时间：2023-01-25 09:53:19
为了全面把握全市人口与计划生养工作现状，实事求是地考核评估20*年度上半年人口与计划生养各项指标的完成情况，正确分析和把握全市上半年人口与计划生养工作形势，更好地指导和改进我市人口与计划生养工作，市人口和计划生养局按照市人民政府的安排部署，对三县区的上半年人口与计划生养工作情况进行了调查考核。下面，结合调查考核情况，我就全市上半年人口与计划生养工作情况作一扼要通报，并就下半年工作讲几点意见。
一、关于全市上半年人口与计划生养工作的基本评价
从调查考核情况来看，全市上半年人口与计划生养工作总体形势是好的，主要指标完成情况较好，但在一些具体工作和指标上还存在突出题目。总的感觉是有成绩但突出题目也不少，形势令人担忧，需要认真总结和思考，需要进一步的努力和强化。
（一）主要任务指标完成情况
综合调查情况，今年上半年，全市出生人口888人，出生率为6.32‰，低于计划目标10.68个百分点。在出生的888人中，一孩529人，其中早育5人；二孩284人，其中不够间隔39人；三孩61人，其中够间隔5人、不够间隔10人、超生46人，四孩及以上14人。全市计划生养率为87.16%，高于计划目标8.16个百分点；二孩间隔符合率为86.27%，三孩间隔符合率为29.41%；多孩超生率为6.76%，高于计划目标4.46个百分点；出生统计误差率为11.26%，高于控制指标5.76个百分点；合格村创建率为38.98%，低于计划指标23.62个百分点。共查出出生漏报100人，政策外怀孕27人,其中不够间隔13人,超孩次怀孕14人。
（二）主要工作特点
一是目标责任治理得到有效落实。今年上半年，全市各级党政组织把计划生养工作列为各项工作的重中之重，进一步强化了目标责任治理，各县区对20*年度人口与计划生养工作进行了全面考核，并兑现了目标治理责任赏罚，*县还对后三名的镇乡进行黄牌警示。在全市计生工作会议之后，三县区均层层签订了目标治理责任书，把计划生养工作与经济工作同安排、同部署、同考核，自加压力，扎实苦干，工作出现了新起色。*县对近年来的计划生养工作进行了回头看，对存在的题目进行了认真查摆，特别是对以皮埋为主的长效节育措施落实引发的弊病进行分析研究，调整工作思路，重新制定工作措施。*县在摘掉计划生养警示黄牌以后，再接再厉，将20*年定为计划生养攻坚年，并在20*年12月1日至20*年4月5日，开展了千人百日计划生养攻坚大会战，结扎3521例，放环3302例，完成纯女户尽育420例，少生快富工程536例。中卫城区各镇（乡）以实施联合国人口基金会生殖健康/计划生养项目为契机，全面提升优质服务工作水平，人口与计划生养工作迈上良性发展轨道。
二是优质服务得到有效坚持。中卫城区以优质服务为主线，因地制宜、山川有别，积极稳妥地开展了以避孕节育知情选择为主要内容的优质服务工作。市技术服务站捉住项目实施的大好机遇，借助于项目配备的先进设备，在开展“三查”服务的基础上，拓宽服务项目和服务半径，增加心电图、两对半等新的服务项目，对*、*、*3个镇的58个村进行了生殖健康检查，服务群众1600人次。在服务范围上由原来的中卫城区扩展到*、*两县，抽调技术职员到*县喊叫水乡等地区开展服务，历时20天，结扎72例。同时，按照《常用计划生养技术常规》的要求，重新规范了五种计划生养手术记录、疑难病例讨论记录、站内感染记录等，使服务向科学化、规范化的方向迈进。城区各镇（乡）计生服务中心积极创造条件，创新服务环境，改进服务方法，与当地卫生部分联合，送技术下乡，送服务下乡，积极开展了常见妇科病的普查普治服务活动。
三是宣传教育进一步深化。各县区以婚育新风进万家活动为载体，以切实转变群众生养观念为目的，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。中卫城区各镇乡制作生殖健康/计划生养展板700余块，投资建设计生文化大院，经常开展活动。有的乡镇还制作了以生殖健康/计划生养为主要内容的灯箱广告一条街、举办“文昌欢歌”专场文艺演出，柔远镇、*镇、常乐镇自编文艺节目到各村巡回演出；宣和、滨河、*等镇制做了计划生养帽、围裙、手提袋、计生衫、育龄妇女爱心服务卡、宣传小册子、日历等种类的宣传品；*县组织文艺宣传队到新划进的喊叫水等乡镇进行公演；*县在市庆前后由计生局、文体局承办了广场文化活动，受到了群众的好评。宣传工作使群众的生养观念进一步转变，目前，全市（农村）已有646对育龄夫妇领取了独生子女父母光荣证，有1576户二女户采取了结扎手术，*县上半年完成少生快富工程536户，占市下达任务的63.6%，全县有1606户加进少生快富行列。
四是治理工作向依法行政方向推进。根据依法治理、依法行政、文明执法的要求，市人口和计划生养局购买了维权热线治理软件，已安装调试预备启动。全系统计生干部参加了市委组织的《行政许可法》培训并进行了考试，使计生干部充分熟悉计划生养行政执法的重要性和紧迫性，克服计生工作中重权利轻义务，重治理轻服务的倾向。市计生局授权各镇乡依法征缴社会抚养费，文昌镇进一步强化依法行政和活动人口治理工作，滨河镇为各村配备微机进行人口治理，镇罗镇积极探索计划生养“村民自治”的新路子，依法行政逐步推开。
（三）存在的主要题目
一是基础工作薄弱，村为主机制落实不到位。第一，计生网络不健全。这一题目在山区乡村更加突出。*县高崖乡近2万人，计生干部只有3名，办公室只有一间，该乡联合村没有专抓计划生养工作的干部，主要靠县、乡突击性的工作。*大战场乡、喊叫水乡也存在同样题目。其次，村为主机制落实不到位。由于山区村级无专干，基础信息无法及时、规范上报，孕前型治理至今还是空缺，台帐由镇乡干部代管，变更不及时，运转不正常，村干部主要配合突击开展工作，村级无压力，工作不主动。第三，孕前治理不扎实。村级经常性的服务开展不够，“123”的孕前治理难以坚持，访视流于形式，孕检抓不住重点对象，对一女户、二女户、外出职员等重点对象盯的不紧，跟踪服务不能进行，导致避孕失败率高、补救措施落实困难。对产后随访、术后随访蜻蜓点水。中卫城区的“三查”严重存在着漏人、漏次现象，特别是对外出职员的治理漏洞大，对手术失败又怀孕生养的户管控措施不力。*县孕前型治理滞后，经常性工作不经常，生孕情况底数不清，服务记录中内容较少，50%以上的妇女未参加过“三查”服务活动。*县优质服务工作几乎没有开展，孕前型治理还处于空缺，尽大多数政策外怀孕后不及时补救，上半年全县人流数仅15例，致使政策外生养现象严重。
二是硬件题目突出，统计水分大。从考核结果看,中卫城区调查出生的689人中，政策外生养44人，其中早育3人，二孩不够间隔7人，超孩次生养34人；人口出生率为5.70‰,比统计报表低0.86个千分点;计生率为93.61%，比统计报表低4.21个百分点,比年初任务指标低0.39个百分点;间符率为96.96%，比统计报表高0.77个百分点,比任务指标高4.96个百分点;多孩超生率达4.94%，比统计报表高3.89个百分点，比控制指标高3.44个百分点;出生漏报率达5.95%,比控制指标高0.95个百分点。在调查的51个村中有28个村出现了政策外生养，这28个村中90%以上的村有多孩超生现象。*县调查出生的84人中，政策外生养26人，其中间隔不够生养15人，超孩次生养11人；人口出生率为7.01‰，比统计报表高0.45个千分点；计生率为69.05%，比统计报表低19.85个百分点，比任务指标低19.45个百分点；间符率为53.16%，比统计报表低19.63个百分点；多孩超生率达13.10%，比统计报表高11.82个百分点，比控制指标高出11.60个百分点；出生漏报率高达31%，比控制目标高出26个百分点。其半年报表反映的23名超生均在喊叫水乡，全县其他镇（乡）无超生，但在调查的5个行政村中均出现了政策外生养，且川区3个镇乡的3个村中，超生人数就达11人。*县调查出生的115人中，政策外生养44人，其中早育2人，二孩不够间隔17人，三孩不够间隔10人，三孩超生2人，四孩及以上超生13人；人口生率为15.26‰，比统计报表高6.25个千分点；计生率为61.74%，比统计报表低7.5个百分点，比指标任务低4.26个百分点；二孩间符率为22.73%，比统计报表低20.09个百分点；多孩超生率为13.*%，比统计报表高11.53个百分点，比控制指标高出10.*个百分点；出生漏报率为28.7%，比控制指标高22.2个百分点。
从以上数据看出，硬件题目突出表现在：中卫城区主要是纯女户多孩超生的题目；*主要是计生率和间符率过低，政策外多孩率和漏报率过高；*县是出生率过高，计生率偏低，间符率过低，多孩超生率、出生漏报率过高,保胎结扎的现象还依然存在。
三是节育措施不及时的现象普遍存在，环扎尾数过大。全市目前有环扎尾数4055人，其中*793人，占19.56%；*2277人，占56.15%；中卫城区980人，占24.17%。*县今年千人百日攻坚力度较大，但在调查的210名无措施育龄妇女中有48名是节育措施不及时对象，有的妇女生养后已2年多时间，至今仍然没落实节育措施，外出职员更为突出。同时，由于经常性工作不能开展，只能靠集中突击，节育措施不及时造成政策外怀孕生养。在突击中经常出现不想超生的结扎了，还想超生的扎不了，为今后计划生养工作留下极大隐患。*县对避孕失败者和私自摘取节育环的现象管控乏力，造成政策外生养者往往“以扎代罚”。
四是宣传教育工作还需加强，依法行政进展迟缓。三县区普遍存在着宣传教育不扎实，重
