时间：2022-03-12 02:10:07
近年来，泽当离退休人员党总支始终把改善离退休干部政治、生活待遇和丰富离退休干部精神文化生活作为工作的落脚点，扎实营造积极向上、健康快乐的工作氛围，将关心、关爱、温暖传递到每一位离退休干部身上。党总支活动中心也成为了离退休老同志的精神乐园和温馨家园。
狠抓“两项建设”，努力提高战斗力凝聚力
多年来，党总支严格按照相关文件精神，做到了“五个始终”。一是始终加强党员思想政治教育。开展了系列学习宣讲活动，让广大离退休干部及时了解党和国家的大政方针。二是始终配好配强支部班子。通过群众摸底、党员谈话、班子推荐等形式，为各支部配备了一支素高质、作风强的班子队伍。三是始终抓好活动中心（室）建设。党总支修建了党总支老干部活动中心和9个党支部活动室，配备了各种健身器材，开设了图书室、书画室、文艺室、台球室、棋牌室、健身室等场所。四是始终做好建章立制工作。通过建立和完善一系列规章制度，规范了用制度管人、按制度办事的工作格局。五是始终做好活动经费保障。党总支不断加强与相关部门的协调，积极争取了退休党支部各项经费。
创新活动载体，丰富老干部精神文化生活
党总支根据老同志年龄和身体状况，积极组织开展各种文体活动，受到老干部的广泛好评。一是开展全民健身活动。每年选派11名身体较好的老同志参加地区的全民健身学习培训，并将学到的健身操、广播体操等在全体老同志中推广。二是开展参观疗养活动。每年组织老同志参观疗养，感受祖国日新月异的变化。三是开展文艺汇演活动。组织总支艺术团通过自编自演的形式，参与地区重大活动和深入农牧区开展文化下乡活动，得到了广大干部、群众的―致好评。四是举办老干部运动会。每两年举办一次老干部运动会，设棋牌、拔河、自行车慢骑等比赛项目，每届约有500多名老同志参加，截至2013年已成功举办了十六届运动会。
注重人文关怀，切实增强党总支向心力
近年来，党总支不断提高服务水平，完善服务措施，按政策落实了离退休干部的政治待遇和生活待遇。一是认真落实政治待遇。通过订阅报刊杂志，召开学习和研讨会等形式，及时组织离退休干部学习中央、区党委、地委会议精神和文件精神。每逢“七一”“国庆”“重阳节”等节日都会组织召开老干部座谈会，听取他们的意见建议。二是积极落实生活待遇。党总支把老干部的离退休费、医药费和其它各项补贴做到按时足额发放，特别是生病住院的老干部和病故老干部家属，始终做到第一时间看望的同时送去慰问金。对于生活特别困难的老同志，积极争取帮扶资金，解决老同志的实际困难。
搭建活动平台，充分发挥老干部的作用
党总支积极鼓励离退休干部把社会的需求和本人的志趣结合起来，充分发挥作用，作出贡献。一是鼓励建言献策，发挥老干部的智囊参谋作用。在征求“十二五”规划意见、雅砻大观园建设、雅砻文化节、创先争优强基础惠民生和党的群众路线教育实践活动等中心工作中，老干部提出建设性意见建议60余条，为各级各部门提供了参考。二是努力教育引导，发挥老干部在关心教育下一代中的重要作用。党总支积极引导离退休干部积极担任校外辅导员，并组织他们经常深入学校倡导文明生活，为孩子们的健康成长尽力。三是鼓励奉献爱心，发挥老同志的模范带头作用。党总支组织老干部分别向汶川、玉树、雅安地震灾区和区内雪灾地区以及孤残儿童捐款达30余万元，充分发扬了“一方有难，八方支援”的中华民族传统美德。
关键词 思想政治工作 正能量 离退休工作
中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-02
2016年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，明确指出：要加强离退休干部思想政治工作，引导离退休干部牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。离退休干部是党的独特优势的创造者、发扬者、传承者，是我们党执政的重要政治力量，是维护党执政地位最坚定的群体。加强新时期离退休思想政治工作，确保离退休队伍的总体稳定，既是中央的明确要求，也是推动企业改革发展的重要保障。本文拟从广州（铁路）集团公司（以下简称广铁集团）离退休思想政治工作的多年实践出发，总结成功经验，查找存在不足，探索进一步加强和改进有关工作的新举措。
一、离退休思想政治工作的基本情况
目前，广铁集团共有离退休人员77630人，相当于在职员工人数的55%。其中，离休干部447人、退休干部19170人，退休工人58013人。退休人员人数呈逐年递增、加速上升趋势，迎来退休人员增加的高峰期。广铁集团离退休思想政治工作坚持以为党的事业和铁路改革发展凝聚正能量、增添正能量为价值取向，坚持融入中心，服务大局，切实把离退休人员的思想和行动统一到党中央的部署要求上来，营造了“共建和谐广铁、享受幸福晚年”的良好局面。
（一）强化思想引领
始终将引导好老同志关心党的事业的革命情操，维系好老同志关心铁路发展的铁路情怀，保护好老同志支持广铁集团改革发展的广铁情缘，作为老年思想政治工作的重点和难点，抓紧抓好抓实。一是在政治学习中凝聚共识。将时事政治学习，特别是党在领导和推进国家改革发展中的新理论、新举措、新成果，作为老同志政治学习的“必修课”，纳入日常政治学习。二是在形势宣讲中汇聚合力。将广大离退休老同志作为推进党的事业和铁路改革发展的一支不可或缺的重要力量，认真做好引导工作。坚持开展“每月一讲、每季一课、每年一谈”宣讲活动，每月25日召开一次管委主任、小组长会议，每季举办一次党支部组织生活会，每年举办一次局级老领导、集团及直属老协理事座谈会，集中宣讲全路和广铁集团安全生产、运输经营、铁路建设等形势，通报广铁集团阶段重点工作，争取理解支持。三是在典型宣传中激发力量。不断挖掘、选树一批关心广铁集团改革发展、结合实际发挥余热、热心老同志服务管理等的先进典型，在《广铁老年》刊物开辟“每期一星”专栏，对先进个人的典型事迹进行广泛宣传，发挥先进典型的示范效用，引导学优争先。
（二）加强组织引导
注重发挥离退休党支部自我教育、自我管理的作用，按照组织覆盖、班子健全、制度完善、活动常态的目标，切实加强离退休党支部建设。选齐配强离退休党支部书记和党小组组长，抓好组织建设和思想建设，提升党支部的凝聚力和战斗力。从老同志实际出发，本着有利于服务管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用的原则，合理设置离退休党支部。针对离休干部高龄化，探索改进离休党支部设置，创新党支部政治学习、组织活动形式，保持好、维护好党支部的凝聚力和感召力。以党支部为单位，坚持抓好经常性的学习和活动，针对行动不便但尚有学习能力的老同志，采取送学上门、结对助学的方式帮助学习，充分发挥党支部的关怀和组织作用。
（三）打造精神家园
广铁集团创新文化养老载体，丰富文化养老内涵，建设、组织、管理，培育了具有广铁特色的广铁老年大学、《广铁老年》刊物、广铁老年艺术团“一校一刊一团”三个品牌，把离退休思想政治工作与文化养老有机结合起来，打造老同志的精神家园，助力老同志生活品质的提升，为加强老同志思想政治学习，充实丰富老同志晚年生活，弘扬企业先进文化发挥了积极有效的作用。广铁集团老年大学坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和知识性、趣味性结合起来，组织开展丰富多彩、积极向上的政治、文体活动，2014年被评为全路离退休干部工作先进集体。目前广铁集团老年大学及下属15所分校，共办200多个教学班，在校学员超过5000人。《广铁老年》刊物，办刊30年来，始终坚持正确的办刊宗旨，发挥舆论宣传的主导作用，成为宣讲中国故事、弘扬铁路精神、传播广铁好声音的重要载体。广铁老年艺术团，积极开展“下基层、走社区、到一线”慰问演出活动，争当先进文化的传播者，打造了一批精品节目，多次在全国和广东省的各种文艺演出中获奖。
二、离退休思想政治工作存在的不足
由于离退休人员年龄不同、精力不同、文化层次不同、居住分散、思想多元性，使思想政治工作更具挑战性、针对性和实效性，任务更加艰巨。目前，离退休思想政治工作存在的不足有以下几方面：
（一）政治氛围不浓
有一些单位对离退休思想政治工作重视不够，放在可有可无的位置，甚至个别单位从来都没给离退休人员开过一次会，也没给离退休人员组织开展过活动，离退休思想政治工作在一些单位成了盲区、死角。
（二）自身素质不高
少数离退休人员存在思想跟不上形势， 组织观念淡化，对自己要求不严。有的只顾个人利益，缺乏大局意识，辨别是非能力差，信谣传谣，滥发牢骚议论，在群众中造成不良影响。这些问题虽然只发生在少数人身上，但却反映了离退休思想政治工作的薄弱之处。
（三）学习组织困难
学习活动组织和开展不正常，尤其是异地居住离退休人员，由于居住分散，没有固定学习活动场所，组织生活召开和党费收缴难度较大。
三、加强离退休思想政治工作的对策和建议
当前中国经济社会转型带来的经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整都不可避免地引起离退休人员思维方式、价值观念的变化。做好离退休思想政治工作，发挥好思想政治工作的独特优势，为国家改革、发展、稳定保驾护航，是新形势下离退休思想政治工作面临的新任务、新课题。
（一）解决实际问题，为做好思想政治工作打下坚实基础
“政治上关心，思想上尊重，生活上照顾”是党对老干部工作的一贯政策。全面落实各项待遇，热忱为老同志服务，为他们解决实际问题，使他们有“家”的温暖，这是做好离退休思想政治工作的关键，也能使思想政治工作起到事半功倍的效果。为了使年高多病和有困难的离退休干部安度晚年，离退管工作部门应健全和落实离退休人员走访慰问制度、困难帮扶救助机制等，竭尽所能为他们排忧解难，办实事做好事，在生活上给他们以体贴和照顾，真正让广大的离退休人员感受到组织的关怀体贴和温暖。
（二）发挥核心作用，为做好思想政治工作提供组织保障
加强离退休党支部建设是党的建设的重要组成部分，发挥离退休党支部作用，是离退休人员思想政治工作的坚实基础。一是要重视离退休党支部组织建设。按照组织原则选配思想先进、作风正派、群众威信高、乐于奉献的老同志担任支部书记或支部委员、党小组长，使其成为离退休人员的政治核心和思想政治工作的战斗堡垒。二是要建立完善离退休支部工作制度。坚持开展组织生活，组织党员学习理论、学习文件，开展谈心、交流思想，增强离退休党员党的意识、做到“退休不褪色，离休不离党”，增强党员的凝聚力。三是要充分发挥离退休党支部在宣传贯彻执行党的路线方针政策以及在加强其思想政治工作等方面的作用。教育引导广大离退休干部和党员做到四个始终：始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。
（三）创新活动载体，为做好思想政治工作开辟多种渠道
随着科技的突飞猛进，网络技术的发展和普及越来越广泛、直接、深入地影响到了社会的方方面面。思想政治工作者要与时俱进，拓宽渠道，树立起利用互联网+的优势开展思想政治教育工作的理念。互联网时代，老年人利用电脑、手机上微博、微信、QQ的人日益增多，不占领这个新型思想阵地，各种不良的思想观念就有可能占领这个阵地，使思想政治工作效能大打折扣。通过开通微博、建立QQ学习群、开设微信公众号等方式，组织学习，借助网络传播范围广，信息的可复制性、共享性、可以方便、快速将有关思想政治工作的讲座、电视专题片、视频资料、理论动态宣传片，通过网络传播，扩大思想政治工作范围，把枯燥的思想政治工作变得生动活泼。利用新媒体开展思想政治工作既可以克服人员居住分散，没有学习场地等困难，又可以增强思想政治工作的吸引力和时效性。
