时间：2022-10-30 19:42:57
关键词：中外合作办学；高职高专；就业预警
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）33-0138-04
一、就业预警机制的内涵
“预警机制”，是指在某件事情发生前的一段时间对即将发生的事进行预测、监测、分析、判断并得出结论的一种制度，完善的预警机制能够增强工作的主动性、针对性和时效性，对不合理的事情提前做出预判，从而达到事半功倍的效果。相关学者将预警机制用于对大学生就业问题的研究，是社会经济发展的需要，也是社会对高校提出的要求。高校应在政府主导和社会大众的共同配合下，根据人才需求状况、毕业生就业状况，全方位分析和评估未来一年乃至几年的毕业生就业形势，为学院的学科专业设置、专业建设以及学生择业创业提供前瞻性的就业信息，使高校自身能够掌握主动，实现采取必要的措施和做出相应的调整，防患于未然。
常言道：“凡事预则立，不预则废。”可以说，“预”是预警机制的核心。而就业预警机制的基本思路就是以就业调查为基础，以就业市场预警为手段，以提高人才培养质量为核心，以提高毕业生就业竞争力为目的，使院校得以健康发展，持续不断为社会提供需要的人才。
二、基于中外合作办学的高职院校建立就业预警机制的必要性
（一）利用SWOT模型分析中外合作办学的高职毕业生就业现状
SWOT分析方法是在经济领域常用的用来确定研究对象内部竞争优势、劣势以及外部面临的机会和威胁的各因素，通过矩阵形式排列，总结出研究对象的发展与各因素的制约关系，从而帮助研究对象制定相应的发展战略、计划与对策建议的一种科学的分析方法。笔者在这里应用SWOT分析模型，从毕业生的就业优势、就业劣势、毕业生就业面临的市场机和威胁等方面，分析目前基于中外合作办学的高职院校毕业生就业现状。
（二）建立就业预警机制必要性
从上面的SWOT分析中不难看出，中外合作办学项目的高职毕业生（在校生）在能享受到优质教育资源、双证教育方面有着得天独厚的优势，但是先天生源质量不高、就业心理上好高骛远等因素又将成为制约其就业的劣势；在就业机会方面，近几年中国经济发展，众多外资、合资企业涌入，对具有国际视野、双语等复合型高级人才需求增加是其一，其二是国家对中外合作办学及大学生就业的重视，不遗余力地鼓励引进优质教育资源，鼓励大学生走出去。然而，大学生就业、尤其高职中外合作项目的学生就业依然面临严峻考验，社会认可度和接受度不及其他院校，能够与之直接对接的外企、合资企业数量有限，用人需求和毕业生直接“不匹配”问题严重。中外合作类院校属于对就业弹性敏感单位，毕业生就业状况好坏，直接影响招生及学院未来走势。
因此，作为为社会输送所“特殊需要”人才的“输送基地”――中外合作办学类高职院校，如何将自身优点要素发扬光大，规避对自己不利的因素，及早发现问题，解决问题，并及时调整、明确未来发展方向，是其当务之急。
三、基于中外合作办学的高职院校就业预警机制的构建
（一）构建基于中外合作办学的高职院校就业预警组织运行机制
中外合作办学的高职院校就业预警机制的构建，单靠学校一己之力，很难建立健全。政府和企业也责无旁贷，需各尽其责，共同努力。
1.学校。在就业预警机制中作为主要角色之一的学校，对于就业预警信息的收集、整理、上报起着至关重要的作用。高校的就业指导部门，联合就业单位以及与在毕业生工作中涉及的各级主管部门（包括学生管理部门、教务部门等）密切配合，掌握毕业生就业一手资料，是大学生就业预警信息的输送命脉。此外，我们认为，就业预警本身也是一个动态的、校内外联动的过程。高校构建毕业生就业预警机制，可在校外进行用人单位、校友跟踪调查，开展就业市场预警和人才需求预警；在校内进行在校生择业倾向及就业意向调查、毕业生就业思想动态和就业状况调查，高校在就业预警机制中起带头作用。而中外合作办学类高职院校，其办学定位的特殊性，专业设置、人才培养目标设置等需要一个完善的就业预警系统，需要院校根据就业预警及时调整专业及人才培养方向。因此，就业预警机制的建立本身对此类院校意义重大。
2.企业。企业履行社会责任，担负着用人的重要职责，企业对人才的选择和评定，通过回答对企业的调研问卷等提供就业预警的相关数据，尤其人才需求等数据，能够对院校的专业设置、人才培养方向等起到一定指导作用。而这也有利于用人自身的生存和发展，企业对特定人才的需求，反馈给高校，高校再根据其需求做相应调整，有针对性地培养企业需要的人才，有利于增强其发展的智力支持。因此，在构建就业预警机制上，企业担负着至关重要的责任。
3.政府。政府具有发展教育的职能。政府通过制定教育发展战略，优化教育结构，统筹规划各种资源，以保证教育工作有序进行。笔者认为，政府在辅助社会办学方面，应该把就业预警作为确立中外合作类高职院校办学方向的重要内容，是就业预警机制中主导因素，发挥主要影响作用。具体而言，中外合作办学类院校就业预警系统建立的最终目标是希望整合国内外资源，提高办学质量。而政府在有限的范围内发挥其积极作用，进行宏观调控，在此基础上有效地整合和引导其他力量（如高校、企业以及非政府组织等），发挥其应有的积极作用。
（二）构建基于中外合作办学的高职院校毕业生就业预警信息共享机制
信息共享符合信息社会的需要，符合高职高专中外合作办学的需要，有利于学校掌握就业市场形势，及时调整专业需要，将现有资源利用最大化。本文关注的信息共享，主要是就业预警运行机制的各方，政府、高校、企业之间的信息共享。从整体上看，我国就业预警信息共享起步较晚，水平较低，尤其是高职高专中外合作办学，政府并没有形成可以信息共享的大数据库，政府在信息共享机制中职能性缺位；相关企业与院校合作共享意识较差，信息数据不容易统计和整合；高校从事就业信息统计的人员缺乏，院校内部缺乏就业信息共享内部数据库。
随着计算机应用技术的普及和广泛使用，各类基于“大数据”的统计和采集更加及时、准确，这也使得在就业预警运行机制的主体实现信息共享成为可能。尽管从目前的形势看，实现就业预警信息共享存在一定的困难，但是从长远的角度看，这是必然的趋势。在此，本文给出建立就业预警信息共享机制的几点建议：一是提高共享意识，从政府到院校形成基于“大数据”的信息共享数据库，这是建立就业预警机制的重要环节。通过研讨会、专题讲座、经验交流、教育培训等形式加强就业预警信息综合利用的宣传和指导。二是建立信息共享的制度保障。在明确此类院校的警情、警源、警兆和警度之后，政府应对所有的预警信息进行分析和归类，明确哪些信息由政府提供与分析，哪些由企业和院校协同提供。三是明确信息共享的具体需求，即哪些信息和指标共享。四是建立基于大数据管理的就业预警信息收集、共享软件系统。
（三）构建基于中外合作办学的高职院校毕业生就业预警的决策机制
“预警”的目的是在“危险”发生之前，根据以往总结的规律和观测得到可能性的前兆，从而最大程度地减轻“危险”发生造成的损失。而高校建立毕业生就业预警，一方面有助于政府教育部门宏观调控、降低成本，促进我国高等教育的良性可持续发展；另一方面，从院校的角度出发，尤其是中外合作办学类院校，健全的毕业生就业预警机制，最主要目的是给合作院校的专业设置、招生计划调控决策提供有利数据，为其科学健康可持续发展提供宝贵数据支持。
1.构建政府层面的“市场需求和高校定位相结合”的就业预警社会决策机制。任何形式的办学模式都是在政府主导下创建并发展的，政府对于高校的办学方向起到指导和监督的作用。这里包括，首先，国家应调拨资金，建立专门机构及组织相关人员负责就业预警的相关调查和宣传工作，同时，国家需要通过立法手段规范和引导媒体在预警信息传播过程中所应发挥的作用和承担的义务。其次，政府部门需要根据社会各界共享的就业相关信息，及时总结、更新，对年度应届毕业生的就业率、岗位需求、就业质量、待就业人数、待就业人员专业分布情况等信息指标归纳统计，建立影响毕业生就业形式的一系列指标模型，连续不间断地对指标进行检测，从而对未来就业形势做出预判，并最终高校毕业生就业状况质量年度报告；在宏观上指导和调控各地合作办学的办学定位及招生情况。这样，政府才能最终在宏观层面指导社会办学。
2.构建高校层面的“以就业为导向”的专业预警决策机制。众所周知，高等院校专业设置与高校等位息息相关。高职院校的专业设置与课程安排，需要充分考虑区域劳动力市场的直接需求，需不断根据人才市场和就业部门的需求变化来调整自身的专业设置情况，从而达到人力资源市场的供给和需求的平衡。当供大于求的时候，毕业生就业市场竞争激烈、就业难度加大、就业率下降，必然会导致未来招生困难，从而院校M入恶性循环。因此，高校内部相关机构，包括毕业生就业指导部门、学生管理部门及各院系应该共同协作，坚持“以市场需求为导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业工作机制，通过就业状况调控和监测，对专业设置、招生计划等方面进行调整。
在基于中外合作办学的高职院校毕业生就业预警决策机制设置上，高校应该将毕业生就业状况、市场需求与专业设置、招生计划相连接，通过掌握各专业毕业生就业状况及在此基础上的毕业生就业思想动态，对目前的专业建设、招生计划、课程设置、人才培养方案等工作进行评估，建立“就业―专业―市场需求”的联动机制，对就业前景不好、不能适应社会发展和就业市场需求的专业进行调整，对于市场紧缺、用人需求旺盛的专业加大投入力度，构建科学合理的专业体系。
[关键词]考勤预警；学业预警；毕业预警
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.43.115
学籍管理是高校教学管理工作的一项重要内容，是对学生从入学到毕业的全部过程的学习质量考核和管理。
1 学籍预警管理的重要性
学生因违反学校《学生学籍与学业成绩管理办法》文件精神中关于累计积欠学分、考勤违规、记过违纪等方面的规定，而造成的休学、退学、延长学制或者无法正常取得学历、学位等学籍不良异动的情况，极大影响了正常教学秩序的运行，影响到了院系的学风建设。
探索学籍预警管理机制具有一定的重要性。学籍预警是指在学生教育教学管理工作中，针对学生在学籍管理中出现的不良学习情况，及时以书面形式提醒学生本人及其家长可能产生的不良后果，通过学校、学生与家长三方之间的沟通协作，帮助学生顺利完成学业，保证人才培养质量。
探索学籍预警管理机制改变了传统学籍管理，变“秋后算账”为“过程预防”。通过密切关注学生的学习动态，及时采取提醒预警的教育方式，有针对性地采取一系列的防范措施，推进院系的学风建设，也体现了高校“以学生为本”的育人教育理念。
2 学籍预警的种类及具体实施
在湖北工程学院新技术学院党委与行政的正确指导下，语言文学系结合具体教学管理工作的实际情况，近年来积极探索并实践学籍预警管理机制，在全系范围内逐步推行学籍预警管理机制。学籍预警分为考勤预警、学业预警、毕业预警三种类型。
2.1 考勤预警
考勤预警是指对因无故旷课累计节次临近学校处分节次的学生发出的预警通知。
湖北工程学院新技术学院《学生学籍与学业成绩管理办法》第二十八条规定：未经请假或请假未准及超假者，以旷课论处，并按下列情况分别处理：①一学期旷课累计达30～40学时者，根据情节轻重及认错态度，分别给予警告、严重警告处分。②一学期旷课累计达41～60学时者，给予记过处分。③一学期旷课累计达61～80学时者，给予留校察看处分。④一学期旷课累计达80学时者，给予开除学籍处分。
语言文学系各班的教学联络员负责记录班级《课堂考勤记载表》，班主任签字后每周定期交给系办秘书汇总。系办秘书抽查各班级考勤情况，核实各教学联络员记载的真实性。每月将考勤记载表中旷课节次进行汇总，确定进入考勤预警学生的名单。
考勤预警，分为考勤谈话预警与发出《考勤处分预警通知单》两个级别。当学生累计旷课学时临近20节时，在全系范围内以《一周教学工作要点》的形式予以公示考勤谈话预警的学生名单，班主任老师、系秘书、系主任分别约谈该生，做好充分的沟通，要求学生端正态度，并提出考勤要求。如果该生无视纪律继续旷课，累计旷课学时临近24节时，再次以《一周教学工作要点》的形式予以公示考勤预警的学生名单，并向该生发放《考勤处分预警告知单》学生联，对学生提出考勤处分预警。考勤处分预警通知单分三联，即学生联、家长联、院系联。其中，学生联在系主任约谈时发给学生本人，家长联由班主任老师寄送学生父母，院系联由秘书存档。对学生发出预警通知单后，如果该生屡教不改，继续旷课者，一旦达到学校的处分节次，将严格报送学校严格按照学籍管理条例进行处理。
语言文学系自全面推行考勤预警以来，主要依托各班级教学联络员的《课堂考勤记载表》，要求任课教师与班主任老师积极支持教学联络员工作，协助抽查课堂考勤记载的真实性。系秘书核查《课堂考勤记载表》，并每月进行情况汇总，做好各班级的旷课学生情况统计并确定考勤预警的学生名单。其中，部分学生在考勤谈话预警后，出勤率有很大进步。但仍有小部分学生继续旷课，无视纪律。在向这一类学生发出《考勤预警通知单》学生联后，学生大部分很受到触动，表示要改过自新。但依旧有个别学生毫无触动，语言文学系将该生旷课的材料报送学校教务处严格进行校纪校规的处理。
