时间：2022-05-11 20:51:08
一、项目管理关键岗位后备人才培训大纲的设计与实施
1、项目管理关键岗位后备人才培训大纲的设计
项目管理关键岗位后备人才培训大纲是指导项目管理关键岗位后备人才培训的纲领性文件。由于这类培训不同于一般的项目管理培训，因此，其大纲的设计，必须以实际情况为出发点进行编制。设计总原则：以培养能胜任岗位的项目经理、项目总经济师、项目总工程师为终极目标，在全面评估现有后备人才实际综合能力的基础上，为达到终极目标而有针对性地开展培训。（1）项目管理关键岗位后备人才项目经理培训大纲设计按照项目管理领导团队（项目经理、项目总经济师、项目总工程师）经理应该具备的能力：专业能力、技术能力、管理能力、创新能力进行设计。专业能力是指项目经理应该具有项目管理相关知识的能力。技术能力是指项目经理应该具有对项目中出现的技术能够知晓，并付诸实施，并具有提高新技术应用的能力。管理能力是指项目经理能够从项目开始，从前期策划、过程控制、风险管理、团队建设、有效沟通、二次和外部市场营销等方面具有的有效能力。创新能力是指在项目管理中，能够结合合同与员工管理，有效发挥员工的自主性与创造性，有创新性地开展项目管理工作，实现项目的最大化盈利和客户价值的最大化体现，达到双赢的结果。（2）项目管理后备人才培训模式本次培训为了达到预期的培训效果，分成两个阶段进行，目的有三：一是培训时间太长，容易产生培训疲劳，降低培训效果；二是如果在培训设计中存在遗漏或疏忽，可以在第二阶段中补回，达到预期的培训效果。三是中间回归岗位，有利于学员把所学知识进行消化，能够更好地参加第二阶段的培训，保证最终的培训效果。具体培训模式：在本次培训中引入以案例替代教材开展培训；过程中发挥学员的主观能动性，全面参与到案例的分析讨论中，分组评选以及方案选优等模式，提高学员在培训中的主动参与性，提高培训的效果。
2、项目管理关键岗位后备人才培训实施
（1）培训学员的选择按照上述选拔标准进行学员的选择，确保参培学员的岗位适应性和培训后人才的选拔使用。（2）师资的选择与准备师资的选择主要来自公司的内部，为在各个系统内的某一方面的专家，要求必须在某一个方面或者某一个点上具有较强的能力；对企业内不具备的专家，通过社会资源进行选择。通过全面的筛选，建立了师资库。在师资准备好后，培训课程的成功还在于专家的备课质量的好坏。由于此类培训需要以案例方式进行，因此，老师需要根据培训大纲对学员培训后达到的能力要求选择合适的案例，并首先进行剖解准备，并制定授课计划和实训计划。在教案准备好后接受统一的评审，合格后用于培训。（3）培训过程的管理依据前期的各项安排，开展了三个相应关键岗位后备人才的培训。在培训中，培训大纲的主要纲领得到有效的实施。培训管理的重要性此时得到体现。为确保培训效果，严格和周到的管理尤为重要。本次培训采取的全脱产培训，有利于学员能够专心于培训和训练。学员的考勤采取了指纹考勤模式。在学员中建立了分组，依据不同培训内容划分小组，并建立对小组和个人的全面考核。
二、培训效果的评估
培训效果的评估，本次采用的方式有三：第一种是每一位老师在授课结束后，接受全体学员的评估打分。既反映该老师的授课质量又反映该课程设计的合理性。第二种方式是分阶段召开座谈会，集中性听取意见。这种方式可以评估整体培训方案的设计合理性。第三种是在培训结束后，组织专家组对每一位学员进行专业评估，这类评估包含了专业业务能力、技术能力、管理能力等各方面的综合性评估，依据评估结果，优选合格的人才进入相关岗位，同时对培训效果做出全面的评价。集中性评估的整体评价：课程设置合理，培训方式有效。全体参培学员认为本次培训是对其项目管理能力的一次全面性的提升，以及对新理念的接受。对设计中一些不合理安排提出了好的建议。在独立的培训效果的评估中，对授课老师的满意率为93.3%，对课程设置的满意率为100%。对授课方式的满意率为91.2%，其中对一门新技术的培训方式表示不满意。总体表现为满意。培训结束后，组织专家对每位学员进行了面试与评估，总体认为学员的整体能力经过培训得到了提升，其中30%的学员在培训结束后可以安排相应岗位上岗，证明了本次培训策划和实施达到了预期的目的。总之，培训模式的重要性是决定此类培训效果的好坏。后备人才对企业发展的重要性是为所有企业所共知，但如何重视和培养后备人才，我们做了一系列的探索与实践，同时也取得较为满意的效果。
作者：顾蕾蕾 葛红明 单位：上海宝冶集团有限公司教育培训中心
【关键词】SAT方法 KSA（知识、技能和态度的总和） 岗位分析 任务分析
一、SAT方法简介
SAT即系统化培训方法（The Systematic Approach to Training）是针对某个工作岗位提出从事该岗位工作的人员所具备的全面工作能力要求，通过编制和实施培训大纲使人员达到该岗位所需的全面工作能力的要求，并对整个培训过程进行有效评价。
SAT是可自我完善的一套办法，它既确定培训任务和完成某项工作所需的能力，又实施和评价为具备这些能力而进行的培训。
二、SAT的实施过程流程
SAT包括岗位任务的分析、培训目标的设计、培训教材开发、培训方法的实施、培训方法的效果评价5个阶段的全过程。
（一）SAT分析阶段
岗位全面工作能力是指完成某一岗位工作所要求的知识、技能和态度（KSA）的总和，SAT的实施首先针对某个工作岗位，提出岗位工作能力要求及工作的培训需求。
岗位任务分析阶段的分析方法主要有：岗位工作和任务分析：针对某个工作岗位，列出要完成的培训任务清单，把任务分解成每个单元步骤，然后确定每单元所要求的KSA的过程。岗位全面能力分析：通过收集岗位本人的需求及专题组的经验、知识和判断，提出某个岗位的KSA要求。岗位工作与任务分析和岗位全面能力分析相结合的分析。
（二）SAT设计阶段
（1）首先制定培训目标，即最终目标和分解目标。最终目标直接与某项任务和全面工作能力有关，在完成一项培训科目之后对学员所需达到能力的要求;分解目标是最终目标的子目标，在完成这些分解目标后才可完成最终目标。
（2）制定培训计划。培训计划。将分析阶段输出的全面工作能力KSA的要求转换成培训目标，再把这些培训目标设计为培训计划，培训计划包括初始培训计划和继续培训计划;培训单元。根据工作任务的要求设置不同的培训单元，编制不同的培训课程。培训单元包括：最终目标和分解目标、学员的入学条件、时间安排、实施要求、考核项目、评价标准等;培训方式。培训方式主要有：课堂培训――基础理论、安全授权、管理培训和系统设备的课堂理论培训;在岗培训――在岗培训的课程;技能培训――模拟机、实验室、设备模拟体等。
（三）SAT开发阶段
培训教材开发和课程计划安排。根据设计阶段输出的培训目标和培训计划编写所有的培训教材，涵盖课程计划、教员用书教材。教材的检查评估。有效检查包括三个方面：同行检查、试点分析、学员成绩。在完成培训教材及相关材料开发并审查通过后进入培训实施阶段。
（四）实施阶段
实施阶段是要求学员使用编写好的培训教材和课程计划实施培训后成为合格的学员的过程。过程包括教员备课、预测试、开展培训、考核。要对学员开展预测试，摸底学员情况，使学员达到培训计划中规定的入学标准。教员备课期间要按照计划审核全部教材的内容，检查教学设施和培训教材情况。在学员培训期间、完成培训后对学员进行考核。
（五）评价阶段
（1）内部评价。内部评价与SAT其他阶段的活动过程结合起来，使评价过程成为经常性的行为，并将实际性能水平与标准进行比较。如果出现差异，应判定差异的重要性、分析差异产生的原因、改进完善SAT培训方法。
（2）外部单位的独立评价。独立评价由业主和培训部门之外的人员开展，人员包括行业组织、国际组织、国内行业主管部门或其他独立审查部门。
三、SAT在电力企业应用的探讨
随着电力系统的逐步深化改革，对发电、输配电、电力施工有更高的安全、经济、质量运营要求，所以SAT系统化培训的方法越来越多的应用于电力企业，通过SAT培训使员工达到该岗位所需的全面工作能力，增强企业的实力和活力。
SAT在核电行业，特别是AP1000核电培训的经验证明，系统化培训方法对培训管理的程序化、标准化、信息化，专业化培训质量和效率是不可或缺的优良方式。
电力企业在岗位划分、全面能力培训和考核评估等方面有传统基础和丰富经验，结合SAT方法的应用会，使电力员工培训达到更好的效果，同时SAT的培训程序也能得到简化。
（一）编制岗位说明书
人资部门根据岗位分析和任务分析，结合现有的岗位划分、人力资源规划，梳理各部门岗位、人员配置情况，制定岗位说明书编制指导程序，组织、指导各专业职能部门编写岗位说明书，并进行沟通修改，筛选岗位信息，提炼工作任务，制订任职资格，判断和确定岗位人员胜任工作的知识、技能、态度、经验等各方面素质要求，编制、审核全厂岗位说明书或岗位工作标准，明确岗位KSA需求设置，做到全面涵盖岗位所需的信息、任务、资格、能力、知识、技能、经验、态度。
（二）制定岗位培训目标
人资部门与专业部门共同分析现有岗位人员技能综合现状，识别岗位关键任务，对照岗位说明书，找到与岗位KSA的偏差。
根据岗位员工入职通用技能、技术资格技能、培训授权管理、业务拓展等综合要求，编制岗位分解培训目标和最终培训目标，设计培训目标的逻辑顺序，设置培训考核科目等。
岗位培训目标原则做到分解目标要直接支持最终目标，学习目标的难度不能超出学员的学习能力。
（三）培训教员及教材的准备
根据员工工作表现出现的偏差及电厂规程变更、运行电站变更、改造或者引进新设备、岗位职责变更等岗位需求分析，获取保持和增强岗位相应的工作技能和能力所必须培训的一系列课程及培训大纲。根据培训大纲及课程选取合适的教员，并对教员的培训、考核制定完善措施。
岗位培训大纲、课程设置采用标准模板，按照工程技术授权类、程序文件类、通用技能类、专业技能类、拓展类等不同类别，区分必修和选修，录入各部门所有岗位的课程清单，并以正式的程序文件运行。
培训教员、教材的审查使用电子化流程，使培训开发流程更加清晰、快捷，便于跟踪相关更改信息，及时调整开发进度及要求等。
（四）SAT的实施
实施阶段主要执行培训计划，选择教员，确认培训资源，开展培训实施，评估目标实现情况。
SAT的实施根据不同单位的情况和具备的资源开展不同的实施方法，主要采用在岗培训和外出培训两种方式，外出培训实现集团统一规划、共享培训资源;在岗培训是SAT主要形式，充分利用单位工作现场、模拟机、实验室开展此类培训，让学员达到与工作任务相关的学习目标。
培训的实施需要建立培训信息化平台，将外出培训、在岗培训实施系统程序化管理，信息管理涵盖了从培训计划到培训实施、培训效果评价、培训资源、培训记录档案等培训管理流程的各个方面和环节，健全培训管理程序体系和组织网络，并在运行中不断收集反馈信息，持续完善。
（五）SAT评估与循环改进
根据培训课程目的和内容，采用调查问卷、笔试、在岗及外出模拟实训、现场提问、交流讨论、提交学习笔记、提交学习体会等多种考核方式对培训效果进行核查、分析，考核。
通过定期内部评价和外部评价全面审查员工能力培训效果、结合绩效考核，对每个员工进行针对性考核，对企业培训进行统一性、适应性评价，从培训满意度、学习度、应用度等多个维度对培训效果进行了评估，以收集反馈信息，通过年度循环培训改进培训大纲及培训管理。
四、SAT方法应用小结
本文从SAT基本方法流程和核电应用实践效果，探讨SAT方法在电厂培训管理中的应用，指导电力系统人员培训管理，实践证明SAT是获得并保持电厂人员资格和工作能力、保证人员培训质量的最好的培训方法。
电力培训管理需尽快建立一套SAT标准化、适于电力岗位的培训大纲和教材库体系，通过培训实施和后评价过程进行完善和改进，固化电力企业岗位培养模式，适应新时期电力系统的智能化快速发展、安全经济运营的需要。
参考文献：
岗位名称：人力资源部经理
直接上级：总经理
下属岗位：
岗位性质：负责全面主持本部的劳资、人事方面的管理工作
管理权限：受总经理的委托，行使对公司劳动人事工作指导、指挥、监督、管理的权力，并承担执行公司各项规程、工作指令的义务
管理责任：对所分管的工作全面负责
主要职责：
1.负责主持本部的全面工作，组织并督促部门人员全面完成本部职责范围内各项工作任务;
2.贯彻落实本部岗位责任制和工作标准，密切与营销、计划、财务等部门的工作联系，加强部门间的协调配合工作;
3.负责组织《劳动法》及地方政府有关劳动法律、法规的贯彻落实;
4.负责组织公司人事、劳资统计、劳动纪律等有关管理制度的拟定、修改、补充、实施和考核评比工作;
5.负责组织制定公司各部门的员工工作标准;
6.负责合理配置工作岗位。组织劳动定额编制，做好公司各部门人员的定编工作，结合实际需要，及时组织劳动额的控制、分析、修订、补充，确保劳动定额的合理化和准确性，杜绝劳动力的浪费;
7.负责编制年、季、月度劳动力平衡计划和工资计划。抓好劳动力调配的基础管理工作，严格实行岗位调令制度，抓好劳动力的合理流动和安排;
8.组织建立和健全人事、劳资统计核算标准。定期编制劳资、人事统计报表，及时择写劳动力利用、劳动报酬统计分析报告;
9.负责抓好公司劳动纪律管理工作。严格考勤制度，定期检查劳动纪律;
10.负责组织公司员工的招聘、录用、合同签订、建档、辞退、考勤、差假、调动、考核、考查、推荐等劳动人事系列化基础管理工作;
11.负责核定各岗位的工资标准。认真做好劳动工资统计基础工作，负责对日常工资、加班工资的报批和审核工作;
12.负责组织公司劳动保护用品定额拟定、修改、补充、审批、实施工作;
13.配合做劳动安全教育，参与员工作伤亡事故调查处理，提出处理意见;
14.组织培训教育管理工作。配合各部门做好专业技术培训教育组织工作;
15.有权向主管领导提议下属人选，并对其工作考核评价;
16.按时完成公司领导交办的其他工作。
岗位要求：
1.具有本科以上文化程度和劳动人事管理知识;较强的组织管理能力;
2.熟悉国家劳动人事管理的法律、法规、章程、各方针、政策;
3.努力学习，积极进取，团结下属，既严格管理又讲究工作方法;
4.擅长做认真细致的思想工作。
参加会议：
1.参加公司年度总结会、计划平衡协调会及其有关重要会议;
2.参加季、月度总经理办公会、经济活动分析会、考核评比等会议;
3.参加临时紧急会议和总经理参加的有关专题会议。
4.参加本部门召开的人事工作会议。
【企业管理部工作说明书范文】
部门名称：企业管理部
编制人数：8人
现有人数：1人
工作概要
负责CH管理大纲的拟订、修正、完善、落实、检查;负责集团及各下属单位基础管理制度、流程、效率的评估、指导以及基层、中层管理人员的选拔、储备和发展;负责集团及各下属单
位内部管理的评估、诊断;负责集团及各下属单位经营管理计划、数据的汇总、分析;建议、参与集团及各下属单位的管理变革。
工作内容
1、CH管理大纲的归口管理。
2、负责拟订、修正、完善春和管理大纲;
3、负责督促集团下属各单位落实管理大纲各要点;
4、负责检查集团下属各单位管理大纲执行情况，并采集执行反馈意见;
5、负责组织、召集公司内外资源对管理大纲及实施效果进行评估。
二、基础管理的指导
1、负责集团下属各单位基础管理制度的指导建议;
2、负责集团下属各单位内部管理流程的指导建议;
3、负责集团下属各单位质量成本管理体系的督导和检查;
4、协助人力资源部负责集团各单位基层、中层主管的培训发展;
5、协助人力资源部及下属各单位相关责任部门负责各岗位工作定额的编制;
6、协助人力资源部负责选拔中层及以上管理干部;
7、协助财务部及人力资源部负责集团各单位(子公司以上)目标考核相关工作。
三、内部管理的评估、诊断
1、负责对集团及下属各单位内部管理进行评估、诊断，并提交诊断报告;
2、负责组织、调动集团及下属各单位相关责任部门对专项管理问题、工作的调查、研究和分析，并提供针对性的解决建议方案;
3、负责向集团决策层提交定期内部管理报告，并提供管理措施建议;
4、负责协助、指导集团及下属各单位设置管理危机预警指标。
四、经营管理计划及数据的管理
1、负责集团及下属各单位经营管理计划的汇总，并提供分析报告和建议;
2、负责组织、调动、协调集团及下属各单位相关责任部门采集基础管理数据，并提供分析报告和建议;
3、负责为决策层提供经营管理计划的数据和建议;
4、负责集团内部重要管理文档的存档、保管和索引;