（四）发挥自身优势，为做好思想政治工作增添力量源泉
发挥离退休人员的政治优势、经验优势、威望优势，坚持不懈开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动。按照自觉自愿、量力而行的原则，引导老同志老有所为、老有所乐，发挥余热，为思想政治工作增添活力。开展“我阳光、我快乐”、“畅谈晚年好心情”、“说说咱们的美好生活”等讨论和活动。通过组织形势报告、画册宣传、观看影像资料、就地就近参观学习等多种形式，引导老同志感受变化、体会发展、传播正能量。
做军休干部的贴心人——军休二所所长__事迹材料
__，1961年2月出生，于20__年10月在海军__基地勤务船大队副团职转业到__区军休二所，现任所长，所党总支书记。20__、20__、20__年连续三年被区委区政府嘉奖，并为此申报三等功，20__、20__、20__年被评为区民政局优秀党员。
在军休所工作近十二年，朱所长的体会就是要全心全意为军休干部，做军休干部的贴心人。刚转业到军休所，接到的第一项重要任务就是为首批部队移交的军休干部办理军休大院三栋大楼的房产证，这项工作关系到每位移交的军休干部的切身利益，关系到移交的军休干部的思想稳定，任务重时间紧困难大。这是全市首批的军休干部房产移交，所涉及的除了部队的有关部门，还有规划局、房管局、国土局、房产交易中心等等，如何办理没有任何的指引，只能是一个个部门去跑，有些部门多次往返，二所共有56户军休干部，所需要的住房资料繁杂，为避免出现差错，全部资料都是由朱所长和同事填写，当时的状态是白天跑部门，晚上填资料，经常加班到晚上八九点。经过六个月的努力，终于完成了该项工作，军休二所成为全市军休所中第一个取得军休干部房产证的单位。看着在房产证发放仪式上军休干部欢欣的笑颜，朱所长觉得一切辛苦都值得。
20__年__开始所长一职，20__年任所长，他感到自己的担子更重了，只有把握正确的方向才能引导军休所在稳定中发展，因此朱所长更注重自身理论知识的学习，在每次机关党支部中心组理论学习后，及时纠正思想偏差。并着力提高个人领导工作创新意识、组织能力、发现问题和解决问题的能力，并能把理论知识与实际工作有机的结合起来，保证所内的各项工作朝着把军休干部“两个待遇”落到实处这个正确的方向开展。与此同时，朱所长也意识到一个团结的班子是顺利高效开展工作的保证，二所党总支部和所领导班子团结协作，所有重大事项的决议，都要召开总支会议，广泛听取各支委们意见，充分发扬民主，最后由总支委员表决通过；在所的日常工作上，与其他所领导和部门负责人一起协商，不搞个人说了算，确保了军休所各项工作顺利开展。
军休所的主要工作就是为军休干部做好服务保障，因此朱所长要求每位工作人员树立良好的服务意识，坚持以军休干部为本。针对新时期军休工作的特点，朱所长创建了工作人员联系军休干部制度，每位军休干部都由对应的工作人员负责，通过电话、走访等方式联系军休干部，了解他们的思想、生活和身体状况，及时解决他们在生活中遇到的问题，并要求有记录，每季度检查作为评定工作人员业绩的一项标准。通过这一制度的建立，使军休所对本所三百多名军休干部的状况了如指掌，同时也增进了军休所与军休干部之间的感情。为理顺工作关系，明确分工职责，提高服务保障能力，朱所长要求所内各个职能部门制定了相应的规章制度，汇编成《__市__区军队离退休干部第二休养所服务管理工作（暂行）规定》，发给每位军休干部，让军休干部了解各部门的工作职能，在方便办事的过程中，也起到监督作用。同时要求工作人员，按制度办事，强化服务意识，急军休干部所急，想军休干部所想，耐心细致。近来年，二所的服务工作做到了零投诉，通过问卷调查军休干部满意度达95%，特别是在医疗服务保障方面，满意率更是达到了100%。
在服务管理中，朱所长还注重把服务保障工作从落实军休干部基本物质需求向提高军休干部精神文化生活需求转变，朱所长大力支持所内的九个文体协会，统一下拨活动经费，定期开展活动，每年举办一次文娱比赛，让全所军休干部踊跃地参加。及时更新补充所内活动室的设施器材，由专人负责该项工作。积极支持军休干部参加__军区开办的老人大学，每周安排专车接送。积极组织军休干部参加省市区组织的各项活动，20__年参加了广东省民政厅组织的军休干部“八一”文艺调演中，二所两个选送节目分别荣获金奖和优秀奖；在__区“亚运歌曲大家唱”群众性歌咏比赛中获一等奖；在__市“军休杯”门球赛连续三年获得第一名。
在朱所长和全所工作人员的共同努力下，二所被评为20__年__市巾帼文明岗；被评为20__年—20__年__市__区创先争优先进基层党组织。20__年被__区推荐为__市 “和谐军休家园”； 20__年被推荐为__区“敬老文明号”集体。
军队离退休干部是党、国家和军队的宝贵财富，他们曾为中华民族的独立解放、为国家和军队现代化建设作出过重要贡献，照顾好他们是我们军休所的光荣职责，作为军休所所长，朱所长决心继续带领全所工作人员，努力做军休干部的 “知心人、有心人、贴心人”。
关键词：离退休人员 思想政治 工作 企业 和谐发展
随着我国改革正向深层次拓展，高难度攻坚，社会各个领域发生了巨大而深刻的变化。这些发展变化，对离退休人员来说，是个很大的冲击，也是当前离退休人员思想政治工作面临的一个重大课题。中国人寿保险（集团）公司（以下简称中国人寿）作为国有企业，为了给改制后的股份公司轻装上阵创造条件，在政府社会化配套还未健全的情况下，承担起改制前离退休人员的服务管理工作，并在离退休人员思想政治工作方面做出了一些积极有益的探索。
一、中国人寿系统离退休人员现状
1.离退休人员基本情况
中国人寿公司在2003年重组上市时，将在2003年6月30日前系统离退休、内退人员8000多名和总部的离退休人员划归至集团公司管理，人员分布在寿险公司所辖35家分公司的1234个地市及县支机构，改制后的退休人员直接归各直属单位管理。截至2012年底，中国人寿系统有离退休干部10000多名，其中党员8000多人。
2.当前离退休人员思想的主要特点
中国人寿系统离退休人员思想主流是好的，情绪健康向上，大多数老同志理想信念坚定，思想紧跟形势，心态平和乐观。他们虽然离开了工作岗位，但仍对国家的发展、中国人寿的改革发展十分关注，关心着党和国家的前途命运，能够体谅本单位在改革中出现的某些暂时困难，积极支持在职领导的工作，并感到离退后晚年生活的轻松愉快和丰富多彩。
随着社会改革的不断深入，对于几乎一生都在计划经济模式下工作、生活的离退休人员冲击和影响是比较大的，对他们长期形成的思维方式和行为习惯无疑是一个挑战和冲击。以至于引起个别人在生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定和心理上的不平衡。离退休人员的思想主要有以下特点：
（1）多元复杂性。随着年龄的增长和身体的种种不适，老同志离退休后价值观念有了很大变化，他们对生活待遇越来越关注；对有病能否及时治疗、医疗费能否及时报销越来越关心；对社会上出现的这样那样的经济和社会问题以及一些不良现象看不惯，或多或少地会产生怨气和不满情绪；离开工作岗位后闲居在家，生活节奏突然变慢，使有的老同志会产生失落感；老同志平均年龄偏高，且普遍患有各种老年疾病，行动不便，有的甚至长期卧床不起，生活不能自理，能够正常参加活动的老同志也有不少是眼花看不清、耳背听不清、手颤写不动，这都为思想工作的有效开展带来了困难。
（2）客观差异性。首先，从老同志自身来看，年龄、文化层次、工作经历、身体状况等方面情况不同，具有差异性。其次，从离退休待遇来看，有的是从领导岗位上离退下来的，有的是一般干部或工人，因而在政治、生活待遇落实方面都具有一定的差异性。由此，一些老同志对分享改革与发展的成果有着片面的理解，存在攀比心理，尤其是对于不同层级、不同地区和不同单位存在的多种分配制度和分配方法感到不理解或不满意，加之行业单位在老干部待遇落实方面的确存在一些差异问题。基于这些因素和问题，构成了老干部群体中由于差异性而反映出来的不同的思想特色。
（3）分散难控性。老同志居住分散，集中不易。有的在城区，有的在乡镇，有的在农村，加之受学习活动场所等条件和自然气候等因素的限制，难以保证思想政治工作严密的组织性、较高的整体性和集中性。特别是居住在农村的老同志，思想政治工作基本处于边缘化。其次，老同志思想活动和个人行为存在变化性和随意性。老同志离退休后，除了党员以外，他们基本上不受纪律约束，组织纪律观念渐渐淡薄，他们的思想活动和个人行为很大程度上由自己的思想认识水平和自己直接利益的得失而左右，其思想活动和个人行为难以被约束和控制，所以，单纯的依靠强制性来做思想工作难以达到很好的效果。
二、相关原因分析
1.缺乏健康心态、情感孤独是离退休人员心理失衡的原因之一
因身体、心理及其他原因，社会交往逐渐减少，心理上往往产生不健康心态；同时由于社会角色发生改变而产生的失落感，角色转变综合症是困扰大多数老同志心理的一大障碍，许多老同志顺利完成这一转变往往需要1-2年，甚至更长的时间；还有就是随着高龄高发病的到来，担心患病，心理负担加重，常会产生忧虑感；或是子女就业不如意而导致的自卑感。这些心病在一些离退休人员中不同程度地存在，这无疑影响了这些老同志的思想。
2.思想观念与时展存在反差，对有些问题感到困惑
老同志离退休后，参加会议、学习和社会活动相对减少，有的思想更新相对慢，特别是过去长期的计划经济体制下形成的思维方式根深蒂固，看问题往往跳不出旧的条条框框。对改革中出现的问题过于急躁，对具体问题，习惯于用计划经济时代的观念辨别是非，思想上经常产生困惑。
3.部分离退休早的老同志存在不平衡心态
由于现行政策是离退休费的增长、生活补贴、医疗保障及其它待遇都与个人缴费和上年度社会平均工资等挂钩。有些参加革命工作早的离退休人员，看到同等情况后退休的同志比自己高，感到心理不平衡。有的认为自己早年参加革命，扛过枪，打过仗，在国家建设中出过力，因退的早，经济收入还不如现在的一些较年轻的人高，虽然国家考虑到了老同志的历史贡献，自己也享受到了改革开放的成果，但与中央在生活上照顾老同志的要求和生活待遇上从优的精神相比，感到体现得还不够明显，产生了思想上的不平衡。
三、中国人寿离退休人员思想工作的有益探索
多年来，中国人寿各级党委以高度的政治责任感和历史使命感，始终把离退休人员工作放在公司改革、发展、稳定的大局中来认识和把握，始终把离退休人员思想政治工作作为组织工作的重要组成部分来安排和推进，以公司的发展为做好离退休人员思想政治工作提供保障，以做好离退休思想政治工作来支持公司和谐发展。
1.公司党委高度重视，建立有效的管理机制
离退休人员思想工作是一个系统工程，涉及方方面面，既要尊重历史、又要结合现实，既要饱含深情、又要真抓实干，既要关注个体、又要统筹兼顾。做好这项工作，关键是领导重视。
