时间：2022-02-01 21:09:21
【关键词】社区环境；报告
在经济迅速发展的今天，人们的生活水平不断提高，对自身的健康问题越来越引起高度重视，人们所生活的环境问题也日益突出，环境污染现象越来越普遍，因此解决环境问题显得更加刻不容缓。其实环境污染包括好几个方面：噪音污染、空气污染、水污染、土壤污染等等。有人把环境污染的范围看的很狭隘，以为不乱扔垃圾就能改善环境，的确这是一种良好的措施。但单单靠这一方面是远远不够的，那么又有多少人会把这种思想融入到行动中呢？为了使我们的生活环境更加美好，为了实现与环境的和谐相处，我于2011年对我所住的街道社区的环境卫生进行了深入的调查。
1 调查目的
通过社区环境的调查，了解造成环境污染的原因，提出针对性的解决措施，从自身做起，为了保护环境建设美好家园贡献一份力量。
2 调查范围
城市各街道小区，垃圾处理点，人群聚集点。
3 调查方法
实地调查、问卷调查
4 调查情况
通过对各街道小区的调查，我发现以前的随处所见的垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带边角上依稀可见有少量包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来的。道路两旁的垃圾箱由于清洁工没有及时清理，而导致垃圾溢出垃圾箱，还有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固体废气物污染的主要来源，在炎热夏天会发出一阵阵的恶臭味严重影响社区的环境空气质量，也能招来许多苍蝇、蚊子，从而有可能引起某些昆虫媒介传染病的散发和流行。影响整个社区的形象。如果有些老年人经过而没有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到从而会造成伤害。通过调查还发现有些建筑垃圾散落无人及时清理，以及某些建筑单位引起的粉尘污染严重，造成社区空气中粉尘浓度增高，从而造成人们某些呼吸系统的疾病，影响人体健康。除此之外，在当今社会人们的生活节奏不但提高，汽车以是人们出行的主要工具，但是其尾气对空气的污染不容忽视，还有汽车的喇叭声在社区对还在休息的人们所产生的噪音污染。特别是在中午休息期间会使一些人烦躁不安，从而影响睡眠质量。
4.1 在对随机抽取的20人进行的问卷调查中
4.1.1 请问你平时注意保护环境吗？
回答会的有9人，占45%，回答不会的有4人，占25%，回答有时会有时不会的有7人，占35%。
4.1.2 平时关注关于保护环境的新闻吗？
大多数回答不会，占55%，回答会的占5%，觉得于己无关占40%。
4.1.3 你将废弃的电池怎么处理？
选择随手扔掉的占30%，选择扔进专门的垃圾箱的占17%，无所谓的占5%
4.1.4 你实行垃圾分类了吗？
选择实行的占20%，不实行的占80%
4.1.5 你赞成用塑料袋吗？
赞成占37%，不赞成占20%，无所谓占43%
4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性？
知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7 你有没有随地吐痰或扔烟头的习惯？
有的占20%，没有的占50%，有其中一项的占30%
4.1.8 你有没有随时乱扔垃圾的习惯？
有40%人说不太在意，25%说偶尔，25%说不乱扔垃圾。
4.1.9 你认为环境是怎么一回事？
对于这个问题多数人没有明确的概念，不清楚自己应该怎么做，有些人认为环境就是简单的不乱扔垃圾，少数人认为应该从自身做起提高环保意识。
5 结果分析
5.1 造成环境污染的原因
5.1.1 人们的环境意识淡薄是主要原因，多数人对环境问题并不关注，认为与己无关，不自觉的乱扔垃圾、吐痰，对于别人破坏环境的行为更是熟视无睹，对于保护环境的活动也未能身体力行地参加，认为保护环境是政府的事与老百姓无关。
5.1.2 小区规划不力，管理不严格不科学，任意倒垃圾造成严重污染，处理不及时致使臭气熏天，有些部门对房地产建设用地管理不到位，致使粉尘污染严重，政府及相关部门采取措施未能达到各阶层，环境保护部门整体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞是环境保护工作陷入瘫痪，阻碍工作的整体进度。
5..1.3 人们思想道德水平不一，素质有差距，对环境保护的看法不一，所采取措施不同对孩子的环保教育也不同，增加了环境工作的难度。
5.2 社区的环境问题，对居民的生活造成的危害
5.2.1 环境污染严重影响居民身体健康，随地乱扔垃圾滋生了大量细菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的苍蝇，蚊虫等，传播疾病，污染空气，工厂排放废气混合着大量的木屑和有毒气体，使得很多的居民患有呼吸道疾病。
5.2.2 使土壤恶化，影响农作物生长，垃圾中含有大量的塑料袋及其难以降解的物质，造成土壤板结，影响土壤透气性，阻碍水分流动，抑制农作物的生长发育，造成农作物减产。
5.2.3 垃圾填满，降低了垃圾填埋厂处理垃圾的能力，垃圾中有细菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周围环境。影响居民的健康。
5.2.4 垃圾焚烧对环境造成的严重二次污染，焚烧时产生大量黑烟，有毒气进入大气，造成大气污染危害居民身体健康。
6解决措施及建议
解决环境污染问题，对于改善居民生活环境，建设和谐家园具有重要意义
6.1 加强思想道德建设，提高居民素质及环境保护意识，使居民自觉保护环境，积极参加环境保护的多种活动，减少破坏环境的行为。
6.2 实行垃圾分类，加强对废弃物的再回收，再利用，提高资源利用率，加 强废弃物的处理，避免垃圾焚烧。
6.3 环境部门应建立各种保护机制及体系，加强对环境监督力度，各阶层要深入贯彻环境保护政策及措施。
6.4 加强对环境保护的宣传力度，鼓励人们参与环境保护活动，加强对学生教育，在学校开展环保知识讲座，提高学生环保意识。
6.5 实行环保奖罚制度，奖励对环保有突出贡献的人，对工厂任意排放行为进行治理管制。
6.6 发挥政府职能，加大建设城市污水及城市污染废弃物的回收处理机构，
6.7 个人要加强学习，自觉提高环保意识，从我做起，从身边小事做起，积极参加环境保护活动，为环保贡献自觉的力量。
一、城区商品市场环境卫生现状
据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积130762㎡。其中大中型商品市场4个（XX大市场、XX大市场、XX大市场、XX大市场）、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30.8％；民营型商品市场16家，占61.5％；股份制商品市场1家，占3.8％。空壳市场1家，占3.8％。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街（区XX局南侧）马路市场（未计入全市26个商品市场内），该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。
近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓；采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如XX市场、XX市场、XX市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。XX区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对XXX市场、XXX市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如XXX农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有XXX建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。
二、存在的主要问题
一是少数商品市场对卫生工作重视不够；二是卫生投入不足，卫生死角多；三是商品市场周边发展不平衡，易受影响；四是周边环境有待进一步加强和规范；五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带；六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高；七是环境卫生监督力度不够；八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多；九是多个商品市场防尘防蝇设施为零；十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。
三、对策及建议
（一）、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