2.2 学业预警
学业预警是指对无法按时完成学业，有可能要延缓学制的学生发出的预警。
湖北工程学院新技术学院《学生学籍与学业成绩管理办法》第十七条规定：有下列情形之一者，给予学籍异动处理。①一学年经学期补考后取得的总学分低于该学年教学计划规定的应修学分1/2者；②各学期累计未获得学分本科生超过30学分，专科生超过20学分者。
语言文学系自推行学籍预警机制以来，在每学期期初清查学生的所获学分与未获学分的统计情况。其中，对于未获学分已临近学籍异动处理一半及以上学分的本专科同学，在全系范围内以《一周教学工作要点》的形式予以公示学业预警的学生名单，班主任老师、系秘书、系主任分别约谈该生，并向该生发出《语言文学系学业预警通知单》。预警通知单共分三联，一联学生存，一联家长存，一联系办存。
系秘书从教务管理系统中导出数据，清查截至目前各班级学生未获学分的情况。统计表格中，详细可以查看每个学生未获得学分的情况。已临近学校学籍异动处理的学分的学生列入学业预警对象。班主任、系秘书、系主任约谈同学，了解未获学分的各门课程的情况，鼓励该生发奋学习，改过自新，并向该生发出《语言文学系学业预警通知单》学生联，对该生提出学业预警。家长联由班主任老师寄送学生父母，院系联由秘书存档。学生在领取预警通知单后，产生一定的学业危机意识，逐步端正学习态度。
2.3 毕业预警
毕业预警是指对因未修满本专业学分，或者未到学位授予条件而无法取得学历、学位的学生发出的预警。
湖北工程学院新技术学院《学生学籍与学业成绩管理办法》第四十四条规定： 凡在籍学生，德育和体育合格，在规定的期限内，修完学校教育教学计划规定的课程，考核合格，取得了本专业要求的各类最低学分，准予毕业，由学校发给毕业证书。本科生符合学校学士学位授予条件的，颁发学士学位证书。
语言文学系探索从大三本科下学期（大二专科下学期）开始进行毕业资格审查，提前启动毕业预警机制，提高学生对具备毕业资格的认识，加强自我学习的自觉性。对于正常取得学历、学位有困难的学生进行毕业预警，并发出《毕业预警通知书》，使学生能够根据个人情况及时进行查漏补缺，在学校、家长的帮助下顺利完成学业，尽量避免出现无法正常毕业的情况。
为了加强学生自我学习的意识，了解毕业生资格的情况，语言文学系制定了《毕业生资格审查摸底统计表》。表格内容涉及学位课平均分、专业课补考门次、公选课学分、终极补考课程、受处分情况、普通话、等级英语等成绩栏。学生如实填写表格，并根据表格内容先进行自查，有发现不足的地方要更加刻苦学习，不断进步，争取毕业时能够顺利获得学历、学位。学生上交的摸底表格，系秘书从教务管理系统中核查该生的学业基本信息是否填写准确。对于毕业或学位授予有困难的学生，班主任老师、系主任有代表性地约谈，动态跟踪关注学业进展情况。同时，要求任课教师利用课堂教学，重点辅导预警学生的学业。
毕业生资格审查表的数据是动态型，不断进行刷新统计，有新成绩添加的学生可以重新统计。同样，对于取得学历、学位有困难的学生，将发出《毕业预警通知书》一式三联。预警通知单共分三联，一联学生存，一联家长存，一联系办存。
3 学籍预警管理机制的努力方向
3.1 增加学籍预警管理人员队伍
目前，在探索实践阶段，暂时是教学秘书与班主任参与学籍预警的管理。为了加强管理力度，探索逐步将专职辅导员加入学籍预警管理人员队伍。在执行过程中，做到分工明确，职责分明，密切配合，统一协调。教学秘书负责各类预警信息的分类汇总，辅导员负责通知学生、家长、班主任，并协助班主任老师结合学生的实际情况进行警示教育。
3.2 进一步加强教学联络员队伍建设
语言文学系历来重视教学联络员队伍建设，吸引一批优秀学生干部到教学联络员队伍中。新学期，拟将教学联络员会议改成例会制度，并配有专任教师进行指导。发挥教学联络员反馈的信息直接性、真实性、及时性的特点，把教学联络员的队伍作用在学籍预警机制中发挥到最大。
3.3 加强学籍预警学生档案建设
目前，对预警学生的约谈缺少文字的记载，预警通知单寄送给家长后，缺少家长信息的反馈。今后将拟定出《学籍预警谈话记录》与《学籍预警家长联信息反馈表》《学籍预警学生动态跟踪情况》增加预警学生的档案建设。
参考文献：
关键词：公安高等教育；本科；人才培养
中图分类号：D631.15文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）02-0264-02
21世纪以来，公安本科学历教育体系在学科和专业上逐步完善，2008年8月，按照中央司法体制改革的总体部署，启动了公安院校招录培养体制改革试点工作，这标志着我国的公安高等教育正式步入改革创新的实质阶段。针对犯罪主体的多元化、犯罪手段的智能化、境内外案件的复合化、组织程度明显提高的犯罪趋势来看，我国公安高等教育必须以院校办学特色为基础，与国际警察教育与培训的理论和实践接轨，才能适应我国公安工作的现实需要，才能维护我们国家的长治久安。
一、我国公安高等教育人才培养现状
党的十七大以来，公安高等教育坚持贯彻党和国家的教育路线、方针和政策，坚持服务公安工作和公安队伍建设的宗旨，坚持服从构建“大教育、大培训”工作体系的需要，努力建设具有中国公安特色的办学体制和管理机制，已发展壮大成为国内最大的行业高等教育体系之一，发挥着公安专门人才培养、在职民警培训、公安理论研究和技术创新、服务公安实战的重要作用。本文拟从人才培养模式、教育管理体制、教育教学与实验实训内容等三个方面梳理我国公安高等教育人才培养的现状。
（一）人才培养模式
自2008年实施招录培养体制改革以来，公安高等院校重点为中西部和其他经济欠发达地区的县（市）级以下公安机关培养政治业务素质高、实战能力强的复合型、应用型人才。参加培养的公安高等院校由17所增加到31所，共设置30余个本、专科专业（专业方向），形成了专科、专升本、本科第二学位、硕士学位研究生的多层次培养体系。截至2012年7月，全国公安高等院校共培养输送了28872名体改毕业生，约占政法干警招录培养体制改革培养总数的75%。[1]目前，体改学生与普招学生共同构成了我国公安高等教育的主体，学历层次包括专科、本科、研究生（硕士和博士），本文以笔者所在院校为背景研究本科层次公安教育的国际化发展路线。公安院校内本科层次的学生分为三种招录培养形式，第一种是与普通高等院校一样通过高考进行全国统招培养的四年制学历学位教育，第二种是招录本科毕业生进行第二学士学位培养的两年制学位教育，第三种即为政法干警招录培养体制改革下的两年制学位教育。
（二）教育管理体制
世界各国的警察体制因国情、历史和政治、法律制度不同而各不相同，其警察教育管理体制也不相同。多数研究者将其划分为三种类型，第一种类型是集中管理体制，即中央和地方实行集中统一管理。中央警察部门设置教育培养的专门管理机构，统一领导和管理全国警察教育，地方只负责本地区警察教育培训工作的具体实施。教育培训经费由国库承担。如法国、日本、意大利、奥地利、泰国、前苏联国家和东欧等国家。第二种类型是分散管理的体制，即中央与地方警察机关没有直接领导关系，地方警察机关只接受地方自治政体的领导。全国没有统一的警察教育管理机构、教育培训规划和教学计划。如美国、加拿大、比利时、瑞士等国家。第三种类型是集中与分散相结合的管理体制，既保持中央警察机关对地方警察机关的领导，又实行地方警察机关接受同级地方政府领导。中央警察机关设有专门的警察教育管理机构，负责全国警察教育训练工作的宏观管理和指导，制定警察教育的总体发展规划、院校布局、教育训练计划等，并承担高级警官的教育培训。教育培训的经费由中央和地方共同承担。实行这种体制的有英国、德国、印度、巴基斯坦等国家。
2008年实施招录培养体制改革之前，我国公安高等教育管理体制属于第一种类型即集中管理体制，统一由公安部按照教育部的有关要求进行管理和经费划拨，学生毕业实行统招统分。2008年实施招录培养体制改革之后，我国的公安高等教育管理体制发生了一定的变化，过渡为第三种类型是集中与分散相结合的管理体制，这种教育管理体制主要是针对体改生，由公安部统一审核和发布中西部各县（市）公安机关的职位需求，面向高校毕业生和退役士兵实行“先入警再培训”，定向招录、专业培养，以公务员考试作为入学考试，毕业之后，进入定向单位工作。在培养期间，学生的学费和生活补助由财政部划拨到各省级公安厅，学费由省级公安厅统一支付给培养院校；生活补助由省级公安厅支付给学生。普招本科生和普招二学位学生还是采取集中管理的模式，普招本科生通过高考进行招录，普招二学位通过专业课考试进行招录，培养经费由教育部划拨，学费由学生自付，上述学生在毕业前参加公务员考试，根据其公务员考试成绩参加应聘、政审和体能测试等环节进入工作单位。由此可见，我国现行的警察教育模式三种类型的学生实行两种教育管理体制。
【关键词】 学业预警 学困生 毕业率
学业预警实施的背景及意义
随着高等教育大众化的深入和推进，高校出现了一系列的问题:教育规模不断扩大，在校生数量剧增，生源质量明显下降，大学生面临日益增加的学习、经济、就业及心理等方面的压力。而与此同时，许多高校正积极推进教学及其管理改革，尤其是赋予学生以选择所修课程、自主安排学习时间等自由，对学生综合素质的提高起到了积极的作用。但如何提高学生自我管理能力和自主学习能力，帮助他们预防、减少和克服学业完成过程中的种种困难和问题，又成了高校管理面临的一个难题。这就必然要求完善和创新学生学业管理制度。
学业预警机制是一种新型的高校管理模式，近几年在我国许多高校推广实施，并取得了良好的效果，有效地降低了学校的退学率，拯救了大批学生。学业预警是对学生学习成绩、选课修课、日常考勤、综合测评等与学业相关的活动进行全过程监控，就将要或者已经出现的问题进行警告、警示，并帮助、引导学生解决问题。它由原来的事后处理管理变为事前、事中预防管理。到目前为止，我国很多高校实行学业、学习预警机制，都取得了良好的效果，得到了学生和家长的一致拥护和赞许。
学业预警实施的过程
1.确定学业预警的对象
每学期开学四周内，学院教学秘书依据专业培养计划，结合学生的学分和成绩，对学生学业情况进行统计，确定进入学业预警范围的学生。具体格式见表1。
表1：某学期2007级学业预警名单（部分）
2.对预警对象进行分类
学院实行“三色”学业预警机制，将预警级别分为黄、橙、红三个等级（具体见表2），以醒目的颜色警示学生的学业状态。
表2：预警等级情况表
3.根据不同的预警对象原因分析，进行分类预警
本文将学业有困难即需要预警的同学称为“学困生”，根据近年来对学业预警对象的总结分析，“学困生”大概分为以下几种类型：（见图1）
图1：“学困生”分类图
图1中前3种情况在“学困生”中所占的比例都不高，并且问题也不会特别严重，经过努力基本都能够达到学校的基本要求而完成学业。第4种类型占“学困生”比例最高，这类学生沉迷网络游戏，丧志而荒废学业，其突出特点是经常整天泡在网吧而无法自拔。造成这种状况的原因是多方面的，其中最主要的原因在于该类学生缺乏自制力以及高校缺乏相应的督导机制。学院根据这一特点，有针对性地对第4类学生进行重点预警，除向家长寄发《学业预警通知书》外，相关学生辅导员还通过电话等途径，在条件允许的情况下邀请家长来校就预警学生的学业情况进行面谈，若家长来校不便则至少保证每学期两次以上的主动与家长电话联系。同时学院定期对这些“学困生”的学习情况进行检查，督促学生提高学习质量。通过这些途径有效地降低了预警比率。
学业预警的成效分析
学校从2008年开始实施学业预警制度，鉴于此，本文以2011届毕业生（2007级学生）为研究对象，从不同的视角对学籍数据进行对比分析，以此突出预警的效果。
1.从每学期预警人数分析
表3：2007级各专业每学期预警人数分布表
该统计表表明随着学业预警的不断进行，每学期各专业需要预警的人数是不断递减的，最后一学年预警的人数是递减速度最大的，至最后毕业仅有4名同学未正常毕业，与当初的38名“学困生”相比，预警取得了巨大的成效。
2.从每学期各预警等级分析
表4：2007级预警每学期预警等级统计分析表
根据不同预警等级的分布比例及走势看，红色预警人数每学期均占有绝大多数，但其下降比率和其他两类相当，说明我们对第四类“学困生”的预警取得了很好的效果。
3.从近几届毕业率分析
表5：近三届毕业情况统计表
通过近三年的毕业率，不难看出，经过学业预警的2011届本科毕业率同比增幅较大，约为2010届的5倍，充分显示了学业预警的成果。
结 语
本次实证研究表明，学校实施的学生学业预警措施在降低学籍处理率、防止学生学业走向不良状态方面的绩效是显著的，确实收到了制度设计的预期功效。从访谈及反馈信息看，这一举措还有利于加强学校与学生家长的联系，形成教育教学管理的合力机制，避免学生向家长汇报学业情况时进行“信息过滤”而导致家校教育脱节。
参考文献:
[1]曹威麟.“学困生”学业预警爱心援助工作机制探析［J］.高等工程教育研究，2007（5）：93-96.