5、负责集团内部管理沟通的疏导。
五、管理变革
1、负责指导、督促、评估集团及各下属单位员工投诉及合理化建议的落实处理;
2、协助人力资源部负责学习型企业文化的建设;
3、负责向决策层提供管理变革的建议，并在决策层的指导下组织、参与管理变革;
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，加强高等学校高层次人才队伍建设，吸引和培养造就一批具有国际影响的学科领军人才，教育部决定从2011年起，实施新的“长江学者奖励计划”。
第二条 “长江学者奖励计划”是国家重大人才工程的重要组成部分，与“海外高层次人才引进计划”、“青年英才开发计划”等共同构成国家高层次人才培养支持体系。
第三条 “长江学者奖励计划”支持高等学校聘任长江学者特聘教授、讲座教授。
第四条 长江学者实行岗位聘任制。高等学校设置特聘教授、讲座教授岗位，面向海内外公开招聘，经教育部组织专家评审通过后，由高等学校聘任，实行合同管理。
第五条 高等学校设置长江学者岗位应当明确重点突破的研究方向和研究任务，与实施国家教育、科技和人才规划结合，与国家重大科研和工程项目结合，与创新平台和创新基地建设结合，与重点学科、重点实验室和新兴交叉学科建设结合。
第六条 每年聘任特聘教授150名，聘期为5年；讲座教授50名，聘期为3年。
第七条 特聘教授、讲座教授由教育部授予“长江学者”称号，在聘期内享受长江学者奖金。
第八条 “长江学者奖励计划”实施经费由中央财政专项支持。
第二章 岗位职责
第九条 特聘教授主要职责：
1.讲授本学科核心课程，指导青年教师和研究生。
2.把握本学科的发展方向，提出具有战略性、前瞻性、创造性的发展思路，带领本学科赶超或保持国际先进水平。
3.面向国家重大战略需求和国际科学与技术前沿，积极承担国家重大科研项目，在本学科领域开展原创性研究和关键共性技术研究，力争取得重大标志性成果。
4.领导本学科方向发展和学术梯队建设，根据学科特点和发展需要，组建并带领学术团队进行教学科研工作。
第十条 讲座教授主要职责：
1.开设本学科前沿领域的课程或讲座，指导或协助指导青年教师和研究生。
2.对本学科的发展方向和研究重点提供重要建议，促进本学科进入国际学术前沿。
3.面向国家重大战略需求和国际科学与技术前沿，积极参与组建具有国际先进水平的学术团队。
4.积极推动国内高校与海外高水平大学等学术机构的交流与合作。
第三章 基本条件
第十一条 特聘教授基本条件：
1.申报当年1月1日，自然科学类、工程技术类人选年龄不超过45周岁，人文社会科学类人选年龄不超过55周岁。
2.一般具有博士学位，在教学科研一线工作；海外应聘者一般应担任高水平大学副教授及以上职位或其他相应职位，国内应聘者应担任教授或其他相应职位。
3.胜任核心课程讲授任务；学术造诣高深，在科学研究方面取得国内外同行公认的重要成就；具有创新性、战略性思维，具有带领本学科赶超或保持国际先进水平的能力；具有较强的领导和协调能力，能带领学术团队协同攻关。
4.恪守高等学校教师职业道德规范，具有拼搏奉献精神。
5.聘期内全职在受聘高校工作。应在签订聘任合同后1年内全职到岗工作。
第十二条 讲座教授基本条件：
1.在海外教学科研一线工作，一般应担任高水平大学教授职位或其他相应职位。
2.学术造诣高深，在本学科领域具有重大影响，取得国际公认的重大成就。
3.诚实守信、学风严谨、乐于奉献、崇尚科学精神。
4.每年在国内受聘高校工作2个月以上。
第四章 聘任程序
第十三条 高等学校根据设置的具体岗位，面向海内外公开招聘。符合条件者可通过自荐、专家推荐、驻外使领馆推荐等多种形式应聘。
第十四条 高等学校组织相关专家或由校学术委员会对候选人进行遴选，择优确定推荐人选。
第十五条 高等学校应对推荐人选申报材料、实际能力水平和学术道德情况进行严格审核，并将申报材料在校内公示一周。对于实名提出的异议，由学校组织调查，有关异议材料及调查结论随申报材料一并报送教育部有关部门。
第十六条 教育部对高等学校推荐的候选人申报材料进行初步审查，对符合申报条件的候选人进行评审。评审程序为：同行专家通讯评审，同行专家会议评审，公示，评审委员会评审等。
第十七条 在公示期间有对候选人提出实名异议的，由申报学校组织调查并形成意见，教育部进行审核。
第十八条 高等学校与拟聘任人选签订聘任合同，并报教育部备案。
第十九条 教育部根据高等学校与受聘者签订合同的情况，公布年度聘任结果、颁发“长江学者”证书。
第五章 支持方式
第二十条 特聘教授奖金为每人每年20万元人民币；讲座教授奖金为每人每月3万元人民币，按实际工作时间支付。
高等学校可对特聘教授实行年薪制。特聘教授奖金可作为年薪的一部分。
第二十一条 高等学校应为长江学者提供必要的科研条件，支持他们牵头组建学术团队，推动学科发展和学术梯队建设。
第二十二条 教育部“创新团队发展计划”重点支持由长江学者领衔的学术团队；对中西部高校聘任长江学者组建的团队予以优先支持。
第二十三条 鼓励东部地区优秀人才应聘中西部高校长江学者岗位；对中西部高校聘任的长江学者，实行倾斜政策。
第二十四条 设立长江学者支持项目。支持高等学校举办“长江学者论坛”，资助出版“长江学者文集”，推荐“长江学者精品课程”。
第六章 考核管理
第二十五条 高等学校与长江学者签订的聘任合同应明确聘任双方的权利和义务。长江学者在岗工作期间的科研成果按照国家有关知识产权法律、法规的规定执行。
第二十六条 高等学校对长江学者实行聘期目标管理，聘任起始时间以实际到岗时间为准。聘期结束后，由高等学校进行考核，并将考核结果报教育部备案。
第二十七条 高等学校每年11月底前将长江学者实际在岗工作时间和履职情况报教育部。教育部对长江学者履职情况进行检查评估，按年度向高等学校拨付奖金；对于聘期内到岗工作时间不足、不能履行岗位职责的，停发奖金，并视情况撤销其“长江学者”称号。
第二十八条 对于违反学术道德规范或法律的，教育部将撤销其“长江学者”称号，停发并追回已发放的奖金；聘期尚未结束的，高等学校应解除与其签订的聘任合同。
第二十九条 特聘教授在聘期内不得担任高等学校领导职务或调离受聘岗位。对因特殊原因担任学校领导职务或调离受聘岗位的，停发其奖金。
第七章 附 则
这次全市实施新两纲工作会议，主要是总结前段实施纲要的经验，分析存在问题，进一步动员各级、各部门增强紧迫感、责任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落实，形成实施纲要的强大合力，确保纲要各项目标的完成，以此推动妇女儿童事业的全面健康发展。下面我代表市妇女儿童工作委员会办公室对前段工作的基本情况及今后工作的主要任务作一简要汇报。
一、前段实施新两纲情况的简要回顾
自20*—2*0年*妇女发展纲要和*儿童发展纲要实施以来，市妇女儿童工作委员会协调各成员单位围绕两纲实施，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下几个方面：
（一）切实加强了组织领导，形成了实施纲要的组织体系和运行机制。为了切实加强对妇女儿童工作的领导，市里及时调整充实了妇女儿童工作委员会，各乡镇、市直大委也都相应地调整充实了妇女儿童工作委员会。围绕市政府颂布的新两纲的全面实施，市妇儿工委办公室牵头制定下发了纲要目标责任分解意见，并召开会议进行了部署，各乡镇和市直各成员单位也根据任务指标和职责分工，及时制定了本单位工作计划和具体措施，把任务指标层层进行分解，做到了目标明确、任务明确、责任明确。为了切实加大实施力度，最近，我们调整充实了妇女儿童纲要监测评估领导小组、检查组和统计监测组，从运行机制上进一步保证了新两纲的顺利实施。
（二）广泛开展宣传活动，积极营造实施妇女儿童发展纲要的良好社会氛围。把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段，采取多种形式，搞好两纲的宣传。亠是利用节日宣传。充分利用三八节、六一节、《妇女权益保障法》颁布纪念日等有利时机，通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月宣传。把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月，通过上街发放妇女权益保障法、母婴保健法、未成年人保护法、新婚姻法小册子、发放两纲宣传资料等形式，使两纲深入人心。三是通过媒介促宣传。在报刊、电台、电视台常年开设《巾帼风采》、《家教园地》、《妇幼保健》等专栏，宣传“九五”纲要取得的巨大成绩及新两纲的主要内容、重大意义。今年三八节期间，在电视台、*日报集中宣传第三届*巾帼十杰、巾帼岗位明星，宣传她们在全市两个文明建设中做出的突出成绩，在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚，使男女平等基本国策更加深入人心，扩大了两纲的社会影响，促进了两纲目标的落实。
（三）坚持齐抓共管，推动纲要深入实施。妇女儿童发展纲要的实施是一项社会系统工程，涉及范围广，任务重。纲要实施中，我们依靠社会的力量，齐抓共管，形成合力，以重点突破带动全面实施，重点抓了妇女儿童教育、保健、参与、维权四大系统工程，取得了明显成效。
一是教育工程。就是多渠道、多层次抓教育，全面提高妇女儿童文化科技素质，从根本上推动妇女儿童事业的进步与发展。20*年底，全市3—6周岁学前儿童入园率城市、农村分别达98%和85.2%。随着九年义务教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾计划”的实施，小学、初中入学率均保持在100%，适龄残疾儿童少年入学率达96.77%。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效。89%的城镇职业妇女接受了职业培训，80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有6832名农村妇女获得了绿色证书和农民技术员职称，其中276名妇女获得了中级职称，妇女儿童受教育程度进一步提高。
二是保健工程。就是抓好妇幼卫生保健，提高妇女儿童健康水平。全市共有26家爱婴医院、22所乡、镇妇幼保健机构，完成了“一无三配套”（无危房，人员、设备、房屋三配套）建设。全市乡以上妇幼保健机构达27所，进一步加强了全市妇产科的建设和管理，强化壮大了妇幼卫生队伍。充实健全并不断完善了市、乡、村三级妇幼保健网络。孕产妇管理得到加强，妇女享有良好的生殖保健服务。孕产妇系统管理率、新法接生率、农村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕产妇死亡率下降到21.*/10万，婴儿死亡率降至6.73‰，低于（上级市）市平均水平，孕产妇保健和儿童保健工作已全面走向正常化、规范化的轨道。
三是参与工程。就是抓好妇女就业和参与社会管理，不断提高妇女参与经济建设的程度和参政能力。各级党委、组织人事部门加强了对女干部的培养和提拔重用。到目前，全市机关女干部达到341人，市级班子中，市委、市政府、市政协各配备了一名女领导干部，市直党政部门领导班子中女干部的配备率达到45%。市、乡两级人大女代表的比例分别为23.3%和24.4%，政协女委员的比例为24%。女党员、女后备干部队伍不断发展壮大。全市有女党员7534人，占党员总数的11.43%，20*年来新发展女党员356人，占新发展党员总数的21.04%。妇女劳动就业和特殊保护权利得到有效保障。妇女就业比例稳中有升，就业领域逐步拓宽。到目前，全市城镇从业人员中女职工23311人，占职工总数的42.3%。加快建立生育保险基金制度的步伐，进一步做好生育保险基金社会统筹工作。从去年8月份至今，全市共征缴生育保险费280万元，为898名女职工支付了生育保险金230万元。
四是维权工程。就是依法维护妇女儿童合法权益。市里出台了一系列保护妇女儿童合法权益的政策和规定。各级都围绕妇女权益保障工作积极开展活动，市妇联开展了“优秀妇女维权岗”创建活动。积极落实《未成年工特殊保护规定》和《禁止使用童工规定》，进行了未成年工特殊保护大检查和禁止使用童工大检查，特别是加大了乡镇街道、村办和民营经济企业的检查力度，切实保证了妇女儿童权益保护。
总之，一年来，在各级党委、政府的重视支持下，实施两纲取得了较大成就。这首先得益于市委、市府的正确领导，得益于各级党政组织的重视支持，同时也是妇儿工委全体成员密切协作、共同努力的结果。在此，我代表市妇女儿童工作委员会办公室向各位成员以及所有出席今天会议的领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，面对新的形势，两纲实施工作还有不少差距：妇女参政比例偏低，农村妇女进“两委”比例偏低；妇女就业和再就业困难；流动人口中妇女儿童的卫生保健、教育、人身权利保障等方面的问题比较突出。这些事关妇女儿童生存、保护和发展的问题，都必须在全面建设小康社会的进程中加以解决。
二、下步实施纲要的主要任务
今年是全面实施妇女儿童发展纲要的重要一年，也是全面推动阶段性目标实现的重要时期。下半年的主要任务是进行阶段性监测评估，希望各级各部门通力协作，密切配合，做好以下工作：
一是充分认识实施妇女儿童发展纲要的重要意义。*妇女儿童发展纲要的制定，以“三个代表”重要思想为指导，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，按照我市“十五”计划和省、（上级市）市妇女儿童发展纲要的总体要求，结合我市妇女儿童发展的实际，提出了今后10年我市妇女儿童发展的主要目标和政策措施，从战略上、政策上构建了妇女儿童新的发展平台。《*妇女发展纲要》涉及妇女与经济、参与决策和管理、教育、健康、法律、环境6个领域38项目标，《*儿童发展纲要》涉及儿童与健康、教育、法律、环境等4个领域18项目标。实现这些目标，是社会发展的客观要求，体现着人民群众的切身利益，反映着人民群众的迫切愿望。因此，实施妇女儿童发展纲要，是全面建设小康社会的重要组成部分，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是各级党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务。各级各部门要充分认识妇女儿童的进步与发展对经济和社会发展的重要作用，从实践“三个代表”重要思想，落实党的十六大精神，全面建设小康社会的高度，正确认识和对待妇女儿童发展问题，进一步统一思想，提高认识，明确任务，以强烈的责任感和紧迫感，把妇女儿童发展纲要落到实处。
二是要广泛深入地抓好两纲宣传。各级、各部门要采取措施，积极行动，特别是宣传部门，要在广播、电视、报纸等新闻媒体中继续增加宣传内容，宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等基本国策。宣传纲要要坚持面向社会宣传，面向各级领导干部宣传，面向广大妇女儿童宣传，提高其自觉实施纲要的责任意识。在宣传形式上，要做到面上宣传与重点宣传相结合，长期宣传与阶段宣传相结合。市里继续把每年的3月和6月定为两纲宣传月，统一开展形式多样的集中宣传。平时要利用各种会议、培训、活动等大力宣传两纲，形成宣传声势，做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线，引导全社会关心妇女儿童的生存和发展。
根据十妇儿工委（2005）1号《关于在全市开展妇女儿童发展规划阶段性评估检查的通知》精神，房县妇儿工委办公室于六月二十日召开了妇儿工委成员单位及部分乡镇的迎检工作会议，对全县2001—2004年以来妇儿工委主要工作进行了自查。现将全县妇儿工委主要工作情况报告如下：
一、主要指标完成情况
1、妇女与经济指标完成情况：截止2004年，全县就业人员女性比例达45%，城镇单位就业人员女性比例达34.1%，参加基本养老保险职工人数中女性比例达37%，参加基本医疗保险职工人数中女性比例达42%，参加生育保险职工人数女性比例达54%，各项指标均比2000年有所提高.