形式轻效果的现象。育龄群众对优生优育、政策法规、生殖健康等方面的知识知晓率低，宣传材料发放了而保存的甚少。表现在群众中，固然知道生养政策，但责任意识、法律意识淡薄，采取节育措施的积极性、主动性差。同时，群众不生儿子不罢休的观念仍很普遍，没有形成浓厚的计划生养*氛围和良好的婚育新风尚，传统的生养观念还束缚着人们的思想，纯女户想超生的思想很严重。在依法行政上，对政策外生养处罚力度不大，社会抚养费征收工作滞后，结扎措施难以落实。对计划外生养的行政处罚没有按照程序启动运行，单纯的行政行为还在延续。
2008年上半年，在市公安局和省交警总队的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实施畅通工程和预防道路交通事故为主线，我队采取集中整治和建立长效管理相结合的工作方式，开展了系列专项治理工作，取得了良好的社会效应。
一、主要业务工作数据
（一）上半年共发生交通事故 224起，死亡114人，伤242人，较去年同期相比交通事故发生起数下降了7.75 ％ ，死亡下降8.75 ％，伤人下降9.68％。
（二）上半年办理新车入户18488辆，初领发证29876个。
（三）上半年报废更新客运车辆157辆，审批办理占掘道手续310个，审批办理各类通行证32000张。
（四）上半年圆满完成交通警卫任务107起，其中，一级警卫1起，二级警卫12起。
（五）上半年办理人大、政协提案35起，省、市部门转办的群众39起。
（六）上半年暂扣“两抢一盗”嫌疑车辆128辆。
二、全面开展道路交通秩序的治理整顿，创良好交通环境
（一）“冬防春运”工作
“冬防春运”工作于2008年元月25日正式启动，为切实加强“冬防春运”期间道路交通安全管理工作，确保客货车辆运输的安全畅通，成立了以分管局长孙晓庆为组长的“冬防春运”领导小组，制定了《**市2008年“冬防春运”道路交通安全工作实施方案》，在支队的统一部署下，各部门严格按照《实施方案》的要求将“冬防春运”工作全面落实到位。同时对出现的问题严格实行“倒查制”，通过一级抓一级，层层抓落实，确保了春运期间道路交通安全。春运期间纠正交通违法7883起。
（二）开展“双超”（超速、超员）治理工作
为贯彻落实公安部《关于开展整治“双超”违法行为专项行动的意见》，制定专门方案，开展整治机动车超速行驶、客车超员载客（以下简称“双超”）交通违法行为，上半年，共计出动警力9416人次，查处超速交通违法行为9910起，超员交通违法行为1747起。
（三）采取警便结合方式，加大对交通违法行为的查处力度
针对夜间冲红灯、违法停车、与警察打时间差、捉迷藏等交通违法行为突出的问题，召开专题会议，购置了数码摄像机，在各大队成立了便衣取证执法小分队，通过摄像、抄告等方式重点对早晚失控时段加强管理，取得了治理成效。
（四）“五·一”黄金周交通管理工作
为确保节日期间人民群众旅游出行的交通安全畅通，“五一”期间，全体民警放弃休息，全力以赴投入到交通管理工作中，确保了辖区道路交通安全和交通秩序正常。支队领导亲自带班每日对重点路段的警力布置进行检查，层层落实，确保勤务到位和各项防范措施得到有效的落实。同时加大路面控制，特别是加大了治理机动车（尤其是客运车辆）交通违法行为的力度，充分利用流动电子警察、测速仪等装备，在贵溪大道、贵开路、西南环线、富源路等通往旅游景区的道路上设立超速监测点，严厉查处机动车超速行驶违法行为，通过上述手段，很好地消除了交通事故隐患。共计出动警力2216人次，查纠违法行为1197起。
（五）客运车辆专项整治
2008年3月12日至4月30日按照市公安局的安排和部署在全市大力开展客运车辆专项治理整顿工作。通过全体民警扎实有效的工作，历时50天的集中整治客运车辆工作取得了阶段性成果，因客运车辆驾驶人违反交通安全法而引发的道路交通事故得到了有效遏制，交通整治工作取得了明显成效。共纠正客运车辆各类交通违法行为2120起，收扣“两的”1130辆，查扣非法营运“黑面的”10辆，暂扣驾证26个。
（六）打击“两抢一盗”等多发性犯罪行为
为认真贯彻市公安局、省交警总队关于开展打击盗抢机动车、“两抢一盗”等多发性犯罪的工作部署，于5月20日、28日、29日组织开展了设卡查缉统一行动，盘查过往可疑车辆，严厉查处各类夜间突出的不按规定使用灯光、酒后驾车等交通违法行为，切实有效地开展了打击“两抢一盗”等多发性犯罪行为。此次集中统一行动各大队共出动警力210人次，检查机动车2763辆，暂扣嫌疑车辆108辆，查处各类交通违法行为717起。
（七）取缔“两的”等非法营运活动
为巩固我市实施畅通工程所取得的成果，在认真做好日常勤务管理工作的同时，为防止非法营运活动回潮，按照市畅通办和支队的统一部署，各大队及畅通办综合执法大队组织开展了针对“两的”的取缔工作。共计查扣“摩的”6178辆，“黑面的”21台。
（八）其它专项行动
1、为确保省、市“两会”期间交通安全畅通。
“两会”期间，除保证正常执行警力外，由一、二大队各抽调10人组成备勤警力，防止紧急事件的发生，并派出“事故接警车”进行全天候巡逻，及时处置交通事故，保障道路的畅通。四大队还圆满地完成了“两会”车辆在主会场和驻地的有序停车和出行开道工作。
2、开展行人、非机动车专项整治行动。
春节过后，针对城区中华路、瑞金路中心隔离护栏撤离后，少数交通参与者缺乏遵守交通法规的自觉性，行人不走斑马线和人行天桥的状况，专门制定了《关于进一步加强预防道路交通事故的工作方案》，机关科室和一、二、四大队民警，在中华路、中山路、瑞金路、遵义路上联合展开了对行人交通违法行为的专项治理工作。共出动警力2970人次，开展行人专项治理行动教育群众4532人次，处罚行人交通违法达1853起，得到了群众的广泛理解和积极支持。
3月1日至5日与市城市综合执法支队联合开展了对非机动车整治专项行动。采取定点查扣和流动巡逻治理相结合的方式，对两城区主次干道上的违法上路板车、滑轮车、潲水车进行了收扣和处罚。民警们在整治行动中与城管执法人员积极配合，文明执法，共查扣板车、滑轮车273辆，三轮车19辆，取得了较好的成效。目前，此项工作已纳入日常勤务长效管理。
3、排堵保畅通工作。今年以来，由于城区道路的改造施工，致使部分路段、路口高峰期出现交通拥堵，对此，我队积极采取措施，支队领导和机关科室民警每天17：00至19：00分头到市区易堵路口、路段参加执勤，弥补了一线警力的不足，加大了疏堵力度，全力缓解高峰拥堵现象。
4、开展2008年高考、中考交通保畅、交通噪声治理工作。在高考和中考期间，一、二、三、四、五、六、七大队及清镇大队增派警力维护辖区考点道路交通秩序，加强对接送考生车辆停放的管理，确保交通畅通，停车有序，同时加大对考点附近机动车鸣号的治理力度，为考生营造一个安静的应试环境。
三、精心组织，确保安全，圆满完成“207”交通警卫任务
2月8日至11日，在市委、市政府及市公安局的领导下，本着“精心组织，确保万无一失”的原则，我队圆满完成了“207”一级加强交通警卫任务，为确保中央首长一行在筑视察期间的出行安全作出了应有的贡献。支队全警投入，共完成交通警卫19趟次，出动警力4199人次。通过全体民警一丝不苟的交通警卫工作，做到了首长车辆出行畅通，会场车辆停放有序，圆满完成了“207”交通警卫任务，得到了上级领导的肯定和好评。在此次“207”交通警卫任务中，支队荣立集体三等功，5名民警荣立个人三等功，38名民警得到了个人嘉奖。
四、畅通工程顺利达标，再接再厉创佳绩。
5月9日，公安部、建设部两部联合发出《关于2008年城市道路交通管理等级评价的情况通报》（公通字〔2008〕25号），明确了我市已经达到畅通工程B类二等管理水平。
五、多措并举，加强交通事故预防工作
（一）落实会议精神，吸取教训加强防范。
为贯彻落实“2·22”全省预防道路交通事故电视电话会议精神，针对当前我市交通安全的严峻形势，把预防道路交通事故作为当前交通管理工作的重心，吸取今年我省特大交通事故的教训，并按照省公安厅有关文件精神采取切实有效的防范措施，全面做好预防道路交通事故工作，力争取得良好成效。
（二）各执勤大队根据辖区的交通管理实际，组织开展了反违法，压事故集中整治行动，在国道、省道以及城市道路集中整治无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆超速、超载、违法超车、违法停车等各类交通违法行为；在县乡道路集中查处和纠正短途客车超载，货车、农用车、拖拉机载人，驾驶无牌无证和报废车辆，摩托车违法载人等交通违法行为，共计纠正交通违法行为142974起。
（三）由事故科牵头、交管科、设施科以及各勤务大队对辖区事故多发地段和事故“黑点”进行了认真排查治理，完善了交通设施，进一步消除了道路交通安全隐患。上半年未发生特大道路交通事故。
（四）为确保危货运输车和客运车辆运行情况得到有效监督，加强源头管理和事故防范，积极主动地配合交通、客运部门开展客运车辆行驶记录仪工作，得到上级部门的肯定。
（五）为预防和减少交通事故，利用路段超速“电子警察”对行经城区事故多发路段的机动车交通违法行为（超速）进行监控取证，进而实施处罚。截止2008年5月已取证超速严重违法行为10351起，实施处罚2273起。
六、科学组织、科技支撑，推动交通管理再上台阶
（一）对全市部分主干道路口进行渠化，采用增设人行横道灯控、设置人行过街安全岛等有效措施，保证行人过街安全，使路通组织和管理向着畅通有序的方向发展。