[2]张海舰.关于大学生学业预警制度若干问题的探讨［J］.教育教学研究，2010（6）:73-74.
[3]华金秋.台湾高校学习预警制度及其借鉴［J］.江苏高教，2007（5）：136-138.
[关键词]大学生就业 预警机制 援助系统
[作者简介]艾军（1968- ），男，湖北武汉人，广西财经学院党委、校长办公室副主任，讲师，硕士，研究方向为教育心理学。（广西 南宁 530003）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）32-0089-02
一、引言
高校毕业生就业是大学生走向社会的重要环节，也是体现高等教育价值和大学生人才价值的主要形式。近几年来，我国大学毕业生的数量每年以28.23%的速度递增，大学生就业困难问题引起了政府、社会各界高度的关注。在政府的政策、社会和高校自身的指导和帮扶层面，均结合其职责出台和制定了一系列的政策和措施。同时，分析和探讨大学生就业困难的影响因素，针对性的对策研究与探索也成为学者们涉及较为广泛的研究领域之一。
针对缓解就业困难的对策研究和探索而言，国外学者比较注重整合利用社会的力量和资源。如有学者认为美国政府就业机构应该：去中央化；弹性化，各州甚至同州各地的实施和运作方式都各不相同；强调公私资源整合；经济导向。同时，有学者认为美国就业指导体现了以下特征：高度重视性，美国高校虽不承担责任，但因为学生招生行情、公司捐款和知名度等的影响，美国高校对就业指导也责无旁贷；就业指导体系完备；内容多样性；就业指导的内容全面、形式多样、方法先进；自由灵活性，随着就业市场的需要，美国高校可以自由地增加新的学习科目和淘汰过时的科目。国内研究者在探讨解决大学生就业困难的途径和措施方面提出了很多有益的见解及其尝试。如有学者认为现行的高等教育模式和机制对大学生就业产生了负面影响；大学生就业困难应该从法律角度进行帮扶，如认为应该关注大学生就业歧视问题的法律规制和新劳动合同法对大学生就业的影响；加强就业指导是解决大学生就业困难的主要途径，如加强大学生就业心理指导，提高高校图书馆信息服务功能和水平，加强校企合作等；大学生就业工作应该走信息网络化的道路。综上所述，无论是国内还是国外的研究和实践均对大学生就业困难进行了广泛的研究和干预，对缓解和探讨大学生就业困难的现状起到了积极的意义。
然而，就目前我国高校就业指导的现状而言，我国高校擅长群体服务，工作特点是先面后点，点面结合，主要精力侧重于指导课和招聘会。不大注重个体化和专业化，导致一些学生不能在应在的岗位上施展自己的才能。特别是对大学生就业指导的个体化服务比较滞后，又没有形成系统性，因此对大学生就业指导难形成实质性的帮助。本文针对目前大学生就业指导研究和实践的局限性，通过实践将涉及大学生就业指导和帮扶的各条途径进行了整合并使之系统化，提出了符合高校大学生就业指导特点和实际的就业预警机制与援助系统。基本思路是提前针对大学生就业困难的影响因素和就业市场实际情况进行预警，同时有针对性地进行援助，形成个性化指导。
二、大学生就业预警机制
大学生就业预警机制主要针对毕业班的学生，对造成就业困难的自身因素和就业市场因素提前预警。大学生就业预警机制分为筛选、评估、个人档案、跟踪四个部分。
1.筛选。这一部分分三次进行。第一次筛选为第7学期，针对全体毕业班学生在学业困难、就业意向等方面进行排查、筛选，同时结合筛选情况进行共性援助。第二次筛选为第8学期初，在第一次筛选基础上，对仍存在就业困难的学生进行筛选。筛选的形式主要分两种：一是毕业生自评，主要涉及就业心理、就业信息、就业技能和学业等个人因素。二是教师和同学的他评。主要涉及身体、家庭、经济等环境因素，对筛选后的学生进行小范围、针对性的援助。第三次筛选为第8学期中期，在前两次筛选的基础上，筛选出就业极其困难的学生，并进行个性化的就业援助。
2.评估。建立就业困难学生预警机制的相关制度，根据实际制定就业困难筛选标准，针对就业困难学生的筛选和援助结果进行评估。
3.个人档案。根据筛选结果，综合各方面情况建立就业困难学生档案。主要内容涉及学生实际困难情况，当前求职进展和亟须援助、指导性意见等内容，并指导学生填写就业情况登记表。
4.跟踪。成立以毕业论文指导教师、辅导员和学生组成的工作团队，以时间为维度，根据筛选阶段的特征进行跟踪。主要涉及核实学生存在问题的改进情况及进度，及时反馈存在的问题和新的问题，并填写就业情况追踪表。具体操作是：筛选第一阶段，每四个星期跟踪反馈一次；筛选第二阶段，每两个星期跟踪反馈一次；筛选的第三个阶段，每一个星期跟踪反馈一次。
三、大学生就业援助系统
根据多年的研究和探索，在实践中我们逐步建立和完善了适合高校毕业生的就业援助系统。大学生就业援助系统的对象为在校全体学生，以年级和专业等特征纬度，结合大学生就业预警机制使大学生就业指导不仅实现就业指导的系统化全方位指导，而且能实现个性化指导。援助系统主要分为自主创业、就业指导、校企联合、就业市场开拓、校内教师资源等部分，各部分之间具有独立性，又具有互动性。
1.自主创业。该部分由大学生创业俱乐部和创业专家咨询团组成，同时制定《大学生创业俱乐部章程》，规范相关责任与活动。大学生创业俱乐部由已毕业正在从事创业和校内对自主创业感兴趣的学生组成，构建自主创业信息共享和经验交流的平台。创业专家咨询团由学校相关职能部门聘用，主要由校内和校外在大学生创业领域具有理论与实践研究和经验的专家学者和企业家组成，对大学生创业俱乐部进行指导。
2.就业指导。就业指导分就业安全指导、就业信息指导、就业咨询指导等内容。就业安全指导包括就业信息安全（真实性和合法性等）和就业个人安全防范意识教育两个方面。就业信息指导包括就业信息多渠道的收集、提炼、和追踪等内容，该项工作贯穿于毕业生就业全过程，缺一不可。就业咨询指导主要依托学校的就业指导课程对大学生进行分层指导：对大一、大二学生进行职业测评和职业生涯规划指导，让学生了解自身的心理特征，逐步形成科学的职业指向。同时对困难的学生进行一对一咨询，并建立跟踪和指导机制；对大三、大四学生开展就业形势、专业需求、求职技巧和法律方面等辅导和咨询。
3.校企联合。学校或学院（系）与相关企业或用人单位合作，在毕业班与非毕业班中召集对该企业或用人单位有就职意向的学生，采取自愿原则，成立实验班，对学生进行准订单式培养。不仅可以让用人单位及时找到合适人选、减少招聘成本、宣传企业文化，而且可以让学生提前了解企业的文化、管理模式和社会对人才需求内容等。
4.就业市场开拓。在学校负责就业工作的职能部门的统一安排和协调下，依据学校毕业生历年就业的主要区域，按照专业特点或用人单位需求进行科学划分，学校各学院（系）据此依据自身特色专攻特定区域就业市场。一方面需要与用人单位形成长期稳定的合作；另一方面搜集就业信息、掌握就业动态，并与其他学院（系）保持相互联系和及时沟通。
5.校内教师资源。积极拓展就业资源，挖掘和整合校内教师资源对毕业生就业进行援助。一般来讲，学校教师群体由于专业的原因，与社会上类似专业的用人单位保持着良好的关系。学校要积极整合这些资源，制定适宜的制度，调动教师群体关注毕业生就业的积极性；另外也可以依托其他主题让教师帮助就业困难学生并形成机制。如组织教师党支部将就业困难学生进行分配采取“一帮一”或“一帮多”的模式等。
四、存在的问题和相关工作的展望
1.存在的问题。通过长期的实践和探索，针对高校的大学生就业预警机制与援助系统取得了显著的实际效果，但同时也存在亟待解决的问题：（1）由于涉及的学校相关部门较多，其权利和义务的划分存在一定的困难，因此建立和完善相关制度，充分调动各部门参与的积极性，保证在同一目标下各部门协调一致是发挥大学生就业预警机制与援助系统功能需要面对的问题。（2）就业预警机制的主要功能是通过筛选，将学生就业面临的困难进行分层和分类，同时提供科学和针对性的指导和帮助。因此制定科学有效的评估标准，真实地评估就业预警机制的效果显得尤为重要。（3）由于缺乏专业的指导和学习，就业指导教师的整体水平较低，特别是在就业理论和技能方面的能力有待提高。同时各高校也存在从事大学生就业指导的专业教师人数不足的现实问题。（4）就高校整体工作部署而言，将大学生就业指导相关工作融入学校的教学、科研和日常管理体系是一个长期和艰巨的过程。（5）大学生就业援助系统涉及在校的全体学生，也涵盖了只涉及毕业班的就业预警机制。实践证明，就业援助系统与预警机制之间的融合和衔接尤为关键。由于各个高校实际情况不同，因此二者之间需要一个长期的磨合过程。
2.相关工作的展望。虽然基于高校的大学生就业预警机制和援助系统的研究还比较少，但是其所具备的新颖性、针对性和实效性，不仅扩展了大学生就业指导形式和内容的空间，而且为大学生就业指导更好地深入大学生群体提供了新的平台，在实践中深受大学生的欢迎。大学生就业预警机制和援助系统的设计和实施从两个部分展开：在学校和学院（系）层面，首先是优化专业结构，其次是创新人才培养模式，最后是加强就业服务体系；在大学生自身层面，首先是提高自身的综合素质，其次是调整就业观、择业观，最后是自主创业和灵活就业。就高校内部而言，其今后相关工作主要是解决上述涉及的问题。
针对高校以外的层面而言，大学生就业预警机制与援助系统必须与政府举措和社会援助等进行有效地衔接。国家对大学生就业工作尤为重视，2009年初，国务院召开常务会议，专题研究部署高校毕业生就业工作，明确要求把高校毕业生就业放在当前就业工作的首位，专门下发了《国务院办公厅关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》（[2009]3号）。2009年4月2日国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，对高校毕业生就业工作进行了再动员和再部署。按照中央总体部署和要求，教育部、人力资源社会保障部、财政部、科技部、总参谋部等13个部门密切协作以空前的力度制定了与国办文件配套的一系列新的政策和措施。因此，大学生就业预警机制与援助系统的实践必然是贯彻国家政府文件精神的有效举措，是深化文件要求的科学尝试。在今后的相关工作中，要充分发挥政府政策、制度的优越性，充分挖掘社会社会资源，其研究和发展方向必然向社会化、结构化、时代化方向发展。