（1）领导重视。中国人寿各级党委认真学习提出的“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视老发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源”的讲话精神。无论公司领导如何变动，都始终把老干部工作放在公司工作大局的突出位置来优先考虑、优先安排、优先落实。比如，2011年集团公司新任总裁到任后的当天下午就亲自部署走访看望老干部，并在百忙中抽出时间走访慰问了老领导；主持召开了系统老干部代表座谈会；“七一”率领党委成员走访慰问老党员与困难老干部；与老干部共同欢度重阳佳节。领导多次在讲话中强调：老干部是中国人寿事业的奠基人、开拓者，中国人寿今天的发展成就和发展基础，与老干部当初艰苦奋斗、忘我创业密不可分。这些讲话精神，为全系统各级领导和老干部工作人员正确把握老干部工作的重要意义、进一步做好老干部思想工作提供了科学指导。
（2）建立健全了有利于推进离退休人员思想工作的管理模式。中国人寿以重组上市为契机，对重组上市前的老人员构建了集团公司统一管理、原单位代管理服务的代管模式。机关总部老干部由离退休人员管理部直接服务管理，重组上市前的8000多名老干部由集团公司委托下属单位寿险股份公司服务管理，并与之签订委托管理协议，集团公司每年支付一定的委托管理费，同时每年按照相关的管理办法规定给寿险股份公司核定一定的费用额度，确保老干部的生活待遇和医疗费用。
（3）建立科学高效的工作机构，形成了良好的工作体系。集团公司专门设立了离退休人员管理部，下设系统处和机关处；寿险股份公司人力资源部设立了离退休人员管理处，省级分公司人力资源部设置了离退休人员管理岗。目前，全系统共有500多名专兼职人员从事老干部服务管理工作，平均年龄38岁，都是大专以上文化程度。
2.抓思想建设促和谐，为公司改革发展稳定大局服务
离退休人员是服务公司改革发展稳定，促进公司和谐的重要力量。我公司离退休人员思想政治建设始终坚持围绕中心、服务大局，采取多种有效措施，增强离退休干部党组织的凝聚力和战斗力，团结带领广大离退休人员为公司改革发展稳定大局服务。
（1）加强老干部党支部建设。根据老同志所属原单位和居住地的实际情况，建立了“形式多样，不漏一名党员”的混编或独立党支部，全系统老干部独立党支部有178个，与在职人员混编党支部946个。除了选举党性强、威信高的老同志担任党支部委员、书记外，还推举了讲奉献、身体好的老同志担任党小组长或生活片长。健全支部学习制度、组织制度、学习考勤制度等，为老干部“离岗不离党、退休不褪色”，做好思想工作提供有力地保障。
（2）建立定期通报工作制度，加大情况通报的力度，争取老同志的支持。一直以来，中国人寿各级党委坚持向老干部通报工作，除每年重阳节和春节定期向老同志通报情况外，还通过每年组织召开全系统老干部代表座谈会，向系统老干部通报公司各项工作及发展情况，听取老同志的意见建议。对老同志反映的问题，责成相关部门及时进行落实、并向老同志进行答复。及时的沟通获得了老同志对公司的理解和大力支持。
（3）坚持老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动的制度。定期向老同志通报国情、党情、司情，使他们更多地了解国内外大势、行业趋势和公司发展形势，支持公司的建设和发展。如每年的“全保会”、“半年经营形势分析会”等重要会议都要邀请老干部参加。
（4）建立重大节日领导干部走访慰问制度。坚持做到重大节日、生病住院必访，离休干部和年老体弱必访。在每年春节期间公司主要领导都要亲自走访慰问看望老领导。相关部门代表公司重点走访看望离休老干部，慰问困难、生病老干部，为他们送去慰问品，向他们致以节日祝福。在日常工作中，老干部工作人员对卧床不起、行动不便、生病住院的老同志进行走访慰问，每年走访慰问老干部几千人次。通过走访慰问及时了解老同志的思想动态，缩小与老同志的距离。
3.与落实生活待遇相结合，努力增强思想工作的实效性
落实好离退休人员生活待遇，是关心爱护离退休人员的具体体现。老同志产生的思想问题，往往同自身实际困难有关。落实生活待遇不仅是老同志晚年的生活保障，也是开展老干部思想工作的基础。因此，必须把老同志思想工作与解决老同志的实际困难紧密结合起来，在解决思想问题的同时解决好实际问题，只有这样，思想工作才能入情入理，才会出实效，才有说服力。
（1）适应发展，完善制度，提高离退休人员生活待遇。近年来，公司根据国家有关文件精神，调整抚恤金标准，由原来的十个月标准调整为二十个月；同时统一规范了老同志身故后遗属生活困难补助的问题，对符合条件的遗属分别给予定期或一次性的生活困难补助；每年春节，按职级向离退休人员发放一次性生活补贴；随着物价上涨调整离退休人员每月发放的生活补贴标准等等。
（2）建立健全离退休人员多层次的医疗保障体系。针对离休干部“双高期”特点，做好了离休人员医疗待遇相关问题的协调、报销工作，确保离休人员医药费用。中国人寿离休人员的医疗费用都是在社保规定的范围内实行实报实销。同时结合公司实际，对退休人员建立健全了以基本医疗保险与商业补充医疗保险相结合的多层次的医疗保障机制，解决了退休人员对医疗费用的后顾之忧。
（3）以主题活动为载体，加强离退休人员思想政治建设。近年来，公司把离退休人员思想政治建设作为老干部工作的一项重要内容，不断丰富活动内容、创新活动方式，有效增强了学习教育活动的针对性和实效性，充分发动更多的老同志走出家门，参加到活动中来。每年组织老同志各种室内外活动，其中包括组织钓鱼、采摘、春秋游、外出参观等活动。围绕改革开放30周年、建国60周年、建党90周年庆祝活动，搭建平台，充分展示老同志的风采。开展以“颂歌献给党”为主题的纪念建党90周年知识竞赛暨红歌演唱会，开展“与党同呼吸、与国寿共命运、心连心”征文比赛，举办书法、绘画、摄影比赛和展览活动等等，让老同志们以歌表心、以书言志、以画传情，热情抒发对党、对国家和对中国人寿的热爱。在创先争优活动中开展“创先争优做表率、发挥余热献爱心”主题活动等。总之，中国人寿系统老干部“文化养老”的基础作用得到加强，活动领域进一步拓展，参与活动的人数逐年扩大。
4.畅通渠道，加强工作人员培训
离退休人员工作是做好离退休人员思想工作的重要内容，是加强与离退休人员之间联系的重要“窗口”。认真听取离退休人员的合理诉求，在政策规定允许范围内帮助他们解决现实问题，对促进和谐，具有十分重要的作用。
（1）亲情关爱，化解矛盾。我们始终坚持把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，通过及时疏导，耐心解释，化解矛盾，协调解决了一些棘手的历史遗留问题，做到老干部渠道无障碍、解决问题无“尾巴”，老干部无越级上访情况发生。
（2）利用载体，正面引导。在做好工作的同时，公司坚持用信息反映离退休人员工作的新情况，用信息推动离退休人员工作方针政策的落实。借助内网和媒体平台，加强宣传交流，把离退休人员思想建设在网上延伸。创办了《离退休老干部工作通讯》；在公司内网开办《老干部之家》；为展示老同志风采，加大了在各种报刊杂志上的宣传，营造积极向上的舆论氛围。
（3）加强培训，提升素质。离退休人员思想工作，既是具体的又是政治性、政策性很强的工作，没有较高的理论素养、政策水平和丰富的知识，是很难做好的。近年来，公司把加大老干部工作人员培训摆在突出的位置，采取集中培训、视频培训和片区研讨会的形式，大力营造重视培训、崇尚学习的良好氛围，提升工作人员的政策水平、工作能力。
虽然近年来公司离退休人员思想建设工作取得了一定的成绩，但按照新形势新要求来衡量仍然存在一些问题和不足，仍有待进一步加强和改进。一方面，随着社会发展、改革的深化和离退休人员结构、年龄结构的变化，老干部思想工作面临许多新情况和新问题，一些现行的办法已无法完全适应和覆盖。
四、做好老干部思想政治工作的几点思考
新时期老干部工作面临一些新问题、新情况，对做好老干部思想工作带来一些新要求。按照科学发展观要求，做好老干部思想工作不仅要做好共性的服务管理工作，努力提高老同志的生活质量，还应该探索出老干部思想建设适应当前创建和谐社会发展的好方法。结合多年来老干部工作实践经验，我们认为要做好老干思想工作要从以下几个方面进行转型。
1.老干部工作视角由“锁定离休人员”向“关注退休人员”拓展
老干部工作作为中国特色干部政策的产物，从产生伊始就带有两个明显的特征：一是政策的导向性——对特定的人群、以特定的方式、表达特别的敬意；二是政策的限定性——老干部工作首先要以理性为基点，要在政策的框架内照章办事，不能无原则、无条件地迁就不符合政策规定的要求。随着老干部队伍的整体结构变化，退休人员逐步成为老干部队伍的主体，老干部工作应由“锁定离休人员”向“关注退休人员”转型。
（1）解决退休人员生活待遇政策定位问题，生活待遇应向退休早的人员倾斜。老干部生活待遇在政策层面一直以来主要以离休人员为服务对象。从实践层面看，随着离休人员普遍“高龄化”，人员越来越少，退休人员队伍的越来越大，以离休人员为目标的老干部工作发展到“尽人事”的阶段，这一目标也已趋近完成，老干部工作将处于瓶颈状态。今后的老干部工作无论从政策设置的初衷还是从老干部工作发展的趋向考虑，“关注退休人员”应当成为制定老干部工作政策的一个出发点。同时，较早退休人员的退休金普遍偏低，他们的生活待遇提高将很大程度依赖于政策环境的开拓、优化和改良。对这一特殊群体应按从优的原则，充分考虑他们的利益和权益，出台早退休人员生活待遇的正常增长机制，让他们分享经济社会发展成果，真正意义上做到 “老有所养、老有所医”。
（2）解决企业退休人员服务管理方式定位问题，也就是如何管的问题。随着企业改革的不断深化和社会主义市场经济发展，企业退休人员就涉及到生活补贴待遇所需费用由谁出、人由谁管的问题。如何对企业退休人员实施服务管理，是目前老干部工作中的现实问题。我们认为，既不能像对待离休人员一样，从各个方面都实施精细化的服务管理，但也不能等同于一般社会老龄人口，简单地实施社会化服务管理的方式，而应是介于两者之间的第三种模式，即体现中国特色的退休人员的服务管理模式，由老干部部门统一服务管理。具体一点说，凡属于企业的退休人员全部纳入属地老干部局统一管理，再由老干部局按实际需要设立相关的老干部管理服务点，专门负责退休人员服务管理工作。老干部局根据服务点所管理的老干部数量核定工作人员编制数，服务点工作人员费用及管理服务点所需费用由国家财政全额拨付；对退休人员各项生活补贴费用标准及年限作相应的界定，所需费用由企业一次性转入属地财政局；对改制企业在资产变现预留退休人员的各项费用出现不足，应由改制企业提出书面申请报老干部局审核，经财政审核批准同意后，其出现不足部分由政府财政予以拨付补足。这样使这部分人在组织上有归属感、思想上有依托感和政治上有自豪感。
2.老干部工作视角由“锁定老干部”向“关注工作人员”拓展
一、强化政治建设，加强离退休干部党建工作
（一）加强政治建设。
教育引导广大离退休干部旗帜鲜明讲政治,坚决贯彻落实中央、省委、州委的重大决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，增强忠诚核心、拥护核心、维护核心的高度自觉。
（二）加强思想建设。
用新时代色社会主义思想武装头脑，让离退休人员思想常新、行动自觉。立足老同志特点，充分发挥离退休干部党支部、活动小组等阵地的作用,组织引导老同志把坚持学习作为加强党性修养，不断提升理论素养的终身习惯，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
（三）强化党组织建设。