（二）本着“规范、科学、合理、细致”的原则完善道路交通设施，信号灯控路口增加到现在的80处，并设置路口人行横道灯58个，合理设置了标牌1600块，完善了城区交通标线，使标线施划率达到100％。
七、交通安全宣传工作
（一）“冬防春运”宣传工作
充分发挥舆论优势，将“交通安全村”和“交通安全社区”作为宣传平台，利用“交通安全大蓬车”进行广泛深入的交通安全宣传，“冬防春运”期间共制作大型宣传标语75幅，发放宣传资料3万余份，出动“交通安全大蓬车”15辆。
（二）充分利用与**交通文艺广播电台合办的《交警在线》，与**电视台合办的《红绿灯》等联办栏目大力发挥交通安全宣传作用，并继续与贵州都市报、贵州电视台、**晚报、法制生活报以及《**通》等媒体保持紧密联系，认真做好各单位的新闻报道指导工作，严把质量关。
（三）根据省交警总队关于开展交通安全宣传“五进”工作的统一部署，结合业已开展的“三让”活动，在全市范围内组织开展了以“关爱生命，安全出行”为主题的道路交通安全宣传“五进”活动。活动开展以来，已进入社区42个、村寨65个、企业101个、学校99所以及15403户家庭，受教育人数60余万人次，真正使交通安全宣传无孔不入，无处不在。
（四）为普及交通安全知识，宣传交通法规，了解支队各个时期的交管工作动态和措施，支队领导、一线民警走进直播间，通过**交通文艺广播电台《警民互动平台》栏目开展交通安全宣传教育，各项交管信息，并动员群众积极为整治交通献计献策。
（五）为提高我市交通参与者的交通安全意识和自我保护意识，确保我市道路实现安全与畅通，牵头成功举办了“《交通安全周刊》杯”**市道路交通安全知识电视大赛。
一、迅速行动，分层学习
一是党组成员带头学。我局召开党组会议，党组书记、局长董书雅同志传达了全县领导干部大会精神，并经班子成员专题讨论，制定了财政局贯彻落实全县领导干部大会精神的安排意见。
二是干部职工全面学。我局组织召开了局机关及下属事业单位全体干部职工会议，党组书记、局长董书雅同志传达了李书记、苗县长、张书记、刘书记以及朱县长在全县领导干部大会上的讲话精神，并就李书记、苗县长重要讲话精神进行了重点研读，特别针对当前全县经济形势的分析以及对财政工作的要求进行了认真学习、分析和讨论。
三是明确要求深入学。为了扎实做好大会精神的学习、贯彻和落实，局长董书雅提出了三点要求：第一，以科、所、中心为单位，组织全体干部职工进一步认真学习讨论大会精神，准确把握精神实质。第二，全局上下要将思想、行动和措施统一到本次大会精神上来，结合全县下半年总体工作部署和我局财政工作“一二六”总体思路，认真总结经验、查找不足，明确思路，强化措施，对各科所（中心）下半年工作安排进一步修订和完善，确保目标明确、责任清晰、措施有力、落实到位。第三，全体财政干部职工要按照李书记的要求，突出“一个中心、三个重点”，进一步弘扬主流意识、提升作风效能意识、强化形象意识，振奋精神，扎实工作，切实做好财政工作以及稳定、平安建设及环境整治等各项工作，全面超额完成下半年财政各项工作任务，为建设“人文山水、西安东部新城”而努力奋斗。
二、统一思想，形成共识
经过认真学习，深入讨论，我局全体干部职工一致认为，全县领导干部大会全面总结了上半年我县经济、稳定、平安建设、环境整治等工作开展情况，明确提出了下半年工作总体要求和重点任务，任务明确，措施有力，既立足当前，又着眼长远；李毅书记和苗志忠县长的重要讲话，高屋建瓴，统揽全局，内涵丰富，总结成绩全面充分，指出问题客观准确，对于统一全县认识，凝聚全县力量，切实做好下半年工作，继续坚定不移地推进产业培育、建设“人文山水、西安东部新城”，推动全县科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。财政部门作为全县经济综合部门，学习贯彻落实好大会精神，对于促进财政工作再上新台阶，为全县科学发展、跨越发展提供坚强的财力保障，具有重要意义。
三、强化措施，确保落实
近年来，我县财政坚持时时处处带头贯彻落实县委县政府各项部署，创新思路，顽强拼搏，收支规模不断迈上新台阶，今年上半年，我县地方财政一般预算收入完成12964万元，完成年度预算的71.58％，同比增长59.34％，提前40天完成了“双过半”任务；财政支出69651万元，完成年度预算的74.33％，同比增长45.8％，为全县产业培育、县乡政权正常运转和干部职工工资按月足额发放等各项重点支出提供了有力保障。但今年下半年，我县财政收入还面临着一些不确定因素，支出也存在很大压力，为全面超额完成下半年财政各项工作任务，我局将按照这次大会统一部署和我局2011年财政工作“一二六”总体思路，结合各位领导的讲话要求，与各乡镇各部门密切配合，变压力为动力，抢抓机遇，主动作为，努力促进“人文山水、西安东部新城”目标尽早实现。
1、围绕当前我县几件大事，立足财政本职，为全县平安建设、环境卫生整治以及维稳工作提供足额财力保障，并扎实做好我局平安建设及环境卫生整治等工作。
上半年我队按照交警大队总支的部署安排，“春运保畅”、“疫情防控”、“保障复工复产”以及开展“平安荆楚行动”等各项工作在同志们的大力配合下得以有序推进。现工作总结汇报如下:
一、元至六月份工作情况：
1、元月份开展春运保畅工作。
2、疫情防控
3、疫情解禁后，确保复工复产。
4、投入开展“平安荆楚行动”。
二、上半年工作数据及内容：
1、违法录入总量1899条。
2、酒醉驾查处数量84起。
3、农村客运面包车超员20起。
4、自4月22日开展治超以来，共查处超载车辆96台。
5、查处无号牌车辆98台。
6、查处无证驾驶442起。
7、查处未戴头盔驾驶摩托车55起。
8、查处逾期未年检车辆116台。
9、高速警情接处警78起。其中交通事故33起。
上半年办理行政处罚案卷188起，其中酒醉驾案卷53起，二次酒驾案10起待处。
20__年上半年，我局在玉林公路管理局的正确领导下、在市委、政府的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，认真落实自治区、玉林公路管理局公路工作会议精神，紧紧围绕年初工作既定目标，团结一致、开拓创新,较圆满的完成了上半年的工作任务，为实现20__年全年工作目标奠定了良好的基础。
一、大中修工程项目建设进展顺利
按上级的计划安排，我局今年承担北宝二级公路k1+300-k12+000、k55+500-k73+425两个路段共28公里的大修工程和岑溪至玉林公路k85+000-k86+300、k90+370-k91+200、k94+150-k95+750、k95+750-k95+900、k103+450-k104+45、k104+800-k105+100六个路段共5.18公里的路面中修工程建设任务。在工程建设中，我局始终绷紧质量、安全、进度和廉政“四根弦”，并树立超前意识，早计划，早动员、早安排，早实施，合理安排人员、机械，科学组织施工，确保按计划完成工程进度。
截至目前，岑溪至玉林公路路面中修工程已全部完成,投入资金200多万元; 至宝圩二级公路路面大修工程№1合同段(k1+300-k12+000路段) 原路冷再生基层已全部完成，共完5.1161万平方米，完成率100%，级配碎石基层已完成4.75万平方米，完成率46.2%，工程累计完成投资约233万元；至宝圩二级公路路面大修工程№2合同段(k55+500-k73+425路段) 已完成原路冷再生基层9.6763万平方米，完成率83.6%，级配碎石基层已完成6.94万平方米，完成率39.9%，此项工程累计完成投资约412万元。综合上述几项，上半年大中修工程累计完成投资747.58万元。
二、养护工作得到不断加强
在养护工作中坚持以日常养护为主，大力推进精细化养护管理工作，干线公路养护水平稳步提高。一是做好国道324线水泥路面的灌缝、坑槽的修补工作，对北宝二级公路大修路段的路肩进行全面整修；二是做好路面坑槽、沉陷等病害的处治和日常养护、公路排水沟、桥涵的疏通以及路肩草的整修等工作，提高道路的通行能力；三是加强道路的绿化和美化工作等工作；四是做好交调和统计工作，各种表格和养护站内业资料填写认真、规范，并按要求及时上报。
截止目前，每天清扫水泥路面23公里；疏通边沟1万多米；栽树补苗8000棵，点播相思树种300斤；整修路肩1.2万多平方米；水泥路面修补14.774公里2.45万平方米；沥青路面挖补69.213公里8.01万平方米，埋设百米桩300根、示警桩50根；清理水毁塌方56处5500立方米，投入清理资金8.25万元；修复水毁挡墙8处，投入资金25万元；改造涵洞6处投入资金11万元；修复加固桥梁3座，投入资金390多万元。截至5月底，共完成日常养护投资约383.9万元。
三、依法治路取得新进展
（一）深入宣传公路法律、法规，增强沿线群众爱路、护路意识，营造良好的执法环境。
（二）依法行政，维护路产路权。坚持日常巡查，严厉打击辖区公路沿线违法建筑和乱堆、乱搭、乱建等行为，重点抓好违法建筑控制、路政许可审批、非公路标志清理、各类路政案件处理以及公路环境的治理工作。
（三）抓好超限超载运输车辆的治理工作，保护路桥。重点整治车货总重超过55吨和超限率超过30%的运输车辆。在执法过程中，我局执法人员坚持以人为本，实行人性化治超，做到依法行政，文明执法。同时严格按照法定程序进行检测和认定，按规定先卸货后处罚。经过持续治理，我局辖区公路上行驶的运输车辆超限超载势头得到有效遏制，公路养护压力有所减轻，公路和桥梁得到了有效保护，取得了明显的治理成果。