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在江苏南京航空航天大学民航飞行学院的“非物质义卖节”上，毕业生将一个个“遗憾”出售给学弟学妹们。与普通义卖不同的是，购买者还需签署一份特别的认购合同，承诺去实现购买的“遗憾清单”中未完成的事。签署认购合同后，“遗憾”出售者也将和购买者建立一对一的联系，对购买者进行监督。该校辅导员刘思辰反映，不少毕业生都觉得自己在大学期间留下的遗憾很多，他们想把这些遗憾告诉学弟学妹们，希望学弟学妹们能吸取前车之鉴，充分利用大学的四年时光，不要跟他们一样抱着遗憾毕业。
“马上就要毕业了，感觉还有好多事没做，好遗憾。”毕业季，不少毕业生纷纷道出心中的遗憾。
然而，世间没有后悔药。在毕业季里，江苏南京航空航天大学的毕业生们，通过出售和认购“遗憾清单”的形式，给学弟学妹们留下独特的“接力棒”，旨在提醒学弟学妹们珍惜时间，不要再重复学长学姐们的遗憾。这种接力，到底能起到多大的作用，是鸡肋还是传家宝？这还有待观察。可以肯定的是，这一接力的初衷是好的，但活动方案还有待优化。
大学时光，总会在不知不觉中飞速流逝。即便有不少的大学生充分利用这四年时光，但最后仍然留下了或多或少的遗憾。“遗憾清单”是毕业生们对自己大学生涯的总结和反思，认清其中的教训，哪些是“主观不能”，哪些是“客观不能”，哪些遗憾是有警示意义的，哪些“遗憾”不必耿耿于怀，这些因素都可以认真梳理一番，以给自己的大学生涯一个客观和有意义的定位。
倘若说“遗憾清单”只是为了让毕业生们认清“遗憾”的话，那么这种自找“遗憾”就没有太大意义。若想“遗憾清单”发挥作用，关键是学长学姐们现身说法给学弟学妹们一个警示。所以，有警示意义的“遗憾清单”不能随便找，应在个人学业、修身养性、实践技能等影响学生综合素质和社会担当等事项上找“遗憾”，并且这些“遗憾”能够与学弟学妹们的个人需求相匹配。这样才能起到“敲警钟、树黄牌、指方向、避风险”的作用。
只要能够发挥警示作用，这项活动就应该得到肯定。同学们还通过“认购书”的形式，将买卖双方的“权利”和“义务”进行了明确约定，这样可起到约束、规范的作用。但毕业生离校后，如何确保“遗憾清单”真正落实到位，学校、毕业生和认购者都应明确各自的义务和监管办法，否则，就有可能陷入“遗憾复遗憾、遗憾何其多”的恶性循环，这样不但不能起到警示作用，反而会成为鸡肋。
“遗憾清单”的出现，难免暴露出一些毕业生在学习、实践、品格等方面存在的问题，但这种以身说法的形式，却可以让后来者不再重蹈覆辙。我们期待毕业“遗憾清单”能够真正发挥应有的教育指导作用。当然，如果认购“遗憾清单”活动持续开展下去，希望相应的“遗憾清单”越来越少，学生们在大学时代留下的憾事也越来越少。
一、招生计划
今年，国防科技大学、陆军工程大学、陆军步兵学院、陆军装甲兵学院、陆军炮兵防空兵学院、陆军特种作战学院、陆军边海防学院、陆军军医大学、陆军军事交通学院、陆军勤务学院、海军工程大学、海军大连舰艇学院、海军潜艇学院、海军航空大学、海军军医大学、空军工程大学、空军预警学院、空军军医大学、火箭军工程大学、战略支援部队航天工程大学、战略支援部队信息工程大学、武警工程大学、武警警官学院、武警特种警察学院、武警海警学院等25所军队院校在我省计划招收普通高中毕业生473人。其中，文科28人；女生36人。
二、报考条件
招生对象为参加今年普通高等学校招生全国统一考试的普通高中应届、往届毕业生。报考条件：①年龄不低于17周岁、不超过20周岁（截至今年8月31日）；②政治条件符合《关于军队院校招收普通高中毕业生和军队院校接收普通高等学校毕业生政治条件的规定》；③身体条件达到军队院校招收学员体格检查标准；④未婚。
三、报考流程
第一步政治考核。由县（市、区）人武部会同县级招生办公室、考生户籍所在地派出所和所在中学具体实施。考生可从省教育考试院网站（jseea.cn）下载或到人武部领取《江苏省军队院校招收普通高中毕业生政治考核表》（附件），填报个人信息并报送人武部，6月22日前完成。23日前，人武部向军分区上报政审情况和考生基本信息。24日前，军分区向省军区上报考生基本信息。考生户籍所在地与就读普通中学、教育机构或工作单位不在同一区域的，政治考核工作由考生报考所在地人武部负责，考生户籍所在地人武部配合。建立政治考核责任制，严格执行考核标准程序，坚持谁考核、谁签字、谁负责，确保考核结论准确。考核内容不得由考生、考生家长自行填写。
第二步心理检测。6月25日至26日，各军分区（警备区）集中组织，考生持本人身份证、高考《准考证》、高考成绩单和1张1寸近期彩色免冠照片，自行到各市检测点报到。心理检测合格的考生由军分区（警备区）出具面试体检表，凭表格参加体格检查和面试。
第三步体格检查和面试。根据招生计划数、考生报考人数等情况确定参加面试体检资格线，6月25日20时前，在省教育考试院网站公布（男生、女生两条线）。6月26日下午至29日上午，省军区在东部战区总医院原81医院（南京市杨公井34标34号，乘地铁3号线在常府街站下）设军检站，按设区市分批次组织考生进站体检和面试。考生持体检面试表、本人身份证、高考《准考证》、高考成绩单和1张1寸近期彩色免冠照片自行报到。具体时间：26日下午南京、镇江地区男考生；27日上午徐州、扬州、常州地区男考生，下午淮安、泰州、无锡地区男考生，28日上午连云港、南通、苏州地区男考生；下午盐城、宿迁地区男考生；29日上午组织女生体检和漏检人员补检。
注意事项：①体检前几日注意休息，饮食以清淡为主，不要饮酒；体检半天完成，必须空腹参检，检前不要饮水、进食。②需进行矫正视力检查的，自行携带眼镜（不得配戴隐形眼镜）。③考生参检尽量不开私家车，乘坐公共交通，以免造成交通堵塞。
第四步填报志愿。7月1日，考生可登陆省教育考试院网站（jseea.cn）查询本人体检结论。体检结论包括合格、不合格，其中，合格包含其他专业合格、指挥专业合格、指挥专业合格﹠空降专业合格、指挥专业合格﹠特种作战合格、潜艇专业合格、指挥专业合格﹠潜艇专业合格、潜水专业合格、医疗专业合格。每名考生的体检结论为其中的一项或多项。“﹠”表示与、和、且之意。1日～2日，根据体检结论，对照院校专业体检标准，填报提前录取批次平行志愿，但不得兼报公安、政法、航海和其他提前录取本科批次院校。
我省招生计划数473人，其中，体检标准其他专业合格409人、指挥专业合格13人、指挥专业合格﹠空降专业合格2人、指挥专业合格﹠特种作战合格11人、指挥专业合格﹠潜艇专业合格1人、潜艇专业合格5人、潜水专业合格2人、医疗专业合格30人。
注意事项：①可先填报志愿，对照体检结论再修改，务必按院校各专业体检标准填报，否则将被退档。②有不同体检要求的专业不得填报在同一院校志愿下；如拟同时填报同一院校的不同体检要求的专业，须分为多个院校志愿，分开填报。
第五步体格复检。7月3日上午，有异议考生可到东部战区总医院原81医院参加复检。
第六步投档录取。7月7日，省教育考试院按军队院校招生计划数、考生志愿、体检标准，分男、女生和按平行志愿投档规则，从高分到低分1：1投档。7月11日，省教育考试院向社会公布未完成招生计划的院校、专业和人数，公开征集志愿后，按照从高分到低分顺序和计划缺额数量，按上述规则向招生院校投档。
四、有关待遇
军队院校新生入校后，由院校组织政治考核和身体复查，复查合格者，取得学籍和军籍，享受部队供给制学员待遇，每月按标准发放津贴费（1000～1300元），学习和生活费用由军队承担。毕业学员由院校根据军委政治工作部下达的分配计划统一分配，任命为军官或文职干部，本科毕业定为副连职（或专业技术13级）、中尉军衔（或文职8级），月工资约9000元/月。
五、有关说明
1.关于心理检测。主要是检测考生对军队院校学习和生活的职业适应性，判断其是否适应部队训练和军事作业，是否具备培养合格军官的基本心理条件。
2.关于面试。主要考察了解考生的报考动机、形象气质、逻辑思维和语言表达等方面的基本素质，考生在面试现场不要紧张，自然表达自己的真实想法。面试结论当场公布，不合格考生可当场申请复议，复议结论为最终结论。
3.关于体检。体检根据《军队院校招收学员体格检查标准》（军后卫〔2016〕305号）组织实施，除化验类检查项目外，其它体检结果均当场告知考生，不合格考生可申请复议，参加复检。
特别提醒，谨防骗局：一是军队院校招生计划向社会公开发布，从来没有所谓的“内部招生指标”。二是提前批次录取结束后，军校招生工作也一并结束，即使个别院校招生计划未招满，也不存在“补录”。
近日，江西省教育考试院公布了关于做好2015年军队院校招收普通高中毕业生和普通高等学校招收国防生工作的通知。年龄不低于17周岁、不超过20周岁普通高中应届、往届毕业生均可报考军队院校和国防生。其中，6月24日至25日网上报志愿，6月25日前完成政治考核，面试、体格检查和心理测试工作安排在6月27日至7月1日。为了帮助考生和家长及时全面的了解今年江西军队院校和国防生招生政策，现将通知全文公布如下：各设区市、县(市、区)教育局，公安局;各军分区(警备区)政治部，县(市、区)人武部：为做好2015年军队院校招收普通高中毕业生和普通高等学校招收国防生工作，根据教育部高校学生司、总政治部干部部《军队院校招收普通高中毕业生工作实施细则》(政干发〔2008〕19号)，教育部高校学生司、总政治部干部部《普通高等学校招收国防生暂行规定》(教学司〔2002〕8号)，教育部、总政治部《关于严格规范军队院校招收青年学生和普通高等学校招收国防生工作的通知》(政干〔2015〕64号)和《关于做好2015年军队院校招收普通高中毕业生和普通高等学校招收国防生工作的通知》(政干〔2015〕227号)精神，结合我省实际，现就有关工作通知如下：一、招生对象和基本条件报考军队院校和普通高等学校国防生的青年学生，必须符合规定的政治条件、身体条件和文化条件。