2.妇女参与决策与管理指标完成情况：全县女人大代表24人，占10.2%，女政协委员39人，占19%，均比2000年上升0.1和4个百分点；县级党员领导班子中女性4人，占14.8%，比2000年上升3.7个百分点，县级政府领导班子配有女干部1人，占16.7%，与2000年持平；全县女干部3009人，占干部总数的28.6%，比2000年上升0.46个百分点；村民委员会中女性比重为11.17%，比2000年增长6.78个百分点。
3、妇女儿童与教育指标完成情况：小学适龄儿童净入学率99.9%，初中三年巩固率达98%，高中阶段毛入学率达48.9%，青壮年识字率达99%；几项指标均与2000年持平。
4、妇女儿童健康指标完成情况：婴儿死亡率为15.91‰，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率达7.43%,孕妇住院分娩率达84.64%，孕产妇系统管理率达73.56%；孕产妇死亡率为86.78/10万；7岁以下儿童保健管理率达67.58%，出生人口男女性别比为106.17:100。
5、妇女儿童与法律保护指标完成情况：青少年作案成员占全部作案人员比重2004年达16.5%，比2000年下降26.2个百分点，刑事犯罪被害人中妇女儿童所占比重2004年达9.2%，比2000年下降0.6个百分点。
二、主要措施和做法
（一）争取领导重视，建立健全妇儿工委领导机构
一是加强领导，健全机构。为了推动两个规划顺利实施，县委、县政府十分重视妇女儿童工作，层层建立领导机构。1993年元月，房县妇女儿童工作委员会正式成立，由县委常委、常务副县长担任主任，分管文教卫工作的副县长任常务副主任，县委办主任、县政府办主任和县妇联主席任副主任。妇儿工委下设办公室，由县妇联主席兼任办公室主任，县妇联具体负责办公室日常工作。2001年12月，县政府制定下发了《房县妇女（2001—2010年）发展规划》和《房县儿童（2001—2010年）发展规划》，将每年的0.40万元妇儿工委专项经费纳入了财政预算。各乡镇、场也相应成立了由分管党务的副书记担任组长，乡镇妇联主席及成员单位负责人为成员的妇女儿童工作领导小组，具体负责本辖区的妇女儿童工作。2003年6月，县妇儿工委又成立了两个规划监测专家评估组和统计监测组。近四年来，县、乡两级的妇儿工委领导和成员虽经三次调整，但力量从未削弱，工作从未松懈，真正做到了政府主导、领导挂帅、经费落实、专人负责、工作到位。
二是明确成员单位职责，分解两个规划指标。县妇女儿童发展规划制定实施以后，县妇儿工委统一协调，制定出两个规划的目标责任分解书，并以房妇儿工委（2004）1、2号文件分别下发至各乡镇及成员单位，同时对各成员单位的职责进行了明确分工，制定了检查评估工作方案。各成员单位积极配合，将规划目标列入本部门的量化目标考核中，制定了本单位的实施方案，并按年度达标要求，制定年度工作计划，以保证规划目标的稳步推进和落实。县妇儿工委办公室充分发挥联络、协调、服务、检查、督促作用，及时分析总结各项监测指标数据，每年的评估检查情况及时上报县委、县政府，为县委和政府正确决策妇女儿童工作当好参谋助手。
三是成员单位齐抓共管，形成合力。两个规划是关系到妇女儿童生存、保护与发展的综合规划，需要各成员单位乃至全社会的共同参与。县妇儿工委每年至少召开1次由全体委员和联络员参加的工作会议，总体研究和部署工作，围绕实施两个规划的重点难点问题不定期召开专题会议，组织有关部门进行磋商、协调，促使各单位达成共识。如县妇儿工委协调组织、宣传部门加大培养选拨女干部和宣传优秀妇女干部典型的工作力度；教育、卫生部门为妇女儿童的健康成长创造优良环境，妇联与劳动和社会保障局联合成立了妇女创业与再就业服务中心和妇女再就业基地；公、检、法、司等部门联合执法，加大了打击拐卖妇女儿童和虐待、残害妇女儿童等犯罪活动的力度，其它各成员单位，根据规划目标的要求，结合部门的工作职能，通力合作，为逐步实现规划目标做了许多扎实的工作。
（二）结合实际，抓好妇儿工委的重难点工作
一是积极提高妇女参与决策和管理的程度与水平。我县一贯把培养选拔优秀女干部、推动妇女参与民主决策和管理作为一件大事来抓。按照中央和省市委培养选拔女干部的工作要求，县妇儿工委办公室配合县委组织部积极培养和推荐优秀妇女干部，使一大批德才兼备的优秀妇女干部被选送到各级领导岗位上，全县妇女参政议政水平有了大幅度提高。目前，全县共有女干部3009人，占干部总数的28.6%，县委、人大、政府、政协领导班子中分别配有一名女领导干部，全县20个乡镇（场）有13个乡镇党政班子中配备了女领导干部，并有两人担任正职，县直机关领导班子中配备女干部比例达40%，全县有女党员1920人，占党员比例的10%。女人大代表24人，占10.2%，女政协委员39人，占19%。几年来，我县坚持德才兼备原则，加大对女干部的培养力度，做到同等条件下重点培养，优先使用，并让她们在实践中唱主角，挑重担，有23名女干部选拨进了乡镇领导班子，43名女干部进入县直部办委局领导班子。在加强妇女人才建设共作中，对全县800多名各类优秀妇女人才登记造册，归档管理，建立女后备干部人才库87人。这些女干部女科技人员在科技、教育、卫生等岗位上，充分展新她们的聪敏才智，为全县的经济发展发挥着半边天作用。
二是努力构建妇女儿童维权社会化工作格局。全县已健全了党委、政府领导下的县、乡、村三级维权工作领导机构，设立维权网点260个，2003年由县妇联牵头，14家单位联合成立了维权领导小组；2005年4月，县妇联与县司法局联合成立了房县妇女儿童法律援助中心，倾心为全县广大妇女儿童服务，积极为贫困妇女儿童提供法律援助。政法部门多次开展“打拐”、“禁娼”和“打黄扫非”、“禁毒”专项斗争，严厉打击各类侵害妇女儿童人身权益的不法行为，几年来破获侵害妇女儿童人身权利的各种刑事案件58件，破获拐卖妇女儿童案件20起。县妇联从2001年以来，共接待来信来访390件，调查处理375件，结案率达95%以上。2004年县妇联制定了房县创建“无家庭暴力社区”实施方案，创建乡级示范点4个，村级示范点20个，8个县直示范单位，并向全县8万个家庭发放了“反对家庭暴力、建设美好家园”倡议书，开展了婚姻家庭及家庭暴力问卷调查，印发问卷2500份，并撰写了调查报告。同时，县妇联聘请1名常年法律顾问，为受害妇女代理诉讼案件，开办了妇女“148”热线电话等援助项目，为维护妇女儿童合法权益奠定了坚实的基础，基本形成了妇女儿童维权社会化工作格局。
三是采取有力措施促进妇女创业和再就业。近几年来，县委、县政府先后出台了一系列帮助下岗职工再就业的优惠政策。县劳动和社会保障局、县就业局加强妇女就业和劳动权益保护工作，积极开发适合妇女特点的就业领域，通过举办下岗女工各项技能培训班，建立女工再就业信息指导中心，搭建就业平台，帮助下岗女工寻找就业岗位。县妇联与劳动和社会保障局在今年3至4月联合成立了“房县妇女创业与再就业服务中心”，建立妇女再就业基地，建立下岗女工档案520份，已为75名下岗女工安排就业。同时，为了鼓励下岗女工自主创业，大力发展个体、私营经济，如2004年“三八”节期间，表彰了4名再就业女明星，21名巾帼创业标兵。在房县新闻合频道开办了“巾帼风彩”电视专题节目，宣传了下岗女工刘国华创办陵丰化肥有限公司，养鸡大户王天琴、羊牛大户杨宏、养羊大户袁丁，酿酒大户李宏兰等8位女性的先进事迹，激发了房县妇女创业与再就业的激情，促进了房县经济的快速发展。
四是着力提高卫生保健水平，优化妇女儿童的生存和发展环境。卫生保健工作是规划的重要指标，县卫生局把落实规划目标作为重要职责纳入整体工作之中。一是制定了卫生局实施妇女儿童发展纲要的实施方案，将工作任务下达到妇幼保健院、疾病控制等业务指导单位，将工作指标分解到县、乡、村医疗保健机构，成立了领导小组，将实施两纲工作纳入了初级卫生保健工作的院长任期目标考核重要内容，进一步强化了第一责任人的职责。二是建立健全了三级卫生网络。县、乡、村设置专职妇幼保健人员，在待遇上给予倾斜，在办证验证等环节中给予一定的减免。几年来，先后争取到Ⅳ项目，母婴安全活动项目，降低孕产妇、消除新生儿破伤风项目，艾滋病全球基金项目，国家投资总额达12万元，县财政也在财力十分紧张的情况下，先后投入10万元用于公共卫生事业发展。三是完成女职工健康检查20904人，婚检1154人，小学生健康检查773人。四是对48名孕产妇，实施了贫困救助。同时，清理了不具备执业资格的助产士1名，先后撤消了4个办证机构。这些工作的开展，保证了妇女儿童的身体健康。
五是切实保障儿童平等受教育的权利。县教育局在不断加强学校建设，全面推进素质教育方面做了大量工作。一是学校基础建设发展较快，全县已基本消除危房，建立了标准化校园；二是基础教育程度提高，小学学龄儿童入学率达99.9%，初中三年巩固率达98%，残疾儿童入学率达72.3%；三是基本形成了小、初、高三位一体的办学网络。全县乡乡有成校，每年培训学员3万多人次，堵住了新文盲渠道；四是普九达标验收以后，对全县中、小学教师进行学历培训，达到持证上岗，开展了师德师风整顿，提高了教师队伍的专业技能；五是大力开办家长学校。全县现有家长学校133所，其中争创市级示范性家长学校三所，县级示范性家长学校5所，举办家长学校培训班75期，培训家教骨干2000多人次，累计培训学员达1.5万人次。同时，团县委开展的“希望工程”救助贫困学生1200人，救助资金24万元。县妇联利用“春蕾计划”筹集资金18.3万元，资助女童1412人次。县妇联、县教育局还联合制定了《房县家教“十五”计划》，对“十五”家教工作进行了监测评估。2004年9月，县妇儿工委办公室与县广播电视台经济频道联合推出了“爱心助学”电视专题栏目，县妇联、县总工会、团县委、县教育局等单位领导发表了热情详溢的讲话；县妇联还以房妇（2004）24号文件下发了《关于开展“三优”知识家庭道德宣传月的通知》，制定了实施方案，创办了妇儿工委示范点，发放了宣传资料，这些活动的开展多层次地提高了儿童家长的整体素质，密切了学校与家庭，老师与家长的关系。
（三）加大实施妇女儿童工作的宣传力度，切实履行妇儿工委办公室职责
几年来，县妇儿工委办公室树立全局观念，强化责任主体意识，充分发挥协调优势，积极争取县委、政府重视、支持，为各成员单位和乡镇开展好妇女儿童工作创造了良好的环境。一是利用新两纲规划颁布之机，组织了以成员单位为主体的宣传活动，对新两纲的主要内容印发了宣传资料1200份，刷写了固定性标语，组织宣传车下乡镇巡回播放主要指标情况；二是先后举办两纲培训班4次，培训人员223人，由县教育局、卫生局、统计局、组织部、农委等部门专家授课，使受训人员理解了两纲的主要内容，增强了做好妇女儿童工作的责任感。三是召开了实施新两纲规划的经验交流会议。2002年11月，县妇儿工委办公室召开了妇女儿童工作经验交流会，县委组织部、县教育局、县卫生局、县统计局、桥上乡政府五个单位的负责人进行了典型发言，会上表彰了重视妇女儿童工作的先进单位和先进个人，安排部署了实施两纲规划的主要任务。四是利用每年的“三八”维权周、“六一”儿童节、“12.4”法制宣传日、两纲规划宣传月等大型节日，大力宣传《妇女权益保护法》，《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律法规。五是举办了妇女儿童工作试点。2004年10月，县妇儿工委办公室在城关镇和门古镇创办了两个妇儿工委示范点，城关镇以联观社区为主，开展了以家庭文明建设，美化环境，提高妇女文化素质为主的创建活动，评选出了十佳母亲，五好文明家庭，好丈夫，好婆媳，敬老好儿女，文体之家，学习之家等25户优秀家庭；门古镇政府对照新两纲规划的要求，明确了镇直成员单位职责，分解了成员单位的目标任务书，特别是对教育、卫生两个部门的重要指标进行跟踪检查和督办，促进了两纲规划的实施。
三、实施两纲规划中存在的主要问题及原因
1、成员单位和各乡镇之间的工作发展不平衡。极少数单位对妇女儿童工作重视程度不高；乡镇受地理条件和经济条件的限制，工作有顾此失彼的现象。
2、个别指标与2000年同比有所下降，没有完成两纲指标任务，如农村卫生厕所普及率只达60%，农村自来水普及率只达28.4%，未成年人犯罪率比2000年上升2.3个百分点。
3、妇女参与决策管理的比例不高，离规划指标任务相差很大一段距离，村民委员会中女性比重有待得高。
4、由于基层妇幼保健人员流失过多，待遇过低，导致基层保健网络不健全，基层卫生工作有些滞后。
四、进一步做好妇女儿童工作的意见和建议
1、努力创造条件，让儿童享有可达到的最高标准的健康服务，妇女适应社会能力的完全健康状态是反映妇女生存状况的基本指标，要贯彻落实妇幼卫生保健的法律法规和政策措施，保护妇女儿童的健康权利。卫生局要牵头开展婚前医学检查的舆论宣传工作，广泛宣传婚前医学检查的意义和“优生、优育、优教”知识，加强教育引导力度，努力提高人们的自我保健意识。
2、妇女与男子平等获得经济权利、共享经济资源和社会发展成果是妇女发展的基本条件。县劳社局、县妇联、县民政局等成员单位要围绕县委、县政府创业及再就业工作重点，加强协作，密切配合，进一步开展下岗女工再就业培训工作，加大农村妇女劳动力转移的培训、服务工作力度，促进妇女就业与再就业，降低失业率。
3、加大对农村妇女儿童事业的扶持力度。如：农村改水、改厕、贫困救助、妇女儿童生存环境的改善等。
4、坚决打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。有关部门要建立长期整治机制，制定切实可行的措施，坚决打击一切违法犯罪活动，特别是对拐卖、强奸妇女、遗弃、残害妇女儿童案件，要加大打击力度，切实保护妇女儿童人身安全，实现社会治安状况的根本好转。
5、加强妇女儿童发展规划情况的监测评估工作。实施妇女儿童发展规划是一项政府工作，各级妇儿工委及其成员单位要及时根据规划的进展情况进行监测评估。各部门要加强对监测评估工作的重视，给予积极的配合和支持，及时准确提供有关的资料信息，使我县的妇女儿童发展规划实施情况得以及时反馈，为各级领导和有关部门制定政策、确定妇女工作重点提供依据，确保儿童规划目标的实现。
实施两纲规划目标是一项社会系统工程，对推动社会经济文化可持续发展，构建和谐社会具有十分重要的战略意义，通过几年的工作，我们深深体会到：一是充分发挥政府的行政行为，争取领导重视，争取政策和资金上的投入，加强部门配合，密切工作协作，是完成纲要规划目标的组织保证，是密切党群、干群关系的纽带。二是积极实施两纲规划，是促进我县妇女儿童事业发展的重要举措，是推动我县经济持续健康快速发展的有效途径。三是开展行之有效的两纲规划宣传活动，为两纲工作营造良好的社会舆论氛围，将大大增强妇女儿童的自我保护能力。但是，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在很多薄弱环节，如工作发展不平衡，少数指标离规划要求还相差很远。因此，在今后的工作中，我们将紧紧围绕“两纲”的总体目标，动员社会各方面力量，发挥成员单位的作用，扎实工作，开拓进取，为最终完成两纲目标任务而努力奋斗！
[摘要] 目的 了解临床与医技科室主任管理培训需求，为进一步开展培训提供依据。方法 对136名临床与医技科室主任进行问卷调查，应用Goldstein分析模型和培训需求差距分析模型，从组织、任务和个人层面进行培训需求分析。结果 组织层面分析揭示了该院临床与医技科室管理人员培训具有必要性与可行性。任务层面分析确定了8项(培养甄选后备人才、创新能力、医疗安全与细节管理能力、科室综合管理能力、带动学科发展能力、团队建设能力、影响力与亲和力、激励能力)亟待通过培训提升的岗位胜任力。个人层面分析表明，59.7%的科室主任近3年没有参加管理培训，94.5%的科室主任认为需要进行管理培训;普遍认同的培训内容为沟通技巧、团队建设、医疗质量管理、医院文化与创新意识;认同率较高的培训方式为经验交流、授课、案例分析和单位间学习交流。结论 培训需求分析为科室主任培训计划的制定提供了科学依据，为管理培训工作的开展奠定了良好基础。
[关键词] 临床科室;医技科室;主任;管理培训;需求分析
医院管理模式的改变、竞争方式的转变以及病人对医疗卫生需求层次的不断提高，决定了我国医院管理队伍职业化的发展趋势，管理培训也由此被提到了一个新的高度。临床与医技科室主任是医院管理队伍的重要组成部分，他们身兼医疗、教学、科研、行政管理于一身，在学科建设、科室及医院发展中发挥着重要作用。由于当前我国医院管理人员培训体系与机制建设滞后，导致大部分科室主任缺失系统的管理培训，较普遍存在管理理念落后、管理知识匮乏管理技能欠缺等现象为了制定基于需求的培训计划，有针对性地开展管理培训，有效提升科室主任的管理水平，本研究对临床与医技科室主任的培训需求进行了调查分析。
1 资料和方法
1.1 研究对象以某省级三级甲等医院现任职的136名临床与医技科室主任为研究对象，其中临床科室主任110名，医技科室主任26名。
12研究方法
1.2.1 需求分析 应用Goldstein分析模型从组织、任务及人员三个方面进行培训需求分析[1]。通过文件与资料分析(主要包括:《关于公立医院改革试点的指导意见》、《中国2001—2015年卫生人力发展纲要》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》等文件纲要[2-5]，该院“十一五”规划与总结、“十二五”规划、医院年度工作要点分解、工作计划与总结汇编、规章制度汇编、岗位职责汇编、科室综合目标责任书、医院工作分科报表等档案资料)和医院现状调研，从医院内外部环境、战略目标与资源方面进行组织层面需求分析;在问卷调查和岗位任务分析的基础上，应用培训需求差距分析模型(培训需求=理想状态-现实状态)[1]，完成任务层面的岗位胜任力培训需求分析;统计并分析调查问卷，从个人层面了解临床与医技科室主任培训现状及其对培训内容、时间与方式的需求。
1.2.2 问卷调查 自行设计调查问卷，问卷内容由基本情况、培训需求调查和岗位胜任力评价三部分组成。共发放问卷136份，回收问卷129份，剔除填写不全问卷10份，回收有效问卷119份，有效回收率87.5%。所有问卷统一编码，用EXCEL 2003建立数据库，应用SPSS 13.0软件对数据进行描述性统计分析。
1.2.3 结果评定 将岗位胜任力依据LIKERT 5分度量法分为5个等级并赋予相应的分值:优(5分)、良(4分)、中(3分)、低(2分)、差(1分)[6]。4分以上界定为较理想状态，3~4分界定为一般状态，3分以下界定为不理想状态。本研究的理想状态值取自较理想状态的中间值，即4.5分;现实状态值取自调查问卷自我评价(50%)与他评(50%)的均值。差距值=理想状态值-现实状态值。根据差距值将培训需求分为3个等级:轻度需求(差距值1.0)。
