存在国外银行。尽管2004年以来国家曾尝试运用部分外汇储备给金融机构注资以及其他股权投资，并在2007年成立了中国投资有限责任公司对外汇储备资产进行积极管理，但资金量小0。在这一运作过程中，持有外汇储备的损益就显现了出来。就收益来看，有狭义和广义之分，狭义的持有外汇储备收益，是指国家对外汇储备资产的投资收益，具体包括：(1)外汇储备投资于国外证券的收益；(2)外汇储备存于外国银行的利息收益；(3)外汇储备用作其他积极性投资的收益。这些储备收益属于显性收益。广义的外汇储备收益是指一国运用外汇储备所产生的所有收益的总和，包括经济收益、社会收益和其他无形收益等，具体而言不仅包括外汇储备投资的经济收益，还包括：(4)一国因持有外汇储备而降低发生金融危机的损失；(5)一国持有外汇储备带来的市场稳定的信心等。(4)、(5)部分收益属于隐性收益。广义的收益又可分为可量化与不可量化部分，可量化部分为(1)、(2)、(3)、(4)，不可量化部分为(5)。
(一)投资国外债券的储备资产收益率分析
虽然这两年实行储备资产多样化改革，但我国外汇储备资产中美元资产仍占绝大比重。其中，美国国债约占35％，美国长期机构债券占比30％和长期企业债券占比5％。美国国债具有四大系列：T—bills(4周、13周和26周)，T—notes(2—10年期)，T—bonds(10-30年期)和TIPS(通胀保护的国债)。中行全球金融市场部数据显示，我国主要投资的期限品种包括3个月、5年、10年、30年等。近几年来这些品种的收益率随着美国经济周期的变化发生了较大的波动。如3个月短期国债从1994--2008年的收益波动范围为1％-6.66％；5年中期国债的收益波动范围为2％-5.2％；10年期长债近几年的收益波动范围为3.0％-5.4％；30年期长债近两年的收益波动范围为4.25％-5.7％。考虑我国长期以来主要投资中、长期国债，其平均收益率约为5％左右。其次还有美国机构债，它们一般比同期限的国债高100-200基点，因此保守估计我国外汇储备投资美国债券的平均收益可达5％。除了购买美国国债，我国还动用外汇储备购买了部分欧盟和日本的长期政府债券。根据相关的研究，保守估算我国外汇储备中欧盟长期债券比例约为15％，日本长期债券比例约为8％。欧洲和日本长期债券收益率近年来10年期国债收益率分别在4％和1.8％左右波动，它们相对于美元有超过20％以上的升值水平，折合美元的收益率大约为4.8％和2.16％。
(二)存在国外银行的储备资产收益率分析
除了购买一些政府国库券、债券以外，我国的外汇储备资产主要存于银行，这部分流动性资产约占总外汇储备资产比重的7％。根据中国人民银行公布的数据，自1998年1月以来美元一年期存款利率平均只有3.06％。结合投资国外证券收益率，运用归一法，我们可以大致得到我国外汇储备资产投资的整体收益率水平，为4.607％(5％×70％+4.8％×15％+2.16％×8％+3.06％×7％=4.607％)。按该收益率来算，1994-2008年我国各年度外汇储备的投资收益如表l所示，累计总收益为3550.41亿美元，计27553.86亿元人民币。
(三)因持有外汇储备而降低发生金融危机的损失——风险收益分析
风险收益是指因持有外汇储备而减少了金融危机发生的次数以及降低了危机发生时对经济的危害程度，这种降低的危害程度可以认为是外汇储备带来的一种收益。正因为风险收益的存在，使得新兴国家愿意持有更多的外汇储备。Rodrik and Velasco(1999)估计遵守Guidotti—Greenspan—IMF规则将使资本流动发生逆转的概率减少10％，假设金融危机的成本为GDP的10％(该假定比率不高，见Hutchison and Noy，2002)，那么遵守Guidotti—Greenspan—IMF规则的风险收益等于GDP的1％；表2依此计算了1994-2008年我国各年度风险收益，累计为20112.35亿元人民币。
将上述三种收益累加，得到1994-2008年间我国持有外汇储备的总收益为6081.75
三、中国外汇储备投资成本分析