具体为：年龄不低于17周岁、不超过20周岁(截止2015年8月31日);未婚;热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民，热爱人民军队，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家宪法和法律，历史清白，作风正派，思想进步，品德优良，志愿从事国防事业;身体健康;报考初级指挥专业的考生应具有良好的气质、强健的体魄、较强的吃苦精神，适合培养为初级指挥军官。普通高中应届、往届毕业生均可报考。二、招生宣传招生院校通过建立院校招生网站等形式，实事求是地向考生及考生家长介绍院校基本情况、培养目标及分配原则等。各军分区(警备区)、人武部应主动做好招生宣传工作。各级招考办和中学应积极配合共同做好宣传，教育考生树立献身国防事业的远大志向，鼓励考生踊跃报考军队院校和普通高等学校国防生，确保军队院校和普通高等学校国防生有足够的优质生源。三、填报志愿江西省从2015年起，军队院校和普通高等学校国防生招生实行平行志愿。6月24日8:00-6月25日18:00，考生网上填报提前批次本科军事(国防生)、武警院校志愿，期间所报志愿可以修改一次。有意愿报考军校和国防生院校的考生必须于6月20日前到当地县(市、区，以下简称县)人武部进行政治考核登记，领取政审表，并填写基本情况。四、政治考核政治考核由省军区招生办公室组织，县(市、区，下同)人民武装部会同县级招生办公室、考生户籍所在地派出所和所在中学具体实施。考核标准按照国家教育部、公安部、总政治部《关于军队院校招收普通中学高中毕业生和军队接收普通高等学校毕业生政治条件的规定》([2001]政联字第1号)执行。县人民武装部会同当地招考办、公安部门组成考核组，由1名人武部领导担任考核组组长。6月20日起，采取走访、座谈等形式，调查了解考生家庭情况、社会关系和现实表现等，客观公正地对考生作出考核结论，政治考核必须于6月25日前完成。政审表交由考生带到面试体检点，县人武部于6月28日前将政治考核情况按合格、不合格分类登记(见附表四)，上报军分区(警备区)政治部，各军分区(警备区)政治部6月30日前将政治考核情况以县为单位分类汇总并送省军区政治部。异地考生的政治考核由考生户口所在地的县人武部会同考生学校所在地的人武部共同组织实施。政治考核不合格和未经政治考核的考生，不得参加军校和招收国防生普通高等学校录取。对考核结论有异议的，县人武部应当组织复议。招生院校对考生进行政治复审，复审不合格的，院校不得录取。
五、面试和体格检查面试、体格检查和心理测试工作安排在6月27日至7月1日，全省在南昌大学人武学院(南昌市青云谱区迎宾北大道1356号)设体检站，面试体检工作由省军区招生办公室统一组织，各设区市招考办配合。面试体检点实行封闭式管理，除面试体检工作人员和考生外，其他人员一律不得入内。建立正规的面试体检秩序，工作人员一律实行挂牌上岗，考生凭身份证或学生证、准考证进点面试体检，面试、体检表须贴扫描照片、条型码。面试工作人员由总政治部指定军队院校、驻普通高等学校选培办和面试体检点所在地军分区(警备区)选派人员组成。面试工作人员由省军招办统一编组，每组3人，并指定负责人，面试组人员共同面试考生。面试按照《军队院校招收普通高中毕业生、普通高等学校招收国防生面试表》中规定的内容和标准，通过目测、口令调整和语言交流等方法，从报考动机、形象气质、逻辑思维、语言表达、行为反应能力等方面对考生进行面试。考生面试完毕，面试人员应立即填写《军队院校招收普通高中毕业生、普通高等学校招收国防生面试表》，并由面试组负责人填写结论、签字。面试结论分为合格和不合格两种。面试合格的考生，面试组负责人还须在《军队院校招收普通高中毕业生、普通高等学校招收国防生政治考核、面试结论及体格检查表》面试结论栏填写结论、签字。面试结果要当场告知考生本人，合格者持《军队院校招收普通高中毕业生、普通高等学校招收国防生政治考核、面试结论及体格检查表》进行体格检查;不合格者，面试人员要向考生说明原因，考生如有异议，可当场提出复议申请。面试现场设立复议组，由省军招办、地方招生部门和院校各1名干部组成，对有争议的面试结果进行复议，作出最终结论。体格检查标准按照《军队院校招收学员体格检查标准(试行)》(后卫〔2015〕904号)执行。面试合格考生方可参加体格检查，如自愿放弃体格检查，由考生本人或家长签字确认。面试体检点应抽调思想好、作风正、业务精、具有一定招生体检工作经验的医务人员从事体格检查工作。要组织对参加体检工作的医务人员进行业务培训，进一步强化责任意识，熟悉程序方法，明确标准条件，切实做到准确认症，严格把关。体检工作责任到人，谁签字谁负责，主检医生负全责，因体检把关不严造成退学的，将追究有关人员的责任。各部门要明确分工，密切配合。省教育考试院、省军招办根据四总部《中国人民解放军院校招生工作条例》(政干〔2007〕289号)要求，结合我省实际，军检分数线确定为一本线下20分(如出现一本线下20分内报考生源不足招生计划数的三倍，则适当降低军检分数线，并及时向社会公布和说明)，省教育考试院负责将线上考生名单逐级通知到县招考办，并将参加面试体检考生名单按设区市分类提供给省军招办。各设区市招考办负责通知并组织参加面试体检考生，空腹按时到指定地点报到、参加面试体检，现场打印条形码和打印照片。7月6日前，省军招办将合格考生的《军队院校招收普通高中毕业生、普通高等学校招收国防生政治考核、面试结论及体格检查表》送省教育考试院，江西省教育考试院负责录入考生电子档案，作为录取依据。不合格考生的面试体检表由体检点留存一年备查。六、身体复查按照总部“阳光招生”的要求，体格检查结果向社会公开。除化验类检查科目外，其它检查结果由主检医生在面试体检点当场告知考生，考生如有异议，可提出复查申请，由面试体检点组织复查。化验类检查结果，依托江西省教育考试院网站(jxeea.cn)予以公布，考生可凭本人考生号登陆查询。7月3日，在江西省教育考试院网站公布合格考生名单，不在合格名单内的考生可于7月4日到南昌面试体检点申请复查。总部明确，通过服用药物或其他治疗手段影响检查结果的项目不予复议，复查结果为最终结论，逾期不再办理。新生入学后，由招生院校进行复查，凡复查不合格者，退回户口所在地，其档案材料转到江西省教育考试院，按有关规定处理。
七、录取军队院校和普通高等学校国防生录取工作在省高招委统一领导下，实行提前批次平行志愿投档录取，坚持公平、公正、公开的原则，确保招生质量。省教育考试院根据省军区招生办公室提供的政治考核、面试、体检合格考生名单，按考生所填志愿，区分男、女生和指挥类、非指挥类，按照招生计划数的100%，分别向院校投档。出现生源数量不足时，公开征集符合投档条件的报考志愿，并按照从高分到低分顺序和计划缺额数量的100%依次投档。军队院校和招收国防生院校应在投档比例范围内录取考生。对省级以上三好学生、优秀学生干部、单科竞赛获奖者，有文体专长并获得省级以上相应证书者，以及现役军人子女和军队因公牺牲、烈士的子女，可以在投档比例范围内优先录取。八、要求军队院校招收普通高中毕业生和普通高等学校招收国防生，是加强军队人才队伍建设的一项重要举措。各级领导、机关要高度重视，军分区(警备区)、人武部要充分发挥职能作用，主动承担起军队院校和国防生招生的组织协调、政策宣传等工作;各级公安机关要认真履行职责，积极配合共同把好政治考核关;各级招生部门、中学要主动支持配合，积极为军队院校和招收国防生高校选拔输送高素质人才。总政治部指定的军队院校、驻普通高校选培办面试人员，在省军招办领导下开展工作。参加军队院校和普通高校国防生招生工作人员，要坚持原则，严格执行招生政策规定，遵守招生纪律，廉洁自律，坚决反对和抵制不正之风。军校招生工作实行责任追究制，谁签字谁负责，面试体检工作人员按职责要求层层签定《面试体检工作责任书》。要加强招生工作的监管，省军区抽调干部、纪检人员组成招生监督组，配合总部招生巡视员进行全程督导;面试体检期间，每天随机抽选4-5名考生家长进面试体检点进行监督，新闻媒体经审批同意后可进入作相关报道;省军招办在全省聘请15名、各军分区(警备区)在驻地聘请5-7名社会监督员，对军队院校招生工作进行监督;省军招办设立举报电话，号码为0791-86881226。对军队院校和招收国防生高校招生过程中的违纪行为，一经查实，将按照教育部和军队的有关规定严肃处理。附：表一、2015年军队院校在江西省招收普通高中毕业生计划表二、2015年普通高等学校在江西省招收国防生计划表三、面试体格检查工作安排表四、政治考核合格(不合格)考生登记表表五、政治考核面试体检检查合格(不合格)考生登记表
[关键词]本科生 学业困难 内外部系统 调研分析 症结 对策建议
[中图分类号] G647；G473 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）04-0051-03
近年来，高校本科生连续扩招，在校生规模不断扩大，本科生群体中学业困难人数也逐年上升。学业困难生因多门必修课考试不及格或未能通过考核（以下简称“挂科”）而导致自身发展受限。[1] [2]高校在学业困难生的黄牌预警、延迟毕业、学籍管理等方面也面临诸多难题。[3]
本文基于配额抽样的方法，首先针对广东省某地方高校存在较严重挂科问题的学生情况进行统计分析，然后从中抽选12名不同类型学生作为典型样本对象，从个人内部系统和外部环境系统两方面对样本学生进行深入的无结构个别访谈调查，进而结合调研访谈结果探究学业困难生所面临的系统问题和原因症结，并以此为依据提出相应的对策建议。
一、调研方法及对象
（一）调研方法
本次调研按照先统计分析，再配额抽样访谈调查的方法，针对配额抽样后的典型样本学生，主要采取一对一深度访谈的方式。访谈内容主要分为两大部分：第一部分为个人内部系统问题，主要包含学习认知、学习心理、学习方法、学习经历、学习习惯、学习态度、个人兴趣爱好等多重维度；第二部分为外部系统影响问题，主要涉及父母家庭影响、周围学习氛围、学校制约系统、学校支持系统、学生对学校的期望等几个方面。
（二）调研对象
截至2013-2014学年第一学期末，该地方性高校在校本科生总计约2.6万人，其中，累计未通过必修课学分超过15学分以上，即得到学业黄牌预警或黄牌的本科生共计1089名，约占在校本科生总数的4.2%，具体的分布情况如图1、图2所示。