截至5月31日，我局所辖路段发生车辆损毁路产赔偿案件18起，查处18起；办结路政许可项目1起；发生超限运输处罚案120起，查处120起。清理非交通标志70块，清理堆积物21处435平方米；清理临时搭棚1处20平方米。收回赔（补）罚款共32.602万元，其中索回路产损失赔偿款5.605万元，路政许可项目补偿款0.297万元，超限运输罚款26.7万元。
四、安全生产常抓不懈，安全意识进一步得到提高。
（一）定期召开安全生产会议、开展安全生产大检查、出版安全生产宣传版报。
（二）安排专职安全员坚持每月深入养护站和工程建设施工工地，分别给养护职工和工地民工上安全生产教育课，严格执行民工岗前培训和安全告知制度。
（三）举办全局性的安全生产知识讲座。4月16日，我局举办了安全生产知识培训班，全局职工参加了培训。邀请了市安监局、市交警大队等部门分管安全的有关领导和专家到培训班进行了辅导。通过培训，全局职工的安全生产意识得到了进一步提高。
（四）6月18日，我局积极参加市政府组织开展的“安全生产月”咨询活动，向群众分发安全及公路法律法规等相关资料，增强群众爱路护路意识，进一步提高依法治路水平。
（五）做好安全隐患的整改工作。20__年，我局辖区公路省道215线北宝二级公路21km和32km+250m两处被列入市20__年10大安全隐患，两处隐患情况均为“平面交叉路口，人多车多”，整改要求均为“在路口四个方向设减速带”，完成期限为“20__年6月30日前”。我局把整改工作提到重要日程来抓紧落实。经过实地调查、设计、制定整改方案和组织实施，两处隐患共投入3万元，于20 __年5月20日整改完毕，比限定完成整改的日期提前了一个多月，20__年5月27日，上述安全隐患整改顺利通过了市安全隐患整改验收小组的验收，两处隐患均已排除。
六、财务管理工作。
严格按照财务规章制度、法律法规管好钱用好钱，把每一分钱都用在刀刃上，确保资金使用的合理化和有效性。
七、存在的问题
一是路况先天不足，抗灾能力差，超限运输严重，造成我局养护压力大，养护经费严重不足。今年4－6月份，暴雨造成我局辖区公路多处塌方，路面损毁严重，水毁损失多达912.22万元；二是路政执法手段薄弱，沿线群众爱路护路意识淡薄；超限运输车辆势头有所下降，但形势依然不容乐观，公路使用寿命和通行质量受到严重影响；迎国检各类资料有待进一步完善；文明创建工作仍需加强；开展党组织建设年活动各项工作落实力度不够。
八、下半年工作打算
我局将重点抓好以下几点工作：
（一）全力以赴做好20__年全国公路检查迎检的资料准备、路况修复及其他各项迎检工作。
（二）抓紧做好水毁工程的修复、塌方的清理工作；继续加强对路面的日常保洁、路肩、边坡、桥涵、花草路树的全面养护，确保完成市局下达的82%全部路线好路率指标，进一步提高路况水平，优化公路通行环境，更好地为地方经济建设服务。
（三）保安全保质保量保进度完成省道215线北宝二级公路的大修工程任务。
用IVP、B超和CT等检查，明确诊断，根据检查结果进行相应的手术治疗。结果 5例患者术前均明确病变性质，手术治疗成功，恢复良好。结论 对于重复肾输尿管畸形病例只要有充分认识和重视，是可以防止识诊和临床治愈的。
近4年来，我科收治重复肾输尿管畸形5例，治疗效果满意，现总结报告如下：
1 资料与方法
1.1 一般资料：5例患者中男2例，女3例，年龄22～58岁。左侧发病2例，右侧发病1例，双侧发病2例。临床主要表现为腰部胀痛，仅1例为较剧烈的肾绞痛。
1.2 检查方法：（1）、IVP检查：用76％泛影葡胺40-60mL，经肘静脉注射行静脉肾盂造影(IVP)。注入造影剂后分别在10、20、30 min[1]及放松压迫带后各摄X线片1张。（2）、B超检查：患者侧卧位和俯卧位，取多种体位检查。
（3）、CT检查：进行上腹部和下腹部CT平扫及增强扫描。
2 结果
IVP检查示4例显影良好，1例显影较差者进一步行CT检查。其中2例下半肾盂肾盏内多发性结石并中度积水，相应输尿管显影较上半肾输尿管略浅淡。2例上半肾盂肾盏显影尚好，但大部分受压变形，有积水征，伴有相对应肾盂输尿管连接部狭窄。1例（单纯右侧发病者）为下半肾对应输尿管上段结石。3例为“Y”型输尿管畸形，2例为完全性输尿管开口于膀胱。
左侧下半肾肾盂切开取石术1例，左侧下半肾肾盂肾实质联合切开石术1例。左侧和右侧上半肾盂输尿管连接部狭窄切除+成形吻合术各1例，单纯右下半肾对应输尿管结石行经皮肾气压弹道碎石取石术1例。术后随访6个月，患者恢复良好。
3 讨论
重复肾是指有共同被膜、但表面有一浅分隔沟、有各自肾盂、输尿管及血管的先天性肾脏畸形；若某一侧有两条输尿管则为重复输尿管畸形；其发病率为2％-3％。重复肾一般无明显症状，若重复肾及输尿管扩张积水、并发结石时或感染时可有腰腹部隐痛不适、血尿、发热等症状。双输尿管可分为完全性和不完全性2种，前者的另一输尿管开口于膀胱、尿道或其他部位，后者指重复输尿管与正常输尿管汇合后共同开口于膀胱。重复输尿管各自引流其所连肾脏，重复肾的高位肾盂及输尿管常发育不全、功能不佳，易合并积水和感染[2]。
我们通过5例重复肾、输尿管畸形的诊断和治疗，认为经B超、IVP检查，多数病例能够在术前得到确诊，少数病例或有条件的患者可通过CT扫描检查得到确诊。B超检查显示双肾盂、双输尿管或肾下方有条形囊性占位，有时B超显示肾上极实性占位，但发现双输尿管应考虑重复肾、输尿管畸形的可能。用IVP检查则更加直观和形象，可进一步明确诊断，影像学上显示双肾盂、双输尿管或肾影增大，肾脏下移或肾脏脊柱间隙增宽等改变，临床上均可作为重复肾、输尿管畸形的诊断依据。如果B超、IVP检查仍不能明确诊断的可做CT扫描检查，螺旋CT多平面扫描对肾上极囊性占位性病变的鉴别诊断有重要作用。但对合并感染、肾积水、肾盂输尿管连接部狭窄、先天性肾发育不良等使肾功能严重损害时，影像学检查常不典型，临床上若不加以仔细分析，容易发生误诊。因此，我们认为在临床工作中重视患者的病史并对其影像学进行综合仔细的分析，对重复肾、输尿管畸形的诊断有重要意义。对无临床症状，IVP检查重复肾、输尿管显影良好，无肾功损害者不需特殊治疗。对有临床症状或可能造成肾脏进一步损害的则需要手术治疗。手术方法的选择应根据不同解剖特点采取个性化治疗方案，据重复肾、输尿管病变的程度及是否伴发畸形而定，术中要仔细解剖，以免损伤另一半肾和输尿管。重复肾一侧输尿管异位开口伴上半肾功能不良，相应输尿管扭曲扩张严重，明显感染者，则需行高位肾(半肾)及输尿管切除[3]；重复肾功能良好，输尿管无扭曲扩张者宜行上肾部及下肾部肾盂输尿管成形吻合术或输尿管膀胱再植术；双侧重复肾伴双侧输尿管异位开口者可分期行相应的手术治疗。本组病手术均成功，术后恢复良好。通过5例病例的诊治分析使我们提高了重复肾、输尿管畸形的诊断水平，并对手术治疗重复肾、输尿管畸形积累了一定的临床经验，但由于病例数偏少，还需进一步收集更多病例进行总结。
参 考 文 献
[1]沈周俊，蔡松良.X线检查.吴阶平，泌尿外科学．2版．济南:山东科学技术出版社，2004：229．
20__年上半年，__市公安交警部门在党委、政府和上级公安机关的领导下，始终坚持以科学发展观统领公安交通管理工作，结合辖区实际，认真履行职责，全力保障道路交通的安全、有序和畅通，为构建平安__、和谐__做出了积极的贡献。据统计，今年1-6月，全市共发生道路交通事故221起，造成122人死亡，285人受伤，直接财产损失53.88万元，与去年同比，分别上升12.18、上升22、下降1.04、下降24.28，其大道路交通事故4起，死亡20人，同比事故起数持平，死亡人数上升11.11。
一是重点安全工作成效明显。20__年春运期间，全市交警部门认真履行工作职责，交通民警发扬顽强拼搏，日夜奋战的优良作风，坚守岗位，忠于职守，为期40天的春运，全市只发生一般以上道路交通事故43起，与20__年春运同比，事故起数下降2.22；死人数下降23.33。会同、通道和新晃实现了春运“零死亡”的工作目标。全市没有发生一起特大道路交通事故，没有发生因管理不力造成的严重交通堵塞事件，没有发生公路“三乱”行为，圆满完成了春运交通安全保卫任务。在元旦、春节、“五一”交通安全保卫工作中，全市公安交通民警坚守岗位，落实超常措施，全力保障节日期间交通安全。在各级交通安全警保卫工作中，支队认真研究，周密部署，全力以赴，上半年共完成三级警卫11次，完成各项保卫、牵引开道工作100余次。
二是专项整治活动扎实开展。今年上半年，支队部署开展了重点路段交通安全专项整治，各大队按支队要求，集中90以上警力上路重点查处无牌无证车辆上路行驶、货运车辆以及农用车非法载客、人货混装、三轮摩托车超载、客车超员、车辆超速等严重交通违法行为。“五一”黄金周前后，支队又组织开展了三次整治城区无牌无证摩托车专项行动，查处各类摩托车交通违法行为1349起，其中无牌无证摩托车443台，收缴遮阳伞144把，暂扣盗抢嫌疑摩托车317台。通过集中整治，主动办理摩托车牌证手续的日益增多，专项整治取得了明显效果；按照市政府的统一部署，从6月6日开始，支队举全警之力，积极开展__城区重点交通违法集中整治行动，着力规范城市道路交通秩序，保障人民群众生命财产安全，截止到6月25日共检查车辆20__余台，纠正违法640余起，暂扣无牌无证车辆15辆，依法拘留1人。6月初，根据公安部、省厅总队关于在6、7、8月集中开展对机动车超速、客运车辆超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、非客运车辆违法载客等重点交通违法行为进行整治的“五反”行动，预防重特大事故的工作部署，支队迅速下发了工作方案，结合__实际，做了全面的部署要求。各大队按要求加大宣传力度，营造整治氛围，强化路面管控，严查交通违法，深入农村地区，开展集中整治。据统计，“五反”专项整治行动开展以来，截止6月18日，全市各级交警部门共查处交通违法行为2041起，其中超速546起，客车超载93起，酒后驾驶1起，疲劳驾驶59起，非客运车辆违法载客125起，有力保障了人民群众生命财产安全。