（二）、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门办证服务，不符合条件的坚决取缔。
（三）、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。
（四）、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。
（五）、切实加强市场内的治安管理，建立群防群治、联防联动机制，为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
（六）、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔，彻底清除城区内的卫生死角，同时就近规划兴建一个农贸市场，以方便这一带的居民生活。
区创卫办：
为了解广大人民群众对市区卫生状况的客观评价，改善XX区人居环境，全面提高创卫水平。根据创卫工作要求，XX区统计局于近期2017年11月20日至11月25日组织开展了2017年城区卫生状况群众满意度调查。调查结果显示：95.22%的被访者对我区开展的创卫工作表示满意，另外4.78%的被访者表示基本满意，希望市区的环境卫生状况能有更大的提升。现将具体情况报告如下：
一、调查的组织实施
关于城市卫生状况群众满意度调查报告关于城市卫生状况群众满意度调查报告
为确保调查质量，区统计局按照抽样调查的相关要求制定了《XX区2017年城市卫生状况群众满意度调查工作方案》。调查对象为城区10个样本社区(村)年龄在16周岁以上人口，样本量核定为500户。
本次调查全部采用问卷形式，以调查员入户、入单位、入宾馆组织填写问卷调查为主，辅以少量的随机拦截式现场发放问卷调查。要求由调查对象直接填写调查问卷后，再由调查员收回，对不便填写的调查对象可采用调查员访问记录的办法进行。
调查主要包括如下几个方面的内容：市民对创卫的了解、支持情况，市民对城区环境、公共场所卫生、交通管理、食品卫生、城市绿化、除四害效果等各方面情况评价，市民对当前创卫工作的总体评价，市民对当前创卫的意见或建议等，共四大项，19小项。
二、调查结果
根据调查数据显示，市民群众对我区开展的创卫工作总体评价较高，95.22%的受访群众对我区的创卫工作表示满意，市民对创卫活动知晓度也很高，所有受访者都表示知道我们的创卫工作或对创卫工作有所了解，对创卫工作亦非常支持，支持率为94.4%。但群众对我市设立的卫生问题投诉热线知晓率偏低，有26%的受访对象表示不知道政府的卫生投诉热线，有关部门在这方面应加大宣传，让更多的群众能参与到我们的创卫工作中来。
从分项来看，市民对市区各方面环境卫生状况评价较高(满意或较满意)的为：健康教育宣传(96.8%)，饮水卫生(95.8%)，城市三化(95.6%)。市民对市容环境、除四害效果、公厕卫生、城郊卫生、市场卫生的总体评价也有了很大提升，满意率分别为：93.82%、93.63%、93.63%、91.83%、90.84%。受访者对交通状况、餐饮卫生和内河卫生状况满意程度相对较低，排在最后三位，满意率分别为：84.26%、85.46%、86.45%。市民希望政府能加强河道治理、交通秩序与车辆停放治理与餐饮店卫生监督、管理，营造更加良好的生活环境，使市民在日常休闲、饮食与通勤方面能有更加优越的体验。
根据调查结果，我们建议：
1、加强老大难问题的解决力度。内河整治与交通问题是市民关心的重点与难点。有关部门应加强执行力度，实行长期有效的整治。
2、加强对食品安全的监管。食品安全是民生之本，从源头开始就要严格把关。另外无证经营的小摊小贩也要加强监管力度。
关键词：公共场所建设项目；预防性卫生学评价；设计卫生审查；预防性卫生监督；
作者：贾晖等
我国建设项目预防性卫生监督工作始于20世纪50年代中期，到该世纪80年代开始开展大型新建工矿企业建设的环境影响评价。在预防性卫生监督中，职业卫生“三同时”评价与审查工作发展较快，已形成了以《职业病防治法》为法律依据，以《建设项目职业病危害分类管理办法》、《建设项目职业病危害评价规范》、《建设项目职业病危害预评价技术导则》等一系列规范、标准为技术支撑的较为成熟完善的制度体系。文献评阅显示，现有为数不多的建设项目卫生评价与审查的研究均集中于职业卫生。2011年职业卫生“三同时”审查职能调整至安监部门，卫生行政部门审查项目以公共场所、医疗机构、集中式供水单位、住宅与办公楼等其他类型建设项目为主，其中又以公共场所的数量比例最大。相比职业卫生而言，这几类建设项目卫生评价与审查工作发展缓慢。公共场所建设项目卫生学预评价虽然开展工作多年，但始终未建立一整套全行业公认的、切实可行的评价技术体系，如评价内容、评价方法、评价程序、质量控制及报告书格式[1]。与《职业病防治法》中突出强调卫生学评价的重要性不同，2011年颁布的《公共场所条例实施细则》却淡化了卫生学评价制度。为全面了解公共场所建设项目卫生学评价审查的政策环境开展本次分析。
1对象与方法
1.1关于公共场所建设项目
建设项目是指一切基本建设项目、技术改造项目和区域规划开发建设项目的总称[2]。一般包括选址、方案设计、初步设计、施工设计和竣工验收五个阶段。根据《公共场所卫生管理条例》规定，公共场所包括宾馆、旅店、影剧院、体育场、博物馆、商店等七类28种场所。
1.2关于预防性卫生审查
预防性卫生审查，也被称为设计卫生审查、预防性卫生监督，是指卫生行政部门对城乡规划、城乡建设中的卫生问题，在设计、施工、验收的过程中，进行卫生审查和卫生监督。通过对建设项目进行预防性卫生审查与监督，把可能影响人体健康的环境因素和可能产生的不卫生问题消除或者控制在选址、设计和施工的过程中，从源头上控制建设项目的健康危害隐患，保障人群的健康。
1.3关于建设项目卫生学评价
建设项目卫生学评价是第三方评价机构在可行性论证阶段，通过系统评价，识别可能存在的健康危害因素，预测健康危害的程度，评价拟采取的控制健康危害的措施，综合提出相应的补偿措施和建议，并从公共卫生角度评估建设项目是否可行；同时，在竣工验收阶段，通过检测健康危害因素的浓度或水平，评价控制健康危害因素措施的效果，综合提出相应的改进措施和建议。
1.4数据来源
本文所参考的法律、法规、规范性文件均来源于《中国法律知识资源总库法律法规库》(http：//law.cnki.net/)，检索时间：1979年—2014年，检索条件：全文含“公共场所”且含“卫生学评价”，全文含“公共场所”且含“卫生监督”。
2结果
2.1公共场所建设项目预防性卫生学评价审查的法律、法规及规范性文件立法情况
2.1.1法律、法规及部门规章层面没有关于预防性卫生学评价的强制性规范
《公共场所卫生管理条例》及《实施细则》均明确规定公共场所建设项目应进行预防性卫生审查。然而，现行法规与规章中并没有关于预防性卫生学评价的强制性规范(表1)。只有已废止的1991年的《公共场所卫生管理条例实施细则》有规定：凡受周围环境质量影响和有职业危害以及对周围人群健康有影响的公共场所建设项目必须执行“建设项目卫生评价报告书制度”，建设项目的主管部门应将建设项目卫生评价报告书报卫生行政部门审批。2011年的《实施细则》淡化了这一制度，全文没有涉及预防性评价的内容，将预防性卫生审查程序和具体要求交由省级卫生行政部门规定。
2.1.2集中空调通风系统的预防性卫生学评价审查体系
鉴于公共场所集中空调通风系统卫生学影响的特殊性，2006年发布的《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》规定：新建、改建和扩建的集中空调通风系统应当进行预防空气传播性疾病的卫生学评价，评价合格后方可投入运行。同时，颁布了相应的卫生规范、评价规范及清洗规范，并称“一法三规”。2012年重新发布三项卫生行业标准替代了2006年的版本(表2)，形成了一套较为明确完善的评价与审查依据。
2.2公共场所建设项目预防性卫生评价审查的地方性规范文件制定情况
2.2.1预防性卫生审查的地方性规范文件制定概况
2011年实施细则发布后，省级卫生行政部门陆续出台了有关公共场所预防性卫生审查的规定(表3)。经检索与整理，目前有三种类型：(1)独立成章的预防性卫生审查程序和要求；(2)在公共场所卫生管理办法中规定预防性卫生审查的程序和要求；(3)表3中没有的省/直辖市/自治区则是尚未出台新规定，或新规定正在研制中。
2.2.2地方性规范文件中关于预防性卫生学评价的内容分析
就公共场所建设项目是否需要进行预防性卫生学评价这一问题而言，15部地方性规范文件中要求不一(表4)。根据义务的强制性，可以分为五类：(1)强制性规范：广东省与山东省对公共场所进行分类，明确规定需要进行卫生学评价的建设项目，如广东省规定的一般项目与大型项目，只有大型项目需要进行评价；(2)任意性规范：“凡受周围环境质量影响和有职业危害以及周围人群健康有影响的公共场所建设项目应提供卫生评价报告书。”这种原则性表述沿用了已废止的1991年公共场所卫生管理条例实施细则的相关规定；(3)仅在应提供材料中提及卫生学评价报告，这种弹性表述看似默认了公共场所建设项目均需要进行卫生学评价，但又含糊不清；(4)要求提供集中空调通风系统卫生学评价报告，未提及预防性卫生学评价；(5)全篇都未提及卫生学评价相关内容。最后两类具有同一种性质，即预防性卫生学评价政策上的空白。根据卫生部的强制性规定，无论地方性规范文件中是否有相应内容，公共场所建设项目均应进行集中空调通风系统卫生学评价。