根据该1089名学生样本在挂科总学分数、年级、专业等分布情况进行配额抽样，总计抽取典型样本学生12人作为访谈对象。其中，按挂科学分范围，抽取挂科15-19学分的5人，20-39学分的6人，40学分及以上的1人；按年级分布比例，抽取2007级学生1人、2008级1人、2009级2人、2010级3人、2011级4人及2012级1人；按照专业分布比例，抽取工科专业8人，理科专业3人，文科专业1人；另外，访谈对象中还包含新疆籍少数民族学生1人。
二、访谈调研结果分析
（一）学生内部系统分析
1.学习认知与态度
首先，“大一挂科无所谓”的学习认知普遍存在。12名学业困难生第一次挂科都是在大一期间，主要特点为上课缺勤，其大一期间出勤率在20%-50%，最少的只有5%左右。其作业和自习的状况也不容乐观。对待初次挂科，大多数受访学生“感觉问题不大”、“心想以后有机会重修回来”。
其次，“成绩体现不出能力”的学习认知左右着学生的学习态度。在询问到“你如何看待成绩优秀”这个问题时，很多受访学生都承认学习成绩优秀有一定优势，但他们多数表示成绩无法与能力、就业、工作直接挂钩。
第三，认知与态度的转变很难转化为有效的学习动力。在谈到“第一次挂科的心情描述”时，大多数受访学生都表示“有压力”、“很沮丧”、“很失望”，能够意识到学习的重要性和自身的不努力。但每学期继续挂科的学生仍占大多数，在一定程度上，他们的认知与行动脱节。
2.学习兴趣与需求
一是学习需求偏低致使学业困难生长期缺乏学习动力。很多受访学生在谈到自身的学习时，都提到“没有学习兴趣”或是“对专业不太感兴趣”。80%的受访学生在谈到“你觉得大学的课程用处有多大”这个问题时，都提到“实用性不大”、“没有什么用处”。学业困难生对本专业的学习缺乏基本的兴趣。
二是自我规划、自我管理能力差致使学业困难生缺乏学习需求。尽管很多受访学生在谈到“对大学学习的感受”时，认为大学的学习更自由、更自觉、更自主，但是他们在对自己学业的规划和管理上却表现得不尽如人意。许多学业困难生在大一的松懈中忽略了职业生涯规划和人生发展目标的审视与确立。
三是过分功利化的学习动机致使学习成为获取文凭或就业的工具。在很多学业困难生真正意识到学业和学习的重要性时，已是大三、大四的学生了。他们对学习的需求更多是“取得一纸文凭”，因此在学习中折射着功利化的学习动机，学习往往是为了通过考试。许多挂科生不认真对待平时的听课和作业，而选择突击复习，考试只求一过。一些延期毕业生在校重修学分的过程中，对学习的需求更多与将要从事的工作相关，学习成为附带就业价值的工具。
3.学习习惯与方法
首先，进入大学前未打下良好的学习基础，没有形成良好的学习习惯。学业困难生中有一部分学生在初高中阶段学习基础没有打好，这与其没有养成良好的学习习惯密切相关。有访谈学生表示，初高中阶段自己数学基础不好，经常在数学科目上补课。还有学生表示，高中阶段都是家长和教师在身边督促自己学习，学习能抓得比较紧，到了大学完全靠自觉，学习一下子就松懈了。在谈到“是否有借鉴他人好的学习方法”时，90%的访谈学生表示不会去留意，也不会去总结。
其次，学业上自我要求过低使坏习惯加速固化。有60%-70%的受访学生表示，挂科科目里有相当一部分科目是因为平时出勤率低，或是考试当天睡过头忘记参加考试而挂科的。学业上过低的自我要求加速了旷课、缺勤、缺考、不自习、不交作业等学习坏习惯的养成和固化。
第三，自我解决学业问题的途径十分有限。碰到学业难题不主动向教师和学习成绩优秀的同学求助。当问到如何解决学习困难时，绝大多数受访学生表示“自己解决&rdq uo;，过半数学生表示会向身边同学请教，极少学生表示会向教师请教。而自己解决问题的学生大多选择自己看书、上网、找资料、认真听讲等途径，问题都在自身内部消化，学习效率较低，收效甚微。
4.心理问题
一是由认知偏差而引起的畏难情绪和懈怠心理。首先，学业困难生经历了高考的洗礼，在高中阶段形成的学习压力使他们对学习有了一定的畏难情绪，来到大学后，宽松的学习氛围让他们的压力得到释放，懈怠心理逐渐让他们在学习上总是“慢半拍”，在行动上有了“拖延症”的习惯。其次，对待挫折失败没有积极正面的回应和努力发奋的斗志，多数挂科生选择不良发泄和消极逃避，例如通宵上网、玩游戏、在宿舍睡觉逃课等。
二是学业困难生的自控能力和意志障碍成为不容忽视的问题。许多访谈学生表示，在意识到学业问题后，虽然调整了自己的精力和专注力，却很难收到较好的学习效果。这很大程度上是由于自身的自控能力差，做事情没有坚持和意志力造成的。另外，诸如逆反、自卑、压抑、孤僻、焦虑等个性心理问题，在访谈学生中都有一定程度的反映。
（二）外部系统方面
1.家庭系统沟通不良
70%-80%的受访学生反映，所报考的专业和学校是家长选择的，他们并不知道自己喜欢什么专业，填报志愿大多由家长一手操办。进入大学以后，学业方面与家长的沟通，多属于“事前无商量，事后再告知”的情况，家长对学生的在校情况多由电话了解，学生主动与家长沟通学业的占少数。
2.易受身边学生人群影响
80%的受访学生认为身边的学习氛围“不浓厚”，同学之间“很少谈学习”、“彼此影响，大家都宅在宿舍打游戏”。对于人群关系依赖型的学生，在做决定时自身判断往往让位于从众，更容易受到身边人群的负面带动及影响；自控力较差者会沉迷网络、不思进取，学业上一旦出现困难就选择消极逃避。
3.学校支持系统有待进一步加强和完善
第一，学校和学业困难生之间存在信息不对称的情况。很多学业困难生不了解学校的学业帮扶制度。尽管全部访谈学生都表示接到了学院教师或辅导员给予自己的学业黄牌预警或黄牌，但70%的学生表示，不了解学校学业黄牌归口管理部门，也没有求助过学校相关机构。
第二，新生入学教育的学业教育部分有待加强。新生入学教育对学生的大学定位、学习态度建设都起着重要的作用。高校新生入学教育旨在引导学生融入更丰富多彩的大学生活，了解校情校纪，鼓励学生发展兴趣特长，锻炼社交能力，而对学业的宣传教育部分不够重视。
第三，缺乏针对性的重修辅导制度。调研结果显示，12名抽样学生共挂科88门，平均每人挂科7.33门，平均单科学分3.29分。挂科科目中基础课28门，占总挂科科目的32%，专业课60门，占68%。在基础课程中，思修课程占11%，计算机基础课程占18%，大学英语课程占18%，体育课程占18%，高等数学占35%。通过调研访谈我们了解到，开设必修课重修班的仅仅为极少数学院，多数学院对于重修科目，特别是专业必修课并未开展针对性的辅导，学生只能依赖第二年重新选课补齐学分。
第四，学业退出机制不完善导致学风不正。在访谈的学生中，多数学生表示他们较少受到学院和学校方面的压力，“学院从来没有因为学习成绩差而清退过任何学生”，“同学们都很懈怠，没通过就再重修好了，大不了就延期毕业，反正总会拿到毕业证的”。而学习态度特别消极的学生带坏了周围的学习风气。
第五，延期毕业学生缺乏统一管理。抽样的12名学生中有2名是延期毕业学生，通过访谈我们了解到延期毕业生在校属于“散兵游勇”的状态。延期毕业生在学业上存在较多困难，因身份问题不归属某个年级某个班级而与集体组织脱离，有问题也不能及时解决，难以与学校进行有效沟通，经年累月成为“老大难”。
三、对策研究
（一）多管齐下，加强新生学业教育
高校应在迎新期间举办学业优秀新生宣讲会，邀请优秀毕业生、杰出校友与新生面对面，举办资深教授、院士座谈会和茶话会；抽调导师带领新生参观学校科研基地、重点实验室、科研成果展等多种形式；通过张贴海报、发放新生学业指南手册等方式对学业奖学金、转专业考试、双学位申请、出国交换生等信息进行大力宣传；教务、学生、团委等部门开通热线或专门设点为新生提供信息咨询，搭建信息平台，让信息渠道畅通。
（二）社区走访与师生帮扶相结合，关注关心学业困难生
学生社区辅导员与学生助理应关注并掌握社区内的学生学业状况，开展定期走访，结合学生的实际成绩，制订学业困难生跟进手册，了解学生日常生活和学习情况，对学生较大的生活变化和学习起伏应给予重点关注并做好记录备案；教师适当增加每周的坐班次数，延长每次辅导时间；班主任应在班会中多强调学风学业问题，在班级活动中对学业困难生给予更多的机会和鼓励；鼓励学业优秀生主动帮助学业困难生解决实际的学业困惑和作业难题。
（三）成立学业辅导机构，提高学业困难生重修通过率
教务部门牵头，抽调大学英语、计算机、思想政治教育、高等数学等基础课的任课教师组建基础课辅导班，各院系专业课挂科率较高的学科教师组建专业课辅导班，每周定期开展学业辅导和答疑，定期布置作业、安排考试；开通校级和院级网络答疑渠道，在学生遇到学业问题时，可以随时在网络上留言提问。
（四）完善学业预警与学分分级处理制度，增强外部督促机制
可考虑在黄牌预警（15分）、黄牌（20分）之后设立红牌预警（25分）、红牌（30分）等相应更为严格的督促制度，让挂科严重的学生在挂科的不同阶段收到来自校方的预警信号。当学生挂科学分累计达到不同阶段时，逐步采取班主任、社区辅导员当面口头告知、约谈，警示通知单递交学生并寄送家长，直至劝退处理等方式，增强外部督促机制，给学生以压力和鞭策。 [本文由WWw. dYlw.NE t提供，第 一论 文网专业写作职称论文和毕业论文以及发表论文服务，欢迎光临DYlw.neT]
（五）重视学业心理问题，加强学业困难生心理辅导
对大二、大三学生的学业心理状况，定期以调查问卷或访谈的形式进行摸底排查；辅导员和 班主任定期与学业困难生谈心交流，认真倾听学业困难生的问题，开解心结，疏导情绪。在自愿的前提下，推荐一些学业困难生参加由学校心理辅导机构组织的心理辅导工作坊或是团队拓展活动，让学业困难生在活动中获得启发、稀释焦虑、减轻压力、增强自尊、提高自信。
（六）对延期毕业生进行统一管理，加强延期毕生学业教育
将延期毕业的“大五生”“大六生”编入大四毕业班，对他们的学习生活进行统一管理，班主任应定期了解延期毕业生的学业状况和困难，社区辅导员应定期走访摸底，学业优秀生和学生党员干部应发扬风格，主动提供学业及生活上的帮助。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 李玉环.高校学困生：现状、成因与对策[J].教学研究，2008（1）：41-44.