持有外汇储备的成本也分为狭义和广义两种。狭义成本包括：(1)干预成本，即央行进入外汇市场买人美元等外汇的操作成本；(2)冲销成本，即央行对冲市场上外汇占款的冲销行为所支付的费用。广义成本除了(1)、(2)外，还包括(3)机会成本，即如果不将外汇储备投资国外，而运用于其他途径(如进行国内建设投资)可能获得的收益以及(4)如果国内货币市场上外汇占款不能完全冲销，外汇占款剩余对一国造成的通货膨胀压力和影响。这些广义的成本也可分为量化和不可量化两部分。量化部分包括(1)、(2)、(3)，不可量化部分包括(4)。
(一)外汇市场干预成本
当外汇市场外汇资产供给大于需求时，为了维持人民币对外价格(汇率)稳定，政府不得不入市进行干预。中国人民银行在外汇交易市场中心执行干预操作，全额从外汇指定银行那里买入外汇资产，以外汇占款形式投放基础货币。干预成本就是央行在外汇市场上买进(或卖出)外汇所产生的交易损失及额外的利息支付。由于从1994年以来人民币都呈现稳定与升值趋势，因此央行每年都存在因低价抛出本币而带来的损失。特别是2007年以来，人民币汇率中间价由2006年底的7.8087元／美元上升到2008年底的6.8346元／美元，升值幅度达到12.47％，这使得央行外汇市场干预成本剧增。此外，央行买人外汇抛出人民币，由此导致的人民币外汇占款属于央行负债，央行还需额外支付这些负债的利息，这些额外支付的利息也属于外汇干预成本。
本文借鉴Murray(1990)和Ito(2002)的研究方法来分析1994年1月-2008年12月我国外汇市场干预成本。鉴于干预数据的保密性，本文使用外汇储备的变动额作为每月或每季度的外汇干预的替代变量。
1．央行外汇买卖的交易损失采用Talor(1982)的公式来衡量
其中，Pi代表利润，ni为第i期外汇干预额，这里是i期的外汇储备变动额，ei为第i期买卖外汇时的实际汇率(以直接标价法表示)，et为样本期末的市场汇率。为了避免时间区间的选择对收益的影响，本文以逐年累加的方法进行计算。可以看到，按照2008年底人民币汇率计算的中央银行外汇市场卖出人民币而遭受损失累计为20541.4亿元人民币，具体分摊到过去每一年的损失如表3所示。
按照同样的方法和2007年底人民币汇率中间价7.3046元／美元计算央行的干预成本，结果为11980.9亿元，分摊到每一年的干预成本见表4。可以看到，2007年以来由于受全球金融危机的影响，为了维持人民币汇率稳定，央行外汇买卖交易成本比前一年增加了71.45％。
2．央行本币负债的利息C=(Btrt)／4 (2)
Bt为第t期末的外汇占款增量，n为本国银行间90天期限的基准收益率。计算结果见表5。1994--2008年央行本币负债的利息累计为1431.44亿元人民币。
(二)货币市场冲销成本
由于国内货币市场外汇占款增加产生基础货币扩张，为了维持人民币对内价格的稳定，央行不得不通过多种工具和手段进行冲销操作，回收多投放的基础货币，以保证基础货币进而货币供应量不受大的冲击。冲销成本就是指央行运用多种工具和手段进行冲销操作以回收基础货币所产生的成本。
1994年以来我国使用过的冲销手段包括：控制贷款规模、回收再贷款、提高法定准备金率、发行金融债与增加特种存款、公开市场操作(又称对冲操作)、将财政及邮政储蓄存款转存中央银行等，与此相对应的央行的冲销成本主要有：①回收再贷款所损失的利息收入；②向商业银行支付的准备金存款利息；③发行央行票据所需要支付的利息；④邮政储蓄转存中央银行所需支付的利息。其中回收再贷款方面，按中央银行对金融机构3月期的贷款利率为基准进行计算，1994-2008年间，中国人民银行因对金融机构再贷款余额在样本期间的增减而多收入利息51.49亿元；中央银行向商业银行支付的存款准备金利息为9935.35亿元；邮政储蓄转存中央银行利息总计4388.1亿元。从公开市场操作来看，截止到2008年底，中央银行累计总共发行票据671期，发行总量为17058.3亿元。为了吸引金融机构用央行票据置换其超额准备金存款，央行必需在收益率和流动性两个方面提供比超额准备金存款更为优惠的条件，这使得该部分对冲成本十分巨大，2002-2008年间央行因发行票据所支付的利息累计达到4714.79亿元。综合上述四项数据，可得到1994-2008年间广义范围的中国人民银行冲销操作成本总共达18986.75亿元(9935.35+4388.1+4714.79—51.49)。其中各年度冲销成本见表6。可以看到，2008年由于本币汇率上升，央行冲销成本比2007年增长了38.4％。