2.3公共场所卫生学评价标准、规范情况分析
与职业病危害评价规范、港口建设项目安全预评价规范、公路建设环境影响评价规范、食品安全国家标准跟踪评价规范等其他系统的评价规范相比，除集中空调通风系统卫生学评价体系外，公共场所卫生学评价目前还没有完整的技术导则和评价体系。评价依据的主要卫生标准颁布年份均较早(表5)。在标准的适用中存在卫生标准覆盖面不完全、卫生标准可行性不够、监测条件规定不明确、标准值设置不合理、检测项目可适当增加、概念表述不科学、缺少相应的质量控制、数字修约未明确规定、样品取样量、标准不够详尽、标准与方法不配套等问题[3-4]。
3讨论
3.1公共场所设计卫生审查中是否需要进行卫生学评价的行政自由裁量权过大
法律、法规及部门规章层面无关于预防性卫生学评价的强制性规定，实质上，1997年开始实施的“建设项目卫生评价报告书制度”逐渐淡出。2007年国务院法制办发布的《公共场所卫生管理条例(修订草案)(征求意见稿)》中曾规定：在申请卫生许可证时，住宿、沐浴、游泳、候车(机、船)等公共场所应当提供可行性论证阶段或设计阶段和竣工验收前的卫生学评价资料，但这一修正草案并没有正式发布。而在2011年颁布的实施细则中删除了1997年关于“建设项目卫生评价报告书制度”的相关内容，将预防性卫生审查程序和具体要求交由省级卫生行政部门规定。可以理解为在预防性卫生审查中，建设项目是否需要进行卫生学评价由省级卫生行政部门规定。而在地方性规范文件仅山东与广东两省有明确的强制性规范，其他省份或原则性条款或模糊性表述或完全空白带来的结果是设计卫生审查人员自由裁量是否需要评价。
建设项目设计卫生审查是一项行政审批。行政审批是一个具有高度合法性要求的行政行为，审批范围、审批职能划分、审批标准、审批流程都在一定的政策空间限度以内，法律、法规对行政审批的约束在于限定审批的范围，以及规定审批的要件[5]。是否需要进行卫生学评价是设计卫生审查中很重要的一个实体性的审批条件，原因在于其很强的专业性和利益导向性。大型的公共场所建设项目投资巨大，涉及公共场所类型与健康危险因素众多，进行第三方卫生学评价耗时较长，耗资也大。按照严格的法治理念，在法治社会中，个体受且只受事先公布的法律和原则的支配，而公共权力必须受到事先制定和公布的法律规则的约束。出于行政审批的公平公正原则，这种实体性审批条件应当以强制性条款来规范约束审批权，尽量减少自由裁量带来的随意性和多变性。因而建议参照广东省和山东省的规范性文件，以公共场所面积进行分类，大型项目应当进行卫生学评价。
“六五”普法依法治理工作完成情况自查报告
“xx”普法依法治理工作完成情况自查报告
根据《和习题。
宣传手段丰富，宣**育工作针对性较强。一是通过撰写工作信息、开办学习园地、制作法制宣传展板，开展法治宣传，每年向市法建办等相关单位报送信息12期以上，办法制学习园地3期、法制宣传板报5期。二是借助媒体开展法治宣传，与xx电视台合作开办了“城管巡查”电视节目、与xx广播电台合作开办了“城管面对面”广播节目、与青海广播电视报合作开办了“普法长廊”专版，广泛宣传城市管理工作和城市管理规定；主动接受新闻媒体采访，积极参加“行风政风热线”和“向人民汇报、请人民评议”直播节目，在电视台、电台、《青海**报》、《xx晚报》等新闻媒体发布城市管理法规规章和工作信息。三是根据“法律七进”要求，结合工作重点开展了城管法规规章进社区、进市场、进门店、进工地宣传活动，针对重点人群宣传城市管理规定。四是在新修订的《xx市市容环境卫生管理条例》、《xx市餐厨垃圾管理条例》、《xx市城市建筑垃圾管理办法》发布实施后，组织城管行政执法人员通过集中宣传、入户宣传、流动宣传、发送手机短信息等形式进行宣传，使重点对象能够及时了解城市管理法规规章，自觉服从城市管理规定，配合、支持和参与城市管理工作。五是向联点帮扶村湟源县和平乡马家湾村赠送了法律图书、反对邪教和农民参保方面的宣传资料。六是积极参加市法建办、市综治办、市文明办、市爱卫办等组织的法制宣传活动，参加了“创城”、“建卫”、综治、安全生产、世界环境日、“3.15”、“12.4”、《青海省法制宣**育条例》启动仪式等宣传活动。
重视制度建设，城管法规规章更加完善。坚持依法管理，立法先行。一是修订了《xx市市容环境卫生管理条例》，对原条例中部分不便操作的条款进行了修改，对城市管理中无管理依据的部分管理事项在条例中进行了补充，对违反城市管理规定的行为普遍提高了处罚的幅度。二是修订了《xx市餐厨垃圾管理条例》，强化了对餐厨垃圾的源头管控，补充完善了农牧、食品管理方面的内容。三是修订了《xx市建筑垃圾管理办法》，重点针对建筑垃圾运输环节制定了公司化管理和密闭化运输的规定，有效解决了随意抛撒、随意倾倒建筑垃圾的行为。四是修订了《xx市城市景观照明管理规定》，明确了景观照明设施的建设范围，对新建建筑的景观照明设施要求做到与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，全市景观照明水平逐年提高。五是根据市委、市政府办公厅、公开方式和程序。对应当公开的政务信息，通过在印发政务公开资料、在局网站和办公区明显位置公示等方式进行公开。四是针对城市管理中的难点和群众关心的热点问题，结合城市管理法规规章落实情况，深化调查研究，形成了《关于深化城市管理体制改革的调研报告》、《城市生活垃圾收费方式改革调研报告》、《xx市环卫作业市场化调研报告》等专题调研报告，为市委、市政府和局党组正确决策提供了依据，部分调研报告获得了市委、市政府优秀调研课题奖。五是每年结合城市管理年度及阶段性重点任务，针对市容环境卫生管理中存在的突出问题，定期开展占道经营、乱设广告牌匾、城市“牛皮癣”、违规处置餐厨垃圾、乱倒生活垃圾和建筑垃圾等专项执法整治，有效解决了影响群众生产生活的一些突出问题，巩固了市容环境卫生治理成果，提高了市容环境卫生质量，城市管理水平取得了新进步。
二、存在的主要问题
受立法权限制约，城管法规规章还存在操作性不强的问题，如对流动摊点、违法法运输建筑垃圾和生活垃圾车辆的管理，由于其流动的特点，城管部门在执法过程中，一方面很难确定当事人准确信息，另一方面缺乏相应的强制措施，存在“执法难”的问题。
个别城管法规规章落实还不够到位，如随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、宠物粪便影响环境卫生等问题，违法情况比较普遍，执法难度大，城管法规规章没有得到有效落实。
普法教育及宣传队伍力量薄弱，组织集中学习时照本宣科较多，深入浅出地分析讲解较少；开展普法宣传时，使用传统方式多，运用新媒体等现代通信技术较少，学习教育和宣传手段还不够丰富。
三、下一步重点工作
严格按照市“xx”普法考核验收工作要求，做好相关资料的收集整理工作。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐*为目标，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为根本出发点，全民动员、参与，全面深入实施“城乡清洁工程”，彻底改变我镇城乡环境卫生与容貌秩序管理面貌，不断提高城乡的文明程度和居民的文明素质，推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。
二、目标任务
经过一段时间集中整治和管理，实现“经营入室，车停有序、广告规范、地面清洁、工地不乱、绿化成荫、交通顺畅”七大目标，形成环境优美的人居环境。
三、组织机构与工作职责
为进一步加强我镇实施“城乡清洁工程”工作的组织领导，镇委、镇政府决定成立*镇实施“城乡清洁工程”领导小组，领导小组成员名单如下：
名单省略
领导小组下设办公室、专项整治组、宣传组、督查组4个工作组。办公室和各工作组成员及职责分工如下：
（一）办公室
办公室设在镇规划建设办，主任由*同志担任。
工作职责：负责承办镇实施“城乡清洁工程”领导小组会议决定事项的上呈下达、组织、协调和督办工作，负责收集、汇总、审核、上报、下发有关材料，负责日常检查考评及其结果登记、公布工作，负责其他日常工作。
（二）专项整治组
专项整治组根据本镇实际情况和整治的目标任务分为以下6组。
1、环境卫生整治组
组长：
副组长：
责任单位：镇规划建设办、镇环卫队、*社区居委会、*村委会
工作任务：重点整治325国道（广湛线）和286省道（廉坡线）两旁环境卫生，加大对*市场周边环境整治力度，加强环卫清扫，清运工作力度，加强垃圾场的管理，加强单位内部的卫生清扫，把各单位按《*镇城区卫生包干责任表》（附表1）落实责任，落实好任务。加大对“三乱”（乱吐、乱丢、乱倒）等违章行为的监督执法力度，进一步完善环境卫生设施，强化环境卫生管理，提高环境卫生整体水平。
工作措施：
（1）整治城乡街道的环境卫生，主要清理卫生死角、建筑垃圾等，整点整治广湛线和廉坡线两旁；对地面清洁实行划片管理，各单位组织人员进行整治。
（2）镇环卫队继续做好街道卫生保洁工作。做好日常垃圾的处理。生活垃圾、工业垃圾都要定点堆放。定时到户清收生活垃圾。对不按指定位置堆放，乱丢乱放的单位和个人要进行问责和处以罚款（具体罚款标准另定），督促所有沿街门店、摊点必须设置垃圾桶（箩）。