2 结
果
2.1 基本情况本次有效调查119人，其中临床科室主任102人，医技科室主任17人;年龄32~56岁，平均45.7岁;任现职0.5~17.0年，平均4.6年;正高级职称45例(37.8%)，副高级职称63例(53.0%)，中级职称11例(9.2%);博士41例(34.5%)，硕士58例(48.7%)，本科18例(15.1%)，大专2例(1.7%)。
2.2 组织层面
2.2.1 医院内外部环境 从外环境看，社会经济、文化与科技环境的迅速发展变化，使得人们对健康的重视日趋增加，病人对医疗水平和服务质量的要求日益提高。超前的管理理念、一流的服务流程、不断提升的医疗质量和新技术的研发已成为医院可持续发展的关键要素，这对临床与医技科室管理人员的素质和管理技能提出了更高的要求。有关医药卫生体制改革、卫生系统人事制度改革和干部教育培训改革的纲要和指导性文件[2-5]，明确了医院管理人员培训的必要性与重要性，全面部署了培训任务，并提出了2015年全国卫生管理人员岗位培训率达到95%的要求，以上政策纲要为医院管理培训工作的开展营造了良好的政策氛围。从内环境看，该院“向服务要市场”、“向人才要动力”、“向管理要效益”的管理理念、信息化的管理模式、人本主义的软管理方式、成本管理促效益的经营理念已普及到临床与医技科室，科室管理人员只有不断提升自身职业素质和管理技能，才能迎合医院现代化管理模式的需求。
2.2.2 医院战略目标 该院“十二五”发展目标在学科发展、品牌打造、医疗、教学、科研、人才、硬件、管理、经营等方面给予了国内先进水平的定位，并确定了“高水平的省级区域医疗中心和现代化研究型医院”的发展目标。临床与医技科室管理人员是医院战略的谋划者，更是科室发展目标的设计者与执行者，他们的综合素质和管理技能直接关系到医院和科室发展目标的实现程度。医院各级领导清晰地认识到这一点，为此该院将“完善医院管理组织框架，提高管理人员素质”列为2011年12项工作要点之一。可见该院管理培训的开展基于医院战略的需求并为医院战略而服务。
2.2.3 医院人力资源与财务状况 近年该院管理队伍迅速壮大，现有各类管理人员545人，较3年前增加112人(25.9%)，其中临床与医技科室管理人员268人，占管理人员总数的49.2%，较3年前增加52人(24.1%);护理管理人员143人(26.3%)，其中新增40人(38.8%);行政管理人员134人(24.5%)，其中新增20人(17.6%)。培训情况调查显示，近3年59.7%的临床与医技科室主任没参加管理培训，比例明显高于行政管理人员(30.9%)和护理管理人员(12.2%)。“十一五”时期医院发展回顾揭示了该院蓬勃发展的势头和良好的效益状况。
“十一五”末，医院现开放床位为1 995张，较“十五”末增长42.5%;医院年收入达到16.47亿元，是“十五”末的2.38倍;资产总额达到25亿元，是“十五”末的2.20倍。医院良好的经营与运行状况确保了持续提升的经济效益，稳定的经济收益保证了医院及各部门计划的实施，也为医院各项培训工作的开展和管理提供了长期有效的保障。
2.3 任务层面
2.3.1 岗位任务 在参阅该院岗位职责汇编和相关文献[7-8]的基础上，经高层医院管理者、职能部门负责人、临床与医技科室管理人员讨论，确定了科室主任岗位任务清单并明确具体要求。任务清单主要包括以下内容。①工作内容:工作概述、工作职责(管理职责、业务职责、教研职责)、岗位工作关系(内部关系与外部关系);②任职资格:基本要求、知识技能要求、应知法规、素质要求、培训要求;③工作权限;④协调关系;⑤绩效考核要点。
2.3.2 岗位胜任力需求 在文献回顾[7-11]、专家访谈的基础上，结合岗位任务清单对科室主任的18项岗位胜任力进行调查分析。结果显示，各项岗位胜任力的自我评价值均高于他评值;不同学历、职称、专业的科室主任岗位胜任力需求差异无显著性;管理年限0.5~3.0年者与3.0年以上者的岗位胜任力需求总体相差不大，部分胜任力需求略有差异，如管理年限0.5~3.0年者对规划与决策能力、科室综合管理能力、带动学科发展能力的培训需求较3.0年以上者略强烈，而其对创新能力和学习能力的培训需求较3.0年以上者略弱。见表1。
2.4 个人层面 2.4.1 培训现状 119例调查对象普遍认为需要进行管理培训，其中43.3%认为非常需要，51.2%认为需要，两者合计94.5%。调查显示，在过去3年中，未参加管理培训者71例(59.7%)，参加1~2次培训者27例(22.7%)，参加3次以上培训者21例(17.6%)。
2.4.2 培训内容需求 培训内容中需求人数超过50%的项目依次为沟通技巧(70.6%)、团队建设(58.8%)、医疗质量管理(58.8%)、医院文化与创新意识(52.9%);需求人数低于30%的项目为信息管理(27.7%)、支持与决策(26.9%)、卫生人力资源管理(23.5%)和时间管理(14.3%)。而对卫生政策与法律法规、医院绩效评估管理、医院战略与目标管理、管理人员行为规范、岗位职责培训、医院成本管理、细节管理、医院规范化管理概述需求人数百分率分别为42.2%、36.1%、34.4%、34.5%、33.6%、32.7%、31.9%、31.1%。进一步分析显示，不同学历、职称的科室主任对培训内容的需求无明显差异;临床科室主任对沟通技巧和医疗质量管理的培训需求较医技科室主任略高;管理年限0.5~3.0年者与3.0年以上者对管理培训内容的需求基本相同，随着管理年限的增加，被调查者对团队建设和医院文化建设的关注程度呈增加趋势。
2.4.3 培训时间与方式需求分析 被调查者最认同的培训时间为上班与业余时间相结合，占49.6%;普遍认同的培训频率为每3~6个月培训一次，占67.9%;最为认同的培训方式为经验交流(52.1%)和授课(48.7%)，其次为案例分析(47.9%)和单位间学习交流(46.2%)，而院校合作培训(27.2%)、轮岗(11.8%)、学历教育(6.7%)以及其他培训方式(5.8%)的认同率相对较低。另外，有7人提出其他建议，如出国培训、观摩成功范例、采用短信等方式进行管理知识的日常灌输等。进一步分析显示，不同学历、职称、专业的科室主任对培训时间、频率和方式的需求无显著差异。管理年限0.5~3.0年者对授课和案例分析的倾向性高于3.0年以上管理年限者，而其对经验交流和同行单位学习交流的倾向性略低于3.0年以上管理年限者。
3 讨
论
3.1 强化培训意识与理念管理培训是医院生存发展的需要，是提高管理效能和医院核心竞争力的重要手段，也是人力资源的智能投资，这种理念必须在全院范围内得以普及。
医院高层管理人员作为培训的组织者与管理者，要从战略的高度充分认识临床与医技科室主任培训的重要性，将其作为医院中、长期人才发展的重要内容之一，在政策上予以扶持，在经费上加大投入力度。
作为受训者的科室主任，更应该认识到管理培训对其自身发展的价值。昨天是人才，今天未必是人才;此处是人才，别处未必是人才;坚持培训和学习是其个人实现自我发展和不断增值的必由之路。因此，科室主任应以正确的态度对待管理培训，积极主动参加相关培训，按计划完成培训任务。
3.2 加强管理培训力度
医院内外部环境分析和战略目标分析揭示了该院临床与医技科室管理人员培训的必要性与必然性。医院人力资源分析显示，该院管理队伍不断壮大，临床与医技科室管理人员是该院管理队伍的主要组成部分。在科主任负责制的医院内部管理体制下，该院科室主任在科室和医院管理中发挥着重要作用。而培训现状调查表明，该院59.7%的临床与医技科室主任近3年没接受任何管理培训，比例居各类管理人员之首。同时，岗位胜任力分析显示，在18项岗位胜任力中，培训需求为重度和中度的有8项，这说明该院科室主任岗位胜任力现实状态与理想状态存在一定的差距，亟需通过培训予以提升。
本文调查结果还显示，94.5%的科室主任已经认识到自身的差距，希望通过管理培训提高自身的管理技能。因此，该院应加强临床与医技科室主任的管理培训力度，在人力、物力、财力、时间上予以支持，推进和规范科室主任管理培训工作的开展。
3.3 制定基于培训需求的培训计划培训计划是培训工作有序开展的基本保障。培训计划制定过程中应严格遵循按需培训的原则，把需求调研和分析作为培训计划生成的必经环节。临床与医技科室主任培训计划的制定应以组织、任务、人员三层面的系统需求分析为依据，以岗位胜任力建设为基础，将长期的年度培训计划与短期的定向培训计划相结合。培训内容设置应注重综合性，既要关注科室主任培养甄选后备人才、创新能力、医疗安全与细节管理能力、科室综合管理能力、带动学科发展能力、团队建设能力、影响力与亲和力、激励能力的提升，也要注重沟通技巧、医疗质量管理、文化建设等管理技能和知识的培训以及素质的培养。项目和课程设计应兼顾普及性和针对性，在满足大多数科室主任的普遍需求的同时，也要满足少数和不同管理年限科主任的特别需求。在培训方式方面，低年资的科室主任较注重理论联系实际，对授课与案例分析的倾向性较大;而高年资的科室主任多数倾向于经验与学习交流。因此，在以专题讲座、案例教学为主的培训安排中，还应做好预算和规划，有计划地选派部分科室主任到国内外有先进管理技术和管理经验的医院、大学和研究机构学习进修。
培训活动是一项有计划的、连续的、系统的复杂工作，要使培训工作科学化、程序化开展，必须有完善的培训制度和机制建设的跟进。建立有效的制度体系，从制度上支持和保障培训相关工作的顺畅运行。在完善体现培训需求的计划生成机制的同时，还需强化组织领导管理机制，构建流程科学的培训运行机制，完善培训考核与激励约束机制。
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广泛宣传动员，营造培训氛围。要不断加大宣传力度，利用各种新闻媒体，广泛宣传国家、省、市鼓励农民工参加培训的相关扶持政策，宣传经技能培训后输出农民工的典型事迹。以下是为大家整理的乡镇技能培训工作方案参考资料，提供参阅，欢迎阅读。
乡镇技能培训工作方案一
一、目标任务
利用今冬明春农民工返乡和农闲的这一有利时机，大力开展“百日农民工培训行动”，集中时间、集中力量，对全市8万名农村劳动力进行职业技能培训，为年全市劳务经济各项目标任务的顺利完成奠定基础。
二、时间安排
从月份开始，集中三个月时间，组织实施全市农民工技能培训工作。
三、工作要求
1、加强组织领导，完善工作机制。按照市委、市政府提出的“政府主导、统筹谋划、部门参与、各司其职、齐抓共管、合理推进”的总体要求，各县(区)要在农民工工作联席会议的协调下，劳动保障、劳务、扶贫、农牧、财政、教育、建设、科技、妇联、团委等相关部门密切配合，集中抓好今冬明春农民工培训的组织实施工作，协调解决好培训前及培训过程中出现的问题，确保培训工作顺利进行。
2、广泛宣传动员，营造培训氛围。要不断加大宣传力度，利用各种新闻媒体，广泛宣传国家、省、市鼓励农民工参加培训的相关扶持政策，宣传经技能培训后输出农民工的典型事迹，让广大农民工充分了解有关培训内容、经费补助标准等方面的情况，通过广泛宣传动员，营造良好的舆论氛围，提高农民工参加职业技能培训的积极性和主动性。
3、创新培训模式，保障资金投入。要针对农民工特点和本地培训资源的实际，开展高、中、低多层次的培训模式，采取集中培训与流动培训相结合、技能培训与引导性培训相结合的办法，因地制宜，因人施教，既要保证培训质量，又要保证培训规模。在资金投入上，要切实落实省委发〔〕32号文件关于就业再就业资金的10%用于农村富余劳动力转移培训的政策规定，对符合条件的农民工，及时足额给予职业培训和技能鉴定补贴。同时，对“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目，要按照“各级政府决策政出一门、县区一级捆绑使用”的原则进行整合，统一实施，提高培训资金的使用效率。
4、突出培训重点，增强培训实效。一是做到培训与项目建设相结合。围绕灾后重建和重大项目的开工建设，开展泥瓦工、木工、电工、电焊工、钢筋工、架子工等科目的培训，提升农民工技能水平，实现就地就近转移。二是做到培训与市场需求相结合。加强与全国各地特别是深圳市的劳务合作，考察就业市场，了解用工需求，大力推行订单、定向培训，校企联合培训等方式，重点加强保安、家政、电子、服装加工、计算机应用等市场需求量大的工种技能培训。三是做到培训与扶持创业相结合。在落实各项创业优惠政策的同时，加大创业培训力度，将有创业愿望和培训需求的城乡劳动者纳入创业培训，力争培养一批小老板，扶持一批创业企业，带动更多人实现就业。四是做到培训与就业相结合。在开展培训过程中，按照市场需求和群众愿望，精心筛选一批实力雄厚、工资福利高、社会信誉好的用工单位，通过媒体播放用工信息和印制张贴招工信息等方式，为外出务工者提供岗位信息和就业服务，实现培训与就业的良性互动。同时，要加强农民工的技能鉴定工作，努力提高农民工的技能鉴定率。
5、加强督促检查，确保培训质量。按照随机抽查与重点检查相结合的办法，组织专人深入各乡镇和培训基地，从师资、学时、教材、实训等方面对农民工培训工作进行跟踪检查、协调指导，及时解决培训中出现的问题，确保培训不流于形式，不走过场，使培训工作真正落到实处，取得实效。
乡镇技能培训工作方案二
为搞好医药工人、经营人员的中级技术业务培训，结合医药行业的实际，特提出以下办法。
一、指导思想和培训目标
医药工人、经营人员中级技术业务培训是在初级技术业务培训的基础上，从医药生产、经营发展和技术进步的客观要求出发，对技术工人和医药商业经营人员进行的一种定向专业技术业务培训。它是提高医药工人、经营人员的技术业务素质、改变医药职工队伍技术业务等级结构不合理状况的重要措施，是岗位职务培训的组成部分，是“xx”期间医药职工教育的一项重要工作。因此，医药工人、经营人员中级技术业务培训一定要紧密联系生产、经营实际，突出重点，强调针对性，保证培训质量，以促进医药生产、经营的发展。
医药工人、经营人员中级技术业务培训的目标，是使医药工人在技术理论知识和实际操作技能方面达到国家医药管理局颁发的工人技术等级标准四至六级应知应会的要求，使中药、医药商业经营人员在业务技术理论知识和实际工作技能方面达到国家医药管理局颁发的中药、医药经营人员业务技术等级标准三至四级应知应会的要求，并具有一定的企业管理知识和技术革新的能力。
二、培训重点和培训规划
医药工人中级技术培训的对象是具有初中文化和实际水平已达到初级而未达到中级技术水平的技术工人，医药经营人员的中级业务技术培训的对象是具有初中文化和实际水平已达到初级而未达到中级业务技术的经营人员(指以五大员为主体的有关业务人员，下同)。
中级技术业务培训的重点是工业企业的班组长、生产骨干和在关键岗位上操作的技术工人，商业企业的基层门店、柜组负责人和业务骨干。
专业对口的中专、技校等中等以上学校毕业生和已取得中专及中专以上专业合格证书者可免于理论知识的培训。
通过“xx”期间的中级技术业务培训，力争医药工业(包括中成药、医疗器械)行业到1990年有50%左右的技术工人的实际水平达到中级技术水平，医药商业行业有40%左右的经营人员的实际水平达到中级业务技术水平，沿海、中部省、区应高于上述指标，边缘省、区可略低于上述指标。
大型医药企业可根据上述要求，结合本企业实际自行确定培训的对象范围、进度要求，中小型企业由主管医药部门统筹规划，协助安排。
三、教学计划、教学大纲和教材
各医药工种中级技术业务培训理论教学(即应知部分培训)参照国家医药管理局所属各专业公司制定和编写的教学计划、大纲和教材执行。为使中级技术业务培训的内容具有较强的针对性、适应性，各单位在执行时，可从各自的生产经营实际和岗位职务的实际需要出发，对培训内容作必要的增删和调整，并报主管医药部门批准。理论培训总课时数不能低于600学时。在统编教材出版前，各单位可按教学计划、大纲的要求，选用或自编一些教材或讲义。通用工种可参照国务院有关部门制定的教学计划、大纲和教材执行。
实际操作技能的培训(即应会部分的培训)，原则上实行逐级培训、逐级考核的办法，可采用以师带徒、岗位练兵、开展技术比赛等方式进行。
四、培训形式和方法
中级技术业务培训可根据企业生产经营的实际情况，采取脱产、半脱产、业余等多种形式办学。在办学方法上，有条件的医药企业可单独办班，没条件单独办班的企业可实行联合办学和委托代培。医药商业企业点多、面广、人员分散，更要提倡联合办学。各地各单位可根据各自的情况，采取不同的联合方式。有办学条件的地、市，可由地、市医药局(公司)牵头，组织县与县或市与县的联合办学;人数少的工种可由省医药局或专业公司牵头，组织地、市、州联合办学;个别专业还可以通过国家医药管理局所属专业公司实行跨省联合，如举办跨省的师资培训班或向师资紧缺的省、区选派讲师团等。在联合办学中，各级医药管理部门都要树立为行业服务的全局思想、热心牵线，办学单位要本着勤俭办学的精神，合理收费。对基础好的学员也可实行自学的方法，但要定期进行辅导或编写自学辅导材料，防止放任自流。
中级技术业务培训一定要坚持标准，保证培训质量。在培训时，要把好入学关，对不具备初中文化或双补时未补化学的学员，在培训前都要补习初中文化及化学课程。
要加强师资队伍的建设。要抽调部分既懂专业知识又有教学工作经验的人员充实师资队伍，专职教师数量应占职工总数的千分之三到五。要办好师资培训班，提高教师的教学水平。也可聘请部分有教学能力的技术人员担任专业课的兼职教师。要加强教学管理，要有专职管理人员及严密的教学管理制度。
五、考核、发证
中级技术业务培训的考核、发证可以“哪里培训，哪里考核、发证”为原则，由大型医药企业或企业主管部门自定办法，报省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局(总公司)批准后执行。考试要严格按教学大纲的要求命题，有条件的可组织统一考试。要严肃考场纪律，各级医药管理部门要进行检查或抽查考试。
中级技术业务合格证书由各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理部门会同地方同级劳动部门统一印制。
六、加强领导、通力协作
中级技术业务培训任务重，技术业务性强，涉及面广，因此，各级医药管理部门和医药企业必须加强领导，纳入重要的议事日程。教育、劳动、工会、技术等有关部门要密切配合通力协作。要制定好本地区、本企业“xx”期间中级技术业务培训的规划，要采取有力措施，认真解决培训中的实际困难，从师资、物力、财力上给予支持。要结合各地的实际情况制定必要的政策规定，调动各方面的积极性，保证培训工作的顺利进行。