(三)机会成本(又称为外汇储备资产的机会损益)
如果外汇储备不投资于国外证券而是投资于国内建设，比如直接用其购买生产资料和原材料，也会带来一定的收益。我们定义这些因购买他国政府债券而放弃的国内投资收益为外汇储备投资的机会成本。假定外汇资产投资国内，那么外汇储备资产的机会成本=国内投资收益率×外汇资产规模×当期汇率。其中外汇资产规模是外管局公布的每年度外汇储备累积值。当期汇率按人民币兑美元中间价年度数据来算。中国国内投资的收益率可按多种指标估算，如工业资本回报率、工业资金利税率和全部资本收益率等，本文选取工业资本回报率作为参考指标。已有的研究数据均显示，1994年以来我国工业资本回报率呈现先下降后上升的变化趋势，但具体回报率是多少还存在争议。本文援引中国经济观察研究组(CCER)2007年5月研究得出的结论：从1994年到2006年工业资本回报率变化幅度为2.2％到13.4％，净资产回报率变化幅度为6.8％到18.5％；如果选择净资产回报率作为参数，平均值为7.8％。可以算出1994-2008年我国外汇储备持有的机会成本见表7，总计为46826亿元。
四、外汇储备管理的净收益
将外汇储备的总收益减去总成本，就是持有外汇储备的净收益。总收益包括外汇资产投资收益和风险收益，总成本包括外汇市场干预成本、冲销成本以及机会成本。如果不考虑机会成本，用总收益减去干预成本和冲销成本，就得到外汇储备管理的会计利润(见表8中第一列8)；如果考虑机会成本，就得到我国外汇储备管理的经济收益(见表8中第1列10)。1994-2008年我国外汇储备管理的净收益见表8。
五、结论
(一)如果不考虑机会成本，我国外汇储备投资管理是盈利的。1994-2008年间我国外汇储备投资管理实现净利润6706.62亿元，收益率达到4.96％。这主要缘于我国执行了安全、稳健的投资策略，从而降低了金融危机带来的投资风险。对不断发展与改革的中国外汇储备管理而言，能在保证外汇资产安全性、流动性基础上取得如此收益，其管理效果是值得肯定的。多年来，我国不断增长的外汇储备为人民币汇率稳定提供了支持，增强了我国应对诸如亚洲货币危机这类突发性金融危机的能力，维护了国家金融稳定与安全，增强人们对中国金融体系的信心。
(二)如果考虑储备资产投资国内的机会成本，外汇储备管理收益为-4982.15亿元，整体经济利润是负数。这说明我国现行的外汇储备投资还存在改进之处。长期以来，基于安全性考虑，我国将大量外汇储备以美元形式持有，同时主要投资于美国国债。与此同时，我国正处于经济发展关键时期，经济发展需要大量各类资源支持、外汇储备是国家的宝贵财富，国家经济发展战略需要大量引进先进资源、人力和物力，这需要外汇储备的支撑。在外汇储备运营投资上，如果企图依靠发达资本主义国家的金融市场带来稳定的收益，不仅约束了本国经济发展速度，助长了全球性的经济失衡，而且还会使投资面临巨大的风险。挪威国家主权财富基金——“国家养老基金”金融危机爆发前在全球范围内分配资产，其资产40％投资于股票，60％用于固定收入投资，但金融危机爆发后仅2008年一年就损失约905亿美元，相当于过去10年基金收益总和，这就是一个证明。事实上本次金融危机后，一些主权财富基金的投资区域转为亚洲新兴市场国家或地区，甚至转而回到本国国内市场投资。