三是社会化管理稳步推进。全市公安交警部门认真贯彻实施《__市乡（镇）村交通安全监督管理办法（试行）》，积极推广辰溪县“县管、乡包、村落实”的交通安全管理社会化工作机制。针对今年以来全市交通事故多发的实际情况，支队积极提请市政府在4月22日专门下发了《__市人民政府关于__市1-4月道路交通安全情况的通报》、《__市人民政府关于进一步加强交通安全管理工作的通知》等指导性文件，对各级政府、各相关部门落实交通安全管理工作责任、措施、目标和任务提出了明确要求，并在“五一”前由市政府督察室牵头专门组织开展了一次全市性的交通安全管理工作督察。省总队“5.14”、省政府“5.18”预防重特大交通事故电视电话会议召开后，支队提请市政府于5月20日迅速下发了《__市预防重特大交通事故工作方案》，及时、全面贯彻会议精神，部署落实交通事故预防工作。4月份以来，全市交警部门会同市县两级交安委成员单位先后铺开了交通安全隐患大排查和大整治，各乡镇安监站积极加强辖区交通安全的日常管理，抓源头、除隐患、保安全，道路交通安全管理的基层基础工作得到了进一步加强。
四是户籍化管理逐步完善。支队于4月4日下发了《关于进一步加强客运车辆管理的通知》，全面推行客运车辆户籍化管理“交警主导、企业主管”的模式，促使户籍化管理向企业延伸，加大对客运企业的管理力度。各大队均建立了辖区客车违法台帐， 对所属车辆累计发生两次超员20以上的企业坚持依法处理到位。按照省厅总队关于积极推进拖拉机、低速载货汽车参照客运车辆户籍化管理的工作要求，支队及时与农机部门共同研究，积极探讨对低速载货汽车、拖拉机的户籍化管理模式。上半年，全市纳入户籍化管理的各类车辆4486辆，其中大型客车680辆，中型客车20__辆，出租车1422辆；校车、幼儿接送车227辆，危险化学品运输车辆146辆；纳入户籍化管理的驾驶人5798人。
五是“五进”宣传深入开展。在“五进”宣传工作中，全市交警部门不断创新宣教方式，充实宣传内容，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。支队继续在__电视台、__人民广播电台开设交通安全专题栏目，加大交通安全新闻宣传的力度；在__城区主要路口路段安装的5块大型电子宣传屏滚动播出视听资料，收到了良好的宣传效果。支队和各大队除按要求组织开展“保护生命、平安出行”宣传教育工程外，充分利用重要节会的有利时机加强交通安全宣传教育工作。通道大队在深化“五进”宣传工作中，在县有线电视台专门开设了“警视界”专题栏目；支队直属大队针对__城区行人、非机动车不遵守交通法规、乱行乱穿行为较突出的实际，从下岗人员中聘请了40名“交通劝导员”，在城区主干道上劝导行人和非机动车安全、文明行路和行车，同时发挥了很好的宣传教育作用。据统计，半年来，支队和各大队开展“五进”宣传工作，共悬挂横幅300余条，张贴标语1500条，印发宣传资料10000余份，发放《给驾驶人的公开信》20__0余份，发放安全提示卡5000余张，展出宣传图板300多场次。
六是基础工作扎实有力。对交通管理各项基础工作，支队和各大队始终立足实际，强化措施，规范管理。全市交通违法处罚系统和车辆驾驶员管理系统的科技应用进一步加强，为规范车驾管、处罚业务工作，服务交通安全中心发挥了积极作用。上半年，驾管部门严格驾驶员考试，按总队规定的考试受理范围共考试驾驶员10644人次，其中初次申领8922人，增驾1722人，补换证5291人次，对驾驶人信息变化进行更正2616本，军警转入151人，转出266人，补录数据163人，注销登记980人，超分学习64人；车管部门把机动车年检工作作为重中之重的工作，上半年全市机动车年度检测汽车10083台次，年检摩托车70147台次；全市交警部门充分运用科技监控设备执法除隐患，压事故，保安全，支队共抓拍各类交通违法29000余起，处罚各类交通违法12520起；支队和各大队紧紧围绕安全工作中心，抓执法，抓服务，各项规费应收不漏，上半年全市交警部门规费收入完成了年度计划的80，为公安交通管理工作的正常运转提供了有力的后勤保障。
七是队伍建设稳步推进。支队和各大队不断加强“三基一化”工作，根据__公安交通管理工作和交警队伍管理实际，积极施行民警精细化管理措施，加大对民警队伍培训教育、执勤执法工作的督促指导等工作，进一步狠抓“五条禁令”等法令规章制度的贯彻落实。今年上半年，在市委、政府和省厅总队、市局党委的关心支持下，支队完成了领导班子主要领导和班子成员的调整；支队和各大队不仅按要求狠抓了社会主义法治理念教育的集中整改和考核检查准备工作，还在五月份集中时间、集中精力组织开展了“严执法、保安全、树形象”教育整顿活动，着力解决队伍中不同程度存在的执勤执法不规范、工作责任心不强、服务意识淡薄等问题，民警队伍整体素质不断提高，战斗力进一步增强。支队把全市交警部门经费纳入财政预算，解决民警养老保险、医疗保险等作为队伍建设和管理的重要工作，积极汇报，得到了市委、政府主要领导和有关部门的关心和支持，市委副书记、市长李亿龙于5月14日带领相关市领导和部门负责人深入交警支队现场办公，听汇报、提要求、给支持，一次性研究安排了解决长期制约公安交通管理长足发展具体问题的方案，基本解决了民警的后顾之忧，稳定了队伍，促进了各项工作扎实开展。6月，支队又按照省厅交警总队关于开展全省公安交警系统大整顿的工作部署，对照公安部暗访组、省交安委联合督察组以及市局督察部门对全市交警工作的明查暗访发现的突出问题，全面部署开展了为期三个月的大整顿工作。全市公安交警系统大整顿工作将着重抓好纪律作风、交通安全秩序、执勤执法工作、交警窗口形象等四个方面的大整顿，努力实现“一个月初见成效，三个月大见成效”的预期目标。
上半年，在全市交通民警的共同努力下，公安交通管理工作取得了一定成绩，值得充分肯定。但是，全市公安交通管理工作仍然存在一些问题，队伍整体素质和形象不是很高，执法管理工作有很多不规范、有待完善的地方。特别是今年来的重特大交通事故呈多发态势，尤其是交通事故死亡人数同比上升幅度大，上半年死亡122人，占省里下达全年控制数207人的58.9，全市交通安全形势与去年同期相比显得比较严峻。在下一步的公安交通管理工作中，全市公安交警部门将以开展大整顿工作为契机，认真贯彻落实公安部、省厅总队、市公安局以及各级党委、政府关于交通安全工作的总体部署和指示精神，以预防道路交通事故、推进公安交警队伍正规化建设为重点，千方百计压事故、保安全、保畅通，努力把交通事故死亡人数控制在省里下达的指标数内；通过抓整顿、抓培训、抓督察，着力提高全市交通民警的执法办案水平和综合素质，提升民警队伍的形象，扎实推进全市公安交通管理工作的健康持续发展。
一、上半年全市林业工作回顾
（一）各项指标任务完成情况
1、造林绿化。上半年，全市完成造林（含荒山、迹地更新、低改和新增油茶种植）14.1万亩，占全年计划任务18.5万亩的76.21%，其中完成2008年扩大内需防护林建设项目7.76万亩，占项目建设任务9.5万亩的81.7%，全市义务植树完成155万株，占计划任务155万株的100%。中幼林抚育23万亩，占计划任务23万亩的100%。
2、森林覆盖率。全市森林覆盖率58.90%，近几年的新造林逐步成林，预计今年可实现全市森林覆盖率60%。
3、林业总产值。上半年，全市实现林业总产值10.21亿元，占计划任务目标22亿元的49.54%。其中造纸业产值1.12亿元，占计划任务目标4.9亿元的22.85%；木材加工产值3.2亿元，占计划任务目标7亿元的45.71%。
4、林业固定资产投资。上半年，全市实现林业固定资产投资3亿元，占计划任务目标7亿元的42.9%。
5、木材产量及人造板产量。上半年，全市木材出材量17万立方米，占计划任务50万立方米的34%。实现人造板产量15.8万立方米，占计划任务34.8万立方米的45.40%。
6、沼气池建设。上半年，全市新建农村沼气池3900座，占计划任务8900座的43.8%；新建农村沼气服务网点39个。
7、集体林权制度改革工作。全市各级林改前期准备工作已基本完成，第一阶段的宣传、培训和试点工作已结束。目前正在全市开展村、屯级发动群众、讨论通过林改方案工作。其中，东兴市已完成1个乡镇的村民小组林改方案公示，受重大建设项目拆迁工作影响人力的港口区也已完成培训工作。
（二）主要做法和措施