（3）加强环卫队伍的建设。为一步加强环卫队的管理，镇委、镇政府决定对其进行改革，按照有利于工作和管理的原则，把环卫队下放给*社区居委会管理。镇政府在原来投入的基础上，每年增加4万元的投入，作为增加环卫工人的工资和经费，环卫工人在原来10名的基础上增至20人，将原来不列入环卫工人清扫范围的325线路段和廉坡线路段列入环卫责任区，保证做到全天候环境卫生的清洁。
（4）开展爱国卫生运动。定期组织各单位对本单位以及单位周边进行环境卫生大扫除，并形成制度加以实施。加强对餐饮、娱乐、洗浴、汽车修理、清洗行业的噪音超标、烟尘排放等现象的治理。整治车站、商场、市场等公共场所环境。由所属的单位对各类公共场所环境进行整治，要求整洁、有序，无乱扔、乱倒、乱吐等现象。
（5）各单位庭院内要搞好清洁卫生，车辆要摆设整齐美观，办公室要卫生整洁，按文明单位的标准做好清洁工作。
（6）组织全镇中小学校、站所参与“城乡清洁工程”活动。
2、城区交通整治组
组长：
副组长：
责任单位：镇规划建设办、*镇派出所、沙石公司
工作任务：设立*镇停车场，对车辆实行集中停放管理，禁止一切车辆乱停乱放，客运车辆进站候客，集镇车辆有序停放；整治石场运输车辆超高运载，防止运输石料撒洒。
工作措施：
（1）对主要地段进行全面整治，禁止一切车辆乱停乱放，要求车辆按指定的位置停放。小四轮、拖拉机三、轮摩托车、两轮摩托车、自行车均要在街道划定的停车范围办停放。重点整治省道旁拖拉机、加工厂旁小四轮和市场门口摩的、三轮车和自行车等，并加强对司机的教育和管理工作。
（2）逐步完善道路交通安全设施建设，重点整治325国道（广湛线）和286省道（廉坡线）两旁。
（3）落实“三包”责任制，沿街所属的道路门前所对应的机关单位、个人负责协助管理好各种违章停放的车辆，积极打击各种违法行为。
（6）对占路或路边施工项目要严格监管，对施工过程要加强规范管理，注重做好施工善后工作，不因此带来环境卫生问题。
3、经营入室整治组
组长：
副组长：
责任单位：镇规划建设办、*工商所、*市场物业站
工作任务：在镇城区范围内开展对主次干道各类占道经营的摊点清理整治，对无证摆卖、占道经营和跨门槛经营等违章摆卖摊点进行严管重罚，要求业主入室坐店经营，还路与民，还道与车，确保主次干道无违章摊点，其它小街小巷摊点管理规范有序。
工作措施：
（1）整治店外摊点。一是加强对主街道的巡查。特别是对国道、省道和*圩镇路段要加大巡查力度，严厉查处非法占道从事无照经营活动的行为。二是对夜市摊点进行规范化管理。三是在广大个体工商户间开展“城乡清洁工程”的宣传教育活动，使他们自觉参与、主动配合，共同治理“五乱”，共创“城乡清洁工程”新局面。
（2）拆除乱搭乱盖。动员经营户自行拆除乱搭乱盖的建筑物、遮阳篷、太阳伞，在规定时间内若不自行拆除的，组织工作组进行。
4、工矿企业污染整治组
组长：
副组长：
责任单位：镇经济发展办、沙石公司
工作任务：加强对企业监管，定期实行检查，保证工业“三废”达标排放。加强石场管理，使其不使用大炮炸石，做到洒水碎石，减少噪声和尘粉污染。组织有关部门成立石沙运输车辆管理工作队督促石场超高运载，对超高运载的车辆强制卸货等管理。
工作措施：
（1）加强监管，经济办要定期派员到各企业了解检查排污情况，重点对湛江家电、威力神酒厂、理科高岭土、粤鑫高岭土等企业进行监管。
（2）企业要加强技术改造，加大投入，不断提高工业“三废”的处理能力。
（3）沙石公司必须对石场炸药进行严格控制，要求每个石场都做到洒水碎石，并定期派员到各石场检查。
（4）对检查发现污染的工矿企业，要限期整改，严重的要停产整改。
5、广告规范整治组
组长：副组长：
责任单位：镇规划建设办、*工商所
工作任务：整顿户外广告市场秩序，规范市场行为，规范户外广告招牌设置管理，拆除乱拉的广告横幅。大力清理城镇“牛皮癣”广告，组织中小学生进行粉刷、冲洗清理。
治理标准：
（1）无违章设置的户外广告牌。陈旧、破损的广告画面、角架、立柱必须责令及时进行翻新。
（3）禁设过街横幅，不得占用车行道、店面门前集散地、绿化带等摆放落地招牌。
（2）对杂乱无章的门店招牌进行规范。坚持“一店一招”原则，控制招牌大小，做到规格一致。
工作措施：
（1）对违章设置的户外广告及陈旧破损、有碍市容的广告招牌进行全面大清查，由工商部门登记造册备案并对业主下发书面通知。
（2）组织强制清理违章户外广告，拆除陈旧破损、有碍市容的广告牌、门店牌匾拆除，清理在国道路段擅自挂设的过街横幅，规范其他路段内横幅的挂设，取缔占用车道、店面门前集散地、绿化带等摆放落地招牌。
（3）规范广告招牌管理。清理违章户外广告，拆除陈旧破损、有碍市容的广告牌、门店牌匾。
（4）各单位继续实行“门前三包”。要求各单位负责清洗本单位建筑外墙的小广告、海报、纸条，门前摆设要规范整齐，禁止广告招牌摆入到人行道、车道。*社区要积极发动本社区居民群众清洗外墙的小广告，同时加强日夜巡查，对乱张贴广告、乱涂写“办证”等行为严罚。
6、农村环境整治组
组长：
副组长：
责任单位：
工作任务：加强农村环境卫生建设，加大农村环境卫生建设宣传力度，提高村民的环境卫生意识，不断提高农村改水、改厕、改灶程度，构建环境优美的新农村。
工作措施：
（1）通过宣传教育，使城乡结合部的农村和城中村积极参与“城乡清洁工程”活动中来，配合整治农村卫生死角，保持农村的整洁卫生。
（2）不断加大农村改水、改厕、改灶力度，改变农村传统陋习，提高村民卫生意识，自觉搞好自己家庭卫生和公共场所卫生。
（三）宣传报道组
组长
副组长
责任单位：镇党政办、镇广播电视站
工作任务：
1、制订宣传方案。
2、设置专题专栏，大造舆论，大造声势。
工作措施：
1、宣传报道整个活动过程，积极在电视、报纸等新闻媒体上，宣传我镇开展“城乡清洁工程”先进典型和亮点，曝光环境卫生死角。
2、负责收集、拍摄录像和相片，制作专题片，报送有关新闻媒体，并做好归档工作。
3、在主要街道和场所悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、出版宣传板报和宣传材料，营造浓厚氛围。
4、邀请上级媒体进行采访报道。
（四）督查组
组长
副组长：
工作职责：对整个活动进行督查，对工作不力，人员不到位，效果不明显的责任单位、责任人进行问责，严肃工作纪律，强化工作效果。
四、具体措施和要求
（一）周密部署，分步实施。
我镇实施“城乡清洁工程”工作分三个阶段：20*年5月15日到5月31日，为宣传发动阶段；6月1日至6月30日，为集中整治阶段；7月1日起，为长效管理阶段。
（二）加大宣传工作力度
镇广播电视站和宣传报道组要加大宣传教育工作力度，分别落实专人宣传报道我镇深入实施“城乡清洁工程”全面治理“五乱”工作情况；各单位要开辟宣传专栏，教育、引导提高人民群众环境卫生意识和公共道德意识，发动群众举报监督卫生不良行为和卫生薄弱环节，真正(本范文来至:范文大全)做到“城市管理进社区、城市管理进学校、城市管理进乡村”，促使人民群众养成良好的卫生习惯。此外，还要注重对在活动中涌现出来的较有代表性、典型性的人和事进行宣传、坚决对工作出的不良现象进行曝光。
（三）全面发动，人人参与。
各单位要深入宣传发动本单位干部职工和辖区群众人人参与实施“城乡清洁工程”，全面治理“五乱”工作，齐抓共管，形成合力。各单位卫生清扫责任街（区）的集中行动在每月最后一周的星期五下午进行。每月15、30日城区内的村（居）委会要深入发动、组织辖区居民群众搞两次清洁卫生大扫除，消灭卫生死角，清理城乡结合部垃圾，全镇性卫生清扫集中行动每年三次，分别在三个黄金周（五一、国庆和春节）放假前。
（四）建立“城乡清洁工程”长效工作机制
为保证“城乡清洁工程”取得长效，镇委、镇政府建立了一系列的长效工作机制。
1、全面实行“门前三包”责任制。凡在镇城区内的机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户都要实行“门前三包”责任制，范围包括责任单位门前及院墙四周至人行道侧边缘。
“门前三包”工作责任内容：
（1）包维护公共卫生：要负责责任地段内的清洁卫生，做到无垃圾、污水、废土、粪便、果皮、纸屑、烟蒂等杂物，无随地吐痰，无乱张贴标语、广告，保持地面、墙壁、橱窗电杆等公共设施的清洁卫生。
（2）包维护公共秩序：要负责维护责任地段内的公共秩序做到无乱停放车辆、无占道经营、无乱摆摊点设点、无乱搭乱盖、无聚众喧哗及其它违章行为。
（3）包维护公共设施：要保护和管理责任地段内的路灯、路树、路牌、路砖、花圃、绿地等公共设施，做到无乱涂乱画、无乱吊乱挂、无乱挖乱毁等现象。
“门前三包”工作要求：
（1）沿街各单位要加强对“门前三包”工作的领导，落实一名领导专抓专项工作，按标准要求设置市容和环境卫生“门前三包”工作责任岗，制作工作证，做好值班安排，值班人员要佩戴工作证。
（2）各单位、各经营门店、各居民户必须配备“三个一”，即一把扫帚、一把垃圾铲和一个垃圾桶（容器），按有关要求开展“门前三包”工作。日常垃圾要坚持用塑料袋包装，并统一在每晚7：30前投放到指定位置。
（3）镇政府、*社区将加强对辖区内各居民户“门前三包”工作的管理。
2、建立领导挂点包干制度。镇班子成员每人都负责包干一个环境卫生责任区，经常对责任区的环境卫生进行检查督促，以保证包干范围的干净整洁。