(三)可以考虑成立国家战略基金，将部分外汇储备和国家战略发展相结合，提升国家整体竞争力。提升经济竞争力是我国经济发展面临的一项长期课题。它主要包括两个方面，一是从国外获得更多的市场、资源和关键技术的能力；二是提升本国企业国际竞争力。近年来，我国在这方面已经进行了一系列有益的探索，例如，用外汇储备注资方式，支持国有独资商业银行股份制改革等。但目前储备管理部门对此没有进行整体规划，也没有系统的战略安排。本文认为，国家战略基金应该划分为民族企业发展基金、能源产业投资基金和文化教育科技发展基金。三大基金的战略发展侧重不同：(1)民族企业发展基金用于国有重要民族企业的发展，目前中金公司主要注资于国有金融机构，未来还可扩大投资范围，包括工业、农业、制造业等在内的民族企业，符合注资条件的都可进行投资；(2)能源产业投资基金成立的目的是实现外汇储备与战略能源储备的合理结合；建立能源产业投资基金，主要对国外石油、钢铁、天然气、煤炭等战略能源领域进行策略性投资，一方面可以提高外汇储备的运营效率，另一方面能平抑世界能源价格波动的不利影响。(3)成立教育科技发展基金主要是将部分外汇储备投资于教育和高科技产业，提高国民素质和国家现代科技水平。利用富余的外汇储备，进口高科技设备来支持科研与开发，进口先进的医疗设备，为研究人员提供出国交流或培训的经费，或者用于引进国外的专家和顾问等等。此类投资的回报会通过中国经济的长期可持续发展来实现。
(一)外汇市场干预成本
当外汇市场外汇资产供给大于需求时，为了维持人民币对外价格(汇率)稳定，政府不得不入市进行干预。中国人民银行在外汇交易市场中心执行干预操作，全额从外汇指定银行那里买入外汇资产，以外汇占款形式投放基础货币。干预成本就是央行在外汇市场上买进(或卖出)外汇所产生的交易损失及额外的利息支付。由于从1994年以来人民币都呈现稳定与升值趋势，因此央行每年都存在因低价抛出本币而带来的损失。特别是2007年以来，人民币汇率中间价由2006年底的7.8087元／美元上升到2008年底的6.8346元／美元，升值幅度达到12.47％，这使得央行外汇市场干预成本剧增。此外，央行买人外汇抛出人民币，由此导致的人民币外汇占款属于央行负债，央行还需额外支付这些负债的利息，这些额外支付的利息也属于外汇干预成本。
本文借鉴Murray(1990)和Ito(2002)的研究方法来分析1994年1月-2008年12月我国外汇市场干预成本。鉴于干预数据的保密性，本文使用外汇储备的变动额作为每月或每季度的外汇干预的替代变量。
1．央行外汇买卖的交易损失采用Talor(1982)的公式来衡量
其中，Pi代表利润，ni为第i期外汇干预额，这里是i期的外汇储备变动额，ei为第i期买卖外汇时的实际汇率(以直接标价法表示)，et为样本期末的市场汇率。为了避免时间区间的选择对收益的影响，本文以逐年累加的方法进行计算。可以看到，按照2008年底人民币汇率计算的中央银行外汇市场卖出人民币而遭受损失累计为20541.4亿元人民币，具体分摊到过去每一年的损失如表3所示。
按照同样的方法和2007年底人民币汇率中间价7.3046元／美元计算央行的干预成本，结果为11980.9亿元，分摊到每一年的干预成本见表4。可以看到，2007年以来由于受全球金融危机的影响，为了维持人民币汇率稳定，央行外汇买卖交易成本比前一年增加了71.45％。
2．央行本币负债的利息C=(Btrt)／4 (2)
Bt为第t期末的外汇占款增量，n为本国银行间90天期限的基准收益率。计算结果见表5。1994--2008年央行本币负债的利息累计为1431.44亿元人民币。
(二)货币市场冲销成本
由于国内货币市场外汇占款增加产生基础货币扩张，为了维持人民币对内价格的稳定，央行不得不通过多种工具和手段进行冲销操作，回收多投放的基础货币，以保证基础货币进而货币供应量不受大的冲击。冲销成本就是指央行运用多种工具和手段进行冲销操作以回收基础货币所产生的成本。