1、不断强化森林资源管理工作。一是加强生态公益林管理。认真做好国家、自治区级生态公益林管护合同签订和补助资金发放工作，同时积极做好我市防城江流域市级生态公益林区划界定工作，制订出台了资金补偿办法。二是加强征占用林地管理工作。依法管理林地，全力做好重大建设项目征占用林地服务工作，特别是自治区重点建设项目。上半年，全市共向自治区申报征占用林地14宗，已批复8宗，批准征占用林地面积98.3281公顷。三是稳步推进山林纠纷调处工作。认真按照上级安排，组织人员，落实经费，积极开展干部下访和“大接访”活动，深入排查，将矛盾化解在基层和萌芽状态，确保了林区平安和谐。上半年，全市共调处山林纠纷14宗，调结7宗，未结7宗，调结率50%。四是全力做好森林防火工作。认真贯彻“预防为主、积极消灭”方针，切实做好森林防火工作。特别是针对今年上半年我市遭受中度旱灾，全市林区出现大量的枯死木、易燃物等情况，防火形势严峻，为此我局认真贯彻落实自治区防火指挥部、自治区林业局、市委、市政府有关工作部署，及时召开森林防火工作会议，布署森林防火工作，全面落实森林防火责任制，强化森林防火宣传，严格野外火源管理，加强24小时防火值班，确保火情信息畅通；做到重兵布防，全力管控，抓好培训，确保全市森林防火方面不出大的问题。上半年，全市共发生林火13起，过火面积68公顷，受害森林面积8.6公顷，森林火灾受害率0.03‰，无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。火灾起数和受害面积均在自治区下达给我市“双控”指标范围之内。五是强化依法治林工作。上半年，全市各级森林公安机关共依法查处各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪案件243起，其中刑事案件21起，刑拘25人，逮捕19人，21人，取保候审5人。收缴国家级保护野生动物一批。查处林业行政案件222起，林业行政处罚340人，林业行政罚没款33万元，收缴木材846立方米，收缴广西级保护野生动物一批。严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效地保护了我市森林和野生动植物资源。
2、全力实施中央扩大内需建设项目，促进我市林业发展。为确保我市中央扩大内需沼气池和防护林建设项目的顺利实施，我们积极采取超常措施、超常手段，举全市林业之力，全力推进项目实施工作。一是及时下达建设计划。二是加强宣传动员，2008年12月12日在防城港日报刊登植树造林和建池公告，并在防城港电视台黄金时段连续7天滚动播出公告，今年4月又制作了专题宣传光盘，把拉动内需造林、建池与返乡农民工政策结合起来深入开展宣传动员。累计出动宣传车辆35台次。三是积极深入生产第一线开展指导帮扶活动，从林地落实、种苗供给等方面为林农做好各项服务工作。截止2010年7月13日，全市完成扩大内需防护林建设项目7.76万亩，占项目建设任务9.5万亩的81.7%，其口区完成造林0.66万亩，占计划任务1.5万亩的43%；防城区完成3万亩，占计划任务3万亩的100%；上思县完成造林2.5万亩，占计划任务3万亩的83.3%；东兴市完成造林1.6万亩，占计划任务2万亩的80%。2008年中央新增1000亿投资农村沼气池建设项目2800座全面完成，39个农村服务网点基本竣工，2010年50亿中央扩大内需农村沼气池建设项目2295座，目前全市已完成516座。
3、全力推进集体林权制度改革工作。自治区林业局北海林改工作会议之后，我市进一步加快了林改工作步伐。一是在全市范围内抽调8名林业骨干组成了市林改办公室，配备了电脑、打印机、GIG软件等一批工作设备；印制《林改政策宣传》和《林改工作手册》2万册；录制了普通话、白话方言两种林改宣传语音光盘，分发给市辖各区、县（市）开展林改宣传工作。各区、县（市）也印制了《林改操作细则》、《致农户一封信》等宣传工作资料共4万多份，分发到乡镇、农户和工作人员手中。市林改办还组织全市林业骨干到钦州市钦北区进行实地考察学习，到各区、县（市）乡镇介绍“浦北经验”。二是实行责任包干。市林改工作领导小组正副组长厅级领导分包四个区、县（市），成员处级领导分包全市涉及林改乡镇。各区、县（市）也实行了处级领导分包乡镇，乡镇干部包村的责任包干。三是各区、县（市）林改办采取多种形式开展林改工作培训。如防城区分片分别举办政策宣传、技术操作、纠纷处理三类培训班；港口区室内培训结合野外实地操作，有针对性地对乡镇包村干部、技术人员和调处人员进行培训。四是积极解决技术力量。防城区政府批准聘用8名林业大学毕业生，东兴市聘请中南大学林学院师生23名，充实当地技术力量，突击开展外业勘界工作。五是积极筹措资金。市政府已批准按1元/亩进行补贴。各区、县（市）也在财政十分紧张的情况下，目前也按每亩不少于1元的林改经费，分别拨出30至50万元作为前期启动经费，防城区林改办不等不靠，自筹资金率先开展2个乡镇村的试点，取得了一定的经验。到7月20日，全市已全面铺开林改工作，其中东兴市马路镇已全部完成涉及林改村村民小组的《林改方案》公示，外业勘界正在全面开展，争取突击在9月初完成东兴市60%以上的勘界任务。
4、加强党风廉政建设工作。5月下旬，我市开展依法行政、廉洁自律主题教育活动，成立了防城港市林业系统依法行政廉洁自律主题教育活动领导机构，并召开了全市林业系统党风廉政建设工作会议暨依法行政廉洁自律主题教育活动动员大会，会议传达了自治区依法行政、廉洁自律动员大会精神，明确了全市林业系统从2010年6月开始开展依法行政、廉洁自律主题教育活动，至2010年3月底结束，同时制订印发了《防城港市林业系统依法行政廉洁自律主题教育活动工作方案》，活动分动员部署学习、查摆存在问题、整改落实提高和检查验收总结四个步骤进行。目前，正在学习和查摆问题。
总的说，今年上半年在遭遇国际金融危机不利影响的情况下，我市林业系统广大干部职工认真学习实践科学发展观，紧紧围绕实施科学发展三年计划奋斗目标，创新理念，转变方式，突出重点，克难攻坚，各项工作做到早动员、早部署、早落实，为实现全市林业经济运行总体态势良好奠定了坚实基础。但是我们也要清醒的看到工作中存在的一些困难和问题。一是造林工作进度较慢，特别是扩大内需防护林工程造林项目还没有完成。二是受国际金融危机影响，全市木材价格下降，木材加工业、造纸业受冲击影响较大，实现产值较低。三是受今年全区旱情影响，全市林火发生率有所偏高。四是集体林权制度改革工作推进缓慢。各区、县（市）开展工作不平衡，工作措施不得力，完成今年263.4万亩的林改工作任务存在一定困难。五是沼气池建设进度不够快。六是跨地（市）山林权属纠纷多，调处难度大，维稳工作任务艰巨。
二、抓住机遇，继续做好下半年各项工作
下半年，我们将紧紧围绕既定的各项工作目标，逐项对照，狠抓落实，确保完成今年的各项林业工作任务，重点是抓好以下几个方面工作。
（一）加快造林进度，全力抓好防护林工程建设工作。现在时间已过半，虽然完成任务已过半，但造林植树的黄金时节已过，因此我们要采取超常措施、超常办法，千方百计加快造林进度，特别是扩大内需防护林工程造林建设项目。
（二）切实做好集体林权制度改革各项工作。继续抓好林改工作经费落实，配足配强林改办工作人员，积极做好集体林权制度改革宣传、外业、内业、配套体系等各项工作，各区、现（市）林改工作力争在近期内有突破性进展，林改工作的督促检查，确保林改工作全面推进、整体推进。
（三）强化审批管理，提高服务水平。一是做好林地征占用审核审批工作，加强对工程建设项目征占用林地审核审批管理，服务全市经济发展。二是做好森林采伐审批管理和改革工作。三是积极开展“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”活动，进一步简化行政审批手续，加强各级政务服务中心林业窗口的建设和管理，提高林业行政效能，为各林业企业和造林业主做好服务工作。
（四）坚持依法治林，强化森林资源保护管理。一是加强林业法律法规的宣传教育工作。二是加强森林防火工作，积极开展森林火灾隐患排查，强化野外用火管理，做好物资储备，组织开展大练兵活动，力争不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡。三是继续抓好野生动物疫源疫病及林业有害生物的监测防控工作。四是全力维护林区社会治安稳定，加大山林纠纷调处力度，积极开展平安林业建设和综合治理工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保林业社会治安稳定。五是依法打击一切破坏森林资源犯罪活动。
（五）集中突出抓好农村沼气池建设。待雨季过后，迅速掀起建池高潮，积极开展建池突击月活动，全面完成建池任务。:
（六）加强项目建设，积极争取项目建设资金。认真贯彻落实中央、自治区扩大内需优惠政策，抓住国家和自治区加大生态建设投入有利时机，充分发挥自身资源优势，有针对性地向上级林业部门申报建设项目，推进我市林业发展。
在厅党委的正确领导下，路政局xx年上半年紧紧围绕我局的工作任务和工作目标，以全局工作任务为大局，以加强和维护公路形象为目标，以抓好职责落实为重点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，有针对性地对高速公路运营管理工作进行了调查和研究，加强了政治学习、法律法规的学习和廉政建设，xx年上半年在机关各专业局的大力支持下，圆满地完成了各项工作。现总结如下：一、统一思想，加强学习，不断提高政治素质和业务知识水平
今年是实现“十五”计划的关键一年，也是我省公路事业加快发展的一年。按照局党委的统一部署，我处认真学习了党的十六大精神、“三个代表”的重要思想和十六届三中全会精神，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，指导各项工作的开展：继续深入学习了《公路法》、交通部新的《路政管理规定》、《高速公路管理条例》等法律法规；全面学习贯彻了国家七部委联合下发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》和省厅的相关文件，配合相关处室对全省超限运输专项治理工作作了统一部署和要求，加大措施，狠抓落实，确保超限运输治理工作的顺利开展；按照省厅统一部署，积极参加了《道路交通安全法》和《行政许可法》的培训班、省工委安排的干部培训班和办公自动化系统培训班，不断提高政治、业务和法律素质，适应依法治路的需要。