认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行）》,加强离退休干部党组织书记(委员)教育培训,严格执行“”、组织生活会、主题党日等制度。全面推进离退休干部党组织标准化、规范化建设，不断完善日常管理、经费保障、联络服务、党内关爱等，加强党务工作指导服务。
二、聚焦中心大局，引导离退休干部发挥优势
（一）深化拓展正能量活动。
国绕庆祝建党100周年,创新平台载体、丰富活动内容,把正能量活动不断引向深入。结合老同志的特点，采取座谈调研、网络学习等开展党史学习教育。
组织开展“我看建党百年新成就”调研活动、“学党史、守初心、传薪火”专题宣讲、“传承红色基因、争做时代新人”主题教育以及“学党史、颂党恩、跟党走”主题征文等活动，引导老同志通过不同方式、从不同角度回顾建党100周年来的辉煌历程,赞颂祖国日新月异的发展巨变,为党和人民的事业凝聚和释放正能量。
结合实际，在建党节前后抓好“六个一”庆祝活动，持续深化“增添正能量、共筑中国梦”活动，组织引导老同志唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。
围绕推动“十四五”发展，发挥老同志的政治优势、威望优势等，搭建载体平台，在离退休干部中开展我为创建“全国市域社会治理现代化示范州”出份力活动，建言献策，为事业发展点赞鼓劲。
（二）注重典型选树。
认真做好全国、全省、全州离退休干部先进集体和先进个人的推荐工作,充分发挥先进典型示范作用,进一步激发广大离退休干部释放和传递正能量,为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和甘孜经济社会发展汇聚力量。
三、繁荣文化建设，优化亲情服务管理
（一）落实精准服务。
坚持落实离退休干部阅读文件参加重要会议和重大活动、情况通报、参观考察、健康体检、走访慰问、特殊困难帮扶、订阅报刊、离休干部“三个机制”等制度。按照服务精准化要求,重视有特殊困难的离退休干部的实际困难,推动特殊困难帮扶机制落细落实。加大对空巢、独居、失能和重病老干部的关心照顾，持续为特殊困难老干部提供更多的帮助、做更细的服务。
（二）强化阵地建设。
进一步完善老干部活动室的规范管理、强化服务工作制度,着力提升老干部活动中心功能,丰富活动内容,大力推进文化养老,健康生活养成教育，推进服务水平提质升级，增进身心健康、安享幸福晚年。
（三）做好工作。经常深入老干部中进行思想交流和情况沟通，及时主动掌握老干部的思想动态、生活情况和身体状况，以强烈的政治责任感妥善处理和解决老干部问题，确保老干部队伍总体稳定。
（四）坚持人文关怀。
坚持走访慰问生病及生活困难的离退休老同志,认真组织健康体检,帮助老同志增进健康养生意识,增强健康保护能力,鼓励其参加力所能及的文体活动,积极主动地协助好家属办好丧葬宜,充分体现组织的终极关怀。认真听取老同志意见和建议,在春节、重阳等传统节日开展慰问活动,让老同志持续感受组织的关怀，共享社会发展成果。
四、加强组织领导，提供坚强队伍保障
（一）完善组织领导。
坚持和完善老干部工作组织领导和工作推进的制度机制，要充分发挥部门优势,统筹协调做好各项工作,推动老干部工作更好地融入党的建设和组织工作大局。
（二）加强队伍建设。
[关键词]高校 离退休 工作方法 思考和建议
中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0230-02
一、我校离退休干部思想政治建设的基本情况
截止2015年底，我校现有离退休人员4437多人，其中离休干部242人，退休人员4195人，离退休干部党委下设3个党总支、93个党支部，现有中共党员2022人。本次调研共发放调查问卷400份，回收有效问卷397份，约占全校离退休老干部的10%，有效问卷中有离休干部46人，占总数11.6%；退休干部273人，占68.8%；退休工人78人，占19.6%。其中厅局级干部13人，约占3.3%；正高职称的78人，约占19.7%；处级及副高职称的155人，约占39%，月收入在5000元以上的约占82%。
我校广大离退休干部对党的教育事业有着深厚的感情，在思想上和行动上能够自觉地与党中央、学校党委保持一致，离退休后，他们仍然关心国家和学校大事、关心时事政策，关心社会热点问题，关心本单位本部门的改革发展状况，他们心态积极向上，渴望交流，期待关爱，乐于参加学校、本单位组织的各类社会活动，对适合老干部特点的文体娱乐活动乐于积极参与，存在继续发挥积极作用再做贡献的良好愿望，因此我们离退休工作者应该及时了解掌握情况，针对离退休干部的思想、工作和生活状况及各种需求，解放思想，开拓创新，创造条件，搭建平台。
二、离退休干部思想政治建设的主要做法
1.学习系列重要讲话，是离退休干部思想政治建设的思想基础。
根据《山东大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》统一部署和要求，离退休党委、离退休工作处高度重视，始终把学习实践活动作为首要的政治任务抓好抓实。自2014年3月16日开始，历时半年多的时间组织全体离退休干部党员认真学习，本着离退休党员“以自学为主，重在提高认识”的原则，顺利完成了各项工作任务，广大离退休党员和在职党员干部积极参与，联系实际，科学谋划，广泛动员，精心组织，狠抓落实，先后召开动员大会，请专家举办辅导报告会2次，召开座谈会6次，广泛征求和听取老干部和本处工作人员的意见和建议，同时印发了学习材料2000余份，取得了学习的初步成效，得到了广大离退休老同志的较好评价。
首先加强领导，明确目标。遵照学校党委“开展党的群众路线教育实践活动”的目标要求，离退休党委成立了领导小组。其次精心组织，分步实施。部署落实离退休干部党委的具体方案。三是层层负责，狠抓落实。离退休党委要求各区党总支、党支部高度重视，积极抓好活动各环节的落实，认真梳理各党支部班子成员的配备情况，及时补充配强支部班子成员，确保活动取得实效，增强党支部的战斗力，取得了令人满意的效果。
“党的群众路线教育实践活动”的开展，使我校广大的离退休党员干部进一步统一了思想，提高了认识，为我校离退休干部思想政治建设奠定了坚实的思想基础。
2.重视离退休干部的“两项建设”，奠定离退休干部思想政治建设的组织基础。
一是加强离退休干部党的建设，确保基层组织坚强有力。首先加强组织建设，不断完善支部设置、强化总支和支委会班子建设。我们采取以片区为单位成立党总支和党支部，不断完善支部设置、强化总支和支委会班子建设，选配党性强、作风好、威信高、身体健康、乐于为老同志服务的老党员担任总支书记和支部书记，定期组织培训学习，共同研究探索新时期离退休干部党支部工作的特点和规律，提升基层党组织工作水平。其次加强思想建设。着重抓好支部政治学习和组织生活制度的落实，抓好党员干部的政治理论和时事政策的学习教育，按照学校党委的部署，结合年度工作要点，制定学习计划，及时发放有关学习材料，要求各校区坚持每月一次的支部书记和行政组长例会制度，各支部坚持每月一次的支部政治学习和组织生活会，不断完善党支部政治学习和组织生活制度。
二是加强离退休干部的思想政治建设，做好经常性的思想政治工作，自觉维护学校安定团结、和谐稳定的政治局面。离退休党委、离退休工作处围绕学校中心工作，针对新形势下离退休老同志的特点和思想实际，发挥离退休党支部的战斗堡垒作用、桥梁纽带作用和党员的先锋模范作用，及时传达上级及学校有关文件和会议精神，注意听取建议和意见，解惑释疑，理顺情绪，化解矛盾，始终注意做好深入细致的思想政治工作。
3.落实 “两项待遇”，是离退休干部思想政治建设的群众基础。
一是始终把老干部政治、生活待遇的落实作为最直接、最现实和最有效的思想政治建设举措来抓，真正做到在政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部、精神上关怀老干部。坚持并完善了老同志阅文制度、走访慰问制度、通报情况和征求意见制度、组织参加重要会议和重要活动制度等；对老同志提出的合理化建议及时向学校有关部门反映，凡涉及老同志切身利益的相关事宜，广泛听取意见，反映老同志的心声，解决实际问题。同时离退休工作处注重发挥职能作用，当好学校领导的参谋和助手，积极向学校领导和有关部门反映涉及离退休老同志切身利益和普遍关心的问题，努力做到件件有着落，事事有回音，对暂时解决不了的问题及时向老同志做出解释和疏导工作。
二是深入开展亲情服务活动，扎实做好服务管理工作。多年来，在始终坚持热情接待反映情况、提出建议的老干部和为老干部力所能及地解决实际困难；按规定为离退休干部到家中祝寿或集体祝寿；定期走访慰问老干部；及时看望住院和易地安置的老干部；认真细致的组织离退休干部的健康查体和坚持巡诊制度；每年邀请专家为老干部举行保健等讲座；协调原工作单位为去世老同志办理了后事等服务管理工作上开展亲情服务活动，强调以儿女之情，在“热情、认真及细致”上下功夫。
4.搭建平台，创新方法，是拓宽离退休干部思想政治建设的有效渠道。
一是加强离退休干部学习活动阵地建设，搭建离退休干部学、乐相结合的平台。坚持将离退休干部思想政治建设寓于健康向上、丰富多彩的文体、健身娱乐活动中，广泛开展老干部喜闻乐见的各项活动，适时组织老干部参观游览考察，进一步丰富、活跃和充实了老同志的离退休生活，为老同志保持身心健康和良好的精神风貌起到了促进作用，让老同志体会到学校的温暖和组织的关怀，达到安度晚年、颐养天年、益寿延年的效果。
二是？搭建发挥离退休干部作用的平台，让更多的离退休干部自愿地参与到发挥作用的各个方面、各个环节中来。通过组建老干部、老教授报告团、宣讲团，聘任德育指导教师、兼职辅导员、教学督导员及医风监督员来引领青少年的健康成长，促进学风、教风及医德医风的改善；通过建立“老少互动，和谐共建”的活动平台，来加强离退休干部党支部与大学生党支部、老年社团与大学生社团之间沟通联系，有利于青年学生综合素质的提高，促进大学生的健康成长；通过建立完善的扶贫助学机制，勾画出“夕阳关爱朝阳，朝阳映红夕阳”的美好画卷；通过发挥老教协、老科协的载体作用，在人才培养、科技服务等方面继续发挥余热等。
三、几点思考和建议
高等学校离退休干部思想政治建设是学校整体工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会、和谐校园建设的一个重要方面。我们要牢固树立老干部工作是党的组织工作和干部工作重要组成部分的理念，站在维护学校改革发展稳定的高度，坚持围绕中心，服务大局，不断增强政治意识、大局意识和协作意识，按照“统一领导，分级管理，原单位具体负责，有关方面协同”的原则各自承担起职责，共同营造尊重老干部、关爱老干部、支持老干部工作的浓厚氛围，开创我校离退休工作的新局面。
1.各级领导高度重视是做好离退休干部思想政治建设的首要条件
要做好离退休干部思想政治建设工作，领导的重视与支持是前提。我校党委历来十分重视离退休工作，各有关单位领导也要从思想上彻底改变对本单位老干部工作不重视或重视不够的思想，不断加强对老干部工作方针政策的系统学习和全面把握，自觉地把本单位老干部工作摆到重要位置、提上议事日程、作为重要事情来抓实抓好，建立健全本单位老干部工作领导小组，主要领导要亲自过问工作。建议针对本单位老干部工作要每年召开专题会议，研究部署工作，明确本单位做好 “双高期”老干部服务管理的具体责任人，并把落实情况纳入年度考核的范畴；要建立健全本单位离退休干部信息库，掌握基本情况，有针对性地开展工作；同时在本单位老干部身体条件允许的情况下组织他们参加必要的本单位党内会议、情况通报会、座谈会以及外出参观等，并定期到老干部家中走访了解情况、征求意见。只有各级领导高度重视了，才能将加强我校离退休干部思想政治建设工作落到实处。