乡镇技能培训工作方案三
一、培训工作的指导思想
计划生育干部岗位专业培训，是对在职干部，按照岗位规范的要求所进行的以提高政治理论、专业知识和实际工作能力为目的的定向培训以及根据本岗位工作发展的需要进行的各种适应性培训，是干部岗位培训的组成部分。通过岗位专业培训，使计划生育干部达到本岗位的任职要求，提高工作水平和效率，为更好地贯彻落实计划生育基本国策服务。
二、培训范围和对象
凡是在各级政府部门中从事计划生育工作的在职干部，都属于岗位专业培训的对象。
已经学完与岗位专业培训相同的课程，并取得中专以上毕业证书、专业证书或单科结业证明的，经上一级计划生育委员会的组织人事部门批准年内可以免修。
县(市)计划生育委员会正、副主任(含科级)以上干部文化程度未达到中专或高中毕业的、乡(镇)计划生育干部未达到初中毕业的，须经文化补课，达到起点要求后，方可参加培训。
今后各级计划生育部门，一般不录用和调入不具备高中以上学历的人员。凡新录用的非领导职务的工作人员，必须经过初任培训，合格之后，方可上岗。
三、培训内容与课程设置
岗位专业培训课程暂定为四门，即人口理论、计划生育管理、人口统计与计划、计划生育技术。根据岗位职务的不同，培训应分层次进行。
科级以上干部专业课程面授时间不少于250学时;乡(镇)计划生育干部不少于220学时。
四、职责分工
计划生育干部岗位专业培训工作，由国家计划生育委员会统一规划，宏观指导;各地计划生育委员会组织实施。
国家计划生育委员会根据国家有关方针、政策负责制定计划生育干部岗位专业培训总体规划;制定教学计划、教学大纲，组织编写教材;实施对地(市)计划生育委员会正、副主任(含处级干部)的培训;组织省(区、市)计划生育干部培训中心的师资培训;有计划、有重点地开展县、乡计划生育干部培训试点;检查、评估培训质量，汇总各地开展岗位专业培训的工作情况，并组织培训工作经验交流。
省、自治区、直辖市计划生育委员会负责制定本地区计划生育干部岗位专业培训工作计划;组织实施对县(市)计划生育委员会正、副主任(含科级干部)的岗位专业培训;对地(市)、县计划生育干部岗位专业培训进行指导、督促、培训师资和检查教学质量。
地(市)计划生育委员会负责组织实施对乡(镇)计划生育干部的岗位专业培训。
计划单列市的计划生育干部岗位专业培训工作，请与所在省、自治区计划生育委员会协商确定。
五、教学基地与师资配备
岗位专业培训必须具备相应的条件。现有的计划生育大、中专学校、干部培训中心、计划生育服务站是开展岗位培训的教学基地。
要建立一支能承担岗位专业培训教学工作，且相对稳定的专、兼职师资队伍。岗位专业培训师资资格由国家计划生育委员会依据有关规定制定。
岗位专业培训的方式要灵活多样。各地可根据实际情况，采取单科培训或全科培训的方法。要确保教学质量。
六、考核颁证
岗位专业培训考核的方法和标准，由各级计划生育委员会负责制定，并分级组织实施。经考核合格后，按分级培训的原则，由计划生育部门颁发《岗位专业培训证书》。《岗位专业培训证书》由国家计划生育委员会统一印制。
《岗位专业培训证书》是干部上岗、作用的条件之一。
七、加强对岗位专业培训工作的领导
(一)各级计划生育委员会要提高对岗位专业培训工作的认识，把它作为提高干部素质和工作水平的一项重要措施和途径。要在三至五年的时间内，分期分批安排干部参加培训。
(二)各级计划生育委员会要将岗位培训工作列入目标管理的考核项目之一。要商请当地财政部门切实解决培训经费问题，保证培训工作顺利实施。
(三)计划生育干部岗位专业培训是规范化岗位培训的组成部分，要主动取得组织人事部门指导。马克思主义基本理论的培训内容和要求，按组织部门和宣传部门的要求进行。岗位培训共修课的内容和岗位培训合格证书的颁发按人事部门的有关规定办理。岗位培训合格证书作为干部任用、晋级、考评的重要依据之一。各级计划生育部门要主动向人事部门通报专业培训情况，并就岗位培训中的有关问题进行协商解决。各级政府人事部门要积极支持计划生育部门的干部岗位专业培训工作，并共同做好这项工作。
乡镇技能培训工作方案四
为切实实施好农业专项技术培训，促进农业增产、品质优化和农民增收，不断推动我县“三农”加快发展，根据省农委、省财政厅有关要求，结合我县实际，制定庐江县20_年阳光工程农业专项技术培训实施方案。
一、总体思路
紧紧围绕农业农村经济发展和广大农民群众的培训需求，结合粮油高产创建活动，大力开展农业专项技术培训，进一步明确培训对象和培训内容，着力加强项目管理，确保培训补助资金安全高效使用和农民受益。
二、培训任务
20_年，全县共实施农业专项技术培训1192人，其中：水稻专业1100人(万山镇400人、乐桥镇400人、泥河镇200人、同大镇100人);油菜专业92人(白山镇92人)。
三、培训对象、内容
结合今年全国粮棉油糖高产创建项目实施，全县共在12个高产创建万亩示范方，对示范方内的从业农民开展技术培训，每方培训骨干农民约100人，全年培训不少于2次。农业专项技术培训内容将紧紧围绕项目和产业发展，以主推品种、种植养殖技术、测土配方施肥、农产品质量安全等知识为主，开展面对面、手把手的现场示范指导，注重同现代传媒手段相结合。
四、补助标准
根据皖农科〔20_〕199号文件精神，农业专项技术培训按人均100元的标准执行(中央财政补助)。
五、组织实施
(一)确定培训机构
农业专项技术培训由县级农业主管部门根据高产创建方建设情况认定培训机构，我县拟确定由县农技推广中心承担全县共1192人的培训任务。
(二)开展培训工作
1、制订培训计划。培训机构要根据农业主管部门下达的培训任务类别、专业和任务数量，精心编制培训计划，报农业主管部门审批后按计划实施，确保培训人数、培训时间、培训内容落到实处。
2、遴选培训师资。培训机构要聘请了解农村、熟悉农业，贴近农民，具有一定资质和丰富实践经验的培训教师、专家特别是基层农业技术人员作为阳光工程培训师资。
3、编发培训教材。培训机构要根据产业发展需要，组织编写通俗易懂、针对性强的培训教材(包括简单的讲义、明白纸等)，免费发放给参训农民，确保每人一套。
4、建立培训档案。培训机构应逐班次建立真实、完整和规范的培训档案。
5、项目管理和验收。要加强对农业专项技术培训项目的实施和管理，按照阳光工程规定的培训台帐、资料档案、验收考核等管理要求执行验收。
六、保障措施
(一)加强组织领导。按照农业部的要求，及时调整和充实阳光工程领导小组，明确各有关部门的工作职责，协调好各行业的关系，逐级落实责任。
(二)强化信息公开。县级农业主管部门将通过本部门官方网站，向社会公布阳光工程培训任务、机构名称、培训专业、培训时间、补贴标准、联系电话等内容，加强宣传，接受社会监督。
(三)强化技术服务。组织成立技术指导组，聘请在我省的全国水稻高产创建活动专家组成员为首席专家;由县农委分管负责人任组长，县农技推广中心负责人任副组长，县农委农业科、项目科，县农技推广中心推广股、土肥站，县植保站、种子管理站、农机局等单位的技术骨干为成员。同时，建立技术服务目标责任制，明确技术组每名成员的职责，采取包项目、包面积、包技术培训指导、包产量质量指标、包技术总结，并实行目标任务完成情况与奖惩挂钩。
(四)强化现场观摩。在水稻、油菜关键管理时期和收割前，组织县镇农技人员、技术专家、示范农户、种稻(油)大户到粮油万亩高产创建示范片进行现场观摩，总结创建经验，发挥示范片宣传、辐射和培训的作用。
(五)规范经费使用。阳光工程培训经费主要用于补助培训机构对农民开展免费培训的相关支出。根据《安徽省新型农民培训民生工程项目及资金管理办法(试行)》(皖农科〔20_〕58号)，明确资金开支内容和审核拨付程序。承担培训任务的培训机构，在审核拨付过程中应出具教学计划、教材讲义、《阳光工程培训台账》和培训现场照片。
(六)加强监督检查。县农委、县财政局将不定期地开展日常监督检查，充分利用互联网、电话和实地调查等多种方式强化监管，确保培训项目规范实施。严禁骗取、套取、挪用、贪污等违规使用资金的行为发生。发现违纪违规问题的要及时整改并依法依规严肃处理。
通过顶岗实习，培养学生吃苦耐劳、团结合作的精神品质和正确的处事原则，进一步增强学生实际操作能力、专业应用能力和岗位适应能力，并取得用人单位正式聘用。下面是小编带来关于2021年学生顶岗实习计划范文的内容，希望能让大家有所收获!
2021年学生顶岗实习计划范文(一)中等职业学校学生在三年级到企业顶岗实习既是学生综合能力提高的的实际需要，也是国家政策对职业学校办学行为的现行规范要求。为了按照国家有关规定将学生顶岗实习落到实处，切实提高学生的动手能力、增强学生就业适应性和转岗竞争力，特制定济南物业管理职专学生顶岗实习计划。顶岗实习计划是专业教学计划的延伸，与专业教学计划一起体现专业培养目标和专业技能培养过程，并将随着顶岗实习的循环往复进行不断完善。具体包含以下内容：
一、顶岗实习组织机构和工作职责
1、学生顶岗实习教学工作领导小组
组长：校长
副组长：分管教学副校长、教务处长
成员：教研室主任、教务员、顶岗实习校内指导教师
主要职责：
(1)负责全校学生顶岗实习工作的组织、管理、协调、指导、监控，组织研究和及时解决实习中出现的重要问题，确保顶岗实习顺利进行。
(2)负责建立健全校学生顶岗实习管理制度；负责收集、初审全校各专业《学生顶岗实习计划》、《学生顶岗实习教学大纲》和《学生顶岗实习指导书》等实习教学文件并报主管教学校长审批。
(3)负责学生顶岗实习工作的年度经费概算，审核学生顶岗实习经费。
(4)负责组织抽查学生顶岗实习工作情况，评选校级学生顶岗实习工作优秀单位和个人，开展经验交流。
(5)根据专业要求建设校外顶岗实习基地；检查、评估实习基地建设情况。
(6)按要求配备带队教师和实习指导教师；完成顶岗实习的成绩评定、资料归档等工作，进行实习总结；按时上报实习各种相关资料。
2、学生顶岗实习工作办公室领导小组
组长：招生就业办公室主任
副组长：教务处长
成员：学生处长、顶岗实习班级班主任
主要职责：
(1)协助推荐学生顶岗实习单位，签订实习协议，落实实习岗位；对于实习期就业的学生，签订就业合同，做好毕业生的跟踪调查，做好就业稳定工作。
(2)负责本校学生顶岗实习中的具体管理工作。制订具体的《学生顶岗实习管理细则》，负责开展学生顶岗实习前的纪律和安全教育工作；并按要求配备实习管理班主任；负责与实习单位沟通，深入现场做好调查研究，解决实习中的问题。
(3)与接受学生顶岗实习生的企业签订协议，要求企业指定一位主管学生实习工作的领导(一般由人事培训部主管领导兼任)，负责配置实习资源、协调工作，同时配备实习指导技师，负责学生在工作岗位上的技术学习、顶岗实习、思想、安全、纪律教育，确保顶岗实习教学质量。
二、顶岗实习目标、实习内容和具体要求
(一)顶岗实习目标：(见任务书第二条)
(二)实习内容与要求(见任务书第三条)
三、时间安排
顶岗实习一般在每年的6月底对春季班和10月中旬对秋季班进行为期一周的顶岗实习前的教育，正式实习时间为30周，编写实习报告2周。共计33周。学生尽量在各工种施工岗位和工序轮换。
四、成绩评定
根据实习日记、实习报告成果及实习单位对其本人的实习鉴定书以及巡视检查情况，综合判断实习质量，评定实习成绩，成绩评定为五级：优秀、良好、中、及格、不及格
五、其他事项
本计划以顶岗实习章程为指导，以实习任务书为依据，根据每年的实际情况可能要稍做调整。
2021年学生顶岗实习计划范文(二)为了进一步贯彻落实国家关于高职与中职人才培养的有关文件精神，主动适应社会发展对人才培养的要求，以就业为导向、面向市场，切实加强校企合作、工学结合，提高学生综合素质、动手能力，缩短学生走上工作岗位的适应期，达到我院人才培养目标的要求。根据学院下发的《学生顶岗实习管理办法》文件精神，特制定2008级学生顶岗实习工作计划：
一、顶岗实习性质和任务
1、顶岗实习性质：顶岗实习是各专业人才培养方案中的重要组成部分，是学生职业能力形成的关键教学环节，是强化学生职业道德和职业素质教育的良好途径。
通过顶岗实习，有助于学生更全面地了解企业、了解社会，树立起理论联系实际、实事求是的工作作风和踏踏实实的工作态度；有助于培养学生综合运用所学知识和技能分析问题、解决问题的能力。
2、顶岗实习任务：学生到顶岗实习企业从事建设、管理、生产、服务一线的定岗工作，通过实际工作掌握处理有关的机械加工工艺编制，普通机加工设备的操作，数控机床的程序编制与操作，产品销售与售后服务等方面的工作方法，在工程师和实践教师指导下，完成预定的学习任务，同时培养学生综合择业能力和工作能力。
二、顶岗实习目标
通过顶岗实习,要求达到下述目标:
(1)理论联系实际，巩固、深化和扩大已学知识。
(2)深入工厂(公司)，向广大工人、工程技术人员、管理干部学习，学习他们的技术和管理方法，使学生适应社会，面向市场。
(3)熟悉和掌握生产中的技术，科学的工作方法以及解决问题的技能。
(4)通过实践，使学生获得生产实际中的技术管理，全面质量管理，生产调度管理和市场营销等知识，从而培养学生解决和处理实际问题的能力。
(5)通过实践，加强学生纪律观念，提高学生自觉遵守工作纪律能力，遵守各项设备的操作规程。
(6)了解工厂的先进设备，先进技术及重大的技术革新。
(7)了解人才市场需求，更新就业观念，树立先就业后创业的理念，调整就业心态，适应人才市场的需要，提高人才市场的竞争能力，为毕业后顺利就业打下基础。
三、实习专业与班级
四、实习地点
五、实习指导和管理
为了使实习落到实处，将实习分为两个阶段
(一)准备阶段的实习指导
1、建立实习就业基地。
2、对学生进行实习与就业指导。
3、要求学生认真阅读实习计划，详细了解本次实习目的和要求，掌握实习中的注意事项及相关指导书，查阅相关资料，做好实习准备。
(二)实习阶段的常规管理
根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[20__]35号)提出的实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作要求。 在学生离校上岗前对学生开展岗前安全教育。并要求学生在顶岗实习期间遵守如下安全纪律要求：
1、严格遵守实习单位的各项规章制度，尊重实习单位的领导和师傅，搞好与实习单位的关系；
2、遵纪守法，实习期间不得擅自离开实习岗位，不得参与任何形式的赌博和其它任何非法活动；
3、严格遵守操作规程，虚心向师傅、技术人员学习，熟练掌握基本操作和生产工艺，圆满完成实习任务；
4、凡实习报告弄虚作假或抄袭者，一经发现，以不及格论处。
待写出合格实习报告后方可毕业；
5、爱惜公物，损坏东西照价赔偿；
6、注意安全，保管好自己的财物。
(三)实习过程中的要求：
1、在实习过程中，每一位学生必须做到勤奋好学、虚心求教、一丝不苟、刻苦钻研，尽快掌握生产工艺和操作技术。
2、学会在生产实践中补充、巩固所学知识，提高发现问题、解决问题的实践能力。
3、了解工程技术人员在生产中的作用和主要任务，以及他们处理技术问题的思维方法和技巧。
4、按实习进度和实习内容掌握本专业的基本技能，对专业相关知识有进一步的了解和认识；
了解各门课程在专业教学中的关系及相互间的联系和作用，掌握综合应用所学专业知识解决实际问题的方法；学会现场绘制草图和工作原理图的能力，提高自己的实践动手能力。
5、实习中每日应按实习内容和问题认真记录实习笔记，每周进行一次小结，为实习报告的撰写打下良好的基础。
实习结束后应写好实习总结和实习报告。实习报告内容必须真实、详细、全面，要能反映规定的实习内容，表达学生自己的实习收获体会，反应学生对知识的掌握程度与对生产实际问题的认识和分析能力。实习报告要求条理清楚，文字通顺，书写工整，重点突出，并附上必要的简图或原理图。 在实习结束时，学生应提交4000字左右的书面报告。
(四)实习中的跟踪调查工作：
由实习领导小组成员(系领导、辅导员、班主任)负责定期跟踪检查学生的实习效果和其他情况。个人联系的实习岗位要建立顶岗实习学生QQ群，收集学生的QQ、邮箱、手机、家庭住址电话等联系信息。
(五)学生实习结束时成绩的评定：
1、实习结束后，每位学生必须上交以下实习资料：
1)实习笔记；
2)实习周记；
3)实习报告；
4)实习鉴定表。(统一由教务处制作下发)
2、实习考核方法：
1、学生必须完成实习规定的任务，交实习日(周)记、实习报告及顶岗实习手册，方可参加实习成绩评定。
2、学生实习成绩的评定，由系部组织有关教师根据学生在实习期间的劳动态度、思想表现、实习报告、实习日(周)记、实习考核等进行综合评定。
实习成绩分为四个等第：优秀、良好、及格、不及格。评定成绩为不及格者，必须重修，重修一般由学生自己联系实习单位，并报系部批准备案，系部安排人员检查考核。实习优秀比例控制在20%以内。
实习成绩评定参考标准：
1)优秀：
① 完成实习大纲全部要求，实习报告能对实习内容进行较完整、系统地总结，实习周记质量高，并能运用所学理论对某些问题加以深入分析或某些问题有独到见解或提出合理化建议。
② 实习考核优秀或实习单位评价优秀。
③ 实习态度端正，遵守纪律好。
2)良好：
① 完成实习大纲全部要求，实习报告完成得较好，实习周记认真，能运用所学理论对某些问题进行分析。
② 实习考核良好或实习单位评价良好。
③ 实习态度端正，遵守纪律好。
3)及格：
① 能达到实习大纲基本要求，能在指导老师的指导下完成实习报告，内容基本正确，按要求完成实习报告和实习周记。
② 实习考核较好或实习评价较好(含一般)。
③ 实习态度较端正，能遵守纪律。
4)不及格：
① 没有达到实习大纲的基本要求。
② 缺席累计时间达实习时间三分之一(工学交替或毕业实习期间累计缺席两周)以上者。
③ 实习期间有严重违纪现象者。
2021年学生顶岗实习计划范文(三)想想时间过的真的好快，此时的我已经是一个快毕业的大三学生，一方面我还是在学校学习当个正常的学生，但是另一方面我也要为自己的未来作作考虑了。对于以后，我有我的一番打算。所以，在实习时，我会好好实习，听指导老师的话，就像一个好学生上课专心听课下课认真完成老师布置的作业一般，把顶岗实习当做一门慎重的课程，像学习一样的实习；同时，在实习中我也不能不顾及的我的学习。这学期我认为最为重要的是考出英语六级，由此，我会在实习闲暇时好好利用时间看我的英语，望工作学习两不误。
两个月的时间，说长不长说短也不短，不管长还是短，时间总是会过去的，若想要这两个月的实习极富意义，我就应该好好珍惜每一天，我相信，两个月后的我一定会变得不一样，我希望，两个月后的我会向一个更好的方向转变!