二、建章立制，从制度上保证执法规范
建章立制是路政管理的一项基础工作，是实现路政管理制度化、规范化、科学化的重要保障。根据高速公路运营管理工作的实际，我处积极协调相关处室起草了《全省公路系统高速公路运营管理办法》（讨论稿），并提交局办公会进行了讨论；起草了《公路系统高速公路路政管理办法》和《公路系统高速公路服务区管理办法》（初稿）,并与省厅体改法规处、局办公室共同修改完善，于一月十八日出台试行；参与省厅关于公安厅《高速公路交通安全条例》（会签稿）与（会签修改稿）的修改意见征询工作；参与起草了省厅《关于车辆闯岗情况的报告》、《交通系统对恶意堵塞交通的突发性事件处置预案》、《关于保留我省交通行业标志服装的报告》。
三、调查研究，为各项工作的开展提供第一手资料
为进一步加强高速公路运营管理工作，我局对全省高速公路管理处、路政管理机构、收费站、服务区以及监控分中心和养护部门的设置等其他基本情况做了全面的实地调研,对存在的问题进行了客观的分析，对下一步的管理提出了具体的建议和要求，并整理出《公路系统高速公路管理处设置情况一览表》、《公路系统高速公路收费站设置情况一览表》、《公路系统高速公路监控分中心、养护处设置情况一览表》、《公路系统高速公路服务区设置情况一览表》、《公路系统高速公路路政管理机构设置情况一览表》。
四、加强行业管理和业务指导，保证各项工作的有序进行
根据省厅的有关文件精神，我处作为行使高速公路路政管理职能的机构，切实担负起了对全省高速公路路政行业管理和业务指导的责任。
按照省厅、省局的统一部署，我处加强了春运、元旦、春节期间高速公路运营管理工作，加强领导，层层落实责任制，加大巡查力度，保障了高速公路安全畅通；按照省厅统一部署，对三市的安全生产工作进行了全面督查；
组织了与省厅高速公路二期项目部就公路系统信息系统管理进行的座谈，下发了高速公路信息管理系统人员培训文件，协调组织有关市公路局、高速公路管理处培训信息系统管理、操作人员共8期100人；
筹备并参与主办了“2004年全省公路路政工作会议”和“全省公路系统高速公路运营管理暨车辆超限运输治理工作会议”，并组织与会人员到江苏就其高速公路管理处、收费站、路政支队、服务区、养护中心、排障中心、监控调度中心等进行了学习考察。印发了《高速公路管理文件汇编》（《公路系统高速公路恶劣天气及突发事件处置预案》、《公路系统高速公路路政管理办法》、《公路系统高速公路服务区管理办法》）；
一、主要工作完成情况
1、公路交通基础设施建设进展顺利
今年我区新开工的公路建设项目有：通县公路二项，通乡公路二路一桥，通村公路通畅工程六项，通达工程六项。建设总里程376公里，总投资2.85亿元，其中：国家投资12259万元，省投资5441万元，地方配套10764万元。具体项目包括：
通县公路2条，174公里。一是林海至呼中（碧水）公路。该线全长124公里，标准为6.0米宽白色路面，总投资14880万元，其中：国家投资4960万元，省交通厅投资3720万元，地方配套6200万元。二是十八站至韩家园公路。该线全长50公里，标准为6.0米宽黑色路面，总投资5500万元，其中：国家投资2000万元，省交通厅投资1500万元，地方配套2000万元。4月末，完成了两条路招投标工作。
通乡公路2条，93公里。一是韩家园至兴华公路和兴华呼玛河大桥。韩兴路全长25公里，标准为4.5米宽白色路面，总投资1500万元，其中：国家投资1000万元，地方配套500万元。兴华呼玛河大桥长320延米，桥面净宽5米，总投资800万元，其中：国家投资500万元，地方配套300万元。二是瓦拉干至开库康公路。该线全长67.7公里，标准为4.5米宽白色路面，总投资4062万元，其中：国家投资2708万元，地方配套1354万元。5月末，完成了两条路招投标工作。
通村公路：通畅工程6条31.53公里。其中漠河县黑山村10.84公里，大河西村3.18公里；呼玛县沿江村5.08公里，红卫村5.73公里；塔河县兴建村3.5公里；加区双河村3.2公里。建设标准为5米宽路基、3.5米宽路面，总投资945.90万元，其中：国家投资315.3万元，省投资220.71万元，地、县（区）配套409.89万元。通村公路通达工程6条，总里程77.6公里，总投资776万元（国家每公里投资10万元）。
**地委、行署、林管局对公路建设高度重视，在资金偏紧的形势下，对公路建设进行重点倾斜，共落实建设资金1亿余元，这在我区公路建设史上是罕见的。
目前，这些公路建设项目正在紧张施工。
2、公路养护质量稳步上升
上半年，全区公路系统继续坚持深化改革、强化管理的方针，不断提高公路的养护质量和抗灾保通能力，确保了公路的良好和畅通。一是认真抓好了早春养护工作。4月初，全区各公路管理站都及早组织员工上路开展疏通桥涵、清挖边沟、养护备料等工作，尽快恢复路况，为全年养护生产打下了坚实的基础。二是加强全面养护、科学养护及抗灾保通工作。去冬今春年我区8次降雪，砂石路路基含水量过大，加之春溶水的侵蚀，致使黑洛、加黑公路部分路段出现翻浆和水毁，公路管理部门积极启动“公路翻浆阻车应急预案”，对灾害进行了积极妥善地处治，保证公路正常通行。三是积极进行加漠公路维修。对桥梁、涵洞跳车，沥青、水泥混凝土路面破损路段、沉陷路段、裂缝、断板进行维修和处理，目前维修工作正在进行，预计九月底完成。四是加大治理公路超限超载和路政管理工作力度。全区新增超限运输检测站2处、超限运输检测仪2台，开展了治超工作百日会战。至6月末，路政部门共查处超限车133台次，卸煤125吨、木材90立方米，清理非公路标志38块，占道修车7处，履带车行驶公路案件1起，清除电线杆1根，重点清理公路沿线边沟垃圾，收取赔补偿费13740元，罚款4950元，有力的维护维护了路产路权。路政案件查处率、结案率、损失赔偿回收率均达到100%。
截止6月末，全区干线公路养护备砂石料100351立方米，沥青50吨，矿石40立方米。干线公路好路率完成82.9%，综合值完成79.5，分别超计划的6.5个百分点和2.1。县级公路好路率为53.8％、综合值为67.4％。全区还完成香化美化路段486公里。
3、道路运输市场持续健康发展
上半年，全区交通道路运输管理部门继续按照“路运并举，协调发展”的原则，全面加强行业管理工作，保持了全区道路运输市场的统一、开放、竞争、有序。一是加强农村客运站建设。翠岗客运站、北疆客运站、呼源客运站、劲松客运站、新街基客运站等五个农村客运站资金已经到位，现已陆续开始建设。二是加大客运市场行业管理力度。根据我区公路建设进程和客流情况，增开了3条临时农村客运线路；对全区所有客车的技术状况进行一次彻底清查，已达到报废年限的客车强制全部停运，老旧破车全部退出市场；协同财政部门对全区出租车和农村客运线路客车的燃油补贴车辆数和补贴额度进行调查测算，并将补贴款发放到经营者手中。三是货运竞争力增强，社会运输比重加大。全区货运车辆结构得到优化，大吨位车数量有所增加，15吨以上货车已发展到90台，社会运输比重加大。快速货运业务得到发展，经营通省城哈尔滨的零担快速货运专线业户发展到9家，货物运输更加快捷。四是加大道路客货运输从业人员和机动车驾驶员培训力度，上半年已举办客、货运从业人员培训班11期，培训道路运输从业人员人员940人；举办机动车驾驶员结业证培训班10期，培训机动车驾驶员810人。五是加大整顿力度，规范道路运输市场秩序。全区加大道路运输市场监督整顿工作力度，共检查运输车辆3600多台次，处理违规客货运车辆210台次、取缔危险品运输车辆2台，罚款7.7万元，查补规费13万元；检查汽修企业185户，处罚5户，停业整顿2户，运输市场秩序有了明显改观。
截止6月末，全区共完成客运量51.6万人、客运周转量5560.6万人公里，完成货运量339.9万吨、货运周转量12082.8万吨公里。:
4、交通规费征收任务
上半年，全区各级交通规费征稽部门加大征稽力度，按照有关规定严格执法程序，杜绝人情车、人情费等情况的发生，做到了应征不漏，确保了各项交通规费的按时完成。至6月末，全区共征收运管费274.3万元，占年计划45.5%；征收客运附加费6.8万元，占年计划8.0%；征收货运附加费18.6万元，占年计划15%。征收地方养路费万元。
5、交通战备工作稳步发展
上半年，地区交通战备办按照省交通战备办工作有关要求进一步明确工作职责、健全工作制度、制定工作程序、完备工作资料，配备了办公设施。针对全区仅加区未设立交通战备办的情况，地区交战办重点督办，目前加区战备办成立正在运作中，有望年内挂牌成立。全区交通战备工作稳步发展。
6、精神文明建设深入开展
二、主要工作情况分析
【关键词】沥青砼路面;破坏原因;防治措施
0.概述
沥青路面的主要类型有沥青表面处治、沥青贯入式、热拌沥青混合料和冷拌沥青混合料路面等，其中热拌沥青砼路面在公路和城市道路中采用的最为普遍。
沥青砼路面由于受到环境因素的持续影响和行车荷载的反复作用，经过一段时间的使用，便会产生破坏而失去原有的使用功能。特别是随着交通事业的快速发展，交通量的迅猛增长，载重车辆比例增加，车辆超载现象日趋严重，致使路面产生早期破坏，如网裂松散，上面层脱落、坑槽、沉陷、泛油等。有些较为严重的病害，不仅影响了公路正常使用和运输车辆通行，而且损害公路交通部门及政府形象，造成较坏的社会政治影响，所以应该引起我们业内人士的高度重视。