2.建立沟通机制，上下齐抓共管是加强离退休干部思想政治建设的关键环节
学校机关相关部门、相关单位要明确各自职责，互相配合，积极协作，齐抓共管，建立畅通的沟通机制，只有这样才能形成学校党委统一领导，离退休党委（工作处）具体负责协调，各二级单位积极参与，营造出相互配合、齐抓共管的工作格局，将我校老干部工作“两级服务管理”体制真正落到实处，形成在全校上下尊重关心老干部的浓厚氛围，真正全面地推进我校离退休干部思想政治建设工作的有效开展。
3.重视离退休工作队伍建设是加强离退休干部思想政治建设的基础保证
及时增加老干部工作专职人员的编制和配备，以适应新形势下繁重的老干部工作。强化老干部工作专职人员整体素质的提升，坚持每周一次的政治和业务学习制度，提高工作人员的自身政治素质和政策、业务水平，对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部，要重点培养、大胆使用，从而激发团队活力，增强工作实力，提升整体战斗力。完善离退休工作网络，不断强化两级服务管理制度，密切与老干部原工作单位的联系，加强对二级单位离退休工作业务指导，督促检查，使我校的离退休干部服务管理工作再上一个新台阶。
4.加强学习活动阵地建设、深化亲情服务措施和创新机制搭平台是加强离退休干部思想政治建设的有效途径
加强老干部活动场地建设，对满足老干部精神文化生活需求、提高老干部生活质量、建设和谐校园和促进学校事业的发展具有十分重要的现实意义。但庞大的老干部群体与老干部的活动场所规模极不相称，建议学校进一步加强离退休干部活动中心的建设工作，加大投入力度，建立正常的经费保障机制。
出血性休克是指多种因素导致的损伤和出血现象，使得患者机体脏器出现代谢紊乱和功能失衡现象；休克发生后患者会表现出尿量减少、面色苍白、血压下降等症状，患者的反应明显淡漠并出现昏迷。而妇产科患者发生出血性休克则可能对其生命安全产生严重威胁，因此抢救过程必须争分夺秒，此时做好良好的护理管理就具有重要临床意义。本次我们则主要针对妇产科抢救出血性休克病人的护理管理详情进行分析，目的在于总结经验供临床参考，现将研究详情做出整理报道。
2资料和方法
2.1一般资料
将2016年1月～2018年2月作为本次研究时间段，将该时间段内30例妇产科出血性休克病人作为研究对象，患者的年龄为22～45岁，平均年龄为（34.21±2.13）岁，其因为卵巢黄体破裂、宫外孕破裂、子宫内翻、子宫收缩乏力等原因出血，出血在1000～2500ml，本次抢救前家属已经对研究概况了解，并表示同意参加本次研究。
2.2方法
均对入选者实施抢救的护理管理，（1）抢救物品的准备管理：抢救室和值班人员应该在当班的过程中清点其相关的器械，使用后及时做好记录，交接班时则做好登记和交接，按照抢救室规范保证各类物品均准确到位；（2）抢救人员的调配和组织管理：管理过程中要求全体抢救人员不得在上班时间擅离岗位，收治到需要抢救的病人后护士则应该及时上报，护士长此时则应该合理安排人力资源的调配，合理分工从而协助医生做好抢救工作[1]；（3）抢救工作的时间管理：由于失血性休克多数为急性大出血现象，故而其不仅起病较急，进展也相对较快，因此对于患者而言时间意味着生命，故而从抢救开始即应该对患者的意识、生命体征、面色等情况实施全面观察，准确对患者的出血量、尿量等进行测量，并做好相应的护理记录，如果事先评估中预计需对患者实施血标本检验，则应该做好报告单的书写和粘贴，从而在抢救过程中尽可能争分夺秒，有条不紊的帮助患者得到有效抢救干预；（4）建立抢救的管理评价机制：出血性休克的抢救是一项要求较高的专业性工作，因此在抢救管理的过程中必须合理安排新老护士，尽可能做到老带新的合理分工，并在抢救完成后针对抢救工作实施评价，总结其不足之处并给出合理的处理办法进而应用到下一次抢救中，提高妇产科出血性休克的抢救效能[2]。
2.3观察指标
观察其抢救效果，即调查病人关于本次护理的满意度，其满意与否包括不满意、较满意和很满意三个选项，其中较满意和很满意两项之和的占比即为护理总满意率。此外针对最终抢救不良结局进行观察，包括肾功能衰竭、子宫切除、死亡等事件。
2.4统计学分析
本次研究数据中计数资料以“n”统计，用“%”表示，数据处理软件为SPSS21.0软件。
3结果
本次入选的30例患者中2例表示对本次护理不满意，13例表示较满意，15例表示很满意，其对于护理管理的总满意率为93.3%；30例中最终有1例肾功能衰竭、2例子宫切除，其不良事件发生率为6.6%。
思想政治建设是我们党的建设的首要任务，是党员干部队伍建设的灵魂。加强离退休干部思想政治建设，是离退休干部永葆先进本色的思想基础，是全面做好离退休干部工作的内在要求。离退休干部思想政治建设水平整体提升，是一项长期而复杂的系统工程，必须立足当前实际，把它放在构建社会主义和谐社会的战略目标中把握，用发展的眼光正视思想政治建设面临的新情况，以改革的精神解决思想政治建设面临的新问题，不断更新思想观念，创新工作思路，按照“政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀”的要求，把握“六个结合”，采取配套措施，着力构建完善的离退休干部思想政治建设工作新格局。
（一）深化思想认识，注重把离退休干部思想政治建设与加强党的建设工作结合起来。强调从思想上建党，是我们党不断提高战斗力的重要保证和基本经验。加强党的建设，首先就要加强思想政治建设。因此，要立足全局的战略高度，充分认识离退休干部思想政治建设是基层党建工作的重要组成部分，不是软任务，而是硬指标；不是可抓可不抓，而是要自觉按照党建工作的要求，把加强离退休干部思想政治建设列入基层党建范畴，切实做到工作任务、工作职责、工作重点“三个明确”，认真抓好抓实，让工作氛围浓烈起来。
（二）丰富学习内容，注重把离退休干部思想政治建设与建设“学习型政党”、“学习型社会”结合起来。是非明于学习，名节源于党性；思想清醒是政治坚定的前提，理论素养是政治素质的基础。要根据“内容服务需要、形式服务效果、时间服从体质”的原则，通过对身体健康、行走自如的实行统教到场领导学，对体弱多病、行动困难的实行送教到家引导学，对远涉外地、不能参学的实行函教到人指导学，对文化偏低、视力不行的实行帮教到位辅导学的方式，采取收看录像与专题讲座、理论学习与实地考察、重点发言与座谈交流、阶段学习与专家辅导相结合的办法，一是要加强党的创新理论学习，按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设实践，既要学习理解党的*提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，又要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，注重用马克思主义中国化最新成果武装离退休干部的头脑；二是要加强社会主义核心价值体系学习，注重用马克思主义指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观来统领离退休干部的思想，帮助他们解决现实思想认识和实际生活中物质追求与精神追求的矛盾；三是要加强形势政策学习，凡是党和国家召开重要会议、开展重大活动和出台新政策、推出新举措，要及时组织学习研讨，引导离退休干部正确认识国际国内形势，正确理解党和国家的方针政策，正确对待利益关系的调整，自觉维护改革发展稳定大局。此外，老年大学作为实现人的终身教育的最后一站，是学习知识、丰富生活、愉悦身心、促进和谐的精神乐园，对加强离退休干部思想政治建设具有不可替代的作用。要根据党的*关于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，高度重视老年大学硬件设施建设，并充分发挥老年大学多种教育资源优势，把思想政治教育融入到各学科的教学中，让离退休干部在学习中受教育，在娱乐中受熏陶。
（三）解决实际问题，注重把离退休干部思想政治建设与落实政治生活待遇结合起来。落实好离退休干部的政治生活待遇，这是我们党的一贯政策，也是最实际的思想政治建设工作。一方面要坚持把离退休干部思想政治建设与落实政治待遇结合起来。要通过建立完善的阅读有关文件、聆听重要报告、出席重要会议、参加重大活动、征订报纸杂志、参与评先表模和外出参观考察等制度，确保离退休干部基本政治待遇不变；与此同时，离退休干部党支部是党的基层组织建设的重要组成部分，是加强离退休干部思想政治建设的组织保证，要按照“组织健全、制度完善、管理规范、活动经常”的要求，切实做到组织设置注重机动性、班子配备注重先进性、制度建设注重长效性、开展工作注重针对性、组织活动注重灵活性、发挥作用注重广泛性，通过构建教育、管理、服务“三位一体”的工作格局，从根本上杜绝“有党员无组织、有组织无活动”的现象。其中要根据离退休干部党员的年龄状况、身体素质和居住情况，本着有利于教育管理、参加活动和发挥作用的原则，采取有条件的单建、少而散的联建、好集中的统建、不方便的特建的办法，创新党组织设置方式，合理设置离退休干部党支部和党小组，不断扩大组织覆盖面。如在离退休干部党员集中的社区，要逐步使“支部建在楼上、小组设在单元”形成趋势，着力解决因机构改革撤并、企业改制破产，导致部分党员“组织无归属、活动难开展”的问题。要以离退休干部党支部为依托，通过在离退休干部中广泛开展以“政治思想好、家庭文明好、遵纪守法好、发挥作用好、科学健身好”为主要内容的“五好”活动，引导他们争做不断学习、政治坚定的楷模，发挥作用、多做贡献的标兵，维护和谐、促进稳定的榜样，弘扬传统、树立新风的典范，勤于锻炼、身体健康的寿星。此外，在将离退休干部党支部的工作经费纳入各地各部门预算的同时，要按照中组发*号文件要求，按不低于50%的标准留存党费，定期返还给离退休干部党支部，确保正常活动的需要。另一方面要坚持把离退休干部思想政治建设与落实生活待遇结合起来。在现实生活中，离退休干部的思想问题往往是伴随着生活待遇的问题引起的。加强思想政治建设，必须紧紧围绕离退休干部最关心、最迫切、最需要解决的问题真抓实干。而坚持按时足额发放离退休费，从优落实各项福利待遇，这是离退休干部共同关心的问题，也是开展思想政治工作的基础。一方面要坚持按时发放离退休费，切实保障离退休干部基本生活。一方面要根据离退休干部随着年龄增长，体弱多病是不可回避的现实，应有计划地举办健身、卫生、心理等老年保健知识讲座，使他们增强自我保健意识，提高自我保健能力；坚持每年组织一次健康检查，设立健康状况档案，对疑难病症早期发现、早期治疗；科学确定一个与当地经济发展水平和各方面承受能力相适应的统筹标准，确保就医在制度规定范围内报销，并采取年自负额封顶的办法，切实解决部分离退休干部就医个人负担过重问题。