1994年以来我国使用过的冲销手段包括：控制贷款规模、回收再贷款、提高法定准备金率、发行金融债与增加特种存款、公开市场操作(又称对冲操作)、将财政及邮政储蓄存款转存中央银行等，与此相对应的央行的冲销成本主要有：①回收再贷款所损失的利息收入；②向商业银行支付的准备金存款利息；③发行央行票据所需要支付的利息；④邮政储蓄转存中央银行所需支付的利息。其中回收再贷款方面，按中央银行对金融机构3月期的贷款利率为基准进行计算，1994-2008年间，中国人民银行因对金融机构再贷款余额在样本期间的增减而多收入利息51.49亿元；中央银行向商业银行支付的存款准备金利息为9935.35亿元；邮政储蓄转存中央银行利息总计4388.1亿元。从公开市场操作来看，截止到2008年底，中央银行累计总共发行票据671期，发行总量为17058.3亿元。为了吸引金融机构用央行票据置换其超额准备金存款，央行必需在收益率和流动性两个方面提供比超额准备金存款更为优惠的条件，这使得该部分对冲成本十分巨大，2002-2008年间央行因发行票据所支付的利息累计达到4714.79亿元。综合上述四项数据，可得到1994-2008年间广义范围的中国人民银行冲销操作成本总共达18986.75亿元(9935.35+4388.1+4714.79—51.49)。其中各年度冲销成本见表6。可以看到，2008年由于本币汇率上升，央行冲销成本比2007年增长了38.4％。
(三)机会成本(又称为外汇储备资产的机会损益)
如果外汇储备不投资于国外证券而是投资于国内建设，比如直接用其购买生产资料和原材料，也会带来一定的收益。我们定义这些因购买他国政府债券而放弃的国内投资收益为外汇储备投资的机会成本。假定外汇资产投资国内，那么外汇储备资产的机会成本=国内投资收益率×外汇资产规模×当期汇率。其中外汇资产规模是外管局公布的每年度外汇储备累积值。当期汇率按人民币兑美元中间价年度数据来算。中国国内投资的收益率可按多种指标估算，如工业资本回报率、工业资金利税率和全部资本收益率等，本文选取工业资本回报率作为参考指标。已有的研究数据均显示，1994年以来我国工业资本回报率呈现先下降后上升的变化趋势，但具体回报率是多少还存在争议。本文援引中国经济观察研究组(CCER)2007年5月研究得出的结论：从1994年到2006年工业资本回报率变化幅度为2.2％到13.4％，净资产回报率变化幅度为6.8％到18.5％；如果选择净资产回报率作为参数，平均值为7.8％。可以算出1994-2008年我国外汇储备持有的机会成本见表7，总计为46826亿元。
四、外汇储备管理的净收益
将外汇储备的总收益减去总成本，就是持有外汇储备的净收益。总收益包括外汇资产投资收益和风险收益，总成本包括外汇市场干预成本、冲销成本以及机会成本。如果不考虑机会成本，用总收益减去干预成本和冲销成本，就得到外汇储备管理的会计利润(见表8中第一列8)；如果考虑机会成本，就得到我国外汇储备管理的经济收益(见表8中第1列10)。1994-2008年我国外汇储备管理的净收益见表8。
五、结论
(一)如果不考虑机会成本，我国外汇储备投资管理是盈利的。1994-2008年间我国外汇储备投资管理实现净利润6706.62亿元，收益率达到4.96％。这主要缘于我国执行了安全、稳健的投资策略，从而降低了金融危机带来的投资风险。对不断发展与改革的中国外汇储备管理而言，能在保证外汇资产安全性、流动性基础上取得如此收益，其管理效果是值得肯定的。多年来，我国不断增长的外汇储备为人民币汇率稳定提供了支持，增强了我国应对诸如亚洲货币危机这类突发性金融危机的能力，维护了国家金融稳定与安全，增强人们对中国金融体系的信心。
2012年2月开始，规模以上工业企业由以前通过传统纸质方式上报的工业经济指标套表、能源消耗套表、劳动工资报表、投资技改报表，改为由企业在统一的数据处理平台上联网直报，省、市、县、乡镇各级分别在该平台上采集辖区企业数据，从而最大限度地避免多头向企业重复布置报表，减轻了企业统计工作量。从企业的角度看，主要涉及在网上报送工业、能源、劳动工资、投资等专业的月度、季度、年度报表。企业登录“一套表”网上报送平台，操作也比较简单方便，主要的功能是通过“报表处理”实现报表报送，通过“状态查询”实现报送情况查看。
由于久其平台是一个工业统计一直采用的操作平台，因此工业统计人员已经熟悉了这个平台的操作习惯，可以进行审核、汇总、查询，及指标定义等相关操作。在进行“企业一套表”网上直报的三个月中，我通过对网络平台的逐渐熟悉，也开始想利用网上的这个平台，来进行久其软件所具备的日常审核、汇总工作。下面就自己从事的专业，谈一下自己的看法：