1.破坏原因分析
沥青砼路面的早期破坏大体上可分为两类：一类是荷载型破坏，路面在车轮荷载的作用下，半刚性基层的底部都要产生拉应力，当拉应力大于半刚性基层材料的抗拉强度时，则半刚性基层的底部很快就会开裂，在行车荷载的反复作用下，底部的裂缝会逐渐扩展到上部，至使沥青砼面层也开始产生破坏。另一类是非荷载型破坏，主要表现为温度影响和水影响而引起的破坏。路面面层是暴露在自然界下的，夏季高温时，沥青材料粘滞度降低，荷载作用后可能使路面表面造成泛油，也可能使沥青材料与矿料一起被挤动而引起面层车辙、推挤、波浪等变形破坏。冬季时，沥青材料自身粘结性能会随着温度而降低，由于收缩作用而产生脆裂破坏。此外，在水的渗入和反复冻融作用下，沥青材料与矿料间的粘结力降低，沥青砼面层就会出现裂缝、松散、剥落等破坏。
设计缺陷造成的破坏：
（1）不论是旧规范，还是新规范，超载车对路面的影响均未加考虑。事实上，汽车严重超载在我国是普遍存在的，路况调查显示，超载车行驶的半幅路面损坏比另半幅严重的多，因此路面设计必须考虑汽车超载的影响。
（2）未对路面的材料配合比进行设计，施工时随意性大，沥青路面设计时，一般情况下，只设计路面厚度和沥青结构类型，材料及配合比设计往往被省略。
（3）路面厚度的设计依据是设计年限内的累计当量轴次。设计时为方便计算，一般将设计的交通量划分为一定车型的标准交通量与另一定车型的非标准车的轴次，换算成标准车轴载的当量轴次，最后用设计年限内的累计当量轴次，计算路面的设计弯沉及结构层的厚度。而实际情况是：在非标准车向标准车辆荷载换算过程中，不管是按标准车的轴载还是按非标准车的轴载，实际运营车辆的轴载远大于设计轴载，因此得知设计路面实际承受的当量轴次远远大于作为其设计依据的设计年限内的累计当量轴次。
（4）根据沥青路面设计规范，沥青面层除应满足车辆的使用要求外，还应满足防止雨水不断渗入的要求，宜选用粒径较小空隙也小的密级配和料，上面层宜采用小粒径沥青砼，以提高沥青路面的防渗性，但是路网工程的沥青砼路面设计防水要求都不高，面层粒径偏大，使沥青路面面层的防渗水性较差，交工一年后，容易出现较大面积的渗水破坏。
2.施工环节造成的破坏
施工过程中质量控制的好坏是决定沥青砼面层使用品质和使用寿命的关键因素。
2.1路基施工
路基施工中，纵向填挖方的交界处和横向半填半挖的作业段不严格控制错台搭接施工程序和填筑质量，就会因较大差异沉降而产生贯通基层和面层的横向裂缝与纵向裂缝。软弱和弹簧部分处理不彻底，在行车荷载作用下就会使基层和面层产生网裂直至破损。
2.2基层施工
基层是承担面层传递车辆荷载的主要承重层，基层的强度及稳定直接关系着面层的强度和稳定性。主要存在问题：一是中缝施工处理不到位，松散部分裁除不彻底，很容易产生2-5cm宽的松软沟槽；二是部分基层压实度不足问题，关键是混合料粗细集料不均匀，特别是粗粒料含量偏大时，即使压实度超过100%，并不表示基层已经密实；三是实验段施工总结不够重视，使松铺系数控制不严而导致二次补加层，因补加层厚度较小且极易松散，所以与下层无法紧密结合，从而引起沥青表面层的网裂、松散、坑槽等破坏。
2.3路面施工
沥青路面施工主要是混合料的施工配合比、拌和、运输、摊铺四个方面的影响。一是施工配合比的矿料级配曲线选择不尽合理，容易造成粒料级配开口或断开而达不到设计要求及使用需要；二是混合料拌和的油石比控制不当，稳定性不好，有时偏大于设计值，有时偏小于设计值，不是造成泛油，便是产生松散，甚至是坑槽；三是混合料的运输拌和站安装地方不合适，造成运距过大，容易产生集料离析及沥青集中。有的施工准备不足，使运输车辆供应不上导致无法连续摊铺；四是摊铺原因，路网改造工程中，一般是半幅施工，半幅通车，下面层表面污染较多，由于撒铺的乳化沥青下封面局部被行车带走，为了省事，就直接铺装沥青面层使其结合不好，极容易产生上面层的脱落剥离现象。
2.4温度裂缝及反射裂缝
由于基层开裂，反射带动面层开裂，或面层开裂带动基层开裂。从路面开裂后钻孔取样分析来看，温度裂缝往往是上大、下小，有的裂缝是面层和基层通裂，有的是单独面层开裂。从温度膨胀系数沥青面层大于无机结合料稳定土来看，沥青砼面层外露受气温及风速影响较大，因此在同一地段同一时间沥青砼面层的温缩，是造成裂缝的主要原因。
3.防治措施探讨
3.1设计防治措施
一、党政高度重视，切实加强领导
坚持“一把手、抓到底”的安全工作机制。一是安全生产工作坚持党委书记负总责、乡长亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓，社会各界共同抓的安全生产格局，建立健全了安全生产管理机构；坚持按季度召开安全生产工作会，认真总结上季度工作，安排布置本季度安全工作，研究解决安全生产工作中存在的问题。二是调整充实了乡安办和交管办人员。三是乡党政主要领导带队检查安全生产工作，亲自参与排查安全隐患、发现问题及时整改。四是乡党委、政府做到逢会必讲安全生产工作。
二、完善制度方案，强化安全责任
为严格履行“一岗双责”制度，使安全生产责任落实到各分管领导和各村组，责任到人，形成齐抓共管横向到边、纵向到底的局面。根据我乡实际情况，编制完善了工作制度、方案，做到事前有准备，遇事不混乱，处置按步骤。同时要求、督促各企业从机构、人员、制度上进一步完善安全生产管理工作。
三、强化安全培训，加大宣传攻势
深化各类各级人员的安全教育与培训。采用悬挂布标、设立宣传栏、召开培训会、开办农民夜校、印发宣传资料、干部进村入户、广播等形式，广泛开展安全知识宣传活动，在全乡干部群众中进行了广泛宣传，强化了全民安全生产意识。另一方面，进一步组织开展非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、食品安全、地质灾害等方面的检查，全面铺网，不留死角。
四、突出重点，强化整治监管
根据上级安全生产工作要求和会议精神，结合本乡实际，着力开展安全生产大检查和重点领域专项整治行动。狠抓了岁末年初、春节、两会、五一等时段安全大检查，开展了防汛和地质灾害排查整治活动、道路交通安全整治活动和校园及周边环境整治活动、食品卫生安全检查等活动工作。
（一）道路交通安全。太平乡政府与各村安全劝导员签订合同，明确工作职责，量化工作任务。并联合中都派出所及新市交警中队开展上路检查，重点查处货车、客车、小汽车、两轮、三轮摩托车无证驾驶、酒驾醉驾、疲劳驾驶、超重超载、不系安全带、不戴头盔等行为，清理了车辆的乱停乱放，对重点路段的路况、安全隐患、车辆进行了检查。半年来，共检查车辆270余辆，处理违章违法行为50余起，暂扣摩托车11台。
（二）消防安全。一是继续推进火灾隐患整治工作。重点对辖区内小超市、学校等人员密集场所、易燃易爆单位的火灾隐患整改工作;二是继续认真开展出租房屋消防安全整治工作。加强对辖区内加油站、小旅社、小饭店、个体作坊和出租屋等火灾多发场所的消防安全检查，确保人民生命财产安全。半年来共检查各类场所31处，下发整改通知书9张。
（三）学校安全。重点检查乡辖内各中小学的安全出口、疏散指示、应急照明等，同时抓好学生运输车辆安全检查工作，坚决制止非营运和无牌照、未按照年检和报废车辆接送学生的不安全行为。要求各学校加强学生的安全知识教育，增强学生自我防护能力。半年来对学校开展安全检查6次，开展安全知识进校园宣传活动2次。
（四）在建工地安全。太平乡目前在建工程众多，施工人员复杂。我乡严格履行监管职责，每周安排人员到各在建工地进行施工安全检查，并要求业主单位做好工地隔离防护措施，加强安全教育。半年来共检查在建工地13处，下发整改通知书6张，向上级部门发函要求整改6次。
（五）森林防火安全。在清明节、农忙时节及防火警戒期间，太平乡组织林业员、环保员及村组干部对辖区内重点林区展开拉网式隐患排查，在加大森林防火宣传的基础上，加强对焚烧秸秆、违规用火现象的处理力度，以增强教育、警示作用。
（六）烟花爆竹安全。一是加强对各持证经营户的监督管理;二是加强监督检查，对经营户未按要求设专柜、超量储存等行为，责令经营户限期进行了整改;三是加强了对市场的巡查清理，及时发现和处理无证流动摊点的非法经营行为；四是加强宣传培训，提高经营户安全意识。
（七）食品卫生安全。太平乡每月对学校食堂开展安全检查，同时要求各村食安协管员每月15之前上报上月农村家宴指导记录表。不定期对农贸市场及集体用餐、食品经营场所等关键领域开展定期或不定期的常检和抽检力度，在春节、五一等节假日期间，开展食品安全专项整治，以确保食品安全，有效预防食品安全事件。
（八）安全隐患整治。太平乡2019上半年开展安全隐患整治12处，共计投入资金400余万元；其中生产安全防护工程、平和公路整治工程及小坝村窄道加宽工程正抓紧施工中，三台庄便民桥因天气原因影响将于下半年动工建设。
五、存在的不足及问题
（一）全乡安全生产形势依然十分严峻，安全生产压力非常大。群众安全生产意识淡薄、企业与业主落实安全工作的责任与各级的要求存在差异，安全生产基础设施薄弱。
（二）企业与部分安全生产管理人员素质较低，麻痹大意思想存在。
六、下半年工作打算
（一）切实落实“一岗双责”机制,严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执行力度。
（二）继续开展安全隐患的排查与治理工作。
1.抓好汛期安全生产工作，尤其是汛期地质灾害工作。
2.继续开展道路交通安全整治工作。
3.加强企业安全生产检查工作。