（四）活跃精神生活，注重把离退休干部思想政治建设与开展形式多样的文体活动结合起来。开展文体活动是加强离退休干部思想政治建设的一个重要载体，是离退休干部参与社会精神文明建设，传播健康、文明、科学的生活方式，展示精神风貌的重要途径。而离退休干部活动场所是政治学习的课堂、思想教育的阵地、交流感情的纽带、健身娱乐的家园，要不断完善活动场所建设，确保离退休干部娱乐有设备、运动有器械；离退休干部文体组织是活跃在基层的老年文体骨干队伍，是基层群众性老年文体活动的领头羊，要根据需要建立体协、门协、书协、艺术团等老年文体组织；要根据离退休干部的不同爱好，以各类文体活动组织为依托，以各种文体活动场所为阵地，坚持室内活动与室外活动、内部活动与社会活动、平时活动与节日活动、知识趣味性活动与健身娱乐性活动相结合，按照动、静、文、武、智、趣的特点，组织棋类、牌类、球类、书画、歌舞、参观、游览、垂钓、阅读等寓教于乐活动，使离退休干部始终保持良好的精神风貌。
（五）拓展有为领域，注重把离退休干部思想政治建设与引导发挥作用结合起来。离退休干部大都工作阅历长、社会实践多、生活经历广、实际经验足，是一个重要的人才资源宝库。充分发挥离退休干部的作用，既是离退休干部的合理要求，也是加强离退休干部思想政治建设的现实需要。要根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，将他们分类组成调研咨询、科技攻关、专业指导、技术服务、政策咨询、人才培养等各种团队，有组织地引导他们发挥政治优势、知识优势、经验优势、时空优势、威望优势和人本资源优势，促使他们自觉成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，把离退休干部思想政治建设有机地贯穿到老有所为的活动中。
（六）创新工作方式，注重把离退休干部思想政治建设与管理服务好离退休干部结合起来。老干部工作部门是离退休干部服务管理工作的组织者，也是离退休干部思想政治建设的执行者。新形势下的离退休干部思想政治建设工作，对老干部工作部门提出了新的要求。要以规范管理为重点，以优质服务为中心，通过创新工作方式，改进管理服务手段，变消极为积极、由被动到主动，积极构建“以人为本、竭诚服务”的工作格局。一是畅通渠道，拓展诉求平台。畅通渠道，拓展诉求平台，是加强离退休干部思想政治建设的一项重要内容。在将离退休干部按居住区域划分若干个活动小组，每个小组推举一名代表，坚持每月逐户向离退休干部了解诉求，通过探索建立“当事人张嘴、办事人跑腿”的制度的同时，按照“从群众中来”了解问题、“到群众中去”解决问题的原则，要在老干部工作人员与离退休干部之间建立“零距离沟通”机制，通过变上访为下访、变“背对”为“面对”、变“对立”为“对话”，以实现信息在沟通中交流、政策在沟通中明晰、疑虑在沟通中消除、人心在沟通中凝聚，不断增强思想政治建设工作的亲和力。二是建立联系制度，提供服务到人。按离退休干部居住区域，建立老干部工作人员分片包干联系制，本着“老有所需，我有所应；老有所难，我有所助”的理念，根据不同层次离退休干部的需求差异，通过开展以“进老人门、知老人事、分老人忧、解老人难、暖老人心”为主要内容的进、知、分、解、暖“五字连心”活动，提供不同的服务项目，真正做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人。一方面通过坚持提供传统节日上门走访、每逢生日上门祝寿、生病住院上门看望、家庭矛盾上门调解、家遇灾祸上门慰问、家有喜事上门祝贺、亲属去世上门料理等“七上门”的随机服务，确保他们的急难问题得到及时解决；一方面随着有的离退休干部进入“双高”期，他们中有很多人眼看不清、耳听不清、口说不清、脑记不清，特别是空巢、孤寡、卧病不起的离退休干部不断增多，现实生活中面临许多这样或那样的困难，要主动协调离退休干部所在单位和居住社区组织帮扶小分队和志愿服务小组，通过开展个，让特殊群体的特殊困难随时得到组织关怀，不断增强思想政治建设工作的感召力。三是深入开展调研，总结推广典型。宣传先进典型，推广先进经验，对于加强离退休干部思想政治建设能够起到以点带面的作用。要经常深入基层调查研究，总结推广做好离休干部思想政治建设工作的先进经验，大力宣传离退休干部“发扬优良传统，保持革命本色”的典型事迹，注重用先进典型引导人，用模范事迹教育人，不断增强思想政治建设工作的感染力，以保证离退休干部思想政治建设工作整体推进。
【关键词】新形势；离退休；党务
总书记曾批示：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休，还应从政治上关心老同志”。作为党的基层组织，如何妥善有序地管理教育好离退休老党员，让他们继续为企业建设建言献策，发挥余热，享受健康快乐、积极向上的养老生活，是我们应该肩负的重要职责，也是一项当务之急的工作。同时，也是关系着企业的和谐稳定和发展的大事；关系着在岗职工能否扎根基层、安心工作。根据工作实践，具体建议如下：
一、加强离退休党员管理，完善组织体系
（1）加强组织建设。我们把那些组织原则较强，原来又担任过企业领导干部，并熟悉党务工作的老同志选配到离退休党支部委员和党小组组长岗位，继续发挥他们的作用，平时多指导多关心、支持他们开展形式多样的组织活动，只要老同志安定了、和谐了，就是他们为企业、社会做出了贡献。（2）加强制度建设。在制度建设方面与在职的党员管理有所区别，我们既要考虑老同志年龄、身体、起居等方面的特殊性，又要兼顾老同志的政治热情，使各项制度的运行更趋完善、更切合实际。（3）加强思想建设。当前，在社会价值趋向发生很大变化的形势下，离退休老党员的思想也受到很大冲击，人生观和世界观也在悄悄发生变化，他们反映的问题既是客观存在的，又是现实生活中涉及面很广的问题，而且言辞也越来越多激烈。针对这一现状，我们要发挥好退休党支部桥梁和纽带作用，采用“三结合”的方法，维护好企业的大局。即：做好离退休老党员的思想工作与落实离退休老党员的政治、福利待遇结合起来；与解决离退休老同志生活中的实际困难结合起来；与加强离退休党组织建设，发挥退休支部堡垒作用结合起来；真正把全体退休党员的思想统一到企业的中心工作上来。
二、改善基础设施，创造优美活动环境
为了给离退休老同志们创造一个良好的活动环境，作为企业应该加大娱乐场所基础设施建设的投入，配备专人负责，并设有专门活动室和娱乐场所，分类配备棋牌室、麻将室、阅览室等设施，提供优美的散步、做操、练太极拳的文化娱乐广场。不断改善老干部、老同志户外活动场所的环境，为他们搭建一个相互交流、相互了解、增进友谊的平台，让他们在活动中，欢聚一堂，玩的舒心，在玩的同时既锻炼了身体、增进了友谊，又丰富了老同志们的精神文化生活。达到了企业、社会、家庭和谐同步发展的目的。
三、实时充电不掉队，活到老学到老
为适应新形势，离退休党组织还应该在企业的大力支持下，为他们专门订阅反映国家党政大事和有关政策的报刊、杂志等阅读书籍。同时，还要把企业的现实生产经营情况、远景规划和各种规章制度及时传达给他们，并不定期组织离退休老干部、党员进行集体学习，对瘫痪在床，行动不便的离退休老同志上门送书、送读。让他们及时了解企业和国内外形势，了解祖国发展的最新动态，及时学习党的路线、方针、政策和企业一些新文件精神，为企业的稳步发展建言献策。充分发挥离退休老干部、老党员以身作则的模范表率作用，在不断提高自身思想素质的同时，积极带动影响周围的退休职工思想素质的提高，使离退休老干部、党员在企业开展的各项创先争优活动中比有目标、争有方向，积极主动参与创先争优活动，进一步激发广大离退休老干部、党员参与创先争优活动的内在动力，让他们真正发挥出余热。
四、发挥余热夕阳美，老有所为
“船到码头，车到站”，这是一些退休人员的口头禅。因此，我们要通过不同方式方法，教育、改变他们这种想法，让离退休老同志们充分发挥老有所学，老有所为，凭靠多年的实际工作经验，为企业出谋划策，继续发挥他们的余热。并积极为他们搭建发挥余热的平台，让离退休老同志们利用自身优势，把所见、所闻、所学、所思主动与企业沟通交流，积极为企业重大决策建言献策，表达自己对企业发展的关心支持，让他们退休不退色、离休不离党。同时，每年春节，企业都始终要坚持组织召开离退休老干部及退休劳模新年座谈会，在为离退休群体送去新年祝福的同时，主动走近老同志，了解老同志、帮助老同志，在发现和解决老同志困难和需求的同时，集思广益，积极征求和听取他们对企业的意见和建议，调动离退休老同志们做好稳定工作的积极性，为企业健康快速发展营造稳定、和谐的氛围。
五、切实关爱当亲人，老有所依
要切实关爱离退休老同志的生活，加强对离退休老干部生活及身体健康上的细心关爱和耐心帮助，始终坚持对离退休老同志在日常生活中出现的问题，及时主动解决，不回避，不推诿，离退休管理部门要积极主动为离退休老同志办实事、做好事、解难事，从点滴做起，及时为他们排忧解难。随时随地主动关心老同志们的身体情况和生活状况，及时帮助他们解决生活中的一些实际困难，遇到有特殊情况的空巢老人、残疾老人，应主动上门走访慰问，主动了解情况，让广大离退休老同志感到亲人就在身边，晚年生活老有所依了，努力为离退休老同志撑起一片健康、快乐、开心、和谐的养老空间。每逢佳节，企业领导应该走访慰问离退休老干部，切实关心他们的生活状况，把组织的关怀和温暖送到他们的心坎里。应采取多方面、多渠道开展送温暖活动。表达企业和党组织对他们崇高的敬意和诚挚问候，在关心离退休老干部身体健康方面，企业每年都应组织离退休老干部、老干部进行体检，为老干部们及时发现病情及时救治提供便捷。在他们报销医药费方面，要始终坚持及时优先解决，不断为老同志们创造优质便利的生活环境；不断提高老同志们的晚年生活的幸福指数。并且，当离退休老同志去世后，企业还应安排专人帮助其料理后事，与其家属分忧解难，工作要善始善终。这样既是对逝者一个交代，也是对后人一个莫大的安慰。
六、发挥长处，老有所乐
二是思想认识不到位，缺乏主动性。有的单位认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。认识上的误区导致工作上的盲区，表现出在思想政治工作上缺乏主动性。调查显示，部分单位没有按规定为离退休干部订阅报刊，有的为省事，就将报刊费发到个人;阅文无固定场所，部分离休干部基本看不到文件;离退休干部党组织不健全，少数离退休干部不参加党的活动、不发挥应有的作用、不按规定交纳党费，使党的组织缺乏感召力。
三是工作载体不厚实，缺乏承载力。全市现有离休干部2500多人，退休干部4万人;老干部活动中心(室)204个，总建筑面积30286平方米;现有老年大学(校)22所，建筑面积5790平方米。思想政治建设离不开必要的场地和设施，现有的学习阵地、活动场所难以满足他们日益增长的精神文化需要，有的县区老干部活动中心、老年大学场所没有得到解决，导致组织开展老有所乐、老有所学、老有所为等活动受到限制，造成一些离退休干部很少参与活动，更不用说发挥作用了。同志2008年在全国组织工作会议上强调：“各级党委要继续以深厚的感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。”这“四多一充分”的要求，为我们在新新形势下加强离退休干部思想政治建设指明了方向。
一、提高认识，认清离退休干部思想政治建设的重要性
随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，加强离退休干部思想政治建设，对于深化老干部工作，发挥老干部政治优势，有着非常重要的作用和意义。