3、建立岗位问责制度。“城乡清洁工程”实行属地管理、以“块”为主的工作原则和部门包干负责制及领导分工负责制。各责任单位主要领导分别对责任区域的整治工作负总责、实责。镇委、镇政府将实施“城乡清洁工程”治理“五乱”工作效能列入年终考核及干部考核内容，对城乡市环境卫生管理工作不重视、不努力、不作为的单位和个人，严肃追究责任，对一些长期得不到解决的突出环境卫生问题的责任人第一次给予戒勉，第二次仍得不到解决的要给予警告处分，第三次造成严重后果、情节严重的要撤职查办。
4、建立与城乡建设发展相适应的投入机制。加大环卫设施的投入。镇政府每年要从建设税中按一定比例投入垃圾存入点和处理场及排污管道的建设。不足部分按取之于民用之于民的原则增加卫生费收取标准和扩大卫生费收取范围至不是非农人口但长期居住在城区范围的居民。保证环卫经费取之有道，用之有道。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻市委十二届七次、八次全会精神，按照把建设成现代大都市的总体要求，以提升城市形象、优化发展环境、促进改善民生为目的，通过市区联动、部门协作、全社会参与，集中开展市容卫生环境整治战役，迅速掀起爱国卫生运动新高潮，着力解决当前市容卫生环境存在的“脏、乱、差”等突出问题，逐步建立和完善城市管理长效机制，从根本上提高城市管理水平，显著改善城市环境质量。
二、工作原则
（一）全面整治，突出重点。整治工作从平面到立面，全方位、全覆盖，实行拉网式集中整治，全面消除影响卫生环境死角。重点解决主次干道、重要区域清扫不彻底，背街背巷垃圾污物多，居民庭院乱堆乱放、私搭滥建严重，“三沟一河”、出入城口清扫保洁不到位，立面空间牌匾广告设置混乱等突出问题。
（二）市区结合，以区为主。在市爱国卫生运动工作领导小组统一领导下，由领导小组统筹协调全市市容卫生环境整治工作，市政府各有关部门负责按照各自工作职责做好牵总工作；各区政府作为区域市容卫生环境整治工作主体，全面组织开展卫生环境整治工作；街道办事处具体落实辖区内卫生环境整治工作，形成市、区、街联动，市政府各相关部门密切配合、职责清晰、合力共为的责任体系。
（三）落实责任，严格奖惩。对市容卫生环境各项任务层层分解、落实责任人、明确完成时限，将整治任务完成情况与领导干部政绩考核、社会单位经济利益和先优评比等挂钩。
三、工作任务和责任分工
通过开展市容卫生环境集中整治行动和相关创建活动，实现平面清根净底，清除卫生死角，消灭污染源；立面规范有序，清除视觉污染，达到街面净、庭院净、立面净、景区广场净、公共场所净的“五净”工作目标。
（一）街面净。组织开展示范街路、标准街路创建活动，全市打造20条示范街路、103条达标街路。示范街路清扫保洁实行每日两扫，全天保洁；夏季实行机械化清扫和每天水冲洗作业，清扫保洁质量达到“七净五无”，路面见本色；市政等公共设施齐全，功能完善，容貌整洁美观；沿街两侧建筑物、构筑物外墙体无各类乱贴乱画广告，户外牌匾广告设置规范，统一协调；绿化景观效果突出，园林植物管护到位；无违章占道设施和无证商贩聚集，环境秩序井然。达标街路清扫保洁质量达到“六净四无”，路面见本色；市政公用等公共设施功能完好，容貌整洁；沿街两侧建筑物、构筑物楼体干净整洁，及时清除乱贴乱画，户外牌匾广告设置规范；园林植物管护到位；无违章占道设施和无证商贩聚集，环境秩序井然。
集中清理背街背巷、出入城口及“三沟一河”的垃圾堆、残土堆、污冰堆等垃圾杂物。背街背巷达到无“三堆”、无散袋垃圾；出入城口达到路面洁净、无废弃物，两侧边沟路基无垃圾积存；“三沟一河”达到护坡、滩涂、堤岸干净整洁，无垃圾积存、无白色垃圾。清洗、整修、油饰桥梁护栏、地下通道、交通护栏、交通指示牌、候车廊、商亭、邮筒等各类公共设施，达到整洁美观。
此项工作牵头部门：市城管局、市城管行政执法局。责任部门：各区政府，经开区管委会、高新区管委会、公共设施管护责任单位。
（二）庭院净。组织开展示范庭院、达标庭院创建评比活动，全市打造示范庭院400个、达标庭院1600个。示范庭院达到环境整洁优美、景观特色突出、基础设施完备，具有休闲、健身、娱乐等多种功能的庭院标准。达标庭院达到市政设施完好、植物配置合理、环境卫生整洁、楼道干净、秩序良好、管理规范的庭院标准。
庭院整治以集中治理容貌“脏、乱、差”为重点，彻底清除庭院和楼道内乱堆乱放的杂物和乱贴乱画的广告；清除院内残土堆、炉灰堆和残冰雪堆；拆除影响居住环境的棚厦等建（构）筑物；合理配置环卫设施，按时清扫保洁，定点定时收运垃圾，保持庭院及楼道干净整洁。
此项工作牵头部门：市住房保障和房产管理局、市城管行政执法局。责任部门：各区政府、自管房产单位。
（三）立面净。组织开展创建牌匾广告规范设置示范街路活动。主城区打造300条（段）示范街路，达到牌匾广告设置规范，比例协调，整洁美观。
对全市103条主干街路沿街两侧楼体进行粉刷或水洗，达到色泽明快，立面整洁。
全面清理取缔临街两侧商家业户违规设置的牌匾、广告、旗幌、灯箱（牌）和乱扯乱挂的条幅、布幔等宣示物；及时清除建（构）筑物上的乱贴乱画广告。
此项工作牵头部门：市城管局、市城管行政执法局。责任部门：各区政府、经开区管委会、高新区管委会。
（四）景区广场净。组织开展星级景区、广场、公园创建活动。全市景区、广场公园环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，公共厕所布局合理，洁具洁净、无污垢、无堵塞。果皮箱布局合理，垃圾清扫清运及时。
整治清理景区、广场、公园内的垃圾污物，清理取缔各类影响景观和环境容貌秩序的建（构）筑物；强化日常管理，及时修剪草坪、绿篱、树木；绿地内的园林植物抚育管理及时，植物长势良好、形态美观；维修油饰景区、广场、公园内景观小品、休闲桌椅、健身器材等设施；全面完成景区、广场、公园彩化任务，摆放和栽植时令花卉，美化城市环境。
此项工作牵头部门：市城管局、市城管行政执法局。责任部门：各区政府，经开区管委会、高新区管委会。
（五）公共场所净。在全市服务行业、窗口单位、机关、学校和企事业单位组织开展环境卫生优秀单位、达标单位创建活动。全市评选出500个环境卫生优秀单位，达到院内路面平整、边石整齐，无垃圾、无积水；院内树木、绿地修剪及时，无枯死树、无杂草；建（构）筑物、栅栏及时粉刷、清洗，保持整洁、干净；单位标识、门牌号规范、清晰、干净；楼顶、阳台、雨搭无堆放杂物、无垃圾污物；定点、定时投放垃圾，无垃圾积存；室内外及时清扫，环境整洁；按时启闭灯饰亮化设施；单位无私搭滥建；履行“门前四包”责任，保持责任区环境秩序良好。
全市商场、宾馆、饭店等服务行业和机场、火车站、公路客运站、码头等窗口单位集中开展环境卫生整治，达到室内外环境整洁美观，室内设施设置摆放合理、干净整洁，地面无痰迹和垃圾，室内定期清洗消毒，不断提高窗口服务质量和对外形象。机关、学校和企事业单位组织清理室内外环境卫生，室内设施完好、干净整洁，院内路面完好，墙面、房顶干净整洁，楼体立面、设施设备整洁完好，垃圾定点密闭管理、定时拉运。
此项工作牵头部门：市爱卫办。责任部门：各区政府，市卫生局，经开区管委会、高新区管委会，市交通运输局、市政府国资委、市教育局、市商务局、市工商局、市旅游局，铁路局、省机场管理集团、省航运局。
四、实施步骤
（一）动员启动阶段
召开全市爱国卫生运动推进会议，下发实施方案，部署市容卫生环境整治工作任务。
（二）全面推进阶段
各牵头、责任部门按照方案要求，结合实际落实任务和责任，制定具体实施方案，以洽会、国庆节、冰雪节为时间节点，分阶段梯次推进，开展卫生环境整治和示范达标等创建活动，分阶段检查验收，对达到示范、达标标准的街路、庭院、公园、单位等进行授牌；对没有按时限要求达标的地区和单位（部门）在全市进行通报批评，全面完成市容卫生环境整治和创建任务。
（三）总结表彰阶段
由市爱国卫生运动工作领导小组办公室组织有关部门对全市市容卫生环境整治行动实施情况及创建活动开展情况进行全面检查验收，并将检查验收结果报市委、市政府。同时，对市容环境整治和创建活动进行总结表彰。
五、保障措施
（一）强化领导，理顺体制。调整充实市爱国卫生运动工作领导小组成员，领导小组办公室工作职责由市城乡建设和城管部门承担；各区参照市的模式调整区爱国卫生运动工作领导小组，由分管城乡建设的副区长担任组长，领导小组办公室工作职责由区城乡建设和城管部门承担。明确街道办事处城市管理、社区服务、社区安全“三大职责”，将工作重心放在城市管理、社区服务和社区安全上；区、街、社区主要领导对地区环境负总责，形成市、区、街、社区城市市容卫生环境齐抓共管的管理体系。
（二）突击整顿与专项整治相结合。针对当前城市卫生环境突出问题，集中人力、物力、财力，开展卫生环境“突击整顿周”活动，全面完成“清堆”、“清根”、树木涂白等任务。围绕整治工作重点、难点和顽疾问题，在全市范围内组织开展以治理城市卫生环境污染源为主要内容的户外牌匾广告、占道商亭、桥下空间、占道停车场、占道市场摊区、基建工地、建设（拆迁）工程渣土运输、乱贴乱画、私搭滥建、违章占道经营加工、市政公用设施和园林绿化等12个专项整治行动，由牵头部门制定专项整顿实施方案，做到责任落实、目标明确。逐步建立健全一整套行之有效的长效管理机制，将检查、通报、公示、督办、巡查、监督等6个环节贯穿市容卫生环境整治全过程，使影响城市卫生环境的难点和顽疾得到有效解决。