一、总结内容、形式和要求
总结分顶岗实习生个人总结、实习学校指导教师工作小结、实习学校工作总结、项目县(市)工作总结四个层面。
1、实习生个人总结：每位实习生至少上一堂公开课、举办一次主题班会或班级活动,并撰写一份不少于3000字的个人小结。
公开课和主题班会由实习学校组织，实习学校指导教师和实习队成员参加，且要组织评课和评议，并拍摄相关电子照片3—5张。实习生个人小结主要内容包括实习基本过程、典型事例和故事、感动与心动、主要收获和体会等，以a4或相当于a4大小的纸张书写或打印，并由实习生本人签名。连同公开课讲义和主题班会实施方案一并上交实习学校。
2、实习学校指导教师小结：每位实习指导教师(含班主任工作实习指导教师)均需撰写实习指导工作小结，字数不少于3000字，以a4或相当于a4大小的纸张书写或打印，并由实习指导教师本人签名。
主要内容包括实习指导基本过程、实习生素质与表现、典型与感人事例、指导工作经验和体会、工作建议等。
3、实习学校工作总结：实习学校要召开一次由校领导、指导教师和全部实习生参加的总结暨欢送座谈会，拍摄相关电子照片5-10张，并撰写一份不少于4000字工作总结。
总结内容主要包括学校开展顶岗实习工作的基本情况、主要做法、工作亮点、成功经验、典型与感人事例、实习生素质与表现、实习生对本校教育教学工作的作用与意义、完善该项目工作的建议等。各实习学校要举办实习生离校仪式，拍摄实习生离校时相关的感人场面照片10张左右。
4、项目县(市)教育局总结：在实习学校工作总结的基础上，每项目县(市)教育局撰写一份全县(市)顶岗实习工作总结，以a4或相当于a4大小的纸张书写或打印，内容包括基本情况、主要做法、工作亮点、成功经验、实习学生素质及表现、典型个案、实习生对本县(市)教育教学工作的作用和意义、完善该项工作建议等。
各项目县在实习生离开本县时，要举办由教育局领导、实习学校领导和部分指导教师代表以及本县所有实习生参加的总结暨欢送座谈会，收集、整理会上所有发言材料，并拍摄10张以上照片，连同其它总结材料一并按要求上交。
二、总结材料报送时间和要求
1、实习学校需报送的总结材料包括：(1)每位实习生公开课和主题班会的讲稿和实施方案，相关电子照片每生3—5张；
(2)实习学校总结暨欢送座谈会等相关工作电子照片5—10张，实习生离校时照片10张；(3)实习学校工作总结1份；(4)实习生个人小结每人1份；(5)实习学校实习指导教师工作小结每位指导教师1份。请各实习学校以学校为单位，按学校工作总结、指导教师工作小结、实习生个人小结、实习生讲稿和主题班会实施方案的顺序请将总结材料汇总总，装订成册。
2、请各项目县(市)教育局于__年1月15日前，将本县(市)教育局顶岗实习工作总结，及县(市)教育局接送工作或座谈会电子照片10张，连同各实习学校工作总结材料(含电子照片)、座谈会发言材料等一并报国培计划省级项目办公室。
联系人：张老师；电话：0791—8120839，13330123689；电子邮箱：holllyun3076211@126、com。通讯地址：南昌市紫阳大道99号江西师范大学教师教育处。
3、本次报送的总结材料是评选先进项目县(市)、先进实习学校和个人的主要依据，各级单位在整理材料时务必做到具体、生动、翔实、感人，注意典型和个案，切忌空泛、冗杂。
关键词：分岗位教学；课程体系；校本教材；校企合作
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-02
近年来，全国各省各级教育行政部门和职业院校高度重视职业技能教育，牢固确立“以服务为宗旨，以就业为导向、以技能为核心、以全面素质为基础”的职业教育办学理念，按照突出技能、突出就业和突出企业需求的要求，深化课程改革，加强专业建设，积极推行校企合作、工学结合办学模式。所谓岗位教学法是由教师根据企业岗位的实际工作要求设计并提出岗位工作任务，采取指导和实践的方式传授给学生完成岗位工作任务的思路、方法、操作技巧，在整个教学过程中，坚持以学生实践为主体，以完成岗位工作任务为目标，以企业岗位操作方法和操作要求为考核标准。实践证明，岗位教学法能够满足以就业为导向的教学要求。财务会计课程分岗位教学就是按照实践中会计专业岗位的经济业务内容设计课程，整合实践课程和理论课程内容。
一、财务会计课程分岗位教学改革的必要性
近几年来，财政部对会计核算法规作了较大的调整，这些调整直接影响到财务会计课程的教学，作为会计专业的核心课程，财务会计课程在专业课程中起着重要的承上启下作用，其前导课程有基础会计，后续课程有税务会计、成本会计等，学生对本课程的掌握程度，将直接决定其专业水平和发展能力。随着中国加入WTO，经济全球化进程日益加快，再加上目前全球性经济危机的影响，企业不断的裁员，低就业率使得各国对人才的要求越来越高。
因此，全国许多高职高专院校审时度势、与时俱进地改革人才培养模式，以市场为导向，以提高教学质量为目的，对会计类专业人才模式进行了积极的探索与实践，将会计类专业人才的培养目标定位在既要懂会计理论又要能进行实际操作的运用型、技能型人才。因此，如何在教学实践中既能让学生熟练掌握繁琐的会计理论，又能将其融会贯通，在走上工作岗位的那一刻起或者在实习期间就能自如运于实际操作当中，也是高职高专院校在教学中不断研究和探讨的问题。
同时国内不少中职学校财会专业也正从事财务会计课程改革，财会课程体系的重新构建和财会课程标准的制定。比如福建厦漳泉三角地区是福建省经济最具活力的区域，为财会专业的学生提供了大量的就业机会，但同时对学生综合素质和职业素养也有更高的要求，按照突出技能、突出就业和突出企业需求的要求，各中职校正加强专业建设，深化课程改革，做好本地区本学校适用的校本教材开发。
二、财务会计课程分岗位教学改革的意义
财务会计课程是中等职业学校会计专业的一门专业核心课程，有一定难度。以往的会计课程因为专业性强，纯理论的讲授主要是教师讲，学生听、记笔记，存在着学生注意力不集中、昏昏欲睡的情况。
通过分岗位教学改革，细分细化知识点，加强技能操作训练，帮助大多数学生克服传统理论学习上的困难，保护学生对专业的学习兴趣，营造中职生在专业技术技能学习中自主发展的良好氛围和环境。
分岗位教学改革，落实了“把课堂还给学生”的原则，要求每位同学都要自己动手实践仿真业务的核算，也培养学生从事会计核算和相关工作的综合职业能力，帮助学生树立会计职业道德观念和法制观念，做好与就业岗位的衔接。
三、财务会计课程分岗位教学改革的实施内容与步骤
（一）重新进行财务会计课程体系的构建
把财会专业的主干核心课程《企业财务会计》《会计综合模拟实训》《税务会计》重新进行整合，打破传统的理论课程体系方式，在会计新准则实施的前提下重新修订教学大纲，按照实际财会工作中的岗位设置进行分岗位教学，编写适用的校本教材。
（二）进行有效的分岗位教学内容的划分
针对学生的现阶段学习能力，结合近年来实际就业岗位和学生从业资格考试等情况，同时进行人才需求市场调研和论证，根据市场需要对财务会计课程的教学内容进行分岗位模块式划分。以工业企业会计各岗位的经济业务为例，将会计工作岗位划分为以下七个岗位来开展财务会计课程的理论和实践教学；包括出纳货币资金核算岗位；财产物资核算岗位；职工薪酬成本核算岗位；债权债务结算核算岗位；资本收入利润核算岗位；纳税实务核算岗位；财务会计报告岗位。
（三）系列校本教材的开发与研究
在对财务会计课程理论教学大纲、实训大纲进行重新修订的基础上进行校本教材的开发。通过分析具体的财会工作岗位，确定教材所对应的典型工作任务，进而划分学习情境，为教材开发搭好框架，针对典型工作任务确定学习性任务，可以根据实际具体工作内容细化教材内容，再根据实际工作过程，组织、设计项目，在此基础上可组织教材内容，完成教材的编写。
（四）改革现有的考评体系，探索考核考试方式的新思路
目前中职学校在学生评价上，除了增加学生所学专业相关工种的等级鉴定以外，其他方面基本沿用了普教的做法。以知识再现为主的考试制度和以其死记硬背为主的闭卷考试方式，将教学评价的两个方面即学生的学习效果和教师的教学效果进行了简单的评价，而且侧重于学生学习效果的量化评价和终结性评价，忽视了过程评价定性评价，对于中职学生而言，专业课的评价绝对是教育评价的一个重要部分，但不能仅仅看中学生的学业分数，对于中职学生来说，职业技能的评价要比学业分数更重要。
在财务会计课程分岗位教学改革前提下，传统的理论课程体系方式被替代，将会计工作岗位划分为以下七个岗位来开展财务会计课程的理论和实践教学；考评也应按岗位分为理论和实分训两部。
首先，在理论知识部分测试的上，结合每个岗位的模拟实习， 其成果便反映在凭证、 账簿和报表等资料上。老师按照模拟实习要求对学生所完成的凭证、 账簿和报表等资料进行认真的点面综合考核评价， 并确定其成绩。这个环节的考核评价是整个考核评价过程的基础， 通过考核评价可以大体了解学生学习态度和实训态度，完成工作任务的情况，掌握学生对所学专业知识普遍存在的问题。
同时要注重过程考核评价，主要依据学生出勤、上课认真态度、小组讨论和分组实践中表现的动手和协调能力，详细评价标准包括学习态度和学习能力；动手能力及创新协作精神，涉及到职业道德、实习态度、动手能力、综合能力以及创新精神等，视学生在实训过程中的表现，由实习小组组长和指导教师共同评定。
最后技能比赛和职业技能鉴定是提高技能教学质量两个很重要的手段，设计各种实训课教学时最好是把它们列入教学计划，把学生的竞赛和鉴定成绩都列入在考评范围中。结合学校技能节各项比赛活动的开展，可培养拨尖选手参加每年的市级、省级、国家级的职业技能大赛，优秀选手可以起到以点带面的作用，充分调动学生的好胜情绪，激发学生的学习主动性。
四、财务会计课程分岗位教学改革中校企合作的探索
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》“职业教育”别强调要调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。中职学校课程改革在提高课堂教学效率的同时，更加迫切的任务是使职业教育与行业、企业需求对接，让学生在真实情境下学习，通过实际操作掌握技能、提升职业素养。
在财务会计课程分岗位教学改革中的校企合作，中职校可以选择部分有资质有专业开发成果和持续开发能力的企业进行合作，以“专业学习领域课程+基础学习领域课程+素质拓展领域课程”课程体系为核心、以建设双师结构的师资队伍为关键、以构建实用有效的实践教学条件为基础，旨在通过实训课程的学习和训练，切实提高学生的动手能力，实现从学校到工作岗位的无缝对接。
校企合作共同开发的财会分岗位教学平台可以实现如下传统教学无法获得的效果：
（一）实现用软件模拟实务操作全部过程。可满足会计专业在线完成单据填制及签章、业务流程办理，岗位操作任务等实务操作性工作，可反复练习，避免资源浪费；
（二）以考核点为基础元素，可以使学生随着教学进度进行练习，体现了教育教学的规律；
（三）为学习者设置了错误提示，使用者曾做错的题会自动标红，并由其自动进行分析归纳，为使用者指出学习的不足，提高学习效率，教师也可及时掌握整体情况，针对错误率较高的知识点进行重点讲解，有的放矢，提高教学效率；
（四）丰富多彩的学习资源，给学生提供了多渠道的学习途径；及时更新教学内容，使学生随时掌握最新的知识技能，与会计实务紧密结合。
综上所述，教学改革后的财务会计分岗位课程不仅仅等同于财会专业常规的分岗位实训课程，而是按照实践中会计专业岗位的经济业务内容设计课程，同时包括理论知识和实操技能训练，本着“够用、适度”原则，不强调理论知识的系统性。在这种课程模式中，以实践能力作为教学主体，将理论内容有机地渗透到相关的实践活动中，实现理论与实践的充分结合，能够使专业理论内容和实践内容都为职业教育的目的服务。
参考文献：
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[2]庞世俊，庞少召.职业教育中校企合作的驱动方式解构.问题与策略[J].交通职业教育，2010（02）.
[3]高丽.浅谈中国职业教育校企合作模式[J].现代企业教育，2009（18）.
[4]刘婷婷.高职院校会计专业课程设计存在的问题及对策[J].出国与就业（就业版），2010（02）.