1、加强离退休干部思想政治建设是从政治上关心老干部的必然要求。当前，我们正处在一个经济转轨、社会转型的新的历史时期，我国的经济成份和机制也显得多样化，社会生活方式多样化，人们的思想观念和价值取向也发生了新的变化，在这种情况下，部分老干部的思想状况也会发生一些变化。加强离退休干部的思想政治建设，能够促进老同志更加自觉加强政治理论学习，更好地面对风云变幻的政治形势和错综复杂的社会现象，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
2、加强离退休干部思想政治建设是实现又好又快发展的根本要求。当前，安庆发展正处在新的历史起点上，抢抓机遇，建设“千亿安庆、活力安庆、和谐发庆”，是全市人民团结奋斗的目标。实现这一目标，仍然需要老同志的关心、支持和参与。加强离退休干部思想政治建设，从思想上武装、组织上凝聚离退休干部，把他们的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把他们的智慧和力量集聚到推进安庆追赶跨越、快速发展的伟大事业中来，对于实现经济社会又好又快发展至关重要。
3、加强离退休干部思想政治建设是推进党的先进性建设的内在要求。离退休干部党员是党的队伍中的一支重要力量。加强党的先进性建设，必须把离退休干部党员作为重要对象，着重抓好思想政治建设，让老干部党员始终永葆先进本色。广大老干部党员在党的建设中具有不可替代的政治优势、经验优势和智慧优势，思想政治建设加强了，不仅能够激励老干部为贯彻党的基本路线服务，而且可以通过发挥自身优势，宣传党的路线方针政策，凝聚群众，全面推进党的先进性建设。
4、加强离退休干部思想政治建设是提高老干部工作水平的现实要求。近年来，我市老干部的队伍构成、年龄结构、思想状况等发生了许多新的变化。随着年事增高，老干部容易出现孤独、忧虑等心理问题，有些老同志对改革发展还存在这样那样的疑虑，这就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加强思想政治建设，不断改进思想政治工作的内容、方式、方法，才能适应新形势、新任务的要求，高标准、高质量地做好老干部工作。
二、明确目标，增强离退休干部思想政治建设的针对性
中央和省对加强新形势下离退休干部思想政治建设提出了总的指导思想和目标要求，我们要结合实际，认真贯彻落实，把思想政治建设贯穿于老干部工作的全过程。
1、全面落实老干部政治待遇，是做好思想政治建设工作重要基础。按规定落实老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要内容，又是做好离退休干部思想政治建设工作的前提条件。要认真组织广大老同志学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用理论武装头脑，增强政治坚定性。要通过建立完善的阅读文件、听重要报告、参加重要会议、通报工作和参观考察等制度，及时向他们传达有关文件精神及改革发展情况，介绍国际国内形势，帮助他们开阔视野。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老干部的原则，认真组织老同志深入学习实践科学发展观，使离退休干部党员做共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实推进者、社会和谐的积极促进者。
2、切实加强离退休干部党支部建设，是做好思想政治建设工作组织保证。离退休干部党支部是离退休干部思想政治建设的组织者、实施者，是党联系老同志的桥梁和纽带。加强离退休干部党支部建设，对于协助各级党委、政府部门落实老干部的政治、生活待遇，稳定老干部队伍，维护改革发展稳定的大局，保证党的各项任务的完成，都将起到重要的作用。要切实加强离退休干部党支部建设，按照“五个好”要求，本着有利于教育管理、参加活动和发挥作用的原则，创新党组织设置方式，合理设置离退休干部党支部和党小组，健全各项规章制度，定期开展活动，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服务和自我教育之中。
3、着力抓好老干部生活待遇落实，是做好思想政治建设工作的关键环节。落实好老干部的生活待遇既是老工作的重要内容，更是做好离退休干部思想政治建设工作的关键。只有认真落实生活待遇，才能较好地解决老干部工作中的各种矛盾。要严格按照有关政策要求，认真落实好老同志的生活待遇。要进一步完善离休干部“三个机制”和退休干部社会保险制度，确保离退休费按时足额发放，医药费按规定报销;要通过不断完善离退休费增长机制，确保离退休干部共享经济社会发展成果，逐步提高离退休干部的生活水平和生活质量。要特别注意做好改制破产企业离休干部服务管理工作，切实做到不管企业怎么改，离休干部的事有人管、有机构负责、有经费保障，使他们思想稳定、身心健康，让特殊群体随时得到组织关照。
4、开展健康有益的文体活动，是加强思想政治建设工作的有效途径。老年大学、老干部党校、老干部活动室是老干部学习知识、丰富生活、愉悦身心的精神乐园，是加强离退休干部思想政治建设的一个重要载体。要充分发挥老年大学多种教育资源优势和老干部党校的培训功能，把思想政治教育融入到各学科的教学和各类培训之中，让老干部在学习中受教育，在娱乐中受熏陶。要以老干部活动室为阵地，以各类活动团体组织为依托，组织老同志开展寓政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性于一体学习娱乐、怡情养性活动，寓教于乐，融思想政治建设于文化娱乐中，使老同志在健康向上、文明科学的活动中陶冶情操，始终保持良好的精神风貌。
5、重视发挥老同志的作用，是加强思想政治建设工作的重要方面。离退休干部思想政治建设的落脚点是让离退休干部在落实科学发展观、弘扬党的优良传统等方面发挥作用。老干部具有独特的政治优势、知识优势、经验优势、时空优势、威望优势和人本资源优势。新时期继续为全面小康和现代化建设贡献智慧和力量，既是党的事业的需要，也是广大老同志的真诚愿望。要根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，顺应老同志的愿望和要求，有组织地支持和引导他们在新农村建设、和谐社会建设、思想道德建设以及关心下一代、调解邻里纠纷、弘扬传统美德等方面，发挥力所能及的作用，把离退休干部思想政治建设有机地贯穿到老有所为的活动中。
三、改进方法，提升离退休干部思想政治建设的实效性
加强离退休干部思想政治建设，必须针对老同志的特点进行，不能靠简单灌输和空洞说教，更不能靠一般的号召和行政命令，而是要在把准老干部思想脉搏、摸清心理特点的基础上，创造出老同志喜闻乐见、易于接受的新形式、新方法，以提升离退休干部思想政治建设的实效性。
1、解疑释惑，把正面引导与情感沟通结合起来。老干部在现实生活中总会遇到这样或那样的新问题，难免引起心理上的不适应、情绪上的不稳定。要根据新形势的要求，围绕深化改革开放中离退休干部共同关心的热点问题，听取老同志的意见，多形式、多角度、多方面地加强政策宣传，做好正面引导工作，解开老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脉搏与时代同步，个人要求与愿望一致。要经常走访慰问，主动与老同志谈心交心，通过动之以情、晓之以理的思想交流，逐步调整他们的心理状态，从而使他们消除心理冲突、理顺思想情绪。要畅通渠道，通过变上访为下访、变来访为走访，与他们进行面对面的情感沟通，以实现政策在沟通中明晰、疑虑在沟通中消除、人心在沟通中凝聚。
2、多办实事，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。老同志的思想状况，与其生活状况紧密相联。加强离退休干部思想政治建设，必须紧紧围绕老干部最关心、最迫切、最需要解决的各种问题真抓实干，实实在在地为老同志排忧解难，思想政治建设工作才能更加深入人心，更有针对性，才能见到实效。要根据不同层次离退休干部的需求做好服务工作，力求做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人;要根据离退休干部体弱多病的现实，坚持每年组织健康检查，并有计划地举办老年保健知识讲座，引导他们增强自我保健意识，提高自我保健能力。对有特殊困难的老同志，要特别予以关心，建立起资金来源稳定、补助对象明确、操作办法具体的老干部特殊困难帮扶机制，使广大离退休干部安享幸福晚年。对患有重大疾病、家庭收入较低、孤寡、高龄离退休干部，以及生活比较困难的离休干部遗属，要给予更多的关心照顾，力所能及地帮助他们解决一些实际困难。
3、注重建设，把硬件投入与软件投入结合起来。加强思想政治建设，只有增加硬件投入，思想政治建设工作才有阵地和物质保障;只有增加软件投入，思想政治建设工作才有动力和活力，两者缺一不可。要在按规定不断加强硬件建设的同时，着重抓好软件建设。一是抓队伍。各级党政主要领导要带头做好思想政治建设工作;各级党委组织部门要加强对思想政治建设工作的具体指导，及时协调解决工作中的重要问题和难点问题;老干部工作部门要加大思想政治建设工作的力度，探索和把握思想政治建设工作的新规律，尽快提高思想政治工作者的整体综合素质，掌握创造性地开展思想政治建设工作的本领。二是抓培训。要建立教育培训机制，组织部门、老干部工作部门通过老干部活动中心、老年大学、老干部党校等阵地，结合形势任务需要和离退休干部党员的实际需求，对老干部党员进行定期培训、专题培训和日常培训。三是抓典型。宣传先进典型，推广先进经验，对于加强离退休干部思想政治建设能够起到以点带面的作用。要及时发现、认真总结、大力表彰和广泛宣传离退休干部思想政治建设的先进典型，充分发挥其示范、导向、激励和带动作用，使离退休干部思想政治建设不断创新发展。
4、以人为本，把耐心教育与严格管理结合起来。思想政治建设必须以教育为主，通过教育，启发、引导、帮助老干部树立正确的立场观点，提高老干部的思想政治水平。绝大多数老干部从工作岗位上退下来后，仍然保持和发扬党的优良传统和作风，保持革命晚节，但也有少数老同志存在党员意识淡漠、生活细节不检点等问题，这就要求我们以改革的精神，积极探索科学的、人性化的管理办法。要强化老干部党组织的管理功能，建立健全和落实好老干部党组织会议制度、报告工作制度、民主生活会制度、民主评议党员制度和请销假制度，引导老干部党员自觉接受党组织的领导和管理，使其制度化，确保教育管理取得实效。对一些老同志不合理的要求和不严肃的举动，要尽量说服教育，以求得他们的理解和支持。但教育不是万能的，对于少数靠教育已不起作用的人，必须进行严格管理，给予必要的纪律处分。
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人监股XX年上半年的工作在局党委、行政的正确领导下，在上级各部门的精心指导下，在各业务股站室(办)的大力支持下，我股全体工作人员紧紧围绕局绩效考核工作目标做了大量具体而细致的工作，圆满完成了上半年工作任务。现将主要工作情况总结如下： 一、配合局党委抓好了局所辖支部的组织建设和党务管理工作，抓好发展新党员的材料收集整理工作。上半年入党考察对象发展成预备党员2人，预备党员按期转正 2人。XX年局所辖支部党员的党费收缴基数已造册登记上报县委组织部，上半年党费收缴工作正在进行中。