[关键词] 人才 电子商务 质量监控 预警
一、电子商务人才培养的紧迫性
目前，企业信息化进程日趋加快，电子商务日益成为企业经营的重要手段。然而，由于人才培养的滞后、人才短缺已成为我国在发展电子商务所面对的诸多问题中最根本、最紧迫的。
随着网络技术的高速发展，以Internet为基础的电子商务也开始迅猛发展，我国进入了电子商务专业开设的迅猛发展时期。截止到2007年，已经有600多所高校开设了电子商务专业，在校电子商务专业学生数十万人。其中，每年有十万学生毕业，这样的数字远远满足不了电子商务人才的需求，电子商务已经推广了7年之余，但毕业生就业成功率一直在20%上下徘徊，面对这样的结果不得不让人思考如何建设电子商务专业，才能培养出适应社会电子商务发展的人才。
教学质量具有多元性,因此质量监控体系也是多元化的。不同面向的高校,可以有适应其实际客观需要的质量标准,而不能采用单一的、一成不变的质量评价标准。我们在这里所设计的监控体系,其特点是强调让学院充分发挥自我监控的核心作用,是一套在日常教育教学活动的自然状态下对质量进行自我监控和预警的系统。所设置的预警线一般仅指大多数高校所要达到的最低合格标准。
二、电子商务专业设置的监控与预警
电子商务专业建设应坚持以就业为导向的原则来展开,其质量监控与评价的对象主要包括专业方向设置、专业实施和专业考核三个部分。他们既相互联系又各自独立,现分述如下:
1.专业方向设置的监控与预警
电子商务专业可以设置数据库设计技术、网页设计技术、网络应用技术、网站建设与管理、网络营销与策划等多个方向，学校要根据社会需求来进行专业方向设置。一般来讲,对高校电子商务专业设置起决定性作用的因素主要是社会需求和资源条件。其中,社会需求包括企业需求和就读需求两个方面,资源条件则可分为软件资源和硬件资源两大部分。在分别对社会需求和资源条件进行调研和分析的基础上,确定相应的预警指标:
（1）企业需求。即该专业方向满足行业企业等社会用人单位的人才需求程度。学院每学年必须开展专业设置与调整调研,及时掌握就业状况。例如，随着计算机技术、网络技术的日益发展，电子商务中的客户服务越来越重视和关注的情况下，需及时向主管院长汇报预警，及时修改专业课程的方向，增加电子商务客户服务新课程。
（2）就读需求。即学生及其家长对电子商务某一方向的认可及就读取向。学院系部每学年对考生填报志愿及报名情况进行统计后排序,如第一志愿填报人数少于专业计划招生数时,应及时向主管院长汇报预警。
(3)软件资源。包括专业师资、课程、管理等。通过对专业师资和课程建设情况进行调查统计,如当专业师资数量或质量不能满足专业设置的要求、课程或管理水平比较落后时,需要及时向主管院长汇报预警。
(4)硬件资源。包括各种各样的教学设备和设施等。对专业设置所需的教学设备和设施进行监控和评估,如当有三分之一设备设施达不到专业设置要求,则需要及时汇报预警。
2.专业实施的监控与预警
对电子商务专业的实施进行监控和预警,主要包括以下六个指标:
(1)专业培养目标监控。专业设置是否主动适应经济、社会发展需要。当专业教学目标与人才培养目标发生偏离,人才培养的类型规格不符合专业要求时,应及时预警。根据本专业的实际服务面向特点和人才市场需求变化或行业企业要求（订单教育），实事求是地调整专业方向或动态优化专业内涵。
(2)专业教育思想监控。专业教育思想是否重视教育思想改革，积极组织教师学习教育理论和有关文件，坚持结合教育教学改革开展教育思想观念讨论。如果偏离了方向，应及时预警。
(3)专业名称监控。专业名称是否科学、规范：尽可能与《中国普通高等学院高职高专教育指导性专业目录》相符合，以职业岗位群或行业为主。如果偏离了方向，应及时预警。
(4)专业教学计划监控。当教学计划的制订与专业教学目标发生偏离,如实践性教学课时的比例偏低时,应及时预警。
(5)专业师资配备监控。在专业实施过程中,当专业教师和实习实训教师的数量和能力水平低于专业设置标准时,应及时预警。
(6)专业实训设施监控。在专业实施过程中,当生均实验实训设施占有率和使用率低于专业设置标准时,应及时预警。
(7)专业课程建设监控。当课程标准制订的工作程序、原则等不适应专业需求时,如没有及时引入行业标准或职业资格鉴定标准等,应及时预警。
三、课程体系与课程结构的监控与预警
1.课程体系的监控与预警
课程体系结构设计要充分体现职业教育就业导向、能力本位的指导思想，体现以职业素质为核心的全面素质教育培养，并贯穿于教育教学的全过程；要按照突出应用性、实践性的原则重组课程结构，更新教学内容，在此基础上确定相应的预警指标：
(1)理论教学体系。教学内容要突出基础理论知识的应用和实践能力培养，基础理论教学要以应用为目的，以“必需、够用”为度；专业课教学要加强针对性和实用性。
（2）实践教学体系。要探索构建相对独立的与理论教学体系相辅相成的实践教学体系；实践教学占教学活动总学时比重，三年制专业一般不低于40%,二年制专业一般不低于30%。当实践教学比重低于此要求，应及时向主管院长汇报预警。
(3)专业人才培养体系。要有一套科学、规范、稳定的专业培养方案（含专业培养计划），能够根据产业和经济结构变化适时调整更新。专业培养方案中对产学研结合的人才培养模式进行清晰的阐述。如果没有应及时向主管院长汇报预警。
2.课程结构的监控与预警
课程结构的监控和预警,主要包括以下六个指标:
(1)科目课程监控。课程改革和建设要体现课程理论创新和应用，科目课程采用多种课程范型，运用得当，符合技术应用性人才培养的特点。
(2)课程教学文件建设监控。理论教学和实践教学大纲系统规范、完整、齐备，能充分体现高等职业教育教学改革和教学研究的成果，指导思想把握准确。
(3)自身教材建设监控。能够组织合编、自编特色教材和配套齐全的实验、实训指导书，优先选用省部级以上获奖的高校（规划）教材；鼓励建设一体化设计、多种媒体有机结合的立体化教材；为学生的自主学习和研究性学习指定了有效的扩充性文献资料。
(4)教师教学（包括理论和实践教学）监控。档案要规范、齐备。按照教学计划和教学大纲要求，严谨组织理论教学和实践教学，有完整、规范、齐备的教学管理文件档案。
(5)教学方法、手段的改革监控。教师教学注重运用多元智能理论，因材施教；开展互动式教学。积极推进教学方法手段的改革，引入现代教育技术:
四、教学过程的监控与预警
教学过程是广义的总体教学过程。其监控与评价体系包括生源情况、教学管理和毕业就业的整个流程。高校重点是教学管理和就业二个环节:
1.教学过程的监控
(1)学生学习情况。对高校学生学业成绩的监控是实施学习质量监控的重点。对学业成绩的监控包括对理论课程学习和实践课程学习质量的监控。
①理论课程学习质量的监控。理论课程包括基础理论和专业理论，主要通过考查和考试建立起学生学业成绩的预警机制。学校组织的期中、期末考试两次出现有20%以上的学生不合格,应预警。
②实践课程学习质量的监控。实践课程包括实验课程和课程设计，主要通过实验练习、课程设计、技能训练、岗位实习或毕业实习实施监控。除一般的技能考核外,“出勤率”是对实践课程学习质量实施监控的重要指标。应建立起学生“出勤率”的预警机制:学生在技能训练和实习期间达三分之一课时缺勤应及时预警;另外,对学生技能考核情况也应建立相应的预警机制,技能考核达不到一定标准 ( 如一次通过率不到70%) 应预警。
(2)教师授课情况。对高校教师授课情况的监控分课堂教学监控和实践教学的监控。
①课堂教学的监控。在课前,当出现有教师教学资料准备不充分 (如缺教案、缺授课计划、缺讲课笔记等) 时,应及时预警;在上课时,当出现有教师授课内容或进度不符计划、教学方法一味灌输、从不使用信息技术手段等,应及时预警;在课后,发现缺少明确的辅导答疑时间安排或执行不到位,作业批改量不足总量的一半或马虎潦草无评语或不做集体讲评等,应预警。
②实践教学的监控。在实践环节中,由于一般的教学组织比较松散,因此对教师的出勤情况考核可作为监控的重要指标。在实践教学期间,当教师连续缺勤二天,应及时预警。在实践教学过程中，当教师不巡视、不辅导、不管理教学秩序的应及时预警。
2.教学管理的监控
（1）学生违纪情况。建立学生日常行为档案,是实施对学生日常行为监控的重要手段。学生日常行为档案主要记录学生违反校纪校规的情况,并应建立相应的预警机制。例如,当学生违纪次数累计达到3次时,对该学生应予以警告处分;累计违纪次数达到5次时,应予以留校察看处分;累计违纪次数达到6次时,应予以勒令退学处分。
(2)教学管理制度。高校的教学管理制度要体现以人为本的思想,应建立弹性学习制度,而弹性学习制度最主要的标志就是学分制。学分制实施的前提是必须建立一个完善的选课制度,以及要有一系列为学生提供非常规的教学培养计划和提供生活学习保障条件的配套方案。如果这些方面考虑不周或措施不全,例如发现学生选课余地不大、范围过窄、明显偏科,或者工学交替学分互换受到不应有的限制,造成知识能力结构失衡的情况,就应随时提出预警。否则不但教学管理制度的改革无法落实,更重要的是学生发展达不到培养目标的要求。
3.毕业和就业的监控
学生毕业和就业的重点监控目标是学生各类资格证书的获得情况和就业率。
(1)对资格证书的监控。对资格证书的监控主要包括对外语、电子商务师资格证书和本专业技能的监控。外语方面,对在英语统考中连续两次达不到80%的通过率,应预警；电子商务师资格证书方面，对在该考试中连续两次达不到85%的通过率，应预警；本专业技能方面,学院应对每个专业方向的技能做出要求，同时要制定电子商务专业资格证书获得的预警机制。对连续两年呈下降趋势,应以及时预警。
(2)就业率。就业率连续两年低于所在地区同类学校就业率的平均水平,应以预警;就业率连续两年呈下降态势,也应及时预警。同时要对各个专业方向进行具体的比较分析,设置专业预警系统。这项工作原则上由学院就业办负责,同时,就业办应及时把每年的就业情况和市场动向等向院长汇报,以便院长组织人员调整专业和课程设置、更新教材、开发新的企业合作伙伴等。
五、结束语
本论文是在浙江省教育厅科研2007年项目《高校电子商务人才培养质量监控与评价综合信息管理系统》的基础上整理而成的，该项目分为学校内部教学质量监控体系建设、社会评价、用人单位评价体系建设和社会中介评价体系建设，其中学校内部教学质量监控体系建设是从专业设置、课程体系、科目课程、教学环节、职业关键能力、教学环境、产学研结合、教学管理、师资队伍、学生素质、毕业生就业等11个方面分析了质量监控与评价体系的具体内容，本文只是其中的一小部分。本项目的研究工作直接收益是通过本项目的研究和开发对高校电子商务人才培养质量评价有一个比较系统的、规范的、统一的、全面的认识；同时，它还可以促进和加快高校教育教学改革的力度和步伐，使高校电子商务人才培养模式改革遵循教育的外部关系规律与教育的内部关系规律，从而培养出来的人才更能适应社会的需求。
参考文献:
任何事物的存在都有它的合理依据,中国的公安学历教育也不例外。在20世纪80年代,为了提高公安队伍素质,同时为公安业务提供一个知识积累和知识创新的园地,以公安业务为特色的大中专院校应运而生。当时的情况是大中专院校办学规模都比较小,每年全国的大中专毕业生数量少,无法满足各行各业的要人需求。既然毕业以后奇货可居,毕业生们自然争取挑选对自己最有利的单位,比较辛苦的警察行业尤其是基层单位自然难以接收到素质较高的人才。再是当时的地方性大中专院校相对成熟的是基础性专业。地方院校实际上无法满足公安部门对于人才的需求。另外中国各部门壁垒严重,不同部门之间教育资源的流通是不通畅的。各个部门都办自己的学校,留自己的人,如农业部、林业部、交通部等等都办各种学校为本部门培养人力资源。
但是经过近20年的教育改革和发展,尤其是在高校扩招和高校办学综合化的背景下,公安中专教育走向末路,公安中专院校为求生存,不得不努力使院校升格,并入大学的行列。但是新的问题又开始出现:当国民教育统归教育部管理,并由教育部制定统一的教育指标,要求大学本科教育追求通才教育和素质教育时,过去的部门壁垒就慢慢被打破了。公安部门也向地方大学的毕业生敞开了大门,直接将公安院校的学生推到了与地方大学学生平等竞争的境地。
现在公安院校面临的问题实际上是两个市场问题:一是公安大学(此处不是特指中国人民公安大学)的毕业生与地方大学的毕业生相比在警察职业领域是否有明显的竞争优势,使得公安大学的毕业生进入公安部门为常态,地方大学毕业生进入公安部门为补充。二是公安大学是否在公安业务知识的积累和创新方面不仅走在地方大学的前面,而且走在实践部门的前面。这两个市场问题实际上也是中国所有的大学都要面对的。如果学生在就业时失去竞争力,则直接影响生源;如果大学不能很好地完成知识积累和知识创新的任务,就无法满足社会对大学的期望,同时直接影响教学质量,进而影响学生的竞争力。失了学生,学校也就不成其为学校了。面对这样的生存环境,一些公安院校放弃学历教育,全部转为职业教育。上海就开始这样的试验,取消本科的招生,以民警的职业培训作为主要教育任务。
问题的解决不应该是简单的逻辑推理和直接模仿的结果,而应该建立在深入考察中国公安教育的实际情况和公安业务实际需求的基础上。在考察公安业务实际情况时发现目前的公安学历教育尽管存在各种缺陷,但仍然有地方大学普通教育所无法替代的优势。