毕业实习是公安院校人才培养方案与教学计划的重要环节。构建校局合作机制实习管理模式是保障和提高毕业实习效果的有效途径和措施。文章结合交通管理专业毕业实习的现状问题，依据《公安技术类专业本科教学质量国家标准（试行）（送审稿）》要求，从毕业实习管理与实施方案等有关教学文件的制订、实习基地和教官队伍建设、毕业实习手册编制等方面，探讨公安校局合作机制下的毕业实习管理模式与制度建设。
关键词：
校局合作机制；公安院校；毕业实习；管理制度；交通管理专业
实践教学，主要包括军训与入学教育、第二课堂、社会实践、公益劳动、课内实践教学、专业综合实训、就业指导、毕业实习与毕业设计（论文）等环节和方式。其中毕业实习是占用学时最多、持续时间达半年以上的主要实践教学环节。毕业实习作为一门主要的专业实践课，是学校人才培养方案与教学计划必须的实践环节，是学校课堂教育和社会实践相结合，理论教学联系具体工作实际，应用和进一步巩固所学专业知识的一个重要阶段和途径，是培养学生专业能力和业务技能的一个重要手段［1］。但对于毕业实习如何组织实施、如何规范管理，特别是结合公安工作的性质和公安院校毕业实习的特点和特殊性，如何建立校局合作的管理与运行机制，目前各公安院校普遍处于探索与尝试的初级阶段，缺乏相对成熟、统一的规范和模式。本文根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》（人社部发〔2015〕106号）以及《公安技术类专业本科教学质量国家标准（试行）（送审稿）》的有关精神和要求，结合目前交通管理专业毕业实习管理的现状问题和实践经验，探讨校局合作机制下的公安院校毕业实习管理模式与制度建设。
一、公安院校毕业实习的地位与作用
公安院校的主要任务是承担公安高等学历教育、开展民警训练、进行警务理论与科学技术研究，积极为公安工作和公安队伍建设需要培养公安专业人才。公安院校的培养目标是培养忠诚可靠、纪律严明、素质过硬，具有较强的社会责任感、法治意识、创新精神和公安实战能力，能够适应公安工作专业化、职业化、实战化要求，熟悉相关政策法律和技术标准，系统掌握本专业的基本理论、基本知识、基本技能，具有从事本专业实际工作的专业能力和一定的研究创新能力的高素质应用型、复合型公安专门人才。这一培养目标既是公安院校区别于其他普通院校的教学与育人特色，也是由公安工作的性质及其对人才需求特殊性决定的，同时对公安院校理论与实践教学特别是学生毕业实习环节也提出了特别要求。为实现这一培养目标，公安院校必须积极开展教学方法手段的改革和创新，积极推行适应公安特色的模拟场景教学、现场教学、案例教学、实战演练等教学形式，并通过学生的毕业顶岗实习进一步消化和吸收课堂教学知识和内容，引导和促进学生提高警察职业素养和实战应用能力。公安院校课程体系由理论课程和实践教学环节构成。为实现公安院校的培养目标，其实践教学环节要坚持理论联系公安工作实际和学以致用，围绕专业核心能力、公安实战基本能力以及提出和解决实际问题综合能力的培养，建立完善的实验、实训、实习等实践教学体系，建立健全校局深度融合、协同育人的长效机制，并将实践教学各环节纳入学生的学业考评范围。毕业实习作为实践教学环节的重要组成部分，承担着理论教学与公安实践紧密结合、专业核心能力的培养和提高、公安实战基本能力的掌握和培养等功能与作用，同时也是公安院校学生毕业后步入公安工作岗位前的必要锻炼环节。学生只有通过毕业顶岗实习才能进一步了解公安工作对于专业技能的实际需要，加深对公安工作性质特征的认识与感受，增强对公安工作的切身体会和适应性。交通管理专业作为公安技术类专业之一，其专业教育要突出公安交通管理职业特色和适应道路交通管理工作实战要求，实施“教、学、练、战一体化”的交通管理专业人才培养模式，逐步建立与公安交通管理实战部门之间协作共建、协同育人的人才培养机制，为公安交通管理机关培养政治坚定、业务精通、素质优良的公安交通管理专业人才。交通管理专业的毕业实习是引导学生充分利用实习这个阶段和过程，掌握公安交通管理工作核心能力和素质要求，并将所学交通管理专业的理论知识通过实践得到融会贯通和进一步升华，全面培养学生的综合素质和专业核心能力，是学校专业教育回归公安交通管理工作实际需要的本位要求，也是对交通管理专业培养方案中专业课程教学的必要补充和专业综合能力培养的强化环节［2］。
二、公安院校（交通管理专业）毕业实习的现状问题
毕业实习是公安院校人才培养方案与教学计划的重要环节早已达成共识，但纵观目前公安院校的人才培养方案，普遍缺少毕业实纲、毕业实习实施与考核方案等相关方面的具体内容。具体到交通管理专业，人才培养方案普遍推广“2＋1”模式［3］，即学生在校理论学习时间为2年，毕业实习时间为1年。其目的是通过为期1年的毕业实习，能够将两年所学的理论知识与交通管理实战进行深度融合，并使学生可以从顶岗实习中进一步理解、掌握和提升交通管理专业的知识和技能。交通管理专业“2＋1”模式的毕业实习安排，1年的实习时间分两个阶段进行，前半年由学校统一联系、组织到公安交通管理部门实习（有时根据当地公安部门的实际需要，也被安排到其他部门，如治安、刑警等部门），后半年考虑到学生备考公务员等原因，由学生自行联系实习单位进行实习（称为自主实习）。从时间分配和实习组织来看，交通管理专业“2＋1”模式中1年的毕业实习其实只有半年（实际时间是5个月左右），偏离了“2＋1”人才培养模式的设计初衷。交通管理专业毕业实习中存在的问题主要表现在：学生毕业实习安排一般是在系部制定的专业实习方案的基础上形成学校宏观的实习方案后，实习学生就被统一安排到各实习地点开始顶岗实习。由于缺乏专业实纲这一规范实习内容与管理的教学文件，加之没有建立相对稳定与长效的校外专业实习基地，普遍缺乏校局合作的深度融合机制，致使交通管理专业学生毕业实习往往无法保证专业对口，即使专业对口也一般以路面执勤等单一的实习内容为主，往往不能按照交通管理岗位设置进行轮岗实习［4］。因此，交通管理部门的其他岗位工作，如道路交通事故处理、车辆和驾驶人管理、交通违法案件处理以及交通安全宣传等，实习学生往往没有实践的机会。其次，由于没有提供专业实习指导书，缺乏对实习内容与实习过程具体要求的明确指导和规范，学生在实习中比较盲目和被动，影响毕业实习应有的质量和效果。另外，由于缺乏学校、实习带队教师和实习单位之间有关学生实习共同管理模式制度的建立，实习过程主要是学生按既定岗位进行顶岗实习，带队教师和实习单位对于学生实习内容、过程往往缺乏原始记录载体，不但不利于学生完成实习调研报告的写作与原始资料的收集和分析，也使得学生实习鉴定和成绩评定缺乏依据，这对于学生实习过程的规范化管理，激励学生认真对待毕业实习均是不利因素。公安院校交通管理专业本科人才培养方案的毕业实习时间一般为半年（16－18周）。按照本科人才培养目标和方案的要求，学生毕业实习结束后要完成毕业设计（论文）。由于上述原因使交通管理专业毕业实习越来越远离实习要求，实习基地对实习学生的需求往往出于顶岗需要，导致学生的毕业实习成为走形式或过程，无法达到预期的实习目的。同时，由于缺乏毕业设计（论文）与公安交通管理警务实战相结合的有效机制和途径，一般从实习基地聘请的校外指导教师，其主要作用只是提供一些毕业设计（论文）所需的原始资料，或解答警务实战中的一些具体问题，因为校外指导教师的职责不明确，而且不熟悉毕业设计（论文）工作，多数只是挂名而已，失去了学生毕业设计（论文）为公安实战服务的应有作用。
三、基于校局合作机制的毕业实习管理模式与制度建立
根据《公安技术类专业本科教学质量国家标准（试行）（送审稿）》的要求，毕业实习要求学生综合运用所学的专业知识、专业理论和专业技能，在兼职教官的指导下进行，实习时间不少于20周。同时要求公安技术类各专业要提前制定实习见习管理办法，并具备完整的实纲和实习指导书。而且毕业实习过程监管要有反映学生实习过程的原始记录档案，要求学生按规范填写实习记录（日志）和撰写实习报告。实习结束后，学生按要求完成实习报告和毕业设计（论文）。为了达到这些规定和要求，针对上述毕业实习中存在的问题，公安院校交通管理专业的毕业实习需要从以下几个方面建立与完善相应的规范文件与制度。
（一）制定与完善有关毕业实习管理与实施的规范教学文件
1．毕业实习管理办法
毕业实习管理办法是规范和指导学生毕业实习的纲领性文件。为规范学生毕业实习工作，提高毕业实习的质量和效果，学校的教学管理文件中须制定与完善《毕业实习管理办法》。其内容包括：实习的目的和要求；实习的组织、领导和分工；实纲（计划）的制定要求；实习具体内容与时段安排；组织纪律及实习纪律要求；实习日记、实习报告及实习鉴定表填写要求；实习成绩评定、实结要求；实习经费保障等。对于公安院校要注重建立基于校局合作机制的毕业实习管理办法，必须增设毕业实习校局合作管理制度等方面的内容与要求。这部分内容既属于公安院校教学管理文件的内容之一，也是校局合作单位合作协议内容的其中一项，并把此项内容作为毕业实习校局管理模式与制度建立的重要依据。
2．毕业实纲
制订实纲既是完善专业人才培养方案的客观需要，也是毕业实习管理办法要求的主要规范内容之一。毕业实纲对于规范和明确学生的实习内容、如何完成实习目标、如何提高实习质量和效果具有很强的规范与监督作用。编写实纲要明确八个方面的内容：（1）实习的性质、目的和意义；（2）实习的任务和要求；（3）实习的方式和组织管理；（4）毕业实习阶段划分和时间安排；（5）实习纪律与要求；（6）实习教材及主要参考教材；（7）实习报告的内容和要求；（8）实习考核和成绩评定标准等。毕业实纲确定的实习内容，使学生在不同的工作岗位上把具体理论知识点的实际操作要求与相应工作岗位的职责结合起来，这就要求实纲要与平时的校内实训、实践大纲有所区别。对于交通管理专业实纲的内容要求，要结合公安交通管理工作岗位设置，从道路交通勤务、道路交通违法行为查处、道路交通事故处理、车辆和驾驶人管理、道路交通安全宣传、道路交通指挥中心管控等方面明确实习任务和要求，让学生通过实纲就明确知晓自己在实习期间，通过专业实习要进一步学习和巩固的专业基础知识、了解和明确公安交通管理岗位工作职责以及需要培养和掌握的交通管理专业核心技能。
3．毕业实习指导书
毕业实习指导书是在毕业实纲的基础上，结合学校制定的实习管理办法，针对学生的实习工作做出具体指导与要求的实践教学文件之一。毕业实习指导书的内容包括：实习目的和目标；实习的要求和基本任务；实习的基本内容和方法；实习程序和时间分配；实习选点要求；实习纪律与注意事项；实习组织与要求；实习保障和管理措施；实结、实习鉴定、毕业设计（论文）等实习后完成和上交材料的规范与要求。毕业实习指导书的功能在于指导学生如何完成毕业实习，规范学生在实习过程中的具体要求，以及通过毕业实习要完成和提交哪些成果等。毕业实习指导书对于明确毕业实习要求，加强学生毕业实习管理必不可少。毕业实习指导书要由学校和校局合作单位联合制定，并且要有明确内容体现毕业实习的校局合作管理。
（二）通过校局合作完善校外实习基地和实习教官队伍建设
毕业实习的地点（基地）选择，对于学生实习目的的实现以及实习质量和效果的保障具有决定性作用。为贯彻落实《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》（人社部发〔2015〕106号）的精神和要求，根据交通管理专业实纲的具体要求，在上级有关部门的协调和统筹下，要逐步从各级公安交通管理部门筛选出能够进行长期校局合作共建、能够满足学生毕业实习需要的单位，建立稳定和长效的校外实践基地。为保证校外实践基地能够满足专业实习等校外实践教学要求，不仅要具备工作场地设施、实习指导教官、实习学生生活经费保障等条件，而且要具有严格规范的工作与管理规章制度，同时能够借助实习基地双向建设共赢，逐步完善校内实验、实训的设备和条件。为了全方位熟悉和了解公安交通管理工作，交通管理专业实习基地的建设要兼顾高速公路、普通公路和城市道路等不同管辖范围的公安交通管理部门，同时兼顾地市交警支队和区、县级交警大队等不同行政级别的公安交通管理部门。教官队伍建设是公安院校理论教学与道路交通管理实战密切结合的重要纽带。目前公安院校教官包括驻校教官和兼职教官［5］。驻校教官是指来自公安实战部门，具有丰富实战经验和一定教学能力，被聘请进入公安院校脱产承担相关教学任务的在职民警，如借助“双千计划”①来校任教的教官。兼职教官是指不脱离自身原有工作岗位，根据公安院校需要承担教学或培训任务的在职民警②。为了保障学生毕业实习效果和便于校局联合管理，强化实习带队教师和在职民警对实习学生的具体指导，有必要在实习基地选拔专门的实习教官充实到教官队伍。实习教官主要负责学生实习期间的岗位工作指导，或者负责毕业实习期间的业务知识培训，并承担学生毕业设计（论文）写作的校外指导。为了贯彻《关于公安院校教师参加公安业务实践和选聘公安机关业务骨干到公安院校任教的暂行办法》③，要求实习带队教师在带队期间与学生一起深入公安交通管理工作一线，并将实习带队作为专业实践的主要途径。通过毕业实习带队，有计划地安排专业教师到基层一线调研和实践锻炼，一方面有利于提高学校专业教师的专业实践能力，另一方面有利于专业教师与实习单位及实习教官的充分交流和沟通，促进校局合作机制下的毕业实习管理模式与制度建设。上述校外实习基地和教官队伍建设有赖于校局合作长效运行机制的建立和完善。为此，在确定实习基地及校局合作单位的基础上，需要针对校外实训基地建设、教官队伍建设制定一系列相关制度。通过上级有关部门的协调与配合，逐步建立与完善学校与校局合作单位的合作协议与具体制度，制度的建立与完善是校局合作长效运行机制的保障。
（三）通过编制学生实习手册建立与完善毕业实习校局管理制度
为了规范实习学生的管理和提高实习效果，由校局双方根据学校毕业实习管理办法、毕业实纲、毕业实习指导书等有关毕业实习管理与实施的文件，结合《人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》和《交通警察道路执勤执法规范》等，联合编写学生毕业实习手册。毕业实习手册要明确实习目的、要求、内容与实习纪律等，明确学生毕业实习期间的校局以及带队教师与实习教官协同管理制度。毕业实习手册既是实习期间所有工作的指导手册，也是规范学生实习具体工作和实习单位协同育人的重要依据，还是学生实习内容、过程和成果的记录载体。实习手册编制不但包含学校毕业实习管理办法、专业实纲、专业实习指导书等规范文件，同时包括实习组织与实施方案以及实习管理制度等内容。另外对于学生实习与指导过程，以及实习成果，包括毕业设计（论文）等内容也做出明确的规定和要求。
1．实习组织与实施方案及实习管理制度
通过建立基于校局合作机制的实习组织与实施方案实现毕业实习目标，重点明确与专业实纲对应的实习内容（岗位）的具体规定，如不同实习内容通过哪些岗位实习来完成，每个岗位的实习时间与轮岗安排等。实习管理制度主要是实习单位和带队教师对实习学生的日常管理，从建立实习办公室的领导机构和明确具体的管理人员分工、从内务管理、教育培训、日常管理、勤务督察、机动应急等方面入手，将实习管理工作细化落实到每个实习单位的具体民警（实习教官）和带队老师。在学校制定的毕业实习管理办法的基础上，结合实习单位的具体情况，由带队教师和实习单位实习管理负责人共同起草学员的实习管理制度，结合学生的特点和单位岗位职责等情况，将实习学生纳入到单位日常行为规范考核中。其制度包括日常督察检查工作制度、民警（实习教官）帮带学员工作制度、实习学员工作纪律以及实习轮岗制度等，同时可以将实习生培训计划、观摩实践学习等内容也纳入到实施方案中。根据上述要求制定的实习组织与实施方案、实习管理制度在实习手册中要充分展示给学生。
2．学生实习过程的记录内容与记录载体
实习手册中要有对于学生实习过程的记录载体。学生实习过程记录主要有实习工作日志（或周志）、实习指导（调研）记录表、实习岗位工作小结等内容。实习日志是记录学生在实习过程中收集与整理专业知识资料、学习与实习体会、策划与完成任务、遇到的问题和解决的办法以及记录需要指导教师指导与解决的问题等的记录载体。实习手册要求学生每天（周）填写实习工作日志，主要记录当天的实习内容与实习收获以及出现的主要问题，其格式要求依次填写实习日期、地点、工作内容、当天实习小结或体会以及实习指导教师点评等。根据实习内容的不同，实习日志中也可以记录心得体会，同时将实习中了解与发现的有价值的信息、数据、体会记录下来。实习日志记录的内容是否完整、全面、真实，能客观反映出学生的实习过程、实习态度和实习收获，将直接影响实习日志的成绩，进而影响毕业实习的成绩评定。实习岗位小结是指在每个实习岗位完成后要填写工作中遇到的实际问题和自我思考的结论，同时每周要有简短的实习工作小结，每个实习岗位结束后要有对此岗位的看法和心得。
3．毕业实习成果写作规范和要求
毕业实习成果主要包括实习报告（总结）、实习鉴定表和毕业设计（论文）等内容。实习结束后，学生要按时提交实习报告和实习单位签章的实习鉴定表，并按要求完成和提交毕业设计（论文）。实习报告是学生结合平时的工作日志和对实习工作中存在的问题，经过积极思考与分析后，在实习结束时完成的实习调研报告。实习报告是学生向学校汇报实习完成情况，包括实习的内容以及实习收获、体会与建议等，尤其重要的内容是通过毕业实习获得的一些专业知识的提升和心理感受。实习手册对于实习报告的写作要有明确的规范与要求，明确实习报告是实习过程全面、客观的总结，其内容大体结构分为实习基本情况概述和专业实结报告两部分，明确实习报告的写作要求，如资料要真实，图标要清晰，内容充实、结论正确、条理清晰等。实习鉴定表是实习结束时，由实习单位教官和实习带队教师签署意见并由实习单位签章后提交给学校的实习鉴定资料。实习鉴定是按照毕业实习要求和内容，结合学生实习过程中在公安业务能力上的提高程度或在实际工作中得到锻炼的程度，主要依据学生的实习日记、实习报告等，以及学生在实习过程中的政治思想表现、工作考勤、遵守纪律情况、工作态度等内容做出的综合评价。实习鉴定是学生实习考核与成绩评定的主要依据。实习手册对于实习鉴定表的格式、功能与填写要求要有明确的说明。毕业设计（论文）是毕业实习结束，即学生完成所有学历教育环节与过程后，向学校提交的专业教育成果和答卷。学生完成毕业设计（论文）是实现公安人才培养目标的重要教学环节，毕业设计（论文）在培养学生准确的思维方法、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面具有不可替代的作用。毕业设计（论文）是公安教育与公安工作实践相结合的重要体现，是培养大学生的创新能力、实践能力和专业技能的重要实践环节。通过完成毕业设计（论文），学生在大学期间所学的公安专业知识，得到进一步深化、综合和扩展。因此，毕业设计（论文）的质量也是衡量学校教学水平，学生毕业与学历资格认证的重要依据。根据《教育部办公厅关于加强普通高等学校毕业设计（论文）工作的通知》（教高厅［2004］14号）要求，要在制订《交通管理专业本科毕业设计（论文）工作细则》的基础上，在学生实习手册中对学生实习后完成的毕业设计（论文）做出明确规定和要求。如形式要求、开题要求、成果要求等，并从时间安排与组织实施等方面，切实加强和改进毕业设计（论文）环节的管理，特别要明确实习教官对毕业设计（论文）的指导工作规范，建立校内外指导教师相结合，以校内教师为主体的毕业设计（论文）指导教师队伍。学生毕业设计（论文）的质量与水平也可以反映出学生毕业实习的组织管理水平，以及检验学生的实习效果。