二、协助局党委搞好了人事任免，机关思想政治工作，积极做好有关来信来访工作。上半年起草任免文件2个，因局XX年岗位工作异动和职务变动，协助局党委找人谈话8人次，接待来访近20多人次，主要是局下属单位工资福利和有关待遇的落实问题，再有就是乡镇农技站的工资问题，以上来访，能解决的就按政策及时解决，不在我们职权范围内的，我们备齐有关材料及时送到有权处理的单位，按政策解决不了的，做到耐心、细致地解释。
三、及时办理好干部的调配和调资手续。上半年办理调入局机关，下属事业单位人员手续3人，调出人员手续2人，办理调休手续2人，办理行政人员调级别工资3 人，月增资159元;办理由农艺师晋升高级农艺师调资手续，月增资58元。
五、及时准确搞好各类统计上报工作。上半年做好了工资统计工作，涉及224人，其中在职人员143人，退休人员81人;工资情况涉及公务员工资15人，机关工人工次4人，事业单位专业技术人员工资56人，事业单位管理人员工资4人，事业单位工人工资64人，离退休人员工资81人。上半年组织局系统15人参加了技术等级考试。协助党委推选1人呈报评选县优秀党员，1人呈报评选县优秀常务工作者，4人评选县优秀非中共党员干部，做好了有关材料收集、整理及汇报工作。
积极协助局《农业志》编辑委员会开展工作，认真仔细查阅有关资料，并整理、汇总。另外还积极配合局其他中心工作的开展。
六、认真做好老干工作，今年春节期间协调计财股、办公室人员一道逐个去老干部家进行春节慰问，给他们送去了局党委、行政的温暖，同时注重听取干部们的意见和要求，及时向局党委汇报情况。
总之，人监股按年初规划圆满完成了XX年上半年的工作，我们一定再接再厉，争取下半年的工作做得更出色
一、指导思想
全面贯彻落实中央、国务院关于农村税费改革一系列文件精神，按照农村综合改革方案的要求，以及市委、市政府关于年全市经济和农村工作要点，明确市镇事权和财政收支范围，在此基础上核定收支和补助基数，充分调动两级政府增收节支积极性；继续完善市镇财政管理体制，规范市对镇级财政转移支付办法，加大对镇级财政的转移支付力度，切实保证市、镇机关事业单位工作人员工资、离退休人员养老金的及时足额发放，确保镇机构和村组织正常运转，加大市镇财政对农业、农村义务教育、乡村文化卫生、计划生育等经济建设和社会事业发展的投入；巩固我市农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进我市农村经济及各项事业持续、快速协调健康发展。
二、镇财政管理体制
年我市镇财政实行“核定收支，定额补助（上解），超收分成，超支不补，一年一定”的管理体制。即：核定镇财政收入和支出基数，对收不抵支部分市财政给予转移支付补助，对收大于支的镇适当上解，财政收入超收部分实行4：6分成，即6成留给镇主要用于民生投入，4成上划市级财政，按照不挤不占的原则，全部调剂用于补助困难镇；支出超基数部分市财政不给予抵补(市政府另有文件规定的除外)，由镇财政从超收财力中解决。
三、收入范围划分及收入基数的核定
按照国家现行税制和《中华人民共和国税收征管法》，收入范围的划定遵循属地原则：
(一)镇级收入范围。
1、税收收入：属于镇行政管辖区域内并由镇地税机关、农税机关征收的税种(不包括共享税上缴中央和省级收入部分，下同)，原则上划归镇财政收入。
2、非税收入：镇所属行政事业单位的各项非税收入，包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入；属于镇管理的集体收益等。
3、转移性补助收入：包括市级财政按包干方案核定对镇级财政的体制转移支付补助、农村税费改革补助、其他税收返还收入、调整工资转移支付补助收入、专项转移支付补助，本级上年度结余结转，本级调入资金。
(二)市级收入范围。
镇所属辖区内由市直属税务机关征收的税种，增值税地方留成18.75%部分，非镇管辖区域内或由市农税局直接征收的耕地占用税、契税及其罚款收入等，划归市级财政收入。为便于操作，对上缴中央和省共享税返还部分，不作为镇级财力核入镇收入包干基数，年终不返还各镇。
(三)市镇共享收入。
在镇所辖区域内的重点投资项目所产生的各项税收实行市和所在镇分成，具体办法按市政府制定的《项目税收收入管理暂行办法》(万府38号)文件的有关规定执行。
(四)收入基数的核定。
年各镇财政收入包干基数以万宁地税局、市农税局、市财政局下达各镇征收任务为准，原非税收入中用于执收单位工作经费部分，不再作为不可支配财力予以剔除，而按部门预算要求作为经费支出项给予核定支出基数。即所下达各镇的收入计划全部作为可支配财力纳入年终考核目标，对实际执行中发生的不可支配财力收入，年终考核时将予以剔除。
四、支出范围划分及支出基数的核定
(一)根据当前农村经济和社会事业发展的需要以及农村综合改革的要求，按照财权和事权相统一的原则，确定镇级财政支出范围，具体包括：
1、纳入镇级财政预算管理的单位。镇党政机关、财政所、农税所、镇所属中学、中心学校、计划生育服务站、文化站、广播电视站、农技站、农机站、水管站等行政事业单位；各村委会。农村综合改革后，按改革后的机构设置重新进行调整确定。
2、支出范围。
(1)个人经费部分。主要包括纳入镇财政供养人员范围的工作人员工资、津贴，及应由镇级财政负担的各项社会保障缴费；行政单位离退休人员养老金、退职人员退职金；村干部(包括退休的村干部)、村民小组长补贴及村组织运转经费；村计生信息员补贴；行政事业单位遗属供养人员和农村优怃人员(包括五保户)的生活补助等。镇机关非公务员退休人员和事业单位退休人员养老金实行市统筹发放，不纳入镇级支出范围。
(2)公用经费。主要指用于保证镇机关事业单位和村级组织正常运转所需经费，包括定额经费和项目经费。
定额公用经费根据不同类别单位按定额标准确定，主要包括公务费、办公费、水电费、差旅费、交通费、培训费等。
项目经费是镇政府为发展经济和所承担的社会事务而安排的财政支出，如墟镇基础设施、镇产业结构调整、基本农田水利、乡村道路建设，以及发展农村教育、文化、卫生、计生等支出。
2、对农村中小学教师及镇计划生育专职干部的工资分别划归市教育局和市人口和计划生育局管理，列入市财政预算并实行市级统一发放，但为继续发挥镇政府对教育和计划生育工作的管理职能，调动其积极性，农村中小学校日常教学工作经费、农村计划生育工作经费仍由镇财政负担，列入镇财政支出包干范围。
3、为适应新形势下农村公共卫生工作的需要和加强对基层派出所工作的领导和管理，将镇卫生院和派出所全部上划市级主管部门对口管理，其人员工资和工作经费纳入市级财政预算。
(二)支出基数的核定：镇总支出包干基数分“个人经费”、“公用经费”和“税费改革新增支出项目”三大类。
1、“个人经费”中“公职人员工资”指镇所属行政事业单位工作人员（含选聘生）工资、离休人员和行政退休人员离退休金、退职人员退职金；“公务员津贴补贴”指行政机关（含参照公务员管理的事业单位）在职和离退休人员津贴补贴，行政机关工勤退休人员和事业单位退休人员养老金纳入社会保障实行社会化发放。在职人员工资和离退休人员养老金按全市现行统一标准核定。
“补助人员补贴”指由镇财政供养的遗属赡养人员、农村优抚救济人员、五保户和村委会干部、自然村（社区）村民小组人员的补助，其补贴标准为遗属赡养人员为每人每月220元、五保户每人每月160元、村干部平均每人每月600元（其中：每人每月100元列在市级预算，由市级财政安排）、村(居)民小组长每人每月50元；农村优抚救济人员补助保持原基数不变，提高标准增加部分由市财政通过民政部门兑现；村退休干部补贴按市委组织部确定的标准列入镇级支出包干基数。村计划生育信息员补助，按规定标准分别由市镇财政各负担50%，镇负担部分由镇财政从农村税费改革(计生专项经费)转移支付补助中列支，市负担部分列入市本级预算通过市人口和计划生育局拨付。
“社会保障缴费”包括养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和计划生育保险五项，分别按在职人员工资总额的20%、2%、0.5%、7%和0.5%计算。
2、“公用经费”分“定额经费”和“项目经费”。考虑到取消农业税和农业特产税后，镇级财政超收空间已经很小，为满足镇级政权正常支出需要，“定额经费”参照市级定额标准核定办法，包括福利费、公务费，水电费、差旅费、电话费、交通费、工会费、培训费和日常业务费等。其单位分档及经费标准祥见《镇级预算单位公用经费定员定额标准表》。
“项目经费”主要为满足镇政府中心工作和社会发展所需，分为“政权建设和社会事业发展”、“预备费”和“教育费附加”三大项，“政权建设和社会事业发展经费”按照因素法核定，分别按镇人口比例、镇行政区域面积、镇年财政收入数、镇财政困难程度和民族人口数来核定，总的原则是总量保持适当增加，使各镇维持政权正常运转及“三农”等社会事业发展所需；“预备费”按本级政府预算支出额的1.5%核定,主要用于当年预算执行中的自然灾害开支及其他难以预见的特殊开支;“教育费附加”依年基数，专项用于支持教育事业建设。
3、农村税费改革新增支出项目及其支出包干基数的核定参照年执行。其中农村义务教育免杂费补助由省财政全额负担，执行中将作为二次分配拨付到各学校。
五、其他相关事项
(一)《项目税收收入管理暂行办法》所指项目的税收具体由哪级征收机关负责征收，由市税务主管部门指定。不论由哪级征收机关征收，其税款一律先缴入市国库再按规定分成比例返还，每季度结算一次，年终算总账。市政府用于改善相应项目投资环境的支出，相应地由市和相关镇按分成比例分担。各镇按照《项目税收收入管理暂行办法》获得的项目税收分成收入，税务主管部门在年初下达任务时如未包含在内的，季度和年终结算时，市财政将按该镇分成所得的50%上划或相应扣减体制补助基数，另50%作为镇超收财力用于平衡预算、消化预算往来挂账以及需要由超收财力安排的其它支出。
(二)为不影响国家工作人员的正常交流，对镇所属单位人员的正常调动，严格按照市委、市政府有关编制管理的规定执行。由市编办核准编制，市人事部门核准工资基数，市财政部门方能给予办理相关支出基数的调整。正常调资升级、退休人员异地安置费、死亡人员怃恤金及安葬费等增支由镇财政自行解决。属于全市性的调整工资或经市政府同意应由市财政负担的增支，由市财政通过转移支付的方式给予补助。
(三)加强预算管理，确保镇政权和村组织、农村义务教育正常支出需要。按规定用农村税费改革转移支付资金安排的农村义务教育、计划生育、农村优抚救济、乡村道路建设、民兵训练和村办公经费、五保护补助等支出，必须足额编列预算，及时拨付。同时要加强对资金使用的监督管理，不得截留、挤占、挪用，确保专款专用。
(四)加强对镇财政库款的控管，严把用款计划和资金调度关。各镇财政所每月必须严格按照先足额上划离退休人员养老金和各项社会保险费，足额发放干部职工工资，再安排其他支出的顺序调度财政资金。在没有足额上划离退休人员养老金和各项社会保险费之前，财政所有权拒绝拨付其他支出资金(特殊情况除外)，违者追究财政所所长和有关人员责任。对未能及时足额上划离退休人员养老金和各项社会保险费的镇，市财政将从体制补助和工资转移支付补助中抵拨。