（三）提高标准，加强管理。进一步调整和提高城市管理管护作业标准和考核标准，相应调增管养作业经费标准。增加主干道路机械化清扫、水冲洗等环卫设施设备和道路维修养护、绿化抚育管理设施设备的经费投入，对主干街路和中心区域主要采取机械化清扫和水冲洗，实行“两扫全保”作业，达到路面见色、见边、见线；管理人员对街路进行全天候巡视检查，确保全覆盖、无盲点。全面实施网格化管理，进一步落实责任区域，按照工作网格配备管理、执法、监督等管理人员，实施严管严控，形成城市管理、行政执法、城管监督、街道社区、义务监督“五位一体”的网格化管理体系，全面提高城市管理精细化水平；加大城市管理力量整合力度，动员道桥、园林、环卫作业人员和城管监督员积极参与城市管理；在重点景区景点聘用保安，实行保安制，实现城市管理效能放大化。适当增加执法人员，缓解执法力量不足，提高管控覆盖率和违法违规的处置率。加强城管、执法队伍自身建设，健全管理制度、强化管理标准、完善监督考核体系，严明工作纪律，规范管理执法行为和程序，严格执行行政行为过错责任追究制，树立城管和城管执法队伍良好形象。
（四）严格考核，兑现奖惩。建立完善市容卫生环境整治监督考评机制，制定严格的考核细则，对市、区有关部门和街道办事处卫生环境整治工作进行科学评价，每月进行检查，排出名次，上报市委、市政府；每月评选全市街道办事处、社区前5名、后2名，在省、市新闻媒体上公布；将市容卫生环境整治工作考核结果作为考核有关领导班子、领导干部的主要内容和领导干部任用的依据，并与单位评优、年终奖励等挂钩。由市爱卫办、市城管办成立11个督导、检查组，每周分赴各区、街道、单位进行检查督导，对督导检查中发现的问题，通过新闻媒体公开曝光，并对主要责任人第一次实行通报批评，第二次实行诫勉谈话，第三次引咎辞职或责令辞职（对出现问题的党政机关单位主要责任人）；对经营单位进行罚款处理，对严重影响市容卫生环境且拒不整改的基建工地予以查封。要组织开展企事业单位、公共场所和窗口单位卫生环境检查评比挂牌活动，在新闻媒体上公布结果，对连续2次检查不达标的进行处罚，对已取得文明单位称号的给予降低级别处理，对破坏市容卫生环境的违法违章行为依法进行重罚。采取问卷形式开展市容卫生环境满意度调查，对满意度低于80%的部门和单位进行通报批评并限期整改，依法对相关领导予以经济处罚。
一、围绕“三个加强”，营造品牌宣传声势
（一）加强组织领导
成立了以一把手为组长，分管领导为副组长，相关职能科室、单位为成员的城管服务品牌创建活动领导小组，形成了主要领导亲自抓，责任单位具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。制定了创建活动实施方案，明确服务品牌的核心和出发点，明确了品牌内涵、创建措施和工作要求。
（二）加强内部发动
为充分调动局系统全体干部职工积极参与服务品牌创建活动的积极性和主动性，形成创建工作合力，常熟市城市管理局专门举行品牌揭牌仪式，逢会必讲服务品牌，让服务品牌创建工作真正成为职工干事创业、推动发展的动力所在。局机关和相关下属单位分别在大厅醒目位置设置创建宣传牌，办公楼道内设置廉政警示牌，科室门口悬挂活动记录牌，每位领导干部及管理岗位职工办公桌上设立座铭牌，主动接受社会监督。
（三）加强对外宣传
通过报纸、广播、电视、网站、户外广告等媒介宣传、发放公开信等形式，向公众大力宣传常熟市城市管理局服务品牌，增强品牌创建的知晓度和影响力，让市民关注、理解、支持城市管理工作。先后会同文明办、广电总台、教育局联合举办了“拒绝车窗抛物”宣传活动、“文明伴我行 城管小卫士在行动”活动，向市民发放行车记录仪和车载垃圾箱2万多个，发出倡议书5000份，城市管理宣传册1万份，走进全市42家中小学进行结对帮扶，并设立“城管360度护苗岗”，营造了品牌创建的强大声势和浓厚氛围。
二、落实“三项措施”，提升环卫管理水平
（一）提升精细化作业水平
按照“全覆盖保洁、网格化作业、精细化管理、全方位监管”的要求，高标准严要求做好日常保洁、公厕管理、垃圾清运和河道保洁工作，强化脏点死角的排查整治。优化环卫保洁模式，全面推行主次干道快速化保洁和商业街道门店垃圾上门收集作业模式，配强保洁力量，提高环卫保洁成效。提高机械化作业水平，创建以来共投入资金860万，采购各类机扫、冲洗和洒水车辆39辆，并计划于今年再次投入资金423万元，采购各类机扫、冲洗和洒水车辆12辆，进一步提升道路机械化清扫、冲洗能力，力争将城市道路机械化清扫率从目前的85%提升至90%，形成机械化清扫为主，人工保洁为辅的作业模式。制定雾霾天气环卫保洁应急预案，扩大环卫机械化冲洗作业范围，增加作业频率，落实洒水降尘措施，重点加强城区建筑工地出入口及周边道路的冲洗，有效防治道路扬尘污染。
（二）加强业务监督考核
依托环卫业务监督指挥系统，加强局级、环卫处级、环卫所级三级督查考核，落实环卫工单督办制。依托城市管理综合信息系统，扎口整合“12345”服务热线转递、政府网在线咨询、网络舆情、群众举报、媒体曝光、领导批办、城市管理信息采集监督员、城管队员巡查、社区城市管理工作人员上报信息等多种途经，主动接受社会各界监督，着力解决群众反映强烈的环境卫生热点、难点问题，促进服务水平不断提升。
（三）加大环境卫生执法力度
各城管中队加强对乱倒建筑垃圾、非法处置餐厨垃圾、乱扔生活垃圾、随便排放污水、随便张贴小广告、乱堆杂物等破坏环境卫生行为的立案和查处力度，创建以来共查纠破坏环境卫生行为8.7万余起，实施行政处罚340多起。
三、注重“三个推进”，完善环卫基础设施
（一）推进环卫重点工程项目建设
加快实施城区垃圾转运站改（扩）建工程，5座压缩式转运站改（扩）建工程截至目前已全部竣工投运，有效提升了城区生活垃圾压缩转运能力。加强相关部门和属地政府的沟通协调，加快推进城区环卫停车场工程、建筑垃圾储运场工程等环卫基础设施建设。结合片区开发和道路、绿化建设，于2014年年初开始分批次实施城区公厕新（改）建工程，计划新（改）建一、二类公厕18座，改建三类公厕54座，大修60座，并加快老新村、城中村老旧公厕的提标改造，进一步优化公厕布局，提高公厕硬件水平。
（二）推进城乡生活垃圾统筹收运处置工作
按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的运行模式，扎实推进城乡生活垃圾统筹收运处理工作。加强对各乡镇的指导和协调，明确乡镇生活垃圾收运体系建设标准、运行管理标准，督促乡镇配套完善垃圾收集容器、集中式收集站点和生活垃圾专业收运车辆。同时，根据两座垃圾焚烧厂的处理能力和各镇的具体情况，将建立完善生活垃圾运输物流系统和调度监管系统，加快实现城乡生活垃圾全量收集、全量焚烧的目标。
（三）推进城区建筑渣土运输处置的规范管理
实施《常熟市城市建筑垃圾管理实施细则》，并相继出台《关于加强建筑垃圾（工程渣土）处置和工程运输车辆管理的意见》、《关于加强全市建筑垃圾（工程渣土）运输处置管理的通告》，落实建筑渣土运输处置行政许可制度，推进建筑垃圾运输车辆密闭改装，加大宣传和执法整治力度，初步实现城区建筑渣土的规范管理。
四、坚持“三个结合”，巩固扩大创建成果
（一）与推进党的群众路线教育实践活动相结合
深入基层一线，通过召开座谈会等形式，广泛征求社会各界对城市管理工作的意见和建议，并落实专人负责意见建议的梳理、归纳、汇总工作，切实加强和改进工作作风，提高为民办实事的本领。
（二）与狠抓党风廉政建设相结合
坚持廉政建设关口前移、注重预防的工作理念，着力构建惩防体系，针对环卫重大工程项目建设、设施设备采购、有偿服务收费、服务外包等廉政风险重点领域和重要环节，加强制度建设。制定出台了《市环卫处财务管理制度》、《市环卫处物资采购管理制度》、《市环卫处设施设备采购管理制度》等八项制度，有效加强对权力的制约和监督，堵塞管理漏洞，健全内控制度，建立起“权责明确、程序规范、监督有效、保障有力”的制度执行机制，有效防范廉政风险，避免违纪违规问题的发生。
（三）与开展创先争优活动相结合
将深化服务品牌创建活动列入日常议事日程，与争创工人先锋号、巾帼文明岗、青年文明号等创先争优活动相结合，与“环卫管理示范道路”、“规范管理车队”、“环卫管理示范中转站”、“星级（公厕）管理”等劳动竞赛活动相结合，不断丰富创建载体建设，推动服务品牌向纵深发展。注重先进典型的示范引领，加强对身边先进典型省级“‘三八’红旗手”和省级“用户满意服务明星”城南环卫所周丽娟同志先进事迹的宣传，激励城管职工发扬“宁愿一人脏、换来万家洁”的环卫奉献精神，锤炼一支拉得出、打得响的城管队伍。
一、调查目标
1、了解在校同学的卫生环保意识怎样。
2、改善教室卫生，活动场所干净情况。
3、保持校园干净整洁。
4、通过总结与调查结果提高同学们的环保意识。
二、时间与地点：
1、时间：
2、地点：
3、调查人：
4、调查对象：本班学生
三、调查经过
1、06月00日上午，我来到五年级教室内，准备调查三年级的学生进行调查，我事先准备好的调查问卷发了全班57位同学，采用问卷调查顺利成章地完成了任务。任务完成得不是很好，但收获也不少。
四、调查题目：
简答题1：如果你在路上看到有人扔纸屑你该怎么办?
简答题2：看到地上有垃圾你该怎么办?
简答题3：如果你身边有张纸，四周又没有垃圾箱你该如何处理?
简答题4：在没人看见的情况下你会乱扔垃圾吗?