作者：张雪梅 单位：山西警察学院
【参考文献】
［1］张雪梅．基于校局合作机制的交通管理专业实践教学模式研究［J］．山西警官高等专科学校学报，2016（2）：92．
［2］管满泉．完善公安交通管理专业实践性教学的思考［J］．公安教育．2007（7）：27．
［3］张雪梅．基于大公安专业的道路交通管理课程教学设计［J］．山西警官高等专科学校学报，2014（3）：52．
有关高等学校、现代大学人才工程战略的内容，主要是第四部分保障措施的第十七章加强教师队伍建设。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出要“以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。大力提高高校教师教学水平、科研创新和社会服务能力。促进跨学科、跨单位合作，形成高水平教学和科研创新团队。创新人事管理和薪酬分配方式，引导教师潜心教学科研，鼓励中青年优秀教师脱颖而出。实施海外高层次人才引进、长江学者奖励和国家杰出青年科学基金等项目，为高校集聚具有国际影响的学科领军人才。”可以看出，现代大学的人才工程建设在高校中处于举足轻重的地位，因此贯彻落实好纲要的精神与要求，是建设现代大学、提高高校创新力与竞争力的必然之路。2010年颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》是我国第一个中长期人才发展规划，也是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。在社会经济快速发展，高等学校进入质量提升的时期，人才就成为了推动社会进步、促进高校发展的强大动力。当今世界正处于大发展大变革的调整时期，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。实现国家的富强、民族的振兴、社会的进步、高校的发展，就必须大力提高国民，特别是高校学生素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人才大国向人才强国的转变。可以说，《国家中长期人才发展规划纲要》的出台，为现代大学人才工程的建设指明了方向，也是我们进行高校人才建设、人才培养与管理所必须遵循的指南。人才资源是高校发展的决定性因素，高校拥有人才数量的多少、素质的高低，决定着高校人才培养的质量，科技创新能力和社会服务水平，体现着高校的实力和办学水平。一流大学的发展史充分表明，人才是办学最重要的资源，是一流大学地位赖以建立、保持、巩固的根基。包含《“十二五”规划》、《中长期教育改革和发展规划纲要》以及《国家中长期人才发展规划纲要》三个规划在内的制定与实施，是贯彻落实科学发展观、更好的实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择。综合国力的竞争归根到底就是人才的竞争，在实现中华民族伟大复兴的征程中，加快人才工程的实施，提高高校人才的核心竞争力具有现实的紧迫性；人才工程是高等学校诸多工程建设中的重要环节，人才的引进、吸收与培养对于促进高等学校科学发展，提升高校的竞争力与创新力意义重大。
二、现代大学人才工程建设的科学内涵
现代大学的人才建设工程就是通过各类人才实现高等学校持续、健康、协调、快速发展的各项战略。它包括两个方面的基本内涵：一是通过加强人才培养和人才引进，造就一支结构合理、素质优良、规模宏大的人才队伍，将学校真正变成高级人才培养的摇篮和知识创新、技术创新的基地；二是通过管理创新，挖掘人才潜力，激发人才活力，让人才的作用得以充分发挥,让人才的价值得以充分体现。具体包括了高校人才价值的实现、人才结构的调整、人事制度的改革以及人才成长环境的优化等方面。对于高校人才工程建设科学内涵的精确把握，必须注意一些基本概念以及该工程具体方面的理解。根据《国家中长期人才发展规划纲要》的界定，人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。该纲要在第五部分专设“重大人才工程”，分别从创新人才推进计划、青年英才开发计划、高素质教育人才培养工程、海外高层次人才引进计划、专业技术人才知识更新工程等十二个方面对现代大学的人才工程建设作出明确要求。《国家中长期人才发展规划纲要》对高等学校人才的培养、引进、使用与管理予以了明确规定。要创新人才推进计划、实行青年英才开发计划、加大海外高层次人才引进计划。要加强人才工作基础性建设，具体而言就是深入开展人才理论研究，积极探索人才资源开发规律。加强人才学科和研究机构建设。建立健全人才资源统计和定期制度。推进人才工作信息化建设，建立人才信息网络和数据库。加强人才工作队伍建设，加大培训力度，提高人才工作队伍的政治素质和业务水平。注重高校人才的法治化、制度化管理。坚持用法制保障人才，推进人才管理工作科学化、制度化、规范化，形成有利于人才发展的法制环境。加强立法工作，建立健全涵盖国家人才安全保障、人才权益保护、人才市场管理和人才培养、吸引、使用等人才资源开发管理各个环节的人才法律法规。在高校要全面推行公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度；建立高校关键岗位和国家重大项目负责人全球招聘制度。就高校人才工程建设中的激励保障制度而言，《国家中长期人才发展规划纲要》明确要求完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。完善各类人才薪酬制度，加强对收入分配的宏观管理，逐步建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向、高校和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度，形成国家、高校和单位相结合的人才保障体系。建立完善高校岗位绩效工资制度；探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式；建立国家荣誉制度，表彰在经济社会发展中作出杰出贡献的人才；同时调整规范各类人才奖项设置。《纲要》还规定要实施有利于科技人员潜心研究和创新政策。在科研院所、高等学校、企业建立符合科技人员和管理人员不同特点的职业发展途径，鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇。对事业单位管理人员全面推行职员制度。完善科研管理制度，扩大科研机构用人自和科研经费使用自，健全科研机构内部决策、管理和监督的各项制度。建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式。改进科技评价和奖励方式，完善以创新和质量为导向的科研评价办法，克服考核过于频繁、过度量化的倾向。加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益类科研机构的投入力度，建立以财政性资金设立的科研机构创新绩效综合评价制度。完善科技经费管理办法和国家科技计划管理办法，对高水平创新团队给予长期稳定支持。健全科研院所分配激励机制，注重向科研关键岗位和优秀拔尖人才倾斜。改善青年科技人才的生活条件，有条件的城市可在国家保障性住房建设中优先解决住房问题。
三、高校现有人才工程建设评析
“科教兴国、人才强国、人才强校”战略一经提出，就迅速在高等学校间达成广泛共识，诸多高校将其作为办学指导思想或者治校理念。但是冷静分析可以看到，作为一种由国家主导、自上而下开展的行动，高等学校的人才建设从理念的确立到战略的现实推行，面临着诸多困境，部分高校将人才工程的建设理解为是从重视人才、关注人才转向对人才的引进、培养与使用，而在我国现有的体制框架之内，绝不仅限于一种单纯政策的支持，更是一个需要不断思考、探索与创新的过程。笔者认为在我国高校现有的人才工程建设中，普遍存在着下面一些问题。首先是高校对人才的认识存在误区。诸多高校普遍将“关爱人才、珍惜人才、善待人才”作为普遍遵循的价值追求，但是对于“什么是人才”的理解还存有误区，而正是这一误区导致了高校人才工程建设中问题的出现。受国家“人才工程”战略的影响，高校的管理者往往将“人才”界定为是那些“高精尖”的学术带头人或者学科领军人物。高校的人才工程建设常常被片面地理解为围绕这些人才的“挖人”“、引人”，而对学校系统的人力资源缺少科学的规划、设计、调配，对整体的人才队伍缺少深刻的认知、建设与发展。诚然，这些领军人物当然的属于高校的人才资源，他们的学术活动对于一所高校的发展、对于高校核心竞争力、创新力的提升作用巨大，但是更应该看到高校的实力增长是以学科、是以团队为基础，这种注重个体、忽略团队，注重人力、忽略文化的行为使人才优势不能形成持续向心的合力，导致在高校缺少营造与培育一个整体向上的、有利于调动全部人力资源的环境和氛围，有限的“人才”支持不能达到“强校”的目标。其次是高校在引进培养人才及使用人才之间存在矛盾。高校的人才资源是一个不断积淀、充实、调配、革新的过程，同时在这个过程中，学校固有的制度、文化以及新的目标、策略也在不断冲击与交融，形成一个需要不断变革与创新的制度环境，这对人才的管理带来了不小的挑战。在遵从“效率优先”的原则下，人才引进特别是高层次人才的引进是高等学校激活人力资源最有效的策略，但是从高校长远发展来看，只有在整体人才资源的规模与结构都得以优化配置时，才可产生集聚的人才效应。学术领军人才也只有组建团队、形成梯队才能发挥“尖峰”群领“高原”的作用，因此，高校对于“用好现有人才”、“培养未来人才”的把握，实际上与“引进急需人才”面临着同样的难题。在这方面，每个学校不同的历史、文化与现状，对于如何做强人才增量与激活人才存量并没有统一的模式可循，很多高校面临着诸多矛盾和困难，集中表现在对人才队伍的建设规划、学术评价、管理导向、绩效考核以及激励保障等一系列问题。最后是高校在人才使用及保障制度上存在缺陷。《国家中长期人才发展规划纲要》提出了“人才优先、以用为本”的人才发展指导方针，特别是“以用为本”直指高校人才工作中所存在的深层次问题。为保证人才建设工程顺利实施，众多高校千方百计加大人才的引进力度，特别是对高层次人才的占有和争夺成了高校一种普遍的行为，甚至在高校之间形成了一种恶性的竞争。但我们也应该看到在社会现有的学术评价体系导向下，高校拥有的两院院士“、长江学者”以及“千人计划”等高层次人才的数量几乎成为绝大多数高校评价体系或各种排行榜的首要指标，高校的人才建设工作在很多地方成为了高校发展及晋升的政绩工程，这样就导致了很多问题。但更严重的地方则是一些高校缺乏对高层次人才使用的制度与土壤，不是以人才的贡献度而是以行政职级为依据进行考察和度量；没有切实从制度与物质层面保障好、服务好高校人才，缺乏足够的激励机制，使得引进培养的人才不能很好地发挥作用，同时不能对现在人力进行激励与调动，这样就失去了“人才强校”的根本意义。
四、促进现代大学人才工程建设的若干建议
前文已对现代大学的发展目标及构筑人才优势的重要性与必要性进行了详细分析，高校现有人才建设的模式是我国在转型时期所面临的普遍性问题，其存在有着深刻的社会原因，更与高校一系列的管理制度密切相关。问题的存在本身并不可怕，这就要求我们在推进科教兴国、人才强校的战略背景下，以科学发展观为指导，以三个规划纲要为指南，实施下面几项具体措施，实现高效人才建设的跨越式、内涵式发展。
（一）现代大学人才工程建设必须要以先进的工作理念为指导我国人才思想和理论自改革开放以来发生了巨大的变化以及质的飞跃，从“科学技术是生产力”到“人才资源是第一资源”，从“科教兴国”战略到“人才强国”战略等诸多论断，不仅揭示了科学技术在现代化建设中的重要作用，更揭示了人才在当代经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用。因此，在新时期现代大学实施人才工程战略，首先就是要树立科学先进的人才工作理念。具体就是要做到：一要牢固树立“人才资源是第一资源”理念，将高校师资队伍建设的重点放在以高层次人才队伍建设为龙头、培养青年骨干教师队伍为重点、全面提高教师队伍整体素质的思路上来。在工作中，从宏观规划到微观操作，从制度设计到服务程序都要体现这一理念。二是树立“不断创新人才工作机制”理念，以科学人才观思想为指导，把尊重人才、爱护人才、服务人才、促进人才全面发展作为人才工程实施的根本出发点和落脚点；统筹开发人才资源，实现各类人才队伍协调发展，把能力建设作为人才队伍建设的核心，完善选人用人、人才评价和人才分配激励机制。三是树立“高层次人才优先发展”理念，突出高层次人才工程建设在师资队伍建设中的龙头作用，做到优先开发、重点培养和持续支持，深入研究高层次人才工程建设的理论和组织形式，探索高层次人才工程建设与时俱进的方法和手段，不断创新制度形式。四是树立“人才资源投入是效益最大的投入”理念，持续不断加大对高层次人才工程培养支持力度，建立并形成高层次人才工程和师资队伍建设运行的长效机制。因此，在笔者看来，先进工作理念的缺乏就不可能有先进的工作方法，也就不可能制定符合时展和高校实际需要的高层次人才工程方案。
（二）破除错误观念，抓住机遇引进人才，实施人才强校工程高校管理者要从学校发展目标的高度来打造高质量的人才队伍，要以聚天下群英的胸怀凝聚人才，同时各教学基本单位、各个院系，乃至各个学科都必须破除“眼前利益、部门利益、自我满足”等错误思想。持“眼前利益”思想的单位，为了自身利益不愿引进高水平人才，怕人才引进后争职称、争经费、争项目更威胁到自己的固有利益；在实行校内津贴分配制度改革后，又怕因为争课时、争指导研究生、争科研课题而影响到自己职称等利益的获得。受这种思想的影响，部分单位与个人只顾眼前利益，看不到人才引进后带来的新局面和长远利益。改革、稳定和发展三者是一个动态的统一过程，虽然人才的引进可能会带来暂时的不平衡，会在一段时间内影响津贴分配水平；但须知只有人才队伍壮大了、学科梯队形成了、学校事业发展了，才会形成新的更高层次的平衡、才能有长远的利益，也才能有更高水平的分配。要有人才储备的观念，要注意人才的后继培养和储备，而这也是学科队伍能得到持续均衡的建设与发展的关键所在。高校的发展看学科，因此学科建设是学校的中心工作，而学科建设的快速发展需要各类高层次人才。根据学科建设的发展需要，制定科学合理的岗位和人才引进的标准，做到有目的、有计划的引进人才，避免盲目引进。在强调高校核心竞争力提升的当下，引进的重点应放在大师级的学科带头人、海外归国的优秀人才、社会上有一定影响力的顶尖人才及高学历的博士研究生，以此增强学科梯队的中坚力量，改善人才队伍结构，增强师资队伍的发展潜力。同时引进高层次人才要积极主动，采取走出去、请进来的办法，加强与国内外其他著名高校的联系与合作。高层次领军人才是世界性的稀有资源，是当今教育、科技和企业领域争夺的焦点，在人才引进的过程中遵循“力求所有、更求所用”的原则，坚持刚性引进和柔性引进相结合，采取访问、咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、返聘外聘等多种形式，灵活引进各类人才，畅通人才引进的“绿色”通道。
（三）改革现有的高校学术评价机制，实现科学规范的人才评价标准高校学术考核与评价制度改革创新依然是高校人才工程建设的关键所在。高等教育在近年来呈现深化发展的同时，各高校也都在积极探索人才工作改革，其中也取得了不同的改革成果。而这其中共性的难题主要集中在：高校教师学术劳动的模糊性与不可度量性引起了学术量化考核的困难；同时一些科研指标量化的评价方式又引起了很多的批评之声。例如，针对学术工作的特点，如何建立多元的考核评价体系，较好地处理教师的教学与科研、长期与短期、数量与质量、个人与团队的复杂关系，达到激励人才、激发创造的目标，这将是一个长期面对的、需要不断创新的难题。但是，归根结底必须要依靠制度创新，人才是高校长远发展的最终保障，只有从学术评价的制度创新出发，高等学校的人才队伍才能够做强增量、激活存量、激励创造、奖优罚劣。在这方面，由于各高校不同的发展定位、不同的学科基础、不同的专业特色，还需要依靠不同的路径进行自主创新、不断探索。建立科学的人才识别和评价体系，也是高校人才工程建设中的重要支撑性工作。要通过对人才学历、专业等多种要素的分析与测定，了解人才特点、素质、能力及其在高校学科建设、学校发展中可能发挥的作用等，变传统的抽象定性分析为综合要素的定量分析，减少对人才评价的主观性，增加客观性，从而为培养使用人才及奖惩提供依据。特别是对高校科研骨干的确认、岗位能力的评判、业绩的考核，都要有一套严格、规范、公正，又有可操作性的评价体系，做到人才的考核和评价真正科学化、规范化，防止用人失察。