二、发展公安学历教育的必要性
(一)警察职业化特征需要专业化的学历教育警察执行法律和控制犯罪的职责(公安部门的主要任务)使得警察成为一个职业化的群体。警察的首要职责是维持秩序。在维持秩序的过程中,警察确立了自由和秩序之间的均衡。他们起到了界定个人自由的界限作用,满足了社会对可预测性的需要。警察对于社会秩序的维持并不是主要通过坐等违法犯罪的发生,然后采取措施来实现;而是通过干预维持秩序,就是预防性措施。所以在绝大多数情况下,警察的工作并不是依据刑法或者治安管理处罚条例,而是反映了为他们所认可的社区对秩序的要求。警察的自由裁量权使警官可以区分警务的轻重缓急,最有效地利用有限的资源。无论立法者构思多么巧妙,表述多么完美,最终在生活中的落实需要执法者的努力和智慧。警察———社会平衡的重要调节者,对法律和政策的理解直接决定着社会中的实际行为规则体系。美国人甚至认为:“执法政策并不是依据大量的研究制定的,专家对此并无贡献。它主要是由巡逻警官———警察组织中素质最差的人———做出的。”[1]对警察环节的重视实际上是对社会稳定的重视。
警察职业的特殊性意味着警察与法律系培养的学生并不是天然地同一,相反具有极大的区别。对于实现刚出校门就可以快速培养起警察的职业素质这样的目标而言,公安学历教育有着地方大学不可比拟的优势。我国目前的公安队伍需要警察忠诚、有纪律、能够熟悉自己业务范围内的基本情况、具有独立面对危险复杂局面的社会控制能力。这些能力的培养地方性大学的教育是不占优势的。对于公安院校而言,学生入校即入警。学生在学校的时间段正好平均从18岁到22岁,这是人最容易形成世界观和生活习惯的黄金年龄段。他们在学校可以接受到相对完整的警察职业所需要的技能和职业素质训练,毕业工作后可以很快适应工作的要求,并且能够有很好的成长。英美的警察学历教育由地方大学来完成,前提是这两个国家的地方大学有成熟的警察培养专业[2]。如英国莱斯特大学的警察与司法行政研究所、基尔大学的犯罪研究所等,到20世纪90年代美国也有约900所普通大学设置了刑事司法专业。
美国可提供警察专业教育的大学有法执行学院、刑事司法学院、犯罪学院、警政学院、司法学院、行政管理学院、公共安全学院等。这些学院可为警察提供大学本科、硕士研究生和博士研究生等各个层次的深造学习。在我国目前地方大学尚无法如英美国家那样提供完整成熟的警察学历教育。英美家的警察职业教育也非常发达,新警察录用后必须进行20周左右的在校培训和1年的实习。在职警察更是逢升必训,甚至规定警察必须每年参加教育训练,否则不再继续任用[2]。我国的警察职业教育由于经费偏少、受重视程度偏低,而很多培训又由于缺乏细致的组织安排而空有其名,目前还无法成为对学历教育的有利补充和延续。如果放弃公安院校的公安学历教育,那么出现的情况将是:一是地方大学目前的学科设置无法满足对公安人才培养的需求;二是质量偏低的警察职业教育也无法满足公安队伍对于高素质人才的需求。
(二)公安专业知识的积累和知识创新需要公安学历教育
大学的重要使命是对人类知识的积累和进行知识的创新。公安院校对于公安业务知识的继承和发扬能够起到很好的推动作用。这一方面是由于我国目前的地方大学正面临痛苦的转型期,提高学费扩招学生迎合所谓的“教育经济”,专业设置和投入偏向于那些能够很快满足社会需要的所谓“热门专业”,无论办学条件是否成熟,一窝蜂地开设计算机、经济、管理、法学等实用型专业。急功近利的办学现实使得目前中国的地方性大学很难为公安专业知识的积累和知识创新提供足够的投入。“十年树木,百年树人”。成功的大学教育来源于长期稳定的知识积累和教学科研人才的持续培养。另一方面是由于公安院校在这方面有着自己天生的优势和积极性。我国的公安院校都受到相应的上级公安部门的领导,教师属于警察编制,与公安机关有着通畅的合作关系,各公安院校都有教师下派到公安实践部门进行挂职锻炼的制度。对于公安机关的实践知识进行搜集整理是相对容易的事情。实践部门也愿意在遇到问题时求教于公安院校的教学科研人员,他们认为同是警察,更能够深刻理解他们的需求,更能多方位地从警察的角度考虑问题。公安大学与地方大学相比,不是一个单纯的“象牙塔”,而是实践知识的积累地。
一般大学重视研究型学术成果,轻视实践型研究成果。如一般大学法学院在评价教师的科研能力时往往重视其科研成果的立法学甚至法哲学层面的贡献,重视学究气十足的“知识分子对社会的批评”。在这样氛围下的学术刊物也以发表这样的文章为荣耀。学者往往对于现行法律之下执法层面所需要解决的问题不屑一顾,沉浸于笔端描绘的理想之中。我国的教师职称评定又是以发表核心期刊文章多少为重要的衡量尺度,一般大学教师如果埋头于公安实践知识的整理和创新,很难在与同事的竞争中获得优势。在刑事科学技术领域就更加明显了。刑事科学技术建立在计算机专业、物理专业、化学专业等学科的基础之上,着重解决在刑事司法实践中所遇到的种种难题。但是本身的研究成果无论是在学科基础理论拓展层面还是在商业推广层面都不占优势,对于地方大学的教学科研人员而言,无论从追求名声支撑的自我满足需求,还是从追求商业利益支撑的自我满足需求出发,都难以对刑事技术科学产生持久的研究兴趣。公安大学则树立不同于地方大学的教学科研人员评判标准,能够建立起相对持久的科研热情。
三、结语
文献标志码：A
文章编号：1002－0845(2012)03－0093－02
收稿日期：2012-01-04
基金项目：2011年度广东省高校思想政治教育课题（2011CY027）
作者简介：魏兆瑜（1972-），女，广东揭阳人，副教授，硕士，从事思想政治教育研究；麦小菡（1980-），女，广东饶平人，讲师，硕士，从事学生思想政治教育研究。 国家助学贷款是信用贷款，学校给予银行一定风险补偿金，学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。广东省自2006年开始由国家开发银行办理国家助学贷款至今，陆续出现学生违约现象，增加了信用贷款的风险和高校承担的风险。
一、国家助学贷款风险成因分析 1.外部原因
（1）助学贷款制度不完善。教育部《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》改革了国家助学贷款实施机制，特别是建立和完善了贷款偿还的风险防范和补偿机制，进一步理顺国家、高校、学生、银行之间的经济关系，但依然存在诸多问题。例如，贷款毕业生的贷后管理、贷款毕业生信用档案管理制度虽然都在不断地建立和完善，但在运行过程中，如果学生毕业后不主动与学校联系，且因为来去区域的不确定性、姓名及身份证的可变性等原因，造成贷款风险和责任在无形之下又叠加在了学校身上，而对不守信的学生不足以形成强有力的约束力，从而出现助学贷款诚信缺失现象。
（2）社会整体诚信环境不佳。在社会大环境中，信用危机正渗透在我们的经济、政治、教育科技文化等领域，如偷税漏税、贪污受贿、抄袭剽窃等。这些现象，一定程度上动摇了大学生的道德操守。我国社会信用制度的缺位加上个人信用观念的淡薄，社会信用状况不容乐观，助长了失信之风，导致助学贷款过程中出现严重的诚信问题。诚信的缺失还与学校教育、家庭教育有关。学校重理论教育、轻养成教育，思想政治教育流于形式、比较抽象，缺乏现实例子，不能指导学生真正从心理上去主动实践。而家庭教育的方法、培养环境均不理想，甚至错位，间接导致大学生诚信品质的滑坡。
2.内部原因
（1）大学生的还贷能力不高。我们通过观察和比较可以发现，绝大部分通过获得助学贷款来完成学业的学生是家庭经济困难的学生，这些学生的物质生活处于贫困状态，家庭经济收入很低，还贷时无法得到家庭经济方面的帮助。而且毕业之后找到一份工作的他们，其收入也不能完全用于归还助学贷款，因他们中总有一部分人必须先考虑家庭的温饱问题、疾病问题、有的还有姊妹在校读书问题等等。在没有良好的家庭经济作支撑的前提下，让他们偿还大笔的助学贷款是相当困难的。这是风险成因的内部客观因素，往往会导致主观上的不主动或自然拖欠。
（2）部分大学生的诚信意识不强。这是风险成因的内部主观因素。部分大学生在道德行为上的自我意识愈来愈强，出现了极端个人主义的倾向，把个人利益作为一切存在的出发点。在涉及到自身利益时，可以不惜牺牲诚信道德原则为代价。另外，受社会环境中的拜金主义、诚信无用论等不良风气的影响，部分大学生认为做老实人“吃亏”，尤其是吃眼前亏。这种情况，导致了个别大学生的诚信意识淡薄，不及时归还贷款。
（3）信息渠道不通畅。在国家助学贷款业务中，学生填写的个人资料有欠准确，很大程度上影响了督还工作的顺利进行。学生在个人信息变动、有效联系途径、个人社会活动等方面的信息链条容易出现断裂，造成学校无法及时准确地把握还款学生的真实信息，无法保证还款的延续性和还贷的正常运行。
二、国家助学贷款风险的防范与控制 1.建立健全校内助学贷款风险防范与控制的预警机制
按学生的实际情况划分预警级别，设定预警期，做好监督防范工作。该预警机制可以分为若干等级(如低级预警、中级预警、高级预警等)，将违纪、功课不及格门数、生活铺张浪费、就业情况、收支情况、家庭负担等情况按程度不同，设定为不同的预警级，按级别设定不同的预警期，如三个月或一个学期。对于进入预警期的学生记入家庭经济困难学生档案，按预警期定期联系学生，全方位了解学生的近况，做出帮扶方案，促进还款，力争做到与毕业生的无缝隙联系；同时加强与学生家长的沟通，有针对性地开展帮教工作。对于违约和合同到期的学生，统一寄发“致助学贷款合同到期学生家长一封信”，列出学生具体的贷款情况和应缴还的金额、时间以及违约的后果，取得家长的配合。经努力，我校2011年10月到期合同153个至10月助学贷款已全部结清，证明了此预警机制的有效性。
2.建立健全校外提升学生助学贷款还款诚信的预警机制
建立“银行―高校―个人”信用信息共享平台，划分信用等级，评估风险。在广东省大学生信用档案建设中，高校对借款学生的在校的诚信状况进行记录，该记录涵盖学生的学习成绩、参加公益活动、做志愿者、遵守校规校纪、考试诚信情况、获得奖学金等级、获得校内外各项荣誉、参加社会活动、校内外兼职等等，都进行了详细记录，并计划与金融机构共享学生的诚信信息。金融机构可以据此确定学生的信用等级，以此评估资助贷款的偿还风险。毕业前还贷情况可以计入信用档案记录。目前，国家开发银行是将学生的信用记录直接与人行的征信系统实时对接，学生的信用在银行业务的办理中一览无余。这对促进学生诚信的提升和主动维护信用有明显的效果。我校在反复宣传后，学生的还款主动性明显提高，咨询违约的关键点明显增加，对个人信用的关注度明显提高，我校的助学贷款违约率逐渐降低，至2011年9月，2 103名毕业生合同中违约率为0。
3.建立完善助学贷款的激励约束机制
（1）对学生的激励机制
一是鼓励提前还款，提高信用等级。如果能够做到提前还贷，尤其是毕业前提前还款，在征信系统中可以提高学生本人信用等级，提高信用卡的信用额度，或提高未来消费贷款或其他贷款的信用额度；高校可以根据毕业生在毕业前提前还款的时间，在经济上给予一定的奖励，减少贷款的利息，减少毕业后催缴和违约的风险。
二是鼓励应届毕业生响应国家号召，服义务兵役。对于毕业后就业困难导致还款困难的学生，要给予一定的出路。高校可积极引导他们服义务兵役、到老少边穷地区工作，到中、西部地区县以下基层从事基础教育、公益事业，可享受国家代偿助学贷款或补偿学费的优惠政策。这样既实现了受资助学生回报社会、体现人生价值的理想，又解决了国家对人才紧缺和教育资源紧张的矛盾，真正实现助学贷款的战略价值。
三是学校建立助学贷款风险基金，及时帮助学生。此激励制度可考虑在被迫违约的学生中试点。对于由一些客观原因造成的学生违约，如没有还贷条件、确有经济困难无力还贷、还款金额差少许等情况，学校可考虑建立国家助学贷款风险金制度，以相信学生还贷意愿为基础，为学生先垫付还贷资金，等学生有条件还款时，再及时还给学校。这种人性化关怀的方式，不仅能帮助有困难的学生解除燃眉之急，同时还能让学生感受到学校对他们的信任、关心和爱护，从而促进学生树立努力发展自我、积极报答社会的信心。当然，此制度执行的风险也较高，需要依靠学生的诚信去贯彻实行，不建议扩大。
（2）对学生的约束机制
一是毕业证信息显示助学贷款的借款情况。现在每年教育部都要求各高校将毕业生的贷款情况录入教育部信息平台，跟踪毕业生的资助情况；高校与人行征信系统的进一步衔接，更加利于对毕业生的管理和违约后果的约束；毕业生进行毕业确认，在助学贷款系统中录入相关的单位信息，一方面为就业单位提供相应信息督促还款，一方面有利于提高毕业生自我还款的意识和信用，一举多得。
二是还贷情况与个人信用情况挂钩。广东省加强大学生信用档案建设，进一步规范大学生的信用行为；人行征信系统与助学贷款的衔接强化了学生的信用意识，促进学生对信用的重视和自觉维护个人信用。要在持续不断地教育中，在信用意识的强化教育中，使学生逐渐意识到，随着社会发展个人信用越来越重要，并自觉地进行维护。
三是对恶意拖欠者应予以惩罚。现在国开行对恶意违约的学生进行个人信用的约束，也考虑通过各种媒体曝光、并将违约情况记入个人征信系统，加收罚息，限制办理金融业务如限制车贷、房贷、信用卡使用等，甚至追究法律责任，可以有效遏制违约行为。