五、调查结果：
1、通过被调查人在不同情况下做出反应，来调查他们的应变能力与意识。
2、通过被调查人对事物的认识与作出的判断，来判断他们的卫生环保意识。
六、调查分析：
这个出人意料的结果令我触目惊心，在这57位同学中，只有少部分的同学在心中能够树立起一定的卫生环保意识，而多半完全不注意自己的卫生环保，通过调查得知，在我们在校同学中有一半缺乏卫生环保意识。
七、结论：
1、我校同学的卫生环保意识比较差，遇事所作出的判断十分草率、马虎。
2、我校同学对自我环保毫无认识，一旦碰到该自己解决的细节问题都十分不注意。
3、我校同学缺少应对卫生环保的措施，比如乱扔垃圾等，竟还有同学会把垃圾扔到绿化带上。
八、建议：
1、学校应多开展一些提高同学卫生环保意识的活动，让同学们多参与实践体会。
2、家长也应该多培养教育孩子们这方面的知识能力。
市容环境卫生责任书范文(一)责任内容及规定：
1.产生建筑垃圾的建设单位，必须在工程开工前携带证照、施工图纸等有关资料，到所在辖区市容园林局主管部门如实申报建筑垃圾排放处置计划。如超出审批处置量，须重新申请办理处置手续。
2.所在出土、拆迁工地必须安装建筑垃圾车辆限高标杆，施工现场必须封闭施工。建筑工地设置标准遮挡门，严禁用蛇皮布代替遮挡门。围挡高度不低于1.8米，并保持清洁、完整。
3.施工现场的主要道路必须进行硬化处理，出入口要设置冲洗设施，建筑垃圾应集中堆放。工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。
4.处置建筑垃圾时，必须由各区市容园林局认证的建筑垃圾运输资质单位处置。将建筑垃圾交给未经认定的单位或个人处置，将按照《城市建筑垃圾管理规定》处1万元以上10万以下罚款。
5.在清运建筑垃圾时，应密闭清运，严禁超载、冒尖、抛撒。所在施工车辆驶离施工现场时，车轮、车体必须清洗，保持车容、车貌整洁。严格按照审批的时间、路线行驶，按指定地点倾倒。
6.建设单位需要回填建筑垃圾，必须在辖区市容园林局主管理部门登记，由管理部门负责统一安排，不得擅自受纳建筑垃圾。
7.坚持市场化运营方向。建设单位施工工地要配备容貌监督员，容貌监督员接受区市容园林局主管部门统一安排和管理，费用由建设单位承担。
8.为了保证建筑垃圾运输安全，防止污染城市道路，提升城市整体形象，项目建设方和建筑垃圾运输单位分别缴纳一定数额的清洁运输保障金和运输安全保障金，由辖区市容园林局主管部门对两项资金进行监管，如有违规现象，将扣除保障金。未出现违规行为，退还全部保障金，并支付同期银行利息。
9.本责任书有效期自20XX年3月18日至20XX年9月28日止。
市容环境卫生责任书范文(二)为了加强城市市容环境卫生管理，营造良好的人居住环境和发展环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》(101号令)、《国家团体废物污染环境防治法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》(73号令)及《湖北省爱国卫生条例》等相关规定，现将西湖桥社区范围内门店业主在经营过程中，所应承担的管理责任明确如下。
一、临街门店经营户及业主在经营过程中，要做到文明、守法、诚信，具体内容有：
1、各经营户业主要做到门店招牌新颖，式样美观，内容健康，不侵占、损坏或者擅自拆除、迁移城市公共及环境卫生设施。发现下水道堵塞，水篦子、下水井盖遗失或严重破损及时向社区报告;
2、保证门前整洁卫生，禁止乱搭乱建、乱贴乱挂、乱泼乱倒，禁止随地吐痰，乱扔果皮纸屑等废弃物，做到无烟头、纸屑、果皮、无积水;
3、经营业主维修、建设及改造原因确需占、破道情况，要立即主动向社区申报，并办理占、破道相关手续;
4、各经营户需配齐垃圾容器，将日常垃圾收集后，倾倒于公共垃圾收集容器，不乱倒垃圾，做到临街门店垃圾不出屋，并按时按标准交纳环卫有偿服务费;
5、不出店占道经营，人行道两侧禁止摆放广告招牌、灯箱等，禁止超出门、窗外墙摆摊经营、作业或者展示商品，不得在街面晾晒衣服、拖把等物品，确保门前车辆摆放有序。
二、环卫部门不履行责任或未按规定时段收集垃圾的，临街单位住户可向环卫主管部门投诉，对责任人予以处罚，投诉电话：2859219。
三、临街门店如不履行责任，违反上述条款，经居民举报、城管人员巡查或上级领导督查后发现，由社区执法人员告戒，仍不改正的，社区网格化管理办公室拍照取证后，由城市管理执法局依照《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十五条、《湖北省爱国卫生条例》第二十七条、《国家团体废物污染环境防治法》第七十四条规定，责成立即整改落实，并处以个人十元至二百元、单位五千元至五万元罚款。
社区(盖章)：经营业主(盖章)：
责任人：徐海珍责任人(盖章)：
市容环境卫生责任书范文(三)为强化市容环境卫生责任管理，改善环境卫生与容貌面貌，营造洁净、有序、优美城市环境，依据《国务院关于城市市容环境卫生管理条例》(101号令)、《城市市容和环境卫生管理条例》(省人大常委会××号公告)、《城区环境卫生管理体制改革方案》(×政办发[××××]××号)等有关规定精神，特制定市容环境卫生管理责任书。
一、责任对象
市容环境卫生纳入部门一级目标管理，主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他责任人对分管职责范围内的市容环境管理工作负责。
二、控制目标
一把手高度重视，各相关部门密切配合，齐抓共管，措施有力，所辖区域市容环境卫生水平达到市民基本满意。
三、工作目标
(一)定期研究市容环境卫生工作每月不少于一次，研究解决突出问题，进行综合管理、执法，形成纪要，并将市容环境卫生工作纳入主要议事日程并作为干部年度干部考核主要内容。
(二)加强所辖区域市容环境卫生工作管理。按照×政办发[××××]××号文件划分职责，市容环境卫生日常工作基本达到《城区市容环境卫生日常检查考核评分标准》，切实履行职能职责：负责编制××市环境卫生管理专业规划及年度计划，协调、指导区(县)编制区域专业规划及年度计划，并对实施情况进行监管;负责城区主干道车行道清扫保洁;负责城区生活垃圾清运及无害化处理;负责制定环境卫生质量考核标准及日常考核，监督执行行业标准及规范;负责城区环境卫生基础设施、机械装备配套建设及管理;负责城区环境卫生工作执法管理及市民投诉事项的受理、解决;负责城区垃圾处理费等费用的集中收取，会同财政部门拟定资金分配兑现方案;负责对城区机关、团体、企事业单位市容环境卫生进行日常监督、管理、检查;负责城区重要活动的环境卫生保障协调工作及突发事件应急处理。
(三)建立健全责任体系
环境卫生责任人、分管领导、承办责任人、作业负责人及责任明确并公示。
(四)完善运行机制
建立动态循环提高的管理机制和绩效监督体系及经费保障，能够确保市容环境卫生作业人员正常履行职责;建立行政“一把手”巡查制度及建立巡查、抽查、考核挡案，列入干部考核记录;
投诉举报制度健全，设有受理群众投诉的机构，对外公布投诉电话;建立实施市容环境卫生管理工作责任制和责任追究制及长效管理机制;建立并实行市容环境重大事项预公开制度和听证制度。
(五)加强督办检查
制定严格的日常检查、复查制度并认真执行。组织抽查每月不少于一次，每月不定期抽查至少两次，每次检查对上次检查中存在问题的整改情况进行复查，所有检查记录必须形成详细的档案。
(六)加强硬件设施建设
按照十堰市市容环境卫生发展规划，有计划、有重点实施所辖区域市容环境卫生硬件设施建设，必要装备、设施达到国家标准。
四、考核与奖惩
上述各项责任落实情况，按照“日检查、周进度、月通报、季公示”进行考评，并根据完成情况实行奖惩。
市人民政府(章)市建设局局(章)
分管领导：
创建国家卫生县城工作是创建全国文明城市的基础工作，是申报全国文明城市工作的切入口，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的基础性工作。为进一步提升我区创建卫生县城（以下简称“创卫”）的水平，根据特区党委、政府有关创建全国文明卫生城市的精神，结合我区实际，提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，以创建国家卫生县城为目标，加强城市卫生基础设施建设，增强城市基本功能，提高城市卫生管理水平，改善人居环境，为促进我区经济快速发展创造良好的环境，实现物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
二、工作目标
第一阶段（20__年）：铺筑基础、全面提升阶段
在巩固省级“卫生县城”的同时，严格按照《国家卫生城市标准》，强力推进国家卫生县城创建工作，为20__年申报国家卫生县城夯实基础。
第二阶段（20__年）：全力攻坚、申报评审、实现达标阶段
严格按照《国家卫生城市标准》，对创建工作进行全面攻坚，突出重点，攻克难点，查缺补漏，作好申报评审准备，提出申请评审报告，实现创建国家卫生县城目标。
三、职责任务
㈠特区创建文明卫生城市领导小组办公室（以下简称“特区创建办”）：根据特区创建文明卫生城市领导小组的指示和要求，对全区创卫活动制定方案、提出目标，作出安排；负责对全区创卫工作情况进行协调、检查、指导、督促、考评，对工作不负责任的单位和责任人进行问责；做好创建文明卫生城市领导小组的日常工作，完成领导交办的其他任务。[本文转载自文秘站网-]
㈡特区卫生局、爱卫办：特区卫生局牵头，相关部门配合，依照相关法律法规进行卫生执法检查及监督，负责抓好全区创建国家卫生县城工作的组织、协调、督促、检查和指导工作；制定创卫工作实施方案、年度爱国卫生运动的有关规定和标准，督促社区卫生保健规划的贯彻实施，开展除害灭病的技术指导和“四害”密度检测工作，普及卫生科学知识，指导各乡镇开展卫生乡镇、卫生村（社区）的创建工作，并对工作情况进行汇总、通报；负责全区创卫先进经验的总结和先进典型事迹的宣传报道；负责组织实施爱卫工作的主题宣传活动；协助乡镇政府预防和控制重大疫情及各种传染病，督促医疗卫生单位做好垃圾、污水污物的无害化处理；加强对公共场所卫生、食品生产经营单位（户）及从业人员的监管，强化对饮用水源的监测，组织开展多种形式的卫生检查评比活动。负责创卫申报的各项工作。
㈢特区城管局：依照《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》制定符合我区实际的实施办法，在城市管理工作中做到严格执法；负责搞好中心城区主次干道的环境卫生、市政设施、园林、绿化等管理工作，负责指导、检查、督促平寨镇等乡镇搞好社区的环境卫生、市政设施、园林、绿化等管理工作；负责落实中心城区主次干道的“门前三包”责任制，指导、检查、督促平寨镇及社区、“城中村”落实小街小巷、楼群院落“门前三包”责任制；协同、配合有关部门搞好户外广告的设置和管理等。对工作生活垃圾污染环境的防治实施监督管理。规范城市公共交通的营运秩序，确保公交车辆的清洁和有序营运。设立健康教育宣传栏，开展创建无烟公交车辆和卫生窗口单位活动。协助做好发生重大疫情时的管制工作。