一、单机软件及网络平台功能的比较
1、审核功能。在久其软件中，我们可以轻松进入基层报表定义，选择报表后，进行审核公式的编写，并注明出错说明。这种审核功能可以是国家、省、市级审核条件，当然，我们自己也可以进行条件的设置，这大大提高了我们对企业上报数据的查询力度，基层统计人员可以对相关条件进行设置或修改，达到查找出符合条件的及出错的企业。同时，该软件还具备审核条件的导入及导出备份功能。网上“企业一套表”对审核的功能设置的比较单一，只是对“公有”项目进行了宽泛的审核，没有给基层统计机关的审核人员进行审核条件修改的权力。当然，不会让每个操作人员对统一的操作平台进行个性化的审核条件的设置。这在一定程度上能保证审核条件的一致性，但同时，因为审核条件设置的宽松，也造成一些例如，相关费用当月累计数小于上月，年初存货与年报中的存货不一致也不作查询等必要性查询不作提示的错误。
2、数据库关联。数据库进行关联，是久其软件进行审核和查询的一个重要步骤。通过数据库进行关联，在不同数据库中的数据就可以能过单位代码这一字段联接，达到不同库中数据进行比对、审核、查询、汇总、导出等功能。而“企业一套表”平台在这方面就存在设计方面的问题。他把企业年报数据和企业月报数据人为地给分开，变成了二选一的激活方式，这就给两个需要进行关联的数据断开了联系，无法进行相关字段查询，也就无法进行年报数据与月报数据的关联审核。
3、数据导出。久其软件在数据导出方面设置了几个导出模式，有统计局转换格式、导出excel表格、导出dbf数据库格式，再结合关联数据库的查询，可以极大的满足统计人员工作的需要。网上“企业一套表”的数据导出功能也相对完善，特别是自定义导出，功能强大，但无法进行年、定报数据关联却成了数据导出的“短板”。
4、数据汇总。久其软件在数据汇总方面也很强大，包括叠加汇总，汇总结果合并等强大的数据汇总功能。网上“企业一套表”的汇总功能仍然没有对统计机构开放，只在采集监管中具有一个临时汇总设置，只能进行简单叠加汇总功能。在自定义汇总中，虽然可以进行单表设置，但无法进行分地区小类的一次性汇总功能，下辖的几个办事处也得分别单独汇总后抄出才能得到全部地区的汇总数据。
二、工作中的一点应用体会
由于“企业一套表”网上报送将是今后统计报表的常态，因此我们将放弃原有数据的审核模式，同时通过网络平台的调整，达到满足基层统计工作者审核的需要，但在现阶段，我们可以通过以下方法进行数据审核的补充：
1、导入到久其软件中进行数据审核。
通过网络平台给我们提供的外部格式数据模块，将企业已经上报的报表数据，转换成统计局数据格式，通过久其软件的“转换为统计局数据格式”功能，将数据导入到原有的久其软件平台，通过原有的关联及审核条件，对相关数据进行系统的审核。
2、在“企业一套表”网络平台进行审核。
在网上“企业一套表”平台，利用数据查询功能，进入表样查询，可以增加相关联的报表，但不能对年报数据进行关联。可利用当月数据、上月数据，进行同期增幅、环比，及不同报表间数据的计算、比较，并可根据自己的需要进行查询表的列的添加及计算。进行营业状态选择后，还可对全部数据进行有条件的过滤。除可使用右半部功能按键提供的相关算术运算符及逻辑运算符外，还可以在过滤条件设置中，添加没有提供的运算符号，进行加、减、乘、除的过滤条件设置，运用查询功能进行对审核功能不完善的补充。
3、通过Visual FoxPro 数据库进行审核。
产量漏报在工业统计中普遍存在，漏报产品的查询是工业统计中的一个难点，在使用久其软件程序中也没有得到很好的解决。现在在网上“企业一套表”平台中就更容易出现企业漏报产量而不能进行查询的现象。在工作中，我发现可以通过网上一套表平台的数据导出功能，对上月全部数据及本月全部数据进行导出，通过Visual?FoxPro软件进行编程，对两个月同一企业的产量进行比较，可以发现哪些企业漏报产量，哪些企业新增产量，解决了用其他办法解决不了的问题，达到对产量的查询功能。
参考文献：辽宁省一套表统计改革有关文件汇编