㈣特区建设局：负责把环境卫生设施建设纳入城市总体规划，统筹安排、合理布局，有计划地改善城市环境卫生状况，提高城市卫生水平；负责作好农副产品批发、科技项目、汽车、废旧物资收购、矿产品批发、矿山机械设备、建材、图书、电脑及洗车、修车等专业市场的规划和
设计；负责公厕、户外广告等的规划定点工作。督促建设单位实行封闭式施工，减少建筑垃圾和夜间建筑施工噪音。对建筑工地建材、渣土运输实行强制管理；按时完成重大市政基础设施建设；做好特区污水处理厂的申报立项及建设工作；加大公厕建设、改造及其他市政设施建设力度。负责抓好城建监察工作。
㈤特区交通局：做好本系统各部门尤其是长途客运站的卫生基础设施建设和环境治理。设立健康教育宣传栏，开展创建无烟车站、无烟车辆、无烟的士和卫生窗口单位等活动。负责牵头抓好贵烟线六枝过境段的卫生与秩序整治工作。
㈥特区农业局：结合农业和农村经济发展中长期规划，做好人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物的无害化处理和综合安全利用。推广有机肥和化肥结合使用，维护生态平衡。做好农田灭鼠工作。组织农药登记工作。与卫生等有关部门配合做好寄生虫病、地方病和人畜共患疾病等防治工作。
㈦特区水利局：加强水资源保护。指导全区供水水源地保护和乡镇供水工作。结合水利基本工程建设，配合卫生部门预防控制地方病、寄生虫病的发生和传播。实施河水河道污染治理和环境卫生的清理保洁工作；做好城市供水水源保护和二次供水达标工作，做好六枝河及河道两侧的绿化、美化和管护工作。抓好供水设施的建设和管理，保证水质的安全和卫生。[本文转载自文秘站网-]
㈧特区发改局：把创卫工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划，做好创卫工作与国民经济和社会发展的衔接平衡。按规定程序安排创卫工作的投资、贷款计划等。
㈨特区财政局：加大对卫生基础设施建设的投入力度，保证创卫工作必要的经费。积极争取国内外卫生贷款，用于发展创卫事业。
㈩特区环保局：统一组织实施对大气、水质、噪声、垃圾等污染的监督管理，指导和协调解决重大环境污染问题；调查处理环境污染事故，加大对环保违法案件的查处力度，指导城乡环境综合整治，预防、控制环境污染；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，对自然保护区、风景名胜区环境保护进行监督检查。
(十一)特区安监局：强化对危险废弃物、危险化学品、有毒物品等的监管工作。
(十二)特区公安局：对创卫工作中发生的妨碍执行公务行为进行及时处置。做好重大疫情地区必要的管制工作。配合特区有关部门做好各项专项整治工作。抓好城区道路交通秩序整治工作。对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
(十三)特区教育局：加强对学生的健康教育，普及卫生知识，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯。提高学生自我保健能力和健康水平，改善学校条件和卫生设施，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
(十四)特区文体广电局：坚持体育与卫生相结合，积极开展群众性文化、体育活动，增强人民体质，提高市民素质。负责创卫工作专题片的制作和整个活动宣传报道。维护体育场所卫生。
(十五)特区宣传部、文明办、文体广电局、各新闻单位：把创卫工作作为社会主义精神文明建设和提高市民文明素质的重要内容，纳入文明城市、文明城区、文明乡镇和文明村寨的创建活动中，动员全社会广泛参与。各新闻单位要采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识宣传。宣传、督促卫生法律法规的实施。
(十六)特区人武部：制定本系统创卫工作规划和计划，结合部队工作实际和任务特点，自行组织开展创卫工作，提高广大官兵、职工的素质和健康水平。积极支持地方创卫工作，参加社会卫生综合整治活动。
(十七)特区总工会、团委、妇联：动员组织广大职工、青年、妇女和学生积极参与所在地区和单位的创卫活动，遵守卫生法律法规和制度，增强自身文明素质和保健能力。
(十八)特区工商局：做好本系统各部门的卫生基础设施建设，督促城乡集贸市场、沿街集市责任单位的卫生治理。配合城管、建设、公安等部门做好户外广告、汽修、洗车、废旧物资收购等的规划定点和整治工作。
(十九)各乡镇政府、社区、村（居）委会：负责本辖区内的创卫工作。加强城镇环境与卫生建设，净化、绿化、美化环境，贯彻落实有关创卫的各项法律法规和制度，组织动员广大群众积极参与创建卫生县城活动，增强群众卫生素质，大力提高城镇卫生整体水平。负责开展好除“四害”和卫生社区、卫生村达标活动，20__年平寨镇中心城区所有社区全部达标，30的村达到省级卫生村。
(二十)六枝工矿（集团）公司、六盘水煤机厂、一四二队、水源队、六枝火车站等企业负责本辖区内的创卫工作，并按属地原则，积极协助、配合特区政府开展创卫活动。按照《全国工业企业卫生检查评比标准》，积极清理“三废”，美化环境，强化辖区内公共卫生、食品卫生、饮水卫生、“门前三包”等管理工作。
(二十一)特区监察局：加强对各责任单位，！履行职责情况的监督，对工作不负责的单位，追究其行政不作为的责任。
(二十二)其他单位和部门按照创建国家卫生县城工作职责抓好工作。
四、组织实施
按照“因地制宜、分类指导、分级管理、分级负责”的原则，合理布局，科学规划，重在建设，综合整治。全区创建全国卫生城市活动采取全面动员、整体部署、阶段推进、分批达标的方法进行。
五、工作要求
各级各部门要把创建卫生县城工作纳入经济与社会发展总体规划和重要议事日程。以创建国家级卫生县城为重点，辐射和带动各乡镇的创卫工作。
㈠加强领导，明确职责。创卫工作实行“一把手”负责制。各级各部门要认真抓好各自的创卫工作，制定出年度和长期创卫工作方案，上报特区创建办和特区爱卫办。要逐项落实创卫任务，及时报告创卫工作情况。
㈡搞好宣传，营造氛围。广播、电视、政府网站等新闻媒体要积极开辟创卫专栏、专题。乡（镇）和社区要通过设置宣传栏、开办宣传板报、张贴宣传标语等，为创建卫生县城营造浓厚的舆论氛围，使创卫工作成为人人皆知、个个参与的群众性活动。
㈢加大投入，保障有力。各级各部门要投入必要的创卫工作经费，按照国家创卫工作标准，加强基础设施建设，保证创卫日常工作的开展。
从世界范围来看，中国的反腐制度虽称不上最科学、最严谨，但相对而言还算系统。在制度反腐的呼吁中，中国的反腐制度正在走向全面化和细致化。在党内，我们有《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，2005年1月又颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。截至2007年10月，中央纪委、监察部共制定或修订反腐倡廉法规和规范性文件160余件，会同有关部门起草制定40余件，地方和部门起草1000余件。
但是――
十闭幕后不久，新任中央候补委员李春城就涉嫌违纪受到查处。他是十后首个被调查的省部级干部。此前，有网友在个人博客及微博上披露了李春城的腐败细节。消息人士透露，2012年12月2日，李春城被带走，12月3日，四川省委常委会内部通报了李接受调查的消息。
此前，广东省财政厅原副厅长危金峰、国土厅原副厅长吕英明、英德市原副市长、公安局原局长郑北泉、揭阳原市委书记陈弘平等相继被查；重庆北碚区原书记雷政富不雅视频曝光后，63小时被免职并立案调查；山东省农业厅副厅长单增德因一纸承诺书，在12小时后被立案调查。
环保规定很系统
为实现环境与资源保护的目标，我国从国情出发，吸收各国经验，规定了各种保护环境和资源的制度，从大的方面看，有环境标准方面的《环境标准管理办法》，在资源管理方面有草原载畜量标准、渔业方面的可捕捞标准和各种用水节水标准等。还有环境监测和报告制度、环境资源规划制度、环境保护目标责任制度和城市环境综合整治定量考核制度、环境影响评价制度、排污申报登记制度、自然资源权属制度、环境资源领域的许可制度、自然资源有偿使用制度和排污收费制度、资源利用水的禁限和补救制度、环填资源领域的法律责任制度等，可谓系统而全面。
但是――
2011年7月26日晚，一则地方政府公告震惊全国。四川绵阳市人民政府公告称，涪江绵阳、江油段水质因上游电解锰厂尾矿渣流入受到污染，呼吁广大市民近期生活饮用尽量使用瓶装水、桶装水等成品水。公告一出，绵阳超市饮用水被抢购一空。仅一天时间，绵阳市城里便到处都在喊水！水！水！有车的人到郊县甚至更远的地方买矿泉水，普通民众则到郊区取山泉水或井水。随时间推移，抢水风潮从绵阳市区向邻近的江油市、三台县、射洪县蔓延。处于下游的遂宁市也年暴起抢水风潮。
这几年，水污染事件频频出现。仅仅简单搜索一下，就有2004年的沱江特大水污染事故、河南濮阳市黄河取水口水污染事件，2005年北江镉污染事故、重庆綦河水污染和松花江重大水污染事件，等等。
食品规则细如麻
食品卫生安全在任何国家都是头等大事，中国概莫能外，其相应的法律法规已多到不胜枚举的程度。如，我们有食品采购、索证、验收卫生制度，食品仓库卫生管理制度，从业人员健康检查和卫生知识培训制度，卫生检查制度，从业人员个人卫生制度，还有食物中毒报告制度，食品销售卫生管理制度，并且还有细化到餐饮业、食品卫生岗位等环节的制度。
但是――
2012年11月，号称天下第一酒的酒鬼酒被媒体曝出，其产品检测出塑化剂，超标高达247%，毒性为三聚氰胺的20倍。塑化剂又称增塑剂，是工业上被广泛使用的高分子材料助剂。它的危害性在于可能会损害男性生殖能力，促使女性性早熟以及对免疫系统和消化系统造成伤害。11月21日，国家质检总局对酒鬼酒的检测报告给出官方结果：50度酒鬼酒样品中塑化剂最高检出值为1.04mg/kg，与媒体曝光的超标260%几乎一致。
刚过完120周年生日的张裕公司步入危局。8月9日晚，《证券市场周刊》在其封面文章《张裕“农残”》的预告中称，三家国内葡萄酒上市公司的10款葡萄酒送国家食品质量监督检验中心检测，均检出多菌灵或甲霜灵农药残留，张裕葡萄酒残留值超过另两家。
交通法律够严格
交通方面，一部《中华人民共和国道路交通安全法》，已够细够严。
但是――
今年3月，杭州一女子乱穿马路被罚款后怒了，“神经病一样！不就过个马路？”另一名被罚男子称“再不来杭州了”。湖州，一推自行车的行人闯红灯被交警拦下后怒吼：“闯红灯就闯红灯，要你们管！”扔下车就走。
